MXICO, D.F.

22 DE OCTUBRE DE 2015
 CONTENIDO

LA AGENDA PARA EL DESARROLLO ESTATAL (ADE)

PRINCIPALES AJUSTES A LA ADE

INDICADORES DE GESTIN Y DESEMPEO

INSTRUCTIVO DE APLICACIN ADE

SISTEMA DE INFORMACIN SIADE

COMENTARIOS DE LOS PARTICIPANTES

CALENDARIO Y ACUERDOS
 LA AGENDA PARA EL
DESARROLLO ESTATAL
 OBJETIVO ADE

Fortalecer las capacidades institucionales de los

estados con base en el diagnstico de su
gestin, a fin de mejorar el desempeo de sus
funciones como orden de gobierno, de modo
que contribuyan a la transformacin del pas y
mejoren la calidad de vida de sus habitantes.
 ARTCULO 6 CONSTITUCIONAL

La implementacin de la Agenda para el

Desarrollo Estatal (ADE), permitir a las
entidades federativas cumplir con el mandato
del artculo 6 Constitucional de disponer de
indicadores de gestin actualizados y pblicos a
fin de monitorear, medir y valorar su
desempeo.
 FEDERALISMO ARTICULADO

Diversas reformas promovidas por el Ejecutivo Federal y

el Congreso han implicado a los Estados armonizar sus
marcos legales y sus polticas de actuacin para atender
problemas pblicos y demandas de la ciudadana.
En este contexto, la ADE es una aportacin del Instituto
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
(INAFED) al desarrollo de las entidades federativas en el
marco del Federalismo Articulado propuesto por el
Presidente de la Repblica, en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018.
 BENEFICIOS

Focalizar los esfuerzos gubernamentales en las

reas de oportunidad detectadas en el diagnstico
Prioridad
interno, generado por la medicin de los
indicadores.

Conocer los resultados de la gestin estatal, medida

Gestin a travs de un conjunto de indicadores de gestin y
desempeo.

Identificar y cuantificar los avances logrados por el

Oportunidad gobierno del estado.

Contar con resultados intermedios que permitan

replantear las acciones gubernamentales, a fin de
mejorar las condiciones de vida de la poblacin y
Resultado
obtener mejores resultados en evaluaciones
externas.
 BENEFICIOS

IMCO Competitividad Mxico Cmo vamos? CIDE Calidad de

Desarrollo Econmico Gobierno

AREGIONAL ITESM Competitividad OCDE Bienestar

Transparencia
 TEMAS PRIORITARIOS

Seguridad
Municipio Empleo

Desarrollo
Social
Ambiente

Desarrollo
Estatal

Desarrollo
Econmico
Rendicin
Cuentas

Infraestructura
Administracin Deuda
 VINCULACIN ADE-ADM

La ADE incorpora recomendaciones de los titulares de las contraloras y de

investigadores del CIDE, ITESM, INAP e IAPEM

El eje 6 de la ADE: Estado

Promotor del Desarrollo
Municipal, se articula con el
Programa Agenda para el
Desarrollo Municipal
 ESTADOS PARTICIPANTES

1) Baja California
2) Baja California Sur
3) Campeche
4) Chiapas**
5) Chihuahua**
6) Coahuila**
7) Durango
8) Guanajuato
9) Hidalgo**
10) Jalisco
11) Mxico
12) Morelos**
13) Oaxaca**
14) Puebla
15) Quintana Roo
16) San Luis Potos
17) Sinaloa**
18) Sonora
19) Tabasco**
20) Tamaulipas
21) Tlaxcala**
22) Veracruz**

**Con oficio de designacin de Enlace

PRINCIPALES AJUSTES A LA ADE
 COMENTARIOS

A partir de la 1era Reunin de Contraloras Estatales (22 abril)

Incorporar los temas de lucha anticorrupcin y equidad de gnero;

Incorporar indicadores Doing Business del Banco Mundial;

Revisar la programacin de actividades;

Desarrollar una ficha tcnica por indicador;

Ajustar el modelo de administracin estatal;

Revisar el tabulador de sueldos;

Redefinir el concepto de personal de mandos medios certificado, e

Incluir la administracin paraestatal con sitio web.

 PRINCIPALES AJUSTES

Se cancela Gobierno que diversifica la economa.

Estructurales
Se adicionan temas de equidad y combate la corrupcin.

Objetivos Se ajusta su nmero principalmente por fusin.

