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Por qu, cundo y cmo intervenir

EN SITUACIONES DE MALTRATO A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

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Prlogo

Coordinacin general Los nios y nias han sufrido durante El maltrato no siempre es visible: en algunos casos porque
Elena Duro puede ejercerse sin dejar huellas fsicas en el cuerpo; en otros,
siglos la violencia de los adultos sin ser
porque la vctima est sometida al silencio, y la violencia es
Coordinacin tcnica vistos ni odos. Ahora que la escala y los ejercida en la intimidad de la vida familiar.
Nilda Vainstein
Vernica Rusler
efectos de la violencia contra los nios y
Sin embargo, an en los casos en los que no pone en peligro
las nias comienzan a ser visibles, no se la vida de los nios, nias o adolescentes, tanto el maltrato en
Colaboracin tcnica cualquiera de sus formas, como la negligencia o el abandono
Anala Fernndez puede permitir que los nios y nias sigan
son gravemente dainos por el dolor que provocan y por los
esperando la proteccin eficaz a la que efectos que dejan en el desarrollo intelectual, social y emocional
Derechos de la infancia y la adolescencia
de quienes lo padecen o han padecido.
Gimol Pinto, especialista de UNICEF tienen un derecho incuestionable
Marisa Herrera, consultora
Del Informe Mundial sobre la Violencia contra nios y nias, 2006 Las situaciones de violencia, cuyos efectos muchas veces se
dejan ver u or en la escuela, no pueden ni deben ser ignoradas
Este material ha sido revisado previo a la publicacin. Incluye Coordinacin editorial
los aportes de Equipos directivos de las escuelas, profesionales
Unicef Oficina de Argentina ni justificados. El dolor de las vctimas no puede ni debe ser
Junn 1940, Planta Baja
y funcionarios de las reas de Justicia, Salud y Desarrollo de la (C1113AAX) Ciudad Autnoma de Buenos Aires La violencia familiar y el maltrato contra la infancia y la silenciado. Sin embargo, la comprensin y el abordaje de las
Municipalidad de Tigre (provincia de Buenos Aires), de Arist- Realizacin editorial
adolescencia son formas de vulneracin de los derechos de situaciones en las que los nios son vctimas de maltrato son
bulo del Valle (Misiones), de Clorinda (Formosa) y de Fontana Diseo: www.btybrandesign.com Edicin: www.verbadicendi.com.ar nios, nias y adolescentes que se hallan extendidas en todas de una gran complejidad. Ante estos hechos, la escuela tiene
ISBN
(Chaco) en el marco del Proyecto Ciudades por la Educacin. Septiembre de 2010 las latitudes. una responsabilidad no solo legal, sino tambin emocional

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y tica, que no puede afrontar sola. La escuela tiene un rol
que cumplir y puede hacerlo en articulacin con una red de
ndice
instituciones y profesionales especializados, que acompaen a
la familia en estas circunstancias.
Introduccin . .............................................................. pg. 09 Desde la escuela. ...................................................... pg. 45
El trabajo en red es imprescindible para conformar un sistema 1 La actuacin desde el mbito educativo.................pg. 47
Acerca del maltrato................................................. pg. 11
que pueda trabajar en prevencin, deteccin y contencin El itinerario a seguir desde la escuela.............. pg. 49
sociocomunitaria. 1 La escuela y los nios, nias y adolescentes..............pg. 13 Cmo actuar en casos de sospecha?............... pg. 51
Nuevas concepciones, nuevas palabras........... pg. 15 Cmo actuar si es un caso
Los docentes y la escuela deben afrontar la difcil tarea de de evidencia de maltrato?................................. pg. 55
2 Las formas que adquiere la violencia ejercida
proteger, educar y ensear en tiempos difciles y de gran La escuela como entorno protector................. pg. 60
sobre nios, nias y adolescentes................................pg. 16
turbulencia social, en los que no siempre es sencillo lograr la Hoja de ruta: Cmo intervenir ante situaciones de
El castigo como modelo de crianza................. pg. 18
meta del inters superior del nio tal como lo establece la maltrato a nios, nias y adolescentes ........... pg. 62
Distintas formas de maltrato............................ pg. 19
Convencin sobre los Derechos del Nio.
2 Protocolo de deteccin y derivacin de maltrato
Maltrato fsico, emocional o negligencia......... pg. 23
Por estas razones, Unicef de Argentina presenta esta serie de a nios, nias y adolescentes en el mbito
guas conceptuales sobre maltrato para ayudar a la comunidad 1 Violencia familiar y maltrato....................................pg. 25 educativo...............................................................pg. 64
educativa y a los profesionales que trabajan con la infancia y la La percepcin social del maltrato.................... pg. 26
Bibliografa.........................................................................pg. 75
adolescencia por la proteccin de sus derechos. Los indicadores de maltrato............................. pg. 26
Indicadores propios del mbito escolar........... pg. 35
Unicef Argentina
2 Factores de riesgo y factores de proteccin...........pg. 37
Los factores de riesgo........................................ pg. 37
Los factores de proteccin................................ pg. 40

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Introduccin

A lo largo de la historia, en la actualidad, y a pesar de los Intervenir no es fcil. Las dudas, los miedos, la inseguridad, las
grandes avances en el reconocimiento de sus derechos, la carencias formativas, la soledad de los profesionales y la falta
infancia y la adolescencia fueron y son un sector de la sociedad de recursos a los cuales apelar con frecuencia llevan a ignorar
vulnerado mediante el uso de la fuerza y el abuso de poder que lo que se ve. Lamentablemente, el silencio y la indiferencia no
ejercen los adultos desde los mbitos familiares, institucionales hacen ms que perpetuar y agravar la situacin de este dolor
y sociales. invisible de la infancia, como lo dice Jorge Barudy (1998).

No permitir malos tratos y abusos a nios, nias y adolescentes En efecto, cmo encarar el maltrato a la infancia y
no constituye solo un compromiso tico y un deber de todos los adolescencia es un desafo. Por medio de estas guas
ciudadanos que tomen conocimiento de una situacin de esta conceptuales realizaremos un recorrido especfico que tiene
ndole, sino que representa una obligacin poltica, institucional el objetivo de apoyar y propiciar esa intervencin. Este
y profesional. En este sentido, algunas jurisdicciones llegan a recorrido se desarrollar en tres etapas (representadas por
explicitar en la legislacin provincial sobre violencia familiar sus correspondientes guas):
la obligacin de denunciar y advierten que su incumplimiento
Gua conceptual sobre maltrato (fsico, emocional, por
genera la correspondiente responsabilidad civil por los daos
negligencia) y violencia familiar.
y perjuicios ocasionados1.
1 Cabe destacar que en su artculo 106 el Cdigo Penal establece que El que pusiere en peligro la Gua conceptual sobre abuso sexual.
vida o la salud de otro, sea colocndolo en situacin de desamparo, sea abandonando a su suerte a
una persona incapaz de valerse y a la que deba mantener o cuidar o a la que el mismo autor haya
incapacitado, ser reprimido con prisin de dos a seis aos. La pena ser de reclusin o prisin de Gua conceptual sobre trabajo infantil.
tres a diez aos, si a consecuencia del abandono resultare un grave dao en el cuerpo o en la salud
de la vctima. Si ocurriere la muerte, la pena ser de cinco a quince aos de reclusin o prisin.

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Estas guas conceptuales se han desarrollado como material desde la escuela, la articulacin con servicios especializados
de referencia para docentes en torno a ciertos problemas y el acompaamiento en los distintos momentos de atencin
especficos del abordaje al maltrato a la infancia y la al nio y la familia. Cada situacin particular seguir su
adolescencia. Esos temas pueden reunirse bajo tres grandes recorrido, pero el nio, la nia o el adolescente continuar su
interrogantes, transversales a las tres guas: por qu, cundo y escolarizacin, por lo que es importante fortalecer a la escuela
cmo intervenir. brindndole orientacin y acompaamiento a lo largo de todo
este proceso para garantizar su bien superior.
Por qu? Al preguntarnos por qu, nos referimos a la
responsabilidad que tenemos todos los ciudadanos frente a las A lo largo de estas guas y del trabajo de capacitacin que estos
situaciones de violencia y maltrato a las que son sometidos materiales completan, nuestra intencin es acompaar a los
los nios, nias y adolescentes. En efecto, las leyes establecen docentes en la dura responsabilidad de afrontar las situaciones
que la vulneracin de los derechos de la infancia debe ser de maltrato a partir de la comprensin y del aporte de recursos
comunicada a las autoridades competentes. conceptuales que fortalezcan su buen hacer.

Maltrato
Cundo? En efecto, analizaremos en estas guas cmo
se reconocen situaciones de maltrato a nios, nias y
adolescentes; qu seales deben alertarnos, qu indicadores
Acerca del
reiterados o qu relatos de los nios nos hablan de maltrato.

Cmo? Bajo esta expresin reunimos la informacin


necesaria para conocer el recorrido de atencin y seguimiento
de un caso de maltrato: la obligacin de comunicar de forma
inmediata a los equipos de conduccin y a los equipos de

1
orientacin escolar, la importancia de recoger informacin

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1. La escuela y los nios, nias y adolescentes

A lo largo del tiempo, la concepcin de la infancia se ha trans-


Los nios, nias y adolescentes son:
formado. Sin embargo, siempre ha sido un sector de la socie-
dad vulnerable y vulnerado en sus derechos. Comprender sujetos de derecho;
que los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho, personas en desarrollo que atraviesan etapas
que son personas en desarrollo y que sus vidas estn imbri- sucesivas con necesidades especficas;
cadas con las de sus familias, el Estado y la sociedad toda es personas en relacin con otros: la familia, el
la nica forma de respetar y hacer respetar sus derechos. Estado y la sociedad.

Se trata de concebir a los nios, nias y adolescentes como La escuela es una de las instituciones fundamentales de la
sujetos y no como objeto de posesin, ya que esto ltimo infancia. Educar es ensear, informar, formar; es preocuparse
conduce fcilmente a hacer uso de ellos. La sociedad ha por la integridad de la infancia y de la adolescencia, y tambin
utilizado y utiliza la infancia como engranaje de reproduccin velar por que sus necesidades bsicas resulten satisfechas.
social, como fuerza de trabajo, como descarga de tensin de Cmo ningn otro espacio, la escuela rene condiciones
los adultos, como espectculo, consumidor, mercanca, como especiales para la deteccin y derivacin de maltrato, por
instrumento de violencia (vase Becher de Goldberg, 1985). diversas razones:

1. Es un espacio de vida en el que nios, nias y adolescentes


permanecen muchas horas, en el que se construyen
vnculos entre docentes y alumnos que hacen posible el
aprendizaje, y relaciones basadas en la confianza.

