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VICENTINI, Y.

Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

Teorias da cidade e as reformas urbanas


contemporneas
Teories of the city and the contemporary urban reforms

Yara VICENTINI*

RESUMO

O entendimento das novas tendncias do pensamento sobre a cidade representa a temtica abordada.
Para o perodo ps anos 60, discute-se como a utopia da sociedade, baseada na idia central de progres-
so e apropriao social de uma tecnologia que gerasse qualidade de vida e igualdade de acesso riqueza
produzida, fragmenta-se. A concepo de vanguarda cristaliza-se, apropriada pela mdia de um mercado
consumidor. Na discusso das teorias urbanas, a impossibilidade de reproduo de modelos urbansti-
cos universais constri a possibilidade de abordagens mais aprofundadas sobre estas novas tendncias
contemporneas, na sua relativizao e diversidade. A amplitude e a diversidade das novas tendncias,
no mbito do entendimento do urbanismo contemporneo, constituiu-se em temtica essencial do traba-
lho. Vincula-se rea de teoria do urbanismo e se prope a desvendar formulaes, contedos e paradigmas
vinculados a estas novas tendncias em anlise de exemplos nacionais e internacionais de cidades.

Palavras-chave: teorias urbanas, urbanismo contemporneo, histria urbana

ABSTRACT

The compreension of the new thought tendencies about the city represents the thematic approached. In
the period pos sixties it is discussed the fragmentation on societys utopia based on the central idea of
progress and social appropriation of a technology that it generates quality and equality to the produced
wealth. The vanguard conception crystallizes, appropriate by the media of a consuming market.The
impossibility of universal urban models reprodution, builds the possibility of approaches more deepened
on these new contemporary tendencies. The width and the diversity of the new tendencies was constituted
in thematic essential of the work, in the ambit about the understanding on the contemporary urbanization.
This article is linked to the area of the urban theory intends to revelate formulations, contents and link
paradigms of these new tendencies, analysing international and national citis examples.

Key-words: urban theories, contemporary urban, urban history

* Prof.a Dra. do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFPR e do Programa de Ps-Graduao Doutorado em Meio Ambiente e Desenvolvimento da
PRPPG/UFPR. Pesquisadora da CNPq.

Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR 9


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Teorias da cidade e as rreformas


eformas urbanas contem- Define, desta forma, uma complexidade interna da
porneas discusso, com a riqueza e a diversidade que articulam o
projeto da modernidade, expondo um projeto ambicioso e
revolucionrio que, no transcorrer do sculo XX, torna-se
A reflexo histrica sobre a cidade na modernidade um modelo de concentrao e excluso que vai penetrar
expe o plano como manifestao recorrente da histria todos os princpios articulados da modernidade. Conforme
do poder, distinguindo as utopias pr-modernas (as cida- o autor, no pilar da regulao o crescimento, sem prece-
des morais exemplares) das topias modernas, como as de- dentes do mercado, rompe os limites territoriais e
fine Fernndez (1996), considerando, entre outros exem- institucionais, concentrando-se na formao de conglome-
plos, as cidades produtivas, as reformas urbanas do sculo rados que esboam a hegemonia do final do sculo. No
XIX ou o urbanismo socialista entre guerras. campo da emancipao, o modernismo mostra os caminhos
Nestes casos, a arquitetura do tecido urbano sugere a da especializao e diferenciao funcional, no pensar da
multiplicao de um repertrio, onde diferenciados proje- racionalidade tcnica, afastando de forma irreconcilivel a
tos urbanos subordinam-se a uma lgica do plano da cida- cincia da cultura.
de. Portanto, a utopia da cidade moderna difunde no terri- Harvey (1992) tambm explora estes enfoques, quan-
trio mais do que um plano, um poder institudo a partir de do enfatiza que o princpio da racionalidade esttica ex-
uma complexa trama de aes de transformao territorial. pressa a idia de totalidade e determina, no campo do ur-
Por outro lado, as relaes entre arquitetura e urba- banismo, sua conjugao com a possibilidade do planeja-
nismo, que se desenvolvem durante o movimento da mento racional, atravs do qual se almejava alcanar a igual-
modernidade, enfatizam uma vocao exemplificadora, com dade social. Por outro lado, vai ao encontro do objetivo
funes didticas, como comenta Fernndez (1996, p.7): prtico da racionalizao, ou seja, a racionalizao global
da vida coletiva e da vida individual na cidade. Assim, a
La arquitectura pro-urbana corbusierana (immuebles cidade zonificada veio a se constituir na culminao do
type, maisons citrohan y domino, units dhabitacion, projeto moderno racionalista.
etc.) cumple rigurosamente esa vocacin ejemplariza- Na convergncia de argumentos, a crise no mundo
dora, incluso todavia, exarcebada su funcin regulatoria ps-guerra configura a crise do humanismo na experincia
en la proposicin, primeiro de los cinco puntos y luego do sculo XX, de crescimento do mundo tcnico e de uma
del esquema Ciam. Varios discursos tardomodernos, sociedade ocidental racionalizada onde, como aponta
aunque buscan la misma lnea de determinacin pro Vattimo (1985), a relao com a tcnica e as cincias hu-
yecto/plan, por ejemplo en los planteos tecnohumanistas manas, corresponde a uma ameaa, cuja reao uma cons-
del Team X (Smithson, Hansen, Kahn, Van Eyck) y en cincia mais aguda sobre as caractersticas que distinguem
sus consecuencias histrico-contextualistas (Rogers, o mundo humano do mundo da objetividade cientfica,
Quaroni, De Carlo). El optimismo tecnolgico sesentista como se fosse possvel ao homem despedir-se de sua sub-
(Archigram, en grupo metabolista) recae en la misma jetividade e assumir incontinente o pensamento racionalista.
tesitura, en este caso, apelando a las megaestructuras, , ainda, Sousa Santos (1995) que discute como, para
lisa e llanamente a un concepto de arquitectura gran-
os anos oitenta/noventa, retrata-se a perplexidade perante
de.
a rapidez, a profundidade e a imprevisibilidade que algu-
mas transformaes recentes conferem ao tempo presente,
Sobre as funes reguladoras, enquanto projeto po- onde a realidade parece ter tomado definitivamente a dian-
ltico da modernidade, Souza Santos (1995) baseia sua an- teira sobre a teoria. Com isso a realidade, como expe o
lise em dois princpios, o da regulao pautado no papel autor, torna-se hiper-real e parece teorizar-se a si mes-
do estado moderno, do mercado e da civilizao e o da ma. A rapidez e intensidade com que tudo acontece se, por
emancipao constitudo pelas lgicas das racionalidades um lado, torna a realidade hiper-real, por outro lado,
convencionadas em uma racionalidade da moral-prtica da trivializa-a, banaliza-a. Uma realidade assim torna-se fcil
tica, uma racionalidade cognitiva-instrumental das cin- de teorizar, to fcil que a banalidade quase nos faz crer
cias e da tcnica e uma racionalidade esttica-expressiva, que a teoria a prpria realidade com outro nome, isto ,
vinculada aos princpios de identidade. que a teoria se auto-realiza.

