DE MASURI
Introducere
Managementul riscului la inundaii nseamn aplicarea unor politici, proceduri i practici
avnd ca obiective identificarea riscurilor, analiza i evaluarea lor, tratarea, monitorizarea i
reevaluarea riscurilor n vederea reducerii acestora, astfel nct comunitile umane, toi cetenii
s poat tri, munci i s-i satisfac nevoile i aspiraiile ntr-un mediu fizic i social durabil.
Practica mondial a demonstrat c apariia inundaiilor nu poate fi evitat, ns ele pot fi
gestionate, iar efectele lor pot fi reduse printr-un proces sistematic, care conduc la un ir de
msuri i aciuni menite s contribuie la diminuarea riscului asociat acestor fenomene.
Managementul riscului la inundaii este astfel rezultatul unei combinaii ample, dintre
msurile i aciunile preventive premergtoare producerii fenomenului, cele cu caracter operativ
din timpul desfurrii inundaiilor i cele de refacere ntreprinse post inundaii (de reconstrucie
i nvminte deprinse ca urmare a producerii fenomenului).
Activitati preventive (de prevenire, protectie si pregatire)
Aceste actiuni sunt concentrate spre prevenirea/diminuarea pagubelor potentiale generate
de inundatii prin:
evitarea constructiei de locuinte si de obiective sociale, culturale si/sau economice in zonele
potential inundabile, cu prezentarea in documentatiile de urbanism a datelor privind efectele
inundatiilor anterioare; adaptarea dezvoltarilor viitoare la conditiile de risc la inundatii;
promovarea unor practici adecvate de utilizare a terenurilor si a terenurilor agricole si silvice;
realizarea de masuri structurale de protectie, inclusiv in zona podurilor si podetelor;
realizarea de masuri nestructurale (controlul utilizarii albiilor minore, elaborarea planurilor
bazinale de reducere a riscului la inundatii si a programelor de masuri; introducerea sistemelor de
asigurari etc.)
identificarea de detaliu, delimitarea geografica a zonelor de risc natural la inundatii de pe
teritoriul unitatii administrativ-teritoriale, inscrierea acestor zone in planurile de urbanism
general si prevederea in regulamentele de urbanism a masurilor specifice privind prevenirea si
atenuarea riscului la inundatii, realizarea constructiilor si utilizarea terenurilor;
implementarea sistemelor de prognoza, avertizare si alarmare pentru cazuri de inundatii;
intretinerea infrastructurilor existente de protectie impotriva inundatiilor si a albiilor cursurilor
de apa;
executia lucrarilor de protectie impotriva afluierilor albiilor raurilor in zona podurilor si
podetelor existente;
comunicarea cu populatia si educarea ei in privinta riscului la inundatii si a modului ei de a
actiona in situatii de urgenta.
Pagina 1 din 16
Activitati de management operativ ce se intreprind in timpul desfasurarii fenomenului
de inundatii
Detectarea posibilitatii formarii viiturilor si a inundatiilor probabile.
Prognozarea evolutiei si propagarii viiturilor in lungul cursurilor de apa.
Avertizarea autoritatilor si a populatiei asupra intinderii, severitatii si a timpului de aparitie al
inundatiilor.
Organizarea si actiuni de raspuns ale autoritatilor si ale populatiei pentru situatii de urgenta.
Asigurarea de resurse (materiale, financiare, umane) la nivel judetean pentru interventia
operativa.
Activarea institutiilor operationale, mobilizarea resurselor etc.
Activitati ce se intreprind dupa trecerea fenomenului de inundatii
Ajutorarea pentru satisfacerea necesitatilor imediate ale populatiei afectate de dezastru si
revenirea la viata normala.
Reconstructia cladirilor avariate, a infrastructurilor si a celor din sistemul de protectie
impotriva inundatiilor.
Revizuirea activitatilor de managment al inundatiilor in vederea imbunatatirii procesului de
planificare a interventiei pentru a face fata unor evenimente viitoare in zona afectata, precum si
in alte zone.
