DIAGNSTICO
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL
AMBIENTAL LOCAL
(DAL)
PLAN DE ACCIN
AMBIENTAL LOCAL
(PAAL)
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL
AGENDA AMBIENTAL
LOCAL (AAL)
SISTEMA
LOCAL
AMBIENTAL
1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LALAQUIZ-HUANCABAMBA
Con el apoyo Tcnico y financiero del Fondo Belga Peruano de Estudios y Consultoras
FEC/CTB -APCI
MAYO 2014
Contenido
I. ANTECEDENTES ..................................................................................................................................................................................................... 5
V. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL LOCAL (PAAL) Y AGENDA AMBIENTAL LOCA (AAL) DEL DISTRITO DE LALAQUIZ..................... 23
3
ABREVIACIONES
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I. ANTECEDENTES
El Distrito de Lalaquiz-Provincia de Huancabamba-Piura, tiene una extensin territorial de 138.95 Km, con una poblacin de 5,115
habitantes, asentados en 25 centros poblados o caseros, considerados como rurales, en un 89%.
Su topografa es variada, con fuertes pendientes y zonas levemente onduladas, con altitudes, que determinan diferentes pisos
ecolgicos, que van de entre 500 a 3000 msnm. La zona ms alta esta coronada por el ecosistema pramo, que aportan agua y otros
bienes y servicios ambientales para la regin.
El clima, es frio en la zona alta, con temperatura que oscila entre los 5 a10C; templado en la zona intermedia con 17 a 21c y clido en
la zona baja del valle con 20 a 30C .Las precipitaciones pluviales se concentran entre los meses de enero y mayo; luego un periodo
seco que origina un desequilibrio hdrico que afecta el desarrollo agropecuario.
En el sector econmico primario, la principal actividad es la agricultura y ganadera diversificada, en minifundios de reas bajo riego y de
secano; permitiendo a las familias contar con ingresos generalmente de subsistencia; pero con ventajas comparativas y competitivas
favorables para producir productos de calidad y que actualmente no se estn aprovechando de manera adecuada.
Destacan las cadenas productivas de caf, caa de azcar, cacao, artesanas textiles, caa bamb, entre otros. La crianza es en base a
vacunos, caprinos, ovinos y aves de corral. La actividad agropecuaria tiene bajo nivel de produccin y escasa rentabilidad. A pesar que
productos como el cacao, caf y panela, estn vinculados a la exportacin a mercados especiales, sus beneficios se han visto
escasamente reflejados en las familias que los producen.
En dicho contexto, la Municipalidad Distrital de Lalaquiz ha impulsado la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal - CAM, y
existe la voluntad de concertar e implementar polticas locales de gestin ambiental y desarrollo econmico local. Para ello, la alcalda
ha solicitado el apoyo tcnico financiero del Fondo Belga Peruano de Estudios y consultoras FEC/CTB-APCI, para la formulacin de
instrumentos de polticas de gestin ambiental en el distrito.
El presente documento contiene los resultados de un proceso de formulacin y aprobacin de instrumentos de gestin como el
Diagnstico Ambiental Local (DAL), el Plan de Accin Ambiental Local (PAAL), la Agenda Ambiental Local (AAL) y la Poltica Ambiental
Local (PAL). Estos instrumentos forman parte del Sistema Local de Gestin Ambiental (SLGA).
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II. COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL
Es la instancia encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal en el distrito. Promueve el dilogo y el acuerdo entre
los sectores pblico y privado. Articula su poltica ambiental con el Ministerio del Ambiente (MINAM).
Estar presidida por el alcalde Distrital, est integrada por las instituciones pblicas y privadas que tienen responsabilidades y/o intereses
en el tema del desarrollo local.
FUNCIONES GENERALES:
Ser la instancia de coordinacin y concertacin de la poltica ambiental local distrital con la participacin de los
Gobiernos Locales Distritales para la implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental.
Elaborar y/o construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local.
Gestionar la implementacin participativa del Plan y la Agenda Ambiental Local aprobados por la Municipalidad Distrital.
Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visin compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin
de polticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
FUNCIONES ESPECFICAS:
Promover y establecer mecanismos de apoyo, trabajo y participacin, coordinados con las provincias vecinas a
favor de la gestin ambiental, de conformidad con el Plan de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental Local.
Elaborar y proponer lineamientos de poltica, objetivos y metas de gestin ambiental, as como proyectos de ordenanzas y otras
normas municipales para aportar al desarrollo sostenible en el distrito de Lalaquiz, acordes con la poltica regional y nacional.
Velar por el cumplimiento de las polticas, normas y dems obligaciones ambientales en el mbito de la jurisdiccin
Distrital principalmente las referidas al acceso a la informacin y la participacin ciudadana en la gestin ambiental.
Concertar, elaborar, supervisar y monitorear el plan de accin y la agenda ambiental del distrito.
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III. CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DE LAS HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN
AMBIENTAL
DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL, PLAN DE ACCIN AMBIENTAL LOCAL Y AGENDA AMBIENTAL LOCAL
El Municipio es un sistema amplio que involucra a la comunidad para planificar su desarrollo integrando el enfoque ambiental, integra
tanto sus espacios naturales como sus ambientes urbanos, semi urbanos y rurales
Para conocer su realidad ambiental y actuar proactivamente sobre ella, la Municipalidad debe poseer los siguientes instrumentos
generados de manera participativa y consensual:
FRENTE VERDE:
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Uso y conservacin de los recursos naturales; reas verdes, paisajes, bosques, Recursos Hdricos (fuentes de agua), suelos y biodiversidad.
