El Dr.

Bolvar Boln os, representante del FUT, empieza diciendo que a los
derechos humanos no se los puede considerar en abstracto, desde
posiciones subjetivas o individuales de la persona, sino en relacin con las
condiciones de vida y con el sistema poltico dentro del cual se desenvuelve
la sociedad de la cual forma parte el hombre. Para alcanzar la vida digna de
una persona y de su familia, la sociedad debe estar en capacidad de
solucionar sus necesidades bsicas. El derecho al trabajo supone una
sociedad que permita emplear en la produccin al mayor nmero de
personas y la igualdad ante la ley supone un rgimen poltico en el cual
hayan desaparecido las clases sociales.

La violacin de los derechos individuales est sancionada por nuestro cdigo

penal, pero todas estas regulaciones en la prctica no se cumplen.
Por ltimo, dice, para hacer efectivo el cumplimiento de los derechos
universales del hombre ser necesario que los trabajadores capten el poder
y que juntos construyamos una nueva sociedad.
Una cosa es utilizar la fuerza militar para defenderse con justicia y otra muy
distinta querer someter a otras naciones. La potencia blica no legitima
cualquier uso militar o poltico de ella. Y una vez estallada la guerra, no por
eso todo es lcito entre los beligerantes. Aunque la doctrina es clara, la
prctica es difcil

"Quien acepte de verdad el Evangelio tiene que luchar para que los
oprimidos se liberen de sus opresiones y as los oprimidos liberen a los
opresores de su condicin de opresores". Monseor Lenidas Proao

Es que en verdad nacen iguales los nios del Guasmo y los hijos de la
oligarqua, los campesinos y los terratenientes, los obreros y los grandes
capitalistas?
En suma, en el Ecuador no hay derechos humanos. Y no los hay porque no
existe democracia real. Existen gobiernos minoritarios, donde mandan
intereses extranjeros que utilizan instrumentos de violencia como la CA
para establecer y hacer respetar su poltica. Intereses extranjeros que slo
pueden vivir a costa de la servidumbre del Estado ecuatoriano. Mandan
tambin los grupos oligrquicos que slo pueden sobrevivir al precio de la
explotacin de las mayoras, del rechazo de sus derechos, del castigo a sus
protestas.
Si no hay derechos humanos no hay democracia. Democracia y derechos
humanos son parte de un mismo quehacer: la liberacin de un pueblo.
Dr. Rodrigo Borja EL NEOLIBERALISMO Y LOS DERECHOS HUMANOS
Los neoliberales propician democracias que otorgan a los pueblos el voto
pero les quitan el pan. El Dr. Rodrigo Borja, director de la Izquierda
Democrtica, expres que hay una tendencia a considerar los derechos
humanos desde el punto de vista de la relacin gobernantes-gobernados.
Fue necesaria la presencia del pensamiento socialista para revelar que
haba otro peligro para los derechos humanos: el poder econmico de
personas y corporaciones que estn en posibilidad de oprimir a los grupos
econmicamente desventajados
La tendencia liberal y neoliberal se detiene en los derechos civiles y
polticos, de naturaleza individual, de toda persona; pero no considera la
existencia de los derechos sociales, de naturaleza colectiva y pertenecientes
a los grupos econmicos deprimidos. Con estos derechos nace un sistema
que protege las prerrogativas del trabajador frente al patrono, del inquilino
frente al dueo de casa, del campesino frente al terrateniente, del
consumidor frente al productor, del anciano, del nio y del enfermo frente al
Estado. Y que completan realmente el cmulo de los derechos humanos.
El neoliberalismo no cree que se vulneran estos derechos cuando hay gente
que se muere de hambre, cuando hay personas que no tienen trabajo,
cuando hay nios que van a la escuela sin desayuno, cuando hay enfermos
sin medicamentos. Deben integrarse derechos civiles y polticos con
derechos sociales. Cuando se produzca este respeto integral a a
personalidad humana podremos decir que se ha satisfecho el respeto a los
derechos humanos. Sobre la Ley de Seguridad Nacional el Dr. Borja
manifest que una ley no debe ni puede consistir en el fortalecimiento de
uno slo de los elementos constitutivos del Estado en perjuicio y con
debilitamiento de los restantes. El Estado tiene varios elementos
estructurales: territorio, pueblo, poder poltico y soberana. Estos son
elementos que integran la entidad llamada Estado... All donde se fracciona
al pueblo, all donde la pobreza crea grandes brechas, es evidente que
estamos debilitando uno de los elementos fundamentales del Estado y
atentando contra la seguridad nacional.

