Baltazar

Universidade de So Paulo
USP
Programa Interunidades de Ps-graduao em Energia

PIPGE
(EP/FEA/IEE/IF)
Qualidade da Energia no Contexto da Reestruturao do

Setor Eltrico Brasileiro
Antonio Carlos dos Santos Baltazar
So Paulo
2007
Antonio Carlos dos Santos Baltazar
Qualidade da Energia no Contexto da Reestruturao do

Setor Eltrico Brasileiro
Dissertao apresentada ao Programa

Interunidades de Ps-graduao em Energia
da Universidade de So Paulo (Escola
Politcnica / Faculdade de Economia e
Administrao / Instituto de Eletrotcnica e
Energia / Instituto de Fsica) para a
obteno do ttulo de Mestre em Energia.
Orientador: Prof. Dr. Clio Bermann
So Paulo
2007
AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE
TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO,
PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.
FICHA CATALOGRFICA
Baltazar , Antonio Carlos dos Santos

Qualidade da energia no contexto da reestruturao do
setor eltrico brasileiro /. Antonio Carlos dos Santos
Baltazar ; orientador Clio Bermann. So Paulo, 2007.
137 p. : il.; 30cm.
Dissertao (Mestrado Programa Interunidades de

Ps-Graduao em Energia) EP / FEA / IEE / IF da
Universidade de So Paulo.
1. Setor Eltrico - Brasil 2.Qualidade de Energia

I.Ttulo.
A minha me, sem a qual eu nada seria e
nada teria feito.
A meu pai que dizia: o saber no ocupa
lugar.
O novo sempre acontece revelia da
esmagadora fora das leis estatsticas e de sua
probabilidade que, para fins prticos e
cotidiano, equivale certeza; assim, o novo
sempre surge sob o disfarce do milagre.
Hannah Arendt
RESUMO
BALTAZAR, A. C. S. Qualidade da Energia no Contexto da Reestruturao do Setor

Eltrico Brasileiro, 2007. 137 p. Dissertao de Mestrado Programa Interunidades de Ps-
graduao em energia. Universidade de So Paulo.
A reestruturao do setor eltrico brasileiro privatizou as empresas distribuidoras de energia.

A concepo do estado mnimo relegou ao estado o papel de mero mediador, exigindo que se
estabelecessem regras e padres mnimos de qualidade para o fornecimento de energia. Estas
regras foram estabelecidas pelo poder concedente, o governo federal, atravs da Aneel
Agncia Nacional de Energia Eltrica. A falta de oportunidade da sociedade de participar do
controle social da energia diante da ausncia do espao pblico e a tendncia de avaliar sua
qualidade somente atravs de indicadores quantificados matematicamente mascara os
conflitos existentes. Este trabalho pretende debater a qualidade da energia eltrica fornecida
por uma empresa de distribuio a partir dos vrios agentes envolvidos neste processo e no
s pela anlise de dados fornecidos pelas prprias empresas. A partir das definies dos vrios
distrbios que podem afetar a qualidade da energia eltrica so apresentados os parmetros
avaliados pelos rgos reguladores e a legislao pertinente ao tema. Por outro lado, so
analisados dados referentes relao das distribuidoras com a sociedade: consumidores,
clientes, trabalhadores, rgos de defesa do consumidor e reguladores. A dissertao procura
apresentar as questes referentes falta de controle social no servio de distribuio de
energia eltrica no estado de So Paulo, utilizando principalmente o conceito de espao
pblico de Hannah Arendt. De acordo com os documentos estudados, observa-se a ausncia
de espaos de discusso nos quais sejam debatidos os diversos conflitos nesta relao que no
pode ser vista como s de mercado.
Palavras-chave: espao pblico, participao popular, qualidade de energia eltrica, sistema

eltrico.
ABSTRACT
BALTAZAR, A. C. S. Quality of Energy in Context of Restructuring of Brazilian Electric

System, 2007. 137 p. Work. Programme of Post-Graduation in Energy, University of So
Paulo.
The restructuring of the Brazilian electric power privatized distributors of power. Concept of
minimum state allowed to the state a mere role of mediator and demanded that rules and
minimum patterns of quality be settled for power supply. Federal Government through Aneel
National Agency of Electric Energy established those rules. The lack of opportunities for
the society to participate in the social control of energy due to the absence of public space and
a tendency of having its quality indicators only mathematically quantified mask existent
conflicts. This work intends to debate the quality of electric energy supplied by a distributor
through several agents that are involved in this process and not only by the data provided by
the distributors themselves. Based on disturbances definitions that can affect electric energy
quality, the parameters appraised for regulators agencies and pertinent legislation are
presented. On the other hands, data concerning the relationship between distributors and
society: consumers, clients, workers, organizations of consumers defence and agencies, are
analysed. Making use of Hannah Arendt concept of public space, dissertation seeks questions
concerning lack of social control in the distribution of electric energy service in So Paulo
state. According to studied documents, it is observed absence of discussion spaces, where the
various conflicts of this relationship, which cannot be understood just as a market
relationship, can be debated.
Keywords: public space, participation of society, power quality, power system.

Lista de tabelas
Pg.
Tabela 1.1 Capacidade de gerao instalada 19
Tabela 1.2 Capacidade de transmisso instalada 22
Tabela 1.3 Tenses nominais de sistemas de baixa tenso usuais no Brasil 23
Tabela 1.4 Consumo de Energia Eltrica (GWh) em 2005 23
Tabela 1.5 Consumidores e Consumo de Energia Eltrica no Estado de So Paulo
em 2005 24
Tabela 1.6 Quadro resumo dos distrbios 27
Tabela 2.1 Padro de Continuidade por unidade consumidora: Unidades Consumidoras
com Faixa de Tenso Nominal: 69kV Tenso < 230 kV 42
situadas em reas urbanas com Faixa de Tenso Nominal:
1 kV < Tenso < 69 kV 42
atendidas por sistemas isolados ou situadas em reas no-urbanas com
Faixa de Tenso Nominal: 1 kV < Tenso < 69 kV 44
com Tenso Nominal 1 kV situadas em reas urbanas 44
com Tenso Nominal 1 kV situadas em reas no urbanas 44
Tabela 2.6 Classificao da tenso de atendimento para Tenso Nominal igual ou
superior a 230 kV 45
Tabela 2.7 Classificao da tenso de atendimento para Tenso Nominal superior
a 1 kV e inferior a 230 kV 45
superior a 1 kV e inferior a 69 kV 45
inferior a 1 kV 46
Tabela 2.10 Dimenso da amostra para clculo do ICC 48
Tabela 2.11 Padres individuais de qualidade do atendimento comercial, para
consumidores atendidos em tenso de distribuio 52
Tabela 2.12 Padres individuais de qualidade do atendimento comercial, para
consumidores atendidos em alta tenso 53
Tabela 3.1 Reclamaes no Procon 60
Tabela 3.2 Desligamentos de outubro/2000 125
Tabela 3.3 Desligamentos de novembro/2000 126
Tabela 3.4 Desligamentos de dezembro/2000 127
Tabela 3.5 Desligamentos de janeiro/2001 128
Tabela 3.6 Desligamentos de fevereiro/2001 130
Tabela 3.7 Desligamentos de maro/2001 131
Tabela 3.8 Desligamentos de abril/2001 132
Tabela 3.9 Desligamentos de maio/2001 133
Tabela 3.10 Desligamentos de junho/2001 134
Tabela 3.11 Desligamentos de julho/2001 135
Tabela 3.12 Desligamentos de agosto/2001 136
Tabela 3.13 Desligamentos em setembro/2001 137
Tabela 3.14 Acidentes nas empresas distribuidoras 72
Tabela 3.15 Acidentes fatais nas empresas distribuidoras 73
Tabela 4.1 Nmero de reclamaes na Ouvidoria da CSPE 81
superior a 230 kV 103
Tabela 5.2 Classificao da tenso de atendimento para Tenso Nominal superior
a 1 kV e inferior a 230 kV 103
inferior a 1 kV 103
Lista de figuras
Figura 1.1 Sistema de Transmisso Brasileiro 21

Figura 1.2 Distrbios associados energia eltrica 28
Figura 3.1 Acidentes nas empresas distribuidoras 71
Figura 4.1 Evoluo mensal das reclamaes na Ouvidoria da CSPE em 2000 82
Figura 5.1 Custos da qualidade da energia eltrica 99
Lista de abreviaturas e siglas
Abrace Associao Brasileira de Grandes Consumidores Industriais de Energia

Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica
Bid Banco Iteramericano de Desenvolvimento
CA Total de Unidades
Cab Chamada abandonada
CGT Confederao Geral dos Trabalhadores
CO Chamada Ocupada
CPFL Companhia Paulista de Fora e Luz
CPFL Piratininga Companhia Piratininga de Fora e Luz
CRA Chamada Atendida por Atendente
CSPE Comisso de Servios Pblicos de Energia
Cteep Companhia de Transmisso de Energia Eltrica Paulista
CCEE Cmara de Comercializao de Energia Eltrica
CUT Central nica dos Trabalhadores
DEC Durao Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora
DIC Durao de Interrupo Individual por Consumidor
DMIC Durao Mxima de Interrupo Contnua por Unidade Consumidora
DNAEE Departamento Nacional de gua e Energia Eltrica
DRC Durao Relativa da Transgresso de Tenso Crtica
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
FEC Freqncia Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora
FFLCH Faculdade de Filosofia Letras e Cincias Humanas da USP
FIC Freqncia de Interrupo Individual por Consumidor
FMA Freqncia Mdia de Atendimento
GCOI Grupo Coordenador para a Operao Interligada
IAb ndice de Abandono
IASC ndice Aneel de Satisfao do Consumidor
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS Impossto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
ICC ndice de Unidade Consumidoras com Tenso Crtica
ICO ndice de Chamadas Ocupadas
IDEC Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor
IEC International Electrotechnical Comission
IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers
INB ndice de Nvel de Servio Bsico
MAE Mercado Atacadista de Energia
ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico
PEA Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltricas da
Escola Politcnica da USP
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNIE Percentual do Nmero de Ocorrncias Emergenciais com Interrupo de
Energia
PPC Porcentagem de Perdas Comerciais
PROCON Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor
SIESE Sistema de Informaes Empresariais do Setor de Energia Eltrica
SIN Sistema Interligado Nacional
TA Tenso de Atendimento
TA Tempo de Atendimento de Ocorrncia
TC Tenso Contratada
TD Tempo de Deslocamento
TL Tenso de Leitura
TM Tempo de Mobilizao
TMA Tempo Mdio de Atendimento
TMD Tempo Mdio de Deslocamento
TME Tempo Mdio de Elaborao de Estudos e Oramentos de Servios na
Rede de Distribuio
TML Tempo Mdio de Ligao Nova em Tenso Secundria de Distribuio
TMM Tempo Mdio de Mobilizao
TMP Tempo Mdio de Preparao
TMR Tempo Mdio de Religao em Tenso Secundria de Distribuio
TMS Tempo Mdio de Execuo de Servios na Rede de Distribuio
TN Tenso Nominal
TNP Tenso no Padronizada
TP Tempo de Preparao
USP Universidade de So Paulo
SUMRIO
Pg.
Introduo 14
1. O Sistema Interligado Nacional 20
1.1 Descrio do Sistema 20
1.2 A Operao do SIN 25
1.3 Distrbios associados qualidade da energia eltrica 27
1.3.1 Variaes instantneas de tenso 29
1.3.2 Variaes momentneas de tenso 30
1.3.3 Variaes sustentadas de tenso 31
1.3.4 Variaes momentneas de freqncia 32
1.3.5 Distoro harmnica total 33
1.3.6 Flutuao de tenso 33
1.3.7 Cintilao 33
1.3.8 Desequilbrio de tenso 33
2. Qualidade sob o ponto de vista dos Instrumentos de Regulao 34
2.1 Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica 34
2.2 CSPE Comisso de Servios Pblicos de Energia 35
2.3 Indicadores 39
2.3.1 Indicadores de Continuidade 39
2.3.2 Indicadores Relativos ao Nvel de Tenso 44
2.3.3 Indicadores Relativos s Ocorrncias Emergenciais 48
2.3.4 Indicadores de Qualidade do Atendimento Comercial 51
2.3.5 Indicadores ainda no estabelecidos 58
3. Qualidade sob o ponto de vista da Sociedade Civil 59

3.1 Organizaes de defesa dos consumidores 59
3.2 Conselhos de Consumidores 63
3.3 Trabalhadores do setor 66
4. Satisfao do consumidor no Estado de So Paulo 75

4.1 ndice Aneel de Satisfao do Consumidor Iasc 84
4.2 Grandes consumidores de energia 89
4.3 Controle da Sociedade 90
5. Concluses e recomendaes 98
Referncias Bibliogrficas 109
Anexos 124
13
Introduo
O objetivo principal de minhas tarefas nos 26 anos em que trabalhei na operao do sistema
de potncia de uma empresa distribuidora de energia eltrica, primeiramente privada, depois
estatal e finalmente privada, sempre foi com a continuidade do fornecimento de energia.
Garantido este objetivo, nossas outras preocupaes eram com a qualidade da tenso, portanto
estavam de acordo com o exigido pela legislao vigente. O grande desenvolvimento
tecnolgico experimentado neste perodo exigiu que outros indicadores de qualidade fossem
estabelecidos, mas que no faziam parte de nossas tarefas na operao do sistema.
Minha participao como representante dos trabalhadores no conselho de representante dos

empregados da empresa estatal e como dirigente sindical permitiu que conhecesse a empresa
como um todo e o funcionamento da indstria de energia eltrica. Junto a este novo
conhecimento observo por parte dos consumidores outras preocupaes com a qualidade,
alm daquelas j apresentadas. O processo de privatizao do setor eltrico nacional e em
especial das empresas paulistas trouxeram tona a necessidade de que se estabelecessem
parmetros de qualidade a serem respeitados pelos concessionrios e que fossem discutidos
com a sociedade. O que chamou nossa ateno foi a ausncia, ou simplesmente a recusa da
existncia destes espaos nos quais esses problemas pudessem ser discutidos.
A qualidade da energia eltrica sempre foi relacionada sua disponibilidade. Entretanto, to

importante quanto fornecer energia eltrica que esta seja de qualidade, independentemente
do usurio final, residncias, indstrias, comrcio, trao, iluminao pblica, etc. A
bibliografia consultada indica que, a despeito da importncia do tema, demonstrado pelo
abundante material diagnosticando e propondo solues, existem poucos mecanismos de
controle da qualidade da energia eltrica.
Qualidade de Energia Eltrica, que alguns autores chamam de Power Quality, um termo
bastante controverso desde sua conceituao semntica, j que significa diferentes coisas para
diferentes consumidores e clientes. Dependendo do uso final de energia eltrica: residencial,
comercial, industrial, iluminao pblica, outro qualquer, a qualidade pode caracterizar-se
como boa ou ruim.
14
A partir de determinadas grandezas fsicas, caractersticas intrnsecas da energia eltrica,

tenso, corrente, forma de onda senoidal e freqncia (60 Hz no caso brasileiro), so
avaliados diversos parmetros a fim de determinar se esto de acordo com valores pr-
estabelecidos, baseado em desvios que podem ser aceitos e no afetaro o funcionamento dos
equipamentos consumidores ou levar interrupo do fornecimento. Solleto (1996) apresenta
relatrio tcnico no qual feita uma introduo das normas de qualidade de energia de
instituies normativas internacionais, IEC International Electrotechnical Comission e
IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers. Alm destes parmetros
preestabelecidos, a qualidade de energia eltrica avaliada de acordo com a legislao editada
pelos rgos reguladores, responsveis pela prestao de servio de qualidade da
concessionria de servio pblico.
Com o avano tecnolgico e o uso intensivo de artefatos eletrnicos, domsticos e industriais,

computadores e dispositivos que fazem uso da eletrnica digital nos processos produtivos, a
qualidade da energia eltrica passou a ser preocupao no s dos consumidores, mas tambm
da gesto das empresas j que, ao mesmo tempo em que afeta a qualidade da energia
fornecida, tambm afetada por esta baixa qualidade. Generalizando, nomeamos como
artefatos eletrnicos equipamentos baseados em microprocessadores que teoricamente
funcionam digitalmente com 0 e 1, sendo o 0 entre 0 e 1,5 V, e o 1 de 3,5 a 5,0 V.
Portanto, qualquer mnima variao, quer seja no mdulo da tenso, ou na forma da onda
senoidal afetar estes dispositivos.
Sob o ponto de vista do bem estar do consumidor residencial h vrios problemas. O modo de
vida moderno faz uso intensivo da eletricidade: conservao de alimentos, confortos e
facilidades domsticas, condicionamento ambiental, lazer, pessoas que trabalham em casa,
etc... sendo que muitos destes equipamentos, na falta de energia eltrica, ou na deteriorao da
qualidade, traro, alm de evidentes transtornos, prejuzos econmicos, comprometimento na
sade, problemas sociais e outros. Para os servios pblicos, como por exemplo: servios de
sade, telecomunicaes, transportes, bancos, prdios pblicos, iluminao pblica, servios
de segurana, haver problemas de segurana pblica, riscos sade pblica at como
conseqncia mortes. Os setores industrial e comercial sofrem com perdas econmicas. No
caso dos processos produtivos, dado que muitos deles atualmente fazem uso intensivo da
eletrnica digital, qualquer variao na qualidade de energia eltrica fornecida traz enormes
prejuzos, mesmo quando no h transgresso aos limites impostos pelos reguladores.
15
Historicamente sempre houve preocupao com a qualidade da energia eltrica. O Decreto n

24.643, de 10 de julho de 1934 Cdigo de guas, mencionava a qualidade do fornecimento
de energia eltrica:
Art. 178. No desempenho das atribuies que lhe so conferidas, a Diviso de
guas do Departamento Nacional da Produo Mineral fiscalizar a produo, a
transmisso, a transformao e a distribuio de energia hidroeltrica, com o trplice
objetivo de:
a) assegurar servio adequado;
Art. 179. Quanto ao servio adequado a que se refere a alnea "a" do artigo
precedente, resolver a administrao, sobre:
a) qualidade e quantidade do servio;
Bem como o Decreto n 41.019, de 26 de fevereiro de 1957 Regulamento dos Servios de

Energia Eltrica:
Art 119. O regime legal e regulamentar da explorao dos servios de energia
eltrica tem por objetivo:
a) assegurar um servio tecnicamente adequado s necessidades do pas e dos
consumidores;
Art 120. Compete Administrao Pblica resolver sobre:

a) as condies tcnicas, a qualidade e quantidade do servio;
Art 132. A operao e a conservao devero ser aparelhadas e organizadas de

modo a assegurar a continuidade e a eficincia dos fornecimentos, alm da segurana
das pessoas e a conservao dos bens e instalaes nelas empregados.
Antes do processo de privatizao do setor eltrico brasileiro o controle da qualidade da

energia eltrica, bem como de toda a concesso, era feito pelo DNAEE Departamento
Nacional de gua e Energia Eltrica, rgo federal subordinado ao Ministrio das Minas e
Energia. Seus dirigentes no detinham mandato e entre seus quadros havia trabalhadores das
prprias empresas fiscalizadas, as quais, na maioria empresas pblicas, mantinham os seus
prprios mecanismos de controle. O controle existente para estabelecer um padro mnimo de
qualidade no fornecimento de energia eltrica eram as portarias do DNAEE, algumas ainda da
dcada de 1970. No estado de So Paulo antes do processo de privatizao havia quatro
grandes empresas estatais que trabalhavam de forma verticalizada e nove pequenas empresas
privadas, alm de dezessete cooperativas de eletrificao rural, que atendiam todo o estado
alm de cidades em Mato Grosso do Sul, Minas Gerais e Paran.
16
Entretanto, apenas grandezas fsicas so insuficientes para determinar a qualidade da energia

eltrica fornecida pela distribuidora. O atendimento dedicado aos consumidores e clientes
tambm deve ser avaliado. Esse atendimento mensurado a partir dos tempos de atendimento
que antes dos contratos de concesso eram normatizados pelo DNAEE, atravs de portaria
sobre as condies gerais para o fornecimento de energia eltrica.
Em So Paulo as empresas estatais eram controladas pelo governo do estado e mantinham um

nico conselho de administrao. Apesar das crticas de seu uso poltico partidrio, eram
empresas pblicas e tinham como compromisso o bem pblico. A partir do processo de
privatizao sua misso passou a ser reverter lucros para seus acionistas
Como concessionrias de servio pblico as empresas que detm esta concesso tm

compromissos com a sociedade que no podem ser modelados matematicamente e, portanto,
mensurados a fim de serem auditados. Falar em satisfao do cliente ou consumidor talvez
seja a forma de abordar estes aspectos mais subjetivos. O prprio rgo regulador exige no
contrato de concesso a pesquisa de satisfao com os consumidores da concessionria.
Contrariando o senso comum, e at instituies claramente favorveis economia de

mercado, como o Banco Mundial (Johnson, et al., 1996), o governo federal, responsvel pela
concesso dos servios de energia eltrica, s preocupou-se com a instituio de arcabouo
legal capaz de garantir sociedade controle de servio pblico considerado essencial, e
criao da agncia reguladora dos servios de eletricidade, depois de iniciado o processo de
privatizao. Em 1997 foi criada a Aneel. Os bancos de dados passaram a ser constitudos
pelas prprias empresas j privatizadas.
Em funo desta situao bastante precria os contratos de concesso estabeleciam condies

mnimas de qualidade no fornecimento de energia eltrica, que passaram a ser emendados por
edies de resolues especficas, supervenientes a estes contratos, por parte da agncia
reguladora criada durante o processo de privatizao.
Considerando-se o fornecimento de energia eltrica por uma concessionria de distribuio no

estado de So Paulo, atravs de uma perspectiva social, e a partir da anlise de como
monitorada a qualidade da energia fornecida, considerando os pontos de vista dos agentes
envolvidos neste processo, h a existncia de espao pblico para discusso dos problemas
17
existentes? H participao da sociedade civil, pois nos parece que os conflitos so

mascarados pela ausncia deste espao?
A qualidade da energia eltrica tende a ser avaliada somente atravs de indicadores

quantificados matematicamente, sem que se d sociedade a oportunidade de participar do
controle social do fornecimento. A partir das definies dos vrios distrbios que podem
afetar a qualidade da energia eltrica so apresentados os parmetros avaliados pelos rgos
reguladores e a legislao pertinente ao tema. Por outro lado, so analisados dados referentes
relao das distribuidoras com a sociedade: consumidores, clientes, trabalhadores, rgos de
defesa do consumidor e reguladores.
Na bibliografia consultada encontramos a tcnica que estabelece conceitos, definies e

parmetros fsicos da energia eltrica; a legislativa baseada nas publicaes dos reguladores; e
a social que apresenta conceitos das cincias sociais que visam iluminar esta discusso.
Destacaramos tambm o projeto de Qualidade de Fornecimento de Energia Eltrica da
Secretaria de Estado de Energia de So Paulo em conjunto com os professores do PEA
Departamento de Engenharia de Energia e Automao Eltricas da Escola Politcnica da
USP Universidade de So Paulo, que foi a base para o anexo de qualidade dos contratos de
concesso assinado entre as concessionrias e a Aneel Agncia Nacional de Energia
Eltrica.
Destacamos na bibliografia consultada o conceito de espao pblico de Hannah Arendt e toda

a discusso acumulada durante a participao do curso Conflitos Sociais, Direitos e
Cidadania ministrado na FFLCH Faculdade de Filosofia Letras e Cincias Humanas da
USP em 2004. A dissertao procura debater as questes referentes falta de controle social
no servio de distribuio de energia eltrica no estado de So Paulo.
A experincia dos trabalhadores das empresas com seu conhecimento, e dos sindicatos com
sua concepo sindical de contnua discusso com os agentes do setor, bem como a defesa do
controle social da energia, so partcipes deste processo.
Alm desta bibliografia fazemos uso de pesquisa de opinio existente e anlise estatstica de
dados disponveis para anlise do tema.
18
A dissertao composta de cinco captulos.
No captulo 1 apresentada uma viso geral do sistema interligado nacional com seu
funcionamento e principais distrbios que afetam a qualidade da energia eltrica fornecida
pelas empresas concessionrias de distribuio.
No captulo 2 so apresentados os pontos de vista dos instrumentos de regulao e os

indicadores utilizados. Com relao Aneel apresentamos as disposies legais que norteiam
o tema. Especificamente no estado de So Paulo, as disposies constantes nos contratos de
concesso assinados entre as concessionrias e o poder concedente. Ainda neste captulo
abordamos o processo de privatizao do setor eltrico.
No captulo 3 apresentamos os pontos de vista da sociedade civil. Compreendemos como

sociedade civil a viso das organizaes de defesa dos consumidores, conselhos de
consumidores e trabalhadores das empresas concessionrias.
No captulo 4 avaliamos o que vem a ser satisfao do consumidor de energia eltrica,

focalizando o estado de So Paulo, a partir do Iasc ndice Aneel de Satisfao do
Consumidor, bem como os grandes consumidores de energia eltrica.
No capitulo 5 so apresentadas as concluses e recomendaes.
Por fim anexado levantamento sobre desligamentos ocorridos em empresa de distribuio,

que serviu de base para denncia apresentada ao regulador e ao poder legislativo de So Paulo
em 2004.
19
1. O Sistema Interligado Nacional
1.1 Descrio do Sistema
O sistema eltrico brasileiro nacionalmente interligado, sendo formado pelas empresas das
regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da regio Norte do pas. Ainda na regio
Norte, fora do SIN Sistema Interligado Nacional, encontram-se pequenos sistemas isolados
em funo das dificuldades geogrficas.
De acordo com a Aneel (dados atualizados em 17/08/2006) a capacidade geradora instalada

correspondia a 95.374 MW composta de diferentes tipos de gerao: hidrulica, petrleo, gs
natural, carvo mineral, biomassa, nuclear, solar e elica.
Como mostrado pela Tabela 1.1, a maior parte da capacidade instalada composta de usinas
hidreltricas, distribudas pelas bacias hidrogrficas nas regies geogrficas do pas. Em
funo desta peculiaridade, as usinas hidreltricas so construdas aproveitando as afluncias
e desnveis dos rios, nem sempre perto dos centros consumidores.
Tabela 1.1 - Capacidade de gerao instalada
Tipo Potncia (kW) Potncia (%)

Hidreltrica 73.044.410 76,29
Termeltrica 20.562.830 21,48
Nuclear 2.007.000 2,1
Elica 120.650 0,13
Solar 20 0
Total 95.734.910 100
Fonte: Aneel Banco de Informaes de Gerao, 2006
Para transportar a energia gerada para os centros consumidores necessria uma rede de
transmisso que possibilita tambm o intercmbio de energia entre as regies geogrficas,
aproveitando a mudana de comportamento das vazes dos rios das diversas bacias
hidrogrficas, e inclusive pases vizinhos. O transporte para os centros de consumo feito at
subestaes que se interligam com as subestaes das empresas distribuidoras ou,
eventualmente, de consumidores de grande porte.
20
A escolha da tenso a ser utilizada em determinada linha de transmisso feita em funo da

potncia a ser transmitida, da distncia entre os pontos de conexo, quer seja entre
subestaes ou gerador e consumidor, e ainda da relao custo/benefcio.
O sistema extremamente dinmico devido expanso da oferta e do consumo, este

caracterizado por localizao geogrfica, renda, etc...
Costuma-se caracterizar as linhas de transmisso quelas com tenso superior a 230 kV,
inclusive. Em 2005, segundo dados do Plano Decenal de Expanso de Energia Eltrica 2006
2015, do Ministrio de Minas e Energia, esta rede de transmisso totalizava mais de 82.000
km de linhas conforme Tabela 1.2.
A Figura 1.1 ilustra o sistema de transmisso brasileiro integrante do SIN.

