1

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 26 TAHUN 2002
TENTANG
KESELAMATAN PENGANGKUTAN ZAT RADIOAKTIF

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : bahwa sebagai pelaksanaan Pasal 16 Undang-undang Nomor 10

Tahun 1997 tentang Ketenaganukliran dipandang perlu menetapkan
Peraturan Pemerintah tentang Keselamatan Pengangkutan Zat
Radioaktif;

Mengingat : 1. Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Dasar 1945 sebagaimana telah

diubah dengan Perubahan Ketiga Undang-Undang Dasar 1945;
2. Undang-undang Nomor 10 Tahun 1997 tentang
Ketenaganukliran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1997 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3676);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2000 tentang
Keselamatan dan Kesehatan Terhadap Pemanfaatan Radiasi
Pengion (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000
Nomor 136, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3992);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2000 tentang Perizinan
Pemanfaatan Tenaga Nuklir (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2000 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 3993);

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN PEMERINTAH TENTANG KESELAMATAN

PENGANGKUT-AN ZAT RADIOAKTIF.
 -2-

BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan :

1. Pengangkutan zat radioaktif adalah pemindahan zat radioaktif
dari suatu tempat ke tempat lain melalui jaringan lalu lintas
umum, dengan menggunakan sarana angkutan darat, air atau
udara.
2. Pengangkut adalah orang atau badan yang melakukan
pengangkutan zat radioaktif.
3. Pembungkus adalah perangkat komponen yang diperlukan
untuk mengungkung zat radioaktif sepenuhnya, dapat terdiri
dari satu wadah atau lebih, bahan penyerap, kerangka, penahan
radiasi, peralatan untuk mengisi dan mengosongkan, pengatur
ventilasi dan tekanan, dan peralatan untuk pendinginan,
peredam goncangan, untuk pengangkutan dan pengokohan,
untuk penahan panas, dan peralatan.
4. Bungkusan adalah pembungkus dengan isi zat radioaktif di
dalamnya, yang disiapkan untuk diangkut.
5. Pengirim adalah orang atau badan yang menyiapkan pengiriman
untuk pengangkutan zat radioaktif dan dinyatakan dalam
dokumen pengangkutan.
6. Penerima adalah orang atau badan yang menerima zat radioaktif
dari Pengirim dan dinyatakan dalam dokumen pengangkutan.
7. Kecelakaan radiasi adalah kejadian yang tidak direncanakan
termasuk kesalahan operasi, kerusakan ataupun kegagalan
fungsi alat atau kejadian lain yang menjurus timbulnya dampak
radiasi, kondisi paparan radiasi, dan atau kontaminasi yang
melampaui batas keselamatan.
8. Tangki adalah kontener tangki, tangki portabel, kendaraan
tangki, kereta tangki atau wadah dengan kapasitas tidak kurang
dari 450 (empat ratus limapuluh) liter untuk cairan, bubuk,
 -3-

butiran, bubur atau padatan yang semula dimuat sebagai gas

atau cairan, dan kemudian menjadi padat, tidak kurang dari 1000
(seribu) liter untuk gas yang dimuat dan dikosongkan tanpa
perlu dibongkar, mempunyai stabilisator dan pengokoh pada
bagian luarnya, dan tetap dapat diangkat walaupun terisi penuh.
9. Badan Pengawas adalah badan yang bertugas melaksanakan
pengawasan terhadap segala kegiatan pemanfaatan tenaga
nuklir.

BAB II
RUANG LINGKUP DAN TUJUAN

Pasal 2

(1) Peraturan Pemerintah ini mengatur tentang keselamatan

pengangkutan zat radioaktif yang meliputi perizinan, kewajiban
dan tanggung jawab, pembungkusan, program proteksi radiasi,
pelatihan, program jaminan kualitas, jenis dan batas aktivitas zat
radioaktif, zat radioaktif dengan sifat bahaya lain, dan
penanggulangan keadaan darurat.
(2) Peraturan Pemerintah ini berlaku juga untuk pengangkutan
bahan nuklir.

Pasal 3

(1) Ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini tidak berlaku untuk:

a. pemindahan zat radioaktif di dalam suatu instalasi;
b. zat radioaktif yang dipasang atau dimasukkan ke dalam
tubuh manusia atau binatang hidup untuk diagnosa dan atau
terapi;
c. zat radioaktif yang merupakan bagian tak terpisahkan dari
sarana angkutan;
d. zat radioaktif dalam bentuk barang atau produk konsumen;
dan
e. zat radioaktif yang berasal dari alam dalam ukuran tertentu.
 -4-

(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih

lanjut dengan Keputusan Kepala Badan Pengawas.

Pasal 4

Peraturan Pemerintah ini bertujuan untuk menjamin keselamatan,

keamanan, ketentraman, dan kesehatan pekerja dan anggota
masyarakat, serta perlindungan terhadap harta benda dan
lingkungan hidup selama pengangkutan zat radioaktif.

Pasal 5

(1) Untuk mencapai tujuan keselamatan pengangkutan zat

radioaktif, Pengirim dan Penerima harus menerapkan prinsip :
a. zat radioaktif tidak keluar dari wadahnya baik dalam kondisi
pengangkutan normal maupun dalam kondisi kecelakaan;
b. paparan radiasi di luar bungkusan dalam batas aman;
c. bahan nuklir dalam pengangkutan harus tetap dalam kondisi
subkritis; dan
d. panas yang ditimbulkan oleh zat radioaktif dapat dilepaskan
secara sempurna.
(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih
lanjut dengan Keputusan Kepala Badan Pengawas.

