OAB XVII EXAME - 1 FASE
Direito Ambiental
MEIO AMBIENTE
Artigo 3, I, da Lei 6.938/81, o conjunto de
condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas.
MODALIDADES: natural, cultural, artificial e do
trabalho.
Ramo do direito composto por princpios e
regras que regulam as condutas humanas que
afetem, potencial ou efetivamente, direta ou
indiretamente, o meio-ambiente, quer o
natural, o cultural, o do trabalho ou o artificial.
COMPETNCIAS MATERIAIS AMBIENTAIS
COMUNS
Art. 23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
[...]
III proteger os documentos, as obras e outros
bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e
os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico e cultural;
[...]
VI proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer de suas formas;
VII preservar as florestas, a fauna e a flora;
[...]
XI registrar, acompanhar e fiscalizar as
concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em
seus territrios.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro
normas para a cooperao entre a Unio e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
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tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento
e do bem-estar em mbito nacional.
LEI COMPLEMENTAR 140/2011
Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, no exerccio da competncia
comum a que se refere esta Lei
Complementar:
I - proteger, defender e conservar o meio
ambiente ecologicamente equilibrado,
promovendo gesto descentralizada,
democrtica e eficiente;
II - garantir o equilbrio do desenvolvimento
socioeconmico com a proteo do meio
ambiente, observando a dignidade da pessoa
humana, a erradicao da pobreza e a reduo
das desigualdades sociais e regionais;
III - harmonizar as polticas e aes
administrativas para evitar a sobreposio de
atuao entre os entes federativos, de forma a
evitar conflitos de atribuies e garantir uma
atuao administrativa eficiente;
IV - garantir a uniformidade da poltica
ambiental para todo o Pas, respeitadas as
peculiaridades regionais e locais.
Art. 4o Os entes federativos podem valer-se,
entre outros, dos seguintes instrumentos de
cooperao institucional:
I - consrcios pblicos, nos termos da
legislao em vigor;
II - convnios, acordos de cooperao tcnica
e outros instrumentos similares com rgos e
entidades do Poder Pblico, respeitado o art.
241 da Constituio Federal (Art. 241. A Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
disciplinaro por meio de lei os consrcios
pblicos e os convnios de cooperao entre
os entes federados,
1

autorizando a gesto associada de servios
pblicos, bem como a transferncia total ou
parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios
transferidos);
III - Comisso Tripartite Nacional, Comisses
Tripartites Estaduais e Comisso Bipartite do
Distrito Federal;
2o A Comisso Tripartite Nacional ser
formada, paritariamente, por representantes
dos Poderes Executivos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
com o objetivo de fomentar a gesto ambiental
compartilhada e descentralizada entre os
entes federativos.
3o As Comisses Tripartites Estaduais sero
formadas, paritariamente, por representantes
dos Poderes Executivos da Unio, dos
Estados e dos Municpios, com o objetivo de
fomentar a gesto ambiental compartilhada e
descentralizada entre os entes federativos.
4o A Comisso Bipartite do Distrito Federal
ser formada, paritariamente, por
representantes dos Poderes Executivos da
Unio e do Distrito Federal, com o objetivo de
fomentar a gesto ambiental compartilhada e
descentralizada entre esses entes federativos.
IV - fundos pblicos e privados e outros
instrumentos econmicos;
V - delegao de atribuies de um ente nucleares de qualquer natureza e exercer
federativo a outro, respeitados os requisitos
previstos nesta Lei Complementar;
VI - delegao da execuo de aes nucleares e seus derivados, atendidos os
administrativas de um ente federativo a outro,
respeitados os requisitos previstos nesta Lei
Complementar.
Art. 5o O ente federativo poder delegar,
mediante convnio, a execuo de aes
administrativas a ele atribudas nesta Lei
Complementar, desde que o ente destinatrio
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da delegao disponha de rgo ambiental
capacitado a executar as aes
administrativas a serem delegadas e de
conselho de meio ambiente.
Pargrafo nico. Considera-se rgo
ambiental capacitado, para os efeitos do
disposto no caput, aquele que possui tcnicos
prprios ou em consrcio, devidamente
habilitados e em nmero compatvel com a
demanda das aes administrativas a serem
delegadas.
COMPETNCIAS MATERIAIS AMBIENTAIS
EXCLUSIVAS DA UNIO
Art. 21. Compete Unio:
[...]
IX - elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
[...]
XIX - instituir sistema nacional de
gerenciamento de recursos hdricos e definir
critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitao, saneamento
bsico e transportes urbanos;
XXIII - explorar os servios e instalaes
monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios
seguintes princpios e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional
somente ser admitida para fins pacficos e
mediante aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a
comercializao e a utilizao de radioistopos
2

para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e
industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a
produo, comercializao e utilizao de
radioistopos de meia-vida igual ou inferior a
duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existncia de culpa;
COMPETNCIAS MATERIAIS AMBIENTAIS
MUNICPIOS
Art. 30. Compete aos Municpios:
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio
histrico-cultural local, observada a legislao
e a ao fiscalizadora federal e estadual.
COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
AMBIENTAIS
CONCORRENTES
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
VI florestas, caa, pesca, fauna,
conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente
e controle da poluio;
VII proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico;
VIII responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico.
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1 - No mbito da legislao concorrente, a
competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar
sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas
gerais, os Estados exercero a competncia
legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre
normas gerais suspende a eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a
estadual no que couber;
Nesse sentido, o STJ, no REsp 29.299, 1.
Turma, de 28.09.1994:
Constitucional. Meio ambiente. Legislao
municipal supletiva. Possibilidade.
Atribuindo, a Constituio Federal, a
competncia comum Unio, aos Estados e
aos Municpios para proteger o meio ambiente
e combater a poluio em qualquer de suas
formas, cabe, aos Municpios, legislar
supletivamente sobre a proteo ambiental, na
esfera do interesse estritamente local.
A legislao municipal, contudo, deve se
constringir a atender as caractersticas
prprias do territrio em que as questes
ambientais, por suas particularidades, no
contm o disciplinamento consignado na lei
federal ou estadual. A legislao supletiva,
como cedio, no pode ineficacizar os efeitos
da lei que pretende suplementar.
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COMPETNCIAS LEGISLATIVAS 14. RESPONSABILIDADE COMUM, MAS

PRIVATIVA DA UNIO DIFERENCIADA (INTERNACIONAL);

Art. 22. Compete privativamente Unio 15. DO DIREITO AO MEIO AMBIENTE

legislar sobre: ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO;

IV - guas, energia, informtica, 16. DIREITO SADIA QUALIDADE DE VIDA;

telecomunicaes e radiodifuso;
17. PROIBIO DO RETROCESSO
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e ECOLGICO;
metalurgia;
18. MNIMO EXISTENCIAL ECOLGICO.
XXVI - atividades nucleares de qualquer
natureza; Art 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e
Pargrafo nico. Lei complementar poder dos Municpios, bem como as fundaes
autorizar os Estados a legislar sobre questes institudas pelo Poder Pblico, responsveis
especficas das matrias relacionadas neste pela proteo e melhoria da qualidade
artigo. ambiental, constituiro o Sistema Nacional do
Meio Ambiente - SISNAMA, assim estruturado:
1. PREVENO;
I - rgo superior: o Conselho de Governo,
2. PRECAUO; com a funo de assessorar o Presidente da
3. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL; Repblica na formulao da poltica nacional e
nas diretrizes governamentais para o meio
4. POLUIDOR-PAGADOR OU ambiente e os recursos ambientais;
RESPONSABILIDADE;
II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho
5. USURIO-PAGADOR; Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), com a
finalidade de assessorar, estudar e propor ao
6. PROTETOR-RECEBEDOR; Conselho de Governo, diretrizes de polticas
governamentais para o meio ambiente e os
7. COOPERAO ENTRE OS POVOS;
recursos naturais e deliberar, no mbito de sua
8. SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL competncia, sobre normas e padres
OU EQUIDADE; compatveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e essencial
9. NATUREZA PBLICA DA PROTEO sadia qualidade de vida;
AMBIENTAL;
III - rgo central: a Secretaria do Meio
10. PARTICIPAO COMUNITRIA OU Ambiente da Presidncia da Repblica, com a
CIDAD; finalidade de planejar, coordenar,
supervisionar e controlar, como rgo federal,
11. FUNO SOCIO-AMBIENTAL DA
a poltica nacional e as diretrizes
PROPRIEDADE;
governamentais fixadas para o meio
12. INFORMAO; ambiente;

13. LIMITE OU CONTROLE; IV - rgos executores: o Instituto Brasileiro do

Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis - IBAMA e o Instituto Chico