21
Figura 1.1 - Sistema de Transmisso Brasileiro

Fonte: Operador Nacional do Sistema (janeiro de 2007)
22
Tabela 1.2 - Capacidade de transmisso instalada
Tenso (kV) Extenso (km)

750 2.698
600 1.612
500 27.023
440 6.785
345 8.834
230 35.140
138 61.333
88/69 50.861
Fonte: Ministrio Minas e Energia PDEE 2006-2015
Entretanto, h algumas linhas com a tenso de 138 kV que interligam dois sistemas e por isso
tambm so chamadas de transmisso. As linhas com tenso inferior a 230 kV so chamadas
linhas do sistema de subtransmisso e trabalham com tenses entre 69 kV e 138 kV. Mesmo
assim so comumente chamadas nas concessionrias como linhas de transmisso.
Devido constante expanso do sistema e heterogeneidade do consumo tornou-se difcil a

caracterizao das fronteiras entre as redes de transmisso e da subtransmisso. As
distribuidoras criadas a partir da ciso da Eletropaulo, por exemplo, ficaram responsveis por
linhas de 88 kV, que segundo a classificao do ONS seriam linhas da rede de
subtransmisso, mas funcionam como linhas de transmisso j que interligam dois sistemas
diferentes.
Com relao sua construo, as linhas de transmisso podem ser areas ou subterrneas,
usadas nestes casos quando h necessidade de atravessarem grandes aglomerados urbanos.
Responsvel pela etapa final do fornecimento de energia eltrica o sistema de distribuio,

constitudo de circuitos areos radiais, e em algumas cidades do tipo subterrneo, atende
grandes consumidores diretamente em 345 kV, 230 kV, 138 kV, 88 kV, e nos nveis de tenso
de 2,3 kV a 25 kV. Alm destas conexes diretas rede, as concessionrias distribuidoras so
responsveis pelo atendimento dos consumidores de baixa tenso nas tenses estabelecidas
pela Tabela 1.3 a partir da reduo da tenso dos alimentadores distribudos pelas subestaes
localizadas nos centros urbanos. Estes alimentadores, alm das tenses anteriormente citadas
(2,3 a 25 kV), existem tambm na tenso de 34,5 kV, e o caso de determinada regio da
cidade de So Paulo que possui um sistema subterrneo conhecido como reticulado em 20 kV.
23
Tabela 1.3 - Tenses nominais de sistemas de baixa tenso usuais no Brasil
Sistemas
Sistemas Trifsicos 3
Monofsicos a 3
ou 4 Condutores (V)
Condutores (V)
115/230 110/220
120/208 115/230
127/220 127/254
220/380 -
220 -
254/440 -
440 -
460 -
Fonte: Cotrim, Ademaro A. M. B.. Instalaes Eltricas, Makron Books, 1993
Tabela 1.4 - Consumo de Energia Eltrica (GWh) em 2005
Classes Residencial Industrial Comercial Outros

Brasil 166.807 41.410 24,83% 74.116 44,43% 26.734 16,03% 24.546 14,72%
10.073
Norte 2.108 20,93% 5.510 54,70% 1.218 12,09% 1.237 12,28%
6,04%
27.967
Nordeste 6.773 24,22% 12.830 45,88% 3.775 13,50% 4.588 16,41%
16,77%
90.120
Sudeste 22.492 24,96% 41.333 45,86% 15.238 16,91% 11.057 12,27%
54,03%
28.921
Sul 6.919 23,92% 12.019 41,56% 4.534 15,68% 5.449 18,84%
17,34%
9.726
Centro-Oeste 3.118 32,06% 2.424 24,92% 1.970 20,25% 2.215 22,77%
5,83%
Fonte: EPE - Estatstica e Anlise do Mercado de Energia Eltrica Boletim Mensal
De acordo com a Tabela 1.4 o consumo de energia eltrica no ano de 2005 totalizou 166.807
GWh. Observa-se na bibliografia utilizada, mais especificamente nos Planos Decenais de
Expanso, que h uma mudana no enfoque dado ao mercado de energia eltrica, o qual
anteriormente apresentava vrios dados referentes s estruturas fsicas existentes e atualmente
privilegia as informaes referentes ao consumo de energia eltrica.
O estado de So Paulo em dezembro de 2005 contava com 14 empresas distribuidoras,

atendendo um total de 13.622 mil consumidores distribudos entre as classes residencial,
industrial, comercial, rural, servios pblicos, poderes pblicos, iluminao pblica e
consumo prprio, conforme Tabela 1.5.
24
Tabela 1.5 - Consumidores e Consumo de Energia Eltrica no Estado de So Paulo em 2005
Classes N consumidores Consumo (GWh)

Residencial 12.165.742 26.099
Industrial 125.420 47.948
Comercial 1.002.636 17.867
Demais 329.179 11.807
Total 13.622.977 103.721
Fonte: Secretaria de Energia de So Paulo Boletim Informativo, maio 2006
O suprimento destas distribuidoras feito pelas empresas geradoras Cesp, Gerao

Paranapanema, Gerao Tiet, Furnas, Emae e pequenas centrais pertencentes s prprias
distribuidoras. A empresa de transmisso Cteep a responsvel por transportar a energia
gerada at as distribuidoras.
1.2 A Operao do Sistema Interligado Nacional
O SIN operado de forma centralizada a fim de otimizar os recursos dos diversos agentes do
sistema e aumentar a confiabilidade do atendimento. Esta centralizao funo da
interdependncia operativa existente entre as diversas usinas que podem utilizar-se de
recursos os quais devem ser necessariamente compartilhados, tendo em vista os diversos
reservatrios localizados em seqncia, em um mesmo rio ou bacia hidrogrfica, sendo que a
energia gerada em determinada usina depende da vazo liberada montante por outras usinas,
que podem ser ou no de uma mesma empresa e que pode tambm, afetar a gerao de outras
usinas.
Alm desta interdependncia, intrnseca da gerao hidreltrica, a centralizao da operao

do SIN permite a racionalizao de recursos ao permitir gerar energia eltrica sempre visando
a reduo do custo de operao, evitando a gerao trmica e conseqentemente o consumo
de combustveis, dando s termeltricas um carter complementar.
No tocante s conexes eltricas a operao centralizada propicia uma maior sinergia entre os
vrios agentes do setor.
25
Com a entrada em operao da usina hidreltrica de Itaipu e a necessidade de sua conexo ao

sistema eltrico da regio sudeste foi necessria a criao de um rgo que coordenasse a
operao dos sistemas eltricos regionais. Atravs do Decreto n 73.102, de 7 de novembro de
1973, que regulamentou a Lei n 5.899, de 5 de julho de 1973, conhecida como Lei de
Itaipu, cujo objetivo principal era dispor sobre a venda da energia de Itaipu, criou-se o GCOI
Grupo Coordenador para a Operao Interligada. O GCOI era formado por 23
concessionrias de energia eltrica do sistema interligado, tendo como coordenador do grupo
a Eletrobrs.
De acordo com a Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995, conhecida como Lei de Concesses, a
rede bsica dos sistemas interligados seria o conjunto de instalaes de transmisso que
assegurariam a otimizao dos recursos eletroenergticos. Atravs da Resoluo n 66, de 16
de abril de 1999 da Aneel, atualizada pelas Resolues n 166, de 31 de maio de 2000 e n
433 de 10 de novembro de 2000, foi estabelecida a composio da rede bsica do sistema
eltrico interligado brasileiro, suas conexes e as respectivas empresas usurias das
instalaes.
Em agosto de 1998 foi criado o ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico entidade de
direito privado, sob a forma de associao civil, instituda pela Lei n 9.648, de 27 de maio de
1998 e Decreto n 2.655, de 2 de julho de 1998 e autorizado pela Resoluo n 351, de 11 de
novembro de 1998, da Aneel. Em 1 de maro de 1999 assumiu o controle da operao do
SIN e as atribuies at ento desempenhadas pelo GCOI, operar o SIN e administrar a rede
bsica de transmisso de energia eltrica. Segundo seu estatuto, o ONS constitudo por
membros associados e membros participantes. So membros participantes: o poder
concedente, atravs do Ministrio de Minas e Energia e os Conselhos de Consumidores
constitudos na forma da Lei n 8.631, de 4 de maro de 1993; e membros associados: os
agentes de gerao, detentores de concesso ou autorizao para gerao de energia eltrica
despachadas centralizadamente e o representante da parte brasileira da Itaipu Binacional;
agentes de transmisso, detentores de concesso para transmisso de energia eltrica, com
instalaes na rede bsica; agentes de distribuio, detentores de concesso para distribuio
de energia eltrica com energia distribuda atravs de suas instalaes de montante igual ou
superior a 300 GWh/ano; agentes importadores, titulares de autorizao para implantao de
sistemas de transmisso associados importao de energia eltrica; agentes exportadores,
titulares de autorizao para implantao de sistemas de transmisso associados exportao
26
de energia eltrica. Os membros associados tm direito a voto na Assemblia Geral. A

Assemblia Geral o rgo superior do ONS. Os membros participantes tm direito a assento
na Assemblia Geral, mas no a voto.
1.3 Distrbios associados qualidade da energia eltrica
Um sistema to complexo, com vrias interligaes est sujeito a vrios tipos de distrbios
que podem levar instabilidade do sistema. So inmeros os eventos que podem gerar estes
distrbios.
O pblico em geral s toma conhecimento deles quando assumem dimenso nacional como
foram os desligamentos de maro de 1999 e de janeiro de 2002. Entretanto, vrios outros
distrbios ocorrem sem que sejam a ele associados desligamentos ou maiores transtornos
populao em geral.
Tais distrbios deterioram a qualidade dos sinais de tenso e corrente no que diz respeito
forma de onda, freqncia e interrupes, que levam reduo ou parada de processos
produtivos, trazendo prejuzos econmicos e sociais. O ponto ideal de qualidade obtermos
tenses senoidais, equilibradas, com amplitude e freqncia constantes. Qualquer mudana
em um destes parmetros considerada problema de qualidade da energia.
Conforme a magnitude e durao, estes distrbios podem levar instabilidade do sistema e se

no forem eliminados podem ser transmitidos a todo o sistema, levando at ao desligamento
de grandes blocos de consumidores. Em funo destas interligaes o sistema planejado
para isolar qualquer defeito que comprometa sua integridade.
Alguns dos distrbios apresentados so ilustrados na Figura 1.2, e a Tabela 1.6 apresenta um
quadro resumo dos distrbios.
27
Tabela 1.6 - Quadro resumo dos distrbios
Espectro Durao Tpica Magnitude Tpica

Variao instantnea de
tenso
Surtos > 5 kHz < 200 seg
Transitrios < 5 kHz < 0,5 ciclo

oscilatrios < 300 Hz < 30 ciclos
cortes (notch) 0 - 200 kHz Estacionrio
Variao momentnea de
tenso
Subtenso
momentnea ou 0,5 ciclo a 1 min 0,1 a 0,9 pu
afundamento (sag)
Sobretenso ou
elevao momentnea 0,5 ciclo a 1 min 1,1 a 1,8 pu
(swell)
Interrupo
0,5 ciclo a 1 min < 0,1 pu
momentnea
Variao sustentada de
tenso
Subtenso sustentada 1 min 0,1 a 0,9 pu
sobretenso sustentada 1 min > 1,1 pu
Interrupo sustentada 1 min < 0,1 pu
Variao momentnea
Varivel varivel
de freqncia
Distoro harmnica
Estacionrio 0 - 20%
total
Flutuao de tenso Intermitente 0,95 a 1,05 pu
Cintilao (flicker) < 30 Hz Estacionrio
Desequilbrio de Tenso
Tabulao do autor. Fonte: Aldab, Ricardo. Qualidade na Energia Eltrica; Guimares, Carlos
Alberto Mohallem. Qualidade da Energia: Aspectos Tcnicos; Revista Eletricidade Moderna.
Qualidade da Energia Uma proposta de nomenclatura nacional de termos e definies, maro 1998
28
Figura 1.2 - Distrbios associados energia eltrica

Fonte: Eletricidade Moderna maro 1998
1.3.1 Variaes instantneas de tenso
So variaes sbitas do valor instantneo da tenso, que dependem do montante de energia

armazenada nos elementos do sistema, no instante inicial da ocorrncia, e do seu
comportamento transitrio, para atingir o seu novo ponto de operao. Tm entre suas causas
as descargas atmosfricas, chaveamentos de equipamentos e linhas de transmisso e
chaveamento de conversores de potncia.
Se h uma descarga atmosfrica em uma linha de transmisso, existe a possibilidade de seu

desligamento pelos dispositivos de proteo, para que esta instabilidade do sistema seja
isolada. Num evento como este, se houver o desligamento, alm da descarga atmosfrica,
teremos o chaveamento dos equipamentos associados linha de transmisso, e juntamente
com a interrupo das cargas dependentes desta linha teremos distrbios transmitidos para o
restante do sistema, dependendo sua extenso da magnitude do distrbio.
No caso de manobras com chaveamento de equipamentos e linhas de transmisso e

chaveamentos de conversores de potncia os distrbios associados a este evento em geral no
causam interrupo, entretanto so transmitidos ao sistema causando problemas para
29
determinadas cargas dos processos industriais, com o seu desligamento trazendo imperfeies
ao processo de produo. Neste grupo esto includos:
surtos de tenso: usualmente causados por descargas atmosfricas, so caracterizados pelo

tempo de subida (tempo de crista), tempo de cada (tempo de cauda) e pelo valor de pico
da tenso. Em geral, so unidirecionais e caracterizados por serem de freqncia
normalmente, maior do que 5 kHz e durao menor que 200 seg.
transitrios oscilatrios de tenso: so oscilaes do valor instantneo da tenso
sobreposta ao seu valor instantneo normal, freqncia fundamental. Em geral, so
causados pelos chaveamentos de equipamentos e linhas de transmisso. So
caracterizados por terem durao menor do que 30 ciclos podendo atingir altas
freqncias, at 5 kHz, ou baixas freqncias, menores que 300 Hz.
cortes na tenso: so descontinuidades do valor instantneo da tenso, causadas
geralmente pelos curtos-circuitos fase-fase, durante a comutao da corrente entre as fases
do sistema em uma operao normal dos conversores de potncia. Normalmente so
seguidos de transitrios oscilatrios e, por serem peridicos, tm sido tambm analisados
como distoro harmnica.
1.3.2 Variaes momentneas de tenso
So variaes momentneas no valor eficaz da tenso entre dois nveis consecutivos, com
durao incerta, porm menor que um minuto. Geralmente so causadas por curtos-circuitos
no sistema eltrico e chaveamentos de equipamentos, que demandam altas correntes de
energizao. Os curtos-circuitos no sistema eltrico, fase-fase ou fase-terra, acarretam o
desligamento de disjuntores a fim de isolar o defeito do restante do sistema eltrico. Enquanto
o defeito no isolado o distrbio transmitido ao restante do sistema, causando subtenses,
sobretenses, alm de interrupo.
Alm dos curtos-circuitos, outro evento que causa variao de tenso o chaveamento de
equipamentos que demandam altas correntes de energizao. Por exemplo, a entrada em
operao, ou seja, a energizao, de grandes transformadores, longas linhas de transmisso,
bancos de capacitores, trazem instabilidade ao sistema eltrico. So instabilidades que em
30
geral, desde que sejam tomadas medidas preventivas, no chegam a interromper o

fornecimento de energia eltrica, mas trazem transtornos ao processo de produo alterando a
forma da onda da energia eltrica fornecida pela concessionria.
A forma de se evitar estes eventos a utilizao de equipamentos que isolem os curtos-

circuitos no menor tempo possvel, j que no se pode evitar totalmente que ocorram defeitos.
No caso da energizao de equipamentos faz-se necessrio um bom planejamento de operao
evitando que estas manobras tragam perturbao ao sistema.
Podem ser classificadas da seguinte maneira:
subtenses momentneas ou afundamento momentneo de tenso, tambm chamada
mergulho de tenso (sag): so redues momentneas do valor eficaz da tenso, em uma
ou mais fases do sistema eltrico, para valores de tenso entre 10% e 90% da tenso
nominal e durao entre 0,5 ciclo e 1 minuto. resultado, por exemplo, de alguma falta
em algum ponto do sistema, partida de grandes motores, etc...
sobretenses ou elevaes momentneas de tenso, tambm chamada salto de tenso
(swell): so elevaes momentneas do valor eficaz da tenso, em uma ou mais fases do
sistema, para valores de tenso superiores a 110% da tenso nominal, e durao entre 0,5
ciclo e 1 minuto. resultado, por exemplo, de uma rejeio de carga em algum ponto do
sistema.
interrupes momentneas de tenso: so redues do valor eficaz da tenso, em uma ou
mais fases do sistema, para valores de tenso inferiores a 10% da tenso nominal e
durao entre 0,5 ciclo e 1 minuto.
Quanto durao, as variaes momentneas de tenso podem ser divididas em:
de curtssima durao: durao entre 0,5 e 30 ciclos;
de curta durao: durao entre 30 ciclos e 3 segundos;
temporria: durao entre 3 segundos e 1 minuto.
1.3.3 Variaes sustentadas de tenso
So variaes de valor eficaz da tenso entre dois nveis consecutivos, com durao incerta,
porm maior ou igual a um minuto. Em geral, so causadas pela entrada e sada de grandes
31
blocos de carga, linhas de transmisso e equipamentos de compensao de potncia reativa

(bancos de capacitores e reatores). Em um sistema de potncia bem planejado e com uma boa
coordenao da operao, os eventos causadores destes distrbios podem ser eliminados,
alguns, ou serem diminudos.
Na ocorrncia de defeitos, a sada e entrada de linhas de transmisso no so previsveis, da a

impossibilidade de amenizar os efeitos destes eventos. Entretanto, se a entrada ou a sada
forem programadas, a coordenao da operao poder evitar maiores distrbios. Da mesma
forma podemos afirmar sobre os equipamentos de compensao de potncia.
As variaes sustentadas de tenso podem ser classificadas da seguinte maneira:

subtenso sustentada: para valores de tenso entre 10% e 90% da tenso nominal;
sobretenso sustentada: para valores de tenso superiores a 110% da tenso nominal;
interrupo sustentada de tenso: para valores de tenso inferiores a 10% da tenso
nominal, ou faltas de tenso.
1.3.4 Variaes momentneas de freqncia
So pequenos desvios momentneos do valor da freqncia fundamental da tenso,

decorrentes do desequilbrio entre a gerao da energia eltrica e a demanda solicitada pela
carga. um distrbio bastante comum no sistema de potncia, principalmente quando h
desligamento de geradores do sistema. No caso particular do Brasil, onde grandes blocos de
carga so transmitidos das usinas para os centros consumidores, e em funo da total
interligao do sistema eltrico, o desligamento de um gerador pode transmitir a variao de
freqncia para outros agentes do sistema, j que o sistema de gerao dever responder
solicitao da carga desligada. Tal distrbio se tornar mais grave quanto maior for o
estrangulamento do sistema de gerao, neste caso podendo levar total deteriorao do
sistema interligado. A sua durao e magnitude dependem essencialmente da dimenso do
desequilbrio ocorrido, da caracterstica dinmica da carga e do tempo de resposta do sistema
de gerao s variaes de potncia.
32
1.3.5 Distoro harmnica total
Termo usado tanto para os sinais de tenso como de corrente, para quantificar o nvel de
distoro da forma de onda com relao ideal (senoidal), freqncia fundamental.
Normalmente causada por cargas no lineares ligadas ao sistema, como transformadores,
lmpadas de descarga, retificadores, motores de induo, controladores de velocidade
programveis, compressores estticos de reativos, etc... A gerao de harmnicas no sistema
eltrico no de responsabilidade somente da concessionria. As cargas ligadas ao sistema
eltrico so as grandes responsveis pela gerao destes sinais. O grande nmero de
dispositivos eletrnicos conectados rede, tanto no setor produtivo quanto no setor
residencial, so fontes de corrente harmnicas.
A presena de distoro harmnica na rede de distribuio traz problemas de aquecimento e

vibrao em motores, aquecimento e rudos em transformadores, erros de freqncia, mau
funcionamento de equipamentos eletrnicos.
um problema to complexo, e mesmo com grandes estudos tcnicos qualitativos e

quantitativos, o rgo regulador no conseguiu definir indicadores para regular este tipo de
distrbio.
1.3.6 Flutuao de tenso
uma srie de variaes de tenses sistemticas e intermitentes, dentro de uma faixa entre
95% e 105% da tenso nominal. No traz grandes transtornos ao sistema desde que mantidos
dentro das faixas estabelecidas pelo regulador.
33
1.3.7 Cintilao
a impresso visual resultante da variao do fluxo luminoso nas lmpadas (principalmente

incandescentes) submetidas s flutuaes de tenso do sistema. O fenmeno aparece quando
da existncia de fornos a arco ligados ao sistema, e afeta televisores, aparelhos de raio X,
computadores e equipamentos eletrnicos, mas s percebido pelo olho humano atravs das
lmpadas.
1.3.8 Desequilbrio de tenso
a razo entre o componente de seqncia negativa e o de seqncia positiva da tenso do

sistema (trifsico). Tem origem, principalmente, na assimetria das cargas monofsicas ligadas
ao sistema, nas redes de baixa tenso, entre fase e neutro; nas de mdia e alta tenso, cargas
entre duas fases, ou entre fase e neutro. Ocorrem, tambm, em sistemas que fazem uso de
trao eltrica para ferrovias, e em sistemas de fundio que utilizam fornos a arco para gerar
calor. Seus principais efeitos so nas mquinas eltricas, motores, transformadores; perdida
potncia mecnica, pode causar danos aos mancais do motor, h aumento das perdas hmicas
e conseqentemente envelhecimento precoce da isolao da mquina. Podem causar
interferncia em linhas de telecomunicaes.
34
2. Qualidade sob o Ponto de Vista dos Instrumentos de Regulao
2.1. Aneel
A energia eltrica um servio considerado de utilidade pblica, portanto de interesse do

conjunto da populao. Seu fornecimento exige quantidade, qualidade e preo acessvel. Por
ser servio de utilidade pblica, cabe ao governo, responsvel pela concesso deste servio,
sua regulamentao e conseqente fiscalizao, em funo do interesse pblico envolvido
nesta atividade.
A instituio das Portarias 046 e 047, de 17 de abril de 1978 e suas diversas alteraes, que
no modificaram sua essncia, indica a preocupao com a continuidade e a tenso. So
estabelecidos os ndices DEC e FEC, que medem a durao e freqncia de desligamentos dos
consumidores. Com relao tenso de fornecimento so estabelecidos parmetros mnimos e
mximos nas diversas classes de tenso.
Com a instituio das Leis nos 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 Regime de Concesso e
Permisso da Prestao de Servios Pblicos e 9.074, de 7 de julho 1995 Normas para
Outorga e Prorrogao das Concesses e Permisses de Servios Pblicos, tm incio o
processo de privatizao dos servios de distribuio de energia eltrica. A entrega para a
iniciativa privada do controle acionrio das empresas sob o poder do estado no foi precedida
da criao de uma agncia reguladora autnoma.
Apesar das primeiras distribuidoras terem sido vendidas a partir de 1995, a Aneel s foi
instituda em 26 de dezembro de 1996, atravs da Lei n 9.427, e regulamentada pelo Decreto
n 2.335, de 6 de outubro de 1997. Contrariando recomendao do prprio Banco Mundial1,
mentor das mudanas no setor, e da Lei 8.9872, a Aneel no tem a presena de usurios na
gesto da Agncia.
1
Johnson, Bruce Baner et al. Servios Pblicos no Brasil mudanas e perspectivas, So Paulo, Edgard Blcher,1996
2
Pargrafo nico, artigo 30 da Lei 8.987
35
O papel da Aneel regular e fiscalizar a produo, transmisso, distribuio e

comercializao de energia eltrica. A passagem dos servios de distribuio para iniciativa
privada tornou o papel do estado fundamental na defesa dos interesses da sociedade.
Dentre as atribuies da Aneel est a obrigao de celebrar os contratos de concesso do

servio pblico de energia e fiscalizar a prestao destes servios, sendo responsvel ainda
por arbitrar no mbito administrativo as divergncias entre os atores presentes no cenrio
energtico nacional.
A Aneel avalia a Qualidade da Energia Eltrica atravs de indicadores modelados

matematicamente, estabelecidos atravs da medio das grandezas fsicas envolvidas e de
mtodos estatsticos, comparando-os com parmetros pr-estabelecidos.
Em funo do processo de privatizao por que passou o servio de distribuio de energia

eltrica, tendo em vista a sua no regulamentao, os contratos de concesso adquiriram o
poder de normatizar as relaes entre o poder concedente e as concessionrias.
Em plena vigncia dos contratos de concesso, a Aneel passou a estabelecer disposies para
este servio concedido que, j previsto nos prprios contratos, so supervenientes.
Nos contratos de concesso assinados entre o Poder Concedente, representado pela Aneel, e
as concessionrias, h um Anexo voltado exclusivamente para o estabelecimento destes
padres e respectivas penalidades para seu descumprimento.
Em 2000 a Aneel instituiu a Resoluo 456, de 29 de novembro, que estabelece novas

condies gerais de fornecimento de energia eltrica, trazendo importantes mudanas para a
relao entre as empresas concessionrias e os consumidores e clientes.
2.2 CSPE Comisso de Servios Pblicos de Energia
Em So Paulo foi criada a CSPE Comisso de Servios Pblicos de Energia pela Lei
Complementar n 833, de 17 de outubro de 1997 e regulamentada pelo Decreto n 43.036, de
36
14 de abril de 1998. Uma de suas finalidades regular, controlar e fiscalizar a qualidade dos
servios pblicos de energia.
O Conselho composto de treze membros: o Comissrio Geral, nomeado pelo Governador do

Estado; um representante da Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor Procon; um
representante indicado pelos Conselhos de Consumidores; dois representantes das empresas
prestadoras de servios pblicos de energia no Estado, sendo um das empresas de gs
canalizado e outro das empresas de energia eltrica; dois representantes dos trabalhadores nas
empresas prestadoras de servios pblicos de energia no Estado, sendo um das empresas de
gs canalizado e outro das empresas de energia eltrica; um representante dos servidores da
comisso; um representante da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo Fiesp; um
representante da Federao do Comrcio do Estado de So Paulo Fcesp; trs membros de
livre escolha do Governador do Estado.
A criao da CSPE e da Aneel mantm semelhanas nos seus objetivos, que so de regular e
fiscalizar os servios pblicos de energia eltrica. A grande diferena se d na composio da
CSPE, que tem a participao da sociedade civil em seu Conselho Deliberativo, rgo
superior da Comisso, apesar de no ser totalmente independente, j que seus membros
dependem da designao do Governador do Estado, mesmo eleitos ou escolhidos em lista
trplice.
De acordo com a lei que criou a Aneel, a agncia pode celebrar convnios com rgos
estaduais a fim de descentralizar seus servios de regulao, fiscalizao e controle dos
servios pblicos de energia. Em So Paulo, atribuio da CSPE fiscalizar a qualidade da
energia eltrica fornecida pelas concessionrias de distribuio, segundo convnio de
cooperao e descentralizao firmado entre as agncias.
As atividades da CSPE so complementares s da Aneel. de responsabilidade da Comisso

a fiscalizao dos servios e instalaes de energia eltrica, a apurao e soluo de queixas
apresentadas por consumidores, formular padres regionais para o controle e fiscalizao da
qualidade dos servios de eletricidade, apoiar a Aneel na articulao com rgos estaduais e
municipais nos processos de concesses, permisses e autorizaes. Alm disso, tambm
37
responsvel por prestar apoio e fornecer subsdios nos processos de regulao econmica, que
de responsabilidade exclusiva da Aneel.
A fiscalizao das normas legais quanto s atividades tcnicas, comerciais e econmicas

desenvolvidas por concessionrios, permissionrios e autorizados dos servios de energia
eltrica tambm de responsabilidade da CSPE.
Para apurar e solucionar as queixas dos consumidores e usurios dos servios de energia
eltrica a CSPE conta com o servio de ouvidoria. de responsabilidade da ouvidoria mediar
e arbitrar os conflitos entre agentes dos servios de energia eltrica, ou entre estes agentes e os
consumidores.
A CSPE ainda responsvel por elaborar pesquisas de opinio pblica sobre os nveis de
satisfao quanto aos servios prestados pelas empresas concessionrias de energia eltrica.
Para realizao de suas tarefas, a CSPE conta com infra-estrutura prpria. O convnio
assinado com a Aneel prev o repasse de recursos financeiros vinculados Taxa de
Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica recolhida pelos agentes do setor de energia
eltrica que atuam no estado de So Paulo.
A partir de trabalho elaborado pela Secretaria de Energia do Estado de So Paulo,

denominado Projeto de Qualidade de Fornecimento de Energia Eltrica, faz parte do Contrato
de Concesso assinado entre a Aneel e a empresa concessionria de distribuio de energia
eltrica um anexo que trata da qualidade do fornecimento de energia eltrica.
O Anexo que trata da qualidade no fornecimento de energia eltrica enfoca trs aspectos:
qualidade do produto, qualidade do servio e qualidade do atendimento comercial. So
determinadas trs etapas de implementao para indicadores e padres da qualidade de
servio e do produto: adaptao, transio e maturidade. Para indicadores e padres da
qualidade do atendimento comercial so determinadas duas etapas: adaptao e maturidade.
A base de dados destes indicadores constituda a partir de coleta e fornecimento feitos pelas
prprias empresas fiscalizadas.
38
Os indicadores de qualidade do produto e de servio para a etapa de adaptao so:
Nvel de tenso
DEC e FEC Durao e Freqncia Equivalente de Interrupo por Consumidor
FMA, TMA e T80% - Freqncia Mdia, Tempo Mdio e Tempo 80% de Atendimento
de Emergncia
TA Tempo de Atendimento de Ocorrncia
DIC e FIC - Durao e Freqncia de Interrupo Individual
Ainda na etapa de adaptao o rgo regulador acompanha os dados de DEC e FEC

desagregados nas interrupes: do sistema de distribuio da prpria concessionria; do
sistema de alta tenso da prpria distribuidora, includas as subestaes; do sistema de
suprimento da distribuidora; programadas e no programadas.
Tambm na etapa de adaptao, para obteno do DEC e do FEC, alm do nmero de

consumidores que tiveram interrupo no fornecimento de energia eltrica, calculada a
potncia correspondente a esta interrupo, expressa em kVA. So os indicadores DEP
Durao Equivalente de Interrupo por Potncia e FEP Freqncia Equivalente de
Interrupo por Potncia, com o objetivo de avaliar a ocorrncia de distores nos padres de
DEC e FEC.
Na etapa de transio os indicadores controlados so os mesmos da etapa de adaptao, com o

acrscimo dos indicadores FDT Funo Distribuio de Tenso, e FEV Freqncia
Equivalente de Violao de Tenso.
Aps as etapas de adaptao e transio os indicadores passam a ser controlados j na etapa

de maturidade e devem obedecer a padres estabelecidos a partir das duas fases anteriores.
Entretanto, as exigncias constantes nos contratos de concesso deram lugar quelas

apresentadas pelas Resolues da Aneel nos 24, de 27 de janeiro de 2000, que estabelece as
disposies relativas continuidade da distribuio de energia eltrica s unidades
consumidoras; 520, de 17 de setembro de 2002, que estabelece os procedimentos de registro e
apurao dos indicadores relativos s ocorrncias emergenciais; 57, de 12 de abril de 2004,
39
que estabelece as condies de atendimento por meio de Central de Teleatendimento (CTA)

das concessionrias, critrios de classificao de servios e metas de atendimento; e 505, de
26 de novembro de 2005, que estabelece as disposies relativas conformidade dos nveis de
tenso de energia eltrica em regime permanente. De acordo com os contratos de concesso as
demais clusulas so mantidas at que haja legislao superveniente.3
2.3 Indicadores
2.3.1 Indicadores de Continuidade
Indicador de continuidade definido como a representao do desempenho de determinado

sistema eltrico. Mede a continuidade do fornecimento de energia eltrica pela concessionria
e a compara com valores histricos pr-estabelecidos e definidos durante as etapas
apresentadas nos contratos de concesso, sempre informados pelas empresas concessionrias,
alm de anlise comparativa de todas as concessionrias.
Estes indicadores so estabelecidos pela Resoluo n 24, de 27 de janeiro de 2000, que

substituiu a partir de janeiro de 2000, na sua totalidade, a Portaria do DNAEE n 46, de 17 de
abril de 1978. Nesta primeira edio da Resoluo n 24 a Aneel introduziu novos indicadores
de continuidade individual. DIC, FIC e DMIC, que como veremos adiante, estabelecem
tempo e freqncia de interrupo individual por unidade consumidora.
Os indicadores de continuidade consideram padres individuais e coletivos. Para o

estabelecimento dos padres coletivos definiu-se o conceito de conjunto: agrupamento de
unidades consumidoras definido pela concessionria e aprovado pela Aneel.
a) DEC e FEC Durao e Freqncia Equivalente de Interrupo por unidade

consumidora
3
Dcima Stima Subclusula do Contrato de Concesso de Distribuio n 202/98 Aneel Bandeirante
40
DEC o intervalo de tempo que, em mdia, no perodo de observao, em cada unidade

consumidora do conjunto considerado ocorreu descontinuidade da distribuio de energia
eltrica.
FEC o nmero de interrupes ocorridas, em mdia, no perodo de observao, em cada

unidade consumidora do conjunto considerado.
Para sua apurao utilizam-se as seguintes frmulas:

N
Ca(i)xt(i)
i=1
DEC = (h/consumi dor) (1)
Ct
onde:
DEC = Durao Equivalente de Interrupo por consumidor expressa em horas e

centsimos de hora, por cliente.
Ca (i) = Nmero de consumidores do universo considerado, atingidos pela interrupo
(i).
t(i) = Tempo de durao, em horas e centsimos de hora, da interrupo (i).
(i) = Nmero da interrupo considerada, variando de 1 a N, sendo N o nmero de
interrupes ocorridas durante o perodo de apurao.
Ct = Nmero total de consumidores do universo considerado, entendido como
sendo o nmero de consumidores existentes no ltimo dia de cada ms de
apurao no caso de apurao mensal e mdia aritmtica dos nmeros de
consumidores existentes nos ltimos dias de cada ms do perodo, no caso de
apurao trimestral ou anual.

