Estrategia Regional Cambio Climatico PDF

Estrategia Regional
de Cambio Climtico
DOCUMENTO EJECUTIVO
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
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Antiguo Cuscatln, El Salvador, Centroamrica
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Noviembre 2010
DOCUMENTO EJECUTIVO
Estrategia Regional de Cambio Climtico
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD
Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA
Noviembre 2010
CONTENIDO
Prembulo
Presentacin
I. Dinmica Global del Cambio Climtico
II. Problemtica e Impacto de la Variabilidad y Cambio Climtico sobre la Regin
a. Clima, Variabilidad Climtica y Proyecciones de Cambio Climtico en la Regin

b. Tendencias Regionales e Impactos Relevantes
c. Valoracin Econmica del Impacto del Cambio Climtico en la Regin
d. Cambio Climtico y Seguridad Regional
III. Marco para la Accin y Respuesta Regional frente al Cambio Climtico.
a. Marco Poltico e Institucional Regional frente al Cambio Climtico.

b. Estrategia Regional de Cambio Climtico: Prioridades Estratgicas
c. Organizacin para la Gestin
d. Mecanismo de Financiamiento
Anexos
i. 15 Acciones en Marcha de la ERCC

ii. Glosario

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA
SIGLAS
AEA Alianza de Energa y Ambiente con Centroamrica

ADA Agencia Austraca para el Desarrollo
AIACC Assessments of Impacts and Adaptations to Climate Change
AOSIS Alianza de pequeos estados insulares
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
CAC Consejo Agropecuario Centroamericano
CATIE Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
CBM Corredor Bilgico Mesoamericano
CC Cambio Climtico
CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCJ Corte Centroamericana de Justicia
CCVAH Consejo de Ministros de Vivienda y Asentamiento Humanos de Centroamrica
CC-SICA Comit Consultivo del SICA
CEAC Consejo de Electrificacin para Amrica Central
CELADE Centro Latinoamericano de Demografa
CEPAL Comisin Econmica Para Amrica Latina
CERs Certificados de Reduccin de Emisiones
CEPREDENAC Centro Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres
CIMHAC Centro de Integracin Meteorolgica e Hidrolgica de Amrica Central
CMNUCC Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CONFEPESCA Confederacin de Pescadores Artesanales de Centroamrica
COMISCA Consejo de Ministerios de Salud de Centroamrica
COP Conferencias de las Partes
CRRH Comit Regional de Recursos Hidrulicos
CT CC Comit Tcnico de Cambio Climtico
DANIDA Agencia Danesa de Cooperacin Internacional.
DFID Department for International Devolpment
ECAGIRH Estrategia Centroamericana de Gestin Integrada de Recursos Hdricos
ECADERT Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
ENOS El Nio/Oscilacin del Sur y La Nia
ERCC Estrategia Regional de Cambio Climtico
ERAS Estrategia Regional Agroambiental y de Salud
FONAFIFO Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Costa Rica)

GEI gases de efecto invernadero

GTZ Agencia de Cooperacin Alemana
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
IDH ndice de Desarrollo Humano
IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (en ingls: Intergovernmental Panel on Climate Change)
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MCG modelos de circulacin general
MW Megavatios
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa
OMM Organizacin Meteorolgica Mundial
OSPESCA Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano
PACT Protected Areas Conservation Trust (Belize)
PARLACEN Parlamento Centroamericano
PCGIR Poltica Centroamericana de gestin Integral del Riesgo
PECCAC Panel de Expertos sobre CC de Amrica Central
PERFOR Programa Estratgico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
PIA Programa Internacional para la Adaptacin
PINFOR Programa de Incentivos Forestales (Guatemala)
PINPEP Programa de Incentivos para Pequeos Poseedores (as) de Tierras de Vocacin Forestal o Agroforestal (Gua-
temala)
PMA Pases Menos Adelantados
PNMB Proyecto: Uso de productos no maderables del bosque.
PSA Pagos por servicios ambientales
REDD Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques
RUSI Instituto Real de Servicios Unidos de Gran Bretaa
SICA Sistema de la Integracin Centroamericana
SIECA Secretara de Integracin Econmica Centroamericana
SIEPAC Sistema de Integracin Elctrica para Amrica Central
SICTA Sistema de Integracin Centroamericano de Tecnologa Agrcola
SMHNs Medios de Vida Sostenibles
SIEE Sistema de Informacin Econmica-Energtica de la OLADE
TNC The Natural Conservancy
TROFCCA Proyecto Bosques Tropicales y Adaptacin al Cambio Climtico
UCE-SICA Unidad de Coordinacin Energtica del SICA
VC Variabilidad Climtica
WHO World Health Organization (Organizacin Mundial de la Salud, en Espaol)

Prembulo
El mundo se enfrenta hoy a uno de los desafos ms importantes el mismo modelo, acrecentndola pobreza
de su historia. Un fenmeno que puede determinar una nueva y marginacin y las diferencias entre y al
forma de vivir y desarrollar las acciones humanas en el futuro in- interior de los pases y regiones.
mediato. El cambio climtico representa un factor que desde ya se
encuentra afectando directamente a millones de personas, todas El cambio climtico representa un factor
las especies y ecosistemas y a la sociedad entera en general. multiplicador y magnificador de los pro-
blemas sociales econmicos y ambientales
Basados en evidencias cientficas el fenmeno climtico es resul- latentes de nuestros pases centroameri-
tado de un modelo de desarrollo con visin de corto plazo e insos- canos. Los eventos naturales magnificados
tenible; sustentado en la degradacin, contaminacin y extraccin por el cambio climtico multiplican los
indiscriminada de los recursos naturales a nivel mundial; en una efectos negativos de estos sobre los bienes
creciente dependencia de combustibles fsiles y una dinmica de y activos de las personas, de las comuni-
crecimiento econmico basada en la utilizacin de compuestos dades y de las sociedades en su conjunto,
generadores de gases de efecto invernadero en funcin de bienes afectando la vida, la salud, la produccin,
y servicios suntuarios. Producindose con esta dinmica el deno- la infraestructura y la calidad de vida de
minado calentamiento global y evidenciando una cada vez ms todos y acrecentando la relacin entre
frecuente variabilidad climtica y cambio climtico con impactos vulnerabilidad y pobreza tan presente en la
severos en prdidas humanas, materiales, sociales, econmicas y realidad de los pases centroamericana.
ambientales en todo el mundo.
En ese sentido, un determinante funda-
Este modelo de desarrollo excluyente y depredador generado y li- mental del futuro de nuestras sociedades
derado por los pases del norte se expresa a travs de las variacio- esta ligado al clima y su variabilidad. El
nes en el clima, como el principal problema para el futuro comn cambio climtico condiciona y reduce
de la humanidad. Los pases llamados desarrollados tienen la el crecimiento econmico y el progreso
gran responsabilidad histrica del fenmeno climtico y por ende social. Multiplica y magnifica la vulnerabi-
de la consecuente agudizacin de la situacin de vulnerabilidad lidad territorial y aumenta la degradacin
de las generaciones actuales y futuras; poniendo en riesgo su ambiental, convirtindose en un problema
derecho al disfrute de condiciones y bienestar iguales o mejores a de seguridad nacional, un problema de
las nuestras. seguridad humana.
Un modelo donde se socializan los costos de la degradacin del Los pases del SICA tanto por su ubica-
ambiente y la afectacin climtica y donde se privatizan los bene- cin geogrfica y natural, como por su alto
ficios en funcin de las economas y sociedades ms ricas muestra ndice de pobreza y dficit social son por
desde la perspectiva socio-ambiental sus propios lmites. La situa- hoy una de las regiones ms vulnerables y
cin climtica y sus impactos globales diferenciados desvela la amenazadas ante el cambio climtico. La
naturaleza del modelo de crecimiento econmico, desnudando la regin ya es objeto de nuevos regmenes
vulnerabilidad y pobreza que ha sido histricamente generada por de intensas lluvias y tormentas, grandes

sequas y nuevos fenmenos extremos des- como aprovechar la oportunidad para revertir los dficit sociales
conocidos que estn golpeando los recur- acumulados y mejorar la calidad de vida de su poblacin.
sos pblicos, la base social y econmica
de los pases y atentando contra la misma La regin confirma con la ERCC un proceso de construccin
gobernabilidad democrtica regional. colectiva y armonizacin de polticas de este nuevo instrumen-
to regional, pero adems; ratifica la necesidad de contar con la
Es un reto de primera magnitud para los cooperacin y colaboracin mundial en concepto de compensa-
pases del SICA evidenciar el nivel de los cin ambiental que sume los recursos financieros crecientes y
daos que ya sufre la regin y al mismo adicionales a la ayuda oficial al desarrollo que los pases del SICA
tiempo, mostrar la voluntad poltica, las requieren para impulsar las medidas de adaptacin y mejorar la
acciones, el uso de los recursos propios resilencia de la sociedad reduciendo la alta vulnerabilidad pre-
y esfuerzos que cada pas se encuentra sente especialmente entre la poblacin en situacin de extrema
haciendo para atenuar y mitigar los impac- pobreza.
tos de los desastres asociados al clima;
pero tambin como en paralelo se trabaja En ese sentido, la regin a la par que asume sus retos y compro-
en redefinir su agenda de desarrollo con misos frente a la adaptacin ante el cambio climtico, reitera la
enfoque de adaptacin a la luz de la varia- necesidad que los pases desarrollados avancen en la reduccin
bilidad climtica. ambiciosa de las emisiones de gases de efecto invernadero y el
logro de un acuerdo internacional legalmente vinculante de reduc-
La presente Estrategia Regional de Cam- cin de los de gases de efecto. Reduccin de emisiones al menos
bio Climtico (ERCC); es precisamente la en un 45% para el ao 2020 y un 95% para el ao 2050. Estabilizar
muestra de una voluntad poltica y mirada emisiones en 350ppm de CO2. Un incremento mximo de tempe-
compartida como regin frente al desafo ratura de 1.5 C.
que supone el cambio del clima y su im-
pacto sobre la poblacin, medios de vida, Finalmente, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarro-
ecosistemas y produccin de la regin. La llo (CCAD); conformada por el Consejo de Ministros de Ambiente
ERCC expresa con claridad la orientacin de Centroamerica esperamos que la ERCC sea convierta en un
para la accin que han tomado los gobier- instrumento til y valioso mecanismo para ordenar y armonizar
nos de los pases del SICA. la asistencia regional complementaria a los esfuerzos e iniciati-
vas nacionales de los pases del SICA ante el cambio climtico.
La ERCC refleja el compromiso actual Estimamos que la ERCC se constituya en una herramienta que
y futuro de los pases que conforman el consolide los esfuerzos para una integracin regional ambiental-
Sistema de Integracin de Centroamerica mente sostenible en base a un modelo de desarrollo regional que
(SICA) por actuar y salvaguardar el pa- se comprometa con su riqueza natural y cultural de sus habitantes
trimonio regional, su alta biodiversidad, garantizando su seguridad humana y de sus bienes materiales
multiculturalidad y diversidad frente a la ante el cambio del clima mundial.
amenaza creciente del cambio climtico y
Noviembre, 2010.
Presentacin
A nivel regional, desde 1993 los Ministros de Relaciones Exterio- El presente documento recoge e incorpora
res de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y los aportes de estos procesos de consulta
Panam suscribieron el Convenio Regional sobre Cambios Clim- antes descritos y a la vez, expresa el fuerte
ticos dando una seal clara de compromiso con el tema. Para el compromiso regional al ms alto nivel
2008, los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros de los gobiernos para enfrentar unidos
del SICA reunidos en San Pedro Sula, Honduras, establecen su las amenazas de este desafo global. La
compromiso poltico declarando ``conscientes de que el cam- Estrategia Regional de Cambio Climti-
bio climtico es uno de los problemas ms graves que enfrenta co (ERCC), es el resultado de un proceso
la humanidad, que sus impactos ponen en peligro el desarrollo intenso y dinmico de elaboracin, consul-
econmico y social, y que adems aumentan la vulnerabilidad de ta y aportes desde el nivel nacional hasta
nuestras poblaciones y de sus medios de vida, decidimos iniciar el regional y representa un instrumento
un proceso de amplia participacin de todos los sectores de la flexible y orientativo para los pases SICA.
sociedad para construir una estrategia comn para enfrentar los La ERCC aspira a convertirse en el instru-
impactos del cambio climtico`` mento armonizado, abierto y dinmico de
poltica regional que le permitir a la CCAD
A partir de ese mandato y en sucesivos procesos y reuniones de avanzar en el cumplimiento de su misin
anlisis y estudio durante 2008 y 2009, la regin encabezada por el de desarrollar el rgimen de cooperacin
Consejo de Ministros de Ambiente de la Comisin Centroamerica- e integracin ambiental que contribuya a
na de Ambiente y Desarrollo (CCAD), inicia la labor de construc- enfrentar las amenazas y aprovechar las
cin colectiva y participativa para el diseo y elaboracin de la oportunidades que implica la variabilidad
Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC). y cambio climtico para la regin. Adems,
representa un instrumento orientador de
As, el Consejo de Ministros de Ambiente de la CCAD en reunin las medidas y acciones regionales comple-
del veinte de noviembre del 2009 en ciudad de Guatemala, esta- mentarias y de valor agregado a las accio-
blece e instruye que la conduccin del proceso final de la elabora- nes nacionales.
cin de la ERCC debe ser liderada por el Comit Tcnico Regional
de Cambio Climtico. Desde febrero hasta mayo del ao 2010
dicho Comit Tcnico con el apoyo de la Secretara Ejecutiva de
la CCAD (SE-CCAD) y especialistas, concibe y disea el formato,
estructura y contenido de la ERCC. Desde mayo hasta septiembre
2010 se desarrollo un proceso amplio de consultas desde el nivel
regional, las Secretarias del Sistemas, instituciones especializadas
y consultas nacionales en los 8 pases SICA.

La Estrategia Regional se convierte en vinculante para la reduccin de estos y exigen a los pases res-
una herramienta complementaria a los ponsables del calentamiento global, especialmente de los pases
esfuerzos y planes nacionales y locales de desarrollados, bajo el principio de responsabilidades comunes
adaptacin y reduccin de vulnerabilidad pero diferenciadas, que la compensacin y cooperacin para aten-
que los pases SICA estn asumiendo para der los impactos negativos del cambio climtico sea adicional a la
promover una cultura de adaptacin y ayuda oficial al desarrollo, que se transfiera tecnologas apropia-
mitigacin al cambio climtico asociado das que no generen una mayor dependencia, que se reconozcan
a la disminucin de la pobreza, donde se los conocimientos y saberes ancestrales de nuestros pueblos.
privilegie el desarrollo humano transgene- La Estrategia se convierte en un instrumento de cooperacin y
racional y que sobre todo busca proteger soporte a las agendas locales, nacionales y regional en base una
la vida, los bienes y los servicios naturales cooperacin suficiente, oportuna y previsible derivada de la Con-
que la garantizan. vencin Mundial para el Cambio Climtico para el fortalecimiento
de nuestras capacidades.
Finalmente, la ERCC se enmarca en el
contexto de las negociaciones mundiales A continuacin se presenta el documento ejecutivo de la ERCC. El
de cambio climtico donde los pases del primer captulo, muestra una sntesis de la dinmica global que
SICA demandan la reduccin ambiciosa en caracteriza el cambio climtico, el origen y base del fenmeno
las emisiones de gases de efecto inverna- desde una perspectiva de responsabilidad histrica y de impli-
dero y el logro de un acuerdo legalmente cancia para la vida y el desarrollo. El segundo captulo, muestra a
partir de los escenarios y proyecciones climticas y las tendencias
generales de la regin; la problemtica e impacto que los pases
miembros del SICA estn recibiendo y podrn recibir en el corto
plazo y futuro cercano de continuar esta dinmica. Afectacin
en vidas, economa y seguridad en general. El tercer captulo,
presenta las respuestas que la regin est construyendo a nivel
poltico-institucional; el marco para la accin y las prioridades
estratgicas para enfrentar la amenaza climtica ya presente.
Dr. Roberto Rodrguez Rojas

SICA - CCAD
Noviembre, 2010.

10
I. Dinmica global
del cambio climtico
.
L
as evidencias cientficas muestran La comunidad cientfica internacional ha
que a partir de la Revolucin Indus- llegado al consenso de que el calentamien-
trial, la actividad humana comenz a to global actual se debe a causas antropo-
tener efectos de alcance global, como gnicas (IPCC, 2007). Se puede asegurar
la contaminacin de ros o ms reciente- con un alto nivel de confianza que las
mente el caso de la lluvia cida, donde las actividades humanas, como la combustin
emisiones de gases producidas por la com- de carburantes fsiles y la deforestacin
bustin han producido impactos globales. estn alterando el clima global. En los lti-
Estas emisiones producidas por el sector mos 200 aos, los pases desarrollados han
industrial, transporte, y procesos como la generado una gran acumulacin de dixido
deforestacin, etc, han venido a romper el de carbono por su modo de produccin y
equilibrio de un proceso natural que se da estilo de vida. La responsabilidad histrica
en la atmosfera conocido como Efecto de est bastante clara al respecto.
Invernadero. De 1850 a 2005, en el planeta
se emitieron un total de 1,1 billones de El aumento en la concentracin de Gases
toneladas de dixido carbnico; de ellas, de Efecto Invernadero (GEI) por distintas
la cantidad correspondiente a los pases actividades antropognicas est alterando
desarrollados representa el 72%. El cam- los ciclos hdricos, provocando sequas,
bio climtico es el resultado de emisiones inundaciones, aumento del nivel del mar
ilimitadas por parte de los pases desa- y alteracin de los glaciares, tanto en los
rrollados durante el largo proceso de su polos como en las zonas de montaas, con
industrializacin. fuertes implicaciones humanas, sociales,
econmicas y ambientales sobre los pases
en desarrollo. En ese sentido, consecuen-

IPCC. 2007a. Climate Change 2007: The Physical Science
Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment
Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC-,
[Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyt,
M.Tignor and H.L. Miller (eds.)]. Cambridge University Press,
Cambridge, UK and New York, USA. 996 p.
11
tes con las causas del fenmeno climtico la responsabilidad de El nivel mundial actual de concentracin
los pases desarrollados implica la obligacin de proporcionarle de CO2 es de alrededor de 385 ppm, pero
apoyo financiero y tecnolgico adecuado y oportuno a las nacio- si se consideran los otros GEI, la concen-
nes ms pobres, que son tambin las ms vulnerables ante los tracin es superior a 400 ppm de CO2-equi-
desastres que pueda causar el cambio climtico. valente. La mxima concentracin permi-
sible en la atmsfera es tambin objeto
Las concentraciones de GEI naturales y GEI sintticos de origen de negociacin internacional, para evitar
industrial, estn aumentando en la atmsfera por actividades que mayores concentraciones eleven la
antropgenas. Uno de los gases de mayor importancia relativa, temperatura global a niveles catastrficos
por su mayor contribucin al calentamiento global, es el dixido para los pequeos estados insulares, y la
de carbono (CO2), seguido por el metano (CH4), y el xido Ni- mayora de pases en desarrollo. Para los
troso (N2O). Al aumentar la concentracin de estos, se altera el pases miembros del Sistema de Integra-
balance de energa solar que entra y sale de la atmsfera, atra- cin Centroamericana, la concentracin
pando ms calor con potencial de alterar el sistema climtico. Se mxima permisible es de 350 ppm de
estima que el CO2 es el que ms ha contribuido al calentamiento CO2-equivalente, y que las concentracio-
global (70%). Este ltimo ha aumentado sus concentraciones nes se reduzcan para que la temperatura
en la atmsfera sobre los niveles histricos principalmente por la no se eleve ms de 1.5C. El listado de
combustin de carburantes fsiles (petrleo y sus derivados, gas), gases de efecto invernadero es reconocido
la quema de material vegetal (bosques, lea, otros) y la deforesta- por la CMNUCC, pero dicho listado se est
cin. revisando en el marco de las negociaciones
internacionales recientes, todava no hay
Las fuentes de emisiones de los distintos GEI reconocidos has- decisin final al respecto.
ta ahora son diversas (Ver Cuadro 1). En los pases de la regin
Centroamericana, el cambio de uso del suelo y el uso de derivados El IV Informe del IPCC indica que la tem-
de petrleo para generacin energtica y transporte, son reporta- peratura media global ha aumentado 0.78
dos como los mayores emisores de GEI. Algunos gases de sntesis C con respecto al perodo pre-industrial,
industrial, como los clorofluorocarbonos, hidrofluorocarbonos, y este aumento se debe a un aumento en
hidroclorofluorocarbonos, entre otros, aunque se reportan en las concentraciones de Gases de Efecto
bajas concentraciones en la atmsfera, tienen un alto poder de Invernadero (GEI) en la atmsfera, de 280
calentamiento, y adems, se les atribuye la destruccin de la capa en la era pre-industrial a 380 ppm de CO2
de ozono, lo cual contribuye tambin al calentamiento global. en 2005. El aumento de la temperatura glo-
bal aumenta tambin la temperatura del
mar, y con esto aumenta la probabilidad de
ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos
extremos con mayor intensidad.

Belice, Repblica Dominicana, Guatemala, Honduras, El Salva-
12 dor, Nicaragua, Costa Rica y Panam

Estudios al 2007 sobre las emisiones caractersticas naturales es considerada una de las regiones ms
generadas en Centroamrica sealan que vulnerables al cambio climtico y sus efectos adversos en segu-
los ocho pases del SICA emiten aproxi- ridad fsica, social y econmica. Es as que la prioridad para la
madamente el 0.5% del total global de regin es reduccin de la vulnerabilidad para incrementar los nive-
emisiones de GEI, por lo tanto, los pases les de adaptacin, promoviendo a la vez, iniciativas voluntarias
no tienen compromisos de reduccin de para contribuir a los esfuerzos globales de mitigacin.
emisiones. Sin embargo, la regin por sus
Cuadro 1
Gases de efecto invernadero (GEI)
contribuyendo al calentamiento global y fuentes principales de emisin
Concentracin Concentracin Forzamiento

Gas de Efecto
en la atmsfera en la atmsfera Radiativo Fuentes principales del GEI
Invernadero (GEI)
(era pre-industrial)1 (2005) Relativo al CO2
280 ppm3 Combustin de carburantes fsiles
Dixido de Carbono (CO2) 379 0.65 ppm 1
(180 - 300) y cambio de uso del suelo
715 ppb4 Agricultura y combustin

Metano (CH4) 1774 1.8 ppb 21
(320 - 790) de carburantes fsiles
Ms de 1/3 de las emisiones son

antropognicas principalmente
Oxido Nitroso (N2O) 270 ppb 319 0.12 ppb 310
de la agricultura, por fertilizacin
nitrogenada
Usos en refrigeracin, aerosoles,
Clorofluorocarbonos (CFC) ** 251 0.36 ppb 3,800
espumas y usos industriales
Hidroclorofluorocarbonos Usos en refrigeracin, aerosoles,
** 169 1.0 ppb 1,500
(HCFC2) espumas y usos industriales
Usos en refrigeracin, aerosoles,
Hidrofluorocarbonos (HFC) ** 18 0.12 ppb 11,700
espumas y usos industriales
Fluoruros de Azufre (SF6) ** 5.6 0.038 ppb 23,900 Gases industriales
Fuente: IPCC 2007

Notas: 1Promedio y rangos naturales; 2Gas de origen industrial; 3ppm= partes por milln; 4ppb= partes por billn
13
14
II. Problemtica
e impacto de la variabilidad
y cambio climtico
sobre la regin
Clima, Variabilidad Climtica

y Proyecciones de Cambio Climtico
en la Regin
El Clima de Referencia
Amrica Central es una regin localizada en la zona tropical de las

Amricas, entre las latitudes 7 y 21 N, y las longitudes 76 y 93
Oeste. Se sita dentro del cinturn de los vientos alisios, provenien-
tes del Noreste. La condicin de istmo relativamente angosto, con
dos ocanos, el Pacfico y el mar Caribe, con la presencia de cadenas
montaosas en el relieve continental, definen en gran medida los
patrones de precipitacin en la regin, con menor variacin en el rgi-
men de temperatura. El litoral del Mar Caribe, se caracteriza por la
ocurrencia de precipitaciones prcticamente todo el ao.
En el litoral del Ocano Pacfico, el patrn anual de precipitaciones

se caracteriza por la presencia de una estacin seca que va de No-
viembre a Abril o Mayo, y una estacin lluviosa que dura el resto del
ao (Mayo/Junio a Noviembre), con los mximos de precipitaciones
observados durante el mes de Junio, y luego durante los meses de
Septiembre y Octubre. El fortalecimiento de los vientos alisios duran-
te el mes de Julio, que normalmente produce un mximo de precipi- 15
taciones en el litoral del Caribe y Sur de Este comportamiento variacin estacional de los vientos y las
Mxico, resulta en un perodo seco deno- temperaturas del mar son los fenmenos que mejor explican la
minado Cancula o veranillo en el litoral bimodalidad del patrn de precipitaciones en la regin. En la zona
del Pacfico (Magaa et al. 1999). del mar Caribe, el patrn de las precipitaciones se caracteriza por
una disminucin relativa de las lluvias en el perodo comprendido
El ciclo anual de precipitacin en la zona entre marzo- abril y setiembre-octubre, mientras que los mximos
Sur de Mxico y Amrica Central presenta se presentan durante los meses julio-agosto y noviembre-enero;
una distribucin bimodal con mximas en esta zona son ms frecuentes los fenmenos como frentes
durante el mes de Junio y los meses Sep- fros y ondas tropicales.
tiembre - Octubre, y una reduccin relativa
durante los meses de Julio y Agosto.
El inicio de la estacin lluviosa en el litoral Variabilidad Climtica en Amrica Central
del Pacfico de Amrica Central ocurre al-
rededor del mes de Mayo, y est asociado Para la CMNUCC, por cambio climtico se entiende un cambio
a una actividad mxima de convectividad de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
en la regin al norte del Ecuador, especfi- que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma
camente en la regin Este del Ocano Pac- a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de
fico, cuando la temperatura de la superficie tiempo comparables. Tales cambios se producen a muy diversas
del mar alcanza alrededor de 29 C. Luego escalas de tiempo y sobre todos los parmetros climticos: tem-
a mediados de ao, la temperatura super- peratura, precipitaciones, nubosidad, etc. En cambio, variabilidad
ficial de la regin Este del Ocano Pacfico climtica hace referencia a las variaciones del estado medio y a
disminuye alrededor de 1 C debido a la otras caractersticas estadsticas (desviacin tpica, ocurrencia de
reduccin de la radiacin solar y la acelera- valores extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y
cin de los vientos alisios. Esta reduccin temporales ms amplias que las de los fenmenos meteorolgi-
de la temperatura de 29 a 28 C resulta cos individuales. Las escalas temporales ms significativas en que
tambin en una reduccin de la actividad se presenta este tipo de variacin estn dadas en orden mensual,
convectiva, dando lugar a la cancula o estacional, anual y decadal (tambin se pueden dar en interva-
veranillo entre los meses de Julio y Agos- los temporales ms largos), presentando fenmenos asociados
to. A finales de Agosto nuevamente se para cada uno. La variabilidad puede deberse a procesos internos
incrementa la actividad convectiva por la naturales del sistema climtico (variabilidad interna) o a variacio-
disminucin de la velocidad de los vientos nes del forzamiento externo natural o antropognico (variabilidad
alisios y la mayor frecuencia de los vientos externa).
monznicos, alcanzando un mximo de
la temperatura superficial de alrededor La variabilidad climtica en Amrica Central y El Caribe se traduce
de 28.5 C en la regin Este del Ocano en la ocurrencia de sequas (Grfico 1) e inundaciones provocadas
Pacfico. Este incremento de temperatura por tormentas tropicales o huracanes (Grfico 2). Centroamrica
incrementa tambin la actividad convectiva es una regin de alta vulnerabilidad a los eventos climticos extre-
y las precipitaciones alcanzan su mximo mos. De un registro de 248 eventos ocurridos entre 1930 y 2008, se
en los meses de Septiembre y Octubre. desprende que los ms recurrentes son los hidrometeorolgicos
(inundaciones, tormentas tropicales, deslizamientos y aluviones),

Magaa, V., J.A. Amador & S. Medina. 1999. The midsumer
16 drought over Mexico and Central America. Journal of Climate,
12(6): 1577-1588.

que representan 85% de los eventos extremos totales, 9% corres- En los ltimos 60 aos se han observado
ponden a sequas, 4% a incendios forestales y 2% a temperaturas alrededor de 10 eventos, que se extien-
extremas, principalmente bajas. Entre los pases del istmo Cen- den entre 12 y 36 meses. Estos eventos
troamericano, Honduras es el pas con mayor cantidad individual de sequa extrema han causado impactos
(54) y Belice el que registra menos eventos extremos (18) en ese socio-econmicos importantes en la regin
perodo. Los desastres con mayor impacto son los de origen Centroamericana, principalmente a lo largo
hidrometeorolgicos, y estn asociados a ciclones tropicales y del litoral del Ocano Pacfico donde se ha
huracanes de diversa magnitud, cuyos impactos son mayores en la establecido una franja de territorio comn-
costa del litoral Caribe de la regin. Aunque Costa Rica y Panam mente clasificado como bosque seco tro-
son los pases con la ms baja probabilidad de impacto directo de pical o trpico seco, que por su extensin
un huracn (menos al 5%), sin embargo los impactos indirectos entre los pases de Costa Rica, Nicaragua,
debido a la circulacin perifrica producen grandes inundaciones Honduras, parte de El Salvador y Guatema-
en las costas del Pacfico. la, se le ha denominado Corredor Seco
(Figura 3). En esta franja denominada
Los aos relativamente secos de Amrica Central estn asociados corredor seco, se observan los efectos ms
con anomalas atmosfricas de circulacin general, como las que drsticos cuando ocurren sequas extre-
ocurren durante los eventos de El Nio Oscilacin Sur (ENOS). mas, especialmente cuando ocurre ENOS.
Grfico 1
reas propensas a la sequa en Amrica Central
Cuba Hait Puerto

Rico
Belice Jamaica Repblica
Dominicana
Guatemala
Nicaragua
El Salvador
Panam
Costa Rica
Fuente: P. Ramirez, 2007 17

Los eventos registrados de mayor impacto socio-econmico de A estos eventos extremos se debe agregar
ENOS en su fase clida ocurrieron en 1926, 1945-46, 1956-57, los ocurridos sobre la regin durante el
1965, 1972-73, 1982-83, 1992-94, 1997-98, y ms recientemente ao 2009 y ms recientemente durante
durante 200910 (Ramrez, 1999; NOAA, 2010). En algunos casos, el 2010. En el 2009, ocurri una sequa
el enfriamiento de la superficie del mar en el Caribe, y el Ocano que provoc prdidas en la produccin
Atlntico, parecen estar asociados con el origen de condiciones de de alimentos en Guatemala, El Salvador y
sequa, como la ocurrida durante 2001-02 y que tambin ocasion Nicaragua. En Guatemala la situacin fue
grandes impactos socioeconmicos en la regin (Ramrez, 2007). ms extrema que en los dems pases.
Grfico 2
Tormentas tropicales con impacto directo sobre Amrica Central
Fuente: Ramrez, P. 2007

Ramrez, P. 2007. Climate, Climate Variability and Climate
Change in relation with forest ecosystems in Central America,
Review of experiences, actors and needs in tropical forest climate
18
NOAA. 2010. Climate Diagnostic Bulletin. March 2010. Http://www.cpc.ncep.noaa.gov/productos/
CDB/Tropics/Tropics.shtml
change adaptation in Central America. Consultancy Report. Tropical
Forests and Climate Change Adaptation. CATIE, Turrialba.

