CARGO

f' . ' M :' J' l'i,; J \j ,_1 ,' '1,1 1 Pre:.iden cra '
, .._ C_i i_.__ ; :- r, l. - .tr v~ 1

d:1 ::.u v,c10 C\r! EJecut1va -

" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria "

.t~llM O - 008369 - 3 22/0Y.'0 1 ?

Lima, 1 9 MAR 2013 S"OC"' DE IRAS """" 0EL ScCI EOUCACION Sii,
UR8 ...AAISCAL CACERES MZMA E L 1 11 $1 llEGONAS

OFICIO N J...:}{) -2013-SERVIR/PE 'llulUUlil~

Seor
JORGEBERROCAL AYALA
Secr etario General
Sindicato de Trabaj ado res Administrativos del Sector Educacin (SITASE)
Ayacucho.-

Referencia Documento con Registro N 23430-2012

Tengo el agrado de dirigirme a usted con re lacin al documento

de la referencia, mediante el cual consulta sobre los alcances de la Ley N 29874, Ley
que implement? medidas destinadas a fijar una escala base para e! ~torgam i ento del
incentivo laboral que se otorga a travs del CAFAE. - ..

Al respecto, le remito el Informe Legal N 404-2012-SERVIR/GPGSC, de la Gerencia de

Polticas de Gestin del Servicio Civil.

Sin otro particu lar, quedo de usted.

Atentamente,

JCC/MBT/mro
Reg. 23430-2012

Pasaje Francisco de Zela 150

. _._ Piso 10, Jess Maria
www.servirg.,.,.pe .
Uma 11, Peru
1 T: 51-1-2063370
 Gc:rcnc1J -~
. . ' ,~ - t\.. r t:!,_~ . . ,
1
~' . de Po1t1cas de Gestin ;~
. ..
...
- r - -
. . ;
'
-.jt j :)~; \. 1(IC ~ w'
de Recursos Hum_a.ngs~li
" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"
.-A-U"""T:--.0:-:~:"":"1-::::0-:-A;::;-D-;N:;-A;;--;.C;:;-
::=:
o;-;:-N;;;ATLID=\IE::L I
SERVI CIO CIVIL
INFORME LEGAL N 404-2012-SERVIR/GPGRH PRESD7''C:l 4 " C:<:llTlllA

FECHA
A JUAN CARLOS CORTS CARCELN
Presidente Ejecutivo REC1
Firma ...................... .
De MARIANA BALLN TALLADA
Gerente de Polfticas de Gestin de Recursos Humanos

Asunto Personal comprendido en la Ley N 29874

Referencia Documento con Registro N 23430-2012

Fecha Lima, O7 NOV. 2012

l. Objet o de la consulta

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento de la referencia, mediante el

cual el Sindicato de Trabajadores Administrativos del Sector Educacin (SITASE) Huamanga,
solicita que en el marco de lo dispuesto por la Ley N 29874, los incentivos laborales que se
otorgan a travs del CAFAE comprendan tambin a los servidores pblicos del rgimen laboral
del Decreto Legislativo N 276 que laboran en instituciones educativas e institutos superiores
del sector educacin.

11. Base legal

2.1. Ley N2 29874, Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el
otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a travs de los Comits de
Administracin del Fondo de Asistencia y Estmulo (CAFAE).

2.2. Decreto Supremo N2 104-2012-EF, que aprueba la Escala Base y Disposiciones

Complementarias para la mejor aplicacin de la Ley N2 29874.

111. Anlisis

mbito de aplicacin de la ley

3.1. De acuerdo con el artculo 1 de Ley N2 29874, el objeto de sta es implementar
medidas destinadas a fijar una Escala Base para el otorgamiento del incentivo laboral
que se otorga a travs de los Comits de Administracin del Fondo de Asistencia y
Estmulo (en adelante, CAFAE), de manera que el personal comprendido en dicha ley
no perciba como incentivo labora l un monto menor al fijado en la referida Escala
Base.

