UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIN PBLICA

SOCIOLOGA Y PSICOLOGA SOCIAL

TEMA:

CARACTERSTICAS

DE LA

BUROCRACIA ECUATORIANA

NOMBRE:

EDGAR PAL CANENCIA VEGA

CURSO:

AP8-1

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Introduccin

Para conocer cmo se desarrolla la burocracia en el Ecuador, primero hay

que definirlo como un sistema organizativo que administra un determinado
asunto con un conjunto de reglas y procedimiento para lograr eficiencia.

En esta investigacin desarrollada a continuacin se pretende identificar las

caractersticas de la burocracia y como estas ayudan a una mejor gestin de
la administracin pblica, adems de mejorar los servicios que este presta.
Adems de identificar como ha afectado la burocracia en nuestro pas y
como ha crecido la cantidad de burcratas en el sector pblico.

Contenido

La burocracia es un sistema organizativo eficiente por excelencia que se

encarga de administrar y gestionar determinados asuntos, siguiendo un
conjunto de reglas y procedimientos especficos, para lograr esa eficiencia, la
burocracia describe y detalla la manera que se debern hacer las cosas.

La Burocracia en el Ecuador

En nuestro pas la burocracia ha sido considerado como una connotacin

negativa, mientras en otros pases los burcratas son considerados
verdaderos servidores pblicos, o por lo contrario los empleados pblicos
parecen llegar a servirse de los recursos del Estado.

El burcrata intenta maximizar sus utilidades y para esto tiene que aumentar
el tamao de su lugar de trabajo, ya que con cada aumento mejora su
remuneracin real. Mientras que el trabajador o empresario del sector
privado, en cambio, se ven constantemente forzados a reducir costos o
perder frente a su competencia.

Bajo un estudio realizado en el 2013 y que utilizo datos de ms de 100

pases concluyo que un aumento en el tamao del gobierno de 10% resulta
en un aumento en el nivel de corrupcin de 2%.

En 2010, habr 454 mil servidores pblicos, o 3,2% de la poblacin, cuyo

mantenimiento costar a toda la sociedad ms de $6.000 millones,
equivalentes a toda la recaudacin por impuesto a la renta e IVA. Al agregar

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los empleados de los gobiernos seccionales, las seguridades sociales y
empresas pblicas, sern cerca de 500 mil los servidores estatales. Entre
2007 y 2010, aumentaron 95 mil empleados del Estado. Y el costo de los
trabajadores pblicos representar ms del 10% del PIB y 60% del gasto
corriente para 2014. El tamao del Estado en la economa pas de ser 27%
en 2007 a 40% en 2008, lo que determina un incremento de 70%.

Y se puede determinar que en el Ecuador deberamos estar reduciendo el

tamao del Estado para combatir con la corrupcin.

Caractersticas de la burocracia:

Carcter legal de las normas y reglamentos

La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos

establecidos por escrito. Es una organizacin basada en una especie de
legislacin propia que define cmo deber funcionar la organizacin
burocrtica. Estas normas y reglamentos son exhaustivos y buscan cubrir
todas las reas de la organizacin, prever todas las situaciones posibles y
colocarlos dentro de un esquema definido, capaz de regular todo lo que
ocurra dentro de la organizacin, estas normas y reglamentos son racionales
y deben estar fijadas a los objetivos planteados.

Carcter formal de las comunicaciones

Un aspecto importa de la burocracia es la comunicacin, x el cual se

discuten todas las acciones y procedimientos se hacen para garantizar la
comprobacin y la documentacin adecuadas. La comunicacin debe ser
clara y asegurar su cumplimiento.

Carcter racional y divisin del trabajo

La burocracia es una organizacin que se caracteriza por tener una divisin

sistemtica del trabajo y atiende a una racionalidad adecuada a los objetivos
por alcanzar: Existe una divisin sistemtica del trabajo, del derecho y del
poder, en que se establecen las atribuciones de cada participante, los
medios por los cuales se implementan las normas y las condiciones
necesarias. Cada participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su
campo de actuacin y de responsabilidad especficos; debe saber cul es su
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tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros, y cules son los lmites
de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura
existente. Las responsabilidades administrativas son diferenciadas y
especializadas, distribuyndose las actividades de acuerdo con los objetivos
por alcanzar.

Impersonalidad en las relaciones

La distribucin de actividades se hace impersonal en trminos de cargos y

funciones, cada persona es impersonal dependiendo del cargo que ocupa. La
obediencia del subordinado hacia el superior es impersonal. La burocracia
necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen
y se van, los cargos y funciones permanecen, cada cargo abarca un rea de
actuacin y de responsabilidad.

Jerarqua de autoridad

La burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el

principio de jerarqua, cada cargo inferior debe estar bajo el control y la
supervisin de uno superior y ningn cargo puede quedar sin control o
supervisin. La jerarqua debe estar en orden y los niveles de autoridad
corresponden a las diversas categoras. Todos los cargos estn dispuestos en
niveles jerrquicos que encierran privilegios y obligaciones, definidos
mediante normas limitadas y especficas.