Luego, en ese mismo ao, ocurri tambin la tormenta tropical En Amrica Central, que incluye desde
Ida, que ocasion decenas de miles de damnificados en Nicara- Guatemala y Belice, hasta Panam (siete
gua. A inicios de Noviembre, ocurri un evento anmalo en El pases), todos los pases han realizado
Salvador que provoc una precipitacin torrencial que luego fue proyecciones de cambio climtico, y las
la causa de derrumbes y deslizamientos de tierra que ocasionaron han divulgado en las respectivas comuni-
centenas de muertos, destruccin de infraestructura y medios de caciones nacionales ante la Convencin
vida de miles de familias campesinas. Durante 2010, todos los Marco de las Naciones Unidas sobre Cam-
pases desde Repblica Dominicana, Belice hasta Panam han en- bio Climtico (CMNUCC; Banco Mundial,
frentado fenmenos climatolgicos en general asociados a abun- 2009). Las proyecciones de aumento de
dante precipitacin con el inicio de un copioso invierno y a finales temperatura para los aos 2030, 2050 y
del periodo invernal presentando al menos un 20% o ms del 2100, oscilan entre 1.0 y 1.5 C, 1.5 a 2.1 C,
promedio anual de precipitacin acumulada, con la consecuentes y 3.0 a 3.7 C, respectivamente, con ligeras
afectaciones en inundaciones y deslizamientos con graves daos variaciones individuales si se analiza pas
y secuelas en vidas humanas, infraestructura y bienes pblicos, por pas. Solamente en el caso de Belice, la
sociales y privados y afectando ya la produccin agrcola de los temperatura proyectada para el ao 2100
productos base de la dieta alimenticia regional. es del orden de 1.0 a 3.5 C.
Las proyecciones del IPCC (2007) para los

Proyecciones de Cambio Climtico aos 2020, 2050 y 2080, indican que la tem-
peratura aumenta en rangos ligeramente
Se han realizado varios estudios sobre las evidencias de cambio mayores durante la estacin lluviosa
climtico en los pases de la regin Centroamericana y el Caribe. (Cuadros 6 y 7), pero al 2080 el incremento
Uno de ellos se refiere al anlisis de las tendencias en los reg- de temperaturas podra alcanzar rangos de
menes de precipitacin y temperaturas en un perodo de 40 aos, 1.0 a 5.0 C durante la estacin seca, y 1.3
comprendido entre 1961 y 2003 (Aguilar et al. 2005). Este estudio a 6.6 C durante la estacin hmeda. En el
concluy que las temperaturas mximas y mnimas aumentaron caso de las precipitaciones, para Hondu-
0.2 y 0.3 C por dcada, respectivamente. Adems, las precipita- ras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador,
ciones anuales totales no han variado significativamente pero las proyecciones realizadas para los aos
s aument el nmero de das secos, compensados por das con 2030, 2050 y 2100, proyectan reducciones
precipitaciones ms intensas. Esto confirma que los eventos en el rango de -11 a -14%, -16 a -21%, y -30
extremos de precipitaciones han aumentado, aumentando as los a -36%, respectivamente (Banco Mundial,
riesgos de erosin, inundaciones y derrumbes. De manera simi- 2009; Ramrez, 2007). Las proyecciones
lar, al aumentar los das secos aumentan los riesgos de prdidas del IPCC (2007) para los aos 2020, 2050 y
en las cosechas por falta de humedad en momentos crticos del 2080 indican rangos que van desde re-
desarrollo de los cultivos y plantaciones forestales como ya se ha ducciones hasta ligeros aumentos de las
observado en el Pacfico de Nicaragua y Honduras. El incremento precipitaciones (Cuadro 6).
de las temperaturas mximas y mnimas, podran afectar negati-
vamente la salud humana, afectar el control de plagas, y aumentar
las olas de calor.
Banco Mundial. 2009. Climate Change aspects in agriculture
for 18 Latin American & Caribbean countries. Country Notes for

each of 18 countries can be reviewed in the following web site:
Aguilar E., et al. 2005. Changes in precipitation and temperature extremes in Central http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/
America and Northern South America, 1961-2003 ed J. Geophysical. Res. Vol. 110, D23107, doi
10:1029/2005JD6119.
0,,contentMDK:22077094~pagePK:146736~piPK:146830~theSi
tePK:258554,00.html
19
Por ejemplo, para el ao 2050, la reduccin precipitaciones en la regin, considerando los escenarios A2 y B2
en las precipitaciones (y en ciertos casos (Cuadros 7 y 8). Estos escenarios de aumento de la temperatura
aumento de estas) durante la estacin y reduccin de las precipitaciones indican que se ver afectada la
seca se estima de -20 a +8%, y -30 a +5% disponibilidad del recurso hdrico para todos los usos (domstico,
durante la estacin lluviosa. Estudios ms agricultura, generacin hidroelctrica, mantenimiento de la base
recientes coordinados por la CEPAL (Gay ecolgica, etc.), y que la escasez de agua ser ms acentuada en el
et al. 2010) confirman el aumento gradual litoral del Pacfico, donde se observa una mayor concentracin de
de las temperaturas y reduccin de las la poblacin.
Cuadro 3 Cuadro 4
Cambios proyectados de temperatura y precipitacin Anomala de la Temperatura media (C)
en Centroamrica 2020, 2050 y 2080 (Segn el promedio de tres modelos)
Estacin Cambios en Temp. C Aos 2050 2100

2020 2050 2080 Pas * Escenario A2 B2 A2 B2
Costa Rica 1.63 1.32 3.89 2.48
Seca +0.4 a +1.1 +1.0 a +3.0 +1.0 a +5.0
Belice 1.53 1.40 3.70 2.47
Hmeda +0.5 a +1.7 +1.0 a +4.0 +1.3 a +6.6
El Salvador 2.05 1.45 4.72 2.65
Cambios en Precipitacin (%)
Guatemala 1.97 1.48 4.74 2.73
2020 2050 2080
Honduras 1.83 1.42 4.20 2.53
Seca 7 a +7 12 a + 5 20 a +8
Hmeda 10 a + 4 15 a+ 3 30 a +5 Nicaragua 1.89 1.40 4.29 2.45
Panam 1.49 1.24 3.62 2.21
Fuente: IPCC, 2007
Centroamrica 1.77 1.39 4.17 2.50
Fuente: CEPAL, 2010 (respecto a la climatologa 1980-2000)

IPCC. 2007. Climate Change 2007: Impact, Adaptation and Vulnerability, contribution of Gay, C., C. Conde, F. Estrada y B. Hernndez. 2010. Escenarios de cambio
the Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on climtico para Centroamrica. En: Economa del Cambio Climtico en
20 Climate Change IPCC-, Chapter 13 (Latin America). Centroamrica, Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe CEPAL-,
Captulo 1. Mxico D.F. Mxico. 35 p.

En la regin del Caribe, considerando Hait y Repblica Domini- Tanto en Centro Amrica como en la regin
cana como ejemplos, los incrementos de temperatura proyecta- del Caribe las precipitaciones extremas son
dos para el 2030 y 2050, son del orden 0.8 a 1.0 C y 1.5 a 1.7 C, muy importantes, pero los Modelos de Cir-
respectivamente, y ligeramente inferiores a las proyecciones de culacin General (MCG) no logran proyec-
Amrica Central, Amazona y el sur de Sur Amrica para el mismo tar estos eventos a futuro. Esta todava es
perodo (Banco Mundial, 2009). En el caso de Hait, la proyeccin un rea de investigacin sobre los factores
de reduccin de precipitaciones para los aos 2030 y 2050 son de que influencian la variabilidad climtica en
-5.9 a -20%, y -10 a -36%, respectivamente. En el caso de Repblica la regin y su predictibilidad.
Dominicana, para el ao 2020 la reduccin de precipitaciones se
estima en -11% con respecto al perodo de referencia, y -57% para Segn el informe del IPCC (2007), se obser-
el ao 2100. Estas proyecciones indican que la escasez de agua en va que en Centro Amrica, la reduccin de
la isla compartida por Hait y Repblica Dominicana afectar la las precipitaciones va acompaada de se-
disponibilidad de agua para la agricultura y la poblacin. Conside- quas ms intensas y frecuentes, en todas
rando que la degradacin de tierras en Hait es relativamente alta las estaciones o trimestres. A pesar de que
(70%), las medidas de adaptacin tanto en el sector agrcola como las proyecciones son de mediano a largo
el domstico, deben considerar estos escenarios de manera muy plazo, lo ms importante es que la frecuen-
enftica. A estas proyecciones se debe agregar las predicciones de cia de eventos climticos extremos como
mayor intensidad en la ocurrencia de huracanes y la elevacin del sequas y tormentas tropicales tienden a
nivel del mar, proyectada entre 0.18 y 0.59 m para el 2100 (IPCC, aumentar, tal a como se ha venido obser-
2007). vando en las ltimas tres dcadas.
Cuadro 5 Los sectores ms afectados por el cam-

Anomala de la Precipitacin media anual (en %) bio climtico en la regin son diversos,
(Segn promedio de tres modelos) sern ms afectados en la medida que
dependan de los factores climticos para
Aos 2050 2100 su subsistencia. En el caso de Amrica
Central, los sectores ms vulnerables son
Pas * Escenario A2 B2 A2 B2 los que dependen del agua: agua potable,
Costa Rica -12.48 -3.43 -23.41 -10.71 energa hidroelctrica, agricultura (seguri-
Belice -15.26 -7.91 -22.99 -12.62 dad alimentaria), salud y la biodiversidad
(terrestre y marino-costera). Una prioridad
El Salvador -15.24 -2.35 -21.85 -10.99
inmediata que la regin debe atender es el
Guatemala -12.72 0.08 -20.09 -7.09 estudio y anlisis de los resultados de los
Honduras -15.67 -7.39 -18.54 -12.47 escenarios futuros de cambio climtico,
Nicaragua -17.93 -7.72 -14.48 -17.72 revisar las experiencias pasadas en materia
de variabilidad climtica y aplicar criterios
Panam -7.97 -2.36 -5.75 -2.89
para estimar los posibles impactos del
Centroamrica -13.89 -4.44 -18.16 -10.64 cambio climtico usando la tcnica de an-
Fuente: CEPAL, 20107 (respecto a la climatologa 1980-2000). logos histricos, incluyendo instrumentos
de valoracin econmica de los efectos del
clima; as se podr establecer prioridades
para las medidas a tomar y para reforzar
los procesos de negociacin internacional. 21
Tendencias Regionales
e Impactos Relevantes
Poblacin creciente Economa cclica e impredecible
Sin considerar los impactos del cambio climtico, se estima que En sntesis el crecimiento econmico
la poblacin en la regin seguir creciendo, al menos hasta el ao Centroamericano ha seguido un patrn
2075. Segn el informe del Estado de la Regin (2008)10, entre cclico de fluctuaciones dentro de una ten-
1980 y 2008, es decir, en un perodo de 28 aos, se duplic la po- dencia creciente en las ltimas dcadas,
blacin de los siete pases de Amrica Central. La poblacin en la lo cual permite identificar los lmites de
regin, en 2007, se estim en 41.3 millones de habitantes. Para el crecimiento potencial a largo plazo. Desde
ao 2010 y 2015, se estima en 43.7 y 47.8 millones, respectivamen- el ao 2004 y hasta 2008, la regin experi-
te (Fetzek, 2009)11. En otra estimacin, las proyecciones demogr- ment bonanza en el crecimiento econ-
ficas indican que la poblacin de Centroamrica aumentar de 38 mico, que luego se desaceler por la crisis
millones en 2005 a 68 millones en 2050 y llegar a su mximo de financiera internacional.
73 millones en 2075, para luego empezar una lenta reduccin a 69
millones en 2100. Desde el punto de vista del ingreso por ha-
bitante, para el ao 2006, el PIB per cpita
El crecimiento poblacional estimado y el observado, se traduce en se sita entre USD 1,000 y 5,000 dlares de
un aumento en la demanda de recursos: agua, alimentos, energa, los EEUA (Estado de la Regin 2008). Se-
transporte, espacio, entre otros. Por sus efectos en los recursos, el gn el estudio de CEPAL (2009), en el es-
cambio climtico har que los desafos sociales como reduccin cenario base tendencial preparado para el
de la pobreza y gobernabilidad sean ms difciles de alcanzar. proyecto Economa del Cambio Climtico
Estos cambios podran tener repercusiones sociales, polticas y de en Amrica Central, el crecimiento econ-
seguridad en el largo plazo (Fetzek, 2009). Entre las incertidum- mico ser relativamente estable y se man-
bres se puede citar el efecto que puede tener el cambio climtico, tendr en rangos similares a los observa-
o la degradacin ambiental, sobre las migraciones a distintos dos en las ltimas dos dcadas, con mayor
niveles: local, nacional, regional o internacional. vinculacin a la economa global y tasas de
inversin similares a las registradas desde
1990 a 2008. Las tasas de crecimiento del
PIB anual por pas, en un escenario ten-
dencial base a 2100 se estiman entre 3.1 y
3.6%, con 60% de probabilidad.
10
Estado de la Regin. 2008. El desafo regional de contar con personas saludables. Captulo 4. pp.:
177-214.
11
Fetzek, S. 2009. Impactos relacionados con el clima en la seguridad nacional en Mxico y Centro-
amrica. Primer Informe del Proyecto El Clima en la Seguridad Nacional en Mxico y Centroamrica.
22 Royal United Services Institute RUSI-. Londres. 36 p.

Cuadro 6 Dficit socio-econmicos

Escenarios de crecimiento para Centroamrica
2008-2100 Desde el punto de vista socio-econmico, para el ao 2006, se
destaca el alto nivel de pobreza que todava existe en la regin
Centroamericana, estimado en 45% de la poblacin (Estado de
Pases Bajo Base Alto la Regin, 2008), con mayores ndices en poblaciones indgenas,
Belice 2,81 3,59 4,11 afrodescendientes y en las mujeres, en cuyo caso se conjuga el
Costa Rica 2,42 3,09 3,75
nivel educativo y de ingresos ms bajos que en los hombres con
similares capacidades.
El Salvador 2,26 3,22 3,88
Guatemala 2,67 3,18 3,78 El Informe del Estado de la Regin 2008, nos seala elementos
Honduras 2,76 3,17 4,21 relevantes sobre la agenda socio-econmica. Por un lado, la fuerza
de trabajo Centroamericana son jvenes, donde el 29% no supera
Nicaragua 2,34 3,07 3,79
los 25 aos y presenta una tasa de crecimiento anual cercana al
Panam 2,90 3,53 4,11 3%, evidencindose la una participacin creciente de la mujer,
Fuente: CEPAL 2010. Estudio Economa del Cambio Climtico en representando ya un 38% de la fuerza laboral. Hay una tendencia
Centroamrica. que los nuevos empleos (42.3%) que se han generado en la regin
estn relacionados a actividades no agropecuarias de alta produc-
El cuadro 6 ilustra el ejercicio elaborado tividad.
por CEPAL considerando tres escenarios
de crecimiento econmico. El escenario Por otro lado, la situacin de pobreza sigue determinando el ac-
base se plantea el mantener una tenden- ceso a la salud de los Centroamericanos, agudizando las diferen-
cia similar en la formacin de capital a los cias entre grupos de poblacin y sus posibilidades de mejorar su
ltimos aos, estabilidad en el crecimiento estado de salud y calidad de vida. Esto es especialmente relevante
del sector financiero y mayor estabilidad para la niez, los habitantes de zonas rurales, la poblacin indge-
macroeconmica regional aun con el incre- na y las mujeres. En el ao 2007 la tasa de mortalidad infantil para
mento del precio de la energa con afecta- la regin se redujo a 23 por mil nacidos vivos, pero en algunas
cin al crecimiento. Todos los escenarios; zonas rurales y poblaciones indgenas es hasta cuatro veces mayor
base, ptimo y bajo consideran factores que los promedios nacionales de los respectivos pases.
asociados a la volatilidad de precios de la
energa, los alimentos y las crisis financie- En trminos de seguridad alimentaria, entre 1990 y 2005 las tierras
ras. CEPAL estima que el escenario opti- sembradas de arroz, frijoles, maz y sorgo se redujeron a la mitad,
mista puede tener un nivel de probabilidad mientras que las dedicadas a cultivos no tradicionales de expor-
de 10%, donde la economa Centroameri- tacin se duplicaron (Estado Regin, 2008). Se considera que en
cana crecer a tasas elevadas. El escenario todos los pases aument la disponibilidad agregada de alimen-
bajo podra tener un 20% de probabilidad. tos bsicos pero basada en un aumento de la dependencia de las
importaciones de granos bsicos.
23
En los pases que conforman el SICA, Dinmica de Degradacin Ambiental

pueden enumerarse varios factores impul-
sores de la vulnerabilidad social al cambio Centroamrica posee un enorme patrimonio natural. Desde
y variabilidad climtica. En general hay finales de los noventa hasta la presente dcada se han venido
un consenso que la pobreza es uno de los consolidando esquemas territoriales para la gestin, el manejo y
factores ms importantes de la vulnerabi- la proteccin de su biodiversidad, de mltiples ecosistemas y los
lidad. El ndice de Desarrollo Humano12 bienes y servicios ambientales que aportan a la sociedad Centro-
(IDH) es variable entre los pases de la americana.
regin, con un rango desde 0.689 0.846.
Estos ndices posicionan a los pases de la Durante la ltima dcada, la regin en su conjunto avanz en el
regin en diversos lugares, en comparacin desarrollo de la institucionalidad ambiental y se evidenciaron
al resto de los pases; desde la posicin avances en materia de gestin ambiental, proteccin y regulacin,
48 (IDH ms alto del rango anterior) hasta construyndose un marco legal, institucional y de polticas que
la posicin 118 (IDH ms bajo). Desde el inicia sus acciones frente a un entorno y contexto socio- ambien-
punto de vista de la vulnerabilidad socio- tal complejo. Paralelo a ello, hay seales de mayor participacin
econmica al cambio climtico, la pobreza y propuesta activa del sector privado, pueblos indgenas y comu-
es y ser uno de los pilares principales nidades rurales que contando con la cooperacin internacional
para disear e implementar polticas diri- coadyuvan iniciativas en apoyo a la recuperacin, restauracin
gidas a la reduccin de la pobreza y elevar y proteccin del patrimonio natural regional. Sin embargo, en
el IDH. general las condiciones para la gestin en trminos instituciona-
les y de recursos son extremadamente limitados. En ese sentido,
la demanda de recursos naturales, la expansin urbana, el des-
ordenado proceso de asentamientos humanos y las actividades
productivas poco reguladas presionan ese patrimonio y acentan
su prdida irreversible o su degradacin creciente y sostenida.
En algunos casos tal como lo seala el Informe del Estado de la

Regin del 2008, an los ecosistemas de gran importancia regio-
nal como el Corredor Biolgico Centroamericano (CBM) no estn
adecuadamente articulados a las estrategias nacionales de desa-
rrollo. Las presiones que se ejercen sobre los recursos naturales
de la regin estructuralmente responden a una dinmica de desa-
12
El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del
desarrollo humano por pas, elaborada por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indica-
24 dor social estadstico compuesto por tres parmetros: Vida larga y
saludable, Educacin Y Nivel de vida digno

rrollo basada en un modelo extractivista de prcticas productivas Sustentable Centroamericana 202014 (Estra-
contaminantes y depredadoras de recursos y determinada por tegia Energtica 2020), la demanda de po-
aspectos tales como, la estructura de la tenencia de la tierra, la tencia pasa de 6.328 MW en 2006 a 11.770
ausencia de estrategias de ordenamiento del territorio, el creci- MW en el ao 2020 (CEAC, 2007), para una
miento de la poblacin, la vulnerabilidad , las migraciones inter- tasa prevista de crecimiento de 4,5%. Por
nas relacionadas a la pobreza y la vulnerabilidad , as como por la su parte, la demanda de energa tendra un
fragmentacin de hbitats. crecimiento de 4,7%, pasando de 35.664
Gwh a 67.583 Gwh. La Estrategia buscar
Hasta el 2005, la deforestacin en la regin se estim en aproxi- reducir la participacin de energa a base
madamente 350,000 hectreas/ao. Para el ao 2000, el total de de petrleo y sus derivados, y aumentar la
emisiones en la regin se estim en 156.3 millones de toneladas generacin de energa con fuentes renova-
de CO2-equivalente; de estas emisiones, 43.4% eran atribuibles bles. Adems, se deber mantener el ritmo
a la deforestacin (CEPAL 2009). El escenario tendencial para el de inversin en proyectos energticos para
cambio de uso de la tierra sugiere que entre 2005 y 2100 se perde- suplir la demanda creciente y tambin
r una tercera parte de los bosques y 80% de pastizales, sabanas el acceso de una mayor proporcin de la
y arbustales, lo cual se explica en gran medida por una expansin poblacin a la energa elctrica. Igualmen-
de las reas de cultivo y de uso pecuario en aproximadamente 50% te se busca incrementar la eficiencia en
(CEPAL, 2009). Casi todo el cambio ocurre hasta 2050, con riesgo el consumo de energa al ser uno de los
de perder 45 Giga-toneladas del stock de carbono total, equiva- principales emisores de gases de efecto in-
lente a 30% del stock registrado en 2005. La prdida de cobertura vernadero en al menos cuatro de los pases
boscosa tiene implicaciones para la biodiversidad terrestre porque miembros del SICA.
tambin se reduce el hbitat para diversas especies.
14
Fue elaborada por la Oficina Subregional de la CEPAL en
Mayor demanda energtica Mxico para la Secretara General del SICA y aprobada el 13 de
noviembre de 2007, en la ciudad de Guatemala, en la III Reunin
Hasta el ao 2009 se estim una capacidad instalada de genera- de Ministros o Responsables del Sector Energtico de los pases
del Sistema de la Integracin Centroamericana. Esta estrategia es
cin de energa elctrica de aproximadamente 10,690.8 MW, de los el resultado del anlisis de escenarios del sector energtico de
cuales 60.9% corresponden a los aportes de las fuentes renovables los pases del SICA para el ao 2020. Tiene como objetivo funda-
de energa13. Para el perodo 2006 2014 se requiere una adicin mental: Asegurar el abastecimiento energtico de Amrica Central,
de 5,000 a 5,700 MW de capacidad instalada para mantenerse al en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para
garantizar el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la equidad
ritmo de la demanda por el crecimiento econmico y poblacional. social, crecimiento econmico, la gobernabilidad y compatibilidad
Esto significa una demanda adicional anual de alrededor de 5 con el ambiente, de acuerdo con los compromisos ambientales.
6% de capacidad instalada. De acuerdo a la Estrategia Energtica La estrategia establece metas en cinco grandes componentes
que son: Acceso a la energa por parte de la poblacin con menos
13 recursos, uso racional y eficiencia energtica, fuentes renovables
Istmo Centroamericano: Estadsticas del Subsector Elctrico, Informe preliminar del segmento de de energa, biocombustibles para transporte y cambio climtico.
la produccin de electricidad (Datos actualizados a 2009) http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=20152&IDCat
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/3/39413/P39413.xml&xsl=/mexico/
tpl/p9f.xsl&base=/mexico/tpl/top-bottom.xsl
=3&IdEnt=749&Idm=1&IdmStyle=1 25
La creacin de una cultura que fomente el uso racional y eficiente

de la energa, cambiando pautas de consumo de los usuarios es
uno de los aspectos claves a considerar como medidas a corto
plazo y con resultados inmediatos. Las tecnologas de generacin
energtica renovable estn aumentando en la regin y se observa
un potencial para incrementar la capacidad instalada de parques
elicos, energa geotrmica, hidroelctrica, generacin a partir de
biomasa y si los costos de la inversin se reducen, la energa solar
podra aumentar su participacin en la matriz energtica regional.
Cuadro 7 Grfico 3
Indicadores energticos en Centroamrica Consumo de energa en el Istmo
Centroamericano
2006 2008 2020 2023 Consumo por Sector 2008
7,000 9,500
Capacidad Instalada (MW) 9,369.1 10,271.0
(Adicionales) (Adicionales) Otros
Demanda Mxima (MW) 6,327.0 6,674.0 11,770.0 14,455.0 - 17,020.0 7%
Generacin neta (GWh) 36,380.2 39,398.7 68,000.0

Industria
Electreficacin 81.0 % 83.7% 90% -
19%
Prdidas 16.2 % 16 % 12% -
Participacin ER 61 % 63 % 71 % -
92
Emisiones CO2 (MTon) 38 40 (120 tenden- -
Residencial
cial) Transporte
45%
29%
Fuente: CEPAL 2010. Estudio Economa del Cambio Climtico en Centroamrica.
El factor de emisiones promedio del sector energtico con base en

el ao 2000 era de 627 toneladas de CO2-e por Gwh, pero el rango
entre los siete pases del SICA, sin incluir Repblica Dominicana
vara de 298 857 tCO2-e (CEPAL, 2009).
Proyectos de integracin energtica como el SIEPAC permitirn

la optimizacin de la produccin de energa elctrica de plan-
tas ms eficientes y la expansin de plantas de mayor escala en
concordancia con un Mercado Elctrico Regional slido tcnica y
jurdicamente. Igualmente permitir el intercambio ms eficiente
de energa entre pases y la expansin de plantas de mayor escala
26 y como consecuencia menores emisiones de CO2.

