Obligaciones en materia
del Seguro Social en la
industria de la construccin
Normatividad vigente
6. Importe del total de los salarios devengados, as 1. El tipo de obra, su ubicacin, trabajos a realizar y/o
como de las deducciones y retenciones efectuadas. fase de la construccin, y se entregar en dispositivo mag-
7. Firma o huella digital de los trabajadores. ntico la siguiente documentacin:
En ese orden de ideas, la fraccin VI del artculo 15 de a) Presupuesto de obra.
la LSS cita que los patrones estn obligados a expedir b) Anlisis de precios unitarios.
y entregar a cada trabajador una constancia escrita del c) La explosin de insumos y las estimaciones prelimi-
nmero de das trabajados y del salario percibido, sema- nares de los componentes de mano de obra.
nal o quincenalmente, conforme a los periodos de pago
d) De proceder, el contrato y los planos arquitectnicos
establecidos; constancias que, en su caso, podrn ser ex-
de la obra.
hibidas por los trabajadores para acreditar sus derechos.
e) Las autorizaciones, licencias o permisos de construc-
Movimientos afiliatorios cin, cualquiera que sea el nombre con que se les desig-
ne, expedidos por las autoridades federales, estatales o
Tal como lo establece el artculo 9 del RSSTC, los patro-
municipales competentes.
nes deben presentar al IMSS los avisos de inscripcin, baja
y modificacin de salario de los trabajadores que contraten Es importante destacar que si el patrn realiza varias
por obra o tiempo determinado, dentro de los cinco das obras de construccin, deber presentar por cada una de
hbiles siguientes en trminos de la LSS y sus reglamen- ellas la informacin descrita, con alguna de las siguientes
tos, en los formatos (impresos o electrnicos) autorizados variantes (artculo 14 del RSSTC):
y publicados en el DOF. a) El patrn que realice una obra que por su natura-
Asimismo, los patrones estn obligados a presentar en leza se ejecute en varios municipios dentro del rea de
la Subdelegacin del IMSS que le corresponda, durante influencia de una delegacin del IMSS, slo presentar
los primeros cinco das posteriores al inicio de la obra de el aviso de registro de obra correspondiente al domicilio
que se trate, as como bimestralmente por cada una de las donde inici sta, sin que sea necesario hacerlo por cada
obras que estn ejecutando, una relacin mensual de uno de los municipios en donde se contine la obra de
los trabajadores que intervinieron en las mismas, la cual construccin.
deber contener: b) Cuando la obra se ejecute en ms de una delegacin
1. Denominacin o razn social del patrn. del IMSS, entonces deber presentarse un aviso de regis-
tro de obra por cada una de ellas.
2. Registro patronal.
Por otra parte, en el caso de construccin de viviendas
3. Registro de obra.
unifamiliares, ampliaciones y remodelaciones menores
4. Nombre completo del trabajador. de cualquier tipo de obra, nicamente se deber entregar:
5. Nmero de Seguridad Social. a) Licencia o permiso de construccin.
6. Das trabajados por mes en el bimestre que se re- b) Planos arquitectnicos y/o croquis de la obra.
porta.
c) De proceder, el presupuesto de la misma.
Lo anterior, en el formato SATIC-05 Relacin mensual
Asimismo, el patrn deber informar al IMSS las in-
de trabajadores de la construccin.
cidencias de obra de construccin correspondientes, la
suspensin, reanudacin y cancelacin, que segn co-
Avisos de obra
rresponda, para lo cual utilizar alguno de los siguientes
En trminos del artculo 12 del RSSTC, el patrn deber formatos:
registrar ante el IMSS la obra en la Subdelegacin que co-
SATIC-02 Aviso de registro de fase de obra de con-
rresponda a la ubicacin de la misma, dentro de los cinco
tratista.
das hbiles siguientes a la fecha de inicio de los trabajos,
mediante el formato SATIC-01 Aviso de registro de obra SATIC-03 Aviso de incidencia de obra.
del propietario o contratista, con la siguiente informacin: SATIC-04 Aviso de cancelacin de subcontratacin.
Una vez terminada la obra, el patrn deber presen- cultades en lo referente a los patrones y trabajadores de
tar ante el IMSS el Aviso de terminacin de la misma, la construccin, como a continuacin veremos.
