PLANEAMIENTO II 1

UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL
ALTIPLANO
E.P. ARQUITECTURA
Y URBANISMO

PRESENTADO POR:

1. CHAMBILLA RAMO, convergencia

2.
Harold
MELO LIMACHI, Midwar
URBANA
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TABLA DE CONTENIDOS

TABLA DE CONTENIDOS......................................................................................................2
INTRODUCCION.....................................................................................................................3
ESTADO DEL ARTE.................................................................................................................4
1. MARCO CONCEPTUAL............................................................................................4
SANEAMIENTO.................................................................................................................4
INFRAESTRUCTURA URBANA........................................................................................4
SERVICIOS URBANOS......................................................................................................5
SANEAMIENTO AMBIENTAL...........................................................................................5
ACANTARILLADO.............................................................................................................5
REDES DE CONEXIN.....................................................................................................5
AGUA REISDUAL..............................................................................................................5
AGUA RESIDUAL URBANA..............................................................................................5
2. MARCO TEORICO.....................................................................................................5
COBERTURA DE SANEAMIENTO...................................................................................5
ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR CONSECUENCIA DE FALTA DE
SANEAMIENTO.................................................................................................................7
EXTREMA POBREZA A CONSECUENCIA DEL DFICIT DE SANEAMIENTO...........8
INVERSIN DEL ESTADO EN EL SECTOR DE SANEAMIENTO..................................9
3. MARCO REFERENCIAL........................................................................................10
MONTEVIDEO URUGUAY..........................................................................................10
ESTUDIO BSICO PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
REPBLICA DEL PARAGUAY........................................................................................12
ESTUDIO DE CASO DEL SISTEMA INTEGRADO DE SANEAMIENTO RURAL
(SISAR) EN EL BRASIL....................................................................................................13
4. MARCO NORMATIVO.............................................................................................16
3. MARCO HISTORICO...............................................................................................18
4. MARCO OPERATIVO..............................................................................................28
COBERTURA...................................................................................................................28
INVERSIONES.................................................................................................................34
CONCLUSIONES...................................................................................................................51

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INTRODUCCION

El agua potable y el saneamiento han pasado a ser calificados internacionalmente, por efecto

de la declaracin realizada en el ao 2010 por las Naciones Unidas, como Derechos

Humanos, es decir que corresponde a cada Estado (y en su nombre a cada gobierno)

garantizar el acceso a ellos a todos los habitantes de su jurisdiccin. Lo anterior significa, de

acuerdo con las guas emitidas por la ONU, que todos los pases deben elaborar planes y

programas que garanticen que en el corto plazo todos los habitantes de su jurisdiccin gozan

de acceso a estos servicios en calidad y cantidad suficiente para garantizar su bienestar.

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ESTADO DEL ARTE

1. MARCO CONCEPTUAL

Nuestro inters es presentar una visin conceptual panormica lo suficientemente extensiva,

que nos permita comprender el modo en que ha sido abordado nuestro objetivo de estudio. A

continuacin se presentaran distintos tipos de concepto:

SANEAMIENTO
Es el Conjunto de obras, tcnicas y dispositivos para mantener, mejorar o establecer la

salubridad en algn lugar.

INFRAESTRUCTURA URBANA
Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de las actividades humanas

en los centros urbanos y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas

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PLANEAMIENTO II 5

SERVICIOS URBANOS
Actividades operativas pblicas, prestadas directamente por la autoridad competente o

concesionada, para satisfacer necesidades colectivas en los centros de poblacin urbanos y

rurales

SANEAMIENTO AMBIENTAL
Es el conjunto de acciones, tcnicas y socioeconmicas de salud pblica que tienen por

objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental.

ACANTARILLADO
Se denomina al sistema de estructuras y tuberas usadas para la evacuacin de aguas

residuales. Esta agua pueden ser albaales (alcantarillado sanitario), o aguas de lluvia

(alcantarillado pluvial) desde el lugar en que se generan hasta el sitio en que se disponen o

tratan.

REDES DE CONEXIN
Es un enlace o una atadura que une una cosa con otra. El trmino nombra a la accin y efecto

de conectar (unir, enlazar, establecer relaciones).

AGUA REISDUAL
Se denomina aguas servidas a aquellas que resultan del uso domstico o industrial del agua.

Se les llama tambin aguas residuales, aguas negras o aguas cloacales.

AGUA RESIDUAL URBANA

Las labores domsticas contaminan el agua, sobre todo, con residuos fecales y detergentes.

2. MARCO TEORICO

COBERTURA DE SANEAMIENTO

Saneamiento de agua (nacional)

Como es sabido el abastecimiento de agua y saneamiento adecuados

constituye un aspecto fundamental en la supervivencia de las personas y en la

mejora de las condiciones de vida y salud de los hogares, asimismo se ve

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PLANEAMIENTO II 6

reflejada en el progreso de las ciudades y en el ahorro de dinero por parte del

Estado, debido a la disminucin de los riesgos de contraer enfermedades

causadas tanto por el consumo de agua en condiciones insalubres como por la

deficiente eliminacin de los residuos humanos; enfermedades que de hecho

son evitadas cuando se dispone de polticas adecuadas para el abastecimiento

de agua y desage. (Llanos, 2017)

Sin embargo:

Un importante desafio para el estado es garantizar el acceso de toda la

poblacin ,a servicios de agua potable y saneamiento, reconociendo la

importancia que tienen para el cuidado de la salud pblica, la superacin de

la pobreza ,la dignidad humana ,el desarrollo econmico y la proteccin del

medio ambiente ,para enfrentar este reto, el Peru , al igual que muchos otros

pases de Amrica latina , emprendi una reforma radical de la prestacin de

estos servicios ,esta reforma se enmarco en un en un contexto nacional de

crisis econmica y social ,agravada por la aparicin de la epidemia del

clera que surgi debido a las deficientes condiciones de los servicios

,principalmente en las localidades rurales y zonas peri-urbanas. Esta

epidemia causo prdidas de vidas humanas y un incremento de la morbilidad,

adems de afectar significativamente al sector exportador (Ruiz)

Por lo tanto

No cabe duda de que la situacin de agua y saneamiento en el pas

sigue siendo una barrera fundamental en la reduccin de la pobreza y

desigualdad, aun cuando las cifras oficiales indican una amplia

cobertura. Adems, la cuestin de los servicios bsicos se vincula a

muchos otros problemas fundamentales presentes en las comunidades,

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PLANEAMIENTO II 7

tales como la descentralizacin, la democracia local, la cultura de

pago, los derechos del consumidor y la salud pblica (potter, 2008)

ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR CONSECUENCIA DE FALTA DE

SANEAMIENTO

Segn la OMS en su Nota descriptiva N391 menciona:

El agua contaminada y el saneamiento deficiente estn relacionados con la transmisin de

enfermedades como el clera, otras diarreas, la disentera, la hepatitis A, la fiebre tifoidea y la
poliomielitis. Los servicios de agua y saneamiento inexistentes, insuficientes o gestionados
de forma inapropiada exponen a la poblacin a riesgos prevenibles para su salud. Esto es
especialmente cierto en el caso de los centros sanitarios en los que tanto los pacientes como
los profesionales quedan expuestos a mayores riesgos de infeccin y enfermedad cuando no
existen servicios de suministro de agua, saneamiento e higiene. A nivel mundial, el 15% de
los pacientes contraen infecciones durante la hospitalizacin, proporcin que es mucho mayor
en los pases de ingresos bajos.

