TRABAJO

EN CHILE

Felipe Rssler H

Trabajo

Historia y origen
Desempleo y cifras
Salario Mnimo y remuneracin
Sindicalizacin y conicto social
Desa@os a futuro
HISTORIA
Historia
Mayor parte de la historia: trabajo era algo despreciable.
Los griegos de la Edad de Oro pensaban que slo
el ocio recreaHvo era digno del hombre libre.

Histricamente la forma predominante de trabajo fue la
esclavitud. Era considerada como la forma natural y ms
adecuada de relacin laboral.

Ms historia
Desde mediados del Siglo XIX, la esclavitud comienza a
desaparecer para ser reemplazada por el trabajo
asalariado como forma dominante.

Con esto, emerge una valoracin social posiHva del

trabajo, por primera vez en la historia de la Civilizacin.
Ms historia
En Chile la esclavitud fue abolida deniHvamente por
iniciaHva de Jos Miguel Infante.
La ConsHtucin de 1823, recoge las ideas de Infante y
se pronuncia contra la esclavitud en su ArXculo 8: "En
Chile no hay esclavos: el que pise su territorio por un da
natural ser libre. El que tenga este comercio no puede
habitar aqu ms de un mes, ni naturalizarse jams.".
OIT: Organizacin internacional del
trabajo
Fue fundada el 11 de abril de 1919 y su director actual
(desde 1999) es chileno: Juan Somava
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un
organismo especializado de las Naciones Unidas que se
ocupa de los asuntos relaHvos al trabajo y las relaciones
laborales.
OIT: Principios y nes
Todos los seres humanos Benen derecho a perseguir su
bienestar material y su desarrollo espiritual en
condiciones de libertad y dignidad, de seguridad
econmica y en igualdad de oportunidades
A la OIT le incube: examinar y considerar cualquier
programa o medida internacional de carcter
econmico y nanciero, procurando que no
entorpezca la persecucin de ese n, y fomentar
el pleno empleo.
 Desempleo en el mundo

Tasa de desempleo por pases, 2009, Fuente CIA-The World Factbook

CIFRAS DE CHILE
Para parHr

La Poblacin Econmicamente AcDva considera a los

hombres y mujeres mayores de 15 aos que estn en
condiciones de realizar un trabajo remunerado.

Esta denicin incluye a toda esa poblacin, tanto

empleada como desempleada.


Para parHr
Ocupados: Todas las personas en edad de trabajar
que durante la semana de referencia, trabajaron al
menos una hora, recibiendo un pago en dinero o
en especie, o un benecio de empleado/empleador
o cuenta propia.

Desocupados: todas las personas en edad de

trabajar, que no tuvieron un empleo durante la
semana de referencia, buscaron uno durante las
lHmas cuatro semanas (incluyendo la de
referencia) y estn disponibles para trabajar en las
prximas dos semanas (posteriores a la de
referencia).
Para parHr
Poblacin No Econmicamente AcDva

Todas las personas de la poblacin en edad de trabajar,
no ocupados ni desocupados. Caen en esta categora
son personas con las siguientes razones de inacHvidad:

Iniciadores
Razones estacinales
Razones de desaliento
Razones temporales
Razones familiares permanentes
Razones de estudio
Razones de pensin o montepiado
Razones de jubilacin
Razones de salud permanentes
Sin deseos de trabajar
 Ocupados: Todas las personas en edad de trabajar que durante la semana de referencia, trabajaron al menos
una hora, recibiendo un pago en dinero o en especie, o un benecio de empleado/empleador o cuenta propia.

Ocupados Tradicionales: Ocupados que respondieron armaHvamente desde un inicio que trabajaron la
semana pasada.

Ocupados no Tradicionales: Ocupados que al consultar inicialmente si trabajaron la semana pasada,
respondieron que no lo hicieron, y luego en una serie de preguntas ms inclusivas y abiertas responden que s
trabajaron.

Ocupados Ausentes: Ocupados que durante la semana de referencia, no trabajaron por diversas razones, pero
que mantuvieron un vnculo estrecho con su empleo.

Desocupados: todas las personas en edad de trabajar, que no tuvieron un empleo durante la semana de
referencia, buscaron uno durante las lHmas cuatro semanas (incluyendo la de referencia) y estn disponibles
para trabajar en las prximas dos semanas (posteriores a la de referencia).

Cesantes: es toda aquella persona que habiendo cumplido con los criterios de desocupado, tuvo anteriormente
un empleo que dur por lo menos 1 mes.