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A perplexidade retrata-se, tambm, na poltica eco- se na estpida convulso do consumo. Se as mini-


nmica em geral e em suas prticas transnacionais, da racionalidades no so racionalidades mnimas citando
internacionalizao da economia translocalizao da po- novamente Habermas, conclui o autor que perante a
pulao mundial, das redes interplanetrias de informao irracionalidade global as mini-racionalidades s poderiam
s lgicas do consumismo, da marginalizao dos Estados ser locais em suas solues. Introduz o conceito de plano
Nacionais perda de sua autonomia e sua capacidade de fragmentrio, como um triunfo de uma relao histrica
regulao. Nesta direo, o esgotamento do estruturalismo ps-moderna, como estratgia de um poder neo-liberal,
do pensamento traz a revalorizao dos indivduos que supe o fracasso do contedo utopista moderno, abando-
protagonizam esta mesma realidade. O regresso dos indi- nando a discusso entre teoria urbana e poltica, j que o
vduos - anlises da vida privada, dos modos de vida, do novo modelo neo-liberal consolida sua natureza em pro-
espectador, do micro e do localismo, coloca-se, conforme cessos de descontinuidade e ruptura, nos quais inclui o
considera o autor, em aparente contradio com a intensi- formalismo do tecido urbano. Sobre este aspecto ainda
ficao das interaes globais, mesmo que algumas per- Fernndez (1996, p. 5) que considera:
manncias, surpreendam, como o conceito de democracia,
um dos importantes paradigmas sobrevivente da
modernidade, cuja promoo feita hoje pelo Los trminos com que se anuncia la ltima generacin
neoliberalismo e em dependncia dele. Nestes termos, o de planes los lhamados planes estratgicos parecen,
autor comenta o moderno e o ps-moderno nos pases cen- por una parte, consagrar el definitivo desinters por la
trais destacando a histria do capitalismo e o projeto da forma urbis y por outra, la volntad de restabeler
cualidades funcionales que ahora deben emerger como
modernidade, polemizando:
competitivas en los ms vastos e hiperintegrados bassin
territoriales.
No entanto, enquanto Habermas acredita que o projeto
da modernidade apenas um projeto incompleto, po-
dendo ser completado com recurso aos instrumentos ana- Perante estes paradigmas, o planejamento da cidade
lticos, polticos e culturais desenvolvidos pela passa agora a envolver uma operao tcnica da produo
modernidade (1985), eu penso que o que quer que falte de projetos de um refinado jogo capitalista, e pode-se pres-
concluir da modernidade no pode ser concludo em tar a expressar uma maior qualidade dos espaos urbanos
termos modernos sob pena de nos mantermos prisionei- em algum fragmento edificado, em uma abordagem da
ros da mega-armadilha que a modernidade nos prepa- imagem competitiva de alguma cidade global. Assiste-se
rou: a transformao incessante das energias ao desenvolvimento de um pensamento urbano consolida-
emancipatrias em energias regulatrias. Da a necessi- do em um plano de projetos localizados, reduzindo, apa-
dade de pensar em descontinuidades, em mudanas rentemente, o desenho urbano a um formalismo do consu-
paradigmticas e no meramente subparadigmticas mo.
(SANTOS, 1995, p. 113). Estes, sem dvida, tm sido os extensos argumentos
expostos por autores como Harvey (1992) e Frampton
Defende a tese de que a idia moderna da (1987) e exemplificados com as mais diversas celebraes
racionalidade global da vida social e pessoal acabou por se de uma especulao imobiliria seletiva, como aponta
desintegrar numa mirade de mini-racionalidades ao servi- Fernndez (1996), a rea para a Expo 98, em Lisboa, o
o de uma irracionalidade global e incontrolvel. Nesse Plano Estratgico de Barcelona, os estaleiros de Buenos
caso, nomeia as subjetividades correspondentes s vrias Aires, as downtowns recolonizadas e gentrificadas em di-
formas bsicas de poder que circulam na sociedade. As ferentes cidades mundiais etc. Arantes (1998) aponta para
hierarquias que, se por um lado, se aprofundam, por outro o fim do urbanismo, como j antecipava Tafuri (1985),
trivializam-se e, em ambos os casos, deslegitimam-se. Os referindo-se, mais apropriadamente, ao fim das possibili-
micros despotismos do cotidiano, do trabalho, do lazer e dades utpicas dos modelos do pensar a cidade moderna:
do consumo esto em parte ligados a esta perda da vonta-
de. Se na modernidade a alienao assentava-se, sobretudo O fim do utopismo e o nascimento do realismo no so
na estpida compulso pelo trabalho, no presente assenta- momentos mecnicos no interior do processo de forma-