BAB III
PERIZINAN

Pasal 6

(1) Pengangkutan zat radioaktif hanya dapat dilakukan bila

Pengirim dan Penerima zat radioaktif telah memiliki izin
pemanfaatan tenaga nuklir dari Badan Pengawas.
(2) Selain izin pemanfaatan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1),
sebelum pengangkutan dilaksanakan, Pengirim harus terlebih
dahulu mendapat persetujuan pengiriman dari Badan Pengawas.
 -5-

(3) Persetujuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) diatur lebih

lanjut dengan Keputusan Kepala Badan Pengawas.

BAB IV
KEWAJIBAN DAN TANGGUNG JAWAB

Pasal 7

(1) Sebelum pelaksanaan pengangkutan Pengirim wajib:

a. memberikan informasi yang lengkap dan benar secara
tertulis kepada Pengangkut tentang bungkusan, bahaya
radiasi dan sifat bahaya lain yang mungkin terjadi, dan cara
penanggulangannya;
b. memberikan tanda, label, dan atau plakat pada kendaraan
angkutan jalan dan jalan rel;
c. memberikan petunjuk secara tertulis kepada Pengangkut
apabila tidak mungkin menyerahkan bungkusan kepada
Penerima; dan
d. menyiapkan proteksi fisik selama pengangkutan bahan
nuklir.
(2) Petunjuk sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf c
sekurang-kurangnya meliputi :
a. pemberitahuan kepada Pengirim dan Badan Pengawas;
b. penyimpanan bungkusan di tempat yang aman; dan
c. pengembalian bungkusan kepada Pengirim.

Pasal 8

Pengirim bertanggung jawab atas semua kerugian yang diderita

Pengangkut dan atau pihak lain sebagai akibat dari tidak
dipenuhinya ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat
(1) huruf a.
 -6-

Pasal 9

Pengirim wajib memberikan kesempatan kepada Badan Pengawas

untuk melakukan pemeriksaan terhadap pelaksanaan pengangkutan.

Pasal 10

Pengirim wajib segera memberitahukan kepada Penerima mengenai

saat datangnya bungkusan di tempat tujuan.

Pasal 11

(1) Pengangkut bertanggung jawab atas keselamatan bungkusan

yang diangkut sejak menerima dari Pengirim sampai saat
penyerahan kepada Penerima, kecuali ditentukan lain dalam
surat perjanjian pengangkutan.
(2) Apabila terjadi kerusakan selama pengangkutan, Pengangkut
harus memberitahukan kepada Badan Pengawas dan Pengirim,
dan mengawasi akses ke bungkusan.
(3) Dalam hal terjadi penyitaan oleh yang berwajib atau bungkusan
hilang, Pengangkut harus melaporkan kepada Badan Pengawas
dan Pengirim.

Pasal 12

(1) Pada saat menerima bungkusan dari Pengangkut, Penerima

harus memeriksa bungkusan dari kemungkinan terjadinya
kerusakan atau kebocoran.
(2) Dalam hal terjadi kerusakan dan atau kebocoran bungkusan,
Penerima harus langsung melakukan pengukuran tingkat radiasi
dan atau kontaminasi.
(3) Hasil pengukuran sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) harus
dilaporkan kepada Badan Pengawas dan Pengirim paling lama 5
(lima) hari sesudah dilakukan pengukuran.
(4) Dalam hal kerusakan dan atau kebocoran sebagaimana
dimaksud dalam ayat (2) dapat menyebabkan bahaya radiasi dan
 -7-

atau kontaminasi, Penerima wajib melakukan tindakan

pengamanan sesuai dengan cara penanggulangan yang
tercantum dalam dokumen pengangkutan.
(5) Tindakan pengamanan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4)
harus dilaporkan kepada Badan Pengawas dan Pengirim paling
lama 5 (lima) hari setelah dilakukan tindakan pengamanan.
(6) Ketentuan sebagaimana tercantum dalam ayat (2) sampai dengan
ayat (5) diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan
Pengawas.

Pasal 13

(1) Badan Pengawas wajib menindaklanjuti laporan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 12 ayat (3) dan ayat (5).
(2) Tindak lanjut sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat
berupa petunjuk yang perlu dilaksanakan Penerima dan atau
pengarahan langsung di lapangan.
(3) Dalam melaksanakan tindakan sebagaimana dimaksud dalam
ayat (2) Badan Pengawas dapat meminta bantuan Badan
Pelaksana dan atau instansi terkait lainnya.

BAB V
PEMBUNGKUSAN

Pasal 14

(1) Pengirim harus melakukan pembungkusan sesuai dengan tipe

dan kategori bungkusan.
(2) Tipe bungkusan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) harus
memenuhi persyaratan pengujian bungkusan.
(3) Pengujian bungkusan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2)
harus dilakukan oleh laboratorium yang telah terakreditasi dan
ditunjuk oleh Badan Pengawas.
(4) Bungkusan sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) yang telah
lolos uji diberikan sertifikat lolos uji.
 -8-

(5) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) sampai dengan

ayat (4) diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan
Pengawas.

