Liceo N1 Javiera Carrera 4 Medio

Departamento de Historia y Ciencias Sociales Evaluacin Coef 2

Plan Diferenciado: II Semestre 2011
Ciencias Sociales y Realidad Nacional
(Formacin Ciudadana)

Historia Constitucional Chilena

Objetivos

1. Clasificar las caractersticas de las constituciones chilenas de la organizacin republicana a travs de

de una tabla comparativa.

2 Comparar la organizacin republicana de tres constituciones chilenas del siglo XIX a travs de una
ilustracin grfica y explicacin de la ilustracin.

3 Formular una definicin de liberalismo y una definicin de conservadurismo a travs de la informacin

de las constituciones del siglo XIX.

4 Seleccionar fortalezas y debilidades de las constituciones chilenas.

Nota. El trabajo es grupal (mximo cuatro integrantes)

Instrucciones para desarrollar las actividades:

- Lee la gua antes de comenzar a responder.

- Utiliza la informacin de la gua, con apoyo de otras fuentes.

- Debes utilizar el formato presentado para completar tus respuestas.

- Observa y guate por la rbrica pues ella establece los criterios de evaluacin.
Liceo N1 Javiera Carrera
Historia y Ciencias Sociales/Plan Diferenciado: Formacin Ciudadana (Realidad Nacional) / 4 Medio

Gua de Trabajo

En: http://www.bcn.cl/lc/cpolitica/resena_const

Breve historia constitucional de Chile

A comienzos del siglo XIX, Chile formaba parte de las colonias que el Reino de Espaa
mantena en Amrica, poca en que stas organizan gobiernos autnomos, en la forma de Juntas
de Gobierno. El 18 de septiembre de 1810, se forma en Chile la primera Junta de Gobierno.

Una de las primeras normas dictadas por la Junta de 1810, es el Reglamento para el
arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria de Chile de 1811, del 14 de agosto,
considerado como unos de los primeros ensayos constitucionales del pas. ste, como primer
intento de ordenamiento constitucional, estableca un gobierno Ejecutivo de tres miembros, y un
Congreso unicameral, establecido el 4 de julio de 1811, que desde el momento de su instalacin,
la Junta queda disuelta, por lo que el Congreso ejerce las funciones ejecutivas y legislativas, con
una marcada tendencia conservadora leal al Rey de Espaa.

No conforme con estos acontecimientos, el 4 de septiembre de 1811, Jos Miguel Carrera

encabeza un golpe contra el Congreso, el cual es disuelto el 2 de diciembre de 1811. Junto con la
creacin de una bandera y una escarapela nacional, una de las importantes tareas impulsadas por
Carrera es el Reglamento Constitucional Provisorio de 1812, sancionado el 26 de
octubre, que deroga el Reglamento de 1811 y que establece un Poder Ejecutivo de tres personas
y un Legislativo unicameral de siete (Senado Consultivo).

Redactado en parte por el Cnsul norteamericano Joel Robert Poinsett, y presentado por Jos
Miguel Carrera, este Reglamento de 27 artculos, que se asemeja mucho a una Constitucin, se
destaca por ser el primer reconocimiento a la soberana de Chile y a la autonoma de sus
gobernantes, por proteger las libertades pblicas, por consagrar la libertad de imprenta,
establecer la garanta de los derechos individuales, y por poner lmites a los gobernantes, entre
otros.

Sin embargo, las circunstancias polticas y militares, marcadas por el enfrentamiento entre
patriotas y realistas, hicieron que Carrera fuera destituido, y que este Reglamento Constitucional
fuera reemplazado por otro, el Reglamento para el Gobierno Provisorio de 1814.
Promulgado el 7 de mayo, crea un Ejecutivo unipersonal, con el nombre de Director Supremo, al
cual se asignan amplias atribuciones con el objeto de hacer frente el problema blico existente, y
que mantiene al mismo tiempo, un Senado integrado por siete personas. Como Director
supremo, es nombrado el coronel Francisco de la Lastra, gobernador de Valparaso.

