UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA, SEDE ZONA 13

CARRERA: CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

SEMESTRE: SEPTIMO / DA: DOMINGO
MATERIA: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
CATEDRTICO: LICENCIADO BRANLY MARTINEZ

INTEGRANTES:
1. SANDY YOHANA MORATAYA PINZN CARNE 14-000-0669
2. CLAUDIA KARINA CAMPOSECO SIERRA CARNE 14-000-0864
3. LISZA REBECA SALAZAR CARIAS CARNE 14-000-
1573

GUATEMALA, 19 MARZO DE 2017

DECRETO NUMERO 119-96

 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO

Que es necesario actualizar la legislacin en materia de contencioso

administrativo, con el objeto de estructurar un proceso que, a la vez que
garantice los derechos de los administrados, asegure la efectiva tutela
administrativa y jurisdiccional de la juridicidad de todos los actos de la
administracin pblica, asegurando el derecho de defensa del particular
frente a la administracin, desarrollando los principios constitucionales y
reconociendo que el control de la juridicidad de los actos administrativos
no debe estar subordinado a la satisfaccin de los intereses particulares.

POR TANTO:
En ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 171 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

DECRETA:
La siguiente

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

TTULO I. DILIGENCIAS PREVIAS

CAPTULO I. GENERALIDADES

Artculo 1.- DERECHO DE PETICIN. Las peticiones que se dirijan a

funcionarios o empleados de la administracin pblica, debern ser
resueltas y notificadas dentro del plazo de treinta das, contados a partir de
la fecha en que haya concluido el procedimiento administrativo.

El rgano administrativo que reciba la peticin, al darle trmite deber

sealar las diligencias que se realizarn para la formacin del expediente.
Al realizarse la ltima de ellas, las actuaciones estarn en estado de
resolver, para el efecto de lo ordenado en el prrafo precedente. Los
rganos administrativos debern elaborar y mantener un listado de
requisitos que los particulares debern cumplir en las solicitudes que les
formulen.

Artculo 2.- PRINCIPIOS. Los expedientes administrativos debern

impulsarse de oficio, se formalizarn por escrito, observndose el derecho
de defensa y asegurando la celeridad, sencillez y eficacia del trmite. La
actuacin administrativa ser gratuita.

Artculo 3.- FORMA. Las resoluciones administrativas sern emitidas por

autoridad competente, con cita de las normas legales o reglamentarias en
que se fundamenta. Es prohibido tomar como resolucin los dictmenes
que haya emitido un rgano de asesora tcnica o legal.
Las resoluciones sern notificadas a los interesados personalmente
citndolos para el efecto; o por correo que certifique la recepcin de la
cdula de notificacin. Para continuar el trmite deber constar,
fehacientemente, que el o los interesados fueron debidamente notificados
con referencia expresa de lugar, forma, da y hora.

Artculo 4.- CLASES. Las resoluciones sern providencias de trmite y

resoluciones de fondo. Estas ltimas sern razonadas, atendern el fondo
del asunto y sern redactadas con claridad y precisin.

Artculo 5.- ARCHIVO. Se archivarn aquellos expedientes o trmites en

los que los administrados dejen de accionar por ms de seis meses,
siempre que el rgano administrativo haya agotado la actividad que le
corresponde y lo haya notificado.

Artculo 6.- REVOCATORIA DEL OFICIO. Antes de que las resoluciones

hayan sido consentidas por los interesados, pueden ser revocadas por la
autoridad que las haya dictado.

CAPTULO II
RECURSOS

Artculo 7.- RECURSO DE REVOCATORIA. Procede el recurso de

revocatoria en contra de resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerrquico dentro del mismo ministerio o
entidad descentralizada o autnoma. Se interpondr dentro de los cinco
das siguientes al de la notificacin de la resolucin, en memorial dirigido al
rgano administrativo que la hubiere dictado.

Artculo 8.- ADMISIN. La autoridad que dict la resolucin recurrida

elevar las actuaciones al respectivo ministerio o al rgano superior de la
entidad, con informe circunstanciado, dentro de los cinco das siguientes a
la interposicin.

Artculo 9.- RECURSO DE REPOSICION. Contra las resoluciones dictadas

por los ministerios y, contra las dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o colegiadas, de las entidades
descentralizadas o autnomas, podr interponerse recurso de reposicin
dentro de los cinco das siguientes a la notificacin. El recurso se
interpondr directamente ante la autoridad recurrida.

Artculo 10. - LEGITIMACIN. Los recursos de revocatoria y de

reposicin podrn interponerse por quien haya sido parte en el expediente
o aparezca con inters en el mismo.