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2. Es un mbito que contiene, que favorece el arraigo y
Qu dice la Convencin sobre los
Nuevas concepciones, Sin embargo, el pasaje de una concepcin del nio como objeto
el sentimiento de pertenencia. Por ello, se dejan ver
Derechos del Nio?
nuevas palabras a una concepcin del nio como sujeto de derecho implica
y or muchas situaciones que no se originan en la la instauracin de nuevos sentidos y significados que no se
escuela. Es all donde el nio las comunica, las muestra Artculo 19 La Convencin Internacional sobre los derechos del nio (Ley incorporan de forma arbitraria, sino que se construyen en el
con diferentes lenguajes a veces ms comprensibles, a 23.849) fue ratificada por nuestro pas en 1990. A partir de intercambio entre las personas.
veces ms cifrados mediante la palabra, la conducta, 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas la reforma de 1994, todas sus disposiciones se incorporan a
las producciones, los juegos. legislativas, administrativas, sociales y educativas la Constitucin Nacional. Esto represent un avance legal y Frente a esta situacin, la bsqueda de nuevos trminos que
apropiadas para proteger al nio contra toda
conceptual enormemente significativo, ya que implic que los acompaen el pasaje de un paradigma a otro es necesaria
3. La permanencia cotidiana de los nios en la escuela per- forma de perjuicio o abuso fsico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos o nios se reconociesen a nivel constitucional como personas para hallar un lenguaje comn. En este sentido, frente al
mite observar su desarrollo, apreciar cambios en el as-
explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el con derechos extraordinarios, as como impuso el tema de maltrato infantil y adolescente, hablaremos en este documento
pecto fsico, en el carcter y en la conducta; cambios que
nio se encuentre bajo la custodia de los padres, las situaciones de vulnerabilidad social de la niez como de intervenciones responsables, respetuosas, coordinadas y
pueden constituir seales de que algo est pasando. de un representante legal o de cualquier otra cuestiones del Estado. corresponsables.
persona que lo tenga a su cargo.
4. La escuela se mantiene en contacto frecuente con las
familias, lo que en muchas ocasiones puede franquearle 2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, Por otro lado, en el ao 2005, se aprob la Ley 26.061, Negociar significados nos abre la posibilidad de co-construir
el acceso a ellas. segn corresponda, procedimientos eficaces para denominada de Proteccin Integral de los Derechos del nio, conocimientos nuevos, ideas nuevas, escenas nuevas, diferentes
el establecimiento de programas sociales con nia o adolescente, que viene a derogar la antigua Ley de e inusuales.
5. Es un mbito en el que la palabra tiene un lugar destacado, objeto de proporcionar la asistencia necesaria al Patronato. Esta ley (de 1919) determinaba la funcin tutelar del
lo que le permite crear condiciones que facilitan a los nio y a quienes cuidan de l, as como para otras
Estado, lo que, como plantean algunos autores, representa un
nios, las nias y los adolescentes comunicar y expresarse formas de prevencin y para la identificacin,
notificacin y remisin a una institucin, modelo asistencial represivo ya que, segn sus disposiciones, el
con la certeza y la esperanza de ser escuchados.
investigacin, tratamiento y observacin ulterior nio es judicializado y encerrado para salvarlo.
6. Es una institucin que debe respetar al alumno y a su de los casos antes descritos de malos tratos al nio
y, segn corresponda, la intervencin judicial.
familia, cualquiera sea su condicin. La consagracin legal del Paradigma de Proteccin Integral no
significa la desaparicin total del enfoque anterior, ya que todo
cambio conlleva perodos de tensin en esta transicin.

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El abandono afectivo por indiferencia, por falta de Estado en materia de niez que trascienda los gobiernos de
2. Las formas que adquiere la violencia ejercida
escucha y de expectativas (el no esperar nada de ellos), turno y las necesidades de corto plazo; una poltica que asegu-
sobre nios, nias y adolescentes y la exigencia desmesurada con vistas al futuro, para re la sostenibilidad de las medidas que se adoptan para cumplir
que aprendan a ser competitivos en una sociedad en la las obligaciones internacionales relacionadas con la proteccin
En esta poca en que la violencia estalla en todos los mbitos la capacidad de tolerar frustraciones y de afrontar sen- que la agresividad y la competitividad son condicin de los derechos de los NNA en el hemisferio.
sociales, se estigmatiza a nios, nias y adolescentes2 como timientos displacenteros. para desempearse exitosamente.
protagonistas privilegiados de actos de violencia. Los medios Recomendaciones de la CIDH
La ilusin del logro de resultados rpidos que solo La violencia familiar, que se desarrolla en la intimidad y
de comunicacin agregan complejidad y convierten la
se consiguen en la pantalla y en la publicidad y se privacidad del hogar, guardada por el secreto (este tipo
violencia social en suceso, ocultando que la proporcin de Que los estados prohban toda forma de violencia
convierten en modelos intimidatorios (un ejemplo de de violencia es muy frecuente, y se da en familias de todos contra la infancia, niez y adolescencia en todos
nios y jvenes que participa de estos actos es mnima en
las graves consecuencias de esta situacin es la violencia los estratos sociales, niveles culturales y condiciones los entornos, como en la familia, las escuelas, las
relacin a la de los adultos.
que se ejerce sobre el cuerpo con fines estticos). econmicas). instituciones alternativas de acogida y los centros
de detencin, los lugares donde los nios trabajan
Lamentablemente, poco se dice acerca de las mltiples formas El aislamiento por la pertenencia a grupos minoritarios y las comunidades [].
En el ao 2009, La Comisin Interamericana de Derechos
de violencia que se ejercen sobre nios y jvenes; violencia que o menos poderosos (mediante la discriminacin por el
Humanos (CIDH) elabor y present ante Naciones Unidas un Que los Estados incorporen un enfoque integral
queda impune al tiempo que produce efectos devastadores en color de la piel, el gnero, el poder adquisitivo, etc.).
Informe sobre el Castigo Corporal y los Derechos Humanos de los derechos del nio en el diseo de polticas
el desarrollo y en la constitucin de la subjetividad. Algunas
La violencia en la educacin, que se justifica de los NNA. En l se realiza un anlisis exhaustivo acerca de pblicas en materia de niez, con particular
de esas formas de violencia son las siguientes: nfasis en la erradicacin del castigo corporal
socialmente, y que se ejerce para conseguir fines que la incidencia de estas diferentes formas de violencia y de la
en las instituciones pblicas, sean stas centros
El consumismo, que genera una avidez insaciable y un son incompatibles con ella: te pego para que aprendas intensidad con la que se ejercen sobre los NNA en Amrica
de detencin, albergues, orfanatos, hospitales,
permanente estado de insatisfaccin. a no pegar (Rodrguez, 2004). Latina. instituciones psiquitricas, escuelas y academias
militares, entre otras. Para ello la CIDH
La oferta de pasatiempos que prometen felicidad instan- La insatisfaccin de las necesidades bsicas de alimento
El Informe propone medidas legislativas y educativas destina- recomienda a los Estados que adopten las acciones
tnea, eterna y a menudo inalcanzable, que no favorece y cobijo, por carencia o negligencia. orientadas a la implementacin apropiada de
das a la erradicacin del castigo corporal sobre NNA, y subraya
2 Por razones de comodidad y economa, utilizaremos de aqu en ms la sigla NNA para referirnos La explotacin laboral. el carcter urgente que reviste la adopcin de una poltica de
a un nio, nia o adolescente, tanto singular como en plural.

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El castigo como modelo de crianza producir sufrimiento a los dems para evitar as el estos obstculos, o bien ignoran la situacin e incurren en
tales polticas, mediante la asignacin adecuada propio dolor. contradicciones que desorientan y privan a los hijos de la
de recursos humanos y financieros en materia de proteccin que da la coherencia y la seguridad del adulto, o
niez. El castigo corporal con fines educativos, es decir, como
Al comprender estas consecuencias y dinmicas producidas bien pueden ingresar en la escalada del maltrato fsico, la
medida disciplinaria que se impone para corregir la conducta,
Que [] los Estados emprendan acciones en el por el castigo corporal como medida disciplinaria se indiferencia y el abandono emocional.
se diferencia del maltrato. Sin embargo, de la misma manera
mbito de la promocin de medidas educativas comprenden las conductas agresivas y destructivas de muchos
que otras formas de castigo crueles y degradantes, vulnera los
para adultos y nios que, basadas en un enfoque adolescentes que toleraron indefensos, siendo nios y nias,
derechos de quienes las padecen. Por otro lado, se encuentra
de derechos del nio, coadyuven a la implemen-
plena coincidencia entre diversos autores en cuanto al carcter
los castigos denigrantes recibidos de los adultos. En palabras de Las distintas formas de maltrato
tacin efectiva de las leyes que prohben el cas-
Mara Ins Bringiotti y Silvia Palazzo, los nios que padecen
tigo corporal y promuevan medidas alternativas perturbador que ejerce sobre el desarrollo emocional y moral
de disciplina que sean participativas, positivas y maltrato deben debatirse entre el hacerse cargo de los mensajes El maltrato puede ejercerse de diversas formas:
de los NNA. En este sentido, el castigo establece un modelo de
no violentas en todos los niveles de la sociedad de adultos, sosteniendo una imagen negativa de s mismos, y la maltrato fsico
relacin que ensea a los nios que es aceptable causar dolor
manera tal que se respete la dignidad humana de legitimidad de los tratos recibidos, o marcharse a vivir otra maltrato emocional/psicolgico
las nias, nios y adolescentes. a los dems. Los siguientes son algunos de los efectos que maltrato por negligencia o abandono
historia en un terreno de soledad, confusin, desproteccin
produce esta forma de castigo. abuso sexual
www.cidh.org y desarraigo afectivo. Ya desde el vamos, esta condicin de
No favorece una buena adaptacin social al provocar estar en tensin entre estas posibilidades los ubica en un lugar trabajo infantil
mendicidad
reacciones emocionales que afectan las relaciones ajeno a las necesidades y capacidades infantiles (Bringiotti y
sndrome de Mnchhausen por poderes
interpersonales. Palazzo, 2007: 105).
maltrato institucional
Estimula conductas agresivas hacia los otros o hacia s trata de personas
El castigo que se ejerce con ms frecuencia es el que no llega
mismo. sustitucin de la identidad
a los hospitales y se presenta en familias desorientadas sobre
maltrato entre iguales
Desarrolla sentimientos de culpa que producen un la crianza, con dificultades para enfrentar conflictos, para
dolor an ms intenso que el del dao fsico: cuando comprender la complejidad que conlleva ayudar a los nios
Es preciso definir algunos de estos trminos para comprender
el sufrimiento se vuelve intolerable, el resentimiento, y a las nias en el aprendizaje del control de su conducta y
su alcance y complejidad.
acompaado del deseo de venganza, actuar buscando para establecer lmites estructurantes y sostenerlos. Ante