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Mendes de Conservao da Biodiversidade -
Instituto Chico Mendes, com a finalidade de
executar e fazer executar a poltica e as
diretrizes governamentais fixadas para o meio
ambiente, de acordo com as respectivas
competncias; (Redao dada pela Lei n
12.856, de 2013)
V - rgos Seccionais: os rgos ou entidades
estaduais responsveis pela execuo de
programas, projetos e pelo controle e
fiscalizao de atividades capazes de provocar
a degradao ambiental;
VI - rgos Locais: os rgos ou entidades
municipais, responsveis pelo controle e
fiscalizao dessas atividades, nas suas
respectivas jurisdies;
COMPETNCIAS DO CONAMA ART. 8
I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA,
normas e critrios para o licenciamento de
atividades efetiva ou potencialmente
poludoras, a ser concedido pelos Estados e
supervisionado pelo IBAMA;
II - determinar, quando julgar necessrio, a
realizao de estudos das alternativas e das
possveis conseqncias ambientais de
projetos pblicos ou privados, requisitando aos
rgos federais, estaduais e municipais, bem
assim a entidades privadas, as informaes
indispensveis para apreciao dos estudos
de impacto ambiental, e respectivos relatrios,
no caso de obras ou atividades de significativa
degradao ambiental, especialmente nas
reas consideradas patrimnio nacional.
COMPETNCIAS DO CONAMA
III- Revogado (Lei 11941/09);
IV - homologar acordos visando
transformao de penalidades pecunirias na
obrigao de executar medidas de interesse
para a proteo ambiental;
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V - determinar, mediante representao do
IBAMA, a perda ou restrio de benefcios
fiscais concedidos pelo Poder Pblico, em
carter geral ou condicional, e a perda ou
suspenso de participao em linhas de
fiananciamento em estabelecimentos oficiais
de crdito;
COMPETNCIAS DO CONAMA
VI - estabelecer, privativamente, normas e
padres nacionais de controle da poluio por
veculos automotores, aeronaves e
embarcaes, mediante audincia dos
Ministrios competentes;
VII - estabelecer normas, critrios e padres
relativos ao controle e manuteno da
qualidade do meio ambiente com vistas ao uso
racional dos recursos ambientais,
principalmente os hdricos.
INSTRUMENTOS - PNMA
Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional
do Meio Ambiente:
I - o estabelecimento de padres de qualidade
ambiental;
possvel definir os padres de qualidade
ambiental como o reflexo do estado ambiental
de determinado ou determinados recursos
ambientais, usualmente fixados
numericamente em normas ambientais
lastreadas em fundamentos tcnicos, com o
objetivo de manter o equilbrio ambiental e a
sade humana.
II - o zoneamento ambiental (Decreto
4.297/02);
Artigo 2., do Decreto 4.297/2002 - Instrumento
de organizao do territrio a ser
obrigatoriamente seguido na implantao de
planos, obras e atividades pblicas e privadas,
estabelecendo medidas e padres de proteo
ambiental destinados a assegurar a qualidade
ambiental, dos recursos hdricos e do solo e a
5

conservao da biodiversidade, garantindo o
desenvolvimento sustentvel e a melhoria das
condies de vida da populao.
De acordo com o artigo 3. do regulamento, o
ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma
vinculada, as decises dos agentes pblicos e
privados quanto a planos, programas, projetos
e atividades que, direta ou indiretamente,
utilizem recursos naturais, assegurando a
plena manuteno do capital e dos servios
ambientais dos ecossistemas.
A competncia para a promoo do
zoneamento ambiental foi tratada pela Lei
Complementar 140/2011. Competir Unio,
na forma do seu artigo 7, inciso IX, elaborar o
zoneamento ambiental de mbito nacional e
regional. J aos estados tero a incumbncia
de elaborar o zoneamento ambiental de mbito
estadual, em conformidade com os
zoneamentos de mbito nacional e regional.
Contudo, inexiste previso expressa na LC
140/2011 para que os municpios promovam
zoneamentos ambientais locais, sendo apenas
elencada a competncia de elaborar o Plano
Diretor, observando os zoneamentos
ambientais (artigo 9, inciso IX)
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a reviso de atividades
efetiva ou potencialmente poluidoras;
V - os incentivos produo e instalao de compensatrias ao no cumprimento das
equipamentos e a criao ou absoro de medidas necessrias preservao ou
tecnologia, voltados para a melhoria da
qualidade ambiental;
INSTRUMENTOS - PNMA
VI - a criao de espaos territoriais
especialmente protegidos pelo Poder Pblico
federal, estadual e municipal, tais como reas
de proteo ambiental, de relevante interesse
ecolgico e reservas extrativistas;
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VII - o sistema nacional de informaes sobre
o meio ambiente;
NOVO CFLO - Art. 29. criado o Cadastro
Ambiental Rural - CAR, no mbito do Sistema
Nacional de Informao sobre Meio Ambiente
- SINIMA, registro pblico eletrnico de mbito
nacional, obrigatrio para todos os imveis
rurais, com a finalidade de integrar as
informaes ambientais das propriedades e
posses rurais, compondo base de dados para
controle, monitoramento, planejamento
ambiental e econmico e combate ao
desmatamento.
VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades
e Instrumentos de Defesa Ambiental;
Art. 17. Fica institudo, sob a administrao do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA:
I - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
Instrumentos de Defesa Ambiental, para
registro obrigatrio de pessoas fsicas ou
jurdicas que se dedicam a consultoria tcnica
sobre problemas ecolgicos e ambientais e
indstria e comrcio de equipamentos,
aparelhos e instrumentos destinados ao
controle de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras;
INSTRUMENTOS - PNMA
IX - as penalidades disciplinares ou
correo da degradao ambiental.
X - a instituio do Relatrio de Qualidade do
Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente
pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA;
XI - a garantia da prestao de informaes
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
Poder Pblico a produzi-las, quando
inexistentes;
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INSTRUMENTOS - PNMA 1o O prazo mnimo da servido ambiental

temporria de 15 (quinze) anos.
XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras LICENA AMBIENTAL
dos recursos ambientais.
Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental
Art. 17. Fica institudo, sob a administrao do competente estabelece as condies,
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e restries e medidas de controle ambiental
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA: que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para
II - Cadastro Tcnico Federal de Atividades localizar, instalar, ampliar e operar
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de empreendimentos ou atividades utilizadoras
Recursos Ambientais, para registro obrigatrio dos recursos ambientais consideradas efetiva
de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam ou potencialmente poluidoras ou aquelas que,
a atividades potencialmente poluidoras e/ou sob qualquer forma, possam causar
extrao, produo, transporte e degradao ambiental (artigo 1, inciso II, da
comercializao de produtos potencialmente Resoluo CONAMA 237/97).
perigosos ao meio ambiente, assim como de
produtos e subprodutos da fauna e flora. LICENCIAMENTO AMBIENTAL

XIII - instrumentos econmicos, como Procedimento administrativo pelo qual o

concesso florestal, servido ambiental,
seguro ambiental e outros.
Art. 9o-A. O proprietrio ou possuidor de
imvel, pessoa natural ou jurdica, pode, por
instrumento pblico ou particular ou por termo
administrativo firmado perante rgo
integrante do Sisnama, limitar o uso de toda a
sua propriedade ou de parte dela para
preservar, conservar ou recuperar os recursos
ambientais existentes, instituindo servido
ambiental. (Redao dada pela Lei n 12.651,
de 2012).
rgo ambiental competente licencia a
localizao, instalao, ampliao e a
operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso (artigo 1, inciso I, da
Resoluo CONAMA 237/97).
LC 140/2011

2o A servido ambiental no se aplica s Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar,

reas de Preservao Permanente e consideram-se:
Reserva Legal mnima exigida. (Redao dada
pela Lei n 12.651, de 2012). I - licenciamento ambiental: o procedimento
administrativo destinado a licenciar atividades
3o A restrio ao uso ou explorao da ou empreendimentos utilizadores de recursos
vegetao da rea sob servido ambiental ambientais, efetiva ou potencialmente
deve ser, no mnimo, a mesma estabelecida poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de
para a Reserva Legal. (Redao dada pela Lei causar degradao ambiental;
n 12.651, de 2012).
LICENCIAMENTO E PODER DE POLCIA
o
Art. 9 -B. A servido ambiental poder ser AMBIENTAL
onerosa ou gratuita, temporria ou perptua.

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Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo
licenciamento ou autorizao, conforme o
caso, de um empreendimento ou atividade,
lavrar auto de infrao ambiental e instaurar
processo administrativo para a apurao de
infraes legislao ambiental cometidas
pelo empreendimento ou atividade licenciada
ou autorizada.
1o Qualquer pessoa legalmente identificada,
ao constatar infrao ambiental decorrente de
empreendimento ou atividade utilizadores de
recursos ambientais, efetiva
potencialmente poluidores, pode dirigir
representao ao rgo a que se refere o
caput, para efeito do exerccio de seu poder de
polcia.
2o Nos casos de iminncia ou ocorrncia de
degradao da qualidade ambiental, o ente
federativo que tiver conhecimento do fato
dever determinar medidas para evit-la, fazer
cess-la ou mitig-la, comunicando
imediatamente ao rgo competente para as
providncias cabveis.
3o O disposto no caput deste artigo no
impede o exerccio pelos entes federativos da
atribuio comum de fiscalizao da
conformidade de empreendimentos
atividades efetiva ou potencialmente
poluidores ou utilizadores de recursos naturais
com a legislao ambiental em vigor,
prevalecendo o auto de infrao ambiental
lavrado por rgo que detenha a atribuio de
licenciamento ou autorizao a que se refere o
caput.
STJ - 3. O pacto federativo atribuiu
competncia aos quatro entes da federao
para proteger o meio ambiente atravs da
fiscalizao.
4. A competncia constitucional para fiscalizar
comum aos rgos do meio ambiente das
diversas esferas da federao, inclusive o
artigo 76 da Lei Federal n. 9.605/1998 prev a
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possibilidade de atuao concomitante dos
integrantes do SISNAMA.
5. Atividade desenvolvida com risco de dano
ambiental a bem da Unio pode ser fiscalizada
pelo IBAMA, ainda que a competncia para
licenciar seja de outro ente federado. Agravo
regimental provido (AgRg no REsp
711.405/PR, de 28.04.2009).
ESPCIES DE LICENA AMBIENTAL
Art. 8 - O Poder Pblico, no exerccio de sua
ou competncia de controle, expedir as
seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase
preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando sua
localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os
requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua
implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a
instalao do empreendimento ou atividade de
acordo com as especificaes constantes dos
planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e
e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a
operao da atividade ou empreendimento,
aps a verificao do efetivo cumprimento do
que consta das licenas anteriores, com as
medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operao.
Art. 19 O rgo ambiental competente,
mediante deciso motivada, poder modificar
os condicionantes e as medidas de controle e
adequao, suspender ou cancelar uma
licena expedida, quando ocorrer:
I - Violao ou inadequao de quaisquer
condicionantes ou normas legais.
8