La gestin inadecuada de las aguas residuales urbanas, industriales y agrcolas conlleva que
el agua que beben cientos de millones de personas se vea peligrosamente contaminada o
polucionada qumicamente.

Se calcula que unas 842 000 personas mueren cada ao de diarrea como consecuencia de la
insalubridad del agua, de un saneamiento insuficiente o de una mala higiene de las manos.
Sin embargo, la diarrea es ampliamente prevenible y la muerte de unos 361 000 nios
menores de cinco aos al ao se podra prevenir si se abordaran estos factores de riesgo. En
los lugares donde el agua no es fcilmente accesible, las personas pueden considerar que
lavarse las manos no es una prioridad, lo que aumenta la probabilidad de propagacin de la
diarrea y otras enfermedades.

La diarrea es la enfermedad ms conocida que guarda relacin con el consumo de alimentos o

agua contaminados. Sin embargo, hay tambin otros peligros. Casi 240 millones de personas
se ven afectadas por esquistosomiasis, una enfermedad grave y crnica provocada por
lombrices parasitarias contradas por exposicin a agua infestada.

En muchas partes del mundo, los insectos que viven o se cran en el agua son portadores y
transmisores de enfermedades como el dengue. Algunos de estos insectos, denominados

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vectores, crecen en el agua limpia, y los contenedores domsticos de agua de bebida pueden
servir como lugares de cra. Tan solo con cubrir los contenedores de agua es posible reducir la
cra de vectores, con el beneficio aadido de reducir la contaminacin fecal del agua en el
mbito domstico.

Adems:

En 2015, el 91% de la poblacin mundial tena acceso a una fuente mejorada de

abastecimiento de agua potable, en comparacin con el 76% en 1990.

Desde 1990, 2600 millones de personas han obtenido acceso a fuentes mejoradas de
agua de bebida.

En la actualidad, 4200 millones de personas tienen agua corriente; 2400 millones

obtienen agua de otras fuentes mejoradas de abastecimiento, como grifos pblicos,
pozos protegidos y perforaciones.

663 millones de personas se abastecen de fuentes no mejoradas; de ellas, 159 millones

dependen de aguas superficiales.

En todo el mundo, al menos 1800 millones de personas se abastecen de una fuente de

agua potable que est contaminada por heces.

El agua contaminada puede transmitir enfermedades como la diarrea, el clera, la

disentera, la fiebre tifoidea y la poliomielitis. Se calcula que la contaminacin del
agua potable provoca ms de 502 000 muertes por diarrea al ao.

De aqu a 2025, la mitad de la poblacin mundial vivir en zonas con escasez de agua.

En los pases de ingresos bajos y medios, el 38% de los centros sanitarios carecen de
fuentes de agua, el 19% de saneamiento mejorado, y el 35% de agua y jabn para
lavarse las manos.

EXTREMA POBREZA A CONSECUENCIA DEL DFICIT DE SANEAMIENTO

Segn ALEX ALBUJAR menciona.

El desarrollo de la infraestructura en un pas es muy importante para

promover su crecimiento econmico e incrementar la inversin privada, ya que

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mejora su productividad y, finalmente, deviene en que las empresas sean ms

competitivas y la economa de la regin se vea estimulada. All radica la clave
de la mejora en infraestructura para el crecimiento de la inversin
privada.PAG.11

Sin embargo ALDO CASTELLANO menciona.

El pas enfrenta el reto de cubrir la brecha de infraestructura destinando

importantes inversiones a la educacin, salud y saneamiento en especial en las
zonas rurales. Frente a ese panorama, las empresas se encuentran ante la
disyuntiva de esperar que sus contribuciones sean canalizadas por el Estado a
proyectos que mejoren la calidad de vida de las personas y generen
oportunidades; o tomar la iniciativa de hacer obras que se sumen a este
objetivo nacional. (Desde Adentro, 2013b: 34).

INVERSIN DEL ESTADO EN EL SECTOR DE SANEAMIENTO

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a travs de su Divisin de

Agua y Saneamiento, tiene como objetivo apoyar a los pases para puedan

alcanzar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento. Este

apoyo incluye, entre otros aspectos, profundizar el entendimiento de las

dinmicas sectoriales, fortalecer el trabajo analtico e investigativo,

sistematizar experiencias y difundirlas a los sectores interesados. Este trabajo,

viene siendo desarrollado a partir de los Estudios de Casos. Los estudios

de casos, es un documento oficial distribuido a todos los interesados en el

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tema estudiado, con miras a constituir una gua de recomendaciones para una

posible rplica de los casos exitosos. Dicho documento debe ser metdico en

su evaluacin y preciso en su conclusin. Por esto, deben ser resaltados no

slo los aspectos positivos y las potencialidades de un proceso de rplica, sino

tambin, incluir las debilidades y transformaciones del modelo estudiado.

ESTUDIO DE CASO DEL SISTEMA INTEGRADO DE SANEAMIENTO RURAL

(SISAR) EN EL BRASIL

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO SECTOR DE INFRA-ESTRUCTURA

Y MEDIO AMBIENTE NOTA TCNICA # IDBTN-589

WILSON DOS SANTOS ROCHA, JULIO 2013

3. MARCO REFERENCIAL

MONTEVIDEO URUGUAY

Estado del sistema:

Colectores, interceptores, aliviaderos y algunos cursos de agua mantenidos regularmente.

Equipamiento electromecnico con mantenimiento continuo y controlado por SCADA.

Gestin del sistema:

Catastro completo de la red de colectores, integrado a sistemas de informacin geogrfica.

Modelos de los principales sistemas combinados.

Monitoreo continuo de playas, Baha y cursos de agua.

Mayora de las playas estn aptas para baos.

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 PLANEAMIENTO II
11

Institucional:

La estructura del Sector Saneamiento cuenta con unidades especficas para atender aspectos

administrativos y comerciales. 9Se cre una tarifa de saneamiento.

Funcionan algunos controles de tipo empresarial.

El Sector funciona como una unidad de negocios.

Estado del sistema:

Colectores, interceptores y aliviaderos obstruidos vertan a cursos de agua. Poco

equipamiento electromecnico con mantenimiento deficiente.

Gestin del sistema:

Catastro casi completo de la red de colectores.

Desconocimiento del funcionamiento.