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Maltrato: cualquier accin u omisin de accin que viole los las cuales el adulto a cargo (la madre en la mayora de los de explotacin (Ley 26.364 de Prevencin y sancin a la trata
derechos de los nios y los adolescentes y afecte la posibilidad casos) somete al NNA a continuas exploraciones mdicas, de personas y atencin a sus vctimas, art. 3).
de que disfruten de un grado ptimo de salud, que afecte su hospitalizaciones y suministro de medicamentos alegando
supervivencia o su desarrollo (Organizacin Mundial de la sntomas ficticios o generados por el adulto. Sustitucin o privacin de la identidad: El nio ser
Salud). Esto implica a las diversas formas de maltrato que se registrado inmediatamente despus de su nacimiento y tendr
mencionan antes: fsico, emocional, por negligencia. Maltrato institucional: cualquier legislacin, programa, derecho desde este a un nombre, a adquirir una nacionalidad
Analizaremos luego algunos rasgos especficos del maltrato procedimiento, actuacin u omisin procedente de los poderes y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser
institucional y del maltrato entre iguales. pblicos, o bien derivada de la actuacin individual de un cuidado por ellos (CDN, art.7.1)
profesional o funcionario que comporte abuso o negligencia,
Abuso sexual: cualquier contacto sexual de un NNA con un en detrimento de la salud, la seguridad, el estado emocional, Cuando un nio sea privado ilegalmente de alguno de los
adulto que de esa manera adopta una posicin de abuso de el bienestar fsico y/o la correcta maduracin del NNA, o que elementos (nacionalidad, nombre y relaciones familiares) de su
poder sobre l. vulnere sus derechos. identidad o de todos ellos, los Estados partes debern prestar
la asistencia y proteccin apropiadas con miras a restablecer
Trabajo infantil: cualquier forma de realizacin continua Para que se produzca maltrato institucional no es indispensa- rpidamente su identidad (CDN, art 8.2).
de trabajos que deberan ser realizados por adultos, con el ble que exista mala fe o animadversin hacia la infancia y la
fin de obtener un beneficio econmico, y que interfiere en adolescencia. Se trata de actuaciones en las que el fin puede ser Maltrato entre iguales: situaciones de agresin o maltrato
la escolarizacin del NNA y afecta a su normal desarrollo y correcto, pero la manera en que se llevan a cabo y sus resulta- entre hermanos, compaeros o amigos. Es el abuso en
crecimiento. dos constituyen maltrato (Roig y Snchez Marn, 1989). cualquiera de sus formas, o la intimidacin reiterada por parte
de uno o varios NNA hacia otro que no tiene posibilidades de
Mendicidad: cualquier forma mediante la cual el NNA es Trata de personas: se entiende por trata de menores el defenderse.
utilizado por los adultos para mendigar; pero tambin se aplica ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o traslado ya sea
si ejerce esta actividad por iniciativa propia. dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la
recepcin de personas menores de 18 aos de edad, con fines
Sndrome de Mnchhausen por poderes: situaciones en

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Maltrato fsico,
emocional o negligencia

2
1. Violencia familiar y maltrato

El estado de bienestar de un nio no es no rige la consideracin de la reiteracin. Se considera violen-


cia aunque se haya perpetrado una sola vez.
nunca un regalo o el efecto de la buena o
mala suerte. Al contrario, es un proceso En lo que se refiere al maltrato, este se encuentra definido como
cualquier omisin o accin, intencional o no, por parte de las
humano, nunca solo individual, ni siquiera
personas a cargo del nio, nia o adolescente que comprometan
nicamente familiar, sino el resultado de la satisfaccin de las necesidades primarias fsicas (alimentacin,
abrigo y proteccin contra el peligro) y socio-emocionales
un esfuerzo conjunto de la comunidad.
(interaccin, afecto, atencin, estimulacin, juego...) por las que se
Barudy, 1998 vea afectado su desarrollo fsico y emocional, su integridad y que
implique una vulneracin de sus derechos.
La violencia, desde el punto de vista de quien la ejerce, es
toda conducta realizada con la intencin de destruir, herir, En palabras de Jorge Barudy, ...toda accin u omisin cometi-
coaccionar, atemorizar a otra persona. En las situaciones de dos por individuos, instituciones o por la sociedad en general,
maltrato siempre est presente alguna forma de violencia. En y toda situacin provocada por estos que prive a los nios de
este sentido, llamamos violencia familiar a cualquier forma cuidados, de sus derechos y libertades, impidiendo su pleno
de conducta abusiva entre los miembros de una familia que desarrollo, constituyen, por definicin, un acto o una situacin
se da reiteradamente desde los ms fuertes hacia los ms d- que entra en la categora de lo que nosotros llamaremos malos
biles. Es importante sealar que en el caso del abuso infantil tratos (Barudy, 1998: 34).

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La percepcin social del maltrato Los indicadores de maltrato Los indicadores de maltrato Los indicadores de maltrato fsico

La sociedad mantiene, an hoy, una mirada tolerante sobre Una clara conceptualizacin de las diversas formas de maltrato Los indicadores se expresan por medio del
El maltrato fsico es cualquier accin intencional
situaciones de maltrato. Es una mirada que justifica ciertas y de sus indicadores es fundamental para poder detectar lenguaje, las marcas fsicas y la conducta. Los
producida por el uso de la fuerza que provoque
formas de violencia y que se convierte as en cmplice posibles situaciones de maltrato fsico, emocional/psicolgico indicadores conductuales son inespecficos, ya
daos fsicos en el nio sean estos visibles o no
que un mismo indicador puede corresponder
silenciosa. Cules son las explicaciones que se dan para tolerar o por negligencia y/o abandono. como quemaduras, golpes, fracturas, pellizcos,
a situaciones distintas. Los indicadores que
el maltrato? intoxicaciones, etc.
arrojan evidencias ms certeras son los fsicos.
Ahora bien, qu son los indicadores? Son sntomas y signos
El maltrato que se da en situaciones de violencia
fsicos, emocionales y conductuales que dan indicio de que Los indicadores: Indicadores fsicos (seales en el cuerpo)
intrafamiliar es algo privado, que debe resolverse en
un NNA podra estar padeciendo una situacin de violencia. magulladuras, moretones
el seno de la propia familia; intervenir constituye una deben ser elocuentes, no confusos;
A los efectos de ordenar una realidad compleja y entramada, quemaduras
intromisin.
esos indicadores se organizan en categoras, segn se expresen deben presentarse asociados entre s y no en fracturas
Los golpes y empujones, que siempre se han propinado de forma predominante en aspectos fsicos, emocionales y forma aislada; heridas
a los nios para sancionar su mal comportamiento, han conductuales. Sin embargo, la mayora de los indicadores no falta de pelo
deben reiterarse en el tiempo, por lo que no deben
existido siempre y no dejan de tener ciertos efectos corresponde exclusivamente a una sola categora, sino que
considerarse indicadores aquellas observaciones
educativos. presentan elementos de las tres. ocasionales. Indicadores emocionales
estado permanente de alerta
Estas creencias que justifican los castigos corporales y el La clasificacin de estos indicadores no corresponde a ningn La interpretacin del significado de los indicado- temor manifiesto
maltrato hacen que se perpete una forma de castigo que orden de jerarqua. Sin embargo, existen indicadores de alto res debe ser realizada por especialistas con la co- tensin manifiesta
laboracin permanente de la escuela.
humilla y que deja a los nios solos ante la evidencia de su riesgo que exigen una intervencin inmediata (se desarrollan impulsividad y agresividad
vulnerabilidad respecto de la fuerza y el poder de los adultos. en la pgina 51). sentimiento de culpa
vergenza
baja autoestima

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Indicadores conductuales Los indicadores de maltrato relaciones de amistad, se les hace creer que estn solos en el de contenido sexual de las que el adulto obtiene algn tipo de
cautela o rechazo al contacto fsico con adultos emocional/psicolgico mundo. Esta forma de maltrato suele acompaar al maltrato gratificacin.
sometimiento ante pares y adultos fsico, ya que mediante el aislamiento se mantienen ocultos el
aprensin ante el llanto de otros nios maltrato y las seales que este deja en el cuerpo. Indicadores fsicos
El maltrato emocional/psicolgico es cualquier
conductas extremas (agresividad o rechazos extremos al conducta verbal o no verbal que provoca en el nio retraso en el crecimiento
vnculo) sentimientos de descalificacin o humillacin. Atemorizar: el adulto construye, mediante insultos y enfermedades psicosomticas
conductas no esperables difciles de comprender para desvalorizaciones, la creencia de que el mundo es hostil y accidentes frecuentes
el observador agresivo. De este modo se instaura en el NNA la falta de enfermedades recurrentes
temor manifiesto a sus padres (expresin de angustia al Para comprender la importancia de esta forma de maltrato confianza bsica en s mismo y en los otros, con la consecuente
finalizar la jornada e irse de la escuela) y no menospreciarla, recordemos las palabras de Barudy: el inhibicin de la capacidad de esperar, pedir o aceptar ayuda. Indicadores emocionales
supuestos golpes o accidentes fortuitos para justificar las dao que provoca la violencia psicolgica es proporcional inestabilidad emocional
marcas en el cuerpo a su invisibilidad porque, por una parte, para el nio es Indiferencia: el adulto priva al nio de la estimulacin esencial trastornos en el lenguaje (tartamudeo, mutismo)
ropa inapropiada (para ocultar las marcas) difcil reconocerse como vctima de violencia y por otra, las y coarta el crecimiento y el desarrollo emocional. Ante la falta de respuestas emocionales adecuadas
posibilidades de deteccin son difciles debido a la ausencia indiferencia, el NNA puede desarrollar conductas disruptivas miedo y fobias
de huellas sobre el cuerpo (Barudy, 1998: 37). El maltrato para requerir respuestas, que cuando se producen, suelen ser tristeza
emocional se inflige por medio de las siguientes conductas muy violentas. Si este proceso se sostiene en el tiempo, puede ansiedad
(clasificacin de Garbarino, Guttman y Seeley, 1989, citado en acabar en una renuncia del nio, que deja de reclamar porque depresin
Gmez de Terreros Guardiola): sabe que lo que necesita no llegar o, si llega, lo har en forma inquietud, hiperactividad
de castigo. rigidez, retraimiento, aislamiento
Rechazo: el adulto evita y rechaza el reconocimiento de la ausencia o trastornos de la comunicacin
presencia del NNA, as como el de sus necesidades. Corrupcin: el adulto altera la socializacin del NNA y sentimiento de culpa
estimula conductas disruptivas y transgresoras que, en algunos vergenza
Aislamiento: el adulto niega a los NNA la posibilidad de casos, llegan al lmite de lo delictivo. Una situacin especial de baja autoestima
vivir experiencias sociales normales: se les prohbe establecer este tipo de maltrato es la participacin de nios en actividades

