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Fauzi Hassan Choukr Humberto Dalla Bernardina
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Flavio
Flvio Alves Martins O1
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Jos dos Santos Carvalho Filho
r1 NIKLAS LUHMANN:
LUHMANNI
. 8
Francisco de Assis M. Tavares
Geraldo L. M. Prado j@Sgnan\;%@_~ Farias
Sn$_C~ Fares Do SISTEMA Soc1AL
SOCIAL
A
Gustavo Snchal de Goffredo Marcello Ciotola
J. M. Leoni Lopes de Oliveira
Letcio Jansen
Letcio
Marcellus Polastri Lima *' SOCIOLOGIA JURDICA
Soc1oLoG1A JURiD1cA
Omar Gama Ben Kauss '
Manoel Messias Peixinho Sergio Demoro Hamilton
Marcos Juruena Villela Souto
Paulo de Bessa Antunes Tradues de
Tradugoes
Salo de Carvalho
Dalrnir Lopes Jr.,
Dalmir
zI Daniele Andra da Silva Mano
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2004

niwrvworwuiv}-fQw ;-vi wv wvriwrvw v w rwvuarw!l

Copyright 2004 by Droit e Societ, Andr-Jean
Andre-Jean Arnaud, Presidente
Presidents Sumario
Sumrio

Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prefacio vii
Produgao Editorial
Produo Andr-Jean Arnaud Amaud
Livraria e Editora Lumen Juris Ltda. Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
lntrodugo 1
Dalmir Lopes Jr
PRIMEIRA PARTE
As RAizr:s
RAzEs Socu-us no DIRE1To
Dmsrro
A LIVRARIA E EDITORA LUMEN JURIS LTDA. A restituio
restituigao do dcimo segundo camelo: do sentindo de uma
nao se responsabiliza pela originalidade desta obra analise sociolgica
anlise sociolgica do direito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
e pelas opinies
opinies nela manifestadas por seus Autores. Niklas Luhmann
As mltiplas
mltiplas alienaes
alienagoes do direito: sobre a mais-valia social do
dcimo segundo camelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Gunther Teubner
E se faltar o dcimo segundo camelo?
carnelo? Do direito expropriador ao
proibida a reproduo
E reprodugao total ou parcial, por qualquer
direito invadido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
meio ou processo, inclusive quanto s as caracteristicas
Marcelo Neves
Naves
graficas e/ou editoriais.
grficas editorials. A violao
violagao de direitos autorais
constitui crime (Cdigo
(Cdigo Penal, art. 184 e , e Lei n
n9 6.895, A comunicao
comunicagao juridica no quotidiano lisboeta. Proposta de
de 17/ 12/ 1980), sujeitando-se a busca e apreenso
apreensao e abordagem emprica
empirica a diferenciao
diferenciagao funcional . . . . . . . . . . . . . . _. 175
indenizages diversas (Lei n
indenizaes n9 9.610/98). ' P1'e.rre Guibentf
Pierre Guibentif

Monetarizao, generalizao
Monetarizagao, generalizagao da cobia
cobica e paradoxo do direito . 219
Jean Clam
SEGUNDA PARTE
NIKLASOLUHMANN ORsERvADoR
N1KLAS'LUHM.ANN Osssnvmaon Do
no DIREITO
Dmsrro
Entrevista com Niklas Luhmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _. . 255
1
Pierre Guibentif
-
- \
Todos os direitos desta ediao
edigao reservados a A Sociedade e o Direito na obra de Niklas Luhmann . . . . . . . . . . 301
Livraria e Editora Lumen Juris Ltda. Juan Antonio Garca
Garcia Amado
A contribuiao
contribuigao epistemologica
episternologica do pensamento de Niklas
lk 1-I I

Luhmann: um crepsculo
crepsculo para o0 Aufklrung?
Aufklarung? . . . . . . . . . . . . . . _. _. 345
Hugues Rabault
lmpresso no Brasil
Impresso
Printed
Prin ted in Braz Anexo -- Obras de Niklas Luhmann . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _. . 3'71
371

aD*"Q.zvubUl'-DuOvbU'DrIU'ub
 -

E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?

._.
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo

J
Marcelo Neves

I I

-_._. _. -. .
E se faltar o dcimo segundo camelo? Como ele apresentado por
Lubrnann como a expresso simblica do fechamento operacional e da
abertura cognitiva do sistema juridico, representando a unidade dos
' diversos mecanismos de desenvolvimento dos paradoxos e da
*

desparadoxizao do direito,1 entra-se num beco sem saida quando se

pretende enfrentar, com o instrumental funcionalista da teoria dos
sistemas, aquelas situaes em que a besta simblica est ausente. E
se transportarmos o elegante modelo ps-moderno da abundncia de
camelos, la Teubner,2 quelas situaes de carncia de direitos,
cairemos na virtualidade de um direito soft irresponsvel em relao ao
mundo hard (da falta ) dos direitos bsicos.
i Uma dificuldade que se apresenta discusso do texto de Luhmann
1
l
reside no fato de que, ernbora ele desenvolva uma argumentao
\
1 .
concernente ao direito positivo moderno, operacionalmente fechado,
1
seu ponto de partida uma fico pr-moderna, no mbito da qual o
direito est misturado e mesmo subordinado religio (no caso, aos
4

mandamentos de Al), no se constituindo, portanto, em um sistema

operaciorialmente fechado. importante, pois, que fique claro que a
4.._,. .~n. .4
forma de decidibilidade construda no exemplo da tradio islmica a
de um direito no diferenciado funcionalmente, que retira os elementos
de sua deciso diretamente da sociedade, de uma sociedade funda-
1
mentalmente religiosa. 'Irata-se, antes, de paradoxo e desparadoxi-
1
z
zao no plano da sociedade com um todo, enquanto sistema social
mais abrangente, no no mbito especfico do direito, pois este encon-

tra-se trivializado pela religio. No caso do direito positivo moderno, a
gi
questo da decidibilidade expressa simbolicamente no dcimo segundo
*

-
;:~,;fi.u;. -_-z :

1 LUHMANN, 2000a. (trad. franc., 2001}.

~.~
2 'I'EuiaNr:R/ZUMBANSEN, 2000, ou TEUBNER. 2001.
F

145

.,., ,_.- .: z,;.z

wb bw b bu w vbitv
 K

Nklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Jurdica

E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
.- ' Do Direito Expropriador ao Direito invadido
1
.ri-

camelo refere-se existncia de um direito funcionalmente diferencia- cial satisfatoriamente estruturada, pelo primado da diferenciao fun-
do, no qual esto presentes formas especificas de paradoxos e despera- cional e pelo predominio da preferncia por incluso, constituindo os

:.
doxizao mediante distines e assimetrias internas ao sistema, tal
1
\ pases centrais, outras menos desenvolvidas e marcadas por uma
como legal/ilegal, sistema/meio ambiente, regra/deciso, direito consti- i

complexidade social insuficientementeestruturada, por graves limites
tucional/ direito legal, direito processual/direito material, implicando
diferenciao funcional e por uma tendncia excluso de amplas
duas maneiras diversas de observao do sistema, a auto-observao e
,'_"*\
parcelas da populao, constituindo os pases perifricos.3 No
a hetero-observao. E o que nos interessa na presente reflexo a
desconheo que os recentes desenvolvimentos da sociedade mundial
presena (ou nol) de um dcimo segundo camelo laicizado enquanto
apontam no sentido de uma mobilidade nas posies de centro e de
referncia simblica da unidade e autonomia do direito moderno, um
'I

periferia,4 podendo~se observar tambm tendncias a uma paradoxal

sistema normativamente fechado e cognitivamente aberto.
.f
periferizao do centro_5 Mas me parece teoricamente irresponsvel
Na exposio que se segue, antes de considerar certos aspectos
desconhecer, em nome do rtulo globalizao e da idia de um
mais especficos, vou abordar em primeiro lugar, numa perspectiva mais ..Mg
-. -._..,.._..~._,z-_.