Artculo 11.- REQUISITOS. En el memorial de interposicin de los

recursos de revocatoria y de reposicin, se exigirn los siguientes
requisitos:
 I. Autoridad a quien se dirige;
II. Nombre del recurrente y lugar en donde recibir notificaciones;
III. Identificacin precisa de la resolucin que impugna y fecha de la
notificacin de la misma;
IV. Exposicin de los motivos por los cuales se recurre;
V. Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en
sustitucin de la impugnada;
VI. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante, si no sabe o
no puede firmar imprimir la huella digital de su dedo pulgar derecho
u otro que especificar.

Artculo 12.- TRMITE. Encontrndose los antecedentes en el rgano

que deba conocer de los recursos de revocatoria o reposicin, se corrern
las siguientes audiencias:
A. A todas las personas que hayan manifestado su inters en el
expediente administrativo y hayan sealado lugar para ser
notificadas.
B. Al rgano asesor, tcnico o legal, que corresponda, segn la
naturaleza del expediente. Esta audiencia se omitir cuando la
organizacin de la institucin que conoce del recurso carezca de tal
rgano.
C. A la Procuradura General de la Nacin.

Artculo 13.- PLAZO. El plazo de las audiencias a que se refiere el artculo

anterior ser en cada caso de cinco das.

Artculo 14.- DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER. La autoridad que

conozca del recurso tiene facultad para ordenar, antes de emitir la
resolucin y despus de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido
su plazo, la prctica de las diligencias que estime convenientes para mejor
resolver, fijando un plazo de diez das para ese efecto.

Artculo 15.- RESOLUCIN. Dentro de quince das de finalizado el

trmite, se dictar la resolucin final, no encontrndose limitada la
autoridad a lo que, haya sido expresamente impugnado o cause agravio al
recurrente, sino que deber examinar en su totalidad la juridicidad de la
resolucin cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o modificarla.

Artculo 16.- SILENCIO ADMINISTRATIVO. Transcurrido treinta das a

partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado de resolver,
sin que el ministerio o la autoridad correspondiente haya proferido
resolucin, se tendr, para el efecto de usar la va contenciosa
administrativa, por agotada la va gubernativa y por confirmado el acto o
resolucin que motiv el recurso.

Artculo 17.- MBITO DE LOS RECURSOS. Los recursos administrativos

de revocatoria y reposicin sern los nicos medio de impugnacin
ordinarios en toda la administracin pblica centralizada y descentralizada
o autnoma. Se exceptan aquellos casos en que la impugnacin de una
resolucin debe conocerla un Tribunal de Trabajo y Previsin Social.
Artculo 17 "BIS".- *EXCEPCIONES. Se excepta en materia laboral y en
materia tributaria la aplicacin de los procedimientos regulados en la
presente ley, para la substanciacin de los Recursos de Reposicin y
Revocatoria, debindose aplicar los procedimientos establecidos por el
Cdigo de Trabajo y por el Cdigo Tributario, respectivamente.

TTULO II.
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 18.- NATURALEZA.- El proceso contencioso administrativo ser

de nica instancia y su planteamiento carecer de efectos suspensivos,
salvo para casos concretos excepcionales en que el tribunal decida lo
contrario.

Artculo 19.- PROCEDENCIA.- Proceder el proceso contencioso

administrativo:

1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y

de las entidades descentralizadas y autnomas del Estado;
2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.-

Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere

que la resolucin que lo origina no haya podido remediarse por medio de
los recursos puramente administrativos.-

Artculo 20.- CARACTERSTICAS DE LA RESOLUCIN

ADMINISTRATIVA.- Para plantear este proceso, la resolucin que puso fin
al procedimiento administrativo debe reunir los siguientes requisitos:

a) Que haya causado estado;

b) Que vulnere un derecho del demandante;

Si el proceso es planteado por la administracin por sus actos o

resoluciones, no ser necesario que concurran los requisitos indicados en
esta declaracin slo podr hacerse dentro de los tres aos siguientes a la
fecha de la resolucin o acto que la origina.

