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RESUMEN ODONNELL "APUNTES PARA UNA TEORIA DEL ESTADO"

Para odonnell el estado es el componente especficamente poltico de la


dominacin en una sociedad territorialmente delimitada; y esta dominacin
est definida como la capacidad de imponer regularmente la voluntad sobre
otros, incluso pero no necesariamente por la fuerza.
As, lo poltico es una parte analtica del fenmeno ms amplio de la
dominacin. Y es una parte analtica porque no puede entenderse por fuera de
esta dominacin como un componente concreto. Es analtico porque solo
puede ser abstrado intelectualmente para su estudio. Y esta parte analtica es
aquella que est respaldada por la supremaca en el control de los medios de
coercin fsica (esto la hace especficamente poltica y diferente a otros tipos
de dominacin.
En resumen de lo anterior: el estado es lo especficamente poltico, y esto, a su
vez, es un aspecto del fenmeno ms amplio de dominacin social.
La dominacin es siempre relacional (de vinculacin de sujetos sociales), es por
definicin asimtrica, porque es de desigualdad (esto no impide que haya
colaboracin entre los sujetos sociales involucrados de la que surjan ventajas
para cada uno, aunque probablemente estas ventajas estarn relacionadas con
su ubicacin en la relacin social).
Esta asimetra se da por el control diferencial de ciertos recursos, los que
hacen posible el ajuste del comportamiento y las abstenciones del dominado a
la voluntad del dominante. Algunos recursos importantes para la dominacin
son:
1. control de los medios de coercin fsica.
2. control de recursos econmicos.
3. control ideolgico. (por este el dominado asume como justa y natural la
relacin asimtrica de la que es parte, por lo que no la cuestiona ni la
entiende como dominacin).
El control de cualquiera de estos recursos permite la coercin (dictar
sanciones). El ms eficiente de los tres es el control ideolgico (ver el
parntesis anterior). La coaccin es el ms costoso, porque desnuda la
dominacin, pero es fundamental como ultima ratio que respalda la
dominacin. Finalmente, hay una alta correlacin en el control de los recursos:
el que controla uno es probable que controle todos).
Recordar que los recursos son la base de toda dominacin, no solo poltica,
pero sta tiene como componente especfico la supremaca de los medios de
coercin fsica.
Bases de dominacin
Hay un DIFERENCIADOR DE ACCESO A LOS RECURSOS DE DOMINACIN: LA
ARTICULACIN DESIGUAL Y CONTRADICTORIA DE LA SOCIEDAD EN CLASES
SOCIALES.
Las clases sociales en el capitalismo nacen de la apropiacin del valor creado
por el trabajo; por la clase de relacin social surgida de esa creacin y
apropiacin.
As, los mecanismos y consecuencias de esta relacin son econmicos, PERO
NO ES LA NICA RELACIN DE DOMINACIN EN UNA SOCIEDAD CAPITALISTA.
Se ve as el principio de ORDENAMIENTO CONTRADICTORIO DE LA SOCIEDAD
CIVIL, fundante, y presente en la dominacin poltica: la apropiacin del valor
creado por el trabajo no solo implica una relacin social de desigualdad, sino
tambin de EXPLOTACIN; as, aunque es principalmente econmica, la
relacin social de dominacin necesita del control o dominacin ideolgica, por
lo que sta ltima se transforma en un aspecto CO-CONSTITUTIVO de la
relacin original, que NO viene desde afuera a reforzarla, ESTO MISMO SE
PUEDE DECIR DE LO POLTICO.
En cuanto a lo poltico, hay relaciones que requieren que requieren el respaldo
de la coaccin fsica, como la sentencia de un juez, pero hay relaciones
privadas (ej. contratos) que vinculan a sujetos sociales sin que asomne el
estado o su poder coactivo. Pero el carcter privado de esta relacin es solo
una apariencia: las partes pueden recurrir a "algo ms" (el estado), para que
ponga los recursos,(no solo de coaccin, puede ser una multa) para la vigencia
de cierta interpretacin del contrato. El estado se transforma as en la garanta
de que los contratos se cumplan, basada en la coaccin fsica como ultima
ratio, y es una garanta tcita, porque no se recurre a su arbitrio siempre. Si
este componente faltara, la nica oportunidad de lograr el cumplimiento de los
contratos sera la coercin que las partes pudieran aplicarse entre s, la ley de
la selva.
Los contratos presuponen un acuerdo al que concurren libremente las partes
que frente a la legislacin aparecen como iguales. Pero esta es un IGUALDAD
FORMAL, que es diferente a la relacin real, que puede ser extremadamente
desigual. El caso crucial ac es la venta de fuerza de trabajo, en la que se
recurre al estado para su cumplimiento, para la efectivizacin de una relacin
social desigual y contradictoria.
