Informe Remuneraciones

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE
ESTUDIO DE
REMUNERACIONES DEL
MAGISTERIO
Versin
Diciembre 2002
Prepar: CENDA
http://cenda.cep.cl
mailto:cpaiva@cep.cl
http://www.cep.cl/Cenda/Colegio_Profesores/Proyectos/Informe_Remuneraciones/Informe_Remuneraciones.html
http://ww.cep.cl/Cenda/Proyectos/Colegio_Profesores/Informe_Remuneraciones/Informe_Remuneraciones.html
CENDA
Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo
INDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
ANTECEDENTES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
INCREMENTO DEL GASTO PBLICO DE LA DCADA DEL 90. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0
EL PROFESORADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2
DEPENDENCIA: ..............................................................................................................................................12
JORNADA .....................................................................................................................................................13
ANTIGEDAD................................................................................................................................................14
FORMACIN..................................................................................................................................................15
FUNCIN......................................................................................................................................................16
REMUNERACIONES DEL MAGISTERIO: EVOLUCIN HISTRICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6
REMUNERACIONES DEL MAGISTERIO: ESTRUCTURA Y MODELO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0
RESULTADOS DE NEGOCIACIONES DE LA DCADA DEL 90. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2
OTROS ANTECEDENTES CONFIRMAN EL DETERIORO DE REMUNERACIONES DEL

PROFESORADO CHILENO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2
COMPARACIN CON OTROS PROFESIONALES EN CHILE ..........................................................................................22
COMPARACIN A NIVEL LATINOAMERICANO ......................................................................................................26
CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3
19/12/02 Pgina 2
Vergara 578, Santiago http://cenda.cep.cl mailto:mriesco@reuna.cl Tel: (562) 6883760
CENDA
Resumen Ejecutivo
El sistema educacional chileno ha sido impactado fuertemente por las transformaciones generales ocurridas
en el pas en el curso de las ltimas dcadas. Es as como luego de un largo perodo de rpido desarrollo,
entre 1960 y 1973, el sistema educacional pblico sufri un deterioro sin precedentes durante el perodo
dictatorial, para volver a recuperar un ritmo acelerado de recuperacin y transformacin durante los
gobiernos de transicin a la democracia. Es as que el gasto pblico en educacin, luego de alcanzar un
mximo de 1,583 millones de dlares en 1972, cae a 877 millones en 1975 y 1,026 millones de US$ en
1990. Incluso la matrcula total del sistema se redujo en trminos absolutos, entre 1974 y 1982. Durante la
dcada de los 90, en cambio, el gasto casi se triplica, alcanzando a poco menos de 2,800 millones de dlares
en 2001, todas las cifras en dlares de 2000. Expresado en relacin al Producto Interno Bruto (PIB), el gasto
pblico en educacin alcanz el 2000 un nivel de 4.2%, lejos del 7.2% alcanzado en 1972. El gasto privado
en cambio, ha crecido aceleradamente desde la dcada de 1980 y al 2000 representa un 3.3% del PIB,
aproximadamente.
En el curso de los aos 80 la estructura del sistema se modific radicalmente, pasando de un sistema pblico
de rgimen funcionario a uno bsicamente empresarial, en el cual el Estado subsidia la demanda del 89% de
los alumnos matriculados en educacin bsica y media. Un 53% de los alumnos atienden clases en escuelas
traspasadas a los municipios y un 36% en escuelas particulares subvencionadas. El sistema particular
pagado, por su parte, atiende a un 9% de la matrcula, asistiendo el resto a escuelas en manos de
corporaciones. Este proceso de privatizacin ha continuado con fuerza y es as que en el curso de los aos
90 mientras todos los segmentos mencionados han crecido, los sectores particular subvencionado y
particular pagado lo han hecho a un ritmo que duplica y cuadriplica, respectivamente, la tasa de crecimiento
del sector municipal. Entre 1998 y el 2000, mientras la matrcula en el sector municipal crece un 1.2% anual,
en el sector particular subvencionado lo hace en un 5.1% y en el particular pagado se estanca, aumentando
slo un 0.6%, probablemente debido a la crisis econmica.
Un aspecto relevante, quizs el principal, de la reforma educacional de los ltimos aos, es la extensin de la
jornada escolar completa, JEC. En el 2002, un 63% de los establecimientos y un 33% del alumnado est ya
en JEC, sin embargo, la mayor parte de ellos parece concentrarse en la educacin particular. Es as que las
horas de contrato de maestros, crecen un 1.6% en el sector municipal, un 6.9% en el particular
subvencionado y un 8.7% en el particular pagado, entre los mismos aos. El aporte pblico crece
fuertemente - las subvenciones crecen un 35% - al pasar los colegios a JEC.
El profesorado alcanz el 2000 a 144,377 personas y est compuesto abrumadoramente por maestras,
quines superan el 70% del total, en todas las categoras, a excepcin de los cargos directivos en las cuales
constituyen minora. Un 56% del profesorado labora en establecimientos municipales, un 28% en el sector
particular subvencionado, un 14% en el sector particular pagado, y un 2% en corporaciones. Entre 1998 y
2000 las maestras aumentaron su nmero en un 3.8% anual, ms rpido que los maestros, quines lo
hicieron al 2.6% anual y que el total del profesorado, que creci a una tasa anual de 3.5% entre esos aos.
En promedio tienen una jornada contratada de 36.9 horas semanales, cifra que crece a un 0.25% anual entre
1998 y 2000 y a un 0.9% anual entre el 2000 y el 2002, debido posiblemente a la implementacin de la JEC.
Un 8.9% del profesorado trabaja ms de 44 horas, en ms de una escuela y esta proporcin ha crecido a una
tasa de 1.4% anual entre 1998 y 2000. La antigedad promedio del profesorado es de 16.8 aos, un poco
ms de ocho bienios, cifra que ha crecido a una tasa de 0.5% anual entre 1998 y 2000; y un 13.% del total
del magisterio tiene ms de 30 aos de servicio, un total de 19,251 maestras y maestros, grupo que crece al
7.6% anual entre 1998 y 2000. La edad promedio del magisterio es de 43.5 aos, y crece a una tasa anual de
1.1%, siendo ste indicador significativamente mayor en el sector municipal, donde la edad alcanza un
promedio de 46.2 aos; casi la mitad del profesorado est en el segmento 40-55 aos de edad y casi un
quinto tiene entre 46 y 50 aos. El 90% tiene ttulos en educacin bsica o normalista y en educacin media,
en una proporcin de 63% a 37% entre ambas categoras; el profesorado de educacin media crece a una
tasa anual de 5%, ms rpido que los de educacin bsica o normalista que lo hacen a una tasa anual de 1%,
aunque no tanto como educacin diferencial y de prvulos, que presentan tasas de crecimiento de 8% y 7%
19/12/02 Pgina 3
CENDA
anual, respectivamente. Un 83% del profesorado se desempea en aula y un 4% en funciones tcnico