De acuerdo a la Estrategia Energtica 2020, las emisiones de GEI

tendran un incremento de 48 Mton de CO2 entre el ao 2005 y el
2020, llegando a 120 MTon de CO2, en el escenario tendencial, es
decir, aquel que no incorpora medidas favorables al medio am-
biente, lo cual significa un incremento del 67%.Comparando el
escenario tendencial con el escenario ms favorable, la aplicacin
de todas estas medidas conducen a una reduccin de 28 Mton de
CO2, en el ao 2020.
Impactos Relevantes sobre la regin
La regin por su ubicacin geogrfica entre dos ocanos y su A continuacin se presenta una breve
situacin econmica y social, es una de las regiones con mayor sntesis sobre los impactos ms relevantes
vulnerabilidad y riesgo ante la variabilidad climtica asociada al que el cambio climtico tiene actualmente
cambio climtico. Las variaciones climticas, en cuanto a tem- y tendr en los pases miembros del SICA
peraturas y precipitaciones, exacerban y profundizan la vulnera- estos son:
bilidad natural del Istmo centroamericano y de las Islas. Esto es Incremento de la Vulnerabilidad y
evidente en la actualidad con una afectacin generalizadas en eventos extremos;
la regin en prdidas humanas, de ecosistemas y sus servicios Inseguridad Alimentaria;
ambientales asociados; reduccin de disponibilidad y calidad del Deforestacin y perdida de ecosiste-
recurso hdrico; mayor incidencia de enfermedades gastrointes- mas;
tinales, respiratorias y transmitidas por vectores. Adems, estas Disponibilidad del Agua;
variaciones tienen un impacto negativo en las principales activida- Daos sobre la salud humana;
des econmicas de la regin, como la agricultura y el turismo; la Prdida de recursos marino-costeros;
seguridad alimentaria, el incremento de la vulnerabilidad de los Reduccin de la oferta turstica;
asentamientos humanos, la perdida de ecosistemas forestales y Afectacin de la vida y cultura de los
costero-marinos que son la base de actividades econmicas que pueblos indgenas y comunidades
representan una importante proporcin de los ingresos y empleos afrodescendientes;
de todos los pases de la regin. Todos los estudios cientficos y Daos severos a la infraestructura
tcnicos sobre la temtica muestran que la regin est siendo y y
ser impactada por una mayor frecuencia e intensidad de fen- Fuentes energticas contaminantes de
menos climticos extremos, tanto por exceso de precipitaciones alto costo.
como eventos de sequa
27
Incremento de la vulnerabilidad y eventos extremos
Centroamrica es una regin de alta vulnerabi- Salvador y Guatemala, no se registran tormentas ni huracanes entre
lidad a los eventos climticos extremos. De un 1970 1989, pero se han registrado 8 y 7, respectivamente, en la
registro de 248 eventos climticos e hidrome- dcada de 1990 2008. Belice y Costa Rica han experimentado un
teorolgicos ocurridos entre 1930 y 2008, se aumento importante de estos eventos con respecto al primer perodo
desprende que Honduras es el pas con mayor de comparacin, pero es en Nicaragua donde se ha observado un
cantidad (54) y Belice el que registra menos incremento superior a los dems pases, con 14 eventos ms que en
(18) eventos extremos en ese perodo. Los el perodo 1970 1989. Aunque no se observa un patrn particular
eventos ms recurrentes entre los registrados con la ocurrencia del nmero de sequas, s se ha observado que stas
son los hidrometeorolgicos (inundaciones, son ms intensas en los trpicos a partir de la dcada de 1970. En
tormentas tropicales, deslizamientos y aluviones), general, se puede decir que ocurre una sequa en la regin cada 5 a 6
que representan 85% de los eventos totales, aos pero no se puede prever con certeza cundo es que ocurrir. La
9% corresponden a sequas, 4% a incendios incertidumbre en la previsin de ocurrencia es tambin vlida para los
forestales y 2% a temperaturas extremas, princi- huracanes y tormentas tropicales. Lo que se puede prever es que por
palmente bajas. Los desastres con mayor impacto la elevacin de la temperatura global, los eventos extremos, tanto las
son los de origen hidrometeorolgico, y estn sequas, como los eventos hidrometeorolgicos extremos sern ms
asociados a ciclones tropicales y huracanes de intensos.En todos los pases se ha aumentado el nmero de damnifica-
diversa magnitud, cuyos impactos son mayores dos, con Honduras como el pas con el mayor nmero.
en la costa del litoral Atlntico de la regin.
La valoracin econmica del impacto de los eventos climticos extre-
A estos eventos se debe agregar los ocurridos mos requiere de fuentes de informacin confiable. Con la informacin
sobre la regin durante el ao 2009. Este ltimo recopilada por la CEPAL, en cooperacin con instituciones regionales
ao fue una muestra contundente de la vulnera- y nacionales, se ha valorado el impacto econmico de 11 eventos
bilidad de la regin a la variabilidad climtica. climticos extremos ocurridos en la regin, principalmente los ocurri-
Ocurri una sequa que provoc prdidas en la dos en cinco (5) pases: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras
produccin de alimentos en Nicaragua, El Salva- y Nicaragua. Estos 11 eventos climticos extremos han producido
dor y Guatemala. En este ltimo pas la situacin prdidas valoradas en USD 13.6 mil millones, con valores del 2008.
fue ms extrema que en los dems pases. Luego, De los once eventos evaluados, el huracn Mitch de 1998 es el que
ocurri tambin la tormenta tropical Ida, que ha provocado las mayores prdidas (USD 8 mil millones), equivalente
ocasion decenas de miles de damnificados en al 58.2% de las prdidas totales. Le siguen el huracn Joan ocurrido
Nicaragua. A inicios de Noviembre, ocurri un en 1988 (USD 1.4 mil millones; 10.4%) y la tormenta tropical Stan en
evento anmalo en El Salvador que provoc una 2005 (USD 1.3 mil millones; 10% del total). Los pases ms afectados
precipitacin torrencial que luego fue la causa con las prdidas econmicas han sido Honduras (USD 5.6 mil mil-
de derrumbes y deslizamientos de tierra que lones; 41%), Nicaragua (USD 4.5 mil millones; 33%), y Guatemala
ocasionaron centenas de muertos, destruccin (USD 2.2 mil millones; 16.2%). El Salvador y Costa Rica registran el
de infraestructura y medios de vida de miles de menor volumen de las prdidas con 7 y 3%, respectivamente, de las
familias campesinas. prdidas acumuladas por esos 11 eventos extremos.
La frecuencia de inundaciones se ha dupli-

cado prcticamente en todos los pases. En El
28
Inseguridad Alimentaria
Hay varios factores impulsores que contribuyen a la para los recursos hdricos y la biodiversidad.
vulnerabilidad de la agricultura al cambio y/o a la Entre los factores tecnolgicos de vulnerabilidad se
variabilidad climtica. Los factores de vulnerabilidad se destacan los enfoques paternalistas inapropiados
pueden catalogar en socio-econmicos, bio-ecolgicos y para la transferencia tecnolgica, que no valoraron
tecnolgicos. Entre los factores socio-econmicos de la ni incorporaron el conocimiento ancestral y local.
vulnerabilidad se destacan los altos niveles de pobreza Bajo la cobertura de los sistemas de extensin y
y baja educacin en el medio rural, y el acceso limitado asistencia tcnica agropecuaria, particularmente
a los mercados por parte de pequeos y medianos para los pequeos y medianos productores agropecu-
productores y productoras. A esta situacin se suma un arios. Las tecnologas de riego son limitadas, tanto
marco de polticas pblicas adverso hacia la promocin en cobertura como en eficiencia en el uso del agua.
y competitividad de la agricultura en los ltimos 20 aos, Los sistemas nacionales y regionales de innovacin
lo cual ha generado mayor vulnerabilidad en el sector, y transferencia de tecnologas fueron debilitados
particularmente en los pequeos agricultores, campesinos o desmontados con los procesos de privatizacin
e indgenas, debido a la falta de: crdito apropiado, asis- y todava no consideran los escenarios de cam-
tencia tcnica, capacitacin, inversin social y productiva, bio y variabilidad climtica para estructurar un
dotacin de servicios bsicos (salud, educacin, energa, catlogo de tecnologas que mejoren la resistencia
agua y saneamiento) y apoyo a la comercializacin; as de los sistemas agropecuarios a estos cambios.
como a la liberalizacin econmica que propici el La productividad agrcola es baja en la regin. La
monopolio y alza de precios de los insumos agrcolas y agricultura es un sector que debe considerarse en
la baja de los precios de venta debido a la competencia su doble dimensin. Por un lado, en Amrica Central
desleal y al dumping comercial de los importadores es una de las fuentes principales de Gases de Efecto
extranjeros. Entre otros indicadores, se destaca la falta Invernadero, y por otro, representa un alto potencial
de cobertura de seguros agrcolas con componentes de reduccin de emisiones y captura de carbono.
ambientales en prcticamente el 100% del rea dedicada El sector es uno de los emisores ms importantes
a actividades agropecuarias. de Dixido de Carbono (CO2) por las quemas de
residuos vegetales durante el ciclo productivo y por
Entre los factores bio-ecolgicos de vulnerabilidad se la transformacin de ecosistemas forestales a tierras
destacan los siguientes. i) En Amrica Central, 80 98% de uso agropecuario; en las comunicaciones nacio-
de los rubros agropecuarios dependen del rgimen de nales aparece como una de las fuentes principales
lluvias, es decir, la agricultura bajo riego es muy baja, y de metano (CH4), principalmente por la fermentacin
esto eleva la Exposicin y Sensibilidad a la Variabilidad entrica inherente a la nutricin ruminal del ganado
Climtica; ii) La degradacin de suelos se estima entre 25 bovino, ovino y caprino, y la produccin de arroz bajo
70% del rea agrcola arable con procesos de erosin el sistema de inundacin; el sector agrcola es uno
y reas de pastoreo degradadas; iii) La cobertura forestal de los principales emisores de Oxido Nitroso (N2O)
se est reduciendo, particularmente en zonas donde las a partir del uso de fertilizantes nitrogenados en el
funciones ecosistmicas de los bosques son importantes proceso productivo.
29
Deforestacin y perdida de ecosistemas
La deforestacin en Amrica Central se ha estimado en el crecimiento de los rboles y su capacidad

unas 350,000 ha por ao. Segn el Sistema de Infor- de almacenamiento de carbono, la superviven-
macin Econmica-Energtica (SIEE) de la OLADE para el cia de organismos o especies vinculadas a
2005, uno de los sectores de mayor consumo energtico la existencia del hbitat boscoso puede verse
en la regin fue el residencial con 43%, dentro del cual afectada si la produccin de flores y frutos
la lea represent 83%15, comprometiendo la sustent- importantes para la alimentacin de esas
abilidad de la produccin de lea ya que esta se asocia especies cambia en su distribucin temporal
en buena parte a la deforestacin. Estos procesos de y espacial.
deforestacin tienen implicaciones importantes porque la
reduccin de hbitat es uno de los mayores causantes de Por otro lado, el cambio y la variabilidad
la prdida de biodiversidad terrestre al nivel global. Por climtica pueden influir indirectamente sobre
consiguiente, si en Amrica Central continan los procesos los bosques tropicales. Por ejemplo, una
de deforestacin o cambio de uso del suelo, la prdida de reduccin en los niveles de precipitacin
biodiversidad es inevitable. Los bosques representan entre puede incrementar la probabilidad de incen-
14 y 58% de los ecosistemas terrestres de al menos siete dios forestales, sobre todo en los bosques
pases de la regin. tropicales secos. La frecuencia e intensidad
de los incendios depende de la condicin
A pesar de su gran importancia como sumideros de car- hidrolgica del bosque as como de la dis-
bono, los ecosistemas forestales son tambin vulnerables ponibilidad de materia seca, factores que a su
al cambio climtico y variabilidad climtica. Por lo tanto, vez dependen de las condiciones climticas y
la capacidad adaptativa de ciertos sectores socioeconmi- del manejo que se practique en el ecosistema
cos que dependen de los servicios ecosistmicos de los forestal. El cambio climtico podra crear
bosques, podra verse comprometida frente a los fenme- condiciones favorables para el desarrollo de
nos climticos adversos proyectados bajo los escenarios plagas o de especies invasoras perjudiciales
de cambio climtico. a los bosques de Amrica Central. Un buen
ejemplo de esto fue el incremento masivo
Los cambios de temperatura y precipitacin (promedios de ataques del gorgojo descortezador del
anuales y distribucin durante el ao) proyectados para pino (Dendroctonus frontalis) ocurrido en
Amrica Central, y el correspondiente aumento de la Honduras, Nicaragua y Guatemala despus de
frecuencia e intensidad de eventos extremos, pueden influir la sequa del 2001-2002.
directamente sobre el funcionamiento de los ecosistemas
forestales. Por ejemplo, los cambios proyectados afectarn
30 15
52 Mbep

Disponibilidad del Agua
El agua es uno de los recursos ms importantes para los No obstante, los escenarios de cambio climtico
pases del SICA. La poblacin, la salud, la competitividad proyectan eventos extremos de sequas y tormentas
de la agricultura, la seguridad alimentaria, la generacin ms frecuentes e intensas.
de energa hidroelctrica, obtencin de agro energa, el
transporte acutico (i.e., Canal de Panam), y el manten- Los modelos climticos actuales todava no logran
imiento bsico de la biodiversidad, entre otros, dependen anticipar con precisin la ocurrencia de uno u otro
del recurso hdrico. evento extremo. La debilidad de los sistemas de in-
formacin hidrometeorolgica a nivel de pas es una
Los recursos hdricos son muy vulnerables a la variabilidad de las razones fundamentales de la dbil calibracin
y el cambio climtico. La falta del recurso o el exceso de de dichos modelos en el mbito nacional, y por ello
este podran originar inestabilidad social e incremento existen incertidumbres de las predicciones de los
de la vulnerabilidad de la poblacin, infraestructura, modelos climticos. Finalmente, la disponibilidad de
actividades econmicas estratgicas para el desarrollo e agua dulce o potable en las regiones marino-coste-
incremento de la ocurrencia de conflictos alrededor del ras ser afectada por la salinizacin de las fuentes
recurso hdrico, a lo interno de los pases y a nivel inter- subterrneas debido al aumento eventual del nivel
nacional. En Amrica Central y la regin del Caribe han del mar.
ocurrido unos seis (6) episodios de sequas, incluyendo
los eventos de El Nio Oscilacin Sur (ENOS), y al menos Un estudio sobre la evolucin de los parmetros
10 huracanes de una intensidad suficiente para ocasionar climticos en los ltimos 40 aos (1961 2003;
prdidas significativas en vidas humanas y varios sectores Aguilar et al. 2005) concluy que los patrones de
de la economa. Las proyecciones de variabilidad y cambio distribucin de las precipitaciones ha cambiado
climtico realizadas por el IPCC (2007) y aquellas proyec- en Mesoamrica. Ha aumentado el nmero de das
ciones en las Comunicaciones Nacionales de los pases, secos durante la estacin lluviosa, compensados con
indican que la frecuencia e intensidad de los eventos das de precipitaciones extremas.La disponibilidad
climticos extremos aumentar. Entonces, se podra espe- de agua para todos sus usos a lo largo del litoral del
rar que en los prximos 20 aos, al menos, ocurran entre 3 Pacfico es inferior a la disponibilidad de agua a lo
y 5 eventos de sequa, y un nmero de tormentas tropicales, largo del litoral del Caribe.
al menos, similares a las ocurridas en los ltimos 20 aos.
31
Daos sobre la Salud Humana
La poblacin al 2007 en la regin se estim en 42 y el Mal de Chagas, son tambin transmitidas por insectos
millones de habitantes, y seguir creciendo con tasas vectores, y con incrementos adicionales de temperatura,
superiores al promedio de Amrica Latina (2.61%). La los vectores encontrarn condiciones ptimas para su
pobreza alcanza alrededor de 45% de la poblacin de reproduccin, aumentando los ataques en zonas donde ya
los pases SICA. Se considera como uno de los determi- se han registrado casos de las enfermedades y adems
nantes de la salud. La pobreza afecta especialmente a aumentarn su rango de distribucin espacial y temporal.
la poblacin infantil, los habitantes de zonas rurales, los El incremento de la incidencia de plagas relacionadas
indgenas y las mujeres. Estos son los grupos de mayor con artrpodos, incluyendo los caros, requieren de un
vulnerabilidad. La mortalidad materno-infantil fue muy esfuerzo adicional de la vigilancia sanitaria. Adicional-
superior en zonas rurales y territorios indgenas que el mente, los efectos indirectos del cambio climtico, tales
promedio nacional de los pases. como la incidencia de enfermedades por patgenos
transmitidos por el agua, afectaciones en la calidad del
Las zonas ms vulnerables en Amrica Central son agua, aumento de riesgos en zonas costeras, y los efectos
aquellas donde se ha registrado incidencia de malaria, del calentamiento global sobre la seguridad alimentaria,
dengue, u otras enfermedades transmitidas por vectores. tambin tienen estn altamente relacionados con la salud.
Una de las enfermedades a las que se le ha dado Tal a como se ha observado durante el 2009-2010 en el
seguimiento es la ocurrencia de dengue. En Amrica corredor seco de Amrica Central, con mayor nfasis en
Central se reportaron 72,000, 55,943 y 83,167 casos Guatemala, la falta de alimentos durante la ocurrencia
de dengue en los aos 2003, 2004 y 2008 (Estado de de ENOS lleva tambin a problemas de malnutricin, y los
la Regin, 2008). En 2008, se reportaron 4,773 casos nios y mujeres son los segmentos de la poblacin ms
de dengue hemorrgico entre los casos registrados ese vulnerables.
ao.
Otro de los problemas es la incidencia de accidentes labo-
Histricamente, las poblaciones rurales han sido ms rales vinculados al sector agrcola. Una de las principales
vulnerables a problemas de enfermedades transmitidas causas de accidentes laborales es el uso de plaguicidas
por vectores: i) dengue en las zonas costeras, clidas en la agricultura (Estado de la Regin 2008). Con los es-
y bajas; ii) malaria en la zona caribea y norte de la cenarios de cambio climtico, aumentar la incidencia de
regin, que son hmedas y clidas. Existe evidencia de plagas entomolgicas y otros artrpodos (i.e., caros) en
una relacin entre la temperatura superficial del ocano los cultivos, bosques y granjas de produccin pecuaria, por
Pacfico durante ENOS, y el aumento en los casos de lo tanto, las medidas inmediatas de aplicacin de plaguici-
dengue en las zonas de la regin influenciadas por el das sern ms frecuentes, aumentando as los riesgos por
rgimen de dicho ocano. Uno de los impactos observa- intoxicacin con plaguicidas. Para inicios de la dcada
dos es el caso en Costa Rica del aumento de los gastos se registraron alrededor de 400,000 intoxicaciones por
por tratamiento de dengue registrados por la Caja de plaguicidas en la regin (Estado de la Regin), pero los
Seguridad Social, que ha pasado de aproximadamente estudios reportados no establecen una relacin de la
USD 620,000 en 1997 a USD 3.5 millones en 2007. Si incidencia de intoxicaciones con parmetros climticos.
la temperatura aumenta, aumentar tambin el metabo-
lismo del vector del dengue y la amplitud de su rango de
ocurrencia o distribucin poblacional. La Leishmaniasis
32
Prdidas en Recursos Marino Costeros
Es fundamental destacar que en los pases del SICA hay terrestre y marina, una elevacin de las concentraciones
enclaves urbanos importantes en zonas costeras, adems de dixido de carbono (CO2) y el incremento del nivel
de alta inversin en infraestructura estratgica de varios del mar, afectando entre otros, lo relacionado a la pesca,
sectores (i.e., puertos, hoteles, industrias, carreteras, la acuacultura, comunidades pesqueras y erosin de las
etc.). Es indispensable evaluar la vulnerabilidad de las costas; a saber:
zonas costeras al cambio climtico, considerando la
elevacin del nivel del mar como principal amenaza, y Las poblaciones de la regin y en particular de
los efectos del calentamiento del mar sobre la diversidad comunidades pesqueras ubicadas en asentamientos
marina. urbano-costeros;
Inversiones de desarrollo para la pesca y la acui-
Los recursos costero-marinos de los pases del SICA son cultura e inversiones conexas cercanas a la zona de
estratgicos para el desarrollo socio-econmico de la pleamares; Los arrecifes de coral;
regin. Estos incluyen las costas a lo largo del Ocano La acuacultura ubicada cerca del nivel del mar;
Pacfico y el mar Caribe, el sub-suelo y todas las islas Recursos hdricos subterrneos y superficiales impor-
ubicadas en el mar territorial que corresponde a cada tantes para el aprovisionamiento de agua potable para
pas. En este mbito estn considerados los recursos la acuicultura y usos domsticos;
hidrobiolgicos marinos, sus ecosistemas costeros y por Inundacin de zonas bajas, incluyendo la formacin de
ende la pesca y las prcticas de acuicultura que aportan lagunas en aquellos lugares que ahora son humedales
empleos, ingresos y protenas de alta calidad para la en donde habitan recursos hidrobiolgicos;
alimentacin de los pases miembros del SICA y en Afectacin de manglares importantes para el desar-
particular para la dieta y seguridad alimentaria. rollo de muchas especies hidrobiolgicas, provocando
un retroceso de la lnea frontal del manglar hacia
En la zona prxima a la costa en profundidades no tierra adentro;
mayores de 50 metros habita el 60% de las especies Salinizacin de suelos y acuferos
de peces (en nmero), que han sido identificadas en el
Ocano Pacfico16. Las instalaciones acucolas, rela- Tambin se consideran oportunidades que pueden pre-
cionadas al cultivo de camarones de mar se encuentran sentarse, por ejemplo el incremento de reas inundadas
localizadas en la interface mar tierra, en la costa ofrece posibilidades para que las especies tengan ms
pacfica de Centroamrica y el Caribe de Belice. Las espacio para su desarrollo y reproduccin, considerando
proyecciones de escenarios de cambio climtico indican la elevacin de la temperatura superficial del mar.
un incremento paulatino de la temperatura superficial,
16
Lpez, J. 2000. Riqueza Ictica en el Pacfico Centroamericano, PROARCA/COSTAS, TNC 33
Reduccin de Oferta Turstica
El turismo en Centroamrica ha tenido un crecimiento La rica biodiversidad, bosques, arrecifes de coral, playas
sostenido con impactos positivos en el desarrollo de atractivas, entre otras, en los pases de Centroamrica y
la regin, destacndose como uno de los sectores Repblica Dominicana, estn bajo seria amenaza debido
ms dinmicos (Estado de la Regin 2008). La crisis a los efectos del cambio climtico, algunos de los cuales
econmica mundial tuvo un efecto desacelerador ya comienzan a experimentarse. La vulnerabilidad a estos
en la generacin de ingresos por turismo en la eventos es el resultado no slo de la ubicacin geogr-
regin porque en 2009 llegaron 19% menos turistas, fica de la regin pero tambin del grado de degradacin
en comparacin al ao 2008. Los ingresos de los de los recursos naturales de los pases, especialmente
pases Centroamericanos por concepto de turismo por la deforestacin o cambio de uso del suelo.
alcanzaron los 5.439,6 millones de dlares en 2009,
un 20% menos de ingresos que en 2008 (boletn Los escenarios futuros de cambio climtico indican que
de estadsticas SITCA, 2009). Se estima que el ao los eventos extremos sern ms intensos y frecuentes.
pasado llegaron a los siete pases alrededor de 8,8 Por sus caractersticas, el sector turstico de la regin
millones de turistas. es muy vulnerable al cambio y variabilidad del clima,
en forma directa o indirecta. Los efectos directos se
El turismo es una categora muy amplia. No ob- refieren a los impactos potenciales del clima o el cambio
stante, todos los pases tienen planes para expandir climtico (i.e., elevacin del nivel del mar) sobre infrae-
considerablemente su turismo de ocio (turismo de structura turstica. Los efectos indirectos se refieren a
playa, ecoturismo, turismo cultural, entre otro), el los impactos que pudiesen tener las negociaciones inter-
que depende en gran medida de la atraccin de sus nacionales si se decide aplicar un impuesto climtico
recursos naturales, principalmente en las costas o sobre los combustibles utilizados por la aviacin, lo cual
cerca de ellas. incrementara los costos del boleto areo a los turistas
34
Afectacin de la vida y cultura de los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes
Los pases del SICA son histrica y particularmente ricos en diversidad cultural.
Los pueblos indgenas, etnias y comunidades afrodescendientes estn asenta-
dos a lo largo del territorio Centroamericano y Repblica Dominicana.
Los diferentes eventos climticos extremos ocurridos en la regin, desde
sequas hasta huracanes, y degradacin de los recursos naturales por esos
mismos eventos, han puesto en evidencia la alta vulnerabilidad de estas comuni-
dades y pueblos al cambio y variabilidad del clima.
Se pueden enumerar varios factores que contribuyen a la alta vulnerabilidad.

Entre estos se destacan los altos niveles de pobreza en que viven estas comu-
nidades, generalmente marginadas, generalmente invisibles en los planes de
desarrollo socio-econmico y con poco acceso a los servicios pblicos
(ie., salud, educacin, energa elctrica, comunicaciones, etc.).
Estas comunidades viven esencialmente de los recursos naturales, tanto para

la alimentacin, como para construir sus viviendas, transporte, y el comercio
de productos provenientes de la agroforestera tradicional, pesca artesanal,
elaboracin de productos textiles y otros artesanales para generar ingresos.
La alta dependencia en los recursos naturales para su subsistencia, y la

inminente amenaza del cambio y variabilidad climtica sobre los recursos na-
turales, amenazan la existencia de los pueblos indgenas, etnias y comunidades
afrodescendientes
35
Daos severos a la Infraestructura
Los pases del SICA ya estn sufriendo por los efectos el Hundimientos de vas, casas, escuelas, unidades de salud,
cambio climtico y se espera que las amenazas derivadas del redes de agua y saneamiento, infraestructura elctrica,
cambio climtico se incrementen an ms en las prximas derrumbe de puentes y afectacin de la redes viales de
dcadas. Solo en el 2010 las fuertes lluvias que han provocado manera significativa son la expresin fsica ms clara del
inundaciones, derrumbes y otros daos han dejado una secuela impacto de los eventos extremos. En la mayora de los ca-
de ms de 300 muertos e incalculables daos materiales en sos la dimensin de los daos son atribuidos a problemas
Centroamrica desde que inici en mayo pasado la temporada provocados por drenajes antiguos, diseos de obras de
lluviosa. infraestructura obsoletos e inadecuados; materiales bajo
norma y otros aspectos relacionados al uso del suelo en
El clima se ha ensaado con Guatemala, El Salvador, Nicaragua reas de riesgo.
y Honduras, pases donde se concentra el mayor nmero de vc-
timas y la mayor devastacin, cuyos costos monetarios apenas Estos daos en la infraestructura pblica tienen una
empiezan a ser contabilizados por los gobiernos del istmo. fuerte incidencia en la dinmica social y econmica de
los territorios y una presin sobre las autoridades locales
En el marco de los impactos ocasionados por los recurrentes y nacionales. La respuesta de los gobiernos es recurrir
fenmenos extremos de carcter hidrometereolgicos los a partidas presupuestarias extraordinarias, movilizar
pases miembros del SICA reportan adems de las prdidas hu- recursos programados para otras carteras del rea social
manas, prdidas en los sectores productivos y millonarias cifras o en la mayora de los casos recurrir a emprstitos inter-
en daos relacionados a su infraestructura pblica y privada. nacionales millonarios con la Banca de Desarrollo (solo
Segn CEPAL en infraestructura el subsector telecomunica- durante 2009-2010, al menos Guatemala y El Salvador
ciones y transportes registra el 86% de las prdidas totales a han adquirido crditos por alrededor de 200 millones de
nivel de la regin principalmente debido a la destruccin de dlares). Todo lo anterior con el objetivo de rehabilitar en
caminos y vas de comunicacin, y dentro del sector social el el corto plazo la infraestructura daada y responder a la
79% de las prdidas corresponden a la afectacin de viviendas demanda de soluciones de los ciudadanos afectados17.
(CEPAL, 2009)
Esta dinmica descrita expresa el alto impacto econmico
Desde finales de los aos 90 la recurrencia de fenmenos del Cambio Climtico sobre la infraestructura pblica y
extremos en la regin ha dejado una secuela de destruccin de privada y la urgente necesidad de buscar un blindaje
puentes, carreteras, caminos, casas e infraestructura pblica climtico de la misma debido a la alta vulnerabilidad de
como escuelas y unidades de salud. Estas ltimas generalmente la regin.
tambin utilizados como albergues para familias afectadas y
damnificadas por los eventos. En muchos de los casos repro-
duciendo la vulnerabilidad de dichos espacios al no contar con
condiciones apropiadas para solventar las necesidades de la
poblacin ah resguardada.
17
Pases como El Salvador se han enfrentado a diversos fenmenos climticos de origen natural que han ocasionado cuantiosas prdidas humanas y materiales. Se estima
36 que durante la baja presin asociada a la tormenta tropical Ida, en noviembre 2009, los daos a la infraestructura nacional rondaron los 100 millones de dlares. La tormenta
tropical Agatha en Mayo 2010, por su parte, provoc daos y prdidas adicionales a la infraestructura por 36 millones de dlares

