EN CONSTRUCCIN
(QUALITY ASSURANCE ELEMENTS IN CONSTRUCTION)
RESUMEN SUMMARY
La Garanta de Calidad en la construccin ya est Quality Assurance (Q.A.) in construction is already being
aplicndose en nuestro pas en el diseo, construccin y applied in our country, in ttie design, construction and use of
explotacin de centrales nucleares, y est comenzando a Nuclear Power Plants. Its application to more conventional
implantarse, o querer implantarse, en obras de menor entidad and less importan t works is beginning or being considered to
ms convencionales. Su consideracin va en aumento, y se be implemented. Ttiis tendency creates the need of a deeper
crea la necesidad de estudiarla en profundidad analizando study in order to establish the elements of Q.A.
los factores que van a permitir establecerla. Estos factores
son los elementos de (3 aran ta de Calidad. This paper is intended to be a guide to most relevant
publications in Q.A. Paramount concepts are outlined in a
Este artculo pretende ser una gua en cuanto a las brief and schematic way, giving a systematic and intuitive
publicaciones existentes ms importantes relacionadas con view of the matten The main concern of the paper are Q.A.
la Garanta de Calidad (G.C.). En l se exponen los conceptos Elements which are defined in a general form and separately
ms relevantes en relacin con la G.C. de forma breve y analyzed. Among them the most important one is the human
esquemtica, dando una visin intuitiva y amplia del asunto. factor which is beginning to be accounted for in productive
El aspecto capital de todo el escrito son los elementos de processes, since various and continuous studies show that
G.C., que se definen de forma general y se analizan por most construction failures are due to more or less rough
separado. Entre ellos merece especial mencin el factor human mistakes.
humano, que est empezando a tenerse en cuenta en los
procesos productivos, pues diversos y continuos estudios
estn demostrando que la mayora de los fallos que se
producen en la construccin se deben a errores humanos
ms o menos "groseros" (*).
nos permiten asegurar garantizar que los proce- sos. Al igual que con la expresin G.C, la existencia
sos, personas y actividades empleados para la obten- de otras denominaciones viene a enredar ms la
cin de lacalidad exigida o propuesta, son los adecua- cuestin.
dos y han sido realizados en su caso. Esto se plasma
a travs de documentos. Las explicaciones del significado de dichas expresio-
nes que se exponen a continuacin, coinciden en con-
La G.C. no establece procesos, ni fija los requisitos de cepto con las que establece el Comit de Construccin
las personas implicadas, pues previamente son esta- de la AECC [9] [10].
blecidos y conocidos los necesarios y adecuados pa-
ra obtener una calidad determinada. Quiere esto decir El Sistema de G.C. (S.G.C) es un concepto abstracto, es
que se sabe cmo obtener esa calidad, y lo que hace simplemente el planteamiento, la declaracin de prin-
la G.C. precisamente es ordenar, disponer, controlar y cipios de una empresa de implantar en su proceso
certificar que esos procesos y actividades han sido constructivo la GC. Esto se documenta a travs del Ma-
adoptados y realizados, y que el personal ha sido el ade- nual de GC. (M.GC.), donde se exponen las lneas maes-
cuado. Por ello, es importante recordar que ''la calidad tras y poltica de la empresa respecto a la calidad en
debe ser producida, nunca se podr obtener con veri- general, y la forma de ponerlas en prctica. Este Ma-
ficaciones y chequeos solamente" [6]. nual debe incluir como mnimo los criterios que se in-
dican en el cuadro n. 1.
Una de las herramientas de la G.C. es el Control de Ca-
lidad (CC). El c e toma datos, estudia procesos, los ve-
rifica [1] [7]. La G.C. confirma que el CC se realiza; es Cuadro n. 1. ndice del M.G.C. y P.G.C.
el "control del control".