pedaggicas, mientras un 11% ejecuta labores directivas.
Las remuneraciones del magisterio crecieron ms rpido que las del total de los trabajadores del pas entre
1960 y 1973 pero se derrumbaron, en cambio, en forma ms pronunciada que el resto, en los primeros aos
de el rgimen militar. Su recuperacin hacia 1981 fue asimismo menor que la del promedio general y su
cada ms pronunciada en la dcada de los 90. Es as que en 1990 la remuneracin de una maestra o maestro
con 10 bienios. 30 horas de contrato y en un 65% de enseanza bsica y un 35% de enseanza media, que
en el presente estudio se denominar profesorado tipo y que es muy parecido al promedio actual, alcanz
su mnimo de los ltimos cuarenta aos: $177,938 mensuales en moneda de diciembre de 2001 Una cuarta
parte de los niveles alcanzados a principios de los aos 70!. En el curso de los aos 90, las remuneraciones
del profesorado se recuperaron fuertemente. Entre 1990 y 2002 se multiplicaron 2.51 veces, es decir, se
recuperaron en un 151.2%, mientras las remuneraciones generales crecieron un 48.9% entre los mismos
aos. An as, a agosto de 2002, mientras las remuneraciones generales del pas haban superado en cerca de
10% el nivel de principios de los aos 70, luego de recuperar finalmente en 1998, tras 26 aos, el mximo
histrico logrado a principios de los aos 1970, las remuneraciones del magisterio estaban en un 70% de ese
nivel.
La estructura de remuneraciones de la mayora del profesorado, que trabaja en el sector municipal, se
determina por el Estatuto Docente de 1991 y sus posteriores modificaciones. En dicha estructura, al 2002, un
43.9% corresponde a la Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN) y otro 44.3% a bonificaciones
proporcionales a la RBMN, incluyendo principalmente los bienios, que alcanzan a un 29.3% del total, el
Perfeccionamiento, con un 5.4%, Condiciones Difciles, 1.9%, Responsabilidad, 1.8%, Zona, 5.7% y
Excelencia Pedaggica, con un 0.2% del total; es decir, el 88.2% de las remuneraciones se determina a partir
de la RBMN. El resto corresponde a diferentes bonos y asignaciones vlidos para maestros y maestras
sujetos todos los regmenes laborales, es decir, municipales y particulares subvencionados, principalmente.
De ellas las principales son las dos Unidad de Mejoramiento Profesional (UMP), la Asignacin
Proporcional (SAE), y la Bonificacin de Excelencia (SNED) que alcanzan a un 3.9%, 5% y 1.1% de la
remuneracin total, respectivamente. Finalmente existen otras compensaciones histricas, asimismo vlidas
slo para un sector del profesorado del sector municipal, que son la remuneracin adicional y planilla
suplementaria y bonificacin compensatoria de imponibilidad, las que en promedio suman un 1.4% de las
remuneraciones totales. Cabe sealar que la estructura mencionada ha variado desde el 2000, aumentando las
partes proporcionales a la RBMN de 86% del total, el 2000, a 88.2% el 2002, disminuyendo las
asignaciones no proporcionales a la RBMN de 12% del total el 2000 a 10.3% el 2000 y asimismo
disminuyendo las otras compensaciones histricas, las que bajaron de 2% del total el 2000 a 1.4% el 2002.
El gasto total en remuneraciones en la educacin subvencionada, considerando todas las partidas
involucradas, se estima en el orden de 845,509 millones de pesos de 2002 por ao. Para el MINEDUC, sin
embargo, el lograr que la cifra anterior de remuneraciones alcance efectivamente a todos los profesores
significa un gasto adicional estimado en 16.53%, principalmente destinado a subvencionar el dficit de
municipios que tienen una muy baja relacin alumno / profesor, cubrir el incremento anual de matrcula y la
JEC. Cabe mencionar que este fuerte gasto adicional en subvenciones que el 2002 alcanz la enorme cifra
de $139,796 millones de pesos, suficiente para otorgar el reajuste de 11.5% solicitado por el Colegio de
Profesores - se debe principalmente a las rigidez del actual sistema de subvenciones, puesto que para cubrir
el dficit de los municipios referidos, la actual ley de subvenciones obliga a incrementar todas las
subvenciones por parejo. De esta manera, la cifra total de gasto fiscal en remuneraciones al 2002, es estimada
por el Mineduc en $985,305 millones de pesos, aproximadamente, unos 1,408 millones de dlares del 2002.
Esa cifra equivale aproximadamente a un 52% del presupuesto del MINEDUC, que en 2002 alcanz a
$1,876,949 millones de pesos de ese ao, aproximadamente 2,681 millones de dlares de 2002 y el 86% del
presupuesto destinado a subvenciones, que para 2002 fue de $1,145,618 millones de pesos,
aproximadamente 1,637 millones de dlares de ese ao.
La remuneracin bruta de una profesora o profesor "tipo" -30 horas, 10 bienios, 35% enseanza media,
65% enseanza bsica - se estima en $446,904 el ao 2002, en pesos de ste ao, considerando todas las
19/12/02 Pgina 4
CENDA
partidas involucradas. Dicha cifra era de $399,061 en el 2000, en pesos de ese ao y se increment en un
5.6% en trminos reales, es decir, por sobre el ndice de Precios a Consumidor, IPC, el cual creci un
6.05% entre agosto del 2000 y agosto del 2002.
Por otra parte, si se considera que el promedio de contrato del profesorado es actualmente de 36.9 horas, la
remuneracin bruta media es de $545,349 pesos de diciembre de 2001, considerando igualmente todas las
partidas. Esta ltima cifra creci ms que la anterior en trminos reales, puesto que alcanzaba a $477,273 el
2000, en pesos de ese ao, lo que arroja un aumento de 7.7% por sobre el IPC. Ello se debe a que las horas
promedio de contrato crecieron de 36.2 a 36.9 horas semanales. Estas estimaciones asumen para el 2002 un
total de 4,762,415 horas semanales de contrato y el profesorado total se estima en 129,200 personas,
incluyendo las DAEM.
Para que las remuneraciones del magisterio se recuperen del mayor deterioro relativo que sufrieron durante
el rgimen militar, es decir, para ponerlas a la par con la recuperacin lograda por el conjunto de los
trabajadores del pas, es necesario reajustarlas en no menos de un 54.5%. La recuperacin de las
remuneraciones del magisterio significa un monto de recursos adicionales significativos, del orden de los
500,000 millones de pesos anuales, unos 700 millones de dlares por ao. Por importante que dicha cifra
parezca, basta que el gasto destinado a remuneraciones del profesorado aumente en los prximos aos a la
misma tasa en que ha venido creciendo el gasto pblico en educacin durante los aos 90 - 11.5% real anual
promedio - para que dicha meta se alcance en 4 aos. Que fue lo solicitado por el Colegio de Profesores en
la negociacin 2002. En caso que las remuneraciones crecieran a la tasa de crecimiento de las
remuneraciones docentes durante la dcada de los 90 - 9.7% real anual promedio - dicha meta de 54.5% se
alcanzara en 4.7 aos. Cabe consignar al respecto que el slo paso a jornada completa (JEC) de los dos
tercios del alumnado que todava no lo hace, tiene contemplado un aporte adicional de recursos del orden de
230,000 millones de pesos, poco menos de la mitad de la cifra anual requerida para el mejoramiento del
magisterio.
Por otra parte, si se considera un incremento en las horas trabajadas como producto de la JEC, el reajuste a la
remuneracin por hora requerido para lograr el 54.5% de recuperacin en la remuneracin efectiva que los
maestros reciben puede ser menor. As por ejemplo, si el promedio de horas trabajadas sigue subiendo al
ritmo de 0.9% anual en que se increment entre el 2000 y el 2002, subiendo como se ha dicho de 36.2 hrs. a
36.9 hrs. promedio en ese perodo, el 11.5% de reajuste anual promedio requerido para lograr la
recuperacin de las remuneraciones del magisterio durante el gobierno actual, baja a 10.5% anual. En
cambio, si se acelerase la implementacin de la JEC, como proponen varios economistas como medida para
enfrentar la recesin actual, y se completase la JEC en el curso de los 4 aos restantes del actual gobierno, el
promedio de horas del magisterio tendra que alcanzar a 39.5 hrs., creciendo a una tasa de aproximadamente
2.3% anual. En ese caso, el reajuste neto anual requerido baja de 11.5% a 8.9% anual. En este caso, debido
al aumento de horas / profesor, el 54.5% de reajuste neto requerido baja a 41%. Este efecto ya se ha
apreciado en el aumento de la remuneracin promedio del profesorado entre 2000 y el 2002, puesto que,
como se ha visto ms arriba, mientras el reajuste neto del promedio de las remuneraciones para un contrato
de 30 hrs. fue de 5.6% sobre IPC, en el perodo, el reajuste promedio de remuneraciones fue de 7.7% por
sobre IPC, incluyendo el incremento de 36.2 a 36.9 hrs. / profesor.
La publicacin del presente informe ha generado una interesante polmica en el pas, relacionada con las
remuneraciones del profesorado. En la presente versin de ste informe se incluyen nuevos antecedentes que
reafirman el deterioro de remuneraciones del profesorado del cual el mismo da cuenta.
El ms reciente trabajo de Alejandra Misala y Pilar Romaguera, de la Universidad de Chile, por ejemplo,
confirma que, en efecto, existe un deterioro de las remuneraciones del magisterio, respecto de otro
profesionales de iguales caractersticas, si se consideran las remuneraciones de los profesores varones. Las
mujeres, en cambio, aparecen en el estudio de estas investigadoras, con remuneraciones mayores a las de
mujeres de caractersticas similares, dado que no existe discriminacin por sexo en las remuneraciones del
magisterio, o sta es menor a la que existe en otras profesiones. Como en el magisterio predominan las
mujeres, la no discriminacin en contra de ellas hace que el deterioro relativo de las remuneraciones del
19/12/02 Pgina 5
CENDA
magisterio con otras profesiones se diluya, en el estudio referido. De esta manera, se puede concluir de dicho
estudio que las remuneraciones del magisterio, tal como son comparadas en el caso de los hombres,
presentan un deterioro relativo que al menos es similar al que en otras profesiones sufren las mujeres.
Un informe de CEPAL preparado por el economista Arturo Len, seala que el descontento de los
profesores chilenos respecto del nivel de sus remuneraciones encuentra su explicacin en cuatro factores: la
insuficiencia absoluta de las mismas, su bajo nivel relativo a otros profesionales, su bajo nivel relativo a otros
pases y finalmente el deterioro histrico relativo a otros trabajadores. En relacin a la insuficiencia absoluta
de las remuneraciones del profesorado, CEPAL llama la atencin acerca de que se trata en un 70% de
mujeres, que aportan en promedio el 80% de los ingresos del hogar. Este elevado grado de compromiso
acenta la insuficiencia de su nivel de remuneraciones absoluto.
Por otra parte, la comparacin con otros profesionales apunta a un menor salario relativo del profesorado. En
Chile, segn datos aportados por un estudio de David Bravo, el profesorado en 1998 tena remuneraciones
que eran, respectivamente, un 67% y un 54% de las remuneraciones de los profesionales y tcnicos y de los
profesionales universitarios, respectivamente.
La comparacin de las remuneraciones del profesorado con otros profesionales chilenos, segn el anlisis de
la encuesta Casen encargado por el Mineduc a Arturo Len de CEPAL, el 2000 y efectuado en base a los
supuestos acordados por el Mineduc y el Colegio de Profesores permiten concluir, por otra parte, lo
siguiente: El promedio del profesorado requiere un reajuste de 120% para igualar las remuneraciones del
promedio de los dems profesionales, ambos del sector pblico; el 50% de menores ingresos del
profesorado requiere un reajuste de 32% para igualar las remuneraciones del 50% de menores ingresos del
resto de los profesionales, ambos del sector pblico; el 50% de mayores ingresos del profesorado requiere
un reajuste de 132% para igualar las remuneraciones del 50% de mayores ingresos del resto de los
profesionales, ambos del sector pblico.
A nivel latinoamericano, CEPAL consigna que el profesorado chileno tiene, junto a Ecuador, Bolivia y
Paraguay, las remuneraciones ms bajas expresada en dlares. Como porcentaje del PIB per-cpita y en
relacin a los dems profesionales, las remuneraciones del profesorado chileno son significativamente
inferiores al promedio latinoamericano.
Finalmente, el mencionado estudio de David Bravo - que fue contratado por el MINEDUC como parte del
proceso de negociacin actual con el Colegio de Profesores el 2000 y que tiene un marcado sesgo tendiente
a descalificar el presente estudio - confirma que las remuneraciones del profesorado con 20 aos de
servicio, 30 horas y en un 65% educacin primaria y en un 35% educacin secundaria (ste es el
"profesorado tipo" que se utiliza en todos los anlisis de evolucin histrica de remuneraciones y tambin en
el presente estudio) han evolucionado en la forma que ac se seala, con apenas un 5% de discrepancia para
el ao 1971. El estudio de D. Bravo, por otra parte, pretende cuestionar el presente estudio indicando que las
remuneraciones del profesorado con 10 aos de antigedad, 80% educacin bsica y 20% educacin media
- que Bravo supone sin mayores fundamentos que corresponda al promedio en 1971 - es slo un 10%
superior a las remuneraciones del profesorado con 20 aos de antigedad, 65% educacin bsica y 35%
educacin media en 1998.
En el curso del 2000 se llev a efecto un complejo proceso de negociacin de entre el Colegio de Profesores
y el Mineduc. La misma se extendi desde abril hasta noviembre del 2000, con un intenso trabajo conjunto
que culmin en un acuerdo.
En el curso de la referida negociacin - realizada en el marco de los criterios acordados entre el Colegio de
Profesores y el entonces candidato presidencial Ricardo Lagos en enero del 2000 - el CP mantuvo su
reivindicacin de recuperar el 61.7% de deterioro en sus remuneraciones y por otra parte plante una serie
de otras reivindicaciones relacionadas con sus condiciones de trabajo. Entre estas algunas de las ms
significativas fueron una carrera docente, la formalizacin de los contratos por las horas adicionales, la
fijacin de una jornada escolar de 38 semanas, una disminucin en el nmero de alumnos por curso, un
19/12/02 Pgina 6
CENDA
aumento en las horas no lectivas, una mayor capacidad de supervisin del Mineduc, mejores instancias de
participacin y una mejora en las condiciones de jubilacin, entre otras.
Finalmente el CP elabor una contrapuesta de acuerdo que - con el respaldo prcticamente unnime de la
Asamblea Nacional y la aprobacin de ms del 90% de cerca de 70,000 maestras y maestros - fue acordada
on el Presidente de la Repblica y firmada con la Ministra de Educacin.
En trminos generales el acuerdo contempl fijar el conjunto de conquistas logradas en el curso de la
negociacin planteada a seis aos, que incluyen prcticamente todas sus demandas de mejoramiento de
condiciones laborales enumeradas ms arriba. Asimismo se fijaron los recursos inicialmente ofrecidos por el
Mineduc para el conjunto de las asignaciones propuestas. En total los recursos considerados para las
asignaciones alcanzan a ms de 22,000 millones de pesos del 2000 anuales, lo que equivale
aproximadamente a un 2.5% real sobre las remuneraciones actuales ya el tercer ao y continan creciendo.
Una vez establecidas las conquistas anteriores, sin embargo, se acord rebajar a slo dos aos el plazo de
negociacin de la RBMN, que determina el 90% de las remuneraciones. Por otra parte, se logr subir
levemente la ltima oferta del Mineduc para los referidos aos 2001 y 2002. En definitiva los reajustes para
estos dos aos se fijaron en montos nominales de 6.5% para el 2001 y 8.38% para el 2002 (si bien parte de
esta ltima cifra incluye una parte de la UMP que se pasa a RBMN). En caso que la inflacin proyectada
supere el 3% estimado hoy para el 2002 se subira el reajuste nominal del 2002 consecuentemente. Por otra
parte, el CP dej establecido su desacuerdo con el mecanismo de clculo de reajustes en base a inflacin
futura, efectuando una propuesta alternativa en la que insistir en la mesa de negociaciones del sector
pblico. Cualquier acuerdo que se logre en al respecto ser aplicable a los clculos de reajustes nominales
del magisterio, sobre la base de reajustes reales pactados de 3.5% para el 2001 y 5.38% para el 2002 para la
RBMN. El total de recursos considerado para los dos aos es de 74,631 millones de pesos del 2000, lo que
equivale aproximadamente a un 8.2% de reajuste real para los dos aos en conjunto.
El acuerdo alcanzado, si bien otorg reajustes inferiores a los requeridos para recuperar el deterioro de las
remuneraciones del profesorado, fue valorado por ambas partes como un avance significativo.
En el nter tanto se produjo, a principios del 2002, un incidente, en el cual el Gobierno procedi a vulnerar el
acuerdo de agregar al reajuste del la RBMN pactado para febrero del 2002 cualquier incremento por encima
del 3% en la inflacin esperada para el 2002 utilizada en la discusin de la ley de presupuesto. Pues bien,
mientras en la discusin de la ley de presupuesto, la que fue promulgada en diciembre del 2001, se utiliz
una cifra de inflacin esperada de 3.5%, en enero del 2002 el gobierno emiti un decreto supremo en que
slo para efectos de calcular el reajuste del magisterio, fij la inflacin esperada para el 2002 en 3%. De
esta manera, con una ley con nombre y apellido, se escamote un 0.5% de reajuste al magisterio,
equivalente a unos 4,200 millones de pesos.
En la negociacin del 2002 la situacin cambi significativamente. Alegando la restriccin del gasto pblico
originada en la prolongacin del estancamiento econmico del pas, el gobierno no ofreci reajuste alguno al
magisterio, por encima del reajuste general al sector pblico, el que se fij en definitiva en 3%, igual a IPC
del 2002. El gobierno ofreci un bono por una vez, de $40,000 por persona, lo que fue en definitiva
rechazado por el magisterio, consultado en plebiscito.
De esta manera, la negociacin de remuneraciones qued postergada para el 2003.Sin perjuicio de ello,
durante la negociacin del 2002 se avanz significativamente en aspectos no remuneracionales,
especialmente en lo relativo a la certificacin de los ttulos de maestro y la carrera funcionaria, logrndose
asimismo modificaciones propuestas por el gobierno a la Ley Orgnica Constitucional de educacin, LOCE.
Pareciera que el curso del proceso de recuperacin de las remuneraciones del magisterio, de su deterioro
sufrido durante el rgimen militar, se relaciona en forma cada vez ms estrecha con la demanda de amplios
sectores de la ciudadana, en cuanto a modificar la actual poltica econmica, reemplazando la restrictiva
poltica actual, impuesta con fuerte presin desde los organismos financieros internacionales, por una poltica
que ponga una incrementada proteccin social en el corazn de una estrategia alternativa para enfrentar la
crisis, mediante una activa poltica fiscal.
19/12/02 Pgina 7
CENDA
Antecedentes Generales 1
El sistema educacional chileno est organizado en un nivel bsico de ocho aos de educacin obligatoria que
atiende al grupo de edad entre 6 y 13 aos y un nivel medio, obligatorio a partir del 2003, de cuatro aos de
duracin, que atiende al grupo de edad entre 14 y 17 aos en dos modalidades: una definida por el carcter
general de su currculum (humanstico-cientfico) y otra de tipo vocacional (tcnico -profesional), que prepara
para la insercin en el trabajo. La matrcula del sistema escolar 2 en todos sus niveles exceptuando la
educacin superior, alcanz 3,692,864 estudiantes en 2002,. Dicho alumnado pertenece (2000) en un 67%
a educacin bsica y en un 23% a educacin media. El sistema de educacin preescolar, por su parte, atiende
la niez de 0 a 6 aos a travs de una diversidad de instituciones tanto pblicas como privadas, no tiene
carcter obligatorio, su matrcula alcanz (2000) al 9% del total, correspondiendo el 8% del total a educacin
parvularia y el 1% a educacin especial. Su cobertura al 24.56%. 3 Su matrcula se concentra en el grupo
etario de 5 aos, donde la cobertura en (1998) es superior al 51%.
Colegio de Profesores de Chile
Estudio Remuneraciones
Cuadro N 1
Matrcula EMBO, por dependencia y nivel, ao 2000.
Part. No Total Excepto
Nivel Educativo Total % Municipal % Part. Subvencionado % % Corporaciones % %
Subvencionado Privados
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
Total 3,508,509 100% 1,884,320 100% 1,256,116 100% 312,808 100% 55,265 100% 3,195,701 100%
Sub-Total
Prebsica, 2,685,563 77% 1,481,481 78.6% 971,618 77.4% 232,224 74.2% 240 0.4% 2,453,339 76.8%
Especial,
Bsica y Otros
% 100% 55.2% 36.2% 8.6% 0.0% 91.4%
Prebsica 277,361 8% 132,677 97,102 47,582 - 229,779
Especial 52,608 1% 17,597 34,930 81 - 52,527
Total Bsica 2,355,594 67% 1,331,207 839,586 184,561 240 2,171,033
Total Media 822,946 23% 402,839 21.4% 284,498 22.6% 80,584 25.8% 55,025 99.6% 742,362 23.2%
% 100% 49.0% 34.6% 9.8% 6.7% 90.2%
Fuente: Compendio de Informacin Estadstica, MINEDUC, 2000.
El sistema es atendido (2000) por 144,377 profesores, en aproximadamente 10,000 establecimientos de

educacin primaria y 1.600 de secundaria o ambos niveles.
Administrativamente, hay tres modalidades de establecimientos financiados por el estado: la educacin
municipal, los particulares subvencionados y los administrados por corporaciones, que atienden
aproximadamente el 91% de la matrcula; el resto de la matrcula corresponde a la educacin pagada.
Las distintas categoras tienen los tamaos siguientes al 2000, segn establecimientos, profesores horas y
matrcula:
Colegio de Profesores de Chile vs. 12/18/02
Cuadro N 1.1
Antecedentes Estadsticos: Total pas segn Dependencia,1998
Dependencia Establecimientos Profesores Horas Matrcula
var. var. var.

var. anual anual anual
1998 2000 anual 1998 2000 2002 98-00 1998 2000 2002 98-00 1998 2000 2002 98-00
# # % # # # % # # # % # # # %
Total 10,621 10,605 -0.1% 134,885 144,377 155,064 3.5% 4,822,513 5,214,967 5,696,729 4.0% 3,337,976 3,508,509 3,692,864 2.5%
Municipal 6,327 6,250 -0.6% 78,744 80,597 82,494 1.2% 2,726,849 2,815,810 3,041,995 1.6% 1,840,184 1,884,320 1,929,515 1.2%
Particular Subvencionado 3,062 3,217 2.5% 36,084 41,053 46,706 6.7% 1,391,478 1,590,111 1,720,420 6.9% 1,138,080 1,256,116 1,386,394 5.1%
Subtotal Educacin Subvencionada 9,389 9,467 0.4% 114,828 121,650 129,200 2.9% 4,118,327 4,405,921 4,762,415 3.4% 2,978,264 3,140,436 3,315,909 2.7%
Corporaciones 73 70 -2.1% 2,539 2,379 2,229 -3.2% 93,172 87,360 81,911 -3.2% 50,334 55,265 60,679 4.8%
Particular Pagada 1,159 1,068 -4.0% 17,518 20,348 23,635 7.8% 611,014 721,686 852,404 8.7% 309,378 312,808 316,276 0.6%
Fuente: Ministerio de Educacin, "Compendio de Informacin Estadstica ". Valores 2002 son proyectados segn tasa 98-00, excepto horas subvencionadas, cuya fuente es mara Isabel Valladares, MINEDUC, sep 2002.
El proceso de cambio de la dependencia de los establecimientos educacionales - con el consiguiente

trastorno del rgimen laboral de los profesores de rgimen funcionario a cdigo laboral y la forma de
subsidio, de oferta a demanda - se inicia en 1981 con la municipalizacin de las escuelas y ha avanzado
1
Fuente: Cox, Garca Huidobro; La Reforma Educacional Chilena, Editorial Popular, Madrid ,1999; p10.
2
Excluyendo JUNJI e INTEGRA.
3
Incluye Ministerio de Educacin, MINEDUC (270.267), Junta Nacional de Jardines Infantiles, JUNJI (98.944) y Fundacin
Nacional para el Desarrollo Integral del menor INTEGRA (58.438).
19/12/02 Pgina 8
CENDA
sustancialmente. En la actualidad (2000) el 53.7% del alumnado asiste a establecimientos pblicos

municipales, mientras el 35.8% lo hace en establecimientos particulares subvencionados, lo que arroja un
subtotal de 89.5% en educacin subvencionada en alguna de las formas anteriores; el 0.6% asiste a colegios
en manos de corporaciones mientras slo el 8.9% estudia el sector particular pagado. Dicho proceso de
privatizacin contina aceleradamente, puesto que entre 1998 y 2000 mientras las horas docentes contratadas
en la educacin municipal crecieron un 1.6% promedio anual, las mismas aumentaron a un ritmo anual de
6.9% en el sector particular subvencionado y a un 8.7% anual en el sector particular pagado. Algo similar
ocurre con la matrcula y profesorado. Ello se puede apreciar en los cuadros y grficos anteriores y los que
siguen:
Ed. Bsica, Media y Otros: Ed. Bsica, Media y Otros: Aumento Ed. Bsica, Media y Otros:
Profesorado segn Dependencia, 2000 horas 1998-2000 Matrcula segn Dependencia, 2000
10.0%
9.0%
8.0%
14% Municipal
7.0% 9%
2% 2%
Municipal 6.0%
5.0% Particular
Particular Subvencionado Subvencionado
4.0%
Corporaciones Corporaciones
56% 3.0% 36% 53%
28% Particular Pagada 2.0%
Particular Pagada
1.0%
0.0%
Municipal Particular Particular Pagada
Subvencionado
Ed. Bsica, Media y Otros,