Despus de un largo conflicto entre patriotas y realistas, se logra a principios de 1817 el triunfo
militar que comienza a consolidar, finalmente, la idea y el sentimiento de independencia, la cual
es proclamada por Bernardo OHiggins el 12 de febrero de 1818. Ese mismo ao se redacta la
Constitucin de 1818, la cual establece un ejecutivo unipersonal en la forma de Director
Supremo, a quien se asignan amplias atribuciones, y dado que no se fija la duracin del
mandato, ste cuenta con un plazo indefinido para ejercer sus funciones. Sin embargo su poder
es limitado por la existencia de otros dos poderes del Estado, que son claramente establecidos
por la Constitucin. En materia legislativa, se nombra un Senado de cinco miembros
permanentes e igual nmero de suplentes, nombrados todos por el Director Supremo. Otros
aspectos importantes de esta Constitucin, entre otros, es que establece los derechos y deberes
del hombre en la sociedad; determina las facultades y lmites del ejecutivo; establece una
autoridad judicial, creando un Tribunal Superior; establece una administracin provincial de tres
provincias (Coquimbo, Santiago, y Concepcin), y fija como religin del Estado la Religin
Catlica.

La inestabilidad del pas producto de los efectos econmicos y sociales de la lucha por la
independencia, el asesinato de patriotas destacados como Jos Miguel Carrera y Manuel
Rodrguez, y el fuerte gasto militar provocado por campaas como la liberacin del Per, entre
otros, determinaron la promulgacin, despus de cuatro aos de vigencia de la Constitucin de
1818, de una nueva ley fundamental el ao 1822. La Constitucin de 1822 fue vista por la
ciudadana como un intento de prolongar la permanencia de OHiggins en el poder, lo que
provoca finalmente la inestabilidad del gobierno. Sin embargo, esta Constitucin tiene el mrito
de haber declarado expresamente la independencia de los tres poderes del Estado, de fijar un
plazo para la duracin del mandato presidencial, de proponer un sistema legislativo, y crear los
ministerios de Relaciones Exteriores, Hacienda, y Guerra y Marina.

A pesar de este intento, la situacin interna antes descrita se ve agravada por los roces con los
otros poderes del Estado, lo que finalmente provoca el levantamiento de las provincias, las
cuales piden la dimisin de OHiggins como Director Supremo. Para evitar derramamiento de
sangre, Bernardo O'Higgins Riquelme abdic como Director Supremo el 28 de enero de 1823,
entregando el poder a una Junta de Gobierno, que fue inmediatamente abolida por la falta de
reconocimiento de las provincias y reemplazada por otra integrada por representantes de las tres
provincias del pas. Se nombr Director Supremo a Ramn Freire Serrano, quien ejerci
interrumpidamente hasta mayo de 1827, el cual despus de varias disposiciones
constitucionales, promulga una nueva Constitucin el ao 1823.

La Constitucin de 1823, de 27 de diciembre, y elaborada por el jurista Juan Egaa, es

conocida como la constitucin moralista, por su marcada tendencia conservadora y autoritaria.
En la que se mezclaban elementos polticos, religiosos y morales En ella se reconoce al
Ejecutivo como el gran poder del Estado, cuyo mandato sera ejercido por un Director Supremo
por un perodo de cuatro aos, reelegible por una sola vez. Para participar en las elecciones se
exige poseer bienes materiales, algn mrito en bien de la nacin y ser catlico. Entre sus
atribuciones est promulgar leyes y proveer empleos civiles y eclesisticos. En cuanto al
Legislativo, estaba constituido por un Senado y una Cmara Nacional. Tena la facultad de
declarar ciudadanos benemritos por servicios a la nacin y el Senado, deba examinar la
moralidad religiosa y la moralidad civil. Al mismo tiempo, se estableca el requisito de
religiosidad para ser ciudadano, y se fijaban controles y censura para las relaciones entre las
autoridades y los ciudadanos. En vista de su impracticabilidad, esta norma, luego de dos aos de
vigencia, fue prontamente derogada en el ao 1826, ao durante el cual se elaboraron una serie
de ensayos constitucionales, entre los que destaca el Ensayo Federal de 1826, cuyo inspirador
fue Jos Miguel Infante, poltico liberal defensor del federalismo.

De este modo, se desarroll en Chile, un proyecto de implantacin de un rgimen federal, que

hizo que el Congreso aprobara distintas leyes de carcter constitucional que lo anticipaban, por
lo que, el 14 de julio de 1826, se declara que la Repblica de Chile se constituye como un
rgimen federal. Posteriormente, se reorganiza el sistema municipal, dividiendo el pas en ocho
provincias, y determinando la eleccin popular de los Cabildos. Cada una de las provincias
tendra adems, una Asamblea de eleccin popular con carcter legislativo.