abrangente, aquelas situaes em que a positividade como autonomia i mundo hodierno sem fronteiras, as enormes diferenas da reproduo
-f

social e jurdica nos pases da Amrica Latina, da frica, de grande

do sistema juridico no se realiza ou insatisfatria, as quais carac-
-
terizam o direito dos Estados perifricos na sociedade mundial de hoje, parte da sia e de parte da Europa, especialrnente da Europa Oriental,
"\. considerando os encadeamentos destrutivos dos diversos cdigos de em relao quela das democracias desenvolvidas da Europa
comunicao nos respectivos contextos sociais (II). Em segundo lugar, Ocidental e da Amrica Norte. Assim como em relao a essas pos-
tratarei da quebra da circularidade entre regras e decises ou, na lin- sivel constatar certas caracteristicas comuns, tais como as acima

guagem dos juristas, entre norma juridica e norma de deciso (Ill). Em
referidas, tambm no que concerne queles nos confrontamos com
seguida, discutirei os bloqueios da concretizao do direito constitucio- certos traos estruturais comuns, embora as respectivas semnticas
|

nal enquanto mecanismo reflexivo que serve ao fechamento operacional sociais possam variar profundamente. E no que concerne nossa
1
e estruturao da capacidade cognitiva do sistema jurdico, assim discusso sobre o dcimo secundo camelo, relevante observar que os
\..4.-u_-

como os limites da Constituio como acoplagem estrutural entre politi- paises da modernidade perifrica - apesar da dissoluo de uma
ca e direito (lV)_ Com base nesses supostos, enfrentarei a relao moral tradicional vlida em todos as esferas de comunicao, o que se
l
problemtica de desproporo entre redundncia e variedade no mbito relaciona com a complexidade crescente da sociedade mundial - so
do direito e no correspondente contexto social e, nesse passo, apontarei marcados pela falta de fronteiras claras entre os diversos dominios de
para a desconexo das decises a argumentos juridicamente consis- aes e vivncias, o que resulta em que a identidade, a autonomia do
tentes e socialrnente adequados, sublinhando com isso as deficincias ll
1
direito em face do seu contexto social fique prejudicada.
l

da dogmtica juridica no mbito de um direito insuficientemente Na reproduo social nos paises da modernidade perifrica, verifi-
diferenciado (V). Na concluso, assinalarei o provincianismo emprico
ca-se uma miscelnea social decorrente do entrelaamento dos cdi-
das interpretaes do dcimo segundo camelo procedidas por Luhmann
gos de preferncias (ter/no-ter, poder/no-poder, lcito/ilcito, verda-
e Teubner, que desconhecem a maioria dos contextos de comunicao e de/falsidade, transcendente/imanente, amor/desamor etc.) e dos crit-
' J
prticas jurdicas da sociedade mundial do presente, e procurarei
demonstrar as implicaes normativas dessas interpretaes (VI).
_.

. 1
3 A respeito, cf. NEVES, 1992: especialmente '72 ss., 1994, 1995a. Evidentemente, no se

.,_
trata aqui da diferenciao pr-moderna entre centro e periferia (LUI-IMANN, 1997: 663
l_ ss.), mas sim de um problema da sociedade mundial moderna, de uma bifurcao
;_
\
II paradoxal. Em relao a esse problema, afirma LUHMANN (1986a: 168): "E por
F"- fundamentos polticos que se persiste na segmentao regional do sistema politico da
:_.
'I
sociedade mundial em Estados, apesar de permanente perigo de guerra; e so
O surgimento da sociedade mundial moderna trouxe consigo uma 4

fundamentos econmicos que foram a diferenciao da sociedade em centro e periferia,

bifurcao do desenvolvimento entre as regies do globo terrestre, 5
\

em regies superdesenvolvidas e regies carentes de desenvolvimento."

| L
umas superdesenvolvidas e caracterizadas por uma complexidade so- 4 Luhmann, 1998: 377 bzw. 200Gb: 224.
5 Neves, 1998: 153 ss.
z;
z
146
V C CC C 147
,. _. .\_. ._ . ._-.zf.,_ .

I'

Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Juridica
rios ou programas dos diversos campos de comunicao Cdigos e
critrios de um dominio de ao invadem permanente e cotidiana-
mente os outros campos de ao, relegando-lhes cdigos e programas
a mecanismos secundrios na prpria esfera em que pretensamente
estes teriam o primado. Nesse contexto, no h um supercdigo ou
uma esfera suprema, como seria o caso em uma sociedade pr-mo-
derna, cuja unidade repousa na poltica. H tendncias a uma guerra
hobbesiana entre os diversos domnios de ao, de tal maneira que a
complexidade social permanece insuficientemente organizada ou
deficientemente estruturada. Entretanto, pode-se observar a existn-
cia de cdigos (mais) fortes e cdigos (mais) fracos. Assim que, em
regra, o cdigo-diferena lcito/ilcito' (direito) frgil em face dos c-
digos poder/no-poder' (poltica) e do cdigo ter/ no-ter' (economia),
assim como, em certos casos, do cdigos das boas relaes, tal como a
diferena 'amigo/inimigo'. Isso leva a um bloqueio da reproduo con-
sistente do direito, que invadido e superexplorado por exigncias
imediatas de outros domnios de comunicao. O direito incapaz de
delimitar suas fronteiras em face das presses do sociedade. Isso
relaciona-se com a sua incapacidade de traduzir, com relevncia pr-
tica, a linguagem social, especialmente a linguagem poltica e a econ-
mica, em uma linguagem especificamente jurdica. Em situaes as
mais diversas, o sentido social de uma conduta impe-se no interior
das organizaes burocrticas do sistema jurdico, como na prtica da
polcia e do judicirio, a tal ponto que as prprias expectativas nor-
mativas de comportamento passam a orientar-se primariamente em
outros modelos sociais de conduta, no mais na semntica jurdica dos
modelos textuais da Constituio e das leis, que muitas vezes apontam
para um sistema jurdico operacionalmente autnomo. Dessa maneira,
consolidam-se prticas paralisantes do direito, implicando restries
realizao dos prprios direitos fundamentais previstos no texto
constitucional. A carncia de direitos resultante da superexplorao e
invaso do domnio jurdico importa o deslocamento dos paradoxos e
das desparadoxizaes jurdicas para outras esferas da sociedade,
sobretudo para o campo poltico e o econmico, mas tambm para o
mbito das boas relaes: o paradoxo lcito porque ilcito" despera-
doxizado pelas frmulas "lcito porque poderoso", lcito porque ricc\",
lcito porque amigo" etc. Em conseqncia, o direito torna-se incapaz
de expropriar da sociedade o dcimo segundo camelo e de atribuir-lhe
_...m.....-U--1-z
6 Naves, 1995a.
148
E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
um valor jurdico alienado do social, obtendo, com isso, uma mais-valia.
Se o dcimo segundo camelo , na expresso de Luhmann, a positivi-
dade do direito, mas, naturalmente, apenas quando ele no
devolvido",7 pode-se dizer que, no contexto da reproduo juridica e
social da modernidade perifrica, a :positividade do direito , no
l
mnimo, insuficientemente realizada, porque h uma tendncia, com
I efeitos paralisantes, no s falta de um dcimo segundo camelo
)
alienado ficticiamente do social, mas tambm a furtos dos camelos
jurdicos "reais" pela sociedade, sonegando-se, com base em variveis
polticas e econmicas, direitos bsicos de parcela da populao,
mediante a negao do direito-ao-cliscurso" [Diskursrecht] do domnio
i
4
n
juridico por tendncias expansivas dos sistemas sociais.
Na concepo luhmaniana, a positividade no significa apenas
1 t
-
1.
.
que o Direito se caracteriza por ser posto por decises e permanente-
mente altervel,8 mas tambm e sobretudo o fechamento operacional
l
1 do sistema jurdico, que pressupe e implica a sua abertura cognitiva.9
.
E o prprio conceito de positividade considerado como insuficiente,
na medida em que pode ser censurado como decisionista" ou por
l
supor uma contraposio com o direito natural_10 Nesse sentido, a
5x
decidibilidade que caracteriza o direito positivo como sistema jurdico
-. _. -. _4._
operacionalmente autnomo indissocivel da consistncia das
E. decises, significando esta que o sentido de uma deciso retirada de
I
contedos de sentido presentes no ordenamento jurdico, e da
l
I
capacidade de aprender por decises adequadas ao contexto social,
L
significando esta que o sistema incorpora novos contedos mediante a
i
i
releitura de fatores do seu meio ambiente. Portanto, a positividade do
l
direito, nessa acepo estrita, importa que o sistema jurdico no
completo nem incompleto, mas sim um sistema permanentemente
completvel. E nessa perspectiva que se desenvolve o conceito
1
sociolgico de autopoiese no modelo sistmico luhmanniano, um
J
conceito que no apenas se refere a uma distncia do sistema diante
das variveis do meio ambiente (auto-referncia), mas tambm exclui
i o insulamento do sistema, apontando para o fato de que ele est
1
exposto e sensvel irritaes e rudos do meio ambiente (heterorre-
I .,__m.;i--i---
7 Lurn/IANN, 2000a: 7 ltrad. franc., 2001: 19] (trad. bras., 2003: 87).
8 Cf., p. ex., Lumvuum, 1987a: 203, 1983a: 141, 1981a: 125. Ver tambm WEBER, 1968: 215 s.:
1985: 125 ;ScHLUcr-Irati, 1979: 146.
z.
9 Cf.LU1-IMANN, 1993: 38-123, 1988, 1985, 198316.
. ..-., .-_.__-.
,.
10 Cf_ LUHMANN, 1993: 38 ss.
.
i
_?
i
149
w v bv b wb bs

Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Jurdica
ferncia).11 Na invaso do direito pelo seu contexto social, sem claras
fronteiras que determinam a identidade e diferenciao do jurdico em
face do no-jurdico, expressa-se exatamente a carncia de autopoiese
do direito, podendo-se mesmo falar de alopoiese jurdica, tendo em
vista que a reproduo jurdica impulsionada diretamente por fatores
extrajurdicos, diluindo-se na autopoiese da sociedade.12
Os intricamentos entre domnio juridico e outras esferas de comu-
nicao, que se tornam problemticos no contexto social complexo da
modernidade perifrica, no so intricamentos (Verechtugen) ps-
moderno no sentido de Wolfgang Welsch, pois este ltimo conceito
aponta para um entrelaamento que fortica a heterogeneidade dis-
cursiva e, portanto, a identidade dos respectivos discursos envol-
vidos.13 A ambivalncia de intricamento e pluralidade no paradigma
conceitual de Welsch a expresso de uma razo transversal", que se
orienta no respeito heterogeneidade e enfatiza o dissenso.14 No
mbito jurdico, pode-se falar de uma justia transversal, que
importaria um direito sensvel heterogeneidade discursiva. verdade
que Welsch faz restries ao modelo luhmaniano, considerando que
este desconheceria os intricamentos entre os diversos sistemas
sociais.15 l\/las uma observao cuidadosa de ambos os paradigmas
deixa-nos vislumbrar uma certa semelhana dos conceitos de
acoplamento estrutural, interpenetrao e re-entry, que fazem parte da
semntica luhmanniana, e tambm da idia de interferncia, pro-
posta por Teubner,17 com a noo de intricamento de Welsch. Dife-
rentemente, os intricamentos entre direito e outras esferas de comu-
nicao, na modernidade perifrica, so intricamentos autodestrutivos
11 No se trata aqui de isolamento (LUHMANN, 1997: 68 e 94, 1995: 15, 1993: 43 s.), mas sirn
de fechamento operativo, definido corno condio de possibilidade da abertura. Toda
abertura apoia-se no fechamento" (LUHMANN, 1987b: 606 ; cf. tambm ibid.: 602, 1983b:
133 e 139, 1984a: 110 ss.).
12 NEVES, 1995a, 1995b.
13 Ver Wi-:r.sci1, 1996: particularmente 48, 434 s., 754 ss.
14 Cf_ Wstscx, 1996: especialmente 937, 1991: 179 s.
15 Wstsca, 1996: 687 ss.
16 A respeito de acoplamento estrutural, ver Lin-IMANN, 1997: 100 ss. e 779 ss., 1993: 440-95,
1990a: 193 ss., 200Gb: 372-406. Luhmann retirou este conceito da teoria biolgica da
autopoiesis desenvolvida por Humberto R. Maturana e Francisco J. Valera (cf. l\1IA'rimANA,
1982: 143 ss., 150 ss., 251 ss., 287 ss.; MATURANA /VARELA, 1980: xx s., 2001: 87 ss.). No
que se refere ao conceito de "reentry" (cf., p. ex., LUH1\/IANN, 1997: 45 s., 1993: 76, 1987b:
230). ele recorreu a G. SPENCER BROWN (1971: 56 s. e 69 ss.). A propsito do conceito de
interpenetrao, ver LUI-IMANN, 1987b: 286-345.
17 Cf. TEUBNER, 1989: 110 s., 1988: 55 ss.
150
iv iw ivw v wv wv wv wv ivw
.f\
l
1
E
5
E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
|
I
l Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
.
l
il
1
e heterodestrutivos, afetando a autonomia/identidade dos respectivos
l
discursos e, dessa maneira, prejudicando a heterogeneidade dis-
i
cursiva. Nesse contexto, h um melting pot social e jurdico, que no
implica simplesmente a incerteza estrutural do direito positivo mo-
derno, fator importante do desenvolvimento jurdico, mas antes a inse-
l
gurana das expectativas normativas numa sociedade supercomplexa.
l
O dcimo segundo camelo no se apresenta como expresso cons-
l trutiva do indeterminismo e incerteza do direito, mas a sua potencial
11
falta leva a uma orientao difusa e incongruetemente destrutiva das
expectativas normativas, com base em outras variveis sociais. Por
exemplo, no raro ouvir-se: preciso subornar o policial ou o juiz
para que o procedimento tenha andamento ou fique paralisado, pagar
propinas ao funcionrio administrativo ou ter boas relaes com o chefe
poltico para que se tenha chance numa licitao"; uns so punidos
1
1
ilegalmente s porque so frgeis poltica ou economicamente, outros
l
permanecem impunes s porque so fortes poltica ou economica-
rnente". Em um tal contexto, a insegurana jurdica que se manifesta
chega aos limites do insuportvel, embora uma parte da populao se
- s- -ca._-
beneficie dela.
l Tambm no pretendo retirar da miscelnea de cdigos e critrios
,i sociais que se manifesta nos pases da modernidade perifrica uma
l
interpretao da sociedade contempornea tal como proposta por
Bruno Latour no seu livro Nous n'avons jamais t modernes"_18
Latour parte de um conceito iluminista da modernidade para constatar
que tal conceito inadequado para uma compreenso da sociedade
hodierna. Trabalhando com a noo de rede", ele enfatiza a mistura de
natureza, cultura e poder_19 Dessa maneira, rejeita tambm o
desintricamento de direito, poder e saber a que se refere Lefort em sua
reconstruo dos direitos humanos como dimenso da inveno
democrtica.20 O fato que Latour despreza as noes de diferenciao
e autonomia dos domnios de comunicao porque parte de uma
concepo equivocada dessas noes, tal como se elas apontassem
para o insulamento das esferas de ao. A teoria sistmica no
desconhece, porm, as interpenetraes, os acoplamentos estruturais,
as irritaes, as interferncias entre os diversos sistemas sociais. No
_.-.i-_-.---
l 18 LATOUR, 1997.
1 19 Cf_ LATOUR, 1997: especialmente 10 ss.
3 20 Lssorrr, 1981: 64.
151
-._U.-._-.-z.\
- .
 Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Jurdica
cabe desconhecer tambm os entrelaamentos que fortificam a
heterogeneidade ou a pluralidade de campos comunicacionais. Porm,
o que eu pretendo apontar, ao contrrio de Latour, para um problema
interno modernidade, que se apresenta crucial em certas regies do
globo terrestre: o aumento da complexidade social, a dissoluo do
moralismo tradicional pr-moderno, sem uma suficiente diferenciao
ou autonomia das esferas de ao. Em tal contexto, no se trata de
redes", misturas ou hbridos no sentido de Latour, mas sim de in-
tricamentos destrutivos. Dada a fragilidade do cdigo 'lcito/ilcito' em
relao a outro cdigos de comunicao, essa situao implica, tal
como j sublinhado acima, que a reproduo do direito permanen-
temente obstruida for fatores extrajurdicos, prejudicando o acesso aos
direitos e a imposio de deveres. A positividade afetada pela
invaso freqente do direito: em uma medida muita elevada, decises
do judicirio e aes policiais so orientadas primariamente por fatores
extrajurdicos, margem do modelo constitucional e legal da prtica
juridica. Em suma: com freqncia, falta o dcimo segundo camelo
como simbolo da positividade do direito, impedindo-se com isso
decises juridicamente consistentes e socialmente adequadas, e, mais
ainda, sonegam-se camelos reais enquanto contedos de direitos ou
deveres bsicos textualizados em dispositivos constitucionais e legais.
III
O dcimo segundo camelo, simbolo da positividade do direito no
modelo Luhmanniano, pressupe uma relao circular entre regra e
deciso, uma tangled hierarch_V.21 A deciso no um simples resul-
tado da aplicao da regra, pois assume a posio de metalinguagem
em relao regra, falando desta (tanto descritiva quanto prescriti-
vamente) enquanto sua linguagem-objeto e, dessa maneira, atri-
buindo-lhe sentido. A regra, por sua vez, no se restringe ao que dela
se diz na deciso, eis que, em outra perspectiva, constitui uma
metalinguagem enquanto se refere ao contedo e forma de possveis
decises, inclusive da deciso tomada concretamente, que, assim, se
apresenta como linguagem objeto. Entre regra e deciso, h como que
uma relao paradoxal de identidade e diferena: a deciso mais e
menos do que a regra, a regra mais e menos do que a deciso.
------.........._,_..._.
21 HOFSTADTER, 1979: 10 e 684 ss.
152
4.-. _. _. . -
E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
., _.-_.~
L
Enfatizando o papel da textualizaao para a nao identidade de regra e
deciso, escreve Luhmann na sua anlise do dcimo segundo camelo:
A textualizao [Vertextung] das regras sugere sua dissociabilidade
i
do processo decisrio. Elas se tornam, com isso, objeto de decises
prprias, que, por sua vez, seguem regras, que, quando textualizadas,
1
podem tornar-se objeto de decises prprias."22 Porm, ele acrescenta:
1
J A textualizao gera a iluso do ser-em-si-e-for-si da regra, mas isso
l encobre apenas a constituio circular subjacente. As regras possibi-
litam decises, porque as decises possibilitam regras."23 Isso porque
o direito positivo enquanto sistema auto-referencial nem uma regra
(para si mesmo) nem uma deciso (sobre si mesmo)."24 A circularidade
r
1 auto-referencial de regras e decises constitutiva da positividade,
mas ela precisa ser interrompida para que o dcimo segundo camelo
seja adquirido pelo sistema jurdico, produzindo-se, assim, uma mais-
valia" em favor do direito. Em face dessa interrupo da circularidade,
._._.. . .- ._ .- . , .
?
fica afastada qualquer iluso da plena correspondncia do abstrato e
do concreto" e constitui-se um problema que deve ser resolvido
atravs de uma forma de no-identidade integrada do abstrato e do
i concreto."25 O juiz est vinculado s regras aplicveis, mas, em parte,
1
produz essas mesmas regras em suas decises.
A relao de no-identidade entre regra e deciso, tal como elabo-
rada na teoria dos sistemas, encontra uma certa correspondncia com
a distino entre norma jurdica e norma de deciso ", proposta por
l
1
J Friedrich Mller. De acordo com Mller, o juiz no cria apenas a norma
1
de deciso, que regula imediatamente o caso concreto, mas tambm a
norma juridica (geral), que regula o caso apenas mediatamente.26
5
I
Nesse sentido, ele distingue tambm entre norma e texto da norma2'7:
o texto da norma, juntamente com o caso, apenas um dado de
entrada do processo concretizador.28 Entretanto, ele enfatiza que a
norma juridica e a norma de deciso criadas pelo juiz no julgamento do
caso concreto deve ser imputvel ao texto da norma, ou seja, deve
-._.z-._~._.,-_
corresponder a um dos sentidos possveis do te>cto.29 Assim sendo, a
i
22 LUHMANN. 2000a: p. 5. (trad. franc., 2001: 18] ltrad. bras., 2003: 361.
23 LUI-IMANN, 2000a, p. 6 (trad. franc., 2001: 18] ltrad. bras., 2003: 371.
24 LUI-IMANN, 2000a, p. 6 ltrad. franc., 2001: 18] (trad. bras., 2003: 371.
25 LUI-IMANN, 1974: 52.
26 Cf. MLLER, 1994a: 264 ss.
1
l
27 Ver MLLER, 1995: 122 ss., 1994a: especialmente 147-67 e 234-40, l990a: 126 ss., 19901):
especialmente 20; Canrsrsrrsam, 1989: 78 ss.
l 28 MLLER, 1990b: 20, 127 e 129; .JEAND'I~lEUR, 1989: 22.
=z 29 Cf. MLLER, 199413: 134, 1995: 183 ss. e 272 s.
l
7.
i.
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153
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Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Jurdica E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
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H
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I Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo

il?
criao da lei ou da norma constitucional pelo juiz, tal como formulado
'i'
por Mller, relativizada, no importa arbitrariedade ou subjetivismo,
eis que o juiz est vinculado linguagem dos textos constitucionais e
. z
legais quando cria a norma juridica aplicvel ao caso.
'___
Essa concepo do juiz como criador da norma jurdica e da norma
f;.*- _
de deciso encontra respaldo no modelo deconstrutivista de Derrida,
segundo o qual o juiz inventa a lei.30 Mas tambm em Derrida, a
inveno da lei pelo juiz no exclui o vinculo do juiz lei. H como que
uma paradoxo entre vinculo e liberdade. Nas palavras do prprio
Derrida, fica bem claro que no se trata de pura arbitrariedade ou de
um decisionismo" radical: "Para ser justa, a deciso de um juiz, por
'''-' -._`<_
_
_
exemplo, deve no somente seguir uma regra de direito ou uma lei
geral, mas deve assumi-la, aprov-la, confirmar-lhe o valor, por um ato
de interpretao reinstaurador, como se, afinal, a lei no existisse
de uma abertura cognitiva adequada ao contexto social. A incon-
sistncia juridica das decises e prticas dos operadores jurdicos
I
impossibilitem uma estabilizao das expectativas normativas com
base em regras gerais, que permanecem como letra morta" nos textos
constitucionais ou legais. 1
assim que ganha um sentido especial nesse contexto a distino
1
entre norma e texto da norma, a que j me referi acima. O texto da
1
norma descaracterizado semntica e pragmaticamente no processo
i
decisrio. Ou seja, tanto na dimenso material (contedo temtico)
quanto na dimenso social (expectativas de comportamento), a
deciso dos rgos de aplicao juridica no corresponde, em larga
escala, a nenhuma norma passvel de ser construida e generalizada a
i
partir do respectivo texto normativo em questo. Ou seja, a degradao
l semntica e pragmtica dos textos constitucionais e legais na prtica
Z

antes, como se o juiz a criasse em cada caso. [___] Numa palavra, para
que uma deciso seja justa e responsvel, preciso que, no seu mo-
mento prprio - se realmente h este momento -, ela seja, ao mesmo
tempo, regrada e sem regra, conservadora da lei e to destrutiva ou
suspensiva da lei que tenha de, a cada caso, reinvent-la, re-justific-
la, reivent-la ao menos na reafirmao e na confirmao nova e livre
de seu principio."31 Portanto, mesmo nessa perspectiva, ao inventar a
aii*
lei (a regra), o juiz est, ao mesmo tempo, subordinado a ela. E essa
z-E
_?\ D posio paradoxal de uma deciso que cria a regra e que deter-
. - r
|-':
minada por essa mesma regra que viabiliza a aquisio do dcimo
;
2
juridico-poltica impede que, com base nos prprios dispositivos cons-
titucionais e legais, ocorra a generalizao do direito na dimenso
i
A
social (institucionalizao), na dimenso material (identificao de
sentido) e tambm na dimenso temporal (normatizao)_33 As expec-
z|
tativas normativas orientam-se, em grande parte, margem dos textos
constitucionais e legais, mesmo no mbito dos rgos estatais
1
encarregados da aplicao juridica. E isso sobretudo no que concerne
queles dispositivos normativos que se referem ao Estado de Direito, a
I saber, quelas disposies constitucionais que dizem respeito
l

autonomia do direito perante a poltica e vinculao do poder ao

'-I '

.i"z_.,_`."
segundo camelo sem sua devoluo, a saber, a positividade do direito. cdigo 'lcito/ilicito'. Assim sendo, a desconexo entre regra e deciso
F-1 1
IJ
O problema nos pases da modernidade perifrica reside no fato ou o bloqueio da produo da norma, produo que se opera a partir do
de que o circulo auto-referencial entre regra e deciso no simples- texto da norma, relaciona-se com a usurpao politica do dominio
|~ .=.-
mente interrompido, mas antes bloqueado ou mesmo rompido na pr- jurdico, que atinge a prpria concretizao constitucional e, dessa
;,_'_'_ - tica cotidiana do direito e da politica. Constata-se freqentemente uma i
maneira, implica - eu repito - a sonegao politica do dcimo
`...~. `.;-.I=I=" 1

~;"-_'
desconexo destrutiva entre regra e deciso, condicionada por segundo camelo enquanto simbolo da positividade do direito, mas
ii'-L-'
of
21%.
injunes imediatas de fatores extrajurdicos. A deciso desvincula-se tambm de camelos reais enquanto contedo de direitos bsicos
I?.ii
das regras constitucionais e legais, subordinando-se constelao previstos no texto constitucional.
D particularista de interesses que invadem o campo jurdico. Nesse
D
contexto, no se trata de orientao tendo em vista as conseqn- . _.-m_...- . .-_.

IV
cias",32 mas sim de uma quebra da circularidade e da reproduo aut- l
i.%?i: E
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noma do direito, que, na falta do fechamento operacional, no capaz
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z A Constituio tem uma importncia decisiva na caracterizao
l
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da autonomia do sistema jurdico, assim como de sua relao com a
lzl 30 DERRIDA, 1994: 50 s. Cf_ MLLER, 1994a: 259, nota 48a. l
^..=` `"+-'. .-
HJ-,_LEI . -L 31 DERRIDA, 1994: 50 s.
_--....__.._._.