Matrcula segn Dependencia, 1981-2002
4,000,000 Tasa Crecimiento Total 90-02: 1.86% anual
3,500,000
Tasa Crecimiento Corporaciones 90-02: 0.49% anual
3,000,000 Tasa Crecimiento Part. Pagada 90-02: 2.76% anual
Corporac
2,500,000
Tasa Crecimiento Part. Subven 90-02: 3.11% anual Part_Pagada
2,000,000
Part_Subv
1,500,000
Municipal
1,000,000 Tasa Crecimiento Municipal 90-02: 0.98% anual
Fiscal
500,000
-
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002
19/12/02 Pgina 9
CENDA
Colegio de Profesores de Chile vs. 12/12/02

Cuadro N 2
Antecedentes Estadsticos: Matrcula total pas segn Dependencia,1998
Aos Total Dependencia
# Fiscal % Municipal % Part. Subvencionada % Part. Pagada % Corporacin %
1981 2,841,726 2,215,973 78% 0% 430,232 15% 195,521 7% 0%
1982 2,819,139 425,518 15% 1,695,038 60% 553,600 20% 144,983 5% 0%
1983 2,869,435 369,189 13% 1,672,593 58% 643,868 22% 183,785 6% 0%
1984 2,886,552 341,994 12% 1,626,968 56% 758,842 26% 158,748 5% 0%
1985 2,963,410 331,110 11% 1,605,185 54% 832,455 28% 194,660 7% 0%
1986 2,967,864 316,594 11% 1,555,059 52% 913,925 31% 182,286 6% 0%
1987 2,962,755 0% 1,797,953 61% 910,968 31% 196,200 7% 57,634 2%
1988 2,989,032 0% 1,781,413 60% 939,445 31% 209,758 7% 58,416 2%
1989 2,976,011 0% 1,745,598 59% 954,642 32% 217,737 7% 58,034 2%
1990 2,963,139 0% 1,717,222 58% 960,460 32% 228,205 8% 57,252 2%
1991 2,938,720 0% 1,698,842 58% 949,038 32% 234,442 8% 56,398 2%
1992 2,983,383 0% 1,721,375 58% 963,061 32% 245,585 8% 53,362 2%
1993 3,007,628 0% 1,725,620 57% 973,515 32% 256,700 9% 51,793 2%
1994 3,047,572 0% 1,746,235 57% 985,854 32% 264,615 9% 50,868 2%
1995 3,111,727 0% 1,777,750 57% 1,005,131 32% 282,659 9% 46,187 1%
1996 3,270,614 0% 1,828,022 56% 1,080,412 33% 309,468 9% 52,712 2%
1997 3,306,154 0% 1,839,124 56% 1,104,650 33% 311,483 9% 50,897 2%
1998 3,337,976 0% 1,840,184 55% 1,138,080 34% 309,378 9% 50,334 2%
1999 3,429,927 0% 1,866,991 54% 1,202,327 35% 306,591 9% 54,018 2%
2000 3,508,509 0% 1,884,320 54% 1,256,116 36% 312,808 9% 55,265 2%
2001 3,598,878 0% 1,906,783 53% 1,319,648 37% 314,537 9% 57,909 2%
2002 3,692,864 0% 1,929,515 52% 1,386,394 38% 316,276 9% 60,679 2%
Tasas de Crecimiento Anual (%)
acumulado 90-02 1.85% 0.98% 3.11% 2.76% 0.49%
acumulado 00-02 2.59% 1.19% 5.06% 0.55% 4.78%
Fuente: Ministerio de Educacin, "Compendio de Informacin Estadstica"
Posiblemente, el cambio ms significativo en el sistema educacional ocurrido durante los ltimos aos y que
est en pleno desarrollo, se refiere a la introduccin masiva de la Jornada Escolar completa, JEC.
Actualmente (2002), un 63% de los establecimientos y un 33% de los alumnos ya se han incorporado a
dicho rgimen. Ello se aprecia en el cuadro que sigue.
Cuadro N 1.1
Dependencia Establecimientos Matrcula
2000 2002
# % # %
Total 9,467 3,356,731
Jornada Parcial 3,473 37% 1,884,320 56%
Jornada Escolar Completa (JEC) 5,994 63% 1,095,991 33%
Subtotal Educacin Subvencionada 9,467 100% 3,356,731 100%
Fuente: Ministerio de Educacin, "Compendio de Informacin Estadstica ". Valores 2002 Mara
Isabel Valladares, MINEDUC, sep 2002.
Incremento del Gasto Pblico de la Dcada del 90

Chile, Evolucin del Gasto Pblico en Educacin,
El trmino del rgimen militar ha significado un 1990-2001 (millones $ 2000)
cambio substancial en las polticas educacionales, $1,800,000
particularmente en lo que se refiere a la importancia del $1,600,000
esfuerzo pblico en el sector. Es as que el gasto $1,400,000
$1,200,000
pblico en educacin se ha recuperado, en parte, del $1,000,000
deterioro en que se encontraba, creciendo un 155% $800,000
$600,000
entre 1990 y 2001, pasando de $549,508 millones de $400,000
pesos a $1,629,836 millones de pesos, en el perodo, $200,000
en moneda de 2000 en ambos casos. El gasto pblico $0

1990
1991
1992
1993
1994
en educacin ha crecido ms que el PIB, ms que el

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
gasto total del gobierno central y ms que el gasto

social, creciendo los ndices respectivos desde 2.4%, Subvenciones
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
$325,8 $335,2 $372,7 $409,1 $465,3 $565,7 $640,4 $726,9 $782,5 $848,1 $929,7 $982,9
1998 1999 2000 2001
11.9% y 20.9% en 1990 a 4.4%, 18.7% y 26.8% en Gasto Total Mineduc $549,5 $588,0 $671,5 $748,7 $803,4 $932,2 $1,048 $1,177 $1,293 $1,401 $1,516 $1,629
19/12/02 Pgina 10
CENDA
2001.
Por otra parte, el proceso de privatizacin de la educacin se aprecia en el incremento del gasto privado, el
que ha crecido desde un 1.4% del PIB en 1990 a un 3.3% del PIB en 2000. Este porcentaje ha crecido 2.4
veces entre esos aos, ms rpido que el porcentaje de Gasto Pblico en Educacin / PIB, el que creci 1.7
veces en el mismo perodo .
Cabe sealar que los mayores aumentos de recursos destinados a la educacin se efectuaron, asimismo,
durante el perodo del Presidente Aylwin. Es as que mientras entre 1990 y 1994 el gasto pblico en
educacin, incluyendo los aportes municipales, creci a un ritmo anual promedio de un 11.0%, entre 1994 y
2000 lo hizo en un 10.2%, para bajar a 6.5% en el gobierno del Presidente Lagos. Las subvenciones, por su
parte, crecieron a un ritmo de 9.3% entre 1990 y 1994 y un 12.2% entre 1994 y 2000 y 5.7% entre 2000-
2001.
Medido por el presupuesto del MINEDUC, y considerando el perodo 2000-2003, sin embargo, se aprecia
un incremento del gasto pblico de 7.9% anual promedio.
Respecto del PIB, del gasto pblico total y del gasto social, sin embargo, el gasto pblico en educacin
presenta una recuperacin sostenida a partir del fin del rgimen militar, pasando de 2.4% en 1990 a 4.4% el
2001, en el caso del PIB; de 20.9% a 26.8% en relacin al gasto social, y de 11.9% a 18.7% respecto del
gasto total del gobierno central, en el mismo perodo.
Los antecedentes anteriores se presentan en los Cuadros N 16 y 16.2, a continuacin:
Colegio de Profesores de Chile 19/12/02 20:28
Cuadro N 16
Gasto en Educacin 1990-2001
Gasto Pblico en
Educacin (incluye
Mineduc, aportes Gasto Pblico Gasto Privado Gasto Pblico en Gasto Pblico en
Gasto Total municipales y Subvenciones en en Gasto Total en Educacin/Total Educacin/Total Gasto
Servicio Mineduc FNDR) DL3166/80 Educacin/PIB Educacin/PIB Educacin/PIB Gasto Social Gobierno Central
(millones de pesos (millones de pesos (millones de

de 2000) de 2000) pesos de 2000) % % % % %
1990 $549,508 $589,584 $325,882 2.4% 1.4% 3.8% 20.9 11.9

1991 $588,019 $638,479 $335,221 2.6% 1.4% 4.0% 21.6 13.1
1992 $671,515 $731,507 $372,728 2.7% 1.6% 4.3% 22.5 13.9
1993 $748,797 $824,199 $409,147 2.8% 1.7% 4.6% 22.3 14.1
1994 $803,468 $896,295 $465,347 2.9% 2.0% 4.8% 23.0 14.8
1995 $932,286 $999,246 $565,796 2.9% 2.0% 4.9% 23.9 15.6
1996 $1,048,534 $1,125,790 $640,407 3.2% 2.5% 5.7% 24.4 16.1
1997 $1,177,269 $1,244,536 $726,985 3.4% 2.3% 5.7% 25.7 16.9
1998 $1,293,042 $1,362,117 $782,529 3.7% 2.6% 6.3% 26.2 17.3
1999 $1,401,351 $1,477,174 $848,172 4.0% 3.2% 7.2% 26.3 17.9
2000 $1,516,003 $1,604,899 $929,705 4.1% 3.3% 7.4% 26.5 18.4
2001 $1,629,836 $1,709,848 $982,993 4.4% 26.8 18.7
Aumento 1990-01 196.6% 190.0% 201.6%
Promedio Anual 1990-01 10.4% 10.2% 10.6% 1.7 2.4 1.9
Promedio Anual 1990-94 10.0% 11.0% 9.3%
Promedio Anual 1994-00 11.2% 10.2% 12.2%
Promedio Anual 2000-01 7.5% 6.5% 5.7%
Fuentes: Anuario Estadstico Mineduc, 2001
19/12/02 Pgina 11
CENDA

Estudio Financiamiento de la Educacin en Chile
Cuadro N 16.2
Presupuesto Mineduc 2000-2001
Presupuesto Inicial Presupuesto Presupuesto Aumento real
Institucin 2000 Presupuesto 2001 2002 2003 promedio
millones $2000 millones $2000 millones $ 2000 millones $ 2000 (% anual)

Total Gasto s/Subvenciones $576,540 $610,613 $706,190 $707,547 7.1%
Subsecretara Educacin $237,119 $254,496 $322,392 $315,315 10.0%
Subsecretara Educacin $136,915 $144,110 $135,744 -0.3%
Programa JEC $74,929 $88,278 $118,508 16.5%
MECE $16,650
Desarrollo Curricular y Evaluacin $8,625 $9,344 $17,147 25.7%
Desarrollo Curricular y Evaluacin *
Programa supervisin e inspeccin $11,279 $14,622
Programa Adultos $1,485 $16,050
Desarrollo y fomento cultura $13,244
DIBAM $8,026 $8,396 $11,017 $10,492 9.3%
Red bibliotecas pblicas $609
CONICYT $31,291 $34,153 $38,795 $38,845 7.5%
JUNAEB $82,180 $86,397 $96,613 $93,176 4.3%
Asistemcia Salud Escolar $2,620 $4,011 $5,133 25.1%
JUNJI $34,956 $36,538 $47,628 $40,160 4.7%
Programas alternativos Ens. Preescolar $7,358 $7,578 $7,817 2.0%
Consejo Rectores $64 $63 $87 $86 10.4%
Consejo Superior Educacin $694 $656 $654 $637 -2.8%
Educacin Superior $183,380 $190,752 $204,840 $213,087 5.1%
Transferencias Consolidables -$11,147 -$12,427 -$15,836 -$17,808 16.9%
Subvenciones $929,704 $982,993 $1,106,234 $1,182,474 8.3%
Total Gasto Mineduc $1,506,244 $1,593,606 $1,812,423 $1,890,022 7.9%
Fuente: MINEDUC, Dir Planif y Presup, Dic 2002. $1,876,949 (en millones $ 2002)
Total Gasto Mineduc 2002 (millones US$) 2,681 52.5% remuneraciones/total
Subvenciones (millones US$) 1,637 86.0% remuneraciones/subvenciones
El Profesorado
Dependencia:
En Chile, segn cifras de 2000 que se presentan en el Cuadro N 1.1 ms arriba, laboran en el sistema
escolar 144,377 profesores, de los cuales un 84.3%, es decir 121,650 se desempean en el sector
subvencionado, municipal y particular subvencionado, mientras el resto lo hace en el sector particular pagado
y corporaciones. Una proyeccin estimativa de las cifras anteriores al 2002, con la tasa de crecimiento de
cada sector entre 1998 y 2000, arroja totales d 155,064 y 129,200 personas, respectivamente.
Las horas contratadas - un total de 5,696,729 horas semanales de contrato al 2002 - se distribuyen segn
dependencia en forma similar, con un 83.6% en el sector subvencionado, lo que equivale a 4,762,415 horas a
un promedio de 36.9 horas por profesor y el resto en el sector particular pagado y corporaciones.
Al interior del sector subvencionado, al 2002, un 53.2% de los profesores y un 53.4% de las horas totales, es
decir 82,494 profesores y 3,041,995 horas semanales se concentra en el sector municipal, con un promedio
de 36.9 horas semanales de contrato por profesor. Como se menciona ms arriba, las cifras de profesores al
2002 son estimadas.
19/12/02 Pgina 12
CENDA
En el sector particular subvencionado, al 2002, 46,706 profesores, un 30.1% del total, tienen contratadas
1,720,420 horas, un 30.2% del total. Los ndices del sector particular subvencionado en cuanto a matrcula
por establecimiento, matrcula por profesor y matrcula por horas contratadas son asimismo un 18%, un 27%
y un 18% ms elevadas que los promedios nacionales, respectivamente.
En todo caso, los ndices ms bajos en cuanto a horas / profesor, matrcula / establecimiento, matrcula /
profesor y matrcula / horas se encuentran en el sector particular pagado. Los ndices reseados se pueden
apreciar en el Cuadro N 3, a continuacin:
Colegio de Profesores de Chile vs. 19/12/02 10:38
Cuadro N 3
Dependencia Horas/Profesor Matrcula/Establecimiento Matrcula/Profesores Horas/Matrcula
var. var. var.
var. anual anual anual anual
2000/1998 2000/199 2000/19 2000/199
1998 2000 2002 1998 2000 8 1998 2000 2002 98 1998 2000 2002 8
# # # % # # % # # % # # # %
Total 35.8 36.1 36.7 0.51% 314 331 2.60% 25 24 24 -0.9% 1.44 1.49 1.54 1.4%
Municipal 34.6 34.9 36.9 0.22% 291 301 0.90% 23 23 23 0.0% 1.48 1.49 1.58 0.2%
Particular Subvencionado 38.6 38.7 36.8 0.11% 372 390 1.24% 32 31 30 -0.8% 1.22 1.27 1.24 0.9%
Subtotal Educacin Subvencionada 35.9 36.2 36.9 0.25% 317 332 1.12% 26 26 26 -0.1% 1.38 1.40 1.44 0.4%
Corporaciones 36.7 36.7 36.7 0.02% 690 790 3.44% 20 23 27 4.0% 1.85 1.58 1.35 -3.9%
Particular Pagada 34.9 35.5 36.1 0.42% 267 293 2.35% 18 15 13 -3.4% 1.97 2.31 2.70 4.0%
Fuente: Ministerio de Educacin, "Compendio de Informacin Estadstica 2000"
Ed. Bsica, Media y Otros: horas por Ed. Bsica, Media y Otros: Ed. Bsica, Media y Otros:
profesor Matrcula/Profesor Matrcula/Establecimiento
1998-2000 1998-2000 1998-2000
40.0 35 450
39.0 30 400
38.0 350
25 300
37.0 20 1998 1998
1998 250
36.0 200
2000 15 2000 2000
35.0 150
34.0 10
100
33.0 5 50
32.0 - -
Municipal
Municipal
Particular
Particular
Subvencionado
Subvencionado
Total
Total
Municipal
Particular
Subvencionado
Total
Pagada
Pagada
Pagada
Particular
Particular
Particular
Jornada
Las cifras de horas anteriormente indicadas corresponden efectivamente a los totales contratados por tipo de
establecimiento. El total de profesores, en cambio, se clasifica segn el tipo de establecimiento donde trabaja
la mayor parte de sus horas. Puesto que no pocos profesores trabajan en ms de un establecimiento, los
promedios de horas por profesor de cada sector puede estar levemente distorsionado.
Un total de 14,702 personas (2000), equivalente a un 10.2% del profesorado total, trabajan ms de 44 horas
(el tope legal para un mismo empleador). De esas personas, 12,888, que corresponden al 8.9% del
profesorado total, trabajan para dos o ms sostenedores. Es decir, slo el 8.9% del magisterio trabaja para
dos o ms sostenedores acumulando jornadas semanales superiores a 44 horas. Las horas por encima de 44
representa tan slo el 2.5% de la oferta total de horas del sistema.
Sin embargo, se aprecia una tendencia general a trabajar en varias escuelas, puesto que si se considera el
conjunto del magisterio y no slo los que trabajan ms de 44 horas, se aprecia que mientras el total del
profesorado crece a una tasa anual de 3.5% (98-00), las personas que trabajan en tres escuelas o ms,
aunque son pocos, crecen a una tasa anual (98-00) de 7.6%.
El grueso de los profesores, un 76%, tiene jornadas entre 30 y 44 horas, siendo mayor la concentracin en
jornadas de 30 horas semanales (31%).
Todo lo anterior se presenta en el Cuadro N 4 y grficos que siguen:
19/12/02 Pgina 13
CENDA