ESTA CAPACIDAD DE INVOCACIN ES CONSTITUTIVA DE LA RELACIN
CAPITALISTA DE DOMINACIN (sta no podra existir o sera otra cosa sin este
componente). As, la garanta del estado a ciertas relaciones sociales que son
el corazn de una sociedad capitalista y de su contradiccin, NO ES UNA
GARANTA EXTERNA NI A POSTERIORI DE ESA RELACIN, ES PARTE INTRNSECA
Y CONSTITUTIVA DE LA MISMA. POR LO QUE LAS DIMENSIONES DEL ESTADO NO
SON NI UNA COSA, NI UNA INSTITUCIN: SON ASPECTOS DE UNA RELACIN
SOCIAL (COMO LO ECONMICO O LO IDEOLGICO).
Aspectos y sujetos sociales concretos
Caracterstica del capitalismo:_ trabajador desposedo de los medios de
produccin
_ capitalista desposedo de los medios de coaccin (de su control directo).
La consecuencia es que la segunda caracterstica entraa la emergencia de un
TERCER SUJETO SOCIAL cuya especificidad es el ejercicio de la supremaca de
la coaccin: las instituciones estatales.
El trabajador es "libre", no es trado a la relacin por medio de la coaccin, lo
trae la coercin econmica, que es difusa, porque ni el estado ni los capitalistas
pueden obligarlos a vender su fuerza de trabajo. La necesidad de hacerlo no
esta impuesta por nadie, sino que la sociedad est articulada de tal manera
que el trabajador no podra sobrevivir si no lo hace.
La falta de coaccin (condicin necesaria para la apariencia formal de igualdad
entre las partes) + la difusa coercin econmica = races de control ideolgico,
derivadas de la opacidad de la dominacin.
Conclusin: lo econmico es primario, pero una vez que se vende y compra la
fuerza de trabajo, se formalizan relaciones impregnadas de aspectos no
econmicos que son co-constitutivos de dicha relacin.
As, el estado es garante de esta relacin, no de los sujetos sociales que la
componen. El estado no respalda directamente al capitalista, sino a la relacin
social que lo hace tal. La separacin del capitalista de los medios de coaccin
(que no exista en otro tipo de relaciones como la de amo-esclavo) es el origen
del estado capitalista y de sus instituciones.
Implicancias:
_ el estado que surge de esta relacin social es capitalista per se.
_ las instituciones de este estado actan como un no-capitalista, aunque son la
objetivacin de un estado capitalista.
_ el estado es el garante de las relaciones sociales de prod., por lo que lo es de
ambos sujetos sociales de esa relacin, porque ambos son necesarios para la
vigencia y reproduccin de esa relacin. Por eso el estado a veces "protege" al
proletariado ante la burguesa, pero NO COMO ARBITRO NEUTRAL, sino para
reponerla como clase subordinada que vende su fuerza de trabajo.
Por eso el estado es una GENERALIDAD (porque va ms all de la particularidad
de los sujetos y sus intereses), pero es una GENERALIDAD PARCIALIZADA, por el
sesgo estructural de la forma en que articula a esos sujetos, tiene el inters de
reproducir una relacin social que articula desigual y contradictoriamente a la
sociedad.
Lo poltico o estatal es inherente a la relacin de dominacin, y la efectivizacin
de la garanta de esa relacin implica la emergencia de un sujeto concreto: las
instituciones estatales, que aparecen como forma no-capitalista, ms general,
y exterior a los sujetos directos de esa relacin.
Al ser una parte analtica de una contradictoria relacin de clase, el estado
capitalista es uno de los mbitos sociales de dicha contradiccin (o sea, es
tambin contradictorio), y al mismo tiempo tiene una continua tendencia a su
encubrimiento.
Organizacin
El estado es un aspecto de ciertas relaciones sociales. No hay que confundirlo
con sus instituciones, que solo son sus objetivaciones. Si se lo confunde la
relacin capitalista-trabajados aparece solo como "econmica", y lo estatal
aparece como interviniendo desde afuera y solo eventualmente en esa
relacin, producindose una escisin entre sociedad y estado, y una mutua
externalidad (que no es real). Esta escisin y la externalidad son el fundamento
del encubrimiento del estado como garante de la dominacin y de la opacidad
de sta.
El estado como garante da respaldo coactivo a la vigencia de ciertas relaciones
de dominacin, pero tambin es articulador y organizador de la sociedad. Por
eso:
1. es LMITE NEGATIVO de las consecuencias socialmente destructivas de
su reproduccin (los capitalistas en competencia pueden llevar a una
"explotacin excesiva", que puede desbaratar el encubrimiento de esa
relacin, adems de eliminar a muchos capitalistas mismos). Esto puede
ser visto por los capitalistas como un acto hostil.
2. la competencia hace que el burgus no se ocupe de decisiones e
inversiones necesarias para la reproduccin del sistema de clases, y
para la solucin de "problemas generales".
Este no es un limite negativo al accionar del capitalista, sino un
acondicionamiento del contexto social del que alguien debe ocuparse
(educacin, salud, intervencin econmica del estado mismo, etc.)