N
i =1
Ca(i)
FEC = (interrupes/consumidor) (2)
Ct
onde:
FEC = Freqncia equivalente de interrupes por consumidor expressa em nmero

de interrupes e centsimos do nmero de interrupes.
41
b) DIC e FIC Durao e Freqncia de Interrupo Individual por Consumidor
DIC o intervalo de tempo, contnuo ou no, em que um determinado consumidor ficou

privado do fornecimento de energia eltrica, no perodo de apurao.
FIC o nmero de interrupes que um determinado consumidor sofreu no perodo de

apurao.
Para sua apurao utilizam-se as seguintes frmulas:

N
DIC = t =1
t(i) (3)
onde:
DIC = Durao das Interrupes do consumidor considerado expressa em horas e

centsimos de hora
t(i) = Tempo de durao, em horas e centsimos de hora, da interrupo (i).
(i) = ndice de cada interrupo variando de 1 a N.
N = Nmero de interrupes do consumidor considerado, no perodo de apurao
FIC = N (4)
onde:
FIC = Freqncia das interrupes do consumidor considerado.
c) DMIC Durao Mxima de Interrupo Contnua por Unidade Consumidora
DMIC o tempo mximo de interrupo contnua, da distribuio de energia eltrica, para

uma unidade consumidora qualquer.
So consideradas como interrupes as descontinuidades do neutro ou da tenso em qualquer

uma das fases de um circuito eltrico.
42
A Aneel estabelece para cada uma das distribuidoras metas anuais para os indicadores de
continuidade em Resoluo especfica e redefinidas no ano da reviso peridica das tarifas,.
A Resoluo n 24, de 27 de janeiro de 2000, tambm fixa metas para os indicadores

individuais de acordo com a variao das metas anuais de indicadores de continuidade dos
conjuntos, DEC ou FEC.
Para os indicadores de continuidade individuais as metas de DIC, FIC e DMIC devem

obedecer aos valores estabelecidos nas tabelas 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 e 2.5 a seguir, de acordo com
as metas acordadas entre a Aneel e cada uma das concessionrias. A Resoluo n 24
estabelece que estas metas tm validade a partir de janeiro de 2004.
Tabela 2.1 - Padro de Continuidade por unidade consumidora: Unidades Consumidoras

com Faixa de Tenso Nominal: 69kV Tenso < 230 kV
Faixa de Variao das Padro de Continuidade por Unidade Consumidora

Metas Anuais de Unidades Consumidoras com Faixa de Tenso Nominal:
Indicadores de 69kV Tenso < 230 kV
Continuidade dos DIC (horas) FIC (interrupes)
Conjuntos (DEC ou FEC) Anual Trim. Mensal Anual Trim. Mensal
0 - 20 12 6 4 12 6 4
>20 - 40 16 8 6 16 8 6
>40 22 11 8 22 11 8
Fonte: Resoluo n 24 da Aneel, de 27 de janeiro de 2000

situadas em reas urbanas com Faixa de Tenso Nominal:
1 kV < Tenso < 69 kV

Metas Anuais de Unidades Consumidoras situadas em reas urbanas com
Indicadores de Faixa de Tenso Nominal: 1 kV < Tenso < 69 kV
0 - 10 25 13 8 18 9 6
> 10 - 20 30 15 10 20 10 7
> 20 - 30 35 18 12 25 13 8
> 30 - 45 40 20 13 30 15 10
> 45 45 23 15 35 18 12
43

atendidas por sistemas isolados ou situadas em reas no-urbanas com Faixa de Tenso
Nominal: 1 kV < Tenso < 69 kV
Padro de Continuidade por Unidade Consumidora

Faixa de Variao das
Unidades Consumidoras atendidas por sistemas isolados ou
Metas Anuais de
situadas em reas no-urbanas com Faixa de Tenso
Indicadores de
Nominal: 1 kV < Tenso < 69 kV
Continuidade dos
DIC (horas) FIC (interrupes)
Conjuntos (DEC ou FEC)
Anual Trim. Mensal Anual Trim. Mensal
0 - 10 50 25 11 30 15 10
> 10 - 20 55 28 19 35 18 12
> 20 - 30 65 33 22 40 20 14
> 30 - 45 72 36 24 50 25 17
> 45 90 45 30 72 36 24

com Tenso Nominal 1 kV situadas em reas urbanas

Metas Anuais de Unidades Consumidoras com Tenso Nominal 1 kV
Indicadores de situadas em reas urbanas
0 - 10 40 20 13 25 13 8
> 10 - 20 50 25 17 30 15 10
> 20 - 30 55 28 19 35 18 12
> 30 - 45 65 32 22 40 20 13
> 45 72 36 24 58 29 20

com Tenso Nominal 1 kV situadas em reas no urbanas

Metas Anuais de Unidades Consumidoras com Tenso Nominal 1 kV
Indicadores de situadas em reas no urbanas
0 - 10 80 40 27 40 20 13
> 10 - 20 85 43 29 50 25 17
> 20 - 30 90 45 30 60 30 20
> 30 - 45 100 48 33 75 38 25
> 45 108 54 36 87 44 29
44
2.3.2 Indicadores Relativos ao Nvel de Tenso
A tenso o que caracteriza fisicamente a energia eltrica fornecida pela concessionria e seu.
valor eficaz medido na conexo da rede da concessionria com o consumidor chamado de
tenso de atendimento (TA). Pode ser classificada em adequada, precria ou crtica, de acordo
com a medio obtida.
Para estabelecer esta classificao a Aneel define alguns conceitos para caracterizar a tenso:
Tenso Contratada (TC): valor eficaz de tenso estabelecido em contrato;
Tenso de Leitura (TL): valor eficaz de tenso, integralizado a cada dez minutos, obtido
atravs de medio;
Tenso Nominal (TN): valor eficaz de tenso pelo qual o sistema designado;
Tenso no Padronizada (TNP): valor eficaz da tenso nominal diferente de 380/220 V e
220/127 V em rede trifsica; e 440/220 V e 254/127 V em rede monofsica, conforme
estabelecido nos Decretos n 41.019, de 1957 e n 97.280, de 1988.
Os consumidores so classificados em funo da tenso de atendimento (TA):
Consumidor de baixa tenso aquele que recebe energia eltrica de uma concessionria
de distribuio com tenso nominal igual ou inferior a 1.000 V;
Consumidor de mdia tenso aquele que recebe energia de uma concessionria de
distribuio com tenso nominal maior que 1.000 V e menor que 69 kV;
Consumidor de alta tenso aquele que recebe energia de uma concessionria de
distribuio com tenso nominal igual ou superior a 69 kV.
As tabelas 2.6, 2.7, 2.8 e 2.9 apresentam as tenses de atendimento, classificadas de acordo
com as faixas de variao da tenso de leitura.
45
Tabela 2.6 - Classificao da tenso de atendimento para Tenso

Nominal igual ou superior a 230 kV
Pontos de entrega ou conexo em tenso nominal igual ou superior a 230 kV

Classificao da Tenso de Faixa de variao da Tenso de Leitura
Atendimento (TA) (TL) em relao Tenso Contratada (TC)
Adequada 0,95 TC TL 1,05 TC
0,93 TC TL < 0,95 TC
Precria
ou 1,05 TC < TL 1,07 TC
Crtica TL < 0,93 TC ou TL > 1,07 TC
Fonte: Resoluo n 505 da Aneel, de 26 de novembro de 2001

Nominal igual ou superior a 69 kV e inferior a 230 kV
Pontos de entrega ou conexo em tenso nominal igual ou superior a 69 kV e

inferior a 230 kV
0,90 TC TL < 0,95 TC
Precria
ou 1,05 TC < TL 1,07 TC

Nominal igual ou superior a 1 kV e inferior a 69 kV
Pontos de entrega ou conexo em tenso nominal igual ou superior a 1 kV e

inferior a 69 kV
Precria 0,90 TC TL < 0,93 TC
46

Nominal igual ou inferior a 1 kV
Pontos de entrega ou conexo em tenso nominal igual ou inferior a 1 kV

TENSES NOMINAIS PADRONIZADAS
Tenso Nominal Faixa de valores Faixa de valores
(TN) ADEQUADOS das Faixa de valores PRECRIOS das CRTICOS das
Tenses de Leitura Tenses de Leitura (TL) em relao Tenses de Leitura
Ligao Volts (TL) em relao TN (Volts) (TL) em relao TN
TN (Volts) (Volts)
220 201 TL 231 189 TL 201 ou 231 TL 233 TL < 189 ou TL >233
127 116 TL 133 109 TL 116 ou 133 TL 140 TL < 109 ou TL > 140
Trifsica
380 348 TL 396 327 TL 348 ou 396 TL 403 TL <327 ou TL > 403
220 201 TL 231 189 TL 201 ou 231 TL 233 TL < 189 ou TL > 233
254 232 TL 264 220 TL 232 ou 264 TL 269 TL < 220 ou TL > 269
127 116 TL 132 109 TL 116 ou 132 TL 140 TL < 109 ou TL > 140
Monofsica
440 402 TL 458 380 TL 402 ou 458 TL 466 TL < 380 ou TL > 466
220 201 TL 229 189 TL 201 ou 229 TL 233 TL < 189 ou TL > 233
TENSES NOMINAIS NO PADRONIZADAS
Trifsica 4 208 196 TL 229 189 TL 196 ou 229 TL 233 TL < 189 ou TL > 233
fios 120 113 TL 132 109 TL 113 ou 132 TL 135 TL < 109 ou TL > 135
230 216 TL 241 212 TL 216 ou 241 TL 253 TL < 212 ou TL > 253
115 108 TL 127 105 TL 108 ou 127 TL 129 TL < 105 ou TL > 129
Monofsica
240 216 TL 254 212 TL 216 ou 254 TL 260 TL < 212 ou TL > 260
120 108 TL 127 106 TL 108 ou 127 TL 130 TL < 106 ou TL > 130
Os indicadores relativos ao nvel de tenso so estabelecidos pela Resoluo n 505, de 26 de

novembro de 2001, que revogou as Portarias do DNAEE n 47, de 17 de abril de 1978, n 4,
de 10 de janeiro de 1989 e n 91, de 8 de setembro de 1990. So contemplados padres
individuais e coletivos para estes indicadores.
a) DRP Durao Relativa da Transgresso de Tenso Precria
DRP indicador individual que analisa a durao relativa das leituras de tenso nas faixas de
tenso precria durante determinado perodo analisado.
Para sua apurao utiliza-se a seguinte frmula:
nlp
DRP = 100(% ) (5)
1.008
onde:
47
nlp = nmero de leituras situadas nas faixas precrias;

1.008 = nmero de leituras vlidas a cada dez minutos no perodo de observao (168 horas).
b) DRC Durao Relativa da Transgresso de Tenso Crtica
DRC indicador individual que analisa a durao relativa das leituras de tenso nas faixas de
tenso crtica durante determinado perodo analisado.
nlc
DRC = 100(% ) (6)
1.008
onde:
nlc = nmero de leituras situadas nas faixas crticas;
ICC ndice de Unidades Consumidoras com Tenso Crtica
ICC indicador coletivo calculado mensalmente a partir de medies amostrais. Para sua
apurao utiliza-se a seguinte frmula:
CC
ICC = 100(% ) (7)
CA
onde:
CC = total de unidades consumidoras com leituras situadas na faixa crtica;

CA = total mensal de unidades consumidoras objeto de medio
A amostra de que trata este ndice definida de acordo com o nmero de consumidores da
concessionria avaliada. A dimenso da amostra conta com uma margem de segurana para
contornar eventuais problemas, determinada de acordo com a Tabela 2.10.
48
Tabela 2.10 - Dimenso da amostra para clculo do ICC
Nmero total de unidades Dimenso da amostra com a

Dimenso da amostra
consumidoras da margem de segurana
(unidades consumidoras)
concessionria (N) (unidades consumidoras)
N 30.000 36 42
30.001 N 100.000 60 66
100.001 N 300.00 84 93
300.001 N 600.000 120 132
600.001 N 1.200.000 156 172
1.200.000 N 2.000.000 210 231
2.000.000 N 3.000.000 270 297
N 3.000.001 300 330
2.3.3 Indicadores Relativos s Ocorrncias Emergenciais
Em 17 de setembro de 2002 a Aneel publicou a Resoluo n 520, que estabelece a apurao

dos indicadores relativos s ocorrncias emergenciais.
caracterizado como ocorrncia emergencial todo evento que prejudica a segurana do

consumidor ou de terceiros, ou ainda, a qualidade do servio prestado, e que necessite que a
concessionria desloque equipes de atendimento de emergncia.
Estes indicadores avaliam essencialmente o tempo gasto pela equipe de emergncia para
atender uma ocorrncia emergencial. A cada etapa deste processo relacionado um intervalo
de tempo, expresso em minutos. Assim, temos: o tempo de preparao (TP) que compreende
o instante do conhecimento da ocorrncia emergencial at o instante da autorizao para o
deslocamento da equipe de emergncia; tempo de deslocamento (TD) que compreende o
instante da autorizao para o deslocamento da equipe de atendimento de emergncia at o
instante da chegada no local da ocorrncia; tempo de mobilizao (TM) que compreende o
instante do conhecimento da ocorrncia, o deslocamento e o instante da chegada da equipe de
atendimento de emergncia no local da ocorrncia, o que corresponde soma dos temos TP e
TD.
49
Para apurao dos indicadores relativos s ocorrncias emergenciais devem ser consideradas
todas as ocorrncias, mesmo as improcedentes, como: defeito interno nas instalaes do
consumidor ou endereo no localizado pela equipe de atendimento.
Entretanto, no devero ser considerados os atendimentos de servios de iluminao pblica,

reclamaes de interrupes do fornecimento de energia eltrica devido manuteno
programada; e servios de carter comercial, como reclamao de consumo elevado,
substituio programada de medidores, corte e religao de unidades consumidoras.
a) TMP Tempo Mdio de Preparao
o valor mdio correspondente aos tempos de preparao (TP) das equipes de emergncia,
para o atendimento das ocorrncias verificadas em um determinado conjunto de unidades
consumidoras, no perodo de apurao considerado.

N
i =1
TP(i)
TMP = (8)
n
onde:
TMP = tempo mdio de preparao da equipe de atendimento de emergncia, expresso em

minutos;
TP = tempo de preparao da equipe de atendimento de emergncia para cada ocorrncia
emergencial, expresso em minutos;
n= nmero de ocorrncias emergenciais verificadas no conjunto de unidades consumidoras,
no perodo de apurao considerado.
b) TMD Tempo Mdio de Deslocamento

50
o valor mdio correspondente aos tempos de deslocamento (TD) das equipes de

emergncia, para o atendimento das ocorrncias verificadas em um determinado conjunto de
unidades consumidoras no perodo de apurao considerado.

N
i =1
TD(i)
TMD = (9)
n
onde:
TMD = tempo mdio de deslocamento da equipe de atendimento de emergncia, expresso em

minutos;
TD = tempo de deslocamento da equipe de atendimento de emergncia para cada ocorrncia
emergencial, expresso em minutos;
c) TMM Tempo Mdio de Mobilizao
o valor mdio correspondente aos tempos de mobilizao (TM) das equipes de emergncia,
para o atendimento s ocorrncias emergenciais verificadas em um determinado conjunto de
unidades consumidoras, no perodo de apurao considerado.
TMM = TMP + TMD (10)

onde:
TMM = tempo mdio de mobilizao da equipe de atendimento de emergncia, expresso em

minutos.
d) PNIE Percentual do Nmero de Ocorrncias Emergenciais com Interrupo de

Energia
51
o quociente do nmero de ocorrncias emergenciais registradas com interrupo de energia

eltrica, pelo total de ocorrncias verificadas no conjunto de unidades consumidoras no
perodo de apurao considerado.
NIE
PNIE = 100 (11)
n
onde:
PNIE = percentual do nmero de ocorrncias emergenciais com interrupo de energia

eltrica, expresso em %;
NIE = nmero de ocorrncias emergenciais com interrupo de energia eltrica.
2.3.4 Indicadores de Qualidade do Atendimento Comercial
De acordo com o contrato de concesso, o atendimento comercial deve ser monitorado atravs
de indicadores padres de qualidade que expressem:
perodo de tempo que determinado consumidor aguarda para que determinada solicitao
seja atendida, a partir do pedido ou reclamao;
aspectos da qualidade comercial a fim de complementar os indicadores de tempo de
atendimento.
Nas duas etapas de implantao do controle da qualidade do atendimento comercial,

adaptao e maturidade, so utilizados os indicadores a seguir.
A partir destes indicadores a concessionria deve obedecer a padres estabelecidos conforme

a Tabela 2.11 e 2.12.
52
Tabela 2.11 - Padres individuais de qualidade do atendimento comercial,

para consumidores atendidos em tenso de distribuio
Etapa de Etapa de
Descrio
Adaptao Maturidade
1. Prazo mximo para o atendimento a pedidos de ligao, quando se
tratar de fornecimento em mdia tenso, excludos os casos de
inexistncia de rede de distribuio em frente unidade consumidora a
10 dias teis 5 dias teis
ser ligada, de necessidade de reforma ou ampliao da rede, de
necessidade de construo de ramal subterrneo ou de inadequao das
instalaes do consumidor aos padres tcnicos da concessionria.
2. Prazo mximo para o atendimento a pedidos de ligao, quando se
tratar de fornecimento em baixa tenso, incluindo a vistoria que a
aprovar e excludos os casos de inexistncia de rede de distribuio em
frente unidade consumidora a ser ligada, de necessidade de reforma 4 dias teis 2 dias teis
ou ampliao da rede, de necessidade de construo de ramal
subterrneo ou de inadequao das instalaes do consumidor aos
padres tcnicos da concessionria.
3. Prazo mximo para o atendimento a pedidos de religao, depois de
cessado o motivo da suspenso do fornecimento e pagos os dbitos, 48 horas 24 horas
prejuzos, taxas, multas e acrscimos incidentes.
4. Prazo mximo para a comunicao dos resultados dos estudos,
oramentos, projetos e do prazo para incio e concluso das obras de
distribuio, necessrias ao atendimento dos pedidos de ligao no
cobertos nos itens 1 e 2.
5. Prazo mximo para o incio das obras referentes ao item anterior,
depois de satisfeitas, pelo interessado, as condies gerais de 30 dias teis 15 dias teis
fornecimento.
6. Prazo mximo para a devoluo, ao consumidor, de valores referentes
a indenizao por danos em aparelhos eltricos provocados por
problemas na rede da concessionria, comprovados por anlise
tcnica.
a erros de faturamento que tenham resultado em cobranas a maior do 10 dias teis 5 dias teis
cliente.
8. Prazo mximo para a religao de unidades consumidoras que tenham
4 horas 4 horas
sofrido corte indevido no fornecimento de energia eltrica.
9. Prazo mximo para a regularizao da medio, na ocorrncia de
defeitos no(s) medidor(es) instalado(s) na unidade consumidora.
Fonte: Contrato de Concesso da Bandeirante Energia assinado com a Aneel, 1998
53
Tabela 2.12 - Padres individuais de qualidade do atendimento comercial,

para consumidores atendidos em alta tenso
Etapa de Etapa de
Descrio
Adaptao Maturidade
1. Prazo mximo para a apresentao, ao consumidor, de informaes
referentes possibilidade e s condies de atendimento a pedidos de
novas ligaes, incluindo o tempo necessrio para a concluso de
estudos, projetos e oramentos e os prazos para incio e fim de
eventuais obras, depois de satisfeitas, pelo interessado, as condies
gerais de fornecimento
a erros de faturamento que tenham resultado em cobranas a maior do 10 dias teis 5 dias teis
cliente.
3. Prazo mximo para a regularizao da medio, na ocorrncia de
defeitos no(s) medidor(es) instalado(s) na unidade consumidora.
Fonte: Contrato de Concesso da Bandeirante Energia assinado com a Aneel, 1998
a) TML Tempo Mdio de Ligao Nova em Tenso Secundria de Distribuio
um instrumento para medir a eficincia com que realizado o atendimento aos pedidos de
novas ligaes e define o perodo que, em mdia, cada consumidor atendido em tenso
secundria de distribuio aguarda para que se efetive sua solicitao de nova ligao.
TML = din (12)

onde:
di = dias teis transcorridos entre a solicitao do consumidor i e a sua efetiva ligao,

excludo o dia do pedido
n = nmero de pedidos de novas ligaes executadas no perodo, independentes de servio
na rede
b) TMR Tempo Mdio de Religao em Tenso Secundria de Distribuio
um instrumento para medir a eficincia com que realizado o atendimento aos pedidos de
religao e exprime o perodo que, em mdia, cada consumidor atendido em tenso
secundria de distribuio aguarda para que se efetive sua solicitao de religao, depois de
eliminado o motivo da suspenso do fornecimento.
54
TMR = din (13)

onde
di = dias teis transcorridos entre a solicitao do consumidor i e a sua efetiva religao

n = nmero de pedidos de religaes executadas no perodo, para as quais tenham sido
eliminados os motivos das suspenses
c) TME Tempo Mdio de Elaborao de Estudos e Oramentos de Servios na Rede

de Distribuio
Mede a eficincia com que realizado o atendimento aos pedidos de novas ligaes ou
alteraes de carga e exprime o perodo que, em mdia, cada consumidor aguarda para ser
informado sobre os resultados dos estudos e projetos desenvolvidos para atendimento a seu
pedido de nova ligao ou aumento de carga, bem como sobre o valor do oramento dos
servios a serem realizados na rede de distribuio.
TME = din (14)

onde
di = dias teis transcorridos entre a solicitao do consumidor i, excludo o dia do pedido,

e a comunicao ao mesmo, dos resultados dos estudos e projetos desenvolvidos pela
Concessionria e do valor do oramento relativo s obras na rede de distribuio,
necessrias ao seu atendimento
n = nmero de pedidos de novas ligaes executadas ou alteraes de carga no perodo,
cujo atendimento depende de servios na rede de distribuio.
Sero desconsiderados os perodos em que a Concessionria aguarda dados e ou
documentos de responsabilidade do consumidor
d) TMS Tempo Mdio de Execuo de Servios na Rede de Distribuio

55
Monitora a eficincia com que so realizadas as obras necessrias para atendimento e mostra
o perodo que, em mdia, cada consumidor aguarda pela concluso de obras na rede de
distribuio, necessrias para o atendimento a seu pedido de nova ligao ou alterao de
carga, aps apresentao do projeto e oramento e sua correspondente aprovao e
pagamento, quando for o caso.
TMS = din (15)

onde
di = dias teis transcorridos entre o dia seguinte data de aceite do projeto desenvolvido e
pagamento dos custos decorrentes pelo interessado, apurados para a obra i, e a data de
concluso da mesma obra
n = nmero de solicitaes de obras na rede de distribuio executadas no perodo, para
novas ligaes e alteraes de carga
e) PPC Porcentagem de Perdas Comerciais
Avalia o nvel de perdas comerciais na atividade de distribuio de energia eltrica, em

termos percentuais, a partir do comportamento das perdas totais. Este indicador no est
totalmente definido, sendo assim calculado a partir dos percentuais calculados pela
expresso:
E f
Perdas Totais (%) = (1 - ) x 100 (16)
E c + E g
onde
Ef = Energia total faturada no perodo considerado

Ec = Energia comprada total no perodo considerado
Eg = Energia total gerada no mesmo perodo
f) Atendimento a Reclamaes de consumidores
Segundo o contrato de concesso, todas as reclamaes feitas pelos consumidores devem ser
respondidas em dez dias.
56
Ainda em conta do atendimento comercial, em 12 de abril de 2004 a Aneel publicou a

Resoluo n 57 estabelecendo: condies para atendimento dos consumidores atravs de
central de tele-atendimento, critrios de classificao de servios, e metas de atendimento que
so avaliadas por indicadores.
Em funo desta Resoluo todas concessionrias foram obrigadas a disponibilizar

atendimento telefnico, sem nus para os consumidores e sem prejuzo do atendimento
pessoal atravs de postos de atendimento, estando disponvel todos os dias, vinte e quatro
horas por dia. As centrais de tele-atendimento constituem-se de posies de atendimento que
realizam os atendimentos aos consumidores, atravs de estaes de trabalho equipadas com
microcomputadores ligados ao sistema telefnico e banco de dados dos consumidores. So
estabelecidas regras: para atendimento com estabelecimento de tempos, tecnologia dos
equipamentos de telefonia, critrios para classificao dos eventos, se comerciais ou
emergenciais. Para clculo dos ndices so definidos o que vm a ser dia atpico: o dia que
apresentar volume de chamadas recebidas superior a vinte por cento em relao mdia dos
ltimos quatro dias tpicos correspondentes em semanas anteriores, com apurao realizada
individualmente por dia da semana; e dia tpico: o dia que apresentar volume de chamadas
recebidas que no ultrapasse a vinte por cento em relao mdia dos ltimos quatro dias
correspondentes em semanas anteriores, com apurao realizada individualmente por dia da
semana. 4
Os indicadores so estabelecidos atravs dos ndices:
a) INB ndice de Nvel de Servio Bsico
Relao entre o total das chamadas atendidas em at trinta segundos e a soma dos totais de
chamadas atendidas, chamadas abandonadas e chamadas ocupadas, esta multiplicada por um
fator K. Deve ser expresso em termos percentuais.
4
Artigo 2, incisos XI e XII, da Resoluo n 57, de 12 de abril de 2004.
57
Total de CA em at 30 segundos
INB = 100 (17)
Total de CA + Total de CAB + (Total de CO K)
onde:
CAb = chamada abandonada;