28 29
Indicadores conductuales Los indicadores de maltrato por abandono con la libertad o posibilidad de elegir. Son numerosos los casos Indicadores fsicos
dificultades en el desarrollo del lenguaje, la inteligencia, o negligencia de madres que dejan a sus hijos como consecuencia de graves falta de higiene
la motricidad y la socializacin problemas sociales o presiones familiares. malnutricin
pasividad El maltrato por negligencia se produce cuando retraso en el crecimiento fsico
conducta agresiva un padre u otro referente legal, a pesar de ser Abandono implcito: puede adoptar distintas modalidades. indumentaria inapropiada
dificultad de adaptacin a las normas capaz econmicamente, no proporciona al nio Como abandono de hecho comienza habitualmente con el falta de supervisin del adulto (exposicin a situaciones
conductas inapropiadas para la edad (adultizadas o la alimentacin, abrigo, seguridad o cuidados ingreso forzado o voluntario en instituciones de proteccin de riesgo)
mdicos bsicos, o permite que un nio viva en
infantilizadas) infantil y evoluciona paulatinamente hacia el abandono cansancio excesivo
un ambiente de carencias que pueden causarle
trastornos del control de esfnteres una alteracin de la salud mental, emocional o definitivo. Otra forma de abandono se presenta en los casos lastimaduras producidas por falta de cuidado
trastornos del sueo fsica, o que lo expongan al riesgo de sufrir dicha en que los hijos son cedidos, por las dificultades que tienen necesidades mdicas y odontolgicas no atendidas
desrdenes alimenticios alteracin. sus padres para cuidarlos, a otras personas (vecinos, familiares
preocupacin excesiva por complacer a las figuras de u otros) y acaban perdiendo la vinculacin con la familia Indicadores emocionales
El maltrato por abandono se produce cuando
autoridad biolgica. apata
se da una ruptura con las figuras de apego,
fugas especialmente con la madre. Bowlby (1973) utiliza baja autoestima
conductas autolesivas la nocin de separacin para hablar de la ausencia Otra situacin de abandono es la que se observa en los nios que falta de empata
bajo rendimiento escolar temporal de las figuras de apego, y la nocin de tienen satisfechas las necesidades materiales, estn atendidos relaciones de dependencia o desconfianza
prdida, para referirse a la ausencia permanente
por personal contratado para ello, pero sus padres, abocados a tristeza y ansiedad persistente
de estas, ya sea por fallecimiento o abandono.
una vida laboral y social intensa, no disponen de tiempo para depresin
dedicarles ya que la carrera econmica y el status social que deben sentimiento de soledad en el hogar
conservar o incrementar, les impide ocuparse de su cuidado.
Abandono explcito: los padres rechazan claramente asumir el
Esta carencia afectiva produce consecuencias psicolgicas Indicadores conductuales
cuidado de sus hijos y quieren que otros adultos se hagan cargo
importantes: son nios y jvenes que suelen carecer de lmites participacin en actividades impropias de la edad
de las responsabilidades y los derechos del rol parental. Es
y estar siempre insatisfechos pese a verse colmados de objetos (vandalismo, prostitucin)
importante tener en cuenta que no siempre los padres cuentan
materiales como compensacin por la ausencia y el abandono. pedido o robo de comida, objetos y dinero

30 31
largos perodos de tiempo solo en el hogar proteccin se origina en carencias econmicas y culturales
permanencia prolongada en la calle que se padecen en el hogar, es el Estado el principal
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar Ley 26.061 de proteccin integral
al nio la proteccin y el cuidado que sean de los derechos de las nias,
situaciones en las que se duermen en la escuela durante responsable. A l le corresponde la ejecucin de acciones necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta
nios y adolescentes
las clases concretas que promuevan la equidad social y la proteccin los derechos y deberes de sus padres, tutores u
comportamiento aptico de la familia para que pueda atender a sus hijos. otras personas responsables de l ante la ley y, con
ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y Artculo 4. Polticas pblicas
incumplimiento de los horarios escolares
administrativas adecuadas.
ausentismo Diferenciar la negligencia de la precariedad econmica es Las polticas pblicas de la niez y la adolescencia
dificultades de aprendizaje inespecficas fundamental para evitar la penalizacin de la pobreza que 3. Los Estados Partes se asegurarn de que las insti- se elaborarn de acuerdo a las siguientes pautas:
comunicacin manifiesta por parte del nio de falta de se expresa en una tendencia a separar a los nios, nias y tuciones, servicios y establecimientos encargados
del cuidado o la proteccin de los nios cumplan 1. Fortalecimiento del rol de la familia en la
cuidado en el hogar adolescentes de su familia, institucionalizndolos. Se busca efectivizacin de los derechos de las nias, nios
con las normas establecidas por las autoridades
conductas regresivas protegerlos, pero lo que se logra es victimizarlos por segunda y adolescentes.
competentes, especialmente en materia de segu-
conductas destructivas consigo mismo, con nios ms vez, privndolos del contacto con sus seres ms preciados. ridad, sanidad, nmero y competencia de su per-
pequeos o con animales sonal, as como en relacin con la existencia de 2. Descentralizacin de los organismos de aplica-
una supervisin adecuada. cin y de los planes y programas especficos de
obligacin de trabajo excesivo o asuncin de roles
Qu dice la Convencin sobre los las distintas polticas de proteccin de derechos,
propios del adulto (cuidado de la casa, cuidado de Artculo 5
Derechos del Nio? a fin de garantizar una mayor autonoma, agili-
hermanos) dad y eficacia.
consumo de sustancias txicas Artculo 3 Los Estados Partes respetarn las responsabilida-
des, los derechos y los deberes de los padres, o, en 3. Gestin asociada de los organismos de gobierno
1. En todas las medidas concernientes a los nios su caso, de los miembros de la familia ampliada o en sus distintos niveles en coordinacin con la
que tomen las instituciones pblicas o privadas de la comunidad, segn establezca la costumbre sociedad civil, con capacitacin y fiscalizacin
Es necesario diferenciar la pobreza de la negligencia y el de bienestar social, los tribunales, las autoridades local, de los tutores u otras personas encargadas permanente.
abandono. Si un nio carece de los cuidados bsicos porque administrativas o los rganos legislativos, una legalmente del nio en impartirle, en consonan-
consideracin primordial a lo que se atender cia con la evolucin de sus facultades, direccin y 4. Promocin de redes intersectoriales locales.
su familia no dispone de las condiciones materiales para
ser el inters superior del nio. orientacin apropiadas para que el nio ejerza los
proporcionrselos, ello no supone que necesariamente se
derechos reconocidos en la presente Convencin.
trate de un caso de abandono o maltrato. Cuando la falta de

32 33
5. Propiciar la constitucin de organizaciones y La prioridad absoluta implica: Los Organismos del Estado deben asegurar
Indicadores propios del
organismos para la defensa y proteccin de los polticas, programas y asistencia apropiados para mbito escolar
derechos de las nias, nios y adolescentes. a. Proteccin y auxilio en cualquier circunstancia. que la familia pueda asumir adecuadamente esta
responsabilidad, y para que los padres asuman, en El maltrato que padecen las nias, nios y adolescentes
b. Prioridad en la exigibilidad de la proteccin igualdad de condiciones, sus responsabilidades y
Artculo 5. Responsabilidad jurdica cuando sus derechos colisionen con los
produce un impacto en la escolaridad y en el rendimiento
obligaciones.
gubernamental acadmico. Los siguientes son indicadores que aparecen en el
intereses de los adultos, de las personas jurdicas
mbito escolar y que pueden ayudar a identificar posibles casos
Los Organismos del Estado tienen la responsabili- privadas o pblicas. Artculo 33. Medidas de proteccin
integral de derechos (fragmento) de maltrato:
dad indelegable de establecer, controlar y garanti-
c. Preferencia en la atencin, formulacin y ejecu-
zar el cumplimiento de las polticas pblicas con ca-
rcter federal. cin de las polticas pblicas. La falta de recursos materiales de los padres, aferramiento a lo conocido y a lo aprendido
de la familia, de los representantes legales o dificultades en la adquisicin de conceptos nuevos
d. Asignacin privilegiada e intangibilidad de los responsables de las nias, nios y adolescentes,
En la formulacin y ejecucin de polticas pblicas escaso inters, curiosidad, iniciativa o placer hacia el
y su prestacin, es prioritario para los Organismos recursos pblicos que las garantice. sea circunstancial, transitoria o permanente,
no autoriza la separacin de su familia nuclear, aprendizaje
del Estado mantener siempre presente el inters
superior de las personas sujetos de esta ley y la e. Preferencia de atencin en los servicios esenciales. ampliada o con quienes mantenga lazos afectivos pobreza de lenguaje y dificultades de comunicacin
asignacin privilegiada de los recursos pblicos que ni su institucionalizacin. inmadurez en el desarrollo verbal, dificultad para la
las garanticen. Artculo 7. Responsabilidad familiar utilizacin del lenguaje como medio de razonamiento
y abstraccin
Toda accin u omisin que se oponga a este princi- La familia es responsable en forma prioritaria
de asegurar a las nias, nios y adolescentes el falta de inters en el nombre y propiedades de los
pio constituye un acto contrario a los derechos fun-
damentales de las nias, nios y adolescentes. disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos objetos
y garantas. pensamiento mgico, inmaduro o excesivamente
Las polticas pblicas de los Organismos del Estado concreto
El padre y la madre tienen responsabilidades y obli-
deben garantizar con absoluta prioridad el ejercicio dificultad para la anticipacin
gaciones comunes e iguales en lo que respecta al cui-
de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
dado, desarrollo y educacin integral de sus hijos. dificultad en el reconocimiento de las relaciones causa-
efecto

34 35
dificultades para generalizar los aprendizajes
2. Factores de riesgo y factores de proteccin
dificultad en el reconocimiento de las intenciones de los
dems
dificultad en la aprehensin y expresin de las propias
intenciones
dificultad en la adquisicin de hbitos Los factores de riesgo En efecto, la presencia de riesgos indica posibilidad, pero no
dificultad en la aceptacin de normas confirmacin de malos tratos. El maltrato solo podr esta-
tendencia a respuestas impulsivas Se consideran factores de riesgo aquellas condiciones blecerse ante la presencia de seales o de indicadores fsicos,
dificultades para mantener y dirigir la atencin individuales, familiares y sociales que son propicias emocionales o conductuales, o a partir de una revelacin ver-
desvalorizacin y falta de cuidado hacia las propias para desencadenar situaciones de maltrato. bal del NNA.
producciones
intolerancia al error o a la dificultad Qu significa atender con rigor a los factores de riesgo?
dificultades en la socializacin con pares y adultos. Los factores de riesgo tienen un importante valor predictivo,
Los factores de riesgo deben ser tenidos en cuenta;
pero deben ser atendidos con rigor y controlando muy
exigen una observacin atenta para detectar la presencia
especialmente los prejuicios y la simplificacin, ya que esto
de seales o indicadores de malos tratos.
puede llevar a establecer, con frecuencia en forma arbitraria,
una relacin causa-efecto. Algunas situaciones lmite, que Solo son vlidas las afirmaciones provenientes de la
exigen de las familias muchos cuidados, que desorganizan observacin directa o de manifestaciones realizadas
fcilmente los vnculos, y que son causa de stress (por ejemplo por los NNA, o por personas allegadas a la familia.
las enfermedades crnicas o irreversibles), pueden producir
Debe tenerse en cuenta que los diferentes factores se
situaciones violentas y de maltrato, por lo que son considerados
presentan con interrelaciones complejas y nunca de
factores de riesgo.
manera aislada y ocasional.