FRENTE MARRON:
GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Servicios bsicos: (agua potable, desage, manejo de residuos slidos y tratamiento de aguas servidas)
Control De Elementos Contaminantes Que Afectan A La Calidad Ambiental Para La Vida Humana: (gases agroqumicos, minerales y metales,
partculas, electromagntica, olores y ruidos)
FRENTE AZUL:
GOBERNANZA AMBIENTAL
Fomento de la conciencia y educacin ambiental
Situaciones De Las Capacidades Ciudadanas E Institucionales Para Una Buena Gestin Ambiental: (Educacin, Informacin Y Comunicacin)
Normas Legales Administrativas E Instancias Pblicas Y Privadas Comprometidas Con La Gestin Ambiental.
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FRENTE DORADO:
COMERCIO SOSTENIBLE Y AMBIENTE
Desarrollo y Potencial de los Negocios Ambientales o Bionegocios Locales (agricultura orgnica, agricultura urbana, manejo de bosques,
Zoocriaderos, ecoturismo, reciclaje comercial de residuos slidos y venta de compostaje, entre otros).
Fuente: Gua para la elaboracin de polticas, diagnsticos, planes y agendas ambientales locales. CONAM. 2006.
8
Fuente: Gua para la elaboracin de polticas, diagnsticos, planes y agendas ambientales locales. CONAM. 2006.
9
Fuente: Gua para la elaboracin de polticas, diagnsticos, planes y agendas ambientales locales. CONAM. 2006.
10
Fuente: Gua para la elaboracin de polticas, diagnsticos, planes y agendas ambientales locales. CONAM. 2006.
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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL (PAL)
El Plan de Accin Ambiental Local (PAAL) es el instrumento de planificacin ambiental a mediano y largo plazo (entre 10 a 15 aos), se
realiza para planificar u organizar la forma como la Municipalidades van a trabajar para solucionar sus principales problemas y desarrollar
sus potencialidades en todos los campos de la gestin ambiental.
Debe de tomar como base el DAL y a su vez, servir como Marco orientador del cual se desprende la Agenda Ambiental Local.
Su importancia radica en ser una expresin de participacin y compromiso de todos los actores locales para la gestin ambiental, por lo
cual es imprescindible que el PAAL sea concertado y acordado dentro de la Comisin Ambiental Municipal antes de su formalizacin a
travs de una Ordenanza, cuyo contenido debe ser de dominio pblico en la localidad.
El PAAL tiene como base el Diagnstico Ambiental Local por lo que se debern continuar el trabajo en los mismos frentes con el
siguiente esquema:
La AAL se realiza en base al PAAL por lo que se contina el trabajo en los mismos frentes con el siguiente esquema:
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Agenda Ambiental Local (AAL) (2014-2015)
Referencias:
Constitucin Poltica del Per.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente y modificatorias.
Ley N 27972, Ley orgnica de municipalidades.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su reglamento D.S. N 08-2005-PCM.
D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente PNA.
D.S. N 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per: 2011-2021.
R. M. N 026-2013-MINAM, Agenda Nacional de Accin Ambiental.
13
14
IV. DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL (DAL)
Los presentes instrumentos fueron elaborados en consenso con los miembros de la CAM, en donde de manera participativa se
enfocaron los problemas y soluciones de la gestin ambiental municipal.
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FRENTE VERDE:
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.
Uso y conservacin de los recursos naturales, paisajes, bosques, recursos hdricos (fuentes de agua), suelos y agro biodiversidad.
Cules son las potencialidades Cules son los problemas ambientales Cmo quisiramos estar de aqu a 10-15
ambientales en nuestra localidad? de nuestra localidad? aos?
RECURSOS HDRICOS
Con abundantes fuentes de agua en la Escasez de agua en poca de verano. Con fuentes de agua.
parte alta. Inadecuado manejo del agua. Con riego tecnificado.
Agua sin contaminacin. Contaminacin del agua con residuos Con reservorios.
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Jalca hmeda. slidos. Distrito de Lalaquiz aprovechando sus
Abundantes fuentes de agua en la Deforestacin en las vertientes de agua. recursos hdricos en forma sostenible y
parte alta. adecuada.
SUELOS
Suelos no contaminados. Presencia de basura en todo el valle. Con programa de Planificacin para el
Suelos frtiles para la agricultura. Uso indiscriminado de fertilizantes. uso sostenible de los suelos.
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FRENTE MARRN:
GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Servicios bsicos: agua potable, desage, manejo de residuos slidos y tratamiento de aguas servidas.
Control de elementos contaminantes que afectan a la calidad ambiental para la vida humana: gases agroqumicos, minerales y metales,
partculas, electromagntica, olores y ruidos.
Cules son las potencialidades Cules son los problemas ambientales Cmo quisiramos estar de aqu a 10-15
ambientales en nuestra localidad? de nuestra localidad? aos?
18
FRENTE AZUL:
GOBERNANZA AMBIENTAL
Fomento de la conciencia y educacin ambiental.
Situaciones de las capacidades ciudadanas e institucionales para una buena gestin ambiental: educacin, informacin y comunicacin.
Normas legales administrativas e instancias pblicas y privadas comprometidas con la gestin ambiental.
Cules son las potencialidades Cules son los problemas ambientales Cmo quisiramos estar de aqu a 10-15
ambientales en nuestra localidad? de nuestra localidad? aos?
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gestionando y preservando
ptimamente sus recursos.
Falta de normatividad como Contar con ordenanzas, normas
ordenanzas municipales para emanadas por el municipio y
sancionar drsticamente los daos y gobernacin poltica.
actitudes anti-ambientales. Autoridades y funcionarios capacitados
Limitado acceso a la informacin liderando de forma concertada la
Ambiental. gestin ambiental.
Desconocimiento de las leyes y
normas Ambientales.
