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Responsabilidad por la funcin Pblica

Responsabilidad Administrativa

La responsabilidad es administrativa cuando el servidor pblico en el ejercicio de sus funciones


incurre en una accin u omisin que contraviene el ordenamiento jurdico administrativo y las
normas que regulan la conducta funcionaria del servidor pblico, por tanto es de naturaleza
exclusivamente disciplinaria. Arts. 29 Ley N 1178 y 13 D.S. 23318-A

Qu significa contravencin?

Es la falta que se comete al no cumplir lo ordenado, es una transgresin de las normas cuando se
obra en contra de ella o en fraude de la misma.

Cmo est constituido el ordenamiento jurdico administrativo?

Est constituido por las disposiciones legales relativas a la Administracin Pblica y vigentes en el
pas al momento en que se realiz el acto u omisin. Art. 14 del D.S. 23318-A

Quines son sujetos de esta responsabilidad?

Todos los servidores pblicos sin distincin de jerarqua y tambin los exservidores pblicos. Art.
15 del D.S. 23318-A

Qu autoridad determina la responsabilidad administrativa?

El Sumariante previo proceso administrativo interno. Art. 21 D.S. 23318-A

El proceso administrativo interno se inicia por:

Denuncia de oficio: cuando la Autoridad Sumariante tiene conocimiento de alguna contravencin


En base a un dictamen a causa de un informe de auditora especial.

Cules son las sanciones?

Para los servidores pblicos: - Multa hasta un 20 por ciento de la remuneracin mensual. -
Suspensin hasta un mximo de 30 das. - Destitucin. Art. 29 Ley N 1178

Para los exservidores pblicos: - Se deja registro y constancia de su responsabilidad, para contar
con un precedente de su desempeo en la entidad. Art. 15 D.S. 23318-A

En qu plazo prescribe la responsabilidad administrativa?

Prescribe a los dos aos de cometida la contravencin, tanto para servidores pblicos como para
exservidores pblicos.

Este plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno.


Necesariamente, la prescripcin debe ser invocada por el servidor pblico que pretende
beneficiarse de ella y pronunciada expresamente por la autoridad legal competente. Art. 16 D.S.
23318-A

Responsabilidad Ejecutiva

La responsabilidad ejecutiva se determina cuando la autoridad o ejecutivo no ha rendido cuentas,


ha incumplido con obligaciones expresamente sealadas en la Ley o cuando su gestin ha sido
deficiente o negligente. Arts. 30 Ley N 1178 y 34 D.S. 23318-A

Quines son sujetos de esta responsabilidad?

La Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de la entidad, la direccin colegiada si la hubiere o ambos, y


los exejecutivos. Art. 36 D.S. 23318-A

Cules son las sanciones previstas?


Suspensin o destitucin del ejecutivo principal o de la direccin colegiada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que corresponda. Art. 42 inc. g) Ley N 1178.

En qu plazo prescribe la responsabilidad ejecutiva?

Prescribe a los dos aos concluida la gestin del mximo ejecutivo. Art. 37 D.S. 23318-A

En qu se fundamenta la responsabilidad ejecutiva?

En uno o ms informes de auditora que demuestran que: Art. 40 D.S. 23318-A

La MAE no ha rendido cuentas.


No se ha enviado los estados financieros.
No se ha respetado la independencia de la Unidad de Auditora Interna.
No se ha enviado a la Contralora copia de sus contratos.
La gestin ha sido deficiente o negligente.

La Contralora General del Estado es la nica entidad pblica facultada para determinar indicios de
responsabilidad ejecutiva. Art. 39 D.S. 23318-A

Responsabilidad Civil

La responsabilidad civil se establece cuando la accin u omisin del servidor pblico o de las
personas naturales o jurdicas cause dao al Estado valuable en dinero. Arts. 31 Ley N 1178 y 50
D.S. 23318-A.

Quines son sujetos de responsabilidad civil?

Los servidores pblicos, exservidores pblicos, personas naturales o jurdicas privadas cuando,
producto de un contrato o de otras causas ocasionan un dao o se benefician indebidamente de
recursos del Estado. Art. 31 inc. a), b) Ley N 1178

Quin determina la responsabilidad civil?

- El Juez Administrativo Coactivo Fiscal, cuando el informe de auditora se constituye en un


documento con fuerza coactiva fiscal.
- El Juez en Materia Civil cuando no es posible cuantificar el dao. Arts. 47 Ley N 1178 y 50 D.S.
23318-A

En qu consiste la responsabilidad civil solidaria? Se da cuando varias personas resultan


responsables del mismo acto o del mismo hecho que hubiera causado dao econmico al Estado.
Art. 31 inc. c) Ley N 1178.

Qu es el dictamen de responsabilidad civil?

