Universidad SURCOLOMBIANA

Fundamentos de Administracin

Taller

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A partir de la lectura que aspectos de la teora de la burocracia tendran en cuenta ustedes cuando tengan
que crear una empresa. Expliquen con ejemplos.

MsC. Cayetano Ramn Carvajal

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Max Weber y la concepcin burocrtica.

http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/rab/1.2.1.htm

Max Weber, socilogo alemn del siglo XIX y principios del siglo XX, ejerci una gran
influencia, a veces no reconocida, no solo en la sociologa burguesa contempornea, sino en la
concepcin de los principios de administracin y de direccin, y en los autores reconocidos ms
importantes. Dirigido contra la teora marxista de las formaciones econmico sociales, se basa
en las construcciones mentales de tipo ideal que no refleja la realidad.

El trmino burocracia describe determinado tipo de organizacin social y las relaciones sociales
que supone, en el cual el aspecto jerrquico administrativo a gran escala es el predominante. Esta
corriente de pensamiento, su interpretacin e implantacin en la prctica desde finales del siglo
XIX ha tenido y tiene an en pleno siglo XXI una influencia e importancia trascendental.

Su predecesor y estudioso Weber, M. lo consider una forma de organizacin social, poltica y

econmica, que a su juicio constituye el instrumento fundamental del progreso social en el mundo
occidental. Para este autor es un ejemplo supremo de racionalidad en las relaciones sociales, de
manera que burocracia y eficacia son para l casi sinnimas.

A fuerza de repetirlo y de aplicarlo, las principales caractersticas, elaboradas y constituidas en

principios de administracin han tenido una influencia en todas las actividades de la vida, que a
diario casi no nos damos cuenta de ello. Pero donde se hace ms evidentes es en las actividades
cotidianas, en las instituciones y empresas.

No cabe dudas que las principales caractersticas de la organizacin burocrtica de Weber tuvieron
una influencia en los trabajos de Fayol, H. y en sus principios, y de conjunto sentaron las bases
para que a partir de la dcada del 20 del siglo XX se pudiera identificar un movimiento de la
direccin cientfica (Maynard, H. B 1967), y dos tres dcadas despus se reconociera la
Direccin como disciplina y profesin (The Practice of Management, Drucker, P. 1954).

Regresemos a las caractersticas del as organizacin burocrtica de Weber, y las ideas que nos
interesa subrayar:

La organizacin burocrtica se basa en primer lugar en la eficacia de la autoridad disciplinada

formalmente.

Las secciones que componen una organizacin administrativa actan dentro de las respectivas
esferas jurisdiccionales que fijan oficialmente su competencia.

las organizaciones de estas oficinas obedecen al principio de jerarqua y por ello, cada seccin
de grado inferior permanece bajo el control y la supervisin de la seccin que se encuentra en el
nivel inmediatamente superior en la escala jerrquica.

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Los actos administrativos, las decisiones y cualquier otro tipo de manifestacin de voluntad de
contenido normativo asumen una forma escrita y como tales deben ser archivados.

No se escapa que se subraya la importancia de los aspectos formales y normativos, y desde luego
de la autoridad y jerarqua y el principio de la unidad de mando, que queda explcita con Farol.

Los trece principios de administracin de Fayol, H. que se expresan en Industrial and General
Administration (1908), y que es necesario researlos brevemente, son:

Divisin del trabajo

Considerada ley de la naturaleza, el objeto es producir ms y mejores resultados con la misma

cantidad de esfuerzo, de manera que el trabajador que se ocupa de hacer siempre lo mismo,
adquiere una destreza, seguridad y exactitud.

Autoridad y responsabilidad.

Autoridad es el derecho a mandar y de hacerse obedecer. Se reconoce que un buen director es

aquel que tiene autoridad estatutaria otorgada por el cargo y tambin la autoridad personal,
resultado de sus conocimientos y cualidades ticas y morales. No se concibe autoridad sin
responsabilidad.

Disciplina.

Consiste en obedecer y guardar una actitud dentro de los lmites fijado por el convenio entre la
empresa y sus empleados.

Unidad de mando.

Un empleado tiene que recibir instrucciones sobre una operacin particular de un solo hombre,
regla que se aplica en todo momento y en todas las circunstancias.

Unidad de direccin.

Un director y un plan para todas las operaciones que tengan el mismo objeto es condicin esencial
para la unidad de accin, para coordinar los recursos y ver que los esfuerzos se dirijan al mismo
fin.

Subordinacin de los intereses individuales a bien comn.

Los intereses de los empleados no deben anteponerse al de la empresa en su conjunto.

Remuneracin del personal.

Es la recompensa por el trabajo realizado, y debe hacerse sobre una base justa y equitativa.

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Centralizacin.

Como la divisin del trabajo, la centralizacin es una ley de la naturaleza. Es un problema de

grado, es necesario hallar cul es el mejor grado de centralizacin. Se compara la direccin con el
cerebro, y es ste, que se encuentra en un plano superior, el que trasmite las rdenes que ponen en
movimiento todas las partes del organismo.

Jerarqua.

Es la serie de cargos que se establece por orden de rango desde la autoridad suprema hasta el
ltimo empleado. El conducto jerrquico es al mismo tiempo va de comunicacin, y para que la
informacin y las rdenes se trasmitan bien y se asegure la unidad de mando.

La escalera o puente de Fayol representa las lneas de autoridad y las relaciones verticales y
horizontales que convergen en la cspide. Explican la jurisdiccin, la coordinacin, el examen del
trabajo y la divisin de deberes que deben existir. No es difcil darnos cuenta que esta escalera ha
sido el modelo para disear las estructuras de las empresas y el funcionamiento de las
organizaciones hasta nuestros das.