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 PLANEAMIENTO II
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Playas, Baha y cursos de agua totalmente contaminados

Institucional:

La estructura se limitaba a las unidades operativas y tcnicas imprescindibles.

Los ingresos se producan por concepto de tasas territoriales sin relacin con los servicios

prestados.

Los controles eran los generales de la Administracin Municipal

Institucional:

La estructura se limitaba a las unidades operativas y tcnicas imprescindibles.

Los ingresos se producan por concepto de tasas territoriales sin relacin con los servicios

prestados.

ESTUDIO BSICO PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

REPBLICA DEL PARAGUAY

Paraguay se ha planteado como meta principal aumentar la tasa de cobertura del sistema de

agua corriente en todo el territorio nacional (urbana y rural) de 60,8% del ao 2004 hasta

80,5% para el ao 2015. Para el logro de esta meta, se ha adoptado la Declaracin de San

Bernardino en que se seala las reas prioritarias del presupuesto de gastos de la nacin

desde el ao 2006 hasta el ao 2008, y como una de los temas de mayor prioridad del

Gobierno Paraguayo, se destaca la provisin de agua segura a la poblacin nacional. Por otra

parte la tasa de cobertura del alcantarillado sanitario en el rea urbana es de 21,1% (ao 2003,

Banco Interamericano de Desarrollo), la cual es baja, an comparando con los pases vecinos,

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 PLANEAMIENTO II
13

por lo que se constata la necesidad de implementar dichos sistemas. El Japn, ha venido

realizando la cooperacin en el rea de agua y saneamiento al Paraguay (de aqu en adelante

cuando se menciona rea de agua y saneamiento, significa la provisin de agua corriente y

alcantarillado sanitario para las zonas urbanas, y provisin de agua para las zonas rurales) a

travs de diversas modalidades de cooperacin como ser la cooperacin financiera

reembolsable (de aqu en adelante como prstamo en yenes), cooperacin financiera no

reembolsable, cooperacin tcnica, sin embargo, con la unificacin de estas modalidades de

asistencia bajo la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) desde octubre de

2008, se hace necesario establecer estrategias que aproveche en forma ms efectiva estas

modalidades.

ESTUDIO DE CASO DEL SISTEMA INTEGRADO DE SANEAMIENTO RURAL

(SISAR) EN EL BRASIL

Estudio de caso del sistema integrado de saneamiento rural (SISAR) en el Brasil

Banco Interamericano de Desarrollo Sector de

Infra-Estructura y Medio Ambiente NOTA

TCNICA # IDBTN-589

Wilson dos Santos Rocha, julio 2013

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a

travs de su Divisin de Agua y Saneamiento,

tiene como objetivo apoyar a los pases para puedan alcanzar la cobertura de los servicios de

agua potable y saneamiento. Hoy en da es bien conocido el xito del modelo SISAR como

alternativa de prestacin de servicios de agua potable y saneamiento en el rea rural. Iniciado

en 1995 en los estados de Baha y Cear, el modelo surgi por iniciativa de los gobiernos

estatales, en proyectos financiados y asesorados por el banco alemn KFW. Teniendo como

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 PLANEAMIENTO II
14

principio la prestacin del servicio de forma comunitaria, pero tambin federativa. La

asociacin de varias comunidades garantiza la disponibilidad de equipos tcnicos, insumos y

apoyo social mediante un servicio medido, cobrado y de buena calidad. Esta estructura

representa una ganancia de escala significativa. En el estado de Cear existen 8 unidades de

SISAR (correspondientes a las cuencas hidrogrficas del Estado), mientras que en Piau, hay

tan slo una en la regin de Picos.

En promedio, una cuenta mensual de agua de un volumen medido de 10 m3/mes, cuesta

alrededor de $R12,50 (US$6,10) ) en el estado de Cear y de R$13,50 (US$6,58), en el

estado de Piau. La mitad de ese precio cubre el costo de SISAR y la otra mitad los costos

locales. En el caso de Piau, los domicilios que reciben mantenimiento de las fosas, pagan un

incremento de R$2,50 (US$1,22) por mes, como valor fijo por el alcantarillado.

Financiamiento: En el Cear el financiamiento proviene de prstamos otorgados al Gobierno

Estatal por el KFW y el Banco Mundial; adems, del aporte brindado por la FUNASA

(Fundacin Nacional de Salud). En Piau, el financiamiento proviene de prstamos

solicitados por el Gobierno Federal junto con el KFW y transferidos al Estado.

TABLA N

LOCALIDADES RURALES ATENDIDAS POR SERVICIOS FORMALES

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Brasil posee 5.565 municipios distribuidos en 26 estados ms el Distrito Federal. Segn la

Constitucin brasilea, la propiedad (dominio) de los servicios es una facultad que le

corresponde al municipio. No obstante, la prestacin del servicio es brindada por compaas

(empresas) pblicas estatales, rganos municipales (entidades territoriales y empresas) y otras

entidades privadas. El 81,5% de los municipios brasileos tienen sus servicios a cargo de las

compaas estatales (CESB), el 17,3% a cargo de rganos pblicos municipales, el 0,4% a

cargo de rganos regionales y el 0,9% son concedidos a empresas privadas.

En el estado de Cear fue donde ms se expandi el modelo. Despus del xito del SISAR de

Sobral, la CAGECE expandi el modelo para todo el estado en el 2001, 5 aos despus de su

creacin. En total se crearon 07 (siete) unidades nuevas ligadas a las unidades de negocio de

la empresa y organizadas por las cuencas hidrogrficas presentes en el estado. Cada unidad es

autnoma y cuenta con personalidad jurdica propia. El nico vnculo entre ellas se lleva a

cabo durante la reunin mensual que promueve la CAGECE para la organizacin, el

intercambio de experiencias y la evaluacin de las metas.

TABLA N

EVOLUCIN CUANTITATIVA CEAR

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16

4. MARCO NORMATIVO

La Constitucin de 1993 establece la responsabilidad de las municipalidades en la

prestacin de los servicios pblicos. La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972)

seala en el numeral 2.1 del artculo 80, que es una funcin compartida de las

Municipalidades Provinciales administrar y reglamentar, directamente o por concesin, el

servicio de agua potable, alcantarillado y desage. De la misma manera, mediante Ley N

27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre

Descentralizacin (marzo 2002), se establece que los gobiernos locales desarrollan y regulan

actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda y saneamiento

Asimismo, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, establece que

los Gobiernos Regionales tienen entre sus funciones la de apoyar tcnica y financieramente a

los gobiernos locales en la prestacin de servicios de saneamiento.

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B8E41F10214335FA05257DC7

0072F50E/$FILE/DS_2006_007_VIVIENDA.pdf

El marco jurdico general en que se ubica el Sector y el Plan Nacional de

Saneamiento, se rige, en principio, por los preceptos indicados en la Constitucin

Poltica del Per y las distintas leyes emanadas de la propia Constitucin y otras

disposiciones de observancia general relativas al saneamiento como son:

- Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
- Decreto Supremo N 09-95-PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de

Saneamiento y sus modificatorias.