1 + 2 = aparecen ante los actores como exteriores a sus relaciones "privadas",
lo que es paralelo a la aparente exterioridad del estado respecto de las
relaciones de produccin.
Al no estar orientadas al lucro de un actor, aparecen como expresin de una
racionalidad diferente a la del capitalista, ms general.
Asi, base de la exterioridad del estado:
1. por el encubrimiento de la dominacin, que hace que el estado aparezca
cuando se lo invoca para respaldar.
2. porque las instituciones aparecen como encarnacin de una racionalidad
ms general y no capitalista.
Por todo lo anterior, el estado capitalista es el garante de la relacin social de
produccin capitalista, pero no es directamente el estado de los capitalistas, ni
suele ser visto as por ellos.
Las objetivaciones pueden ser tambin formalizaciones que cristalizan
relaciones sociales tpicas. Por ej.: el contrato de compra-venta de trabajo
presupone la igualdad formal de las partes, prescindiendo de las condiciones
reales de cada uno. El producto de esa relacin son mercaderas que circulan
por la mediacin del dinero.
La mediacin del dinero implica que todo sujeto sea considerado como "igual
ante el dinero". Para ser materia de compra-venta, el trabajo tiene que
aparecer como una entre otras mercancas, intercambiadas por dinero, a la que
concurren sujetos formales y libres. Por eso, la igualdad formal del sujeto social
en la relacin contractual y ante el dinero son paralelas, y su objetivacin es el
DERECHO MODERNO, racional-formal, que consagra al sujeto social como
sujeto jurdico (sin distinciones de clase), en el plano de igualdad
correspondiente al de la circulacin de capital.
El derecho moderno es as la codificacin formalizada de la dominacin en la
sociedad capitalista, mediante el sujeto jurdico implicado por la apariencia de
vinculacin libre y formalmente igual de la compraventa de fuerza de trabajo, y
en general de la circulacin de mercaderas.
As, el derecho tambin codifica la dominacin, al consagrar y hacer
coactivamente respaldable la propiedad privada de los medios de produccin
usados en un mercado integrado por sujetos jurdicos abstractamente iguales.
La garanta coactiva del estado aparece as movilizada no por actores de un
sistema de dominacin sino por sujetos jurdicamente iguales que quieren
cumplir con lo que acordaron libremente en base a situaciones abstractamente
tipificadas.
As, la explotacin aparece oculta por una doble apariencia:_igualdad formal de
las
Partes.
_libre voluntad para entrar en esa relacin
resumen: el capitalismo implica una separacin del trabajador de los medios
de produccin y una separacin del capitalista de los medios de coaccin.
Estos 2 son requisitos para que la relacin subyacente se transmute en una
relacin de intercambio entre iguales abstractos, mediados por el equivalente
universal del dinero.
As, regulada por el derecho, la relacin puede aparecer como solo econmica:
un intercambio, como el de otras mercancas, mediado por el dinero.
La escisin aparente entre sociedad y estado es paralela a la escisin entre
privado y pblico, fundamentada en la escisin de un tercer sujeto social. El
derecho pone a los actores sociales como parte privada enfrente de las
instituciones estatales. Por eso la sociedad civil queda reducida a agentes que
no condicionados por ninguna coaccin reproducen relaciones de intercambio
movidos por una racionalidad limitada a lo econmico; y las instituciones
estatales, en cambio, quedan como instancias superiores mediadoras de estas
relaciones.
Por eso es que el estado capitalista tiene una apariencia fetichizada. En
realidad es una dimensin analtica de la sociedad civil y solo despus, por la
necesaria escisin de un tercer sujeto social, como un conjunto de
objetivaciones.
Exterioridad
Si lo estatal es aspecto de las relaciones de dominacin, la oposicin pblico-
privado no existe. Lo privado est impregnado por lo poltico-estatal, y lo
poltico-estatal no est fuera de la sociedad, es parte intrnseca de ella.
El estado emana de una relacin que conlleva la escisin de un tercer sujeto
social; este tercer sujeto es: _ la objetivacin de la vigencia de la garanta
coactiva subyacente a
Estas relaciones.
_ organizador de la dominacin mediante los lmites negativos y el
acondicionamiento del contexto social (mediante las instituciones estatales y
su objetivacin como derecho).
Adems, el derecho es la consagracin de la exterioridad aparente del estado
respecto de los sujetos sociales. Las instituciones estatales aparecen como no-
capitalistas, como externas a los sujetos.
Las instituciones, al no ser garante directo de las clases sino de la relacin
social, configuran una escisin aparente entre estado y sociedad. Pero esta
escisin tiene algo de real, porque las instit. Son un tercero ni capitalista ni
trabajador, ni acta con la racionalidad de estos. (esta, a su vez, es la base del
encubrimiento del estado capitalista como dominacin).