Cuadro N 4
Profesores Total Profesores 1 Escuela Profesores 2 Escuelas Profesores 3 Escuelas
Horas/S var. var. var. var.

Horas de contrato emana 1998 2000 anual 1998 2000 anual 1998 2000 anual 1998 2000 anual
# # % # # % # # % # # %
Total 134,885 144,377 3.5% 116,892 124,935 3.4% 15,958 17,086 3.5% 2,035 2,356 8%
Menos de 30 27 17,235 20,060 7.9% 16,055 18,414 7.1% 1,006 1,403 18.1% 174 243 18%
30 30 47,815 44,427 -3.6% 47,476 44,065 -3.7% 289 296 1.2% 50 66 15%
Entre 31 y 43 37 28,175 33,777 9.5% 24,261 30,046 11.3% 3,418 3,236 -2.7% 496 495 0%
44 44 28,408 31,411 5.2% 27,570 30,596 5.3% 753 749 -0.3% 85 66 -12%
Ms de 44 49 13,252 14,702 5.3% 1,530 1,814 8.9% 10,492 11,402 4.2% 1,230 1,486 10%
Promedio Horas/Profesor 35.9 36.2 0.4% 34.6 34.9 0.5% 44.5 44.4 -0.1% 43.5 43.5 0.0%
Ed. Bsica, Media, Otros: Horas Semanales/Profesor Ed. Bsica, Media y Otros: Aumento Docentes,
2000 1998-2000
8.0%
7.0%
6.0%
10% 14% 5.0%
22% Menos de 30 4.0%

30
Entre 31 y 43 3.0%
44
31% Ms de 44
2.0%
23%
1.0%
0.0%
Profesores Total Profesores 1 Escuela Profesores 2 Escuelas Profesores 3 Escuelas
Antigedad
Desde el punto de vista de la antigedad (2000), un tercio de los maestros se concentra en el tramo de 0 a 9
aos de servicio, mientras un cuarto del total tiene entre 10 y 19 aos de servicio. Un 27% tiene entre 20 y
29 aos de servicio y el resto, un 12%, ms de 30 aos de servicio. Si se estima en 4.5, 15, 25 y 35 aos,
respectivamente, el promedio de aos de servicio de cada uno de los tramos, resulta una antigedad promedio
de 16.8 aos. Se aprecia que el tramo de 30 o ms aos de servicio es el que crece ms rpido (98-00). Ello
se presenta en el grfico y cuadro siguientes.

Cuadro N 5
Profesores Total 100% Hombres 30% Mujeres 70%
var. var. var.
Aos de servicio 1998 Aos 2000 anual 1998 2000 anual 1998 2000 anual
# % # % # %
Total 134,885 144,377 3.5% 41,086 43,268 2.6% 93,799 101,109 3.8%
0 a 9 aos 4.5 45,019 49,448 4.8% 13,103 14,019 3.4% 31,916 35,429 5.4%
10 a 19 aos 15 36,156 36,703 0.8% 10,701 10,745 0.2% 25,455 25,958 1.0%
20 a 29 aos 25 37,709 38,975 1.7% 11,517 11,824 1.3% 26,192 27,151 1.8%
30 aos o ms 35 16,001 19,251 9.7% 5,765 6,680 7.6% 10,236 12,571 10.8%
Promedio Aos/Profesor 16.7 16.8 0.6% 17.3 17.4 0.5% 16.4 16.5 0.3%
Fuente: Ministerio de Educacin, "Compendio de Informacin Estadstica 2000" 15% 12%
Ed. Bsica, Media, Otros: Antiguedad del Profesorado, Colegio Profesores: Profesores por Antiguedad, Mujeres, Ed. Bsica, Media, Otros: Aumento
Total, 2000 2000 Docentes segn Antigedad, var. anual
1998-2000
12.0%
13% 12%
35% 35% 10.0%

0 a 9 aos 0 a 9 aos
10 a 19 aos 10 a 19 aos 8.0%
20 a 29 aos 20 a 29 aos
27% 30 aos o ms 27% 30 aos o ms 6.0%
4.0%
25% 26%
2.0%
Promedio estimado: 16.7 aos de servicio Promedio estimado: 16.7 aos de servicio
0.0%
Total 0 a 9 aos 10 a 19 aos 20 a 29 aos 30 aos o ms
19/12/02 Pgina 14
CENDA
La edad promedio de los profesores es de 43.5 aos, sin embargo es significativamente mayor en el sector
municipal, cuyo promedio es de 46.2 aos y cuyas edades se concentran en el tramo de 40 a 55 aos; que en
el sector particular subvencionado, cuya edad promedio es de 39.6 aos y cuyas edades se concentran en el
tramo de 30 a 45 aos y; en el particular pagado, cuya edad promedio es de 40.1 aos. El tramo de edad que
ms crece es el de 60 a 65 aos, que aumenta aceleradamente, pasando de 3,310 a 4,955 personas entre 1998
y 2000. Un total (2000) de 6.012 personas, un 4.2% del magisterio, de las cuales 3.953 son mujeres, tienen
edad superior a la requerida para jubilar. Con seguridad el tema del dao previsional de las personas que se
cambiaron al sistema de AFP incide en este nmero. Esto se aprecia en el grfico que sigue y en el Cuadro
N 6, a continuacin:

Cuadro N 6
Ed. Bsica, Media, Otros: Edad del Profesorado, 1998-2000.
Promedio
Dependencia tramo Total H y M 100% Mujeres 70% Municipal 56% Part. Subvenc. 28% Part. Pagado 14% Corporaciones 2%
% % % % % %
Aumento Aumento Aumento Aumento Aumento Aumento
1998 2000 Anual 1998 2000 Anual 1998 2000 Anual 1998 2000 Anual 1998 2000 Anual 1998 2000 Anual
Total 134,885 144,377 3.5% 93,799 101,109 4% 78,744 80,597 1% 36,084 41,053 7% 17,518 20,348 8% 2,539 2,379 -3%
Menos de 26 22.5 4,056 3,101 -13% 3,026 2,334 -12% 1,188 857 -15% 2,080 1,677 -10% 713 509 -16% 75 58 -12%
26-30 27.5 11,848 13,238 6% 8,791 9,933 6% 3,603 3,811 3% 5,383 6,426 9% 2,646 2,795 3% 216 206 -2%
31-35 32.5 17,952 16,730 -3% 12,950 12,238 -3% 6,750 5,484 -10% 7,212 7,197 0% 3,723 3,832 1% 267 217 -10%
36-40 37.5 20,556 21,597 3% 14,426 15,317 3% 9,962 9,087 -4% 6,974 8,051 7% 3,337 4,172 12% 283 287 1%
41-45 42.5 23,679 23,175 -1% 16,432 16,220 -1% 15,188 13,244 -7% 5,513 6,525 9% 2,561 3,095 10% 417 311 -14%
46-50 47.5 25,181 26,653 3% 17,248 18,363 3% 18,931 18,912 0% 3,686 4,735 13% 2,009 2,485 11% 555 521 -3%
51-55 52.5 16,873 20,196 9% 11,731 13,969 9% 13,336 15,565 8% 1,988 2,616 15% 1,186 1,619 17% 363 396 4%
56-60 57.5 9,928 12,673 13% 6,691 8,782 15% 7,602 9,866 14% 1,360 1,606 9% 760 985 14% 206 216 2%
61-65 62.5 3,310 4,955 22% 1,588 2,775 32% 1,814 3,158 32% 1,034 1,146 5% 358 542 23% 104 109 2%
Ms de 65 67.5 1,502 2,059 17% 916 1,178 13% 370 613 29% 854 1,074 12% 225 314 18% 53 58 5%
Promedio Edad (aos) 42.5 43.5 1.1% 42.1 43.0 1.1% 44.9 46.2 1.4% 38.9 39.6 0.9% 39.0 40.1 0.0 44.1 44.8 1%
Fuente: Ministerio de Educacin, "Compendio de Informacin Estadstica 2000" 6,012 3,953 4.2%
Ed. Bsica, Media, Otros: Edad del Ed. Bsica, Media, Otros: Edad del Profesorado, 2000
Profesorado, 2000 Ed. Bsica, Media, Otros: Edad del Ed. Bsica, Media, Otros: Edad del Profesorado,
Part_Pagado
Profesorado, 2000 2000
Part_Subv.
Part_Pagado
Municipal
Part_Subv.
Municipal
Menos de 26 20,000
3% 1% 2% 9% 20,000
9% 26-30
3% 1% 2% 9%
Menos de 26
9%
26-30
12% 31-35 12%
15,000 15,000
31-35
14% 14%
36-40 36-40
10,000 41-45 10,000
41-45
46-50
46-50 51-55 5,000
15%5,000
51-55 56-60
15%
19% 61-65 -
56-60 16%
19% - Ms de 65 Menos 31-35 41-45 51-55 61-65
16% 61-65 de41-45
26
Menos 31-35 51-55 61-65
Ms de 65
de 26
Formacin
Desde el punto de vista de su formacin, la mayor parte del profesorado, un 55% y un 33% respectivamente,
tienen ttulos de profesor bsico o de enseanza media. Hay asimismo un 8% y un 4% de maestros,
respectivamente, con ttulo de educadores de prvulos y educador diferencial. Ello se presenta en el grfico y
Cuadro N 7, ms abajo.
19/12/02 Pgina 15
CENDA

Cuadro N 7
Ed. Bsica, Media, Otros: Profesorado segn ttulo, 1998-2000.
% por
categor Profesores
Ttulo a Total 100% Hombres 30% Mujeres 70%
% % %
Aument Aument Aument
2000 1998 2000 o Anual 1998 2000 o Anual 1998 2000 o Anual
Total 100% 134,885 144,377 3.5% 41,086 43,268 2.6% 93,799 101,109 3.8%
Ed. prvulos 8% 9,762 11,183 7.0% 136 251 35.9% 9,626 10,932 6.6%
Ed. Diferencial 3% 4,332 5,050 8.0% 348 402 7.5% 3,984 4,648 8.0%
Ed. Bsica o Normalistas 50% 70,540 72,306 1.2% 18,664 18,761 0.3% 51,876 53,545 1.6%
Ed. Media 30% 39,353 43,247 4.8% 16,833 18,218 4.0% 22,520 25,029 5.4%
Otro ttulo 0% 220 186 -8.1% 83 65 -11.5% 137 121 -6.0%
Subtotal titulados 91% 124,207 131,972 3.1% 36,064 37,697 2.2% 88,143 94,275 3.4%
Sin ttulo 6% 7,523 8,941 9.0% 3,168 3,629 7.0% 4,355 5,312 10.4%
Otros 2% 3,155 3,464 4.8% 1,854 1,942 2.3% 1,301 1,522 8.2%
Ed. Bsica, Media, Otros: Profesorado segn ttulo, 2000 Ed. Bsica, Media, Otros: Profesorado segn ttulo,
1998-2000
120,000
100,000
80,000
8% 60,000
4%
33%
40,000
Ed. prvulos
Ed. Diferencial 20,000 Hombres
Ed. Bsica o Normalistas
- Mujeres
Ed. Media Mujeres
Total
Ed. prvulos Hombres
Ed. Diferencial
Ed. Bsica o
55%
Normalistas
Ed. Media
Desde el punto de vista de su trabajo, el profesorado se distribuye entre enseanza bsica y enseanza media
en una proporcin de aproximadamente 65% enseanza bsica y 35% enseanza media.
Parece importante destacar que la mayor parte del profesorado est conformado por mujeres, las que
alcanzan a 93,799 en relacin a 41,086 hombres, es decir un 70% del total. Siendo mayora en todas las
categoras (a excepcin de los cargos directivos), la proporcin de mujeres es mayor an entre los maestros
con ttulo de educador de prvulos (99%), educacin diferencial (92%) y Educacin bsica (74%).
Funcin
Ed. Bsica, Media, Otros: Horas de Contrato segn
funcin, 2000
Desde el punto de vista de la funcin, el 83% de los maestros se desempea
como profesor de aula, y el 17% en cargos tcnico-pedaggicos, directivos y
otros. La proporcin de los cargos distintos a profesor de aula es mayor en los 4%
8% 3% 2%
colegios municipalizados, donde alcanza a 18%, que en los colegios particulares Profesor Aula
Tcnico Pedaggica
Directiva
pagados, donde baja al 14%. Esto se aprecia en el grfico que sigue y el Cuadro Profesor Director
Otra en Establecimiento
N 7, a continuacin: 83%