Artculo 21.- IMPROCEDENCIA.- El contencioso administrativo es

improcedente:

1) 1o.) En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa,

sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
 2) 2o.) En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre
salud e higiene pblicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que
procedan;

3) 3o.) En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;

4) 4o.) En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de

toda especie, salvo lo dispuesto en contrario por leyes especiales; y

5) 5o.) En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser

planteados en la va contencioso administrativa.-

Artculo 22.- PERSONALIDAD.- sern partes, adems del demandante,

la Procuradura General de la Nacin, el rgano centralizado o la institucin
descentralizada de la administracin que haya conocido en el asunto, las
personas que aparezcan con inters legtimo en el expediente
administrativo correspondiente y, cuando el proceso se refiera al control o
fiscalizacin de la hacienda pblica, tambin la Contralora General de
cuentas.-

Artculo 23.- PLAZO.- El plazo para el planteamiento del proceso

contencioso administrativo es de tres meses contados a partir de la ltima
notificacin de la resolucin que concluy el procedimiento administrativo.

Artculo 24.- ACUMULACIN.- Cuando se hubieren planteado varios

contencioso administrativos en relacin al mismo asunto, se acumularn
de oficio o a solicitud de parte, a fin de resolverlos en una misma
sentencia.-

Artculo 25.- CADUCIDAD DE LA INSTANCIA.- la instancia caduca por el

transcurso del plazo de tres meses sin que el demandante promueva,
cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestin de parte. El plazo
empezar a contarse desde la ltima actuacin judicial.- La caducidad de la
instancia debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.-

Artculo 26.- INTEGRACIN.- se integrar con las normas de la Ley del

Organismo Judicial y del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.-

Artculo 27.- RECURSOS.- Salvo el recurso de apelacin, en este proceso

son admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el
proceso civil, incluso el de casacin, contra las sentencias y autos
definitivos que pongan fin al proceso, los cuales se substanciarn conforme
tales normas.-

CAPTULO II.
DEMANDA

Artculo 28.- CONTENIDO.- El memorial de demanda deber contener:

 I. Designacin de la Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
al cual se dirige.
II. Nombre del demandante o su representante, indicacin del lugar
donde recibir notificaciones y nombre del abogado bajo cuya
direccin y procuracin acta;

III. Si se acta en representacin de otra persona, la designacin de sta

y la identificacin del ttulo de representacin, el cual acompaar en
original o en fotocopia legalizada;

IV. Indicacin precisa del rgano administrativo a quien se demanda y el

lugar en donde puede ser notificado;

V. Identificacin del expediente administrativo, de la resolucin que se

controvierte, de la ltima notificacin al actor, de las personas que
aparezcan con inters en el expediente y del lugar en donde stas
pueden ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso;

VI. Relacin de los hechos y los fundamentos de Derecho en que se base

la demanda;

VII. El ofrecimiento de los medios de prueba que rendir; VIII. Las

peticiones de trmite y de fondo;

VIII. Lugar y fecha;

IX. Firma del demandante. Si ste no sabe o no puede firmar, lo har a

su ruego otra persona, cuyo nombre se indicar, o el abogado que lo
auxilie; y

X. Firma y sello del abogado director o abogados directores.-

Artculo 29.- DOCUMENTOS.- El actor acompaar los documentos en

que funde su derecho, siempre que estn en su poder; en caso contrario,
indicar el lugar donde se encuentren o persona que los tenga en su poder,
para que el tribunal los requiera en la resolucin que le de trmite a la
demanda.-

Artculo 30. - PRESENTACIN.- El memorial de demanda podr

presentarse directamente a la Sala del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo a la cual vaya dirigido, o a un Juzgado de Primera Instancia
departamental, quien lo trasladar al tribunal que deba conocer de l.-

CAPTULO III.
EMPLAZAMIENTO

Artculo 31.- SUBSANACION DE FALTAS Y RECHAZO.- Si el memorial

de demanda presenta errores o deficiencias que a juicio del tribunal sean
subsanables, se sealar plazo para que el demandante lo enmiende.-
Artculo 32.- ANTECEDENTES.- Si la demanda contiene los requisitos de
forma, el tribunal pedir los antecedentes directamente al rgano
administrativo correspondiente, dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la presentacin de la misma. El rgano administrativo requerido enviar
los antecedentes, con informe circunstanciado, dentro de los diez das
hbiles siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de remisin.

Artculo 33.- ADMISIN.- Encontrndose los antecedentes en el tribunal,

ste examinar la demanda con relacin a los mismos y si la encontrare
arreglada a Derecho, la admitir para su trmite. La resolucin se dictar
dentro de los tres das siguientes a aquel en que se hayan recibido los
antecedentes o en que haya vencido el plazo para su envo.-

Artculo 34.- PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS.- El actor podr solicitar

providencias precautorias urgentes o indispensables.