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FRENTE DORADO:
COMERCIO SOSTENIBLE Y AMBIENTE
Desarrollo y potencial de los negocios ambientales o bionegocios locales: agricultura orgnica, agricultura urbana, manejo de bosques,
Zoocriaderos, ecoturismo, reciclaje comercial de residuos slidos y venta de compostaje, entre otros.
Cules son las potencialidades Cules son los problemas ambientales Cmo quisiramos estar de aqu a 10-15
ambientales en nuestra localidad? de nuestra localidad? aos?
Clima clido y saludable. Tala y quema de bosques. Con 90% de reas reforestadas.
Existencia de bosques natrales. Contaminacin ambiental a travs del Produciendo abonos orgnicos.
Existencia de especies nativas como el uso qumico en la agricultura. Con una agricultura orgnica y
chamelico, huarapo. Escasa cultura de ambiente sano y sostenible.
Presencia de lluvias peridicas. limpio.
Existencia de materia orgnica que
permite desarrollar la agricultura
orgnica en el distrito.
Existencia de frutas nativas como el
chicope, mashuque, toronche y otros.
Recursos frutales (chirimoya, lcuma, Prdida de calidad gentica de Produciendo con una agricultura
granadilla, palta, cacao, caf, maracuy, especies oriundas de la zona. orgnica con valor agregado.
etc.)
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22
V. PLAN DE ACCIN AMBIENTAL LOCAL (PAAL) Y AGENDA AMBIENTAL LOCA (AAL) DEL
DISTRITO DE LALAQUIZ
INTRODUCCIN
El plan de accin ambiental local (PAAL) es el instrumento de planificacin ambiental a largo plazo para nuestro distrito se elabor con
un horizonte de 10 aos. Se realiz en forma participativa en nuestro distrito para planificar y organizar la forma como nuestra
Municipalidad va a trabajar para solucionar los principales problemas de nuestro distrito y desarrollar sus potencialidades en todos los
campos de la gestin ambiental.
El Plan de Accin Ambiental Local (PAAL) se elabor tomando en cuenta el Diagnstico Ambiental Local y a su vez, servir como marco
orientador del cual se desprende la AAL, su importancia radica en ser una expresin de participacin y compromiso de todos los actores
locales para la gestin ambiental, por lo cual fue imprescindible que el PAAL sea desarrollado en forma concertada y discutido dentro de
la CAM antes de su formalizacin a travs de una Ordenanza, cuyo contenido es de dominio pblico en la Localidad.
La Agenda Ambiental Local (AAL) es la expresin de la participacin y compromiso de todos los actores locales del distrito de Lalaquiz,
instrumento con el cual se realizarn acciones concretas derivadas del PAAL. Es decir, que permite articular el trabajo efectivo de los
diversos actores en materia de Gestin Ambiental Local. Por ello la AAL fue elaborada y debatida participativamente por los pobladores
de nuestro distrito.
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El plan y agenda ambiental del distrito de Lalaquiz servirn como instrumento para planificar y organizar la forma como nuestra
Municipalidad va a trabajar para solucionar sus principales problemas de nuestro Distrito y desarrollar sus potencialidades en todos los
campos de la gestin ambiental. Estos instrumentos fueron implementados en talleres participativos con participacin de la poblacin
urbana y rural del Distrito, as como con la participacin de la Comisin ambiental municipal del distrito.
El PAAL y AAL se desarrollaron en base a la Poltica Nacional del Ambiente que tiene los siguientes ejes:
- Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica
- Gestin integral de la calidad ambiental
- Gobernanza ambiental
- Comercio sostenible y ambiente
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PLAN DE ACCIN AMBIENTAL (PAAL) 2014 AL 2024
FRENTE VERDE:
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.
Uso y conservacin de los recursos naturales, paisajes, bosques, recursos hdricos (fuentes de agua), suelos y agro biodiversidad.
SUELOS
25
Desarrollar un programa de 01 Plan de ordenamiento territorial.
Ordenar territorialmente nuestro
planificacin territorial del El distrito ordenado territorialmente con una
Distrito
distrito a partir de la ZEE. zonificacin econmica ecolgica (ZEE).
FRENTE MARRN:
GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Servicios bsicos: agua potable, desage, manejo de residuos slidos y tratamiento de aguas servidas.
Control de elementos contaminantes que afectan a la calidad ambiental para la vida humana: gases agroqumicos, minerales y metales,
partculas, electromagntica, olores y ruidos.
26
de gestin de residuos slidos Elaboracin del proyecto SNIP para el 01 proyecto integral urbano rural de manejo de
manejo integral de Residuos slidos residuos slidos en el distrito de Lalaquiz.
01 expediente tcnico aprobado en el distrito de
Lalaquiz.
Financiamiento y ejecucin del 90% de la poblacin manejando sus residuos slidos
proyecto. adecuadamente.
FRENTE AZUL:
GOBERNANZA AMBIENTAL
Fomento de la conciencia y educacin ambiental.
Situaciones de las capacidades ciudadanas e institucionales para una buena gestin ambiental: educacin, informacin y comunicacin.
Normas legales administrativas e instancias pblicas y privadas comprometidas con la gestin ambiental.
27
Emitir normas municipales en N de ordenanzas emitidas.
beneficio de la preservacin del
Medio Ambiente.
FRENTE DORADO:
COMERCIO SOSTENIBLE Y AMBIENTE
Desarrollo y potencial de los negocios ambientales o bionegocios locales: agricultura orgnica, agricultura urbana, manejo de bosques,
Zoocriaderos, ecoturismo, reciclaje comercial de residuos slidos y venta de compostaje, entre otros.
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AGENDA AMBIENTAL LOCAL (AAL)
FRENTE VERDE:
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.