32 LUH1\mNN, 1974: 31 ss. ;Tr:uBNsR (org), 1995. 1

33 A respeito da generalizao do direito nessas trs dimenses, ver I_Ur-IMANN, 198'7a: 53-106.
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1.
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154
155
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Nil-das Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Juridica
politica. Superados os fundamentos sacros do direito, na falta de uma
justificao jusnaturalista, a Constituio como conquista evolucion-
ria" da sociedade moderna34 asstune o papel paradoxal de fundamento
do direito no interior do prprio sistema juridico, passando a ser a
instncia reexiva mais abrangente desse subsistema social_35
verdade que, com o direito constitucional, no ca superado o para-
doxo do direito, pois, mesmo no plano constitucional, deparamo~nos,
novamente, com o paradoxo do direito, que d razo a si mesmo (recht
gibt) e no pode decidir, se esse dar-se-razo-a-si-mesmo (S1'ch-selbst-
recht-Geben) conforme o direito (rechtsmig) ou no."36 Porm, a
assimetrizao interna que resulta da Constituio importa a excluso
de uma assimetrizao externa que contrarie a positividade como
autonomia do direito. Nas palavras de Luhmann, a Constituio a
forma com a qual o sistema juridico reage prpria autonomia. A
Constituio deve, com outras palavras, substituir apoios externos, tais
como os que foram postulados pelo direito natural."37 A inexistncia de
Constituio juridicamente diferenciada conduz - na sociedade
altamente complexa e contingente do mundo contemporneo, no
orientada por uma moral compartilhada e vlida em todas as esferas da
vida - manipulao politica arbitrria do direito, o que impede sua
positivao. A uma legislao ilimitada, que tem como conseqncia a
negao da autopoiese do sistema juridico, isto , a alopoiese da
reproduo da comunicao jurdica, ope-se a forma interna de hierar-
quizao atravs da validade supralegal do direito constitucional.38
Isso no tem apenas significao tcnico-juridica.39 No se trata de
vrios planos isolados em relao a outros, mas sim de tangled
hierarchies": a validade e o sentido do direito constitucional depende
da atividade legislativa e da aplicao concreta do direito. A hierar-
quizao interna 'Constituio/lei' atua como condio da reproduo
autopoitica do direito moderno, serve, portanto, ao seu fechamento
normativo. Nesse sentido, enfatiza Luhmann que a Constituio fecha
o sistema jurdico, enquanto o regula como um domnio no qual ela
mesma reaparece. Ela constitui o sistema juridico como sistema fecha-
_._..._..1....._..;._.._._.....
34 Lui-IMANN, 1990a.
35 Nsvss, 1992: 193-95.
36 Lui-MANN, 2000a: 5 [trad. franc., 2001: 17] [trad. bras., 2003: 361.
37 Lunivinn, 1990a: 187.
38 LUH1z1ANN, 1990a: 190.
39 Em sentido diverso, ver LUHMANN, 1973: 1.
156
'
E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
do atravs do reingresso no sistema."40 Dessa maneira, qualquer
. interveno legiferante do sistema politico no direito mediatizada por
normas jurdicas. O sistema juridico ganha com isso critrios para a
aplicao do cdigo 'lcito/ilcito' ao procedimento legislativo. Sob esse
ngulo, pode-se afirmar que a positivao do Direito na sociedade
i moderna, alm da distino entre estabelecimento de norma geral
E
I (legislao) e aplicao concreta do direito (jurisdio, administrao),
pressupe a diferenciao entre Constituio e lei. A luz do conceito de
mecanismos reexivos",41 possivel exprimir-se isso da seguinte
forma: a Constituio como normatizao mais abrangente de proces-
sos de normatizao no interior do sistema juridico imprescindvel
i positividade como autodeterminao operativa do direito.
1
!
I Nessa perspectiva, o direito constitucional funciona como limite
sistmico-interno para a capacidade de aprendiz ado (abertura cognitiva)
do direito positivo; em outras palavras: a Constituio determina, como
e at que ponto o sistema juridico pode aprender sem perder sua
i autonomia operacional: O direito pode ser alterado nos termos do
direito constitucional. Este pode, por sua vez, ser alterado dentro dos
,_
,_
limites autopostos e esses limites so protegidos pelos regimentos do
1
parlamento, os quais no permitem que sejam tratadas propostas
violadoras da autolimitao da emenda constitucional."42 A falta de uma
? regulao estritamente juridica da capacidade de aprendizado do
sistema jurdico conduz - em uma sociedade hipercomplexa, com
3
conseqncias muito problemticas - a intervenes diretas (no-
mediatzadas pelos prprios mecanismos sistmicos) de outros sistemas
1
1 sociais, sobretudo do politico, no direito. Porm, tal como se extrai da
citao acima, o direito constitucional tambm capaz de aprender em
i
relao ao que ele mesmo prescreve. Esse carter cognitivo do direito
constitucional expressa-se explicitamente atravs do procedimento
especico de reforma constitucional, mas tambm se manifesta no
decorrer do processo de concretizao constitucional. No se trata, por
conseguinte, de uma hierarquizao absoluta. Principalmente as leis
ordinrias e as decises dos tribunais competentes para questes
constitucionais, que numa abordagem tcnico-juridica constituem
. .--..
z
direito infraconstitucional, determinam o sentido e condicionam a
, __-ii-.-.i-----_~
.-.Wn-. .
23
40 LUHMANN, 1990a: 187.
41 A respeito, ver Lui-MANN, 198410.
42 LUHMANN, 2000a: 8 [trad. franc., 2001: 201.
157
~z'.az
. -.
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 1 I
Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Juridica
vigncia das normas constitucionais.43 A circularidade mantida, pelo
menos na relao de mistura" entre criao e aplicao do direito.44
O direito constitucional permite uma desparadoxizao do direito
apenas numa perspectiva interna ao sistema jurdico. Os seus
programas ou critrios impedem que o cdigo binrio 'lcito/ilcito'
aplique-se a si mesmo. Na linguagem do texto de Luhmamn, pode-se
dizer que os programas ou critrios constitucionais estabelecem um
,_,.,.J
._. _
direito superior para camelos",45 mas to-s do ponto de vista de um
auto-observador do sistema juridico. O paradoxo permanece do ponto
de vista de um observador externo. Assim que a Constituio, numa
outra perspectiva, externaliza o paradoxo da auto-referncia enquanto
funciona como acoplamento estrutural entre direito e poltica.46 A
Constituio, nesse sentido, apresenta-se no apenas como uma via de
prestaes recprocas, mas antes como mecanismo de interpenetrao
permanente e concentrada entre dois sistemas sociais autnomos, a
poltica e o direito. No se trata aqui apenas de acoplamento operativo
como ligao momentnea entre operaes do sistema e do meio
am.biente.47 O acoplamento estrutural importa que o sistema duradou-
ramente pressupe e conta, no plano de suas prprias estruturas, com
particularidades do seu meio ambiente.43 A Constituio assume a
forma de acoplamento estrutural, na medida em que possibilita
inuncias recprocas permanentes entre direito e politica, filtrando-as.
Como "forma de dois lados" (Zwei-S'eiten-Form), inclui e exclui, limita e
facilita simultaneamente a inuncia entre ambos os sistemas.49 Ao
excluir certos rudos intersistmicos, inclui e fortifica outros.50 En-
quanto para a poltica provocadora de irritaes, perturbaes e sur-
presas jurdicas, para o direito provoca irritaes, perturbaes e
surpresas politicas.51 nesse sentido que possibilita uma soluo ju-
l--.--.__.__....,_.__._. .
43 Pode haver diferenas de inuncia, hierarquias, assimetrizaes, mas nenhuma parte
do sistema pode controlar outras sem submeter-se, por sua vez, ao controle; e nessas
circunstncias possvel, antes altamente provvel em sistemas orientados no sentido,
que cada controle seja exercido em antecipao do controle inverso " (LUHMANN, 1987b:
63; cf. em relao especificamente ao sistema juridico ro., 1981a: 254 s.).
44 Cf_ LUI-nvuuvu, 1983b: 141, nota 26; cf. tambm ID., 1990b: 11.
45 LUI-JMANN, 2000a: 5 [trad. franc., 2001: 17).
46 LUI-IMANN, 1990a: 193 ss., 1993: especialmente 470 ss., 1997: 782 s., 2000b: 389-92.
47 LUHMANN, 1993: 440 s.
48 Lurnvu-inn, 1993: 441.
49 Cf_ LUI-uuumv, 1993: 441.
50 Cf_ LUHAMNN, 1990a: 202.
51 Cf. LUHAMNN, 1993: 442.
158
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E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
ridica do problema de auto-referncia do sistema politico e, ao mesmo
tempo, uma soluo politica do problema de auto-referncia do sistema
jur1'd1'co."52 i
Atravs da Constituio como acoplamento estrutural, as
ingerncias da poltica no direito no mediatizadas por mecanismos
especificamente jurdicos (e vice-versa) so excludas. Configura-se um
vinculo intersistmico horizontal, tpico do Estado de Direito. A
autonomia operacional de ambos sistemas condio e resultado da
prpria existncia desse acoplamento. Porm, por meio dele, cresce
imensamente a possibilidade de inuncia recproca53 e condens am-se
as chances de aprendizado" (capacidade cognitiva) para os sistemas
participantes.54 Assim sendo, a Constituio serve interpenetrao
(e mesmo interferncia) de dois sistemas auto-referenciais, o que
implica, simultaneamente, relaes recprocas de dependncia e
independncia, que, por sua vez, s se tornam possveis com base na
formao auto-referencial de cada um dos sistemas.55
Ao externalizar politicamente o paradoxo do direito, a Consti-
tuio enquanto acoplamento estrutural imuniza-o contra a poltica em
sua ao de parasita.56 Tambm pode-se afirmar que, mediante a Cons-
tituio, o direito atua como um parasita em face de outro parasita,57
neutralizando-lhe a ao parasitante. Numa formulao diferente, cabe
sublinhar que uma domesticao juridica da poltica viabilizada pela
Constituio enquanto acoplamento estrutural, embora essa domes-
ticao nunca seja definitiva.58 Assim que, no mbito do Estado
democrtico de direito, os procedimentos constitucionais servem tanto
desparadoxizao jurdica da poltica (lcito/ilcito como segundo
cdigo do direito) quanto desparadoxizao poltica do direito (as
decises democrticas como mecanismo de produo de direito
vlido). De mero parasita,59 o dcimo segundo camelo transforma-se
em condio necessria da criao de direito legtimo, mas agora numa
perspectiva externa ao sistema jurdico.
52 LLMAMNN, 1990a: 202. C., no mesmo sentido, Lu'H1viANN, 1993: 478.
53 Lin-IAMNN, 1990a: 205 .
54 LUHAMNN, 1990a: 206. _
55 LUI-IMANN, 19811): 165.
_; 56 Cf_ LUHMANN, 2000a: 45 ss. [trad. franc., 2001: 58 ss.}. [trad. bras., 2003: 381. Luhmann
recorre aqui a Michel Salinas, 1997 (1980).
57 LUHMANN, 2000a: 47 [trad. franc., 2001: 60] (trad. bras., 2003: 901.
58 Cf. LUHMANN, 2000a: 51 [trad. franc., 2001: 64] [trad. bras., 2003: 951.
59 O parasita o dcimo segundo camelo" (LUI-nvuuvw, 2000a: 52 [trad. franc., 2001: 64]
(trad. bras., 2003: 96|).
159

Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Jurdica
O problema que se tem verificado nos paises da modernidade pen-
frica, e no caso latino-americano isso se toma bem evidente, reside no
fato de que a Constituio, seja numa perspectiva interna, isto ,
enquanto direito constitucional, seja numa perspectiva externa, a saber,
enquanto acoplamento estrutural de poltica e direito, no se concretiza
sucientemente. O processo de concretizao constitucional bloqueada
por fatores os mais diversos, destacando-se os particularismos polticos.
No se trata aqui de leis constitucionais como meros instrumentos ou
armas do poder poltico, tal como ocorre nos perodos autoritrios, pois,
nesses casos, no existe, nem sequer no plano textual, um modelo de
Constituio como acoplagem estrutural e, portanto, no se estabelece
uma relao horizontal entre sistema politico e sistema jurdico, mas sim
uma subordinao do direito poltica com base nas prprias leis
constitucionais. As situaes a que quero referir-me aqui so aquelas em
que o modelo textual de constituio corresponde ao paradigma da
positividade como autonomia do sistema jurdico (do ponto de vista
interno) e ao paradigma do Estado de Direito (do ponto de vista externo),
mas no h uma concretizao constitucional em conformidade com
esses paradigmas. O texto constitucional degradado semntica e prag-
maticamente no processo concretizador, de tal maneira que a reproduo
autnoma do direito e o a acoplagem estrutural entre direito e poltica
obstruda de uma forma muito abrangente.
Na concepo sistmico-teortica, o mbito da matria (econmico, dica]', ele expressou um sentimento presumvelmente muito difundido,
politico, cientfico, religioso, moral etc.), subordinado e orientado por
outros cdigos-diferena ('ter/no-Ter, 'poder/no-poder', 'amor/desa-
mor', *considerao/desprezo', amigo/inimigo' etc.), sejam eles sistemi-
camente estruturados ou envolvidos no mundo da vida", no est em
condies de submeter-se a uma comutao seletiva por parte do cdigo
jurdico de diferena entre lcito e ilcito, com base em uma normatividade
constitucional. Os procedimentos e argumentos especificamente jurdicos
no tm relevncia funcional em relao aos fatores do meio ambiente.
Nesse contexto, ocorre o bloqueio permanente e estrutural da concreti-
zao dos cntrios/programas jurdico-constitucionais pela injuno de
outros cdigos de preferncia, de tal maneira que, no plano constitu-
cional, ao cdigo 'lcito/ilcito' sobrepem-se outros cdigos-diferena 61
orientadores das aes e vivncias sociais. Nessa perspectiva, mesmo se
admitindo a diferena entre constitucional e inconstitucional como cdigo
autnomo no interior do sistema jurdico,60 o problema reside no
1 subject to the law is not to be the carrier of enforceable rights but rather a sure signal of
60 Cf_ LUI-IMANN, 1990a: 188 s.
160
y
E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
apenas na constitucionalidade do direito, ele reside,'antes de tudo, j na
juridicidade da Constituio."51 Pode-se afirmar que a realidade consti-
tucional, enquanto meio ambiente do direito constitucional, tem rele-
vncia seletiva", ou melhor, destrutiva, em relao a esse sistema. As-
sim sendo, em grande parte, no se realiza a estabilizao das
expectativas normativas em conformidade com o modelo constitucional
de Constituio, mas antes manifestam-se formas instveis e difusas de
orientao das expectativas, no mbito de mecanismos altamente
seletivos, que so diretamente determinados por fatores polticos, eco-
nmicos e relacionais.
Dai porque, se considerarmos a Constituio especificamente
como acoplagem estrutural entre sistema jurdico e sistema poltico,
verifica-se que os procedimentos constitucionais so invadidos por
particularismos polticos que bloqueiam essa acoplagem em
detrimento do direito. O direito perde sua fora prtica como segundo
vb b w b b b v
cdigo do poder. Nesse sentido, so bem expressivas as palavras de
O'Donnell com relao Arnrica Latina: Na Amrica Latina h uma
longa tradio de ignorar a lei ou, em reconhecendo-a, de deform-la
em favor dos poderosos e no sentido da represso ou do controle dos
O
fracos. Ouando um homem de negcio pouco escrupuloso declarou
recentemente na Argentina que 'ser poderoso ter impunidade [jur-
conforme o qual, em primeiro lugar, seguir voluntariamente a lei algo
que s os idiotas fazem e, em segundo lugar, sujeitar-se lei no
significa ser portador de direitos efetivamente exercveis, mas antes
um sinal de fraqueza social."52 Nesse contexto, no se pode falar de
uma domesticao da poltica pelo direito, antes de um direito
dominado por uma poltica selvagem. O direito incapaz de imunizar-
se contra a sua contaminao pelo poder. A poltica atua como parasita
em relao ao direito e os antidotos jurdicos -previstos no modelo
textual de constitucional so neficazes contra essa ao parasitria.
,._..._m..._--
LUHMANN, 1992: 3. `
62 O'DoNNr:LL, 1999: 312. In Latin America there is a long tradition of ignoring the law or,
when acknowledging it, of twisting it in favor of the powerful and for the repression or
containment of the weak. When a shady businessrnan recently said in Argentina, 'To be
powerful is to have [legal] 1`mpunity,' he expressed a presumably widespread feeling that,
first, to voluntarily follow the law is something that only idiots do and, second, that to be
social weakness."
161
wb wbu bwhsb s
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 i
\.
Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Juridica
Portanto, a condiao de aceitao do parasita na prpria casa", o
Estado de Direito, 63 no se realiza.
Isso se relaciona com o fato de que a violncia, mesmo a violncia
praticada pelos rgos estatais encarregados da imposio do direito,
sobretudo a policia, est, em ampla parcela, fora do controle ou das
mos do direito.54 Embora, nas palavras de Luhmann, a violncia
fisica, enquanto 'cobertura' do poder poltico e do poder distribudo
pelo direito, no seja congruente com o direito em seu todo, ela e
permanece pressuposto de toda ordem jurdica complexa".55 A esse
respeito, assistia razo a Benjamin quando enfatizava que a violncia,
onde ela no se encontra nas mos do respectivo direito, constitui-lhe
uma ameaa, no atravs dos fins que ela pode aspirar, mas sim pela
sua simples existncia fora do direito."55 E se se quiser admitir que o
dcimo segundo camelo, que garante a decididibilidade dos problemas
jurdicos, a prpria violncia,57 pode-se dizer que no contexto dos
pases latino-americano, ele permanece subjugado a uma poltica
selvagem, no domesticada juridicamente nos termos constitucionais.
E essa poltica, por sua vez, amplamente corrompida pelo dinheiro:
seria o dcimo segundo camelo, nessas circunstncias, no a violncia
de uma politica selvagem, mas sobretudo o prprio dinheiro invasor do
direito e da poltica e, assim, obstrutor da Constituio como acopla-
gem estrutural, de tal maneira que a economia no atuaria como con-
dio de possibilidade do direito"63, mas antes como fator de bloqueio
da reproduo consistente do direito com base no paradigma cons-
titucional? Em todo caso, o dcimo segundo camelo permanece sob o
dominio de uma sociedade colonizadora e superploradora do direito,
sendo usurpado, de uma maneira direta, por uma poltica no domes-
ticada juridicamente e corrompida economicamente, em detrimento de
uma decidibildade juridicamente consistente e socialmente adequada,
nos termos constitucionais.
LUI-EMANN, 2000a: 51 [trad. franc., 2001: B3 s.) [trad. bras., 2003: 951.
64 A esse respeito, ver em relao ao Brasil, p. ex., HUMAN Ric:-rrs WATCH / Aivisrucs, 1997;
Otrvsirm, 1994. 1997; CAPELLER, 1995: especialmente 166 ss.; PINHEIRO, 1991; Cnsvioiw,
1999.
65 Lurnvtnmn, 2000a: 15 [trad. franc., 2001: 27 s.) [trad. bras., 2003: 49). Ele tambm aponta
para a funo simblica da violncia fisica para o direito (1981a: 138-40; 1987a: 106-115
ii) e 262).
66 BENJAMIN, 1965: 35.
67 Cf. LUI-IMANN. 2000a: 16 s. [trad. franc., 2001: 28 s.] [trad. bras., 2003: 501.
68 LUI-IMANN, 2000a: 53 [trad. franc., 2001: 66) [trad. bras., 2003: 981.
.,. D
' 152
E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
\
A questo do dcimo segundo camelo ganha uma especial signi-
ficao se considerarmos a relao entre redundncia e variedade no
interior do sistema juridico. Na formulao de Henri Atlan, a relao
equilibrada entre redundncia (cristal") e variedade (fumaa") con~
dio necessria autonomia dos sistemas em gera1.69 Em havendo
excesso de redundncia e insuficiente variedade, o sistema tende a
uma rigidez insensvel ao meio ambiente (cristal), em ocorrendo ex-
cesso de variedade e insuficiente redundncia, o sistema tende a
decompor-se no seu meio ambiente (fumaa).70 Quanto . situao do
direito nos pases da modernidade perifrica, o problema reside so-
bretudo na insuficiente redundncia juridica em face de uma excessiva
variedade de fatores que invadem o campo jurdico. Nesse caso, falta
fiabilidade, ou seja, conectividade dos elementos sistmicos.71 Assim
sendo, ca prejudicada a legalidade como redundncia normativa ou
conectividade das comunicaes jurdicas.'72 Desenvolve-se uma
cultura da ilegalidade determinada diretamente pela variedade juridi-
camente indomesticvel dos fatores sociais.
Essa relao desequilibrada entre redundncia e variedade tem
um impacto muito significativo no plano da reexo jurdica. A
redundncia implica uma certa estruturao da incerteza jurdica no
sentido de um potencial de informao no plano da argumentao:
Quando se conhece um tpico, um conceito, uma idia tida por correta
no sistema, pode-se advinhar, com maior ou menor probabilidade/im-
probabilidade de xito, como pode argumentar-se mais adiante."73
Nesse perspectiva, a "redundncia , portanto, apenas uma outra for-
mulao para o fato de que argumentos podem apoiar-se reciproca-
mente e tambm, em certas ocasies, inspirar-se mutuamente."'74- Com
isso no se quer dizer que os argumentos, as justificaes
(Begrrlindungen) e as razes (Grnde) reduzam-se redundncia.
Enquanto a redundncia construda simetricamente, as justficaes
__.-
69 Ver ATLAN, 1979: especialmente 43.
70 A morte por rigidez, a do cristal, do mineral, e a morte por decomposio, a da fumaa",
constituem, nas palavras de AILAN (1979: 281), os dois casos-limite na relao entre
redundncia e variedade.
71 Cf. ATLAN, 1979: 52 e 129.
72 Cf. NEVES, 1992: 185 ss.
73 LUHMANN, 2000a: 37 [trad. franc., 2001: 50] [trad. bras., 2003: 77-781.
74 LUHMANN, 2000a: 38 [trad. franc., 2001: 50] [trad. bras., 2003: 77-78).
153

Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Jurdica
pressupem uma assimetrizao do sistema e os argumentos tendem
a assimetrizar a redundncia recursiva, assim como as razes repre-
sentam a redundncia apenas em uma forma desparadoxizada.75 En-
tretanto, tendo em vista que as redundncias so necessrias e as jus-
tificaes permanecem contingentes",75 as argumentaes jurdicas no
sentido da justificao do direito pelo direito pressupem a redun-
dncia recursiva, que estrutura a incerteza jurdica e, assim, torna-a
suportvel, impedindo-a de transformar-se em uma insegurana
juridica incontrolvel.
Portanto, a ausncia de redundncia, um nome novo para o velho
carnelo",77 importa uma deficincia da reexo jurdica. Os argumen-
tos ad hoc, vinculados s respectivas constelaes concretas de inte-
resses, levam a uma sobrecarga de variedade e, com isso, a uma deses-
truturao da incerteza juridica. Mas os limites da redundncia no plano
da reexo do direito, seja essa na forma de dogmtica jurdica ou de
teoria do direito, so condicionadas pela insuciente redundncia no
mbito da prtica juridica. Ou seja, bloqueada a auto-referncia elemen-
tar - a legalidade no sistema jurdico - e, portanto, prejudicada a
redundncia no plano dos atos jurdicos, ca afetada a redundncia no
plano da reexo enquanto construo da identidade do direito.75 Mas
esta redundncia , ao mesmo tempo, condio daquela.
Pressupe-se aqui que a teoria do direito e a dogmtica jurdica s
podem construir-se e desenvolver-se suficientemente quando h
diferenciao operacional do direito, diferenciao cuja manuteno,
por sua vez, depende daquelas.79 Em outras palavras, legalidade e
constitucionalidade na prxis juridica so indispensveis ao desenvol-
vimento da dogmtica juridica e da teoria do direito como instncias de
(auto-)reexo, ou seja, de elaborao conceitual da prpria identidade
do sistema juridico em face do seu meio ambiente.80 Na medida em que
a prxis ,dos agentes de produo e aplicao jurdica afasta-se ampla-
mente dos modelos constitucionais e legais, no se desenvolve sufi-
cientemente uma dogmtica jurdica que esteja em condies de, con-
_w
75 Lui-nvrANN, 2000a: 39 ss. [trad. franc., 2001: 51 ss.] [trad. bras., 2003: 801.
76 LUHZMANN, 2000a: 39 [trad. franc., 2001: 52) [trad. bras., 2003: 80).
77 LUI-IMANN, 2000a: 39 [trad. franc., 2001: 51] [trad. bras., 2003: 791.
78 Sobre a distino entre auto-referncia elementar, reflexvidade e reflexo, ver IUHMANN,
1987b: 600 ss.; Nsvss, 1992: 113 s. e 182 ss., 1998: 109 ss.
79 Cf. LUI-IMANN, 1974: 22 e 59, 1981a: 438 ss.
80 Sobre reflexo como referncia do sistema sua prpria identidade, cf. sobretudo LUHMANN,
1981a: 423, 1982: 59, 1987b: 620.
1 64
E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
forme o modelo luhmanniano, preencher satisfatoriamente sua funo
de controle de consistncia em relao deciso de outros casos" e,
nos limites dessa funo, definir com relevncia prtica as condies
do juridicamente possivel, a saber, as possibilidades de construo
jurdica de casos jurdicos."81 As abstraes conceituais da dogmtica
jurdica e as "abstraes de abstraes" da teoria do direito32 no se
refletem na prxis jurdica, na medida em que constelaes concretas
de interesses impedem uma consistente interdependncia das deci-
ses. Nesse contexto, no se pode repetir acriticamente a formulao
de Luhmann83 no sentido de que os problemas da dogmtica juridica
no residem mais na determinao das fronteiras de input, mas sim
nas fronteiras de output do sistema jurdico; ao contrrio, trata-se
ainda, em primeiro lugar, de debilitar a presso imediata que as distri-
buies de foras sociais exerce, atravs de entrelaamentos particula-
res na fronteira de input, sobre o sistema jurdico - em outras palavras:
de diferenciar o sistema jurdico nessa fronteira."84 Embora as vari-
veis tradicionais tenham perdido em relevncia, permanece nos paises
da modernidade perifrica o problema de realizar uma prtica deci-
sria universalista" contra fatores e critrios particularistas, inversa-
mente ao que teria ocorrido no mbito da modernizao da Europa
Ocidental e dos Estados Unidos da Amrica.35 Com isso no se des-
conhece que, em virtude do rpido crescimento da complexdade social
no desenvolvimento mais recente da sociedade mundial, h de exigir-
se, tambm naqueles pases, uma orientao dirigida sconseqn-
cias sociais das solues jurdicas; mas esta orientao implica consis-
tncia interna, ou seja, a construo heterorreferencial de conceitos
jurdicos adequados sociedade"36 depende da construo auto-
referencial de modelo conceitual juridicamente adequado. Nas circuns-
tncias da modernidade perifrica, a dificuldade reside exatamente no
fato de que, com a crescente complexidade da sociedade uma orien-
tao dirigida s conseqncias (orientao para o output) ganha sem-
81 LUHMANN, 1974: 19; no mesmo sentido, ver FERRAZ Ja., 1980: 99 ss.
82 LUHMANN, 1974: 13.
83 Luium-tNN, 1974: 29 s.
84 Assim LUI-IMANN, 1974: 29, afirmando que, pela exigncia de orientao dirigida ao
output, esse problema j teria sido posto em segundo plano h mais ou menos cem anos.
Mas a pretenso de validade desta assertiva deve restringir-se experincia do Estado
de Direito na Europa e na Amrica do Norte.
85 Cf. Lui-uvmnn, 1974: 29, 1990b: 5.
86 Cf. LUI-IMANN, 1974: 49 ss.
165
Iulb wbtb b sb b b btvw
i\.
 Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Jurdica
E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
1
pre mais em importncia, sem que os problemas da fronteira de input
quanto autonomia do direito prejudicada em virtude da invaso des-
sejam superados ou estejam sob controle.
te por variveis sociais as mais diversas, variveis cuja excessiva varie-
Nessa situao, uma estratgia de fuga consiste em buscar uma
dade tem efeitos lesivos redundncia jurdica. `
Y