Asi, no se ve al estado en su primordial condicin de garanta en y de las
relacin social; y al borrarse esta condicin esencial, la coaccin aparece como
ligada a un inters general y abstracto. La dominacin y su respaldo coactivo
tienden a esfumarse tanto de la sociedad como del estado; queda un orden
jurdico al que pueden apelar todos los sujetos, libres e iguales, y expuestos a
la coercin solo cuando intenten violarlo.
Racionalidad acotada
1: crtica de la pretensin de racionalidad superior de las instituciones. La
burocracia no "sabe" cules son las medidas objetivamente necesarias para el
mantenimiento del sistema en casos concretos, debido a sus limitaciones
cognoscitivas. O sea, tienen una racionalidad acotada, que les impide
encontrar soluciones ptimas.
Lo que s hay que tener en cuenta es que el estado garantiza y organiza la
reproduccin de la sociedad capitalista porque est en una relacin de
COMPLICIDAD ESTRUCTURAL respecto a ella, es un aspecto de la sociedad. El
estado ya es capitalista por eso, sin necesidad de las decisiones de los agentes
para que llegue a serlo. De esto se debe derivar lo que las instituciones hacen
y no hacen (hay que recordar de donde vienen las instituciones).
Por eso, las instituciones, como objetivacin del estado, tienen un sesgo
sistemtico hacia la reproduccin de la sociedad capitalista. Por eso, la
expansin y diferenciacin de las instituciones estatales y la creciente
complejidad del derecho son intentos de dar respuesta a la gran cantidad de
cuestiones que va planteando el contradictorio desarrollo de la sociedad
capitalista; as surgen las instancias de coordinacin y mando, como intentos
(siempre sub-ptimos) de superar las consecuencias negativas de la dispersin
institucional que resulta.
As, LA DISTRIBUCIN Y DENSIDAD DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES EN CADA
CASO HISTRICO ES LA DE LOS "NUDOS DE SUTURA" DE LAS AREAS QUE LAS
CONTRADICCIONES SUBYACENTES HAN RASCADO EN SU SUPERFICIE.
Las instituciones del estado y sus decisiones son, a la vez, expresin de su
complicidad estructural y resultado contradictorio e irracional de la modalidad
(tambin contradictoria e irracional) de existencia y reproduccin de su
sociedad. Para que las instituciones se hagan cargo de una cuestin alguien
tiene que plantearla desde afuera y alguien tiene que definirla como tal desde
adentro, no est en la agenda de las instituciones "todo lo que importa".
La capacidad de plantear una situacin como crisis es PODER. La clase
dominante, por el diferenciador de acceso a recursos (explicado en el principio
del resumen), tiene ms capacidad de plantear sus problemas.
Debido a que el estado es complicidad estructural, tiene la capacidad de
"filtrar" las crisis, haciendo que los problemas aparezcan como particulares, no
sociales. Las instit. Del estado solo "araan" la superficie de la crisis. As, las
crisis no aparecen como lo que son: el modo contradictorio de reproduccin de
la soc. capitalista.
Este tratamiento superficial de los problemas + la administracin burocrtica
rutinizada permite entender por qu por medio de incongruencias, errores y
aciertos siempre parciales y precarios (por el fraccionamiento institucional y la
racionalidad acotada de sus agentes) las instituciones estatales contribuyen a
garantizar y organizar la reproduccin de la soc. capitalista.
Las instituciones son as la "mscara" de la sociedad, apariencia de fuerza
externa movida por una racionalidad superior que se muestra y cree
encarnacin de un orden justo del que es rbitro imparcial.
El estado es condicin necesaria para las relaciones capitalistas de produccin
porque permite la visin de separacin entre pblico-privado, que hace
aparecer como libres los acuerdos entre "iguales". Su exterioridad lo hace ver
como actor desgajado de dicha relacin. El estado debe sustentarse en un
inters ms general, no descubrirse como dominacin; para ello, hay una
necesidad de mediaciones entre lo pblico y lo privado, que es la base de la
contradiccin propia (agregada a la que tiene por se co-constitutivo de la
sociedad)
La obediencia que reclama el estado no puede aparecer fundados en la
relacin que garanten, porque se desnudara como dominacin; tampoco
puede aparecer como fundamento de su propio poder, porque perdera
legitimidad: la solucin son las mediaciones, que fundamentan el poder estatal
fuera de las instituciones y fuera de la sociedad. La contradiccin propia del
estado es que forma un hiato con la sociedad civil y al mismo tiempo necesita
de la mediacin con esa soc. civil. Las mediaciones (nacin, pueblo,
ciudadana) son expresiones ambiguas y contradictorias de esto.
Mediaciones
Las mediaciones tienen como funcin engarzar al estado y a la sociedad,
ignorando los clivajes de clase y poniendo a la sociedad como lo privado y
econmico.
El fundamento y referente del estado debe ser externo a si mismo y no puede
ser la sociedad (que en realidad es), porque se descubrira como dominacin.