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 PLANEAMIENTO II
17

- Texto nico Ordenado de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado

por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA

- Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los ministerios. Crea el

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ley N 27779.

- Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, Ley N 27792. - Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Decreto Supremo N 002-2002-

VIVIENDA.
- Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293. - Decreto Supremo

N 157
-2002-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin

Pblica.
- Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.
- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Ley N 27867
- Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
- Ley de Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,

Decreto Ley N 25965.

- Reglamento General de Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,

Decreto Supremo N 017-2001-PCM.

- Ley General del Ambiente, Ley N 28611.

3. MARCO HISTORICO

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 PLANEAMIENTO II
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El 28 de julio de 1923, el presidente Augusto B. Legua se dirigi ante el Congreso para dar

el acostumbrado balance de su gestin. En su discurso, publicado en las pginas de El

Comercio, Legua destac las obras de saneamiento que dijo haba priorizado en los

ltimos tres aos. Casi un siglo despus, el agua todava no llega a todos los peruanos.

La peste que acechaba

Entre 1857 y 1893, la Empresa del Agua (entidad estatal) se encarg del suministro para los

115 mil vecinos de Lima. Hasta 36 millones de litros al da se distribuan en Barrios Altos y

el Rmac, aunque la calidad del agua era psima. Recin en 1917, el alcalde capitalino Luis

Mir Quesada de la Guerra inaugur la primera planta de cloracin, que garantizaba su

purificacin. En las regiones, la realidad era otra: la falta de agua y alcantarillado caus el

avance incontrolado de la peste. El gobierno tuvo que actuar.

El agua, poltica de Estado

En 1920, se promulg la Ley 4126 para ejecutar obras sanitarias en Lima y 32 ciudades del

pas. Marcos Cueto, en su libro El regreso de las epidemias, explica que con la norma se

autoriz un gasto de US$50 millones para construir desages y sistemas de agua potable.

Estos proyectos fueron encargados a la firma neoyorquina The Foundation Company.

El presidente Legua ejecut los proyectos a travs del Ministerio de Fomento, apunta el

historiador Juan Luis Orrego. l inici el verdadero saneamiento en el Per como poltica

estatal. Las ciudades del interior eran nidos de enfermedades, ya que no tenan alcantarillado

y las aguas servidas recorran las vas pblicas, dice.

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 PLANEAMIENTO II
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http://elcomercio.pe/sociedad/peru/agua-pocos-saneamiento-pendiente-peru-noticia-1922345

Para tener cobertura universal en los prximos cinco aos, se requerir una inversin de

S/53 mil millones.

En el 2016, el Estado asign una partida de S/4,9 mil millones para los programas urbanos y

rurales de saneamiento.

Los aos 60: Una estructura municipal. Al principio de los aos 60 los municipios tenan

la responsabilidad de brindar el servicio de agua y saneamiento en el Per. Sin embargo, para

la mayora de las ciudades esta responsabilidad se transfiri al Ministerio de Vivienda durante

los aos 60 del siglo XX. En el mbito rural, las inversiones se realizaban a travs del

Ministerio de Salud Pblica y su Direccin de Saneamiento Bsico Rural - DISABAR. Los

servicios as construidos fueron entregados a Juntas Administradoras para su administracin,

operacin y mantenimiento.

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 PLANEAMIENTO II
20

Los aos 70: Una estructura dual

En los aos 70 las grandes ciudades (Lima, Arequipa, Trujillo) tenan sus propias Empresas

de Saneamiento (responsables tanto para agua potable como para el saneamiento). En las

reas urbanas del resto del pas los servicios fueron proporcionados por la Direccin General

de Obras Sanitarias (DGOS) del Ministerio de Vivienda y Construccin (MVCC).13

Los aos 80: La centralizacin y el SENAPA.

En el ao 1981 el gobierno de Fernando Belande Terry fusion las tres Empresas de

Saneamiento de Lima, Arequipa y Trujillo y la DGOS en una sola empresa estatal matriz: el

Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado (SENAPA). El SENAPA

estaba conformado por 15 empresas filiales y 10 unidades operativas distribuidas a lo largo

del pas. SEDAPAL en Lima era la ms grande de estas empresas filiales estatales. Sin

embargo, 200 ciudades (20%) quedaron afuera del SENAPA y administraron sus propios

servicios. El Ministerio de Salud continuaba apoyar el servicio en el mbito rural.

El gobierno de Alan Garca (1985-1990) inici la "Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Salud" de 1990 (Decreto Legislativo N 584) que elimin la DISABAR,

transfiriendo a los Gobiernos Regionales las funciones de equipamiento, rehabilitacin y

conservacin de equipos, construccin de infraestructura fsica y saneamiento bsico rural.

Con el cambio del gobierno en 1990 estos cambios no se realizaron, como la regionalizacin

del pas no se hizo.

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21

Vista de Puno.

Los aos 90: Descentralizacin y comercializacin. En los 90s el sector de agua y

saneamiento en el Per fue nuevamente descentralizado. En mayo de 1990 el gobierno

saliendo de Alan Garca dispone la transferencia de todas las empresas filiales y unidades

operativas del SENAPA a las Municipalidades Provinciales y Distritales. La SENAPA

hubiera sido convertida en una Empresa encargada slo de brindar asistencia tcnica a las

municipalidades, lo que nunca ocurri.

El gobierno de Alberto Fujimori(1990-2000) inici un nuevo reordenamiento legal e

institucional del Sector con el objetivo de la comercializacin y de la privatizacin de los

prestadores de servicios. En 1991 se promulg la Ley de la Promocin de la Inversin

Privada en el Campo de Saneamiento. En 1992 se encarga al Programa Nacional de Agua

Potable y Alcantarillado (PRONAP) y se transfiere el SENAPA y SEDAPAL al Ministerio de

la Presidencia. En 1994 se promulga la Ley General de Servicios de Saneamiento mediante la

cual se designa al Ministerio de Presidencia como el Ente Rector del Sector Saneamiento.

Tambin se ratifica el papel de los municipios asignado por la Ley Orgnica de

Municipalidades, y se crea la figura jurdica de Empresa Prestadora de Servicios (EPS) para

designar a las empresas municipales encargadas de administrar los servicios de agua potable

y alcantarillado en el rea urbana. Asimismo en 1994 se promulga la Ley General de la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). En paralelo se hizo un

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 PLANEAMIENTO II
22

reordenamiento tarifario con el objetivo de lograr la viabilidad financiera de las EPS. El

reordenamiento tarifario consisti en una disminucin de las categoras de consumo y del

consumo mnimo. Segn la campaa nacional por el derecho humano al agua, tena el efecto

contrario y la tarifa promedia disminuy de US$ 0.82/m en 1996 a US$0.56/m en 1999.).