Reconsiderarea zonelor de vulnerabilitate si de risc dupa fiecare viitura.
Pagina 2 din 16
ndiguiri i regularizri de albii
Principalele lucrri de ndiguire i regularizare de albii, din bazinul hidrografic Buzu
sunt urmtoarele :
- 10 lucrri de regularizare a albiilor, n lungime total de 42 km;
- 20 lucrri de ndiguiri, cu lungimea total de 152.9 km ;
Cea mai mare parte a infrastructurii de aprare se afl n administrarea Administra iei
Bazinale de Ape Buzu-Ialomia:
Lucrrile hidrotehnice pentru protecia malurilor i albiilor au fost realizate n funcie de
condiiile specifice ale amplasamentelor din teritoriul bazinal respectiv. Lucrrile din piatr brut
sau gabioane sunt preponderente n bazinele superioare, unde vitezele de curgere a apei sunt mai
mari. Pe sectoarele de ru inferioare, cu viteze mai mici de curgere a apei s-au executat ndeosebi
lucrri de regularizare i aprare din materiale vegetative prin saltele i snopi de fascine, plantaii
de butai de plop sau salcie, garduri i caroiaje din nuiele. Lucrrile din beton n general sunt
ntlnite n localiti, constnd n dale, peree, ziduri de beton, praguri de fund, traverse.
Date mai detaliate despre lucrrile de ndigurie i cele de regularizare sunt menionate n
tabelele urmtoare.
Tabel 1 - ndiguiri
Li
Sist me
N Lm
em la
r al Lma Hm
Denuirea Cursul hid coro
c dr. l stg. ed Anul PIF
indiguirii de apa rot na
r (k (km) (m)
ehn men
t m)
ic t
(m)
S.G
INDIGUIRE RIU .A.
1
BALANEASA - BALANE Buz
LOC.PIRSCOV ASA u 1.6 2.2 4 1.5 2008
INDIGUIRE
2 PR.BARCANI BARCA
COM.BARCANI NI 6.2 6.2
S.G
.A.
3
INDIGUIRE Buz
RAU BUZAU BUZAU u 1 0
INDIGUIRE RIU S.G
BUZAU ZONA .A.
4
OJASCA- Buz
CNDESTI BUZAU u 4.8 0
5 INDIGUIRE RIU BUZAU S.G 8.8 0 5 5 1979
BUZAU ZONA .A.
MUN.BUZAU Buz
Pagina 3 din 16
u
INDIGUIRE RIU S.G
BUZAU ZONA .A.
6
BERCA- Buz
PLESCOI BUZAU u 0 1.9
INDIGUIRE
7 LOCALA
VISANI BUZAU 0 2.4
S.G
INDIGUIRE .A.
8
NISIPURI- Br
MOSESTI BUZAU ila 0 8 3 1.5 1959
S.G
INDIGUIRE .A.
9
NISIPURI- Br
VISANI BUZAU ila 0 5.6 3 1.5 1959
S.G
1 INDIGUIRE .A.
0 NISIPURI- Br
COTU CIORII BUZAU ila 8.2 0 2.5 1.5 1959
S.G
1 INDIGUIRE .A.
1 NISIPURI- Br 12.
DEDULESTI BUZAU ila 8 0 3 1.8 1959
INDIGUIRE S.G
1 MARALOIU- .A.
2 GRADISTEA- Br
SUTESTI BUZAU ila 11 0 1.6 3 1976
S.G
1 INDIGUIRE .A.
3 GRADISTEA- Br
CRESTATA BUZAU ila 0 2.7 3.5 2.5 1976
INDIGUIRE S.G
1 LOCALA .A.
4 RACOVITA- Br
RACOVITA BUZAU ila 0 2
INDIGUIRE
MAXINENI- S.G
1
MIHAIL .A.
5
KOGILNICEAN Br
U BUZAU ila 0 22 4 4 1961
S.G
1 INDIGUIRE- .A.
6 LATINU- Br 23.
DESIRATI BUZAU ila 4 0 3 3 1974
INDIGUIRE RIU S.G
1 BUZAU ZONA .A.
7 PLESCOI- Buz
SAPOCA BUZAU u 0 6.3
1 INDIGUIRE RIU BUZAU S.G 13. 0
Pagina 4 din 16
BUZAU ZONA .A.