Por eso son otras formas de construccin de los sujetos sociales colectivos con
solidaridades a un nivel mayor de generalidad, acorde a las necesidades del
estado. As el estado es un factor crucial de cohesin de la soc., da control
ideolgico, hegemona. La contradiccin propia del estado consiste entonces en
que estas mediaciones son una postulacin de igualdad, pero a la vez el estado
no puede dejar de tener un sesgo sistemtico hacia la vigencia de las
contradictorias relaciones sociales de las que emana.
Las mediaciones niegan la primaca fundante de la sociedad. Las personas son
puestas como algo ms (ciudadanos o miembros de la nacin) de lo que son en
su prctica cotidiana: son la negacin de la cotidaneidad.
Mediacin 1: ciudadana, fundamento del estado.
Es la igualdad de todos los sujetos. Se despliega con el capitalismo y el
derecho, porque el ciudadano corresponde al sujeto jurdico capaz de contraer
obligaciones libremente. Esta libertad conlleva la igualdad abstracta de la
ciudadana. La abstraccin es porque el poder es constituido por los
ciudadanos, sin relacin con su posicin de clase. Y con esta abstraccin se
transforma en fundamento del poder (o del estado). Es por eso que la
democracia es la forma normal de organizacin poltica de la sociedad
capitalista, porque en ella el ciudadano aparece constituyendo el poder de las
instituciones estatales y eligiendo a los gobernantes.
La ciudadana es fundamento del estado porque es la forma ms abstracta de
mediacin entre estado y sociedad, pero por eso mismo no puede ser
referente, porque lo que las instituciones hacen debe estar referido a un inters
general. La figura del ciudadano, por su abstraccin, aparece muy
"descarnado", no se le puede imputar un inters general en el plano concreto
de lo que las instituciones hacen.
Mediacin 2: la nacin, referente del estado
El estado aparece como estado-para-la-nacin. La invocacin de los intereses
de la nacin es lo que justifica imponer decisiones contra la voluntad de los
sujetos (incluso de la clase dominante). La nacin como colectividad superior a
los intereses particularizados de la soc. permite no ignorar las desigualdades,
sino negarlas como contradicciones.
Es as una generalidad concreta, alude a los actos concretos de las
instituciones del estado, por eso es referente. No es el sujeto descarnado de la
ciudadana, sino que es el sujeto social "miembro de la nacin". Esta identidad
colectiva niega las rasgaduras de la sociedad, creando la expectativa de que
no hay intereses que sean sistemticamente negados
Mediacin 3: el pueblo, ambiguo fundamento y referente del estado
Aparece en los pases subdesarrollados (por ej. amrica latina), porque tienen
una menor extensin y profundidad del capitalismo, que no llega a redondear
el conjunto de apariencias abstractas (como la ciudadana).
Las diferencias en la "reparticin" de las consecuencias del inters general
lleva a que surjan demandas pretendiendo que las instituciones acten
favoreciendo a los relativamente desposedos. stos, cuando se reconocen
como tales, son el pueblo. El pueblo es un mbito de solidaridades ms
estrecho que la nacin, y sus reclamos se dirigen en contra de quienes tambin
son parte de la nacin (ricos, poderosos,etc.), producindose luchas polticas
(popular vs. no-popular).en el lmite, lo popular conlleva la pretensin de que
es "la nacin verdadera"; y sus demandas pueden afectar los lmites de
reproduccin de la sociedad capitalista, haciendo que el estado exponga sus
contradicciones.
Como el estado puede responder a estas demandas (dependiendo del contexto
y las circunstancias), puede aparecer como acogiendo a lo popular; y lo hace,
porque es el garante de las relaciones sociales, no de las clases per se.
El problema es la ambigedad de que al ser lo "no-popular" adversario, se
achica a la nacin homognea, que es el referente ideal del estado. Adems, al
no poder cumplir nunca completamente con las pretensiones del pueblo, puede
que las clases subordinadas se entiendan a si mismas como tales.
Por eso, la ambigedad consiste en que si bien lo popular es un velo de la
realidad profunda de la sociedad y el estado, tambin es un punto posible de
trnsito hacia su descubrimiento.. por eso es una mediacin menos "digerible"
para el estado que las otras 2.
As, se encuentra en un punto medio entre la ciudadana y nacin, y la clase.
Porque es ms concreta que la ciudadana y menos indiferenciada que la
nacin, pero ms genrica y menos concreta que la clase. Y es por esto ltimo
que puede ser tanto fundamento como referente del estado. El titulo a mandar
del estado lo da el pueblo, no tanto la ciudadana (especialmente en los
capitalismos tardos). As, cuando lo popular es el fundamento, tambin puede
transformarse en el referente.
Odonell: Algunas definiciones preliminares
Estado: componente especficamente poltico de la dominacin en una
sociedad territorialmente delimitada.
Dominacin (o poder): capacidad, actual y potencial, de imponer regularmente
la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente, contra su resistencia.
Lo poltico: como una parte analtica del fenmeno ms general de
la dominacin: aquella que se halla respaldada por la marcada
supremaca en el control de los medios de coercin fsica en un
territorio determinado.
