SOBRE O MANEJO FLORESTAL SUSTENTVEL DE USO MLTIPLO:

PROTEGER A FAUNA PARA CONSERVAR AS FLORESTAS

Sergio Ahrens 1/

RESUMO

Documenta-se uma anlise da relao existente entre a fauna silvestre e a

conservao das florestas nativas, particularmente daquelas que constituem a Reserva
Legal. Por esse motivo, em adio ao exame de normas constitucionais, examina -se,
tambm, o Cdigo de Proteo Fauna (Lei n 5.197/67) e o Cdigo Florestal (Lei n
4.771/65). Uma floresta nativa, na propriedade imvel agrria, uma parcela de um
ecossistema florestal. Argumenta-se, assim, sobre os benefcios que existem em se
avaliar o manejo florestal pela tica da teoria geral de sistemas, em contraposio ao
enfoque reducionista, historicamente utilizado. Infere-se, portanto, que o manejo
sustentvel de um ecossistema florestal deve considerar todas as suas partes
componentes, o que obrigatoriamente inclui, no apenas a flora, mas tambm a fauna
silvestre que lhe seja peculiar. Na medida em que na ausncia da fauna silvestre florestas
nativas simplesmente no existiriam, recomenda-se o aprimoramento das normas legais
que tratam da elaborao de Planos de Manejo Florestal Sustentvel de Uso Mltiplo, por
meio da incorporao de medidas para o inventrio e o monitoramento da fauna.

1. INTRODUO: ANTECEDENTES E A NATUREZA DO PROBLEMA

Florestas nativas tm sido historicamente apreciadas como se porventura fossem

constitudas to somente por um conjunto de rvores. Por esse motivo, a viabilidade
tcnica do manejo florestal tem sido examinada essencialmente pela dimenso
quantitativa e, especialmente, monetria, ou seja: o sucesso do manejo florestal tem sido
associado apenas ao volume e ao valor da madeira produzida pelas operaes de corte
seletivo.
De outro lado, florestas nativas localizadas na propriedade imvel agrria so
parcelas de complexos ecossistemas florestais e que tm vrias partes componentes,
biticas e abiticas, como, por exemplo, o solo, o subsolo, as guas, a flora e a fauna
silvestre. Este estudo documenta uma apreciao introdutria sobre o papel essencial que
a fauna silvestre desempenha tanto para a existncia, como para a conservao, das
florestas nativas, inclusive daquelas submetidas explorao seletiva por meio da
implementao de um Plano de Manejo Florestal (PMFS). De forma anloga, informa-se,
tambm, sobre a importncia das florestas nativas como habitat para a fauna silvestre.
Com esse propsito, o estudo examina a legislao pertinente, discorre sobre os
benefcios decorrentes da adoo de um enfoque sistmico para tratar de questes em
manejo de florestas nativas, e prope aprimoramentos nas normas legais relativas aos
PMFS.

2. SNTESE DA LEGISLAO PERTINENTE

Para os propsitos desta anlise, uma breve apreciao de normas constitucionais,
do Cdigo de Proteo da Fauna e do Cdigo Florestal, assim como de instrumentos

1
/ Engenheiro Florestal, Dr., CREA -PR n 10.649, Bel. em Direito, Pesquisador em Planejamento da Produo e Manejo Florestal,
Embrapa Florestas, Caixa Postal 319, 83411-000 Colombo, PR.
legais pertinentes ao manejo de florestas nativas, faz-se necessria. 2/ A Constituio
Federal de 1988 (CF) alterou o tratamento a ser conferido propriedade. Em seu Art. 5,
XXII, a CF informa que garantido o direito de propriedade, e no inciso XXIII, do mesmo
artigo, determina-se que a propriedade atender a sua funo social. O contedo da
funo social da propriedade imvel rural ou agrria determinado no Art. 186 que em
seu inciso II impe a utilizao adequada dos recursos naturais e preservao do meio
ambiente, o que por bvio requer seja tambm observado o contedo normativo tanto do
Cdigo de Proteo Fauna como do Cdigo Florestal. Em seu Art. 225 a CF informa,
tambm, o que segue:

Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo, e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo das

espcies e ecossistemas;
...
VII proteger a fauna e a flora, vedadas na forma da lei, as prticas que coloquem
em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os
animais a crueldade; 3/
...
Implcito ao enunciado do caput do Art. 225 est o conceito de Desenvolvimento
Sustentvel posto que at mesmo as futuras geraes, sequer nascidas, j tm direito a
um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Os incisos informam sobre a tutela dos
processos ecolgicos essenciais, da fauna, da flora e de suas funes ambientais.
O Cdigo de Proteo da Fauna (Lei n 5.197, de 03/01/67), tambm denominado
freqentemente (e de forma equivocada) Cdigo de Caa, dispe sobre a proteo
jurdica da fauna silvestre brasileira. Em seu Art. 1, aquela Lei determina a forma
genrica da tutela da fauna silvestre segundo os seguintes termos:

Art. 1 Os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase do seu

desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro, constituindo a fauna
silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros naturais, so propriedade do
Estado, sendo proibida a sua utilizao, destruio, caa ou apanha.

Uma breve anlise daquele enunciado faz-se oportuna. Outrora res nullius, pela
percepo do Cdigo Civil de 1916, e pela antiga legislao de caa e pesca, com a
edio da Lei n 5.197/67 a fauna passou a ser tratada como propriedade do Estado. 4/
Posteriormente, com a edio da Lei n 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional de Meio
Ambiente, a fauna passou categoria de bem jurdico ambiental, res communes

2
/ As seguintes obras contm excelente doutrina acerca da proteo jurdica da fauna selvagem brasileira: Machado, P. A. L. Direito
ambiental brasileiro. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 1997. 894 p.; Silva, P. A. da. Direito ambiental constitucional. 4. ed. So
Paulo: Malheiros, 2003. 349 p.; Dias, E. C. A tutela jurdica dos animais . Belo Horizonte: Mandamentos, 2000. 421 p.; Ackel Filho,
D. Direito dos animais . So Paulo: Themis, 2001. 293 p.; Rodrigues, D. T. O Direito e os animais : uma abordagem tica, filosfica
e normativa. Curitiba: Juru, 2003. 163 p. Tais estudos no sero comentados neste trabalho, muito embora recomende-se, ao leitor
interessado, o seu exame.
3
/ Deve-se ressaltar que a proteo da fauna foi elevada categoria de norma constitucional, fato indito em termos constitucionais e
que resulta do reconhecimento, pelo legislador constituinte, da importncia do tema em termos de topologia jurdica.
4
/ Como informa Silva (1997, p. 129), a fauna no foi includa entre os bens da Unio. Por esse motivo a Unio no detm domnio
patrimonial sobre a fauna, no sentido de que dela possa gozar e dispor. Assim, se a Unio representa o Estado Brasileiro, a ela
compete cuidar e proteger esses bens, que assumem caractersticas de bens nacionais, no como mero domnio eminente da
nao.
omnium , um bem jurdico difuso. Considerar a fauna silvestre como propriedade do
Estado no implica supor que o Poder Pblico porventura precisasse da fauna silvestre
para aumentar o seu patrimnio. Em realidade, pretendia o legislador de 1967 to
somente informar que a fauna silvestre estaria, a partir de ento, compondo o patrimnio
pblico merecendo, por esse motivo, proteo jurdica especial: antes, coisa de
ningum, e a partir de ento, ... coisa de todos!
O enunciado do Art. 1 tambm revela outras questes muito importantes. A norma
legal informa ser proibida a utilizao e a destruio dos animais que constituem a fauna
silvestre, assim como de seus ninhos, abrigos e criadouros naturais. Conforme relata
Firkowski (1990), do meio (denominado habitat) que os animais obtm alimento, gua e
abrigo necessrios para sua existncia e reproduo. Aquele autor informa ainda, que
intervenes na vegetao produzem efeitos diretos na fauna pela reduo, aumento ou
alterao na disponibilidade de alimento e condies de abrigo. Em outros termos, a
fauna resultado das caractersticas do meio que a suporta.
Como examinado, no h como proteger a fauna sem que se proteja, tambm, o
seu habitat, que a Lei denomina abrigos e criadouros naturais. Justamente nesse
particular emerge uma importante conexo jurdico-conceitual na proteo jurdica da
fauna e da flora. Assim, na atualidade, amplamente reconhecido o fato de que a
vegetao nativa que compe as reas de Preservao Permanente e as de Reserva
Legal, essencial na conservao da biodiversidade. Por esse motivo, o Cdigo Florestal
ser tambm brevemente examinado, como segue.
O Cdigo Florestal brasileiro foi institudo pela Lei n 4.771, de 15/09/65. Ao
proteger as florestas naturais existentes no territrio nacional, essa lei tambm protege os
solos (contra a eroso) e as guas das nascentes, cursos dgua, lagos e lagoas (contra o
assoreamento com sedimentos resultantes da eroso). Por esse motivo foi estabelecida,
por lei, a figura das Florestas e demais formas de vegetao natural de Preservao
Permanente e que devem estar localizadas em locais denominados reas de
Preservao Permanente (APP's). O Cdigo Florestal tambm determina que o
proprietrio, ou possuidor, conserve a cobertura vegetal natural em determinada
porcentagem da rea total de cada propriedade, ou posse, rural, denominada Reserva
Legal (RL).

