Analisis de amenazas:
El crimen organizado y
narcoterrorismo en el
norte de Mexico pj:g.ll
Dr, Gordon James Knowles
La Operacion Mountain
Lion pj:g.24
Coronel Michael A. Cos<, E;~rcilo de EUA
El papel de EUA en un
estado fallado norcoreano
pj:g.34
Capilan Jonalhon Slafford, Ejercilo de EUA
Teniente General
2 Ms all de las armas y el acero: La restauracin de los
William B. Caldwell IV
instrumentos no militares del poder norteamericano
Comandante,
Una traduccin de los comentarios del Secretario de Defensa el Dr. Robert M.
Centro de Armas Combinadas
Gates
Coronel William M. Darley Mirando alrededor del mundo ahora, el optimismo y el idealismo parecen no tener mucho espacio
Director General en la mesa. No existe una reduccin en las ansias respecto a donde se dirige nuestra nacin y cual
ser su rol en el siglo XXI. El Secretario de Defensa dice que EUA necesita formar un grupo de
civiles capaces de desplegarse para fortalecer el poder blando de la Nacin en el ambiente de
Redaccin seguridad nacional.
Extranjeros
Miguel Severo
Traductores/Editores
En lugar de luchar cada batalla en la Guerra contra el Terrorismo nosotros mismos, debemos
ayudar a nuestros aliados que se encuentran mejor posicionados para prepararse para posibles
situaciones que pueden dar el mpetu al estallido de la guerra. Actualmente, los acontecimientos
Asesores de las Ediciones
en Corea del Norte demuestran que este pas est en el proceso de falla estatal. Tras la cada del
Iberoamericanas
rgimen Kim, y luego qu?
La esclavitud estuvo generalizada y legalmente autorizada en gran parte de la historia humana. La esclavitud, entendida como la
apropiacin legal de una persona sobre otra, fue su forma ms comn. El trfico de seres humanos contina siendo un problema,
uno que frecuentemente surge en las reas ingobernables y de conflictos armados y, por eso, es de inters para los militares
profesionales.
El FM 3-24 subraya correctamente la importancia de proporcionar servicios esenciales como una forma para atacar el centro
de gravedad del insurgentesu necesidad de apoyo popular. Sin embargo, esta metodologa no es ninguna novedad ni est
exclusivamente reservada para el contrainsurgente. Puede ser empleada por ambos bandos.
En una insurgencia en donde el enemigo pasa por un viajero o nmada sencillo y limita su comunicacin a slo la de boca a boca o
mensajes escritos, identificarla y recolectar la inteligencia acerca de esta forma de comunicacin llega a ser sumamente ms dif cil.
En tales casos, la inteligencia humana puede ser el nico mtodo eficaz para obtener la informacin que se necesita.
El fracaso norteamericano para prevenir el saqueo del Museo Nacional de Bagdad plantea preguntas respecto al lmite dentro del
cual las FF.AA. de EUA deben integrar consideraciones culturales en su proceso de planificacin. Ejemplos de la historia de la II
GM demuestran que en el pasado, la proteccin de obras de arte y antigedades, se consider una parte importante del proceso
de planificacin militar norteamericana.
Military Review--Publicada bimestralmente en ingls, espaol y portugus, as como trimestralmente en rabe por el Centro de Armas
Combinadas (CAC) del Ejrcito de los EE.UU., Fte. Leavenworth, Kansas. Los fondos para su publicacin han sido autorizados por el
George W. Casey, Jr. Departamento del Ejrcito con fecha 12 de enero de 1983. Porte pagado por circulacin controlada en Leavenworth, Kansas 66048 y
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en esta revista aparecen en el ndice de PAIS (Servicio Informativo de Asuntos Pblicos), ndice de Idiomas Extranjeros. Las ideas expuestas
en esta revista son propias de los autores y, a menos que se indique lo contrario, no reflejan necesariamente las opiniones del Departamento
Official:
de Defensa ni de sus agencias.
JOYCE E. MORROW Military Review Hispano-American (in Spanish) (US ISSN 0I93-2977) (USPS 009-355) is published bimonthly by the U.S. ARMY, CAC,
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Ms all de las armas y el acero:
La restauracin de los instrumentos no
militares del poder norteamericano
C
La publicacin de este onstituye ambos un honor y un placer el formar parte
discurso fue aprobada por el
Departamento de Defensa. de las series de lecturas Landonun foro que por ms de cuatro
dcadas se ha constituido en anfitrin de algunos de los lderes
intelectuales de amrica y as como de hombres de estado. Considerando
eso, inicialmente me pregunt si la invitacin fue dirigida a bill Gates.
es un placer salir de Washington, D.C. por un rato. sal de Washington,
en el ao 1994, y estuve seguro, y muy contento de que fue la ltima vez
que yo vivira all. Pero la historia y los acontecimientos actuales suelen
resarcirse de aqullos que dicen nunca. He estado de vuelta en el Distrito
de Columbia por cerca de un ao, lo cual me recuerda un viejo dicho: en
los primeros seis meses que te encuentres en Washington desearas saber
cmo diablos llegaste all. Durante los prximos seis meses, desearas saber
cmo diablos el resto de los dems lleg all.
mirando alrededor del mundo ahora, el optimismo y el idealismo
parecen no tener mucho espacio en la mesa. no existe una reduccin en
las ansias respecto a donde se dirige nuestra nacin y cual ser su rol en
el siglo XXi.
Pero puedo recordar claramente otros tiempos cuando tales sentimientos
oscuros prevalecan en mi vida. en 1957, cuando me encontraba en la
escuela secundaria Wichita este, la unin sovitica lanz el satlite Sputnik
y los norteamericanos temieron quedarse muy atrs en la carrera hacia el
espacio, y mucho ms preocupados, por la carrera misilstica.
en 1968, el primer ao completo que viv en Washington, fue el mismo
de la ofensiva abierta de tet en Vietnam, donde los niveles de bajas de
las tropas norteamericanos alcanzaron los ms altos. a lo largo de toda la
nacin, protestas y violencia sobre la guerra de Vietnam inundaron el campo
y las ciudades americanas. en mi segundo da de trabajo como analista de
la Cia, la unin sovitica invadi a Checoslovaquia. y luego vinieron
los aos 70 cuando se vea que todo lo que poda salir mal para los eua
FOTO: El Secretario de estaba saliendo en realidad.
Defensa de EUA el Dr. Robert todava, a travs de todo, se aadi otra lnea en la historia, una todava
Gates da un discurso ante
la Universidad Estatal de no aparente. Durante los mismos aos, los elementos que eventualmente nos
Kansas, Manhattan, Kansas,
el 26 de noviembre de 2007.
guiaran hacia la victoria de la Guerra Fra se encontraron en su lugar y las
(aP Foto/Charlie riedel) fuerzas estaban en movimientouna victoria lograda no por un partido o
un solo presidente, pero por una serie de decisiones, mundial. Piensen en la masacre en los balcanes
selecciones e instituciones que abarcaron dcadas, cuando yugoslavia se desintegr en los aos 90.
generaciones y administraciones. entre estos: incluso ahora, nos preocupamos respecto a las
LaprimeraposturabravaadoptadaporHarry implicaciones de la independencia de Kosovo en
truman con la Doctrina de Contencin; lasprximassemanasparaEuropa,SerbiayRusia.
LosAcuerdosdeHelsinkibajoGeraldFord; Qu reparto de caracteres suena familiarmente
La elevacin de los derechos humanos bajo inquietante un siglo despus?
Jimmy Carter; Los prolongados aos de conflictos blicos
Las fuertes palabras y acciones de Ronald religiosos en europa entre los protestantes y
Reagan;y los catlicos encontraron escalofriantes ecos
La magistral diplomacia de fase final de contemporneos en la contienda por la conquista
George H.W. bush. de corazones y mentes entre los sunitas y chitas
todos contribuyeron a llevar hacia la derrota en el medio oriente, el Golfo prsico y el sudeste
al imperio diablico no con un golpe pero con un de asia.
gemido. y virtualmente sin haber disparado un tambin hemos olvidado que en el perodo de
solo tiro. tiempo entre las administraciones de abraham
en este gran esfuerzo, tanto las instituciones como Lincoln y John F. Kennedy, dos presidentes
la gente y las polticas jugaron roles clave. muchas norteamericanos y un candidato presidencial
de estas organizaciones clave fueron creadas 60 fueron asesinados y/o atacados por terroristas
aos atrs en la Ley de seguridad nacional de 1947, como fueron varios zares, emperadores, prncipes
un simple acto de legislacin que fund la Cia, el y un archiduque, en un da horrendo en junio de
Consejo de seguridad nacional, la Fuerza area 1914. otras acciones del terrorismo se tornaron
de los estados unidos y lo que ahora se conoce comunes en Europa y Rusia a finales del siglo
como el Departamento de Defensa. menciono todo XiX.
esto porque ese ordenamiento e instrumentos de De tal forma, la historia no detuvo con el fin de la
podero nacional fueron designados a los albores de Guerra Fra. Por el contrario, se despert de verdad.
la nueva era de las relaciones internacionales para y, con la resurreccin de los monstruos del pasado
los estados unidosuna era que fue dominada por que llegaron a ser ms fuertes y ms peligrosos
la Guerra Fra. que nunca antes debido a la tecnologa moderna
el fin de la Guerra Fra y los ataques del ambas la comunicacin y la destrucciny
11-s marcaron un nuevo despertar en la era de hacia el resto del mundo que se encuentra ms
las relaciones internacionalesuna era donde cercanamente conectado e interdependiente ahora
aquellos desafos pudiesen tornarse impredecibles que en el mundo de 1914.
tanto en complejidad como en alcance.
en aspectos importantes, las grandes luchas
del siglo XXla Primera y la segunda Guerras los ataques del 11-S
mundiales y la Guerra Fraescondieron marcaron un nuevo despertar
conflictos que haban subido de temperatura en la era de las relaciones
al punto de estallar guerras e inestabilidad por internacionalesuna era donde
siglos anterior a 1914: rivalidades tnicas, guerras aquellos desafos pudiesen
religiosas, movimientos independentistas y, tornarse impredecibles tanto en
especialmente en el ltimo cuarto del siglo XiX, complejidad como en alcance.
el terrorismo. La primera guerra mundial fue
estallida por un asesinato terrorista cometido por
un miembro de un grupo tnico en bsqueda de infortunadamente, los peligros y desafos del
independencia. estos antiguos odios y conflictos pasado han sido unidos por nuevas fuerzas de
fueron enterrados vivos durante y despus de inestabilidad y conflicto, entre ellos:
la Gran Guerra. Pero, como los monstruos de Una forma nueva y ms maligna del
las obras de ciencia ficcin, han retornado de terrorismo global enraizada en el extremista y
sus tumbas para amenazar la paz y estabilidad violento yihadismo;
a largo plazo. ser necesario cumplir todas estas la encuentra igual que antes. y Harry truman
tareas para enfrentar los diversos desafos que destac que si la armada y el ejrcito hubiesen
he descrito. peleado tan duro contra los alemanes as como
as, debemos urgentemente dedicar tiempo, pelearon el uno con el otro, la guerra hubiese
esfuerzos y raciocinio respecto a cmo terminado mucho ms antes.
organizarnos mejor para encarar los desafos este antecedente impuls el pensamiento
actuales internacionales y del futuroel mundo detrs de la Ley de seguridad nacional de 1947,
que ustedes como estudiantes heredarn y la cual tena como objetivo el de arreglar los
liderarn. fracasos sistemticos que plagaban al gobierno y
Habl hace unos momentos atrs del hito de las fuerzas armadas durante la ii Gmmientras
la Ley de seguridad nacional de 1947 y de las revivificando las capacidades y creando el marco
instituciones creadas para enfrentar a la Guerra idneo para la lucha contra la unin sovitica, la
Fra. Debido a los desafos que acab de mencionar, cual cada da que pasaba se vea ms inevitable.
me gustara plantear una pregunta: acaso, si el acta de 1947 reconoci que habamos
se aprobara la Ley de seguridad nacional de sido demasiados entusiastas en nuestro deseo de
2007, mirando ms all de los conflictos que acabar con las capacidades que anteriormente
hacen noticia da a da, cules problemas debera haban sido tan inestimables durante la guerra.
afrontar? Cules capacidades debera desarrollar La mayor parte de los recursos de inteligencia y
o incrementar? Dnde debera guiar a nuestro de informacin norteamericanos desparecieron
gobierno a medida que miramos hacia el futuro? en cuanto el tiroteo haba cesado. La oficina de
Qu instituciones nuevas necesitaramos para servicios estratgicosla agencia de inteligencia
este mundo pos Guerra Fra? en tiempo de guerrafue suprimida, como fue la
Como un viejo guerrero de la Guerra Fra con oficina de informacin de Guerra. en el ao 1947,
un Doctorado en historia, espero que ustedes la oficina de servicios estratgicos se convirti
me satisfagan cuando tomo un paso atrs en el en la Cia, pero pasaran aos antes de que
tiempo. Debido al hecho de que el contenido restauremos nuestra capacidad en comunicaciones
primordial es importante, son instructivos las con la creacin de la agencia de informacin de
metas, xitos y fracasos de la Guerra Fra en los estados unidos.
considerar cmo podramos mejorar el enfoque de existe en muchos crculos la tendencia de
nuestros esfuerzos y recursosespecialmente en ver este perodo como el apogeo de sabidura y
la manera en la que nuestra nacin puede influir sofisticacin del gobierno. Como yo escrib hace
en el resto del mundo para ayudar a proteger muchos aos atrs, mirando hacia atrs, todo
nuestra seguridad y avanzar nuestros valores e parece muy fcil, sin problemas e inevitable,
intereses. pero era todo menos.