Cuadro N 8
Ed. Bsica, Media, Otros: Horas de Contrato segn funcin 1998-2000.
Funcin Total 100% Municipal 57% Part. Subvenc. 29% Part. Pagado 13% Corporaciones 2%
% % % %
Variaci Variaci Variaci Variaci
1998 2000 n 1998 2000 n 1998 2000 n 1998 2000 n 1998 2000 % Variacin
Total 4,822,513 5,214,967 8% 2,726,849 2,815,810 3% 1,391,478 1,590,111 14% 611,014 721,686 18% 93,172 87,360 -6%
Profesor Aula 4,003,429 4,325,990 8% 2,236,932 2,301,644 3% 1,160,235 1,326,005 14% 526,065 623,538 19% 80,197 74,803 -7%
Tcnico Pedaggica 189,229 207,349 10% 116,109 123,173 6% 50,101 58,650 17% 20,626 23,502 14% 2,393 2,024 -15%
Directiva 382,347 413,757 8% 226,697 239,423 6% 110,622 123,773 12% 37,476 42,579 14% 7,552 7,982 6%
Profesor Director 173,553 180,962 4% 116,828 116,417 0% 46,052 51,698 12% 10,181 12,373 22% 492 474 -4%
Otra en Establecimiento 67,525 79,961 18% 25,687 29,715 16% 22,909 28,817 26% 16,471 19,352 17% 2,458 2,077 -16%
Otra fuera Establecimiento 6,430 6,948 8% 4,596 5,438 18% 1,559 1,168 -25% 195 342 75% 80 - -100%
Remuneraciones del Magisterio: Evolucin Histrica
19/12/02 Pgina 16
CENDA
Desde 1960 hasta 1972 las remuneraciones de los maestros tuvieron un aumento sostenido y mayor al
promedio del resto de las remuneraciones del pas. Mientras el ndice General de Sueldos y Salarios Reales
(IGSS), considerando una base de 1971=100, creci desde 45.4 en 1960 a 103.7 en 1972, el ndice de
Remuneraciones Reales del Magisterio (IRM), tambin considerando 1971=100, aument desde 42 a 113.
En 1974 y 1975 las remuneraciones del magisterio cayeron violentamente, al ser asimilados los maestros a la
escala nica de remuneraciones (EUR), mucho ms que las del resto de la economa. Es as que mientras el
IGSS cay desde 103.7 en 1972 a 51.3 en 1975, el IRM se desplom desde 113 en 1972 a 28 en 1975,
ambos considerados desde una base 100 en 1971.
Entre 1975 y 1981 las remuneraciones de los maestros se recuperaron asimismo menos que el promedio 4 .
Es as que mientras el IGSS se recuper desde 51.3 en 1975 a 79.3 en 1981, el IRM lo hizo desde 28 a 43,
considerando 1971=100 en ambos casos. En sntesis, en 1981 las remuneraciones de los profesores se
encontraban en un nivel significativamente ms deteriorado que el resto de los trabajadores del pas.
El peor deterioro relativo y absoluto de las remuneraciones reales del magisterio, sin embargo, ocurri entre
1981 y 1990. En ese perodo, mientras el IGSS de 79.3 a 76.8, el IRM se derrumb nuevamente desde 43 a
28, alcanzando nuevamente su mnimo histrico de 1975.
Es cierto que la llegada de la democracia ha permitido que las remuneraciones del magisterio se recuperen
significativamente, por sobre el nivel de recuperacin del promedio de las remuneraciones del pas. Es as que
entre 1990 y 2002, el IGSS aument un 41.6%, mientras el IRM lo hizo en un 151.2%, ms que
triplicndose. Sin embargo, era tan deteriorada la situacin anterior, que todava las remuneraciones del
magisterio se encuentran en un nivel significativamente inferior al promedio. Es as que mientras el IGSS ha
recuperado finalmente en 2002, y an superado, con un ndice de 108.7, el nivel mximo logrado 27 aos
antes, en 1972, en el mismo ao 2002, el IRM todava se encuentra en un nivel de 70.3, considerando
1971=100 en ambos casos.
Para lograr equiparar la situacin de los maestros a la evolucin del promedio de las remuneraciones del pas,
se requiere un reajuste no inferior a un 54.53%. Esta cifra equivale a otorgar por cuatro aos reajustes
anuales de 11.5% anual. Por otra parte, la distancia entre el magisterio y el resto de los asalariados del pas se
ha reducido, puesto que en 1999, el reajuste requerido por el magisterio era de 61.7%. Ello se logr en virtud
del mayor reajuste relativo obtenido por el magisterio como fruto de la negociacin 2002.
Estimadas para una jornada de 30 horas y 10 bienios - base utilizada para elaborar el IRM - y expresadas
en pesos de diciembre de 1999, las remuneraciones de los maestros varan entre un mximo de $717,464 en
1972 y un mnimo de $177,938 en 1990, recuperndose a $446,904 en 2002.
4
Colegio Profesores, Informe Comisin Tcnica Remuneraciones ,1998
19/12/02 Pgina 17
CENDA
La situacin anterior se presenta en los grficos que siguen y el Cuadro N 10, a continuacin:
Indice de Remuneraciones Profesorado

(20 aos de servicio, 30 hrs, 65%Ed. Bs-35%Ed. Med.)
vs.
Indice General de Sueldos y Salarios,
1960-2002
(1971=100)
120.0%
ISS(1972)=103.7 108.7%
100.0%
80.0% 75
70.3%
60.0%
46
40.0%
20.0%
0.0%
1960
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Fuente: Cenda
Indice General de Sueldos y Salarios Indice Rem. Profes. (Cenda)

Indice Rem. Profes. (P. Rojas, CEP) Indice Rem. Profes. (Mineduc)
19/12/02 Pgina 18
CENDA
Remuneraciones Profesorado
vs.
$800,000 1960-2002
($ diciembre 1999)
1971: $718,804 (Rojas)
$700,000
$600,000
1971: $592,334 (Cenda)
$500,000
1971: $504,446 (Mineduc) $409,923 Serie Cenda

$400,000 Serie Mineduc
Serie P.Rojas
1981: $309,735 (Rojas)
$300,000 Series1
1981: $253,756 (Cenda)

$200,000
1981: $216,796 (Mineduc)
$100,000
$0
60
71
73
75
77
79
81
83
85
87
89
91
93
95
97
99
01
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
Fuente: Cenda
Colegio de Profesores de Chile vs. 100

Cuadro N 10 9 9
Antecedentes Estadsticos: Remuneraciones Promedio 1981-1998, Profesorado 30 horas, 20 aos (4)
serv., 65%Ed. Bs.-35%Ed.Media (pesos de dic. 1999).
Indice
Remuneracin
(3) Indice promedio (5) Indice (6.2) (6.2)
Remuneracin Profesorado de Remuneracin (6) Remuneracin (6) Remuneracin Remuneracin Remuneracin
promedio jornada 30 hrs., 20 promedio promedio promedio promedio promedio (7) Remuneracin
(1,1) Indice Profesorado de aos serv., 65%Ed. Profesorado de Profesorado de Profesorado de Profesorado de Profesorado de promedio Profesorado de (8) Remuneracin
(1) Indice General de jornada 30 hrs., 20 Bs- jornada 30 hrs., 20 jornada 30 hrs., 20 jornada 30 hrs., 20 jornada 44 hrs., 20 jornada 35.6 hrs., jornada 30 hrs., 20 aos promedio Profesorado de
General de Sueldos y (2) Indice General aos serv., 65%Ed. 35%Ed.Media.P. aos serv., 65%Ed. (9) Indice aos serv., aos serv., aos serv., 20 aos serv., serv., 65%Ed. Bs- jornada 30 hrs., 20 aos
Sueldos y Salarios, de Sueldos y Bs- Rojas, Centro Bs- Remuneraciones 65%Ed. Bs- 65%Ed. Bs- 65%Ed. Bs- 65%Ed. Bs- 35%Ed.Media.P. Rojas, serv., 65%Ed. Bs- (9) Remuneraciones
Salarios, Cenda Salarios, Centro 35%Ed.Media.Cend Estudios Pblicos, 35%Ed.Media.MINED base sector pblico 35%Ed.Media.Cen 35%Ed.Media.Cen 35%Ed.Media.Cen 35%Ed.Media.Cen Centro Estudios Pblicos, 35%Ed.Media.Mineduc base sector pblico
Aos Cenda original Corregido Estudios Pblicos a CEP. UC 1998 Profesional da da da da 1998 1998 Profesional
(1971=100) (1971=100) (1971=100) ndice (1971=100) ndice (1971=100) ndice (1971=100) ndice (1974=56.6%) $ diciembre 1999 $ diciembre 2001 $ diciembre 2001 $ diciembre 2001 $ diciembre 1999 $ diciembre 1999 $ diciembre 1999
1960 45.4% 44.6% 46.6% 42.1% 48% $249,236 $267,385 $392,165 $328,884 $348,071
1961 48.6% 47.6% 48.6% 43.2% 49% $256,183 $274,838 $403,096 $338,051 $349,470
1971 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100% 100% $592,334 $635,466 $932,017 $781,623 $718,804 $504,446
1972 103.7% 102.7% 73.1% 112.9% 83% $668,766 $717,464 $1,052,281 $882,481 $598,218
1973 63.2% 78.8% 38.4% 84.6% 56% $501,010 $537,492 $788,322 $661,116 $400,510
1974 53.0% 51.6% 48.0% 56.6% 28% 56.6% $335,438 $359,864 $527,801 $442,633 $200,258 $198,366
1975 51.3% 49.9% 46.7% 28.3% 31% 23% $167,719 $179,931 $263,900 $221,316 $222,416 $162,522
1976 52.7% 51.7% 58.9% 31.4% 26% $186,279 $199,843 $293,103 $245,807 $161,620
1977 58.2% 56.6% 59.6% 28.9% 26% $170,905 $183,350 $268,913 $225,520 $178,351
1978 61.9% 60.2% 63.5% 30.1% 28% $178,033 $190,997 $280,128 $234,926 $182,094
1979 67.0% 65.2% 68.7% 30.5% 28% $180,586 $193,735 $284,145 $238,295 $182,014
1980 72.8% 70.8% 0.0% 30.1% 27% $178,191 $191,166 $280,377 $235,135 $178,634
1981 79.3% 77.1% 81.3% 42.8% 43% 43% 44% $253,746 $272,223 $399,260 $334,834 $309,735 $216,096 $203,643
1982 79.5% 77.3% 0.0% 41.7% 43% 38% $247,250 $265,254 $389,040 $326,263 $214,543 $181,183
1983 70.8% 68.9% 39.4% 41% 37% $233,266 $250,252 $367,036 $307,810 $206,308 $185,303
1984 71.0% 69.0% 0.0% 38.3% 41% 31% $227,095 $243,632 $357,326 $299,667 $204,795 $158,465
1985 68.0% 66.0% 0.0% 37.6% 41% 35% $222,765 $238,986 $350,513 $293,953 $204,914 $187,197
1986 69.5% 67.3% 0.0% 36.5% 40% 24% $216,075 $231,809 $339,986 $285,125 $202,823 $130,074
1987 69.4% 67.2% 0.0% 31.5% 35% 20% $186,711 $200,307 $293,783 $246,378 $178,918 $126,028
1988 73.9% 71.5% 0.0% 30.1% 35% 18% $178,003 $190,965 $280,082 $234,887 $174,210 $117,753
1989 75.3% 72.9% 0.0% 28.6% 34% 19% $169,626 $181,977 $266,900 $223,832 $169,626 $132,024
1990 76.8% 74.3% 78.2% 28.0% 23% 33% 21% $165,861 $177,938 $260,976 $218,864 $165,770 $165,861 $151,776
1991 77.0% 77.9% 0.0% 30.5% 36% 18% $180,816 $193,983 $284,508 $238,599 $180,816 $117,288
1992 79.8% 81.4% 0.0% 35.6% 42% 20% $210,803 $226,153 $331,691 $278,168 $210,803 $112,683
1993 85.7% 84.4% 0.0% 39.5% 46% 23% $234,122 $251,171 $368,384 $308,940 $234,122 $114,988
1994 90.2% 89.9% 0.0% 46.1% 54% 27% $272,831 $292,698 $429,291 $360,019 $272,831 $114,954
1995 94.8% 94.2% 0.0% 50.6% 59% 30% $299,771 $321,600 $471,680 $395,568 $299,771 $117,121
1996 97.3% 98.1% 0.0% 54.3% 64% 31% $321,569 $344,985 $505,978 $424,332 $321,569 $111,563
1997 98.6% 100.5% 105.9% 59.2% 46% 70% 33% $350,843 $376,391 $552,040 $462,961 $330,427 $350,843 $111,517
1998 101.4% 103.1% 0.0% 62.0% 73% 35% $367,066 $393,795 $577,565 $484,367 $367,066 $111,874
1999 103.8% 105.6% 0.0% 64.2% 75% 37% $380,302 $407,995 $598,393 $641,967 $380,302 $114,706
2000 105.3% 107.1% 66.6% $388,172 $423,163 $620,640 $520,491
2001 107.0% 108.8% 67.2% $398,000 $426,982 $626,240 $525,187
2002 108.7% 110.6% 70.3% $409,923 $446,904 $655,460 $549,693
Variacin 71-81 -20.7% -22.9% -18.7% -57.2% -56.9% -57.2% -57.2% -57.2% -57.2% -57.2% -56.9% -57.2%
Variacin 81-90 -3.2% -3.7% -3.8% -34.6% -46.5% -23.2% -51.3% -34.6% -34.6% -34.6% -34.6% -46.5% -23.2% -25.5%
Variacin 71-90 -23.2% -25.7% -21.8% -72.0% -76.9% -67.1% -72.0% -72.0% -72.0% -72.0% -76.9% -67.1%
Variacin 90-94 17.4% 21.0% 64.5% 64.5% 24.6% 64.5% 64.5% 64.5% 64.5% 64.5% -24.3%
% anual promedio perodo4.1% 4.9% 13.2% 13.2% 5.6% 13.2% 13.2% 13.2% 13.2% 13.2% -6.7%
Variacin 94-00 16.8% 19.2% 44.6% 42.3% 44.6% 44.6% 44.6%
% anual promedio perodo2.6% 3.0% 6.3% 6.1% 6.3% 6.3% 6.3%
Variacin 00-02 3.2% 3.2% 5.6% 5.6% 5.6% 5.6% 5.6%
Variacin 90-02 41.6% 48.9% 151.2% 147.1% 151.2% 151.2% 151.2%
Variacin 71-00 5.3% 7.1% -33.4% -34.5% -33.4% -33.4% -33.4%
Variacin 71-02 8.7% 10.6% -29.7% -30.8% -29.7% -29.7% -29.7%
1999: Reajuste requerido para igualar evolucin del ISS (% sobre remuneracin
61.72%
1999): 130.3% 37.7% 61.7% 61.7% 130.3% 37.7%
2002: Reajuste requerido para igualar evolucin del ISS (% sobre remuneracin
54.53%
1999): 54.5% 54.5%
Remuneracin requerida para igualar evolucin ISS, profesor 30 horas ($ 1999) $615,023 $659,808 $824,886 $523,769
Fuente: Cenda, en base a Informe Comisin Tcnica Remuneraciones, Mineduc-Col.Profesores, 28 agosto 1998, http://www.cep.cl/Cenda/Proyectos/Colegio_Profesores/Rem_Comis_Tec.pdf y
19/12/02 Pgina 19
CENDA
Las cifras anteriores del IRM han sido estimadas por CENDA en base, principalmente, a informacin del
informe de la Comisin Tcnica de Remuneraciones MINEDUC / Colegio del Profesores, de agosto de
1998, y del trabajo "Remuneraciones de los Profesores en Chile" del investigador Patricio Rojas, documento
de trabajo 278 del Centro de Estudios Pblicos, de marzo de 1998.
Si bien la estimacin de CENDA sita las remuneraciones del magisterio en 1999 en un ndice de 64, por
debajo de la estimacin del MINEDUC que - considerando la misma variacin entre 1971 y 1981 - la ubica
en 75 para 1999, considerando 1971=100 en ambos casos. De acuerdo a la estimacin del MINEDUC, as
proyectada, se requerira un reajuste de 37.7% para igualar la remuneracin de los maestros a la evolucin de
las remuneraciones promedio de la economa.
Otras estimaciones, incluida las del propio autor Rojas, del centro de Estudios Pblicos, llegan a la
conclusin que las remuneraciones del magisterio son an inferiores a las estimadas por CENDA. Es as que
para 1997, mientras el IRM de CENDA alcanza a 59, el IRM de P. Rojas alcanza a 46 y el de MINEDUC a
70, con 1971=100 en los tres casos. Otra estimacin, de Alejandra Mizala de la Universidad de Chile, estima
una variacin parecida a la de CENDA entre 1981 y 1997. Estos resultados se presentan en el cuadro N 10,
arriba y se detallan en cuadros anexos.
Remuneraciones del Magisterio: Estructura y Modelo