Artculo 35.- EMPLAZAMIENTO.- En la resolucin de trmite de la

demanda se emplazar al rgano administrativo o institucin
descentralizada demandado, a la PGN, a las personas que aparezcan con
inters en el expediente y, cuando el proceso se refiera al control y
fiscalizacin de la hacienda pblica, tambin a la CGC, dndoles audiencia
por un plazo comn de 15 das.-

CAPITULO IV
ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS

Artculo 36.- EXCEPCIONES PREVIAS.- Los emplazados pueden

interponer dentro del 5. da del emplazamiento, las siguientes
excepciones previas:

A.- Incompetencia
B.- Litispendencia;
C.- Demanda defectuosa;
D.- Falta de capacidad legal;
E.- Falta de personalidad;
F.- Falta de personera;
G.- Caducidad;
H.- Prescripcin;
I.- Cosa Juzgada;
J.- Transaccin;

Artculo 37.- REBELDA.- Transcurrido el emplazamiento, se declarar la

rebelda de los emplazados que no hayan contestado la demanda, la que
se tendr por contestada en sentido negativo.-

Artculo 38.- CONTESTACIN DE LA DEMANDA.- La demanda puede

contestarse negativa o positivamente. Si todos los emplazados se
allanaren, se proceder a dictar sentencia. El memorial de allanamiento
podr presentarse con firma legalizada. En caso contrario deber
ratificarse.-

Artculo 39.- EXCEPCIONES PERENTORIAS.- Las excepciones

perentorias debern interponerse en el memorial de contestacin, negativa
de la demanda y se resolvern en sentencia.-

Artculo 40.- RECONVENCIN.- En los casos a que se refiere el inciso 2)

del artculo 19, podr plantearse la reconvencin en el propio memorial de
contestacin de la demanda, en los mismos casos en que puede plantearse
en el proceso civil.-

CAPTULO V.
PRUEBA

Artculo 41.- APERTURA A PRUEBA.- Contestada la demanda y la

reconvencin, en su caso, se abrir a prueba el proceso, por el plazo de
treinta das, salvo que la cuestin sea de puro Derecho, caso en el cual se
omitir la apertura a prueba, la que tambin se omitir cuando a juicio del
tribunal existieren suficientes elementos de conviccin en el expediente.

Artculo 42.- VENCIMIENTO ANTICIPADO.- El perodo de prueba podr

declararse vencido, cuando se hubieren recibido todos los medios de
prueba ofrecidos.-

CAPTULO VI.
SENTENCIA

Artculo 43.- VISTA.- Vencido el perodo de prueba, se sealar da y

hora para la vista.-

Artculo 44.- AUTO PARA MEJOR FALLAR.- Transcurrida la vista, el

tribunal podr, si lo estima necesario, dictar auto para mejor fallar por un
plazo que no exceda de diez das, para practicar cuantas diligencias fueren
necesarias para determinar el derecho de los litigantes, indicando en dicho
auto las que habrn de practicarse, las que se efectuarn con citacin de
parte.-

Artculo 45.- *SENTENCIA.- La sentencia examinar en su totalidad la

juridicidad del acto o resolucin cuestionada, pudindola revocar,
confirmar o modificar.

* Declarada Inconstitucional la frase: "sin que el tribunal est

limitado por lo expresamente impugnado o el agravio invocado."
por el Numeral Romano I del Expediente Nmero 159-97 de la
Corte de Constitucionalidad.
Artculo 46.- REPARACIONES PECUNIARIAS.-

* Declarado Inconstitucional por el Numeral Romano I del

Expediente Nmero 159-97 de la Corte de Constitucionalidad.

CAPTULO VII.
EJECUCIN

Artculo 47. - REMISION DE ANTECEDENTES. - Firme la resolucin que

puso fin al proceso, se devolver el expediente al rgano administrativo
con certificacin de lo resuelto.-

Artculo 48.- CUMPLIENTO.- La sentencia sealar un plazo prudencial al

rgano administrativo que corresponda, para que ejecute lo resulto. La
sentencia es ejecutable en va de apremio ante los tribunales competentes
del ramo civil o ante la competencia econmico coactiva, segn sea el
caso.-

TTULO III.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y FINALES

Artculo 49.- DEROGATORIA.- Queda derogada la Ley de lo Contencioso

Administrativo, contenida en el Decreto Gubernativo Nmero 1881 y sus
reformas.-

Artculo 50.- RECURSOS PENDIENTES.- Los recursos que se estuvieren

conociendo conforme el Decreto Gubernativo Nmero 1881, seguirn
tramitndose con arreglo a sus disposiciones.-

Artculo 51.- VIGENCIA.- El presente decreto entrar en vigencia sesenta

das despus de su publicacin en el diario oficial.-