II - Omisso ou falsa descrio de informaes
relevantes que subsidiaram a expedio da
licena.
III - supervenincia de graves riscos
ambientais e de sade.
Lei 6938/81-
Art. 10. A construo, instalao, ampliao e III - inexistindo rgo ambiental capacitado ou
funcionamento de estabelecimentos
atividades utilizadores de recursos ambientais,
efetiva ou potencialmente poluidores ou
capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental dependero de prvio
licenciamento ambiental. (Redao dada pela
Lei Complementar n 140, de 2011)
LC 140/2011
Art. 13. Os empreendimentos e atividades so
licenciados ou autorizados, ambientalmente,
por um nico ente federativo, em conformidade
com as atribuies estabelecidas nos termos
desta Lei Complementar.
1o Os demais entes federativos interessados
podem manifestar-se ao rgo responsvel
pela licena ou autorizao, de maneira no
vinculante, respeitados os prazos e (...)
procedimentos do licenciamento ambiental.
ARTIGO 14, LC 140/2011:
4o A renovao de licenas ambientais deve
ser requerida com antecedncia mnima de
120 (cento e vinte) dias da expirao de seu
prazo de validade, fixado na respectiva
licena, ficando este automaticamente
prorrogado at a manifestao definitiva do
rgo ambiental competente.
Art. 15. Os entes federativos devem atuar em
carter supletivo nas aes administrativas de
licenciamento e na autorizao ambiental, nas
seguintes hipteses:
I - inexistindo rgo ambiental capacitado ou
conselho de meio ambiente no Estado ou no
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Distrito Federal, a Unio deve desempenhar as
aes administrativas estaduais ou distritais
at a sua criao;
II - inexistindo rgo ambiental capacitado ou
conselho de meio ambiente no Municpio, o
Estado deve desempenhar as aes
administrativas municipais at a sua criao; e
e conselho de meio ambiente no Estado e no
Municpio, a Unio deve desempenhar as
aes administrativas at a sua criao em um
daqueles entes federativos.
Art. 16. A ao administrativa subsidiria dos
entes federativos dar-se- por meio de apoio
tcnico, cientfico, administrativo ou financeiro,
sem prejuzo de outras formas de cooperao.
Pargrafo nico. A ao subsidiria deve ser
solicitada pelo ente originariamente detentor
da atribuio nos termos desta Lei
Complementar.
Competncias licenciatrias federais
Art. 7 So aes administrativas da Unio:
XIV promover o licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades:
a) localizados ou desenvolvidos
conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe;
b) localizados ou desenvolvidos no mar
territorial, na plataforma continental ou na zona
econmica exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em terras
indgenas;
d) localizados ou desenvolvidos em unidades
de conservao institudas pela Unio, exceto
em reas de Proteo Ambiental APAs;
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou
mais Estados;
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f) de carter militar, excetuando-se do
licenciamento ambiental, nos termos de ato do
Poder Executivo, aqueles previstos no preparo
e emprego das Foras Armadas, conforme
disposto na Lei Complementar n 97, de 9 de
junho de 1999;
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir,
beneficiar, transportar, armazenar e dispor
material radioativo, em qualquer estgio, ou
que utilizem energia nuclear em qualquer de
suas formas e aplicaes, mediante parecer
da Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNEN; ou
h) que atendam tipologia estabelecida por ato
do Poder Executivo, a partir de proposio da
Comisso Tripartite Nacional, assegurada a
participao de um membro do Conselho
Nacional de Meio Ambiente CONAMA, e
considerados os critrios de porte, potencial
poluidor e natureza da atividade ou
empreendimento;
Art. 9 So aes administrativas dos
Municpios:
XIV observadas as atribuies dos demais
entes federativos previstas nesta Lei
Complementar, promover o licenciamento
ambiental das atividades ou
empreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto
ambiental de mbito local, conforme tipologia
definida pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente, considerados os
critrios de porte, potencial poluidor e natureza
da atividade; ou
b) localizados em unidades de conservao
institudas pelo Municpio, exceto em reas de
Proteo Ambiental APAs;
Art. 8 So aes administrativas dos
Estados:
(...)
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XIV promover o licenciamento ambiental de
atividades ou empreendimentos utilizadores
de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob
qualquer forma, de causar degradao
ambiental, ressalvado o disposto nos arts. 7 e
9;
Art. 10. So aes administrativas do Distrito
Federal as previstas nos arts. 8o e 9o.
APAS - Art. 12. Para fins de licenciamento
ambiental de atividades ou empreendimentos
utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob
qualquer forma, de causar degradao
ambiental, e para autorizao de supresso e
manejo de vegetao, o critrio do ente
federativo instituidor da unidade de
conservao no ser aplicado s reas de
Proteo Ambiental (APAs).
Pargrafo nico. A definio do ente federativo
responsvel pelo licenciamento e autorizao
a que se refere o caput, no caso das APAs,
seguir os critrios previstos nas alneas a,
b, e, f e h do inciso XIV do art. 7o, no
inciso XIV do art. 8o e na alnea a do inciso
XIV do art. 9.
Poder judicirio e mrito do licenciamento
5. Se no possvel considerar o projeto como
invivel do ponto de vista ambiental, ausente
nesta fase processual qualquer violao de
norma constitucional ou legal, potente para o
deferimento da cautela pretendida, a opo
por esse projeto escapa inteiramente do
mbito desta Suprema Corte. Dizer sim ou no
transposio no compete ao Juiz, que se
limita a examinar os aspectos normativos, no
caso, para proteger o meio ambiente. 6.
Agravos regimentais desprovidos (ACO-MC-
AgR 876, de 19.12.2007).
ESTUDOS AMBIENTAIS
10

So todos e quaisquer estudos relativos aos
aspectos ambientais relacionados
localizao, instalao, operao e ampliao retificao de cursos dgua, abertura de
de uma atividade ou empreendimento,
apresentado como subsdio para a anlise da
licena requerida, tais como: relatrio
ambiental, plano e projeto de controle
ambiental, relatrio ambiental preliminar,
diagnstico ambiental, plano de manejo, plano
de recuperao de rea degradada e anlise
preliminar de risco (artigo 1, inciso III, da
Resoluo CONAMA 237/97).
EIA - Incumbe ao Poder Pblico exigir, na
forma da lei, para instalao de obra ou
atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade (artigo 225, 1, IV).
A publicidade mitigada pelo sigilo industrial.
EIA-RIMA precede a LP.
EIA-RIMA (significativo impacto ambiental).
Hipteses presumidas. Res. CONAMA 01/86.
Rol exemplificativo. Artigo 2:
I Estradas de rodagem com duas ou mais
faixas de rolamento;
II Ferrovias;
III Portos e terminais de minrio, petrleo e
produtos qumicos;
IV Aeroportos, conforme definidos pelo inciso
1, artigo 48, do Decreto-Lei n. 32, de 18.11.66;
V Oleodutos, gasodutos, minerodutos,
troncos coletores e emissrios de esgotos
sanitrios;
VI Linhas de transmisso de energia eltrica,
acima de 230KV;
VII Obras hidrulicas para explorao de
recursos hdricos, tais como: barragem para
fins hidreltricos, acima de 10MW, de
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saneamento ou de irrigao, abertura de
canais para navegao, drenagem e irrigao,
barras e embocaduras, transposio de
bacias, diques;
VIII Extrao de combustvel fssil (petrleo,
xisto, carvo);
IX Extrao de minrio, inclusive os da
classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X Aterros sanitrios, processamento e
destino final de resduos txicos ou perigosos;
Xl Usinas de gerao de eletricidade,
qualquer que seja a fonte de energia primria,
acima de 10MW;
XII Complexo e unidades industriais e agro-
industriais (petroqumicos, siderrgicos,
cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha,
extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII Distritos industriais e zonas estritamente
industriais ZEI;
XIV Explorao econmica de madeira ou de
lenha, em reas acima de 100 hectares ou
menores, quando atingir reas significativas
em termos percentuais ou de importncia do
ponto de vista ambiental;
XV Projetos urbansticos, acima de 100 ha
ou em reas consideradas de relevante
interesse ambiental a critrio da SEMA e dos
rgos municipais e estaduais competentes;
XVI Qualquer atividade que utilize carvo
vegetal, em quantidade superior a dez
toneladas por dia;
XVII Projetos Agropecurios que
contemplem reas acima de 1.000 ha ou
menores, neste caso, quando se tratar de
reas significativas em termos percentuais ou
de importncia do ponto de vista ambiental,
inclusive nas reas de proteo ambiental;
11