Lo que consideramos hoy en da los elementos Considere el hecho de que la creacin de
e instrumentos claves de podero nacional un establecimiento militar nacional en el ao
localizan sus inicios a mediados de la dcada 1947el Departamento de Defensatuvo como
de 1940, hasta los tiempos cuando el gobierno propsito el de fomentar un sentido de unidad
se encontraba todava captando las lecciones entre las fuerzas armadas. Lo cual no se logr sino
aprendidas durante la segunda Guerra mundial. hasta dos aos despus cuando el Congreso tuvo
mirando para atrs, se olvida con frecuencia que aprobar otra ley porque los Jefes de estado
que el esfuerzo blicoaunque victoriosofue mayor Conjunto eran todo menos conjunto. y
obstaculizado y dificultado por las divisiones y no hubo ningn jefe que arbitraba las disputas
disfunciones. Franklin Roosevelt brome que constantes.
tratar de cambiar la armada, la cual posea al principio, el secretario de Defensa tuvo slo
su propio departamento a nivel de gabinete un poco poder efectivoa pesar de su elevado
ministerial en aquel tiempo, era similar a golpear ttulo. La ley le restringi contar con un estado
una cama de plumas. Dijo, t golpeas la misma mayor militar y lo limit a slo tres asistentes
con la derecha y la golpeas con la izquierda civiles. en estos das, necesito tres slo para
hasta quedar finalmente exhausto y luego se organizar mi correo.
L os grupos de criminales organizados son los enemigos El autor quiere reconocer las
percepciones y contribuciones
modernos de la democracia. estos secuestran y matan sin descanso del instructor del idioma
a figuras polticas, y trafican no slo sustancias adictivas y nocivas, e s p a o l d e l C e n t ro d e
sino seres humanos en una proyeccin cada vez mayor. para crear un Idiomas de Baja California
en Ensenada, Baja California
ambiente propicio al xito de sus intereses delictivos, realizan actos atroces Norte, Mxico.
con la intencin de infundir el temor, estimular la corrupcin y socavar la
democracia, destruyendo la confianza popular en el gobierno. Asesinan o
intimidan a figuras polticas y corrompen los procesos democrticos por medio
de sobornos y mordidas en las ciudades de ambos lados de la frontera entre
euAy Mxico.Alargo plazo, estas acciones disminuyen la libertad individual
de los civiles en euA y Mxico, al socavar la capacidad gubernamental de
ambos pases para mantener sociedades en las cuales es posible el pleno El Dr. Gordon James Knowles
ejercicio de las libertades civiles. el peligro es inquietantemente evidente es oficial de antiterrorismo en
la 322 Brigada de Asuntos
en el lado mexicano de la frontera, donde un 86% de los encuestados en un Civiles en el Fuerte Shafter,
sondeo de opinin pblica en Ciudad de Mxico el ao 2004 respondieron Hawai, y profesor de sociologa
en la Universidad de Hawai
que respaldaran restricciones a sus derechos civiles por parte del gobierno Pacific. Recibi su Doctorado
para desmantelar los grupos del crimen organizado, y un 67% opinaron que con mencin en criminologa
la militarizacin de las fuerzas policacas sera la nica manera de lograr de la Universidad de Hawai y
su Maestra de la Universidad
esta meta.1 estas opiniones dan a entender que est surgiendo un ambiente Chaminade de Honolulu.
sociopoltico extremadamente nocivo en las puertas de acceso a nuestro pas. Actualmente, prosigue un
No debemos considerar esta situacin como un asunto marginal relacionado certificado en el idioma
espaol en la Universidad de
con la guerra contra el Terrorismo, sino como un asunto de seguridad nacional Hawai con mencin en crimen
que merece el mismo nivel de inters, preocupacin y asignacin de recursos organizado y espaol para la
imposicin de la ley.
que los que reciben las guerras en Irak y Afganistn.
este artculo ofrece un anlisis etnogrfico del narcoterrorismo,
FOTO: El punto de control
narcocorrupcin y el trfico de seres humanos en los estados mexicanos del de acceso en Tijuana, Baja
norte del pas, as como una visin general del crimen organizado en Mxico, California Norte, Mxico
al otro lado de San Diego,
junto con su efecto desestabilizador en los esfuerzos del gobierno de Mxico California.
de mantener una democracia funcional libre de corrupcin. (autor)
aFP
Vehculos blindados y soldados en las calles del sector Tlatelolco de la Ciudad de Mxico tres das despus de la Masacre de
Tlatelolco en la cual murieron 200 a 300 estudiantes a manos de la polica, 5 de octubre de 1968.
de la muerte de la polica presidencial, as como dominado por el prI perdi fuerza con la
integrantes de las fuerzas armadas, centenares devaluacin forzada del peso mexicano a fines de
de estudiantes de la universidad de Mxico 1994. esa crisis gener el descontento popular con
que participaron en una manifestacin en dicho el gobierno y sumi al pas en un caos econmico,
lugar fueron ya sean asaltados, secuestrados o desencadenando as la peor recesin que haba
asesinados a sangre fra. La masacre da en sufrido el pas en los previos 50 aos. La recesin
forma permanente la reputacin y legitimidad provoc reivindicaciones de reforma, las que
internacional del prI. Incluso hoy en da, persiste fueron respaldadas por una verdadera amenaza
el malestar, la desconfianza y el resentimiento de violencia interna que el prI temi no poder
popular sobre estos sucesos, los cuales socavan controlar.7 el partido tambin enfrent la censura
la confianza del pueblo en las fuerzas de internacional por la masiva corrupcin, una mala
seguridad. administracin econmica y la cada del valor
del pesola que tena un impacto negativo en
Corrientes polticas cambiantes la situacin econmica mundial a travs de los
el prI toler la oposicin nominal por muchos mercados monetarios internacionales.
aos en Mxico, principalmente para mantener la para colmo de males para el prI, haba muchos
ilusin de una democracia pluralista. emple por que vincularon la cada del peso con el asesinato
dcadas una variedad de tcticas para asegurar del candidato presidencial Luis donaldo Colosio,
que nunca se consolidara una oposicin poltica cuya candidatura se bas en un programa poltico
verdadera. No obstante, el sistema unipartidista que se comprometa a reformar el prI. Aunque la
autor
Un obrero emigrado espera la oportunidad de cruzar al otro lado de frontera. El vehculo de la Patrulla Fronteriza de EUA no
parece disuadirlo.
el sistema legal para deshonrar, ofender o amenazar de sus actividades. para hacerlo, normalmente
a un miembro de la familia. La familia considera que siguen dos lneas de accin: el narcoterrorismo y
las ofensas a algunos de sus miembros constituyen la narcocorrupcin. el empleo eficaz de estas dos
una ofensa a todos los miembros de la familia y funciones podra establecer el control de facto
las consideran incluso como una justificacin para de un cartel sobre una comunidad o una regin
asesinar autoridades policacas.15 entera.18
en la cumbre de los carteles, los lderes de El narcoterrorismo. el terrorismo en su forma
mayor jerarqua mantienen estrechas relaciones. bsica es mejor entendido como la violencia
sin embargo, a nivel operativo los carteles salvajea veces aplicada con precisin y otra
compartimentan las actividades del narcotrfico en veces de manera indiscriminadacuya meta
clulas que tienen poco contacto directo entre s. no slo es la de matar a los adversarios sino
debido a esta estructura descentralizada, es difcil tambin de atemorizar a la poblacin, con el fin
que una clula del cartel ponga en peligro a otra, de permitir a los terroristas operar sin oposicin.
en el caso de que la polica infiltre o desmantele a Los grupos terroristas usan frecuentemente
la primera. estas clulas cultivan el producto, lo los secuestros, asesinatos, las explosiones y
transportan a travs de las fronteras internacionales ejecuciones selectivasincluso actos espantosos
y lo distribuyen a los puntos de destino. otras como la desfiguracin o profanacin de cuerpos
clulas se especializan en fomentar y explotar la en pblicopara lograr sus metas.
corrupcin; la contrainteligencia; la seguridad e Las diferencias entre los grupos terroristas
incluso el asesinato.16 se basan en sus objetivos, no en sus tcnicas.
La estructura organizacional descentralizada Los terroristas polticos seleccionan blancos
de los grupos narcotraficantes bajo el liderazgo de acuerdo con una agenda poltica, mientras
de una autoridad superior, tambin ha resultado que los narcoterroristas hacen esta seleccin
un factor clave en facilitar la supervivencia de los con fines lucrativos. Como consecuencia, los
carteles, puesto que las clulas pueden realizar sus narcoterroristas seleccionan sus blancos para
actividades de manera autnoma sin importar quien establecer o imponer lmites territoriales entre
se encuentra en la cumbre de la estructura. si se los grupos narcotraficantes rivales, eliminar
encarcela a los dirigentes principales de cartel, se por completo la competencia de organizaciones
los reemplaza por incompetencia o son asesinados, criminales rivales o neutralizar testigos importantes
el cartel puede continuar sus operaciones sin o autoridades gubernamentales que representen un
gran dificultad, hasta que se resuelva el tema de obstculo para sus actividades ilcitas.
la sucesin.17 por esta razn, la detencin de los el narcoterrorismo es mejor entendido como el
dirigentes mas importantes, es a menudo irrelevante uso organizado de la violencia contra la poblacin
o an contraproducente para los fines de derrotar local, las fuerzas de seguridad y el gobierno para
un cartel, puesto que el nuevo lder rpidamente intimidar a cualquiera que tenga la intencin de
toma medidas correctivas para evitar los errores contener el narcotrfico. estas acciones incluyen el
que provocaron la detencin del antiguo lder. en asesinato de funcionarios del gobierno que intenten
muchos casos, las redadas supuestamente exitosas desmantelar las organizaciones de narcotraficantes.
slo provocaron que las bandas de narcotraficantes el narcoterrorismo a menudo tiene como objetivo
se compartimentasen y descentralicen an ms, el de forzar al gobierno a cambiar sus polticas
haciendo ms difcil su rastreo, identificacin, o a contrarrestar las actividades oficiales que
infiltracin y desmantelamiento. entorpecen sus negocios. por ejemplo, los
narcoterroristas pretenden amedrentar a los
El narcoterrorismo, funcionarios del gobierno para que rehsen las
narcocorrupcin y lucro solicitudes de otros pases o estados de extradicin
Los carteles tienen el poder de minar la de narcotraficantes detenidos, con el fin de tramitar
confianza popular en el gobierno e incluso la propia su procesamiento criminal.
soberana del gobierno. este es precisamente el La violencia del narcotrfico a menudo es
efecto que los narcotraficantes intentan lograr para sostenida, pblica y espectacular. en el 2004,
disminuir o eliminar la presin oficial en contra Mxico ocup el segundo lugar de Latinoamrica
haba logrado muchos partidarios, llegando a Algunos colombianos incluso afirman que en
ser considerado como un hroe por la poblacin su tumba ocurren milagros.28
de Medelln, incluyendo entre ellos a muchos La corrupcin versus el terrorismo. La
policas y funcionarios del gobierno. Logr eficacia de escobar en sobornar un mayor nmero
esto utilizando sistemticamente una parte de de personas sugiere que la narcocorrupcin
sus ganancias en obsequios y viviendas para puede ser ms efectiva que el narcoterrorismo.
los desposedos y financiando la construccin un negocio que depende principalmente de
de instalaciones comunitarias recreativas, la violencia eventualmente se derrotar a s
tales como canchas de bisbol para jvenes. mismo. Tarde o temprano, las comunidades
Tambin distribuy regalos en dinero a lderes aterrorizadas negarn el apoyo del cual depende
claves. de manera similar, escobar se congraci cualquier organizacin criminal, produciendo
con los campesinos de Colombia al construir una reduccin en las ganancias, receptividad
escuelas, hospitales y caminos en algunas de a la propaganda narcoterrorista, menores
las reas ms pobres del pas y que el gobierno posibilidades de reclutamiento, as como
haba ignorado por mucho tiempo. por medio un incremento en la cobertura meditica
de estas acciones adquiri el apodo de don desfavorable a nivel nacional. estas comunidades
pablito. pocos en Medelln y sus cercanas tambin comenzarn a cooperar con las agencias
estaban dispuestos a divulgar informacin policacas.29 en otras palabras, el narcoterrorismo
acerca de l a las autoridades. slo para puede establecer o reforzar la percepcin de
demostrar cuan perdurable puede ser este tipo que los narcotraficantes son entes ajenos a la
de narcocorrupcin, el sepulcro de escobar se ha comunidad, mientras que la narcocorrupcin
convertido en un lugar casi sagrado, visitado por suele hacer que esta empresa criminal sea
muchos miembros de la comunidad y adornado aceptada y aun valorada como parte de la
con regularidad con velas, flores e incienso.27 comunidad, en algunos sectores importantes.