36 37
tolerancia al castigo con dolor como mtodo educativo:
Hay que considerar que la presencia de riesgos puede Factores de riesgo en nios, nias Factores de riesgo en los padres y la familia
padres o adultos que utilizan cualquier instrumento
predecir, pero nunca confirmar. y adolescentes3
Padres o cuidadores con antecedentes de maltrato o para su aplicacin sin tener en cuenta los daos fsicos y
Los factores de riesgo nunca deben ser utilizados para Embarazos no deseados; privacin psicoafectiva en su infancia; emocionales que pueden causar a los nios;
estigmatizar ni para denigrar al nio o a su familia.
prematurez y hospitalizacin prolongada; escasa tolerancia al estrs y la frustracin; entorno prximo en el que est naturalizada la violencia
Los factores de riesgo deben ser tratados respetando como modo de relacin;
discapacidad transitoria o permanente; pobre socializacin y baja autoestima;
la intimidad y requieren ser comunicados solo a
tamao de la familia que incrementa el riesgo de
profesionales idneos que harn un uso responsable y enfermedades crnicas; padres adolescentes o jvenes emocionalmente inma-
hacinamiento y promiscuidad y reduce el espacio
tico de la informacin, siempre en beneficio del NNA y duros y dependientes;
conducta irritable e hiperactiva; personal y la privacidad;
de su familia.
crisis familiares por necesidades bsicas insatisfechas;
llanto continuado sin causa fcilmente identificable; muertes, prdidas, situaciones traumticas en la familia;
Los factores de riesgo deben ser analizados considerando
precariedad laboral y econmica;
tambin los factores de proteccin (ver ms abajo) dificultades iniciales y sostenidas para la alimentacin migraciones, desarraigo, transculturacin;
existentes, y nunca de manera aislada. y el sueo; afn de lucro desmedido y bsqueda del xito que asla
aislamiento social y pobreza de relaciones con la familia
al padre o a la madre del ncleo familiar;
Si la presencia de factores de riesgo no va acompaada bajo nivel de respuesta; extensa que le impide constituirse en una red de apoyo;
de indicadores de maltrato, deben movilizar acciones estructura sociocultural que desvaloriza lo afectivo y
nios menores de 3 aos (implica mayor vulnerabilidad soledad extrema del padre o la madre para la crianza;
de prevencin y ayuda a los progenitores y a los hijos, estimula valores materiales e individuales;
y tambin mayor dependencia del adulto para la
para evitar que el maltrato se produzca. convivencia del padre o la madre con una pareja que no
subsistencia); desconocimiento acerca del desarrollo de los nios con
es progenitor o progenitora de los hijos;
expectativas distorsionadas frente a ellos;
aislamiento del nio de redes sociales que podran
problemas psicopatolgicos o de personalidad en algn
protegerlo; alteraciones en el sistema de vinculacin afectiva padres-
miembro de la familia conviviente (depresin, ansiedad,
hijos que produce rechazo, escasos cuidados, malos
adopcin ilegal. trastornos somticos);
tratos y baja expresin de afecto;
3 Se trata de una Adaptacin del Protocolo de atencin a la niez maltratada, Red Colombiana de
Municipios Saludables: Cali, 1999.

38 39
incapacidad fsica o mental de los progenitores; instituciones sociales (educacin, ciencia, fuerzas de se- Factores de proteccin en la familia Factores de proteccin en los servicios
guridad, familia e iglesia). profesionales
consumo de drogas o alcohol por parte del padre y/o la Parentalidad que estimula la autoestima y la confianza
madre. en s mismo; Establecimiento de la prioridad del inters superior del
NNA en su actuacin;
Los factores de proteccin relacin positiva del NNA con uno de sus progenitores
por lo menos; establecimiento de acuerdos pactados con las familias,
Factores de riesgo en la comunidad
respetando sus puntos de vista, con participacin del
Los factores de proteccin son aspectos del entorno capacidad de la familia para reconocer la existencia de
Entorno en el que est naturalizada la violencia como o competencias de las personas que pueden NNA segn su edad y situacin;
algn problema y ver que este afecta a los hijos;
modo de relacin. influir de manera positiva en la vida de los nios,
ejercicio profesional basado en el respeto a las familias,
las nias y los adolescentes y que los ayudan a aceptacin de la responsabilidad parental en las
Hbitat que no rene condiciones mnimas para afrontar las circunstancias desfavorables en mejores y a los profesionales con los que se debe trabajar en
dificultades y permeabilidad al cambio;
garantizar un desarrollo adecuado: falta de higiene, condiciones. equipo;
contaminacin ambiental, difcil acceso a los servicios actitud de confianza hacia los profesionales que pueden
organizacin de una atencin interdisciplinaria adecua-
pblicos de salud, educacin, etc. brindar ayuda para que las cosas vayan mejor.
da, coherente y centrada en el nio;
En las situaciones en las que se detectan factores de riesgo, as
Maltrato institucional: toda forma de violencia ejercida
como en los casos en que se confirma la presencia de maltrato, definicin clara de funciones y responsabilidades;
por agentes del mbito pblico y privado que vulnere los
es importante la observacin y la deteccin tambin de factores Factores de proteccin en la comunidad
derechos de NNA. sistemas de coordinacin interinstitucional operativos y
de proteccin, ya que de su presencia depender la posibilidad
Existencia de redes de contencin; giles;
Medios de comunicacin: contenidos (lo que se mues- de un mejor pronstico en la evolucin.
tra, lo que se dice y lo que se omite) que legitiman la presencia de adultos significativos de confianza; programacin de sistemas de seguimiento y evaluacin;
violencia como modelo a seguir en las actitudes, las cos- En efecto, al analizar la situacin de un NNA es necesario, en
entorno en el que no est naturalizada la violencia como disponibilidad para la revisin de los acuerdos;
tumbres, los hbitos, los estilos de vida y los modos de todos los casos, observar la presencia de factores de proteccin
modo de relacin.
socializar o resolver conflictos. Esta es una forma ms en la familia, en la comunidad y en los servicios profesionales, formacin terica, tcnica y tica de los profesionales;
de violencia cultural, coherente con la que generan otras para establecer un pronstico.
motivacin favorable de los profesionales, confianza en

40 41
los sentidos de su actuacin y en las posibilidades de Factores de proteccin en los nios, En NNA con recursos, la herida del maltrato puede cicatrizar, 2) La estructura de la agresin explica los daos provocados
cambio y mejora por parte de la familia; nias y adolescentes pero nunca desaparece, ya que la elaboracin del trauma por el primer golpe, la herida o la carencia. Sin embargo,
requiere siempre de un entorno protector: la mejora del ser la significacin que ese golpe haya de adquirir ms
presencia de un marco normativo claro que oriente las
La presencia de factores de proteccin en los NNA depende sujeto que sufre, la reanudacin de su evolucin psquica, su tarde en la historia personal del magullado en su contexto
actuaciones;
sobre todo de los factores ambientales: calidad de los vnculos, resiliencia, esa capacidad de soportar el golpe y restablecer un familiar y social lo que explique los devastadores efectos del
definicin, divulgacin y ejecucin de polticas de los cuidados y del apego en los primeros aos de vida. Se trata desarrollo en unas circunstancias adversas, debe procurarse, segundo golpe, el que provoca el trauma.
pblicas responsables, comprometidas con el cuidado y de factores que sern facilitadores u obstaculizadores para el en tal caso, mediante el cuidado del entorno, la actuacin sobre
garantes del respeto a los derechos de la infancia y la desarrollo de la confianza en s mismo y en el otro, condiciones la familia, el combate contra los prejuicios, o el zarandeo de 3) Por ltimo, la posibilidad de regresar a los lugares donde
adolescencia; psquicas de la esperanza. Si bien no podemos dejar de contemplar las rutinas culturales, esas creencias insidiosas por las que, se hallan los afectos, las actividades y las palabras de que la
la dotacin biolgica, el temperamento y el potencial intelectual, sin darnos cuenta, justificamos nuestras interpretaciones y sociedad dispone, en ocasiones, alrededor del herido, ofrece
recursos profesionales suficientes y competentes para
es en la relacin entre lo ambiental y lo individual que se configura motivamos nuestras reacciones (Cyrulink, 2002: 26). las guas de resiliencia que habrn de permitirle proseguir
la actuacin en los diferentes niveles de atencin a la
la situacin de cada nio como nica y singular. un desarrollo alterado por la herida (Cyrulnik, 2002: 27; el
infancia.
Para este autor, el estudio de la capacidad de los NNA para dar subrayado es nuestro).
En los nios pequeos, la experiencia de vnculos nutrientes un sentido al sufrimiento y hacer de l un recuerdo soportable,
desarrolla mecanismos de autoproteccin que se activan debera trabajar sobre tres planos principales, constituidos por Para un nio vctima de maltrato la posibilidad de activar los
cuando a los nios les toca enfrentarse con situaciones el temperamento personal, las significaciones culturales y el factores de proteccin de que dispone depender siempre de
dolorosas, ya sean estas prdidas, abandono o maltrato. sostn social: que se encuentre con un entorno protector, en el que pueda
recuperar la memoria de vnculos de afecto y que, a su vez,
Para explicar esta idea seguiremos el pensamiento de Boris 1) La adquisicin de recursos internos que se impregnan en le permita construir defensas que disminuyan el malestar que
Cyrulnik. Este autor habla de la resiliencia, un trmino tomado el temperamento desde los primeros aos, en el transcurso produce la situacin dolorosa.
de la qumica que significa resistencia al sufrimiento e implica de las interacciones precoces preverbales, explicar la
tanto la capacidad de resistir las magulladuras de la herida forma de reaccionar ante las agresiones de la existencia, ya
psicolgica, como el impulso de reparacin psquica que nace que pone en marcha una serie de guas de desarrollo ms o
de esa resistencia (Cyrulnik, 2002). menos slidas.

42 43
Desde la Escuela

3
1. La actuacin desde el mbito educativo 4

Cuando se produce en el mbito educativo un caso de maltra- 1) Toma de decisiones4


to, o se detectan indicadores que podran implicar malos tratos Esta instancia se circunscribe a lo actuado en el interior de la
de alguna clase a NNA, la escuela debe actuar considerando el escuela, desde el momento en que hay una sospecha de maltrato
maltrato con una perspectiva integral. o se detecta evidencia de que el maltrato est sucediendo.

Esto permitir que los profesionales de los distintos mbitos En esta instancia es fundamental realizar intervenciones
(educacin, salud, justicia, servicios sociales) participen, con responsables y respetuosas, con decisiones y acciones pensadas
diferenciacin de funciones y responsabilidades, en los sucesi- desde el principio rector que es el inters superior del nio.
vos momentos del proceso, desde la deteccin o identificacin Es necesario, por tanto, respetar el derecho de los nios a ser
de una situacin de sospecha de maltrato hasta la intervencin escuchados, dando valor a su palabra, preservando su intimidad
encaminada a su resolucin. y reconocindolos como sujetos plenos de derechos.

La actuacin de la escuela puede conceptualizarse en dos 2) Seguimiento


grandes instancias: la toma de decisiones y el seguimiento. Este es un segundo momento. Es particular en el sentido de que se
incorporan servicios externos a la institucin escolar (Equipos de
4
Las fuentes sobre este tema han sido las siguientes: Atencin al maltrato infantil
desde el mbito educativo. Manual para el profesional, publicado por la Consejera Orientacin Escolar, Salud Mental, Servicios Sociales, Servicios de
de Poltica Social, Mujer e Inmigracin de la Direccin General de Familia, en Mur- proteccin, Servicios jurdicos u otros) y es necesario gestionar
cia, Espaa, en 2007 y El maltrato infantil. Deteccin, notificacin, investigacin y
evaluacin, de Mara Ignacia Arraubarrena, Joaqun de Pal y Brbara Torres, publi- acciones coordinadas y establecer articulaciones que permitan
cado en Madrid en 1996 por el Programa de Mejora del Sistema de Atencin Social a
la Infancia (SASI), del Ministerio de Asuntos Sociales de Espaa. elaborar estrategias conjuntas de intervencin.