RESPETAR LA DIGNIDAD DE LA PERSONA ES CONSTRUIR UNA VERDADERA

DEMOCRACIA
Al clausurar el foro, la Hna. Elsie Monge manifest que la Declaracin
Universal representa la ms elemental aspiracin de la persona. Todos
anhelamos un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la
miseria, disfruten de libertad de palabra y de creencia. Por otro lado destac
que entre. otros, los objetivos de este foro han sido el poder analizar las
causas de la escalada represiva que experimenta el pas,, brindar una
tribuna a las organizaciones afectadas con el fin de potenciar una respuesta
unificada del pueblo ante la misma, y as impedir los esfuerzos por debilitar
o destruir la organizacin. La hermana considera que este evento marca un
hito en la toma de conciencia de lo que son los derechos humanos e invit a
todos los presentes a comprometerse efectivamente en la defensa de los
mismos.
DPI VS DSI
Considera al nio, nia y el adolescente como prioridad absoluta por
su valor intrnseco, los concibe como seres humanos en condiciones
peculiares de desarrollo, completos en cada fase de crecimiento. Pero
adems del valor intrnseco tienen valor prospectivo, son la continuidad
de su familia, pueblo y especie humana. Dentro de esta doctrina, un nio,
una nia o un adolescente abusado sexualmente tiene, como ser humano,
un valor intrnseco y prospectivo que transciende su condicin de vctima.

SITUACION IRREGULAR
Se entiende por Situacin Irregular "aquella en que se encuentra
un menortanto
Cuando ha incurrido en un hecho antisocial, como cuando se encuentra en
estado de peligro, abandono material y moral o padece dficit fsico o
mental.

Las caractersticas esenciales del paradigma o Doctrina de la Situacin

Irregular, es que los nios no son sujetos de plenos derechos, sino objeto de
tutela por parte del Estado.

La Doctrina de la proteccin integral surgi a la Convencin Internacional de

los Derechos del Nio adoptada por las Naciones Unidas el 20 de noviembre
de 1989; esta moderna doctrina tiene su sustento principal en el famoso
principio del Inters Superior del Nio

dejamos de considerar en situacin idntica al abandono y a la criminalidad,

separndolas, y estableciendo la responsabilidad juvenil, para aquellos
menores que infrinjan la ley penal, esto acredita plenamente la condicin de
sujeto de derecho que hoy ostentan nios y adolescentes.

1.- La Doctrina de la Situacin Irregular.-

Durante muchos siglos, los nios fueron sometidos al mismo tratamiento

legal que los adultos, no importaba pues s el delito era cometido por un
adulto, por un adolescente o por un nio, todas las violaciones a la ley penal
eran sancionadas de la misma forma.
este mismo mbito protector hacia los menores en estado de abandono, a
los menores en situacin de riesgo y a aquellos menores cuyos derechos se
haban visto vulnerados, es as que surge la doctrina de la situacin
irregular.

Y respecto del mbito jurisdiccional, a esta doctrina se le llam

paternalista; el Estado otorg a los llamados jueces de menores absoluto
poder discrecional, con objetivos proteccionistas; en los procesos judiciales
entablados no exista el contradictorio, nicamente importaba la tutela que
el estado a travs del juez deba otorgar a los menores en situacin
irregular. La razn de esto es simple, si el mbito proteccionista de la
doctrina elimin cualquier sancin penal tratndose de menores infractores
de la ley, bajo el manto de la inimputabilidad, tanto el acusatorio, como la
defensa, ya no tenan razn de ser, despus de todo y en todos los casos, el
juez siempre iba a adoptar un carcter tuitivo, proteccionista.

3.2. Legitimidad vs. Legalidad en las Polticas Pblicas

Desde la perspectiva jurdica existen bsicamente dos tipos de agendas
pblicas, la primera esta conformada por aquellas polticas permanentes y
de largo alcance que sirven para concretar las condiciones de ejercicio de
los derechos establecidos en la Constitucin, Tratados Internacionales en
materia de Derechos Humanos y leyes internas que desarrollen estos
derechos e iguales o mejores condiciones que los anteriores instrumentos
jurdicos. A estas polticas se las reconoce como polticas de Estado y su
agrupacin es identificada como la Agenda Constitucional de Poltica
Pblica o Agenda Sistemtica de Poltica Pblica. El otro tipo de agenda
pblica es conocida como La Agenda de Gobierno de Polticas Pblicas o
simplemente como Agenda real de Poltica Pblica, puesto que agrupan el
conjunto de problemas, demandas, cuestiones, asuntos, que los
gobernantes han 91 seleccionado y ordenado como objetos sobre los que
han decidido actuar en su perodo de gobierno. En teora, las polticas de la
Agenda Sistemtica constituyen el marco general de accin del Estado,
que independientemente de la tendencia poltica del gobierno deben
cumplirse y respetarse. Consecuentemente, tanto la agenda pblica como
las polticas pblicas de gobierno deben, ante todo, cumplir una condicin
para que pueda afirmarse su legitimidad: la coherencia con la agenda
sistemtica. Sin embargo la experiencia nos ensea en el Ecuador que la
Agenda real o Agenda de Gobierno prioriza la atencin de asuntos no
definidos en la Agenda Constitucional o toma decisiones de poltica pblica
que disminuyen las capacidades y posibilidades de atender los asuntos de la
Agenda Constitucional, como muchas veces ha sucedido en materia de
niez y adolescencia; y aunque ello es base suficiente para considerar estas
priorizaciones como ilegtimas, lastimosamente no es base suficiente para
realizar acciones de exigibilidad jurdica (por los lmites y vacos de la
normativa actual) que permitan demandar y obtener una resolucin judicial
en el sentido de que la planificacin de gobierno y su ejecucin sean
coherentes, en los hechos, con la Agenda Constitucional.