Supremo Tribunal Federal

PETIO 6.794 DISTRITO FEDERAL

RELATOR : MIN. EDSON FACHIN

REQTE.(S) : SOB SIGILO
PROC.(A/S)(ES) : SOB SIGILO

DECISO: 1. Trata-se de petio instaurada com lastro nas

declaraes prestadas pelo colaborador Emlio Alves Odebrecht (Termo
de Depoimento n. 3), o qual relata o pagamento de vantagens indevidas,
no contabilizadas, no mbito da campanha eleitoral de Fernando
Henrique Cardoso Presidncia da Repblica, nos anos de 1993 e 1997.
Afirmando que no existe meno a crimes praticados por
autoridades detentoras de foro por prerrogativa de funo nesta Corte,
requer o Procurador-Geral da Repblica o reconhecimento da
incompetncia do Supremo Tribunal Federal para a apurao dos fatos,
enviando-se o citado termo Procuradoria da Repblica em So Paulo.
Postula, por fim, o levantamento do sigilo em relao ao termo de depoimento
aqui referido (fl. 4).
2. De fato, conforme relato do Ministrio Pblico, no se verifica,
nesta fase, o envolvimento de autoridade que detenha foro por
prerrogativa de funo nesta Corte, o que determina, desde logo, o envio
de cpia das declaraes prestadas pelos colaboradores ao juzo indicado
como, em tese, competente.
3. Com relao ao pleito de levantamento do sigilo dos autos, anoto
que, como regra geral, a Constituio Federal veda a restrio
publicidade dos atos processuais, ressalvada a hiptese em que a defesa
do interesse social e da intimidade exigir providncia diversa (art. 5, LX),
e desde que a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pblico informao (art. 93, IX).
Percebe-se, nesse cenrio, que a prpria Constituio, em antecipado
juzo de ponderao iluminado pelos ideais democrticos e republicanos,
no campo dos atos jurisdicionais, prestigia o interesse pblico
informao. Acrescenta-se que a exigncia de motivao e de publicidade
das decises judiciais integra o mesmo dispositivo constitucional (art. 93,
IX), fato decorrente de uma razo lgica: ambas as imposies, a um s
tempo, propiciam o controle da atividade jurisdicional tanto sob uma

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tica endoprocessual (pelas partes e outros interessados), quanto

extraprocessual (pelo povo em nome de quem o poder exercido). Logo,
o Estado-Juiz, devedor da prestao jurisdicional, ao aferir a
indispensabilidade, ou no, da restrio publicidade, no pode se
afastar da eleio de diretrizes normativas vinculantes levadas a efeito
pelo legislador constitucional.
Doutro lado, a Lei 12.850/2013, ao tratar da colaborao premiada
em investigaes criminais, imps regime de sigilo ao acordo e aos
procedimentos correspondentes (art. 7), circunstncia que, em princpio,
perdura, se for o caso, at o eventual recebimento da denncia (art. 7,
3). Observe-se, entretanto, que referida sistemtica deve ser
compreendida luz das regras e princpios constitucionais, tendo como
lastro suas finalidades precpuas, quais sejam, a garantia do xito das
investigaes (art. 7, 2) e a proteo pessoa do colaborador e de seus
prximos (art. 5, II). No fosse isso, compete enfatizar que o mencionado
art. 7, 3 relaciona-se ao exerccio do direito de defesa, assegurando ao
denunciado, aps o recebimento da pea acusatria, e com os meios e
recursos inerentes ao contraditrio, a possibilidade de insurgir-se contra a
denncia. Todavia, referido dispositivo que, como dito, tem a preservao
da ampla defesa como razo de ser, no veda a implementao da
publicidade em momento processual anterior.
4. No caso, a manifestao do rgo acusador revela, desde logo, que
no mais subsistem, sob a tica do sucesso da investigao, razes que
determinem a manuteno do regime restritivo da publicidade.
Em relao aos direitos do colaborador, as particularidades da
situao evidenciam que o contexto ftico subjacente, notadamente o
envolvimento em delitos associados gesto da coisa pblica, atraem o
interesse pblico informao e, portanto, desautorizam o afastamento
da norma constitucional que confere predileo publicidade dos atos
processuais. Com esse pensamento, alis, o saudoso Min. TEORI
ZAVASCKI, meu antecessor na Relatoria de inmeros feitos a este
relacionados, j determinou o levantamento do sigilo em autos de
colaboraes premiadas em diversas oportunidades, citando-se: Pet. 6.149

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(23.11.2016); Pet. 6.122 (18.11.2016); Pet. 6.150 (21.11.2016); Pet. 6.121

(25.10.2016); Pet. 5.970 (01.09.2016); Pet. 5.886 (30.05.2016); Pet. 5.899
(09.03.2016); Pet. 5.624 (26.11.2015); Pet. 5.737 (09.12.2015); Pet. 5.790
(18.12.2015); Pet. 5.780 (15.12.2015); Pet. 5.253 (06.03.2015); Pet. 5.259
(06.03.2015) e Pet. 5.287 (06.03.2015). Na mesma linha, registro o
julgamento, em 21.02.2017, do agravo regimental na Pet. 6.138 (acrdo
pendente de publicao), ocasio em que a Segunda Turma desta Corte,
por unanimidade, considerou legtimo o levantamento do sigilo de autos
que contavam com colaborao premiada, mesmo anteriormente ao
recebimento da denncia.
No que toca divulgao da imagem do colaborador, cumpre
enfatizar que a Lei 12.850/2013 determina que, sempre que possvel, o
registro das respectivas declaraes deve ser realizado por meio
audiovisual (art. 4, 13). Trata-se, como se v, de regra legal que busca
conferir maior fidedignidade ao registro do ato processual e, nessa
perspectiva, corporifica o prprio meio de obteno da prova. Em tese,
seria possvel cogitar que o colaborador, durante a colheita de suas
declaraes, por si ou por intermdio da defesa tcnica que o
acompanhou no ato, expressasse insurgncia contra tal proceder, todavia,
na hiptese concreta no se verifica, a tempo e modo, qualquer
impugnao, somente tardiamente veiculada.
Assim, considerando a falta de impugnao tempestiva e observada
a recomendao normativa quanto formao do ato, a imagem do
colaborador no deve ser dissociada dos depoimentos colhidos, sob pena
de verdadeira desconstruo de ato processual perfeito e devidamente
homologado.
Por fim, as informaes prprias do acordo de colaborao, como,
por exemplo, tempo, forma de cumprimento de pena e multa, no esto
sendo reveladas, porque sequer juntadas aos autos.
luz dessas consideraes, tenho como pertinente o pedido para
levantamento do sigilo, em vista da regra geral da publicidade dos atos
processuais.
5. Ante o exposto: (i) determino o levantamento do sigilo dos autos;

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(ii) defiro o pedido do Procurador-Geral da Repblica para o envio de

cpia das declaraes prestadas pelo colaborador Emlio Alves Odebrecht
(Termo de Depoimento n. 3), e documentos apresentados, Seo
Judiciria de So Paulo, ficando autorizada, por parte do requerente, a
remessa de cpia de idntico material Procuradoria da Repblica
naquele Estado. Registro que a presente declinao no importa em
definio de competncia, a qual poder ser reavaliada nas instncias
prprias.
Atendidas essas providncias, arquivem-se.
Publique-se. Intime-se.
Braslia, 4 de abril de 2017.

Ministro EDSON FACHIN

Relator
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