Orden

Un lugar para cada uno y cada uno en su lugar.

Equidad

Al personal hay que tratarlo con amistad, y la equidad es el resultado de combinar la amistad con
la justicia, sin excluir la energa ni la firmaza.

Estabilidad del personal

Un empleado necesita algn tiempo para adaptarse a una nueva funcin.

Solidaridad

Hay que desarrollar la armona y la unin entre el personal.

Los requisitos profesionales son considerados mritos, y los puestos de jerarqua son ocupados a
partir de una seleccin por promocin.

Crticos no faltaron, sealando la insuficiencia de aspectos ideolgicos y tcnicos de una sociedad

democrtica, maximizando el ejercicio de un control imperativo sobre los seres humanos, al
decir del autor. El propio Weber dijo que se haba inspirado en la organizacin burocrtica del
estado mayor prusiano.

Subrayamos brevemente las crticas principales:

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La exageracin de la estructura formal tiende s olvidar la importancia de las relaciones sociales

entre las personas, y entre el individuo y el grupo al que pertenece. Esto influye en todo el sistema
motivacional y moral, as como en las comunicaciones y la propia direccin de las personas.

Deberan pasar algunas dcadas hasta los planteamientos behavioristas y los posteriores
desarrollos sobre el comportamiento del ltimo cuarto del siglo XX.

Consideraciones extremas de la formacin y el adiestramiento tcnico en detrimento o

disminucin de las aptitudes y los factores sociales de las personas.

Confianza ilimitada en los reglamentos y los procedimientos rutinarios, en contraposicin a las

iniciativas.

Confianza en las promociones que se basan en el conformismo y la aceptacin rgida de lo

establecido segn las normas dictadas.

Insensibilidad a cualquier innovacin, a las exigencias de renovacin, y considerar los cambios

como situaciones conflictivas que es mejor evitar.

Se puede afirmar que a lo largo de casi un siglo, muchos de estos elementos se han constituido en
valores culturales, y ha pesado y pesa enormemente en el pensamiento empresarial, analtico,
reduccionista y mecanicista, muy alejado del necesario pensamiento y enfoque sistmico, sin el
predominio de la orientacin tcnica desde la ejecucin del trabajo hasta la concepcin y direccin
de los procesos.

El lder del movimiento por la calidad, Deming,E. ha dicho: El sistema de direccin que
prevalece entre nosotros ha destruido a nuestra gente. Otro estudioso de la actualidad,
Senge,P.(1992) ha dicho: Es una irona que, por someter el trabajo a la aprobacin ajena, las
corporaciones creen precisamente las condiciones que las predestinan a un desempeo
mediocre.

Forman legiones las burocracias autoritarias tradicionales que reaccionan demasiado lentamente
para sobrevivir a las transformaciones (Ibd.).

El ser humano no es fijo e inmutable, est en un proceso permanente de devenir. Si no hay una
naturaleza humana predeterminada, tampoco puede haber procedimientos y normas de actuacin
predeterminadas e inmutables. La focalizacin del conocimiento como recurso competitivo, hoy
da, para buscar y desarrollar organizaciones de y en aprendizaje, que hagan de la adaptacin y del
cambio paradigmas, no tiene nada que ver con las organizaciones administrativo-burocrticas.

REPRESENTANTES Y APORTES ESPECFICOS BUROCRACIA

https://teoriasadministrativas.wikispaces.com/REPRESENTANTES+Y+APORTES%C2%A0ESPEC%C3%8
DFICOS%C2%A0BUROCRACIA

Karl Emil Maximilian

(Max) Weber

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La Burocracia Modelo Administrativo con un nfasis en la estructura organizacional y

aplicacin a las grandes empresas mediante la implementacin de grandes criterios:
*Racionalidad *Eficiencia *Poder *Responsabilidad Social

Aunque el punto de vista de este pensador tuvo un profundo efecto, hasta en aos recientes e han
utilizado sus conceptos o aportes
La organizacin debe ser eficiente por excelencia
Diseo este modelo para funcionar con exactitud
Es necesario detallar y precisar por anticipado como se deben hacer las cosas - planeacin
APORTES
Racionalidad en relacin con los objetivos de la organizacin.
Precisin en la definicin del cargo y de la operacin, por el conocimiento exacto de la
organizacin.
Interpretacin inequvoca garantizada por la reglamentacin especifica y escita.
Uniformidad de rutinas y procedimientos, que favorecen la estandarizacin y reduccin de costos y
errores.
Continuidad de la organizacin mediante la sustitucin inmediata del personal que se retira.
Reduccin de la friccin entre las personas pues cada funcionario conoce aquello que se exige de l
y cules son sus lmites entre sus responsabilidades y la de los dems colaboradores.
Coherencia pues los mismos tipos de decisiones deben tomarse en las mismas circunstancias.
Subordinacin de los empleados nuevos a los ms antiguos.
Confiabilidad.

En la administracin moderna difcilmente vamos a encontrar las ideas expuestas por Max
Weber, debido a que no solo encontramos un solo modelo de ideas sobre la burocracia.

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Se especializa los operarios y procesos de trabajo.

Se estandarizo el desempeo de funciones.
Centralizacin en la toma de decisiones.
Uniformidad de prcticas institucionalizadas.
Se evita duplicar funciones.
Profesionalizacin de la funcin administrativa como distancia de la funcin de los
accionistas.
Los mritos por los talentos de las personas.

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