Mientras tanto, el Congreso, al preparar el proyecto de nueva constitucin, lleg al problema

central de precisar el sistema del Estado, al no adoptarse decisin alguna, en mayo de 1827
suspende sus sesiones y decide consultar directamente a las provincias. Las respuestas de stas
tardaron en llegar o no llegaron, debido al rechazo al federalismo, y al desorden provocado por
los problemas polticos, econmicos y geogrficos que esta idea representaba. Ese mismo ao, el
Congreso tiene que dejar sin efecto los pasos dados hacia la instauracin de una Constitucin.

No obstante el caos reinante, siguen los intentos de dotar al pas de un orden constitucional, por
lo que el ao 1828, bajo el gobierno interino de Francisco Antonio Pinto, se promulga la
Constitucin de 1828, aprobada por el Congreso el 6 de agosto, confeccionada por el
diputado Melchor de Santiago Concha Cerda y el Ministro del Interior subrogante Jos Joaqun
de Mora. Esta norma de principios liberales, considerada como la ms completa y de contenido
superior a las constituciones promulgadas hasta la fecha no responde, sin embargo, a la realidad
social y cultural del pas.

En trminos generales, a travs de ella, se establece una clara independencia de los tres poderes
del Estado, determinando que la Repblica sera gobernada por un Presidente elegido por
votacin indirecta de electores, a razn de tres por cada miembro del legislativo; el gobierno
durara cinco aos, posibilitando la reeleccin despus de un perodo de otros cinco aos; entre
sus atribuciones est proveer y proponer empleos y ejercer el derecho de patronato; el Presidente
podra, en caso de muerte o de imposibilidad fsica o moral, ser reemplazado por un
Vicepresidente, elegido de igual forma que ste. El Poder Legislativo reside en dos cmaras:
Senado y Cmara de Diputados, que como poder del Estado, tiene la facultad de nombrar a los
ministros de la Suprema Corte de Justicia; dictar el presupuesto; suprimir y crear puestos de
empleo; aprobar ascensos de jefes superiores del ejrcito y ministros en el extranjero, etc.

Por otra parte, se mantiene la divisin del pas en ocho provincias, que se manejaran con
independencia del poder central; se establece la tolerancia religiosa y su culto privado; se
establece la libertad de imprenta sin censura previa; se refuerzan los derechos individuales; se
ampla el electorado a las milicias suprimiendo el requisito de saber leer y escribir, aunque se
exige estar ejerciendo alguna actividad.

Promulgada la Constitucin, se llama a elecciones presidenciales, siendo electo presidente

Francisco Antonio Pinto, pero la eleccin del Vicepresidente no logr mayora de ninguno de los
candidatos, lo que finalmente termina por provocar una guerra civil, que finaliza el ao 1830
con el triunfo de Diego Portales en la batalla de Lircay. En esa ocasin se nombra como
Presidente de la Repblica interino a Jos Toms Ovalle, uno de cuyos ministros, Diego
Portales, tendra enorme incidencia en la dictacin de la Constitucin Poltica que regira por los
siguientes 92 aos. Termina as una prolongada etapa de inestabilidad poltica caracterizada por
variados ensayos de organizacin constitucional. Si bien la Constitucin de 1828 estableca que
sta podra ser reformada hasta 1836, dada la situacin del pas, se logr el consenso para la
dictacin de una nueva ley fundamental. As, bajo el gobierno de Joaqun Prieto Vial (1831-
1841), se dicta la Constitucin de 1833, del 25 de mayo, que recoge las ideas de Portales y
de Mariano Egaa, y que rige con modificaciones hasta el ao 1925. Entre los aspectos
fundamentales de sta, estn el que determina un perodo presidencial por cinco aos, con
eleccin indirecta; permitiendo la reeleccin inmediata por igual perodo, otorgando amplias
facultades al Presidente de la Repblica para el mantenimiento de la seguridad pblica, incluidas
las facultades extraordinarias ( otorgadas por el Congreso) y el estado de sitio ; el nombramiento
y remocin de las autoridades gubernamentales, locales, y judiciales; ejercer el patronato sobre
la iglesia; y la posibilidad de veto a los proyectos de ley tramitados por el legislativo. Por otra
parte, se elimina la eleccin del cargo de Vicepresidente, cargo que ser ejercido por el Ministro
del Interior slo en los casos en que el presidente se encontrar imposibilitado de ello; se
establece por primera vez el principio de fijar los lmites territoriales; se otorga la facultad
fiscalizadora a la Cmara de Diputados, a la que adems se da, junto a la Cmara de Senadores,
la atribucin de aprobar las llamadas leyes peridicas: es decir, el presupuesto de la Nacin, el
cobro de contribuciones y el disponer de fuerzas de mar y tierra. Autoriza las compatibilidades
parlamentarias (los ministros pueden ser a la vez, senadores o diputados);establece la
exclusividad a la religin catlica y el voto censitario. En materia de libertades, se garantizaba la
igualdad ante la ley, la inviolabilidad de las propiedades, la libertad de imprenta y la seguridad
personal. Seala como funcin preferente del gobierno la educacin pblica y la existencia de
una superintendencia que la fiscalice.