CA = chamada atendida;
CO = chamada ocupada;
K = limitador da incidncia de chamadas ocupadas no clculo do INB. H um cronograma de
acrscimo deste nmero com incio em 2005, igual a 0,00, e trmino em 2008, igual a 0,15.
b) IAb ndice de Abandono
Relao entre o total das chamadas abandonadas e o total de chamadas recebidas por
atendentes. Caracteriza-se como chamada abandonada aquela que aps recebida e direcionada
para atendimento desligada pelo consumidor antes de falar com o atendente responsvel por
posio de atendimento. Deve ser expresso em termos percentuais.
Total de CAb
IAb = 100 (18)
Total de CRA
onde:
CRA = chamada atendida por atendente.
c) ICO ndice de Chamadas Ocupadas
Relao entre o total de chamadas ocupadas e o total de chamadas oferecidas. Caracterizam-

se como chamadas ocupadas aquelas que no podem ser completadas e atendidas por falta de
capacidade da central de tele-atendimento; e oferecidas aquelas no bloqueadas por restries
originadas na operadora do servio telefnico. Deve ser expresso em termos percentuais.
58
Total de CO
ICO = 100 (19)
Total de COf
onde:
CO = chamada ocupada;
COf = chamada oferecida.
2.3.5 Indicadores ainda no estabelecidos
Os contratos de concesso assinados pelas empresas distribuidoras privatizadas estabeleceram

em anexo que trata da qualidade do fornecimento de energia eltrica etapas para
implementao de seu controle: etapa de adaptao; etapa de transio e etapa de maturidade.
Entre os indicadores que fazem parte da etapa de maturidade ficaram alguns a serem
definidos:
Variaes temporrias de freqncia;
Contedo harmnico;
Interrupo de curta durao;
Flutuao de tenso;
Desequilbrios de tenso;
Variao de tenso de curta durao;
Variao de tenso de longa durao;
Variao momentnea de tenso;
Perdas tcnicas.
59
3. Qualidade sob o ponto de vista da Sociedade Civil
A organizao da sociedade civil como fiscal do aparelho estatal no contexto do mercado de

energia eltrica, um monoplio natural para os consumidores de baixa tenso, se reveste de
grande importncia, j que no existe concorrncia, ou seja, no h alternativas de mercado
para o consumidor quando tem seu direito desrespeitado.
3.1 Organizaes de defesa dos consumidores
A distribuio de energia eltrica um servio concedido pelo poder pblico e, apesar de ser
regulamentado e fiscalizado por uma agncia reguladora prpria, est sujeito Lei n 8.078,
de 11 de setembro de 1990, o Cdigo de Defesa do Consumidor, j que os consumidores
pagam uma tarifa pelo seu uso caracterizando uma relao de consumo.
De acordo com o artigo 22 do Cdigo de Defesa do Consumidor, os rgos pblicos, por si

ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de
empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e, quanto
aos essenciais, contnuos.
Em seu pargrafo nico afirma: nos casos de descumprimento, total ou parcial, das
obrigaes referidas neste artigo, sero as pessoas jurdicas compelidas a cumpri-las e a
reparar os danos causados, na forma prevista neste Cdigo.
O Procon Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor rgo pblico do governo do

estado de So Paulo, institudo pela Lei n 9.192, de 23 de novembro de 1995 e
regulamentado pelo Decreto n 41.470, de 23 de novembro de 1996, subordinado Secretaria
da Justia do Estado de So Paulo responsvel pela elaborao e execuo da poltica de
proteo e de defesa do consumidor no Estado.
A fim de atingir seus objetivos o Procon deve orientar os consumidores sobre seus direitos,
promover medidas judiciais na defesa e proteo dos interesses dos consumidores, bem como
60
representar aos poderes competentes e, em especial, ao Ministrio Pblico, sempre que as

infraes a estes interesses assim o justifiquem. Tambm tarefa da Fundao incentivar a
criao e o desenvolvimento de entidades civis de defesa do consumidor, assim como orientar
os fornecedores de produtos e prestadores de servios quanto ao cumprimento das normas de
proteo e defesa do consumidor.
De acordo com o artigo 44, do Cdigo de Defesa do Consumidor, que determina aos rgos
pblicos de defesa do consumidor a manuteno de cadastro atualizado das reclamaes de
produtos e servios, e que ordena ainda sua divulgao pblica, o Procon SP apresenta
desde 1992 relatrio anual das empresas com reclamaes fundamentadas. As reclamaes
so ordenadas por empresa e apresentam, alm do nmero, a situao de cada uma delas, se
foram solucionadas ou no e o tipo de problema que foi reclamado. A tabela 3.1 apresenta as
reclamaes desde o ano de 1992 e no constam reclamaes das demais empresas privadas.
Tabela 3.1 - Reclamaes no Procon
Bandeirante CPFL - CPFL -

Ano Elektro Eletropaulo
Energia Paulista Piratininga
1992 76
1993 261
1994 109
1995 9
1996 77
1997 48
1998 1 5 104
1999 16 13 249
2000 24 1 11 255
2001 36 6 19 560
2002 59 4 4 29 653
2003 36 1 4 12 382
2004 49 1 5 15 456
2005 72 1 6 321
Fonte: Cadastro de Reclamaes Fundamentadas - Procon SP
As associaes de consumidores tm o papel de informar e representar seus associados

buscando o equilbrio no mercado, impedindo que o papel regulador e disciplinador do estado
seja apropriado pelos interesses privados.
61
Sua atuao coletiva fortalece a sociedade civil e a cidadania, podendo discutir as polticas
para o setor energtico. Em muitos casos a sociedade civil conta com estas organizaes para
obter do poder judicirio a observncia de seus direitos de consumidor.
Estas associaes so regidas por princpios fundamentais:

Atuar exclusivamente nos interesses do consumidor;
No tomar parte em causas polticas ou comerciais;
No aceitar publicidade;
Carter no lucrativo;
No permitir explorao comercial da informao destinada aos consumidores;
Evidenciar questes de interesse coletivo e pressionar aqueles capazes de gerar
mudanas;
Em 2001 o Idec Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor realizou pesquisa a fim de

avaliar o atendimento pessoal e telefnico das sete maiores concessionrias de distribuio em
So Paulo, Rio de Janeiro e Paran. A avaliao foi realizada entre abril e maio e foi
financiada pelo BID Banco Interamericano de Desenvolvimento dentro do Programa de
Proteo aos Consumidores de Servios Pblicos.
Na poca da avaliao o estado de So Paulo, alm das quatro grandes concessionrias, era
servido por mais nove distribuidoras que, juntas no ultrapassavam 6% do mercado de energia
eltrica. Foram avaliadas as empresas Bandeirante Energia, CPFL, Elektro e Eletropaulo.
Primeiramente foi avaliado o atendimento pessoal, sendo selecionados, por sorteio, 10% dos
postos de atendimento existentes em cada empresa. Estes locais foram visitados pelos tcnicos
do Idec, sendo avaliadas a satisfao do consumidor, organizao e estrutura do posto. A
satisfao foi medida apresentando aos atendentes sempre as mesmas dvidas:
data de vencimento;
forma de clculo e percentual efetivamente aplicado do ICMS nas contas;
regras para a classificao como consumidor de baixa renda;
prazo de religao em caso de corte;
ressarcimento por algum dano causado por falha ou problema na rede.
62
Quando possvel, era feita entrevista com os consumidores presentes no posto durante a visita
para saber o motivo da ida concessionria.
Eram avaliados:
satisfao: foram avaliados o tempo de espera para o atendimento, a coerncia da
resposta e a educao, dedicao e segurana do atendente;
organizao: foram observados a capacidade de atendimento do posto, a existncia de
senha e de triagem, alm da limpeza do local;
estrutura: este item refere-se: presena de atendimento preferencial para idosos,
deficientes e gestantes; acesso para deficientes; sanitrios; bebedouros; assentos e
estacionamento.
A avaliao do atendimento telefnico foi feita a partir de quatro ligaes para cada empresa.
Em cada uma das chamadas o Idec fazia uma consulta sobre dois ou trs dos seguintes itens:
a variao da tenso;
a diferena entre monofsico e trifsico e como descobrir qual o tipo da ligao da rede
eltrica de casa;
classificao como consumidor de baixa renda;
parcelamento de dvida (valores mnimos, quantidade de parcelas e critrios para a
aprovao);
procedimento da empresa no caso de corte por falta de pagamento.
Eram avaliados:
tentativas: foram consideradas a quantidade de ligaes necessrias para falar com a
concessionria. As empresas em que o contato foi mais fcil foram melhor pontuadas;
espera: as empresas em que o pesquisador teve que esperar mais tempo para ser atendido
tiveram a pontuao mais baixa;
satisfao: foram avaliadas a coerncia da resposta, a educao e segurana do atendente.
A importncia da pesquisa pode ser refletida a partir da constatao de que as concessionrias

desrespeitam a Resoluo 456, de 29 de novembro de 2000, da Aneel, em seu artigo 98,
pargrafo primeiro, que determina a obrigatoriedade das concessionrias manter estrutura de
atendimento que possibilite ao consumidor ser atendido em todas as suas solicitaes e
63
reclamaes sem que, para tanto, tenha que se deslocar do municpio onde reside. O Idec
afirma que nenhuma das concessionrias possui postos de atendimento em todos municpios
onde atua, e em particular a Elektro que no mantm postos de atendimento.
O Idec constata, ainda, que a CSPE, responsvel pela fiscalizao das empresas de energia
eltrica em So Paulo, com delegao da Aneel, no mantm dados atualizados sobre a
situao do atendimento das concessionrias paulistas.
3.2 Conselhos de consumidores
Institudos de acordo com a Lei n 8.631, de 4 de maro de 1993, regulamentada pelo Decreto
n 774, de 18 de maro de 1993, o concessionrio de servio pblico de distribuio de
energia eltrica deve criar e manter em sua rea de concesso conselhos de consumidores com
carter apenas consultivo, composto por representantes das classes de consumidores
residencial, comercial, industrial, rural, poder pblico e representao de um membro das
entidades protetoras do consumidor, Procon ou Ministrio Pblico.
A Resoluo n 138, de 10 de maio de 2000, instituda pela Aneel, estabelece condies para
formao e funcionamento destes conselhos. Tambm de competncia da Aneel estimular
seu funcionamento.
Como estabelece a Lei, os conselhos de consumidores tm carter apenas consultivo,

entretanto, toda a legislao relacionada ao tema permite que os consumidores se coloquem
como linha auxiliar na tarefa de fiscalizar as concessionrias, entre outras coisas, quanto
qualidade da energia fornecida. Ainda de acordo com a Lei que criou a CSPE, os Conselhos
de Consumidores tm a garantia de representao no Conselho Deliberativo da Comisso.
Os conselhos de consumidores tm tambm representao, sem direito a voto, na CCEE

Cmara de Comercializao de Energia Eltrica e no ONS. No caso da participao no
ONS, os representantes dos Conselhos so indicados pela Aneel, conforme pargrafo 2, do
artigo 8 do Anexo da Resoluo 328, de 12 de agosto de 2004: Os Conselhos de
Consumidores que integraro o quadro de membros participantes sero indicados anualmente
64
pela ANEEL. Na CCEE, de acordo com o pargrafo 9 do artigo 26 do anexo Resoluo

n 109, de 26 de outubro de 2004, que institui a conveno de comercializao de energia
eltrica, apenas so estabelecidas as regies a que devem pertencer os representantes: Os
Conselhos de Consumidores tero participao nas Assemblias-Gerais por meio de dois
representantes, sem direito a voto, sendo um representante das regies Norte e Nordeste e um
representante das regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste.
A criao do Conselho de Consumidores deve ser uma iniciativa da concessionria, mas a

representao de cada uma das classes de consumidores definida pelos prprios
consumidores de cada uma das classes, a partir de convite da distribuidora s entidades que
representam estes consumidores em sua rea de concesso.
A legislao no faz distino entre as distribuidoras com referncia ao nmero de

consumidores ou extenso geogrfica da concesso, ou seja, a representao do conselho a
mesma para uma empresa concessionria que atenda um milho de consumidores e atenda
200 municpios, no caso do estado de So Paulo, como para outra com 20 mil consumidores
atendendo 5 municpios.
No caso das classes de consumidores, comercial, industrial, rural e poder pblico, a

representao, teoricamente, legtima em funo do carter institucional das entidades que
representam estes consumidores. Entretanto, a representao da classe de consumidores
residencial parece ser um grande problema tendo em vista a pulverizao da representao e a
representatividade de suas organizaes. Dois exemplos estudados, os conselhos de
consumidores: da empresa Elektro, que em outubro de 2006 atendia 222 municpios, 5,1
milhes de habitantes, abrangendo rea de 92.156 km2 e atendendo mais de 1,8 milhes de
consumidores; e da Companhia Jaguari de Energia, do grupo CMS Energy, que no mesmo
ms atendia 3 municpios, 82 mil habitantes, abrangendo rea de 300 km2 e atendendo 28 mil
consumidores5. No primeiro caso as classes de consumidores rural, industrial, comercial e
poder pblico so representadas pela Faesp - Federao da Agricultura do Estado de So
Paulo, Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, Fecomrcio Federao do
Comrcio do Estado de So Paulo e APM Associao Paulista dos Municpios,
respectivamente, alm do Procon. Entretanto, o representante dos consumidores residenciais
5
So Paulo (Estado). Secretaria de Energia, Recursos Hdricos e Saneamento. Srie Informaes Energticas,
001, Boletim Informativo, outubro/2006
65
neste conselho indicado pela Consabesp Conselho das Associaes de Bairros do Estado
de So Paulo, que em agosto de 2006 tinha finalizado seu mandato e no podia renov-lo por
j haver atingido o nmero de vezes permitido pela Resoluo n 138, de 10 de maio de 2000,
e diante da cobrana do representante da Empresa pela nova indicao, sob pena desta classe
ficar sem representao, o conselheiro informa que no sabe quem o responsvel pela
Confederao, no sabe onde fica a sede ou como contat-los para solucionar a pendncia.6
No segundo caso a representao no tem um carter to institucionalizado, os representantes
das classes consumidoras so membros da prpria comunidade, que se conhecem, e at
participam conjuntamente de outros fruns de discusso na cidade7.
Fenmeno que pode ser observado a tendncia dos Conselhos fazerem advocacia
administrativa, ou seja, tentar resolver os problemas locais junto Concessionria. A
observao de um conselho de uma concessionria pequena pde ser comparado, neste
aspecto, com o de uma empresa bem maior em funo do representante, citado acima, da
classe residencial da empresa Elektro ser da cidade onde se realizava a reunio do Conselho.
A Resoluo n 138 orienta a concessionria a optar por representante da classe residencial
baixa renda em seu artigo 2, pargrafo 2: Na representao da classe residencial, a
concessionria ou permissionria dever, preferencialmente, convidar entidades
representativas dos consumidores da subclasse residencial baixa renda.
Neste ponto Santos (2006. p. 151) destaca que:

Mesmo sabendo-se hoje que interesses comuns so obstculos, mais do que
estmulos, ao coletiva, inegvel que, de algum modo, a desfavorvel lgica da
ao coletiva termina por ser domesticada, o que se manifesta na criao de
organismos parapolticos (associaes) para a representao de interesses. Mas a
participao, sabe-se, impe custos. Considerando os custos, antecipvel que,
quanto menor a renda, menor ser a inclinao associativa e, por questes de
benefcios, indivduos com elevadssima renda tendem a desprezar aes
conjugadas.
Aliadas s dificuldades, que poderamos chamar de logsticas, temos uma situao como a dos
escravos na Grcia antiga, que viviam somente para produzir e consumir (ARENDT, 1987). O
interesse individual tem se sobreposto ao interesse coletivo, a preocupao do cidado comum
passou a ser consigo mesmo, com sua manuteno e de sua famlia.
6
Participao em reunio do Conselho de Consumidores da Elektro na sede da Prefeitura Municipal de Francisco
Morato no dia 18 de agosto de 2006.
77
Participao em reunio do Conselho de Consumidores da Companhia Jaguari de Energia na cidade de
Jaguarina no dia 25 de outubro de 2006.
66
Sobre a dificuldade de associao, Santos (2006, p. 32) avalia:

Estaria em declnio, ademais, o nmero de membros das associaes de bairro ou de
qualquer tipo de associao. As sociedades democrticas, plurais, sempre contaram
com a ativa mobilizao dos grupos sociais, independentemente de estmulo,
financiamento ou controle estatal. Agora, o conjunto dessas associaes, a
freqncia com se renem, a eficincia na execuo das tarefas compartilhadas em
todas essas dimenses tem sido observada significativa reduo nos nmeros
exibidos pelas democracias outrora modelares. So esses indicadores negativos que
animam a tese de que as instituies representativas esto a exigir profunda
reformulao, segundo os moderados, ou drstica subverso, conforme os neo-
republicanos.
Santos (2006, p. 94) afirma ainda: A captura de funes polticas, pblicas, por tecnocratas
que no so responsveis perante ningum fenmeno reconhecido, contrrio ao que se
recomenda em programas de redemocratizao.
Os conselhos de consumidores so um importante instrumento de controle da qualidade do

servio prestado pelas distribuidoras, mesmo levando-se em considerao o seu carter
consultivo. A despeito de sua existncia na rea de concesso de determinada concessionria,
nos parece bvia a dificuldade dos consumidores residenciais em fiscaliz-las, no tocante aos
indicadores de qualidade estabelecidos pelos instrumentos de regulao, em funo de sua
complexidade tcnica. As demais classes de consumidores, atravs de suas associaes
representativas e sua maior facilidade de organizao, tm maior poder de fiscalizao. A
Abrace Associao Brasileira de Grandes Consumidores de Energia8 um exemplo de
agente do setor eltrico nacional que mantm imagem institucional marcante, seja porque a
questo da qualidade da energia eltrica fundamental nos seus processos produtivos, ou pela
crescente necessidade de oferta de energia.
3.3 Trabalhadores do setor
Os trabalhadores das empresas de energia eltrica so representados pelos sindicatos de

eletricitrios. Em So Paulo h mais de um sindicato. Filiado CUT Central nica dos
Trabalhadores o Sindicato dos Eletricitrios de Campinas representa os trabalhadores das
empresas CPFL Companhia Paulista de Fora e Luz, Empresa de Gerao Tiet (geradora
8
Portal da Associao na rede mundial: www.abrace.org.br
67
originria da ciso da Cesp), Elektro (empresa de distribuio originria da ciso da Cesp),

CPFL Piratininga Companhia Piratininga de Fora e Luz (fruto da ciso da Bandeirante
Energia S.A.), Cesp, Empresa de Gerao Paranapanema (geradora originria da ciso da
Cesp), Cteep Companhia de Transmisso de Energia Eltrica Paulista (empresa de
transmisso originria da ciso da Cesp e da Eletropaulo) e Furnas; alm de vrias
cooperativas de eletrificao rural do interior do estado de So Paulo; das nove empresas
privadas que j existiam no estado antes do processo de privatizao: Caiu Servios de
Eletricidade S.A., Empresa Eltrica Bragantina, Companhia Nacional de Energia Eltrica,
Empresa de Eletricidade Vale Paranapanema S.A., Companhia Paulista de Energia Eltrica,
Companhia Sul Paulista de Energia, Companhia Jaguari de Energia, Companhia Luz e Fora
de Mococa e Companhia Luz e Fora Santa Cruz. Ainda vinculado CUT o Sindicato dos
Eletricitrios de Itanham que representa os trabalhadores da Elektro na Baixada Santista,
Litoral Sul e Vale do Ribeira e parte dos empregados da Cteep no Litoral Sul e Vale do
Ribeira.
Vinculados CGT Confederao Geral dos Trabalhadores h o Sindicato dos

Eletricitrios de So Paulo, que representa os empregados das empresas: Emae Empresa
Metropolitana de guas e Energia (geradora originria da ciso da Eletropaulo), Eletropaulo,
Bandeirante Energia S.A. (distribuidora originria da ciso da Eletropaulo) e parte dos
trabalhadores da Cteep, CPFL Piratininga, Cesp e Furnas; e o Sindicato dos Urbanitrios de
Santos que representa parte dos trabalhadores das empresas CPFL Companhia Piratininga
de Fora e Luz e da Cteep, e Cooperativa de Eletrificao Rural de Itariri. No interior do
estado h ainda o Sindicato dos Eletricitrios de Ipauu que representa os trabalhadores da
Companhia Luz e Fora Santa Cruz, parte dos trabalhadores da Cteep e da Empresa de
Gerao Paranapanema.
Em 1997 os trabalhadores ligados CUT fundaram um novo sindicato, Sinergia CUT

Sindicato dos Trabalhadores Energticos do Estado de So Paulo, a fim de transform-lo em
um sindicato estadual que representasse todos os trabalhadores de todas as empresas
energticas do Estado de So Paulo.
Mesmo sendo uma representao corporativa, estes sindicatos tm envolvimento com a

sociedade civil na defesa do controle pblico dos servios de energia eltrica. Sua
participao foi bastante importante em todo processo de resistncia privatizao do setor
68
energtico no Estado de So Paulo, que passou s mos da iniciativa privada o controle de

toda a distribuio de energia eltrica e grande parte da gerao. Em 1995, os sindicatos
vinculados CUT participaram do debate para elaborao de projeto de lei com o objetivo de
regulamentar o setor energtico que caminhava para a privatizao sem nenhuma poltica de
fiscalizao. O PL 596/95 propunha a instituio do Conselho Estadual de Servios Pblicos
de Energia Consesp , e o Fundo Estadual de Servios de Energia Funsesp. Este PL
continua na Assemblia Legislativa de So Paulo. Seu objetivo era criar um sistema de
controle e fiscalizao dos servios de energia com funcionamento independente do estado,
no qual a sociedade civil e os empresrios envolvidos na produo de energia pudessem se
manifestar. Outro objetivo era proteger o consumidor com relao aos preos, qualidade e
quantidade de energia. Entretanto com o envio do projeto de lei Complementar 137/95, de
autoria do governo do estado, que criou a CSPE, os trabalhadores se viram obrigados a tentar
emendar o projeto do governo em funo da correlao de foras na Assemblia
majoritariamente governista.
A preocupao com o controle social da energia, e a est inserida a qualidade, um valor

permanente dos trabalhadores. Mesmo sendo controladas pelo capital privado, estas empresas
so concessionrias de servio pblico, prestando um servio pblico de responsabilidade do
estado, numa atividade monopolstica, portanto, devem ser submetidas fiscalizao e
regulao estatais, sob a tica da teoria econmica que norteou o processo de privatizao das
empresas estatais no Brasil. De acordo com JOHNSON, 1996, p.14:
Um monoplio, garantido por luma concesso do poder pblico, estaria
prejudicando os consumidores (no caso, o conjunto da populao de uma certa
comunidade) se no houvesse certas regras, principalmente quanto aos preos,
quantidade e qualidade dos servios prestados. A est, em essncia, a justificativa
que legitima, no plano da teoria econmica, a interveno do Estado ns servios de
utilidade pblica (seja por sua regulamentao, como ocorre nos Estados Unidos,
seja por meio da propriedade pblica como em vrios pases europeus).
A mobilizao do Sinergia CUT permitiu a incluso no PLC do governo, transformado na Lei

Complementar n 833, de 17 de outubro de 1997, do artigo 2, inciso IV, pargrafo 2, o qual
permite a criao de conselhos municipais de servios pblicos de energia. O Sindicato, em
funo de sua proposta de organizar os trabalhadores das empresas energticas em todo o
Estado de So Paulo, est presente em todas as regies administrativas do territrio paulista.
Segundo seu entendimento os municpios tm sido os primeiros a serem afetados em funo
das mudanas implementadas pelos novos controladores das empresas. Dentre estas
mudanas, destacam-se: fechamento das agncias de atendimento, fim dos programas sociais,
69
mudana dos critrios de cobrana dos consumidores de baixa renda, corte de energia dos
prdios municipais, suspenso da manuteno no servio de iluminao pblica e elevao de
tarifas.
A partir deste diagnstico o Sinergia CUT tem apresentado aos municpios dois projetos de
lei. Um visando restabelecer o atendimento ao pblico e outro tratando da descentralizao da
regulamentao e fiscalizao para mais prximo dos consumidores.
De forma mais direta o Sindicato tem levado aos locais de trabalho a preocupao com a
qualidade do servio prestado s comunidades ao pautar em suas reivindicaes, nas
campanhas salariais, a preocupao com a terceirizao das atividades fim das empresas e a
precarizao das relaes de trabalho.
Desde o incio do processo de privatizao do setor eltrico nacional o nmero de postos de

trabalho tem reduzido significativamente, a despeito do crescimento da gerao e do consumo
de energia. Segundo dados do Siese, o nmero de empregados, no Brasil, que em 1995 era de
172.693, em 2002 passou a 94.175 (consultada a fonte, este o ltimo ano em que apresenta
tal levantamento). Este decrscimo implica na reduo das manutenes preventivas a serem
executadas.9
Em abril de 2004 o Sinergia CUT apresentou em reunio conjunta das Comisses de Defesa
dos Direitos do Consumidor e de Servios e Obras Pblicas, na Assemblia Legislativa do
Estado de So Paulo, documento (Tabela 3.1 Tabela 3.12 Desligamentos de outubro/2000
a setembro/2001) denunciando desligamentos na rea de concesso da ento empresa
Bandeirante Energia S.A. (que depois veio a ser cindida dando origem CPFL Piratininga) no
perodo de outubro de 2000 a setembro de 2001 que acarretaram interrupo no fornecimento
de energia eltrica e avaria em transformadores de potncia:
A distribuio de energia eltrica uma concesso de servio pblico e que,
segundo os contratos de concesso, os ativos das empresas concessionrias que se
referem diretamente ao servio de distribuio pertencem ao poder pblico e por
isso devem ser preservados, razo pela qual existem os rgos fiscalizadores destes
servios amparados por leis especficas.
amplamente conhecida a drstica reduo do nmero de trabalhadores nas

empresas concessionrias de energia eltrica desde sua reestruturao no incio da
9
Nossa experincia profissional durante 26 anos na rea de operao de empresa de distribuio traz a percepo
da deteriorao dos equipamentos pertencentes concesso.
70
dcada de 1990 passando pelos processos de privatizao do final desta mesma

dcada.
O aumento do nmero de acidentes de trabalho entre os trabalhadores do setor

assombroso, para no dizer criminoso. A despeito desta situao que tem sido
constantemente denunciada pelos sindicatos de trabalhadores as empresas vm
insistindo na prtica medieval de reduzir o nmero de trabalhadores e aumentando a
carga de trabalho dos restantes, sem falarmos na reduo da remunerao e
precarizao das condies de trabalho.
No ltimo dia 14 de fevereiro de 2004 em uma estao transformadora de

distribuio em So Jos dos Campos, rea de concesso da Bandeirante Energia,
outro acidente ceifou a vida de um jovem de 23 anos, Carlos Alessandro Ribeiro, e
deixou gravemente ferido outro de 18 anos, Flvio Cordeiro Paiva.
Temos de dar um basta nesta situao. Acidentes no acontecem ao acaso.
Esta mesma Bandeirante Energia, em levantamento feito no perodo de outubro de

2000 00setembro de 2001 deixou que seis transformadores de potncia fossem
avariados:
20/10/2000 transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD So Lus;
08/12/2000 transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD Parque Industrial;
03/01/2001 transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD Quilmetro Cinco;
31/01/2001 transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD Esturio;
26/06/2001 transformador 2 de 88/13,8 kV na ETD Cubato;
24/08/2001 transformador 2 de 88/13,8 kV na ETD Cumbica.
Alm da avaria destes transformadores, o que demonstra a pouca preocupao da

companhia com a manuteno preventiva, tambm apresentamos uma relao de
desligamentos, no mesmo perodo, no sistema de transmisso desta companhia com
a descrio do equipamento desligado e as causas alegadas, dentre elas as prosaicas:
descarga atmosfrica e a ser determinada.
Os trabalhadores energticos esto cansados de verem seus companheiros tombarem

mortos ou carregarem seqelas para o resto da vida em funo da irresponsabilidade
e da ganncia dessa gente que dirige as empresas.
E na Bandeirante Energia essa gente continua l nos mesmos postos, como se nada
tivesse acontecido. S deixaram seus postos, mas no deixaram de ser responsveis,
os que migraram para a CPFL Piratininga aps a ciso da companhia.
Assim sendo, o escopo desta apresentao solicitar a esta Comisso de Servios