XVIII Empreendimentos potencialmente
lesivos ao patrimnio espeleolgico nacional.
Presuno relativa ou absoluta de significativa
degradao ambiental ?
Inexiste discricionariedade administrativa na
interpretao concreta de impacto ambiental
significativo para fins de o ente ambiental exigir
ou no o EIA-RIMA
Proponente contrata e paga a equipe tcnica
multidisciplinar.
RIMA o documento que conter as
concluses do EIA, devendo ser apresentado
em linguagem objetiva e adequada sua
compreenso pela populao, inclusive
podendo ter ilustraes, sendo de
acessibilidade pblica.
Concluses no RIMA. No vincula o rgo
ambiental.
Equipe tcnica poder ser responsabilidade
ulterior e solidariamente com o empreendedor
nas esferas civil, administrativa e criminal
pelas informaes apresentadas, nos termos
do artigo 11, pargrafo nico, da Resoluo
CONAMA 237/1997.
Sinteticamente, o contedo mnimo do EIA
ser: 1) o diagnstico ambiental da rea de
influncia do projeto; 2) a anlise dos impactos
ambientais e suas alternativas; 3) a definio
das medidas mitigadoras dos impactos
negativos; 4) a elaborao do programa de
acompanhamento; 5) o monitoramento.
Dispositivo de constituio estadual que
submeta o RIMA ao crivo da Assembleia
Legislativa viola o Princpio da Separao dos
Poderes. STF (ADI 1505).
EIA-RIMA: possibilidade de audincia pblica,
Resoluo 09/87 CONAMA, sob pena de
NULIDADE. A critrio do rgo ambiental, MP,
entidade civil ou 50 cidados.
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ESPAOS TERRITORIAIS
ESPECIALMENTE PROTEGIDOS
ARTIGO 225, 1, III, DA CF:
III - definir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo
reserva legal;
reas de preservao permanente;
unidades de conservao;
reas verdes municipais;
reas de uso restrito.
Novo Cdigo Florestal Lei 12.651/12,
publicada em 28/05/2012. Alteraes pela Lei
12.727/12.
O artigo 2, do novo CFlo, reproduziu
literalmente a redao do artigo 1, do Cdigo
revogado, ao prever que as florestas
existentes no territrio nacional e as demais
formas de vegetao, reconhecidas de
utilidade s terras que revestem, so bens de
interesse comum a todos os habitantes do
Pas, exercendo-se os direitos de propriedade,
com as limitaes que a legislao em geral e
especialmente esta Lei estabelecem, o que
reflete a titularidade difusa do direito
fundamental ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo brasileiro.
Contedo do novo CFlo
Art. 1o-A. Esta Lei estabelece normas gerais
sobre a proteo da vegetao, reas de
Preservao Permanente e as reas de
Reserva Legal; a explorao florestal, o
12

suprimento de matria-prima florestal, o
controle da origem dos produtos florestais e o
controle e preveno dos incndios florestais,
e prev instrumentos econmicos e financeiros
para o alcance de seus objetivos
PRINCPIOS
Pargrafo nico. Tendo como objetivo o
desenvolvimento sustentvel, esta Lei
atender aos seguintes princpios:
I - afirmao do compromisso soberano do
Brasil com a preservao das suas florestas e
demais formas de vegetao nativa, bem
como da biodiversidade, do solo, dos recursos
hdricos e da integridade do sistema climtico,
para o bem estar das geraes presentes e
futuras;
II - reafirmao da importncia da funo
estratgica da atividade agropecuria e do
papel das florestas e demais formas de
vegetao nativa na sustentabilidade, no
crescimento econmico, na melhoria da
qualidade de vida da populao brasileira e na
presena do Pas nos mercados nacional e
internacional de alimentos e bioenergia;
III - ao governamental de proteo e uso
sustentvel de florestas, consagrando o
compromisso do Pas com a compatibilizao
e harmonizao entre o uso produtivo da terra
e a preservao da gua, do solo e da
vegetao;
IV - responsabilidade comum da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, em
colaborao com a sociedade civil, na criao
de polticas para a preservao e restaurao
da vegetao nativa e de suas funes
ecolgicas e sociais nas reas urbanas e
rurais;
V - fomento pesquisa cientfica e tecnolgica
na busca da inovao para o uso sustentvel
do solo e da gua, a recuperao e a
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preservao das florestas e demais formas de
vegetao nativa;
VI - criao e mobilizao de incentivos
econmicos para fomentar a preservao e a
recuperao da vegetao nativa e para
promover o desenvolvimento de atividades
produtivas sustentveis
Em muitas passagens o novo CFlo adota dois
regimes jurdicos: um de tolerncia para as
condutas lesivas ao ambiente perpetradas at
o dia 22 de julho de 2008 e outro rgido para os
atos praticados a partir dessa data.
Isso porque, no dia 23 de julho de 2008, foi
publicado o Decreto 6.514, que dispe sobre
as infraes e sanes administrativas ao
meio ambiente, que instituiu uma srie de
novos tipos administrativos para punir os
infratores da legislao ambiental.
De sua vez, insta salientar tambm que o novo
CFlo traz vrias disposies mais flexveis em
favor do pequeno proprietrio ou possuidor
rural (prdio rstico de at 04 mdulos fiscais),
especialmente no que concerne s reas de
preservao permanente e reserva legal.
Em positivao da jurisprudncia consolidada
do STJ, previu o novo CFlo que as obrigaes
previstas nesta Lei tm natureza real e so
transmitidas ao sucessor, de qualquer
natureza, no caso de transferncia de domnio
ou posse do imvel rural. ARTIGO 2, 2.
Outra inovao do novo CFlo foi a previso de
criao do CAR Cadastro Ambiental Rural,
no mbito do Sistema Nacional de Informao
sobre Meio Ambiente, registro pblico
eletrnico de mbito nacional, obrigatrio para
todos os imveis rurais, com a finalidade de
integrar as informaes ambientais das
propriedades e posses rurais, compondo base
de dados para controle, monitoramento,
planejamento ambiental e econmico e
combate ao desmatamento, devendo ser feito,
13

preferencialmente, no rgo ambiental
municipal ou estadual. ARTIGO 29
REAS DE PRESERVAO PERMANENTE
De acordo com o artigo 3., II, do novo Cdigo
Florestal, rea de Preservao Permanente
(APP) a rea protegida, coberta ou no por
vegetao nativa, com a funo ambiental de
preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica e a biodiversidade,
facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger
o solo e assegurar o bem-estar das
populaes humanas, definio praticamente
idntica que constava no artigo 1., 2., II,
do antigo Cdigo Florestal.
APPS DO ARTIGO 4 - INCIDNCIA EX
LEGE
APPS DO ARTIGO 6 - PRECISAM SER
DECLARADAS POR ATO DO PODER EX
PARA EXISTIREMECUTIVO
HIPTESES DO ARTIGO 4 -
I) Mata ciliar
So consideradas reas de preservao
permanente as faixas marginais de qualquer
curso dgua natural perene e intermitente,
excludos os efmeros, desde a borda da calha
do leito regular, em largura mnima de:
30M
cursos dgua de menos de 10 metros de
largura
50m
cursos dgua que tenham de 10 a 50 metros
de largura
100m
cursos dgua que tenham de 50 a 200 metros
de largura
200m
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cursos dgua que tenham de 200 a 600
metros de largura
500
para os cursos dgua que tenham largura
superior a 600 metros
II) Entorno de lagos e lagoas naturais
Atualmente, consideram-se reas de
preservao permanente as reas no entorno
dos lagos e lagoas naturais, em faixa com
largura mnima de:
a) 100 metros, em zonas rurais, exceto para o
corpo dgua com at 20 hectares de
superfcie, cuja faixa marginal ser de 50
metros;
b) 30 metros, em zonas urbanas.
III) Entorno de reservatrios dgua artificiais,
decorrentes de barramento ou represamento
de cursos dgua naturais, na faixa definida na
licena ambiental do empreendimento
IV) Entorno de nascentes e olhos dgua
Neste caso o novo CFlo seguiu a mesma
sistemtica do anterior. Considera-se APP as
reas no entorno das nascentes e dos olhos
dgua perenes, qualquer que seja a sua
situao topogrfica, no raio mnimo de 50
metros.
A nascente o afloramento natural do lenol
fretico que apresenta perenidade e d incio
a um curso dgua, ao passo que o olho dgua
o afloramento natural do lenol fretico,
mesmo que intermitente.
V) Encostas ou partes destas com declividade
acima de 45, equivalente a 100% na linha de
maior declive
VI) As restingas, como fixadoras de dunas ou
estabilizadoras de mangues
14
 OAB XVII EXAME - 1 FASE
Direito Ambiental
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A restinga o depsito arenoso paralelo

linha da costa, de forma geralmente alongada,
produzido por processos de sedimentao,
onde se encontram diferentes comunidades
que recebem influncia marinha, com
cobertura vegetal em mosaico, encontrada em
praias, cordes arenosos, dunas e
depresses, apresentando, de acordo com o
estgio sucessional, estrato herbceo,
arbustivo e arbreo, este ltimo mais
interiorizado.

VII) Os manguezais, em toda a sua extenso

IX) Topo de morros, montes, montanhas e
O manguezal o ecossistema litorneo que serras
ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das
mars, formado por vasas lodosas recentes ou X) reas em altitude acima de 1.800m
arenosas, s quais se associa,
XI) Veredas
predominantemente, a vegetao natural
conhecida como mangue, com influncia Faixa marginal, em projeo horizontal, com
fluviomarinha, tpica de solos limosos de largura mnima de 50 metros, a partir do limite
regies es-tuarinas e com disperso do espao brejoso e encharcado
descontnua ao longo da costa brasileira, entre
os Estados do Amap e de Santa Catarina.

VIII) Bordas de tabuleiros ou chapadas

Assim como seu verificou na legislao

anterior, o novo CFlo considera como APP as
bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha
de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a
100 metros em projees horizontais.