La mayor parte de los maestros se rigen en cuanto a sus remuneraciones por el estatuto docente, incluyendo
el 56% que trabaja en el sistema municipalizado y parte del 28% que labora en el sistema particular
subvencionado. El resto de los profesores de la enseanza particular subvencionada as como los del sector
particular pagado se rige por la legislacin laboral general.
La estructura de remuneraciones establecida por el ED de 1991 y sus posteriores modificaciones se presenta
en el cuadro que sigue:
Cuadro N 13.3
Modelo Remuneraciones Profesorado, 2002 ($ sept 2002)
Incidenci
a en la
remuner
acin
# Partida total (%) Descripcin
Horas Semanales Contratadas
1 R.B.N. 43.9% Renta Bsica Nacional (Valor por hora segn nivel, bsico o medio. Exigible slo para quines negocian segn Est. Doc.)
2 A.E.D.'91 proporcionales RBN 44.3% Asignaciones Estatuto Docente'91 (Exigibles slo para quines negocian segn Est. Doc.)
2.1 Experiencia (Bienios) 29.3% Asignacin de experiencia (mximo 15 bienios, % sobre la RBN, de 6.76% el primero y 6.66% los siguientes, con tope en 15 bienios = 100%RBN).
2.2 Perfeccionamiento 5.4% Perfeccionamiento (hasta un 40% de la RBN. % vara segn nivel y duracin de cursos y bienios)
2.3 Asig. C. Difcil 1.9% Asignacin Condiciones dficiles (%RBN; f(condiciones trabajo, tope 30%RBN))
2.4 Asignacin de responsabilidad 1.8% Asignacin Cargo Directivos (% RBN, de 0 a 20% para la funcin directiva y 0 a 10% para la funcin tcnico pedaggica).
2.5 Complemento Zona 5.7% % RBN segn localidad, zona sector pblico. Puede llegar a 174% del sueldo total en zonas extremas.
2.6 Bonificacin Excelencia Pedaggica 0.2% Nueva bonificacin de excelencia, por tramos, adelanta aumento de remuneraciones por antigedad a los ms destacados.
3 Asignaciones no proporcionales a la RBN 10.3%
3.1 Unidad de Mejoramiento Profesional (UMP) base 3.7% Bono proporcional a horas trabajadas, con tope 30 horas = $16,440.- Exigible por todo el profesorado subvencionado.
3.2 Unidad de Mejoramiento Profesional Complementaria 0.2% Monto segn nmero de bienios cumplidos al 30 de octubre de 1993, proporcional a horas, con tope de 30 hrs.. Slo a sector Municipal.
3.3 Bonificacin Proporcional (SAE) 5.0% Subvencin Adicional Especial. Se distribuye segn horas de contrato. Exigible por todo el profesorado subvencionado.
3.3.1 menos: Planilla Complementaria y bono extraordinario Diciembre-1.0% Se utiliza un porcentaje de la S.A.E. para complementar IMD a los sueldos ms bajos.
3.3.2 Planilla Complementaria y bono extraordinario Diciembre 1.0% Se utiliza un porcentaje de la S.A.E. para complementar IMD a los sueldos ms bajos.
3.4 Bonificacin de Excelencia (SNED) 1.1% Desempeo, premio al 25% de los establecimientos.
3.5 Bonificacin Profesores Encargados Rurales 0.3% Nueva bonificacin a encargados rurales (monto fijo en pesos)
Sub-Total 98.6%
4 Otras compensaciones histricas 1.4%
5 Remuneracin adicional y planilla suplementaria 0.7% Remanente al aplicar el ED y monto compensador por zona, vlido slo los que estaban en 1991.Promedio de 213 $/hra. Slo sector Municipal.
6 Bonificacin compensatoria de imponibilidad 0.7% Bono por mayor imponibilidad para personal traspasado con previsin de EE.PP.
Total 100%
7 Ingreso Mnimo Docente Exigible por todos.
8 Factores de incremento de subvenciones Se debe a que el total de remuneraciones se ajusta por aumento de matrculas (1.8%), JEC (1%) y suplemento a municipios deficitarios (11.34%)
9 Total gasto en remuneraciones docentes MINEDUC
Fuentes:Cifras en amarillo, entregadas por Mara Isabel Valladares, MINEDUC, sep 2002. Cifras en naranja de anuario Mineduc, 2000. Dems cifras son clculos que dependen de las anteriores.
Estimando las remuneraciones del profesorado de los sectores municipal y particular subvencionado, bajo el
supuesto que el conjunto de las mismas se comporta como las que se rigen por el Estatuto Docente y
19/12/02 Pgina 20
CENDA
tomando como base las partidas agregadas de 2000 y 2002 en cuanto a horas totales contratadas, docentes
totales, asignacin condiciones difciles, Unidad de Mejoramiento Profesional Complementaria, Bonificacin
Proporcional (SAE), Bonificacin de Excelencia (SNED), Asignacin de Zona; as como las nuevas
bonificaciones de excelencia pedaggica y de ruralidad; y las cifras unitarias vigentes en 2002 y 2002 para la
RBMN y dems asignaciones ED y bonificaciones, se llega a los resultados que se presentan en el cuadro
13.3 siguiente, donde se comparan las partidas para 2000 y 2002:
Colegio de Profesores de Chile 19/12/02 19:05 % var 02/00 2002 2000 % var 02/00
Estudio Remuneraciones bienios 10 10 0.0% rem bs($/hra) $6,424 $5,565 15.4%
Cuadro N 13.3 % ed bsica
Horas 65% 65% 0.0% rem media ($/hra) $6,761 $5,857 15.4%
Totales
Reales
Modelo Remuneraciones Profesorado, 2002 ($ cada ao) (hrs/mes) 4,762,415 4,405,921 8.1% Docentes Totales 129,200 121,650 6.2%
Monto
Unitario Monto Total
% para 30 Remuneraci Anual
Incidencia en la variacin horas % variacin n Bruta Media % variacin (millones de % variacin
# Partida remuneracin total (%) 2002/2000 ($/mes) 2002/2000 ($/mes) 2002/2000 $/ao) 2002/2000
real (sobre real (sobre real (sobre
2002 2000 2002 2000 nominal IPC) 2002 2000 nominal IPC) 2002 2000 nominal IPC)
0 Horas Semanales Contratadas 36.9 36.2
1 R.B.N. 43.9% 42.6% 3.0% $196,259 $170,016 15.4% 8.9% $241,142 $205,255 17.5% 10.8% $373,866 $299,631 24.8% 17.7%
2 A.E.D.'91 proporcionales RBN 44.3% 43.4% 2.2% $198,081 $173,259 14.3% 7.8% $243,381 $208,837 16.5% 9.9% $377,337 $304,861 23.8% 16.7%
2.1 Experiencia (Bienios) 29.3% 28.4% 3.0% $130,904 $113,401 15.4% 8.9% $160,842 $136,905 17.5% 10.8% $249,368 $199,854 24.8% 17.7%
2.2 Perfeccionamiento 5.4% 5.5% -2.1% $24,258 $22,102 9.8% 3.5% $29,805 $26,683 11.7% 5.3% $46,210 $38,952 18.6% 11.9%
2.3 Asig. C. Difcil 1.9% 1.9% 1.6% $8,699 $7,918 9.9% 3.6% $10,689 $9,227 15.8% 9.2% $16,572 $13,470 23.0% 16.0%
2.4 Asignacin de responsabilidad 1.8% 1.7% 3.0% $7,850 $6,801 15.4% 8.9% $9,646 $8,210 17.5% 10.8% $14,955 $11,985 24.8% 17.7%
2.5 Complemento Zona 5.7% 5.8% -1.2% $25,514 $23,037 10.7% 4.4% $31,348 $27,812 12.7% 6.3% $48,603 $40,600 19.7% 12.9%
2.6 Bonificacin Excelencia Pedaggica 0.2% $856 -5.7% $1,051 -5.7% $1,630 -5.7%
3 Asignaciones no proporcionales a la RBN 10.3% 12.0% -13.6% $46,135 $47,668 -3.2% -8.7% $52,926 $53,380 -0.9% -6.5% $82,057 $77,924 5.3% -0.7%
3.1 Unidad de Mejoramiento Profesional (UMP) base 3.7% 5.0% -27.1% $16,440 $20,111 -18.3% -22.9% $16,440 $20,111 -18.3% -22.9% $25,489 $29,358 -13.2% -18.1%
3.2 Unidad de Mejoramiento Profesional Complementaria 0.2% 0.4% -44.9% $1,100 $1,782 -38.2% -41.8% $1,352 $2,151 -37.1% -40.7% $2,096 $3,140 -33.2% -37.1%
3.3 Bonificacin Proporcional (SAE) 5.0% 5.3% -5.9% $22,180 $21,039 5.4% -0.6% $27,253 $25,400 7.3% 1.2% $42,253 $37,079 14.0% 7.5%
3.3.1 menos: Planilla Complementaria y bono extraordinario Diciembre-1.0% -1.1% -5.9% -$4,436 -$4,208 5.4% -0.6% -$5,451 -$5,080 7.3% 1.2% -$8,451 -$7,416 14.0% 7.5%
3.3.2 Planilla Complementaria y bono extraordinario Diciembre 1.0% 1.1% -5.9% $4,436 $4,208 5.4% -0.6% $5,451 $5,080 7.3% 1.2% $8,451 $7,416 14.0% 7.5%
3.4 Bonificacin de Excelencia (SNED) 1.1% 1.2% -5.1% $5,038 $4,736 6.4% 0.3% $6,191 $5,718 8.3% 2.1% $9,598 $8,347 15.0% 8.4%
3.5 Bonificacin Profesores Encargados Rurales 0.3% $1,376 -5.7% $1,691 -5.7% $2,621 -5.7%
0 Sub-Total 98.6% 98.0% 0.6% $440,474 $390,943 12.7% 6.2% $537,449 $467,472 15.0% 8.4% $833,260 $682,416 22.1% 15.1%
4 Otras compensaciones histricas 1.4% 2.0% -29.3% $6,430 $8,118 -20.8% -25.3% $7,901 $9,801 -19.4% -24.0% $12,249 $14,307 -14.4% -19.3%
5 Remuneracin adicional y planilla suplementaria 0.7% 0.9% -17.4% $3,150 $3,405 -7.5% -12.8% $3,870 $4,110 -5.8% -11.2% $6,000 $6,000 0.0% -5.7%
6 Bonificacin compensatoria de imponibilidad 0.7% 1.2% -37.9% $3,280 $4,714 -30.4% -34.4% $4,031 $5,691 -29.2% -33.2% $6,249 $8,307 -24.8% -29.1%
0 Total 100% 100% 0% $446,904 $399,061 12.0% 5.6% $545,349 $477,273 14.3% 7.7% $845,509 $696,723 21.4% 14.4%
7 Ingreso Mnimo Docente $274,047 $255,600 7.2% 1.1% $0
8 Factor $0.00 1.1653 1.1653
9 Gasto total $0 $985,305 $811,918 21.4% 14.4%
Fuentes:Cifras en amarillo, entregadas por Mara Isabel Valladares, MINEDUC, sep 2002. Cifras en naranja de anuario Mineduc, 2000. Dems cifras son clculos que dependen de las anteriores. $139,796 $115,196 (incrementos de costos debidos a "factor")
1,408 (monto total en US$)
Las partidas ms relevantes corresponden a la RBMN, con un 43.9% del total y las asignaciones del Estatuto
Docente, incluyendo Zona, con un 44.3% del total, destacando la asignacin de experiencia (bienios) con un
29.3% del total. Las asignaciones no proporcionales a la RBMN por su parte suman un 10.3% del total,
siendo la principal el SAE, con un 5.0% del total y la UMP1 con un 3.7% del total, respectivamente. Otras
asignaciones residuales como remuneracin adicional, planilla suplementaria y bonificacin compensatoria
suman un 1.4% del total.
Se aprecia que como resultado de la negociacin 2000, la RBMN y las asignaciones proporcionales a la
RBMN han crecido en importancia, puesto que la suma de ellas alcanzaba el 2000 a un 87% del total y el
2002 suman un 88.2% del total. Las partidas que ms han crecido son Experiencia y Responsabilidad,
mientras han disminuido su participacin Perfeccionamiento y Responsabilidad.
La remuneracin bruta de un profesor de 30 horas y 10 bienios para 2002 se estima en $446,904, en pesos
de 2002. El 2000 esta cifra alcanzaba a $399,061, en pesos de ese ao (2000), lo que arroja un reajuste
nominal de 12% en el perodo y un reajuste real, es decir, por sobre el IPC, de 5.6%.
Por otra parte, si se considera que el promedio de horas por profesor es el 2002 de 36.9, la remuneracin
bruta media del magisterio, incluyendo todas las partidas, alcanza al 2002 de $545,249 pesos de 2002. Estas
estimaciones asumen un total de 4,762,415 horas semanales de contrato y un nmero total de profesoras y
profesores del sector subvencionado de 129,200 incluyendo las DAEM, lo que arroja el promedio de horas
indicado. El 2000 la remuneracin bruta promedio alcanzaba a $477,273, en pesos de ese ao (2000), lo que
arroja un reajuste nominal de 14.3% en el perodo y un reajuste real, es decir, por sobre el IPC, de 7.7%. Se
aprecia as que el reajuste total crece por va incremento de horas promedio, las que el 2000 eran 36.2. En
parte dicho aumento de horas promedio de contrato se debe a la JEC. El profesorado del sector
subvencionado ha crecido asimismo en un 6.2%, puesto que era de 121.650 el 2000.
Se puede apreciar que el gasto total agregado en remuneraciones del sector subvencionado es del orden de
$985,305 el ao 2002, lo equivale aproximadamente a 1.408 millones de dlares de ese ao (700$/US$).
Esa cifra equivale aproximadamente a un 52.5% del gasto total de Educacin del MINEDUC, que en 2002
alcanz a $1,876,949 millones de pesos de ese ao, aproximadamente 2.681 millones de dlares de 2002 y
el 86% del presupuesto destinado a subvenciones, que para 2002 fue de $1,145,618 millones de pesos,
aproximadamente 1.637 millones de dlares de ese ao. El 2000, el gasto agregado total en remuneraciones
19/12/02 Pgina 21
CENDA
fue de aproximadamente $811,918 millones de pesos de ese ao (2000). El incremento nominal entre el
2000 y 2002 fue de 21.4% y en trminos reales, es decir por sobre el IPC, el gasto total en remuneraciones
creci en 14.4%.
Cabe resaltar que el MINEDUC, una vez que calcula el costo total de la planilla de remuneraciones del sector
subvencionado, considera un factor de incremento que consta de tres partidas: un 1% por la JEC, un 1.8%
por aumento de matrculas y finalmente, nada menos que un 13.34% debido al incremento general de las
subvenciones originado en la necesidad de suplementar las subvenciones de los colegios ms deficitarios,
que son generalmente municipales. La ponderacin de estos porcentajes alcanza a un 16.53% de incremento.
Esta correccin es de importancia, tanto que alcanz el 2002 nada menos que a $139,796 millones de pesos
nada menos que el costo total del reajuste anual solicitado por el Colegio de Profesores!. La misma se
origina principalmente (el 13.34%) en el hecho que las subvenciones deben ser, por ley, iguales para todos
los colegios y por lo tanto, el corregir la subvencin de los colegios ms deficitarios, en general municipales,
obliga a pagar una sobre-subvencin a todos. Se demuestra as que el sistema de financiamiento de la
educacin basado en la subvencin a la demanda, orientado principalmente a defender el desarrollo del sector
privado, origina rigideces que resultan en un costo exorbitante. Puede afirmarse que la sola modificacin de
este criterio permitira liberar una cantidad enorme de recursos, que por otra parte se necesitan para mejorar
la educacin pblica y las remuneraciones del magisterio.
Resultados de Negociaciones de la Dcada del 90

Los resultados de los acuerdos de aumentos de remuneraciones del magisterio en la dcada de 1990 han
sido, como se ha mencionado, sustanciales, puesto que han permitido aumentar las remuneraciones en un
151.2%, es decir ms que duplicarlas. An as, como se ha visto, la recuperacin de las remuneraciones del
magisterio estn lejos de alcanzar el nivel del promedio de todos los sueldos y salarios, en relacin a los
niveles alcanzados a principios de los 70.
En el curso del gobierno del Presidente Aylwin, entre 1990 y 1994, las remuneraciones del magisterio se
recuperaron a una elevada tasa promedio anual de 13.2%, la que baj a 6.1% promedio anual en el gobierno
del Presidente Frei y a 2.8% promedio anual durante el gobierno del Presidente Lagos.
Otros Antecedentes Confirman el Deterioro de Remuneraciones del Profesorado Chileno