Pblicos de Energia uma rigorosa fiscalizao no sistema de operao e manuteno
desta empresa, mesmo considerando-se sua ciso em 2001.
O Sinergia CUT coloca-se disposio para toda e qualquer contribuio que se

faa necessria a fim de que seja dado um basta a esta diablica situao em que se
encontram os trabalhadores energticos.
O fechamento de agncias e postos de atendimento ao pblico, obrigando os consumidores a

usarem o atendimento telefnico outra conseqncia da privatizao das empresas. A
agncia reguladora no tem controle de quantos postos e agncias existiam e quantos ainda
existem, seu nico dado disponvel o nmero existente na poca da reviso tarifria que
serve como comparao empresa referncia.
71
As empresas tm contratado cooperativas de trabalhadores para substituir o quadro prprio at

nas atividades fim. A partir de 1994, por meio da Lei 8.949, foi alterado o artigo 442 da CLT
permitindo que os cooperados prestem servio a uma empresa sem vnculo empregatcio. Esta
tem sido a porta de entrada para que algumas empresas flexibilizem ainda mais as relaes
trabalhistas. Alternativamente a esta prtica h uma sistemtica troca de empresas prestadoras
de servio, com o fim dos contratos so contratadas outras empresas que assumem o mesmo
tipo de servio e recontratam os trabalhadores terceiros, sempre numa relao trabalhista
bastante precria.
Fizemos uma tentativa de comparar os acidentes, tanto dos trabalhadores dos quadros prprios
das empresas concessionrias como das empresas terceirizadas e do pblico em geral, mas
esbarramos na ausncia de dados para comparao com o perodo anterior privatizao. A
Tabela 3.2 e a Figura 3.1 demonstram o nmero de acidentes nas empresas distribuidoras em
So Paulo desde 1999. Sem os dados anteriores a este perodo difcil definir uma tendncia.
Entretanto, a partir dos dados existentes, observa-se atravs da Tabela 3.14 que o nmero de
acidentes fatais se mantm constante.
s
ci dente
de a
ero
Nm
350
300
250
200
150
Vale do Paranapanema
Sul Paulista
100 Santa Cruz
Paulista de Energia
Nacional
Mocca
Jaguari
50 Eletropaulo
Elektro
CPFL Piratininga
CPFL Paulista
0 Caiu
Bragantina
Bandeirante
99
19 01 Ano
20 03
20 05
20
Figura 3.1 Acidentes nas empresas distribuidoras
Fonte: CSPE
Tabela 3.14 Acidentes nas empresas distribuidoras
Fonte: Dados da CSPE, tabulao do autor. Nmeros de acidentes agregados sem diferenciar nveis de gravidade.
72
73
Tabela 3.15 Acidentes fatais nas empresas distribuidoras
Acidentes 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

fatais
Empregado 2 2 1 6 4 0 1
prprio
Empregado
2 6 7 5 11 7 5
contratado
Pblico em
34 58 60 63 57 72 65
geral
Total 38 66 68 74 72 79 71
Fonte: CSPE, tabulao do autor
As empresas em uma tentativa de captura dos trabalhadores tm introduzido nas negociaes

coletivas de trabalho clusulas que responsabilizam seus empregados, em parte, pelo
desempenho dos indicadores de qualidade estabelecidos pelo regulador. Isto tem acontecido
na definio dos valores a serem pagos a titulo de PLR Participao nos Lucros ou
Resultados das empresas. Adotando o conceito de PLR de Tuma (1999, p. 73) temos que:
A PLR , simultaneamente, uma parcela varivel da remunerao do trabalhador e
um prmio pelos resultados econmico-financeiros ou fsico-operacionais
alcanados. Porm, no se incluem nesta categoria os prmios concedidos pelas
empresas a posteriori, de forma unilateral, sem nenhum acordo ou negociao
prvios. Ou seja, as regras para distribuio do prmio devem ser conhecidas de
antemo para que se configure a PLR.
A Constituio Federal de 1988, atravs do inciso XI do Artigo 7, garantiu aos trabalhadores

o direito Participao nos Lucros ou Resultados. Entretanto, somente atravs da Medida
Provisria n 79, de 29 de dezembro de 1994, 4, passou a ser regulamentada, e somente aps
diversas reedies mensais, foi transformada na Lei 10.101, de 19 de dezembro de 2000. Esta
Lei determina que a PLR seja negociada entre a empresa e seus empregados, atravs de
comisso formada por representantes da empresa, dos empregados e um representante do
sindicato ou com a representao direta do Sindicato. A escolha do procedimento a ser
adotado deve ser "definida pelas partes em comum acordo". Estabelece condies mnimas,
mas no impede que as partes ajustem outros parmetros que no conflitem com o mnimo
definido pela lei. No caso dos trabalhadores das empresas distribuidoras de energia eltrica do
estado de So Paulo o Sindicato os representa diretamente.
As empresas introduzem nas discusses dos acordos coletivos de trabalho principalmente os

indicadores de qualidade relacionados a tempo: DEC, TML, TMA, disponibilidade do Centro
74
de Teleatendimento, alm do Iasc. H uma presso constante sobre os trabalhadores da linha

de frente com relao durao das interrupes, tempos de atendimento e nmero de
ligaes feitas, j que a entrada dos dados nos sistemas informatizados auditados feita por
eles. No h ordens diretas para manipular qualquer dado, as presses so subliminares, mas
no deixam de ser presses j que a disponibilidade de recursos, humanos e fsicos,
investimentos em manuteno preventiva e em novas instalaes no depende dos
trabalhadores. Entretanto, ao mesmo tempo em que vem seus ganhos com a PLR diminurem
so punidos por no atingirem determinados ndices nos indicadores estabelecidos.
Por outro lado existem outros tipos de presso. Determinada empresa em So Paulo
introduziu a competio entre os empregados objetivando atingir determinadas metas de
produtividade. O grupo de trabalhadores que se destaca no perodo premiado com churrasco
no local de trabalho. A disputa atinge nveis que levam tcnicos a racionalizarem a
convenincia de desligar-se determinado alimentador para manuteno, ou no, em funo do
melhor posicionamento no ranking daquele grupo de trabalhadores responsvel pelo servio.10
10
Situao presenciada pelo autor quando trabalhava em empresa de distribuio.
75
4. Satisfao do consumidor no Estado de So Paulo
Os contratos de concesso, assinados pelas concessionrias de distribuio de energia eltrica,

determinam que devam ser feitas pesquisas de opinio com os consumidores para aferir o
nvel de satisfao com os servios prestados. De acordo com o Contrato de Concesso da
Bandeirante Energia:
a) a realizao de pesquisas peridicas de satisfao de consumidores
As pesquisas devero abordar a satisfao dos consumidores com respeito,
dentre outros, aos seguintes aspectos:
Freqncia e durao das interrupes no fornecimento de energia eltrica;
Qualidade do produto - nvel de tenso, variaes de tenso, interferncias e
qualidade da forma de onda;
Atendimento pessoal e ou telefnico comercial e de emergncia, em termos de
disponibilidade do servio, ateno, presteza e eficincia;
Servios prestados pela BANDEIRANTE, tais como ligao, religao, leitura
de medidores, entrega de contas, oramentos para extenses de rede;
Orientaes obrigatrias feitas pela BANDEIRANTE sobre o uso seguro e
adequado da energia eltrica;
Esclarecimentos obrigatrios sobre direitos e deveres dos consumidores;
Servio de iluminao pblica;
Imagem institucional da BANDEIRANTE;
Tarifas de fornecimento e taxas de servios;
Notificaes sobre interrupes programadas.11
Em 1999, no estado de So Paulo, a CSPE realizou pesquisa nas reas de concesso de todas
as distribuidoras. A pesquisa foi balizada pelos conhecimentos subjetivos do universo
pesquisado do que vem a ser qualidade da energia eltrica e outro mais objetivo que o preo
da energia eltrica.
Em cada uma das 13 concessionrias, na poca, foram realizadas, em mdia, 500 entrevistas
pessoais com consumidores residenciais. A definio das cidades a serem pesquisadas na rea
de concesso de cada uma das empresas foi feita por sorteio, tendo como base cidades de
grande, mdio-grande, mdio-pequeno e pequeno porte. No total foram pesquisadas 6.587
pessoas. Foi construdo perfil dos pesquisados quanto a sexo, idade e escolaridade e se j
procuraram a concessionria que atende suas regies alguma vez e de que maneira este
contato foi feito: carta, telefone ou pessoalmente.
Segundo o Instituto da Qualidade, empresa coligada Jlio Lobos Consultores Associados, a

pesquisa foi realizada por amostragem estratificada, levando-se em conta o nmero de clientes
11
Aneel Anexo III do Contrato de Concesso n 202/98 (Bandeirante Energia)
76
atendidos por cada uma das distribuidoras. A pesquisa tem uma margem de erro de 4% (
2,0%) dentro de um grau de confiana de 93% para cada uma das empresas. Isso significa que
em 93% dos casos, os resultados esto dentro da margem de erro prevista ( 2,0%).
Foi criada uma nomenclatura para utilizao no relatrio final da pesquisa.
rvore do Valor Percebido pelo Mercado. So as reas de valor que o consumidor residencial
julga em uma concessionria distribuidora de energia eltrica. Estas reas podem ser de dois
tipos: qualidade percebida, como fornecimento da energia, informao e comunicao com o
consumidor, conta, atendimento ao consumidor e imagem; e preo. Cada uma dessas reas
composta de um conjunto de Atributos de Valor que o que o consumidor avalia.
So atributos de valor para cada rea:
Fornecimento da energia: fornecimento de energia sem interrupo, fornecimento de
energia sem variao de voltagem, rapidez na volta da energia quando falta, capacidade
para suprir as necessidades de energia da regio, segurana e qualidade no fornecimento.
Informao e comunicao com o cliente: facilidade para obter informaes sobre
previso de restabelecimento de energia, em caso de falta, aviso antecipado no caso de
interrupo de energia programada, orientaes recebidas para o uso adequado da
energia, orientaes recebidas sobre riscos e perigos da energia eltrica, divulgao dos
canais de comunicao com a distribuidora, informaes claras sobre tarifas e clculo do
preo.
Conta: recebimento da conta com boa antecedncia, conta sem erros, facilidade de
entendimento das informaes contidas na conta, facilidade de pagamento da conta, conta
que traz informaes suficientes, rapidez no atendimento de reclamaes sobre consumo,
data de vencimento da conta de acordo com a sua convenincia.
Atendimento ao cliente: facilidade de acesso para solicitar informaes ou servios,
rapidez em ser atendido pelos atendentes, conhecimento demonstrado pelos atendentes,
prazos para execuo dos servios de acordo com as suas expectativas, soluo definitiva
do problema, facilidade em obter ressarcimento da distribuidora, por danos causados por
interrupo ou variao da energia.
Imagem: empresa gil, empresa honesta, empresa voltada satisfao de seus clientes,
empresa que contribui para o desenvolvimento da regio, empresa preocupada com o
meio ambiente.
77
A outra rea do valor percebido pelo mercado o preo. Seus atributos de valor so: preo
cobrado pela energia e preo justo cobrado pela energia eltrica.
As reas e atributos foram definidos na primeira etapa com um grupo de trabalho da CSPE e
validados em oito grupos de foco de consumidores na segunda etapa, sendo cada grupo
formado de 14 clientes, em mdia. Os grupos de foco com consumidores foram realizados em
oito cidades, escolhidas em sorteio: So Paulo, Ibina, Araatuba, Presidente Venceslau,
Santa Rita do Passa Quatro, So Carlos, Tatu e Ourinhos. Nestes grupos de foco foi
determinada a importncia relativa de cada atributo da qualidade e preo. A somatria das
importncias de todos os atributos da qualidade percebida soma 100%, bem como a dos
atributos de preo. Os resultados obtidos para a importncia relativa so nicos para todas as
empresas.
O consumidor avalia a satisfao com a distribuidora que atende sua regio, em cada um dos
atributos de valor, atravs da seguinte escala:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Muito Nem satisfeito Muito
Insatisfeito Satisfeito
insatisfeito Nem insatisfeito satisfeito
O desempenho da distribuidora em determinado atributo deve ser entendido como a

porcentagem de consumidores que se declaram satisfeitos ou muito satisfeitos com o atributo.
Cada uma das empresas teve avaliado seu desempenho nas reas de qualidade percebida,
atravs das mdias das avaliaes dos consumidores obtidas em cada um dos atributos de
valor. Este desempenho mdio comparado com o melhor desempenho obtido entre todas as
empresas distribuidoras e o desempenho mdio delas.
Na interpretao dos resultados pedida ateno aos atributos em que a empresa distribuidora
recebeu as menores avaliaes e aos atributos em que a avaliao ficou abaixo da mdia geral
de todas as empresas do estado de So Paulo.
As questes relativas preo tambm so avaliadas atravs das mdias das avaliaes dos
consumidores obtidas em cada um dos atributos de valor do preo. Este desempenho mdio
78
tambm comparado com o melhor desempenho obtido entre todas as empresas

distribuidoras e o desempenho mdio delas.
Na interpretao dos resultados pedida ateno aos atributos de preo em que a distribuidora
recebeu as menores avaliaes e aos atributos em que a avaliao ficou abaixo da mdia geral
de todas as empresas do estado de So Paulo.
Outro dado avaliado pela pesquisa o ndice da Satisfao do Cliente com a Qualidade
Percebida e ndice da Satisfao do Cliente com o Preo. Estes ndices apresentam a
ponderao entre os consumidores satisfeitos e muito satisfeitos e a importncia relativa dos
atributos de qualidade e preo.
Inicialmente foi pesquisada a importncia relativa de cada atributo da qualidade e preo. Em

seguida apresentado o percentual de consumidores que afirmam estar satisfeitos ou muito
satisfeitos para cada um dos atributos de cada rea de valor. Por fim calculada a taxa de
satisfao dos consumidores em cada atributo, ou seja, o percentual de consumidores
satisfeitos ou muito satisfeitos com a empresa distribuidora de energia eltrica a partir da
importncia relativa de cada atributo, considerando-se todos os aspectos envolvidos na
pesquisa.
Em seguida so apresentados o ndice da Satisfao do Cliente com a Qualidade Percebida e o

ndice da Satisfao do Cliente com o Preo de todas as empresas distribuidoras do estado de
So Paulo, que vem a ser a soma das taxas de cada um dos atributos j ponderados. Estes
ndices variam de 0 a 100%. Quanto maior o ndice, melhor a empresa avaliada pelo
consumidor.
A partir dos ndices de satisfao calculados anteriormente pode-se encontrar o ndice da

Satisfao Geral do Cliente. Este ndice agrega a satisfao do consumidor com a qualidade
percebida e com o preo.
Os grupos de foco composto por consumidores, criados na etapa inicial da pesquisa, definiram
a importncia relativa do bloco qualidade percebida (61,1%) e do bloco preo (38,9%). A
ponderao do ndice da Satisfao do Cliente com o Preo com a importncia relativa do
bloco qualidade percebida e do bloco preo determina o ndice da Satisfao Geral do Cliente.
79
Outro aspecto abordado pela pesquisa a relao de fidelidade dos consumidores.
Os consumidores foram agrupados de acordo com a sua fidelidade, classificados a partir de

trs perguntas:
Considerando todos os aspectos, qual o seu grau de satisfao geral em relao
distribuidora de energia eltrica de sua regio?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Muito Nem satisfeito Muito
Insatisfeito Satisfeito
insatisfeito Nem insatisfeito satisfeito
Comparando com outros fornecedores de servios bsicos (ex.: gua, telefone, gs

encanado) o Sr.(a) acha que a Distribuidora de Energia Eltrica de sua regio :
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Muito pior que Pior que os Melhor que os Muito melhor
Nem pior,
os outros outros outros que os outros
nem melhor
fornecedores fornecedores fornecedores fornecedores
Se o Sr.(a) tivesse a opo de escolher um outro fornecedor de energia eltrica, o Sr.(a)

trocaria a distribuidora de energia eltrica de sua regio por outra?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Definitivamente Provavelmente Talvez sim, Provavelmente Definitivamente
sim sim talvez no no no
A partir da somatria dos pontos das respostas s trs perguntas sobre fidelidade, os
consumidores foram classificados como:
Primes se somam entre 27 e 30 pontos;
Favorveis se somam ente 21 e 26 pontos;
Vulnerveis se somam entre 15 e 20 pontos;
Insatisfeitos se somam entre 9 e 14 pontos;
Alto risco se somam ente 3 e 8 pontos.
80
Na interpretao dos resultados a melhor referncia conseguida somando-se a percentagem

de clientes Prime e Favorveis.
A partir dos dados coletados e tabulados so apresentadas, segundo o instituto de pesquisa,

matrizes de apoio definio de melhorias.
Estas matrizes so uma correlao, em cada uma das reas de qualidade percebida, entre trs
fatores: a importncia relativa de um determinado atributo, o impacto na satisfao dos
clientes desse atributo, e o desempenho desse atributo.
A importncia relativa, como j foi dito, foi determinada nos grupos de foco na etapa inicial
da pesquisa.
O impacto na satisfao dos consumidores representa o quanto um atributo contribui para a

satisfao geral do consumidor. Para determin-lo feita uma anlise de regresso entre o
atributo e as trs questes relativas satisfao geral. O impacto de cada atributo varia de zero
a um. Se o valor estiver mais prximo de 1 o impacto contribui para a satisfao do cliente; se
estiver mais prximo de 0, menos ele contribui.
A partir da mdia geral da importncia mdia aritmtica das importncias relativas de todos
os atributos, de todas as reas da qualidade percebida; e da mdia do impacto mdia
aritmtica dos impactos na satisfao dos consumidores de todos os atributos, de todas as
reas da qualidade percebida o desempenho das distribuidoras apresentado na forma de
grficos. A interpretao de resultados feita a partir da posio do atributo em um dos quatro
quadrantes em que estes grficos so divididos.
Detendo-se nos atributos de menor desempenho em relao ao ndice da satisfao do cliente

com a qualidade percebida, no conjunto das distribuidoras como um todo e em cada uma das
distribuidoras, so apresentadas o que o instituto de pesquisa chamou de oportunidades de
melhorias. Ou seja, o conjunto das distribuidoras tem cada um de seus atributos comparado
com o ndice da satisfao do cliente com a qualidade percebida do conjunto, e cada uma das
empresas distribuidoras tem o desempenho de cada um de seus atributos comparado com o
prprio ndice da satisfao do cliente com a qualidade percebida, e com a mdia do ndice da
satisfao do cliente com a qualidade percebida geral.
81
Finalizando a pesquisa so relacionadas as questes relativas CSPE e Aneel.
perguntado ao consumidor se em caso de falta de energia devido a condies de mau tempo

(ex.: tempestades), qual seria o tempo mximo aceitvel para o restabelecimento da energia.
So apresentadas cinco alternativas: menos de meia hora, entre meia e 1 hora, entre 1 e 1,5
hora, entre 1,5 e 2 horas, mais de 2 horas. 54,4% dos pesquisados acham aceitvel aguardar o
restabelecimento do fornecimento em at 1 hora. Por outro lado 28,3% acham aceitvel
aguardar mais de 2 horas. 17,3% acham um tempo aceitvel entre 1 e 2 horas para o
restabelecimento.
A grande maioria dos consumidores, 86%, desconhece que existem agncias reguladoras e
fiscalizadoras estaduais e nacionais, da qualidade dos servios prestados pelas empresas
distribuidoras de energia eltrica. Mesmo considerando-se a crise no fornecimento de energia
eltrica em 2001 e 2002, a Tabela 4.1 mostra um grande acrscimo no nmero de reclamaes
recebidas pela Ouvidoria da CSPE a partir de 1999. A CSPE realizou quatro campanhas
publicitrias, em dezembro de 1999, novembro de 2000, e dezembro de 2001 e 2002, com o
objetivo de divulgar os canais de comunicao do servio de ouvidoria e esclarecer seu papel
como agente fiscalizador dos servios de energia eltrica e gs canalizado. A Figura 4.1
ilustra o aumento de reclamaes no ano 2000, na mesma poca da campanha desse ano.
Tabela 4.1 - Nmero de reclamaes na Ouvidoria da CSPE
Nmero de
Ano
reclamaes
*1998 83
1999 787
2000 5.225
2001 236.583
2002 416.282
2003 316.852
2004 291.343
2005 237.257
Fonte: CSPE
* incio junho/1998
Quando perguntados se saberiam dizer o nome ou a sigla de alguma dessas agncias

reguladoras e fiscalizadoras, 74,5% afirmam no se lembrar. O relatrio da pesquisa no
82
deixa claro se este percentual do universo pesquisado, ou se dos que afirmam conhecer a
existncia das agncias.
N de reclamaes
1601
1800
1523
1600
1400
1200
1000
800
449
600
294 297
189 185 186
400 99 135 137 170
200
0
Ano 2000
0
00
00
00
00
00
00
0
0
l/0
r/0
/0
t/0
t/0
/0
v/
z/
o/
n/
v/
n/
ai
ar
ju
se
ou
ab
fe
no
de
ja
ju
ag
m
m
Figura 4.1 Evoluo mensal das reclamaes na Ouvidoria da CSPE em 2000

Fonte: CSPE
Perguntados do quanto acham que as agncias contribuem para a melhoria dos servios
prestados pelas empresas distribuidoras, 51,8% acreditam pouco e muito pouco, enquanto
48,2% acreditam bastante e totalmente.
A partir destes dados podemos acrescentar algumas observaes. Ao compararmos os

atributos de valor avaliados pelos consumidores com os indicadores constantes do Anexo do
Contrato de Concesso que trata da qualidade, percebe-se que a pesquisa tenta aferir o
sentimento dos consumidores residenciais com a norma tcnica ao traduzir o seu sentimento,
j que no dispe de instrumentos objetivos, e da dificuldade de organizao para avaliarem
os ndices apresentados pelos rgos fiscalizadores, e os valores pesquisados tm relao
direta com os indicadores avaliados pelo rgo fiscalizador. Isto fica claro ao analisarmos a
nomenclatura utilizada no relatrio final da pesquisa.
A falta de organizao agravada pelo pessimismo de grande nmero de consumidores, j

que 51,8% acham que estes rgos fiscalizadores podem contribuir pouco ou muito pouco
para a melhoria dos servios prestados.
83
A corroborar a afirmativa da falta de organizao dos consumidores residenciais temos o

macio desconhecimento da existncia de rgos fiscalizadores da qualidade dos servios
prestados pelas distribuidoras de energia eltrica: 86% desconhecem sua existncia. Neste
caso observa Santos (2006, p. 174):
Assim seria o Brasil. Est sob anlise uma populao majoritariamente pobre, sem
disponibilidade para cobrir os custos de organizar aes coletivas e para absorver
custos de eventuais fracassos, pouco informada em larga medida inocente de
qualquer noo de direitos. No espanta que a reserva de confiana institucional
anteriormente mencionada encontre-se aqui muito aqum do desejvel. Ningum
alimenta grandes expectativas quanto s instituies fundamentais: Legislativo,
Judicirio, polcia, servios pblicos. Suplementos especiais da Pnad 1988
revelaram o grau de desconfiana institucional difundido pelo pas e no h razo
para supor que se tenha alterado significativamente para melhor desde ento.12
O universo pesquisado deteve-se aos consumidores residenciais, ou seja, queles que j so

atendidos pelas concessionrias. No houve preocupao com o no atendimento, o que a
nosso ver uma falha grave j que estamos tratando da qualidade da energia eltrica e o pior
caso no ter fornecimento.
Segundo a PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 1999, divulgada pelo
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, de um total de 10.001.344 domiclios
no Estado de So Paulo, 23.602 domiclios no tinham iluminao eltrica. Segundo dados do
SIESE, rgo da Eletrobrs, em 31 de dezembro do mesmo ano, o nmero de consumidores
residenciais era de 9.983.000.
A universalidade do atendimento da distribuio de energia eltrica sendo uma das metas do

servio pblico deve acompanhar a discusso da qualidade da energia fornecida aos
consumidores conectados rede de distribuio. Da a importncia de que pesquisas que
avaliam a satisfao dos consumidores no ignorarem o no atendimento.
Confrontando os dados da Pnad e do Siese podemos observar que o ndice de atendimento no

Estado de So Paulo estava prximo a 100%. Segundo estimativas da Eletropaulo realizadas
12
Santos recomenda que para anlise dos resultados da pesquisa sobre associativismo e relaes com os rgos
de segurana e o Judicirio realizada em 1988, veja Santos, Wanderley Guilherme. Fronteiras do Estado mnimo
indicaes sobre o hbrido institucional brasileiro. In: Razes da desordem. [1992]. 3. ed. Rio de Janeiro:
Rocco. cap. 3.
84
durante o processo de privatizao da companhia, apontava cerca de um milho de pessoas

fora da rede de distribuio, sendo que 850 mil tinham ligaes clandestinas13.
luz destes nmeros verificamos que um contingente bastante grande de consumidores

passou da condio precria de fornecimento de energia eltrica para uma condio que lhes
d direitos de exigir qualidade na energia fornecida.
A rea do Valor Percebido pelo Mercado, Preo, um dado da pesquisa que merece um
tratamento diferente j que no abordada a renda do universo pesquisado. O conhecimento
da renda seria especialmente interessante na avaliao dos valores avaliados. O levantamento
da renda dos consumidores baseada em nmero de salrios mnimos propiciaria a avaliao
do ndice de satisfao do consumidor com o preo sob o ponto de vista do quanto significa
este preo em sua renda.
O que denominado como oportunidades de melhorias a apresentao dos problemas de

qualidade no servio de fornecimento de energia eltrica sob o ponto de vista dos
consumidores residenciais. A partir desta comparao so indicadas s empresas as
oportunidades de melhorias.
4.1 ndice Aneel de Satisfao do Consumidor Iasc
A partir do ano 2000 a Aneel instituiu o que ela veio a chamar de Iasc ndice Aneel de
Satisfao do Consumidor.
De acordo com a Agncia reguladora, este ndice estabelecido atravs do resultado de

pesquisa feita junto aos consumidores residenciais com o intuito de avaliar seu grau de
satisfao com os servios prestados pelas empresas concessionrias.
13
Frana, Carlos Roberto A.; Programas Sociais em Empresa Estatal de Servio Pblico: Anlise dos projetos de
eletrificao de reas residenciais urbanas de baixa renda na Eletropaulo S. A. e de suas perspectivas sob gesto
privada Dissertao de Mestrado. Programa Interunidades de Ps-Graduao em Energia da USP So Paulo,
1999.
85
Desde sua primeira apurao a pesquisa vem perfazendo uma srie histrica que compara os
indicadores de satisfao dos consumidores de todas as concessionrias a partir do
estabelecimento de um ndice global que serve de parmetro para todo o setor.
Segundo a Aneel, a pesquisa contribui para gerar indicadores prprios do setor eltrico que
possam ser aplicados a todas empresas, alm de criar condies para que se compare a
satisfao dos consumidores em todas elas, e supervisionar programas que melhorem os
servios. A Agncia acredita, ainda, que este trabalho fortalea sua imagem junto ao pblico
consumidor.
A pesquisa vem sendo realizada por instituto de pesquisa especialmente contratado. O

relatrio com os resultados da pesquisa no ano 2000 descreve os procedimentos para
estabelecer a metodologia da pesquisa:
Realizao de 30 grupos de discusso entre as classes sociais de A a E (critrio
Brasil), nas cidades de So Paulo, Belm, Goinia, Vitria, Curitiba, Fortaleza,
Macei, Cuiab, Boa Vista e Porto Alegre, para subsidiar a elaborao da
avaliao qualitativa dos usurios residenciais de eletricidade;
Realizao de Pesquisa Piloto, para teste do questionrio elaborado a partir da
pesquisa qualitativa, com a aplicao de 753 entrevistas em Belo Horizonte,
Caxias do Sul - RS e Carapina PE;
Realizao da pesquisa de campo, utilizando o questionrio aprovado no Piloto,
entre as concessionrias de distribuio. Foram aplicados 18.600 questionrios
entre 62 concessionrias brasileiras, durante o ms de setembro de 2000.14
Normalmente so pesquisados trezentos usurios de cada empresa concessionria de acordo

com o porte, grande, mdio e pequeno, das cidades que so sorteadas de forma aleatria.
As empresas concessionrias tomam conhecimento antecipadamente das cidades onde

acontecero as entrevistas. Diante desta situao, nas cidades pesquisadas, os cortes por falta
de pagamento so suspensos; h uma preocupao pontual com os nveis de tenso e tempos
de interrupo. As campanhas institucionais, regulares e na poca das entrevistas, outro
meio de marcar a imagem da concessionria no imaginrio do consumidor. O Iasc tem peso
na reviso tarifria, o que tem sido criticado pelas empresas, pelos economistas que
assessoram a agncia reguladora argumentando que os consumidores podem distorcer a
pesquisa com objetivo de reduzir a tarifa.
14
Aneel Resultado da Pesquisa de Satisfao dos Consumidores de Eletricidade, ano 2000. Em 2005 eram 64
concessionrias de distribuio.
86
A pesquisa adota como modelo um conjunto de cinco variveis que so medidas atravs de
uma escala definida na fase de validao do questionrio, e cada varivel subdividida em
indicadores que so avaliados segundo essa escala.
O modelo:
a) Qualidade Percebida: medida atravs de dezessete itens divididos em trs grupos.
Informaes ao cliente:
Esclarecimento sobre seus direitos e deveres;
Informao/orientao sobe riscos associados ao uso da energia;
Detalhamento das contas;
Explicao sobre o uso adequado de energia;
Atendimento igualitrio a todos os consumidores;
Segurana no valor cobrado.
Acesso empresa:
Facilidade para entrar em contato com a empresa;
Respostas rpidas s solicitaes dos clientes;
Pontualidade na prestao de servios;
Cordialidade no atendimento;
Facilidade de acesso aos postos de recebimento da conta.
Confiabilidade nos servios:

Fornecimento de energia sem interrupo;
Fornecimento de energia sem variao na tenso;
Rapidez na volta da energia quando h interrupo;
Avisos antecipados sobre corte de energia para manuteno;
Avisos antecipados sobre corte de energia por falta de pagamento;
Confiabilidade nas solues dadas.
Escala utilizada para medir a Qualidade Percebida:

87
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Como o
Muito pior que o Pior que o Melhor que o Muito melhor
esperado/igual ao
esperado esperado esperado que o esperado
esperado
b) Valor percebido: avalia a percepo do consumidor sob o ponto de vista econmico. Para
este item os consumidores entrevistados responderam ao seguinte questionrio:
Pensando nas facilidades que a energia traz para sua vida, ou seja, pensando no
conforto, na comodidade e na segurana que a energia eltrica pode trazer voc diria
que o preo ...
Pensando na qualidade do fornecimento de energia eltrica, como por exemplo, no
faltar nem variar luz, rapidez e pontualidade em reparos na rede, avisos antecipados,
etc. voc diria que o preo ...
Pensando em todos os aspectos relativos ao atendimento ao consumidor, como por
exemplo, cortesia e boa vontade do funcionrio, a capacidade de solucionar
problemas, etc. voc diria que o preo ...
Escala utilizada para medir o Valor Percebido:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nem barato nem
Muito barato Barato Caro Muito caro
caro
c) Satisfao Global: avalia a satisfao global atravs de trs indicadores em dimenses

diferentes:
Satisfao global
Escala utilizada para medir a Satisfao Global:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nem insatisfeito
Muito insatisfeito Insatisfeito Satisfeito Muito satisfeito
nem satisfeito
Distncia para a Empresa Ideal

88
Escala utilizada para medir a Distncia para a Empresa Ideal:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Muito longe do Nem longe Muito perto do
Longe do Ideal Perto do ideal
ideal nem perto ideal
Desconformidade Global
Escala utilizada para medir a Desconformidade Global:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Como o
Muito pior que o Pior que o Melhor que o Muito melhor
esperado/igual ao
esperado esperado esperado que o esperado
esperado
d) Confiana no Fornecedor: avalia a confiana com que os consumidores possuem no

fornecedor de energia eltrica atravs de quatro indicadores. Para este item os
consumidores entrevistados responderam ao seguinte questionrio:
A [CONCESSIONRIA] muito confivel.