47
Abordar las cuestiones de la infancia y la adolescencia de una negndoles, en muchos casos, su condicin de sujetos El itinerario a seguir desde la escuela En las prximas pginas se propone un procedimiento
manera plena y abarcativa requiere pensar la interdisciplina de derechos. (desarrollado como Hoja de ruta en grfico de pgina 62)
en trminos de corresponsabilidad y de articulacin La falta de sensibilidad hacia el maltrato en amplios Ante la sospecha de una situacin de maltrato, la institucin donde se detallan los pasos sucesivos que se deben seguir,
interinstitucional. Cada sector, conforme a sus competencias sectores de la sociedad. escolar debe dar una respuesta ordenada y contenedora, que segn las diferentes situaciones en las que se puede encontrar
especficas, intentar alinear sus criterios de trabajo, formas El desconocimiento de muchos profesionales en contacto atienda siempre al bienestar del NNA. En ese sentido, es un NNA. Para cada instancia del proceso se especifica cul es
de abordaje, circuitos de atencin, canales de comunicacin, cotidiano con los nios, nias y adolescentes de los necesario establecer un recorrido que oriente la actuacin de los el equipo o servicio responsable de llevarla a cabo y cules son
procedimientos de monitoreo, seguimiento y evaluacin y indicadores que alertaran sobre la presencia de alguna docentes. Sin dudas, el maltrato a los NNA genera sentimientos las funciones y la responsabilidad de la escuela en cada uno de
los orientar hacia la puesta en marcha de un sistema integral forma de maltrato. angustiosos en quienes lo detectan. Pero la violencia siempre los momentos.
de proteccin en el que el trabajo no se d en forma aislada, La falta de informacin respecto de cmo proceder hace dao, no debe ser silenciada. Las siguientes son algunas
sino articulado en una gran red de redes. Recordemos que la cuando se detecta la existencia de maltrato. claves que pueden ayudar en este proceso de hacer visible el Es importante tener presente que se trata de una propuesta
responsabilidad de que los nios gocen de los derechos que les La escasez de recursos a los cuales apelar, y la existencia maltrato y ayudar al NNA que lo padece. orientativa. Cada jurisdiccin la adaptar a las posibilidades
corresponden es de todos. de mecanismos muy lentos y, en algunas ocasiones, poco y recursos de los que se disponga. Si bien la Hoja de ruta
operativos. especifica cules son los servicios responsables en cada
Ahora bien, es importante considerar que tanto la deteccin La falta de criterios institucionales consensuados. El docente nunca puede actuar a solas, debe momento del proceso, una atencin de calidad a las situaciones
como la intervencin enfrenta dificultades importantes que El temor a que intervenir empeore la situacin del recurrir a la Direccin y solicitar ayuda toda vez de maltrato requiere un trabajo en red que cuente con la
que la necesite.
obedecen a diversos factores: NNA. participacin coordinada de todos los servicios en cada una
El nio maltratado tiene derecho a hablar o callar,
El miedo a las represalias que pueda tomar el maltrata- no se lo debe violentar para que hable. de las instancias.
La situacin de indefensin de las vctimas, a las que se dor con la persona que informa la presencia de malos
Disponer de informacin y de criterios claros
les hace difcil buscar espontneamente ayuda. tratos. para actuar reduce la ansiedad y los temores. Es recomendable que los servicios que trabajan en primera
La invisibilidad, en tanto la mayora de las situaciones de Derivar responsablemente es informar, no es lnea con nios, nias y adolescentes educacin, salud,
maltrato se dan en la intimidad de la vida familiar. Anticiparnos y conocer estos obstculos permite desarrollar denunciar, no es delegar. Nunca es juzgar. monitores de actividades recreativas o deportivas u otros y
La consideracin de los padres respecto de que la ms recursos para enfrentarlos; para no cejar en la conviccin La escuela siempre actuar en funcin del los servicios especializados Equipos de Orientacin Escolar,
inters superior del nio, tal como lo establece la
patria potestad les otorga la propiedad de sus hijos, de proteger a los nios, nias y adolescentes. Convencin de los Derechos del Nio. de Salud Mental, Servicios Sociales, Servicios de proteccin,
Servicios jurdicos, judiciales u otros se constituyan como

48 49
Comisiones interdisciplinarias de trabajo permanente con el Sin dudas, esta Hoja de ruta vara segn la urgencia que
Los indicadores de alto riesgo
Cmo actuar en casos de sospecha?
objetivo de: presente la situacin. En este sentido, hay que diferenciar los
Trabajar bajo el concepto de corresponsabilidad. casos de sospecha aquellos en los que hay seales que permiten A veces, ciertas actitudes o conductas de un NNA permiten
Entendemos como de alto riesgo, entre otros, los
Disear modelos de atencin que incluyan la suponer la presencia de malos tratos- de los casos de evidencia, siguientes indicadores: sospechar que podra estar padeciendo alguna forma de
participacin interinstitucional segn las especificidades en los que hay indicadores visibles o relatados por el NNA que maltrato. En esos casos, deben seguirse ciertos pasos,
y responsabilidades de cada institucin. muestran peligro para su integridad fsica o psicolgica, por lo gravedad de las lesiones, que ponen o pudieron claramente definidos a continuacin, para comprobar si
Consolidar redes. que se requiere una intervencin de urgencia. haber puesto en riesgo la vida del nio; efectivamente el maltrato existe o existi.
Evitar el maltrato institucional que se puede producir lesiones provocadas en un nio menor de tres aos;
cuando se llevan a cabo intervenciones desarticuladas, En los casos en que se advierte dao fsico, no es funcin del abuso sexual intrafamiliar; Detectar-observar
no pactadas entre las diferentes instituciones, y que docente constatarlos. La escuela debe requerir la asistencia Identificar situaciones o indicadores que permiten sospe-
nio en situacin de abandono, sin adultos
muchas veces generan acciones contradictorias o del servicio mdico que cubre el seguro escolar, o bien, recurrir referentes que lo protejan y lo resguarden; char que el NNA puede estar padeciendo malos tratos.
desencontradas. al Centro de Salud de la zona o a otro servicio asistencial que
cronicidad del mal trato y/o de la situacin de
Revisar y realizar el seguimiento de la normativa legal sea apropiado para la revisacin. negligencia; Informar
internacional, nacional y provincial. caractersticas que hacen al nio maltratado ms Comunicar la deteccin a la Direccin de la escuela.
Brindar formacin y apoyo a los equipos de primera vulnerable (como enfermedad crnica, dificultades Comunicar la deteccin al Supervisor o Supervisora.
motrices, o retraso mental, entre otras);
lnea. Comunicar la deteccin a los Servicios de Orienta-
Actuar como equipos consultores para toda institucin padres de nios maltratados que tienen rasgos cin Escolar.
que reducen sus posibilidades de protegerlos
y organismo que lo requiera. adecuadamente (como estructura psictica,
Formalizar espacios de reflexin y discusin. drogodependencia, alcoholismo) y sin red familiar Observar y reunir informacin para la elaboracin del
Elaborar programas de prevencin. ampliada de apoyo. protocolo (pg. 64)
Sensibilizar a la comunidad sobre los derechos de los Estos casos requieren una derivacin inmediata. Atender a las seales de alerta que pueden indicar la
nios, nias y adolescentes y la importancia de velar por existencia de maltrato:
su cumplimiento. Fuente: Cappelletti, 2006. --factores de riesgo
--presencia de indicadores

50 51
Reunir informacin relevante mediante las siguientes Consultar producido, la probabilidad de que se vuelva a producir Evaluar
estrategias: Realizar consultas con el equipo interdisciplinario un incidente, el grado de satisfaccin de las necesidades, Debe ser realizada por los servicios que llevaron a cabo la
--Observar en el NNA posibles marcas en el cuerpo, cam- especializado en el tema, que debera estar disponible los recursos de la familia y el entorno. investigacin. En esta fase se formula el diagnstico y el
bios de estado de nimo, conducta, o rendimiento. en todos los distritos del pas. Evaluar el riesgo en el que se encuentra el nio, la nia o pronstico, para lo cual se deben identificar:
el adolescente identificado como vctima de maltrato.
--Recabar informacin de maestros de aos anteriores, las causas que pueden haber motivado la situacin de
Indagar Garantizar la provisin de servicios de urgencia cuando
as como de todos los docentes que trabajan con el maltrato
La indagacin es realizada por servicios especializados: la valoracin del riesgo as lo requiera.
alumno.
organismos administrativos descentralizados de proteccin Los factores de proteccin del nio, la familia y la
--Solicitar en la escuela informacin sobre hermanos que de derechos de nios y adolescentes y/o la justicia que tiene comunidad, en los cuales podr apoyarse la intervencin
asistan a la misma institucin. competencia en los conflictos de familia, segn la gravedad de El rol de la escuela para conseguir una mejora progresiva de la situacin.
la situacin de maltrato.
Mantenerse informada sobre el proceso de Los factores de riesgo en el nio, la familia y la
Realizar una primera valoracin
indagacin y utilizar la informacin con comunidad que pueden constituir un obstculo para la
Realizar una valoracin inicial de la severidad de la si- Es importante no extender esta fase en el tiempo. Requiere
discrecin, en beneficio del NNA y la familia. intervencin de ayuda y para la mejora de la situacin.
tuacin. un trabajo intensivo en el que se recoge solo la informacin
Definir la estrategia a seguir. necesaria y suficiente, por lo cual es de gran utilidad que la Contener emocionalmente al NNA y brindarle la Los diferentes aspectos en los que hay que incidir para
seguridad de que no se lo va a dejar solo.
Planificar entrevistas con el NNA; con los padres, res- informacin previa, disponible en la escuela, en servicios de ayudar a la solucin del problema.
ponsables legales y/o referentes afectivos significativos salud o servicios sociales, se remita con agilidad al servicio Contener al grupo de pares.
para el nio (abuelos, hermanos mayores, tos...). Para encargado de la investigacin. La indagacin debe: Estar atentos a la posible aparicin de nuevas
cada situacin particular se debe decidir quienes son las seales de maltrato y, en caso de que se observen,
personas ms indicadas para realizar las entrevistas. Determinar si se trata o no de un caso de maltrato. Si es informarlas inmediatamente a la direccin de la
escuela.
as, definir su tipologa y gravedad, as como el tipo de
Elaborar el protocolo actuacin que requiere. Brindar toda la informacin que pueda ser
Incluir una descripcin minuciosa de lo informado Comprobar la validez de la derivacin, es decir, la relevante para el proceso de investigacin.
(vase pgina 64). veracidad del hecho comunicado, la severidad del dao