Buscan trabajo por primera vez: es toda aquella persona, que habiendo cumplido con los criterios de
desocupado, que no hayan tenido un empleo ue durara por lo menos 1 mes.
 0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
2010 Ene - Mar
Feb - Abr
Mar - May
Abr - Jun
May -Jul
Jun - Ago
Jul - Sep
Ago - Oct
Sep - Nov
Oct - Dic
Nov - Ene
Dic - Feb
2011 Ene - Mar
Feb - Abr
Mar - May
Abr - Jun
May -Jul
Jun - Ago
Jul - Sep
Ago - Oct
Sep - Nov
Oct - Dic
Nov - Ene
Dic - Feb
2012 Ene - Mar
Feb - Abr
Mar - May
Abr - Jun
Desempleo en Chile

May -Jul
Jun - Ago
Jul - Sep
Ago - Oct
Sep - Nov
Oct - Dic
Nov - Ene
Dic - Feb
2013 Ene - Mar
Feb - Abr
Mar - May
Abr - Jun
May -Jul
Jun - Ago
Jul - Sep
Ago - Oct
Sep - Nov
Oct - Dic
Nov - Ene
Dic - Feb
2014 Ene - Mar
Feb - Abr
Tendencia Tasa Desempleo
Por edad
Comparando con la OCDE
 4. SELF-SUFFICIENCY INDICATORS

Efecto de la crisis econmica Employment

4.1. The economic crisis has had a large impact on the employment rates in many countries
Panel A. Employment rate, aged 15-64, total and by gender, Panel B. Percentage point change in employment rate
Q2 2013 (%) between 2007 and Q2 2013

Total ( ) Women Men Total Women Men

80.8 Iceland
79.4 Switzerland
75.3 Norway
74.4 Netherlands
74.2 Sweden
73.3 Germany
72.8 Denmark
72.8 New Zealand
72.6 Canada
72.4 Austria
72.2 Australia
71.5 Japan
70.5 United Kingdom
69.2 Finland
69.0 Estonia
67.8 Czech Republic
67.3 United States
66.7 Israel
66.2 OECD
65.7 Luxembourg
64.2 Korea
64.0 France
62.9 Slovenia
62.3 Chile
61.9 Belgium
60.5 Portugal
60.4 Mexico
60.0 Slovak Republic
59.9 Ireland
59.8 Poland
58.2 Hungary
55.5 Italy
54.3 Spain
49.7 Turkey
49.2 Greece
69.0 Russian Federation
41.2 South Africa
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 -20 -15 -10 -5 0 5 10

4.2. Involuntary part-time work increased 4.3. Immigrants employment seems to be more sensitive
during the crisis to economic conditions than that of the natives
 Youth neither in employment, education nor training (NEETs)

4.7. More young people are unemployed or inactive and not in education nor in training (NEET)
Panel A. NEET rates, 15/16-24 year-olds, Panel B. Percentage point change between
Q4 2012 (%) Q4 2007 and Q4 2012
Unemployed Inactive Unemployed Inactive

12.6 14.7 Greece

22.2 4.5 Turkey
11.5 9.8 Italy
17.5 3.6 Mexico
6.4 13.2 Spain
7.7 10.8 Slovak Republic
7.5 9.2 Ireland
4.9 10.4 Portugal
7.8 7.3 Hungary
9.3 5.7 United States
7.5 6.4 Belgium
8.0 5.7 New Zealand
6.4 7.1 United Kingdom
4.4 8.9 France
6.7 5.9 OECD
5.4 6.9 Poland
7.1 5.0 Australia
7.0 4.2 Estonia
5.9 4.5 Luxembourg
3.7 6.3 Slovenia
5.1 4.5 Canada
3.4 5.7 Czech Republic
4.9 3.5 Finland
4.6 3.0 Germany
3.5 3.7 Sweden
4.2 2.7 Japan
4.5 2.2 Norway
3.1 3.1 Austria
3.5 2.5 Switzerland
2.3 3.6 Iceland
3.9 1.9 Denmark
2.8 1.7 Netherlands
35 30 25 20 15 10 5 0 -15 -10 -5 0 5
31.6 South Africa
3.5 25.4 India
5.3 15.3 Saudi Arabia
4.6 14.4 Argentina
4.2 12.5 Brazil
3.7 6.6 China

4.8. Young people with low education are more likely 4.9. Immigrant youth are more likely
 Informe de Poltica Social 2013

El gasto social del Estado

INICIO PRESENTACIN CONTACTO IPOS 2012 IPOS 2011

Total
DISTRIBUCIN DEL GASTO SOCIAL EJECUTADO 2012
100% $15.102.824 millones
ta el
Otros Salud y Cambio Demogrfico Educacin
l para los
oltica

Pobreza,
Desigualdad
y Grupos
Vulnerables

Demogrfico

n Social Vivienda y Calidad

de Vida Trabajo y Previsin Social

ad de Vida

aldad y Grupos

Fuente: Departamento de Monitoreo - Ministerio de Desarrollo Social.