Antes da edio da Medida Provisria n 1.956-50 (DOU de 28/05/00), que

introduziu alteraes substanciais no Cdigo Florestal, este contemplava apenas
questes florestais. Com a edio daquela MP, reeditada at a MP n 2.166-67 (DOU
25/08/01), e que se encontra vigente, por fora da Emenda Constitucional n 32, de
11/09/01, introduziu-se uma nova figura jurdica no Cdigo Florestal: as APPs (e sua
respectiva definio legal). A mesma MP trouxe, tambm, uma definio legal para RL, o
que antes no existia. Tais alteraes resultam da introduo dos seguintes dois incisos
no Art 1 do Cdigo Florestal:

Artigo 1 ...
...
2 Para os efeitos deste Cdigo, entende-se por:
...
II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos Arts. 2 e 3
desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de
preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a
biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem
estar das populaes humanas.
...
 III - Reserva Legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural,
excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos
recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos,
conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas.

Com as mencionadas alteraes, introduzidas no Cdigo Florestal, restou

estabelecido que a vegetao nativa localizada nas APPs e na RL, espaos legalmente
protegidos, deve cumprir diversas funes ambientais, dentre as quais a preservao e a
conservao, respectivamente, da diversidade biolgica, o que obviamente inclui a fauna
selvagem e, portanto, tambm a fauna silvestre. Criou-se, assim, um importante e
decisivo vnculo legal entre as florestas nativas e a fauna silvestre. Aqueles elementos
que outrora eram examinados separadamente, agora passam a constituir um todo, com
funes ambientais definidas em Lei. O exame de algumas noes bsicas da teoria geral
de sistemas, como apresentado na seqncia, uma conseqncia natural.

3. A TEORIA GERAL DE SISTEMAS E OS ECOSSISTEMAS

Tradicionalmente, a soluo de problemas complexos analisa cada um de seus

fatores componentes de forma individual, segundo uma percepo reducionista, ou
fragmentada, da realidade ftica. De outro lado, os fatos da vida no acontecem de forma
estanque e isolada, mas so, com freqncia, relacionados entre si e, usualmente,
ocorrem em um contexto maior. Nesse sentido, alm de seu valor prprio e intrnseco, a
fauna cumpre um importante papel nos processos ecolgicos essenciais pois possibilita
que as partes componentes de um ecossistema se relacionem: por esse motivo um
enfoque sistmico faz-se necessrio!
Em termos genricos, um sistema um conjunto de partes que, reunidas, dispe
de uma ou mais propriedades que as partes isoladamente no tm. Pode-se ilustrar o
conceito com uma clula, uma determinada parte de um organismo, um indivduo de uma
espcie, uma populao (de indivduos da mesma espcie) ou uma comunidade de
populaes (de diferentes espcies) que co-existam. Atribui-se ao bilogo Ludwig von
Bertalanffy (Bertalanffy, 1950) a criao dos fundamentos da teoria geral de sistemas. 5/
Para aquele autor, organismos biolgicos constituem sistemas abertos que se
caracterizam por um estado estacionrio (equilbrio dinmico) e por um fluxo de energia
e mudanas contnuas, em contraposico aos sistemas fechados, nos quais ocorre um
equilbrio permanente, conforme os conceitos clssicos de termodinmica.
Segundo reporta Beveridge (1981), todos os sistemas, sejam eles fsicos,
biolgicos ou sciopolticos, tm certas caractersticas comuns, dentre as quais as
seguintes so particularmente relevantes para este estudo:

Os componentes (de um sistema) interagem harmonicamente entre si, formando uma

rede de elementos interdependentes constituindo um todo. Todos os elementos so
integrados; se houver um elemento presente que no interaja com os demais, ele no
faz parte do sistema;
Um sistema mais do que a simples soma de suas partes. 6/ Um sistema tem
propriedades e carter prprios, que lhe so conferidos por sua organizao. Uma

5
/ Muito embora Capra (1996, p. 53) indique que o russo Alexander Bogdanov tenha desenvolvido 30 anos antes uma teoria da
tectologia (ou cincia universal das organizaes). Ainda segundo Capra, os estudos de Bogdanov foram publicados, em Russo,
entre 1912 e 1917, e s mais tarde traduzidos para o Alemo. Talvez por esse motivo tais estudos sejam pouco conhecidos no
Ocidente.
6
/ Aristteles j houvera afirmado que: o todo muito mais do a que a soma das partes!
 coleo de partes soltas no forma um sistema. Apenas quando as partes so
reunidas, e o todo assume uma nova capacidade, um sistema formado;
Se um dos componentes deficiente, incapaz de interagir corretamente com os
outros, no preenchendo sua funo especfica, o sistema todo afetado. Todas as
partes tm um papel a desempenhar; 7/
Os sistemas que se relacionam com outros sistemas so chamados sistemas abertos.
Eles dependem de outros sistemas quanto energia que necessitam e sua produo
afeta outros sistemas. Virtualmente todos os sistemas so parte de sistemas maiores
(chegando at o Universo) e seus componentes so uma srie de subsistemas
(chegando at os tomos);
Segue-se que os sistemas (abertos) funcionam em relao com o seu ambiente, do
qual eles dependem para sua manuteno e o qual eles afetam com o que produzem;
A maioria dos sistemas est sujeita a coeres externas, impostas pelo ambiente, e
coeres internas, devidas s limitaes que lhe so inerentes;
Muitos sistemas, especialmente na Biologia, na Sociologia e na indstria, tendem a
alcanar e manter, no tempo, um equilbrio dinmico, denominado homeostase.

Para Odum (1986, p. 9) um sistema ecolgico ou ecossistema qualquer unidade

(ou biosistema) que abranja todos os organismos que funcionam em conjunto (a
comunidade bitica) em uma dada rea, interagindo com o ambiente fsico de tal forma
que um fluxo de energia produza estruturas biticas claramente definidas e uma ciclagem
de materiais entre as partes vivas e no vivas. Ainda segundo aquele autor, o
ecossistema a unidade funcional bsica na ecologia, pois inclui tanto os organismos
como o ambiente abitico; cada um desses fatores influencia as propriedades do outro e
cada um necessrio para a manuteno da vida, como a conhecemos, na Terra.
Segundo Lugo (1996), o manejo de ecossistemas florestais difere do manejo florestal
tradicional, principalmente quanto ao escopo e profundidade da anlise. Ainda segundo
Lugo, manejo de ecossistemas [florestais] significa o uso de uma anlise holstica no
manejo de terras [e florestas] e guas, para a produo de produtos, servios e
conservao da biodiversidade (manipula-se o sistema ao qual as partes componentes
pertencem ao invs de apenas manipular cada parte, individualmente).
Para os propsitos do presente estudo fundamental reconhecer, tambm, que a
presena da fauna silvestre, nos ambientes florestais, dentro de sua rea de ocorrncia
natural e em densidades normais, constitui elemento indicador da sade dos
ecossistemas, de seu equilbrio e de sua completude. H que se entender igualmente que
todas as espcies animais desempenham funes essenciais tanto para a existncia
como para a renovao dos ecossistemas.