Uso y conservacin de los recursos naturales, paisajes, bosques, recursos hdricos (fuentes de agua), suelos y agro biodiversidad.
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reservorio de las Buscar financiamiento Horquetas. 01 plan de trabajo Desarrollo SENASA
Horquetas para la ejecucin del Elaborar un plan elaborado. Econmico Local Gobierno
proyecto del reservorio de trabajo del Social). Regional de X
las Horquetas. comit. Asociacin de Piura
Buscar Financiamiento del productores de Municipalidad
finamiento ante proyecto. Caf, Caa, y Provincial de
las instituciones Cacao. Huancabamba X X
involucradas en el Comit de Ministerio de
proyecto. Ganadera. Agricultura
FRENTE MARRN:
GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Servicios bsicos: agua potable, desage, manejo de residuos slidos y tratamiento de aguas servidas.
Control de elementos contaminantes que afectan a la calidad ambiental para la vida humana: gases agroqumicos, minerales y metales,
partculas, electromagntica, olores y ruidos.
Cronograma
Objetivos Responsables Actores
Lneas de Accin Actividades Metas / Resultados 2014 2015
Estratgicos principales involucrados
1er 2do 3ro 1er 2do 3ro
Implementar Diagnostico situacional Elaborar un 01 diagnstico Municipalidad Ministerio de
sistemas de del agua tanto en el rea diagnstico situacional del agua Distrital de Salud
tratamiento de Agua urbana y rural. situacional del elaborado. Lalaquiz (rea de Ministerio de X
Elaboracin de proyecto agua tanto 01 proyecto elaborado Desarrollo Vivienda
Potable y
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saneamiento SNIP de Abastecimiento urbano y rural. y aprobado con cdigo Econmico Local Construccin y
de agua potable y Elaborar un SNIP. Social) Saneamiento
Saneamiento. proyecto SNIP de 01 expediente tcnico CLAS Lalaquiz FONIPREL
abastecimiento aprobado. JASS Lalaquiz X X
de agua potable y
saneamiento
urbano.
Financiamiento del Bsqueda de Proyecto financiado
proyecto SNIP. financiamiento. 90% de la poblacin
Ejecucin de consumiendo agua X X
obra. potable tratada.
Elaboracin de proyectos Gestionar ante la 03 Proyectos de Municipalidad Ministerio de
SNIP para la Municipalidad la saneamiento Distrital de Salud X X X
implementacin de formulacin del elaborados y Lalaquiz (rea de Ministerio de
Implementar Unidades Bsicas de PIP hasta la etapa aprobados con cdigo Desarrollo Vivienda
Saneamiento (UBS) en los de expediente SNIP. Econmico Local Construccin y
unidades bsicas de X X X
caseros del distrito de tcnico. 03 Expedientes Social) Saneamiento
saneamiento en los Lalaquiz. tcnicos aprobados. CLAS Lalaquiz FONIPREL
caseros del distrito JASS Lalaquiz
Financiamiento del Gestionar ante las 78% de la poblacin
de Lalaquiz proyecto SNIP. entidades con sistemas de agua
correspondientes potable y X
el financiamiento saneamiento.
de los Proyecto.
Caracterizacin de Solicitar a la 01 caracterizacin de Municipalidad Ministerio de
residuos solidos municipalidad residuos slidos. Distrital de Salud
Provincial apoyo Lalaquiz (rea de MINAM
para realizar el Desarrollo FONIPREL X
estudio de Econmico Local Municipalidad
Implementar de un caracterizacin de Social) Provincial de
Programa integral de residuos solidos CLAS Lalaquiz Huancabamba
Gestin de residuos Elaboracin del proyecto Solicitar a la 01 proyecto integral JASS Lalaquiz
SNIP para el manejo municipalidad urbano rural de
solidos
integral de Residuos gestionar la manejo de residuos
solidos elaboracin de un slidos en el distrito de
SNIP en Residuos Lalaquiz.
X X
Slidos. 01 expediente tcnico
aprobado en el distrito
de Lalaquiz.
Financiamiento y Bsqueda de 90% de la poblacin
ejecucin del proyecto. financiamiento manejando sus
para el proyecto. residuos slidos X X
adecuadamente.
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FRENTE AZUL:
GOBERNANZA AMBIENTAL
Fomento de la conciencia y educacin ambiental.
Situaciones de las capacidades ciudadanas e institucionales para una buena gestin ambiental: educacin, informacin y comunicacin.
Normas legales administrativas e instancias pblicas y privadas comprometidas con la gestin ambiental.
Cronograma
Objetivos Metas / Responsables
Lneas de Accin Actividades Actores involucrados 2014 2015
Estratgicos Resultados principales
1er 2do 3ro 1er 2do 3ro
Realizar talleres de Implementar un 04 Talleres al ao. Municipalidad MINAM
sensibilizacin plan de trabajo distrital de UGEL/DREP
ambiental. para la realizacin Lalaquiz (rea de MINSA
de talleres. desarrollo CIPCA
Coordinar con las Econmico Local)
X X X X X X
instituciones Red Educativa
involucradas la Local
realizacin de Salud
talleres de Iglesia
Realizar Talleres acuerdo al plan de
trabajo.
ferias y otros para
Organizar ferias, Implementar un
fortalecer la
exposiciones plan de trabajo 02 ferias al ao.
conciencia relacionadas a temas para la realizacin
ambiental en la ambientales. de talleres.
poblacin Coordinar con las
X X X X
instituciones
involucradas la
realizacin de
talleres de
acuerdo al plan de
trabajo.
Realizar campaas de Implementar un 03 campaas de
limpieza. programa de limpieza al ao. X X X X X X
campaas de
limpieza.