Estou certo de que a [CONCESSIONRIA] se preocupa com meus interesses.
A [CONCESSIONRIA] bastante competente no fornecimento de seus servios aos
clientes.
Tenho confiana na veracidade das informaes que recebo da
[CONCESSIONRIA].
Escala utilizada para medir a Confiana no Fornecedor:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Discordo No concordo Concordo
Discordo Concordo
totalmente nem discordo totalmente
e) Fidelidade: avalia a fidelidade do consumidor atravs da avaliao de sua inteno de

trocar de fornecedor de energia eltrica respondendo ao seguinte questionrio:
Supondo que o preo de outra empresa seja melhor qual a chance de voc trocar de
empresa fornecedora de energia eltrica?
89
Supondo que a qualidade do fornecimento de energia seja melhor em outra empresa

qual a chance de voc trocar de empresa fornecedora de energia eltrica?
Supondo que o atendimento ao consumidor seja melhor em outra empresa qual a
chance de voc trocar de empresa fornecedora de energia eltrica?
Escala utilizada para medir a Fidelidade:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Com certeza no No sabe se Com certeza
No trocaria Trocaria
trocaria trocaria ou no trocaria
4.2 Grandes consumidores de energia
De acordo com os contratos de concesso, em funo do reduzido nmero de clientes, a

concessionria avaliar anualmente, por via de questionrio, algumas informaes pertinentes
ao seu relacionamento com a concessionria responsvel pelo seu fornecimento de energia
eltrica. De acordo com o Contrato de Concesso da Bandeirante Energia:
Para consumidores atendidos em alta tenso, tendo em vista o universo restrito
destes consumidores, a BANDEIRANTE dever avaliar anualmente, dentre outras,
as seguintes informaes, atravs de questionrio especial encaminhado a todos eles:
Freqncia e durao das interrupes;
Qualidade do produto - nvel de tenso, variaes de tenso, interferncias e
qualidade de forma de onda;
Atendimento comercial e de emergncia;
Esclarecimentos obrigatrios da BANDEIRANTE;
Tarifas de fornecimento.
Compiladas as respostas, a BANDEIRANTE dever encaminhar relatrio especfico
ao rgo regulador.15
Alm da Fiesp Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, os grandes consumidores

de energia renem-se na Abrace Associao Brasileira de Grandes Consumidores
Industriais de Energia, e diferentemente dos consumidores cativos tm um poder de
organizao e presso muito grande. A razo destes clientes reunirem-se em uma associao
especifica a preocupao com a vida operacional e financeira de suas empresas j que a
energia eltrica considerada importante matria prima em seus processos industriais, da
advindo o cuidado com qualidade da energia fornecida.
15
Aneel Anexo III do Contrato de Concesso n 202/98 (Bandeirante Energia)
90
Em Audincia Pblica realizada em 17 de maro de 200516 a Abrace destaca uma pesquisa

desenvolvida durante o ano de 2004 sobre o nmero de interrupes, perdas de produo e
financeiras em funo destas interrupes. O levantamento ocorreu em 18 empresas,
distribudas em 28 unidades industriais.
De acordo com o trabalho, no perodo pesquisado houve 663 interrupes responsveis pela
perda de 91.000 toneladas de produo, resultando em um prejuzo de R$ 55.000.000,00;
mesmo diante de tais montantes constatou-se que no foram ultrapassados os limites dos
indicadores de continuidade de fornecimento DEC, FEC, DIC, FIC, DMIC. Estas
perturbaes esto associadas s variaes de tenses que se caracterizam por durao de
ciclos, e a legislao da agncia reguladora no contabiliza estas interrupes menores do que
um minuto17 para compor os indicadores de continuidade, sendo que no h, at o momento,
regulamentao para estas variaes apesar de constar nos contratos de concesso.
4.3 Controle da Sociedade
A concepo poltica do estado mnimo presente no pensamento neoliberal levada a efeito

pelo Consenso de Washington (BATISTA, 1995) teve como conseqncias no Brasil, entre
outras, a privatizao das empresas distribuidoras de energia eltrica. De acordo com esta
concepo o poder pblico estaria impedido de ser agente ativo da produo material (OFFE,
1984), sendo que ficaria restrito ao estado to somente o papel de mediador para garantir
energia eltrica: disponibilidade, preo e qualidade (SAUER et al., 2003), atravs das
agncias reguladoras, inovao do direito administrativo brasileiro (MEIRELLES, 2001), j
que sua distribuio um monoplio natural ((18FERGUSON, 1980 apud JOHNSON, 1996).
Segundo Ferguson19 (FERGUSON, 1980 apud JOHNSON, 1996, p.13):
16
Apresentao do Sr. Getulio Lamartine de Paula Fonseca durante a Audincia Pblica n 01/2005 da ANEEL,
da qual participou como expositor em nome da ABRACE.
http://www.abrace.org.br/documentos/artigos_apresentacoes/energia_eletrica/AudienciaPublica0012005.zip
17
Alterao de 25/01/2006 na Resoluo 024, de 27 de janeiro de 2000 modificou a durao das interrupes a
serem consideradas quando maiores ou iguais a 3 minutos.
18
Ferguson, C.E. Microeconomia. 3 ed. Rio de Janeiro, Forense Universitria, 1980.
19
Ferguson, C.E. Microeconomia. 3 ed. Rio de Janeiro, Forense Universitria, 1980.
91
A situao que estamos discutindo, freqentemente denominada de monoplio

natural, torna-se existente quando o custo mdio mnimo de produo ocorre a
uma taxa de produo suficiente, quase suficiente, ou mais que suficiente para
abastecer todo o mercado a um preo que cobre todos os custos. Suponhamos uma
situao em que isso ocorra, mas que haja duas firmas no mercado. Se esse estiver
dividido entre as duas, cada uma delas deve, necessariamente, produzir a um custo
mdio relativamente alto. Cada uma tem incentivo para baixar os preos e aumentar
a produo, uma vez que o custo mdio tambm ser diminudo. Porm, se ambas
atuarem dessa forma, o preo cair mais rapidamente que o custo mdio.
Conseqentemente, verificar-se- uma luta econmica, e o resultado final
provavelmente ser a emergncia de apenas uma firma numa posio de monoplio.
O termo monoplio natural implica que o resultado natural das foras de
mercado o desenvolvimento de uma organizao de monoplio.
De acordo com esta concepo Sauer, et al. (2003, p.139) afirma:

1. Transfere a explorao do espao econmico a grupos privados externos ou
internos, sempre com hegemonia da esfera financeira e especulativa, com
graves conseqncias para a tecnologia, nveis de emprego, e utilizao de
recursos nacionais;
2. Pretende transformar usurios e cidados em consumidores e clientes,
alterando, de forma profundamente excludente, o conceito e a natureza inerente
aos servios pblicos como instrumento de afirmao da cidadania e dos
direitos humanos pois o acesso, tanto em termos de quantidade quanto de
qualidade, fica restrito s camadas mais prsperas da populao.
A partir do artigo 175 da Constituio Federal:

Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico a lei dispor sobre:
I - O regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos,
o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies
de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II - Os direitos dos usurios;
III - Poltica tarifria;
IV - A obrigao de manter servio adequado.
Regulamentado pela Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, que dispe sobre o regime de
concesso e permisso da prestao de servios pblicos, o artigo 175 da Constituio Federal
deu ampla abertura para que se privatizassem, em nosso caso, as distribuidoras de energia
eltrica.
Adriano Murgel Branco (BRANCO, 2002) destaca a importncia de determinados

dispositivos da Lei n 8.987; no caso deste trabalho o artigo que exige a prestao de servio
adequado:
Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado
ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas
pertinentes e no respectivo contrato.
Pargrafo primeiro Servio adequado o que satisfaz as condies de
regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia
na sua prestao e modicidade das tarifas.
92
Consumidores e clientes das empresas distribuidoras de energia eltrica tm direito a este

servio de forma adequada20 cabendo a quem seja negado este servio adequado, ou que sofra
interrupo, exigir, judicialmente, do concessionrio o cumprimento desta obrigao
(MELLO, 2000). Cabe ainda obter do poder concedente e da concessionria informaes para
a defesa de interesses individuais e coletivos21. Entretanto, o que nos parece mais importante
para o escopo deste trabalho a representao dos usurios nos sistema de fiscalizao dos
servios concedidos (MELLO, 2000), conforme determinam o artigo 30 da Lei 8.987, de 13
de fevereiro de 1995:
No exerccio da fiscalizao, o poder concedente ter acesso aos dados relativos
administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros da
concessionria.
Pargrafo nico A fiscalizao do servio ser feita por intermdio de rgo
tcnico do poder concedente ou por entidade com ele conveniada, e, periodicamente,
conforme previsto em norma regulamentar, por comisso composta de
representantes do poder concedente, da concessionria e dos usurios.
E o artigo 33 da Lei 9.074, de 07 de julho de 1995, que estabelece normas para outorga e
prorrogaes das concesses e permisses de servios pblicos e d outras providncias:
Em cada modalidade de servio pblico, o respectivo regulamento determinar que
o poder concedente, observado o disposto nos artigos 3 e 30 da Lei 8.987, de 1995,
estabelea forma de participao dos usurios na fiscalizao e torne disponvel ao
pblico, periodicamente, relatrio sobre os servios prestados.
A esse respeito, de acordo com Sauer et al. (2003, p.147):

As aes e decises de concessionrios devem ser submetidas ao escrutnio pblico,
ex-ante ou ex-post, por meio de organizaes reguladoras instrumentos do controle
social dotadas de mecanismos de representao participativa de todos os agentes
envolvidos (poder pblico, usurios por classe, concessionrios, organizaes
sociais).
No basta ao regulador dispor de tcnicos e tcnicas apropriadas para fiscalizar e monitorar o

desempenho das empresas concessionrias. A realizao de audincias pblicas, quer sejam
presenciais, vdeo-conferncia, ou pela internet, no exclui a participao da sociedade que
afinal quem viabiliza o desenvolvimento de sua vida social e econmica (SAUER et al.,
2003). A Teoria da Captura (STIGLER, 1988), na qual os regulamentadores so capturados
pelos regulamentados, admite que a restrio da participao dos consumidores, que so os
diretamente afetados pela regulao, e a ausncia de transparncia propiciam aos regulados
20
Lei n 8.987/1995, artigo 7, incisivo I.
21
Lei n 8.987/1995, artigo 7, incisivo II.
93
melhores condies de influenciar a regulamentao. Bermann (1991, p. 202), ao descrever

sua investigao em relao aos setores produtivos eletrointensivos, identifica as
possibilidades dos blocos capitalistas de infiltrarem-se nos crculos de poder estatal
responsveis por regular e fiscalizar estes grupos, ou mesmo, de influenciar, direta ou
indiretamente, as designaes para cargos do sistema poltico, via financiamento de
campanhas ou relaes pessoais, produzindo uma afinidade entre os interesses do capital e das
elites polticas. Tais possibilidades podem ser transpostas para o setor de distribuio de
energia eltrica. Neste mesmo caminho segue Sauer (2003) ao privilegiar a participao local,
argumentando que a distncia da populao aos centros de deciso favoreceu os
concessionrios diante de sua enorme capacidade de influenciar e pressionar os reguladores e
demais nveis de deciso.
Democracia a forma de governo na qual o poder exercido pelo povo. Demos, povo, cracia,
poder. Cidado aquele que tem o poder de deliberar e interferir no poder pblico de sua
ptria e que este tipo de cidado encontrado na democracia que busca o interesse da maioria
e por ela governada (Aristteles 1977). assemblia cabe decidir sobre a paz e a guerra,
fazer alianas ou denunci-las, fazer leis e revog-las, decretar a pena de morte, o desterro e o
confisco, assim como pedir contas aos magistrados. H vrias formas de deliberar, e quando
todos participam se trata de democracia.
Nos detendo na modernidade observaremos que se criou uma imaginria revolucionria na

qual todos os seres humanos so iguais por natureza, e que a igualdade uma condio
inerente ao ser humano. Uma vez estabelecido o princpio de igualdade fica evidente que a
forma de governo mais apropriada a este princpio a democracia. Entretanto, pode-se
afirmar que a modernidade definiu a poltica como atividade essencialmente burocrtico-
administrativa, ou seja, uma atividade tcnica separada da sociedade civil.
Enquanto para a antiguidade ateniense o Estado era universalidade de seus cidados

(Aristteles, 1977) na modernidade o coletivo dos cidados uma instncia completamente
diferente do Estado. Os cidados ficavam restritos esfera do mundo privado, enquanto o
Estado ficou responsvel pelo mundo pblico. Os cidados s so chamados a participar para
votar a cada perodo de tempo, retornando em seguida para seus afazeres privados. Sendo
assim, o Estado um ente independente dos cidados, s os ouve e volta a ser a instncia que
cuida da coisa pblica em seu nome. O Estado moderno essencialmente representativo.
94
A democracia direta pode ser definida como o exerccio direto do poder poltico na qual cada
cidado teria o direito, ou a liberdade, de participar diretamente das decises polticas de seu
Estado, no havendo representantes eleitos para legislar, ou julgar, enfim, para deliberar em
nome dos cidados, mas so os prprios cidados que legislam, julgam, deliberam em nome
prprio, por si e para si mesmos. A idia de democracia direta est ligada, tambm, idia de
que o prprio povo, a comunidade dos cidados, capaz de deliberar sobre todos os assuntos
de carter poltico, ainda que esta deciso implique determinados domnios tcnicos. Sendo
assim, o coletivo de cidados que assume integralmente os destinos da polis, sem
representantes que ocupariam o seu lugar.
A democracia representativa poderia ser definida como o exerccio do poder pela maioria,
onde o poder delegado por esta maioria a um conjunto menor de representantes ou
delegados (deputados, vereadores, presidentes).
Segundo Hannah Arendt (1988, p.189): "A representao significa que os eleitores abdicam,
ainda que voluntariamente, de seu prprio poder, e que a antiga mxima de 'todo o poder est
no povo', verdadeira apenas nos dias de eleio."
Neste sentido maioria dado o poder de delegar o poder, ou seja, de determinar quem vai ou
no efetivamente exercer o poder poltico em seu nome. Aqui, o poder poltico real e
concreto, as deliberaes e decises, j no caberia a cada cidado, e, por conseguinte, a
todos, mas a um corpo delegado representativo.
Para Benjamin Constant (1988) a democracia representativa surgiria mais como uma
imposio dos tempos modernos. Quer dizer, de um lado, a existncia de grandes sociedades e
Estados territoriais impossibilitariam a reunio dos cidados para as deliberaes, j que ao
conceito de democracia direta sempre esteve ligada a idia de reunir em Assemblia Geral,
em praa pblica, a totalidade dos cidados, o que implica em uma base territorial do Estado
pequena, bem como em um pequeno nmero de cidados e, de outro lado, a idia de que os
modernos queriam um outro tipo de liberdade (privada) que no a dos antigos (pblica). Desta
forma a democracia representativa se justificaria, talvez, no como uma forma poltica
superior da democracia direta, mas como nica forma vivel para o exerccio da
democracia, nas sociedades modernas, e para isto so apresentados argumentos de ordem
95
objetiva: espao e grandeza dos Estados; e numrico: excesso de cidados que impossibilitaria
sua reunio em Assemblia Geral.
Assim, para Hannah Arendt (1988, p. 189): "O problema da representao, um dos mais
cruciais e tormentosos temas da poltica moderna desde as revolues implica, nada menos
que uma deciso sobre a prpria dignidade da atividade poltica propriamente dita."
Dallari (2005) determina: Mas logo se viu que, seja qual for o lugar, os representantes eleitos
pelo povo muitas vezes tomam decises muito diferentes daquelas que o povo adotaria em
deciso direta, chegando mesmo a tomar decises opostas vontade e aos interesses do
povo.
Como se observou no retorno ao Estado democrtico, no trmino da ltima ditadura, da

necessidade de levar ao espao pblico as questes centrais da sociedade brasileira, a criao
de conselhos foi uma das conseqncias da participao popular. O debate sobre os conselhos
como instrumento de exerccio da democracia sempre esteve presente entre setores liberais e
da esquerda. A diferena que os liberais os vem como instrumentos ou mecanismos de
colaborao; e a esquerda como instrumentos ou possibilidades de mudanas sociais e
polticas no sentido de democratizar as relaes de poder (GOHN, 2000).
Hannah Arendt defende os conselhos como forma de gesto pblica, de tal forma que seria a
nica condio para a existncia de participao e cidadania. Contra a centralizao do poder
e deciso, Arendt afirma (1973, p. 155): Quaisquer que sejam as vantagens e desvantagens
da centralizao, seu resultado poltico sempre o mesmo: a monopolizao do poder causa a
evaporao ou o esvaziamento de todas as autnticas fontes de poder do pas.
queles que entendem que to somente a prtica de audincias pblicas para definir polticas
e tomada de decises que modificaro as vidas de milhes de cidados so o suficiente para
argumentar que h participao popular, recorro, novamente, a Arendt (1988, p. 180):
Uma vez que ningum capaz de formar sua prpria opinio sem o concurso de
uma diversidade de opinies defendidas por outras pessoas, a supremacia da opinio
pblica pe em risco at mesmo a opinio dos poucos que tm a ousadia de no
compartilhar dela.
96
As autoridades responsveis, em nvel federal e estadual, entendem que somente audincias

pblicas so suficientes para atender os dispositivos das Leis 8.987/1995 e 9.074/1995 que
determinam a participao dos usurios na fiscalizao dos servios concedidos. Estas
audincias tm como caractersticas serem centralizadas na Aneel, em Braslia, e as vezes em
que so descentralizadas restringem-se a uma das cidades da rea de concesso da
distribuidora; no caso do Estado de So Paulo, onde h concessionrias com mais de duzentos
municpios, podemos constatar o quanto deixa de ser transparente um processo que deveria
ser pblico. Como define Arendt (1987, p. 59): O termo pblico significa, em primeiro lugar,
que tudo o que vem a pblico pode ser visto e ouvido por todos e tem a maior divulgao
possvel.
A Constituio de 1988 assegura em seu artigo 1, pargrafo nico: Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio. Entretanto, h uma resistncia dos representantes polticos, e elites polticas
conservadoras, participao do cidado atravs da democracia direta. Santos (2005)
comenta:
sempre importante lembrar que a Carta de 1988 consagrou a participao popular
como um meio legal e legtimo de envolvimento dos cidados na coisa pblica. A
mobilizao popular, tal qual o direito de expresso e o direito greve, so
instrumentos de presso poltica e econmica, to legtimos quanto os lobbies que
circulam pelos corredores do Congresso Nacional. Esses instrumentos so a garantia
de que os interesses populares sero levados em conta pelos administradores
pblicos e pelos legisladores. Dentre esses instrumentos de presso popular, aquele
que melhor pode garantir a efetivao das polticas pblicas sociais o conselho
tripartite deliberativo, com presena de usurios, gestores e trabalhadores.
Analisando as revolues francesa, americana e russa (Arendt, Hannah, 1988) faz a defesa
enftica dos conselhos como formas de gesto da coisa pblica, sendo a nica forma possvel
de um governo horizontal, que tenha como condio de existncia a participao popular e a
cidadania.
O avano da participao popular na discusso da questo energtica nos anos 80 contrasta

com a negao, por parte do poder econmico, da existncia destes fruns privilegiados de
discusso da coisa pblica. A negativa da continuidade da existncia dos conselhos de
empregados nas empresas, mesmo as que continuaram sob o controle acionrio do Estado,
uma demonstrao de autoritarismo e da negao do espao pblico. Alm da destruio dos
conselhos de representantes dos empregados, no existe preocupao do poder institudo de
97
ao criar leis e mecanismos de regulao e fiscalizao trazer sociedade a oportunidade de

participao na discusso de seus problemas.
Ainda Arendt (1988, p. 214):

O mximo que o cidado pode esperar ser representado, e bvio, diante disso,
que a nica coisa que pode ser objeto de representao ou de delegao o interesse
ou o bem-estar dos outorgantes, mas no suas aes ou opinies. Nesse sistema, as
opinies das pessoas so, na verdade, indeterminveis, pela simples razo de serem
inexistentes. As opinies se formam num processo de discusso aberta e de debate
pblico, e onde no existe oportunidade para a formao de opinies, o que pode
haver so estados de nimo das massas ou dos indivduos, esses no menos
inconstantes e falveis do que aqueles mas no opinies.
entendido que ao serem obrigados a prestar contas ao parlamento estas autarquias j do

sociedade a oportunidade de participao tendo em vista que o parlamento faz parte do
sistema democrtico representativo.
Insistindo com Arendt (1988, p. 215):

bem verdade que o governo representativo se tornou, de fato, um governo
oligrquico, embora no no sentido clssico de governo de minoria no interesse da
minoria; o que chamamos hoje de democracia uma forma de governo em que a
minoria governa, pelo menos supostamente, no interesse da maioria. Esse governo
tido como democrtico na medida em que o bem-estar do povo e a felicidade
individual sejam suas metas principais; mas ele pode ser considerado oligrquico, no
sentido de que a felicidade e a liberdade pblicas se tornaram, mais uma vez,
privilgio da minoria.
A despeito da contrariedade destes governos em permitir a existncia do espao pblico, quer

seja destruindo os existentes, ou no impedimento da criao de novos, no h alternativa a no
ser recriarmos o novo, como afirma Arendt (1987, p. 191):
O novo sempre acontece revelia da esmagadora fora das leis estatsticas e
de sua probabilidade que, para fins prticos e cotidianos, equivale certeza;
assim, o novo sempre surge sob o disfarce do milagre.
De fato, no setor eltrico, somente a CSPE, em So Paulo, contempla, ainda que possamos ter
crticas quanto ao critrio de nomeao, a participao da sociedade em sua gesto, o qual
detalhadamente explicado em item a parte neste trabalho.
98
5. Concluses e recomendaes
O Sistema Interligado Nacional de enorme complexidade e est sujeito a vrios eventos que
podem prejudicar a qualidade da energia eltrica fornecida pelas empresas distribuidoras, a
partir das geradoras e passando pelas transmissoras. O escopo deste trabalho apresentar uma
abordagem diferente daquela que normalmente apresentada sobre as condies em que a
energia eltrica distribuda. A partir dos instrumentos disponveis para esta avaliao
podemos constatar que muito precisa ser feito para que efetivamente a sociedade e seus
prepostos neste processo, os rgos reguladores, possam atingir seus objetivos.
Somente a modelagem matemtica no suficiente para avaliar a qualidade da energia

eltrica fornecida por uma concessionria de distribuio. Assim como o DEC e FEC no
eram suficientes para avaliz-la, tanto que o rgo regulador criou inmeros outros
indicadores. Podemos afirmar que preciso muito mais do que ndices calculados a partir de
bases estatsticas ou medies apuradas pelas prprias empresas fiscalizadas. O professor
David Zylbersztajn questionava a situao das empresas distribuidoras de energia eltrica,
ainda estatais, apesar dos timos indicadores de continuidade, DEC e FEC, apresentados por
elas.(informao verbal) 22
Do ponto de vista das empresas concessionrias de distribuio a qualidade da energia eltrica

fornecida envolve aspectos relacionados ao custo da qualidade, e o quanto os consumidores e
clientes esto dispostos a pagar por uma melhora. Segundo Coelho et al. (2002, p. 446):Os
custos de investimento das distribuidoras para melhorar a qualidade do servio so crescentes
com o nvel desejado de qualidade, mas os clientes suportam melhor os custos devidos a
nveis baixos de qualidade, por serem menores.
A Figura 5.1 ilustra, sob o ponto de vista da microeconomia, os custos tericos dos clientes e
consumidores, e das empresas concessionrias pela falta de qualidade e sua melhoria,
respectivamente; e a soma destes custos constituiria o valor do custo social da qualidade da
energia eltrica. Matematicamente existe um ponto na curva do custo social que representaria
o menor valor do custo social da qualidade da energia eltrica. Entretanto, como j dissemos,
22
Reunio com o professor e sindicalistas no incio de 1995, durante a transio do governo do estado de So
Paulo.
99
este custo terico, pois para cada consumidor ou cliente a qualidade da energia eltrica tem
um valor ou significado social. A est a importncia de que seja levado ao espao pblico a
discusso deste valores para que a sociedade os conhea e os relativize.
Custo dos clientes e

consumidores por falta
de qualidade
Custo
Custo social
da qualidade
Custo de melhoramento
da distribuidora
ponto de equilbrio Nvel de qualidade
Figura 5.1 Custos da qualidade da energia eltrica

Fonte: (Coelho et al., 2002)
As auditorias executadas pelo rgo regulador ainda deixam margem para que os indicadores
no traduzam a realidade. Nossa experincia profissional mostra que na verdade as empresas
preparam-se para as auditorias, ou seja, os executivos exigem rgido controle de tenso,
ateno redobrada quanto aos tempos de interrupo e atendimento. Numa tentativa de buscar
cumplicidade dos empregados, observamos a insistncia das empresas em negociar com seus
trabalhadores metas para o desempenho dos indicadores de qualidade de energia eltrica
relacionados s estatsticas dos tempos de atendimento e interrupes de fornecimento
auditados pelos rgos reguladores. Nosso questionamento at onde se pode evitar que os
trabalhadores, os responsveis diretos pela entrada de dados nos sistemas das empresas,
possam ser capturados, numa adaptao Teoria da Captura, na qual ao invs, ou alm, dos
reguladores, tambm so capturados os trabalhadores. A tese central da Teoria da Captura
que a regulao capturada pela indstria e planejada e operada em seu benefcio
(STIGLER, 1988, p. 209, traduo nossa).
100
Alm dos contratos de concesso e suas exigncias quanto qualidade do fornecimento, a