3.2. En cuanto a su mbito de aplicacin, la norma en mencin comprende a los

funci onarios, profesionales, tcnicos y auxiliares del Gobierno Nacional y de los

1
 1
G::rcric;J

' '. : -. ~ ~ r r , ~ , ~ '"""
de Po11t:r ;:5 de GC'stion
- .
..... -- '-' y - ' ,-;.'. 1 ';t ' ; .
df' Rec;r ,o, Hu m <iilO<;

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

Gobiernos Regionales bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276, que
ocupa una plaza destinada a funciones administrativas en el Presupuesto Analtico de
Personal (PAP), as como al personal destacado sujeto a dicho rgimen laboral1 .

3.3. Asimismo, la referida norma precisa que las plazas y el personal antes indicados deben
encontrarse registradas en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de
Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico (en adelante,
Aplicativo), a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas2

3.4. En consecuencia, la Ley N 29874 comprende al personal (funcionarios, profesionales,

tcnicos y auxiliares) del Gobierno Nacional. y Gobiernos Regionales bajo el Decreto
Legislativo N 276 , que ocupan una plaza destinada a funciones administrativas en el
PAP, siempre que el referido personal y las plazas se encuentren registradas en el
1
Aplicativo del MEF.

En ese sentido, el personal administrativo comprendido en el Decreto Legislativo N

276 que labora en instituciones educativas e i nstit~tos superiores del sector
educacin, que cumplan cpn los requisitos antes mencionados, se encuentran
comprendidos en los alcances de la Ley N 29874 y sus normas complementarias.

3
3.5. Por otro lado, la norma bajo comentario excluye de sus alcances al siguiente personal :

Los empleados pblico s comprendidos en los regmenes especiales,

los funcionarios que se rigen por la Ley N 28212,
el personal del Decreto Legislat ivo N 728,
los contratados bajos los alcances de la Ley N 29806,
el personal sujeto al Decreto Legislativo N 1057,
el personal del cuerpo de gerentes pblicos, regulado por el Decreto
Legislativo N 1024.

Elaboracin de la Escala Transitoria

3.6. La Ley N 29874 establece el procedimiento por el cual las entidades aprueban su
Nueva Escala de incentivos del CAFAE, para lo cual previamente deben elabora r una
Escala Transitoria.

3.7. De acuerdo al procedimiento descrito en el artculo 9 del Anexo del Decreto Supremo
N 104-2012-EF, las entidades deben seguir los siguientes pasos:

1
Artculo 2 de la Ley N 29874 y el articulo 2 del Anexo del Decret o Su premo N 104-2012-EF.

2
Artculo 5 del Anexo del Decreto Supremo N 104-2012-EF.

3
Artculo 2 de la Ley N 29874.

2
 Gc-rc nciz: -
...
.- ' .
~ . ...,
. r~( ;::io1t c::is de Gestin
~ ... t . ~ . r:t RecJt ,o<, H'Jnlanos

" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

1
Incorporar al incentivo laboral que se otorga a travs del CAFAE todos los
conceptos sealados en el artculo 3 de la Ley N 29874 y que se encuentren
debidamente registrados en el Aplicativo antes del 1 de marzo de 2011.
Asimismo, las entregas econmicas ocasionales se dividen entre doce (12) y el
resultado obtenido se adiciona al incentivo laboral.
De ser el caso, se incorporan las entregas econmicas sealadas en el artculo
4 de la Ley N 29874, segn corresponda y en cuanto sea aplicable a cada
4
entidad

Una vez realizadas las acciones antes indicadas, se aprueba la Escala Transitoria por
resolucin del Titular del Pliego.

Aplicacin de la Escala Base

3.8. La Escala Base prevista en el artculo 6 del Anexo del Decreto Supremo N 104-2012-EF,
establece el monto mnimo del incentivo laboral en funcin a grupos ocupacionales, de
modo que, el personal comprendido no puede percibir como incentivo laboral un
monto menor al fijado en la referida Escala Base.

3.9. Para la aplicacin de la Escala Base debe tenerse en cuenta lo siguiente:

En caso de que el monto del grupo ocupacional de la Escala Transitoria

resultante sea inferior al monto sealado en la Escala Base, se incrementa el
monto del incentivo laboral hasta el monto requerido para que la Escala
Transitoria sea igual a la Escala Base.