8 CNDESTI- Buz
MUN.BUZAU u 2
Tabel 2 - Regularizri
Pagina 5 din 16
Masuri nestructurale de protectie impotriva inundatiilor
Msurile nestructurale constituie o component a proteciei mpotriva inundaiilor i
completeaz msurile structurale in vederea reducerii vulnerabilitii, respectiv micorarea
potenialului de pagube produse de inundaie.
Msurile nestructurale constau n:
dezvoltarea de sisteme informaionale de avertizare i prognoz a viiturilor i a
sistemelor decizionale de aciune operativ n timpul i dup producerea inundaiei;
stabilirea de reguli de exploatare a acumulrilor bazate pe informaii prognostice
asupra caracteristicilor, duratei i momentului producerii viiturii;
planificarea i gestiunea teritoriului ameninat de inundaii prin :
- zonarea i managementul albiei majore ;
- elaborarea hrilor de risc ;
- introducerea restriciilor de realizarea a unor noi construcii n albia inundabil;
- precizarea restriciilor n autorizaiile de construcie;
- reinerea apei n sol prin planificarea utilizrii terenului agricol n mod adecvat.
reforma instituional :
- realizarea unui cadru legal de funcionare i coordonare a instituiilor responsabile
cu elaborarea strategiilor i deciziilor operative la nivel local, bazinal regional i
naional ;
Pagina 6 din 16
- actualizarea i/sau elaborarea de regulamente, planuri de aciune operativ i
modele de intervenie (simulri) pentru scenarii de evenimente, precum i sisteme
de cooperare cu aprarea civil i populaia ;
- activiti de contientizare a populaiei situate n zonele inundabile i factorilor de
decizie la nivel local i niveluri superioare, privind mrimea riscului de inundaie,
pagubele poteniale, pericolul pierderilor de viei omeneti, modurile de
intervenie i de aprare, mijloacele i metodele de atenuare a efectelor inundaiei
dup producerea evenimentului;
dezvoltarea unor instrumente economice :
- asigurri de bunuri materiale prin societile de asigurare ;
- elaborarea unor criterii de evaluare corect a pagubelor i de despgubire.
Dintre msuri nestructurale aplicate pentru gestionarea situaiilor de criz n caz de inundaii, cel
mai bine dezvoltate sunt Planurile de aprare mpotriva inundaiilor.
n conformitate cu legislaia n vigoare, la nivelul fiecrui district de bazin hidrografic se
ntocmesc Planuri bazinale de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor, secetei hidrologice,
accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor acidentale i Planuri judeene de aprare
mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la construciii
hidrotehnice i polurilor accidentale.
Comitetele municipale, oreneti i comunale pentru situaii de urgen ntocmesc
planuri de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor i polurilor accidentale, cu asisten tehnic
din partea unitailor de gospodrire a apelor din cadrul ANAR. Planul de aprare al comitetului
judeean reprezint o sintez a planurilor comitetelor i ale obiectivelor, a planurilor sistemelor
hidrotehnice i a planurilor de avertizare alarmare n aval de baraje. Planurile de aprare pe
bazine hidrografice se constituie prin asamblarea planurilor judeene de aprare i se ntocmesc
de ctre administraiile bazinale de Ape, se verific de ctre Administra ia Naional "Apele
Romne" i se aprob de Comitetul ministerial pentru situaii de urgen.
Planurile de aprare mpotriva inundaiilor se refer la msurile care trebuie luate n cele
trei faze de desfurare:
Pagina 7 din 16
Subsistemul de avertizare, prognoza i informarea hidrometeorologic se asigur de
ctre: compatimentele specializate din cadrul autoritilor bazinale de ape (biroul de hidrologie i
hidrogeologie, dispeceratul Administraiei Bazinale de Ape Buzu Ialomia), dispeceratul
central al Administraiei Naionale Apele Romne, Institutul Naional de Hidrologie i
Gospodrire a Apelor, Agenia Naional de Meteorologie.