La dominacin es relacional; tambin es por definicin asimtrica, es una
relacin de desigualdad. Esta asimetra surge del control diferencial de ciertos
recursos: (principalmente), el control de los medios de coercin fsica, los
recursos econmicos, los recursos de informacin y el control ideolgico,
mediante el cual el dominado asume como justa y natural la relacin
asimtrica de la que es parte, y no la entiende ni la cuestiona como
dominacin.
Bases de la dominacin
El estado que nos interesa aqu es el estado capitalista.
Clase social: posiciones en la estructura social determinadas por comunes
modalidades de ejercicio del trabajo y de creacin y apropiacin del valor. Esta
apropiacin no es simplemente una relacin de desigualdad. Es un acto de
explotacin, por lo tanto una relacin inherentemente conflictiva,
contradictoria. Independientemente de que sea o no reconocida como tal por
los sujetos sociales. Este es uno de los puntos nodales del control ideolgico.
Este, lo mismo que lo econmico, co-constituye esa relacin, no como algo que
viene desde fuera a reforzarla, sino como un componente que ya est ah,
originariamente, contribuyendo a concretar su vigencia.
Las clases sociales son el gran diferenciador del acceso desigual a los recursos
de dominacin. De esa posicin surgen probabilidades diferenciales de lograr
situaciones (prestigio social, educacin, acceso a la informacin, capacidad
para ser odo socialmente e influir ideolgicamente.
A esta relacin contractual tambin subyace la garanta implicada por la
posibilidad de invocar al Estado, en caso de incumplimiento. Esta capacidad
de invocacin, esta presencia tacita y subyacente del Estado, es constitutiva de
la relacin: ella no podra existir sin ese componente. La garanta que presta el
Estado a ciertas relaciones sociales es parte intrnseca y constitutiva de la
misma. Son aspectos de una relacin social.
Aspectos y sujetos sociales concretos
El capitalismo es el primer caso histrico de separacin de la coercin
econmica y la extraeconmica: no slo est el trabajador desposedo de los
medios de produccin; tambin el capitalista est desposedo de los medios de
coaccin. Por esta ltima separacin, emerge un tercer sujeto social que son
las instituciones estatales. Ellas suelen poner en acto esa garanta a las
relaciones de dominacin.
El vendedor de fuerza de trabajo es libre, no es trado a dicha relacin
mediante la coaccin, lo cual es muy diferente de la situacin del esclavo y
del siervo. Lo que lo trae a la relacin es una coercin econmica resultante de
que, carente de medios de produccin, su nica manera de contar con medios
de subsistencia es convertirse en trabajador asalariado. Esta coercin
econmica es difusa: ni las instituciones estatales obligan a vender fuerza de
trabajo ni los capitalistas pueden imponer esa obligacin por si mismos a
ningn sujeto social concreto. La necesidad de hacerlo, por lo tanto, no aparece
impuesta por nadie; la sociedad est articulada de tal manera que el trabajador
no podra subsistir si no lo hiciera. La falta de coaccin es condicin necesaria
para la apariencia de igualdad entre las partes. Esto implica que el Estado no
respalda directamente al capitalista, sino a la relacin social que lo hace tal. La
separacin del capitalista de los medios de coaccin es el origen del Estado
capitalista y sus instituciones.
Si la emergencia de un tercero (el Estado) que pone una garanta ltimamente
coactiva est implicada por las relaciones capitalistas de produccin, el Estado
ya es por eso mismo un Estado Capitalista y lo que protege es la reproduccin
del sistema como tal.
Organizacin
Confundir el Estado con las instituciones estatales es subsumir un
fenmeno ms amplio con su parte concretamente objetivada.
La escisin que as se produce entre la sociedad y el Estado y la mutua
externalidad a que los condena, es el fundamento principal del encubrimiento
del Estado como garante de la dominacin en la sociedad y de la
complicidad de la misma.
Las instituciones estatales aparecen como encarnacin de una racionalidad
ms general y no capitalista. El Estado capitalista no es directamente el Estado
DE los capitalistas ni suele ser vivido como tal por ellos. Esto se ve cuando la
imposicin de lmites negativos al capitalista suele ser vivida por ellos como un
acto no ya slo externo sino tambin hostil de ese alguien que los impone.
La igualdad formal del sujeto social ante el dinero y en la relacin contractual
son exactamente paralelas.
El derecho racional-formal naci y se expandi juntamente con el capitalismo.
Ese derecho hace del trabajador asalariado lo que no es, siervo o esclavo. Es
un sujeto que en ciertos planos tiene iguales derechos que los de las otras
clases. Pero, por otro lado, el sujeto jurdico creado por el derecho racional-
formal es el ente abstracto despojado de todo atributo que no sea el de ser tal
sujeto formalmente igual que contrata , libre y por lo tanto vlidamente, la
venta de su fuerza de trabajo. Por aadidura, el derecho tambin codifica la
dominacin al consagrar y hacer coactivamente respaldarle la
propiedad privada, de tal manera que se consagra la desposesin de
los medios de produccin por parte del trabajador que queda, entonces, sin
necesidad de coaccin, forzado a vender su fuerza de trabajo.