Despus de una serie de gobiernos, como los de Manuel Bulnes, Manuel Montt, Anbal Pinto,
Domingo Santa Mara, Jos Manuel Balmaceda, Jorge Montt, Germn Riesco, Pedro Montt,
entre otros, durante la presidencia de Arturo Alessandri Palma se redacta la Constitucin de
1925, aprobada en julio de ese ao mediante plebiscito nacional. Esencialmente, otorga al
ejecutivo amplias atribuciones administrativas como nombrar autoridades civiles, militares y
judiciales y, declarar estado de asamblea y estado de sitio. Se aumenta el perodo presidencial
de cinco a seis aos, con eleccin directa; el poder Legislativo debe aprobar o rechazar los
tratados y decidir sobre la inversin de fondos para la administracin presentados por el poder
Ejecutivo. La Constitucin, priva a la Cmara de Diputados de la facultad de censura a los
ministerios, pero la facultad para acusar a los ministros y al Presidente de la Repblica por
abusos al poder; establece la incompatibilidad de los cargos de ministro con el de diputado o
senador; dispone la clausura del debate parlamentario ;determina la separacin del Estado de la
Iglesia y garantiza la libertad de culto y conciencia; asegura a la vez las libertades pblicas y las
garantas individuales; asegura la proteccin del trabajo, la industria y la previsin social; seala
la libertad de enseanza y la obligatoriedad de la educacin primaria; crea el Tribunal
Calificador de Elecciones y crea el Banco Central. Algunas de las modificaciones ms
importantes sufridas por esta Constitucin son la que seala que la iniciativa de presupuesto
pblico, corresponde al Ejecutivo; y las que se redactaron durante el gobierno de Eduardo Frei
Montalva (1964-1970), como la que impone limitaciones de orden social al derecho de
propiedad, lo que posteriormente permitira la nacionalizacin del cobre y la reforma agraria; la
que otorga el voto a los analfabetos, y la que rebaja a 18 aos la edad para votar.

Posteriormente, y despus del gobierno de Salvador Allende (1970-1973), el 11 de septiembre

de 1973 se produce un golpe de Estado que significa el quiebre institucional de Chile,
establecindose una Junta Militar encabezada por el general Augusto Pinochet, quien suspende
las garantas individuales contenidas en la Constitucin del 25, an cuando se declara que sta
continua vigente. Por otra parte, se disuelve el Congreso Nacional.

En este contexto, y luego de gobernar a travs de decretos leyes, se nombra una Comisin
encargada del estudio de una nueva Constitucin, integrada por siete miembros de confianza de
la Junta encabezada por Enrique Ortzar Escobar, razn por la que se la conoce como
"Comisin Ortzar". El resultado del trabajo se plasm en un Anteproyecto Constitucional, que
fue entregado el ao 1978, para una primera revisin al Consejo de Estado, presidido por el ex
Presidente Alessandri Rodrguez, quien entrega su informe en julio de 1980. Despus de una
segunda revisin por parte de la Junta de Gobierno, encabezada por el General Augusto
Pinochet, revisin en la que se modifica el Cronograma Institucional del Gobierno Militar, se
aprueba la Constitucin de 1980, con un texto de 120 artculos permanentes y 29
transitorios, que ms tarde, estando el pas bajo Estado de Sitio, es sometida a plebiscito el 11 de
septiembre de ese ao, para ser posteriormente promulgada el 21 de octubre de ese mismo ao.
Entra parcialmente en vigencia el 11 de marzo de 1981.