Sistemul informaional hidrometeorologic const n observarea, msurarea, nregistrarea
i prelucrarea datelor meteorologice i hidrologice, elaborarea prognozelor, avertizrilor i
alarmrilor, precum i n transmiterea acestora factorilor implicai n managementul situa iilor de
urgen, conform schemei fluxului informaional definit n planurile de aprare bazinale, in
vederea lurii deciziilor i msurilor acestora.
Schema sinoptic a sistemului informaional hidrometeorologic pe ansamblul fiecrui district de
bazin hidrografic, conine urmtoarele date i informaii referitoare la:
unitile meteorologice i hidrologice din bazin;
comitetele judeene, municipale, orseneti, comunale;
obiectivele care trebuie avertizate direct;
legaturile cu Centrul operativ al Administraiei Naionale Apele Romne, (ANAR)
Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor (INHGA) i cu Centrul
Operativ pentru situaii de urgena din Ministerul Mediului i Pdurilor (MMP), precum
i cu Administraiile Bazinale de Ap vecine i organele de resort din rile vecine.
La nivelul ANAR, sistemul informaional este bazat pe o Reea Naional de Transmisie a
datelor de gospodrire apelor, structurat pe sistem piramidal pe 4 niveluri:
nivelul 4 nivelul local care include uniti de producere a datelor (staii hidrometrice i
de calitate a datelor, etc, sub jurisdictia unor staii de colectare judeene);
nivelul 3 nivelul de decizie teritorial i sub-bazinal care include unitile de colectare a
datelor hidrologice (SGA si staii hidrologice), aflate in subordinea Administraiilor
Bazinale de Ap;
nivelul 2 nivelul de decizie bazinal, care include Centrele de decizie bazinale din cadrul
Administraiilor Bazinale de Ap;
nivelul 1 nivelul naional care cuprinde Centrul Naional de decizie de la nivelul
Administraiei Naionale Apele Romane, INHGA i Ministerului Mediului i Pdurilor.
Prin acest sistem sunt transmise att informaii operative - fluxul rapid (date hidrologice,
privind poluri accidentale, accidente la construciile hidrotehnice, etc.), ct i informaii n flux
lent (prognoze, diagnoze, date informative, rezumate, baze de date, etc.).
Ca regul, la nivelurile 1, 2, 3, centrul focal pentru concentrarea informailor este
reprezentat de serviciile de dispecerat pentru gospodrirea apelor, care, n afara rolului de
cunoatere a evenimentelor n derulare din jurisdicia lor, au de asemenea rolul de a coordona
aciunile de rspuns n concordan cu deciziile respectivei administraii bazinale de gospodrire
a apelor.
ntregul sistem este imaginat ca un sistem de tip eveniment, avnd n vedere c el
Pagina 8 din 16
transmite i proceseaz informaii referitoare la fenomene naturale periculoase, accidente la
lucrrile hidrotehnice sau poluri accidentale. Informatiile furnizate de acest sistem,
fundamenteaz deciziile necesare pentru diminuarea efectelor unor astfel de fenomene.