El IPOS 2013 corresponde a la tercera versin de este informe, que

se public por primera vez en 2011. En particular, esta edicin
QUINES CREAN EMPLEO?
Tipos de empresas
Quines generan el empleo?
SLO NOS IMPORTA EL EMPLEO?
EL MERCADO LABORAL
DiagnsHco: dos visiones
Existen dos visiones acerca del funcionamiento de
los mercados laborales:
1. Interaccin de la oferta y la demanda permiten llegar a
un equilibrio eciente.
2. Trabajadores estn en una posicin de debilidad frente a
los empleadores, y necesitan que la ley los proteja.
Ni lo uno ni lo otro
Las visiones anteriores no responden
completamente a la realidad:
Existe informacin incompleta
Fricciones de bsqueda (no-acuerdos)
Costos de movilidad
Problemas del mercado laboral
Trabajadores no Henen informacin perfecta (trabajos
alternaHvos y salarios ofrecidos)
Empleadores no Henen informacin completa acerca de
los trabajadores y sus caractersHcas

Resultado = Transiciones entre trabajos toman Hempo
(duracin del desempleo)
Problemas del mercado laboral
En la teora clsica de los mercados, comprador y vendedor
se encuentran inmediatamente, sin que haya ningn coste
asociado y Henen toda la informacin acerca de los precios
de sus productos y servicios, de forma que los precios se
determinan para que la oferta iguale a la demanda, sin que
existan excedentes.
Como es lgico, esto no sucede en la vida real, donde es
habitual ver a compradores pagando un sobreprecio y
vendedores en idnHca situacin pero a la inversa. Incluso
tras encontrarse, los productos o servicios que se ofertan
pueden no saHsfacer las demandas del comprador o
viceversa y truncarse el acuerdo y ambas partes debern
buscar un nuevo comprador-vendedor. En otras palabras, el
proceso de bsqueda no se produce sin fricciones
Problemas del mercado laboral
Si los trabajadores no Henen cmo nanciar el periodo
de bsqueda de trabajo hay impedimentos a la
movilidad, preriendo mantenerse en el trabajo actual
(o aceptando el primer empleo ofrecido) aunque no sea
su mejor opcin.

Salario de retencin: costo de dejar de no-trabajar

MERCADO LABORAL:
SALARIO MNIMO
Salario Mnimo
El salario mnimo es el pago mnimo legal, para un
perodo, que los empleadores deben pagar a sus
trabajadores por su trabajo.
Fue establecido por primera vez en Australia y Nueva
Zelanda en el siglo XIX.

En 1970, Chile adhiere al Convenio de la OIT sobre este

tema: exigencia de jar salarios mnimos para sus
trabajadores y trabajadoras.
Salario Mnimo: relaHvo o absoluto?
El convenio establece que en el proceso de
determinacin de esos salarios se debe considerar,
entre otros aspectos:
sus necesidades y las de sus familias
nivel general de salarios en el pas
costo de vida
prestaciones de seguridad social
nivel de vida relaHvo de otros grupos sociales
Salario Mnimo: relaHvo o absoluto?
Incluyendo adems los requerimientos del desarrollo
econmico:
altos niveles de producHvidad
alcanzar y mantener un alto nivel de empleo
Salario Mnimo: ja jornada?
En nuestro pas el ingreso mnimo se ja por ley y rige
por un ao desde el 1 de julio. (si no se llega a acuerdo,
qu ocurre?
Su valor representa el monto mensual mnimo del
sueldo base, por una jornada que no puede exceder de
45 horas semanales.
De todas formas el salario mnimo puede ser aplicado
de forma proporcional en jornadas inferiores al mximo
establecido.
Salario Mnimo
El monto mensual mnimo es jado por ley por el
Congreso, con base en una propuesta del gobierno
acordada con representantes de los empleadores y los
trabajadores.

En Chile, el sueldo mnimo es de $210.000, segn la

lHma modicacin (2013).
 SALARIO MNIMO:
BASTA CON FIJARLO?
Fuente: INE - Superintendencia de Seguridad Social
 0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Salario Mnimo

1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Real
Nominal

Sueldo Mnimo
Sueldo Mnimo
Salario Mnimo: ObjeHvos
En mercados laborales imperfectos el salario mnimo
puede mejorar la situacin de los empleos.
Sin embargo, una vez que ste alcanza un nivel tal que
corrige los potenciales problemas, es inevitable una
tensin entre los objeHvos:
elevar las condiciones de vida de los trabajadores
aumentar el empleo
ObjeHvos del Salario Mnimo
Idealmente, esa disyunHva ocurrira con un salario
mnimo que al menos permiHera a una familia de 4
integrantes superar la lnea de pobreza, del orden de
$280.000 al mes, si no hay otro integrante trabajando.