El subdirector del semanario Zeta, Francisco Ortiz Franco, se hall muerto en su carro despus de que fue emboscado por
pistoleros en la ciudad fronteriza de Tijuana, 22 de junio de 2004.
zonas rurales del pas, puede tener la posibilidad u oportunidades educacionales, atraen a menudo a
de acceder a los favores de jvenes mestizas, las los jvenes mexicanos a entrar en euA, donde
cuales esperan desesperadamente que de dicha culminan en ser sirvientes-esclavos, prostitutas de
breve unin surja el nacimiento de un nio de burdel o empleados en fbricas donde se explotan
alto valor.32 a los obreros.36 La violencia, la intimidacin
para adoptar un nio mexicano, se necesita y el hambre son empleados para controlar y
abundante documentacin, incluyendo papeles manipular a estos nios. Ya en 1997, la polica
de abogados, partidas de nacimiento, as como de Nueva York descubri 55 nios sordomudos
acuerdos y contratos de adopcin. pero en lugar trados desde Mxico por una organizacin
de poner frenos al trfico de nios, el proceso criminal especializada en la venta de nios para la
de adopcin alienta esta prctica al elevar la esclavitud.37 entrevistas realizadas a los nios en
recompensa monetaria para todos aqullos que lenguaje de seales revelaron que haban trabajado
estn involucrados. Los malos elementos incluyen hasta 18 horas diarias sin recibir pago alguno. otros
a doctores, jueces, abogados y traficantes, todos casos similares surgieron en los estados de Florida,
quienes exigen los honorarios del comprador en Texas y Carolina del sur. un caso incluy a 20
cada etapa del proceso.33 mujeres de Mxico, algunas tan jvenes como de
A pesar de la desagradable naturaleza de esta 14 aos de edad. estas mujeres viajaban a lo largo
industria de adopcin, los nios que son objeto de euA, practicando la prostitucin, al servicio
a ella pueden ser considerados afortunados, en de trabajadores temporales en los campamentos
comparacin con otros de tez ms oscura, los cuales agrcolas. Las mujeres reciban us$ 3 por cada
son vendidos por los traficantes a familias mexicanas acto sexual realizado, mientras que sus captores
adineradas, donde viven la vida en esclavitud. reciban us$ 17.38
An ms desafortunados son los que se venden a Adems, aunque muchas autoridades mexicanas
proxenetas, pederastas, pornografistas de Internet y lo niegan, se dice que existen fbricas de nenes
otros traficantes de seres humanos.34 Adicionalmente, a lo largo de la frontera entre euA y Mxico.39
los misioneros relatan frecuentemente que la se dice que en estos lugares los nios enfermos,
exportacin econmica ms importante de oaxaca dbiles o abandonados son asesinados para traficar
son los nios, los que son subastados a comerciantes sus rganos. Hay muchos que piensan que el trfico
que los explotan como mendigos. Los nios de rganos humanos es un engao, una leyenda
oaxaqueos, algunos tan jvenes como de tres urbana, pero la Convencin de la oNu contra el
aos de edad, son vistos frecuentemente pidiendo Crimen organizado Transnacional, ha emitido un
dinero en las reas tursticas de ensenada, rosarito protocolo acerca del trfico de personas en la
y Tijuana. en un buen da, un nio mendigo puede cual se incluye a la definicin de la explotacin
recibir hasta us$ 100 de los turistas.35 criminal la remocin forzada de rganos (entre
Aunque muchos mexicanos abiertamente prostitucin, trabajo forzado y esclavitud).40
discuten el problema, no existe ningn consenso
acerca de lo que hay que hacer para resolver esta La insurgencia y el crimen
crisis. recientemente, las pancartas saturaron las organizado
tiendas en las calles de ensenada, advirtindoles Los movimientos polticos armados que
a los turistas que el dinero que entregan a los se oponen en forma activa al gobierno,
nios mendigos y vendedores callejeros va frecuentemente establecen las condiciones para
directamente a los bolsillos de los explotadores la aparicin del crimen organizado. entre estos
de nios. el desarrollo Integral de la Familia, movimientos polticos se hallan la guerrilla y los
un programa del gobierno de Mxico que se grupos terroristas.
estableci para abordar las necesidades sociales Algunos utilizan el trmino guerrillero con el
de la comunidad, desarroll este plan para trmino terrorista en forma intercambiable. No
reducir las ganancias asociadas con el trfico y obstante, las palabras tienen definiciones distintas.
explotacin de nios en Mxico. La palabra guerrilla es un diminutivo de la palabra
La explotacin de nios mexicanos no cesa en la guerra, que describi la rebelin espaola en
frontera con euA. La promesa de un trabajo legtimo contra de tropas francesas despus de la invasin
NOTAS
1. R. Cremoux, Hartazgo Ciudadano, El Mexicano, 11 de junio de 2004, (Belmont, California: Wadsworth, 2004), pg. 458.
pg. 13A. 26. Abadinsky, pg. 274.
2. La Agencia Central de Inteligencia (CIA), 2004, World FactbookMexico, 27. Abadinsky, pg. 264.
1, www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/mx.html. 28. The World History of Organized Crime: Colombia (The History Channel:
3. Howard Abadinsky, Drugs: An Introduction, 5 edicin (Belmont, California: 2001), DVD.
Wadsworth, 2004), pg. 272. 29. L. Zepeda, No nos Intimida el Crimen Organizado, El Mexicano, 14
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25. Larry J. Siegel, Criminology: Theories, Patterns, and Typologies, 8 Edicin 48. Seigel, pg. 458.
Con la finalidad de ayudar a la fuerza de tarea planific su limpieza por medio de la seleccin
a llevar a cabo su misin, los responsables de de blancos y eliminacin de los lderes enemigos
elaborar la planificacin analizaron los factores claves as como la erradicacin de sus armas y
polticos, militares, econmicos, sociales, de escondites de municin. otro elemento clave fue
infraestructura e informticos (PMESII) afganos. el objetivo de la CJTF-76 de insertar las fuerzas
este anlisis, junto con un adiestramiento previo policacas o del ejrcito afgano ms competentes
al despliegue sobre la religin, influencia ejercida entre el enemigo y la poblacin tan pronto como
por tribus, idioma y otras cuestiones culturales, fuese posible, para cultivar la confianza popular
aument la capacidad de la fuerza para comprender en el nuevo gobierno afgano. estas tareas iniciales
el mbito humano de afganistn y tratar de las constituyeron un gran desafo en el inhspito
motivaciones subyacentes al comportamiento terreno y primitiva infraestructura de afganistn
amigo, enemigo y no combatiente. oriental.
Habiendo analizado su misin y situacin as la segunda parte de la partitura del comandante
como elaborado su modelo de contrainsurgencia de la CJTF-76 era la de mantencin. durante
de limpieza, mantencin, construccin e estas operaciones, las fuerzas de la coalicin
involucramiento, la Fuerza de tarea Conjunta desarrollaron la capacidad de hacer que las
Combinada 76 puso en marcha tres lneas nuevas fuerzas locales de seguridad y el gobierno
de operacin simultneas, sincronizadas y fuesen crebles y permanentes. Para hacer esto, la
con sinergia: la seguridad, gobernabilidad y CJTF-76 tena que
reconstruccin y desarrollo (r y d). en cuanto Establecerpuestosavanzadosdecombatepara
a la seguridad, la CJTF-76 poda desplegar extender el poder de combate a lo largo del rea
rpidamente una tremenda potencia de fuego; seleccionada para la operacin de mantencin.
inteligencia, vigilancia y exploracin (ISR); y la Privar de refugios al enemigo, trayendo
capacidad de maniobra. tambin poda emplear aparejado as un grado de seguridad inmediato
capacidades no letales para obtener una eficaz para la poblacin.
gobernabilidad, reconstruccin y desarrollo. Supervisar la capacitacin de fuerzas de
el comandante de la CJTF-76, sincronizando seguridad relativamente competentes capaces
operaciones basadas en efectos para conseguir de ejercer el control sobre la zona de combate y
los resultados deseados de PMESSI, asumi un hacer cumplir la ley.
papel parecido al de un director de orquesta. en Ayudar a fortalecer a las agencias del
sentido figurado, se requera que el comandante gobierno afgano responsables de satisfacer las
adapte una partitura que regule y combine un necesidades de la poblacin.
conjunto de instrumentos musicales en forma Un impedimento concreto para implementar
innovadora para ganarse al pblico en la sala la fase mantencin de la estrategia fue el
de conciertos. en realidad, el comandante tena financiamiento; de hecho, la falta de fondos fue
que tomar la decisin acerca de cuales armas un problema permanente durante la operacin.
y tcnicas de desarrollo nacional emplear; una adiestrar y equipar una Fuerza de seguridad
estrategia consistente y minuciosa era su partitura nacional afgana (ANSF) competente, as como
metafrica; y el estado mayor y las unidades fortalecer agencias gubernamentales eficaces,
subordinadas de la CJTF constituan su orquesta. donde no haban existido con antelacin, fue
el pblico, cuya reaccin tena que monitorear y costoso. an as, la Fuerza de tarea Conjunta
evaluar continuamente, estaba conformado por las Combinada 76 logr progresos dignos de atencin
fuerzas amigas, neutrales y enemigas en la zona en ambas reas.
de combate de la fuerza de tarea. Construccin, el tercer componente de la
lograr un sentido de armona entre los diversos partitura del comandante, transforma el terreno
participantes de la fuerza de tarea exiga una fsico y humano. en esta fase, la CJTF-76 deseaba
partitura con cuatro partes esenciales. la primera establecer un grado permanente de seguridad y
parte, limpieza, tena como objetivo el de ayudar al gobierno con proyectos de reconstruccin
separar a los insurgentes de la poblacin de la y desarrollo para mejorar las condiciones fsicas
cual dependan para su apoyo. la fuerza de tarea y humanas. tales proyectos contribuyeron a
ambiente de afganistn oriental. las fuerzas de la directa en el cuartel general de la CJTF, donde un
coalicin haban entrado al rea el verano anterior, elemento de coordinacin y control areo (ACCE)
oportunidad en que perdieron 16 operadores daba respuesta a las prioridades del comandante.
especiales de la marina norteamericana cuando los integraba al ACCE directamente en todas las
insurgentes derribaron su helicptero de rescate, operaciones para satisfacer las prioridades de
pero no haban llegado para quedarse. esta vez, apoyo areo del comandante. los medios areos
sera diferente. conjuntos proporcionaban apoyo areo cercano,
la CJTF-76 tena como objetivo el de limpiar la capacidad de guerra electrnica as como la
(o separar) a los insurgentes de la poblacin. Hara de inteligencia, vigilancia y exploracin a los
esto en parte atacando a las fuerzas enemigas soldados y marines en el terreno, desde buques en
de manera agresiva en sus reas de refugio y de el mar de omn y bases en afganistn, Kuwait,
trnsito, donde ellas disfrutaban de la libertad Qatar, la isla de diego Garca y el territorio
de movimiento. Para poner este plan y la etapa continental de eUa.
de limpieza de la operacin Mountain Lion la planificacin de la operacin comenz a
en marcha, las fuerzas de la coalicin ocuparon fines de febrero, luego del traspaso de autoridad
posiciones de bloqueo mientras el esfuerzo de la Fuerza de tarea europea meridional a la 10
principal realizo un asalto areo masivo en contra divisin de montaa. elementos de la 3 Brigada
de importantes refugios enemigos en los valles de de la 10 divisin de montaa, un batalln de
Korengal y shuryak. infantera de los marines, brigadas de los 201
la envergadura de la operacin Mountain Lion y 103 Cuerpos del ejrcito nacional afgano y
no tena precedentes en la operacin Enduring fuerzas de operaciones especiales compuestas
Freedom (OEF), as como la unidad de esfuerzo de mltiples componentes as como varios
entre todos los participantes. aliados conjuntos, elementos de apoyo formaron parte de las fuerzas
interagenciales y de la coalicintodos en terrestres asignadas a la operacin. equipos de
un mismo nivelcolaboraron eficientemente, reconstruccin provincial conjuntos estaban
maximizando sus capacidades complementarias. presentes para coordinar las actividades de r y
a pesar de la diversidad de las fuerzas d, ingenieros para brindar un nivel de movilidad
desplegadas, ninguna capacidad de inteligencia y apoyar los esfuerzos de reconstruccin y
fue comprometida, ni tampoco la mentalidad desarrollo, as como equipos de adiestramiento
interesada de cada institucin, asociada a la fuerza integrados a las fuerzas para entrenar y guiar a
de tarea conjunta, obstaculiz el cumplimiento de las Fuerzas de seguridad nacional afgana. todo
la misin; de hecho, las fuerzas norteamericanas se integr para conformar la CJTF-76.
cooperaron mucho ms estrecha y eficazmente los equipos integrados a las fuerzas operaban
que en la previa OEF. directamente con las unidades afganas, proveyendo
esta nueva cohesin se form en parte debido tanto consejo tctico como acceso a los recursos
a que los planes tomaron en consideracin las de artillera y areos de la coalicin. esto
lecciones aprendidas sobre la descoordinacin en permiti a dos cuerpos del ejrcito nacional
el uso del podero areo evidenciado durante las afgano combatir con eficacia en conjunto con
fases iniciales de la operacin Enduring Freedom.1 fuerzas norteamericanas, mientras una brigada
Una de esas lecciones fue que el podero areo multinacional liderada por los canadienses
resultaba ms eficaz cuando las fuerzas terrestres asegur el terreno en afganistn meridional.
lo empleaban y luego lo explotaban. mediante Pakistn tambin aport fuerzas, desplegando
una coordinacin meticulosa entre las estructuras 11 batallones de infantera para obstruir el
de mando y control (C2), las fuerzas areas movimiento fronterizo de los insurgentes y sus
conjuntas podan apoyar a las tropas terrestres esfuerzos de reabastecimiento.
en el momento y sitio adecuado y con la debida
combinacin de recursos. Un proactivo centro Concibiendo operaciones
de operaciones areas de la coalicin (CAOC) la concepcin de operaciones para la fase
en Qatar lo posibilit. el CAOC coordinaba limpieza de la CJTF-76 consista en tomar
las operaciones areas, con una representacin acciones mortferas y no mortferas, las cuales
tambin resaltaron el
beneficio de conformar
una agrupacin con las
fuerzas de seguridad
locales, cuya coopera
cin y credibilidad pro
porciona dividendos.
luego de haber lim
piado a las fuerzas
enemigas del rea, la
CJTF-76 estaba lista
para continuar con la
operacin manteni
miento. la fase man
Un elemento de mando de la CJtF-76 de la Fuerza de Tarea Chosin se detiene para coordinar operaciones durante la subida a
la montaa Ahbas Ghar a una superior altura de 2.377 metros en las fases iniciales de la Operacin Mountain lion, 11 de abril
de 2006.
un programa de enriquecimiento
de uranio violando ese acuerdo,
el tratado de No Proliferacin,
y el acuerdo nter-coreano de
desnuclearizacin de 1992.7 Bajo
el liderazgo del hijo de Kim il-sung,
Kim Jong-il, quien asumi la cabeza Abastecimientos de emergencia del Programa Mundial de Alimentos
desestibados en el puerto de Chongjin, Corea del Norte, 20 de agosto de
del gobierno tras la muerte de su padre 1997. Se entreg el apoyo exterior para aliviar las deficiencias alimenticias.