Tabuleiro ou chapada a paisagem de

topografia plana, com declividade mdia
inferior a dez por cento, aproximadamente seis
graus e superfcie superior a dez hectares,
terminada de forma abrupta em escarpa,
caracterizando-se a chapada por grandes
superfcies a mais de seiscentos metros de
altitude.
APPS DO ARTIGO 6, DO NOVO CFLO
Art. 6o Consideram-se, ainda, de preservao
permanente, quando declaradas de interesse
social por ato do Chefe do Poder Executivo, as
reas cobertas com florestas ou outras formas
de vegetao destinadas a uma ou mais das
seguintes finalidades:

I - conter a eroso do solo e mitigar riscos de

enchentes e deslizamentos de terra e de
rocha;

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II - proteger as restingas ou veredas;
III - proteger vrzeas;
IV - abrigar exemplares da fauna ou da flora
ameaados de extino;
V - proteger stios de excepcional beleza ou de
valor cientfico, cultural ou histrico;
VI - formar faixas de proteo ao longo de
rodovias e ferrovias;
VII - assegurar condies de bem-estar
pblico;
VIII - auxiliar a defesa do territrio nacional, a
critrio das autoridades militares.
IX proteger reas midas, especialmente as
de importncia internacional.
Seo II
Do Regime de Proteo das reas de
Preservao Permanente
Art. 7o A vegetao situada em rea de
Preservao Permanente dever ser mantida
pelo proprietrio da rea, possuidor ou
ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou
jurdica, de direito pblico ou privado.
o
1 Tendo ocorrido supresso de vegetao
situada em rea de Preservao Permanente,
o proprietrio da rea, possuidor ou ocupante
a qualquer ttulo obrigado a promover a
recomposio da vegetao, ressalvados os
usos autorizados previstos nesta Lei.
2o A obrigao prevista no 1o tem natureza
real e transmitida ao sucessor no caso de
transferncia de domnio ou posse do imvel
rural.
o
3 No caso de supresso no autorizada de
vegetao realizada aps 22 de julho de 2008,
vedada a concesso de novas autorizaes
de supresso de vegetao enquanto no
cumpridas as obrigaes previstas no 1o.
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Art. 8o A interveno ou a supresso de
vegetao nativa em rea de Preservao
Permanente somente ocorrer nas hipteses
de utilidade pblica, de interesse social ou de
baixo impacto ambiental previstas nesta Lei.
1o A supresso de vegetao nativa
protetora de nascentes, dunas e restingas
somente poder ser autorizada em caso de
utilidade pblica.
2o A interveno ou a supresso de
vegetao nativa em rea de Preservao
Permanente de que tratam os incisos VI e VII
do caput do art. 4o poder ser autorizada,
excepcionalmente, em locais onde a funo
ecolgica do manguezal esteja comprometida,
para execuo de obras habitacionais e de
urbanizao, inseridas em projetos de
regularizao fundiria de interesse social, em
reas urbanas consolidadas ocupadas por
populao de baixa renda.
3o dispensada a autorizao do rgo
ambiental competente para a execuo, em
carter de urgncia, de atividades de
segurana nacional e obras de interesse da
defesa civil destinadas preveno e
mitigao de acidentes em reas urbanas.
4o No haver, em qualquer hiptese, direito
regularizao de futuras intervenes ou
supresses de vegetao nativa, alm das
previstas nesta Lei.
Art. 9o permitido o acesso de pessoas e
animais s reas de Preservao Permanente
para obteno de gua e para realizao de
atividades de baixo impacto ambiental.
So hipteses de utilidade pblica:
a) as atividades de segurana nacional e
proteo sanitria;
b) as obras de infraestrutura destinadas s
concesses e aos servios pblicos de
transporte, sistema virio, inclusive aquele
16

necessrio aos parcelamentos de solo urbano
aprovados pelos Municpios, saneamento,
gesto de resduos, energia,
telecomunicaes, radiodifuso, instalaes
necessrias realizao de competies captao e conduo de gua e de efluentes
esportivas estaduais, nacionais ou
internacionais, bem como minerao, exceto,
neste ltimo caso, a extrao de areia, argila,
saibro e cascalho;
c) atividades e obras de defesa civil;
d) atividades que comprovadamente
proporcionem melhorias na proteo das
funes ambientais nas APPs;
e) outras atividades similares devidamente
caracterizadas e motivadas em procedimento
administrativo prprio, quando inexistir
alternativa tcnica e locacional ao empreen-
dimento proposto, definidas em ato do Chefe
do Poder Executivo federal.
So casos de interesse social:
a) as atividades imprescindveis proteo da
integridade da vegetao nativa, tais como
preveno, combate e controle do fogo,
controle da eroso, erradicao de invasoras e
proteo de plantios com espcies nativas;
b) a explorao agroflorestal sustentvel
praticada na pequena propriedade ou posse
rural familiar ou por povos e comunidades
tradicionais, desde que no descaracterize a
cobertura vegetal existente e no prejudique a
funo ambiental da rea;
c) a implantao de infraestrutura pblica
destinada a esportes, lazer e atividades
educacionais e culturais ao ar livre em reas
urbanas e rurais consolidadas, observadas as
condies estabelecidas no CFlo;
d) a regularizao fundiria de assentamentos
humanos ocupados predominantemente por
populao de baixa renda em reas urbanas
consolidadas, observadas as condies
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estabelecidas na Lei n 11.977, de 7 de julho
de 2009 (Programa Minha Casa, Minha Vida);
e) implantao de instalaes necessrias
tratados para projetos cujos recursos hdricos
so partes integrantes e essenciais da ati-
vidade;
f) as atividades de pesquisa e extrao de
areia, argila, saibro e cascalho, outorgadas
pela autoridade competente;
g) outras atividades similares devidamente
caracterizadas e motivadas em procedimento
administrativo prprio, quando inexistir
alternativa tcnica e locacional atividade
proposta, definidas em ato do Chefe do Poder
Executivo federal;
Atividades eventuais ou de baixo impacto
ambiental:
a) abertura de pequenas vias de acesso
interno e suas pontes e pontilhes, quando
necessrias travessia de um curso dgua,
ao acesso de pessoas e animais para a
obteno de gua ou retirada de produtos
oriundos das atividades de manejo
agroflorestal sustentvel;
b) implantao de instalaes necessrias
captao e conduo de gua e efluentes
tratados, desde que comprovada a outorga do
direito de uso da gua, quando couber;
c) implantao de trilhas para o d
d) construo de rampa de lanamento de
barcos e pequeno
ancoradouro;esenvolvimento do ecoturismo;
e) construo de moradia de agricultores
familiares, remanescentes de comunidades
quilombolas e outras populaes extrativistas
e tradicionais em reas rurais, onde o
abastecimento de gua se d pelo esforo
prprio dos moradores;
17

f) construo e manuteno de cercas na
propriedade;
g) pesquisa cientfica relativa a recursos
ambientais, respeitados outros requisitos
previstos na legislao aplicvel;
h) coleta de produtos no madeireiros para fins
de subsistncia e produo de mudas, como
sementes, castanhas e frutos, respeitada a
legislao especfica de acesso a recursos
genticos;
i) plantio de espcies nativas produtoras de
frutos, sementes, castanhas e outros produtos
vegetais, desde que no implique supresso
da vegetao existente nem prejudique a
funo ambiental da rea;
j) explorao agroflorestal e manejo florestal
sustentvel, comunitrio e familiar, incluindo a
extrao de produtos florestais no
madeireiros, desde que no descaracteri-zem
a cobertura vegetal nativa existente nem
prejudiquem a funo ambiental da rea;
k) outras aes ou atividades similares,
reconhecidas como eventuais e de baixo
impacto ambiental em ato do Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA ou dos
Conselhos Estaduais de Meio Ambiente.
REAS DE USO RESTRITO
Art. 10. Nos pantanais e plancies pantaneiras
permitida a explorao ecologicamente
sustentvel, devendo-se considerar as
recomendaes tcnicas dos rgos oficiais
de pesquisa, ficando novas supresses de
vegetao nativa para uso alternativo do solo
condicionadas autorizao do rgo
estadual do meio ambiente, com base nas
recomendaes mencionadas neste artigo.
Art. 11. Em reas de inclinao entre 25 e 45,
sero permitidos o manejo florestal sustentvel
e o exerccio de atividades agrossilvipastoris,
bem como a manuteno da infraestrutura
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fsica associada ao desenvolvimento das
atividades, observadas boas prticas
agronmicas, sendo vedada a converso de
novas reas, excetuadas as hipteses de
utilidade pblica e interesse social.
RESERVA LEGAL
artigo 3., inciso III, do novo CFlo (Lei
12.651/2012), que o define como a rea
localizada no interior de uma propriedade ou
posse rural, delimitada nos termos do art. 12,
com a funo de assegurar o uso econmico
de modo sustentvel dos recursos naturais do
imvel rural, auxiliar a conservao e a
reabilitao dos processos ecolgicos e
promover a conservao da biodiversidade,
bem como o abrigo e a proteo de fauna
silvestre e da flora nativa.
80%, nas reas de floresta situadas na
Amaznia Legal;
35%, nas reas de cerrado situadas na
Amaznia Legal;
20% nas reas de floresta ou vegetao nativa
em outras regies do Brasil.
O proprietrio ou possuidor de imvel com
Reserva Legal conservada e inscrita no
Cadastro Ambiental Rural, cuja rea
ultrapasse ao mnimo exigido pelo novo CFlo
(80%, 35% ou 20%, a depender), poder
utilizar a rea excedente para fins de
constituio de servido ambiental e Cota de
Reserva Ambiental.
Com propriedade, a CRA Cota de Reserva
Ambiental, inovao do novo CFlo, um ttulo
nominativo representativo de rea com
vegetao nativa, existente ou em processo de
recuperao, nas seguintes hipteses:
I. Sob regime de servido ambiental, na forma
do artigo 9-A, da Lei 6.938/81;
18