De hecho, a pesar de las expectativas del gobierno, ninguna de las empresas prestadoras de

servicios se privatizaron durante el gobierno de Fujimori y todas quedaron pblicas.

La Ley General de Servicios de Saneamiento establece que el Ministerio de Salud participar

en polticas de saneamiento ambiental y calidad de agua, tarea que es desempeada por la

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA). Las actividades de capacitacin y

educacin sanitaria, formando Juntas Administradoras de Agua Potable y supervisndolas del

Ministerio de Salud se transfirieron, segn la ley, a las Empresas Prestadoras de Servicios de

Saneamiento (EPS), empresas dedicadas al servicio de agua potable y alcantarillado en el

medio urbano. Muy pocas EPS de hecho brindan este tipo de servicio a las Juntas en reas

rurales.

En la actualidad, DIGESA, adems de la responsabilidad de formular polticas y dictar

normas de calidad sanitaria y proteccin ambiental, prestaba apoyo en la formulacin de

proyectos y construccin de sistemas de agua potable y sistemas de disposicin de excretas

en el medio rural, labor que ejerce de manera coordinada con la Direcciones de Salud (DISA)

existentes en cada departamento del pas.

2001-2006: Nuevos modelos de gestin - Una reforma silenciosa : En el ao 2002, durante

la administracin de Alejandro Toledo (2001-2006), se cre el El Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento como ente rector del sector.

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 PLANEAMIENTO II
23

En el ao 2004 se inicia la ejecucin del PRONASAR (Proyecto Nacional de Agua y

Saneamiento Rural), ejecutado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

con el apoyo del Mundial. Con este programa la modalidad de intervencin en los mbitos

rurales y de pequeas ciudades cambia con relacin al modo en que se vena efectuando, ya

que en ste se daba una mayor importancia a la ejecucin de infraestructura sin considerar la

sostenibilidad de los sistemas construidos.

El PRONASAR en cambio comprende, en el mbito rural, la mejora o ampliacin de

sistemas existentes y la construccin de sistemas nuevos, la capacitacin y formacin de

Juntas de Agua y Saneamiento (JASS) para la administracin de los sistemas, el

fortalecimiento de capacidades municipales as como educacin en salud e higiene a los

usuarios. En cuanto a las pequeas ciudades, comprende la implementacin de nuevos

modelos de gestin de la prestacin de los servicios de Agua y Saneamiento a travs de

operadores especializados, el fortalecimiento de capacidades municipales, la educacin en

salud e higiene a los usuarios y el mejoramiento, rehabilitacin o ampliacin de los sistemas

existentes.

Edificio de la Municipalidad Provincial de Tumbes.

.
 PLANEAMIENTO II
24

En el mbito urbano, se ha firmado en octubre de 2005 por la primera vez en el Per un

contrato de concesin con una empresa privada en la provincia de Tumbes. La concesin de

30 aos se otorg despus de una licitacin abierta a un consorcio peruano-argentino,

Latinaguas-Concyssa. Las inversiones bajo la concesin sern financiadas con el apoyo de un

prstamo y de una donacin del Banco KfW de Alemania al Gobierno del Per. Una segunda

concesin est en la punta de acordarse en la regin Piura (EPS GRAU) y concesiones estn

en proceso de preparacin para cuatro otras empresas en Huancayo, la Regin La Libertad,

la Regin Ucayali y la Regin Lambayeque con financiamiento del BID, de la KfW de

Alemania y del Canad. El Programa Agua y Saneamiento del Banco Mundial ha llamado a

este proceso de participacin privada en el interior del pas, en conjunto con el PRONASAR

en reas rurales, una "reforma silenciosa del sector".

2006 y despus: La promesa de "Agua para todos" En septiembre de 2006 el nuevo

Presidente Alan Garca anunci un programa ambicioso de inversiones en agua y

alcantarillado llamado "Agua para todos", prometiendo el acceso al agua a todos los peruanos

- particularmente a los ms pobres - al final de su mandato. El programa cuenta con 270

proyectos, empezando en el distrito de Caraballo de Lima. A su inicio este programa fue

criticado, entre otros, porque se est concentrando en la distribucin del agua en Lima sin dar

suficientemente atencin a la escasez en la produccin de agua y porque hace promesas que

son difciles a cumplir: "El problema es que este programa se ha lanzado con una meta

elevada y sin una estrategia para alcanzarla, pero con abundancia de presentaciones

pblicas." El avance detallado del programa en cada departamento se puede seguir en el sitio

web del Ministerio de Vivienda.

En enero de 2007, durante una visita a Colombia, el entonces Ministro de Vivienda Hernn

Garrido-Lecca24 anunci que las Empresas Pblicas de Medelln cooperarn con SEDAPAL

.
 PLANEAMIENTO II
25

en inversiones y en la operacin de sistemas de agua y alcantarillado en la zona norte de

Lima. As mismo, explic que la empresa de agua colombiana Triple A ha mostrado su inters

en participar en el proceso de operadores privados en el Per.

En 2009 la empresa britnica Biwater: present una propuesta para la construccin de una

planta de desalinizacin de agua del mar al gobierno de Per, a travs de la agencia Pro

Inversin. La inversin es estimada a US$ 280 millones y es previsto que la planta abastecer

los distritos San Bartolo, Punta Negra, Punta Hermosa, Pucusana y Lurn en el sur de Lima.

En 2011 la empresa colombiana Aguas de Manizales: compr la empresa Aguas de

Tumbes de la parte de la empresa argentina Latinaguas.27

Urbes con agua, campos secos

Tras el oncenio de Legua, continuaron las obras de agua potable en el pas, pero se

concentraron en las reas urbanas. En 1956, el gobierno de Manuel Odra inaugur la planta

de La Atarjea y se introdujeron las tuberas de concreto en Lima. En la misma poca, se

construy la planta de tratamiento La Tomilla, en Arequipa, que se abasteca del ro Chili.

En la dcada de 1960, la administracin del servicio de agua y alcantarillado en las

principales ciudades pas a manos de empresas locales del Estado. Se crearon las

corporaciones de saneamiento de Lima (que se convertira en Sedapal en 1981), Arequipa y

Trujillo, las cuales gestionaran el recurso en reas urbanas.

Sin embargo, las zonas rurales no fueron priorizadas en aquellos aos: hacia 1988, durante el

primer gobierno de Alan Garca, el 78% de la poblacin rural del Per no tena acceso al agua

potable. Hoy, esta cifra se ha reducido a 31%, segn el Banco Mundial. Somos los ltimos de

Latinoamrica en este rubro.

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 PLANEAMIENTO II
26

Un discurso que se repite

En el 2021, ao del bicentenario, todos los peruanos debern tener acceso a agua potable de

calidad y a desage las 24 horas, dijo Pedro Pablo Kuczynski durante su primer discurso

como presidente, el pasado 28 de julio. Agreg: Pero tengo que ser realista, los programas

de inversin pblica toman tiempo. Si lo hacemos en siete aos, ser un gran logro.