En caso de que el monto del grupo ocupacional de la Escala Transitoria

resultante sea igual o superior al monto sealado en la Escala Base, se
mantiene el monto vigente en el grupo ocupacional o nivel remunerativo
correspondiente.

Aprobacin de la Nueva Escala de Incentivos Laborales

4
Las entregas econmicas previstas en el artculo 4 son las siguientes :
Decreto Supremo 045-2004-EF, por el que se dispone otorgar #Asignacin Especial por Labor Efectiva en los
Centros EducativosHal Personal Administrativo Activo.
El artculo 7 de la Ley 28254, Ley que autoriza crdito suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para
el ao Fiscal 2004.
Decreto Supremo 068-2005-EF, por el que incrementa la Asignacin Especial concedida a trabajadores
administrativos del sector, dispuesta por los decretos supremos 045-2004-EF y 093-2004-EF.
El artculo 4 de l Decreto de Urgencia 012-2006, por el que se autoriza modificaciones a la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006 - Ley 28652 y dictan otras medidas.
La trigsima stima disposicin fina l de la Ley 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2009.
Decreto Supremo 172-2002-EF, por el que se autoriza al INPE otorgar asignacin extraordinaria mensual a
personal que no se encuentra Incluido dentro de los alcances del Decreto de Urgencia 088-2001.
Resolucin Rectoral 309-94-UNSA, Compensacin econmica por funcin administrativa Activos (UNSA).
Resolucin M inisterial 153-2011-M INSA, en lo referente al personal administrativo.
3
 Gc-rt. nci0

:/' ' ~ ~' - .~ . : ;_ ; 1 ~: _l , " ' ~ ~: ce c-ol~1cas de Gt>'> tin
~ ~, l . :: Jt . ~
( ; '-. (' ... ' , < A A : ':
')t), \ ( r 1 , .. 11 ae RPc u1"-..0'> Hum<lnos

" Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

3.10. Culminada la aplicacin de la Escala Base a la Escala Transitoria, cada entidad procede
a establecer su Nueva Escala de Incentivos Laborales, por cada grupo ocupacional y en
forma individualizada por cada trabajador.

La nueva escala debe ser aprobada por resolucin del Titular del Pliego, previo informe
favorable de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del MEF.

3.11. A lo indicado, cabe precisar que la Centsima Cuarta Disposicin Complementaria Final
de la Ley de Presupuesto del ao fiscal 2013, Ley N 29951, establece que a partir de su
vigencia, el personal comprendido en el numeral 2.1 del artculo 2 de la Ley N 29874
(personal sujeto al Decreto Legislativo N 276), percibir a travs del CAFAE,
nicamente el incentivo econmico denominado " Incentivo nico", el que consolida
en un 1"1ico concepto toda asignacin de contenido econmico, racionamiento y/o
movilidad o de similar denominacin previstos en el artculo 3, as como aquellos
conceptos sealados en el 4 de la referida ley.

Agrega dicha disposicin que a partir de su vigencia, lo dispuesto en la Novena

Disposicin Transitoria de la Ley N 28411 es aplicable al Incentivo nico.

IV. Conclusin

4.1. La Ley N 29874 comprende al personal (funcionarios, profesionales, tcnicos y

auxiliares) del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales bajo el Decreto Legislativo N
276 , que ocupan una plaza destinada a funciones administrativas en el PAP, siempre
que el referido personal y las plazas se encuentren registradas en el Aplicativo del
MEF.

4.2. En ese sentido, el personal administrativo comprendido en el Decreto Legislativo N

276 que labora en instituciones educativas e institutos superiores del sector
educacin, que cumplan con los requisitos antes mencionados, se encuentran
comprendidos en los alcances de la Ley N 29874 y sus normas complementarias.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.

MARIANA SALLEN TALLADA

Gtrtntt dt Potltlca de Gestin del
61McfoCMI
NJTMIO~ NAQlgfW, 9!I: &MVIGIO CIVIL
MBT/ mro
D:/Documentos Servir/ mrivera/2012/lnformes/ll Alcances de la Ley N 29874.
4