Es una opinin tcnica jurdica emitida por el Contralor General del Estado. Tiene el valor de
prueba preconstituida y contiene una relacin de los hechos, actos u omisiones que
supuestamente causaron dao econmico al Estado, fundamentacin legal, cuantificacin del
posible dao e identificacin del presunto o presuntos responsables. Arts. 43 Ley N 1178 y 51
D.S. 23318-A

Para qu sirve el dictamen de responsabilidad civil?

Es un instrumento que sirve esencialmente para que la entidad:

Requiera al responsable, si fuera el caso, el pago inmediato del presunto dao.


Inicie en el plazo de 20 das de recibido el dictamen, la accin legal que corresponda contra el o
los responsables. Arts. 43 inc. b) y c) Ley N 1178 y 52 D.S. 23318-A

El resarcimiento del dao econmico al Estado libera o excluye al servidor pblico de la


responsabilidad administrativa, ejecutiva o penal?
No, el resarcimiento del dao econmico antes o despus de la ejecutoria del pliego de cargo o
sentencia, no libera ni excluye al servidor pblico o exservidor pblico de la responsabilidad
administrativa, ejecutiva o penal, si existiera.

En qu plazo prescribe la responsabilidad civil?

Prescribe en 10 aos computables a partir del da del hecho que da lugar a la accin o desde la
ltima actuacin en el proceso judicial. Arts. 40 Ley N 1178

IMPORTANTE: El Art. 324 de la Constitucin Poltica del Estado establece: No prescribirn las
deudas por daos econmicos causados al Estado.

Responsabilidad Penal

La responsabilidad es penal cuando la accin u omisin del servidor pblico o de los particulares
se encuentra tipificada como delito en el Cdigo Penal. Consiguientemente su naturaleza es
punitiva, es decir, sancionadora. Arts. 34 Ley N 1178 y 60 D.S. 23318-A

Quines son sujetos de este tipo de responsabilidad?

Son sujetos de los indicios de responsabilidad penal los servidores pblicos y los particulares
(personas naturales). Arts. 34 Ley N 1178 y 60 D.S. 23318-A

Quin determina la responsabilidad penal?

- Tribunales de Sentencia en todos los delitos de accin pblica.


- Jueces de Sentencia en todos los delitos de accin privada o pblica sancionados con pena no
privativa de libertad o con pena privativa de libertad con un mximo de cuatro aos. Arts. 52 y 53
Cdigo de Procedimiento Penal

Existe obligacin de denunciar la comisin de un delito?

Es deber de todos los bolivianos denunciar y combatir todos los actos de corrupcin. Art. 108
numeral 8 C.P.E.

Cuando los actos o hechos examinados presentan indicios de responsabilidad civil o penal, el
servidor pblico o auditor los trasladar a conocimiento de la unidad legal pertinente y sta
mediante la autoridad legal competente solicitar directamente al juez que corresponda, las
medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o denunciar los hechos
ante el Ministerio Pblico. Art. 35 Ley N 1178

Tendrn la obligacin de denunciar los delitos de accin pblica: Los funcionarios y empleados
pblicos que conozcan el hecho en el ejercicio de sus funciones (). Art. 286 Cdigo de
Procedimiento Penal Asimismo, el Artculo 178 del Cdigo Penal sanciona al funcionario que en
ejercicio de sus funciones conoce de la comisin de un delito y omite denunciarlo.

En qu plazo prescribe la responsabilidad penal?

La prescripcin es una forma de extincin de la accin penal por el transcurso del tiempo. La
accin penal prescribe en funcin a los delitos y a las penas que se establecen para cada tipo
penal. Art. 29 Cdigo de Procedimiento Penal

IMPORTANTE: En los casos de delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el
patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, la accin es imprescriptible y no admite
r- gimen de inmunidad.

Qu acciones emergen de la comisin de un delito?

De la comisin de todo delito nacen dos acciones: la penal para la investigacin del hecho, su
juzgamiento y la imposicin de una pena o medida de seguridad; y la civil para la reparacin de
los daos y perjuicios emergentes.

Existen delitos que slo pueden ser cometidos por servidores pblicos?
S, el Cdigo Penal clasifica las diferentes clases de delitos de acuerdo a los bienes jurdicamente
protegidos. En el caso de los delitos contra la funcin pblica tenemos:

El peculado (apropiacin indebida del dinero perteneciente al Estado por parte de las personas
que se encargan de su control y custodia).
La malversacin.
El uso indebido de influencias.
Los beneficios en razn del cargo.
La omisin de declaracin de bienes y rentas.
Las negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas, entre otros.

Bibliografa

- LEY N 1178 Ley de Administracin y Control Gubernamental.


- https://freddyaliendre.files.wordpress.com/2012/03/control-gubernamental-
responsabilidad-3.pdf.