Pasal 15

Pengujian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 tidak dilakukan

terhadap bungkusan yang dikecualikan.

Pasal 16

(1) Setiap bungkusan yang masuk ke wilayah Republik Indonesia

harus disertai dengan sertifikat bungkusan yang diterbitkan oleh
instansi yang berwenang pada negara asal bungkusan.
(2) Badan Pengawas dapat melakukan validasi atas sertifikat
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1).
(3) Ketentuan mengenai validasi sebagaimana dimaksud dalam ayat
(2) diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan
Pengawas.

Pasal 17

Setiap bungkusan tidak boleh berisi barang-barang lain, kecuali

dokumen yang diperlukan dalam pengangkutan dan peralatan untuk
penanganan zat radioaktif.

Pasal 18

Pembungkusan zat radioaktif yang mempunyai sifat bahaya lain

harus memperhatikan semua sifat bahan tersebut.

Pasal 19

(1) Setiap bungkusan yang akan diangkut harus disertai dengan

dokumen pengangkutan dan diberi tanda, label, dan atau plakat
yang jelas.
 -9-

(2) Dokumen pengangkutan harus diletakkan di bagian luar

bungkusan dan menjadi satu kesatuan dengan bungkusan.
(3) Dokumen pengangkutan, tanda, label, dan atau plakat pada
bungkusan yang diangkut sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan Pengawas.

Pasal 20

Setiap bungkusan yang akan diangkut tidak boleh terkontaminasi

melebihi tingkat yang ditetapkan oleh Badan Pengawas.

BAB VI
PROGRAM PROTEKSI RADIASI

Pasal 21

Setiap pengangkutan zat radioaktif harus memenuhi Asas Proteksi

Radiasi.

Pasal 22

(1) Pengirim dalam melakukan pengangkutan bahan nuklir harus

memenuhi persyaratan proteksi fisik.
(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih
lanjut dengan Keputusan Kepala Badan Pengawas.

Pasal 23

(1) Pengangkut harus menempatkan bungkusan secara terpisah

pada jarak aman dari petugas yang melaksanakan, tempat para
pekerja dan anggota masyarakat, film fotografi yang belum
diproses, dan atau bahan berbahaya dan beracun lainnya, selama
pengangkutan, penyimpanan selama transit, dan penyimpanan
sementara sebelum dan sesudah pengangkutan.
(2) Jarak aman sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur lebih
lanjut dengan Keputusan Kepala Badan Pengawas.
 - 10 -

Pasal 24

(1) Pemantauan dosis radiasi terhadap petugas pengangkut harus

dilakukan sesuai dengan kondisi pengangkutan.
(2) Ketentuan pemantauan dosis sebagaimana dimaksud dalam ayat
(1) diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan
Pengawas.

Pasal 25

(1) Tangki yang telah digunakan untuk mengangkut zat radioaktif

tidak boleh digunakan untuk menyimpan atau mengangkut
barang lainnya, sebelum dinyatakan aman atau bebas
kontaminasi.
(2) Kendaraan pengangkut dan peralatan yang digunakan secara
terus menerus untuk mengangkut zat radioaktif harus
dipantau secara berkala untuk menentukan tingkat
kontaminasi.

Pasal 26

(1) Pemeriksaan isi bungkusan selama pengangkutan oleh instansi

yang berwenang hanya boleh dilakukan dengan peralatan
tertentu dan dihadiri oleh atau atas petunjuk Petugas Proteksi
Radiasi.
(2) Bungkusan yang diperiksa oleh instansi yang berwenang
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) harus dikembalikan pada
keadaan semula, sebelum diteruskan kepada Penerima.

BAB VII
PELATIHAN

Pasal 27

(1) Pekerja yang secara rutin terlibat langsung dalam pengangkutan

zat radioaktif harus mendapatkan pelatihan mengenai
pengangkutan zat radioaktif .
 - 11 -

(2) Pelatihan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah

tanggung jawab Pengangkut.
(3) Ketentuan tentang pelatihan sebagaimana dimaksud dalam ayat
(1) diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan
Pengawas.

BAB VIII
PROGRAM JAMINAN KUALITAS

Pasal 28

(1) Pengirim dalam pengangkutan zat radioaktif dan bahan nuklir

harus menyusun Program Jaminan Kualitas.
(2) Program Jaminan Kualitas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
disampaikan kepada Badan Pengawas untuk disetujui.
(3) Program Jaminan Kualitas yang telah disetujui sebagaimana
dimaksud dalam ayat (2) dilaksanakan oleh :
a. Pengirim, selama tahap persiapan pengiriman sebelum
diserahkan kepada Pengangkut; dan
b. Pengangkut, selama pengangkutan, penyimpanan selama
transit, dan penyimpanan sementara sebelum dan sesudah
pengangkutan, sebelum diserahkan kepada Penerima.
(4) Program Jaminan Kualitas sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan Pengawas.