En lo esencial, determina un rgimen poltico presidencialista con una participacin del Estado
en la economa mediante un rol subsidiario, con una fuerte proteccin a las garantas
individuales en el mbito de la actividad econmica y del derecho de propiedad. Establece un
preciso declogo de garantas individuales que, como novedad, se encuentran protegidas por un
recurso especial de rpido trmite, denominado recurso de proteccin, asimismo, considera
como pilar fundamental la tutela de las Fuerzas Armadas sobre la estabilidad del Rgimen a
travs de diversas instituciones, entre las que se destaca el Consejo de Seguridad Nacional. En el
mbito econmico institucional establece como fundamento la proteccin de la libre
competencia y la autonoma absoluta del Banco Central.

-En el enlace encontrars los textos legales completos.

Bibliografa consultada:

1. FUENTES, Jordi; CORTES, Lia; CASTILLO, Fernando; VALDES, Arturo. Diccionario

histrico de Chile. 5 ed. Santiago, Chile: Editorial del Pacfico, 1978. 669 p.

2. VALENCIA A., Luis. 2 ed. Anales de la Repblica. Santiago, Chile: Editorial Andrs Bello,
1986. pp: 39-330.
3. VILLALOBOS, Sergio; SILVA, Osvaldo; SILVA, Fernando; ESTELLE, Patricio. Historia de
Chile. Santiago, Chile: Editorial Universitaria, 1974. Tomo I.

1. Completa la siguiente tabla

ENSAYO DE ORGANIZACIN DE LA REPBLICA 1823- 1925

Constitucin de Leyes Federales Constitucin de Constitucin de

1823 de1828 1833 1925
texto
Autor del
promulg
en que se
Gobierno
funciones
rgano y
Ejecutivo:
funciones
rgano y
Legislativo:
Sufragio
Religin
ciudadanos
Derechos
2-Construye un grfico de barra con el porcentaje de posibilidades de
cada constitucin para organizar efectivamente la repblica post
independentista. Cada recuadro equivale a un 20 %, pinta utilizando el
comando sombreado.

1823 1828 1833

fundamento fundamento fundamento

3- A la luz de las propuestas polticas, argumentando con los
fragmentados de las constituciones del siglo XIX, define liberalismo y
conservadurismo.

liberalismo conservadurismo

4- Seala las principales fortalezas y debilidades que presenta cada una

de las constituciones del periodo.

Constitucin Constitucin Constitucin Constitucin C0nstitucion

de 1823 de 1828 de 1833 de 1925 de 1980
fortalezas
debilidades

Historia Constitucional Chilena

Rbrica de Evaluacin

7pts. 5pts. 3pts 2pts.

Puntaje

Categora

Comprensin Clasifica Clasifica las Clasifica Clasifica en

correctamente caractersticas caractersticas forma
( ms 2 pts. las de las de las incorrecta, la
base) caractersticas constituciones constituciones mayora de las
de las con algunos , pero caractersticas
constituciones errores. confunde .
, entregando conceptos
informacin fundamentale
adicional a la s y/o lo hace
gua. en forma
incompleta.

Anlisis La relacin La grfica y La grfica La mayora de

entre la su respectivo tiene poca los
grfica y el fundamento relacin con el fundamentos
fundamento tienen fundamento o no se
es correcta. algunas este es relacionan con
imprecisiones. incompleto. la grfica.
El fundamento o falto
tiene argumento
argumentos slido.
slidos.

Sntesis Define Define Define Define

liberalismo y liberalismo y liberalismo y liberalismo y
conservaduris conservaduris conservaduris conservaduris
mo con 5 o 6 mo con 3 o 4 mo con 1 o 2 mo con 1
conceptos. conceptos. conceptos. concepto.

Evaluacin Selecciona 2 Selecciona 2 Selecciona 1 Selecciona 1

fortalezas y 2 fortalezas y 2 o 2 fortalezas fortaleza y 1
debilidades debilidades, y1o2 debilidad, con
para cada pero no las debilidades, o sin
constitucin, ms sin justificacin.
justificando su destacadas, justificacin.
eleccin. y/o con dbil
justificacin.