Fortalecer los Elaborar el reglamento Elaborar y poner 01 Reglamento Municipalidad MINAM
interno de la CAM- en consulta el Interno de la CAM. distrital de Municipalidad
compromisos
Lalaquiz. reglamento de la Lalaquiz (rea de Provincial de X
asumidos por la CAM. desarrollo Huancabamba
Comisin Organizar reuniones Programar un Econmico
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Ambiental permanentes de cronograma de Local).
Municipal coordinacin de todas reuniones anuales 04 reuniones al Comisin
las instituciones para evaluar el ao. Ambiental
comprometidas con la avance del Plan y Municipal
CAM. Agenda
Ambiental.
X X X X X X
Reuniones de la Realizar reuniones 04 Reuniones por Municipalidad MINAM
Comisin Ambiental para identificar la ao. distrital de Municipalidad
Municipal para la necesidad de Lalaquiz (rea de Provincial de
Contar con emisin de ordenanzas ordenanzas desarrollo Huancabamba
ordenanzas X X X
Municipales. ambientales. Econmico
Municipales para el Normas municipales Emitir normas N de ordenanzas Local).
cuidado del Medio para la proteccin del municipales en emitidas. Comisin
Ambiente Medio Ambiente. beneficio de la Ambiental
preservacin del Municipal
X X X X X X
Medio Ambiente.
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FRENTE DORADO:
COMERCIO SOSTENIBLE Y AMBIENTE
Desarrollo y potencial de los negocios ambientales o bionegocios locales: agricultura orgnica, agricultura urbana, manejo de bosques,
Zoocriaderos, ecoturismo, reciclaje comercial de residuos slidos y venta de compostaje, entre otros.
Cronograma
Objetivos Metas / Responsables
Lneas de Accin Actividades Actores involucrados 2014 2015
Estratgicos Resultados principales
1er 2do 3ro 1er 2do 3ro
Reforzar la asociacin Fortalecer la 01 asociacin de Municipalidad ONG Progreso
de productores de organizacin de productores de distrital de Cooperativa Nor Andino
agroforesteria. agroforesteria agroforesteria. Lalaquiz (rea de SENASA
del Distrito de desarrollo Gobierno Regional de
Lalaquiz Econmico Piura
Implementar un Local). Municipalidad Provincial
Comisin X
programa de de Huancabamba
Plan estratgico del Elaboracin de 01 Plan estratgico Ambiental Ministerio de Agricultura
Agroforesteria sector agroforesteria. Plan estratgico del sector Municipal Agro Rural
impulsando una para el agroforesteria. Asociacion de Ministerio de Agricultura
agricultura orgnica desarrollo del agroforesteria
con valor agregado sector.
X
Proyecto SNIP de Impulsar la 01 proyecto SNIP
agroforesteria. formulacin de de agroforesteria.
agroforesteria. X
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35
VI. POLTICA AMBIENTAL LOCAL DEL DISTRITO DE LALAQUIZ
Que, de acuerdo a los artculos 2 inciso 22 y 67 de la Constitucin Poltica del Per, se establece que es deber primordial del Estado
garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, siendo el Estado el que
determina la Poltica Nacional del Ambiente, promoviendo el uso racional de los recursos naturales; Que, conforme al Artculo 194 195
inciso 6 de la Constitucin Poltica del Per, las municipalidades gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos
de su competencia; Que, el artculo 8.2 de la Ley General del Ambiente aprobada por Ley 28611, establece que las polticas ambientales
locales se disean y aplican de conformidad con lo establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia con
las polticas y normas ambientales de carcter nacional, regional y sectorial; Que, el artculo 73 inciso 3.1) de la Ley No 27972, Ley
Orgnica de Municipalidad por su parte, otorga a las municipalidades competencias en relacin a la proteccin ambiental.
En base a los principios de Gestin Ambiental y lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades y en armona con la poltica
ambiental nacional, regional y la Poltica Ambiental del Distrito de Lalaquiz:
- Vigila, controla y promueve la proteccin ambiental
- Coordina y concerta con instituciones pblicas y privadas, a travs de los planes de desarrollo local y los planes de ordenamiento
territorial, la mejora de las condiciones del ambiente.
- Promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la provincia, impulsando el incremento de valor agregado
de los productos naturales.
- Promueve el uso de tecnologas limpias en el campo y en las ciudades.
- Vela por el ornato y la limpieza de las ciudades y asentamientos poblacionales.
Teniendo este marco orientador, la Municipalidad Provincial de Lalaquiz, quien fomenta el aprovechamiento sostenido del patrimonio
natural y cultural del distrito, as como en el crecimiento y competitividad de las actividades socioeconmicas que se realizan en ella y en
armona con la proteccin de la calidad ambiental de la regin y los ecosistemas particulares a ella vinculados promover una mejora en
la calidad de vida para sus pobladores a travs de una eficiente Gestin Ambiental Municipal constituyndose ella en una estrategia de
desarrollo sostenible.
Esta poltica es el resultado de un proceso participativo de la Comisin Ambiental Municipal, la poblacin civil, instituciones pblicas y
privadas existentes en nuestro distrito, teniente Gobernadores y especialistas, en el que se identificarn y priorizarn los principales
problemas que la Municipalidad los actores locales estn en capacidad de enfrentar con las principales alternativas disponibles.
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OBJETIVOS
Los objetivos de la Poltica Ambiental Local del Distrito de Lalaquiz son:
- Mejorar la calidad de vida de la del Distrito de Lalaquiz.
- Promover el uso de tecnologas limpias en el aprovechamiento de los recursos Naturales.
- Prevenir y fiscalizar permanentemente la contaminacin generada por la actividad antrpicas y otras actividades productivas que
generan impactos negativos al medio ambiente.