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de En primer lugar, hay que citar que el IMSS podr veri-
la incidencia o conclusin, utilizando especficamente el ficar y, en su caso, resolver sobre el cumplimiento de las
formato SATIC-03 Aviso de incidencia de obra. obligaciones del patrn relativas a la obra terminada, de
conformidad con las siguientes reglas, establecidas en el
Cdulas de determinacin de cuotas y pagos al IMSS artculo 12-A del RSSTC:
Como cualquier patrn, en trminos del artculo 15 de 1. El IMSS contar con un plazo no mayor de 90 das
la LSS y del artculo 17 el RSSTC, los patrones estn obli- hbiles, contados a partir del da hbil siguiente a la fecha
gados a determinar y a enterar el importe de las cuotas de presentacin del aviso de terminacin de obra, para
obrero-patronales de sus trabajadores, presentando al efectuar la revisin del cumplimiento de las obligaciones
IMSS la cdula de determinacin de cuotas en los trmi- patronales. Si de esta revisin se presume algn incum-
nos de la LSS y el Reglamento para el Pago de Cuotas plimiento, el IMSS podr solicitar en una o ms ocasio-
del Seguro Social (RPCSS). nes, los datos, informes o documentos que requiera hasta
De igual manera y como a cualquier patrn, pero de constatar el cumplimiento.
acuerdo con lo establecido en el artculo 17 del RSSTC, las 2. Los datos, informes o documentos solicitados por el
cdulas de liquidacin emitidas por el IMSS por concepto IMSS debern ser presentados en un plazo no mayor de
de cuotas obrero-patronales, capitales constitutivos, ac- 10 das hbiles contados a partir del da hbil siguiente a
tualizacin, recargos, multas y los gastos realizados por el aqul en que surta sus efectos la notificacin del oficio
propio Instituto por inscripciones improcedentes y gastos de requerimiento. Una vez recibidos los datos, informes
efectuados por la atencin a personas no derechohabien- o documentos requeridos, el IMSS resolver sobre el
tes, deben ser cubiertas por los patrones dentro de los 15 cumplimiento de las obligaciones del patrn relativas
das hbiles siguientes a aqul en que surta efectos su a la obra terminada. Para ello, el IMSS contar con un
notificacin. Si no son cubiertas las cuotas en tiempo y plazo mximo de 90 das a partir de la recepcin de los
mismos.
forma, en su caso sern cobradas a travs del procedi-
miento administrativo de ejecucin (PAE), en trminos del 3. Si de la revisin realizada por el IMSS, resultan dife-
artculo 291 de la LSS (artculo 19 del RSSTC). rencias con lo manifestado por el patrn, se le notificarn
esas diferencias, para su aclaracin o, en su caso, para
Es conveniente tomar en cuenta que de acuerdo con el
que efecte el pago correspondiente dentro de los 15
artculo 146 del RACRF, los patrones que opten por convenir
das hbiles siguientes a aqul en que surta sus efectos
anticipadamente el pago de las cuotas por la construccin la notificacin.
de obra, no quedan relevados de la obligacin de inscribir
a sus trabajadores al IMSS con el SBC que corresponda, Es muy importante sealar que transcurrido el pla-
zo de 90 das desde el aviso de trmino de la obra, si
y presentar los movimientos afiliatorios correspondientes,
el IMSS no ejerce sus facultades de comprobacin, se
no siendo sujetos de la aplicacin de capitales constituti-
presumir que el patrn cumpli con las disposiciones
vos en los casos de siniestros ocurridos a sus trabajadores
de la LSS y el RSSTC respecto de la obra de que se
contratados para ejecutar la obra por la que se celebre
trate, salvo que exista denuncia de algn trabajador o
el convenio, desde la fecha de formalizacin del mismo,
beneficiario de ste (artculo 18 de la LSS), en cuyo caso,
hasta la fecha estimada de conclusin de la obra, siempre
los servicios prestados por un trabajador que no se hu-
y cuando haya presentado los citados avisos. biesen reportado al IMSS por su patrn y se compruebe
por cualquier medio que efectivamente labor para ste,
FACULTADES DE COMPROBACIN DEL IMSS EN el Instituto le reconocer el periodo de trabajo corres-
MATERIA DE RGIMEN DE CONSTRUCCIN pondiente como cotizado y otorgar tanto a l como a
Siendo un rgimen tan especfico, en ocasiones poco sus beneficiarios las prestaciones que la LSS le otorga
conocido y en otras ignorado, el IMSS tiene diversas fa- (artculo 24 del RSSTC).