Sistemul informaional ANAR asigur urmtoarele funcii:
colectarea datelor i informaiilor
stocarea datelor i informaiilor
transmiterea datelor i informaiilor
diseminarea datelor i informaiilor
procesarea datelor i informaiilor
structuri de intervenie
Tabel 3
Pagina 9 din 16
Mgura Buzau 200 422 250 652 300 945
Bania Buzau 135 650 185 950 200 1050
Racovia Buzau 280 315 385 589 410 702
Comandau Basca Mare 150 43.1 230 112 300 230
Varlaam Basca Mare 250 206 350 370 400 458
Varlaam Basca Mica 100 77 150 210 180 307
Basca Roziliei Basca 250 601 300 750 350 923
Chiojdu Bsca 155 62 220 165 250 273
Chiojd
Loptari Slanic 170 103 200 158 200 158
Cernteti Slanic 100 95.5 150 196 200 307
Izvoru Nicov 200 23 250 33.1 300 43,6
Costomiru Clnu 250 25.2 350 56 350 56
Potrnicheti Clnu 100 32 150 131 200 265
Pagina 10 din 16
- aplicarea regulamentelor speciale de exploatarea a barajelor, n caz de ape mari;
Pagina 11 din 16
Indicatori de vulnerabilitate
is ponderea suprafetelor medii multianuale inundate din suprafata totala/agricola a
bazinului hidrografic;
il ponderea numarului mediu multianual al locuintelor distruse din suprafata
inundata a bazinului hidrografic, exprimata in numarul de locuinte distruse la 1000 ha
inundate;
iv ponderea marilor viituri exprimata prin numarul mediu multianual de evenimente
care au produs inundatii intr-un bazin hidrografic din numarul total de evenimente
produse la nivelul tarii;
ir timpul de revenire a debitelor maxime produse pe principalele cursuri de apa ale
bazinului hidrografic.
In tabelele urmatoare se prezinta lista amenajarilor structurale propuse pe termen scurt,
mediu si lung pentru reducerea riscului la inundatii pe cursurile de apa care fac obiectul
prezentului contract. In urma includerii acestor amenajari structurale in sistemul actual de
protectie impotriva inundatiilor si al analizei hartilor de inundabilitate rezultate pentru diferite
probabilitati de depasire, vor rezulta noi masuri pentru reducerea riscului la inundatii conform
tintelor strategice stabilite la nivel national din Strategia Nationala de Management al Riscului la
Inundatii.
reducerea gradual a suprafeelor potenial inundabile la viituri cu debite avnd
probabilitatea de depire de 1% cu 61% fa de 2006, nsoit obligatoriu de msuri
compensatorii pentru reinerea volumelor corespunztoare de ap;
reducerea numrului de persoane expuse riscului potenial de inundaii la viituri cu
debite avnd probabilitatea de depire de 1% cu 62% fa de 2006;
reducerea vulnerabilitii sociale a comunitilor expuse la inundaii - 50% n termen
de 10 ani i pn la 75% pe termen lung, n 30 de ani; pentru aceast int, este necesar
revizuirea normelor de proiectare a structurilor de aprare, cu o valoare implicit a
probabilitii anuale de depire de minimum 0,2% pentru zonele urbane dezvoltate, n
funcie de rezultatele analizelor tehnico-economice, 0,5% pentru zonele urbane cu
dezvoltare medie, 1% pentru zonele rurale i 10% pentru zonele agricole (fr locuine
sau bunuri sociale i economice importante). Aceast int va fi atins prin amenajarea
integrat a bazinului hidrografic
reducerea gradual a pagubelor produse de inundaii infrastructurilor de traversare a
cursurilor de ap fa de anul 2006 cu circa 80% pn n anul 2035;
reabilitarea n zone cu vulnerabilitate ridicat/relocare anual a cel puin 400 km de
diguri de protecie mpotriva inundaiilor;
creterea capacitaii de transport a albiilor minore ale principalelor cursuri de ap cu
cel puin 30% pn n anul 2035, prin msuri de readucerea rului la starea iniial.
Pagina 12 din 16
Tabel 4 Amenajari structurale propuse termen scurt
Nr.
crt Denumirea obiectivului de investitii
.
Lucrri de aparare mpotriva inundaiilor din bazin hidrografic Buzau, aval de acumulare
1
Siriu pentru subbazinele hidrografice Basca Mare i Basca Roziliei, jud. Buzau
2 Regularizarea rului Buzu, pe zona ntorsura Buzului - Sita Buzului, jud. Covasna
Valoare
Nr.
Denumirea obiectivului de investitii cf. S.F. Capacitate
crt.