II. Correspondente rea de Reserva Legal
instituda voluntariamente sobre a vegetao
que exceder os percentuais mnimos exigidos;
III. Protegida na forma de Reserva Particular
do Patrimnio Natural (espcie de unidade de
conservao a ser estudada);
IV. Existente em propriedade rural localizada
no interior de Unidade de Conservao de
domnio pblico que ainda no tenha sido
desapropriada.
A pequena propriedade ou posse rural familiar
ter um tratamento diferenciado. Isso porque a
CRA poder ser expedida em razo da
vegetao da reserva legal, mesmo que esta
no supere aos limites mnimos legais.
O titular da CRA ter o direito de utiliz-la para
compensar Reserva Legal de imvel rural
situado no mesmo bioma da rea qual o ttulo
est vinculado, na hiptese de no atingir os
percentuais mnimos legais, devendo ser
averbada na matrcula do imvel no qual se
situa a rea vinculada ao ttulo e na do imvel
beneficirio da compensao.
Reduo da RL
Existem hipteses excepcionais que o novo
Cdigo Florestal permite a reduo dos
percentuais mnimos de reserva legal (80% na
floresta amaznica 35% do cerrado na
Amaznia Legal 20% demais coberturas
florestais):
- Nos casos de imveis rurais localizados na
Amaznia Legal, em reas de floresta, o Poder
Pblico poder reduzir a reserva legal de 80%
para at 50%, para fins de recomposio,
quando o Municpio tiver mais de 50% da rea
ocupada por unidades de conservao da
natureza de domnio pblico e por terras
indgenas homologadas
- Nos casos de imveis rurais localizados na
Amaznia Legal, em reas de floresta, o Poder
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Direito Ambiental
Frederico Amado
Pblico estadual poder reduzir a reserva legal
de 80% para at 50%, ouvido o Conselho
Estadual de Meio Ambiente, quando o Estado
tiver Zoneamento Ecolgico-Econmico
aprovado e mais de 65% do seu territrio
ocupado por unidades de conservao da
natureza de domnio pblico, devidamente
regularizadas, e por terras indgenas
homologadas;
- Nos casos de imveis rurais localizados na
Amaznia Legal, em reas de floresta, o Poder
Pblico federal poder reduzir a reserva legal
de 80% para at 50%, quando indicado pelo
Zoneamento Ecolgico-econmico estadual,
exclusivamente para fins de regularizao,
mediante recomposio, regenerao ou
compensao da Reserva Legal de imveis
com rea rural consolidada, excludas as reas
prioritrias para conservao da
biodiversidade e dos recursos hdricos.
Elevao da RL
Excepcionalmente, tambm ser possvel a
ampliao dos percentuais mnimos de
reserva legal em at 50% em qualquer Bioma
brasileiro, a critrio do Poder Pblico federal,
quando indicado pelo Zoneamento Ecolgico-
econmico estadual, para cumprimento de
metas nacionais de proteo biodiversidade
ou de reduo de emisso de gases de efeito
estufa.
Localizao da RL
A reserva legal criada pelo s efeito do artigo
12 do Cdigo Florestal, tendo existncia ex
lege. Contudo, evidentemente a sua
localizao dever ser definida
casuisticamente, de acordo com o melhor
interesse ambiental, cabendo ao rgo
estadual integrante do SISNAMA ou instituio
por ele habilitada aprovar a localizao da
Reserva Legal aps a incluso do imvel no
Cadastro Ambiental Rural.
19

. Devero ser observados os seguintes
critrios para a sua relimitao:
I - o plano de bacia hidrogrfica;
II - o Zoneamento Ecolgico-Econmico
III - a formao de corredores ecolgicos com
outra Reserva Legal, com rea de
Preservao Permanente, com Unidade de
Conservao ou com outra rea legalmente
protegida;
IV - as reas de maior importncia para a
conservao da biodiversidade; e
V - as reas de maior fragilidade ambiental.
Insta registrar que, protocolada
documentao exigida para anlise da
localizao da rea de Reserva Legal, ao
proprietrio ou possuidor rural no poder ser
imputada sano administrativa, inclusive
restrio a direitos, por qualquer rgo
ambiental competente integrante
SISNAMA, em razo da no formalizao da
rea de Reserva Legal.
Agora, por fora do artigo 15, do novo CFlo,
ser admitido o cmputo das reas de
Preservao Permanente no clculo do
percentual da Reserva Legal do imvel, desde
que:
I - o benefcio previsto neste artigo no
implique a converso de novas reas para o
uso alternativo do solo (novos
desmatamentos);
II - a rea a ser computada esteja conservada
ou em processo de recuperao, conforme
comprovao do proprietrio ao rgo
estadual integrante do SISNAMA; e
III - o proprietrio ou possuidor tenha requerido
incluso do imvel no Cadastro Ambiental
Rural.
Dispensa da RL
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OAB XVII EXAME - 1 FASE
Direito Ambiental
Frederico Amado
O novo Cdigo Florestal tambm inovou ao
prever expressamente a no exigncia da
reserva legal para determinados
empreendimentos:
A) empreendimentos de abastecimento
pblico de gua e tratamento de esgoto;
B) reas adquiridas ou desapropriadas por
detentor de concesso, permisso ou
autorizao para explorao de potencial de
energia hidrulica, nas quais funcionem
empreendimentos de gerao de energia
eltrica, subestaes ou sejam instaladas
linhas de transmisso e de distribuio de
energia eltrica;
a C) reas adquiridas ou desapropriadas com o
objetivo de implantao e ampliao de
capacidade de rodovias e ferrovias.
Registro imobilirio e inscrio no Cadastro
Ambiental Rural
do O antigo Cdigo Florestal (Lei 4.771/65) previa
que a reserva legal deveria ser sempre
registrada no Cartrio de Imveis mediante
averbao. Entretanto, essa obrigatoriedade
foi extinta pelo novo Cdigo Florestal.
Com propriedade, foi institudo o dever de o
proprietrio de registrar a reserva legal no
Cadastro Ambiental Rural no rgo ambiental
competente, sendo vedada, em regra, a
alterao de sua destinao, nos casos de
transmisso, a qualquer ttulo, ou de
desmembramento, salvo disposio legal em
sentido contrrio.
Logo, o registro no CAR ir desobrigar o
proprietrio de averbar a reserva legal no
Cartrio de Registro de Imveis, sendo mais
uma inovao do novo CFlo.
No caso de posse, a rea de Reserva Legal
assegurada por termo de compromisso
firmado pelo possuidor com o rgo
competente do SISNAMA, com fora de ttulo
20

executivo extrajudicial, que explicite, no
mnimo, a localizao da rea de Reserva
Legal e as obrigaes assumidas pelo
possuidor, sendo que a transferncia da posse
implica a sub-rogao das obrigaes
assumidas no termo de compromisso.
Para a pequena propriedade ou posse rural, a
inscrio da reserva legal no CAR ser
gratuita, devendo apresentar os dados
identificando a rea proposta de reserva legal,
cabendo o rgo ambiental competente, ou
instituio por ele habilitada, realizar a
captao das respectivas coordenadas
geogrficas.
Seo II
Do Regime de Proteo da Reserva Legal
Art. 17. A Reserva Legal deve ser conservada
com cobertura de vegetao nativa pelo
proprietrio do imvel rural, possuidor ou
ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou
jurdica, de direito pblico ou privado.
1o Admite-se a explorao econmica da
Reserva Legal mediante manejo sustentvel,
previamente aprovado pelo rgo competente
do Sisnama, de acordo com as modalidades
previstas no art. 20.
2o Para fins de manejo de Reserva Legal na
pequena propriedade ou posse rural familiar,
os rgos integrantes do Sisnama devero
estabelecer procedimentos simplificados de
elaborao, anlise e aprovao de tais planos
de manejo.
3o obrigatria a suspenso imediata das
atividades em rea de Reserva Legal
desmatada irregularmente aps 22 de julho de
2008.
4o Sem prejuzo das sanes
administrativas, cveis e penais cabveis,
dever ser iniciado o processo de
recomposio da Reserva Legal em at dois
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Direito Ambiental
Frederico Amado
anos contados a partir da data da publicao
desta Lei, devendo tal processo ser concludo
nos prazos estabelecidos pelo Programa de
Regularizao Ambiental PRA, de que trata
o art. 59
Considera-se manejo sustentvel a
administrao da vegetao natural para a
obteno de benefcios econmicos, sociais e
ambientais, respeitando-se os mecanismos de
sustentao do ecossistema objeto do manejo
e considerando-se, cumulativa ou
alternativamente, a utilizao de mltiplas
espcies madeireiras ou no, de mltiplos
produtos e subprodutos da flora, bem como a
utilizao de outros bens e servios.
No caso da reserva legal na pequena
propriedade ou posse rural, podero ser
computados os plantios de rvores frutferas,
ornamentais ou industriais, compostos por
espcies exticas, cultivadas em sistema
intercalar ou em consrcio com espcies
nativas da regio em sistemas agroflorestais.
Art. 18. A rea de Reserva Legal dever ser
registrada no rgo ambiental competente por
meio de inscrio no CAR de que trata o art.
29, sendo vedada a alterao de sua
destinao, nos casos de transmisso, a
qualquer ttulo, ou de desmembramento, com
as excees previstas nesta Lei.
Art. 19. A insero do imvel rural em
permetro urbano definido mediante lei
municipal no desobriga o proprietrio ou
posseiro da manuteno da rea de Reserva
Legal, que s ser extinta concomitantemente
ao registro do parcelamento do solo para fins
urbanos aprovado segundo a legislao
especfica e consoante as diretrizes do plano
diretor de que trata o 1o do art. 182 da
Constituio Federal.
INDENIZAO NA DESAPROPROPRIAO
2. A rea de reserva legal de que trata o 2.
do artigo 16 do Cdigo Florestal restrio
21