Se incorporan comentarios y reformulan indicadores.

Indicadores Se eliminan por duplicidad, carencia de informacin o
generacin de costos.

Organigrama. Se amplia el nmero de dependencia

paraestatales a 25.
Especficos
Sueldos netos. Se establecen cinco puestos de mando y
directivo.
 NUEVA ESTRUCTURA

mbitos ms relevantes de la
EJES 6 gestin estatal

24 mbitos que caracterizan la

TEMAS
(23) problemtica de cada eje

51 Identificar los problemas ms

OBJETIVOS
(123) significativos de los estados

Componentes que diagnostican INDICADORES 64

el estado de la poltica pblica. GESTIN (58)

Componentes del resultado de INDICADORES 105

DESEMPEO (115)
la gestin gubernamental.
 EJES, TEMAS E INDICADORES

1. Estado en Paz, Cercano y Moderno

4. Estado Promotor del Desarrollo Econmico y Empleo
Gobierno seguro
Gobierno que promueve la gobernabilidad democrtica Gobierno que promueve el crecimiento econmico

Gobierno que fomenta la creacin de empleos formales
Gobierno organizado y profesionalizado
Gobierno que utiliza las TIC Gobierno que incentiva la inversin

Id=22
Gobierno que rinde cuentas
1g=16
Gobierno que combate la corrupcin Id=24
1g=11

2. Estado Socialmente Incluyente 5. Estado con Responsabilidad Ambiental

Gobierno que disminuye la pobreza y promueve la cohesin social Gobierno que aprovecha sustentablemente sus recursos
Gobierno que promueve la educacin Gobierno que cuida sus recursos naturales
Gobierno que mejora la salud y la calidad de vida Id=6
Gobierno promotor de la vivienda digna 1g=6
Gobierno promotor de la equidad
Id=27
1g=16

6. Estado Promotor del Desarrollo Municipal

3. Estado Financieramente Responsable
Gobierno que incrementa sus ingresos propios
Gobierno que ejerce adecuadamente las transferencias federales
Gobierno con un manejo responsable de la deuda
Gobierno con un gasto pblico efectivo
Id=13
1g=3
Gobierno coordinado con sus municipios
Gobierno que fortalece capacidades institucionales de sus
municipios
Gobierno promotor de los servicios pblicos municipales
Gobierno que fortalece las finanzas de sus municipios
Id=13
1g=12
 FUENTES DE INFORMACIN

De los 169 indicadores de la ADE, el 63% se generan con informacin proveniente de las
dependencias estatales y de la Cuenta Pblica de los Estados, y el 37% de fuentes oficiales
que recopila el INAFED (INEGI, CONEVAL, PNUD, BM, entre otras).

Del total de Indicadores el 62% corresponden al desempeo de gobierno y el 38%

restante a la gestin gubernamental.

El total de indicadores de gestin corresponden a 2014, en el caso de los indicadores de

desempeo en su mayora corresponde al 2014, con informacin del 2012, 13, 14 y 15.

65
INAFED
105
Desempeo 40
Estados
169
Indicadores 1

64 INAFED
Gestin 63
Estados
 INFORMACIN ESTATAL, NACIONAL E INTERNACIONAL

AUTO REPORTADA (ESTADO) PBLICA (INAFED)

Centro Estatal de Control de Confianza SE SNSP
Unidad Estatal de Poteccion Civil INEGI
COPLADE CONEVAL
Comisin Estatal de Derechos Humanos PNUD
Secretara de la Contalora INEE
Fiscala Estatal Especial en Atencin a Periodstas CONAPO
Secretara Estatal de Finanzas SSA
Secretara Estatal de la Funcin Pblica SEP
Unidad Estatal de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin SHCP
Instituto Estatal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica A REGIONAL
Instituto Estatal de Vivienda SAGARPA
Secretara Estatal del Medio Ambiente STPS
Secretara Estatal del Comunicaciones y Transporte SE
Secretara Estatal de Planeacin BM
Organo Estatal de Desarrollo Municipal CONAGUA
Secretara Estatal de Obras Pblicas INE-SEMARNAT
Instancia Estatal del Patrimonio Pblico CONAFOR
INDICADORES DE GESTIN Y
DESEMPEO
FICHA TCNICA Y METODOLOGA OFICIAL

1) Homologacin de
conceptos.

2) Identificacin de estructura
bsica y complementaria.

