NOVIEMBRE DE 2012
Por un control fiscal efectivo y transparente
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Por un control fiscal efectivo y transparente
TABLA DE CONTENIDO
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Por un control fiscal efectivo y transparente
3. ANEXOS ........................................................................................................... 28
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Por un control fiscal efectivo y transparente
1. ANLISIS DE LA INFORMACIN
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Por un control fiscal efectivo y transparente
Una vez recibido por parte de la Subdireccin del Recurso Hdrico y del Suelo, la
informacin correspondiente al Programa de Aguas Subterrneas ao 2011, el
cual tiene como actividades principales la evaluacin, el seguimiento y el control
de los pozos de aguas subterrneas.
El equipo auditor, determin que los usuarios concesionados solicitaron para dicha
vigencia en una mayor proporcin prrrogas (17), seguidas por las concesiones
(3), las modificaciones (2) y los permisos para exploracin (1); segn cuadro y
grfica adjuntos:
CUADRO 1
EVALUACIN DE SOLICITUDES
TIPO DE EVALUACIN CANTIDAD
Modificacin de concesin 2
Nueva Concesin 3
Permiso de Exploracin 1
Prrroga 17
TOTAL 23
FUENTE: Subdireccin del Recurso Hdrico y del Suelo Secretara Distrital de Ambiente
ELABORADO POR: Equipo auditor Visita Fiscal Aguas Subterrneas octubre de 2012
GRFICA 1
18
16
14
CANTIDADDESOLICITUDES
12
10
17
8
2
3
2
1
0
Modificacin de concesin Nueva Concesin Permiso de Exploracin Prorroga
CLASE DE SOLICITUD
FUENTE: Subdireccin del Recurso Hdrico y del Suelo Secretara Distrital de Ambiente
ELABORADO POR: Equipo auditor Visita Fiscal Aguas Subterrneas octubre de 2012
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Por un control fiscal efectivo y transparente
La Subdireccin de Recurso Hdrico y del Suelo, informa que ()se visitarn seis
puntos durante el mes de enero de 2012.
Una vez revisada la informacin se procedi a clasificar los pozos con sellamiento
temporal y los pozos con sellamiento definitivo, acto seguido se realiz la
clasificacin de dicha informacin por localidad, en un cuadro y su respectiva
grfica. As mismo, se tom como muestra representativa un expediente de cada
uno de los sellamientos.
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Por un control fiscal efectivo y transparente
CUADRO Y GRAFICA 2
CANTIDAD DE PUNTOS DE CAPTACIN DE AGUA SUBTERRNEA CON
SELLAMIENTO TEMPORAL CLASIFICADO POR LOCALIDAD
SELLAMIENTO TEMPORAL VIGENCIA 2011
LOCALIDADES CANTIDAD DE POZOS
BARRIOS UNIDOS 8 POZOS CON SELLAMIENTO TEMPORAL VIGENCIA 2011
BOSA 1
CIUDAD BOLIVAR 5 40
C A N T ID A D D E P O Z O S
ENGATIVA 16 35
35
FONTIBON 16
30
KENNEDY 13
LOS MARTIRES 3 25
PUENTE ARANDA 9 19
20 16 16
RAFAEL URIBE 1 13
15
SUBA 35 9
10 8
TUNJUELITO 3 5
USAQUEN 19 5 3 3 3
1 1 1
TEUSAQUILLO 1 0
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USME 3
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TOTAL 133
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LOCALIDADES
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FUENTE: Subdireccin del Recurso Hdrico y del Suelo Secretara Distrital de Ambiente
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CUADRO Y GRFICA 3
CANTIDAD DE PUNTOS DE CAPTACIN DE AGUA SUBTERRNEA CON
SELLAMIENTO DEFINITIVO CLASIFICADO POR LOCALIDAD
SELLAMIENTO DEFINITIVOS 2011
CANTIDAD POZOS CON SELLAMIENTO DEFINITIVO VIGENCIA 2011
LOCALIDADES
POZOS
ANTONIO NARIO 3 50 47
BARRIOS UNIDOS 10 45
C AN TID A D DE P O ZO S
BOSA 14 40
CHAPINERO 4 35
CIUDAD BOLIVAR 15 30 26
ENGATIVA 16 25
20
FONTIBON 20 20 16
14 15
KENNEDY 8 15
10 9
LOS MARTIRES 3 10 8
6
PUENTE ARANDA 9 3 4 3 3
5 1
SANTA FE 3 0
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SUBA 47
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TEUSAQUILLO 6
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LOCALIDADES
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TUNJUELITO 1
USAQUEN 26
TOTAL 185
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1
Observatorio Ambiental de Bogot OAB de la Secretara Distrital de Ambiente
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2. RESULTADOS OBTENIDOS
CUADRO 4
POZOS CON VISITAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
QUE PRESENTAN SOBRECONSUMO
VIGENCIA 2011
CANTIDAD POZOS
FUCHA 14
SALITRE 16
TUNJUELO 6
HIDROCARBUROS 1
TOTAL 37
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GRFICA 4
10
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20
CANTIDAD POZOS
15
10
0
FUCHA SALITRE TUNJUELO HIDROCARBUROS
VARIABLES
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La Subdireccin del Recurso Hdrico y del Suelo, mediante acta de reunin No. 3
del 26 de septiembre de 2012, informa que la codificacin a los puntos de agua
se realiza de forma sistemtica desde que se cre el antiguo Departamento Tcnico-
Administrativo del Medio Ambiente-DAMA (por medio del Acuerdo 9 del 10 de mayo de
1990), actualmente Secretaria Distrital de Ambiente, asignando las siglas pz o aj segn
si es pozo o aljibe, continuando por el nmero de dos dgitos de la localidad donde se
identific la ubicacin espacial del punto de captacin de acuerdo a la direccin y
finalmente un consecutivo por localidad de cuatro dgitos.