Fuentes energticas contaminantes de alto costo
Es muy importante destacar que de todas las importaciones Segn dicho estudio se tiene que los requerimientos
(USD 15,550.6) realizadas por los pases Centroamericanos de energa de la regin aumentarn en un 22% para
en el ao 2007, el petrleo representa el 28.55% (SIECA el 2005 y en un 52% para el 2014, con respecto al
2009). Esto lleva a la conclusin que hay una gran oportuni- ao base del 2001.
dad para la reduccin de la factura petrolera regional si se
consideran acciones de dos vas: i) aumentar la capacidad de En el perodo 2009-2023, la potencia instalada en la
generacin con fuentes de energa renovable; ii) aprovechar regin aumentar entre 8,548 y 11,338 MW, segn
an ms las oportunidades en el mercado de carbono, tanto la evolucin de los escenarios previstos19, proyectn-
las del sector energtico, como las que vinculan al sector dose que la participacin de las energas renovables
agrcola y la energa; y iii) modificar los marcos regulatorios puede variar drsticamente de acuerdo a los escenar-
nacionales para reducir las barreras y aumentar la competi- ios estudiados20. El incremento en la participacin de
tividad de los fuentes renovables de energa en los mercados las fuentes renovables de energa representa un gran
energticos. reto, de acuerdo al reciente estudio realizado por la
CEPAL para la Secretara General del SICA denomina-
Un estudio realizado por CATIE18 en 2006, concluy que do Istmo Centroamericano: Las fuentes renovables de
la capacidad de potencia instalada regionalmente al 2005 energa y el cumplimiento de la estrategia 202021
fue de 8.889,6 MW, de los cuales 4.753,3 MW de dicha ya que en la actualidad existen barreras ambientales
capacidad es en base a energas renovables, es decir un y sociales tomadas en cuenta a partir de un Factor
53,4%. Del total de la capacidad instalada de la regin, la de Exclusin (FE), definido como el porcentaje de los
potencia instalada en plantas hidroelctricas de todo tamao recursos potenciales, que por razones ambientales y
represent del orden de 3.804,3 MW es decir un 42% de la sociales, diferentes a las estrictamente econmicas
potencia instalada en la regin. La generacin de energa y financieras, no sern posible desarrollar. Como este
elctrica de la regin para el ao 2005 fue de 34.272,7GWh, factor puede ser elevado, muchos sitios no podrn
de la cual el 40,13% es de carcter de empresas pblicas y explotarse. Esto es extensible a los otros recursos
el restante 59,86% es de carcter privado. La participacin energticos, renovables y no renovables. Todava falta
de las energas renovables ha sido de cerca de 20.921,6 integrar los cambios tecnolgicos necesarios para
GWh es decir un 61% y la generacin hidroelctrica ha sido aumentar la eficiencia energtica y as aprovechar
de un 49,85% para un total de 17.086,6 GWh. mejor el potencial energtico existente.
18
Coto, O. 2006. Estudio del Sector Elctrico de Centroamrica. Proyecto TROFCCA, CATIE, San Jos, Costa Rica. Mayo del 2006.
19
CEAC, Plan Indicativo Regional de Expansin de la Generacin 2009-2023, mayo 2009.
20
Ver Figura 8.5: Instalacin Adicional por Tecnologa en MW para el Perodo 2009 2023 del Plan Indicativo Regional 2009-2023, CEAC, Mayo 2009
http://www.ceaconline.org/pdf/Doc_Relevantes/PLAN_INDICATIVO_REGIONAL.pdf
21
Istmo Centroamericano: Las fuentes renovables de energa y el cumplimiento de la estrategia 2020, diciembre de 2009.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/6/38216/L953.pdf
37
Valoracin Econmica del Impacto

del Cambio Climtico en la Regin
La Comisin Econmica Para Amrica Latina (CEPAL) est En este contexto, debe considerarse que
realizando el estudio sobre la Economa del Cambio Climtico los procesos de adaptacin modificarn de
en Amrica Central22 conjuntamente con los Ministerios de manera significativa el resultado final y que
Ambiente y Hacienda/Finanzas de los siete pases de Centro- algunos de los impactos ms relevantes del
amrica, CCAD/SICA y SIECA. Su objetivo especfico es realizar cambio climtico no tienen un valor econ-
una evaluacin econmica del impacto del cambio climtico en mico directo.
Centroamrica en diversos escenarios de desarrollo y trayecto-
rias de emisiones, frente a los costos y beneficios de potenciales Los escenarios climticos generados por
respuestas de inaccin (conocida como business as usual) y el proyecto estimaron cambios de tempe-
opciones de reduccin de vulnerabilidad y adaptacin y transi- ratura y precipitacin usando escenarios
cin hacia una economa sostenible y baja en carbono. Busca y modelos climticos recomendados por
generar evidencia tcnica para la formulacin de polticas y pro- el IPCC. Con un escenario de emisiones
piciar dilogo sobre opciones de polticas y acciones nacionales debajo de lo tendencial (Escenario B2 del
y regionales, que integre a los tomadores de decisiones de los IPCC), al 2100, la temperatura aumentara
mbitos econmicos y sociales. de 2,2C a 2,7C dependiendo del pas, con
un promedio regional de 2,5C respecto al
La metodologa del estudio parte de la definicin de una trayec- promedio de 1980-2000. Bajo el escenario
toria inercial o base de las actividades econmicas, sin incluir los A2, que podr entenderse como un escena-
impactos del cambio climtico (business as usual) proyectando rio donde se mantiene la tendencia actual
trayectorias de crecimiento sectoriales y del conjunto de la eco- de alza de emisiones, la temperatura podr
noma. A continuacin se evalan los impactos en mbitos cla- subirse entre 3,6C y 4,7C dependiendo del
ves como rendimientos agrcolas y disponibilidad y demanda del pas, con un promedio regional de 4,2 C.
agua y se les costean para establecer trayectorias afectadas por
el cambio climtico. Las diferencias entre estas dos trayectorias, La trayectoria esperada en los niveles de
actualizada en funcin de la tasa de descuento elegida, represen- precipitacin es ms incierta. Bajo el esce-
tan las consecuencias econmicas del cambio climtico. nario de emisiones globales B2 al ao 2100,
la precipitacin disminuira 3% en Panam,
7% en Guatemala, entre 10% y 13% en Costa
22 Rica, Belice, El Salvador y Honduras, y 17%
Desde enero 2009 se han desarrollado los siguientes componentes del proyecto: Escenarios
climticos, Escenarios base macroeconmicos y demogrficos, Cambio de uso de tierra, Recursos en Nicaragua. Para la regin se espera una
hdricos, Agricultura, Biodiversidad, Eventos extremos, Energa, Valorizacin econmica de impactos reduccin promedio de 11%. El escenario
(etapa inicial), Escenarios de emisiones y oportunidades/costos de reducciones, Adaptacin y A2 al 2100 indica una posible disminucin
Opciones de polticas (etapa inicial). Actualmente, estn en proceso estudios sobre ecosistemas/ de la precipitacin de 18% en Panam, de
bosques y sequa, ste ltimo en colaboracin con el Mecanismo Mundial de la Convencin de
Naciones Unidas contra la Desertificacin y la Degradacin. En funcin de los mandatos de los 35% en Nicaragua y entre 27% y 32% en
Ministros de Ambiente el proyecto seguir con componentes sobre salud, pobreza y poblaciones Costa Rica, Belice, El Salvador, Guatemala
vulnerables, ecosistemas y bosques, zonas marino-costeras, opciones de adaptacin, reduccin y Honduras. Para la regin se espera una
38 de emisiones y transicin a economas bajas en carbono y sus potenciales costos, implicaciones
fiscales y mecanismos de financiamiento, y fortalecimiento de capacidades.
reduccin promedio de 28%.

Se realizan los estudios de sectores y mbitos sensibles al cambio impactos que se reflejarn en costos se
climtico, tomando en cuenta estos resultados climticos y esce- mantendrn relativamente bajos hasta el
narios tendenciales de crecimiento econmicos, poblaciones y de 2030, y comenzarn a ser altos a partir de
cambio de uso de tierra. 2070, con efectos negativos para el con-
junto de pases. El costo cuantificable de
los impactos en la biodiversidad, medida
Valorizacin econmica general por el ndice de biodiversidad potencial,
crecen de manera exponencial a partir del
El cambio climtico representa una seria amenaza para las socie- ao 2050, con un mayor peso de los cos-
dades Centroamericanas por sus mltiples impactos previstos en tos indirectos en el sector agropecuario.
la poblacin y en los sectores productivos. En trminos fiscales Los eventos extremos tambin muestran
constituye un pasivo pblico contingente que afectar las finan- un crecimiento acelerado a partir del ao
zas pblicas de los gobiernos por varias generaciones. Se estima 2050, indicando que un aumento en la
que para 2030 Centroamrica aun producir menos de 0,5% de temperatura implicar una mayor intensi-
las emisiones de los GEI del planeta, pero al mismo tiempo ya es dad de este tipo de fenmenos, con mayo-
ahora una de las regiones ms vulnerables ante los embates del res costos para los pases de la regin.
cambio climtico. Los impactos econmicos sobre las economas
de Centroamrica son ciertamente significativos. Sin embargo, Los impactos del cambio climtico en
existe un alto nivel de incertidumbre debido a la interaccin entre Centroamrica en un escenario de emi-
las variables econmicas y las condiciones del clima, as como los siones crecientes e inaccin global, tipo
aspectos sociales, polticos y culturales. A2 del IPCC, son significativos y crecien-
tes con el tiempo, con cierto grado de
Los costos iniciales estimados son crecientes a partir del ao 2050 heterogeneidad a nivel pas. Confirma
en la mayora de los mbitos analizados y, en general, bastante la asimetra planteada en que los pases
elevados al finalizar el siglo. El estimado inicial del costo medi- desarrollados que ms han contaminado
ble acumulado a 2100 con el A2 para Centroamrica basado en sufren menos impactos y tienen los recur-
los impactos identificados en sector agrcola, recursos hdricos, sos para adaptarse, y por el contrario, los
biodiversidad y huracanes, tormentas e inundaciones es equiva- pases que menos han contribuido al pro-
lente a 73 mil millones de dlares corrientes o 52 mil millones blema sufren mayores impactos y tienen
de dlares a precios de 2002, aproximadamente el 54% del PIB menos resiliencia. Tambin confirma el
de la regin en 2008 a VPN y tasa de descuento de 0,5%. El costo planteamiento que los costos de los im-
acumulado estimado en el escenario B2 al 2100 es equivalente a pactos en un escenario de inaccin global,
44 mil millones de dlares corrientes y 32 mil millones de dlares particularmente de los pases emisores
a precios del 2002, o aproximadamente 32% del PIB en 2008 a tasa grandes, sern ms elevados que los de
de descuento 0,5%. Este valor equivale a 60% del valor estimado un escenario con un acuerdo internacional
en el escenario A2 a dlares corrientes. Igualmente, es importante equitativo e incluyente que logra redu-
resaltar que las estimaciones indican que el mayor aumento de cir significativamente las emisiones con
costos sera en la segunda mitad del siglo cuando los efectos de responsabilidades compartidas aunque
mayores emisiones se sentiran. diferenciadas entre los pases y en donde
se facilite que los pases en vas de desa-
A nivel de sectores, los costos asociados a la produccin agr- rrollo adopten acciones de adaptacin y
cola aumentarn de manera acelerada a partir del ao 2070 con de mitigacin en un marco de desarrollo
el escenario A2. Segn el anlisis inicial del sector hdrico, los sostenible. 39
Cambio Climtico y Seguridad Regional
La regin enfrenta una creciente problemtica de seguridad a todo Satisfaccin de Necesidades Bsicas
nivel. En muchos de los pases la dimensin del fenmeno pone
en peligro el incipiente desarrollo y gobernabilidad democrtica Los efectos adversos de la variabilidad
de la regin. El concepto tradicional de seguridad nacional es climtica asociada al cambio climtico
sinnimo de los problemas de trfico de narcticos y crimen or- agudizarn la satisfaccin de necesidades
ganizado a gran escala y se asocia a control y capacidad policial y bsicas especialmente de las poblaciones
el papel del aparato judicial. Sin embargo, ac hacemos referencia ms vulnerables en situacin de pobreza y
a una definicin de seguridad relacionada a estabilidad social y extrema pobreza. Poblaciones relacionadas
poltica. Este enfoque ms amplio considera que la estabilidad a las actividades agrcolas y de pesca se
social y la estabilidad poltica son los pilares que sostienen a la vern presionadas en su entorno espacial
seguridad nacional en Centroamrica. altamente vulnerable y en su subsistencia
directa. Generando una mayor presin
De acuerdo al estudio sobre Impactos del Clima sobre la Segu- sobre los escasos recursos naturales base
ridad Nacional en Mxico y Centroamrica del Instituto Real de de su sustentacin y agudizando el ciclo de
Servicios Unidos de Gran Bretaa (RUSI) elaborado entre 2009- vulnerabilidad, movindose hacia activi-
2010; la dinmica de los problemas de seguridad de los pases dades de la economa informal incluyendo
Centroamericanos es altamente compleja. Hay una creciente actividades ilcitas o migrando interna-
valoracin que los impactos generados por los fenmenos clim- mente en el pas o hacia el exterior en bus-
ticos extremos en los pases estn convirtindose en factores que ca de soluciones. Las limitaciones fiscales
agudizan la inseguridad exacerbando la creciente pobreza, los de los gobiernos derivadas de la atencin
dficits sociales, debilitando la frgil gobernabilidad y promovien- extraordinaria ante los desastres asociados
do mayor divisin y polarizacin social. a fenmenos climticos puede significar
menor capacidad para adoptar medidas
Dficit permanentes como la seguridad alimentaria, la disponibi- de adaptacin, lo cual a la vez puede hacer
lidad del agua y los desplazamientos de poblacin por la vulne- que determinado pas sea ms vulnerable
rabilidad ya estn siendo agudizados por la creciente variabilidad al impacto climtico generando un circulo
climtica asociada al cambio climtico. Los factores de riesgo vicioso.
para la inestabilidad social estn altamente presentes tales como
la falta de acceso a agua, migraciones forzadas, prdidas de cose-
chas y hambrunas con la consecuente demanda de respuesta de
los estados nacionales. En sntesis se identifican los siguientes
factores a ser considerados en la relacin seguridad regional y
cambio climtico:
40
Tensiones Sociales
El acceso y la competencia por recursos es- Los efectos que esta dinmica puede suponer son nuevas priori-
casos puede derivar en tensiones sociales dades polticas y una nueva forma de distribucin de los recursos
a nivel territorial. La capacidad de control tanto pblicos, privados como sociales. Tal como lo plantea RUSI
y de regulacin de sectores con poder en su estudio; sern las estructuras sociales, las instituciones, las
econmico y poltico de estos recursos en economas, las culturas y la poltica finalmente las que determi-
detrimento de los grupos mas vulnerables nen si las presiones ambientales exacerbadas por el cambio clim-
puede dar pie a disputas y agudizacin de tico pueden influir en las situaciones de inseguridad, erosin de la
conflictos latentes. La inestabilidad social gobernabilidad y generacin de conflictos. Estos cambios pueden
puede crear un ciclo de menor empleo e suponer una reestructuracin de fuerzas en lo social y poltico con
inversin, lo cual puede aumentar la po- implicaciones sobre la seguridad en el largo plazo. Estamos pues
breza y a su vez aumentar la probabilidad ante un contexto favorable al deterioro del entorno de la seguri-
de conflictos sociales adicionales. dad. Depender que este escenario negativo se desencadene de
las respuestas y la capacidad de mitigacin y adaptabilidad que
tengan las sociedades de los pases del SICA para hacer frente al
Gobernabilidad cambio climtico.
Las recurrentes crisis asociadas a eventos

extremos implicarn cambios en las priori-
dades de distribucin de recursos pblicos
para atenuar y recuperarse frente a los
desastres, esto supondr una presin extra
sobre la gobernabilidad afectando a los go-
biernos locales, estatales y nacionales que
enfrentarn demandas sociales mayores
que presionarn las finanzas pblicas. La
limitada capacidad de respuesta sucesiva
por parte de los gobiernos podr conducir
a mayores niveles de insatisfaccin, redu-
ciendo la confianza en las instituciones y la
gestin pblica en general.
41
42
III. El Marco para la accin

y la respuesta de la regin
frente al cambio climtico
Marco Poltico e Institucional Regional

frente al Cambio Climtico.
Todos los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana
(SICA) son parte de la Convencin Marco de Naciones Unidas
para el Cambio Climtico (CMNUCC) adoptada en 1992, durante
la Cumbre de Ro de Janeiro. Desde 1994 a la fecha los pases han
venido participando y dando seguimiento a los procesos de nego-
ciacin y Conferencias de las Partes (COP) donde se han estable-
cidos acuerdos y compromisos comunes, pero diferenciados tales
como los expresados en el Protocolo de Kioto (1997); Acuerdos de
Marrakech (2001), Programa de trabajo de Nairobi (2006) y el Plan
de Accin de Bali (2007).
En ese contexto, los pases del SICA de manera independiente

han realizado esfuerzos para establecer sus polticas, estrategias y
programas de acuerdo a sus prioridades nacionales en el tema del
cambio climtico. Simultneamente, en el proceso de integracin
regional todos los pases del sistema han avanzado, fortalecido
y consolidado sus esfuerzos de integracin econmica, social y
ambiental. Como muestra de la conciencia regional sobre el tema
data de 1993 el Convenio Regional sobre Cambios Climticos sus-
crito por los Ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Posterior a
ello, la regin adopta en 1999 el Marco Estratgico para la Reduc-
cin de las Vulnerabilidades y el Impacto de los Desastres.
43
Para 2008, en la Reunin Extraordinaria de Presidentes y Jefes de Esa misma declaracin instruye clara y es-
Estado de los pases del SICA sobre Cambio Climtico, cono- pecficamente a la institucionalidad regio-
cida como Declaracin de San Pedro Sula, los presidentes nal, a asumir la puesta en marcha de una
aprueban los Lineamientos de la Estrategia Regional de Cam- Estrategia Regional de Cambio Climtico
bio Climtico. La declaracin reconoce que ante los efectos (ERCC), de manera que ste instrumento
o impactos del cambio climtico y variabilidad climtica que estratgico tenga un uso interinstitucional
afectarn a la regin en su conjunto es urgente tomar medidas e intersectorial en cada uno de los pases
articuladas y coordinadas que expresen la voluntad poltica y el miembros del SICA y considerarlo en sus
inters de los gobiernos de la regin por trabajar unidos fortale- planificaciones estratgicas para ser imple-
ciendo el proceso de integracin tanto en el mbito de atencin mentada, tal y como fue establecido en el
a las vulnerabilidades y los impactos comunes derivados de los mandato Presidencial antes mencionado.
crecientes fenmenos climticos, como tambin; aunando y
complementando esfuerzos y sinergias frente a las estrategias Para julio 2010, en la reunin Extraordi-
de adaptacin necesarias ante la amenaza climtica y de manera naria de Presidentes y Jefes de Estado de
especial, mandata a realizar un trabajo conjunto en el campo de Centroamrica y Repblica Dominicana, la
las negociaciones mundiales sobre el tema. Declaracin final destaca con preocupacin
que en los ltimos aos la regin ha debido
El mandato emitido durante la Cumbre Presidencial de San Pe- enfrentar de manera recurrente situaciones
dro Sula de mayo del 2008 acord, entre otras cosas: de emergencia frente a desastres y diver-
sos escenarios de riesgo, motivados por la
1. Incorporar el cambio climtico como un tema transversal y variabilidad y el cambio climtico. Por lo an-
de alta prioridad, en los planes nacionales de desarrollo y en los terior, reafirman el compromiso de concluir,
planes estratgicos y operativos de las instituciones que confor- aprobar y aplicar a la brevedad la Estrategia
man los Gobiernos de nuestros pases. Regional de Cambio Climtico y desarrollar
las diferentes polticas y planes centrados
2. Los Pases Miembros del SICA decidimos aprobar el do- en la mitigacin y adaptacin, para enfren-
cumento sobre los Lineamientos de la Estrategia Regional de tar las amenazas del cambio climtico.
Cambio Climtico, adoptados por parte del Consejo de Ministros
de Ambiente y Recursos Naturales, que nos permitirn la cons- Se mandata al Consejo de Ministros de Am-
truccin de una Estrategia Regional de Cambio Climtico, con el biente la conclusin del proceso de formu-
propsito de enfrentar con xito los impactos y efectos de este lacin y consulta regional de la Estrategia
fenmeno global, con base en las realidades nacionales y conte- Regional de Cambio Climtico y su inmedia-
nidos en el anexo de esta declaracin. ta puesta en marcha, a efecto de contar para
las negociaciones de la Convencin Marco
de Naciones Unidas sobre Cambio Climti-
co (CoP 16), con una firme posicin basada
en acciones positivas de poltica pblica en
44 la materia.

El plan de accin surgido de esta reunin climtica; La Agenda de Salud de Centroamrica y Repblica
instruye al Consejo de Ministros de Am- Dominicana coordinada por el Consejo de Ministerios de Salud
biente a desarrollar polticas pblicas, de Centroamrica (COMISCA); igualmente, incluye la atencin al
estrategias intersectoriales y planes de cambio climtico dentro de sus objetivos estratgicos. La Agenda
accin centrados en la mitigacin y adap- Centroamericana de Ordenamiento Territorial, coordinada por
tacin, para enfrentar las amenazas del el Consejo de Ministros de Vivienda y Asentamiento Humanos
cambio climtico, a que promuevan el de Centroamrica (CCVAH); entre otros. En esa misma lnea, la
uso creciente de las fuentes de energas Cumbre Presidencial realizada en Panam el 29 y 30 de junio del
alternas y renovables, en el marco de las 2010 aprueba la Poltica Centroamericana de Gestin Integral
estrategias y planes regionales existentes. del Riesgo (PCGIR) que ya incorpora el enfoque de adaptacin al
Finalmente, a trabajar de manera coordi- cambio climtico.
nada entre los Consejos de Ministros de
Relaciones Exteriores y Medio Ambiente, As, estos instrumentos regionales existentes y la atencin y con-
para que en conjunto con autoridades de sideracin a los mandatos de las Convenciones de Biodiversidad,
los Ministerios de Hacienda o Finanzas, Desertificacin y Sequa entre otras, representan instrumentos
gestionen recursos financieros externos poltica y tcnicamente validados que aportan enfoques, perspec-
adicionales no reembolsables, principal- tivas y propuestas que integran visiones, conceptos y lineamien-
mente de los pases desarrollados para tos de accin que complementan y soportan la orientacin de la
prepararnos y adaptarnos a los eventos ERCC.
climticos extremos que la regin sufre en
forma creciente. Sobre esta base y tomando en cuenta lo establecido por las ms
altas autoridades de la regin, es que la ERCC responde a una
Paralelo a ese proceso la regin ha venido necesidad internalizada a nivel regional de hacer frente a la ame-
construyendo un conjunto de instrumentos naza que ya implica el cambio climtico para la vida y el desarrollo
de poltica complementarios y sinrgicos a regional. En ese sentido, apunta a reducir la vulnerabilidad ecol-
la agenda de atencin al cambio climtico. gica, social y econmica, principalmente a travs de la adaptacin
La Estrategia Regional Agroambiental y al cambio climtico y de la prevencin y reduccin de los impactos
de Salud (ERAS) surge de un acuerdo de negativos producidos por la variabilidad climtica, observando
la II Reunin Conjunta de los Consejos de algunas medidas de mitigacin que contribuyan a la adaptacin,
Ministros de Agricultura, Ambiente y Salud que es la prioridad de la regin.
en junio del 2006 y es finalmente aprobada
en 2008. La misma incluye dentro de sus
ejes estratgicos el cambio y variabilidad
45
Estrategia Regional
de Cambio Climtico:
Prioridades Estratgicas
La Estrategia Regional de Cambio Climtico tiene como objetivo

contribuir a prevenir y reducir los impactos negativos del cambio
climtico, mediante el aumento de la resiliencia y de la capaci-
dad de adaptacin, a fin de reducir la vulnerabilidad, humana,
social, ecolgica y econmica, crear las capacidades para incidir
y contribuir a la reduccin de las amenazas climticas y adems
contribuir voluntariamente a la reduccin de emisiones de Ga-
ses de Efecto Invernadero segn lo permitan las circunstancias
nacionales.
El diseo de la ERCC se basa en los Lineamientos que se formula-

ron para la Cumbre Presidencial de Mayo 2008 en San Pedro Sula.
Los Principios de la ERCC se basan en:

Responsabilidad compartida pero diferenciada tanto en el
mbito nacional como internacional,
Justicia ambiental y compensacin por deuda ecolgica,
Contribucin al logro de los Objetivos del Milenio,
Transversalidad, intersectorialidad e interculturalidad; uno de
los ejes transversales ms importantes es la equidad e igual-
dad de gnero;
Coherencia de polticas de gobernabilidad y solidaridad, equi-
dad, igualdad de gnero y justicia social,
Reconocimiento de que las poblaciones ms vulnerables de
la regin incluyen las comunidades indgenas, poblaciones
afrodescendientes, las mujeres rurales y urbanas, los nios y
ancianos, y aquellas familias en condicin de pobreza
46
La ERCC contempla acciones por parte de autoridades gubernamentales, el sector privado

y la sociedad civil, en las siguientes reas programticas estratgicas:
1. Vulnerabilidad y adaptacin a la variabilidad y cambio climtico, y gestin del riesgo

2. Mitigacin
3. Fortalecimiento de capacidades
4. Educacin, concienciacin, comunicacin y participacin ciudadana
5. Transferencia de Tecnologas
6. Negociaciones y Gestin Internacional
rea Estratgica 1:
Vulnerabilidad y adaptacin a la variabilidad
y cambio climtico, y gestin del riesgo

Objetivo Estratgico 1:
Reducir la Vulnerabilidad y promover la adaptacin de la poblacin y
sectores socioeconmicos al cambio y variabilidad climtica en las reas
siguientes:
Objetivo operacional 1:
Eventos Climticos Extremos y Gestin del Riesgo
Aumentar las capacidades en la regin para dis-
Agricultura y Seguridad Alimentaria
ear e implementar polticas, programas y medidas
Ecosistemas Forestales y Biodiversidad
para la adaptacin y resiliencia de la poblacin y
Recursos Hdricos
sectores socio-econmicos al cambio y variabili-
Salud pblica y Cambio Climtico
dad del clima.
Recursos Costero Marinos
Turismo y Cambio Climtico
Pueblos Indgenas, etnias y comunidades afrodescendientes
Infraestructura pblica
47
rea Estratgica 1.1:

Eventos climticos extremos y gestin del riesgo
Objetivo Estratgico 1.1.:

Impulsar las capacidades de la instituciona-
lidad regional para reducir la vulnerabilidad
Objetivo Operacional 1.1.:
frente a los impactos de los eventos extremos
Generar investigaciones, sistemas y redes de comunicacin, para implementar la gestin
en la poblacin, orientado hacia el desarrollo
integrada del riesgo que mejore el nivel de previsin y preparacin frente a eventos climticos
sostenible de la regin en congruencia con la
extremos, de acuerdo a los mandatos emanados de la PCGIR y los lineamientos establecidos PRRD.
Poltica Centroamericana de Gestin Integrada del
Riesgo (PCGIR) y el Plan Regional de Reduccin
de Riesgos a Desastres (PRRD).
Lneas de Accin Medidas
1.1.1.1Realizar estudios de vulnerabilidad y riesgos a desastres climticos en enclaves urbanos y

rurales, por sectores, considerando gnero, pueblos indgenas, comunidades afrodescendientes, e
implementar las medidas para prevenir riesgos a escala adecuada
1.1.1.2 Brindar facilidades tcnicas y financieras para el fortalecimiento y funcionamiento de las