^ / / / / / / / / /
Captulo S / j MANUAL D O^C.l
Control e identificacin de materiales y equipos / ^ / 1 ' ' I' : 11 ^
(Cuadro 1). / y/ / / / / / ^ / ;
M.G.C Cap. 5 un
Relaciona las actividades necesarias, as como los do-
PROGRAMA D
^Bl^ 2 ^
MANUAL P PROCED M BNroS |
cumentos a constituir, para asegurar que los materia-
les y equipos utilizados son los especificados por el Figura n 2
diseo-proyecto y que cumplen los requisitos de cali-
dad. De forma general, o sea, para todo tipo de mate-
riales con los que trabaja la empresa y para todo el equi-
po disponible. 3. Qu se entiende por Elementos de G.C.?
PCOyECTSTA
Las causas de los fallos producidos en una estructu-
SEGUItO K HeSf. CyiL FKOf.
I COMSTRUCCiOK ra, relacionadas con algn aspecto de la normativa se
DREcroe pc OBRA seUHo pe TOK testo cant.
EXPLOTACIN;
Incumplimiento de la normativa.
Normativa no adecuada u obsoleta.
,^1 SBOiO PCNAL\ Inexistencia de normativa.
"i|SfrgO P CAUCOM]
4.4. Formas de Contratacin sin popular y poltica que stas tengan, ms que de
las necesidades y disponibilidades reales de tiempo
En el contrato se fijan las obligaciones de las partes, y dinero. Si se fijan plazos y presupuestos insuficien-
los pagos, plazos y garantas, aspectos todos de inte- tes para la etapa de Diseo-Proyecto, no se definir ste
rs respecto a la G.C. Mediante el contrato se pueden correctamente, acumulndose los posibles fallos pro-
hacer obligatorias determinadas normas organizativas vocados por esa falta de definicin en las etapas
de carcter preceptivo. siguientes.
a) i) Por el mtodo tradicional, donde las partes son Son un elemento fundamental en un sistema de G.C.;
un cliente, un ingeniero que disea y supervisa a travs de ellas se puede constatar la calidad obteni-
la construccin, y un contratista que se encar- da y verificar el grado en el cual un bien o servicio sa-
ga de la misma mediante un contrato entre el tisface las exigencias del consumidor, mediante los
cliente y l. controles que permitan garantizar que la obra que se
va a construir cumplir los objetivos asignados [11].
ii) Por un mtodo alternativo, donde el diseo es
presentado por el contratista bajo las mismas Las organizaciones de control pueden ser oficiales o
disposiciones. privadas. Se dedican a la supervisin de proyectos, al
control tcnico de la ejecucin de las obras y al con-
b) Un contrato de diseo y construccin donde el clien- trol de calidad de los materiales, y pueden actuar de-
te recibe ofertas al respecto, basadas a veces en un pendientes de la Direccin de obra o de las compaas
anteproyecto. de seguros. Aplican mtodos de control e interpretan
los resultados, constituyendo un apoyo imprescindible
c) Contrato con un coste de la realizacin ms o me- para la Propiedad y la Direccin Facultativa.
nos fijo que es negociado con el contratista selec-
cionado. Dicho coste est basado en un diseo pre- En Espaa actualmente hay pocas, por el desconoci-
parado para el cliente por su Agente o Ingeniero miento de la utilidad de sus servicios; requieren ade-
elegido. ms tcnicos cualificados con mucha experiencia [13].
4.6. Nivel Tecnolgico
d) Estructuras diseadas y construidas por alguna or-
ganizacin con la intencin de alquilar el edificio; El nivel tecnolgico de las empresas es un elemento
aqu el dueo es una compaa constructora que fi- de G.C. ya existente previamente al proceso construc-
nancia toda la operacin. tivo, pero en constante y rpida evolucin. Su influen-
cia parte desde la fase de Diseo-Proyecto (Empresas
e) Contratos de gestin, con el contratista tomando o Consultoras de Diseo-Proyecto, Empresas Construc-
no responsabilidad en el equipo de diseo. toras, Fabricantes de materiales, ...)