imposta rea suscetvel de explorao, de B) a transformao das reservas legais em
modo que no se inclui na rea de preservao
permanente. No se permite o corte raso da
cobertura florstica nela existente. Assim, essa
rea pode ser indenizvel, embora em valor
inferior ao da rea de utilizao irrestrita,
desde que exista plano de manejo
devidamente confirmado pela autoridade
competente (RESP 867.085/2007).
Exploraes consolidadas na RL
A disciplina de transio das exploraes
consolidadas em rea de reserva legal
regulada pelos artigos 66, 67, 68 e 69 do novo
Cdigo Florestal, tendo sido tomado como
marco legal divisor do regime jurdico o dia 23
de julho de 2008, quando foi publicado o
Decreto 6.514, que dispe sobre as infraes
e sanes administrativas ao meio ambiente,
que instituiu uma srie de novos tipos
administrativos para punir os infratores da
legislao ambiental.
As reas verdes urbanas so definidas no
novo Cdigo Florestal como os espaos,
pblicos ou privados, com predomnio de
vegetao, preferencialmente nativa, natural
ou recuperada, previstos no Plano Diretor, nas
Leis de Zoneamento Urbano e Uso do Solo do
Municpio, indisponveis para construo de
moradias, destinados aos propsitos de
recreao, lazer, melhoria da qualidade
ambiental urbana, proteo dos recursos
hdricos, manuteno ou melhoria
paisagstica, proteo de bens e rgos estaduais e municipais, com a funo
manifestaes culturais.
Deveras, os municpios podero se valer dos
seguintes instrumentos para a criao de
novas reas verdes urbanas:
A) o exerccio do direito de preempo para
aquisio de remanescentes florestais
relevantes, conforme dispe o Estatuto da
Cidade;
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Direito Ambiental
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reas verdes nas expanses urbanas;
C) o estabelecimento de exigncia de reas
verdes nos loteamentos, empreendimentos
comerciais e na implantao de infraestrutura;
D) aplicao em reas verdes de recursos
oriundos da compensao ambiental.
UNIDADES DE CONSERVAO
o espao territorial e seus recursos
ambientais, incluindo as guas jurisdicionais,
com as caractersticas naturais relevantes,
legalmente institudo pelo Poder Pblico, com
objetivos de conservao e limites definidos,
sob regime especial de administrao, ao qual
se aplicam garantias adequadas de proteo
(artigo 2, da Lei 9.985/2000).
SNUC
Art. 6o O SNUC ser gerido pelos seguintes
rgos, com as respectivas atribuies:
I rgo consultivo e deliberativo: o Conselho
Nacional do Meio Ambiente - Conama, com as
atribuies de acompanhar a implementao
do Sistema;
II - rgo central: o Ministrio do Meio
Ambiente, com a finalidade de coordenar o
Sistema; e
III - rgos executores: o Instituto Chico
Mendes e o Ibama, em carter supletivo, os
de implementar o SNUC, subsidiar as
propostas de criao e administrar as
unidades de conservao federais, estaduais e
municipais, nas respectivas esferas de
atuao
GRUPO DE PROTEO INTEGRAL
Estao ecolgica a UC que se destina a
preservao da natureza e a realizao de
pesquisas cientficas, sendo de propriedade
22

pblica, sendo proibida a visitao pblica,
exceto para fins educativos.
Reserva biolgica a UC que tem como
objetivo a preservao integral da biota e
demais atributos naturais existentes, sem a
interferncia humana direta, sendo de
propriedade pblica, proibida a visitao
pblica, exceto para fins educativos. Poder
haver pesquisa cientfica se autorizada.
Parque nacional a UC de propriedade
pblica que tem o fito de preservar
ecossistemas naturais de grande relevncia
ecolgica e beleza cnica, podendo haver
pesquisas se autorizadas e turismo ecolgico.
Monumento natural a UC que busca
preservar stios naturais raros, singulares ou
de grande beleza cnica, admitida a visitao
pblica, podendo a rea ser pblica ou
particular, se compatvel.
Refgio da vida silvestre a UC que tenta
preservar ambientes naturais tpicos de
reproduo de espcies ou comunidades da
flora local e da fauna residente ou migratria,
podendo ser constitudo por reas particulares,
admitida a visitao pblica.
GRUPO DE USO SUSTENTVEL
rea de proteo ambiental a UC que pode Reserva particular do patrimnio natural
ser formada por reas pblicas ou particulares,
em geral extensas, com certo grau de
ocupao humana, com atributos biticos,
abiticos ou mesmo culturais, visando
promover a diversidade e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos.
rea de relevante interesse ecolgico a UC
que pode ser formada por reas pblicas ou
particulares, em geral de pouca extenso, com
pouca ou nenhuma ocupao humana, com
caractersticas naturais extraordinrias ou que
abriga exemplares raros da biota nacional,
visando manter a manter ecossistemas
naturais de importncia regional ou local.
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Direito Ambiental
Frederico Amado
Floresta nacional a UC de propriedade
pblica, composta por uma rea coberta de
vegetao predominantemente nativa, com o
objetivo de manter o uso sustentvel dos
recursos e desenvolver a pesquisa cientfica,
sendo permitida a ocupao por populaes
tradicionais.
Reserva Extrativista a UC de propriedade
pblica utilizada pelas populaes extrativistas
tradicionais como condio de sobrevivncia,
que tm o uso concedido pelo Poder Pblico,
podendo haver agricultura e criao de
animais de pequeno porte, sendo permitida a
visitao pblica e a pesquisa.
Reserva da fauna a UC de propriedade
pblica, composta por rea natural com
animais nativos, adequada ao estudo
cientfico, ligada ao manejo dos recursos
faunsticos, permitida a visitao pblica e
proibida a caa.
Reserva de desenvolvimento sustentvel a
UC de propriedade pblica composta por rea
natural e que abriga populaes tradicionais,
cuja existncia baseia-se em sistemas
sustentveis de explorao transmitidos por
geraes, protegendo a natureza, permitida a
visitao pblica e a pesquisa.
a
UC de propriedade privada, gravada com
perpetuidade, com o objetivo de conservar a
diversidade biolgica, apenas sendo permitida
a pesquisa e a visitao. Ressalte-se que esta
modalidade, apesar de ser formalmente
considerada como de USO SUSTENTVEL,
tem o regime jurdico de proteo integral, pois
o inciso III, do 2, do artigo 21, da Lei 9985/00
foi vetado pelo Presidente, e previa o
extrativismo na rea.
ARTIGO 2
XVII - plano de manejo: documento tcnico
mediante o qual, com fundamento nos
objetivos gerais de uma unidade de
23

conservao, se estabelece o seu zoneamento
e as normas que devem presidir o uso da rea
e o manejo dos recursos naturais, inclusive a
implantao das estruturas fsicas necessrias
gesto da unidade;
XVIII - zona de amortecimento: o entorno de
uma unidade de conservao, onde as
atividades humanas esto sujeitas a normas e
restries especficas, com o propsito de
minimizar os impactos negativos sobre a
unidade; e
XIX - corredores ecolgicos: pores de
ecossistemas naturais ou seminaturais,
ligando unidades de conservao, que
possibilitam entre elas o fluxo de genes e o
movimento da biota, facilitando a disperso de
espcies e a recolonizao de reas
degradadas, bem como a manuteno de
populaes que demandam para sua
sobrevivncia reas com extenso maior do
que aquela das unidades individuais.
As unidades de conservao podero ser
criadas por ato do Poder Pblico (lei ou
decreto), mas apenas extintas ou reduzidas
por lei, nos termos do artigo 225, 1., III, da
CRFB.
Outrossim, a desafetao de uma unidade de
conservao tambm depende de lei, mesmo
que ela tenha sido instituda por decreto,
consistindo no ato da Administrao Pblica
que altera o regime jurdico de um bem pblico,
que passar a integrar a classe dominial.
As unidades de conservao podero ser
compostas por reas pblicas ou particulares,
a depender da modalidade. Caso o Poder
Pblico institua uma UC pblica em rea
particular, salvo se o particular fizer a doao
do espao, ser necessria a sua
desapropriao, na modalidade utilidade
pblica, nos termos do Decreto-lei 3.365/1941
(artigo 5., alnea k), devendo ser indenizadas
em pecnia a terra nua e a cobertura florstica
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Direito Ambiental
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explorvel, e no em ttulos pblicos, pois essa
interveno estatal supressiva da propriedade
no sancionatria.
Frise-se que o artigo 45, da Lei do SNUC,
exclui da indenizao as espcies arbreas
declaradas imunes ao corte, os lucros
cessantes, os juros compostos e as reas que
no tenham prova inequvoca do domnio
anterior criao da unidade de conservao.
A criao de uma unidade de conservao
dever ser precedida de estudos tcnicos e de
consulta pblica que permitam identificar a
localizao, a dimenso e os limites mais
adequados para a unidade, sendo dispensvel
este ltimo requisito para as estaes
ecolgicas e reservas biolgicas, pois foi
presumido legalmente o interesse pblico.
Quando da edio do Decreto de 27.02.2001,
a Lei 9.985/2000 no havia sido
regulamentada. A sua regulamentao s foi
implementada em 22 de agosto de 2002, com
a edio do Decreto 4.340/2002. O processo
de criao e ampliao das unidades de
conservao deve ser precedido da
regulamentao da lei, de estudos tcnicos e
de consulta pblica. O parecer emitido pelo
Conselho Consultivo do Parque no pode
substituir a consulta exigida na lei. O Conselho
no tem poderes para representar a populao
local. Concedida a segurana, ressalvada a
possibilidade da edio de novo decreto (STF,
MS 24.184, de 13.08.2003).
A ampliao dos limites territoriais de unidade
de conservao tambm necessita de consulta
pblica e estudos tcnicos no que concerne ao
acrscimo, conforme ratificado pela Suprema
Corte:
Unidade de conservao. Estao ecolgica.
Ampliao dos limites originais na medida do
acrscimo, mediante decreto do Presidente da
Repblica. Inadmissibilidade. Falta de estudos
tcnicos e de consulta pblica. Requisitos
24