La explotacin queda, entonces, oculta por una doble apariencia: la de
igualdad formal y la de la libre voluntad con que pueden o no entrar en la
relacin de trabajo.
Lo mismo que el dinero y la mercanca, las instituciones estatales son
un fetiche. Emanacin y a la vez encubrimiento de la contradictoria
relacin subyacente. Esa escisin aparente entre sociedad y Estado es otra
especificidad del capitalismo, as como la de privado y pblico.
Exterioridad
Las relaciones de dominacin no son puramente econmicas. Son tambin
inherentemente polticas y, supuesta cierta normalidad, tambin ideolgicas
por lo menos. La oposicin entre lo privado y lo publico o estatal es falsa, en el
sentido de que no solo lo privado esta impregnado por lo poltico-estatal sino
tambin porque al ser constituyente este de lo social, es parte de esto ultimo.
El Estado, o lo poltico, no est afuera de la sociedad, es parte intrnseca de
sta.
Racionalidad acotada
El Estado garantiza y organiza la reproduccin de la sociedad que capitalista
porque se halla respecto de ella en una relacin de complicidad estructural.
Las instituciones actan concretamente el sesgo sistemtico hacia la garanta
y reproduccin de su sociedad que capitalista que ya esta impreso
en el Estado del que son objetivacin. Fundamentalmente, en dos
ocasiones:
1) Administracin burocrtica que cumple tareas latinizadas de organizacin
general de la sociedad. El entramado de sostn y organizacin estatal de la
sociedad se teje por sus instituciones en diarias decisiones y rutinas,
repeticiones naturales del ayer capitalista.
2) Situaciones percibidas como crisis. Qu es una crisis? Algo que es percibido
como que anda mal. Polticamente como rupturas del orden y
econmicamente como obstculos interpuestos a la acumulacin de
capital. Son lo opuesto a lo que se construye como la normalidad.
Los capitalistas suelen tener una capacidad aun mayor de plantear sus
problemas, con menos probabilidad de que se generen reactivamente
sanciones. El control de recursos y canales de informacin, as como su
autoridad permiten privilegiadamente plantear cuestiones y definir crisis. Poder
plantear una situacin como crisis es poder.
Es as como el Estado, cosificado en sus instituciones, es la mscara de la
sociedad, apariencia de fuerza externa movida por una racionalidad superior
que se muestra (y se cree) encarnacin de un orden justo al que sirve como
rbitro neutral.
Contradiccin
El Estado es inherentemente contradictorio. La superacin del hiato entre
sociedad civil y Estado es necesaria para que el poder ejercido por l no se
muestre como tal y en definitiva, como garanta de la dominacin en aquella.
La contradiccin del Estado capitalista es ser hiato y, a la vez, necesidad de
mediacin con la sociedad civil. Esas mediaciones, que examinaremos en la
segunda seccin, son la expresin ambigua y contradictoria de esto. En la
segunda seccin en la que me ocupar de las principales mediaciones tendidas
entre Estado y sociedad.
Segunda seccin: mediaciones entre estado y sociedad
Introduccin
Todo Estado presupone una comunidad poltica, en el sentido de
que es condicin necesaria para una dominacin consensualmente
aceptada y de que su continua reconstitucin es una de las metas a las que
tienden las instituciones estatales.
Comunidad poltica: solidaridades colectivas, vigentes en gran parte de una
poblacin territorialmente acotada por un Estado, resultantes de la creencia de
que comparten importantes valores e intereses, y de que es posible proponerse
metas comunes imputables a esos valores e intereses.
Fundamento del Estado: el sustento de su control de recursos de dominacin y
de su pretensin, respaldada por esos recursos, de ser habitualmente
obedecido.
Referente del Estado: los sujetos y relaciones sociales a cuyo inters de
vigencia y reproduccin sirven.
El Estado capitalista, ya en su realidad profunda, no es su propio
fundamento ni referente. Ambos le son externos. Buena parte de las
acciones de las instituciones estatales y de lo que transcurre a travs de la
normatividad del derecho es el entretejimiento de esas mediaciones y, con
ellas, la organizacin consensual de las articulaciones de la sociedad. El
resultado es un amplio control ideolgico, o hegemona, ejercicio pleno pero
encubierto de la dominacin en la sociedad, respaldado por un Estado que
aparece como custodio y epitome de un compartido sentido de vida en comn,
asumido como natural y ticamente justo.