4. A FAUNA E O MANEJO FLORESTAL SUSTENTVEL

4.1. A fauna silvestre como vetor da biodiversidade

Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), biodiversidade refere-se

variedade gentica dentro de populaes e espcies, variedade de espcies da flora, da
fauna e de microorganismos, e variedade de funes ecolgicas desempenhadas pelos
organismos nos ecossistemas. 8/ O significado da expresso inclui assim, a totalidade dos
seres vivos e sua variabilidade alm das suas funes (diversidade ecolgica).

7
/ Nos grandes sistemas, nem todas as partes componentes tm igual importncia: alguns elementos so essenciais e outros podem
perder-se sem que o sistema seja perturbado de forma significativa.
8
/ Disponvel em <htttp://www.mma.gov.br/port/sbf/chm/biodiv/biodiv.html>, acesso em 27/02/04.
 A relao entre animais e vegetais em florestas tropicais e subtropicais nativas tem
sido documentada por diversos autores. Para Jacobs (1987, p. 140-143), a complexidade
das florestas tropicais deve-se rica diversidade de plantas e animais e s redes que
constituem a cadeia alimentar. Whitmore (1990) informa que os animais so essenciais
para a polinizao em florestas tropicais (em contraste s florestas temperadas, onde o
vento mais importante). Ainda segundo esse autor, nas florestas tropicais, numerosas
espcies animais co-existem, alimentando-se dos mesmos recursos. De outro lado, a co-
existncia de diversas espcies vegetais que tm os mesmos agentes polinizadores e
dispersores, ocorre devido ao fato de que sua florao e sua frutificao verificam-se em
diferentes pocas do ano.
Segundo Redford et al. (1995, p.15) muito embora diversos eclogos tenham
documentado percepes acerca do papel representado pelos grandes animais na
disperso de sementes, na herbivoria, na polinizao e na predao, at recentemente
poucos estudiosos se preocuparam com o que aconteceria cobertura florestal se os
animas fossem removidos do ecossistema: aqueles autores afirmam que, nessa hiptese,
a conseqncia seria uma floresta modificada. 9/ Em seu estudo denominado a floresta
vazia Redford (1992) descreveu o fato com a denominao ecologia da explorao
(devido s conseqncias da caa excessiva) indicando a ocorrncia de grandes
alteraes tanto na estrutura como na composio das florestas, no longo prazo. Isto
certamente tem efeitos perniciosos sobre o equilbrio ou estabilidade de um ecossistema
assim como sobre as expectativas que se possa ter em relao sua sustentabilidade.

4.2. Planos de Manejo Florestal Sustentvel

O Decreto n 1.282, (DOU de 03/11/94) dispe sobre a explorao das florestas

primitivas e outras formas de vegetao arbrea localizadas na bacia amaznica de que
trata o Art. 15 da Lei n 4.771/65. Em seu Art. 1, 2, aquele Decreto define Manejo
Florestal Sustentvel como a administrao da floresta para a obteno de benefcios
econmicos e sociais, respeitando-se os mecanismos de sustentao do ecossistema
objeto do manejo. 10/ 11/ No Art. 2informa-se que o Plano de Manejo Florestal
Sustentvel (PMFS) atender aos seguintes princpios gerais e fundamentos tcnicos:

Princpios gerais:
conservao dos recursos naturais;