2
Georreferenciar: Es la actividad desarrollada en funcin de la identificacin de la localizacin y/o posicin de un objeto
(punto, lnea o polgono) en un sistema de coordenadas (X y Y) y Datum conocido.
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CUADRO 5
PUNTOS DE CAPTACIN DE AGUA SUBTERRNEA CON SELLAMIENTO TEMPORAL
CLASIFICADO POR LOCALIDAD Y CON CODIFICACIN Y PREDIO DIFERENTE
LOCALIDAD CDIGO DEL NOMBRE ACTUAL DEL PREDIO
POZO
CIUDAD BOLIVAR pz-07-0026 PROTABACO No. 4 -PRICOMA
pz-07-0028 HCTOR JOS LEN PIEROS (con
corte a 31 de agosto de 2012)
ENGATIV pz-12-0012 GALAXIA LTDA.
pz-12-0017 MULTICENTRO JOS PINILLA
FONTIBN pz-10-0018 IDU - MOTEL PARACADAS (con corte a
31/08/12)
pz-10-0051 INVERSIONES MARYLAN
INVERSIONES MARYLAND LTDA. (con
corte a 31/08/12)
pz-12-0021 LUBRIBUS
KENNEDY pz-07-008 JARDINES DEL APOGEO No. 2
pz-07-0012 AUTOLAVADO ESTRELLA DEL SUR
SUBA pz-22-0010 MALIB No. 1 - SAN SIMN No. 1 (con
corte 31/08/12)
pz-22-0091 SAN SEBASTIN
pz-22-0092 MALIB No. 2 - SAN SIMN No. 2 (con
corte 31/08/12)
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CUADRO 6
PUNTOS DE CAPTACIN DE AGUA SUBTERRNEA CON SELLAMIENTO DEFINITIVO
CLASIFICADO POR LOCALIDAD Y CON CODIFICACIN DIFERENTE
LOCALIDAD CDIGO DEL POZO NOMBRE ACTUAL DEL PREDIO
BARRIOS UNIDOS pz-10-0032 AUTO LIMPIO
BOSA pz-08-0008 LABORATORIOS PELGOR
pz-15-0005 ALVARO ELIAS AVILA ROZO
CHAPINERO pz-12-0003 LAVADERO DEL LAGO
CIUDAD BOLVAR pz-07-0009 PROTABACO No. 1-OASIS
pz-07-0010 PROTABACO No. 2
pz-17-0001 COTERPIEL
KENNEDY pz-07-0015 INDUBOSA LTDA.
pz-07-0018 GRUPO MAYOR
pz-07-0031 PARQUEADERO CARVAJAL
LOS MRTIRES pz-08-0016 EL TRINGULO
pz-13-0013 EL MORICHAL
PUENTE ARANDA Aj-14-0006 LUIS ENRIQUE SNCHEZ
SUBA Pz-12-0013 EL MORICHAL
Pz-22-0078 GIMNASIO FONTANA No. 1
FUENTE: Subdireccin del Recurso Hdrico y del Suelo Secretara Distrital de Ambiente
ELABORADO POR: Equipo auditor Visita Fiscal Aguas Subterrneas octubre de 2012
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La SDA no cuenta con un inventario del universo real de pozos y por lo tanto, no
es posible establecer el volumen de agua explotado y su relacin con el volumen
de agua recargado por cada una de las localidades.