Actualmente, el 86,7% de peruanos cuenta con un suministro pblico de agua. El Ministerio

de Vivienda calcula que, para lograr la cobertura universal en los prximos cinco aos, se

requerir un presupuesto de S/53 mil millones. Es decir, el actual gobierno deber invertir

cerca de S/11 mil millones anuales para cerrar la brecha existente.

Una meta difcil de alcanzar si se tiene en cuenta que, en el 2016, el Estado asign una

partida de S/4,9 mil millones para los programas de saneamiento urbano y rural. El presidente

Kuczynski tendr que, por lo menos, duplicar este presupuesto. Solo as evitar que miles de

peruanos an dependan de cisternas, tanques en mal estado y pozos comunes a 200 aos de

habernos convertido en una repblica.

LA PROBLEMTICA DE LAS EPS

Modelo de gestin en la mira

Hay cincuenta empresas prestadoras de servicios (EPS) que brindan el suministro de agua

potable y alcantarillado en el mbito nacional, segn la Superintendencia Nacional de

Servicios de Saneamiento (Sunass).

Estas empresas operan en reas eminentemente urbanas: Sedapal en Lima, 48 EPS

municipales en diversas ciudades del pas y Aguas de Tumbes S.A., concesionada a privados.

Entre ellas, brindan servicio a casi 19 millones de habitantes y administran tres millones de

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 PLANEAMIENTO II
27

conexiones. Sin embargo, su modelo de gestin data de la dcada de 1960, cuando se crearon

las primeras corporaciones locales de saneamiento.

De acuerdo con la iniciativa Dilogos de Poltica Pblica, las EPS pierden el 64% del agua

que producen, ya que su modelo administrativo ha colapsado por las injerencias polticas, la

mala rotacin del recurso humano y la dbil supervisin.

Al 2021, recomend que las EPS deberan fusionarse para crear empresas regionales o

macrorregionales, y as evitar la atomizacin de los servicios de agua potable y

alcantarillado en el Per.

A travs de un comunicado, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento explic a

El Comercio que se debe revisar el actual modelo de gestin, debido a que funciona de

manera deficiente, genera desperdicio de agua, sobrecostos, corrupcin y no permite cumplir

los objetivos de manera adecuada

.
 PLANEAMIENTO II
28

4. MARCO OPERATIVO

COBERTURA

SANEAMIENTO DE AGUA POTABLE- NACIONAL

Las Polticas Pblicas del Estado Peruano que orientan las acciones de gobierno en el

sector saneamiento estn alineadas con diferentes acuerdos nacionales e

internacionales suscritos en diversos foros.

En el sector de agua potable y saneamiento del Per, se han logrado importantes

avances en las ltimas dos dcadas del siglo XX y primera del siglo XXI, como el

aumento del acceso de agua potable del 30% al 62% ocurrido entre los aos 1980 al

2004 y el incremento del acceso de saneamiento del 9% al 30% entre los aos 1985 al

2004 en las reas rurales.3 Asimismo, se han logrado avances en la desinfeccin del

agua potable y el tratamiento de aguas negras. Sin embargo, quedan muchos retos en

el sector, tal como:

Insuficiente cobertura de servicios;

Mala calidad de la prestacin de servicios que pone en riesgo la salud de la poblacin;

Deficiente sostenibilidad de los sistemas construidos;

Tarifas que no permiten cubrir los costos de inversin, operacin y mantenimiento de

los servicios;

Debilidad institucional, financiera. Y Recursos humanos en exceso, poco calificados

y con alta rotacin

.
 PLANEAMIENTO II
29

1990-2008
Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF(JMP/2006)

Al ao 2014, casi 27 millones de peruanos cuentan con acceso a agua (88% del total

de poblacin). La cobertura de agua en el mbito urbano fue de 93.6%, mientras que

en el mbito rural fue de 68.3%. Es decir, 1.5 millones de personas del mbito urbano

no cuentan con agua y en el mbito rural existen 2.3 millones de personas con el

mismo problema de acceso.

2011-2014

En el anlisis por departamentos se observa un alto nivel de heterogeneidad, la

cobertura del ao 2014 vara entre 95.5% y 52.4%. Las regiones que superan el 95%

de cobertura son solo dos: Moquegua y Callao, y aquellas que no llegan al 75% son:

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 PLANEAMIENTO II
30

Hunuco, Puno, Ucayali y Loreto. As, no obstante avances an existen regiones en

las que queda una gran proporcin de hogares por atender.

Coberturas inter censales (1993 a 2007) de AP y SN

De acuerdo a la informacin de los CNPV entre los aos 1993 y 2007 la cobertura en

AP se increment del 57.4% al 68.3% y la cobertura de saneamiento del 40% al

60.3%.

Como se observa en la siguiente grfica, el mbito urbano se tiene un claro avance en

los dos servicios, pero con mayor nfasis en el servicio de alcantarillado, con lo cual

se est en el camino hacia el logro de las coberturas universales y simultneamente se

cierra la brecha que exista entre los servicios.

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 PLANEAMIENTO II
31

En contraste con lo anterior, en el mbito rural, si bien se avanz en la cobertura de

ambos servicios entre 1993 y 2007, el rezago de servicio de alcantarillado respecto a

agua es creciente y en los dos servicios se requiere un gran esfuerzo, no solo

econmico sino tambin tcnicos y social para cerrar tanto la brecha entre estos

servicios como la enorme diferencia en los dos servicios en el rea rural, respecto al

mbito urbano.

Cobertura 2013 de AP y SN

Los grandes esfuerzos de inversin realizados por el pas en los ltimos 5 aos ya se

ven reflejados en las estadsticas de cobertura. As la ENAPRES -2013 registr que el

86.1% de habitantes a nivel nacional tienen servicio de AP y el 67.9% al servicio de

SN y/o a algn sistema que le permita la disposicin sanitaria de excretas. El SN rural

bordea el 19%, y la cobertura de AP alcanza el 63% en AP. Es evidente que la

prioridad de las polticas pblicas ha favorecido el acceso al servicio de AP.