La publicacin del presente informe gener una interesante polmica en el pas, relacionada con las
remuneraciones del profesorado. En la presente versin de ste informe se incluyen nuevos antecedentes que
reafirman el deterioro de remuneraciones del profesorado del cual el mismo da cuenta.
Entre stos los de mayor inters son los contenidos en el informe de CEPAL preparado por el economista
Arturo Len. CEPAL seala que el descontento de los profesores chilenos respecto del nivel de sus
remuneraciones encuentra su explicacin en cuatro factores: la insuficiencia absoluta de las mismas, su bajo
nivel relativo a otros profesionales, su bajo nivel relativo a otros pases y finalmente el deterioro histrico
relativo a otros trabajadores. En relacin a la insuficiencia absoluta de las remuneraciones del profesorado,
CEPAL llama la atencin acerca de que se trata en un 70% de mujeres, que aportan en promedio el 80% de
los ingresos del hogar. Este elevado grado de compromiso acenta la insuficiencia de su nivel de
remuneraciones absoluto.
Comparacin con Otros Profesionales en Chile
Por otra parte, la comparacin con otro profesionales apunta a un menor salario relativo del profesorado. En
Chile, segn datos aportados por un estudio de David Bravo, el profesorado en 1998 tena remuneraciones
que eran, respectivamente, un 67% y un 54% de las remuneraciones de los profesionales y tcnicos y de los
profesionales universitarios, respectivamente.
En el cuadro que sigue se presentan los niveles de remuneraciones relativos del profesorado, de los
profesionales y tcnicos y de los profesionales universitarios:
19/12/02 Pgina 22
CENDA

Cuadro N
Comparaciones con otros grupos nacionales: Chile, Encuestas CASEN ($ pesos de cada ao)
1992 1998
Total Total con Total

Profesionale Educ. Profesionale Total con Educ.
Profesorado s y Tcnicos Superior Profesorado s y Tcnicos Superior
Remuneraciones por mes:

Promedio 107,910 203,181 250,599 264,947 393,226 491,945
Recien ingresados (Percentil 10) 56,698 53,650 64,380 137,480 120,480 140,560
Nivel Medio (Pecentil 50) 90,816 128,760 160,950 251,000 291,160 337,344
Nivel Alto (Pecentil 90) 172,189 429,200 536,500 411,068 803,200 1,004,000
Horas por semana
Promedio 38.4 45.0 45.0 39.7 47.30 46.90
Percentil 50 40.0 48.0 48.0 40.0 48.00 46.00
remuneracin remuneracin remuneracin
Salario Profesorado Relativo: total por hora total remuneracin por hora
Promedio
Profesores/Prof. Y Tcnicos 53% 62% 67% 80%
Profesores/Educ. Superior 43% 50% 54% 64%
Percentil 50
Profesores/Prof. Y Tcnicos 71% 85% 86% 103%
Profesores/Educ. Superior 56% 68% 74% 86%
Fuente: D. Bravo, en base a encuestas CASEN
Cifras en $ nominales de c/ano, Considera slo asalariados, incluye profesores primarios y secundarios, incluye todos los asalariados con educacin
Nuevos estudios encargados por el MINEDUC al investigador de CEPAL Sr. Arturo Len acerca de las
remuneraciones del profesorado relativas a otros profesionales confirman los que se consignan en el cuadro
de arriba. En efecto, como se muestra en el cuadro que sigue, segn datos de la encuesta CASEN de 1996,
las remuneraciones del profesorado requeran reajustes que varan entre 52% y 127%, para igualar las
remuneraciones ajustadas segn horas trabajadas, de otros profesionales y tcnicos, y otros profesionales
universitarios respectivamente, excluyendo profesores en ambos casos. Si dicha comparacin se realiza en
base a remuneraciones efectivas, es decir, no ajustadas por horas trabajadas, los porcentajes de reajustes
requeridos suben a 86% y 170% para igualar las remuneraciones de los profesores a las de otros
profesionales y tcnicos y otros profesionales universitarios, respectivamente.
Informacin Sobre Ingresos de profesores, Profesionales y Tcnicos
Chile, Encuesta CASEN 1996
Elaborados por CEPAL, Arturo Len, Ernesto Espndola (mailto:eespindola@eclac.cl)
Resumen
Ingresos primarios
Ingreso efectivo (no efectivos (ajustados
ajustado por horas por horas trabajadas).
declaradas)($1996/m Medias de ingreso
Tipo de profesionales es) primario ($1996/mes)
Profesores universitarios y tcnicos, ambos sexos, total pblico y privado (incluye profesores de
1 formacin universitaria y de formacin tcnica) 214.000 302,208
Profesores universitarios, ambos sexos, total pblico y privado (incluye slo profesores de
2 formacin universitaria) 218.100 304,709
Profesionales Universitarios y Tcnicos excl. profesores , ambos sexos, total pblico y privado
3 (incluye profesionales no profesores, de formacin universitaria y tcnica) 398.100 460,137
Profesionales Universitarios excl profesores, ambos sexos, total pblico y privado (incluye
4 profesionales no proesores, slo de formacin universitaria) 588.600 691,334
Profesores univ y tc/Profesionales universit y tcnicos (1/3) (%) 54% 66%
Profesores universitarios/Profesionales Universitarios (2/4) (%) 37% 44%
Reajuste requerido para igualar Profesores univ y tc a Otros profesionales y tcnicos (3/1-1)(%) 86% 52%
Reajuste requerido para igualar Profesores univ a Otros profesionales universitarios (4/2-1)(%) 170% 127%
19/12/02 Pgina 23
CENDA
Desagregando por deciles de ingreso los datos de Casen para el sector pblico solamente, los resultados se
presentan en el cuadro que sigue, para los mismos grupos de profesionales:
Cuadro Casen 1: Sector Pblico
Ingresos primarios efectivos. Medias de ingreso primario Ingresos primarios equivalentes. Medias de ingreso
Profesores Profesionales
Profesores Profesionales y universitari y tcnicos Profesionales
universitarios Profesores tcnicos excl. Profesionales os y Profesores excl. excl.
y tcnicos universitarios profesores excl. profesores tcnicos universitarios profesores profesores
Decil I 71,834 79,820 77,101 108,874 82,179 86,296 78,684 123,956
Decil II 118,664 122,804 123,959 206,558 138,261 141,796 124,613 200,680
Decil III 142,647 147,207 161,924 285,165 173,134 179,022 158,108 279,629
Decil IV 159,862 163,717 204,093 345,976 200,963 202,947 197,284 355,694
Decil V 184,940 190,716 255,981 418,481 222,366 222,493 255,052 417,915
Decil VI 202,104 205,327 316,189 487,531 245,473 247,358 315,046 492,372
Decil VII 234,045 236,941 384,845 616,010 278,372 278,889 398,436 603,941
Decil VIII 260,468 262,203 483,769 727,584 319,095 322,620 504,547 734,420
Decil IX 301,291 307,025 671,341 978,203 407,076 413,596 680,003 1,032,325
Decil X 433,375 442,379 1,342,818 1,594,870 978,228 979,038 2,074,401 2,749,912
Total 198,151 201,614 419,741 608,960 287,368 285,678 528,285 781,280
Fuente: CASEN 1996, analizada por CEPAL, A. Len/E. Espndola, eespindola@eclac.cl
La comisin Mineduc /Colegio de Profesores que oper durante el 2000 acord utilizar los supuestos que se
indican en el cuadro que sigue para actualizar y comparar las remuneraciones del profesorado y otros
profesionales de la administracin pblica analizados por la referida encuesta Casen:
Cuadro Casen: Supuestos Comisin Mineduc/Colegio Profesores
Otros
Reajustes Profesores Profesiona Reajuste
Reajustes reales : les: Nominal
Reajustes reales otros Reajustes Reajustes Reajuste Otros
reales Profesore profesiona reales reales Nominal Profesiona
Comunes s les totales totales IPC Profesores les
1996 2.5% 2.5% 2.5% 9.9% 12.6% 12.6%
1997 -0.1% 5.9% 5.8% -0.1% 6.0% 12.1% 5.9%
1998 -0.1% 5.2% 5.1% -0.1% 5.0% 10.3% 4.9%
1999 1.6% 2.2% 7.46% 3.8% 9.2% 4.9% 8.9% 14.5%
2000 4.1% 4.1% 0.0% 4.1% 0.0%
promedio 96-00 0.98% 4.35% 7.46% 4.26% 2.30% 6.45% 9.63% 7.59%
acumulado 96-00 3.9% 18.5% 7.46% 23.2% 11.7% 28.3% 58.1% 43.3%
Reajuste Profesores/Reajuste Otros Profesionales
(Cenda) 10.30% 10.30%
Reajuste Profesores/Reajuste Otros Profesionales
(Mineduc) 10.43%
Ponderacin Columnas Casen "Profesores

Universitarios y Tcnicos" y "Profesionales y
Tcnicos excluidos Profesores" 33.3%
Ponderacin Columnas Casen "Profesores

Universitarios" y "Profesionales Universitarios
excluidos Profesores" 66.7%
Fuente: Mineduc
Aplicado el factor calculado por el Mineduc para amplificar las remuneraciones de los profesores por el
diferencial de reajuste a su favor relativo a otros profesionales del sector pblico, entre 1996 y 2000,
(10.43%), los resultados se presentan en el cuadro siguiente:
19/12/02 Pgina 24
CENDA
Cuadro Casen 2: Sector Pblico

Ingresos Amplificados por factor Reajuste Profesores/Reajuste Otros Profesionales = 1.1043
Ingresos primarios efectivos. Medias de ingreso primario Ingresos primarios equivalentes. Medias de ingreso
Profesores Profesionales
Profesores Profesionales y universitari y tcnicos Profesionales
universitarios Profesores tcnicos excl. Profesionales os y Profesores excl. excl.
y tcnicos universitarios profesores excl. profesores tcnicos universitarios profesores profesores
Decil I 79,326 88,145 77,101 108,874 90,750 95,297 78,684 123,956
Decil II 131,041 135,612 123,959 206,558 152,682 156,585 124,613 200,680
Decil III 157,525 162,561 161,924 285,165 191,192 197,694 158,108 279,629
Decil IV 176,536 180,793 204,093 345,976 221,923 224,114 197,284 355,694
Decil V 204,229 210,608 255,981 418,481 245,559 245,699 255,052 417,915
Decil VI 223,183 226,743 316,189 487,531 271,076 273,157 315,046 492,372
Decil VII 258,456 261,654 384,845 616,010 307,406 307,977 398,436 603,941
Decil VIII 287,635 289,551 483,769 727,584 352,377 356,269 504,547 734,420
Decil IX 332,716 339,048 671,341 978,203 449,534 456,734 680,003 1,032,325
Decil X 478,576 488,519 1,342,818 1,594,870 1,080,257 1,081,152 2,074,401 2,749,912
Total 218,818 222,642 419,741 608,960 317,340 315,474 528,285 781,280
Fuente: Cuadro Casen 1, Cuadro Casen Parmetros
En base a las remuneraciones corregidas por reajustes de esta manera se ponderaron por 1/3 las
remuneraciones de las columnas "Profesores Universitarios y Tcnicos" y "Profesionales Universitarios y
Tcnicos excluidos Profesores" de la encuesta Casen y por 2/3 las columnas "Profesores Universitarios" y
"Profesionales Universitarios excluidos Profesores" de la misma encuesta Casen, para luego sumar las
remuneraciones as ponderadas de Profesores y otros profesionales, respectivamente. Luego se procedi a
ordenar la informacin por tramos mayores de ingresos que se presentan en el cuadro que sigue:
Resultados anlisis encuesta CASEN
Segn supuestos comisin MINEDUC/Colegio Profesores (*)
Ingresos Promedios por tramo, ajustados a 44 horas
(Pesos de 1996)
Diferencia
(Otros
Profesores, Otros Profesionales
Sector Profesionales, /Profesores-
Tramos acumulados Pblico Sector Pblico 1)(%)
30% menores ingresos 152,443 183,495 20%
50% menores ingresos 184,324 243,319 32%
50% de mayores ingresos 467,800 1,084,528 132%
30% de mayores ingresos 601,498 1,567,190 161%
Total 316,096 696,948 120%
Fuente: CASEN 1996, analizada por CEPAL, A. Len/E. Espndola, eespindola@eclac.cl
(*)Supuestos comisin Mineduc/Colegio de Profesores:
a) Los sueldos de los "Profesores Universitarios" de la encuesta CASEN se
ponderan por 2/3 y los de "Profesores Universitarios y Tcnicos" de la
encuesta, por 1/3. b) Los sueldos de los "Otros Profesionales
Universitarios excepto Profesores" de la encuesta CASEN se ponderan por
2/3 y los de todos los "Otros Profesionales excepto Profesores de la
encuesta (universitarios y cnicos), por 1/3. c) Los sueldos de los
profesores de la encuesta se amplifican por un factor 1.1043, que
corresponde a los reajustes mayores que tuvieron los profesores en relacin
a los otros profesionales en el perodo 1996-2000.
Ver memoria de clculo, Cuadros Casen 1 a 8 anexos.3
19/12/02 Pgina 25
CENDA
La comparacin de las remuneraciones del Profesorado con otros profesionales chilenos, segn el anlisis
de la encuesta Casen efectuado en base a los supuestos acordados por el Mineduc y el Colegio de
Profesores permiten concluir, entonces:
- El promedio del profesorado requiere un reajuste de 120% para igualar las
remuneraciones del promedio de los dems profesionales, ambos del sector pblico.
- El 50% de menores ingresos del profesorado requiere un reajuste de 32% para
igualar las remuneraciones del 50% de menores ingresos del resto de los
- El 50% de mayores ingresos del profesorado requiere un reajuste de 132% para
igualar las remuneraciones del 50% de mayores ingresos del resto de los
Comparacin a Nivel Latinoamericano
A nivel latinoamericano, CEPAL consigna que el profesorado chileno tiene, junto a Ecuador, Bolivia y
Paraguay, las remuneraciones ms bajas expresada en dlares. Como porcentaje del PIB per-cpita y en
relacin a los dems profesionales, las remuneraciones del profesorado chileno son significativamente
inferiores al promedio latinoamericano.
En los cuadros que siguen se presentan las remuneraciones relativas del profesorado chilenos,
latinoamericano y de otros pases:
19/12/02 Pgina 26
CENDA

Cuadro N
Comparaciones internacionales
America Latina (9 pases, 1997): Comparacin entre remuneraciones medias

mensuale efectivas de varias catagoras de asalariados b/
Profesores
con menos
Profesores de 40 aos
pblicos Profesores de edad
Profesores con Profesores de primaria con
Profesores con respecto a pblicos con respecto a
con respecto a profesional con respecto a profesores
respecto a profesional es y respecto a profesores con 40
total de es y tcnicos profesores de aos y
asalariados tcnicos pblicos privados secundaria ms.
Argentina
Bolivia 0.73 0.34 0.37 0.79 0.92 0.79
Brasil 1.00 0.52 0.45 1.00 0.59 0.70
Chile 1.26 0.44 0.62 0.84 0.92 0.82
Costa Rica 1.52 0.86 0.79 1.58 1.04 0.88
Ecuador 1.06 0.59 0.70 1.03 1.06 0.60
Mxico 1.13 0.80 0.85 0.83
Panam 1.29 0.67 0.70 1.65 0.70 0.70
Paraguay 1.26 0.63 0.56 1.14 0.70 0.82
Uruguay 1.00 0.54 0.57 0.82 0.98 0.69
Promedio simple pases latinoamericanos 1.14 0.60 0.60 1.11 0.86 0.76
Remuneracin Promedio (en dlares de 1995)
Promedio simple pases OCDE
Remuneracin promedio pases OCDE (en dlares de 1995)
Fuente: CEPAL, Panorama social Alatina 1998
a/ se refiere al cuociente entre las remuneraciones medias mensuales de las ocupaciones comparadas, estandarizadas sobre la
b/ se refiere al cuociente entre las remuneraciones medias mensuales de las ocupaciones comparadas, segn el nmero de hor
Reajuste a profesores: x%=
19/12/02 Pgina 27
CENDA