BAB IX
JENIS DAN BATAS AKTIVITAS ZAT RADIOAKTIF

Pasal 29

(1) Jenis dan aktivitas zat radioaktif dalam suatu bungkusan tidak
boleh melebihi batas yang ditentukan untuk tipe bungkusan.
(2) Jenis dan aktivitas zat radioaktif sebagaimana dimaksud dalam
ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan
Pengawas.
 - 12 -

BAB X
ZAT RADIOAKTIF
DENGAN SIFAT BAHAYA LAIN

Pasal 30

Pengangkutan zat radioaktif yang mempunyai sifat bahaya lain

harus memenuhi ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini dan
ketentuan pengangkutan bahan berbahaya dan beracun (B3).

BAB XI
PENANGGULANGAN KEADAAN DARURAT

Pasal 31

Dalam hal terjadi kecelakaan radiasi, Pengangkut wajib melaporkan

kepada Badan Pengawas, Pengirim, pejabat yang berkepentingan,
dan Penerima.

Pasal 32

(1) Apabila selama pengangkutan terjadi kecelakaan yang

mengakibatkan bungkusan pecah, bocor atau rusak, petugas
pengangkut harus mengisolasi tempat kejadian dengan
pemagaran dan memberi tanda-tanda yang jelas.
(2) Pengangkut wajib melaporkan terjadinya kecelakaan
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) kepada Badan Pengawas,
Pengirim, dan atau Penerima.
(3) Pengirim atau Penerima wajib mengirimkan Petugas Proteksi
Radiasi sesegera mungkin setelah terjadi kecelakaan radiasi
untuk memeriksa dan memimpin tindakan penanggulangan
serta menyatakan bahwa daerah tersebut telah bebas dari bahaya
radiasi.
(4) Bungkusan dengan tingkat kebocoran sebagai akibat dari
kecelakaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) yang melebihi
nilai batas yang ditetapkan oleh Badan Pengawas tidak boleh
diteruskan pengirimannya sebelum diperbaiki dan
 - 13 -

didekonta-minasi.

Pasal 33

Berdasarkan laporan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 dan

Pasal 32 ayat (2), apabila diperlukan Badan Pengawas dapat
mengoordinasikan atau memimpin tindakan penanggulangan.

BAB XII
SANKSI ADMINISTRATIF

Pasal 34

(1) Badan Pengawas memberikan peringatan tertulis kepada

Pemegang Izin pemanfaatan tenaga nuklir yang melanggar
ketentuan Pasal 6 ayat (2), Pasal 7, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 12 ayat
(1) sampai dengan ayat (5), Pasal 14 ayat (1) sampai dengan ayat
(3), Pasal 16 ayat (1), Pasal 17, Pasal 19 ayat (1), Pasal 20, Pasal 22,
Pasal 25, Pasal 28 ayat (1) dan ayat (3) huruf a, Pasal 29 ayat (1),
Pasal 30, dan Pasal 32 ayat (3) dan ayat (4) dalam Peraturan
Pemerintah ini.
(2) Jangka waktu peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam
ayat (1) adalah 14 (empatbelas) hari sejak dikeluarkan
peringatan.
(3) Apabila peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam ayat
(2) tidak dipatuhi diberikan peringatan terakhir selama 14
(empatbelas) hari sejak peringatan pertama berakhir.
(4) Apabila peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam ayat
(3) tetap tidak dipatuhi, Badan Pengawas dapat membekukan
izin selama 30 (tigapuluh) hari sejak perintah pembekuan
dikeluarkan.
(5) Apabila Pemegang izin tetap tidak mematuhi peringatan
pembekuan izin sebagaimana dimaksud dalam ayat (4), izin
dapat dicabut oleh Badan Pengawas.
 - 14 -

Pasal 35

(1) Badan Pengawas dapat langsung membekukan izin pemanfaatan

tenaga nuklir apabila selama proses pengangkutan zat radioaktif
terjadi pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7, Pasal
8, Pasal 12 ayat (1), ayat (2), dan ayat (4), Pasal 14 ayat (1) sampai
dengan ayat (3), Pasal 17, Pasal 20, Pasal 29 ayat (1), Pasal 30,
Pasal 32 ayat (3) dan ayat (4) yang menyebabkan bahaya radiasi
bagi keselamatan pekerja, masyarakat dan lingkungan hidup.
(2) Apabila dalam jangka waktu paling lama 30 (tigapuluh) hari
sejak pembekuan izin, Pemegang Izin tetap tidak memenuhi
ketentuan yang menjadi alasan pembekuan izin sebagaimana
dimaksud dalam ayat (1), Badan Pengawas dapat mencabut
izinnya.

BAB XIII
KETENTUAN PIDANA

Pasal 36

Setiap orang atau badan yang melanggar ketentuan Pasal 6 ayat (1)
dipidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 Undang-undang
Nomor 10 Tahun 1997 tentang Ketenaganukliran.

BAB XIV
KETENTUAN PENUTUP

Pasal 37

Dengan berlakunya Peraturan Pemerintah ini, segala peraturan

pelaksanaan yang lebih rendah dari Peraturan Pemerintah ini yang
mengatur mengenai keselamatan pengangkutan zat radioaktif
dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan atau belum
diganti dengan peraturan baru berdasarkan Peraturan Pemerintah
ini.
 - 15 -

Pasal 38

Dengan berlakunya Peraturan Pemerintah ini, maka Peraturan

Pemerintah Nomor 13 Tahun 1975 (Lembaran Negara Tahun 1975
Nomor 17, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3053), dinyatakan
tidak berlaku.