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o da ideologia do movimento moderno. Pelo con- concentrada, mas por redes tecnolgicas de informao e
trrio, a partir do quarto decnio do sculo XIX, o reas ambientalistas de preservao e preveno no uso
utopismo realista e o realismo utpico sobrepem-se e dos recursos naturais nas cidades mundiais dos pases de-
compensam-se. O declnio da utopia social determina a senvolvidos.
rendio da ideologia poltica das coisas realizadas Essas redes so, agora, transnacionais e representam
pelas leis do lucro: ideologia arquitectnica, artstica significativos investimentos de renovao urbana, mesmo
e urbana resta a utopia da forma, como projecto de re- que possam sugerir o fim das idias do urbanismo. Ao con-
cuperao da totalidade humana numa sntese ideal,
trrio, mesmo considerando o anacronismo de alguns mega
como posse da desordem atravs da ordem (TAFURI,
projetos urbanos, indigestos em relao s discusses de
1985, p. 72)
restaurao, preservao, reabilitao e imagem, seu
descolamento pensado de um plano da cidade, como de
Desta forma, em um contexto de generalidades e sob um plano de sociedade caracterizam a realidade presente a
um primeiro olhar, estamos todos de acordo, onde o revival ser compreendida e discutida. Portanto, no se trata do fim
do urbanismo, ou o seu fim, sucumbe s leis do mercado do urbanismo, mas sim o fim das possibilidades de repro-
imobilirio nas cidades mundiais para o paradigma pre- duzir utopias sociais urbanas.
sente que se refere organizao dos espaos de consumo Nesse caso, Gottdiener (1993) em sua longa exposi-
e no mais da produo. O espao pblico, enquanto espa- o das teorias urbanas do sculo XX, mapea a passagem
o privado, transforma-se em diversos simulacros e a dos modelos de anlise da produo social do espao urba-
simbologia do poder na cidade refere-se, agora, ao poder no que, para alm das vanguardas do incio do sculo, ca-
das grandes multinacionais e suas ramificaes, um modo racterizaram o pensamento sobre o determinismo
de vida, todos presentes nos grandes projetos urbanos nos tecnolgico a partir de teorias de equilbrio, sistemas de
ltimos 30 anos. cidades e previses de infinda expanso urbana das metr-
Mas ser que podemos nos contentar com anlises poles. Modelos estes contestados pela elaborao das teo-
gerais e recorrentes? Quando se examina o volume de in- rias da economia poltica a partir de autores como Lefebvre
vestimentos urbanos nas grandes cidades mundiais ou os (1976), Castells (1977) e Harvey (1981) entre outros, que
detalhes da infra-estrutura envolvida nestes projetos como engendraram, a partir da dcada de setenta, as anlises de
analisar em corte um deles, com trs ou quatro lajes em mais de uma gerao de tericos da cidade, vinculando o
pisos subterrneos, com fantsticas inovaes tecnolgicas desenvolvimento estrutural da teoria marxista aos proces-
e diferentes configuraes de redes de infra-estrutura sani- sos de acumulao urbana e ao Estado, em seu papel
tria, viria, ferroviria e metropolitana construdas sob a redistribuidor do capital social produzido, todos perplexos
casca de uma arquitetura mundializada em grifes exami- perante o contexto da produo contempornea do espao
na-se, em verdade, um processo de renovao urbana, tais urbano. Gottdiener (1993, p. 272) enftico:
como as reformas urbanas nas capitais da revoluo indus-
trial do sculo XIX ou a reconstruo das grandes cidades
europias no ps segunda guerra mundial. Para enfatizar o Dessa maneira, a hegemonia da economia sobre os te-
argumento, basta lembrar a cidade de Berlim que foi mas sociais, culturais e polticos no uma consequncia
reconstruda por duas vezes nos ltimos cinquenta anos. inexorvel de alguma lgica estrutural do capitalismo,
Nessa medida, as alteraes dos patamares mas apenas a essncia da ideologia burguesa. Por con-
tecnolgicos do mundo industrial contemporneo, subver- seguinte, a economia poltica marxista e a ortodoxia
tem a lgica da cidade moderna com o aumento da densi- dominante possuem as mesmas razes ideolgicas (...)
dade, alteraes e diversidade de usos comuns, a O presente testemunha da progressiva marginalizao
reinterpretao e confuso entre os espaos pblicos e pri- e confinamento espacial daqueles grupos sociais menos
vados e as subjetividades de uma nostalgia individualiza- capazes de desempenhar um papel ativo na economia
poltica (...) e mais importante, a ao do espao abstra-
da, gerando amplas reformas urbanas e a inverso de
to fragmenta todos os grupos sociais, e no apenas o
paradigmas e concepes territoriais. A metrpole, to ce-
menos poderoso, de tal forma que a vida da comunida-
lebrada pelo modernismo, aponta para espaos urbanos
de local perde a rua e reas pblicas em favor da priva-
pulverizados, concentrao em reas suburbanas, redes
cidade do lar.
caracterizadas no mais pelo mote da produo industrial

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Em suma, redefine-se uma estratgia de atuao no temtica que inclui: a arquitetura e sua relao antropol-
espao urbano, neoconservadora, como afirma o autor, gica; a viso da arquitetura da cidade ou, como denomina,
que prope polticas pblicas que reforcem o poder polti- a racionalidade da disciplina arquitetnica; a arquitetura e
co de grupos restritos e lugares beneficiados pelo novo urbanismo como sistema comunicativo; a arquitetura e ur-
entendimento da desconcentrao, variando em sua banismo como conceito na busca de uma nova retrica da
heterogenia da desconcentrao nos subrbios americanos abstrao formal; a arquitetura e a excluso do pensamen-
em torno dos shoppings centers, ou da aplicao do to do urbanismo na alternativa tecnolgica; e a linha de
darwinismo social nas denominadas reas em depresso argumentao da arquitetura e urbanismo em relao ao
nas cidades latino-americanas. contextualismo cultural.
Neste sentido, a anlise de Arantes (1998) supera- De maneira correlata, o autor Frampton (1987) vai
da pela prpria realidade urbana, com as grandes reformas formular sua anlise a partir do conhecimento do perodo
urbanas contemporneas nas cidades mundiais, definitiva- do ps-guerra, utilizando-se de categorias de anlise que
mente excludentes da populao urbana no mais perten- buscam, na histria do pensamento poltico e social vincu-
cente ao corpo do mundo do trabalho ou do consumo, par- lado modernidade no sculo XX, um elo contemporneo
te dos pressupostos de um novo urbanismo, com o dese- onde, em forma similar a Montaner (1993), esquematica-
nho arbitrado da cidade-comunidade, uma cultura de ani- mente aponta para a compreenso das tendncias contem-
mao, sem senso ou modelo plausvel de uma modernidade porneas do pensamento sobre a arquitetura e o urbansti-
e um humanismo recorrente. Na periferia do mundo co: as idealizaes racionalistas, baseadas no formalismo
globalizado (no mais a periferia de um capitalismo do pro- do objeto; a relativizao dos conceitos de tempo e espao
gresso extensivo), na direo da discusso atenta de na superao de uma datao de estilos e desenhos da for-
Maricato (1996), um misto de excluso e promiscuidade ma urbana; a busca da contextualizao populista na cida-
dos interesses pblicos e privados, com arremedos de so- de; o apelo ao estruturalismo, aqui entendido como as pro-
lues contemporneas sem carter. postas e formulaes antropolgicas e tnicas ou, ainda, o
Mesmo considerando os pressupostos perversos do regionalismo crtico, como tendncia de reconstruo da
novo olhar sobre a cidade, interessa examinar o pensamen- memria cultural e sua reinterpretao, derivao do pr-
to terico contemporneo, fragmentado em mltiplas ten- prio entendimento contextualista no urbanismo contempo-
dncias, na tentativa de desvendar o poltico e o social do rneo. A discusso sugere diferentes temticas para
presente. aprofundamento, como: cidade e racionalismo pragmti-
Montaner (1993) quem expe que, a partir de 1945, co; cidade, etnia, segregao e violncia; cidade e subjeti-
assiste-se a uma simbiose dos pressupostos do Movimento vidade; cidade e forma urbana; memria, permanncias e
Moderno com os aportes de outros contextos, culturas e releituras; etc.
identidades, em relao suas tradies, suas formas espe- Em outra direo, Castells e Borja (1996) apresen-
cficas de entendimento do espao, sua disponibilidade de tam argumentos em que so expostos os parmetros do
materiais e condio criativa, mesmo que aqui se possa denominado Plano Estratgico, onde as cidades so anali-
estabelecer uma ressalva em relao a posies crticas mais sadas como atores polticos e sociais complexos, como ci-
veementes e especficas, como a expressa por Jacob (1964). dades no interior do processo de globalizao, elas mes-
Por um lado, tratava-se, no entender otimista deste autor, mas atuando no sentido de promoo de acordos e associ-
de superar o esquematismo da produo do Movimento aes, como ncleo central de articulao entre a socieda-
Moderno e resgatar a ruptura com a tradio e a evoluo de civil, a iniciativa privada e as instncias do Estado. A
histrica da arquitetura e do urbanismo. Por outro, aceita- propagao destes pressupostos, o Projeto Cidade, vem
va-se a recolocao da idia de cidade, ante o que conside- ganhando expresso significativa em vrias cidades euro-
ra o indiscutvel fracasso da urbanstica racionalista, com pias. Incluem as discusses de espacialidade e subjetivi-
sua separao de funes e o entendimento da dade com debates pertinentes s cidades mundiais e cida-
criao\renovao de cidades a partir da aplicao de prin- des latino-americanas. A nfase na discusso coloca-se na
cpios cartesianos. diversidade do mundo contemporneo ao abordar a cons-
Com estes argumentos, expe na anlise do pensa- cincia individualista e sua manifesta forma de solido,
mento contemporneo, uma organizao metodolgica/ vinculada aos no-lugares e conquista do anonimato. Nes-