9
/ Sobre a importncia da preservao da fauna como elemento da estratgia de manejo veja-se Fantini et al. (1992): a ausncia de
vetores diretos ou indiretos de disperso, ter como conseqncia uma regenerao natural deficiente.
10
/ O Programa Nacional de Florestas, PNF (institudo pelo Decreto n 3.420, de 20-04-2000), um importantssimo instrumento de
Poltica Florestal do Pas. Dentre as dez linhas temticas do PNF, encontra-se: a) Expanso e consolidao do manejo de florestas
nativas em reas pblicas; e b) Manejo de florestas nativas em reas privadas.
No primeiro caso, diz-se das Unidades de Conservao de Uso Sustentvel inseridas no Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza (SNUC), institudo com a edio da Lei n 9.985, de 18-07-2000: o propsito ampliar e consolidar a
base de florestas manejadas em reas pblicas e aprimorar o sistema de gesto das Unidades de Uso Sustentvel (a esse
propsito, o Poder Executivo elabora Projeto de Lei a ser enviado ao Congresso Nacional ainda durante 2004, no sentido de
regulamentar a matria, o que incluir, tambm, a adoo de um Regime de Concesso, aos particulares, permitindo o uso de
florestas localizadas em terras de domnio pblico).
A outra linha temtica mencionada tem o objetivo de ampliar a adoo de sistemas de manejo sustentvel em reas cobertas com
florestas nativas, inclusive aquelas destinadas a compor a Reserva Legal das propriedades rurais, nos termos dos Arts. 16 e 44 da
Lei n 4.771/65.
Em ambos os casos, diz-se da necessidade de promover o Manejo Florestal Sustentvel, o que certamente um imenso desafio.
Deve-se tambm mencionar que o Art. 2 do Decreto n 3.420 assim determina: O PNF tem os seguintes objetivos: I. Estimular o
uso sustentvel de florestas nativas e plantadas; ... X. estimular a proteo da biodiversidade e dos ecossistemas florestais.
Obviamente, a proteo jurdica da fauna silvestre obrigao intrnseca ao atendimento daqueles objetivos.
11
/ Ahrens (1997, p. 9-11) e Carpanezzi (1997, p. 32-37) mencionam alguns dos danos causados pela execuo de Planos de Manejo
em florestas nativas: alm da abertura de estradas (muitas vezes sem qualquer critrio conservacionista) e da limpeza do sub-
bosque, por vezes ocorre o anelamento, e a conseqente morte intencional, de rvores ditas indesejveis (sic!) Ahrens (2003)
analisa conceitos jurdicos fundamentais do Cdigo Florestal e que incluem, tambm, elementos que fundamentam a exigibilidade
dos PMFS.
 conservao da estrutura da floresta e de suas funes;
manuteno da diversidade biolgica;
desenvolvimento scio-econmico da regio.

Fundamentos tcnicos:
levantamento criterioso dos recursos disponveis a fim de assegurar a confiabilidade
das informaes pertinentes;
caracterizao da estrutura e do stio florestal;
identificao, anlise e controle dos impactos ambientais, atendendo legislao
pertinente;
viabilidade tcnico-econmica e anlise das conseqncias sociais;
procedimentos de explorao florestal que minimizem os danos sobre o ecossistema;
existncia de estoque remanescente do recurso que garanta a produo sustentada
da floresta;
adoo de sistema silvicultural adequado;
uso de tcnicas apropriadas de plantio, sempre que necessrio.

Uma breve anlise dos itens acima apresentados revela que simplesmente no existe previso, de
forma explcita, sobre consideraes acerca da fauna silvestre.
Analisando a legislao florestal brasileira, Lopes (2000, p. 47) informa sobre a evoluo verificada
no conceito de manejo florestal identificando trs diferentes momentos: inicialmente o manejo era
sustentado (Portaria n 486-P/86), depois sustentvel (Decreto n 1.282/94) e, aps o Decreto n
2.788/98, sustentvel de uso mltiplo. Este ltimo diploma legal assim definiu:

Manejo Florestal Sustentvel de Uso Mltiplo a administrao da floresta

para obteno de benefcios econmicos, sociais e ambientais, respeitando-se os
mecanismos de sustentao do ecossistema objeto do manejo e considerando-se,
cumulativa ou alternativamente, a utilizao de mltiplas espcies de madeiras, de
mltiplos produtos e subprodutos no madeireiros, bem como a utilizao de outros
bens e servios de natureza ambiental.
Por mecanismos de sustentao do ecossistema deve-se entender os processos
ecolgicos essenciais como, por exemplo, a polinizao, a disperso de sementes, a
germinao de sementes e a regenerao natural, sem o que simplesmente no haveria a
renovao da cobertura vegetal. A sustentao do ecossistema significa, tambm, a
manuteno da diversidade biolgica, tanto em termos de flora como fauna.
A Instruo Normativa 04, de 04/03/02, editada pelo Ministrio do Meio Ambiente,
MMA, informa sobre a elaborao, trmite administrativo e implementao de PMFS: no
seu Art. 1 o determina-se o que segue:
o
Art. 1 - A explorao das florestas primitivas da bacia amaznica de que trata o Art. 15 da
Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Cdigo Florestal), e das demais formas de vegetao
arbrea natural, somente ser permitida sob a forma de manejo florestal sustentvel de uso
mltiplo, mediante as modalidades de plano de manejo estabelecidas na presente Instruo
Normativa.

1 As modalidades de plano de manejo aqui estabelecidas devem obedecer aos princpios

de conservao dos recursos naturais, de preservao da estrutura da floresta e de suas funes,
12
de manuteno da diversidade biolgica, e de desenvolvimento scio-econmico da regio. /

12
/ O 2 da IN 04/2002 estabeleceu as seguintes modalidades de Planos de Manejo:
Plano de Manejo Florestal Sustentvel de Uso Mltiplo em Escala Empresarial;
Plano de Manejo Florestal Sustentvel de Uso Mltiplo de Pequena Escala;
Plano de Manejo Florestal Sustentvel de Uso Mltiplo Comunitrio;
Plano de Manejo Florestal Sustentvel em Florestas de Palmeiras.
 Na estrutura dos PMFS, no entanto, no se verifica nenhuma meno fauna
silvestre, conforme determinado por aquela IN. Os verificadores e indicadores da
adequada execuo dos PMFS, adotados pelo rgo ambiental competente, tambm no
consideram a fauna silvestre, o que deve ser considerado uma grave omisso. 13/
Apesar das valiosas contribuies documentadas na literatura tcnica brasileira
sobre Manejo Florestal, ainda existe muita carncia de conhecimento sobre as relaes
entre flora e fauna. Assim, significativo verificar-se que a literatura tcnica prioriza os
aspectos quantitativos do tema e ignora (ou, pelo menos, omite) a fauna silvestre. 14/ Por
vezes, a regenerao natural apreciada como fato que ocorre apenas devido a causas
no identificadas (e no controlveis). Regra geral, a regenerao natural no
associada presena da fauna silvestre (esta ltima, por vezes, mencionada apenas
como objeto da caa). Argumenta-se, portanto, que, por ser elemento umbilicalmente
vinculado existncia das florestas nativas, e por ser o agente de diversos processos
ecolgicos essenciais, consideraes sobre a fauna silvestre devem obrigatoriamente
integrar a estrutura, a implementao e o monitoramento dos PMFS. 15/
Aps discorrer sobre a constituio de comunidades de animais, habitats, sua
estrutura e funes, Bauer (1993, p.1078-1079) enfatiza que o profissional responsvel
pelo manejo florestal deve ter pleno conhecimento sobre tais atributos, para conserv-los,
utiliz-los ou at mesmo aprimor-los para assim manter a estabilidade ecolgica, a
biodiversidade ou a produtividade. O responsvel pelo manejo deve tambm considerar
os possveis impactos de atividades tais como o corte de rvores, a abertura de estradas
e carreadores, o arraste de toras, a organizao dos estaleiros, e a disposio de
resduos, sobre todas as formas de vida. O profissional em Manejo Florestal deve ainda
prever medidas mitigadoras e ter conhecimento prvio das espcies da fauna que sero
prejudicadas e daquelas que sero beneficiadas em resposta s diferentes atividades que
possam ser implementadas; acima de tudo, deve ter um razovel conhecimento sobre
como todas as operaes iro afetar a estabilidade do ecossistema. 16/