ros. No obstante estas barreras geogrficas y los intensificaron los esfuerzos por parte de china
esfuerzos de las autoridades, el flujo de refugiados y corea del Norte para impedir su flujo, y
norcoreanos hacia china contina. muchos anticipan que este ritmo de deserciones
los norcoreanos que logran cruzar la frontera continuar.15 los Estados unidos comenzaron
hacia china pueden intentar sobrevivir all, pero recientemente a aceptar la entrada de desertores
bajo los trminos de un acuerdo entre Pekn y norcoreanos, por primera vez, bajo el nuevo acta
Pyongyang, china debe repatriar a la rPdc de derechos Humanos para Norcoreanos.16
cualquier norcoreano que sea detenido, donde Puesto que los desertores se esconden de las
enfrentan penas de prisin en campamentos o la autoridades chinas, no existe ninguna forma de
ejecucin. cuando los desertores comenzaron a estimar el nmero de estos en china. los grupos
acudir a las embajadas y consulados extranjeros que dan socorro a los desertores estiman su nmero
exigiendo el estatus de refugiado, las autoridades entre 100.000 y 300.000.17 Si la estimacin menor
chinas incrementaron la seguridad alrededor de fuese correcta, aproximadamente uno de cada 230
estas instalaciones diplomticas. los desertores norcoreanos ha huido hacia china. El constante
que buscan un lugar ms propicio para refugiarse flujo de desertores da a entender que el rgimen
intentan normalmente cruzar china hacia ya ha perdido el control en la periferia del pas.
tailandia, Vietnam y Mongolia y desde all a otros indicios de la prdida de control por
corea del Sur. En 2004, Vietnam autoriz a corea parte del rgimen son las deserciones en masa de
del Sur a trasladar va area a 468 refugiados las tropas fronterizas, las fugas de prisioneros,
norcoreanos a Sel.14 un incremento en las actividades comerciales
desde el trmino de la Guerra de corea, 8.740 para reemplazar un sistema de racionamiento
norcoreanos han desertado a corea del Sur. disfuncional, una proliferacin de telfonos
Ms de 7.000 de estas deserciones ocurrieron celulares y dVd que proporcionan informacin
en los ltimos cuatro aos, a pesar de que se del extranjero, e incluso una supuesta fuga masiva
de reivindicar las historias de tbet y turkestn autnoma coreana de Yanbian, que tiene una
del Este en occidente, es la de incorporar la gran poblacin tnicamente coreana, quienes
historia de los ancestrales reinados Koguryeo de todava hablan el idioma coreano. El esfuerzo de
corea en la historia china.24 con ese fin, Pekn ha repoblar Yanbian con los Han ha logrado tanto
registrado los sitios histricos de Koguryeo con xito que Pekn sugiri recientemente que podra
la organizacin Educativa, cientfica y cultural disolver la zona autnoma. En realidad lo que
de la oNu (uNESco) y formula sus propios pareciera suceder, as como histricamente ha
relatos histricos con respecto a los orgenes de ocurrido, es que china pretende desplazar a los
los reinos.25 al mismo tiempo, china ha tratado de norcoreanos.
impedir los esfuerzos norcoreanos para registrar cualquiera sean sus metas, est claro que china
los sitios Koguryeo en corea del Norte como toma en serio el riesgo de una cada norcoreana y
originarios de corea.26 los chinos incluso han prepara los planes ya sea para aliviar el desastre
reclamado la montaa Paektu, en la frontera subsiguiente o aprovechar la oportunidad.
sino-coreana como un sitio chino-uNESco.27 considerando la situacin de pobreza, caos,
Es difcil sobredimensionar la importancia que decadencia de la infraestructura y problemas
ello conlleva: la montaa Paektu es el lugar de humanitarios que enfrenta corea del Norte,
nacimiento mtico del pueblo coreano, un sitio uno se puede preguntar por qu china querra
de enorme importancia histrica, espiritual y ocuparlo. En primer lugar, china no quiere una
poltica para todos los coreanos. Por ejemplo, la crisis humanitaria a su pas, originada por el
mitologa oficial de corea del Norte sostiene que xodo masivo de refugiados, especialmente antes
Kim Jong-il naci en Paektu. o durante las olimpiadas de 2008. Segundo, china
El reino ancestral de Koguryeo, en su quiere transformar la geografa poltica de la
momento abarc una gran parte del noreste regin a su favor, y no sirve a los intereses chinos
de china as como la totalidad de corea del tener una corea libre, unida, prspera y pro-
Norte. En conjunto con su estrategia histrica, Eua, como un adversario militar o econmico
china tambin ha estado estableciendo ms que combina la mano de obra barata en el norte
asentamientos de origen Han (chino) en el noreste y la tecnologa del sur. Finalmente, china quiere
de su territorio, especialmente en la Prefectura desarrollar el noreste de su pas, una regin
Fuerza area, Sgto. Jack Braden
La aldea de Kichong-Dong en Corea del Norte, tambin conocida como Aldea de Propaganda porque frecuentemente
transmiten propaganda de los altoparlantes en este lugar. Es completamente despoblada salvo el personal de vigilancia que
mantiene la limpieza del rea.
Lanzamisiles del Ejrcito Popular de Corea en la plaza Kim Il-Sung, Pyongyang en una parada militar para celebrar el 75
aniversario del Ejrcito, 25 de abril de 2007.
Kim Jong-il reconoce los aplausos de soldados despus de una inspeccin de la Unidad 1286 del Ejrcito Popular de Corea.
de socorro humanitario y estar preparadas para corea y demostrar la buena voluntad hacia el
entregarlas instantneamente en el caso de que pueblo coreano, encabezando una gran operacin
falle el rgimen. de apoyo humanitario en la cual los mismos
Japn podra prestar ayuda a corea del Sur coreanos entregan la ayuda. la influencia
en esta crisis humanitaria. Este tambin debe japonesa posterior a una corea unificada podra
participar en el planeamiento de pos cada, pero contrapesar cualquier esfuerzo chino para lograr
su papel debe ser an ms limitado y prudente la hegemona sobre la pennsula.
que el de Eua. con sus extensos recursos y Por su parte, Eua tambin podra proporcionar
ubicacin ideal cerca de corea, Japn podra alguna forma de apoyo logstico que se necesita
apoyar la ocupacin y reconstruccin de corea para asegurar una reaccin eficaz y rpida en
del Norte con fondos, capacidades de transporte relacin con la cada del rgimen Kim. las
areo y otras reservas de ayuda humanitaria. Sin FF.aa. de Eua ya poseen una red logstica
embargo, los norcoreanos han sido hostiles con en corea del Sur para realizar la recepcin,
Japn por mucho tiempo, debido a la ocupacin concentracin y subsiguiente movimiento de
de la pennsula de corea antes y durante la ii tropas y equipamiento en corea del Sur, en
GM. Por esta razn, los ciudadanos japonesesy espera de cualquier conflicto potencial. debe
sobre todo, los militares japonesesdeben adaptar esta red para transportar el socorro
quedarse fuera de corea del Norte durante la humanitario a determinados puntos logsticos
fase inicial de reconstruccin. Japn podra de las FF.aa. surcoreanas cerca de la zona
minimizar las animosidades histricas hacia desmilitarizada.
Un destacamento de fuerzas especiales de la marina surcoreana en operaciones militares conjuntas en adiestramiento de terreno
urbano con integrantes de las Fuerzas Especiales de EUA en el polgono Rodrguez, Corea del Sur, 24 de marzo de 2007.
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norcoreanos que ha publicado vdeos de actividades en contra de Kim Jong-il que asp?aid=2872180.
sacaron clandestinamente de Corea del Norte, 2 de febrero de 2007; y Jung-eun 35. N. Korea Steps Up Efforts to Stop Spread of South Korean Pop Culture,
Kim, Undercover in the Secret State, CNN News Special, 19 de noviembre de Yonhap News Agency, 2 de febrero de 2007, english.yonhapnews.co.kr/Engnews/2
2005, que muestra imgenes clandestinas de una ejecucin pblica y escenas de 0070201/630000000020070201060054E5.html.
pobreza absoluta y hambruna en Corea del Norte. Durante el programa, la red 36. Sang-hun Choe, South Korean Group Publicizes First Footage of Pur
CNN describe una creciente red de resistencia en Corea del Norte. Se puede ported Dissident Activity in North Korea, Associated Press, 18 de enero de 2005,
leer el transcrito en transcripts.cnn.com/TRANSCRIPTS/0511/13/cp.01.html, www.sfgate.com/cgi-bin/article.cgi?f=/news/archive/2005/01/18/international
accedido el 2 de febrero de 2007. 0327EST0426.DTL.
19. Jonathan Watts, North Korea Flood Deaths in the Thousands, The 37. U.S. Compromise on NK Contingency Plan, Chosun Ilbo, 2 de diciem
Guardian, 3 de agosto de 2006, www.guardian.co.uk/korea/article/0,,1836506,00. bre de 2006, english.chosun.com/w21data/html/news/200612/200612020005.
html. Murieron ms de 10.000 personas y ms de 100.000 toneladas de cultivos html.
eran destruidas por inundaciones en 2006. 38. China, N. Korea Display Widening Chasm in Diplomatic Ties, Yonhap
20. Louisa Kim, North Korea Test Aimed at Internal Audience, National News Agency, 25 de julio de 2006, english.yna.co.kr/Engnews/20060725/630000
Public Radio, 12 de octubre de 2006, www.npr.org/templates/story/story. 000020060725153540E2.html.
descripcin de las relaciones entre los factores Paso 1. el primer paso en la identificacin de
importantes para determinar la implicancia de un problema tctico es el anlisis del ambiente
lo que ocurre actualmente y para pronosticar lo operacional para llegar a conclusiones de datos
que puede pasar.25 este proceso de dos pasos es relacionados con las siguientes variables:
consistente con el objetivo de resolver en forma Contexto
analtica los problemas para asegurar que todos Capacidades
los factores claves relevantes al problema sean Estructura
considerados y que todas las relaciones entre las Tiempo
variables sean anticipadas y tomadas en cuenta en el anlisis debera seguir un marco sistemtico
la solucin.26 tal como el de METT-TC u otro medio analtico.
Aqu es donde ahora se encuentra la doctrina Contexto. Acorde a la definicin, el contexto
del ejrcito en la resolucin de problemas. establece el fundamento para una toma de decisin
Una vez ms se incluye el rol del comandante racional y una actividad con propsito definido.
como un elemento para revolver problemas y el el contexto toma en cuenta factores concretos
planeamiento. en ninguna parte en la doctrina como la topografa y la geografa as como
encontramos siquiera una pista que establezca que tambin variables polticas, econmicas, sociales
la solucin de problemas es algo cercano al nivel y culturales y creencias basadas en valores. en la
estndar de competencia profesional para oficiales resolucin de problemas, cada factor y variable
del ejrcito. Si bien lo logrado desde 1968 hasta tiene un valor as como un valor ms complejo
ahora demuestra un gran adelanto, la doctrina aun si se lo analice en forma independiente, en una
no nos proporciona un mtodo para identificar los situacin competitiva.29 Podemos plantear una
problemas tcticos. pregunta acerca del anlisis relacionada con el
Discusiones en versiones previas a 1997 del contexto: Qu condiciones deben establecer y
FM 101-5 apuntan a consideraciones importantes prevenir las fuerzas propias y las enemigas?
tales como dificultades significantes o patrones Capacidades. las capacidades constituyen
difciles que podran ir en contra del cumplimiento una habilidad para influir o lograr condiciones
de la misin.27 las revisiones realizadas en 1997 y especficas. las capacidades constituyen la base
2005 facilitaron instrucciones para identificar un del planeamiento que conecta los medios a los
problema, pero empleando poco de razonamiento fines. Podemos tambin establecer una interrogante
circular estas instrucciones usaron el problema del anlisis de la misin relacionada con las
como un medio para identificar un problema.28 en capacidades: Cules son las fuerzas propias y
el anlisis final, el cuestionamiento sigue siendo: las enemigas que pueden lograr resultados?
Cmo identificamos un problema tctico? Estructura. la estructura se refiere a la
disposicin de tanto las propias fuerzas como
Un mtodo para identificar las enemigas as como tambin a otros actores
problemas gubernamentales y no gubernamentales dentro de
la doctrina del ejrcito puede servir de un contexto dado. la estructura es una realidad
fundamento en un procedimiento de tres fsica y un conductor para la visualizacin del
pasos para identificar problemas tcticos y comandante, el cual es el medio para acceder a
producir una declaracin formal del problema. una operacin desde su concepcin hasta el logro
Defino tal declaracin como una sntesis de del efecto deseado. Una pregunta relacionada con
aproximadamente 130 palabras consistente de el anlisis de la misin y la estructura del enemigo
datos y relaciones crticas as como de factores podra ser: Cmo las unidades se integran o se
importantes y variables que configuran un relacionan entre s mismas desde la perspectiva
ambiente operacional de tal forma que las del comando, control y los objetivos?
relaciones de causa-efecto apuntan a influir estas preguntas de contexto, capacidad y
puntos que traen ventajas competitivas a las estructura constituyen ejemplos. los comandantes
fuerzas amigas. esta declaracin formal es y los estados mayores pueden desarrollar consultas
una gua para el planeamiento y la toma de complementarias para generar informacin para
decisiones. situaciones especficas.
Columna de caballera, artillera, y carretas comandada por el General George A. Custer, cruzando las planicies del territorio
Dakota. Por W.H. Illingworth, 1874 expedicin de Black Hills.