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ses termos, o universo dos espaos padronizados os torna ses modernas do ps-guerra e a adoo do zoning de con-
intercambiveis, equivalentes, gerando, supostamente uma figurao de espaos abstratos. Pretendeu-se a distino
paralisia da subjetividade que se reflete na impossibilida- entre espaos pblicos, semi-pblicos e privados, em uma
de do pensamento utpico. referncia ao texto de Aldo Rossi Arquitetura da Cidade
Os exemplos que apontam para esta discusso so publicado pela primeira vez em 1965, que preconizava a
inmeros e tratam da implantao de reformas urbanas con- leitura urbana atravs da arquitetura e dos monumentos na
temporneas. A seguir, destacam-se exemplos representa- cidade. Tambm a participao em projetos de Carlos
tivos para os argumentos deste artigo. Aymonino e Robert Krier denotam a assimilao da ten-
dncia italiana no pensamento do reconstruir a cidade, alm
da abertura a debates e conferncias com os convidados
As reformas urbanas contemporneas Robert Venturi, Oswald Ungers e Charles Moore. Na ava-
liao de todo o processo, em 1987, constatou-se que as
Talvez a poltica de renovao urbana da cidade de reas de renovao urbana mostraram-se mais econmicas
Berlim seja uma das mais significativas em curso nas cida- e garantiram a permanncia de quase a totalidade da popu-
des europias, at pelo carter simblico de recuperao lao, inclusive as famlias de origem turcas, nos seus lo-
de uma cidade dividida no ps-guerra pelo muro de Berlim cais de habitao.
e pelo fato de vir a se transformar na nova capital da Ale- Por outro lado, as crticas formuladas no perodo di-
manha, aps quase meio sculo de diviso do pas. zem respeito diversidade deste processo que conduziu
Ao pensar a cidade de Berlim, surpreende como uma em alguns trechos urbanos a uma disperso e fragmenta-
cidade pode ser reconstruda duas vezes em cinquenta anos, o, como afirma Lampugnani (1990). Em verdade o tema
primeiro como cpia fiel da cidade destruda pela segunda abordado por este autor a cidade da tolerncia coloca a
guerra, como mostram as fotos da poca e, neste momento, n uma vontade poltica de abertura na cidade alem de
como smbolo de uma vontade de inaugurar um novo per- Berlim, um mostrurio internacional que introduz o pensar
odo histrico na tentativa de esquecimento do passado re- estrangeiro, uma caracterstica tambm perceptvel nos
cente. projetos urbanos contemporneos da dcada de noventa.
Antes mesmo da queda do Muro na dcada de 80 e No entanto, ao final da dcada de 80 e na dcada de
sob o tema o centro da cidade como lugar para viver noventa inaugura-se para Berlim um novo patamar sobre o
desenvolve-se a experincia conhecida do IBA Interna- pensar a cidade, abandonando uma poltica de renovao
tionale Bauausstellung dividida em reas de recuperao com participao social e intervenes localizadas em pe-
e reas para novas construes. Para o processo de recupe- quenas escalas, capazes de propagar uma vontade poltica
rao definiram-se zonas prximas ao muro que dividia a de unio e reconstruo da cidade.
cidade, onde foram organizados concursos para as reas de Em controvrsia, adota-se uma poltica empresarial
renovao urbana, abarcando conjuntamente as reas ur- de renovao urbana, alinhada a um contexto poltico con-
banas de Tegel, Prazer Platz, Distrito de Tiergarten de servador-moderno que consegue distinguir-se das
Friedrichstadt Sul na cidade de Berlim. Participaram des- atabalhoadas intervenes privatizantes do espao pblico
ta experincia diferentes arquitetos, como os italianos Aldo em Londres (Doklands com o governo conservador de
Rossi, Giorgio Grassi e Vittorio Gregotti, alm de outros Thather, na dcada de oitenta) ou das simblicas
como Charles Moore, Oswald M. Ungers, Hans Kollhoff e reinvenes do espao pblico em Paris, nas intervenes
Peter Eisenman. Para Colquhoun (1989) as intervenes de Miterrant. Experincias passadas, difceis de manter
do IBA representaram a retomada do conceito de espao hoje como exemplos paradigmticos, como se pensava, em
urbano de domnio pblico na Alemanha. um perodo de rpidas superaes.
O modelo de reconstruo, conforme afirma Ao final da dcada de oitenta, o poder local berlinense
Bronstein (1996), procurou restituir a estrutura policntrica declara 39 zonas de interveno e investigao, com o ob-
da cidade e o traado urbano tradicional, com seus padres jetivo de reabilitar 180.000 habitaes que ocupam 1.500
de ruas, fachadas, quarteires e espaos pblicos. Nos quar- ha urbanos, incluindo amplas reas de expanso. Destas,
teires caracteriza-se seu fechamento, conformando os p- aproximadamente 147.000 so anteriores ao ano de 1918,
tios internos, negando a ausncia de hierarquia das expan- no atingidas pela destruio da 2.a guerra mundial, e 65.000

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FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building
and Housing. Berlim: [s.n.], 1990; Diepgen, E. (Org.). The Catalogu and Editorial. Berlim: Status, 1998.