Pasal 39

Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahui, memerintahkan pengundangan

Peraturan Pemerintah ini dengan penempatannya dalam Lembaran
Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 13 Mei 2002
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

ttd

MEGAWATI SOEKARNOPUTRI

Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 13 Mei 2002
SEKRETARIS NEGARA REPUBLIK INDONESIA,

ttd

BAMBANG KESOWO

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2002 NOMOR 51

 - 16 -

PENJELASAN
ATAS
RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 26 TAHUN 2002
TENTANG
KESELAMATAN PENGANGKUTAN ZAT RADIOAKTIF

UMUM
Zat radioaktif dan bahan nuklir disamping dapat memberikan manfaat yang
sangat besar bagi manusia dan lingkungan hidup, juga dapat mempunyai
potensi bahaya radiasi terhadap manusia, harta benda, dan lingkungan hidup.
Oleh karenanya perlu dibuatkan pengaturan dalam pelaksanaan
pemanfaatannya khususnya dalam pelaksanaan pengangkutan zat radioaktif.

Peraturan Pemerintah tentang Keselamatan Pengangkutan Zat Radioaktif ini

merupakan peraturan pelaksanaan dari Undang-undang Nomor 10 Tahun 1997
tentang Ketenaganukliran yang dimaksudkan untuk meningkatkan keselamatan
dalam pelaksanaan pengangkutan zat radioaktif sesuai dengan perkembangan
teknologi nuklir.

Untuk membantu dan memudahkan pengawasan terhadap pengangkutan zat

radioaktif kepada Pengirim dan Penerima yang akan melakukan kegiatan
pengangkutan zat radioaktif dibebankan kewajiban untuk terlebih dahulu
memiliki izin pemanfaatan tenaga nuklir. Kewajiban tersebut dilatarbelakangi
oleh adanya kebijakan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku
yang menegaskan bahwa setiap kegiatan pemanfaatan tenaga nuklir, termauk
pengangkutan zat radioaktif wajib mendapat izin dari Badan Pengawas.
Sebaliknya, kepada Pengangkut zat radioaktif tidak dibebani kewajiban untuk
memiliki izin pemanfaatan zat radioaktif karena dalam praktek Pengangkut
tidak mempunyai kemampuan untuk memenuhi persyaratan izin pemanfaatan
zat radioaktif.
 - 17 -

Pengertian pengangkutan dalam Peraturan Pemerintah ini termasuk juga

hal-hal mengenai desain, pembuatan, penyiapan, pengiriman, pemeliharaan dan
perbaikan pembungkus, pemuatan, serta penyimpanan selama transit,
penyimpanan sebelum dan sesudah pengangkutan, pembongkaran, dan
penerimaan bungkusan.

Agar Pengangkut dapat melakukan pengangkutan zat radioaktif dengan aman,

maka ada kewajiban bagi Pengirim untuk memberikan keterangan mengenai
bungkusan, petunjuk teknis dan bahaya yang mungkin timbul. Dengan
demikian keterangan yang diberikan kepada Pengangkut tersebut adalah
menjadi pedoman bagi pengangkut dan petunjuk bila terjadi sesuatu. Adapun
akibat kesalahan pemberitahuan atau keterangan yang tidak lengkap sehingga
mengakibatkan kerugian, maka hal ini menjadi tugas dan tanggung jawab
pengirim.

Mengingat potensi bahaya radiasi yang ditimbulkan, maka pengangkutan zat

radioaktif dari suatu tempat ke tempat lain dengan menggunakan jaringan lalu
lintas umum, baik melalui darat, air maupun udara, dilakukan dengan
memenuhi ketentuan keselamatan. Oleh karena itu terhadap zat radioaktif
tersebut sebelum diangkut, ketentuan pembungkusan menjadi perhatian utama
sehingga selama pengangkutan, zat radioaktif tidak akan lepas atau keluar dari
pembungkus dan radiasi yang mungkin keluar atau bocor dari pembungkus
tidak melampaui paparan radiasi yang telah ditetapkan. Selain pembungkusan,
perlu diperhatikan juga prosedur pengangkutan mulai dari penanganan awal
pengiriman hingga diserahkan kepada penerima.

Pengangkutan zat radioaktif supaya benar-benar aman, tidak menimbulkan efek

baik langsung maupun tidak langsung kepada manusia, tidak merugikan
terhadap harta benda dan juga tidak mencemari lingkungan hidup maka perlu
menerapkan asas proteksi radiasi, program jaminan kualitas dan
memperhatikan sifat bahaya lain.

Dalam hal terjadi kecelakaan yang mengakibatkan pecahnya bungkusan zat

radioaktif, maka keselamatan manusia diutamakan. Diupayakan juga
 - 18 -

pencegahan meluasnya bahaya radiasi disekitar daerah atau tempat kecelakaan

dengan cara Pengangkut (petugas pengangkut) mengisolasi daerah/tempat
terjadinya kecelakaan, yaitu dengan pemagaran atau memberi tanda-tanda yang
jelas dan melarang setiap orang untuk memasuki atau berada di dalam daerah
atau tempat terjadinya kecelakaan, sebelum dinyatakan aman oleh Petugas
Proteksi Radiasi atau orang yang ditunjuk.