.
 PLANEAMIENTO II
32

Servicio de AP al 2013

En el ao 2013, la costa peruana concentra al 58.9% de los habitantes servidos, la

sierra el 30.4% y la selva el 10.7%. La costa urbana es la que concentra la mayor

cantidad de poblacin servida (14.9 millones), seguida de la Sierra urbana (4.6

millones) y la Sierra Rural (3.4 millones). De cada 10 que tienen agua en el pas, 6

viven en la costa, 3 en la sierra y 1 en la selva; 8 de cada 10 habitantes que tienen

agua viven en el mbito urbano. En el Per 26.2 millones de habitantes tienen agua,

tal como se observa en el siguiente cuadro:

SANEAMIENTO

La cobertura en servicios de saneamiento a nivel nacional alcanz el 68.4% el 2014

(21 millones de personas). El aumento de la cobertura en el perodo en anlisis solo

fue de 4.4 pp. A nivel nacional, al pasar de 15.9% en el 2011 a 18.5% en el 2014. En

cuanto al mbito urbano y rural, la brecha existente es bastante amplia. Al 2014 el

sector urbano tena una cobertura de 84.0%, mientras que el sector rural apenas

alcanzaba el 18.5%. As, 3.8 millones de personas del mbito urbano no cuentan con

servicios de saneamiento y en el mbito rural 6 millones padecen de la misma

carencia10 (MVCS 2016). Vase siguiente cuadro:

.
 PLANEAMIENTO II
33

A nivel departamental las brechas de cobertura de los servicios de saneamiento

tambin son amplias, Lima es el de mayor nivel de cobertura (90%), mientras que

Ucayali ocupa el extremo opuesto (27%) mostrando una brecha de 63 pp. Hay 9

departamentos que no superan la cobertura del 50% y son 19 los que no alcanzan el

75%11 (MVCS 2016).

CONSUMO DE AGUA POR HABITANTE

El consumo de agua por habitante en la poblacin dentro del mbito de las EPS.

Como se observa en la siguiente tabla, en el 2014 el consumo promedio total ascendi

155 litros por habitante diariamente; segn el tipo de EPS, las de mayor consumo son

SEDAPAL (173) y las EPS pequeas (179), le siguen las EPS medianas (143) y las de

.
 PLANEAMIENTO II
34

menor consumo fueron las EPS grandes con 123 litros por habitante. Como resultado

se observa que el nivel de consumo de agua diario es elevado en comparacin con

parmetros internacionales. La UNESCO recomienda que este sea de 100 litros por

habitante y el Per excede aproximadamente en 50% esta regla, de este modo, hace

falta una profunda poltica de concientizacin y educacin sanitaria en la poblacin.

INVERSIONES

ESCALA NACIONAL
Para poder lograr la cobertura en su totalidad de los servicios de agua potable y saneamiento,

el MVCS elabor el Plan Nacional de Inversiones del sector saneamiento para el perodo

2014-2021. Para poder alcanzar este anhelo de cubrir las necesidades de la poblacin en el

ao 2021 se requiere aumentar anualmente la cobertura en 0.8 pp. en el mbito urbano y 4.6

pp. en el mbito rural. En cuanto a saneamiento, el esfuerzo requerido es mayor, pues en el

mbito urbano se necesita un incremento de 2.1 pp. cada ao y en el rural un aumento de 10.1

pp.

As, para poder cumplir estos requerimientos se necesita una inversin de S/ 53,486 millones

en el perodo 2014-2021. Esto se traduce en una inversin anual aproximada de S/ 6,700

millones, monto que supera de manera significativa el gasto total promedio del sector

saneamiento de los ltimos aos14 (MVCS 2016).

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 PLANEAMIENTO II
35

TABLA N

INVERSION EN EL PERIODO 2014-2021

En el Sector Saneamiento en el periodo 2007-2013 el Per invirti 21,29 millones de soles.

El promedio para los dos primeros aos fue de 1,517 millones de soles y para los siguientes 5

aos alcanz los 3,652 millones de soles. El promedio anual de la Inversin en Saneamiento

con respecto al PBI ha sido de 0.7% y con respecto a la Inversin Pblica ejecutada 14.3%.

TABLA N

EVOLUCION DE LA INVERSION EJECUTADA EN EL SECTOR SANEAMIENTO

RESPECTO AL PBI (2007-2013)

(Interpretada en millones de soles)

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 PLANEAMIENTO II
36

La inversin anual en saneamiento ha crecido considerablemente en el periodo 2007-2013,

registrando su mayor nivel el 2012, con una leve cada de 9.9% en el 2013. Se observa que

los niveles de inversin en el sector saneamiento se han venido incrementando de manera

sostenida. La inversin del ao 2013 alcanza una cifra del orden de los S/. 3,800 millones, la

cual es ms de 3 veces el monto ejecutado en el ao 2007.

TABLA N

EVOLUCION DE LA INVERSION ANUAL EN EL SECTOR SANEAMIENTO

% de la inversin ejecutada total

Segn la informacin brindada y desarrollada por el plan nacional de inversiones de

saneamiento 2014-2021, se ha llegado a encontrar el presupuesto total en el cual la finalidad

es poder logra la mayor cobertura de alcance de los servicios bsicos (agua, desage y

alcantarillado) y a la vez poder disminuir los efectos secundarios que conlleva el no alcances

de estos servicio (enfermedades, pobreza, desnutricin).

TABLA N

EVOLUCION DE LA INVERSION ANUAL EN EL SECTOR SANEAMIENTO

% de la inversin ejecutada total

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 PLANEAMIENTO II
37

Tomado del: plan nacional de inversiones del sector saneamiento 2014- 2021

Las inversiones en agua y saneamiento realizadas por el sector y los Gobiernos regionales y

locales se debern articular a las polticas pblicas que orienten el desarrollo social y

econmico del pas.

TABLA N

OBRAS PARALIZADAS POR INSOSTENIBILIDAD DE INVERSION

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38

Tambin se presenta el monto de presupuesto en el cual nos seala de que otros recursos se

han destinado para proyectos de inversin de saneamiento de servicios.

TABLA N

RECURSOS DESTINADOS DE OTROS PROYECTOS PARA SANEAMIENTO

http://www.vivienda.gob.pe/agua_saneamiento/inversion#sthash.ZIZz72SN.dpuf

ESCALA REGIONAL

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 PLANEAMIENTO II
39

Puno y otros departamentos encabezan la lista de regiones con mayor nmero de Proyectos

de Inversin Pblica (PIP) en el mbito de saneamiento, a ejecutarse durante el 2017, inform

el ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS).

En el siguiente ao se tiene proyectado ejecutar un total de 859 PIP en todas las regiones, con

una inversin total de 2,452 millones de soles

Del total de PIP a desarrollarse a escala nacional, 691 PIP corresponden al Programa

Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), con una inversin de 1,668 millones de soles; y 168

PIP al Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), con un financiamiento de 784

millones de soles.

TABLA N

INVERSION DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y CONSTRUCCION EN EL AMBITO

URBANO

TABLA N

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40

INVERSION DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y CONSTRUCCION EN EL AMBITO

RURAL

ESCALA LOCAL

En los aos 2006-2011, el departamento de puno haba contado con un presupuesto

econmico de S/. 6,216 millones que fueron invertidos y destinados en la ejecucin a la

inversin pblica en un 67.9% que era aproximadamente S/. 4.330 millones del presupuesto

total. Bsicamente eran destinadas para el transporte, educacin, energa, saneamiento y agua,

riego y salud.