adequada observao externa do direito e, assim, contribuir para a r

transformao da realidade jurdica", em termos da sociologia jur- 5

.

dica, como se essa dispusesse do camelo, desse-o e retomasse-0.37 VI

verdade que, com a observao externa, adquire-se uma relao mais gq
+,.,
,. z. . .

independente perante o objeto."88 Entretanto, a adequao dos 1.

i A abordagem sistmico-funcional do dcimo segundo camelo por
conceitos e mtodos sociolgicos realidade jurdica no asseguram, Luhmann e a sua interpretao ps-moderna por Teubner so empri-
de maneira alguma, a construo e o desenvolvimento de uma auto- camente limitadas, tendo em vista que elas no so aplicveis a
observao" do direito mediante a teoria do direito ou a dogmtica numerosos contextos de comunicao da sociedade mundial de hoje
jurdica, a no ser que se defenda uma jurisprudncia sociolgica", 5
5...
(supercomplexa) e grande maioria das entidades territoriais em que
cujo carter anti-sociolgico j est evidente para os socilogos.39
5 se segmenta essa sociedade (Estados), onde a positividade como
Alm disso, o problema torna-se mais complicado quando se autonomia do sistema jurdico no se realiza suficientemente. Se o

Z.

considera que, nos pases da modernidade perifrica, a distino entre z

dcimo segundo camelo, apesar de ter muitos nomes,93 pode ser defi-
auto-observao ou perspectiva interna e hetero-observao ou ;:

nido como um smbolo do conjunto de operaes em que se manifestam

perspectiva externa,90 exatamente por no haver delimitao clara das _. -. .--_.

1. o paradoxo da auto-referncia do direito e, a mesmo tempo, a sua

fronteiras sistmicas do jurdico, discutvel ou, no mnimo, muito z
desparadoxizao, uma vez quebrada (e nao apenas suspensa).a auto-
problemtica. nesse sentido que se exige uma sobrecarga terica referncia pelas presses imediatas de fatores sociais os mais diversos,
relativamente construo da identidade do direito como sistema -
-.z-v.law._.'z-vi-
|
ele perde a sua singularidade jurdica, sendo usurpado pela sociedade.
social diferenciado. Em outros termos, a dogmtica jurdica, caso no 1
Nessas circunstncias, falta o dcimo segundo camelo enquanto a
caia num legalismo estril, insensvel s conseqncias sociais das -.

expresso simblica da aquisiao ou exploraao de componentes

decises e modelos jurdicos, confrontada com problemas elemen-
sociais pelo direito a expresso de uma justia alienante. O direito e
tares de fronteiras de entrada, cuja soluo pressuposto de uma auto-
invadido e superexplorado pela sociedade, de tal maneira que o decimo
observao consistente e adequada do direito. Por seu turno, a teoria ,.4.'~z.-~e.u_.,., segundo camelo simblico permanece antes sob o domnio de uma
do direito, que, de acordo com Luhmann, sobretudo apta a inter- f
-4

politica selvagem, no domesticada juridicamente, que, por sua vez, e

mediar entre auto-observao e hetero-observao" e a participar da 1.;..

corrompida pelo dinheiro. Com isso, os camelos reais, enquanto expres-

diagnose do camelo",91 torna-se, nessas circunstncias, deficiente em
I
so dos direitos bsicos, so sonegados pela sociedade, especialmente
seu papel de mediadora e diagnosticadora. E caso se deva tambm .'

conceituar o dcimo segundo camelo como um observador",92 pode-

v
em face das imposies de uma poltica economicamente corrompida.
se dizer que ele incapaz de observar nitidamente o direito, exatamen-
.,. _.-.1-..
F Portanto, em vez de multiplicao ps-moderna de came1os,94 tem-se,
te porque a delimitao das fronteiras do sistema jurdico so precrias
,M
. 4=
ento, uma sonegao e carncia de camelos. I
e, portanto, a positividade (um outro nome para nosso camelo) en- . -. -. -
|
-
Parece-me, porm, que o decimo segundo camelo e passivel de
i
..
uma leitura de um ponto de vista normativo. Embora essa nao seja a
Em sentido contrrio, cf. LUHMANN, 2000a: 19 ltrad. franc., 2001: 311 [trad. bras., 2001: 531. , . -zw vertente de Luhmann nem mesmo de Teubner, encontramos indcios
1

88 LUHMANN, 2000a: 18 [trad. franc., 2001: 301 [trad. bras., 2001: 521. de uma tal interpretao na obra de ambos. Na sociedade mundial
89 LUI-LMANN, 1974: 10. supercomplexa do presente, tornou-se uma exigncia normativa que os
90 Sobre essa distino em relao teoria do direito ou dogmtica jurdica versus a
sociologia do direito, ver LUHMANN, 1989, 1986b: especialmente 19, 1987a: 360 s.; cdigos e programas de uma esfera de comunicao no se imponham,
Caasoimrsa, 1978: 22 ss. _.

91 LUHMANN, 2000a: 44 [trad. franc., 2001: 571 [trad. bras., 2001: 871.
. .,. ._

92 LUI-IMANN, 2000a: 60 ltrad. franc., 2001: 731 [trad. bras., 2001: 1071. 93 LUI-IMANN, 2000a: 58 [trad. franc., 2001: 711 [trad. bras., 2001: 1041.
94 TEUBNER, 2001, ou 'TEUBNER / ZUMBANSEN, 2000.
z..,.',.,.,

165
.~q-.- ,z .
167
,.
..
n
54

'Z E se Faltar o Dcimo Segundo Camelo?

Niklas Luhmann: Do Sistema Social Sociologia Jurdica
Do Direito Expropriador ao Direito Invaddo
i

...-

diretarnente, a outra esfera de comunicaao. Exige~se o respeito BENJAMIN, Walter (1965) : Zur Kritik clerGeWalt", in: IDEM, Zur Kritik
autonomia de todo e qualquer discurso social.95 Por exemplo, impe- der Gewalt und andere Aufstze, Frankfurt am Main: Suhrkamp.

rativo de justia em uma sociedade complexa que o ponto central da
racionalidade interna de um setor social autnomo, como pesquisa,
sade ou educao, no deve ser substitudo pela racionalidade econ-
mica."96 Em geral, pode dizer-se que a racionalidade de um campo de
comunicao no deve ser reduzida de um outro ou afirmar-se que os
cdigos e critrios de uma esfera social autnoma no devem ser
sabotados pelas exigncias de uma outra. Nesse sentido, Luhmann
mesmo enfatiza que, agora, sabotagens de cdigo tornarn-se o pro-
blema moral - algo assim como a corrupo na poltica e no direito ou
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1
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-v-n
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tidade e alteridade discursiva, no, contudo, a partir da perspectiva de
Interdisziplinre Studien zu praktischer Semantik und
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face de outros mundos discursivos."99 Em suma, a justia pressupe e Methodik, Berlin: Duncker 8: Humblot, pp. 47-91.

exige o reconhecimento da pluralidade discursiva e complexidade
sistmica da sociedade mundial de hoje, implicando o respeito au- l
tonomia das esferas discursivas ou dos sistemas de comunicao. E o
dcimo segundo camelo simboliza exatamente a forma em que o direito
constri sua autonomia como esfera de comunicao, adquirindo iden- -1
1'
tidade e alteridade discursiva. Portanto, se o dcimo segundo camelo
usurpado e, em conseqncia, os camelos reais so sonegados por uma
poltica selvagem corrompida pelo dinheiro, o resultado a injustia
'-"h1.:I|;-e.~%-.'\n-Iuu\1~aw|=-u-n:Jf
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1
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