Paso 2. el segundo paso en la identificacin del segundos, minutos u horas para contabilizar
problema tctico consiste en describir el ambiente los eventos que tienen que ocurrir dentro de
operacional en trminos de: perodos precisos as como tambin eventos
Altura que tienen que ocurrir tarde o temprano de un
Ancho momento dado. el componente discreto funciona
Profundidad alrededor de marcaciones especificas. Segundo,
Tiempo el tiempo tiene un componente de perodos,
esta descripcin nos ayuda a entender las estaciones, o ciclos para contabilizar un grupo de
relaciones de maniobra que deben establecer o actividades o caractersticas similares. el grupo de
prevenir las fuerzas propias y las enemigas. componentes funciona alrededor de ellas mismas
Altura, ancho, y profundidad constituyen y en forma continua. Finalmente, el tiempo tiene
factores de variable espacial. Altura describe la un componente espacial que funciona alrededor
extensin vertical o perpendicular del ambiente de la velocidad, el tipo de movimiento de la
operacional. las reas de inters de altura organizacin como un todo hacia un objetivo
incluyen las comunicaciones, la visibilidad y o hacia el efecto deseado. la declaracin del
el espacio areo. Ancho es una consideracin problema puede incorporar todos los componentes
lateral o amplia. las reas de inters que abarcan del tiempo, pero tiene que incorporar como
el ancho incluyen los corredores de maniobra, mnimo un factor de tiempo.
los caminos y los cuerpos de agua. Profundidad Paso 3. el tercer paso en la identificacin del
es la dimensin horizontal que se encuentra en problema tctico es el clculo de los factores
ngulos rectos respecto al ancho y altura. las de tiempo-distancia de los combatientes y de
reas de inters de profundidad incluyen los los actores interagenciales, los neutros y otras
movimientos de formacin, control de fuego, y un entidades en relacin a los objetivos o terreno clave
rea de operaciones. Altura, ancho y profundidad para entender cuales mecanismos vencedores y/o
constituyen las tres fsicas coordenadas de una mecanismos de estabilidad favorecen a las fuerzas
actividad particular o evento. amigas.31
en un problema tctico, el tiempo es la cuarta los clculos de tiempo-distancia son clculos
coordenada. esta es una variable con cuatro bsicos basados en las distancias conocidas a
valores potenciales.30 Primero, el tiempo tiene ser cubiertas a una velocidad constante en una
un componente de valores discretos tales como direccin especfica. Su rendimiento es el tiempo
NOTAS
1. El Manual de Campaa (FM) 101-5 del Ejrcito de EUA, Staff Officers 29. Walter J.M. Kickert, Autopoiesis and the Science of (Public) Admin
Field Manual: Staff Organization and Procedure (Washington, DC: Oficina de istration: Essence, Sense and Nonsense, Organization Studies tomo 14, nro. 2
Imprenta Federal [GPO], junio de 1968), pg. 6-1. (1993): pgs. 261-264.
2. Para obtener ms informacin acerca de la fuentes civiles de la estructura 30. La discusin acerca del tiempo se basa sobre las ideas y principios en
cin de los problemas, vase Raymond McLeod, hijo, Jack William Jones y Carol la obra de Henri Bergson, Time and Free Will: An Essay on the Immediate Data
Sanders, The Difficulty in Solving Strategic Problems: The Experiences of Three of Consciousness, traductor F. L. Pogson (Londres: George Allen and Company,
CIOs, Business Horizons (enero-febrero, 1995), pgs. 28-38; Henry Mintzberg, 1913); Henri Bergson, The Creative Mind, traductora Mabelle L. Andison (Nueva
Duru Raisinghani, y Andr Thort, The Structure of Unstructured Decision York: Philosophical Library, 1946); T. K. Das, Time: The Hidden Dimension
Processes, Administrative Science Quarterly 21 (junio de1976): pgs. 246-275; in Strategic Planning, Long Range Planning 24, nro. 3 (1991): pgs. 49-56; Peg
Jonathan Rosenhead y John Mingers, editores, Rational Analysis for a Problematic Thoms y David Greenberger, The Relationship Between Leadership and Time
World Revisited: Problem Structuring Methods for Complexity, Uncertainty, and Orientation, Journal of Management Inquiry 4, nro. 3 (1995), pgs. 272-291;
Conflict, 2 edicin (Nueva York: Wiley, 2001). Robert R. Leonhard, Fighting by Minutes: Time and the Art of War (Westport,
3. El FM 5-0, Army Planning and Orders Production (Washington, DC: GPO, Connecticut: Praeger Publishers, 1994); Donald M. Lowe, History of Bourgeois
enero de 2005), pag. 2-5. Perception (Chicago: University of Chicago Press).
4. Donald Schn, The New Scholarship Requires a New Epistemology, 31. Army Comprehensive Guide to Modularity, versin 1.0 (Fuerte Monroe,
Change (noviembre-diciembre de 1995): pgs. 26-34. Para otra perspectiva Virginia: TRADOC 2004), pgs. 6-6 6-9. Mecanismos vencedores son analizados
acerca de los problemas, vase Russell L. Ackoff, Redesigning the Future: A Systems asimismo en la obra de Jack D. Kem, Campaign Planning: Tools of the Trade (Escuela
Approach to Societal Problems, (Nueva York: John Wiley, 1974), pg. 21; Donald de Comando y Estado Mayor del Ejrcito de EUA: Departamento de Operaciones
Schn, Educating the Reflective Practitioner (San Francisco, California: Jossey-Bass, Conjuntas y Multinacionales, 2005), pg. 27.
1990), pg. 324. 32. Dennis K. Clark, Surprise At the Little Bighorn, 10th Annual Sym
5. Jonathan Friend, Supporting Developmental Decision Processes: The posium Custer Battlefield Historical & Museum Association, Inc, junio de 1996,
Evolution of an OR Approach, International Transactions in Operational Research pgs. 41-42.
pgs. 2, 3 y 225. 33. Robert M. Utley, Little Bighorn Battlefield: A History and Guide to the Battle
6. El FM 5-0, pg. 2-2. of the Little Bighorn (Washington, DC: Departamento del Interior de EUA, 1994),
7. L. R. Gay, Educational Research: Competencies for Analysis and Application, pg. 48; Bruce R. Liddic, Vanishing Victory: Custers Final March (El Segundo,
5 impresin (Upper Saddle River, Nueva Jersey: Prentice Hall, 1996), pg. 627. California: Upton & Sons, 2004), pg. 34.
8. El FM 101-5 (1968), pg. 6-1. 34. John S. Gray, Centennial Campaign: The Sioux War of 1876 (Norman,
9. Ibd., pg. 6-1. Oklahoma: University of Oklahoma Press, 1988), pgs. 145-151.
10. Ibd., pg. 6-3. 35. John M. Carroll, Cyclorama of General Custers Last Fight (El Segundo,
11. El FM 101-5 (julio de 1972), pg. 5-1. California: Upton and Sons, 1988), pg. 35; Thomas B. Marquis, Custer on the
12. FM 101-5 (mayo de 1984), pg. 5-6. Little Bighorn (Lodi, California: End-Kian Publishing, 1967), pg. 6.
13. Ibd., pg. E-2. 36. Dennis DK Clark, Following the Guidons Trail, 16th Annual Sym
14. Ibd., pg. E-3. posium Custer Battlefield Historical & Museum Association, Inc., junio de 2002,
15. El FM 101-5, Staff Organization and Operations (mayo de 1997), pgs. pgs. 41-46, 54.
5-1 y 5-5. 37 Utley, pg. 52. Dennis DK Clark, correspondencia personal, 20 de
16. Ibd., pg. C-2. octubre de 2006, describi el enfoque de los indios respecto al mando y control en
17. Ibd., pg. D-1. trminos de una alianza flexible que respetaba un cdigo guerrero de valenta.
18. El FM 5-0, pg. 2-1. 38. Ibd. Clark sostuvo que existan peascos de ms de 300 pies de altura que
19. Ibd., pg. 3-1. enmarcaban el lado occidental del Valle del ro de Little Bighorn lo cual fue un
20. Ibd., pg. 1-12. hecho crtico acerca del cual Custer no se enter hasta ms tarde ese da porque la
21. Ibd., pgs. 2-4 y 2-5. cumbre Sharp Shooter obstaculizaba su vista durante las horas de la maana.
22. Ibd., pgs. 1-7 y 1-11; el FM 3-0, Operations (Washington, DC: GPO, 39. Utley, pg. 51; Marquis, pg. 41.
junio de 2001), pg. 5-36. 40. Utley, pg. 44.
23. Ibd., pg. 2-7. 41. Liddic, pg. 52;Utley, pgs. 64-65; David C. Gompert y Richard L. Kugler,
24. El Manual de Campaa Interino (FMI) 5-0.1, The Operations Process Custer in Cyberspace, Defense Horizons, febrero de 2006, pg. 6.
(Washington, DC: GPO, marzo de 2006), pg. 5-2. 42. Utley, pgs. 51-53.
25. Ibd., pg. 1-20. 43. Clark. Dennis DK Clark confirm este clculo basado en la experiencia
26. Ibd., pg. 2-2. previa que tuvo Custer durante la expedicin de Hancock, cuando un campamento
27. El FM 101-5 (1968), pg. 6-3. indio pudo escaparse porque no se logr el contacto sino despus de casi una hora
28. El FM 101-5 (1997), pg. D-1 y el FM 5-0, pg. 2-7. despus de ser detectada.
tambin fue extensamente practicada en el norte siervos y esclavos, y las autoridades seculares y
de europa, frica subsahariana, arabia pre religiosas reconocieron la esclavitud como una
islmica, el sudeste asitico y Japn, y existi, institucin natural, pero lamentable. Justificaron
aunque en una escala menor, en el Hemisferio esta visin citando fuentes bblicas y enfatizando
occidental hasta la era colonial moderna. la pecaminosidad moral de la humanidad y los
las antiguas leyes y costumbres consideraban beneficios econmicos de la esclavitud.
que un esclavo constitua legalmente una propiedad con la cada del feudalismo europeo, las
de otra persona. se identificaba como esclavitud condiciones para la institucin de la esclavitud
de bienes tangibles al esclavo que era propiedad fueron cada vez ms desfavorables: la mantencin
de un dueo de esclavos. esta caracterstica de los esclavos era cara y la creciente poblacin
distingui a los esclavos de otras personas cuya aument la disponibilidad de mano de obra barata,
libertad pudiera haber sido limitada, tales como haciendo que la esclavitud fuese menos deseable
prisioneros de guerra o criminales. (aun cuando, a en trmino econmicos. como consecuencia,
travs de gran parte de este perodo, los criminales disminuy la esclavitud en muchas partes del
y prisioneros de guerra eran enviados o vendidos continente durante el Renacimiento, especialmente
para la esclavitud.) el poder del dueo sobre en el norte de europa, aunque los esclavos
los esclavos era frecuentemente ilimitado; los domsticos trabajaron en las casas acaudaladas
dueos podan revender, liberar o hasta matar a de londres y Pars hasta el siglo Xviii y se
sus esclavos sin restriccin legal. Por otra parte, vendieron esclavos pblicamente hasta 1762.
en algunas sociedades antiguas tales como Grecia en las reas cercanas a la frontera con el mundo
y Roma, los esclavos tenan algunos derechos islmico, los musulmanes cautivos eran sirvientes
legales, incluyendo el derecho de poseer y domsticos o trabajadores en grandes haciendas
transferir bienes, casarse y ser protegidos contra privadas. la tradicin de utilizar a los prisioneros
un trato irracional, aunque estos derechos eran de guerra como esclavos tambin continu: los
inferiores a los de las personas libres, en todos esclavos continuaron tripulando buques navales
sus aspectos. y trabajando en otras empresas militares.
la esclavitud sirvi principalmente a propsitos cuando los estados europeos comenzaron a
econmicos y militares en el mundo antiguo. las explorar y colonizar las reas fuera del continente,
fuerzas armadas forzaron frecuentemente a los especialmente en el Hemisferio occidental,
individuos a servir como soldados o esclavos consideraron que la esclavitud y el comercio
de galen. los esclavos tambin trabajaron en de esclavos hacan una buena pareja con la
proyectos de obras pblicas en la Grecia antigua, explotacin econmica de estas regiones, y la
en minas o campos agrcolas en Mesopotamia esclavitud floreci en las haciendas y minas de
y en el imperio Romano. otros eran sirvientes las amricas, desde el siglo Xvi hasta el XiX.
personales y domsticos de familias ricas y los esclavos de frica subsahariana arribaron
frecuentemente prestaron servicios sexuales a sus a europa por primera vez a mediados del siglo
dueos o amas. Xv, despus que las tripulaciones europeas los
aun cuando europa transitaba del imperio capturaran, o los comerciantes musulmanes
Romano a la era moderna, la esclavitud persista. norafricanos y jefes tribales de frica subsahariana
uno poda convertirse en esclavo, como antes, los vendieran a los buques mercantes europeos.
al ser hecho prisionero durante las guerras o los ingleses, espaoles, portugueses, holandeses
invasiones, o por haber nacido de padres esclavos. y franceses adquirieron esclavos africanos y los
se hizo cada vez ms comn para los padres transportaron al otro lado del ocano en barcos.
pobres el vender sus hijos a la esclavitud y para Muy pronto comenzaron a vender esclavos
la esclavitud ser la pena por cometer un crimen o africanos y nativos americanos, en forma regular,
no pagar una deuda. el comercio de esclavos era hacia las antillas y las costas de las amricas. la
una actividad econmica significativa en muchos exportacin de esclavos africanos se increment
pueblos a lo largo de las costas de escandinavia, rpidamente a medida que disminua el nmero
inglaterra e italia. en el perodo feudal, la poblacin de esclavos nativos de las amricas, debido a
de europa estaba constituida por hombres libres, las enfermedades y al maltrato; slo los buques
acuerdos bilaterales que permitieron que los sin embargo, ninguno de estos documentos
estados firmantes pudieran parar e inspeccionar menciona mecanismos de imposicin. el senado
los buques privados de otros estados para de eua dio su asesora y consentimiento para
determinar la presencia de esclavos. ratificar el convenio, pero estipul que este
despus de que termin la i GM, una renovada requera de la promulgacin de una legislacin
preocupacin por los derechos humanos, interna para hacerlo efectivo en el sistema judicial
ejemplificada en la liga de Naciones y la poltica de eua. No obstante, el acuerdo general de la
exterior del Presidente Woodrow Wilson, llev a comunidad internacional sobre estos documentos
varios acuerdos internacionales con respecto al ha contribuido a fundar una normativa para la
comercio de esclavos y, por primera vez, sobre prohibicin de la esclavitud.