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FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building and Housing. Berlim:
[s.n.], 1990; Diepgen, E. (Org.). The Catalogu and Editorial. Berlim: Status, 1998.

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FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building and
Housing. Berlim: [s.n.], 1990; Diepgen, E. (Org.). The Catalogu and Editorial. Berlim: Status, 1998.

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FONTE: INTERNATIONALE BAUAUSSTELLUNG BERLIM - IBA. Project Report, Sena to for Building and Housing. Berlim: [s. n.],
1990; Diepgen, E. (Org.). The Catalogu and Editorial. Berlim: Status, 1998.

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no possuam banheiros internos, conforme relata Cladera o e de preservao da identidade do bairro e trabalhando
(1995). Os investimentos so pblicos e do continuidade atravs de uma gesto pluridisciplinar. No perodo ps-
recuperao da cidade, acrescentando-se, agora, a idia Revoluo dos Cravos, a discusso sobre reabilitao ur-
de transferncia da capital e de consolidar uma imagem bana, assim como sobre os novos projetos urbanos, desta-
pblica universal de uma cidade aberta. A reconstruo da cou-se em mbito internacional, com projetos publicados
Postdmer Platz, rea retratada no filme Asas do Desejo em revistas especializadas e diferentes livros de autores
como um imenso vazio urbano central, resultante da derru- crticos e professores das Universidades de Lisboa, Coimbra
bada do muro, em frente arquitetura premiada do museu e do Porto, como Garcia Lamas (1993) e Portas (1985).
de arte moderna, perpetua este significado simblico de A seguir, na dcada de noventa, com o ingresso de
abertura, com projetos mundiais. Mesmo o projeto do novo Portugal na comunidade europia, as intervenes urbanas
parlamento, de arquitetura internacional, refora este argu- contemporneas em Lisboa caracterizaram-se por uma re-
mento e causa estranheza na populao. Qual a nao que novao de infra-estrutura e pela elaborao de Planos Es-
tem seu parlamento projetado por um estrangeiro? tratgicos para a cidade e regio, com forte vis ambiental.
No entanto, para no concluir apressadamente sobre Entre as intervenes significativas deve-se citar a recons-
uma arquitetura do simulacro ou da reproduo de espaos truo do Chiado bairro histrico central depois do gran-
ps-modernos na cidade, to diferentes da experincia do de incndio de 1988, a nova ponte sobre o Rio Tejo ( com
IBA, preciso atentar para a infra-estrutura (aquilo que 14 Km de extenso), um importante conjunto de equipa-
no aparece e est enterrado) que os projetos contempor- mentos sociais e culturais, a ampliao e remodelao da
neos de Berlim envolvem (ver imagens 1). rede de Metr, a criao de novas reas verdes, a remode-
O paradigma regional/nacional de recorte ambiental. lao da frente ribeirinha, e a rea de reconverso urbana
A cidade mundial, como se deseja, no uma reproduo na zona oriental da cidade a Expo 98 em aluso
fortuita e imagtica do contemporneo, mas se insere em temtica dos oceanos, com novos projetos reconhecidos
uma rede de cidades convencionadas pela questo mundialmente. Projetos que evocam planos de interven-
ambiental, pautadas na configurao espacial de bacias o pontuais de grande magnitude e impacto sobre a ima-
hidrogrficas, que substituem, definitivamente, os recortes gem urbana. No caso de Lisboa, cria-se uma imagem de
de redes de cidades como paradigma da dcada de setenta. cidade mundial que, na prtica, constitui-se em projetos
Sob a Potsdamer Platz esconde-se uma extensa rea urbanos afeitos consolidao de zonas especiais e de aber-
de recuperao ambiental dos recursos hdricos (uma esp- tura ao mercado de novas reas urbanas equipadas.
cie de piscino reservatrio) intercalado pelos acessos fer- Importante frisar que, a elaborao de planos estra-
rovirios internacionais, metrovirios regionais alm das pis- tgicos para as cidades europias consequncia direta de
tas rodovirias subterrneas e estacionamentos. O custo da exigncia da comunidade europia para emprstimos aos
obra estimado em torno de U$ 9 bilhes (comparativamente governos locais. Tem sido assimilada por diferentes con-
duas hidreltricas brasileiras ou uma e meia guerra de textos urbanos, em uma difuso de um novo modelo de
Kosovo) no deixa dvidas em relao profunda reforma planejar e atuar nas cidades. No se trata de um modelo de
urbana em infra-estrutura, que extrapola os argumentos e as interveno hegemnico, mas de um modelo de
crticas de uma reproduo imagtica da cidade. Neste caso, descentralizao da gesto acrescido de polticas pblicas
no se trata de reproduzir uma simbologia universal das ci- sociais, ambientais e urbanas.
dades mundiais contemporneas, mas de adaptar em um novo Portas (1985), alinhado ao pensamento de Borja
patamar tecnolgico a cidade ps-moderna, mesmo que a (1996), entende que o projeto urbano aparece como uma
arquitetura visvel seja estrangeira, estranha e configure alternativa ao sistema de planos diretores, como uma nova
espaos privados de aparncia pblica, cercados de cones estratgia de formulao de polticas urbanas com instru-
das empresas multinacionais, assim como, uma dcada an- mentos autnomos da administrao, por um lado, e como
tes, o entorno do Arcde La Defense, em Paris. processo de desenvolvimento da cidade, por outro lado,
Em forma paralela, o processo de reabilitao urba- revertendo o sistema de planos diretores, agora considera-
na de Lisboa, ao longo das duas ltimas dcadas, vem se do convencional e ultrapassado.
caracterizando pelo estmulo preservao do patrimnio Ao novo modo de administrar a cidade, seja na cida-
histrico-cultural, com prioridade s condies de habita- de de Lisboa ou em cidades europias consideradas mun-

Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR 19


VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: FRANA, J. A. Lisboa: Urbanismo e arquitetura. Lisboa: Horizonte, 1997.