Cuadro N
Comparaciones internacionales
America Latina (9 pases, 1997): Comparacin entre remuneraciones medias

mensuale efectivas de varias catagoras de asalariados b/
Profesores
con menos
Profesores de 40 aos
pblicos Profesores de edad
Profesores con Profesores de primaria con
Profesores con respecto a pblicos con respecto a
con respecto a profesional con respecto a profesores
respecto a profesional es y respecto a profesores con 40
total de es y tcnicos profesores de aos y
asalariados tcnicos pblicos privados secundaria ms.
Argentina
Bolivia 0.73 0.34 0.37 0.79 0.92 0.79
Brasil 1.00 0.52 0.45 1.00 0.59 0.70
Chile 1.26 0.44 0.62 0.84 0.92 0.82
Costa Rica 1.52 0.86 0.79 1.58 1.04 0.88
Ecuador 1.06 0.59 0.70 1.03 1.06 0.60
Mxico 1.13 0.80 0.85 0.83
Panam 1.29 0.67 0.70 1.65 0.70 0.70
Paraguay 1.26 0.63 0.56 1.14 0.70 0.82
Uruguay 1.00 0.54 0.57 0.82 0.98 0.69
Promedio simple pases latinoamericanos 1.14 0.60 0.60 1.11 0.86 0.76
Remuneracin Promedio (en dlares de 1995)
Promedio simple pases OCDE
Remuneracin promedio pases OCDE (en dlares de 1995)
Fuente: CEPAL, Panorama social Alatina 1998
a/ se refiere al cuociente entre las remuneraciones medias mensuales de las ocupaciones comparadas, estandarizadas sobre la
b/ se refiere al cuociente entre las remuneraciones medias mensuales de las ocupaciones comparadas, segn el nmero de hor
Finalmente, el mencionado estudio de David Bravo - que fue contratado por el MINEDUC como parte del
proceso de negociacin actual con el Colegio de Profesores y que tiene un marcado sesgo tendiente a
descalificar el presente estudio - confirma que las remuneraciones del profesorado con 20 aos de servicio
,30 horas y en un 65% educacin primaria y en un 35% educacin secundaria (ste es el "profesorado
patrn" que se utiliza en todos los anlisis de evolucin histrica de remuneraciones, incluidos el Centro de
Pblicos, el PIIE, el Departamento de Industrias de la Universidad de Chile, el propio MINEDUC y tambin
en el presente estudio) han evolucionado en la forma que ac se seala, con un 5% de discrepancia para el
ao 1971.
En los grficos y cuadros que siguen se presenta la comparacin entre las cifras estimadas por el presente
estudio y por el estudio de David Bravo para el profesorado con 20 aos de servicio ,30 horas y en un 65%
educacin primaria y en un 35% educacin secundaria:
19/12/02 Pgina 28
CENDA
Indice de Remuneraciones Profesorado

vs.
1960-99
(1971=100)
120.0%
IGSS, D. Bravo (dic 1999)=109.7
IGSS, Cenda (1972)=103.7
100.0% IGSS, Cenda (dic 1999)=103.8
80.0%
75
IGSS, D.Bravo
68
IGSS, Cenda
60.0% 64 Indice Rem. Profes. (Mineduc)

Indice Rem. Profes. (D. Bravo)
Indice Rem. Profes. (Cenda)
40.0%
20.0%
0.0%
Fuente: Cenda
19/12/02 Pgina 29
CENDA
Remuneraciones Profesorado
vs.
1960-99
$800,000 ($ diciembre 1999)
$700,000
$600,000 1971: $592,334 (Cenda)
1971: $560.443 (D. Bravo)
$500,000
1971: $504,446 (Mineduc)

Serie Cenda
$400,000 $380,424
Serie D. Bravo
Serie Mineduc
$300,000
1981: $253,756 (Cenda)
$200,000
1981: $216,796 (Mineduc)
$100,000
$0
Fuente: Cenda
19/12/02 Pgina 30
CENDA
Colegio de Profesoradoes de Chile

Cuadro N 19
Antecedentes Estadsticos: Remuneraciones Promedio 1981-1998, (Profesorado

30 horas, 20 aos de servicio, 65% Ed. Bs.-35% Educ. Media))
(1)
Remuneracin (2) Remuneracin
promedio promedio
Profesorado Profesorado 20 (3) Remuneracin
20 aos, aos, 65%Ed. promedio
65%Ed. Bs., Bs., 35% Ed. Profesorado 20
35% Ed. Med., Med., jornada 30 aos, 65%Ed. Bs.,
jornada 30 horas, 35% Ed. Med.,
horas, IPC recalculado por jornada 30 horas,
Aos Cieplan-Cenda D. Bravo Mineduc
$ diciembre
1999 $ diciembre 1999 $ diciembre 1999
1960 $249,236 $249,875
1961 $256,183 $256,780
1971 $592,334 $560,443 $504,446
1972 $668,766 $506,184
1981 $253,746 $254,235 $216,096
1998 $367,066 $367,066 $367,066
1999 $380,424 $380,424 $380,424
Variacin 71-81 -57.2% -54.6% -57.2%
Variacin 81-99 49.9% 49.6% 76.0%
Reajuste requerido para
igualar evolucin del ISS
(% sobre remuneracin
1999): 61.7% 61.7% 37.7%
Remuneracin requerida
para igualar evolucin
ISS, Profesorado 30
horas ($ dic.1999)
Remuneracin requerida $615,023 $615,023 $523,769
para igualar
remuneracin de 1971,
Profesorado 30 horas (%
sobre la remuneracin de
1999) 55.7% 47.3% 32.6%
El estudio de D. Bravo, por otra parte, pretende cuestionar el presente estudio indicando que las
remuneraciones del profesorado con 10 aos de antigedad ,80% educacin bsica y 20% educacin media
- que Bravo supone sin mayores fundamentos que corresponda al promedio en 1971 - es slo un 10%
superior a las remuneraciones del profesorado con 20 aos de antigedad ,65% educacin bsica y 35%
educacin media en 1998.
Como se puede apreciar en el cuadro que sigue, la comparacin que arroja como resultado la citada cifra de
10% de diferencia de remuneraciones del profesorado entre 1999 y 1971 corresponde a una distorsin
extrema de la realidad, puesto que todas las categoras del profesorado tienen diferencias muchsimo mayores
que esa, en el perodo indicado.
19/12/02 Pgina 31
CENDA

Cuadro N 20
Variacin de Remuneraciones segn estimacin de D. Bravo 1971/1999 ($ diciembre 1999)
Profesorado Profesorado
79% E. Bs.- 65% E. Bs.-
Profesorado Ens.Bsica Profesorado Ens.Media 21%E. Med 35% E. med
5 bienios (10 10 bienios (20
Nuevo 15 bienios Nuevo 15 bienios aos) aos)
1971 Remuneraciones D. Bravo compara la
calculadas por D. Bravo remuneracin de 1971
($dic99) del profesorado con 5
1 $260,594 $625,424 $342,288 $821,491 $405,856 $560,443
bienios (10 aos) y 79%
1999 (Dic) Remuneraciones Ed. Bsica con la
promedio estimadas por remuneracin de hoy del
2 CENDA/MINEDUC ($dic99) $245,000 $428,308 $256,300 $446,581 $324,418 $380,424 profesorado de 10
Reajuste requerido para bienios (20 aos) y 35%
alcanzar remuneracin de Ed. Media. Para 1998 le
3 1971 (lin 1/lin 2-1) (%) 6.4% 46.0% 33.5% 84.0% 25.1% 47.3% resulta un diferencial de
Reajuste requerido para 10%.
igualar variacin del IGSS
1999/1971 segn D. Bravo
4 (9.7%) 16.7% 60.2% 46.6% 101.9% 37.3% 61.7%
Fuentes:
1 D. Bravo, Comentarios al trabajo "Estudio de remuneraciones del magisterio", 27 julio 2000, pg. 7, Cuadro N1; pg. 12, Cuadro N 4.
2 Cenda, "Estudio Remuneraciones del Magisterio", Cuadro n13. En base a dicho modelo, elaborado conjuntamente por CENDA y
3 Pablo Gonzalez, MINEDUC, se estimaron las remuneraciones en promedio para los distintos tipos de docentes de este cuadro.
19/12/02 Pgina 32
CENDA
Conclusiones
Entre las principales conclusiones del estudio precedente pudieran destacarse las siguientes, entre otras:
- La reforma del sistema educacional chileno - iniciada de manera brusca en la dcada
de los 80 en cuanto a pasar de un rgimen funcionario subsidiado por el lado de la
oferta a un rgimen empresarial subsidiado por el lado de la demanda - se ha
profundizado en el curso de los aos noventa, ahora con un incremento muy
significativo de los recursos asignados al sector, los que han crecido
significativamente en el perodo, y un nfasis en la calidad. El cambio reciente ms
significativo es el aumento de la jornada escolar, en curso.
- La evolucin de las remuneraciones del profesorado - si bien han logrado un repunte
muy significativo entre 1990 y 2001, de 151.2% mientras las remuneraciones de toda
la economa crecan slo en un 41.6% en ese perodo - distan mucho de recuperar el
mayor deterioro sufrido durante el rgimen militar, mientras el conjunto de las
remuneraciones del pas ya ha logrado recuperarse del deterioro sufrido. Ello explica
con claridad porqu el magisterio, a pesar de los importantes aumentos logrados en
aos recientes, considera que sus remuneraciones son todava muy insuficientes.
- La poltica econmica actual, de mantener restringido el crecimiento del gasto pblico
en razn de la crisis econmica, que se arrastra desde 1998, ha significado que el
gobierno ha rechazado completamente el 2002 la peticin del magisterio de continuar
la recuperacin del deterioro de sus remuneraciones. Dicha poltica econmica, sin
embargo, crecientemente pierde terreno entre los economistas, polticos y la opinin
pblica, ante la evidencia de su fracaso relativo, hasta el momento, en cuanto a
producir la reactivacin de la economa, con la consecuente incapacidad de llevar
alivio a la difcil situacin de amplios sectores afectados por la crisis, as como
postergacin de las reivindicaciones que la mayora de la poblacin, incluido el
magisterio, arrastra desde el rgimen militar. Es as que encuentran eco creciente las
voces de respectados especialistas, encabezados por el premio Nbel Robert Stiglitz,
quines proponen una poltica econmica alternativa para enfrentar la crisis, que
ubique una acrecentada proteccin social en el corazn de una estrategia que, con
mayor gasto pblico, reactive la economa. En el caso de Chile, el economista de
CEPAL Ricardo Ffrench-Davis ha llamado a producir de esta manera un shock
reactivador. En el marco de una poltica de esta naturaleza, el atender hoy las
demandas remuneracionales del magisterio tiene asimismo un efecto reactivador
importante, que beneficiara al conjunto del pas.
- Del estudio de remuneraciones del magisterio se puede concluir, finalmente, la
importancia de proceder a revisar el sistema de financiamiento de la educacin basado
en subsidios a la demanda, sistema que tiene por objetivo principal el estimular el
desarrollo del sector privado. En este caso, la rigidez de dicha poltica se traduce en un
enorme costo cuando se pretende atender los dficit que presenta un sector de las
escuelas, principalmente municipales, puesto que obliga a incrementar los subsidios
en forma general.
19/12/02 Pgina 33
CENDA
Referencias:
Chile: Remuneraciones del Magisterio, 2000
http://cep.cl/Cenda/Proyectos/Colegio_Profesores/Informe_Remun_Oct_2000/Informe_Remunerac
iones.html>
Chile: Financiamiento de la Educacin, 2001

http://cep.cl/Cenda/Proyectos/Colegio_Profesores/Financiamiento_Educacion/Informes/Informe_0
204/Financiamiento_Educacion.html
Chile, Remuneraciones del Magisterio, 2002

http://cep.cl/Cenda/Proyectos/Colegio_Profesores/Informe_Remuneraciones/Informe_Remuneracio
nes.tml >
Diversos trabajos, cuadros, presentaciones, artculos y cartas, todos ellos reunidos en el directorio
http://cep.cl/Cenda/Proyectos/Colegio_Profesores .
19/12/02 Pgina 34

Informe Remuneraciones

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Informe Remuneraciones

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE

INCREMENTO DEL GASTO PBLICO DE LA DCADA DEL 90. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

REMUNERACIONES DEL MAGISTERIO: ESTRUCTURA Y MODELO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

RESULTADOS DE NEGOCIACIONES DE LA DCADA DEL 90. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2

OTROS ANTECEDENTES CONFIRMAN EL DETERIORO DE REMUNERACIONES DEL

anual, respectivamente. Un 83% del profesorado se desempea en aula y un 4% en funciones tcnico

El sistema es atendido (2000) por 144,377 profesores, en aproximadamente 10,000 establecimientos de

var. var. var.

El proceso de cambio de la dependencia de los establecimientos educacionales - con el consiguiente

sustancialmente. En la actualidad (2000) el 53.7% del alumnado asiste a establecimientos pblicos

Ed. Bsica, Media y Otros,

4,000,000 Tasa Crecimiento Total 90-02: 1.86% anual

Colegio de Profesores de Chile vs. 12/12/02

Incremento del Gasto Pblico de la Dcada del 90

esfuerzo pblico en el sector. Es as que el gasto $1,400,000

deterioro en que se encontraba, creciendo un 155% $800,000

pesos a $1,629,836 millones de pesos, en el perodo, $200,000

en moneda de 2000 en ambos casos. El gasto pblico $0

en educacin ha crecido ms que el PIB, ms que el

gasto total del gobierno central y ms que el gasto

(millones de pesos (millones de pesos (millones de

1990 $549,508 $589,584 $325,882 2.4% 1.4% 3.8% 20.9 11.9

Colegio de Profesores de Chile 20/12/06 16:04

millones $2000 millones $2000 millones $ 2000 millones $ 2000 (% anual)

Colegio de Profesores de Chile vs. 19/12/02 10:53

Horas/S var. var. var. var.

10% 14% 5.0%

22% Menos de 30 4.0%

Colegio de Profesores de Chile vs. 19/12/02 11:10

35% 35% 10.0%

Colegio de Profesores de Chile vs. 19/12/02 11:41

Colegio de Profesores de Chile vs. 19/12/02 11:44

Ed. prvulos Hombres

Colegio de Profesores de Chile vs. 19/12/02 11:44

Remuneraciones del Magisterio: Evolucin Histrica

Indice de Remuneraciones Profesorado

Indice General de Sueldos y Salarios Indice Rem. Profes. (Cenda)

1971: $504,446 (Mineduc) $409,923 Serie Cenda

1981: $253,756 (Cenda)

Colegio de Profesores de Chile vs. 100

Remuneraciones del Magisterio: Estructura y Modelo

Modelo Remuneraciones Profesorado, 2002 ($ sept 2002)

Resultados de Negociaciones de la Dcada del 90

Otros Antecedentes Confirman el Deterioro de Remuneraciones del Profesorado Chileno

Colegio de Profesores de Chile 29/7/00 13:11

Total Total con Total

Remuneraciones por mes:

Ponderacin Columnas Casen "Profesores

Ponderacin Columnas Casen "Profesores

Cuadro Casen 2: Sector Pblico

Colegio de Profesores de Chile

America Latina (9 pases, 1997): Comparacin entre remuneraciones medias

Colegio de Profesores de Chile

America Latina (9 pases, 1997): Comparacin entre remuneraciones medias

Indice de Remuneraciones Profesorado

IGSS, Cenda (1972)=103.7

100.0% IGSS, Cenda (dic 1999)=103.8

60.0% 64 Indice Rem. Profes. (Mineduc)

$600,000 1971: $592,334 (Cenda)

1971: $560.443 (D. Bravo)

1971: $504,446 (Mineduc)

Colegio de Profesoradoes de Chile

Antecedentes Estadsticos: Remuneraciones Promedio 1981-1998, (Profesorado