la esclavitud en s misma. (anteriormente, la documentos regionales tambin afirman esta
esclavitud haba sido un asunto interno fuera prohibicin. elartculo 6 del convenioamericano
del mbito de la regulacin internacional.) este sobre los derechos Humanos de 1969 (no
rgimen continu despus de la ii GM debido a ratificado por eua) declara Nadie estar sujeto
la extensa prctica del trabajo forzoso (esclavos) a la esclavitud o a la servidumbre involuntaria, las
realizada por los nazis, y desde ese entonces ha que se prohben en todas sus formas, como son el
disfrutado de una aprobacin casi universal. Puesto comercio de esclavos y el trfico de mujeres.6
que la ley islmica reconoce la validez de los el convenio americano usa una metodologa un
acuerdos internacionales, incluyendo aqullos con poco ms amplia que los documentos de la oNu,
los estados no musulmanes, las disposiciones del y mediante el establecimiento de una comisin
derecho internacional que prohben la esclavitud interamericana para los derechos Humanos
son completamente compatibles con los principios que investigue las violaciones de este convenio,
de la sharia, como fueron reinterpretados por los as como un tribunal interamericano para los
expertos legales. derechos Humanos para imponer sanciones a
las declaraciones universales y regionales los estados infractores, tiene los mecanismos
confirmaron el estado ilegal de la esclavitud, para imponer la ley, faltantes en la metodologa
ayudando a establecer su prohibicin como parte de la oNu. en frica, el artculo 5 de la carta
del derecho internacional consuetudinario y jus africana sobre los derechos Humanos y del
cogens. la serie siguiente de tratados refinaron Pueblo (la carta de Banjul) declara que todas
la definicin de la esclavitud para abordar sus las formas de explotacin y degradacin del
manifestaciones ms modernas. estos tambin hombre y en particular la esclavitud, comercio de
declararon ilegal a la esclavitud, reconocindola esclavos, tortura, castigo y trato cruel, inhumano
como un crimen con jurisdiccin universal. de o degradante estarn prohibidas.7 ste tambin
ese modo, cualquier estado que tenga detenido a
un individuo que haya participado en actividades
de esclavitud o en el comercio de esclavos debe Nadie estar sujeto a la
procesarlo, sin importar su nacionalidad, o esclavitud; la esclavitud y el
entregarlo a las autoridades de otro estado para comercio de esclavos en todas
ser procesado. sus formas estarn prohibidos.
el artculo 4 de la declaracin universal de
los derechos Humanos, aprobada por la asamblea
General de la oNu en 1948, declara que establece los medios para juzgar a aqullos que
Ningn individuo estar sujeto a la esclavitud violan sus disposiciones. en europa, el convenio
o servidumbre; la esclavitud y el comercio de para la Proteccin de los derechos Humanos y las
esclavos estarn prohibidos en todas sus formas.4 libertades Fundamentales, vigente desde 1950
el artculo 8 del convenio de la oNu sobre los y adherido por 40 estados, pone como condicin
derechos civiles y Polticos, firmado por 140 que nadie ser detenido en la esclavitud o
estados, decreta que Nadie estar sujeto a la servidumbre, y considera el trabajo forzoso u
esclavitud; la esclavitud y el comercio de esclavos obligatorio para esta prohibicin.8 el convenio
en todas sus formas estarn prohibidos.5 tambin estableci el tribunal europeo de los
grave violacin a las leyes de la guerra. Por lo Ningn estado tolera oficialmente la
tanto, los actos de esclavizacin en un conflicto esclavitud o participa activamente en el comercio
armado internacional son crmenes de guerra, de esclavos.
que cualquier estado que tenga detenido a un Las definiciones de la esclavitud han
responsable puede procesar y condenar. Bajo el evolucionado para abordar las prcticas que
cdigo de Justicia Militar, por ejemplo, eua incluyen condiciones semejantes a la esclavitud,
podra enjuiciar mediante un tribunal militar incluso sin el reconocimiento formal (legal) de
a cualquier individuo que tenga detenido por la posesin del individuo, especialmente en los
el crimen de esclavizacin, si ste cometi el casos relacionados con el trfico de seres humanos
crimen en un conflicto armado internacional. para obtener beneficios econmicos (tales como
Por supuesto, las autoridades pueden procesar el comercio sexual). el concepto de la esclavitud
tales actos aun cuando no sean cometidos en se ha ampliado gradualmente, reconociendo
tiempo de guerra, sin importar la nacionalidad del estas prcticas no oficiales como otra forma de
delincuente, en el sistema jurdico de eua que esclavitud.
tenga jurisdiccin sobre el afectado. de acuerdo con estos sucesos y para abordar
las formas ms generalizadas de la esclavitud y
El problema constante de la del trfico de seres humanos en la actualidad,
esclavitud eua promulg el acta para la Proteccin de
con respecto a la esclavitud como existe hoy vctimas del trfico de seres Humanos el 2000.
en da, hay tres hechos pertinentes: el acta estableci la seccin para Monitorear y
Laesclavituddeapropiacinpatrocinadapor combatir el trfico de Personas (Trafficking in
los estados casi no existe. Persons - TIP) en el departamento de estado, la
El Presidente George W. Bush firma la Resolucin Nro. 972 de la Cmara de Representantes de EUA, el Acta de
Reautorizacin para la Proteccin de Vctimas del Trfico de Seres Humanos de 2005, 10 de enero de 2006.
NOTAS
1. John Keegan, A History of Warfare (Nueva York: Random House, 1993), pgs. Role, New York Times, 21 de junio de 2007, pg. 4.
166-67. Adems de la obra de Keegan, otras fuentes generales usadas en esta seccin 16. Larry Rohter, Brazilian Leader Introduces Program to End Slave Labor,
y la prxima son Russ Versteeg, Law in the Ancient World (Durham, Carolina del New York Times, 14 de marzo de 2003, seccin A, pg. 10; Top Farmer Held in
Norte: Carolina Academic Press, 2002); Will y Ariel Durant, The Story of Civilization Slavery Case, New York Times, 17 de agosto de 2004, pg. 9.
(Nueva York: Simon and Schuster, 1935-1975); y David Waines, An Introduction to 17. Hassan M. Fattah, Limits Set for Boy Jockeys in Emirates Camel Races,
Islam (Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 1995). New York Times, 3 de abril de 2005, pg. 8.
2. R.V. Knowles, ex parte Sommersett (1772), 20 State Tr 1. 18. Macedonian Guilty of Slavery Charges, New York Times, 7 de diciembre
3. Bruce Lawrence, The Quran: A Biography (Nueva York: Atlantic Monthly de 2003, pg. 24.
Press, 2006), pgs. 148-49. 19. David Binder, In Europe, Sex Slavery is Thriving Despite Raids, New York
4. La Resolucin 217 de la Asamblea General de la ONU (III1948). Times, 20 de octubre de 2002, pg. 8.
5. La Serie de Tratados 999 de la ONU (UNTS) 171. 20. Nicholas Kristof, Slavery in Our Time, New York Times, 22 de enero de
6. Los Materiales Legales Internacionales 9 (ILM) 673 (1970). 2006, pg. 17.
7. ILM 21, 59 (1981). 21. Ilan Greenberg, Central Asians Chase Jobs, and Endure Exploitation, New
8. UNTS 312, 221. York Times, 15 de mayo de 2007, pg. 4.
9. Los Tratados y Otros Acuerdos Internacionales de EUA 13 (UST) 2312; 450 22. First, They Took on Taco Bell. Now, the Fast-Food World, New York Times,
UNTS 82; 21 ILM 1261. EUA no ha ratificado el ltimo convenio. 22 de mayo de 2005, pg. 25.
10. La Serie de Tratados de la Liga de Naciones (LNTS) 253. 23. Para leer una completa discusin del problema de nios soldados, vase
11. 182 UNTS 51 y 212 UNTS 17; 266 UNTS 3. P.W. Singer, Children at War (Berkeley, California: University of California Press,
12. 37 ILM 999. 2006).
13. Vase Knut Drmann, Elements of War Crimes under the Rome Statute of the 24. El Cdigo 18 de EUA 2421 (2001). Quienquiera que transporta a sabiendas
International Criminal Court: Sources and Commentary (Cambridge, Reino Unido: cualquier individuo en comercio interestatal o internacional, o en cualquier Territorio
Cambridge University Press y CICR, 2003). o Posesin de los Estados Unidos, con la intencin para que este individuo participe
14. El Acta para la Proteccin de Vctimas del Trfico de Seres Humanos de en la prostitucin, o cualquier otras actividad sexual por la cual cualquier persona
2000, Seccin A de Publicacin L Nro. 106-386, como enmendada. El lector puede puede ser acusada de un delito criminal, o si pretende hacerlo, ser multada bajo
hallar informacin e informes sobre la esclavitud y el trfico de seres humanos en el este ttulo o encarcelada por no ms de 10 aos, o los dos.
sitio web de la Seccin TIP en la Internet: www.state.gov/g/tip. 25. Khaled Abou El Fadl, The Great Theft: Wrestling Islam from the Extremists
15. Howard D. French, Fast-Growing China Says Little of Child Slaverys (San Francisco, California: Harper San Francisco, 2005), pgs. 255-56.
de la prctica de zakat son que aqullos que proporcionan una ventaja decisiva en las guerras
ahora reciben dinero, siempre podrn contar con contra adversarios democrticos occidentales.
recibirlo, y el dinero se entrega sin condiciones el proporcionar servicios esenciales a la
vinculadas. Adems, no hay humillacin poblacin local asegura que las ZJAI reciban
alguna en aceptar zakat porque al aceptarlo, se el apoyo popular y que tengan derecho a zakat,
purifica el dinero y el alma de otro musulmn. mientras que las limitaciones de occidente para
en todo caso, los fondos recaudados por el uso de la fuerza protegen a sus organizaciones
zakat difieren considerablemente de la ayuda
humanitaria occidental. es como si los fondos
de zakat tuvieran un color y olor ms limpio. La suposicin de que el
Adems, las organizaciones que tienen derecho Pueblo apoya al fuente que
a recibir zakat reciben ms que slo un flujo satisface sus necesidades
constante de fondos limpios ya que el zakat es el fundamento de LLO SE.
constituye tambin un pergamino de calidad,
que da a la organizacin receptora un nivel de
legitimidad. desarmadas de ser atacadas. el derecho a
recibir zakat les garantiza el acceso a recursos
Las ZJAI financieros as como un nivel de respeto y
Una insurgencia activista de zakat-yihad legitimidad mientras que el apoyo popular
(ZJAI) genera apoyo popular al establecer permite a los combatientes del brazo militante
una organizacin desarmada que proporcione armado de las ZJAI mezclarse con la poblacin
servicios esenciales tales como la eliminacin local.
de excrementos, el suministro de agua potable, La combinacin de estas caractersticas hace
energa elctrica y la eliminacin de basura, que las ZJAI sean extremadamente permeables
as como entregar la educacin y proporcionar a la estrategia de barra-sostenga-edifique,
asistencia mdica y financiera a los necesitados. tal como muestra el crecimiento de Hamas y
debido a la naturaleza de sus actividades y Hezbol bajo la ocupacin israel. Segn el FM
al fomento de la agenda islmica, las ZJAI 3-24, la realizacin exitosa de la estrategia de
aseguran su derecho a zakat. Pueden recibir barra-sostenga-edifique exige la neutralizacin o
fondos pblicos, pero una parte considerable eliminacin de la infraestructura organizacional
de los recursos proviene de zakat, circunstancia de los insurgentes. 9 en el caso de las ZJAI,
que les otorga un grado de independencia de resulta imposible debido a que las limitaciones
sus patrocinadores estatales. Otra ventaja es el militares occidentales protegen, por lo menos,
hecho de que porque los musulmanes de todas la parte de los Se de la organizacin.
partes del mundo pagan zakat, la base de apoyo Los gobiernos occidentales se adhieren a la ley
financiero de las ZJAI es ms amplia que la internacional; por lo tanto, imponen restricciones
de otras insurgencias, especialmente aqullas en el empleo de la fuerza por parte de sus fuerzas
que recaudan impuestos revolucionarios de la armadas y no limitan dichas restricciones a las
poblacin local o que expropian una porcin reglas de enfrentamiento. Las fuerzas armadas
de los cultivos de agricultores para alimentar occidentales tambin se ven afectadas por la
a sus tropas. 8 consecuentemente, las ZJAI presencia de los medios de comunicacin, las
son un beneficio en lugar de una carga para la campaas (a veces difamatorias) de activistas
poblacin local. polticos y la presin de los gobiernos para
Junto con su estructura islmica desarmada, incorporar las operaciones militares dentro de
las ZJAI Hamas y Hezbol utilizan grupos de una lgica y agenda poltica.
militantes armados para realizar acciones de en el texto Asymmetrical Warfare, Todays
violencia en contra de los contrainsurgentes Challenge to U.S. Military Power, roger W.