Base de Datos Climticos Regionales, el Foro del Clima y el Centro de Integracin de Actividades
Meteorolgicas e Hidrolgicas en Amrica Central CIMHAC-
1.1.1.3 Suscribir convenios de corto y largo plazo de cooperacin tcnico-cientfica con universi-
dades, y otros centros especializados, para el fortalecimiento de las capacidades para el estudio
y comprensin de las causas y patrones de los eventos extremos que afectan la Regin y publicar
informes anuales al nivel regional
1.1.1. 1.1.1.4 Disear e implementar Sistemas de Alerta Temprana ante amenazas climticas sobre
Fortalecer la investigacin aplicada a la gestin la sociedad y los sistemas productivos incluyendo, pero no limitado, riesgos para la seguridad
de Reduccin de Riesgo de Desastres, as como alimentaria, e informacin desagregada para generar alerta que considere las diferentes vulnera-
el intercambio de informacin entre los distintos bilidades
entes nacionales y regionales vinculados con el
tema, en coordinacin con CEPREDENAC. 1.1.1.5 Conformar un fondo de becas al nivel regional para la formacin tcnico-cientfica de
profesionales de la regin en temas relacionados a meteorologa, climatologa, hidrologa y
tcnicas de pronstico de eventos climticos extremos y gestin del riesgo, y apoyar estudios
especializados en universidades de la regin
1.1.1.6 Gestionar recursos para poder trabajar con mujeres en organizaciones de base para que
las mismas tengan informacin, conocimientos, experiencias, redes y recursos que son vitales
para incrementar la resiliencia cuando se enfrentan a desastres.
1.1.1.7 Disear un sistema de evaluacin de daos desagregando o diferenciando los impactos

por sexo
1.1.1.8 Fortalecimiento de los servicios hidrometeorolgicos nacionales y las redes de observa-

cin meteorolgica e hidrolgica y sus bases de datos
48
1.1.2.1 Conformacin y operacionalizacin del Foro Consultivo Regional de la Poltica Cen-

troamericana para la Gestin Integral del Riesgo de Desastres, conformado por entidades
pblicas, privadas y de la sociedad civil organizada tanto a nivel regional como nacional.
1.1.2.
Coordinar mecanismos de intercambio e 1.1.2.2 Conformacin de la comisin regional de instrumentos y realizar dos reuniones anuales
integracin de informacin tcnica-cientfica de revisin de logros (ECADERT, ERAS, ERCC, ECAGIRH, otros)
a escala regional, desarrollando normativas y
protocolos de respaldo que incluyan los esfuerzos 1.1.2.3 Fortalecer el uso de plataformas de comunicacin climtica de Amrica Central, en
que las Secretaras e instituciones especializadas particular el CIMHAC, y los SMHNs que brinden informacin a los sistemas de proteccin civil y a
realizan al respecto. la poblacin en general de pronsticos de corto mediano y largo plazo sobre eventos extremos
1.1.2.4 Brindar facilidades tcnicas y financieras para el funcionamiento del Foro del Clima,
incorporando los eventos extremos.
1.1.3.1 Revisar y adoptar una metodologa de valoracin econmica de las prdidas directas e
indirectas por eventos climticos extremos, estandarizando las metodologas al nivel regional,
desagregando los impactos por sexo o poblaciones con vulnerabilidades diferentes.
1.1.3. 1.1.3.2 Disear e implementar seguros privados contra riesgos climticos en distintos sectores
Analizar, disear e impulsar la implementacin socio-econmicos vulnerables y monitorear la cobertura de estos peridicamente.
de mecanismos de transferencia de riesgo de la
infraestructura, los asentamientos humanos, el
1.1.3.3 Disear e implementar seguros no privados para sectores poblacionales de bajos recur-
patrimonio social y de las actividades productivas
sos y monitorear la cobertura de estos peridicamente.
tanto pblicas como privadas, para contribuir a
la reduccin de los impactos socioeconmicos
de los desastres, de acuerdo los lineamientos 1.1.3.4 Disear y negociar un fondo regional de contingencia como mecanismos financiero
del PRRD en consonancia con los mandatos de la regional para prevencin y recuperacin en casos de eventos climticos extremos, sujeto a distri-
PCGIR. bucin con criterios de equidad y/o proporcional a los daos.
1.1.3.5 Retomar las iniciativas existentes en la regin para la gestin de riesgo incorporando el
enfoque de gnero de manera que se puedan aprovechar los recursos tcnicos y financieros ya
disponibles para mejorar la condicin de las mujeres en la regin en lo referente al tema.
49
1.1.4.1 Disear normas de gestin del riesgo en el diseo de infraestructuras econmicas,

centros urbanos, poblaciones costero-marinas e implementarlas en el corto plazo
1.1.4.2. Promover financiamientos de bajos intereses y otros incentivos econmicos para perso-
nas, familias que proponen emigrar de zonas de riesgo.
1.1.4.3 Integrar la perspectiva de gnero en las polticas de desastres sobre gestin del riesgo,
planes y procesos de toma de decisin incluyendo aquellos relacionados a la evaluacin del
riesgo, alerta temprana, manejo de la informacin, educacin y capacitacin.
1.1.4. 1.1.4.4 Buscar la adopcin de inversiones de proteccin financiera a travs de mecanismos de

Revisar, generar y aplicar la normativa para la seguros, impulsando la creacin de productos y mecanismos de proteccin subsidiaria y solidaria
construccin de infraestructura segura en cada que permitan cubrir grupos sociales no asegurables.
uno de los pases de la regin
1.1.4.5 Coordinar con el Consejo de Ministros de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH),
con el apoyo de SISCA y CEPREDENAC, el impulso del enfoque de gestin integral del riesgo de
desastres en sus polticas y estrategias de asentamientos humanos y ordenamiento y desarrollo
territorial.
1.1.4.6 Impulsar conjuntamente con CEPREDENAC, SISCA y EL CCVAH, mecanismos de coor-

dinacin para el manejo de informacin en la generacin de insumos para la orientacin de
construccin segura de viviendas y la atencin de viviendas afectadas por desastres y viviendas
en condiciones de riesgo, en consonancia con la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asenta-
mientos Humanos 2009-2012.
1.1.5.1 Disear /Promover mecanismos para facilitar el acceso de la informacin sobre el riesgo
climtico por diferentes canales e idiomas a poblaciones y sectores en riesgo que no tienen
conexin a internet
1.1.5. 1.1.5.2 Fortalecer las pginas web con informacin climtica de Amrica Central, en particular
Fortalecer la comunicacin de la informacin el CIMHAC, y los SMHNs que brinden informacin a la poblacin de pronsticos de corto, mediano
climtica al nivel regional y capacidad de respu- y largo plazo sobre eventos extremos
esta ante eventos extremos
1.1.5.3 Desarrollar estrategias nacionales encaminadas a abordar y tratar adecuadamente los
procesos cada vez ms frecuentes de evacuacin, reubicacin temporal y permanente y migrato-
rios de las poblaciones ms afectadas por el aumento de la recurrencia de los eventos climticos
extremos.
50
rea Estratgica 1.2:

Agricultura y seguridad alimentaria
Objetivo Estratgico 1.2: Objetivo Operacional 1.2:

Reducir la vulnerabilidad de la agricultura a la Fortalecer la implementacin de la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud, con nfasis en su
variabilidad y cambios del clima incorporando la rea Programtica dirigida al Cambio Climtico y Variabilidad Climtica en la agricultura y Manejo
adaptacin en las polticas regionales relevantes Sostenible de Tierras.
1.2.1.1. Fortalecimiento de la investigacin sobre las relaciones entre clima y agricultura, y su

efecto diferenciado en hombres y mujeres, con nfasis en la evaluacin de la vulnerabilidad actual y
futura sobre cultivos alimenticios, la ganadera (incluyendo avicultura y otros animales domsticos),
pesca y acuacultura
1.2.1.2. Establecimiento de un compendio de metodologas para evaluacin de la vulnerabilidad

actual y futura de la agricultura y seguridad alimentaria al CC, al 2015, 2020, 2030 y 2050.
1.2.1.3. Organizar cursos anuales de capacitacin al personal tcnico-cientfico de centros de

investigacin agropecuaria sobre metodologas y aplicacin de stas en la evaluacin de la vul-
1.2.1. nerabilidad actual y futura al CC, diseo de medidas de adaptacin.
Fortalecer las capacidades institucionales para
la adaptacin al cambio climtico, considerando
las vulnerabilidades desde los territorios 1.2.1.4. Promover el desarrollo de centros especializados de generacin y transferencia de tec-
nologas agropecuarias para zonas secas o corredor seco regional, incorporando el conocimiento
ancestral y local pertinente
1.2.1.5. Promover la participacin de actores regionales vinculados a la generacin y transferencia

de tecnologas agropecuarias, incluyendo a los campesinos y campesinas e indgenas en los foros
internacionales de agricultura y CC (i.e., Comisin de Agrometeorologa de la OMM, Conferencia
Mundial del Clima, SBSTA, CoPs, otros)
1.2.1.6 Desarrollar y promover capacidades para incorporar la perspectiva de gnero y diversidad

en las medidas de adaptacin.
51
1.2.2.1. Fortalecimiento y ampliacin a zonas actualmente no cubiertas por los sistemas de obser-
vacin del tiempo y clima, procesamiento, y anlisis de datos e informacin climticos y sectoriales
relevantes, incluyendo los parmetros atmosfricos, terrestres, ecosistmicos y oceanogrficos e
hidrolgicos.
1.2.2.2 Generacin de proyecciones climticas dinmicas para la agricultura, por cultivo, que
permita la toma de decisiones por el sector pblico y privado, con nfasis en los cultivos bsicos
para la seguridad alimentaria de la regin
1.2.2. 1.2.2.3. Fortalecimiento de las capacidades regionales y nacionales para la generacin de

Promover la generacin, transferencia y pronsticos y alertas climticas tempranas y derivacin de pronsticos e impactos especializados
divulgacin de informacin para los procesos para la agricultura .
tecnolgicos e institucionales de adaptacin en
la agricultura 1.2.2.4. Generacin, promocin y difusin de la informacin a nivel pblico y privado, y su uso para
los procesos de adaptacin al cambio climtico, atendiendo la diversidad cultural y el enfoque de
gnero.
1.2.2.5. Implementar programas y proyectos dirigidos a la agricultura de patios para produccin de

alimentos, productos para el mercado, con enfoque de gnero.
1.2.2.6. Adoptar las medidas pertinentes al Manejo Sostenible de Tierras, contenidas en la Estrate-
gia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS), incorporando el enfoque de la adaptacin al cambio
climtico.
1.2.3.1. Capacitacin en implementacin de modelos bio-climticos, balance hdrico y de simulacin

de desarrollo de cultivos y otras herramientas relevantes para el anlisis y evaluacin de opciones
de adaptacin.
1.2.3.2. Establecimiento de alianzas entre universidades, sector pblico y privado, centros de gnero
1.2.3. especializados en agricultura, centros especializados internacionales, regionales y el SICTA para el
Fortalecer los centros de formacin tcnica y desarrollo e implementacin de programas de innovacin y transferencia tecnolgica orientada a la
universitaria, y los Servicios Meteorolgicos e Hi- mitigacin y adaptacin de la agricultura al CC.
drolgicos, sobre el tema de Agricultura y Cambio
Climtico: tecnologas de mitigacin y adaptacin 1.2.3.3. Identificacin, sistematizacin y difusin de buenas prcticas de mitigacin y adaptacin
al cambio climtico y variabilidad climtica para las cadenas agroalimentarias, incluyendo las prcticas ancestrales de comunidades indgenas
y de mujeres, particularmente las de las zonas rurales.
1.2.3.4 Fortalecimiento de buenas prcticas productivas (tomando en cuenta iniciativas de mujeres)

que contribuyan a evitar la contaminacin o deterioro de la calidad y disponibilidad de agua para
diferentes usos, particularmente en presencia de eventos extremos.
52
1.2.4.1. Promover marcos legislativos e institucionales apropiados para el desarrollo y fortaleci-

miento de los seguros agrcolas, asegurando el acceso de las mujeres a estos mecanismos; se
incluyen los seguros comunitarios, en vinculacin con las oportunidades que se generen en el
proceso multilateral de la CMNUCC.
1.2.4.2 Fortalecer la oferta de informacin climtica adecuada a las necesidades del mercado de
seguros, incluyendo el financiamiento de las aseguradoras para mejorar tales servicios.
1.2.4.
Desarrollo y fortalecimiento de mecanismos
1.2.4.3 Promover la investigacin relacionada a reduccin de riesgos ambientales en la agricultura
financieros para el manejo de riesgos climticos
y desarrollo de tecnologas o buenas prcticas
en la agricultura
1.2.4.4 Desarrollo de un fondo regional para las mujeres que permita el acceso a recursos
econmicos productivos y capital (tierra, capital, bosques, tecnologa, capacitacin, educacin)
1.2.4.5 Crear un mecanismo financiero para proyectos que reducen emisiones de GEI por medio
de biodigestores, eco-fogones, restauracin de ecosistemas y produccin sostenible de alimentos
(sistemas agroforestales) con participacin de gnero.
1.2.5.1. Revisar las polticas comerciales relativas al mercado regional de alimentos para fortal-
1.2.5 ecer la seguridad alimentaria y nutricional al nivel regional
Revisin de las polticas del sector para integrar
el cambio climtico y variabilidad climtica 1.2.5.2. Promover el almacenamiento territorial de alimentos basado en necesidades de la po-
blacin local, nacional y regional
53
rea Estratgica 1.3:

Ecosistemas forestales y biodiversidad
Objetivo Estratgico 1.3:
Objetivo Operacional 1.3:
La sociedad reconoce la importancia de los
Reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas forestales y la biodiversidad por medio de polticas, incenti-
ecosistemas forestales y la biodiversidad
vos y generacin de conocimiento cientfico de los mismos.
para la adaptacin al CC
1.3.1.1. Realizar estudios de vulnerabilidad y adaptacin de los bosques de la regin al cambio y variabi-
lidad del clima, y su relacin con la vulnerabilidad de los recursos hdricos, e implementar las medidas
necesarias
1.3.1. 1.3.1.2. Evaluar la vulnerabilidad y adaptacin de sectores socio-econmicos sistemas que dependen de
Mejorar el conocimiento cientfico sobre la los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales, e implementar las medidas formuladas
vulnerabilidad de los bosques al CC Reducir
la tasa de deforestacin y degradacin de
ecosistemas forestales 1.3.1.3. Evaluar la vulnerabilidad cruzada de los recursos hdricos y su relacin con la vulnerabilidad de
los ecosistemas forestales al cambio climtico
1.3.1.4. Evaluar la vulnerabilidad y medidas de adaptacin en reas del sistema de reas protegidas de
los pases del SICA
1.3.2.1. Sistematizacin de los incentivos econmicos y financieros utilizados actualmente en la regin

y su contribucin a la adaptacin de la biodiversidad y ecosistemas forestales al cambio climtico; se
incluyen los pagos por servicios ambientales
1.3.2.2. Fortalecer los mecanismos financieros existentes para el reconocimiento y compensacin por los
servicios ambientales que brindan los ecosistemas forestales para la conservacin de la biodiversidad,
servicios hidrolgicos, agro-ecosistemas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, incluyendo
la reduccin de emisiones por deforestacin
1.3.2.
Diseo e implementacin de polticas de in- 1.3.2.3. Buscar sinergias entre los mecanismos de REDD y la adaptacin de los bosques, biodiversidad, y
centivos econmicos para reducir la vulner- recursos hdricos al cambio y variabilidad del clima
abilidad de los bosques y la biodiversidad
al CC, incorporando criterios de gnero 1.3.2.4 Disear criterios que aseguren que en todos los procesos de REDD incorporen aspectos de
gnero para asegurar una participacin plena de las mujeres y una mejor distribucin de los beneficios
1.3.2.5 Incluir la perspectiva de gnero en los estndares nacionales y guas con el objeto de asegurar
que las mujeres tengan acceso y control sobre los beneficios de los incentivos econmicos y financieros.
1.3.2.6 Disear e implementar polticas que promuevan los incentivos econmicos y financieros acorde a
la realidad de cada pas y su contribucin a la adaptacin a la biodiversidad y ecosistemas forestales al
cambio climtico, incluyendo pagos por servicios ambientales.
54
rea Estratgica 1.4:

Recursos hdricos
Reducir la vulnerabilidad al cambio y vari-
Fortalecer la implementacin de la Estrategia Regional de Gestin Integrada de Recursos Hdricos
abilidad del clima de los recursos hdricos y
(ECAGIRH) al nivel regional, en el futuro inmediato
la infraestructura asociada a ellos
1.4.1.1 El CRRH, coordinar con centros de excelencia cientfica regional o internacional, para elabo-
rar escenarios de cambio y variabilidad del clima aplicable a los recursos hdricos de la regin cada
cinco aos y producir un informe para su divulgacin por todos los medios disponibles.
1.4.1.2 El CRRH en conjunto con los miembros del Grupo Consultivo del Agua, desarrollar indicadores
de vulnerabilidad a la disponibilidad de agua, en cantidad y calidad, para poblaciones en territorios
1.4.1 vulnerables a la sequa e recomendar medidas de adaptacin
Fortalecer la capacidad regional para
1.4.1.3 Sistematizar y documentar prcticas y tecnologas para la captura y conservacin de agua en
implementar la gestin integrada del recurso
zonas crticas del trpico seco de la regin Centroamericana, con nfasis en las zonas secas, y grupos
hdrico
vulnerables
1.4.1.4 Evaluar la vulnerabilidad de los recursos hdricos, superficiales y subterrneos, a la variabili-
dad y cambio del clima, y establecer medidas para su adaptacin
1.4.1.5 Se conformar un fondo de becas para apoyar la realizacin de estudios de tesis al nivel de
M.Sc. y Ph.D. relativos a la Gestin Integrada de Recursos Hdricos, al nivel nacional o regional.
1.4.2.1 Incorporar la GIRH en los Planes Operativos Anuales de CCAD, CRRH y CEPREDENAC, y brindar
informes anuales de logros de manera conjunta
1.4.2
1.4.2.2 Establecer mecanismos de coordinacin entre las instancias regionales que implementan la
Coordinar la implementacin de la ECAGIRH
ERCC, ERAS, ECADERT, otros, y reportar anualmente las actividades realizadas
con otros instrumentos regionales
1.4.2.3 Realizar Foros Regionales bi-anuales sobre la Gestin Integrada de Recursos Hdricos con
participacin de todos los actores regionales, con liderazgo de CCAD y CRRH.
1.4.3.1 Sistematizar y documentar experiencias de Mecanismos de Compensacin por Bienes y Servi-
cios Ambientales Hdricos, aplicables a ecosistemas productores de agua de la regin, y promover la
adopcin de estos a distintos niveles: local, nacional, e internacional
1.4.3
Desarrollo de instrumentos econmicos 1.4.3.2 Sistematizar y documentar instrumentos econmicos para la GIRH y promover el dilogo
para el manejo de cuencas hidrogrficas y regional en torno a su aplicacin a distintos niveles: local, nacional, e internacional
reduccin de la contaminacin de recursos
1.4.3.3 CCAD y CRRH, conjuntamente con CEPAL u otras organizaciones trabajarn coordinadamente
hdricos
para implementar estudios de valoracin econmica de los recursos hdricos bajo escenarios de
cambio y variabilidad climtica, y documentarn los resultados para fortalecer las negociaciones
internacionales ante la UNFCCC y organismos internacionales
55
1.4.4.1 Promover un mayor uso de sistemas mejorados de conservacin de suelos, agua, bosques y
biodiversidad con equidad de gnero.
1.4.4.2 Promover iniciativas de innovacin tecnolgica enfocada en el uso equitativo y manejo sos-
1.4.4 tenible del agua dando prioridad a los usuarios y pobladores hombres y mujeres ms vulnerables
Promocin de buenas prcticas para el uso
eficiente del agua y manejo de los ecosiste- 1.4.4.3 Promocin del desarrollo, validacin, difusin y transferencia de tecnologas para la utilizacin
mas productores de agua eficiente del agua en actividades de uso domstico y orientado a poblaciones vulnerables
1.4.4.4 Promover un mayor uso de sistemas mejorados de conservacin de suelos, agua, bosques y
biodiversidad con equidad de gnero, bajo mecanismos REDD (gobernanza y manejo responsable de los
recursos naturales)
rea Estratgica 1.5:

Salud pblica y cambio climtico

Objetivo Estratgico 1.5: Objetivo Operacional 1.5:
Reducir la vulnerabilidad del sector salud pblica Mejorar el nivel de conocimiento tcnico-cientfico de la relacin entre el clima, su variabilidad y
a la variabilidad y cambio climtico cambios, y la salud pblica en la regin
1.5.1.1 Promover la integracin de grupos de trabajo con la participacin de expertos en
modelacin climtica de los Servicios Meteorolgicos y Centros de Investigacin especializados
y expertos sectoriales de salud para la modelacin de impactos de la variabilidad climtica en
el desarrollo y expansin de enfermedades directamente o indirectamente relacionadas con el
clima (i.e., transmitidas por vectores, infecciosas, respiratorias, cardiovasculares, estrs de calor,
otras)
1.5.1.2. Sistematizar los estudios sobre Cambio Climtico y Variabilidad Climtica, y su efecto en
la incidencia en la salud pblica, diferenciando aspectos de gnero.
1.5.1 1.5.1.3. Apoyar a las instituciones de formacin profesional en salud pblica y clima, con enfoque
Fortalecer el nivel tcnico-cientfico en institu- en la prevencin de enfermedades; y organizar eventos anuales de capacitacin al nivel nacional
ciones regionales, nacionales y de formacin y regional.
profesional 1.5.1.4. Desarrollar investigacin particular a los pases, sobre implicaciones en salud debida
a los factores de clima y a las condiciones del ambiente humano (urbano y rural) y aplicar los
resultados
1.5.1.5. Estudiar con ms profundidad el efecto del uso de fogones de lea en la incidencia de
enfermedades respiratorias y oculares en las familias donde se usa esta como fuente de energa;
y aplicar cambios tecnolgicos correspondientes
1.5.1.6. Realizar estudios sobre los efectos diferenciados considerando genero, aspectos etarios,
ocupacionales, tnicos y creencias como factor, coadyuvantes respecto a enfermedades relacio-
nadas con el clima
56
1.5.2.1Gestionar recursos para identificar las reas ms vulnerables y redefinir las asignaciones
presupuestarias para la prevencin de enfermedades transmitidas por vectores e infecciosas por
escasez de agua y medidas sanitarias
1.5.2
1.5.2.2 Revisar las polticas existentes y ajustarlas para aumentar el acceso de poblaciones
Disear polticas para reducir el riesgo de enfer-
vulnerables a la salud, con nfasis en comunidades indgenas y rurales, mujeres, adultos mayores
medades transmitidas por vectores, infecciosas y
y aquellos bajo la lnea de pobreza
aquellas exacerbadas por las emisiones de GEI
1.5.2.3 Gestiona recursos externos para elevar la educacin y comunicacin, e incrementar el

gasto per cpita para combatir enfermedades transmitidas por vectores e infecciosa, en pobla-
ciones vulnerables
1.5.3.1 Gestionar los recursos adecuados para implementar la Agenda de Salud de Centro
Amrica y Repblica Dominicana 2009-2018, con nfasis en los objetivos estratgicos No. 5, 7, 8
y 10, que estn ms ligados a la ERCC (ver nota ms abajo)
1.5.3 1.5.3.2 Apoyar la participacin de la COMISCA en los mecanismos de coordinacin para imple-
Fortalecer las capacidades institucionales de mentar otras estrategias que integran la salud como componente del desarrollo sostenible (i.e.,
la COMISCA e instituciones nacionales para Estrategia Regional Agro-ambiental y de Salud)
aumentar el acceso a la salud de la poblacin
ms vulnerable 1.5.3.3 La COMISCA desarrollar instrumentos especficos de comunicacin para divulgar resul-
tados de estudios y anlisis de la vulnerabilidad en la regin
1.5.3.4 Promocin de la salud preventiva y atencin oportuna y adecuada durante los procesos de
evacuacin y reubicacin durante y despus de desastres de origen climtico
1.5.4 1.5.4.1.1Fortalecer las polticas de acceso a la seguridad alimentaria y nutricional

Adecuar los planes regionales de poblacin y
desarrollo considerando el contexto actual de 1.5.4.2 Desarrollo de programas de nutricin dirigido a la poblacin especialmente mujeres,
impacto del cambio climtico nios y nias
57
rea Estratgica 1.6:

Recursos costero - marinos
Fortalecimiento de las capacidades institucionales
Desarrollar una agenda de investigacin/accin sobre CC y variabilidad del clima, su relacin
y humanas en la regin para generar conocimiento
con los ecosistemas y recursos costero marinos, e integrar los resultados de la ciencia en las
sobre la relacin entre CC y los ecosistemas
polticas costero marinas de la regin.
costero-marinos y su gestin sustentable
1.6.1.1. Fortalecimiento de capacidades pblicas y privadas para el monitoreo y evaluacin del

impacto del cambio climtico en las costas, ecosistemas marinos, y su efecto sobre la distribu-
cin y abundancia de los recursos pesqueros con diferenciacin de gnero
1.6.1.2. Elaborar modelos de elevacin del nivel del mar al 2015, 2020, 2030 y 2050, y su
impacto potencial en poblaciones costeras, recursos hdricos, infraestructura turstica y logstica
(puertos), y tierras bajas cercanas al mar, y disear polticas y medidas de adaptacin especfi-
cas
1.6.1.3. Elaborar estudios de vulnerabilidad y adaptacin al CC, con enfoque de gnero y diver-
sidad de poblaciones y comunidades pesqueras en pequeas islas de los pases de la regin
y definir polticas y medidas especficas segn los escenarios al 2015, 2020, 2030 y 2050,
1.6.1. incluyendo escenarios y balances de gnero
Mejorar el conocimiento sobre los efectos del
cambio climtico y variabilidad del clima en los 1.6.1.4. Desarrollar centros especializados regionales en estudios de asuntos ocenicos, biodi-
ecosistemas y recursos costero - marinos versidad costero marina, recursos pesqueros, gnero y su relacin con el clima
1.6.1.5. Realizar alianzas con centros especializados internacionales para estudiar y entender
del ciclo del carbono en el ocano, y efecto del calentamiento del ocano sobre el clima en
la regin y los efectos del Cambio Climtico sobre los ecosistemas marinos, la biodiversidad
marina y las comunidades humanas costeras, incluyendo las indgenas.
1.6.1.6. Reducir la erosin de tierras continentales o insulares hacia los arrecifes de coral
integrando medidas de manejo sostenible de tierras en las cuencas que drenan al mar
1.6.1.7 Generar procesos de investigacin participativos incorporando el conocimiento de los

hombres y mujeres que habitan las zonas costero-marinas, y fortalecer los esfuerzos que ya
realizan por sistematizar el uso que le dan a sus recursos.
58
1.6.2.1. Adoptar la Declaracin de Manados de mayo del 2009 y visualizar medidas especficas
de implementacin de dicha declaracin
1.6.2.2. Elaboracin de polticas de uso del suelo costero para infraestructuras tursticas,
centros urbanos e infraestructura logstica (puertos, otros)
1.6.2.
1.6.2.3. Diseo e implementacin de una poltica regional de uso de los recursos pesqueros, con
Integrar los resultados de investigaciones cientfi-
nfasis en favorecer a los pescadores artesanales de los pases del SICA y sus familias
cas en las polticas de manejo integrado de zonas
costero marinas 1.6.2.4. Fortalecer los sistemas de alerta temprana para las comunidades pesqueras y pobla-
ciones cercanas a las costas y brindar capacitacin especfica a las mujeres y jvenes de estas
zonas costeras
1.6.2.5. Desarrollar una poltica regional de no-contaminacin de los ocanos, costas y tierras
adyacentes, y el Cdigo de Conducta por empresas ubicadas en zonas costeras
1.6.3.1. Fortalecer las capacidades de OSPESCA, con recursos humanos y financieros capacita-
dos para liderar la adaptacin al CC de los recursos costero marinos
1.6.3.2. Construir la plataforma de coordinacin inter-institucional adecuada para buscar

sinergias con otros sectores: turismo, entidades portuarias, municipalidades, gremios pesqueros,
federaciones de pesca artesanal, organizaciones de mujeres productoras del mar y otros
1.6.3.3. Diseo e implementacin de un plan de gestin y manejo costero-marino integrado in-

cluyendo el uso planificado de estas reas para minimizar y reducir el riesgo y la vulnerabilidad
de las comunidades costeras y la infraestructura crtica
1.6.3.
Fortalecimiento institucional de OSPESCA para
1.6.3.4. Promover la investigacin y capacitacin en los temas de cambio climtico con enfoque
responder mejor a la demanda del tema
de ecosistema, interdisciplinario, intersectorial e interinstitucional, a lo interno de OSPESCA, las
instituciones nacionales y comunidades costeras
1.6.3.5. Armonizacin de las polticas nacionales para la Ordenacin de la pesca y la acuicultura

integrada y dinmica con enfoque regional para adaptarse a los fenmenos provocados por el
cambio climtico
1.6.3.6 Fortalecer las capacidades de CONFEPESCA (rgano representante de las federaciones

de pesca artesanal de la regin) con recursos humanos y financieros para que pueda liderar de
forma organizada la capacitacin y preparacin de este sector ante el cambio climtico.
1.6.4.1 Desde el nivel nacional, buscar el apoyo por parte de los gobiernos a los esfuerzos de
gobernanza comunitaria costero-marina a travs de iniciativas en reas comunitarias protegidas,
reas de pesca responsable y otras donde participan activamente en el ordenamiento pesquero
1.6.4 hombres y mujeres de la regin
Fortalecer las capacidades de comunidades coste-
ras para reducir la vulnerabilidad al CC
1.6.4.2 Implementar programas y proyectos de conservacin y uso sostenible de manglares y
reas estuarinas que aseguren los medios de vida a cientos de mujeres y hombres que dependen
de estos ecosistemas para sobrevivir.
59
rea Estratgica 1.7.