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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

diais, acrescenta-se a configurao de um novo paradigma des reformas urbanas contemporneas das cidades mundi-
regional, o ambiental (por isso as exigncias de EIAS e ais, no novo contexto do processo de produo como o
Rimas da CEE) que substitui o metropolitano de redes de define Castells (1995), entre outros autores.
cidades, por uma abordagem de redes transnacionais de Do ponto de vista terico e conceitual em relao ao
infra-estrutura com enfoque ambiental. O paradigma pensamento urbanstico, no se pode falar em fim do pen-
ambiental reverte-se em temtica e meta de desenvolvimen- samento urbano, mas sim, em fim do pensamento urbano
to urbano. moderno, como j apontava h duas dcadas Tafuri (1985),
Em Lisboa, em 1990, o ainda denominado Plano ou mesmo das utopias pensadas que o mesmo engendrou.
Diretor foi concebido com relao s novas idias de um O novo espao urbano equipado corresponde a diferentes
processo de intervenes pontuais. Em 1992, rebatizado simulacros sociais, polticos e culturais, que o mundo do
de Plano Estratgico, como exigncia da CEE, inclui as consumo urbano assimila e converte em imagens
questes regionais ambientais, onde em relao nova tra- diversificadas, por vezes melanclicas de um novo pensar
vessia do Rio Tejo, a Ponte Vasco da Gama, junto s docas sem utopia, sem os caros conceitos de progresso e desen-
dos Olivais onde se define a nova rea para a implantao volvimento, sem porvir nos moldes humanitrios do scu-
da Expo 98. Portanto, mais do que uma nova poro para lo XIX.
a expanso da cidade, a Expo 98 significou extensivos in- O novo senso do espao urbano, mantidos os cada
vestimentos de saneamento, implantao de coletores e es- vez mais sofisticados processos de excluso e de explora-
tao de tratamento dos poluentes domsticos e industri- o imobiliria, como j constataram Arantes (1998) e
ais, criando reas de lazer com percursos de barcos, a p, Harvey (1992), transforma em espao pblico os espa-
de bicicleta. A Expo 98 constituiu-se, portanto, em parte os privatizados de uma alegoria urbana do consumo. A
deste mega projeto de recuperao ambiental, definindo arquitetura de eventos das cidades mundializadas reverte-
espaos de especulao imobiliria em todo seu entorno, se em espetculos do no-lugar, como caminhar por cala-
j com as torres de escritrios e residenciais em franca ex- das na Expo 98 que em determinados pontos explodem em
panso. E pode ser considerada uma vitrine corresponden- tufos de gua colorida (verde, azul ou vermelho), como se
te vontade de insero do pas nos novos patamares de o espetculo da humanidade se resumisse a produzir sur-
infra-estrutura das cidades mundiais europias. presas to fugazes.
A viso equivale a um mergulho em um espao ur- Em verdade, as profundas transformaes sociais
bano ps-moderno, simblico e meditico que ocupa 330 condicionaram uma fase; conforme Busquet (1976), ca-
hectares da denominada zona de interveno. Pode-se em- racterizada por um movimento de reconverso das condi-
barcar em um telefrico que sobrevoa as margens do rio es de projeto, que adquire uma capacidade reestruturante
Tejo ou subir na Ponte Vasco da Gama, com 120 metros de sobre a cidade em seu conjunto, como a transformao de
altura. Junto ao mega projeto foi construda a Estao do espaos intersticiais que caram vazios de atividades, ou
Oriente, nova interseco dos trens internacionais e do de reabilitao de reas abandonadas. Neste sentido, o pla-
metr urbano, projeto de grife do engenheiro espanhol no estratgico como mote da CEE interessa s cidades
Santiago Calatrava. O Pavilho de Portugal, projetado pelo mundiais europias, transformando-se, em tentativas de
arquiteto lvaro Siza Vieira, tambm responsvel pelas reinterpretao e assimilao, em caricaturas na Amrica,
reconstrues do bairro histrico do Chiado, revive as con- contrastando com as reas urbanas de extrema pobreza a
quistas martimas lusitanas dos sculos XV e XVI; o dos partir do agravamento das desigualdades sociais e dos pro-
Mares exibe a evoluo da relao do homem com os oce- blemas ambientais.
anos; e o mais paradigmtico, que se constitui no Pavilho Deste lado da moeda encontram-se as reformas ur-
dos Oceanos, concebido pelo americano Peter Chermayeff banas contemporneas nas cidades brasileiras, mesmo que
(ver imagens 2). os paradigmas assimilados sejam concorrentes, basta uma
Nos investimentos, alm dos emprstimos da CEE, rpida anlise, de alguns exemplos escolhidos, para o des-
concorreram diferentes empresas multinacionais, como taque das diferenas que se colocam de forma conceitual e
Coca-cola, Telecom, Siemens, Shell, Tap, Xerox, Sony, CTT, projetual.
Alcatel e Microsoft, entre outras. As mesmas empresas cidade de Salvador associam-se os termos mem-
multinacionais que concorrem h trs dcadas com as gran- ria e identidade, que apesar de empregados na atualidade

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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA. Site de Curitiba. <www.curitiba.pr.gov.br> acesso em: 2000.

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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