La forma de adjudicacin de los contratos de obras es El nivel tecnolgico general de una sociedad es un
el punto ms delicado de la contratacin. De l depen- buen indicador de la calidad posible de alcanzar en pro-
de en buen grado la calidad final de la obra. Las formas cesos productivos, segn su grado de desarrollo. Por
posibles en Espaa son: La contratacin directa, la su- otra parte, hay que considerar el nivel tecnolgico par-
basta, el concurso-subasta y el concurso; siendo la ms ticular de cada una de las empresas que pueden parti-
usual la de subasta, que no es la ms adecuada pues cipar en el proceso y sealar la necesidad de la regu-
slo tiene en cuenta la oferta econmica sin conside- lacin de exigencias tecnolgicas a cumplir por dichas
rar otros factores que influyen en la calidad. empresas a la hora de abordar obras de distintas ca-
ractersticas (tipo e importancia de la obra, calidad re-
Uno de los puntos ms importantes para la contrata- querida, ...). Esta es una cuestin que se relaciona di-
cin y el establecimiento de criterios de adjudicacin rectamente con otros elementos de G.C. que nos faci-
idneos, es la definicin correcta y absoluta del pro- litarn esa regulacin como son el Marco Legal, la Nor-
yecto, o en su caso del anteproyecto, con indicacin mativa y principalmente las formas de Contratacin. En
clara de los objetivos, as como de los plazos y presu- Espaa, para contratar obras con el Estado es necesa-
puestos coherentes con ellos. La fase de promocin rio haber obtenido previamente la correspondiente cla-
influye mucho en esa definicin, ya que al ser general- sificacin, que se establece en grupos atendiendo al
mente pblica, las cantidades y plazos otorgados a dis- campo concreto al que se dedica la empresa (terica-
tintas realizaciones a veces dependen de la repercu- mente se asignan los grupos segn los medios mate-
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CUADRO N.'' 2 Factores que influyen en la motivacin. Fuentes [1] [23] [24] [25] [26] [28]
Mal funcionamiento de la empresa Caractersticas del puesto de trabajo Condiciones externas al trabajo
1 Salarios bajos, demora de pagos Mala direccin Avaricia, ambicin
Horas de trabajo Responsabilidad adicional o poca Necesidades grupo referencia so-
Mal liderazgo responsabilidad cial: clase socioeconmica, resi-
Poca participacin Insatisfaccin profesional dencia urbana o rural
Trabajo no reconocido Trabajo insuficiente o poco Nivel de educacin
interesante Mercado de trabajo
Factores de distraccin molestos Alcohol
Factores polticos
Factores emocionales, exceso de
tensiones
La nnotivacin de los trabajadores y su relacin con la El hundimiento del puente de Pulle [29], sobre el canal
organizacin de los grupos ha sido ampliamente estu- Nete en Blgica es un ejemplo bastante didctico. La
diada en este siglo pero en sus relaciones con la pro- causa del hundimiento fue el giro del encepado de una
ductividad no con la calidad, aunque las ltimas teo- pila por erosin del terreno.
ras apuntan hacia los dos aspectos. Hay dos corrien-
tes principales: La conservacin de la parte area era responsabilidad
de la Divisin de Carreteras y la del canal de la Divi-
La direccin cientfica del trabajo, que hace un enfo- sin de Aguas. Los pilotes largos previstos en el pro-
que de individuo a travs del trabajo; se simplifican y yecto original haban sido cambiados durante la cons-
subdividen al mximo las actividades (teora X, Taylor). truccin por pilotes cortos protegiendo el terreno de
la socavacin; pero la Divisin de Aguas tena los pla-
Y la ciencia del comportamiento humano en la organi- nos que indicaban pilotes largos.
zacin, que hace un enfoque del trabajo a travs del in-
dividuo; de carcter ms humanista (teora Y, Elton Ma- Al producirse la socavacin cada Divisin crey que el
yo, Maslow, MacGregor y Herzberg) [23] [24] [25] [26]. problema era competencia de la otra, por lo que que-
d abandonado, deteriorndose hasta el hundimiento.
En los ltimos aos hay que destacar la teora Z de
Ouchi [27], que se puede considerar una ampliacin de La falta de comunicacin producida por una falta de
la teora Y; el individuo se siente parte de un todo que coordinacin entre las partes fue una de las causas del
es la empresa, participando en una tarea comn. desastre.