La ciudadana, fundamento del Estado capitalista
El Estado capitalista es el primero que postula como su fundamento la igualdad
de todos. Ciudadano: postulacin de una igualdad abstracta que seria el
fundamento principal del Estado capitalista. La ciudadana es la negacin de la
dominacin en la sociedad. La ciudadana es la mxima abstraccin posible en
el plano de lo poltico. La ciudadana es la modalidad ms abstracta de
mediacin entre Estado y sociedad. Pero por eso mismo la ciudadana no
puede ser referente del Estado. Por qu? Porque lo que las instituciones
estatales hacen y dejan de hacer tiene que estar referido a algn inters
general. Ese inters no puede ser imputado al ente abstracto del ciudadano. Un
sujeto enteramente desencarnado no puede ser portador de intereses
concretos. Esto implica, es cierto, la vigencia de derechos que competen a los
dominados en cuanto ciudadanos, incluso el de organizarse polticamente y por
lo tanto pesar mas en la sociedad; pero por otro lado, contribuye a ratificar la
textura aparente de la sociedad capitalista, y por lo tantos reproducirla.
La Nacin, referente del Estado
La nacin: arco de solidaridades que une al nosotros definido por la comn
pertenencia al territorio acotado por un Estado. La postulacin de la Nacin
como una colectividad superior a los intereses particularizados de la sociedad
el Estado para la Nacin. La invocacin de los intereses de esta justifica
imponer decisiones contra la voluntad de los sujetos, incluso contra segmentos
de las clases dominantes, en beneficio de la preservacin del significado
homogeneizante de la nacin.
En tanto la nacin niega las rasgaduras estructurales de la sociedad, es
anloga a la ciudadana. Pero si esta es una mediacin abstracta, la nacin
alude inevitablemente a los actos, omisiones e impactos concretos de las
instituciones estatales. La ciudadana es fundamento ptimo pero no
puede ser referente porque es una generalidad abstracta. La nacin
en cambio es una generalidad concreta: a) es una homogeneizacin
indiferenciada respecto a los clivajes de clase; b) el sujeto de la nacin no es
uno desencarnado.
Ser miembro de la nacin es verse como integrante de una identidad colectiva
superior a los clivajes de clase. Se presupone una identidad colectiva que
contiende negando las rasgaduras de la sociedad y que no sea abstracta.
El Estado capitalista tiende a ser un Estado nacional.
El pueblo, ambiguo fundamento y referente del Estado
La postulacin indiferenciada del inters general de la nacin no alcanza a
tapar las evidencias de desigualdad.
Esto suele llevar a que se pretenda que las instituciones estatales acten en
sentido equiparador, esto es, favoreciendo o amparando a los relativamente
desposedos. Los pobres, los seres comunes, los no privilegiados sin cuando se
reconocen colectivamente como tales, el pueblo o lo popular.
Lo popular: por un lado tiende un arco de solidaridades por encima de clivajes
de clase, pero el reclamo de justicia no puede hacerse sino a los que tambin
son parte de la nacin: los poderosos.
Las luchas alrededor de lo popular conllevan la pretensin de que su mbito es
el de la nacin verdadera, fusin de lo nacional y popular. El Estado puede
aparecer como acogiendo a lo popular, haciendo verosmil el planteo de un
estado para todos; adems el acogimiento por el Estado de demandas de los
relativamente desposedos que invocan su condicin de tales, facilita su
reproduccin como clases subordinadas.
Lo popular es una mediacin menos digerible para el Estado capitalista que la
ciudadana y la nacin. Lo popular no es la mediacin abstracta de la
ciudadana ni la mediacin concreta pero indiferenciada de la nacin. Sus
contenidos son ms concretos que los de esta. Al mismo tiempo, son ms
genricos que los contenidos de clase. Por esto, lo popular puede ser
tanto fundamento como referente de las instituciones estatales. El
Estado capitalista solo puede ser realmente un Estado popular en
circunstancias histricas muy especiales y de corta duracin. Ese Estado no
puede dejar de ser lo que esta determinado por su realidad profunda:
emanacin, garante y organizador de una relacin de dominacin
que sesga estructuralmente lo que sus momentos subjetivados,
derecho e instituciones, reactivan sobre la sociedad.
Encubrimiento y ruptura
Ninguna sociedad es puramente capitalista, el abarcamiento de una
poblacin territorialmente delimitada que hace el Estado en nombre de la
nacin, suele incluir en grados variantes otros clivajes tnicos, lingsticos,
regionales, religiosos, cuya conexin con los de clase debe ser estimada
cuidadosamente caso por caso.
TERCERA SECCION: ALGUNAS CONCLUSIONES
Hay mediaciones entre el Estado y la sociedad: como la ciudadana, la nacin y
el pueblo, que suelen velar las rasgaduras estructurales de la sociedad y
los sesgos sistemticos del Estado. De esto suele derivar la
legitimacin de las instituciones estatales que encuentran en esas
mediaciones fundamento y referente generalizadamente verosmiles.
Despojado de sus componentes normales de mediaciones y consenso, ese
Estado autoritario en diversas variantes, muestra que es antes Estado
capitalista que Estado nacional, popular o de ciudadanos. Pero la faz imponente
de la coercin es su fracaso como organizacin del consenso y, por lo tanto,
como legitimacin de sus instituciones y como contribucin a la hegemona en
la sociedad.