3) Adaptacin de apartados
especiales, segn los
requerimientos de
informacin propios de la ADE
como herramienta para la
mejora continua.
 INDICADOR DE DESEMPEO

S
I
C
A

C
O
M
P
L
E
M
E
N
T
O
ESTRUCTURA BSICA
ESTRUCTURA BSICA
ESTRUCTURA BSICA
ESTRUCTURA COMPLEMENTARIA
INDICADORES DE GESTIN
INDICADOR DE GESTIN
INSTRUCTIVO DE APLICACIN
ADE
 CONTENIDO

1. MOMENTOS DE LA ADE
1.1. Diagnstico de la gestin
1.2. Medicin del desempeo
1.3. Articulacin entre gestin y desempeo

2. RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIN
2.1. Contraloras estatales o equivalentes
2.1.1 Instituciones locales de educacin
superior
2.2. El INAFED
 OBJETIVO

Describir el proceso de recoleccin de informacin oficial

que permitan realizar tanto el autodiagnstico de la
gestin de la administracin pblica estatal, como medir
el desempeo del gobierno del estado en cada uno de los
objetivos de la ADE.
 MOMENTOS DE LA ADE

DIAGNSTICO
CUANTIFICACIN
DE LA
DEL DESEMPEO
GESTIN

Planeacin, Programacin: La materia ocupa un

Eficacia: Grado de cumplimiento de los objetivos en
lugar en el Plan Estatal de Desarrollo vigente o existe
la materia.
un programa estatal en la materia.

Presupuestacin: Cuenta con recursos financieros en Eficiencia: Utilizacin adecuada de los recursos
el Presupuesto de Egresos Estatal vigente. asignados a la materia.

Informe de Gobierno y Cuenta Pblica: Se reportan Calidad: Grado o nivel de satisfaccin de la

acciones en la materia en el ltimo Informe de ciudadana ante los servicios que presta el gobierno
Gobierno, y se reportan recursos ejercidos en la estatal.
materia en la ltima Cuenta Pblica reportada por el
Ejecutivo Estatal.
ARTICULACIN ENTRE GESTIN Y
DESEMPEO

MOMENTO MOMENTO
INTERNO EXTERNO

GESTIN DESEMPEO

ASM
 RESPONSABLES DE LA
IMPLEMENTACIN
El proceso de implementacin de la ADE es un ejercicio concurrente y compartido entre
el INAFED, como instancia de origen de la Agenda, con el concurso de cada gobierno
estatal que, voluntariamente, ha decidido aplicarla a su gestin y desempeo
gubernamental.

Aplicar las fichas de los indicadores de

gestin al interior de su propia estructura
CONTRALORA administrativa y aquellas fichas de desempeo
ESTATAL O
EQUIVALENTE
de informacin auto reportada.

El gobierno estatal podr

apoyarse en una
institucin local de INSTITUCIONES
educacin superior para LOCALES DE Recopilar y sistematizar
EDUCACIN
aplicar los indicadores SUPERIOR la informacin oficial de
de gestin de la ADE y de fuentes no auto
ah obtener el listado de reportables de los
ASM. INAFED indicadores de desempeo
de cada gobierno estatal
participante.
 DIAGRAMA DE FLUJO
INSTITUCIN LOCAL DE
INAFED GOBIERNO ESTATAL EDUCACIN SUPERIOR

ENVO DE OFICIO DE INVITACIN

OFICIO DE
ACEPTACIN

REGISTRO Y ASIGNACIN DE SELECCIN DE LA

CLAVE Y CONTRASEA DEL INSTITUCIN LOCAL DE
EDUCACIN SUPERIOR
SIADE

ENVO DE OFICIO DE INVITACIN

OFICIO DE
ACEPTACIN
ENTREGA DE INSTRUCTIVO Y CAPACITACIN

APLICACIN DEL DIAGNSTICO DE LA GESTIN

(FICHAS DE INDICADORES DE GESTIN)

COMPILA Y REGISTRA EN SU CASO, AYUDA A COMPILAR Y

INFORMACIN DE GESTIN REGISTRAR LA INFORMACIN REPORTADA

CARGA DE LA INFORMACIN OFICIAL PARA MEDICIN DEL DESEMPEO

(FICHAS DE INDICADORES DE DESEMPEO)

PROCESA LA REGISTRA
EN SU CASO, VALIDA LA
INFORMACIN DE INFORMACIN
INFORMACIN AUTO-REPORTADA
FUENTES OFICIALES AUTO-REPORTADA