A IN 07, de 22-08-2003, editada pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, IBAMA, disciplina
os procedimentos relativos s atividades pertinentes aos Planos de Manejo Florestal Sustentvel para a explorao seletiva do
mogno (Swietenia macrophylla King).
13
/ Disponveis em: http://www2.ibama.gov.br/flores/manflor/criterios.html
14
/ Dentre os diversos autores que tm documentado suas valiosas percepes em Manejo Florestal recomenda-se o exame de:
Lamprecht, H. 1990. Silvicultura nos trpicos : ecossistemas florestais e respectivas espcies arbreas possibilidades e
mtodos de aproveitamento sustentado. Eschborn: GTZ, 343 p.; Higuchi, N. 1994. Utilizao e manejo dos recursos madeireiros
das florestas tropicais hmidas. Acta Amaznica, v. 24, n. 3/4, p. 275-288.; Scolforo, J. R. S. 1997. Manejo florestal. Lavras:
UFLA, 438 p.; Hosokawa, R. T.; Moura, J. B. de; Cunha, U. da. 1988.Introduo ao manejo e economia de florestas. Curitiba:
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envolvendo atores e definindo polticas pblicas. Belm: CIFOR; Embrapa Amaznia Oriental, 476 p.
15
/ Cabe registrar que, para muitas espcies florestais, sem a presena e a ao da fauna silvestre local, simplesmente no haveria
polinizao, nem frutificao, nem disperso de sementes, nem tampouco regenerao natural. Assim, em muitas situaes fticas
no existiria uma satisfatria dinmica sucessional o que por certo tem efeitos diretos sobre a renovao do ecossistema, fato que
certamente compromete a sustentabilidade ambiental.
16
/ O Programa Brasileiro de Certificao Florestal, CERFLOR, materializado pela aplicao da normas NBR 14789 e NBR 15789,
para a certificao do manejo de Florestas Plantadas e Florestas Nativas, respectivamente. A aplicao dessas normas
fundamenta-se na verificao de indicadores, no contexto de diversos critrios e que atendem aos seguintes cinco princpios
fundamentais: 1) Obedincia legislao; 2) Racionalidade no uso dos recursos florestais a curto, mdio e longo prazos, em busca
da sua sustentabilidade; 3) Zelo pela diversidade biolgica; 4) Respeito s guas, ao solo e ao ar; 5) Desenvolvimento ambiental,
econmico e social das regies em que se insere a atividade florestal. Argumenta-se que na verificao da sustentabilidade do
manejo de florestas nativas, deve-se considerar, obrigatoriamente, a fauna silvestre. Por esse motivo, muito embora a preocupao
com a fauna silvestre possa ser verificada em diferentes partes daquelas normas, no contedo de seu Princpio 3, que o
CERFLOR, de forma explcita e inequvoca, demanda evidncias documentadas sobre a proteo da biodiversidade no escopo da
certificao. Informaes detalhadas acerca destas normas podem ser obtidas consultando-se www.inmetro.gov.br e
www.abnt.org.br.
5. CONCLUSES ARTICULADAS

Como exposto, a proteo da fauna silvestre vital para a existncia das florestas
nativas. De forma anloga, a contnua presena da fauna, nos ecossistemas florestais,
imprescindvel para possibilitar o efetivo alcance da sustentabilidade do Manejo Florestal.
Por esse motivo, este estudo permitiu a formulao das seguintes concluses:
O cumprimento da funo social da propriedade rural implica que, obrigatoriamente,
seja observado, tambm, o disposto na Lei n 5.197/67 (Cdigo de Proteo da
Fauna);
A fauna silvestre local parte indissocivel dos ecossistemas florestais e sua
presena elemento indicador da estabilidade dinmica (ou homeostase) das
florestas nativas no tempo;
Os Planos de Manejo Florestal Sustentvel de Uso Mltiplo previstos nas Instrues
Normativas 04/2002 e 07/2003, editadas, respectivamente pelo MMA e pelo IBAMA,
contemplam apenas o componente arbreo das florestas nativas e, por essa razo, a
sustentabilidade ambiental no pode ser verificada nem assegurada;
Aps considerar tudo que foi exposto e analisado, recomenda-se a incorporao de
inventrio contnuo e monitoramento da fauna silvestre aos diplomas legais que
dispem sobre o manejo de florestas nativas. Tal providncia imprescindvel para
possibilitar o aprimoramento das prticas de Manejo Florestal na medida em que o
efetivo cumprimento de sua sustentabilidade deva ser tecnicamente perseguido.

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