Turismo y cambio climtico
1.7. Objetivo Estratgico:
Promover la adaptacin necesaria para minimizar
el riesgo derivado del cambio climtico y con-
Objetivo operacional 1.7:
tribuir a la mitigacin de sus efectos, incidiendo
Reducir la vulnerabilidad del sector turismo y promover la adaptacin al cambio climtico
en sectores y actores que se entrelazan con la
actividad turstica, propiciando una mayor competi-
tividad del multidestino turstico Centroamericano.
1.7.1. 1.7.1.1.Definir metodologas y construir sistemas de informacin que permitan medir el grado de
Determinar el grado de vulnerabilidad del sector vulnerabilidad
1.7.2.1.Fomentar la diversificacin de los productos tursticos

1.7.2. 1.7.2.2.Fomentar desarrollos tursticos en zonas no vulnerables al CC
Aumentar la resiliencia al cambio climtico 1.7.2.3.Aumentar la capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia
1.7.2.4.Mejorar el uso de los recursos naturales, incluyendo el hdrico
1.7.3.
1.7.3.1.Recabar y difundir informacin sobre mejores prcticas (benchmarking)
Implementar mejores prcticas de adaptacin al
1.7.3.2.Adaptar las experiencias a las necesidades de la regin
CC
1.7.4.
1.7.4.1.Desarrollar instrumentos y sistemas de informacin
Fortalecer la capacidad institucional de SITCA y de
1.7.4.2.Capacitar al personal tcnico
los ministerios de turismo, como responsables de
1.7.4.3.Fortalecimiento de capacidades en formulacin y gestin de proyecto en torno al tema
la implementacin de la estrategia
60
Objetivo especfico 2:
Desarrollar un mtodo de informacin que permita cuantificar, verificar y reportar los esfuerzos de mitigacin
1.7.5.
Propiciar la determinacin de una lnea base y 1.7.5.1.Capacitar a empresarios y otros actores en la medicin de sus emisiones
un inventario de emisiones de gases con efecto 1.7.5.2.Aplicar metodologa que sea homognea e idnea en la regin
invernadero (GEI)
1.7.6.
Establecer un sistema de seguimiento de los 1.7.6.1.Sistematizar informacin recabada en cada pas y crear un informe regional peridico
indicadores creados
Reducir y compensar las emisiones de gas efecto invernadero
1.7.7.1.Difundir informacin sobre opciones para la compensacin

1.7.7. 1.7.7.2.Establecer alianzas con el fin de compensar las emisiones
Desarrollar proyectos que reduzcan o eliminen las 1.7.7.3.Promover el uso eficiente de los recursos naturales
emisiones de gases 1.7.7.4.Promover el uso de energas alternativas y prcticas de produccin ms limpia
1.7.7.5.Fomentar la adopcin de polticas y prcticas de manejo de residuos slidos
Sensibilizar y educar al pblico y especialmente al sector en efectos del CC y en las medidas de mitigacin
1.7.8. Fomentar conciencia y responsabilidad 1.7.8.1.Desarrollar campaas de concienciacin

social en torno al tema de cambio climtico 1.7.8.2.Desarrollar programas educativos orientados a poblacin cercana a desarrollos y zonas
tursticas
1.7.8.3.Realizar programas de formacin dirigido al sector y actores conexos
61
rea Estratgica 1.8:

Pueblos, etnias y comunidades afrodescendientes
Fortalecer los sistemas tradicionales
indgenas y de comunidades locales Objetivo Operacional 1.8:
enfocados a las prcticas para la Fortalecer la implementacin de los conocimientos y prcticas tradicionales y ancestrales, en los planes,
adaptacin y mitigacin al cambio programas y proyectos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
climtico, propiciando su activa
participacin
1.8.1.1Construccin de protocolos indgenas sobre la vulnerabilidad especfica de estas comunidades al

cambio climtico y estructurar las medidas de adaptacin con un enfoque participativo, es decir, a partir de
sus costumbres y valores.
1.8.1.2 Construir indicadores de vulnerabilidad al cambio climtico as como la contribucin de las prcticas
1.8.1 indgenas a la mitigacin del CC.
Fortalecimiento de los mtodos de
1.8.1.3 Fortalecer los procesos de adaptacin de los pueblos indgenas a nivel local o territorial.
adaptacin, mitigacin y cambio
climtico. 1.8.1.4 Revisar y formular polticas de REDD+ que reconozcan los derechos ancestrales y las prcticas de
conservacin, uso y manejo sostenible de los pueblos indgenas y comunidades locales que han favorecido la
integridad de los ecosistemas actuales y sistemas de reas Protegidas existentes.
1.8.1.5 Revisar las polticas existentes y ajustarlas para aumentar el acceso de poblaciones indgenas y
afrodescendientes a la salud, con enfoque de gnero
1.8.2 1.8.2.1 Que se generen condiciones que favorezcan, promuevan y fortalezcan la participacin de los pueblos
Promover la participacin e inciden- indgenas en la implementacin de las polticas y estrategias sobre el cambio climtico
cia de los Pueblos Indgenas en los
distintos niveles y mecanismos del 1.8.2.2 Establecer mecanismos de participacin e incidencia de los Pueblos Indgenas y comunidades afrode-
cambio climtico scendientes.
1.8.3.1 Un programa para fortalecer la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas y comunidades
afrodescendientes.
1.8.3.2 Sistematizar, documentar y divulgar prcticas tradicionales y saberes propios, relacionados con
procesos de adaptacin, mitigacin, y cambio climtico, para la presentacin de propuestas.
1.8.3
1.8.3.3 Fortalecer las prcticas de ecoturismo en territorios de pueblos indgenas y comunidades afrode-
Promover y fortalecer los cono-
scendientes con infraestructura y productos locales que fortalezcan la identidad cultural y contribuya a la
cimientos tradicionales y saberes
reduccin de GEI
propios de los Pueblos Indgenas.
1.8.3.4 Fomentar el rescate de los valores culturales en las prcticas agrcolas de comunidades indgenas
para evitar prdidas de prcticas y cultivos ante el cambio climtico.
1.8.3.5 Promover la medicina natural o indgena, as mismo implementar jornadas de prevencin garantizando
62 el acceso a los servicios de salud integral para mujeres indgenas.

rea Estratgica 1.9.

Infraestructura Pblica
Promover el blindaje de la Infraestructura pblica
Fortalecer e incorporar los criterios de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico en
estratgica para el desarrollo social y econmico
el proceso de planificacin, diseo, supervisin y ejecucin de la obra pblica
de los pases del SICA ante el cambio climtico.

1.9.1.1. Realizar encuentros y eventos regionales con expertos sobre el tema entre las autori-
dades responsables de obras pblicas, medio ambiente y finanzas
1.9.1.2. Promover el conocimiento y la participacin del sector privado de la construccin de la

regin en el tema
1.9.1.
1.9.1.3. Generar y divulgar documentacin tcnica por sector de infraestructura
Incrementar el conocimiento a nivel regional p-
blico y privado sobre el blindaje de la infraestruc-
1.9.1.4. Realizar intercambio de experiencias regionales y extraregionales para conocer la
tura pblica ante el cambio climtico
aplicacin metodolgica y medidas tcnicas
1.9.1.5. Facilitar y promover el conocimiento tcnico especializado al sector acadmico regional
1.9.1.6. Incorporar en los procesos de ordenamiento territorial de los pases criterios de riesgo y
adaptacin al cambio climtico de las reas de asentamientos humanos y desarrollo urbano
1.9.2.1. Establecer estrategia y mecanismo regional de asistencia tcnica a los gobiernos para
la adopcin del blindaje climtico de la infraestructura
1.9.2.2. Identificar y facilitar los apoyos tcnicos especializados para realizar el anlisis de
amenazas, vulnerabilidad y riesgo de territorios prioritarios y sectores de infraestructura social y
econmica en cada pas.
1.9.2.3. Evaluacin nacional y regional de las normas y estndares de construccin actuales y

1.9.2. su cumplimiento
Asistir tcnicamente a las entidades pblicas
responsables para la incorporacin efectiva 1.9.2.4. Anlisis territorial y aplicacin de modelos probabilsticos de riesgo en el diseo de los
del enfoque de riesgo y adaptacin al cambio nuevos proyectos de infraestructura pblica
climtico en la rehabilitacin y el ciclo de los
nuevos proyectos de infraestructura pblica 1.9.2.5. Modificacin de normas tcnicas y de diseo de infraestructura pblica considerando
enfoque territorial de riesgo
1.9.2.6. Realizar la evaluacin del blindaje climtico considerando un anlisis econmico,

ingenieril y ambiental
1.9.2.7. Desarrollar la planificacin del blindaje climtico basado en el territorio
1.9.2.8. Establecer un sistema de alerta temprana y de monitoreo y evaluacin de los proyectos. 63

rea Estratgica 2:
Mitigacin

Objetivo Operacional 2:
Aprovechar los fondos para la mitigacin en el contexto de la CMNUCC y las oportunidades
Fortalecer el marco normativo legal e institucional, y
en distintos mercados del carbono para impulsar programas de energa renovable, eficiencia
crear un entorno que viabilice las acciones nacionales
energtica, ahorro de energa, transporte sostenible, conservacin y ampliacin de la cobertura
adecuadas de mitigacin de los pases del SICA a la
forestal, agricultura sostenible, tratamiento de desechos slidos, lquidos, industriales y agroin-
reduccin de emisiones de GEI
dustriales para capturar el metano.
2.1.1. Revisar y ajustar el marco regulatorio de los pases para permitir mayor inversin en
proyectos de generacin de energa renovable, incluyendo la bioenerga; proyectos de eficien-
cia energtica y ahorro de energa
2.1.2. Fortalecer los centros de formacin profesional en ingeniera de fuentes renovables de

energa, incluyendo las metodologas de preparacin de proyectos aplicables al Mecanismo de
Desarrollo Limpio u otros mercados del carbono
2.1.3. Producir y divulgar ampliamente guas tcnicas sobre eficiencia energtica y ahorro de
energa a todos los niveles: industrial, urbano, domstico, grupos de mujeres, transporte, otros
2.1.
Fomentar una mayor participacin de fuentes renov- 2.1.4. Organizar cursos profesionales, al menos dos por ao, para formulacin de proyectos en
ables de energa elctrica en la matriz regional de el sector de energa, para ser financiados en el marco de las acciones nacionales adecuadas
fuentes de generacin de energa de mitigacin, en el marco de la CMNUCC o que pueden ser elegibles en el mecanismo de
desarrollo limpio, o cualquier otro mecanismo que sea acordado en la Convencin
2.1.5. Apoyar a la Unidad de Coordinacin Energtica de la Secretara General del SICA UCE-
SICA y a las autoridades nacionales de energa en la implementacin de la Estrategia Energ-
tica Sustentable Centroamericana 2020 mediante la ejecucin de las acciones contenidas en
la Matriz de Acciones para la Integracin y el Desarrollo Energtico de Centroamrica.
2.1.7. Promover la participacin de los proyectos de energa renovable y reduccin de

emisiones en el sector transporte, en el financiamiento de proyectos de adaptacin en las
reas circunscritas (i.e., conservacin de suelo y agua en cuencas hidrogrficas; proteccin de
taludes a lo largo de carreteras, etc.)
64
2.2.1. Aprovechar la implementacin del Proyecto REDD de GTZ-CCAD para promover cursos es-
pecializados, uno por ao, para disear e implementar estrategias nacionales de proyectos de
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de bosques (REDD) e iniciativas de
proyectos, en el marco de las modalidades que se negocien bajo la CMNUCC y otras opciones
en el mercado de carbono voluntario.
2.2.2. Documentar y sistematizar experiencias de los proyectos del sector forestal con nfasis
en metodologas aplicables para la formulacin de proyectos REDD bajo la CMNUCC y del sec-
tor forestal elegible bajo el MDL del Protocolo de Kioto, entre otros mecanismos.
2.2.3. Mejorar el PERFOR, agregndole guas metodolgicas especficas para las distintas
2.2. modalidades de proyectos REDD bajo la CMNUCC y del sector forestal elegibles bajo el MDL del
Fomentar la captura de carbono a travs de la Protocolo de Kioto
ampliacin de la cobertura forestal, reduccin de la
deforestacin y degradacin forestal, o del manejo 2.2.4. Disear proyectos con enfoque de gnero, para la reduccin de emisiones a travs del
sostenible de bosques y conservacin de la existente, ahorro de lea en hogares y PyMES donde la lea es la fuente principal de energa; y reducir
en sinergia con la adaptacin al cambio climtico el riesgo de enfermedades respiratorias y oculares en la poblacin especialmente en mujeres,
nios y nias
2.2.5. Promover la vinculacin de proyectos forestales, ya sea en el marco de la adaptacin

o mitigacin (REDD), en zonas de recarga hdrica en cuencas importantes para la energa
hidroelctrica y agua para los usos domsticos prioritarios
2.2.6. Actualizar, cada cinco aos, los mapas de tierras elegibles para los distintos tipos de
proyectos de mitigacin en el sector forestal bajo la CMNUCC y el Protocolo de Kioto.
2.2.7. Promover cursos especializados sobre incorporacin de criterios de gnero en proyectos

de REDD
2.3.1. Evaluacin del potencial del uso de la lea en la regin como fuente bioenergtica y
valorar la sustentabilidad de su uso al nivel nacional y regional; incluyendo la estimacin de
2.3. las externalidades del uso de la lea
Reducir emisiones por el uso de la bioenerga
como parte de la Estrategia Energtica 2020 2.3.2. Diseo de un programa para la difusin de estufas mejoradas vinculado con un pro-
grama de salud por afectacin de las vas respiratorias y los ojos en hogares donde la lea es
la nica o principal fuente de energa
65
2.4.1. Promocin y armonizacin regional del marco regulatorio para la produccin de

biocombustible y energa renovable en el sector agrcola, evaluando los efectos adversos en la
seguridad alimentaria, ecosistemas naturales y el acceso, uso y usufructo de la tierra por los
pobladores rurales pobres, comunidades y pueblos indgenas, y afrodescendientes.
2.4.2. Promocin del dilogo, la investigacin y la cooperacin regional, e internacional, para

el desarrollo de nuevas tecnologas, mejores prcticas sostenibles y oportunidades de inversio-
nes regionales en la produccin ms limpia de biocombustible
2.4.3. Promocin de la generacin de energa a partir de residuos y desechos slidos genera-

dos por el sector agrcola y otras fuentes.
2.4.4. Organizar cursos profesionales anuales sobre la formulacin de estrategias programas y

2.4. proyectos de reduccin de emisiones de GEI en el sector agrcola
Fomentar la reduccin de GEI en la agricultura y
ganadera, a escala grande y pequea
2.4.5. Fomentar la investigacin regional en tecnologas o prcticas en la agricultura que
acumulen carbono y nitrgeno en el suelo y que adems contribuyan a la adaptacin del sector
agrcola al cambio climtico
2.4.6. Promover la investigacin y transferencia de tecnologas para reducir las emisiones de

GEI en la ganadera, incluyendo la eficiencia productiva para optimizar la carga animal por
hectrea o la produccin de leche por hectrea
2.4.7 Promocin y armonizacin regional del marco regulatorio para la produccin de biocom-
bustible y energa renovable en el sector agrcola, industrial y ganadera.
2.4.8 Fomentar la reduccin de emisiones de GEI en la agricultura y ganadera, en sinergia

con las medidas de adaptacin.
2.5.1. Introducir la medicin de las emisiones y consideraciones relacionadas con la

mitigacin de GEI en los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y otras herramientas
pertinentes de gestin ambiental
2.5.
Fomento de prcticas empresariales de produccin y 2.5.2. Disear e implementar sistemas de certificacin de empresas carbono neutrales, con los
consumo ms limpios (bajos en emisiones) correspondientes incentivos econmicos
2.5.3. Fomentar prcticas y patrones de consumo responsables que contribuyan a reducir las
emisiones de GEI y mejorar la calidad de vida, reduciendo la huella de carbono
66
2.6.1. Realizar una sistematizacin de los proyectos registrados ante el CDM en el sector
desechos slidos
2.6.2. Realizar un inventario de los proyectos potenciales que se pueden desarrollar en el

2.6. sector desechos slidos con la estimacin correspondiente de las reducciones de emisiones,
Disear e implementar proyectos de mitigacin al CC afn de gestionar financiamiento en el fondo multilateral de la CMNUCC o en el MDL bajo el
con desechos slidos Protocolo de Kioto (incluir desechos de agricultura, industriales y municipales)
2.6.3. Gestionar los recursos financieros para implementar proyectos de manejo de desechos
slidos aplicables al fondo multilateral de la CMNUCC y al mercado del carbono bajo el
Protocolo de Kioto
2.7.1. Disear e implementar medidas especficas de reduccin de emisiones en el sector

transporte, a distintos niveles: regional, urbano, para reducir las emisiones de GEI del sector
2.7.2. Adecuar el marco regulatorio aplicable para optimizar el transporte pblico masivo de
pasajeros y cargas al nivel regional y nacional, y el desarrollo de los biocombustibles; estos
2.7. ltimos no afectar la seguridad alimentaria
Disear e implementar medidas especficas de reduc-
cin de emisiones en el sector transporte. 2.7.3. Fomentar polticas de incentivos a las tecnologas de reconversin de vehculos de
transporte a biocombustibles, hbridos, gas, etc.
2.7.4. Promover la participacin de los proyectos de reduccin de emisiones en el sector

transporte, en el financiamiento de proyectos de adaptacin en las reas circunscritas (i.e.,
conservacin de suelos y proteccin de taludes a lo largo de carreteras, etc.)
67
rea Estratgica 3:
Fortalecimiento de capacidades institucionales

Objetivo Estratgico 3: Objetivo Operacional 3:
Aumentar y mejorar la capacidad para enfrentar Aumentar las capacidades institucionales y humanas en la regin para un mejor entendimiento
los retos del cambio y variabilidad del clima del clima y las amenazas climticas
3.1.1. Con liderazgo del subsistema ambiental del SICA, y tomando como base el grupo tcnico
coordinado por CRRH, conformar y coordinar el Panel de Expertos sobre CC de Amrica Central
(PECCAC) de Cambio Climtico conformado por expertos de centros especializados de la regin,
la academia y los Servicios Meteorolgicos, y las Comisiones de CC (incluidos los liderazgos de
hombres y mujeres con experticia en la sociedad civil de la regin), para implementar la ERCC
3.1.2. Suscribir alianzas con instituciones internacionales especializadas en estudios del clima
para realizar acciones conjuntas (i.e, NOAA, NASA, CPTEC, IRI, CRU, entre otros)
3.1.
Fortalecimiento de capacidades de instituciones
3.1.3. Implementar programas cooperativos de investigacin sobre cambio climtico en adap-
regionales
tacin y mitigacin bajo esquemas Sur-Sur, Norte-Sur o Triangular
3.1.4. Conformar y apoyar la actuacin del Consejo intersecretarial de CC del SICA integrado
por aquellas SE cuyos sectores estn involucrados en la implementacin de la ERCC
3.1.5. Fomentar la promocin de becas y pasantas a funcionarios, ONGs y sector privado

que permitan una capacitacin ms completa en temas relacionados a cambio climtico y sus
implicaciones.
3.2.1. Programas cooperativos de innovacin y desarrollo tecnolgico en adaptacin, incluyendo

las mejores y buenas prcticas del conocimiento ancestral aplicado con enfoque de gnero y
diversidad.
3.2.2. Fortalecimiento redes de observacin del clima (componentes atmsfera, ocano, eco-
sistemas terrestres y geologa23), incluyendo su vinculacin con el GCOS24
3.2. 3.2.3. Dotar de ms recursos al Foro del Agua para el Mejoramiento de la efectividad de los
Fomento de programas cooperativos para la sistemas de pronstico y prediccin climtica temprana
adaptacin al CC
3.2.4. Mejoramiento, ampliacin y sostenimiento de redes de alerta temprana ante eventos
derivados de la variabilidad climtica y el cambio climtico (inundaciones, sequas, derrumbes,
deslizamientos, e impactos del incremento del nivel del mar)
3.2.5. Desarrollar sub-programas especializados para el manejo del agua y el suelo ante riesgo
del CC en zonas del trpico seco de Amrica Central, tanto en investigacin como en formacin
profesional
68
3.3.1. Diseo de pensum acadmicos universitarios que integren la adaptacin y la mitigacin al

cambio climtico en la formacin de profesionales, con enfoque de la educacin no sexista
3.3.2. Apoyar la realizacin de tesis de grado, M.Sc. y Ph.D. en temas de adaptacin al CC,
mitigacin y reduccin de riesgos por amenazas climticas en las universidades
3.3.3. Desarrollo de textos especializados para la formacin acadmica y profesional

3.3.
Fortalecimiento de los centros de formacin pro-
3.3.4. Fortalecer las capacidades para desarrollar inventarios de emisiones de gases de efecto
fesional universitaria para investigar y transferir
invernadero (GEI) a nivel sectorial, empresarial y nacional
conocimientos sobre cambio y variabilidad del
clima
3.3.5 Identificar y analizar los impactos, barreras, oportunidades y costo-beneficio de medidas
de mitigacin de emisiones de GEI, en el marco de las acciones nacionales adecuadas de
mitigacin bajo la CMNUCC.
3.3.6 Desarrollo de formacin sobre gnero y cambio climtico en las universidades pblicas
y privadas y la construccin de indicadores sobre los impactos diferenciados entre hombres y
mujeres para el desarrollo de estrategias adecuadas.
3.3.6. Establecimiento de mecanismos de participacin del CC-SICA y otras expresiones

organizadas de la sociedad civil (indgenas, mujeres, cooperativas, ambientalistas, etc.) de
forma institucionalizada para la interlocucin con las diferentes instancias donde se aborda lo
3.4 relacionado al cambio climtico.
Fortalecimiento del dilogo SICA, Estados y gobi-
ernos con el CC-SICA a nivel regional y nacional 3.3.7. Asegurar una participacin plena del CC-SICA y de las diferentes expresiones de la socie-
y con las diferentes expresiones organizadas de dad civil en la formulacin de las Estrategias, planes, programas y polticas relativas al Cambio
la sociedad civil (organizaciones indgenas, de Climtico a nivel regional y nacional.
mujeres, cooperativas, acadmicas, ambientalis-
tas, de desarrollo rural, etc.) 3.3.8. Gestionar recursos financieros para la sistematizacin y divulgacin de experiencias exi-
tosas que diferentes expresiones organizadas de la sociedad civil (organizaciones de mujeres,
indgenas, etc.) estn emprendiendo para la adaptacin al cambio climtico y la bsqueda de un
modelo de desarrollo sostenible y armnico con la naturaleza.
23
Este componente se vincula a los movimientos de suelos en el marco de la reduccin y gestin integrada de los riesgos.
24
Global Climate Observing System (Sistema Global de Observacin del Clima)
69
rea Estratgica 4:
Educacin, concienciacin, comunicacin y participacin ciudadana
Objetivo Estratgico 4: Objetivo Operativo 4:

Involucrar a la sociedad civil por medio de la Establecer acuerdos cooperativos con las entidades pertinentes para desarrollar programas
educacin y socializacin del cambio climtico y acciones de educacin y concienciacin sobre CC para la ciudadana, y facilitar su partici-
para que participen en la toma de decisiones. pacin en las acciones de adaptacin, mitigacin e incidencia poltica.
4.1.1. Incorporar el tema CC en los pensum educativos al nivel bsico, secundaria y universitario
4.1.2. Disear, adaptar, desarrollar y reproducir textos sobre el tema de CC, en diferentes
idiomas y formatos, incluyendo lenguas o dialectos de comunidades indgenas de la regin
4.1.
4.1.3. Realizar talleres de formacin sobre el tema de CC con el gremio periodstico radial y
Fortalecido la enseanza formal en centros de
escrito y disear planes de trabajo coordinado.
educacin superior y secundaria sobre el cambio
climtico
4.1.4. Fortalecer la formacin de docentes de distintos niveles sobre el tema de CC, adems de
personal tcnico, cientfico y directivo
4.1.5. Preparacin e intercambio de material educativo y material destinado a sensibilizar al

pblico sobre el CC y sus efectos diferenciados por gnero
70
4.2.1. Realizar talleres de formacin sobre el tema de CC con el gremio periodstico y disear
planes de trabajo coordinado
4.2.2. Documentar y sistematizar resultados de programas y proyectos sobre mitigacin y adap-

tacin al CC (tanto proveniente de las instituciones como de las organizaciones de la sociedad
civil), y divulgarlos en diferentes formatos e idiomas
4.2.
Divulgar informacin sobre mitigacin y 4.2.3. Fortalecer el Foro del Clima y divulgar ampliamente la informacin del mismo a travs de
adaptacin al CC a travs de medios masivos de diferentes medios de comunicacin
comunicacin social
4.2.4. Mantenimiento y mejoramiento permanente del Portal Regional sobre cambio climtico
del SICA, y mostrar los vnculos con instituciones nacionales que trabajan en el tema
4.2.5 Conducir encuestas y campaas especficas de sensibilizacin al pblico y los medios de

comunicacin sobre las vulnerabilidades y capacidades de gnero y la necesidad de atencin
en las estrategias de adaptacin y mitigacin.
4.3.1. Organizar un Foro Regional amplio sobre CC cada dos aos para sistematizar lo que se
4.3. hace en la regin sobre el tema con la participacin tambin de la sociedad civil
Realizacin de actividades para el intercambio
de experiencias y elaboracin de propuestas 4.3.2. Organizar Foros Nacionales sobre CC cada dos aos, alternando con el Foro Regional
regionales que contribuyan a la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico 4.3.3. Promover la participacin de la ciudadana en el estudio del CC y sus efectos y en la
elaboracin de las respuestas que contribuyan a reducir la vulnerabilidad al CC
71
rea Estratgica 5:
Transferencia de tecnologas

Objetivo Operativo 5:
Conformar el sistema de generacin y
Desarrollar Centros Regionales de Innovacin Tecnolgica en mitigacin y adaptacin al Cambio
transferencia de tecnologas de mitigacin y
Climtico.
adaptacin al cambio climtico
5.1.1 Fortalecer el Consejo Centroamericano de Ciencia y Tecnologa, integrando a CONACYTS

Nacionales para promover la incorporacin de todas las fases del ciclo tecnolgico vinculado a la
adaptacin y mitigacin del cambio climtico
5.1.
5.1.2. Establecer alianzas y cooperacin con instituciones especializadas en Transferencia de Tec-
Conformacin de la institucionalidad regional
nologas y CC como las que ya se han iniciado con PNUMA
sobre TT y Cambio Climtico
5.1.3. Conformar comisiones tcnica regional en distintos sectores especializada en estimacin de

emisiones de GEI en distintos sectores y que estudie las opciones tecnolgicas correspondientes para
reducir emisiones con criterios de sostenibilidad social y econmica
5.2.1. Identificacin y fortalecimiento de centros especializados en la regin en tecnologas de

generacin de energa renovable, eficiencia energtica, entre otros
5.2.2. Identificacin y fortalecimiento de centros especializados en la regin sobre opciones tec-

nolgicas para reducir emisiones en el sector transporte, incluyendo el ordenamiento territorial y vial,
y los biocombustibles
5.2
5.2.3. Crear un programa especializado para reducir emisiones de GEI por combustin de lea en los
Desarrollo y Transferencia de tecnologas
hogares rurales y urbanos de la regin, con nfasis en apoyo a las mujeres y comunidades indgenas
para la mitigacin del CC
5.2.4. Generar cdigos para el ahorro de energa y reduccin de emisiones en la construccin y

edificios (centros comerciales, hoteles, otros)
5.2.5. Identificar y fortalecer organizaciones de grupos de mujeres, indgenas y afrodescendientes

orientados en desarrollar iniciativas con opciones tecnolgicas para la mitigacin al cambio
climtico.
72
5.3.1. Fortalecer los sistemas pblicos y privados de innovacin y desarrollo de tecnologa, incluyendo
los conocimientos autctonos y ancestrales para la adaptacin de la agricultura y los ecosistemas
naturales al cambio climtico.
5.3 5.3.2. Identificar y apoyar el fortalecimiento de centros especializados en generacin y transferencia

Transferencia de tecnologas para la adap- de tecnologas para la adaptacin en el sector agrcola, con nfasis en uso eficiente del agua en
tacin al cambio climtico zonas secas, variedades tolerantes a la sequa y nuevas opciones productivas.
5.3.3 Promover programas de capacitacin en innovacin tecnolgica limpia y renovable para la

adaptacin al cambio climtico con prioridad a grupos ms vulnerables al cambio climtico (mujeres,
indgenas, nios y nias, afrodescendientes)
5.4.1. Mecanismos financieros para la TT en acciones de mitigacin del CC, particularmente en la

eficiencia energtica
5.4.2. Mecanismos financieros para la TT en acciones de adaptacin al cambio y variabilidad