Pengertian pengangkutan dalam Peraturan Pemerintah ini tidak termasuk :

a. pengangkutan di dalam instalasi nuklir tempat zat radioaktif diproduksi,
digunakan atau disimpan yang dalam hal ini berlaku peraturan keselamatan
yang lain;
b. zat radioaktif yang dipasang atau dimasukkan ke dalam tubuh manusia
atau binatang hidup untuk diagnosis dan atau terapi;
c. zat radioaktif yang merupakan bagian tak terpisahkan dari sarana angkutan
seperti tanda-tanda luminisen pada pesawat terbang; dan
d. zat radioaktif dalam bentuk barang atau produk konsumen yang telah
mendapat persetujuan Badan Pengawas untuk dijual dan atau digunakan,
seperti pada jam tangan, detektor asap (smoke detector), kaos lampu.

Untuk pengangkutan zat radioaktif selain Peraturan Pemerintah ini, berlaku

pula peraturan pengangkutan barang pada umumnya, termasuk peraturan
mengenai barang yang mempunyai sifat bahaya lain.

PASAL DEMI PASAL

Pasal 1
Cukup jelas

Pasal 2
Ayat (1)
Cukup jelas

Ayat (2)
Bahan nuklir yang dimaksud merupakan zat radioaktif dengan sifat
khusus.
 - 19 -

Pasal 3
Ayat (1)
Pengecualian pengaturan tersebut dikarenakan ada zat radioaktif yang
tidak membahayakan bagi pekerja, anggota masyarakat dan atau
lingkungan hidup.
Huruf a
Untuk pemindahan zat radioaktif di dalam suatu instalasi tetap
berlaku ketentuan keselamatan kerja terhadap radiasi.
Huruf b
Contoh zat radioaktif yang dipasang atau dimasukan dalam tubuh
manusia atau binatang antara lain alat pacu jantung pada manusia.
Huruf c
Contoh zat radioaktif yang merupakan bagian tak terpisahkan dari
sarana angkutan antara lain tanda-tanda luminisen pada pesawat
terbang.
Huruf d
Contoh zat radioaktif dalam bentuk barang atau produk langsung
antara lain jam tangan, detektor asap (smoke detector), kaos
lampu.
Huruf e
Contoh zat radioaktif yang berasal dari alam antara lain batu-batu
yang mengandung uranium, monasit.
Ayat (2)
Cukup jelas

Pasal 4
Cukup jelas

Pasal 5
Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas
 - 20 -

Huruf b
Cukup jelas

Huruf c
Kondisi subkritis adalah kondisi bahan nuklir dimana tidak terjadi
reaksi pembelahan inti berantai.

Huruf d
Cukup jelas

Ayat (2)
Cukup jelas

Pasal 6
Ayat (1)
Cukup jelas

Ayat (2)
Persetujuan dari Badan Pengawas yang diperoleh sebelum melakukan
pengangkutan dimaksudkan agar Badan Pengawas dapat melakukan
penilaian terhadap persyaratan yang harus ditaati oleh Pengirim seperti
persyaratan untuk zat radioaktif, bungkusan dan pembungkus, dan
kelengkapan dokumen pengangkutan. Hal ini mempunyai akibat
terhadap keselamatan, jika tidak dipatuhi oleh Pengirim.

Pengamanan pengangkutan bahan nuklir dikoordinasikan dengan pihak

Kepolisian Negara Republik Indonesia dan instansi terkait lainnya,
setelah Pengirim mendapat persetujuan dari Badan Pengawas.

Ayat (3)
Cukup jelas

Pasal 7
Ayat (1)
Huruf a
Informasi yang lengkap dan benar, antara lain, adalah cara
pengangkutan, rute pengangkutan, jumlah, jenis, dan aktivitas zat
 - 21 -

radioaktif, persyaratan pemuatan dan pembongkaran sesuai

dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku.

Huruf b
Pengertian dari jalan adalah sesuai dengan Undang-undang
Nomor 13 Tahun 1980 tentang Jalan, yaitu prasarana perhubungan
darat dalam bentuk apapun, meliputi segala bagian jalan termasuk
bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan
bagi lalu lintas.

Sedangkan jalan rel yang dimaksud adalah sesuai dengan

Undang-undang Nomor 15 Tahun 1992 tentang Perkeretaapian,
yaitu satu kesatuan konstruksi yang terbuat dari baja, beton atau
konstruksi lain yang terletak dipermukaan, di bawah dan di atas
tanah atau bergantung, beserta perangkatnya yang mengarahkan
jalannya kereta api.

Pemberian atau pemasangan tanda, label atau plakat dalam

ketentuan ini tidak berlaku untuk angkutan udara dan air.

Cara pemasangan, bentuk dan jenis tanda, label atau plakat pada
setiap kendaraan berbeda-beda sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.

Huruf c
Pengangkut tidak mungkin menyerahkan bungkusan kepada
Penerima apabila disebabkan oleh, antara lain, Penerima tidak
datang, menolak menerima bungkusan, atau menolak untuk
membayar apa yang harus dibayar olehnya.

Huruf d
Cukup jelas

Ayat (2)
Cukup jelas

Pasal 8
Cukup jelas
 - 22 -

Pasal 9
Apabila dipandang perlu Inspektur Keselamatan Nuklir Badan Pengawas dapat
memeriksa secara langsung persiapan pengangkutan mulai dari dokumen
sampai persyaratan lainnya. Dalam hal data di lapangan tidak sesuai dengan
dokumen yang diajukan kepada Badan Pengawas, maka Inspektur Keselamatan
Nuklir Badan Pengawas dapat menunda bahkan membatalkan pengangkutan
zat radioaktif tersebut.