Hay consenso en que en Chile ha alcanzado un monto

donde al elevarlo ms, eventualmente se podra poner
en riesgo el empleo de los grupos afectados por dicho
ingreso.
Probabilidad de ser afectado
Probabilidad de ser afectado
Los resultados muestran que efecHvamente la
probabilidad de que las personas sean adversamente
afectadas por el salario mnimo crece con el salario
mnimo, y ese efecto es progresivamente mayor
mientras ms vulnerables son.
Es decir, la probabilidad de ser afectado crece ms que
proporcionalmente con la vulnerabilidad, por lo que
alzas del salario mnimo no afectan del mismo modo a
los disHntos grupos.
Probabilidad de ser afectado
As, pasar de una situacin en la que el salario predicho
es igual al mnimo a otra en la que el salario mnimo es
1% mayor que el predicho, aumenta la probabilidad
que la persona quede desempleada en al menos 5%.

Aumentos mayores, Henen efectos progresivamente

ms adversos.
Probabilidad de ser afectado
Los lHmos estudios han mostrado que el efecto del
salario mnimo se produce principalmente en:
Personas jvenes, de poca educacin, mujeres y
quienes viven en zonas rurales.
Evolucin salario y producHvidad
SALARIO MNIMO:
CUNTO CUBRE?
 Evolucin de la Lnea de la Pobreza
$ 66.000
$ 64.000
$ 62.000
$ 60.000
$ 58.000
$ 56.000 Lnea de la Pobreza

$ 54.000
$ 52.000
$ 50.000
$ 48.000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009
Cunto cubre el sueldo mnimo?
Cunto cubre el sueldo mnimo?
Quines ganan el ingreso mnimo?
Quines ganan el ingreso mnimo?
 SINDICALIZACIN Y
CONFLICTO SOCIAL:
REALIDAD O FICCIN?
Primera armacin:

Chile Bene una tasa de sindicalizacin muy baja, lo
que impide que los trabajadores puedan aspirar a
mejores benecios
Algunas consideraciones
El sindicato representa a los trabajadores:

Negociacin de contratos con los empleadores.

Grupo de presin frente al gobierno.
Voz de los trabajadores en su lugar de trabajo.

Los dirigentes gozan de fuero sindical
A lo menos se necesitan 8 trabajadores
Miremos las cifras
Tasa de sindicalizacin: proporcin de trabajadores de un pas que
pertenece a un sindicato.

Sector privado
Miremos las cifras
Sindicatos se han achicado
Termmetro laboral

Percepcin de los trabajadores hacia la sindicalizacin

Por lo tanto
Las diferencias de remuneraciones estn asociadas a la
producHvidad. La producHvidad est ligada a la educacin de los
trabajadores. La preocupacin por mayor sindicalizacin se basa en
la percepcin de que los niveles en Chile son bajos.

Si queremos mejorar las remuneraciones en los trabajadores, el

camino no es promover una mayor sindicalizacin, sino aumentar la
inversin en capacitacin y educacin.
Segunda armacin:

Hay que incrementar fuertemente el nmero de
trabajadores que negocien colecBvamente en Chile, ya
que de esto depende en gran medida la posibilidad que
Benen de mejorar sus remuneraciones
Qu es la negociacin colecDva?

Procedimiento en que empleadores y sindicatos / grupos

de trabajadores se renen para establecer condiciones
comunes de trabajo y de remuneraciones.

Modelos de negociacin colecDva:

Descentralizada. Chile.
Centralizada.
Intermedia.

Y las cifras?
Qu dicen trabajadores y dirigentes sindicales?
Entonces
El modelo descentralizado chileno permite un dilogo
directo con la empresa.
En una negociacin inter-empresas o de una misma
industria predomina la presencia de las empresas ms
grandes en desmedro de las de menor tamao.

Promover el dilogo y la conanza en la organizacin es la

clave: gesDn de recursos humanos.
Tercera armacin:

Existe una necesidad de hacerse cargo del actual
nivel de conicBvidad en el pas
Conicto actual o potencial?

Huelga: suspensin de la produccin mientras el empleador y

los trabajadores discuten un acuerdo. Estalla el conicto.

Codelco, Celco, Agrosuper, Pacic Nut, Aqua Chile. Ley de

subcontratacin.
Huelgas legales e ilegales
Nmero de huelgas por ao
Huelga:
Principal moDvacin es econmica
Una sorpresa!
Percepcin de conicto laboral en las empresas

ENCLA 2004
Por lo tanto
Las diferencias de remuneraciones estn asociadas a la
producHvidad. La producHvidad est ligada a la educacin de los
trabajadores. La preocupacin por mayor sindicalizacin se basa en
la percepcin de que los niveles en Chile son bajos.

Si queremos mejorar las remuneraciones en los trabajadores, el

camino no es promover una mayor sindicalizacin, sino aumentar la
inversin en capacitacin y educacin.
Flexibilidad laboral
TRABAJO EN CHILE