com grande vigor, ainda soam no Brasil alternativos, assim mento de bancos como BID. A poltica tmida com im-
como as questes ligadas revalorizao de centros urba- plantao de uma precria rede de esgoto, em reas invadi-
nos e histricos. Destacam uma gama de termos, como: das durante dcadas, localizadas em cota inferior ao nvel
renovao, revitalizao, reurbanizao, refuncionalizao, do mar. A aproximao com moradores foi feita atravs de
requalificao, reestruturao, reabilitao, restauro, tcnicos internacionais vinculados ONGs, todos de boa
readaptao, para citar os mais freqentes que esto, via de vontade, porm cumprindo as determinaes dos fundos
regra, diretamente ligados a questo da revalorizao de internacionais de pobreza.
centros histricos, um dos carros chefes das experincias De forma controversa encontra-se a cidade de
urbansticas no cenrio internacional. Nas palavras de Argan Curitiba que, sem dvida, representa uma das cidades bra-
(1988, p. 215): sileiras que mais incorreu em aes planejadas para a
redefinio de seu espao urbano, considerando-se a pro-
posta de Alfred Agache, em 1943, que dentro da concep-
...uma cidade pode ter uma histria de dcadas, outra de
sculos a histria um fato eminentemente urbano,
o modernista dominante da arquitetura, desenha a ci-
entre histria e cidade h uma relao estreitssima, tan- dade considerando as reas definidas por funes afeitas
to assim que cidade e civilizao so palavras que tm a ao perodo (setores militar, educacional, industrial e de
mesma raiz. Mas a histria animada dialtica, at mes- moradias, incluindo as de renda mais baixa) criando uma
mo luta, de pensamentos e atos, no a acelerao uni- rede de avenidas de conformao radiocntrica. Particu-
forme de uma funo mecnica. Existiram e podem exis- larmente, interessante a discusso proposta pelo urba-
tir cidades histricas de vinte mil almas; existem aldei- nista francs no que diz respeito ao centro cvico cuore
as industriais de quatro ou cinco milhes de habitantes. da citt to pertinente s discusses travadas no contex-
to do Ciam.
Nos anos sessenta, a cidade de Curitiba conta j com
O Projeto de Revitalizao do Pelourinho teve como
360.000 habitantes e representa um plo regional para o
paradigma o processo italiano de interveno em centros
Estado, nos moldes das definies de plos do perodo. O
histricos, vinculando-se formalmente a ONGs e organi-
zaes de referncia, como o Projeto Itlia, em Roma. No processo de Planejamento Urbano, que ento se inicia, vai
entanto, o processo de gesto do projeto Pelourinho, nas pautar-se na idia de modernizao nos termos do pensa-
reas j recuperadas, colocou-se de forma diversa, com mento desenvolvimentista do perodo, cujo mote passa a
estatsticas de comprovam a opo pelo ressarcimento de ser a industrializao em um contexto estadual rural. Em
95% dos inquilinos e sua consequente mudana, realizada 1965, o PDU definido pelo urbanista Jorge Wilheim e
em caminhes da prefeitura, para as favelas na periferia de Arquitetos Associados, e apoiado por uma equipe local de
Salvador por escolha prpria. Desta forma, como apontam acompanhamento, com tcnicos da prefeitura e professo-
Fernandes e Gomes (1998), a recuperao do centro hist- res dos cursos de engenharia e arquitetura da Universidade
rico representou uma operao duvidosa do ponto de vista Federal, embrio do IPPUC Instituto de Planejamento e
social e cultural. Projetos Urbanos de Curitiba, cujo primeiro presidente foi
Ao mesmo tempo, a discusso do Plano Estratgico o arquiteto Jaime Lerner.
para a cidade de Salvador incluiu intervenes de A partir de 1970, os projetos urbanos elaborados pelo
privatizao do espao pblico para o lazer dirigido e pago rgo so colocados em prtica, sendo que em 1971, o
dos parques temticos, como poltica municipal de con- mesmo arquiteto, j ento prefeito da cidade, implanta o
cesso de reas pblicas. gua, shopping, alimentao e sistema de circulao e o transportes de massa que redefine
exotismo produzindo uma alegoria do outro, uma cidade os traados urbanos com suas vias estruturais norte-sul e
que se transforma em alegoria do visitante, seja ele estran- os corredores de circulao. desse perodo a implementa-
geiro ou nacional. reas de recuperao urbana, como a o da cidade industrial de Curitiba (1973), o incio da cons-
recente na orla da Barra, produzindo, assim como nas co- truo de grandes parques em um sistema de recuperao
res do Pelourinho, um cenrio ao visitante. das reas deterioradas das antigas pedreiras e ocupao das
Nas periferias ao norte ou ao sul, como nos histri- reas vazias e inundveis da cidade, combinados com um
cos alagados de Salvador, a poltica do saneamento bsico projeto de revitalizao do centro urbano nos moldes mo-
em associao com ONGs internacionais e com financia- dernistas.

Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR 25


VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

FONTE: RIO DE JANEIRO. Relatrio dos Programas Rio-Cidade, e Favela Bairro do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Iplan, 1999.

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1999.

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VICENTINI, Y. Teorias da cidade e as reformas urbanas contemporneas

O conjunto de obras realizadas pelo PDU marcou, se afastada. Por outro lado, a imagem criada tem que ser
inexoravelmente, a Cidade, mesmo com o lapso poltico mantida mesmo que, para isso, seja necessria, como des-
partidrio subsequente. Ao final da dcada de 80, a linha taca Silva Bega (1999), a inveno das tradies, quando o
mestra de desenvolvimento da cidade retomada, mesmo antigo ncleo colonial de formao portuguesa, baseado
que as crticas construdas no perodo apontassem para a na economia extrativista, foi banido do imaginrio coleti-
marginalizao da populao de baixa renda, a maioria vo e substitudo por uma cidade europia, fruto da mistura
habitantes dos municpios vizinhos da regio metropolita- de migrantes alemes, italianos, poloneses, ucranianos e
na. Curitiba passa de um slogan de cidade modelo para o russos, conferindo uma identidade branca e europia
slogan de cidade ecolgica, em um alinhamento com as construda ao largo dos migrantes nacionais, que hoje re-
transformaes dos discursos sobre o urbano em nvel presentam uma populao negra e parda de 30% de seus
mundial. Uma srie de temticas ambientais e programas habitantes.
especficos so ento implementados (parques, memoriais Finalmente, cabe destacar o processo contempor-
ver imagens 3) exacerbando uma cultura do consumo da neo de pensar a cidade para o Rio de Janeiro. O Rio de
cidade, agora objeto de intensa propaganda que vai, sinto- Janeiro foi, nesta dcada, uma das primeiras cidades brasi-
maticamente, incluir a inveno de tradies urbanas atra- leiras a assimilar os novos paradigmas internacionais de
vs de uma simbologia pensada e de carter rural a folha planejamento, tomando emprestado, em particular, a expe-
de araucria, o pinho desenhado nos cruzamentos, a folha rincia de planejamento estratgico de Barcelona. A par da
da erva mate, os portais de migrantes etc. anlise mais detalhada dos projetos urbanos que este pen-
Como um exemplo paradigmtico, Curitiba assimila sar a cidade engendrou, significativa a leitura do Plano
o contexto das simulaes urbanas culturais das cidades Estratgico do Rio de Janeiro em si, uma proposta que se
mundiais sem ser, ela mesma, uma cidade mundial ou eco- constitui em um novo patamar metodolgico da discusso
lgica, j que todas as suas bacias hidrogrficas so polu- urbana no Brasil.
das, conforme dados oficiais. Como uma anteviso do con- Nesta perspectiva, vrios enfoques podem ser desen-
texto contemporneo das cidades em redes globais, colo- volvidos. Por um lado, a inaugurao de um novo ciclo de
ca-se na perspectiva imagtica dos projetos temticos ur- assimilaes do pensamento sobre a cidade no Brasil, ins-
banos, mantendo seu forte vis rural e conservador. crevendo a anlise no debate das questes que hoje orien-
A cidade, assim pensada, um fenmeno tpico da tam posicionamentos tericosanalticos para a compreen-
cultura contempornea, como uma mediao possvel en- so das sociedades contemporneas, com termos como ps-
tre as aes polticas, as prticas da comunicao e as in- modernidade, globalizao e fragmentao. Por outro lado,
tervenes urbansticas, ou como um simulacro construdo. implicam em alteraes na reestruturao econmica, em
No entanto, nos anos noventa, as respostas culturais reorientaes para o planejamento urbano, em novas con-
e propagandsticas vm se esgotando, com a constatao figuraes espaciais e poltico administrativas, na recom-
de que Curitiba, com seus lotes urbanos mnimos de 360 posio tcnica do espao e das formas de ao poltica e
m2 e sua legislao urbanstica permissiva, possui uma ocu- de organizao da sociedade.
pao total da rea fsica do municpio conurbadas por in- Nesta direo, o Plano Estratgico para o Rio de Ja-
vases em reas de proteo ambiental, ainda que fora dos neiro e suas formulaes temticas sobre a cidade Rio do
limites do seu territrio. O novo recorte ambiental como ano 2000 incluram a expectativa de reverter o quadro de
paradigma do novo pensamento da cidade, por bacias desordem urbana e estabelecer uma nova matriz do poder
hidrogrficas, surpreende um conjunto de 25 municpios social na cidade. Pode-se afirmar que, de acordo com as
que assistem degradao de seu ambiente, perante as di- crticas que vem sendo elaboradas como a de Randolph
ficuldades de financiamento e novos investimentos urba- (1996), o Plano contm um modelo de gesto que foi ca-
nos no Brasil neste final de sculo. paz de reinterpretar metodologicamente o modelo
Talvez as anlises pertinentes escapem deste texto, Barcelonense, reenquadrando-o aos problemas da cidade,
quando se referem manuteno de uma imagem de cida- onde se destaca a viso definitiva das favelas urbanas his-
de nica e agora isolada de seu contexto regional metropo- tricas do Rio como bairros, depois de quase um sculo de
litano, dadas as dificuldades de assimilar os problemas repulsa e tentativas de expulso e a montagem de uma matriz
ambientais e sociais dos quais at agora a cidade manteve- social com parcerias, que consideram as associaes de