Pasal 10
Tujuan pemberitahuan dari Pengirim kepada Penerima segera setelah
pengangkutan dilaksanakan adalah agar Penerima dapat mengetahui saat
datangnya bungkusan dan melakukan persiapan yang diperlukan.

Pasal 11
Ayat (1)
Merupakan tanggung jawab dari Pengangkut untuk menjaga agar
keselamatan bungkusan tetap terjamin, sehingga tidak membahayakan
masyarakat.

Ayat (2)
Pemberitahuan yang disampaikan kepada Pengirim disertai dengan
permintaan petunjuk mengenai langkah selanjutnya yang perlu
dilakukan.

Ayat (3)
Cukup jelas

Pasal 12
Ayat (1)
Kebocoran yang dimaksud adalah zat radioaktif keluar dari bungkusan
dan paparan radiasi yang dipancarkan melampaui nilai yang ditentukan.

Ayat (2)
Cukup jelas

Ayat (3)
Cukup jelas
 - 23 -

Ayat (4)
Cukup jelas

Ayat (5)
Cukup jelas

Ayat (6)
Cukup jelas

Pasal 13
Cukup jelas

Pasal 14
Ayat (1)
Tipe bungkusan adalah bungkusan dibuat dan dirancang berdasarkan
daya tahan bungkusan.

Kategori bungkusan adalah bungkusan dibuat dan dirancang

berdasarkan laju paparan radiasi pada permukaan bungkusan dan pada
jarak 1 (satu) meter dari permukaan bungkusan.

Pembungkusan zat radioaktif merupakan persyaratan dalam pengiriman

zat radioaktif. Persyaratan pembungkusan dimaksudkan agar isi
bungkusan dapat terlindung dengan aman selama pengangkutan.

Ayat (2)
Cukup jelas

Ayat (3)
Untuk menjamin keselamatan bungkusan zat radioaktif diperlukan
pengujian yang dilakukan oleh laboratorium uji bungkusan yang
memenuhi persyaratan dan kualitas teknis dan administrasi. Pemenuhan
terhadap persyaratan dan kualifikasi tersebut dibuktikan dengan adanya:
a. akreditasi oleh lembaga atau instansi sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku; dan
b. penunjukan berdasarkan kelayakan dan kriteria yang ditentukan oleh
Badan Pengawas.
 - 24 -

Ayat (4)
Sertifikat lolos uji dikeluarkan atau diberikan oleh laboratorium uji
bungkusan.

Ayat (5)
Cukup jelas

Pasal 15
Bungkusan yang dikecualikan adalah bungkusan dengan pembungkus zat
radioaktif yang mempunyai aktivitas sangat rendah sehingga paparan radiasi
yang ditimbulkan dalam batas aman, contohnya smoke detector, jam tangan.

Pasal 16
Validasi atas sertifikat bungkusan yang dapat dilakukan oleh Badan Pengawas
adalah validasi terhadap sertifikat yang menurut ketentuan internasional harus
divalidasi.

Pasal 17
Ketentuan ini dimaksudkan agar tidak terjadi interaksi antara barang lain
tersebut dengan pembungkus yang dapat mengurangi keselamatan bungkusan.
Peralatan untuk penanganan zat radioaktif antara lain alat pembuka bungkusan,
penyerap panas, alat pemantau radiasi, atau tang panjang.

Pasal 18
Sifat bahaya lain, antara lain, adalah mudah meledak, mudah terbakar, beracun,
piroforik, atau korosif.

Pasal 19
Ayat (1)
Dokumen pengangkutan merupakan kelengkapan dalam pengangkutan
barang pada umumnya. Dokumen pengangkutan antara lain memuat
tanda pengenal bungkusan dari Badan Pengawas, keterangan singkat
mengenai bungkusan termasuk bahan konstruksi, berat kotor, ukuran
luar, tampak luar, termasuk tindakan yang harus dilakukan apabila
terjadi kecelakaan selama pengangkutan.
 - 25 -

Ayat (2)
Dokumen pengangkutan diletakkan pada sisi terluar dari bungkusan zat
radioaktif dan berada diantara bungkusan dengan wadahnya, dimana
kondisi dokumen tersebut diusahakan agar tetap aman dan tidak basah.