y organizaciones rivales, bajo el contexto barnett identifica las restricciones operacionales,
del Yihad. La estructura organizacional y organizacionales, legales y morales de las fuerzas
la naturaleza de las actividades de las ZJAI de contrainsurgencia. Segn barnett, ninguna
decir, conformar un partido poltico que controla parte del rea de operaciones
del gobierno y una milicia armada fuera del competen el uno con el otro
yihad ganan una imagen moderada y respetable General de divisin del ejrcito de eUA Peter
y eliminan eficazmente el rol estabilizador chiarelli, en un artculo publicado en Military
desempeado normalmente por los profesionales Review, subray la necesidad de proporcionar
de clase media en la sociedad. Por ende, al servicios esenciales a la poblacin. 23 en el
proporcionar servicios esenciales, las ZJAI rea de operaciones de contrainsurgencia que
adquieren un nivel de legitimidad, complicidad exista una ZJAI, ambos compiten para ganarse
y apoyo popular. este ltimo proporciona la la lealtad absoluta de la poblacin local. en
seguridad y refugio que necesita el brazo armado otras palabras, se entabla un combate sin armas
de las ZJAI para reiniciar el reclutamiento de a lo largo de las LLO Se. Si los activistas de
combatientes en reas despejadas por la fuerza zakat-yihad pierden esta batalla, pierden la
contrainsurgente y reanudar los ataques. capacidad de generar y mantener el apoyo
La metodologa de los activistas de zakat popular, su centro de gravedad. Por lo tanto, no
yihad tambin proporciona ventajas para debe producir sorpresas el que las ZJAI empleen
operaciones de informacin ya que estos pueden diversas tcticas para evitar que esto ocurra. Las
sealar convincentemente, que sus actividades tcticas ms importantes son
primordiales son sociales por naturaleza y que Adelntesealadversario.
solamente conducen ataques en represalia a la Mustrese intachable en un ambiente de
violencia ejercida por la contrainsurgencia. Las corrupcin.
operaciones de informacin occidentales que Apoyelosesfuerzosdesocorro.
tildan a estas organizaciones de terroristas por Llvese el merito de los esfuerzos de
naturaleza son rechazadas porque la mayora de socorro ya realizados por el contrainsurgente.
los miembros de las ZJAI trabajan principalmente O b s t a c u l i c e l a s a c t i v i d a d e s d e l
para satisfacer las necesidades de la poblacin. contrainsurgente a lo largo de las LLO Se a
Los contrainsurgentes estn empezando nivel poltico.
a comprender la necesidad de llevar a cabo Situarse en una posicin de ventaja es la
actividades en el mbito de las LLO Se. el ms simple manera de ganar la batalla de
Se. el impacto de los esfuerzos de socorro la corrupcin como una de las razones de
es ms profundo cuando las necesidades de porqu este programa no redujo el nivel de
la poblacin son extremas, cuando sta se apoyo popular al terrorismo. rAnd destaca:
encuentra al fondo de la pirmide de maslow.24 La comunidad palestina ha presenciado la
La gente no se olvida nunca de quien lleg implementacin y finalizacin de mltiples
primero al lugar del desastre y distribuy proyectos de desarrollo socioeconmico en
bebidas calientes o cubiertas de lona para cisjordania y la Franja de Gaza. Sin embargo,
utilizar como techo. Ya hemos destacado las queda por resolver los problemas referidos
acciones rpidas del movimiento de al-Sadr al impacto que estos proyectos han tenido en
para poner en funcionamiento la estructura de la vida cotidiana de la poblacin palestina
Se y la diligencia del Hezbol para comenzar en los Territorios Ocupados, particularmente
la reconstruccin del Lbano tras el repliegue dada la percepcin de corrupcin en la
de israel el verano pasado. Otro ejemplo es la Autoridad palestina, proyectos mal-elaborados,
distribucin de agua potable a los ciudadanos financiamiento inestable y el impacto negativo
iraques por los soldados britnicos durante que han tenido los cierres fronterizos israeles
la Operacin Telic (el aporte britnico a la en la situacin econmica palestina en general
Operacin Iraqi Freedom).25 esta accin de (cursiva agregada por el autor).27
buena voluntad motiv a los iraques a entregar de hecho, muchos observadores sostienen
informacin a los britnicos, la que permiti la que la corrupcin por parte de la OLP fue una
detencin de Ali el Qumico. de las causas principales de la victoria electoral
Al lograr una posicin ventajosa, un bando de Hamas en las elecciones de enero de 2006.28
puede subir a la pirmide de maslow a un ritmo desde su perspectiva, Hamas fue escrupulosa
mucho mayor que el del adversario. el FM en el uso de los fondos e hizo una campaa
3-24 seala que la velocidad en que se llevan sobre su honestidad. La imagen limpia de los
a cabo las operaciones de COIN puede ser activistas de zakat-yihad tambin tiene algo que
determinante en el xito de estas y en obtener ver con el origen religioso de la mayor parte de
el apoyo de la poblacin. Lo mismo ocurre sus fondos. Sin embargo, esto es una espada de
para las operaciones que buscan reestablecer dos filos ya que un escndalo de corrupcin con
los servicios esenciales. Los responsables de fondos recaudados por medio de zakat puede
la planificacin deben esforzarse por disminuir ser catastrfico para las ZJAI.
el lapso de tiempo entre la evaluacin de La tercera tctica es la de tomar el control sobre
requerimientos de servicios esenciales y el los esfuerzos de ayuda humanitaria o integrarse
momento en que las fuerzas norteamericanas como co-participante en los mismos. Las ZJAI
ponen en marcha los esfuerzos de socorro y pueden forzar a las agencias de socorro para
reconstruccin. 26 desafortunadamente, los que efecten coordinaciones con ellas, dando
activistas de zakat-yihad parecen entender esto as la impresin de que las ZJAI organizaron los
mejor que los contrainsurgentes occidentales. servicios proporcionados por otras agencias. el
Una segunda tctica empleada por las ZJAI Hezbol hizo esto en el Lbano: el Hezbol
es la de aparentar ser intachable en un ambiente tiene una participacin activa en la red de
de corrupcin. Las actividades a lo largo de organizaciones no gubernamentales del Lbano
las LLO Se cuestan mucho dinero, el que y a lo largo del conflicto, sus representantes
circula por muchas manos en un rea de gran participaron en la coordinacin de la entrega
necesidad. La tentacin por ende es enorme y de socorro.29
no sorprende a nadie que muchos cedan a ella y Otra forma muy eficaz para competir con la
se apropien indebidamente de una parte de los contrainsurgencia, en cuanto a las LLO Se, es la
fondos. despus de la firma de los Acuerdos de llevarse el merito de los esfuerzos de socorro
de Oslo, israel y la comunidad internacional realizados por ella. cuando un insurgente
emprendieron un programa de inversiones emplea esta tctica, da la impresin de que lo
considerable en cisjordania y la Franja de que el contrainsurgente proporciona debiera
Gaza. La corporacin rAnd considera a darse por hecho, y lo que entrega el insurgente
es demasiado pronto para saber el resultado uno luce orgullosamente un traje blanco, la
final de tales acciones, la interrupcin en el mancha ms minscula salta a la vista de
ingreso de fondos de Hamas parece a haber todos. Un escndalo de corrupcin dentro
corrodo el apoyo popular a este movimiento. de la organizacin activista de zakat-yihad
el hecho de que Hamas considere la propuesta provocara mucho dao. Sin embargo, para
del Presidente palestino Abbas para celebrar que el contrainsurgente aproveche este punto
una nueva eleccin como equivalente a un dbil, primero la ZJAI debe cometer un error,
autogolpe indica que temen que su popularidad luego el contrainsurgente debe estar conciente
haya decado considerablemente.33 de ste y finalmente la campaa de operaciones
Los activistas tambin son vulnerables de informacin del contrainsurgente debe ser
puesto que deben competir con movimientos creble para la audiencia deseada. estas tres
sociales islmicos rivales. Ayudara mucho al condiciones hacen que sea muy difcil explotar
contrainsurgente si organizaciones humanitarias esta vulnerabilidad. en sntesis, en un rea bajo
leales a su causa tuvieran derecho a zakat, la influencia de una organizacin activista,
concretamente aqullas que proporcionan proporcionar Se constituye una operacin
servicios esenciales a la comunidad local en militar dirigida contra un adversario capaz y
forma directa, tales como la reparacin de resuelto. es un desafo considerable y no una
casas y la asistencia mdica. Sin embargo, esto actividad sin contrapeso.
resulta particularmente difcil en los tipos de
conflictos entre civilizaciones que vemos en Resumen
el medio Oriente. el FM 3-24 subraya correctamente la
La imagen intachable de los activistas importancia de proporcionar Se como una
de zakat-yihad es su ltimo punto dbil. Si forma para atacar el centro de gravedad del
El Primer Ministro palestino Ismail Haniya llega a la Ciudad de Gaza tras un viaje por los pases rabes e Irn, 14 de diciembre
de 2006. Haniya se qued parado en la frontera de Gaza despus de que Israel le prohibi entrar la franja costera empobrecida
con decenas de millones de dlares.
NOTAS
1. El Manual de Campaa (FM) 3-24, Counterinsurgency (Washington DC: 15. Judith Palmer-Harik, Hezbollah, The Changing Face of Terrorism (Nueva
Oficina de Imprenta del Gobierno de EUA [GPO], 15 de diciembre de 2006), York: Palgrave Macmillan, 2005), pg. 93.
pg. 3-13. 16. Melani Cammett, Habitat for Hezbollah, Foreign Policy, agosto de 2006,
2. Ibd., pg. 3-11. www.foreignpolicy.com/story/cms.php?story_id=3572.
3. D. M. Giangreco y Robert E. Griffin, Grateful Berliners, La Biblioteca 17. James A. Baker III, y Lee H. Hamilton, The Irak Study Group Report (Nueva
Presidencial de Truman, 1988, www.trumanlibrary.org/whistlestop/BERLIN_A/ York: Vintage Books, 2006), pg. 15.
GRATEFUL.HTM 18. Timothy Haugh, The Sadr II Movement: An Organizational Fight for
4. En el ao 1967, las DFI venci a los ejrcitos de sus vecinos rabes en seis Legitimacy within the Iraqi Shia Community, Strategic Insights, tomo 4 (mayo
das y ocup Cisjordania, la Franja de Gaza, los Altos del Goln y el Desierto Sina. de 2005).
En el ao 1973, los ejrcitos egipcios y sirios atacaron a las DFI en el da de Yom 19. Juan Cole, The United States and the Shiite Religious Factions in Post
Kippur. Despus de haber logrados algunos progresos al principio, culminaron en Baathist Iraq, Middle East Journal, tomo 57, nro. 4. (otoo de 2003).
ser vencidos. 20. John Kifner, Hezbollah Leads Work to Rebuild, Gaining Stature, New
5. El 24 de mayo de 2000, Israel evacu la zona de seguridad que haba ocupada York Times, 16 de agosto de 2006.
en el Lbano meridional a partir del ao 1982, la Operacin Peace for Galilee. El 12 21. Haugh.
de septiembre de 2005, Israel se repleg de la Franja de Gaza, incluyendo de una 22. Palmer-Harik, pg. 25.
cantidad de asentamientos judos. Ambos repliegues ocurrieron despus de aos de 23. El General de Divisin Peter W. Chiarelli y el Mayor Patrick R. Michaelis,
operaciones de contrainsurgencia ineficaces. Lograr la Paz: El Requisito de las Operaciones de Espectro Total, Military Review
6. Jonathan Benthall y Jrome Bellion-Jourdan, The Charitable Crescent, Politics (noviembre-diciembrede 2005), pg. 2.
of Aid in the Muslim World (Nueva York, I.B. Tauris & Co., 2003), pg. 9. 24. Segn la teora de Maslow, las necesidades humanas son jerrquicas. Present
7. Ibd., pg. 10. su teora como pirmide categorizado con cinco capas de necesidades: Fisiolgicas,
8. Samuel B. Griffith, Mao Tse-tung on Guerrilla Warfare (Quantico, Virginia: de Seguridad, de Amor y de Pertinencia, de Autoestima y de Auto-actualizacin. La
Departamento de la Armada, Cuartel General del Cuerpo de Infantera de Marina, teora sostiene que los seres humanos solamente pretenden satisfacer las necesidades
el 3 de abril de 1989), pg. 111. ms bsicas antes de que pretendan satisfacer aqullas de mayor jerarqua.
9. El FM 3-24, pg. 5-18. 25. Christopher James Bell, Precisin Minds: An Investigation into the Use
10. Roger W. Barnett, Assymetrical Warfare, Todays Challenge to U.S. Military of Information in Operational Decisin Making and Learning, tesis de Maestra,
Power (Dulles, Virginia: Brasseys, 2003), pg. 153. 2005, pg. 27, Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejrcito de EUA, Biblioteca
11. Ibd., pg. 52. de Investigacin de Armas Combinadas, http://cgsc.cdmhost.com/cgi-bin/showfile.
12. David Galula, Counterinsurgency Warfare, Theory and Practice (St. Petersburg, exe?CISOROOT=/p4013coll2&CISOPTR=333.
Florida: Hailer Publishing, 2005), pg. 49. 26. El FM 3-24, pg. 8-13.
13. En el ao 1933, las tropas de Chang Kai-Shek aisl y redujo el rea controlada 27. Kim Cragin y Peter Chalk, Terrorism & Development: Using Social and
por los comunistas. Cuando lleg a ser patente a los comunistas que no pudieron Economic Development to Inhibit a Resurgence of Terrorism, RAND Corporation,
impedir la ocupacin de esta rea, tomaron la decisin de asentar una nueva base en 2003, www.rand.org/pubs/monograph_reports/2005/MR1630.pdf.
la Provincia Shanxi. Tropas comunistas marcharon 9.600 kilmetros hacia esta nueva 28. Palestinian Leaders Corruption Opened the Door for Hamas, Chicago
base, una hazaa conocida como la Larga Marcha (Griffith, pg. 18). Este artculo Sun Times, 24 de enero de 2006.
sostiene que los maostas quisieron marchar 9.600 kilmetros en vez de coexistir 29. Melani Cammett.
con el contrainsurgente en la misma rea. Al contrario, las fuerzas de ocupacin del 30. Kifner.
contrainsurgente de ninguna manera impresionan a las ZJAI. 31. James A. Baker III y Lee H. Hamilton, pg. 26.
14. Charles E. Schumer, Hamas, the Organizations, Goals and Tactics of a 32. Gaza Border Shots targeted PM, 15 de diciembre de 2006, http://news.