- Impulsar e integrar la Educacin Ambiental y la participacin ciudadana.
- Promover el uso sostenible y adecuado a los recursos naturales.
- Desarrollar la gestin integral de residuos slidos y aguas Residuales.
- Aprovechar el potencial de los recursos naturales Racionalmente para el desarrollo del ecoturismo.
PRINCIPIOS
La Poltica Ambiental Local Distrito de Lalaquiz se basa en los siguientes principios:
- Principio de Sostenibilidad: Preserva y aprovechar nuestros recursos de forma sostenible de tal manera de que haya un
equilibrio y estas puedan prevalecer para las futuras generaciones.
- Principio de Prevencin: Prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental as como la contaminacin causada por las
actividades mineras y buscando evitar el dao.
- Principio Precautorio: Tomar las medidas necesarias para evitar la degradacin de nuestros recursos naturales (agua, suelo y
aire).
- Principio de Integracin: Promover la integracin de todos los actores locales (municipalidad, educacin, salud, gobernacin,
comunidades, ONG y sociedad civil). Buscando el fortalecimiento de Gestin Ambiental de nuestra Municipalidad de Lalaquiz.
- Principio de Responsabilidad Ambiental: El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona
natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn
corresponda.
- Principio de Participacin en la Gestin Ambiental: Armonizar las polticas, normas, procedimientos, herramientas e informacin
de manera tal que sea posible.
- Principio de Transparencia: La poblacin tiene acceso a la informacin sobre la gestin ambiental y a la informacin tcnica con
la que cuenta la municipalidad.
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LINEAMIENTOS
La Poltica Ambiental Local se traduce en el cumplimiento de las normas y polticas Ambientales nacionales, regionales y locales,
en un marco de actuacin coordinada, participacin, transparencia, responsabilidad social, promocin de las tecnologas limpias y
seguridad jurdica.
Se priorizar la proteccin del derecho a la salud de las personas y las accin es preventivas de la contaminacin ambiental,
incluyendo la gestin integral de los residuos slidos y la conservacin de los recursos naturales del distrito de Lalaquiz. La
educacin y la participacin ambiental son promovidas por todas las instituciones locales.
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VII. SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL DEL DISTRITO DE LALAQUIZ
TTULO I
ASPECTOS GENERALES
Objetivo
El objetivo del Sistemas de Gestin Ambiental del distrito de Lalaquiz es establecer las bases de una gestin ambiental orientada hacia el
desarrollo sostenible y el fortalecimiento de las organizaciones locales urbanas y rurales, pblicas y privadas, mediante disposiciones y
acciones de garanta de proteccin ambiental para mejorar la calidad de vida de los pobladores del distrito de Lalaquiz.
Artculo 1. mbito
La presente ordenanza establece disposiciones de obligatorio cumplimiento para toda persona natural y jurdica, de derecho pblico y
privado, residente dedicado a cualquier actividad, proyectos, obras, acciones pblicas y privadas, dentro del mbito del distrito que
puedan afectar de manera positiva o negativamente al ecosistema, la identidad cultural y la calidad de vida en el distrito.
a) Sostenibilidad: La articulacin necesaria de los objetivos de crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental para
mejorar la calidad de vida de la poblacin en el distrito de Lalaquiz y de las personas visitantes.
b) Integracin: La adopcin de decisiones que sean aplicables a toda actividad, accin o proyecto determinado con posibles impactos
positivos y negativos sobre los recursos y elementos naturales, socioeconmicos y culturales en distrito de Lalaquiz.
40
c) Transectorialidad: El enfoque de gestin ambiental debe de estar presente en las propuestas y acciones de desarrollo de los
diversos sectores que intervienen en el distrito.
d) Prevencin en la gestin ambiental: Priorizando las acciones que tiendan a prevenir, mitigar y eliminar posibles riesgos o daos
potenciales que pueden repercutir en el desarrollo sostenible del distrito de Lalaquiz.
e) Participacin Ciudadana: Las autoridades locales promueven la participacin ciudadana e incorporarn mecanismos y alianzas
estratgicas para viabilizar la participacin ciudadana en forma colectiva o individual, en la formulacin de propuestas, planes, en la
toma de decisiones y en la ejecucin y evaluacin de las acciones de la gestin ambiental local.
f) Informacin: Para garantizar el conocimiento y el aprovechamiento sostenido de los recursos y las oportunidades de desarrollo que
brindan los diferentes sectores.
g) Responsabilidad compartida: Todas las personas naturales y jurdicas del sector pblico, privado y sociedad civil son co-
responsables de la consolidacin de una Gestin Ambiental eficaz y eficiente para alcanzar el desarrollo sostenible del distrito, por lo
tanto todos deben defender el ejercicio de sus derechos y deben cumplir con las normas legales vigentes.
h) Concertacin Interinstitucional: Para priorizar mecanismos de coordinacin y concertacin de la gestin municipal y lineamientos de
poltica ambiental local con entidades representativas de la localidad rganos de gobierno local, regional y nacional.
i) Seguridad Jurdica: Para consolidar una gestin ambiental transparente y estable que fortalezca las capacidades locales a fin de
alcanzar el desarrollo sostenible y promover el mayor flujo de capital e inversiones responsables en el distrito de Lalaquiz, dentro del
orden normativo y asegurando la calidad de vida de nuestros pueblos y sus habitantes.