Estos fallos pueden provocar errores por s mismos o Existen diversas tcnicas para mejorar la comunica-
por producir una falta de motivacin debida a una ma- cin, entre ellas estn: la tempestad de ideas, el psi-
la o escasa informacin. codrama y la realimentacin [4].
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Un aspecto fundamental de la comunicacin oral y ape- Aunque la denif icin de los requisitos es muy general,
nas tenido en cuenta es el saber escuchar. Segn Ran- es el nico pas donde se establecen stos en la nor-
kin, de la Universidad de Ohio, un 70% de nuestro da mativa segn clases de obra y para distintas etapas del
despierto consciente estamos comunicndonos con proceso constructivo. Tras 10 aos de experiencia, fun-
los dems, y de ese tiempo el 45% lo empleamos en ciona bien y estn contentos.
escuchar. Escuchares la forma de comunicacin ms
utilizada y menos enseada. Su importancia es deci- En cuanto a la formacin y exigencias al respecto pa-
siva a la hora de aprender y comprender [30]. ra ejercer profesionalmente, el funcionamiento es di-
ferente en los distintos pases europeos [32].
En Europa en general los requisitos de cualificacin Las negativas s estn formalizadas mediante informes
para las distintas etapas del proceso constructivo no oficiales o informes no publicados, observaciones in-
estn bien definidos y las responsabilidades estn po- dividuales (con informe o sin l), bancos de datos o in-
co delimitadas y reguladas. formes periodsticos, en orden de fiabilidad descenden-
te [33] [34].
Como excepcin hay que citar la norma finlandesa [31]
donde se establece una clasificacin por clases de Las principales fuentes de informacin respecto a ex-
obra, y las caractersticas a cumplir por los proyectis- periencias son:
tas y supervisores que se pueden encargar de cada cla-
se en distintas etapas. La experiencia personal de los ingenieros.
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15. "Role of Standards in Quality Assurance". Por C. Rein- 26. Trabajo en grupo y Crculos de calidad. AECC. Juan Go-
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lity Assurance withim the Building Process. Rigi (Suiza),
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rance of Civil Engineering Structures. Tres volmenes: In- 34. Evaluation of experience. Por R. E. Melchers, M. J. Baker,
troductory report, Preliminary Report and Final Report. F Moses. Nota introductoria al lABSE Workshop on Qua-
21. lABSE Workshop. Rigi (Suiza), 1983. Quality Assurance wit- lity Assurance withim the Building Process. Rigi (Suiza),
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Nueva York, 1986. him the Building Process. Rigi (Suiza), 1983.
23. El comportamiento humano en la organizacin por E.F. 36. Factores humanos en fiabilidad. AECC. Justo Mugillon
Huse y J.L Bowdich. Ediciones Deusto. Bilbao, 1976. Paris.
* * *
Direccin y coordinacin:
han despertado la atencin de los usuarios,
tcnicos e industriales de la edificacin hacia
_r^
sistemas convencionales que violenta las pe-
Mftd FFP" Bernardo Torroja culiaridades de la energa solar (baja densidad
: mi_ ^ iSJtt? !iii;:hf;--iSv
y variabilidad en el tiempo), y una escasa
selectividad en la aplicacin de los sistemas y procedimientos pasivos dando origen a un ecumenismo
arquitectnico solar, al margen de las condiciones climticas y funcionales especficas de cada
caso y lugar.
"i En este libro, utilizando criterios y metodologa pedaggicos, se dan los fundamentos e instru-
mentos terico-prcticos necesarios para el planteamiento de todo proyecto arquitectnico solar
T pasivo, de acuerdo con los principios ticos y econmicos de conservacin y ahorro de energa. Es
1 decir: respeto de los presupuestos bioclimticos, bsqueda de la mxima captacin y acumulacin
de la radiacin solar, y esmero en el aislamiento trmico de los cerramientos.
14 e 18 20 22 24 ~26 2 S 0 : horas