TABLA N

INVERSION EJECUTADA POR FUNCION (2006 2011)

.
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41

En Puno, 260 mil 321 viviendas carecen de agua y/o saneamiento bsico y de este total el

72,9% se encuentra en el rea rural, asimismo, la poblacin punea afectada con estas

carencias asciende a 883 mil 291 habitantes residiendo el 71,1% de ellos en el rea rural.

TABLA N

INVERSION PUBLICA EN AGUA Y SANEAMIENTO 2006 - 2011

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 PLANEAMIENTO II
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B. EXTREMA POBREZA A CONSECUENCIA DEL DFICIT DE

SANEAMIENTO

NACIONAL

AGUA POTABLE

En el ao 2015, los hogares pobres que se abastecen de agua para consumo humano

proveniente de red pblica dentro de la vivienda, es el 65,7%. En el caso de los hogares no

pobres se observa mayor cobertura ya que llega al 82,5%, siendo, 16,8 puntos porcentuales

ms que los hogares pobres. El 15,7% de los hogares pobres consumen agua de ro, acequia o

manantial; en los hogares no pobres el 4,0% consumen este tipo de agua.

GRFICO N PER: FORMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO

HUMANO, SEGN CONDICIN DE POBREZA, 2015 (Distribucin porcentaje)

.
 PLANEAMIENTO II
43

Al comparar los resultados de los aos 2014

y 2015, se observa que, disminuye en 1,1

puntos porcentuales los hogares pobres que

acceden a agua para consumo humano por

red pblica dentro de la vivienda. Por el

contrario, hay un incremento en el

abastecimiento de agua para consumo

humano proveniente del ro, acequia o manantial de 0,9 punto porcentual, camin - cisterna u

otro similar y piln de uso pblico se incrementa en 0,2 punto porcentual

DESAGE

se observa que, de cada 100 hogares pobres, 35 tienen el servicio de desage por red pblica

de alcantarillado dentro de su vivienda, 22 eliminan las excretas mediante pozo ciego o

negro/letrina, 21 en pozo sptico y 18 no tienen servicio

Higinico, lo que evidencia altos riesgos para la salud de las personas y la salud ambiental de

estos hogares. En los hogares no pobres, de cada 100 hogares, 71 eliminan las excretas

mediante red pblica dentro de la vivienda, 4 tienen este servicio dentro del edificio pero

fuera de la vivienda, 7 utilizan pozo sptico, 11 por pozo ciego o letrina, entre otros.

GRFICO N 4.21 PER: FORMAS DE ELIMINACIN DE EXCRETAS DE LOS

HOGARES, SEGN CONDICIN DE POBREZA, 2015 (Porcentaje)

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Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de Hogares 2015

EVACUACIN AGUAS PLUVIALES

Poblacin urbana que accede a red pblica de alcantarillado: 2010-2016 en Porcentajes

Grafico:

Fuente:INEI

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45

Fuente :INEI
GRAFICO N : VIVIENDAS CON DISPONIBILIDAD DE DESAGUE SEGN

POBLACION

Fuente :INEI
EVACUACIN AGUAS PLUVIALES

Con acceso a sistema de alcantarillado por red pblica: comprende dentro y fuera de la

vivienda pero dentro del edificio. No tienen desage por red pblica: Incluye a los eliminan

las excretas mediante ro, acequia, canal y a los que eliminan al aire libre

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46

FUENTE: inei

CIUDAD PUNO

AGUA POTABLE

GRAFICO N POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, SEGN

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DESAGE

GRAFICO N : VIVIENDAS CON DISPONIBILIDAD DE DESAGUE

ENFERMEADES

Segn un informe del CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) sobre

servicios de agua potable y saneamiento en el Per, existe una relacin directa entre la

ausencia de servicios de agua y saneamiento y el incremento de la prevalencia de

enfermedades diarreicas, en especial entre nias y nios menores de cinco aos de

edad, lo que vulnera al mismo tiempo su estado nutricional.

La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES 2013), muestra la prevalencia de

enfermedades diarreicas agudas (EDA) entre nios y nias menores de cinco aos de

edad es de 10,9% a nivel nacional y 11,5% a nivel rural. Asimismo, 32 de cada 100 nios

en el mbito rural sufre de desnutricin crnica.

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A las carencias en servicios de agua y saneamiento mencionadas, se suma que la poblacin

rural mantiene en general prcticas de higiene poco saludables y uso de agua. De

acuerdo a un Estudio del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento del ao

2011: 90 de cada 100 personas no se lavan las manos, 98 de cada 100 personas

manipulan el agua de manera inadecuada y 54 de cada 100 personas mantienen sus

viviendas y letrinas sucias

Los problemas de agua y saneamiento se traducen de modo directo en la salud y bienestar de

las personas principalmente en la prevalencia de Enfermedades Diarreicas Agudas, las cuales

repercuten sobre la desnutricin infantil y son una causa importante de mortalidad en la

niez.

En mbito rural de nuestro pas, 37 de cada 100 nios sufre de desnutricin crnica. Las

evidencias sealan la relacin directa entre la ausencia de servicios de

agua y saneamiento y el incremento de la prevalencia de enfermedades diarreicas, en especial

entre nias y nios menores de cinco aos de edad, lo que vulnera al mismo tiempo su estado

nutricional.

PROBLEMTICA DE SANEAMIENTO RURAL

32 de cada 100 nios y nias menores de cinco aos presentan desnutricin

crnica (ENDES, 2013).

12 de cada 100 nios y nias menores de cinco aos padecen de enfermedades

diarreicas (ENDES, 2013).

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28,9% de nias y nios que consumen agua sin tratamiento presentan mayor porcentaje de

desnutricin crnica, en comparacin con el 6,4% de los que consumen agua con cloro

residual (ENDES, 2012).

14,8% de las nias y nios que consumen agua sin tratamiento presentan mayor porcentaje de

enfermedades diarreicas agudas en comparacin con el 11,2% de los que consumen agua con

cloro residual (ENDES, 2012).

2,260 millones de nuevos soles al ao es el costo aproximado asociado a la atencin de la

salud por estas enfermedades (Informe Defensorial N 124 de la Defensora del Pueblo,

2007).

El 1.4% de los hogares del mbito rural tiene acceso a agua potable. (ENDES, 2013).

El 68.7% de los hogares rurales tiene acceso a agua y el 31.1 % a saneamiento (ENDES,

2013).

COBERTURA

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CATEGORIZACION DE TARIFAS

CONSUMO PROMEDIO

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CONCLUSIONES

A efectos de alcanzar poder alcanzar la mayor cobertura total de servicios de agua y

saneamiento, se requieren de significativas inversiones hasta el ao 2021.

Las inversiones en agua y saneamiento para los mbitos rurales, han constituido un

gran reto debido a que existe an zonas que no han sido atendidas con redes pblicas.
La obtencin de recursos financieros para las inversiones han sido uno de los

principales factores que constituyen una restriccin de la economa actual del pais.

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