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TTULO II
MARCO INSTITUCIONAL
a) Nivel de Aprobacin Local: Se definen los principios y objetivos de la Gestin Ambiental Local y se aprueban las polticas, el plan y
la agenda ambientales locales, en armona con la poltica ambiental regional y nacional. Debe promover la participacin activa de los
actores locales en el sistema y la aplicacin de los acuerdos. Se encuentran en este nivel el Alcalde, el Concejo Municipal y la
Comisin de Regidores de Gestin Ambiental.
b) Nivel de Coordinacin Local: Se coordina, dirige y supervisa la poltica ambiental y los diferentes instrumentos de gestin ambiental
en el mbito local. Aqu se conduce el proceso de coordinacin y concertacin interinstitucional en armona con las polticas distritales,
regionales y nacionales. Se encuentran en este nivel la Comisin Ambiental Municipal y la Unidad Ambiental Municipal.
c) Nivel de Proposicin Local: Se promueven los grupos tcnicos locales para formular propuestas, discutir, analizar y buscar acuerdos
tcnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental en el mbito local, enfrentar las oportunidades,
problemas y conflictos ambientales, as como para disear, ejecutar y evaluar polticas ambientales.
Los grupos tcnicos locales estarn integrados por representantes de instituciones de los sectores pblico y privado y por personas
naturales designadas por sus cualidades personales y profesionales que participarn a ttulo personal. Los Grupos Tcnicos Locales
sern creados por el gobierno local, a propuesta de la Comisin Ambiental Local.
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d) Nivel de Ejecucin Local: Se ejecutan y se controlan los instrumentos, polticas y acciones en el mbito local para la proteccin y
conservacin ambiental que se deriven del proceso de toma de decisiones en los distintos niveles del SLGA.
Se incluye los rganos municipales del distrito, los municipios distritales, al sector pblico, privado y a la sociedad civil. Corresponde a
ellas la implementacin de la poltica ambiental local, los planes, programas, acuerdos, medidas, decisiones y compromisos que se
deriven del proceso de toma de decisiones en los distintos niveles del SLGA.
Nivel II
rea de Desarrollo Econmico Local y Social de la Comisin Ambiental Municipal
Coordinan
Municipalidad de Lalaquiz (rea ambiental)
Nivel IV
Ejecutan
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CAPTULO I
DE LAS INSTANCIAS DE GESTIN AMBIENTAL CONCERTADA
Funciones Generales:
1. Ser la instancia de coordinacin y concertacin de la poltica ambiental local distrital con la participacin d e los
Gobiernos Locales Distritales para la implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental.
2. Elaborar y/o construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local.
3. Gestionar la implementacin participativa del Plan y la Agenda Ambiental Local aprobados por la Municipalidad Distrital.
4. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visin compartida.
5. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin
de polticas ambientales.
6. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.
Funciones Especficas:
1. Promover y establecer mecanismos de apoyo, trabajo y participacin, coordinados con los distritos vecinos a favor
de la gestin ambiental de conformidad con el Plan de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental Local.
2. Participar y representar ante la CAM.
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3. Elaborar y proponer lineamientos de poltica, objetivos y metas de gestin ambiental, as como proyectos de ordenanzas y otras
normas municipales para aportar al desarrollo sostenible en el distrito de Lalaquiz acordes con la poltica regional y nacional.
4. Velar por el cumplimiento de las polticas, normas y dems obligaciones ambientales en el mbito de la jurisd iccin
distrital principalmente las referidas al acceso a la informacin y la participacin ciudadana en la gestin ambiental.
5. Concertar, elaborar, supervisar y monitorear el plan de accin y la agenda ambiental del distrito.
Artculo 10. Acuerdos y recomendaciones de la Comisin Ambiental Municipal del Distrito de Lalaquiz
Los acuerdos y recomendaciones de la CAM sern elevados al MINAM y a las instancias que corresponda segn el caso, a fin de que
estas propuestas sean evaluadas, tramitadas, aprobadas y ejecutadas por los rganos competentes.
- Comit Consultivo: Instancia conformada por personas naturales de reconocida experiencia o conocimiento que pueden
asesorar a la CAM de Lalaquiz permanentemente o en casos particulares, en el proceso de toma de decisiones.
- Grupos Tcnicos Locales: Son grupos de trabajo de carcter tcnico, creados para discutir, analizar y buscar acuerdos y
mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental; para enfrentar las oportunidades, problemas y
conflictos ambientales, as como, para disear, ejecutar y evaluar polticas en el mbito local. Para la conformacin de los Grupos
Tcnico Locales se debern establecer sus objetivos, funciones, composicin, plazo determinado y la institucin que se har
cargo de la Secretara Tcnica, quien ser la responsable de la coordinacin y sistematizacin de los resultados. Su plazo de
duracin est sujeto a las necesidades de las tareas que les encomienden.
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- Los Grupo Tcnicos Locales: Estn constituidos por representantes de instituciones de los sectores pblicos y privados y por
personas naturales designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que participan a ttulo personal y ad-
honoren. Los grupos tcnicos locales sern aprobados por resolucin de Alcalda.
CAPTULO II
DE LOS RGANOS MUNICIPALES DE GESTIN AMBIENTAL
De la Comisin de Regidores
Corresponde a la Comisin de Regidores pronunciarse, fiscalizar y resolver los asuntos del Sistema Local de Gestin Ambiental.
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TTULO III
DE LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL
1. Prevenir, controlar y reducir las actividades no sostenibles que afectan negativamente el Medio Ambiente y la biodiversidad.
2. Facilitar el abastecimiento de agua potable y saneamiento a toda la poblacin, fomentando su uso racional y cuidado estricto para
evitar su contaminacin fsica, qumica y biolgica.
3. Ordenar y regular, a partir de una zonificacin ecolgica, econmica, el territorio del Distrito de Lalaquiz.
4. Promover la gestin de los residuos slidos de manera eficiente mediante un plan de manejo de residuos slidos.
5. Educar y sensibilizar a la poblacin generando sinergias a favor de la gestin del ambiente.
6. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales incrementando las medidas para la
conservacin y el uso racional de los mismos.