CUADRO 7
MUESTRA EXPEDIENTES POZOS DE AGUA SUBTERRNEA
CON CONCESIN ANTERIOR AL 2007 Y EN CONDICIN VIGENTE
CDIGO EXPEDIENTE PREDIO RESOLUCIN VOLUMEN ESTADO
POZO CONCESIN OTORGADO VIGENTE
EN m3/da
PZ-11-0143 DM-01-CAR-9362 CLUB LOS 120 DE 2002 453,6 ACTIVO
LAGARTOS No. 3
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GRFICA 5
COMPARATIVOINFORMACIONOBSERVATORIOAMBIENTAL
DE BOGOTA
600
500
400
300 TOTAL REPORTES POR
200 LOCALIDAD OADB
100
0
REPORTES CONSOLIDADOS
2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 OBSERVATORIOAMBIENTAL
PEASC: PS: Pozo con PSD: Pozos PST: Pozos DE BOGOTA
Puntos de seguimiento con con
REPORTE POR AO
De otra parte, se incumpli con lo estipulado en el literal e). del artculo 2 de la Ley
87 de 1993, el cual establece: Asegurar la oportunidad y confiabilidad de la
informacin y de sus registros
3
ISOLUCIN. PROCEDIMIENTOS. PLANEACIN AMBIENTAL. Cdigo 126PM02-PR14. Versin 2.
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Por un control fiscal efectivo y transparente
Por otra parte, revisado el mismo listado precedente y cruzada su informacin con
el consolidado de los Reportes de Consumo Usuarios y cobros de metros
cbicos, enero diciembre de 2011 remitido por la Subdireccin Financiera, se
encontr que el pozo identificado con el No. pz-15-0001, a nombre del
concesionario LAVA CARS CIUDAD JARDIN, que en el listado precedente figura
como INACTIVO y en el reporte de la Subdireccin Financiera, el mismo pozo
aparece en su condicin de ACTIVO, tambin a nombre de LAVA CARS CIUDAD
JARDIN y con un valor cobrado a este concesionarios por valor de $ 43.493,oo.
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GRFICA 6
1
2
8
1
1
13
7
1 1
1
2 3
3
19
13 15
2
1 2
1
2
1
2 3 5
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
SANEAMIENTOCONT. 1
EXONERA 1
REVOCADA 2 2 1 1
SIN ESTADO 8 1 2
DEVUELTA 1
PERDIDAD DEFUERZA 1 1
CADUCIDAD 13 3
COACTIVO 1 3 7 2 2
PAGO 2 13 19 15 3 5
AOS
Por otro lado, revisados los listados de cartera presentados por la Subdireccin
Financiera se encontr que sumados los tems de multa total establecida para los
aos 2004 a 2010, presenta un total a cobrar de $531.874.900,oo y durante el
mismo periodo los totales aplicados a este total, ascienden a la suma de
$518.817.900,oo dejando una diferencia por cobrar de $ 13.057.000,oo, sin
justificacion alguna.
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Por un control fiscal efectivo y transparente
CUADRO 10
SEGUIMIENTO A LAS MULTAS COBRADAS EN LA SDA POR
CONCEPTO DE USO DE LOS POZOS SUBTERRANEOS DESDE 2004 HASTA LA FECHA
Por otra parte, esta relacin fue cruzada con la que presento sobreconsumo en la
cuanta de $2.248.482,oo, encontrndose que solo en tres (3) de los pozos
identificados con sobreconsumo se ha iniciado un proceso sancionatorio.
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Por un control fiscal efectivo y transparente
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1. Cuando el usuario reporta la informacin despus de los primeros cinco das del
mes; es decir, cuando el reporte es extemporneo. Se aplica el volumen
concesionado as el consumo reportado sea menor.
CUADRO 8
CONSUMO AGUAS SUBTERRNEAS
VALORES NO COBRADOS POR LA
SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE
Periodo enero - diciembre de 2011
METROS METROS
DIFERENCIA
No. Pozo o CBICOS CBICOS TASA VALOR VALOR NO
EN METROS
Aljibe REPORTADOS COBRADOS COBRADA COBRADO COBRADO
CBICOS
USUARIO USUARIO
El cuadro anterior permite concluir que para 2011 se estaran dejando de cobrar
56.051 m3 de agua, lo que equivale a $2.248.482 pesos. El equipo auditor solicit
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Por un control fiscal efectivo y transparente
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Es importante sealar que esta situacin constituye un evento ms en el que el usuario es favorecido por la autoridad
ambiental, en detrimento del medio ambiente.
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Los hechos enunciados podran ser ocasionados presuntamente por tres causas
principales: 1) la falta de comunicacin interna es una de las razones por las
cuales no existe unidad institucional que permita la integracin del proceso de
aguas subterrneas, 2) falta de control y seguimiento efectivo sobre la ejecucin
de los convenios, y 3) es posible que se presente la falta de compromiso por parte
de los directivos para adelantar los procesos y ejercer la jurisdiccin coactiva; lo
anterior podra traer como consecuencia que se diluyan las responsabilidades de
cada uno de los directivos, se coloque en riesgo los recursos pblicos y se
produzca un dao grave e irreversible a los recursos naturales del Distrito.
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3. ANEXOS
CON INCIDENCIA
FISCAL 0
TOTAL HALLAZGOS 9
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