Militant Palestinian Organization, Congressional Research Service Report, 1993, bbc.co.uk/2/hi.middle_east/6181681.stm.
www.fas.org/irp/crs/931014-hamas.htm: Internet. 33. Ibd.
el volumen de informacin
que se puede adquirir mediante
la DOCEX es patente en otro
caso ejemplar: la entrega de
dos panfletos annimos por un
visitante extranjero al comandante
de la Base operativa avanzada
Kandahar a inicios del ao
2004. Los panfletos, escritos en
urd, eran considerablemente
relevadores.
el anlisis subsecuente revel
que los panfletos annimos haban
sido diseados para un pblico
pakistan, concretamente para
los devotos asistiendo mezquitas Una habitacin registrada por soldados con artculos de casa desparramados.
y madrassas. Con el objetivo Tal tratamiento dificulta el descubrimiento de documentos y otros artculos de
inters.
de presentar a los talibanes y
solicitar el socorro y apoyo de los
pakistanes, elogiaron a estos como defensores de priorizada de las necesidades de los talibanes. Lo
los fieles y pobres mientras representaron a los primero era fondos en efectivo, seguido por ropa
norteamericanos, judos, indios y personal de la de abrigo, vveres y suministros mdicos. Cabe
oNU negativamente como haban hecho con los destacar que al final de la lista pedan apoyo a
comunistas y los seores de la guerra. Pidieron las familias de los mrtires, algo en gran parte
la yihad y el regreso al gobierno del Talibn que pasado por alto debido a que se supone que lo
reinstituira la sharia (ley islmica)el perfecto mismo est provedo de costumbre. esto puede
gobierno islmicoen afganistn. La sharia haber sido interpretado en muchos sentidos.
solucionara todos los problemas de afganistn, en primer lugar, el nmero de bajas sufridas
tanto como fue el caso antes de la invasin por los talibanes pudiera haber sido mayor que
norteamericana. despus, se present una lista previsto y, por ende, el monto de fondos era
representando el nmero de bajas provocadas insuficiente; en segundo lugar, el nivel de apoyo
por los soviticos durante la dcada de los 80, el a los talibanes pudiera haber sido menos que lo
nmero de soviticos expulsados en los ltimos pronosticado por la inteligencia de la coalicin,
aos de los 80 y la taza de mortalidad que la y as las familias de los mrtires no obtenan el
poblacin sufri durante la era de los seores de nivel de compasin ni de apoyo que esperaban;
la guerra. o que pudieran haber calculado mal el nmero
al ntidamente asociarse con osama bin Laden, de familias que huyeron a Pakistn, agobiando
los panfletos talibanes resultaban eficaces debido as los servicios de apoyo de refugios pakistanes
a que recurran a las normas culturales pashtoes: ya sobrecargados e inadecuados. Lo ltimo
brindar el refugio/hospitalidad (para osama), honor esclarece la inclusin de materiales pedaggicos
(exigiendo as que osama sea defendido) y un en la lista (para reabastecer a las madrassas y
sentido de enemistad hacia los hindes y prsicos posiblemente tratar con la entrada de nuevos
(los herejes chitas). Tambin, discursearon reclutas analfabetos a madrassas controladas
acerca de mltiples temas, tales como los ataques por o que tienen un alto nivel de simpata hacia
de misiles de crucero realizados durante la era los talibanes). La solicitud de ayuda culmin en
del presidente Bill Clinton, llamadas para un pedir al oyente enviar dinero a un cuento bancario
renacimiento islmico (el establecimiento de un gestionado por la oficina Central del movimiento
Dar al-Islam) y la restauracin del Califato. Islmico del Talibn (Cuartel General), Karachi,
adems de tal propaganda, los panfletos Pakistn. Los que elaboraron los panfletos aun
solicitaban fondos y presentaban una lista prometieron a proporcionar un recibo.
Analizando el pasado
y preparndose para
el futuro
Mayor James B. Cogbill, Ejrcito de EUA
El Dr. Jabir Khalil Ibrahim (izquierda), Consejo Estatal de Antigedades, y el Coronel Safa Adeen Mahdi Salih, Polica Iraqu,
agarran la Mscara de Warka, una escultura de mrmol que se remonta al ao 3100 a.C, 23 de septiembre de 2003.
los palacios presidenciales y posibles sitios de del Estado Mayor Conjunto, el General Richard
armas de destruccin masiva, pero no se imparti Myers dijo, Es ms que nada una cuestin
ninguna directiva concreta para asegurar los sitios de prioridades. Segn el General Myers, la
culturales.10 necesidad de contrarrestar las operaciones
A pesar de las suplicas de los administradores de combate enemigas anul la necesidad de
del Museo Nacional, las tropas norteamericanas proteger el museo.13 El Secretario de Defensa
no hicieron nada para detener el robo de, a lo Donald Rumsfeld fue ms franco. Cuando se
menos, 15.000 artefactos. la lista de tesoros le plante una pregunta respecto al saqueo
perdidos es extensa: las puertas de madera de la descontrolado, contest en forma memorable:
dinasta Abbasid; estatuas de la eras Sumerias, Cosas malas suelen acontecer. Una de las
Acadias y Hatraenas; 5.000 sellos cilndricos de criticas ms prominentes generada por los medios
distintas pocas; materiales, collares y colgantes, de comunicacin social fue el hecho de que las
objetos de oro y plata; cermicos antiguos;11 el FF.AA. norteamericanas se las arreglaron para
Sagrado Jarrn de Warka, la vasija de piedra proteger el Ministerio del Petrleo en Bagdad,
tallada ms antigua en el mundo; la Mscara pero dejaron los otros ministerios y el museo a
de Warka, la primera escultura naturalista de merced de los saqueadores.
la cara humana; la cabeza dorada de toro que Finalmente, durante la maana del 16 de abril
ornament la Harpa Dorada de Ur de la Reina de 2003, un pelotn de tanques norteamericano
Shub-Ad; la Estatua Bassetki; la pieza de marfil lleg al museo y mont guardia. Poco despus,
que representa una leona atacando un nubio y los el Coronel Matthew Bogdanos del Cuerpo de
toros gemelos de cobre de Ninhursag.12 Infantera de Marina de EUA, condujo al museo a
Respondiendo a un clamor instantneo de los un grupo de coordinacin interagencial conjunto,
medios de comunicacin internacionales, el Jefe formado por representantes civiles de la FBI, el
Departamento de Estado parecan tener un mejor instituciones no perduraron mucho ms all del
entendimiento de los riesgos a los sitios culturales termino de la guerra. la inexistencia de una
en Irak, pero fueron relegados a desempear un estructura permanente prcticamente asegura
rol secundario y tal vez menospreciado en el la improvisacin en la proteccin de sitios
proceso de planificacin. culturales, garantizando de esta forma la futura
Otro aspecto problemtico en la planificacin destruccin de obras de arte y antigedades en
para Irak fue la asignacin de la responsabilidad tiempos de guerra.
de proteger los sitios culturales al Subsecretario
de Defensa de Operaciones de Estabilidad. En El proceso de planificacin
las palabras de Dr. Collins, que ocup el cargo para proteger obras de arte y
antes de la guerra, esta oficina era bsicamente antigedades
el cajn de los desperdicios para la Oficina del A partir del anlisis de los problemas ya
Secretario de Defensa ya que asuma misiones mencionados, es posible proponer una solucin
y tareas rechazadas por las otras agencias.16 Al para mejorar el proceso de planificacin
momento de la invasin, esta evaluacin estuvo que persigue proteger las obras de arte y
probablemente acertada. antigedades. En primer lugar, el rol que
Adems, esta oficina se responsabiliz desempean los expertos culturales en la
primordialmente por las operaciones de elaboracin de planes para proteger sitios
estabilidaden otras palabras, por las culturales y en la coordinacin de los mismos con
operaciones que son ejecutadas despus de los planes operacionales debe ser perfeccionado
que concluyen las operaciones de combate. y formalizado. Este paso asegurar que el
En realidad, no se consideraba la proteccin proceso de planificacin para la proteccin de
de sitios culturales como parte de las fases sitios y artefactos culturales se desarrolle de
de combate de la operacin. En cambio, fue manera formal. No debemos esperar que nuestro
relegada a lo que las FF.AA. llaman la fase personal militar sea experto sobre la ubicacin y
IV, la fase de estabilidad y reconstruccin el significado del arte y la cultura en los pases
de una operacin. Esto ciertamente puede alrededor del mundo. Ese conocimiento se
esclarecer el porque la seguridad del Museo encuentra en las agencias civiles del gobierno
Nacional no se convirti en una prioridad de EUA, el mundo acadmico, las ONG y
hasta que cesaron las operaciones de combate organizaciones internacionales. la relacin
ms importantes. Cuando se le pregunt por de las FF.AA. con estas organizaciones debe
qu no orden a los comandantes detener el ser formalizada de tal forma que los expertos
saqueo del museo, el Dr. Collins contest: Nos puedan jugar un rol activo en incorporar las
responsabilizamos slo de la formulacin de consideraciones culturales en el proceso de
poltica conducir las operaciones militares planificacin militar.
no es nuestro oficio.17 El gobierno de EUA ya ha reconocido la
El ltimo factor de relevancia que contribuy necesidad de perfeccionar las capacidades
al fracaso en la proteccin del museo fue el hecho civiles para el tipo de operaciones militares
de que, una vez ms, el mecanismo responsable que enfrenta hoy. Con ese fin, ha creado la
de supervisar la misin fue conformado de Oficina del Coordinador de Reconstruccin
manera improvisada. Actualmente, no existe y Estabilizacin del Departamento de Estado
una estructura permanente en el Departamento (S/CRS), a la cual el Presidente ha asignado
de Defensa o en las agencias del gobierno a la tarea de coordinar y orientar todos los
cargo de vigilar la proteccin de obras de arte y esfuerzos para preparar, planificar y conducir
antigedades en tiempos de guerra. Tal como fue actividades de estabilizacin y reconstruccin.
antes sealado, durante la II GM el Presidente Una misin complementaria del S/CRS es la de
cre la Comisin Norteamericana para la desarrollar un Cuerpo de Reserva Civil (basado
Proteccin y Recuperacin de Monumentos en el componente de la reserva de las FF.AA.
Artsticos e Histricos en Zonas de Guerra y norteamericanas) para aprovechar la experiencia
las FF.AA. conformaron el MFA&A, pero estas civil en los sectores tanto pblicos como
NOTAS
Epigrafa citada en Maxwell L. Anderson y Ashton Hawkins, Preserving Iraqs
Empleados iraques del Museo Nacional exhiben artefactos Past, The Washington Post, 29 de noviembre de 2002, pg. A43.
1. Richard Arndt, The First Resort of Kings: American Cultural Diplomacy in
recuperados, 10 de noviembre de 2003.
the 20th Century (Washington, DC: Potomac Books Inc., 2005), pgs. 241-242,
244-245. Para esta seccin, recurro a la investigacin altamente en este libro.
privados. El S/CRS y el Cuerpo de Reserva Civil 2. Last Appearance, Time, 28 de marzo de 1949, http://www.time.com/time/
magazine/article/0,9171,799936,00.html.
podran contribuir a desarrollar la capacidad del 3. Op. cit., Arndt, pg. 245.
gobierno para planificar la proteccin de sitios 4. Drs. Anderson y Hawkins.
5. Una descripcin de estas reuniones provino de las entrevistas llevadas a cabo
culturales en tiempos de guerra. por el autor con el Dr. Maxwell Anderson el 23 de abril de 2007 y el Dr. McGuire
Gibson el 24 de abril de 2007.
El gobierno de EUA debe crear, dentro 6. Douglas J. Feith, entrevista llevada a cabo por el autor, Universidad de
del Departamento de Defensa, una estructura Georgetown, 14 de marzo de 2007.
7. Paul Martin, Ed Vulliamy y Gary Hinsliff, U.S. Army was told to protect
permanente y dedicada que garantice, a lo menos, looted museum, The Guardian-Observer, 20 de abril de 2003, http://www.guardian.
la elaboracin de una planificacin cultural co.uk/print/0,,4651740-103550,00.html.
8. El Dr. Joseph J. Collins, entrevista llevada a cabo por el autor, el 2 de mayo
y su difusin a todos los niveles de mando. de 2007.
Esta organizacin debe estar completamente 9. Una cuenta excelente de la misin de la 2 Brigada Spartan, 3 Divisin de
Infantera est rendida por David Zucchino, un periodista integrado en las FF.AA. en
integrada en las direcciones de operaciones y de su obra Thunder Run: The Armored Strike to Capture Baghdad (Nueva York: Atlantic
polticano marginada como si no fuese ms que Monthly Press, 2004).
10. Andrew Lawler, Mayhem in Mesopotamia, Science Magazine, 1 de agosto
una ocurrencia tarda del Pentgono. Tambin, de 2003, pg. 582.
11. The Looting of the Iraq Museum, Baghdad: The Lost Legacy of Ancient Meso
debera ser responsable de la coordinacin directa potamia, redactores Milbry Polk y Angela M. H. Schuster (Nueva York: Harry N.
con cualquier agencia civil que asuma la posicin Abrams Publishers, 2005).
12. Matthew Bogdanos, Thieves of Baghdad (Nueva York: Bloomsbury Publish
de vanguardia en la proteccin de las obras de ing, 2005).
arte y antigedades culturales. Quiz lo ms 13. Douglas Jehl y Elizabeth Becker, Experts Pleas to Pentagon Didnt Save
Museum, New York Times, 16 de abril de 2003, pg. B5.
importante es que la planificacin cultural no debe 14. Roger Cohen, The Ghost in the Baghdad Museum, New York Times, 2
ser relegada slo a la fase IV de las operaciones. de abril de 2006.
15. Entrevista con el Dr. Collins.
A menos que esta planificacin forme una parte 16. Casie Vinall, Joe Collins: Career Officer, Deputy Assistant Defense Sec
integral de todas las fases de la operacin, no se retary, Armed Forces Press Service News Articles, 23 de junio de 2003, http://www.
defenselink.mil/news/newsarticle.aspx?id=2884.
la llevar a cabo debidamente. 17. Op. cit., Lawler, pg. 583.