Ayat (3)
Cukup jelas

Pasal 20
Cukup jelas

Pasal 21
Asas Proteksi Radiasi meliputi :
a. Asas justifikasi yaitu bahwa setiap kegiatan yang memanfaatkan radioaktif
atau sumber radiasi lainnya hanya boleh dilakukan apabila menghasilkan
keuntungan yang lebih besar kepada seseorang yang terkena penyinaran
radiasi atau bagi masyarakat, dibandingkan dengan kerugian radiasi yang
mungkin diakibatkannya, dengan memperhatikan faktor sosial, faktor
ekonomi, dan faktor lain yang sesuai. Dalam melakukan pengkajian perlu
diperhitungkan pula estimasi kerugian yang berasal dari penyinaran
potensial, yaitu terjadinya penyinaran yang tidak dapat diramalkan
sebelumnya.

b. Asas limitasi yaitu bahwa penerimaan dosis oleh seseorang tidak boleh
melampaui nilai batas dosis yang ditetapkan oleh Badan Pengawas. Yang
dimaksud nilai batas dosis disini adalah dosis radiasi yang diterima dari
penyinaran eksterna dan interna selama 1 (satu) tahun dan tidak bergantung
pada laju dosis. Penetapan nilai batas dosis ini tidak memperhitungkan
penerimaan dosis untuk tujuan medik dan yang berasal dari radiasi alam.

c. Asas optimisasi yaitu bahwa proteksi dan keselamatan terhadap penyinaran

yang berasal dari sumber radiasi yang dimanfaatkan diusahakan
sedemikian rupa sehingga besarnya dosis yang diterima seseorang dan
jumlah orang yang tersinari sekecil mungkin dengan memperhatikan faktor
sosial dan ekonomi. Terhadap dosis perorangan yang berasal dari sumber
radiasi diberlakukan pembatasan dosis yang besarnya di bawah nilai batas
 - 26 -

dosis.

Pasal 22
Ayat (1)
Persyaratan adanya proteksi fisik ini dimaksudkan agar bahan nuklir
tersebut tidak dicuri, disabotase atau digunakan untuk tujuan
pemanfaatan yang menyimpang.

Ayat (2)
Cukup jelas

Pasal 23
Untuk mencegah paparan radiasi pada manusia dan barang, perlu ada jarak
yang aman antara bungkusan yang merupakan sumber radiasi dengan orang
maupun barang lainnya misalnya dengan film fotografi yang belum diproses.

Paparan radiasi pada film fotografi dapat menghitamkan film tersebut.

Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menentukan jarak yang aman adalah
laju dosis (dose rate) dan dosis total (total dose).

Pasal 24
Sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, Pengirim
bertanggung jawab terhadap pemantauan dosis radiasi petugas pengangkut.

Dosis radiasi yang boleh diterima oleh petugas pengangkut selama

pengangkutan adalah dosis radiasi yang diterima tidak menimbulkan
kelainan-kelainan genetik atau somatik yang berarti. Badan Pengawas akan
menetapkan nilai batas dosis radiasi yang boleh diterima oleh petugas
pengangkut selama pengangkutan yang sewaktu-waktu dapat diubah sesuai
dengan tingkat perkembangan pengetahuan.

Pasal 25
Ayat (1)
Ketentuan ayat ini dimaksudkan agar tidak terjadi kontaminasi pada
barang lainnya yang nonradioaktif. Pernyataan aman atau bebas
kontaminasi diberikan oleh Petugas Proteksi Radiasi.
 - 27 -

Ayat (2)
Cukup jelas

Pasal 26
Ayat (1)
Instansi yang berwenang adalah instansi yang karena tugasnya
memandang perlu untuk mengadakan pemeriksaan terhadap isi
bungkusan, seperti Bea dan Cukai, Kepolisian, dan sebagainya.

Petugas Proteksi Radiasi yang menghadiri atau memberi petunjuk pada

saat dilakukan pemeriksaan isi bungkusan selama pengangkutan dapat
berasal dari pihak Pengirim atau Penerima tergantung pada kesepakatan
kedua belah pihak.

Ayat (2)
Cukup jelas

Pasal 27
Cukup jelas

Pasal 28
Program Jaminan Kualitas diperlukan selama tahap desain, fabrikasi, pengujian,
dokumentasi, pemakaian, perawatan dan inspeksi untuk zat radioaktif bentuk
khusus, zat radioaktif yang mudah menyebar dan semua jenis bungkusan, dan
selama pengangkutan, penyimpanan selama transit, dan penyimpanan
sementara sebelum dan sesudah pengangkutan.

Pasal 29
Cukup jelas

Pasal 30
Cukup jelas

Pasal 31
Termasuk pengertian pejabat yang berkepentingan antara lain polisi, pejabat
pamongpraja (seperti Bupati, Camat), pejabat perhubungan pada daerah atau
tempat terjadinya kecelakaan.
 - 28 -

Pasal 32
Ayat (1)
Tindakan mengisolasi oleh petugas pengangkut dimaksudkan untuk
mencegah semakin meluasnya bahaya radiasi dan kontaminasi dan
masuknya orang yang tidak berkepentingan ke dalam daerah atau tempat
terjadinya kecelakaan.

Adanya zat-zat radioaktif dalam daerah tersebut tidak boleh merupakan

penghalang bagi tindakan penyelamatan atau pemadaman kebakaran,
asal dilakukan oleh orang-orang yang ahli.

Ayat (2)
Petugas Proteksi Radiasi yang terlebih dahulu datang untuk menangani
kecelakaan tersebut dapat berasal dari pihak Pengirim maupun Penerima
atau kedua-duanya, tergantung pada siapa yang terdekat dengan lokasi
kejadian.

Ayat (3)
Cukup jelas

Ayat (4)
Cukup jelas

Pasal 33
Cukup jelas

Pasal 34
Cukup jelas

Pasal 35
Cukup jelas

Pasal 36
Cukup jelas

Pasal 37
Cukup jelas
 - 29 -

Pasal 38
Cukup jelas

Pasal 39
Cukup jelas

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 4201