5.4.
climtica
Diseo de mecanismos financieros para la TT
5.4.3. Realizar eventos especficos alrededor del tema de estimacin de los costos de la TT para
mitigacin y adaptacin al cambio climtico y cmo la estimacin de costos conlleva a mejorar las
negociaciones internacionales y la organizacin al nivel nacional y regional
73
rea Estratgica 6:
Negociaciones y gestin internacional
Objetivo Operacional 5:
Mejorar la efectividad de la participacin
Aumentar la movilizacin de recursos y decisiones polticas en favor de la los pases que integran el
de los pases del SICA en las negociaciones
SICA
internacionales de CC
6.1.1. Fortalecimiento del Comit Tcnico sobre Cambio Climtico para el cumplimiento pleno y
efectivo de sus funciones
6.1.2. Gestionar el acompaamiento de negociadores con personal especializado segn el tema en

discusin en las reuniones de la CMNUCC, incluidos expertos y expertas de la sociedad civil, decisores
de instancias gubernamentales (Planificacin Cancillera, otros), y asegurar la representacin de
grupos de mujeres en las negociaciones
6.1.3. Realizacin de al menos dos talleres anuales regionales de anlisis y puesta en comn de
temas/decisiones a negociar en los procesos internacionales de la CMNUCC
6.1. 6.1.4. Fortalecimiento de las capacidades de negociacin en las instituciones claves del Gobierno
Fortalecimiento de las capacidades de incluyendo la relacin entre cambio climtico y gnero, etnias, pobreza, produccin, seguridad alimen-
negociacin regional taria, salud, entre otros.
6.1.5.Fortalecer las capacidades nacionales para obtener insumos claves para las negociaciones:
i) Comunicaciones Nacionales a la CMNUCC cada cinco (5) aos; ii) Elaboracin de Estrategias
Nacionales de CC, incluyendo el nivel local o territorial; iii) Realizacin de estudios dirigidos a la
vulnerabilidad al CC y VC en comunidades indgenas y mujeres; y iv) Estudios de valoracin econmica
de inversiones para mitigacin y adaptacin
6.1.6. Fortalecer las capacidades de los negociadores sobre el tema de gnero y cambio climtico.
6.1.7. Gestionar recursos adicionales para la participacin de mujeres delegadas ante el Fondo de la
GGCA para este fin.
6.2.1. Fortalecer las sinergias entre la Adaptacin al CC en la CMNUCC, la Convencin de Hyogo

sobre Reduccin de Riesgos a Desastres y la Estrategia Internacional sobre Reduccin de Riesgos a
6.2. Buscar/aprovechar las sinergias entre Desastres (EIRD), Convencin de Diversidad Biolgica, Convencin RAMSAR y el Protocolo de Montreal
distintas convenciones internacionales
6.2.2. Integrar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Evaluacin de Ecosistemas y REDD en la
implementacin de la ERCC
74
6.3.1. Realizacin de talleres anuales regionales sobre mecanismos financieros existentes en la

CMNUCC para mitigacin, adaptacin, y otros componentes, para aprovecharlos a favor de las necesi-
dades de la regin
6.3.2. Vincular la gestin de fondos al nivel internacional, con el fortalecimiento de mecanismos finan-
cieros locales para la mitigacin, adaptacin, u otras convenciones que generan sinergias
6.3. Fortalecer la capacidad de gestin de
recursos financieros internacionales
6.3.3. Realizar inventarios peridicos de mecanismos financieros existentes para financiar proyec-
tos de mitigacin o adaptacin al cambio climtico, pagos por servicios ambientales y divulgar los
procedimientos para acceder a estos mecanismos en talleres regionales
6.3.4. Preparar perfiles de proyectos o programas dirigidos tanto a hombres como mujeres, basados
en las necesidades al nivel local, nacional o sectorial, y dirigirlos a financiadores potenciales
6.4.1. Fortalecimiento de los mecanismos financieros locales, nacionales y regionales existentes

para la movilizacin efectiva y apropiada de los recursos en apoyo a la ejecucin de los distintos
componentes de la ERCC
6.4.2. Gestionar los Fondos de Cooperacin para apoyar los esfuerzos de los Estados, iniciativas de
la sociedad civil, grupos vulnerables, incluidas las mujeres, y los rganos del SICA para consensuar y
6.4. Fortalecer mecanismos financieros, definir prioridades de la ERCC y su puesta en prctica
locales, nacionales y regionales
6.4.3. Disear polticas y mecanismos locales, nacionales y regionales para desarrollar el acceso
a los seguros con criterios climticos, como instrumento de gestin del riesgo al nivel individual,
empresarial, y comunitario
6.4.4. Disear mecanismos de gestin para asegurar que los mecanismos financieros locales, nacio-
nales y regionales sean accesibles para las mujeres.
6.5.1. La Secretara General del SICA consolidar los planes anuales de las distintas secretaras y
presentar un Plan de Accin anual y los informes de avances correspondientes ante el Consejo de
Ministros de CCAD, CT CC y Panel de Expertos sobre CC y los rganos comunitarios (CC-SICA, PARLA-
CEN y CCJ), una vez ste sea diseado y conformado.
6.5. Informar sobre los avances en la imple-

6.5.2. Desarrollar un sistema de monitoreo y evaluacin de la ERCC a ms tardar tres meses despus
mentacin y gestin de la ERCC
de su aprobacin, y desarrollar una base de datos que se vincule con dicho sistema
6.5.3. Disear un conjunto de indicadores de la ERCC, definiendo aquellos indicadores sensibles, y

que incluyan de manera especfica mecanismos de captacin de los insumos (datos) desde los pases
o instituciones regionales involucradas y de esta manera no duplicar informacin.
75
Organizacin para la ejecucin
Aplicacin y Cumplimiento de la ERCC

La implementacin de la ERCC supone un marco de actuacin Adems, considerando la transversalidad
amplio considerando algunas medidas de carcter inmediato. del cambio climtico la ERCC propone la
La elaboracin del Plan de Accin de la ERCC es el siguiente paso conformacin de: a) Panel Regional de Ex-
concreto para su operativizacin y el mismo definir las medidas pertos en la ciencia del clima y b) Comit
en trminos de corto/ mediano y largo plazo; sus indicadores y Consultivo de la ERCC, conformada por
mecanismos de monitoreo, verificacin y responsabilidades direc- representantes de los Comits Tcnicos de
tas. CCAD, de la Sociedad Civil regional repre-
sentada por el Consejo Consultivo del SICA
En trminos operativos para su aplicacin y cumplimiento la (CC-SICA) y representantes de entidades
ERCC cuenta con el respaldo de la Secretara General del SICA, tcnicas regionales. Esta institucionalidad
las Secretaras sectoriales, las Autoridades Nacionales Ambienta- permitir el desarrollo de un proceso de
les, y las entidades regionales y nacionales relevantes. planificacin y evaluacin anual, tomando
La institucionalidad regional ya cuenta con mecanismos y espa- en cuenta las distintas reas programticas
cios de trabajo para la implementacin y puesta en marcha de la de la ERCC.
ERCC tales como:
El Sub-sistema ambiental del SICA conformado por CCRH,

CEPREDENAC y CCAD
El Comit Tcnico de Cambio Climtico
Comits Tcnicos de la ERAS
Comits Tcnicos de CCAD
Convenios Intersecretariales
Comit Consultivo del SICA (CC-SICA)
76
Para garantizar el alineamiento y articulacin real para la imple- La Secretara General del SICA ins-
mentacin de la ERCC se proponen las siguientes medidas de truir al Banco Centroamericano de
actuacin al interior del Sistema de Integracin: Integracin Econmica de sumarse a la
implementacin de la ERCC gestionan-
Optimizar iniciativas regionales en marcha en las diferentes do financiamiento para implementar
secretaras del SICA, integrndoles elementos de las reas proyectos de adaptacin y mitigacin
programticas de la ERCC; que contribuyan a reducir la vulnerabi-
lidad de las sociedades a la variabilidad
Las iniciativas regionales y nacionales que los gobiernos deter- y cambio climtico, segn las reas
minen que estn en gestin ante diferentes agencias de finan- programticas de la ERCC. El BCIE
ciamiento, sern revisadas para incorporar elementos condu- incluir en sus planes anuales de finan-
centes a la gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico ciamiento la inversin correspondiente
en lnea con la implementacin de las reas programticas de y divulgar los avances sobre el tema en
la ERCC; sus informes anuales;
La Secretara General instruir a las secretaras sectoriales a in- El SICA producir Informes Anuales di-
cluir el tema cambio climtico en sus sistemas de planificacin vulgando los avances en la implementa-
anual y debern incluir los avances en los informes anuales cin de la ERCC y se difundir amplia-
correspondientes; mente a travs de medios electrnicos
y escritos, en al menos dos idiomas,
Desarrollar el diseo del Panel Regional de Expertos sobre ingls y espaol;
CC, para definir su naturaleza, alcances y funciones, agenda de
trabajo de los primeros dos aos, as como para determinar y Conjuntamente con las Autoridades
consensuar un proceso transparente para la seleccin de las Nacionales del Ambiente de los pases
entidades regionales que lo estaran integrando, incluyendo la del SICA, se propone realizar un inven-
definicin de modalidades y criterios de elegibilidad; tario de iniciativas que contribuyen a la
ERCC al nivel local, nacional y regional,
pero que no son implementadas bajo la
gestin directa del SICA.
77
Mecanismo de Financiamiento
Mecanismos financieros existentes en los pases SICA.

A pesar de que los mecanismos financieros internacionales toda- Hasta el momento los mecanismos fi-
va no se ponen en marcha para la adaptacin al CC, los pases ya nancieros existentes en el marco de la
cuentan con diferentes mecanismos y programas de inversin que CMNUCC no han permitido que los pases
contribuyen a la adaptacin. de la regin obtengan recursos suficientes
para fortalecer y expandir sus actividades
Un anlisis comparativo de distintos fondos que se implementan y acciones de adaptacin y mucho menos
en los pases del SICA, concluy que hay mecanismos financieros hay respuestas para enfrentar los impac-
en marcha que contribuyen a la mitigacin de GEI o la adaptacin tos de desastres a eventos asociados a
al CC con un enfoque ecosistmico. Por ejemplo, se pueden citar: la variabilidad climtica. Este es uno de
el FONAFIFO de Costa Rica, el programa de Certificados de Incen- los grandes temas de negociacin que los
tivos Forestales de Panam, el Programa de Incentivos Forestales pases SICA estn definiendo en sus estra-
de Guatemala, y el Protected Areas Conservation Trust (PACT) de tegias de negociacin al seno de la CM-
Belice. A pesar de que estos fondos contribuyen a al manejo y NUCC. Es en ese sentido, que la Cumbre
conservacin de bosques, y a la reforestacin, su reconocimiento y Presidencial de julio 2010 seala la nece-
articulacin con los mecanismos financieros mundiales al CC no sidad que los pases del SICA en el seno
se ha concretado. de la CMNUCC promuevan y trabajen por
la creacin de un fondo regional destinado
Otros mecanismos financieros puestos en marcha contribuyen a la a la prevencin, mitigacin de desastres
adaptacin del sector agrcola ante riesgos climticos. Varios pa- naturales y la reconstruccin de los pases
ses han puesto en marcha, con resultados parciales, sistemas de afectados y al mismo tiempo se plantea un
manejo de riesgos ante eventos climticos extremos que podran mandato a lo interno de la regin para que
ocasionar perdidas en la agricultura. Sin embargo, estos sistemas de manera coordinada los Consejos de
de seguros agrcolas no han alcanzado una cobertura adecuada y Ministros de Relaciones Exteriores y Medio
ameritan un anlisis crtico para determinar las restricciones para Ambiente y los Ministerios de Hacienda o
lograr la participacin de una poblacin importante de produc- Finanzas, gestionen recursos financieros
tores y una cobertura mayor. El IICA, Banco Mundial y BID estn externos adicionales no reembolsables,
haciendo esfuerzos en la regin para resolver las barreras que im- principalmente de los pases desarrollados
piden dinamizar el mercado de los seguros agrcolas que incluyen para prepararnos y adaptarnos a los even-
cobertura sobre riesgos climticos tos climticos extremos que la regin sufre
en forma creciente.
78
Financiamiento para la Adaptacin

Dado el alto grado de vulnerabilidad de las poblaciones humanas,
medios de vida y sistemas naturales de la regin de Centroam- Reconocimiento de la complementa-
rica y Repblica Dominicana, particularmente de las poblaciones riedad entre acciones de mitigacin y
pobres ms vulnerables; las prioridades de la agenda poltica adaptacin.
regional en el tema del cambio climtico deben enfocarse en la
adaptacin al cambio climtico a nivel regional, nacional y local Basndose en los costos incrementales
y promover pro-activamente en las negociaciones internacionales que causa el CC a distintos sectores,
de cambio climtico el desarrollo de mecanismos de financia- reconocer los costos adicionales aso-
miento para la adaptacin consistentes con los principios y orien- ciados a las medidas de adaptacin al
taciones siguientes: cambio climtico
Los fondos deben estar bajo la sombrilla de la Convencin Creacin de un sistema internacional
de seguros que permita la recuperacin
Recursos nuevos, adicionales a la Ayuda Oficial al Desarrollo y de prdidas en la produccin agrope-
suficientes para la adaptacin. cuaria por sequas y recuperacin de
prdidas en las inversiones de infraes-
Procedimientos operativos de acceso al Fondo de Adaptacin, tructura (i.e., vivienda, carreteras, etc.).
rpidos, directos a los pases y oportunos.
Que los pases emisores dediquen un
El criterio de priorizacin para el acceso a los recursos finan- % de pago por sus permisos de emisio-
cieros deber estar basado en el conocimiento cientfico dis- nes de los pases Anexo 1, como parte
ponible, as como las evidencias de los impactos observados de sus responsabilidades para el fondo
y proyectados relativos a la vulnerabilidad social, econmica y de adaptacin o para otros mecanis-
ecolgica de los pases en desarrollo, considerando el princi- mos destinados a cubrir costos de
pio de precautoriedad. adaptacin de la regin.
Establecimiento de un Programa Internacional para la Adapta- Reconocimientos por los mecanismos

cin (PIA) que incluya apoyo para la ccompensacin de daos de mitigacin de la CMNUCC por CERs
y prdidas, en el MDL generados por pases en
vas de desarrollo, para que estos se
Debe crearse Fondo Multilateral que tenga varias ventanas: orienten a las medidas de adaptacin;
adaptacin, mitigacin y TT al nivel nacional, se deber definir un
instrumento segn las polticas na-
Diseo de una Estrategia para la implementacin rpida de cionales de adaptacin, incluyendo
transferencia de tecnologa para la adaptacin Norte-Sur; Sur- un mecanismo regional que permita
Sur fortalecer los procesos nacionales.
79
Fondo Regional para la Adaptacin

Adems, de trabajar por dinamizar los mecanismos de financia- Para su diseo y concrecin se puede con-
miento para la Adaptacin de la CMNUCC y en cumplimiento del tar con la asistencia del Banco Centroame-
mandato de los Presidentes y Jefes de Estado, la regin Centro- ricano de Integracin Econmica (BCIE),
americana debe trabajar en la creacin de un Fondo Regional para Banco Interamericano para el Desarrollo
la Adaptacin. Este es concebido como un mecanismo financiero (BID) y Banco Mundial (BM) entre otros.
complementario a los recursos de acceso directo de los pases y Para avanzar en este mecanismo financiero
que puede aportar y canalizar recursos en temas y reas de inters la regin debe prepararse con las medidas
comn regional y de valor agregado a la gestin de la adaptacin de aplicacin inmediata:
de los pases del SICA, fortaleciendo la integracin y armonizacin
de polticas adaptativas de los distintos sectores econmicos y Valoracin del costo econmico del
sociales de la regin. El Fondo se considera complementario a los impacto de la variabilidad climtica
recursos nacionales y de compensacin retroactivo y permanente asociada al cambio climtico que la
fuera de los mecanismos de mercado establecidos en el Protocolo regin tiene en la actualidad y en esce-
de Kioto (comercio de emisiones, MDL e implementacin conjun- narios climticos futuros relacionados
ta). a los escenarios A2 y B2. El estudio
de CEPAL sobre economa del cambio
La generacin de estos recursos deberan basarse en el recono- climtico aporta en ese sentido datos e
cimiento de un pago por servicios ecosistmicos prestados por informacin especfica y de referencia.
sumideros naturales de GEI de la regin y en concepto de com-
pensacin por daos materiales y humanos provocados por los Valoracin y cuantificacin del costo
fenmenos naturales asociados al cambio climtico en los pases financiero de las medidas de adapta-
de la regin. cin que la ERCC propone en cada pas
y regionalmente. Este es un nuevo es-
Establecindose su implementacin en base a criterios tales tudio muy tcnico y especializado que
como: se requiere realizar en el mayor corto
Mayor flexibilidad para acceder a los fondos existentes. plazo posible.
Ms equidad y justicia en la distribucin de fondos La realizacin del inventario y cuantifi-

cacin de los fondos que cada pas ya
Acordes a las realidades, tradiciones y costumbres de los pue- est invirtiendo, anualmente, en accio-
blos y comunidades indgenas nes que contribuyen a la mitigacin y/o
adaptacin al CC.
Mecanismos predecibles, estables y oportunos
Identificacin de fuentes y mecanismos
Procurar los recursos y tecnologa para fortalecer investigacin locales o regionales que pueden facili-
aplicada en nuestra regin. tar la implementacin y operativizar el
acceso a estos recursos complementa-
Los fondos deben ser administrados por bancos regionales, rios.
entidades descentralizadas en los niveles nacionales y munici-
pales y orientados a la gobernanza local.
80
81
Anexos
15 Acciones en marcha de aplicacin

de la Estrategia Regional
de Cambio Climtico
Estas acciones conjugan esfuerzos de entidades regionales, entidades pblicas nacionales,
organizaciones sociales y sector privado:
1 Monitoreo Regional del Clima

2 Implementacin de la Poltica Centroamericana
de Gestin Integral del Riesgo (PCGIR)
El Comit Regional de Recursos Hidrulicos (CRRH) est implementan- El Centro Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres (CEPRE-
do con bastante xito el Foro Regional del Clima, que mantiene informa- DENAC) es la instancia del Subsistema Ambiental del SICA que se
dos a los sectores socio-econmicos de la regin sobre la variabilidad encuentra implementando la Poltica Centroamericana para la Gestin
climtica esperada en el trimestre prximo inmediato al informe. El Integral del Riesgo de Desastres (PCGIR). Actualmente implementa el
CRRH continuar informando a la regin y se plantea mejorar sus capa- Plan Plurianual 2010-2013 para la Gestin Integral de Riesgos.
cidades para llegar a ms personas con mejor tecnologa y precisin Este Plan Plurianual se ejecuta alrededor de cinco reas programti-
del pronstico climtico. Igualmente se espera en los prximos meses cas:
la inclusin ms activa del Climate Change Center de la Comunidad i) Fortalecimiento Institucional;
Caribea establecido en Belice y que se constituye en otro referente ii) Gestin Territorial;
cientfico tcnico sobre el clima para la regin fortaleciendo a la vez iii) Formacin y Educacin;
la alianza estratgica con el CARICOM y las pequeas Islas frente al iv) Preparacin y Respuesta;
cambio climtico. y v) Desarrollo Cientfico-Tcnico.
La ERCC viene a fortalecer y consolidar el respaldo poltico existente

sobre el tema y a promover la articulacin interinstitucional ms efec-
tiva de medidas concretas para atender la vulnerabilidad de la regin.
82
3 Valoracin Econmica del Cambio Climtico

en Centroamrica 4 Diseo de la Estrategia de Seguridad Regional
y Cambio Climtico
Esta accin est basada en la finalizacin y anlisis de los resultados Este es un esfuerzo sustentado en el estudio y colaboracin multi-insti-
del estudio de Valoracin Econmica del CC en Amrica Central hay tucional entre la CCAD, la organizacin britnica Royal United Services
avances presentados en CoP XV, Copenhague, y se cuenta con avances Institute (RUSI), para implementar el proyecto Impactos del Cambio
finales presentados en Agosto del 2010 en Guatemala sobre algunos Climtico sobre la Seguridad Nacional y Regional en Centroamrica y
sectores clave como agricultura, recursos hdricos, entre otros. Mxico.
Se ha establecido un Convenio entre CEPAL y CCAD para ampliar el Este proyecto ya ha presentado avances y se espera contar con el
proyecto durante el 2010 y 2011, con el apoyo de DANIDA, el Fondo informe final de resultados durante el IV Trimestre del 2010. Por la im-
Nrdico y otras agencias, lo cual permitir socializar los resultados de portancia que ha tomado el tema de seguridad nacional y regional, este
los estudios sectoriales entre las autoridades, internalizar el anlisis de proyecto se ampliar ms all del 2010 y se ha iniciado una estrecha
valoracin econmica de los pases e identificar lneas de accin para colaboracin sobre el tema con el Comit de Seguridad Democrtica
fortalecer las medidas de poltica que incorporen criterios econmicos del SICA. La Secretaria General del SICA junto a la CCAD se plantean
para enfrentar el cambio climtico en la regin. desarrollar un esfuerzo conjunto que promueva el dialogo de polticas
sobre la Seguridad Hdrica, Seguridad Alimentaria, Seguridad de
Infraestructura Fsica y Migraciones ante la amenaza climtica entre
los actores clave de la regin y con la Comunidad Internacional
5 Implementacin de la Estrategia Regional

Agro-ambiental y de Salud (ERAS) 6 Atencin a la Seguridad Alimentaria y Desarrollo
de la Agenda de Salud de Centroamrica
Se est implementando en los pases del SICA desde su aprobacin El Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica (COMISCA) est
por los Jefes de Estado y Gobiernos en el ao 2008. Se ha logrado la conduciendo la implementacin de la Agenda de Salud de Centroamri-
accin coordinada de tres rganos del SICA: i) El Consejo Agropecuario ca con intervenciones directas en polticas regionales de salud, reduc-
Centroamericano (CAC); ii) la Comisin Centroamericana de Ambiente y cin de riesgos y la carga de las enfermedades transmisibles y no
Desarrollo (CCAD); y iii) la Comisin de Integracin de Salud de Amrica transmisibles relacionados con el ambiente. De manera especial esta
Central (COMISCA). Su implementacin requiere de ms recursos finan- por arrancar la implementacin de la segunda fase del Programa de
cieros tanto nacionales como regionales, e internacionales. Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamrica (PRESANCA) que
fortalecer las estrategias y acciones locales en territorios prioritarios
El primer perodo de implementacin se extiende al ao 2024. Buena de la regin para contrarrestar la inseguridad alimentaria y fortalecer
parte de las acciones ya en marcha de la ERAS se concretan en la nutricin de poblacin en zonas vulnerables
iniciativas y proyectos sobre el manejo sostenible de tierras, negocios
agroambientales y biodiversidad contando ya con un Comit Tcnico
Interinstitucional y un Comit Consultivo Interagencial como instancias
de apoyo para la implementacin de las medidas
83
7 Promocin de acciones de adaptacin

en comunidades Indgenas de la regin. 8 Desarrollo de Capacidades regionales
para la adaptacin al Cambio Climtico.
Con el objetivo de apoyar a la conservacin y proteccin de los La regin se encuentra negociando recursos para el desarrollo de
recursos naturales en los territorios indgenas de la regin se competencias y capacidades tcnicas para la gestin de los recursos
encuentra en marcha el Programa de Inversin para el Uso Cultural y naturales en clave de adaptacin. Programas de InWent, DANIDA y el
Manejo Integrado de Recursos Naturales en comunidades indgenas Fondo Nrdico facilitarn apoyos para fortalecer tcnica, cientfica y
de Centroamrica. Se reconoce con estas iniciativas que existe un metodolgicamente a funcionarios y actores clave regionales y de los
conocimiento que ha permitido darle sostenibilidad por miles de aos pases incrementando el acervo de conocimientos y de instrumentacin
al medio ambiente a travs de los usos culturales de sus territorios. de medidas de las entidades clave de la regin y los pases.
Los pueblos indgenas pueden aportar a travs de sus conocimientos
ancestrales a la adaptacin y resiliencia de sus mismas comunidades
en situacin de alta vulnerabilidad
9 Fortalecimiento de la gestin sostenible del

Corredor Biolgico Mesoamericano. 10 Reduccin de amenazas y vulnerabilidades
en las reas marinocosteras regionales.
El desarrollo de la conectividad biolgica y de territorios compartidos La regin con apoyo internacional iniciar este ao el Programa
en la regin muestra avances importantes con intervenciones en el MAREA que realizar intervenciones promoviendo el fortalecimiento
Corazn del Corredor Biolgico Mesoamericano compartido entre de la gestin de las reas marino costeras prioritarias de la regin
Honduras y Nicaragua y el Trifinio entre Guatemala, Honduras y El Salva- y estrategias para la consolidacin de medios de vida sostenibles
dor, entre otros. CCAD con apoyo de entidades como RUTA, UICN, TNC, y reduccin de vulnerabilidades en zonas tales como, el Golfo de
se encuentra promoviendo alianzas estratgicas pblico-privadas que Fonseca, Costa de Miskitos, entre otros. Se contar con participacin de
coadyuven a conservar la biodiversidad en reas protegidas y sus cor- CCAD y OSPESCA.
redores biolgicos; reducir los impactos del clima, y mejorar la calidad
productiva regional, conservando la riqueza biolgica de Mesoamrica. Igualmente, se encuentra en marcha un esfuerzo para fortalecer la
gestin del corredor del Mangle en el Golfo de Fonseca consolidando
la capacidad de los gobiernos locales y comunidades para el manejo
sostenible de sus recursos costero-marinos.
84
11 Gestin sostenible del Sistema Arrecifal

Mesoamericano. 12 Construccin de una Agenda Centroamericana
de Ordenamiento Territorial con enfoque de
riesgo y adaptacin al cambio climtico.
La regin contar con nuevos recursos de apoyo para fortalecer las
acciones del Fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano (Fondo El Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos
SAM) que opera como un mecanismo financiero de iniciativas locales (CCVAH) est liderando el proceso de construccin y diseo de la
y microregionales para la conservacin y uso adecuado de recursos Agenda Centroamericana de Ordenamiento Territorial y se ha iniciado
en la Ecoregin del Sistema Arrecifal Mesoamericano conformado por un trabajo conjunto con el Secretara de Inclusin de Centroamrica
Mxico, Belice, Guatemala y Honduras. (SISCA) y CEPREDENAC para incorporar el enfoque de riesgo y adap-
tacin al cambio climtico en dicha agenda y garantizar criterios clave
de gestin del territorio para los asentamientos humanos en la regin.
13 Promocin de la Sostenibilidad Energtica Regional.
Los pases del SICA ya cuentan con un instrumento importante para promover la sostenibilidad energtica la Alianza de Energa y Ambiente (AEA) con
Centroamrica y la Agencia Austraca para el Desarrollo (ADA) , la cooperacin del gobierno de Finlandia y la Unin Europea estn implementando
varios proyectos en energas renovables y eficiencia energtica, particularmente para llevar la energa a comunidades que tienen acceso limitado
a la energa elctrica, apoyar iniciativas privadas y contribuir a la conformacin de un marco favorable de polticas e incentivos para la promocin
de las energas renovables. La cooperacin alemana igualmente se encuentra apoyando con financiamiento a intervenciones y proyectos de mayor
escala. CCAD y la Unidad Coordinadora de Energa del SICA han iniciado un dialogo energa-ambiente para fortalecer la agenda comn de polticas
de estos 2 sectores.
14 Reduccin de Emisiones por Deforestacin y

Degradacin de Bosques a nivel Regional. 15 Registro de Emisiones y Transferencia
de Contaminantes a nivel Regional.
La CCAD y la GTZ han iniciado la implementacin del Programa La regin ha iniciado un proceso de registro de emisiones y transferen-
Regional de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin cia de contaminantes para incrementar la capacidad de los pases de
de bosques en Centroamrica y Repblica Dominicana. Este Programa controlar el riesgo a la salud y el ambiente del aumento de la produc-
busca mejorar las condiciones marco normativa e institucionales del cin y el uso de sustancias qumicas.
sector forestal y fortalecer las capacidades de actores a nivel de Cen-
troamrica y Repblica Dominicana para facilitar una implementacin
sostenible e innovadora de mecanismos REDD que aproveche sinergias
regionales. Su implementacin se extiende hasta el 2016.
85
GLOSARIO