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TTULO IV
DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES
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Artculo 22. De los incentivos y sanciones
La Municipalidad Distrital de Lalaquiz est facultada para otorgar el canje parcial o total de obligaciones tributarias municipales, as como
otros incentivos conducentes a promover el desarrollo de proyectos de inversin tendientes a mejorar el desempeo ambiental de las
actividades que se realizan en su jurisdiccin o para la ejecucin de nuevos proyectos de inversin acordes con los objetivos del
desarrollo sostenible establecidos en la presente ordenanza, otras normas Ambientales Municipales del Plan de Accin y Agenda
Ambiental de Lalaquiz , previa opinin favorable de la CAM al Concejo Municipal.
Asimismo, est facultada para imponer sanciones a aquellas personas naturales o jurdicas que contravengan lo dispuesto en la presente
ordenanza y otras normas municipales de gestin ambiental.
TITULO V
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
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Artculo 26. De las Normas Municipales
Toda norma municipal de gestin ambiental ser sometida a un proceso de participacin ciudadana, a travs de su pre-publicacin en
uno de los diarios de mayor circulacin de la regin o poner a disposicin del pblico interesado en el local municipal, a fin de recibir
aportes de la ciudadana durante un plazo no menor de 30 das calendarios.
Del mismo modo, los vecinos tienen derecho a la informacin sobre asuntos ambientales, la Municipalidad Distrital de Lalaquiz proveer
a la ciudadana y a las instituciones y organizaciones locales los medios necesarios de acceso a la informacin ambiental.
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Artculo 30. Campaas de educacin y sensibilizacin ambiental
La Municipalidad Distrital de Lalaquiz realizar campaas peridicas de educacin y sensibilizacin ambiental, a fin de difundir el Plan de
Accin Ambiental Local en la Distrital, las normas municipales de gestin ambiental y otras iniciativas en las que la participacin activa de
la ciudadana sea necesaria.
Con el mismo propsito promover y brindar facilidades para que la CAM del distrito y otras instancias vinculadas a la gestin ambiental
local desarrollen acciones de educacin ambiental y campaas de sensibilizacin.
Pudiendo incluir lo siguiente:
a) Campaas de difusin a travs de los medios de comunicacin masiva (radio, televisin, revistas, internet), as como a travs de
folletos, cartillas, afiches.
b) Coordinacin con la Unidad de Gestin Educativa a fin de incorporar en la currcula escolar de educacin inicial primaria y secundaria,
institutos superiores y universidades, los aspectos ambientales asociados a la Gestin Ambiental Local, incluyendo el Plan de Accin
Ambiental Local.
c) Promocin de los municipios escolares y coordinacin de acciones de gestin ambiental.
d) Actividades de sensibilizacin de los visitantes, especialmente en las fechas festivas y en las que se realizan festivales y eventos
pblicos, urbanos y rurales. Asimismo, actividades de sensibilizacin de los agentes que generan los principales impactos ambientales
negativos en la localidad, como los que afectan los transportistas. Realizacin de charlas, talleres y cursos de capacitacin y
sensibilizacin ambiental.
Las actividades que generan impactos ambientales negativos asociados a dichos objetivos, son considerados como actividades
ambientalmente sensibles, lo cual faculta a la Municipalidad Distrital de Lalaquiz a adoptar las medidas de acuerdo a la Ley Orgnica de
Municipalidades.
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VIII. ANEXOS
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A. ACTA DE REUNIN DE LA CAM
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B. LISTA DE ASISTENCIA DE PARTICIPANTES
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Jose Aurelio Garcia Garcia o3350642 teniente gobernador Sambe
Horacia Huaman Cruz 42435422 lider Caraveli
Pco. Marcos Calo Salomn CE 503706 Parroquial Tunal
Eliaser Huaman Zurita o3378415 teniente gobernador Limonal
Jos Congrado Huamn Coello 44110133 coop. Chuquizana La Laguna
Augusto Cruz Garca o3235634 vicepresidente ronda Maray
Eduardo Huamn Garca 41458866 MDL Papayo
Lorena Garca Bautista 47502225 MDL Tunal
Teofilo Chanta Correa o3222172 teniente gobernador Moray chico
Lever Nelder Neira Huamn 42114831 MDL Tunal
Elia Zurita Mesia 40130339 MDL Tunal
Jos A. Garca Bobadilla o3232911 Tunal
Teresa Garca Vela MDL Tunal
Marleni Alberra tejedora Tunal
Aurorra Garca Morales tejedora Tunal
Demetrio Garca Renteria 45084045 presidente ronda Sumbe
Virginia Vasquez Alama o3655666 educacin Tunal
Maria Hernanda Garca o3222552 promotora Limonal
Andres Neyra Huaman o3233064 coop. Chuquizana La Laguna
Conrado Palacios Correa o3222067 educacin Tunal
Jos Mara Neyra Pea o3222261 rondas campesinas
Isidro Garca Guerrero o3222384 secretaria Maray
Gernimo Snchez Ruiz o2893487 teniente gobernador Vista Alegre
Tefilo Garca Guerrero o3222212 Norandino Tunal
Natalia Huamn Neira o3235148 agricultor Tunal
Anibal Garca Snchez o3222584 teniente gobernador Papayo
Sabino Neyra Bautista o3230126 teniente gobernador Mayland
Jos Coello o3235694 presidente rondas
Edilberto Santos Garca o3232836 teniente gobernador La Laguna
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C. CERTIFICADO DE PARTICIPACIN A LOS ASISTENTES
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