Rutinas y procedimientos estandarizados

La burocracia fija reglas y normas tcnicas para el desempeo del cargo y

quien desempea el cargo no pueden hacer lo que quieran, las personas
deben seguir las reglas y normas tcnicas que regulan la conducta de quien
ocupa el cargo.

Competencia tcnica y meritocracia

La burocracia se basa en la escogencia de las personas en el mrito y en la

competencia tcnica y la necesidad de exmenes, concursos, pruebas y
ttulos para la admisin y ascenso.

Especializacin de la administracin

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La burocracia se basa en la separacin entre la propiedad y la
administracin. Los miembros del cuerpo administrativo deben estar
separados de la propiedad de los medios de produccin. Con la burocracia
surge el profesional que se especializa en dirigir la organizacin. El
funcionario no puede vender, comprar y heredar su posicin o su cargo, y
stos no pueden pasar a ser de su propiedad ni integrados a su patrimonio
privado.

Profesionalizacin de los participantes

La burocracia se caracteriza por la profesionalizacin de sus participantes,

por las siguientes razones:

Es un especialista: est especializado en las actividades de su cargo.

Quienes ocupan posiciones en la alta posicin son generalistas, los que
ocupan posiciones ms bajas se vuelven, ms especialistas

Es asalariado: reciben salarios correspondientes al cargo que ocupan y

cuanto ms elevado es el cargo, mayor es el salario y, el poder.

Es ocupante de un cargo: esta es su principal actividad dentro de la

organizacin absorbiendo su tiempo de permanencia.

Completa previsin del funcionamiento

Todos los funcionarios debern comportarse de acuerdo con las normas y

reglamentos de la organizacin, con el fin de que sta alcance la mxima
eficiencia posible.

La burocracia parece sustentarse en una visin estandarizada del

comportamiento humano. La organizacin informal surge como una
derivacin directa del sistema burocrtico, como una consecuencia de la
imposibilidad prctica de estandarizar el comportamiento humano en las
organizaciones.

Conclusin

Como resultado de la investigacin presentada, es posible concluir que la

burocracia en el Ecuador ha sido considerada como negativa a comparacin
con otros pases, principalmente por el crecimiento continuo del nmero de
5
burcratas en el sector pblico, en base a los datos estadsticos presentados
se considera que el 3,2% de la poblacin son servidores pblicos lo que
representa un gasto de cerca de 6.000 millones, y que constan los
empleados de gobiernos seccionales, las seguridades sociales y empresas
pblicas.

Identificamos las caractersticas de la burocracia, siendo estas: Carcter

legal de las normas y reglamentos, las permiten identificar las normas y
reglamentos establecidos por escrito para la ejecucin de las actividades;
carcter racional y divisin del trabajo, el cual se caracteriza por tener una
divisin sistemtica del trabajo y atender a una racionalidad adecuada a los
objetivos por alcanzar; la impersonalidad en las relaciones, la cual determina
la distribucin de actividades por cargos y funciones, cada persona es
impersonal dependiendo del cargo que ocupa; la jerarqua de autoridad, es
la establece los cargos segn el principio de jerarqua, cada cargo inferior
debe estar bajo el control y la supervisin de uno superior y ningn cargo
puede quedar sin control o supervisin; la de rutinas y procedimientos
estandarizados, la cual fija reglas y normas tcnicas para el desempeo del
cargo; las competencia tcnica y meritocracia, la cual se basa en la
escogencia de las personas en el mrito y en la competencia tcnica; la
especializacin de la administracin, la cual separa la propiedad y la
administracin; la Profesionalizacin de los participantes, la cual busca que
sus fuerza laboral este profesionalizacin; y la completa previsin del
funcionamiento, en donde los funcionarios debern seguir las normas y
reglamento de la organizacin para alcanzar la mejor eficiencia posible.

Opinin personal

A lo largo de esta investigacin he logrado entender como la burocracia a

afectado al Ecuador, y puedo considerar que no es tan negativa como se
dice, porque si aumenta el nmero de burcratas, el servicio va a ser ms
eficiente y ms rpido, lo que va a permitir ahorrar tiempo y dinero,
considerando que las personas que van a trabajar dentro del sector pblico
debe ser capaces y especializados en el trabajo que van a realizar.

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Lista de Referencias

Weber M. Qu es la burocracia?, Recuperado el 4 de febrero del 2017 de

http://www.ucema.edu.ar/u/ame/Weber_burocracia.pdf

Campos M. El Capitalismo Burocrtico en el Ecuador. Recuperado el 4 de

febrero del 2017 de https://es.scribd.com/doc/116413496/El-Capitalismo-
Burocratico-en-El-Ecuador-Miguel-Campos