Ejemplo:
Un contratista construy una casa habitacin residencial de lujo en el Distrito Federal, que consta de 350 m2, en un
periodo aproximado de 240 das (8 meses), del 1 de febrero de 20XX al 30 de septiembre de 20XX. Al no presentar
la informacin sobre los elementos necesarios para determinar el nmero de trabajadores, sus nombres, das tra-
bajados y salarios devengados, para precisar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones incumplidas, el
IMSS determina lo siguiente:
Concepto Importe
m Construidos
2
350 m2
por:
Costo por m2 $1,188
igual:
Costo total mano de obra $415,800.00
entre:
Ejemplo:
Un contratista construy una presa en Monterrey, por encargo de la Comisin Federal de Electricidad, con un contrato
de $25000,000, en un periodo aproximado de 240 das (8 meses), del 1 de febrero de 20XX al 30 de septiembre de
20XX.
De igual manera que en el caso anterior, al no presentar la informacin, el IMSS determina lo siguiente:
Concepto Importe
Monto del contrato $25000,000
por:
Factor de obra 11.50%
igual:
Costo total mano de obra 2875,000
entre:
Nmero de das de la obra 240
igual:
Mano de obra diaria 11,979.17
Se determinar la base de cotizacin mensual como sigue:
Periodo Das Mano de Base de
del mes obra diaria cotizacin mensual
(A) (B) (A por B)
Febrero 28 $11,979.17 $335,416.76
Marzo 31 $11,979.17 $371,354.27
Abril 30 $11,979.17 $359,375.10
Mayo 31 $11,979.17 $371,354.27
Junio 30 $11,979.17 $359,375.10
Julio 31 $11,979.17 $371,354.27
Agosto 31 $11,979.17 $371,354.27
Septiembre 30 $11,979.17 $359,375.10
Como puede observarse en estos ejemplos, los SBC se determinan en forma global, por lo que la distribucin in-
dividual de las cuotas correspondientes a los trabajadores interesados, no es posible.
Sin embargo, en trminos del segundo prrafo del Adicionalmente, tal como lo establece el artculo 25 del
artculo 16 del RSSTC, y de la fraccin VI del artculo RSSTC, ante el incumplimiento por parte del patrn de sus
15 de la LSS, los patrones debern cubrir las cuotas obligaciones en materia del rgimen de la construccin,
obrero-patronales de sus trabajadores, aun en el caso ser sancionado en los trminos de la LSS y del regla-
de que no sea posible determinar el o los trabajado- mento correspondiente, sin perjuicio de que adems se
res a quienes se deban aplicar, por incumplimiento del le exija el pago de las cuotas obrero-patronales omitidas,
patrn a las obligaciones previstas en la propia LSS y recargos, capitales constitutivos, y de las penas que im-
sus reglamentos. pongan las autoridades judiciales cuando se incurra en
Al respecto, ese monto se destinar a la Reserva Gene- responsabilidad de carcter penal.
ral Financiera y Actuarial, sin perjuicio de que a aquellos
trabajadores que acreditaren sus derechos en los trmi- CONCLUSIONES
nos del artculo 72 del RACRF, se les otorguen las pres- Por desconocimiento o por simple evasin de la LSS y
taciones diferidas que les correspondan, con cargo a esa sus reglamentos, el rgimen de trabajadores de la indus-
Reserva. tria de la construccin generalmente se ve afectado por
la falta de entero de las cuotas obrero-patronales, pero
INFRACCIONES DERIVADAS DEL RGIMEN DE LA si de algo podemos estar seguros, es que si el Instituto
CONSTRUCCIN realiza la visita a una obra, es posible que el contratista
Se considera infraccin a la LSS y al RSSTC por parte de los o constructor se vea notificado con la determinacin de
patrones que, espordica o permanentemente, se dedi- cuotas que, con los factores descritos, pueden resultar
quen a la industria de la construccin, el notificar en forma muy costosas.
extempornea, hacerlo con datos falsos o incompletos o Por tanto, siempre es mejor estar preparados y darse un
bien, omitir notificar al IMSS, el domicilio de cada una de tiempo para analizar un poco las obligaciones que en esta
las obras o fase de obra, tal como lo cita la fraccin XXI materia adquieren los patrones que realizan construccio-
del artculo 304-A de la propia LSS. nes o remodelaciones. Es mejor prevenir que remediar.