Aneel tem editado resolues que, segundo ela, tm por objetivo melhorar o atendimento das
concessionrias de distribuio. Na verdade as Resolues nos 520, de 17 de setembro de
2002, que estabelece as condies por meio de central de teleatendimento, e 57, de 12 de abril
de 2004, que estabelece os procedimentos de registro de apurao dos indicadores relativos s
ocorrncias emergenciais, exigiram das concessionrias algo que no existia at ento.
Entretanto, no se pode dizer o mesmo da Resoluo no 24, de 27 de janeiro de 2000, que

estabelece as disposies relativas continuidade da distribuio de energia eltrica. Desde
sua primeira edio j sofreu duas revises (mantm a mesma numerao, mas j foi
numerada como Resoluo 75, de 13 de fevereiro de 2003), em 2003 e em 2005. Suas atuais
determinaes, modificadas nestas revises, vieram beneficiar o regulado. Artigo 3, inciso
XII da Resoluo original: Interrupo de longa durao - toda interrupo do sistema
eltrico com durao maior ou igual a um minuto; artigo 3, inciso XVI da Resoluo vigente:
Interrupo de longa durao - toda interrupo do sistema eltrico com durao maior ou
igual a trs minutos. Na atual Resoluo definida o que vem a ser interrupo em situao
de emergncia: Interrupo motivada por caso fortuito ou de fora maior, a ser comprovada
documentalmente pela concessionria de distribuio, desde que no se caracterize como de
sua responsabilidade tcnica, por falta de manuteno ou de investimentos em seu sistema.
Neste caso a concessionria se exime de suas obrigaes: invaso de subestaes por
estranhos, com conseqente desligamento de alimentadores, seria caso de emergncia, ou no
de responsabilidade da empresa manter a guarda de instalaes da concesso? Desligamento
de alimentador por falta de limpeza em faixa de servido de linhas de subtransmisso no so
caso fortuito.23 O artigo 4 determina: Os indicadores de continuidade devero ser apurados
por meio de procedimentos auditveis e que contemplem desde o nvel de coleta de dados das
interrupes at a transformao desses dados em indicadores. Os indicadores podem ser
auditveis, mas o regulador no tem como comprovar sua autenticidade; neste mesmo artigo,
pargrafo 5 determinado: At 31 de dezembro de 2007, a concessionria de distribuio
dever certificar o processo de coleta dos dados e de apurao dos indicadores individuais e
coletivos estabelecidos nesta Resoluo, com base nas normas da Organizao Internacional
para Normalizao (International Organization for Standardization) ISO 9000; neste caso a
certificao do processo de apurao dos indicadores no garante a autenticidade dos dados.
23
Experincia profissional demonstra que so fatos que acontecem cotidianamente no sistema de potncia.
101
Ao tratar da durao das interrupes a serem consideradas, o artigo 5 da Resoluo vigente

estabelece: a concessionria de distribuio dever apurar os indicadores de continuidade
considerando as interrupes com durao maior ou igual a 3 (trs) minutos. Esta mais
uma modificao a beneficiar o regulado, pois na Resoluo original havia discriminao
entre concessionrias cujos contratos de concesso estabeleciam obrigatoriedade de apurao
de indicadores de continuidade considerando interrupes iguais ou maiores a um minuto, e
outros com tempos maiores ou iguais a trs minutos, e em seu pargrafo 3 determinava: a
partir de janeiro de 2005, para todas as concessionrias, os indicadores de continuidade a
serem apurados e enviados Aneel devero contemplar todas as interrupes com durao
maior ou igual a um minuto, quando devero ser estabelecidos novos padres de continuidade
considerando-se os dados disponibilizados nas concessionrias. Quando da edio original
da Resoluo 24 as concessionrias fizeram modificaes nos sistemas de transferncia
automtica das subestaes, fazendo ajustes para tempos de falta de tenso menores do que
um minuto. Ao permitir que as interrupes a serem consideradas tenham durao maior ou
igual a trs minutos a Resoluo vigente beneficia ainda mais o regulado em prejuzo do
consumidor, j que permite empresa concessionria maior flexibilidade para pequenas
interrupes ao executar manobras de abrir ou fechar seccionadoras na rede de distribuio.
Ao permitir todas estas modificaes no h como afirmar que os indicadores de continuidade

sofreram melhora, como vem sendo apregoado, pois esto sendo comparadas medidas
diferentes. possvel que esteja havendo freqncia e tempo muito maiores de interrupo
sem que isso esteja sendo monitorado, pois os parmetros agora so outros. Acrescentaramos
a esta distoro aquelas advindas da ciso da Eletropaulo em trs distribuidoras, quando no
se conseguiu desagregar eficientemente os indicadores de continuidade, alm das mudanas
na caracterizao dos conjuntos.
Com relao Resoluo 505, de 26 de novembro de 2001, que estabelece as disposies

relativas conformidade dos nveis de tenso de energia eltrica, ao ser editada pela primeira
vez foi um avano, se comparada s portarias do antigo Dnaee Departamento Nacional de
gua e Energia Eltrica que norteavam estes assuntos, Ao ser revisada em 2003, foi
alterada pela Resoluo n 676, de 19 de dezembro de 2003, e continua em vigor com a
mesma numerao de 2001. As principais modificaes foram tambm no interesse do
regulado. Comeamos pelos prazos para regularizao dos nveis de tenso, os artigos 16, 17,
102
18 e 19 estabelecem prazos para regularizao das transgresses de tenso crtica e precria.

A Resoluo original exigia prazos decrescentes desde 2002 at o ano de 2005, e mesmo
assim ainda era possvel argumentar impossibilidade tcnica de soluo e relatar o fato
Aneel at dezembro de 2002 e indicar providncias. A Resoluo em vigor mantm os
mesmos artigos e estabelece novos prazos para regularizao, neste caso de 2004 at 2007; e
o artigo 18 afirma: as situaes com impossibilidade tcnica de soluo nos prazos
estabelecidos nos artigos 16 e 17 desta Resoluo [...] devero ser relatadas e justificadas
formalmente Aneel, para aprovao, at outubro de cada ano.
Outra mudana significativa foi no anexo da Resoluo, quatro tabelas (neste trabalho as
Tabelas 2.6, 2.7, 2.8 e 2.9) classificando as tenses de atendimento em adequada, precria ou
crtica, de acordo com a tenso nominal dos pontos de entrega ou conexo dos consumidores
ou clientes. De acordo com o relator responsvel pela minuta (Brasil. Aneel. Processo n
48500.002251/00-14) da Resoluo citada, os valores limites de tenso constantes do Anexo
deixariam de ser expressos em p.u. (unidades percentuais) e passariam [...] a ser expressos
em termos absolutos (Volts) facilitando a interpretao e visualizao das Tabelas.
Entretanto, a Resoluo em vigor publicada no Dirio Oficial difere daquela apresentada pela
Resoluo n 676, de 19 de dezembro de 2003 que altera dispositivos e procede ajustes na
Resoluo n 505. Consultada, a Aneel responde burocraticamente ratificando o que foi
publicado no Dirio Oficial de 02 de agosto de 2004 (informao pessoal)24
Entretanto, as mudanas substantivas ocorreram nas faixas de variao da Tenso de Leitura

em relao Tenso Contratada. Na Resoluo original havia trs tabelas, e os pontos de
entrega ou conexo com tenso nominal superior a l kV e inferior a 230 kV admitiam a
mesma faixa de variao da Tenso de Leitura. Com a mudana foi introduzida mais uma
tabela e os pontos de conexo com tenso nominal igual ou superior a 69 kV e inferior a 230
kV passaram a admitir a mesma faixa de variao da Tenso de Leitura em relao Tenso
Contratada; e os pontos de entrega ou conexo em Tenso Nominal superior a l kV e inferior
a 69 kV admitem a mesma faixa de variao da Tenso de Leitura. As tabelas 5.1, 5.2 e 5.3
que faziam parte da Resoluo original, ou seja, sua primeira edio, ilustram estas
modificaes.
24
Consulta feita Ouvidoria da Aneel pedindo esclarecimentos.
103

Nominal igual ou superior a 230 kV
Faixa de variao da Tenso

Classificao da Tenso de
de Leitura (TL) em relao
Atendimento (TA)
Tenso Contratada (TC)
0,95 TC TL < 0,98 TC
Precria
ou 1,03 TC < TL 1,05 TC
Fonte: Resoluo n 505 da Aneel, de 26 de novembro de 200 verso original

Nominal superior a 1 kV e inferior a 230 kV
Faixa de variao da Tenso

Classificao da Tenso de
de Leitura (TL) em relao
Atendimento (TA)
Tenso Contratada (TC)
0,90 TC TL < 0,95 TC
Precria
ou 1,03 TC < TL 1,05 TC

Nominal igual ou inferior a 1 kV
TENSES NOMINAIS PADRONIZADAS

Faixa de valores Faixa de valores Faixa de valores
ADEQUADOS das PRECRIOS das CRTICOS das
Ligao Volts
Tenses de Leitura (TL) Tenses de Leitura (TL) Tenses de Leitura (TL)
em relao TN (Volts) em relao TN (Volts) em relao TN (Volts)
Trifsica 220 / 127
380 / 220 0,86 TN TL 0,91 TN TL < 0,86 TN
0,91 TN TL 1,04 TN
254 / 127 ou 1,04 TN TL 1,06 TN ou TL > 1,06 TN
Monofsica
440 / 220
TENSES NOMINAIS NO PADRONIZADAS
Trifsica 4
0,91 TN TL 0,94 TN TL < 0,91 TN
208 / 120 0,94 TN TL 1,10 TN
fios ou 1,10 TN TL 1,12 TN ou TL > 1,12 TN
0,90 TN TL 0,92 TN TL < 0,90 TN

230 / 115 0,92 TN TL 1,05 TN
ou 1,05 TN TL 1,10 TN ou TL > 1,10 TN
Monofsica
0,86 TN TL 0,90 TN TL < 0,86 TN
240 / 120 0,90 TN TL 1,04 TN
ou 1,04 TN TL 1,06 TN ou TL > 1,06 TN

104
Ainda com relao classificao da tenso de atendimento, ao compararmos os limites da

tenso de atendimento crtica das Tabelas 2.7 e 2.8, que trata das tenses nominais iguais ou
superiores a 69 kV e inferiores a 230 kv, e as tenses nominais iguais ou superiores a l kV e
inferiores a 69 kV, observamos que aqueles consumidores ou clientes que esto conectados
tenses superiores, o que em tese lhes garantiria uma melhor qualidade de atendimento,
admitem um limite superior de tenso crtica maior do que aqueles conectados em uma tenso
menor.
sociedade civil tem restado muito pouco a no ser protestar. As prticas so diversas:
rgos de defesa dos consumidores; sindicatos de trabalhadores; sociedades de bairros, estas
atuando nos conselhos de consumidores; grandes consumidores de energia, estes bastante
organizados, tentam, cada um deles em sua rea de atuao, sensibilizar os reguladores para
os problemas que os afligem, entre eles, mas que no objeto deste estudo, o custo da
energia. A maior dificuldade para atuao destes atores a falta de espao pblico aonde
possam ser discutidos seus problemas. Com base em Arendt (1987) podemos afirmar que o
que assistimos nesta relao entre concessionrios e consumidores e/ou clientes um ato de
violncia, destacando que para a autora, violncia no se restringe ao uso de armas para
atingir um objetivo poltico, mas sim qualquer prtica diferente da persuaso atravs do
discurso, este livre de toda e qualquer coao, incluindo a econmica ou a imposta por leis
que prescrevem condutas aos indivduos. No haveria violncia maior do que afirmar que as
audincias pblicas so exemplo de espao pblico: restritivas do ponto de vista fsico, j que
no so pblicas o suficiente para participao popular; do ponto de vista econmico, pois se
defende que ficam a disposio do pblico na Internet por muito tempo, mas quem no tem
acesso grande rede como participa? Finalmente, no h o contraditrio, as sugestes, ou
questionamentos, no so susceptveis de rplica. Aqui se pode recorrer a Santos (2006, p.
94): A captura de funes polticas, pblicas, por tecnocracias que no so responsveis
perante ningum fenmeno reconhecido, contrrio ao que se recomenda em programas de
redemocratizao.
A utilizao de pesquisas de opinio para mensurar a satisfao dos consumidores cativos,

que certamente no tm o mesmo nvel de organizao dos consumidores industriais ou
comerciais, um instrumento que deve ser usado de maneira complementar a outros tipos de
participao popular, como conselhos deliberativos nos rgo reguladores, a exemplo da
105
CSPE em So Paulo, ainda que com restries dependncia da nomeao dos representantes
pelo governador do estado.
As pesquisas de opinio para definir o Iasc anual no esto livres de contaminao da

influncia dos concessionrios: as cidades sorteadas para participarem da pesquisa so
antecipadamente conhecidas pelas empresas. Alm da sistemtica poltica assistencialista,
caracterizada como responsabilidade social, quer seja filantrpica ou patrocnio cultural, de
relao com as comunidades das reas de concesso, h campanhas de propaganda
institucional que tentam influenciar a pesquisa.
Destacamos dois exemplos extrados dos portais da Energias do Brasil (Bandeirante Energia)
<http://www.bandeirante.com.br/default.asp?Sec=1&SubSec=15> (05 nov 2006):
Relaes com a Comunidade:
5.4.1 A Energias do Brasil apia polticas que promovam o desenvolvimento
humano por meio de relaes harmoniosas entre empresa e comunidade.
5.4.2 A Energias do Brasil busca conhecer as necessidades da comunidade na qual a
Empresa est inserida, respeitando sua integridade cultural. Colabora para a
elevao de seu padro de vida por meio de programas educativos ou aes sociais,
desenvolvidos pela prpria Empresa ou em parceria com instituies pblicas e
comunitrias, organizaes no-governamentais, escolas, postos de sade, entre
outros.
5.4.3 A Energias do Brasil apia a participao dos colaboradores nos projetos e
programas comunitrios da Empresa, valorizando a figura do voluntrio.
5.4.4 A Energias do Brasil mantm canais de comunicao adequados a fim de
orientar a comunidade quanto aos riscos e perigos da energia eltrica, advindos ou
no de seu uso indevido, buscando a preservao de sua integridade fsica.
E CPFL Energia <http://www.cpfl.com.br/new/conheca_energia/responsabilidade.asp> (05

nov 2006):
Os cuidados com as comunidades vizinhas, expressos em aes como:
a. Gesto da Questo Indgena na Usina de Serra da Mesa, o maior reservatrio
em volume do Brasil, com rea total prxima de 1.784 km. Seu objetivo
conciliar a implantao e a operao do empreendimento com a permanncia
dos ndios Av-Canoeiros na reserva indgena, com rea de 38 mil ha, situada
no alto curso do rio Tocantins, na regio Centro-Oeste do pas. A Usina
Hidreltrica de Serra da Mesa tornou-se o primeiro projeto de infra-estrutura
do pas com autorizao do Congresso Nacional para interagir em territrio
indgena
b. Relacionamento pr-ativo, com a aplicao dos princpios das polticas de
responsabilidade ambiental e social da CPFL, junto s comunidades das reas
de influncia dos empreendimentos em implantao no Sul do pas., como o
caso do remanejamento de famlias, do apoio a agricultores, de
reassentamentos rurais e da gerao de empregos locais.
O estabelecimento de compromissos de longo prazo com fornecedores, nos
aspectos econmicos, sociais e ambientais, utilizando, entre outros
instrumentos, a aplicao de pesquisa de estgio de evoluo em
Responsabilidade Social Empresarial, por meio do questionrio do Instituto
Ethos de Responsabilidade Empresarial e Social.
106
O estreitamento das relaes com as comunidades, por meio de programas de

sade, arte, cultura e educao, que envolvem tambm os funcionrios. Entre
vrias atividades, deve-se mencionar:
a abertura do Espao Cultural CPFL, na sede da empresa, em Campinas (SP)
a realizao do Programa Balano do Sculo XX Paradigmas do Sculo
XXI, aberto aos pblicos interno e externo, que contou com a participao de
mais de 18 mil pessoas durante os trs meses de realizao em 2003. Tambm
foi retransmitido pela TV Cultura em 2004.
Em 2004, foi iniciado o projeto denominado Sociedade Contempornea
Riscos, Perigos e Oportunidades.
A realizao do Programa CPFL de Apoio s Santas Casas de Misericrdia,
que tem como proposta fundamental intervir de forma transformadora e
mobilizadora.
Realizao do Projeto Arte e Cultura como Instrumentos de Incluso Social,
que levou a exposio Anos 20 Modernidade Emergente, realizada em
parceria com a EPTV e composta por obras de renomados artistas plsticos
brasileiros, para as cidades de Campinas e Ribeiro Preto, em So Paulo.
Recebeu 8.450 visitantes, notadamente estudantes da rede pblica de ensino,
para visitas monitoradas e orientadas.
Nos cuidados com o meio ambiente, destacam-se o Licenciamento Ambiental
para todos os empreendimentos; o Programa de Disposio e Tratamento de
Resduos; o programa de Educao Ambiental: Compromisso com as Geraes
Futuras; o Programa de Arborizao Urbana; e o Programa de Repovoamento
de Rios e Reservatrios (leia mais detalhes no captulo Gesto do Meio
Ambiente, do Relatrio Anual 2003).
Entre os mais significativos resultados dessas atividades, a CPFL Energia
registra o desempenho obtido nos Indicadores de Responsabilidade Social
Ethos Abradee, que conferiram CPFL Paulista o Prmio de
Responsabilidade Social da Abradee - Associao Brasileira das Distribuidoras
de Energia Eltrica, pelo segundo ano consecutivo (2002 e 2003) e a sua
incluso como Empresa Modelo, tambm pelo segundo ano, no Guia Exame da
Boa Cidadania Corporativa 2003.
Quando das campanhas de divulgao da Aneel ou CSPE, em So Paulo, o nmero de

reclamaes, com conseqente abertura de processos aumenta sensivelmente, como podem
comprovar dados da CSPE. Estes dados, mais os levantamentos nas ouvidorias das prprias
concessionrias, bem como no Procon, devem ser objeto de estudo por parte do rgo
regulador a fim de que as concessionrias sejam classificadas tambm quanto a este quesito.
Determinadas exigncias do Contrato de Concesso demonstram que so feitas para que o

rgo regulador oriente-se e crie uma base de dados que propiciar, em algum momento, uma
tomada de posio.
Por fim a satisfao do consumidor com o servio prestado no pode ser apenas objeto de
pesquisa e instrumento de marketing. A distribuio de energia eltrica uma atividade
monopolista e, portanto, a satisfao do consumidor deve ser levada em considerao, j que
no h alternativa para ele. A caracterstica de mercado cativo dos consumidores de baixa
tenso exige um tratamento diferenciado do rgo regulador.
107
Diante dos estudos apresentados verificamos que o Regulador deixa margens para que a
qualidade da energia eltrica fornecida apresente problemas que trazem prejuzo aos
consumidores ou clientes, mesmo no contrariando os padres de qualidade impostos. O
estudo apresentado pelos grandes consumidores de energia mencionado neste trabalho um
exemplo de como isto acontece.
sociedade que tem direito energia com qualidade no pode restar somente espernear. A
constatao de Gohn (2000, p. 177) indica um caminho:
Nos anos 90, a grande novidade foram os conselhos gestores, de carter
interinstitucional. Eles tm o papel de serem instrumentos mediadores na relao
sociedade/Estado e esto inscritos na Constituio de 1988 e em outras leis de pas.
Sabemos que esta Constituio adotou como princpio geral a cidadania e previu
instrumentos concretos para seu exerccio, via a democracia participativa. Leis
orgnicas especficas passaram a regulamentar o direito constitucional participao
por meio de conselhos deliberativos, de composio paritria entre representantes do
poder executivo e de instituies da sociedade civil. Desde ento um nmero
crescente de estruturas colegiadas passou a ser exigncia constitucional em diversos
nveis da administrao pblica (federal, estadual e municipal). Muitas j foram
criadas, a exemplo os conselhos circunscritos s aes e aos servios pblicos
(sade, educao e cultura) e aos interesses gerais da comunidade (meio ambiente,
defesa do consumidor, patrimnio histrico-cultural), assim como aos interesses de
grupos e camadas sociais especficas como, crianas e adolescentes, idosos,
mulheres etc.
Gohn (2000) mostra as diferenas entre os conselhos gestores que so institucionalizados, ou

seja, so integrados aos rgos pblicos, e os demais conselhos:
Os conselhos gestores so diferentes dos conselhos comunitrios, populares ou dos
fruns civis no governamentais porque estes ltimos so compostos
exclusivamente de representantes da sociedade civil, cujo poder reside na fora da
mobilizao e da presso, no possuindo assento institucional junto ao poder
pblico. Os conselhos gestores so diferentes tambm dos conselhos de notveis
que j existiam nas esferas pbicas no passado, compostos exclusivamente por
especialistas.
Tais constataes indicam um caminho, que j tem sido trilhado pelos trabalhadores ao
defenderem os conselhos municipais de servios pblicos de energia e na defesa da
representao da sociedade civil no Conselho Deliberativo da CSPE durante processo de
privatizao no estado de So Paulo. Gohn, (2000) tambm destaca as tentativas de fazer com
que os conselhos tenham carter apenas consultivo, restringindo sua atuao como meramente
opinativa, sem que possa decidir ou deliberar, servindo to somente como instrumento de
proselitismo, falando em nome da sociedade civil e sem atender seus objetivos, de controlar e
fiscalizar.
108
A despeito da contrariedade daqueles a quem o saudoso professor Florestan Fernandes

chamava de os de cima em permitir a existncia do espao pblico, ainda h alternativa
para recriarmos o novo. Para tanto, de acordo com o que afirma Arendt (1987, p. 191): O
novo sempre acontece revelia da esmagadora fora das leis estatsticas e de sua
probabilidade que, para fins prticos e cotidiano, equivale certeza; assim, o novo sempre
surge sob o disfarce do milagre.
109
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de 1980, estabelece as disposies relativas continuidade, referentes a suprimentos de
energia eltrica, a serem observados pelos concessionrios supridores.

de 1978, estabelece as disposies relativas continuidade de servio a serem observadas
pelos concessionrios de servio pblico de eletricidade no fornecimento de energia eltrica a
seus consumidores.

de 1978, critrios quanto s tenses de fornecimento a consumidores de energia eltrica.
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111
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Fornecedores Reclamados no Procon - perodo 1994. Coordenadoria de Proteo e Defesa do
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Reclamaes Fundamentadas - perodo 1995. Coordenadoria de Proteo e Defesa do

Consumidor. janeiro/1997. Dirio Oficial do Estado, 28 jan. 1997, V. 107, n 19.

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121

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123
ANEXOS
124
ANEXO A Relao de eventos que acarretaram interrupo de fornecimento na rea de

concesso da Bandeirante Energia
Perodo de outubro/2000 setembro/2001
125
Tabela 3.2 Desligamentos de outubro/2000
Data Evento Causa alegada

4/10/2000 Desligamento da LTA Nordeste - Mogi 2 de 88 kV, na rea da Pra-raios da fase branca danificado
EPTE (trecho entre ETT Nordeste e a seccionadora 7350). na entrada da ETD Suzano.
Desligamento das LTAs Oeste - Porto Ges 1 e 2 com as LTAs Descarga atmosfrica.
Edgard de Souza - Porto Ges 1 e 2, at torre 109, de 88 kV, na
ETT Oeste, e do disjuntor 2 de 88 kV, na ETD Porto Ges.
Desligamento das LTAs Oeste - Porto Ges 1 e 2 com as LTAs Descarga atmosfrica.
Edgard de Souza - Porto Ges 1 e 2, at torre 109, de 88 kV, na
ETT Oeste, e do disjuntor 2 de 88 kV, na ETD Porto Ges.
Desligamento da LTA APA - SCA 1 e 2 de 88 kV, na rea da A ser determinada.
EPTE.
6/10/2000 Desligamento do transformador 4 de 88 kV/13,8 kV, na ETD Abertura de arco entre o TC e a
Pedro Taques. estrutura provocado por aumento de
poeira e vazamento de leo do TC.
Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 2 de 88 kV, na A ser determinada.
ETU Henry Borden (Emae) e ECH Jabaquara.
10/10/2000 Desligamento da LTA APA - SCA 1 (trecho entre ETT APA e A ser determinada.
seccionadora 7129) de 88 kV, na rea da EPTE.
18/10/2000 Desligamento do transformador 2 de 88/13,8 kV e do disjuntor 1 Avaria na mufla da fase vermelha
de 88 kV, na ETD Cumbica. do cabo secundrio do
transformador 2.
Desligamento da LTA SJC - JAC 4 de 88 kV, na ETT So Jos A ser determinada.
dos Campos (EPTE).
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 2 de 88 kV, na rea da Descarga atmosfrica.
Cteep.
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 2 de 88 kV, na rea da Descarga atmosfrica.
Cteep.
19/10/2000 Desligamento da barra 4 de 23 kV, na ETD Itu. Rel diferencial da fase branca
danificado.
Desligamento da LTA So Jos dos Campos - Aparecida 2 de 88 A ser determinada.
kV, na ETT So Jos dos Campos (EPTE).
20/10/2000 Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD So Avaria interna no transformador 1
Lus. (gs inflamvel e problemas de
relao).
Desligamento das LLTAs Oeste - Porto Ges 1 e 2 com as LTAs Descarga atmosfrica.
Edgard de Souza - Porto Ges 1 e 2 de 88 kV at torre 109, na
ETT Oeste.
Desligamento da LTA Edgard de Souza - Porto Ges 1 (entre Galhos de rvores na torre 76.
torre 80 e torre 109) de 88 kV, na ETT Edgard de Souza.
21/10/2000 Desligamento do transformador 2 de 88/13,8 kV, na ETD So Curto-circuito nos cabos de 13,8 kV
Lus. ligados no secundrio do
transformador 2, que alimentam a
estao de tratamento de leo
instalada provisoriamente no dia
anterior.
23/10/2000 Desligamento da LTA Santa Cabea - Cruzeiro 2 de 88 kV, na A ser determinada.
rea da EPTE (ETT Santa Cabea).
25/10/2000 Desligamento do transformador 4 de 88/13,8 kV, e do disjuntor 1 Descarga atmosfrica no disjuntor 6
de 88 kV, na ETD Cachoeira Paulista. (secundrio do transformador 4)
fase azul, lado da barra de 13,8 Kv.
Desligamento do disjuntor 1 de 88 kV, na ETD Cachoeira Acmulo de gs no transformador 4
Paulista.
29/10/2000 Desligamento do transformador 2 de 88/13,8 kV e do disjuntor 2 A ser determinada.
de 88 kV, na ETD Csar de Souza.
Dados levantados pelo autor
126
Tabela 3.3 Desligamentos de novembro/2000

4/11/2000 Desligamento da barra 1 de 13,8 kV, na ETD Trevo. A ser verificado.
5/11/2000 Desligamento da barra 1 de 23 kV, na ETD Boituva. A ser determinada.
Desligamento da barra 1 de 23 kV, na ETD Boituva. Falha na adequao do Sistema de
Comando e Controle, conforme
constatado pela manuteno.
9/11/2000 Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 3 com LTA A ser determinada.
Pirituba - Vila Rami 1 de 88 kV at a torre 204, na SE Bom
Jardim (Cteep).
11/11/2000 Desligamento da LTA Nordeste - Mogi 1 de 88 kV, na rea da A ser determinada.
EPTE (trecho entre ETT Nordeste e a secc. 7349).
Desligamento do transformador 1 de 138/13,8 kV, na ETD A ser determinada.
Barreiro.
12/11/2000 Desligamento do disjuntor 1 de 88 kV e do transformador 1 de Mufla de sada do secundrio do
88/23 kV, na ETD Porto Feliz. transformador 1 avariada.
18/11/2000 Desligamento do disjuntor 2 e transformador 2 de 88/13,8 kV, na A ser determinada (houve
ETD Vinhedo. desligamento do circuito da rede de
distribuio.
20/11/2000 Desligamento do transformador 1 de 138/13,8 kV, na ETD A ser determinada.
Barreiro.
21/11/2000 Desligamento do transformador 1 de 138/13,8 kV, na ETD Defeito no sistema de proteo do
Barreiro. transformador 1.
23/11/2000 Desligamento do disjuntor 5 (secundrio do transformador 1) e A ser determinada.
barra 3 de 13,8 kV, na ETD Henry Borden.
Desligamento do disjuntor 8 (interligao ) e barra 3 de 13,8 kV A ser determinada (no momento
na ETD Henry Borden. desligou-se disjuntor de circuito sem
indicao de rel.
24/11/2000 Desligamento da barra 3 de 13,8 kv na ETD Itaquaquecetuba. Avaria no disjuntor 21 do circuito
ITQ 1306.
28/11/2000 Desligamento da LTA Baixada Santista - Capuava 1 e 2 de 88 Descarga atmosfrica.
kV na ETT Baixada Santista (EPTE).
Desligamento da LTA Baixada Santista - Capuava 2 de 88 kV na Descarga atmosfrica.
ETT Baixada Santista (EPTE).
29/11/2000 Desligamento da LTA SJC - APA 2 de 88 kV na ETT So Jos A ser determinada.
dos Campos (EPTE).
dos Campos (EPTE).
127
Tabela 3.4 Desligamentos de dezembro/2000