52 53
En algunos casos, luego de la observacin, recogi- Cmo actuar si es un caso de
El rol de la escuela da de informacin, elaboracin de protocolo y la deri- El rol de la escuela evidencia de maltrato?
vacin responsable de la escuela al equipo especialista in-
Para los profesionales que realizan la evaluacin terdisciplinario, se confirma que el NNA efectivamente Realizar un trabajo interdisciplinario con los
Estos casos deben ser abordados por equipos especializados,
es de utilidad la informacin que la escuela puede padece o ha padecido alguna forma de maltrato. En ese Equipos de Orientacin de cada jurisdiccin.
brindar sobre los siguientes aspectos de los nios, caso, podemos encontrarnos con dos tipos de situacin: por lo que la escuela debe efectuar una derivacin responsable.
nias y adolescentes: Planificar acciones de prevencin en las aulas. Esta decisin debe ser trabajada, siempre que sea posible, con
No corre riesgo la integridad del NNA y existen Elaborar una estrategia de prevencin y el nio y su familia, y se realiza para ayudarlos a revertir la
Su desarrollo evolutivo. factores de proteccin. En esos casos, se considera que acompaamiento a la familia, en red con situacin. Sin dudas, para estos casos la derivacin debe ser
pueden ser abordados dentro del grupo familiar con Servicios de Salud, con Programas o Servicios inmediata, ya que se encuentra comprometida la integridad del
Cambios con frecuencia difciles de explicar Sociales, estatales o de ONGs, en especial los
en su estado de nimo, conducta, rendimiento. el acompaamiento de la escuela, con participacin NNA. Esta intervencin tiene carcter de urgente.
organismos descentralizados de derechos de los
de los Servicios de orientacin escolar, y/o Servicios nios, nias y los adolescentes5 facultados para
Caractersticas del aprendizaje, atencin, inters; Sociales y/o Servicios Sanitarios y/u otras entidades con adoptar medidas de proteccin de derechos. Qu es una derivacin responsable?
concentracin en la tarea escolar.
competencias en temas de violencia familiar (estatales,
Comunicar la situacin detectada de maltrato a los servicios
ONGs), segn los recursos de que disponga cada
Caractersticas de personalidad y de conducta. especializados u organismos administrativos de proteccin de
jurisdiccin. Estos casos requieren un seguimiento atento
derechos de NNA y/o a la justicia con competencia en asuntos
Relaciones interpersonales que establece con los por parte de todos los actores sociales que intervengan.
compaeros y con los adultos. de familia.
La tipologa y gravedad del maltrato pone en riesgo
Niveles de cuidado en la satisfaccin de las la integridad del NNA y torna imprescindible una La derivacin no significa desvinculacin, tampoco dele-
necesidades bsicas (alimento, abrigo, salud, derivacin inmediata al equipo de especialistas. Este es gacin de las responsabilidades propias en otros servicios.
higiene).
un caso claro de evidencia de maltrato. Por el contrario, se refiere al trabajo con otras institucio-
Grado de presencia y atencin que prestan los nes desde la especificidad y responsabilidad que compete
padres a la escolarizacin. a cada una, en la bsqueda de una mejor comprensin de
5
Varias provincias y/o municipios cuentan con organismos descentralizados
especializados en derechos de nios, nias y adolescentes. situaciones de tan alta complejidad.

54 55
1. medidas de proteccin de derechos
La derivacin se realiza a los organismos administrativos Recibir ayuda de los Equipos de orientacin Ley N 26.061: Ley Integral de
descentralizados de proteccin de derechos de nios, nias y y/o de profesionales de programas o servicios Proteccin de los derechos de nios, 2. medidas excepcionales.
adolescentes facultados para adoptar medidas excepcionales especializados (estatales y ONGs). nias y adolescentes, artculo 32
y/o a la justicia con competencia en asuntos de familia que est Las medidas de proteccin que puede adoptar un organismo
llamada a intervenir ante situaciones de gravedad mediante el El sistema de Proteccin Integral de Derechos administrativo de proteccin de derechos son las que devienen
Qu dicen las leyes argentinas?
dictado de medidas cautelares, tal como lo indican las leyes de de las Nios, Nias y Adolescentes est con- de las polticas pblicas: solicitud de becas de estudio,
violencia familiar. formado por todos aquellos organismos, enti- inclusin en programas destinados al fortalecimiento familiar,
dades y servicios que disean, planifican, co-
Ley N 26.206 de Educacin Nacional, ordinan, orientan, ejecutan y supervisan las
orientacin y apoyo a los padres, asistencia econmica,

El rol de la escuela artculo 82 polticas pblicas, de gestin estatal o privadas, entre otras (Art. 37, Ley 26061). Por lo tanto, ante casos de
en el mbito nacional, provincial o municipal, maltrato infantil que no son de extrema gravedad, cabe el
Las autoridades educativas competentes partici- destinados a la promocin, prevencin, asisten- dictado de medidas de proteccin de derechos. La finalidad
Facilitar a los organismos competentes toda cia, proteccin, resguardo y restablecimiento
parn del desarrollo de sistemas locales de pro- de stas consiste en preservar y/o restituir a nios, nias
informacin que pueda ser de utilidad en bien del de los derechos de las nias, nios y adolescen-
teccin integral de derechos establecidos por la y adolescentes el disfrute, goce y ejercicio de sus derechos
nio y la familia. tes y establece los medios a travs de los cuales
Ley 26.061, junto con la participacin de orga-
se asegura el efectivo goce de los derechos y ga- vulnerados y la reparacin de sus consecuencias. Estas
Mantenerse informada mediante los organismos nismos gubernamentales y no gubernamentales
administrativos o judiciales acerca del desarrollo y otras organizaciones sociales. Promovern la rantas reconocidos en la Constitucin Nacio- medidas son definidas por la Ley 26.061 en el primer prrafo
del procedimiento que se siga. inclusin de nios/as no escolarizados/as en es- nal, la Convencin sobre los Derechos del Nio, del art. 33 como aquellas emanadas de rgano administrativo
pacios escolares no formales como trnsito ha- dems tratados de derechos humanos ratifica- competente local ante la amenaza o violacin de los derechos
Ejercer un importante papel de contencin para cia procesos de reinsercin escolar plenos. Asi- dos por el Estado y el ordenamiento jurdico.
el NNA, a quien toca transitar un camino difcil o garanta de uno o varias nias, nios o adolescentes
mismo, participarn de las acciones preventivas
a partir del reconocimiento de la situacin de individualmente considerados, con el objeto de preservarlos,
para la erradicacin efectiva del trabajo infantil
maltrato. que implementen los organismos competentes. restituirlos o reparar sus consecuencias. Ellas no pueden
Ms all de las connotaciones particulares que presentan al-
consistir en la separacin del nio de su ncleo familiar.
Llevar a cabo una tarea de apoyo y contencin gunas provincias, de conformidad con sus propias leyes de
para los compaeros del NNA maltratado. Las medidas excepcionales se dan en casos de extrema gravedad
proteccin integral de derechos de las nias, los nios y los
(y segn la normativa local): los organismos administrativos
adolescentes, la Ley 26.061 recepta dos tipos de medidas:
de proteccin de derechos estn facultados para disponer

56 57
la separacin del nio de su familia de manera provisoria. Actuaciones a seguir Seguimiento
Mantener una observacin atenta de la evolucin
El organismo correspondiente puede disponer que el o los del NNA.
nios vayan a vivir con un to, abuelo, o incluso un vecino Esta fase es un proceso complejo que requiere la implicacin de Esta instancia implica el seguimiento por parte de todos los
Informar inmediatamente a la Direccin ante
con el que el nio tiene un lazo afectivo muy cercano. Dictada recursos comunitarios con diferentes niveles de participacin actores sociales involucrados.
cualquier seal que indique una reiteracin del
la medida, el rgano administrativo est obligado a poner en y diversos grados de especializacin, ya que deben trabajar de maltrato.
conocimiento de este accionar a la justicia con competencia forma coordinada y con un alto grado de coherencia entre las El servicio especializado que elabor el plan de actuacin debe,
Brindar apoyo y contencin al NNA y a la familia.
en los conflictos o asuntos de familia dentro del plazo de 24 diferentes actuaciones. En esta fase: con la participacin de las instituciones que mantienen con-
horas de adoptada la medida. Este procedimiento se denomina Realizar actividades de prevencin. tacto regular con el NNA:
se disea el plan a seguir;
control de legalidad, donde el juez que interviene evala la Colaborar con los servicios responsables del realizar el seguimiento;
pertinencia de la medida y ejerce el control o seguimiento se definen las medidas y recursos que se consideran plan que se est llevando a cabo para mejorar la
sobre su desarrollo. Las medidas excepcionales tienen una adecuados a la situacin del NNA y su familia; situacin. evaluar los resultados de mejora obtenidos;
duracin de 90 das, plazo que puede ser prorrogado por otro
se define la periodicidad y la modalidad del seguimiento. reajustar el plan si se lo considera oportuno;
igual, mediante resolucin fundada. El artculo 39 de la Ley
de Proteccin integral de los derechos de las nios, nias y reformular las metas en funcin de los cambios
El rol de la escuela
adolescentes define a las medidas excepcionales como aquellas conseguidos.
que se adoptan cuando las nios, nias y adolescentes estuvieran
La escuela debe informarse sobre las decisiones
temporal o permanentemente privados de su medio familiar o tomadas y debe participar en el diseo del plan a Recordemos que el Estado es el primer garante y el conjunto de
cuyo superior inters exija que no permanezcan en ese medio. seguir. En los casos en los que el NNA contine la sociedad es co-responsable del bienestar de todos los nios,
Tienen como objetivo la conservacin o recuperacin por conviviendo con su familia y asista a la escuela, esta nias y adolescentes.
parte del sujeto del ejercicio y goce de sus derechos vulnerados deber:
y la reparacin de sus consecuencias. El ltimo prrafo agrega: Velar por el cumplimiento de los planes acordados
Estas medidas son limitadas en el tiempo y slo se pueden con los servicios especializados.
prolongar mientras persistan las causas que les dieron origen.