DIAGNSTICO REPORTE DE
(LISTADO DE ASM) RESULTADOS
SISTEMA DE INFORMACIN
SIADE
 DISEO DEL SISTEMA INFORMTICO

Retos de Diseo - SIADE

Arquitectura
MAAGTIC-SI Sistema Integral Desarrollo en
Modular y Adopcin
SFP Amigable al Cdigo Abierto
mantenimiento Por los Estados
SEGOB Usuario NO propietario
integral

Insumos- SIADE

Apertura y INAFED 6 ejes Estados

colaboracin de 24 temas
Indicadores Indicadores
involucrados G (1) 51 objetivos G (63)
D (65) 64 Indicadores de Gestin D (40)
105 Indicadores de Desempeo
66 Recopila INAFED 103 Recopila Estado

Retroalimentacin Recopilacin de Recopilacin de

169 indicadores
Contraloras Estatales fuentes oficiales: Gestin y
Nuevos indicadores INEGI Desempeo
Nueva Estructura CONEVAL 39% Gestin Gubernamental Estatal
Metodologa Coneval PNDU 61% Desempeo del Gobierno
Desarrollo de Fichas BM
Sitios WEB
 DISEO DEL SISTEMA INFORMTICO

Precarga en sistema de informacin de fuentes oficiales

Desarrollo
INAFED Precarga en Base de Datos del SIADE
Informacin de fuentes externas oficiales:

Bases de Datos

( + .otras fuentes)

Produccin
 DISEO DEL SISTEMA INFORMTICO

Proceso del Sistema-SIADE

Registro

Momento Interno
Gestin
ASM

Momento Externo
Desempeo

Evaluacin
 DISEO DEL SISTEMA INFORMTICO

SIADE- Proceso de participacin con Estados

Registro y Etapas Herramientas

Metodologa Sistema Evaluacin
Diagnstico de Apoyo
SIADE

Momento Interno Situacin Actual Nuevo Programa

I.- REGISTRO. 12 Estados
de Gestin Vs Retos Agenda para el Desarrollo
Estatal

Identificar: Precarga de indicadores II.- MOMEMENTO INTERNO

Aspectos Susceptibles de Gestin Gestin Contraloras Instructivo de
Mejora - ASM Implementacin
Desempeo ASM

Momento Externo Registro III.- MOMENTO EXTERNO Instancia de Educacin Programa de Apoyos
Desempeo Acceso Desempeo Superior - IES Federales para ASM
Captura

Procesos Encuestas
IV.- EVALUACIN Formularios Calculadoras
Ejes, Temas, Objetivos e
Indicadores de Gestin y Fichas
Desempeo

Hoja de clculo encuestas

 DISEO DEL SISTEMA INFORMTICO

Innovacin y Transformacin Gubernamental en tiempos de Gobierno Abierto

Gobierno Abierto
Sustentado:
Transparencia
Colaboracin
Participacin
Temas de Gobierno y
Administracin Pblica
deben ser abiertos

Tema 1.4 Gobierno que utiliza las

Tecnologas de la Informacin TICs
Ventanilla nica (gob.mx) SIADEM
Portal WEB Estatal (Estructura
Orgnica)
Tema 1.5.- Gobierno que rinde
cuentas
Transparencia
Acceso a la informacin pblica

Estado en Estado Estado

Estado Estado Estado con
Paz, Promotor del Promotor del
6 Ejes Socialmente Financieramente Responsabilidad
Cercano y Desarrollo Desarrollo
Incluyente Responsable Ambiental
Moderno Econmico y Municipal
el Empleo
 Agenda para el Desarrollo Estatal

Eje EJE 2. ESTADO SOCIALMENTE INCLUYENTE

Tema 2.2. Gobierno que promueve la educacin

Objetivo 2.2.1. Garantizar el derecho a la educacin

Mide el nmero de alumnos de nuevo ingreso al primer grado de educacin media superior en un determinado ciclo escolar, por cada cien egresados de
secundaria en el ciclo escolar previo

Indicador Observaciones

D 2.2.1.1 Poblacin analfabeta Captura

D 2.2.1.2 Poblacin en edad escolar que no asiste a la escuela Captura

Nmero de personas de quince aos o ms que no sabe leer ni escribir en el ao
1000 Nmero de personas de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela en el ao que se
900educacin bsica
D 2.2.1.3 Poblacin con que
Nmero
se evala
de personas de 14 aos y ms con educacin bsica incompleta en el
Captura
600 evalaincompleta
ao que se evala
Nmero de habitantes del estado
D 2.2.1.4 Tasa de absorcin
1500 en educacin
Nmeromedia
de habitantes
superior del estado Captura
1500 Nmero de habitantes del estado
1500