Adaptacin
Ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La o en el uso de las tierras. Se debe tener en cuenta que
adaptacin al cambio climtico se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden Cambio Climtico (CMCC), en su Artculo 1, define cambio
moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos climtico como: un cambio de clima atribuido directa
de adaptacin, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pblica y privada, o la autnoma y o indirectamente a la actividad humana que altera la
la planificada. composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante perodos
de tiempo comparables. La CMCC distingue entre cambio
Aerosoles
climtico atribuido a actividades humanas que alteran la
Grupo de partculas slidas o lquidas transportadas por el aire, con un tamao de 0,01 a
composicin atmosfrica y variabilidad climtica atribuida
10 mm, que pueden sobrevivir en la atmsfera al menos durante unas horas. Los aerosoles
a causas naturales. Vase tambin Variabilidad climtica.
pueden tener un origen natural o antropognico. Los aerosoles pueden tener influencia en
el clima de dos formas diferentes: directamente, por dispersin y absorcin de la radiacin,
e indirectamente, al actuar como ncleos de condensacin en la formacin de nubes o Cambio en el uso de las tierras
modificar las propiedades pticas y tiempo de vida de las nubes. Vase Efectos indirectos Un cambio en el uso o gestin de las tierras por los
de aerosoles. humanos, que puede llevar a un cambio en la cubierta de
dichas tierras. La cubierta de las tierras y el cambio en el
uso de las tierras pueden tener un impacto en el albedo, la
Antropognico
evapotranspiracin, y las fuentes y los sumideros de gases
Resultante o producido por acciones humanas.
con efecto invernadero, u otras propiedades del sistema
climtico, y puede tener igualmente consecuencias en el
Atmsfera clima, ya sea de manera local o mundial. Vase tambin el
Cubierta gaseosa que rodea la Tierra. La atmsfera seca est formada casi en su integri-
Informe Especial del IPCC: Informe Especial del IPCC: Uso
dad por nitrgeno (78,1 por ciento de la proporcin de mezcla de volumen) y por oxgeno
de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (IPCC,
(20,9 por ciento de la proporcin de mezcla de volumen), junto con una serie de pequeas
2000b).
cantidades de otros gases como argn (0,93 por ciento de la mezcla de volumen), el helio,
y gases radiativos de efecto invernadero como el dixido de carbono (0,035 por ciento de
la mezcla de volumen) y el ozono. Adems, la atmsfera contiene vapor de agua, con una
Capa de ozono
La capa de la estratosfera contiene una capa en que la
cantidad variable pero que es normalmente de un 1 por ciento del volumen de mezcla. La
concentracin del ozono es mayor, y que se denomina capa
atmsfera tambin contiene nubes y aerosoles.
de ozono. Esta capa tiene una extensin de 12 a 40 km.
La concentracin de ozono alcanza un mximo entre 20
Biocombustible y 25 km. Esta capa se est agotando debido a emisiones
Combustible producido a partir de material seco orgnico o aceites combustibles produci-
de compuestos con cloro y bromuro debidas a la actividad
dos por plantas. Entre los ejemplos de biocombustibles se encuentran el alcohol (a partir
humana. Cada ao, durante la primavera del Hemisferio Sur,
de azcar fermentado), el licor negro proveniente del proceso de fabricacin de papel, la
se produce un importante agotamiento de la capa de ozono
madera y el aceite de soja.
en la regin antrtica, al que tambin contribuyen los
compuestos con cloro y bromuro derivados de la actividad
Cambio climtico humana, junto con las condiciones meteorolgicas de esta
Importante variacin estadstica en el estado medio del clima o en su variabilidad, que zona. Este fenmeno se denomina el agujero del ozono.
persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o incluso ms). El cambio
climtico se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento
externo, o bien a cambios persistentes antropognicos en la composicin de la atmsfera
86
Capacidad de adaptacin ambientales que permiten a los pases que reduzcan las emisiones de gases con efecto
Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio invernadero por debajo de los niveles requeridos, utilizar o comercializar el remanente de
climtico (incluida la variabilidad climtica y los cam- derechos de emisin para compensar las emisiones en otra fuente dentro o fuera del pas.
bios extremos) a fin de moderar los daos potenciales, En general, el comercio puede ocurrir entre empresas o a nivel nacional o internacional. El
aprovechar las consecuencias positivas, o soportar las Segundo Informe de Evaluacin del IPCC incorpor el empleo de permisos para sistemas
consecuencias negativas. de comercio nacional y cupos para el internacional. El comercio de derechos de emisiones
en virtud del Artculo 17 del Protocolo de Kioto es un sistema de cupos comercializables,
Ciclo del carbono basado en cantidades atribuidas calculadas a partir y de los compromisos de reduccin
Trmino utilizado para describir el flujo de carbono (en y limitacin de emisiones incluidos en la lista del Anexo B del Protocolo. Vase tambin
varias formas, por ejemplo el dixido de carbono) a travs Unidad de reduccin certificada de emisiones y Mecanismo para un Desarrollo Limpio.
de la atmsfera, ocanos, biosfera terrestre, y litosfera.
Deforestacin
Clima Conversin de bosques en zonas no boscosas. Para obtener ms informacin sobre el tr-
En sentido estricto, se suele definir el clima como estado mino bosques y temas relacionados, como forestacin, reforestacin, y deforestacin, vase
medio del tiempo, ms rigurosamente, como una descrip- el Informe Especial del IPCC: Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura
cin estadstica del tiempo en trminos de valores medios (IPCC, 2000b).
y variabilidad de las cantidades pertinentes durante pero-
dos que pueden ser de meses a miles o millones de aos. Desarrollo sostenible
El perodo normal es de 30 aos, segn la definicin de Desarrollo que atiende las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las
la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). Las canti- generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
dades aludidas son casi siempre variables de la superficie
(por ejemplo, temperatura, precipitacin o viento), aunque Desertificacin
en un sentido ms amplio el clima es una descripcin (in- Degradacin de las tierras en zonas ridas, semiridas, y zonas subhmedas secas como
cluso una descripcin estadstica) del estado del sistema el resultado de diversos factores, que incluyen variaciones climatolgicas y actividades
climtico. Concentracin de dixido de carbono que podra humanas. Adems, la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin
causar el mismo grado de forzamiento radiativo que una define la degradacin de las tierras como una reduccin o prdida, en reas ridas, semi-
mezcla determinada de dixido de carbono y otros gases ridas, y subhmedas secas, de la productividad biolgica o econmica y la complejidad de
con efecto invernadero. las tierras de cultivo regadas por lluvia o por aspersin, pastizales, pastos, bosques y zonas
boscosas de como resultado del uso de las tierras o de un proceso o una serie de procesos
CO2 (dixido de carbono) equivalente determinados, entre los que se incluyen los producidos por actividades humanas y pautas
Concentracin de dixido de carbono que podra causar de asentamiento; por ejemplo: i) la erosin del suelo causada por el viento y/o el agua; ii)
el mismo grado de forzamiento radiativo que una mezcla el deterioro de las propiedades fsicas, qumicas, biolgicas o econmicas del suelo; y iii)
determinada de dixido de carbono y otros gases con la prdida de vegetacin natural a largo plazo.
efecto invernadero.
Dixido de carbono (CO2)
Combustibles fsiles Gas que se produce de forma natural, y tambin como subproducto de la combustin de
Combustibles basados en carbono de depsitos de carbono combustibles fsiles y biomasa, cambios en el uso de las tierras y otros procesos indus-
fsil, incluidos el petrleo, el gas natural y el carbn. triales. Es el principal gas de efecto invernadero antropognico que afecta al equilibrio
de radiacin del planeta. Es el gas de referencia frente al que se miden otros gases con
Comercio de derechos de emisiones efecto invernadero y, por lo tanto, tiene un potencial de calentamiento mundial de 1.
Enfoque basado en el mercado para lograr objetivos
87
Diversidad biolgica ENOS

Cantidad y abundancia relativa de diferentes familias (diversidad gentica), especies y El ENOS es un fenmeno ocenico-atmosfrico que consiste
ecosistemas (comunidades) en una zona determinada. en la interaccin de las aguas superficiales del ocano
Pacfico tropical con la atmsfera circundante y con la
Ecosistema atmsfera global. Por otro lado, el ENOS est relacionado
Sistema de organismos vivos que interactan con su entorno fsico. Los lmites de lo que con trastornos climticos en muchas partes del mundo as
se puede denominar ecosistema son un poco arbitrarios, y dependen del enfoque del como con alteraciones significativas en diversos tipos de
inters o estudio. Por lo tanto, un ecosistema puede variar desde unas escalas espaciales ecosistemas tanto terrestres como marinos.
muy pequeas hasta, en ltimo trmino, todo el planeta.
Escenario climtico
Efecto invernadero Representacin plausible y a menudo simplificada del clima
Los gases con efecto invernadero absorben la radiacin infrarroja, emitida por la super- futuro, basada en un conjunto internamente coherente
ficie de la Tierra, por la propia atmsfera debido a los mismos gases, y por las nubes. La de relaciones climatolgicas, que se construye para ser
radiacin atmosfrica se emite en todos los sentidos, incluso hacia la superficie terrestre. utilizada de forma explcita en la investigacin de las con-
Los gases con efecto invernadero atrapan el calor dentro del sistema de la troposfera secuencias potenciales del cambio climtico antropognico,
terrestre. A esto se le denomina efecto invernadero natural. La radiacin atmosfrica se y que sirve a menudo de insumo para las simulaciones de
vincula en gran medida a la temperatura del nivel al que se emite. En la troposfera, la los impactos. Las proyecciones climticas sirven a menudo
temperatura disminuye generalmente con la altura. En efecto, la radiacin infrarroja emi- como materia prima para la construccin de escenarios
tida al espacio se origina en altitud con una temperatura que tiene una media de 19C, climticos, pero los escenarios climticos requieren infor-
en equilibrio con la radiacin solar neta de entrada, mientras que la superficie terrestre macin adicional, por ejemplo, acerca del clima observado
tiene una temperatura media mucho mayor, de unos +14C. Un aumento en la concen- en un momento determinado. Un escenario de cambio
tracin de gases con efecto invernadero produce un aumento de la opacidad infrarroja de climtico es la diferencia entre un escenario climtico y el
la atmsfera, y por lo tanto, una radiacin efectiva en el espacio desde una altitud mayor clima actual.
a una temperatura ms baja. Esto causa un forzamiento radiativo, un desequilibrio que
slo puede ser compensado con un aumento de la temperatura del sistema superficie Escenario de emisiones
troposfera. A esto se denomina efecto invernadero aumentado Representacin plausible de la evolucin futura de las
emisiones de sustancias que son, en potencia, radiactiva-
Emisiones mente activas (por ejemplo, gases con efecto invernadero o
En el contexto de cambio climtico, se entiende por emisiones la liberacin de gases aerosoles), basada en un conjunto de hiptesis coherentes
con efecto invernadero y/o sus precursores y aerosoles en la atmsfera, en una zona y un e internamente consistentes sobre las fuerzas impulsoras
perodo de tiempo especficos. de este fenmeno (tales como el desarrollo demogrfico y
socioeconmico, el cambio tecnolgico) y sus relaciones
Emisiones antropognicas clave. Los escenarios de concentraciones, derivados a partir
Emisiones de gases con efecto invernadero, de precursores de gases con efecto inverna- de los escenarios de emisiones, se utilizan como insumos
dero, y aerosoles asociados con actividades humanas. Entre estas actividades se incluyen en una simulacin climtica para calcular proyecciones
la combustin de combustibles fsiles para produccin de energa, la deforestacin y climticas. En IPCC (1992), se utilizaron un conjunto de
los cambios en el uso de las tierras que tienen como resultado un incremento neto de escenarios de emisiones como base para las proyecciones
emisiones. climticas en IPCC (1996). Estos escenarios de emisiones
se refieren a los escenarios IS92. En el Informe Especial
Emisiones de CO2 (dixido de carbono) fsil del IPCC: Escenarios de Emisiones (Nakicenovic et al.,
Emisiones de dixido de carbono que resultan del consumo de combustibles de depsitos 2000), se publicaron nuevos escenarios de emisiones, los
de carbono fsil como el petrleo, gas natural y carbn. llamados Escenarios del IEEE. Para comprender algunos
de los trminos relacionados con estos escenarios, vase
Escenarios del IEEE.
88
Estabilizacin Forzamiento radiativo

Consecucin de la estabilizacin de las concentraciones Cambio en la irradiacin neta vertical (expresada en Wm-2) en la tropopausa debido a un
atmosfricas de uno o ms gases con efecto invernadero cambio interno o un cambio en el forzamiento externo del sistema climtico (por ejemplo,
(por ejemplo, el dixido de carbono o una cesta de gases un cambio en la concentracin de dixido de carbono o la potencia del Sol. Normalmente el
con efecto invernadero de CO2 equivalente). forzamiento radiativo se calcula despus de permitir que las temperaturas estratosfricas
se reajusten al equilibrio radiativo, pero manteniendo fijas todas las propiedades tropos-
fricas en sus valores sin perturbaciones.
Evaporacin
Proceso por el que un lquido se convierte en gas. Fotosntesis
Proceso por el que las plantas absorben dixido de carbono (CO2) del aire (o bicarbonato
Expansin trmica del agua) para producir carbohidratos, emitiendo oxgeno (O2) en el proceso. Existen varias
En conexin con el nivel del mar, se refiere al aumento vas para fotosntesis con diferentes respuestas a las concentraciones atmosfricas de
de volumen (y la disminucin de densidad) que resulta CO2. Vase tambin Fertilizacin por dixido de carbono.
del calentamiento del agua. El calentamiento del ocano
provoca una expansin del volumen del ocano y, por lo Gas de efecto invernadero
tanto, una elevacin del nivel del mar. Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, que absorben y
emiten radiacin en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiacin infrarroja
Fenmenos meteorolgicos extremos emitido por la superficie de la Tierra, la atmsfera, y las nubes. Esta propiedad causa
Fenmeno raro dentro de su distribucin estadstica de el efecto invernadero. El vapor de agua (H2O), dixido de carbono (CO2), xido nitroso
referencia en un lugar determinado. Las definiciones sobre (N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son los principales gases con efecto invernadero en la
lo que se considera raro pueden variar, pero un fenmeno atmsfera terrestre. Adems existe en la atmsfera una serie de gases con efecto inver-
meteorolgico extremo puede ser normalmente tan raro nadero totalmente producidos por el hombre, como los halocarbonos y otras sustancias
o ms raro que el percentil 10 o 90. Por definicin, las que contienen cloro y bromuro, de las que se ocupa el Protocolo de Montreal. Adems del
caractersticas de una meteorologa extrema varan segn CO2, N2O, y CH4, el Protocolo de Kioto aborda otros gases con efecto invernadero, como el
los lugares. Un fenmeno climtico extremo es una media hexafluoruro de azufre (SF6), los hidrofluorocarbonos (HFC), y los perfluorocarbonos (PFC).
de una serie de fenmenos meteorolgicos en un perodo
concreto, media que de por s es extrema (por ejemplo la Halocarbonos
precipitacin durante una estacin). Compuestos que contienen carbono y cloro, bromuro o flor. Dichos compuestos pueden
actuar como potentes gases con efecto invernadero en la atmsfera. Los halocarbonos que
Fomento de capacidad contienen cloro y bromo tambin contribuyen al agotamiento de la capa de ozono.
En el contexto del cambio climtico, el fomento de capaci-
dad es un proceso de desarrollo de tcnicas y capacidades
Hexafluoruro de azufre (SF6)
institucionales en pases en desarrollo y en pases con
Uno de los seis gases con efecto invernadero que se intenta reducir en el marco del Pro-
economas en transicin para que puedan participar en
tocolo de Kioto. Se utilizan bastante en la industria pesada para el aislamiento de equipos
todos los aspectos de la adaptacin, mitigacin, e inves-
de alto voltaje y como ayuda para la fabricacin de sistemas de enfriamiento de cables. Su
tigacin sobre el cambio climtico, y la aplicacin de los
Potencial de calentamiento mundial es 23.900.
Mecanismos de Kioto, etc.
Hidrofluorocarbonos (HFC)
Forestacin
Unos de los seis gases con efecto invernadero que se intentan eliminar en el marco del
Plantacin de nuevos bosques sobre terrenos que no
Protocolo de Kioto. Se producen de manera comercial como sustituto de los clorofluorocar-
han contenido bosques en el pasado. Para obtener ms
bonos. Los HFC se utilizan sobre todo en refrigeracin y fabricacin de semiconductores.
informacin sobre el trmino bosque y temas relacionados
Su Potencial de calentamiento mundial se encuentra en la gama de 1.300 a 11.700.
como la forestacin, reforestacin y deforestacin, vase
Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura
(IPCC, 2000b). 89
Incertidumbre industria) en las Partes en el Anexo B Unidades de Reducciones Certificadas de Emisiones,

Expresin del nivel de desconocimiento de un valor (como si esas reducciones estn certificadas por entidades operativas designadas por la Con-
el estado futuro del sistema climtico). La incertidumbre ferencia de las Partes/ Reunin de las Partes. Una parte del producto de las actividades
puede ser resultado de una falta de informacin o de de proyectos certificadas se utiliza para cubrir gastos administrativos, y a ayudar a Partes
desacuerdos sobre lo que se conoce o puede conocer. que son pases en desarrollo y son especialmente vulnerables a los efectos adversos del
Puede tener muchos orgenes, desde errores cuantificables cambio climtico, para que sufraguen los costos de adaptacin.
en los datos a conceptos o terminologas definidos ambigu-
amente, o proyecciones inciertas de conductas humanas. Metano (CH4)
La incertidumbre se puede representar con valores Hidrocarburo que es un gas con efecto invernadero, producido por la descomposicin
cuantitativos (como una gama de valores calculados por anaerobia (sin oxgeno) de residuos en vertederos, digestin animal, descomposicin de re-
varias simulaciones) o de forma cualitativa (como el siduos animales, produccin y distribucin de gas natural y petrleo, produccin de carbn,
juicio expresado por un equipo de expertos). Vase Moss y y combustin incompleta de combustibles fsiles. El metano es uno de los seis gases con
Schneider (2000). efecto invernadero que se intenta reducir en el marco del Protocolo de Kioto.
Infraestructura Mitigacin
Equipo bsico, empresas de servicios pblicos, empresas Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases con
de produccin, instalaciones, instituciones y servicios efecto invernadero.
esenciales para el desarrollo, funcionamiento, y creci-
miento de una organizacin, ciudad o nacin. Por ejemplo, xido nitroso (N2O)
las carreteras, escuelas, electricidad, gas, y servicios de Potente gas de efecto invernadero emitido con los usos de cultivos en tierras, especial-
agua, el transporte, comunicacin y los sistemas jurdicos mente el uso de fertilizadores comercial y orgnico, la combustin de combustibles fsiles,
se podran considerar como infraestructuras. la produccin de cido ntrico, y la combustin de biomasa. Uno de los seis gases con
efecto invernadero que se intentan reducir con el Protocolo de Kioto.
Inseguridad alimentaria xidos de nitrgeno (NOx)

Situacin que existe cuando las personas carecen de Cualquiera de los xidos de nitrgeno.
acceso seguro a cantidades suficientes de alimentos
nutritivos para el crecimiento y desarrollo normal y para Ozono (O3)
una vida sana y activa. Puede estar causada por una falta Forma triatmica del oxgeno (O3), es un componente gaseoso de la atmsfera. En la
de disponibilidad de comida, o un uso inadecuado de los troposfera se crea de forma natural y por reacciones fotoqumicas por medio de gases que
alimentos a nivel nacional. La inseguridad alimentaria resultan de actividades humanas (el esmog fotoqumico). En grandes concentraciones, el
puede ser crnica, estacional o transitoria. ozono troposfrico puede ser perjudicial para una amplia gama de organismos vivos. El
ozono troposfrico acta como un gas de efecto invernadero. En la estratosfera, el ozono
Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL) se crea por la interaccin entre la radiacin solar ultravioleta y el oxgeno molecular (O2).
Definido en el Artculo 12 del Protocolo de Kioto, el El ozono estratosfrico tiene un papel decisivo en el equilibrio de radiacin estratosfrica.
Mecanismo para un desarrollo limpio intenta cumplir dos Su concentracin es ms elevada en la capa de ozono. El agotamiento de la capa de ozono
objetivos: 1) ayudar a las Partes no incluidas en el Anexo estratosfrica, debido a reacciones qumicas que se pueden ver aumentadas por el cambio
I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo climtico, puede producir un aumento del flujo a nivel del suelo de radiacin ultravioleta
ltimo de la Convencin; y 2) ayudar a las Partes incluidas B. Vase tambin Protocolo de Montreal y Capa de ozono.
en el Anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos
cuantificados de limitacin y reduccin de emisiones. En
el marco de proyectos del Mecanismo para un Desarrollo
Limpio emprendidos por pases no incluidos en el Anexo I
para limitar o reducir las emisiones de gases con efecto
90 invernadero, se pueden otorgar al inversor (gobierno o

Polticas y medidas Radiacin solar

En la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, se entiende por Radiacin emitida por el Sol. Tambin se denomina
polticas aquellas acciones que pueden ejecutar u ordenar un gobierno a menudo junto radiacin de onda corta. La radiacin solar tiene una gama
con empresas e industrias dentro de sus propios pases, adems de en otros pases para especfica de longitudes de onda (espectro) determinado
acelerar la aplicacin y el uso de medidas encaminadas a frenar las emisiones de gases por la temperatura del Sol. Vase tambin Radiacin
con efecto invernadero. Las medidas son tecnologas, procesos y prcticas utilizadas para infrarroja.
aplicar polticas que, si se emplean, pueden reducir las emisiones de gases con efecto in-
vernadero por debajo de niveles futuros anticipados. Entre los ejemplos pueden menciona- Reforestacin
rse los impuestos sobre carbono o sobre otras energas, normas para mejorar la eficiencia Plantacin de bosques en tierras que han contenido
de combustibles en automviles, etc. Se entiende por polticas comunes o coordinadas o bosques previamente pero que fueron convertidas a
armonizadas las adoptadas de forma conjunta por las Partes. cualquier otro uso. Para obtener ms informacin sobre el
trmino bosque y temas relacionados, como forestacin,
Protocolo de Kioto reforestacin, y deforestacin, vase el Informe Especial
El Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio del IPCC: Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y
Climtico (CMCC) se adopt en el tercer periodo de sesiones de la Conferencia de las Par- silvicultura (IPCC, 2000b).
tes de la CMCC en 1997 en Kioto, Japn. Contiene unos compromisos legales vinculantes,
adems de los incluidos en la CMCC. Los pases del Anexo B del Protocolo (la mayora de Regeneracin
los pases en la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), y los pases Renovacin de grupos de rboles, ya sea de forma natural
con economas en transicin) acordaron la reduccin de sus emisiones antropognicas de (en el mismo lugar o en lugares adyacentes, o por semillas
gases con efecto invernadero (dixido de carbono, metano, xido nitroso, hidrofluorocar- depositadas por el viento, pjaros o animales) o de forma
bonos, perfluorocarbonos, y hexafluoruro de azufre) a al menos un 5 por ciento por debajo artificial (mediante plantacin directa).
de los niveles en 1990 durante el perodo de compromiso de 2008 al 2012. El Protocolo
de Kioto an no ha entrado en vigor (septiembre del ao 2001). Reunin de las Partes (en el Protocolo de Kioto)
(MOP)
Protocolo de Montreal La Conferencia de las Partes en la Convencin Marco
El Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono se adopt en de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ha de
1987, y posteriormente se ajust y enmend en Londres (1990), Copenhague (1992), Viena actuar como Reunin de las Partes (MOP), el organismo
(1995), Montreal (1997), y Beijing (1999). Controla el consumo y produccin de sustancias supremo del Protocolo de Kioto, pero slo las Partes en ese
qumicas que contienen cloro y bromuro que destruyen el ozono estratosfrico, como los Protocolo pueden participar en sus deliberaciones y tomar
clorofluorocarbonos (CFCs), el cloroformo de metilo, el tetracloruro de carbono, y muchos decisiones. Hasta que no entre en vigor el Protocolo, la
otros compuestos. MOP no se podr reunir.
Proyeccin climtica Sistema climtico

Proyeccin de la respuesta del sistema climtico a escenarios de emisiones o concen- Sistema muy complejo que consiste en cinco componen-
traciones de gases con efecto invernadero y aerosoles, o escenarios de forzamiento tes principales: la atmsfera, la hidrosfera, la criosfera,
radiativo, basndose a menudo en simulaciones climticas. Las proyecciones climticas se la superficie terrestre y la biosfera, y las interacciones
diferencian de las predicciones climticas para enfatizar que las primeras dependen del entre ellas. El sistema climtico evoluciona en el tiempo
escenario de forzamientos radiativo/ emisiones/ concentraciones/ radiaciones utilizado, bajo la influencia de su propia dinmica interna debido a
que se basa en hiptesis sobre, por ejemplo, diferentes pautas de desarrollo socio- forzamientos externos (por ejemplo, erupciones volcnicas,
econmico y tecnolgico que se pueden realizar o no y, por lo tanto, estn sujetas a una variaciones solares, y forzamientos inducidos por el hom-
gran incertidumbre. bre tales como la composicin cambiante de la atmsfera y
el cambio en el uso de las tierras).
91
Sumidero
Cualquier proceso, actividad o mecanismo que retira de la
atmsfera un gas de efecto invernadero, un aerosol, o un
precursor de gases con efecto invernadero.
Transferencia de tecnologa
Amplio conjunto de procesos que abarcan el intercambio
de conocimiento, fondos y bienes entre las diferentes par-
tes interesadas que conduce a la difusin de la tecnologa
para la adaptacin o mitigacin de un cambio climtico.
Como concepto genrico, el trmino se utiliza para englo-
bar tanto la difusin de tecnologas como la cooperacin
tecnolgica entre y dentro de los pases.
Uso de las tierras

Acuerdos, actividades e insumos aplicados en un tipo
determinado de cubierta terrestre (un conjunto de acciones
humanas). Objetivos sociales y econmicos para los que se
gestionan las tierras (por ejemplo el pastoreo, la extrac-
cin de madera y la conservacin).
Variabilidad del clima

La variabilidad del clima se refiere a las variaciones en el
estado medio y otros datos estadsticos (como las desvia-
ciones tpicas, La ocurrencia de fenmenos extremos, etc.)
del clima en todas las escalas temporales y espaciales,
ms all de fenmenos meteorolgicos determinados. La
variabilidad se puede deber a procesos internos naturales
dentro del sistema climtico (variabilidad interna), o a
variaciones en los forzamientos externos antropognicos
(variabilidad externa). Vase tambin Cambio climtico.
Vulnerabilidad
Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de
soportar, los efectos adversos del cambio climtico, inclui-
dos la variabilidad climtica y los fenmenos extremos.
La vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud
y velocidad de la variacin climtica al que se encuentra
expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de
adaptacin.
92
Estrategia Regional
de Cambio Climtico
DOCUMENTO EJECUTIVO
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
Bulevar Orden de Malta No. 470, Urbanizacin Santa Elena,
Antiguo Cuscatln, El Salvador, Centroamrica
Telfono: (503) 2248-8800
Fax: (503) 2248-8899 Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD
Sitios web: www.sica.int/ccad y www.ccad.ws Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA
Correo electrnico: infoccad@sica.int
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Noviembre 2010

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Estrategia Regional

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Estrategia Regional de Cambio Climtico

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD

Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

I. Dinmica Global del Cambio Climtico

II. Problemtica e Impacto de la Variabilidad y Cambio Climtico sobre la Regin

a. Clima, Variabilidad Climtica y Proyecciones de Cambio Climtico en la Regin

III. Marco para la Accin y Respuesta Regional frente al Cambio Climtico.

a. Marco Poltico e Institucional Regional frente al Cambio Climtico.

i. 15 Acciones en Marcha de la ERCC

AEA Alianza de Energa y Ambiente con Centroamrica

GEI gases de efecto invernadero

Dr. Roberto Rodrguez Rojas

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

Concentracin Concentracin Forzamiento

715 ppb4 Agricultura y combustin

Ms de 1/3 de las emisiones son

Fluoruros de Azufre (SF6) ** 5.6 0.038 ppb 23,900 Gases industriales

Fuente: IPCC 2007

Clima, Variabilidad Climtica

Amrica Central es una regin localizada en la zona tropical de las

En el litoral del Ocano Pacfico, el patrn anual de precipitaciones

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

Cuba Hait Puerto

Fuente: P. Ramirez, 2007 17

Fuente: Ramrez, P. 2007

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

Las proyecciones del IPCC (2007) para los

Estacin Cambios en Temp. C Aos 2050 2100

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

Cuadro 5 Los sectores ms afectados por el cam-

Poblacin creciente Economa cclica e impredecible

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

Cuadro 6 Dficit socio-econmicos

En los pases que conforman el SICA, Dinmica de Degradacin Ambiental

En algunos casos tal como lo seala el Informe del Estado de la

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

La creacin de una cultura que fomente el uso racional y eficiente

Generacin neta (GWh) 36,380.2 39,398.7 68,000.0

El factor de emisiones promedio del sector energtico con base en

Proyectos de integracin energtica como el SIEPAC permitirn

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

De acuerdo a la Estrategia Energtica 2020, las emisiones de GEI

Impactos Relevantes sobre la regin

Incremento de la vulnerabilidad y eventos extremos

La frecuencia de inundaciones se ha dupli-

Deforestacin y perdida de ecosistemas

La deforestacin en Amrica Central se ha estimado en el crecimiento de los rboles y su capacidad

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

Disponibilidad del Agua

Daos sobre la Salud Humana

Prdidas en Recursos Marino Costeros

Reduccin de Oferta Turstica

Afectacin de la vida y cultura de los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes

Se pueden enumerar varios factores que contribuyen a la alta vulnerabilidad.

Estas comunidades viven esencialmente de los recursos naturales, tanto para

La alta dependencia en los recursos naturales para su subsistencia, y la

Daos severos a la Infraestructura

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin Centroamericana - SICA

Fuentes energticas contaminantes de alto costo

Valoracin Econmica del Impacto

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