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classe e representantes do capital empresarial em um con- nas assimiladas demonstraram sua fragilidade frente a uma
srcio de mais de quarenta empresas. anlise mais detalhada, expondo dificuldades de concreti-
Em relao ao Programa Favela-Bairro, este se des- zao do carter social e poltico dos mesmos, como j dis-
taca na nova formulao do planejamento na cidade. cutiu amplamente Arantes (1998), novamente nos depara-
O Programa surge inicialmente em 1993, como um mos com tal situao, mesmo que colocada em outros ter-
dos elementos da Poltica Habitacional da cidade e, poste- mos.
riormente, articula-se como Programa que passa a ser in- Enfrentando a dicotomia estabelecida entre um mo-
cludo no Plano Estratgico da cidade. Resulta de um con- delo estratgico de planejamento das cidades mundiais,
trato de emprstimo entre Prefeitura e BID e define com- incluindo todos os ingredientes referenciais contempor-
ponentes diversos como urbanizao de favelas, regulari- neos de volta ao urbanismo do lugar, frente questo lati-
zao de ocupaes em loteamentos, monitoramento e ava- no-americana das grandes cidades e seus espaos consoli-
liao permanente, educao sanitria e desenvolvimento dados por dcadas de excluso, a consecuo de novos
institucional, conforme explicita Randolph (1996). Preten- modelos de gesto urbana, em uma nova matriz de acordos
dia abarcar as favelas urbanas de grande porte, como as sociais, torna inerente mudanas profundas e no previstas
visitadas na pesquisa de campo, as favelas da Mar, do nos modelos econmicos em pauta. Longa discusso que
Morro do Alemo e Cardim, com mais de 500 domiclios e se abre para debate.
menos de 2.500 cada, sendo que neste universo o Progra- Acredita-se que, a partir do desenvolvimento teri-
ma hoje atua em mais de 100 favelas na cidade do Rio de co-metodolgico exposto neste trabalho, pode-se concluir
Janeiro, que correspondem a 410.000 habitantes, ou seja, sobre a diversidade das tendncias contemporneas de abor-
conforme dados projetados do IBGE de 1991, a 43% do dagem das cidades mundiais. Enfatiza-se que estas tendn-
total dos domiclios em favelas do municpio (ver ima- cias no so homogneas ou hegemnicas e decorrem do
gens 4). pensamento ps-guerra sobre as teorias urbanas, no pro-
claro que se trata de uma adaptao de um modelo cesso de construo da crtica cidade modernista.
neo-liberal, ou como o define Randolph (1996), um mode- Identifica-se uma linha terica e metodolgica exis-
lo de assimilao de uma nova matriz do poder social para tente em cada uma das correntes analisadas, todas vincula-
a construo e consolidao de uma hegemonia ideolgica das a um processo histrico e cultural inerente. Quando
amparada em uma retrica social e participativa, com afir- reinterpretadas e transpostas, soam como simulacro ou so
mativas prprias de seu principal mentor, Borja (1996). Ou inviabilizadas por um contexto diverso que, no atual pro-
seja, a transferncia de modelos centralizadores para a rea- cesso de remodelao econmica mundial, exclui parcelas
lidade latino-americana inclui problemas adicionais, que das naes da possibilidade de uma readequao das cida-
vo desde as articulaes sociais possveis, at as dificul- des como um bem estratgico, remodelando este bem para
dades de transpor o abismo social e de integrao e quali- formas de concentrao em nveis de consumo mais sofis-
dade de vida nas cidades. ticados ou de servios ps-industriais, como fruto de um
Interessante notar que, se o Plano Estratgico do Rio pensar histrico, cultural e tecnolgico.
abre um novo perodo de assimilaes para as polticas ur- Nesta medida, aos paradigmas presentes nas grandes
banas no Brasil, ao mesmo tempo no considera as razes reformas urbanas contemporneas em curso nas cidades
culturais de uma discusso terico-histrica, onde se con- mundiais, no correspondem s possibilidades de investi-
cebem os planos estratgicos nas cidades mundiais euro- mento e renda gerais da populao na Amrica Latina, re-
pias, em particular em Barcelona, matriz deste pensamen- sultando em assimilaes incompletas de polticas de ges-
to. to urbana ou em cenrios mal acabados de projetos urba-
A dificuldade assinalada recorrente na compreen- nos. Em realidade, as grandes cidades brasileiras necessi-
so das teorias urbanas contemporneas frente formula- tam de investimentos em infra-estrutura bsica e em polti-
o de novas polticas e programas urbanos. Se durante cas populares de recuperao da qualidade de vida urbana
todo o sculo XX no Brasil, os modelos e as teorias urba- e de renda.

Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 3, p. 9-31, jan./jun. 2001. Editora da UFPR 29


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