INV (lei)
Consolidare dig i regularizare ru -5,80 km. consolidari de mal
1 Buzu n zona municipiului Buzu, 28,764,084
jud. Buzu
Lucrri de aprare mpotriva inunda- -1,23 km. aparare de mal
iilor pe rul Buzu, aval municipiu -1,69 km. amenajare albie
2 Buzu, n dreptul localitilor Vadu 11,313,021 -1,74 km. calibrare albie
Paii, Gvneti, Sgeata,
Robeasca, jud. Buzu
-8,965 km. consolidari de
Regularizare ru Stmnic i
mal
3 aflueni, comuna Starchiojd, 30,912,450
jud. Prahova
Regularizare ru Clnu, n dreptul -6.745 m consolidari de mal
4 localitilor Pota Clnu, Zrneti, 52,257,350 -13.750 m reprofilare albie
Racovieni, jud. Buzu
Recalibrare i consolidare albie ru -900 m consolidare diguri
Blneasa, sector pod rutier din loc. -800 m recalibrare albie
5 8,268,071
Prscov-confluen ru Buzu, -7 buc. praguri ingropate
jud. Buzu -12 buc. epiuri
Consolidari de mal ru Buzu n -255 ml consolidare de mal
6 zona localitii Cpneti, 777,392
comuna Mrcineni, jud. Buzu
Pagina 13 din 16
-285 m consolidare de mal
Consolidare mal drept ru Siret, n rau Siret
7 5,835,976
dreptul i aval de localitatea Corbu
Vechi, comuna Mxineni, jud. Brila
Regularizare ru Buzoel, n zona 6,343,380 -3,576 km reprofilare albie
8 localitii Vama Buzului, jud. -1,414 km consolidari de mal
Braov
Regularizare rau Saratel si afluenti 9,932,326 -2500 ml aparari de mal
9 in dreptul localitatilor Berca, Scortoasa, -280 ml recalibrare albie
Canesti, Chiliile, jud. Buzau
Lucrari de consolidare mal drept rau 26,509,777 - 1054 m suprainaltare dig
Siret in zona km 532-533 aval de loc. - 850 m aparare mal
Corbu Vechi si suprainaltare tronsoane
10 dig Namoloasa Maxineni km 26+400-
26+600; 28+300-28+700 si dig centura
Corbu Vechi km 0+000-0+250,
jud. Braila
Lucrari de consolidare maluri rau
Buzau in zona comunei Scortaru Nou -1470 ml cosolidari de mal
11 5,779,607
localitatile Sihleanu,Gurguieti, Scortaru -4 buc. epiuri
Nou, jud. Braila
Nr.
crt Denumirea obiectivului de investitii
.
1 Regularizare ru Buzu n zona localitii ueti, jud. Brila
2 Regularizare ru Buzu n zona localitii Racovi, jud.Brila
3 Regularizare ru Buzu n zona localitii M.Koglniceanu, jud. Brila Etapa a-II-a
4 Regularizare ru Buzu n zona localitii Pitulai, jud. Brila
5 Refacere ndiguire ru Buzu, mal drept, pe sectorul Maraloiu-Grditea-uteti, jud.
Pagina 14 din 16
Brila
6 Amenajare ru Buzu -sector Ciuta-Berca, jud. Buzu
7 Amenajare ru Buzu -sector Stanceti-Mosesti, jud. Buzu
8 Amenajare ru Blneasa-sector Brieti-Parcov, jud. Buzu
9 Regularizare ru Basca Mare in dreptul localitatii Comandau, jud. Covasna
Concluzii
Administratia Bazinala de Apa Buzau Ialomita are in administrare o suprafata de bazin
hidrografic de 22258 kmp, iar prin sistemele de gospodarirea apelor din subordine are in
exploatare:
13 canale si derivatii
17 lacuri de acumulare
9 statii de pompare
Pagina 15 din 16
intervenie pentru diverse scenarii de viitur, precum i de sisteme de cooperare cu
aprarea civil i populaia;
Plan bazinal de aprare mpotriva inundaiilor, gheurilor, secetei hidrologice,
accidentelor la construcii hidrotehnice i polurilor acidentale i Planuri judeene de
aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, accidentelor la
construciii hidrotehnice i polurilor accidentale.
Pagina 16 din 16