Informacin no
Calcular Cancelar Informacin no
Calcular Cancelar Informacin
disponibleno
Calcular Cancelar disponible
disponible
 DISEO DEL SISTEMA INFORMTICO
Objetivo 1: Reducir la incidencia delictiva Los datos los carga el Estado
Eje 1: Estado en paz, cercano y moderno
de delitos del fuero comn en el estado, y la
Tema 1: Gobierno seguro impunidad, en coordinacin con la
Los datos aparecen precargados
Federacin y los Municipios de su territorio
 DISEO DEL SISTEMA INFORMTICO

Diagrama y estructura del SIADE en cdigo abierto

www.siade

www.inafed Ventanilla nica ( .gob.mx)

www.inafed
Segob
WAN www.siadem
Desarrollo del Sistema:
PHP, HTML, Java Script
Fire Wall www.snim

www.segob www.enciclopedia
Router
Base de Datos MySQL

Catlogos Claves Internet

5 Acceso

Tablas Estructura: Estados

11 Ejes, temas
Indicadores de
Diccionario
Gestin y
1
Desempeo
Tablas de
datos Estados
Usuario y Pswd
SIADE
Pruebas Inafed-TI
Sistema

Estados
MySQL

31 claves de Acceso a
Entidades Federativas Tablas Catlogos Diccionarios
 DISEO DEL SISTEMA INFORMTICO

Articulacin de Agendas Municipal y Estatal ( SIADEM SIADE )

Herramientas de Mejora Continua

SIADE-2016
31 Estados
SIADEM-2015
Artculo 6 Constitucional
6 Ejes
2,445 Municipios

24 Temas
51 Objetivos
64 Indicadores de Gestin
105 indicadores de desempeo
2 Secciones: A y B
Eje 1 Estado en Paz, Cercano y Moderno
Seccin A Agenda Bsica - Articulo 115 Constitucional
16 Objetivos 11 Gestin y 24 Desempeo
Eje 2 Estado Socialmente Incluyente
A.1 Planeacin del Territorio 5 Objetivos 16 Gestin 27 Desempeo
A.2 Servicios Pblicos Eje 3 Estado Financieramente Responsable
A.3 Seguridad Pblica
A.4 Desarrollo Institucional SIADEM 5 Objetivos 3 Gestin 13 Desempeo
Eje 4 Estado promotor del Desarrollo Econmico
Seccin B Agenda Ampliada Desarrollo integral de los habitantes y el Empleo
8 Objetivos 16 Gestin 22 Desempeo
B.1 Desarrollo Econmico Eje 5 Estado con responsabilidad ambiental
B.2 Desarrollo Social
B.3 Desarrollo Ambiental 7 Objetivos 6 Gestin 6 Desempeo
SIADE Eje 6 Estado Promotor del Desarrollo Municipal
10 Objetivos 12 Gestin 13 Desempeo

Promover el desarrollo de capacidades institucionales y modelos de gestin para lograr administraciones publicas estatales y
municipales efectivas
COMENTARIOS DE LOS
PARTICIPANTES
CALENDARIO Y ACUERDOS
 CALENDARIO DE ACCIONES

Asesora a Envo de
Recopilacin de Integracin y Reporte y
distancia y informacin al
Informacin anlisis Entrega
presencial INAFED

Octubre Noviembre Diciembre

Enero Febrero
Noviembre Diciembre Enero

Fecha lmite
Fecha lmite Fecha lmite
30 de
15 de diciembre 15 de enero
noviembre
 PROPUESTA DE ACUERDOS

Los Gobiernos de los Estados interesados en implementar la ADE, podrn

solicitar al INAFED su participacin y designar su Enlace Titular, con nivel
Secretario, hasta el 30 de noviembre.

Los Titulares de las Contraloras o Enlaces designados por los gobiernos de

los estados participantes podrn nombrar a un Enlace operativo con el
INAFED, con nivel de Subsecretario, a fin de establecer la colaboracin
tcnica para la implementacin de la ADE.

Los Titulares de las Contraloras o Enlaces designados podrn solicitar la

asesora y/o capacitacin al INAFED a la mayor brevedad, para programar y
realizar durante el mes de noviembre, 2015.