58 59
La escuela como entorno protector la comunidad educativa (docentes, padres, alumnos): -- Fortalecer los equipos escolares para que acten como -- organizar el sistema de tutoras asignando un tutor
derechos y obligaciones que las leyes establecen para sostn de los docentes en el desempeo de su tarea. referente a cada alumno;
La escuela como institucin que alberga a los nios, nias y
cada uno.
adolescentes durante una etapa fundamental para la constitu- Contar con espacios de trabajo en equipo en los que los -- formar a los alumnos como mediadores ante
cin psquica, intelectual y social, debe asumir con responsabi- Privilegiar siempre el inters superior del nio en todas docentes puedan reflexionar acerca de: situaciones de conflicto;
lidad constituirse en un entorno protector y velar por el respe- las medidas que la escuela necesite tomar. -- ofrecer propuestas pedaggicas que ayuden a
-- la incidencia que tiene la enseanza en los resultados
to a los derechos de toda la poblacin que a ellas asiste. los NNA a tomar conciencia de sus derechos y a
Priorizar estrategias y acciones que colaboren con el acadmicos de los alumnos;
desarrollar recursos para protegerse cuando estos
cumplimiento de la obligatoriedad escolar hasta la -- temas especficos en relacin con el maltrato y la
Durante mucho tiempo, estas dos palabras, violencia, tanto familiar como institucional;
son vulnerados;,
finalizacin de los estudios secundarios y flexibilizar
-- poner en comn criterios de crianza con las familias;
escuela y creatividad, constituyeron los posturas para favorecer las trayectorias escolares: -- situaciones concretas que viven los alumnos;
-- toma de decisiones de equipo, diseo de estrategias; -- estimular el desarrollo de la creatividad en sus
principales factores de integracin; cuando -- Respecto de las exigencias acadmicas: hacer posible
-- la elaboracin, dentro de la institucin, de las ansie- diferentes formas de expresin.
una atencin individualizada, considerando las poten-
un nio puede alcanzar un desarrollo pleno cialidades y el contexto familiar de los alumnos.
dades e inquietudes que generan las situaciones de
maltrato detectadas.
en su entorno, los procesos de resiliencia se -- Respecto de la asistencia: facilitar situaciones de La fantasa constituye el recurso interno
excepcin cuando existen causas que lo justifican, Incorporar el tema de la prevencin en el diseo cu-
llevan a cabo sin dificultad. evitar que la burocracia se anteponga a las necesidades
ms preciado de la resiliencia. Basta con
rricular:
(Cyrulnik, 2002: 140)
de los alumnos.
-- incluir en el Proyecto Educativo Institucional la
disponer en torno al nio herido unos
Para que los procesos de resiliencia efectivamente se desarrollen, -- Respecto de la relacin con las familias: mantener
el dilogo y trasmitir a los NNA que la escuela y su
adhesin a la CDN as como los criterios institucionales cuantos papeles, unos lpices, una tribuna,
se requiere: de actuacin ante situaciones de vulneracin de los
familia se comunican y comparten la tarea de su
derechos de NNA; unas orejas y manos para aplaudir y
Construir un espacio de contencin y proteccin para educacin.
toda la comunidad educativa. -- educar para la participacin, facilitar la asociacin veremos operar la alquimia de la fantasa.
-- Respecto de los vnculos: dirigirse siempre a las de los alumnos y la constitucin de los Centros de
Promover el conocimiento de las Leyes internacionales, familias y a los NNA guardando el respeto que se les estudiantes; (Cyrulnik, 2002: 139)
nacionales y locales por parte de todos los miembros de debe, sea cual fuere la situacin que se d.

60 61
62
producido la comunicacin: cundo? dnde? con quin? asistencia a entrevistas y reuniones de padres,
2. Protocolo de deteccin y derivacin de maltrato a nios, a quin? Lo que es textual debe ir entrecomillado; lo que no,
colaboracin en las solicitaciones que pueda realizar la
nias y adolescentes debe ser expresado en forma indirecta.
escuela,

tem 4: Se piden especificaciones sobre la temporalidad de las cumplimiento de la normativa institucional,


Instructivo para su elaboracin A continuacin, presentamos una breve sntesis orientadora
observaciones, ya que la extensin en el tiempo en el que un
de este documento. actitudes cuando en alguna ocasin se los cita por haberse
NNA es maltratado resulta importante para el diagnstico y el
El Protocolo de deteccin y derivacin no es un cuestionario, suscitado alguna dificultad del NNA, conductual, o de
pronstico, por lo que es necesario analizar situaciones anterio-
sino un instrumento gua para seleccionar y organizar la infor- tem 1: Pide que se describa la situacin concreta a partir de la aprendizaje.
res en las que alguna seal poda indicar maltrato (aun cuando
macin obtenida a partir de la observacin y de las entrevistas cual se decide elaborar el informe de deteccin. Generalmen-
no hubiera sido lo suficientemente clara como para iniciar una
realizadas en la escuela. te, es un hecho puntual al que preceden otras situaciones de tem 6: Se hace referencia aqu a lo que se observa en la escuela
actuacin o bien hubiera sido justificada por el NNA y /o la
sospecha que pueden ser resignificadas a partir de este hecho. sobre el tiempo que el NNA comparte con sus padres (entra-
familia en su momento). En este tem, trate de reconstruir y
Se requiere el compromiso de todos los miembros de la co- das, salidas, fiestas escolares, etc.), as como lo que dicen los
situar en el tiempo los hechos que llamaron la atencin. Des-
munidad educativa que puedan ofrecer datos significativos y tem 2: Solicita un informe que detalle las caractersticas del NNA cuando hablan de su familia y lo que expresan los padres
crbalos con el mayor detalle y precisin posible.
relevantes en relacin con la situacin que se detecta. El do- NNA, en todos los aspectos que comprometen su vida en la cuando hablan de los hijos.
cente, los directivos, los supervisores y los profesionales de los escuela.
tem 5: Se solicitan detalles sobre la relacin de la familia con
Equipos de Orientacin deben elaborar el protocolo en forma tem 7: Se solicitan detalles sobre las caractersticas significativas
la escuela, ya que es un indicador de cmo se vincula sta con
conjunta, de modo que su contenido cumpla con los requisitos tem 3: Solicita la descripcin detallada de las seales de sos- de los padres. Esta es informacin que la escuela obtiene de las
las instituciones. Reconstruya a partir de la historia escolar a
de rigor, objetividad y confiabilidad. pecha o indicadores observados, sin realizar juicios de valor entrevistas en las que se explican aspectos de la vida familiar, as
lo largo del tiempo la relacin de la familia con la escuela,
acerca de ellos ni interpretaciones acerca de su veracidad o como de la actitud observada durante aquellas. Es especialmente
incluso la que hace referencia a otros hijos que hubieran estado
Cada uno de los tems propuestos permitir orientar la obser- falsedad. importante descartar opiniones y prejuicios: slo se trata de
escolarizados en la misma institucin:
vacin y volcar informacin confiable y til para una mejor aportar datos que puedan ayudar a comprender la situacin sin
atencin de los NNA vctimas de la vulneracin de sus dere- Cuando el NNA comunica verbalmente la situacin se soli- relacin con docentes y directivos, juzgarla. Tampoco debe ser considerada cualquier informacin
chos. Es necesario realizar una lectura detenida del protocolo cita reproducir sus expresiones en forma lo ms fiel posible, que provenga de fuentes no confiables que puedan tener un
formas de participacin,
completo antes de comenzar a elaborarlo. con sus palabras y con detalles del contexto en el que se ha inters particular en distorsionar o enjuiciar a la familia.

64 65
tem 8: Es importante rastrear datos de hermanos del NNA que Protocolo de deteccin y derivacin de situaciones de maltrato a nios, nias
nos ocupa, mediante la informacin que puedan proporcionar y adolescentes en el mbito educativo
los maestros, o por la lectura de legajos e informes previos.
Siempre es necesario especificar la fuente de informacin. FECHA: ............................................................................

tem 9: En tanto el Protocolo es una gua orientativa, este tem DATOS DEL INFORMANTE
deja espacio para que los docentes, directivos, supervisores y
Equipos de Orientacin puedan incluir toda otra informacin Nombre y apellido: ................................................................................................................................................................................................
relevante que no est contemplada en el Protocolo. Escuela: ...................................................................................................................................................................................................................
Direccin : . ..............................................................................................................................................................................................................
Localidad: ............................................................................... Provincia: ............................................................................................................
Telfono: ................................................................................. Fax: .......................................................................................................................

Relacin con el/la nio/a, adolescente: ..............................................................................................................................................................


..................................................................................................................................................................................................................................

DATOS DEL NIO/A O ADOLESCENTE AL QUE SE REFIERE LA INFORMACIN

Nombre y apellido: .......................................................... Fecha de nacimiento: ..... /..... / .....


Sexo: ....................................... Localidad: ........................................................... Provincia: ..............................................................................
DNI: .................................................................................. Nacionalidad: . ..........................................................................................................

66 67
Escolaridad, nivel que cursa: 3 - Deteccin
Inicial Modalidad: Horario:
A partir de seales / indicadores:
Primaria (grado/ao).................................... Comn Jornada simple Fsicos:.........................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
Secundaria (ao)............................................ Especial Jornada extendida
.......................................................................................................................................................................................................................
Jornada completa Emocionales: ..............................................................................................................................................................................................
1 - Incidente detectado en la escuela que motiva el informe ........................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................
a) Describa el incidente que motiva el informe: Conductuales: .............................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
b) Indique quin/es lo detectan y cuando (precise fecha): Indicadores propios del mbito escolar:
.................................................................................................................................................................................................................................. Aprendizaje:................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. .......................................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................................
2 - El NNA Socializacin: .............................................................................................................................................................................................
. ......................................................................................................................................................................................................................
Cmo ve usted al nio, nia o joven? (considere aprendizaje, juego, relacin con sus pares, relacin con los adultos, cumplimiento ........................................................................................................................................................................................................................
de la normativa de la institucin, etc.). Destaque los aspectos que considera ms relevantes: Comunicacin: ...........................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. Otros: ...........................................................................................................................................................................................................

68 69
A partir de comunicacin verbal por parte del nio: c) Se realiz alguna accin con la familia en relacin con las situaciones observadas?
al docente ....................................................................................................................................................................................................
Si No
a compaeros . ............................................................................................................................................................................................
a otros (especificar quin). ........................................................................................................................................................................
Si la respuesta es afirmativa, especifique lugar y fecha, quines participaron, describa las acciones realizadas, comente objetivos y
resultados obtenidos:
Relato del NNA:
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
4 - Situacin en el tiempo
..................................................................................................................................................................................................................................

a) Detect en el NNA con anterioridad al hecho que motiva el informe otras situaciones que pudieran indicar maltrato?
5 - Relacin de la familia con la escuela
Descrbalas:
..................................................................................................................................................................................................................................
Quines se relacionan con la escuela:
..................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. Padre Madre Abuelos Hermanos
..................................................................................................................................................................................................................................
Tos Otros

b) Podra situarlas en el tiempo?


Presencia:
en la ltima semana menos de un mes ms de un mes Presencia frecuente De quin?:...........................................................................................................................................................................
Presencia espordica De quin?:.........................................................................................................................................................................
ms de tres meses ms de seis meses ms de un ao otro
No hay presencia: ..................................................................................................................................................................................................

70 71
Respuesta a los requerimientos de la escuela: Hermanos:..............................................................................................................................................................................................................
Colaboradora Quin?:.......................................................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................................................................................................
Indiferente Quin?: . ............................................................................................................................................................................................ .................................................................................................................................................................................................................................
Hostil Quin?:....................................................................................................................................................................................................... Otros:......................................................................................................................................................................................................................
Observaciones:........................................................................................................................................................................................................ .................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................. 8 - Antecedentes

6 - Relacin del nio con la familia En consultas con otros miembros de la escuela y/o carpeta de legajos e informes. Hay antecedentes significativos de aos anteriores
relacionados con posibles situaciones de maltrato en algn NNA de la familia?
Describa cmo observa las interacciones del nio con los miembros de su familia:
Si No
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
En caso de que la respuesta sea afirmativa, relate los aspectos ms significativos de la informacin obtenida, as como de la fuente
...................................................................................................................................................................................................................................
de procedencia de esta:
..................................................................................................................................................................................................................................
7 - Aspectos significativos a destacar de algunos integrantes de la familia
..................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
Padre: .....................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
Madre:.....................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................................................................

72 73
9 - Comentarios referidos a algn aspecto que considera significativo, no contemplado en los tems
anteriores:
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