3/12/2000 Desligamento da LTA SCA - CRU 1 de 88 Kv na ETT Santa A ser determinada.
Cabea (EPTE).
7/12/2000 Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 2 de 88 kV, na rea da A ser determinada.
Cteep.
8/12/2000 Desligamento da barra 4 de 13,8 kV na ETD Esturio. A ser determinada (houve
desligamento do circuito da rede de
distribuio.
8/12/2000 Desligamento do disjuntor 1 de 88 kV e do transformador 1 de Avaria no transformador 1.
88/13,8 kv na ETD Parque Industrial.
10/12/2000 Desligamento das LTAs Oeste - So Roque 1 e 2 com as LTAs Descarga atmosfrica.
Oeste - Sorocaba 1 e 2 de 88 kV at torre 356 na ETT Oeste.
12/12/2000 Desligamento do disjuntor 1 de 88 kV e do transformador Provvel bolha de ar.
porttil 1 de 88/13,8 kV na ETD Parque Industrial.
16/12/2000 Desligamento dos transformadores 1 e 2 de 26,4 kV/6,6 kV na Curto-circuito nas seccionadoras
ESD Macuco com a conseqente interrupo da interligao 887, 889 e 894, respectivamente
Bandeirante/Codesp. cabos 2, 4 e 9 provocado por
infiltrao de gua.
22/12/2000 Desligamento do disjuntor 2 de 138 kV na ETD Manoel Areias A ser determinada.
Desligamento do disjuntor 1 de 88 kV e do transformador 3 de Avaria na bucha da fase branca do
88/13,8 kV na ETD Suzano. transformador 3 de 88/13,8 kV.
Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 4 de 88 kV, na Curto-circuito fase-terra devido ao
ETU Henry Borden (Emae) e ECH Jabaquara. rompimento dos pra-raios das 3
fases do ERA Cubato 4 de 88 kV.
23/12/2000 Desligamento da LTA SJC - APA de 88 kV na ETT So Jos Descarga atmosfrica.
dos Campos (EPTE).
Desligamento das LTAs SJC - JAG - PAR 1 e 2 de 88 kV na Descarga atmosfrica.
rea da Cteep e da LTA SJC - JAG - PAR 2 de 88 kV na ETT
So Jos dos Campos (EPTE).
Desligamento da LTA SJC - CRU 1 de 88 kV na ETT Santa A ser determinada.
Cabea (EPTE).
24/12/2000 Desligamento da barra 2 de 13,8 kV na ETD Trevo. A ser determinada (manobra de
interligao).
26/12/2000 Desligamento do disjuntor 4 (secundrio do transformador 2 de Avaria no transformador de servio
88/13,8 kV) na ETD Suzano. auxiliar 2 de 88/0,22 kV.
Desligamento da ETD Parisi (disjuntores 1 e 2 de 88 kV). Curto-circuito no painel da proteo
nvel trip cc provocado pela queda
de porta do referido painel.
Desligamento do transformador 2 de 88/13,8 kV e do disjuntor 2 Descarga atmosfrica entre o
de 88 kV na ETD Porto Ges. referido transformador e seu TP.
Desligamento da LTA Oeste - Porto Goes 1 com LTA Edgard de Descarga atmosfrica.
Souza 1 at torre 109 de 88 kV na ETT Oeste, e do disjuntor 2 de
88 kV na ETD Porto Ges.
Desligamento da LTA MAI - JAG 2 de 88 kV na rea da Cteep Descarga atmosfrica.
28/12/2000 Desligamento do circuito JAB 264 de 26,4 kV na ETD Galhos de rvore encostaram no
Jabaquara. circuito.
31/12/2000 Desligamento do transformador 4 de 88/13,8 kV e disjuntor 1 de A ser determinada.
88 kV na ETD Vila Nova.
128
Tabela 3.5 Desligamentos de janeiro/2001 (continua)

1/1/2001 Desligamento das LTAs Bom Jardim - Vila Rami 3 e 4 com A ser determinada.
Pirituba - Vila Rami 1 e 2 de 88 kV at torre 65 na SE Bom
Jardim.
3/1/2001 Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kv e da barra 2 de Do desligamento do transformador
13,8 kV na ETD Quilmetro Cinco. 1: formao de gs no mesmo; da
barra 2 de 13,8 kV: a ser
determinada.
de 88 kV na ETD Suzano.
Desligamento das LTAs SJC - JAC 1 e 2 de 88 kV na rea da LTA - SJC - JAC 1 de 88 kV:
EPTE e Usina Santa Branca (Light). descarga atmosfrica; LTA - SJC -
JAC 2 de 88 kV: pinheiro sobre a
rede no ramal Johnson 2.
Desligamento da LTA SJC - JAC 3 e 4 de 88 kV na rea da Descarga atmosfrica.
EPTE.
Desligamento da LTA APA - SCA 1 de 88 kV na ETT Aparecida Descarga atmosfrica.
na rea da EPTE.
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 de 88 kV na rea da Descarga atmosfrica.
Cteep e da LTA SJC - JAG - PAR 2 de 88 kV na rea da Cteep e
na rea da EPTE (ETT SJC).
Cteep.
8/1/2001 Desligamento das LTAs Oeste - Porto Goes 1 e 2 com as LTAs Defeito transitrio de causa
Edgard de Souza - Porto Goes 1 e 2 de 88 kV at torre 109 na ignorada.
ETT Oeste, e do disjuntor 2 de 88 kV na ETD Porto Ges.
dos Campos (EPTE).
11/1/2001 Desligamento do transformador 2 de 88/13,8 kV na ETD A ser determinada.
Gopouva.
12/1/2001 Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 4 com LTA Descarga atmosfrica.
Pirituba - Vila Rami 2 de 88 kV at a torre 204, na SE Bom
Jardim (Cteep).
13/1/2001 Desligamento da LTA Edgard de Souza - Porto Goes 2 (entre Descarga atmosfrica.
torre 109 e torre 80) de 88 kV na ETT Edgard de Souza.
14/1/2001 Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 3 e 4 com LTA Descarga atmosfrica.
Pirituba - Vila Rami 1 e 2 de 88 kV at torre 204 na SE Bom
Jardim.
16/1/2001 Desligamento da barra 2 de 13,8 kV na ETD Pimentas. A ser determinada.
Desligamento da LTA Oeste - So Roque 2 com a LTA Oeste - Defeito transitrio de causa
Sorocaba 2 de 88 kV at torre 356 na ETT Oeste. indeterminada.
Desligamento da barra 2 de 13,8 kV na ETD Pimentas. A ser determinada.
19/1/2001 Desligamento da barra A de 13,8 kV na ETD Jos Centro. A ser determinada.
Cteep.
Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV e da barra 1 de A ser determinada.
13,8 kV na ETD Parque Industrial.
20/1/2001 Desligamento da LTA SCA - CRU 1 de 88 Kv na ETT Santa A ser determinada.
Cabea (EPTE).
dos Campos (EPTE).
23/1/2001 Desligamento da barra 2 de 13,8 kV na ETD Pimentas. Desbalano de carga da barra 2
provocado por grande desbalano de
carga nos circuitos ligados nesta
barra.
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 e 2 de 88 kV na rea Descarga atmosfrica.
da Cteep e da LTA SJC - JAG - PAR 2 de 88 kV na rea da
EPTE (ETT SJC).
129
Tabela 6.4 Desligamentos de janeiro/2001 (concluso)

24/1/2001 Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD So Luis. A ser determinada.
Desligamento da barra 3 de 13,8 kV na ETD Esturio. A ser determinada.
Desligamento das LTAs Henry Borden - Jabaquara 3 e 4 de 88 Descarga atmosfrica.
kV na ETU Henry Borden (Emae) e na ECH Jabaquara.
Desligamento das LTAs Edgard de Souza - So Roque 1 e 2 de Descarga atmosfrica.
88 kV entre torre 135 e torre 80 na ETT Edgard de Souza.
Desligamento das LTAs MAI - JAG 1 e 2 de 88 kV na rea da Cteep. Descarga atmosfrica.
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 na rea da Cteep. Descarga atmosfrica.
Desligamento da LTA SJC - APA 1 de 88 kV na ETT So Jos Descarga atmosfrica.
dos Campos (EPTE).
de 88 kV na ETD Lorena.
26/1/2001 Desligamento do transformador 2 de 88/13,8 kV na ETD Pedro Abertura do TC secundrio da fase
Taques. vermelha do transformador de 88 kV.
27/1/2001 Desligamento da LTA Nordeste - Mogi 2 de 88 kV, trecho entre a Descarga atmosfrica.
ETT Nordeste (EPTE) e a seccionadora 2072.
Desligamento da LTA Nordeste - Mogi de 88 kV, trecho entre a Descarga atmosfrica.
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 e 2 de 88 kV na rea Descarga atmosfrica.
EPTE (ETT SJC).
Cteep e na rea da EPTE (ETT SJC).
Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV e do disjuntor 1 A ser determinada.
na ETD Jambeiro.
28/1/2001 Desligamento das LTAs Oeste - So Roque 1 e 2 com as LTAs A ser determinada.
29/1/2001 Desligamento do transformador 4 de 88/13,8 kV e do disjuntor 1 Queima do TC da fase vermelha do
de 88 kV na ETD Suzano. disjuntor 25 do circuito SUZ 1307.
Desligamento das LTAs Henry Borden - Jabaquara 1, 2, 3 e 4 de A ser determinada.
88 kV na ETU Henry Borden (Emae), e da LTA Henry Borden -
Jabaquara 4 e da EBC Jabaquara na ECH Jabaquara.
Desligamento da LTA Edgard de Souza - Porto Goes 2 (entre Descarga atmosfrica.
torre 109 e torre 80) de 88 kV na ETT Edgard de Souza.
Desligamento da LTA - APA - SCA 2 de 88 kV na ETT A ser determinada.
Aparecida (EPTE).
30/1/2001 Desligamento da barra 3 de 13,8 kV na ETD Esturio. A ser determinada (circuito desligado).
Desligamento das LTAs Oeste - So Roque 1 e 2 com as LTAs A ser determinada.
31/1/2001 Desligamento das LTAs Henry Borden - Jabaquara 1 e 2 de 88 Descarga atmosfrica.
kV na ETU Henry Borden (Emae), e na ECH Jabaquara.
31/1/2001 Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD Esturio Descarga atmosfrica.
Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 2 com LTA Vila Descarga atmosfrica.
Rami - Jundii 2 de 88 kV na SE Bom Jardim.
Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 4 com Pirituba - Descarga atmosfrica.
Vila Rami 2 de 88 kV at a torre 204 na SE Bom Jardim.
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 na rea da Cteep. Descarga atmosfrica.
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1e 2 de 88 kV na rea da Descarga atmosfrica.
Cteep e da LTA SJC - JAG - PAR 2 de 88 kV na rea da EPTE
(ETT SJC).
Desligamento da LTA APA - SCA 2 de 88 kV na ETT Aparecida (rea A ser determinada.
da EPTE).
130
Tabela 3.6 Desligamentos de fevereiro/2001

1/2/2001 Desligamento da barra 1 de 13,8 kV na ETD Mrio Brgido. A ser determinada.
Desligamento da linha Santo ngelo - Rio Pardo 1 de 88 kV na Descarga atmosfrica.
rea da Cteep.
2/2/2001 Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD Mrio Brgido. A ser determinada.
Desligamentos da LTA SCA - CRU 1 de 88 kV na ETT Santa Defeito transitrio de causa no
Cabea (EPTE). determinada no RAC nico Elektro
Queluz.
4/2/2001 Desligamento da barra 1 de 13,8 kV na ETD Trevo. Desligamento indevido do disjuntor
7, interligao das barras 1 e 2 de
13,8 kV. A ser determinada.
Desligamento da LTA MAI - JAG 2 de 88 kV na rea da Cteep. Descarga atmosfrica.
5/2/2001 Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 de 88 kV na rea da Descarga atmosfrica.
Cteep.
Desligamento da LTA SCA - CRU 1 de 88 Kv na ETT Santa A ser determinada.
Cabea (EPTE).
10/2/2001 Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 2 de 88 kV, na Descarga atmosfrica.
Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 2 de 88 kV, na Descarga atmosfrica.
Desligamento das LTAs Aparecida - Santa Cabea 1 (trecho entre A ser determinada.
ETT Aparecida at seccionadora 7129) e 2 de 88 kV na rea da
EPTE (ETT Aparecida).
11/2/2001 Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 1 com LTA Vila Descarga atmosfrica.
Rami - Jundia 1 de 88 kV na SE Bom Jardim.
kV na ETU Henry Borden (Emae) e das LTAs Henry Borden -
Jabaquara 1, 2 e 3 na ECH Jabaquara.
13/2/2001 Desligamentos do disjuntor 1 de 88 kV na ETD Jos Centro. Queima de fusvel do TP da
transferncia automtica de 88 kV.
14/2/2001 Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 3 com Pirituba - Descarga atmosfrica.
Vila Rami 1 de 88 kV at torre 204 na SE Bom Jardim.
Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 4 com Pirituba - Descarga atmosfrica.
Vila Rami 2 de 88 kV at a torre 204 na SE Bom Jardim.
Desligamento da barra 1 de 13,8 kV na ETD Parque Industrial. Galho de rvore sobre circuito PIL 1312.
16/2/2001 Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 na rea da Cteep. Descarga atmosfrica.
17/2/2001 Desligamento da barra 1 de 13,8 kV na ETD Mrio Brgido. A ser determinada.
18/2/2001 Desligamento das LTAs ESO - PGO 1 e 2 de 88 kV, trecho entre A ser determinada.
ETT Edgard de Souza at torre 109.
19/2/2001 Desligamento da barra 3 de 13,8 kV na ETD Pimentas. A ser determinada.
22/2/2001 Desligamento da barra 4 de 13,8 kV dependente do transformador A ser determinada.
2 na ETD Henry Borden.
23/2/2001 Desligamento do circuito JAB 262 DE 26,4 kV na ETD Jabaquara. A ser determinada.
Desligamento das LTAs Oeste - So Roque 1 e 2 com trecho das Descarga atmosfrica.
LTAs Oeste - Sorocaba 1 e 2 de 88 kV at torre 356 na ETT Oeste.
Desligamento da LTA Oeste - Sorocaba 1 de 88 kV na ETT A ser determinada.
Oeste (EPTE).
24/2/2001 Desligamento do transformador 4 de 88/13,8 kV e do disjuntor 1 Exploso do disjuntor 25 do circuito
de 88 kV na ETD Suzano. SUZ 1307 por ocasio de defeito na
rea da distribuio.
Desligamento da LTA Nordeste - Cumbica 1 de 88 kV. Descarga atmosfrica.
Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 2 na rea da Cteep e na Descarga atmosfrica.
rea da EPTE (ETT SJC).
Desligamento da LTA SJC - JAC 1 de 88 kV na rea da EPTE e Descarga atmosfrica.
na Usina Santa Branca (Light).
27/2/2001 Desligamento da LTA Henry Borden - Pedro Taques 1 de 88 kV A ser determinada.
na ETU Henry Borden.
131
Tabela 3.7 Desligamentos de maro/2001

5/3/2001 Desligamento da LTA Nordeste - Mogi 1 de 88 kv, trecho entre a Descarga atmosfrica.
6/3/2001 Desligamento da barra 2 de 13,8 kV na ETD Itaquaquecetuba. A ser determinada.
7/3/2001 Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 e 2 de 88 kV na rea Descarga atmosfrica.
EPTE (ETT SJC).
8/3/2001 Desligamento da LTA Oeste - So Roque 2, com trecho da LTA Defeito em pra-raios da fase azul na
Oeste - Sorocaba 2 de 88 kV at torre 356 na ETT Oeste. EBC Votorantim.
12/3/2001 Desligamento da LTA So Jos dos Campos - Aparecida 1 de 88 A ser determinada.
kV na rea da EPTE (ETT So Jos dos Campos).
17/3/2001 Desligamento da LTA Nordeste - Mogi 2 de 88 kV, trecho entre a A ser determinada.
seccionadora 2072 e a ETT Nordeste (EPTE).
Desligamento da LTA Nordeste - Mogi 2 de 88 kV, trecho entre a A ser determinada.
seccionadora 2072 e a ETT Nordeste (EPTE).
Desligamento do transformador porttil na ETD Parque Rel CO 8 (sobrecorrente) da fase
Industrial. branca com defeito.
18/3/2001 Desligamento das LTAs SJC - JAG - PAR 1 e 2 de 88 kV na rea Descarga atmosfrica.
EPTE (ETT SJC).
19/3/2001 Desligamento das LTAs Henry Borden - Jabaquara 4 e Henry A ser determinada.
Borden - Pedro Taques 1 de 88 kV na ETU Henry Borden (Emae);
desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 3 e 4 de 88 kV na
ECH Jabaquara e desligamento da EBC Jabaquara de 88 kV.
Desligamento da LTA APA - SCA 2 de 88 kV na ETT Aparecida A ser determinada.
(EPTE).
Desligamento da LTA SJC - APA 1 de 88 kV na ETT So Jos Descarga atmosfrica.
dos Campos.
20/3/2001 Desligamento da LTA So Jos dos Campos - Aparecida 1 de 88 A ser determinada.
kV na ETT So Jos dos Campos (EPTE).
Desligamento do transformador 4 de 88/13,8 kV e do disjuntor 2 Isolador da fase azul da seccionadora
de 88 kV na ETD Jacare. 3875 da barra de 13,8 kV danificado.
Desligamento das LTAs Aparecida - Santa Cabea 1, trecho entre A ser determinada.
ETT APA at seccionadora 7129, e 2 de 88 kV na rea da EPTE
(ETT Aparecida).
23/3/2001 Desligamento das LTAs SJC - JAC 1, 2 e 4 de 88 kV na ra da EPTE e Descarga atmosfrica.
da LT SJC - JAC 2 e mquina 1 na usina Santa Branca na rea da Light.
24/3/2001 Desligamento da LTA Oeste - Porto Goes 2 com LTA Edgard de Descarga atmosfrica.
Souza - Porto Goes 2 at torre 109 de 88 kV na ETT Oeste.
Desligamento das barras 5 e 6 de 23 kV na ETD Porto Ges. Falha de desligamento do disjuntor
22 do circuito PGO 2305.
26/3/2001 Desligamento do transformador 4 de 88/13,8 kV e disjuntor 1 de Problemas no faseamento dos
88 kV na ETD Vila Nova. circuitos VNO 130 e VNO 131.
Desligamento da LTA Oeste - So Roque 2, com trecho da LTA A ser determinada.
Oeste - Sorocaba 2 de 88 kV at torre 356 na ETT Oeste.
27/3/2001 Desligamento da LTA SJC - PAR 2 de 88 kV na rea da Cteep. Descarga atmosfrica.
28/3/2001 Desligamento do disjuntor 1 de 88 kV e transformador 1 de Curto-circuito entre fase no circuito
88/13,8 kV na ETD Skol. SKO 104 de 13,8 kV.
31/3/2001 Desligamento do transformador 3 de 88/6,6 kV na ETD Baixa isolao na barra de 6,6 kV
Boqueiro. referente ao disjuntor 5 (secundrio
do transformador).
132
Tabela 3.8 Desligamentos de abril/2001

2/4/2001 Desligamento do transformador 4 de 88/13,8 kV e disjuntor 2 de Curto-circuito na barra 3 de 13,8 kV.
Desligamento do disjuntor 2 de 88 kV na ETD Vila Nova. A ser determinada.
Desligamento da LTA SJC - APA 2 de 88 kV na ETT So Jos A ser determinada.
dos Campos (EPTE).
4/4/2001 Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 4 com Pirituba - A ser determinada.
Vila Rami 2 de 88 kV at torre 204 na SE Bom Jardim.
6/4/2001 Desligamento da LTA Aparecida - Santa Cabea 1, trecho entre A ser determinada.
ETT Santa Cabea at seccionadora 7129, de 88 kV na rea da
EPTE (ETT Santa Cabea).
18/4/2001 Desligamento do disjuntor 5 de 13,8 kV, secundrio do A ser determinada.
transformador 3 de 8/13,8 kV, na ETD Vinhedo.
25/4/2001 Desligamento da LTA ESO - VRA 1 de 88 kV na ETT Edgard de A ser determinada.
Souza.
Desligamento do disjuntor 2 de 88 kV e das barras 1 e 2 de 88 kV A ser determinada.
na ETD Porto Ges.
26/4/2001 Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 2 com LTA Vila A ser determinada.
Rami - Jundia 2 de 88 kV na SE Bom Jardim (Cteep).
27/4/2001 Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 2 com LTA Vila A ser determinada.
Rami - Jundia 2 de 88 kV na SE Bom Jardim (Cteep).
133
Tabela 3.9 Desligamentos de maio/2001

3/5/2001 Desligamento da LTA Edgard de Souza - Porto Goes 2 de 88 kv, A ser determinada.
trecho entre a torre 80 e torre 109, na ETT Edgard de Souza.
6/5/2001 Desligamento do disjuntor 2 de 88 kV e do transformador 2 de Baixo nvel de leo no
88/13,8 kV na ETD Cruzeiro. transformador 2.
9/5/2001 Desligamento das barras 3, 4, 5 e 6 de 23 kV na ETD Porto Ges. Exploso do TC da fase vermelha da
barra 4 de 23 kV.
19/1/1900 Desligamento do disjuntor 2 de 88 kV e do transformador 5 de Defeito no filtro de harmnicas do
88/13,8 kv na ETD Csar de Souza. rel BDD - diferencial - da fase azul.
29/5/2001 Desligamento da LTA SJC - JAG - PAR 1 de 88 kV na rea da Descarga atmosfrica.
Cteep e na rea da EPTE (ETT SJC) e da LTA SJC - JAG - PAR
2 na rea da Cteep (Usina Paraibuna).
134
Tabela 3.10 Desligamentos de junho/2001

2/6/2001 Desligamento a barra 1 de 23 kV na ETD Indaiatuba. Falha de desligamento do disjuntor
15 do circuito IND 2302.
7/6/2001 Desligamento do disjuntor 32 de 88 kV na ETD Sorocaba. No determinada.
Desligamento do disjuntor 32 de 88 kV na ETD Sorocaba. No determinada.
Pirituba - Vila Rami 1 de 88 kV at torre 204 na SE Bom Jardim.
dos Campos (EPTE).
15/6/2001 Desligamento da LTA Oeste - So Roque 2 com trecho da LTA A ser determinada.
Oeste - Sorocaba 2 de 88 kV at torre 356 na ETT Oeste.
19/6/2004 Desligamento do transformador 4 e transformador 3 de 88/13,8 Cruzeta quebrada no circuito VNO
kV, e do disjuntor 2 de 88 kV na ETD Vila Nova. 137 (1 desligamento) e avaria na
interligao entre a barra 3 de 13,8
kV e o disjuntor secundrio da barra
(2 desligamento).
Desligamento do disjuntor 2 de 88kV na ETT Vila Nova. A ser determinada.
21/6/2001 Desligamento da barra 3 de 13,8 kV na ETD Itupeva. Chave rel do banco de capacitores 3
com defeito.
26/6/2001 Desligamento do transformador 2 de 88/13,8 kV na ETD Formao de gs inflamvel no
Cubato. transformador 2.
28/6/2001 Desligamento da LTA Henry Borden - Pedro Taques de 88 kV na A ser determinada.
ETU Henry Borden.
135
Tabela 3.11 Desligamentos de julho/2001

4/7/2001 Desligamento da barra 2 de 13,8 kV na ETD Quilmetro Cinco. A ser determinada.
11/7/2001 Desligamento da barra 4 de 13,8 kV na ETD Praia Grande. Defeito no circuito PGR 144, queda
de rvore sobre o circuito.
12/7/2001 Desligamento do transformador 3 de 88/13,8 kV e disjuntor 2 de A ser determinada.
dos Campos.
dos Campos.
Desligamento da LTA SJC - APA 1 de 88 kV, trecho entre a ETT A ser determinada.
Aparecida e a seccionadora 5581 (torre 129 A).
20/7/2001 Desligamento da LTA Oeste - Sorocaba 1 de 88 kV na ETT A ser determinada.
Oeste (EPTE).
21/7/2001 Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 1 de 88 kV na Rompimento dos pra-raios das
ETU Henry Borden e na ECH Jabaquara. fases branca e vermelha do RAE
VOR 1 de 88 kV.
Desligamento da LTA SCA - CRU 1 de 88 kV na ETT Santa A ser determinada.
Cabea.
22/7/2001 Desligamento da barra 2 de 23 kV na ETD Indaiatuba. Cabo sobre a cruzeta no circuito
IND 2305 de 23 kV.
Desligamento da barra 2 de 88 kV de 23 kV na ETD Indaiatuba. Cabo sobre a cruzeta no circuito
IND 2305 de 23 kV.
24/7/2001 Desligamento das LTA Oeste - Sorocaba 1 de 88 kV na ETT Queimada sobre a LTA ramal
Oeste. Fepasa Iper (T. 45).
27/7/2001 Desligamento da LTA SJC - JAC 2 de 88 kV na ETT So Jos Jumper de cadeia de isoladores
dos Campos (EPTE) e mquina 2 na Usina Santa Branca (Light). partido na torre 2 do RAC Johnson 2
de 88 kV.
29/7/2001 Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV e disjuntor 1 de Curto-circuito entre as fases
88 kV na ETD Vila Galvo. vermelha e azul nos cabos
secundrios do transformador 1
provocado por infiltrao de gua no
conjunto blindado.
Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV e disjuntor 1 de Romprimento do diafragma do
88 kV na ETD Jos Centro. balonete de leo do transformador 1,
ocasionado a interrupo do fluxo de
leo.
136
Tabela 3.12 Desligamentos de agosto/2001

3/8/2001 Desligamento do transformador 1 de 88/23 kV e do disjuntor de 2 Isolador danificado na fase azul do
de 88 kV na ETD Porto Ges. secundrio do transformador 1.
6/8/2001 Desligamento do disjuntor 5 de 13,8 kV, secundrio do A ser determinada.
transformador 3 de 88/13,8 kV na ETD Csar de Souza.
19/8/2001 Desligamento do transformador 1 de 88/23 kV e do disjuntor 2 de Isolador danificado na fase branca
88 kV na ETD Porto Ges. do secundrio do transformador 1.
21/8/2001 Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 1 de 88 kV na Curto-circuito causado por ninho de
ETU Henry Borden e ECH Jabaquara e desligamento da LTA pssaro no fase branca da
Henry Borden - Jabaquara 3 de 88 kV na ECH Jabaquara. seccionadora 3749.
Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 4 de 88 kV na Rompimento do conector da fase
ETU Henry Borden e ECH Jabaquara, e barra 2 de 88 kV na ECH vermelha da seccionadora 4442.
Jabaquara.
Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 3 de 88 kV na Descarga atmosfrica.
ECH Jabaquara.
Desligamento das barras 1 e 2 de 13,8 kV na ETD Esturio. A ser determinada.
Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 3 de 88 kV na Descarga atmosfrica.
ETU Henry Borden.
22/8/2001 Desligamento da LTA Oeste - Sorocaba 1 de 88 kV na ETT Descarga atmosfrica.
Oeste.
Desligamento do transformador 3 de 88/13,8 kV e do disjuntor 1 A ser determinada.
de 88 kV na ETD Cachoeria Paulista.
24/8/2001 Desligamento da LTA Nordeste - Cumbica 2 de 88 kV na ETT Inexistncia de tele alarme em ETD
Nordeste. no assistida; falta de CA no
retificador; falha no sistema de
corrente contnua.
24/8/2001 Desligamento do disjuntor 2 de 88 kV na ETD Cumbica. Desarme da CR 1 do transformador
2 atravs do trip do rel de gs.
Desligamento da LTA Bom Jardim - Vila Rami 4 com LTA A ser determinada.
Pirituba - Vila Rami 2 de 88 kV at a torre 204 na SE Bom
Jardim.
137
Tabela 3.13 Desligamentos em setembro/2001

2/9/2001 Desligamento da barra 3 de 88 kV na ECH Norte. A ser determinada.
3/9/2001 Desligamento do transformador 1 de 88/13,8 kV na ETD Defeito no cabo do TC da fase
Quilmetro Cinco. vermelha do transformador 1.
4/9/2001 Desligamento da barra 1 de 13,8 kV na ETD Praia Grande. A ser determinada.
6/9/2001 Desligamento da LTA So Jos dos Campos - Jacare 2 de 88 kV A ser determinada.
na ETT So Jos dos Campos (EPTE) e na Usina Santa Branca
(Light).
kV na ETU Henry Borden (Emae) e na ECH Jabaquara.
Pirituba - Vila Rami 2 de 88 kV at torre 204 na SE Bom Jardim.
20/9/2001 Desligamento do transformador 2 de 88/13,8 kV na ETD Santa Avaria no isolador da fase branca da
Branca. seccionadora 7176 de 13,8 kV do
disjuntor 18 do circuito SBR 1301
de 13,8 kV.
22/9/2001 Desligamento da LTA Henry Borden - Jabaquara 3 de 88 kV na Descarga atmosfrica.
ETU Henry Borden e na ECH Jabaquara.
25/9/2001 Desligamento da LTA Edgard de Souza - Porto Goes 1 de 88 kV, A ser determinada.
trecho entre torre 80 e torre 109 na ETT Edgard de Souza.
26/9/2001 Desligamento da LTA Oeste - Sorocaba 2 de 88 kV na ETT Defeito no circuito SOR 2305.
Oeste.

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