prvios no satisfeitos. Nulidade do ato
pronunciada. Ofensa a direito lquido e certo.
Concesso do mandado de segurana.
Inteligncia do artigo 66, 2. e 6., da Lei
9.985/2000. Votos vencidos. A ampliao dos
limites de estao ecolgica, sem alterao
dos limites originais, exceto pelo acrscimo
proposto, no pode ser feita sem observncia
dos requisitos prvios de estudos tcnicos e
consulta pblica (MS 24.665, de 1..12.2004).
Antes da criao de uma UC, ser possvel a
instituio de limitaes administrativas
provisrias durante o trmite dos estudos
tcnicos, com prazo de at sete meses,
improrrogvel, a fim de proteger cautelarmente
a rea, se houver risco de dano grave aos
recursos naturais ali existentes, vedado o corte
raso da vegetao nativa, salvo atividades
agropecurias, obras pblicas ou outras
atividades econmicas j em desenvolvimento
licenciadas.
Vide artigo 22-A da Lei 9.985/2000.
COMPENSAO AMBIENTAL
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental
de empreendimentos de significativo impacto
ambiental, assim considerado pelo rgo
ambiental competente, com fundamento em
estudo de impacto ambiental e respectivo
relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor
obrigado a apoiar a implantao e manuteno
de unidade de conservao do Grupo de
Proteo Integral, de acordo com o disposto
neste artigo e no regulamento desta Lei.
1o O montante de recursos a ser destinado
pelo empreendedor para esta finalidade no
pode ser inferior a meio por cento dos custos
totais previstos para a implantao do
empreendimento, sendo o percentual fixado
pelo rgo ambiental licenciador, de acordo
com o grau de impacto ambiental causado pelo
empreendimento.
ADI 3378 09.04.2008
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OAB XVII EXAME - 1 FASE
Direito Ambiental
Frederico Amado
EMENTA: AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 36 E
SEUS 1, 2 E 3 DA LEI N 9.985, DE 18
DE JULHO DE 2000.
CONSTITUCIONALIDADE DA
COMPENSAO DEVIDA PELA
IMPLANTAO DE EMPREENDIMENTOS
DE SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL.
INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL DO
1 DO ART. 36. 1. O compartilhamento-
compensao ambiental de que trata o art. 36
da Lei n 9.985/2000 no ofende o princpio da
legalidade,
dado haver sido a prpria lei que previu o modo
de financiamento dos gastos com as unidades
de conservao da natureza. De igual forma,
no h violao ao princpio da separao dos
Poderes, por no se tratar de delegao do
Poder Legislativo para o Executivo impor
deveres aos administrados
2. Compete ao rgo licenciador fixar o
quantum da compensao, de acordo com a
compostura do impacto ambiental a ser
dimensionado no relatrio - EIA/RIMA. 3. O art.
36 da Lei n 9.985/2000 densifica o princpio
usurio-pagador, este a significar um
mecanismo de assuno partilhada da
responsabilidade social pelos custos
ambientais derivados da atividade econmica.
4. Inexistente desrespeito ao postulado da
razoabilidade. Compensao ambiental que se
revela como instrumento adequado defesa e
preservao do meio ambiente para as
presentes e futuras geraes,
no havendo outro meio eficaz para atingir
essa finalidade constitucional. Medida
amplamente compensada pelos benefcios
que sempre resultam de um meio ambiente
ecologicamente garantido em sua higidez.
5. Inconstitucionalidade da expresso "no
pode ser inferior a meio por cento dos custos
totais previstos para a implantao do
empreendimento", no 1 do art. 36 da Lei n
25

9.985/2000. O valor da compensao-
compartilhamento de ser fixado
proporcionalmente ao impacto ambiental, aps
estudo em que se assegurem o contraditrio e
a ampla defesa. Prescindibilidade da fixao
de percentual sobre os custos do
empreendimento. 6. Ao parcialmente
procedente
Com o advento do novo Cdigo Florestal, os
proprietrios localizados nas zonas de
amortecimento de Unidades de Conservao
de Proteo Integral so elegveis para
receber apoio tcnico-financeiro da
compensao ambiental, com a finalidade de
recuperao e manuteno de reas Estados ter legitimidade para propor ao de
prioritrias para a gesto da unidade.
Poder ser cobrada taxa de visitao quando
se tratar de unidade de conservao de
proteo integral, cujos recursos devero ser
aplicados nas reas (artigo 35 da Lei do
SNUC). Contudo, no foram definidos
pressupostos bsicos para a cobrana de um
tributo pela lei, a exemplo da base de clculo,
alquota e sujeitos ativo/passivo.
RESPONSABILIDADE CIVIL
ARTIGO 3, LEI 6.938/81
IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de
direito pblico ou privado, responsvel, direta
ou indiretamente, por atividade causadora de
degradao ambiental;
II - degradao da qualidade ambiental, a
alterao adversa das caractersticas do meio
ambiente;
III - poluio, a degradao da qualidade
ambiental resultante de atividades que direta
ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-
estar da populao;
b) criem condies adversas s atividades
sociais e econmicas;
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OAB XVII EXAME - 1 FASE
Direito Ambiental
Frederico Amado
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias
do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo
com os padres ambientais estabelecidos;
ARTIGO 14, LEI 6.938/81:
1 - Sem obstar a aplicao das penalidades
previstas neste artigo, o poluidor obrigado,
independentemente da existncia de culpa, a
indenizar ou reparar os danos causados ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos
responsabilidade civil e criminal, por danos
causados ao meio ambiente.
ARTIGO 225, DA CONSTITUIO
3 - As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar
os danos causados.
2 - Aquele que explorar recursos minerais
fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na
forma da lei.
ARTIGO 21, INCISO XXIII:
d) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existncia de culpa;
Os ltimos precedentes do STJ, inclusive da
sua 2. Turma, declararam a responsabilidade
objetiva do Estado por danos ambientais,
mesmo em se tratando de omisso na
fiscalizao ambiental. Nesse sentido, vale
colacionar passagem do julgamento do REsp
1.071.741, de 24.03.2009:
26

4. Qualquer que seja a qualificao jurdica do
degradador, pblico ou privado, no Direito
brasileiro a responsabilidade civil pelo dano
ambiental de natureza objetiva, solidria e
ilimitada, sendo regida pelos princpios do
poluidor-pagador, da reparao in integrum, da
prioridade da reparao in natura, e do favor
debilis, este ltimo a legitimar uma srie de
tcnicas de facilitao do acesso Justia,
entre as quais se inclui a inverso do nus da
prova em favor da vtima ambiental.
Precedentes do STJ.
5. Ordinariamente, a responsabilidade civil do
Estado, por omisso, subjetiva ou por culpa,
regime comum ou geral esse que, assentado
no art. 37 da Constituio Federal, enfrenta
duas excees principais. Primeiro, quando a
responsabilizao objetiva do ente pblico
decorrer de expressa previso legal, em
microssistema especial, como na proteo do
meio ambiente (Lei 6.938/1981, art. 3., IV, c/c
o art. 14, 1.). Segundo, quando as
circunstncias indicarem a presena de um
standard ou dever de ao estatal mais
rigoroso do que aquele que jorra, consoante a
construo doutrinria e jurisprudencial, do
texto constitucional.
Mesmo que o Estado se enquadre como
poluidor indireto por sua inrcia em evitar o
dano ambiental, aps a reparao dever
regressar contra o poluidor direto. Nesse
sentido, colaciona-se passagem do
Informativo 388 do STJ:
. Assim, sem prejuzo da responsabilidade
solidria, deve o Estado que no provocou
diretamente o dano nem obteve proveito com
sua omisso buscar o ressarcimento dos
valores despendidos do responsvel direto,
evitando, com isso, injusta onerao da
sociedade. Com esses fundamentos, deu-se
provimento ao recurso. Precedentes citados:
AgRg no Ag 973.577-SP, DJ 19.12.2008;
REsp 604.725-PR, DJ 22.08.2005; AgRg no
Ag 822.764-MG, DJ 02.08.2007, e REsp
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OAB XVII EXAME - 1 FASE
Direito Ambiental
Frederico Amado
647.493-SC, DJ 22.10.2007. REsp 1.071.741-
SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
24/3/2009.
Contudo, apesar de ser solidria, a atual
jurisprudncia dominante no STJ (1. e 2.
Turma) no sentido de que a responsabilidade
civil do Poder Pblico de execuo
subsidiria, na hiptese de omisso de
cumprimento adequado do seu dever de
fiscalizar que foi determinante para a
concretizao ou o agravamento do dano
causado pelo seu causador direto:
1. A jurisprudncia predominante no STJ no
sentido de que, em matria de proteo
ambiental, h responsabilidade civil do Estado
quando a omisso de cumprimento adequado
do seu dever de fiscalizar for determinante
para a concretizao ou o agravamento do
dano causado pelo seu causador direto. Trata-
se, todavia, de responsabilidade subsidiria,
cuja execuo poder ser promovida caso o
degradador direto no cumprir a obrigao,
"seja por total ou parcial exaurimento
patrimonial ou insolvncia, seja por
impossibilidade ou incapacidade, por qualquer
razo, inclusive tcnica, de cumprimento da
prestao judicialmente imposta, assegurado,
sempre, o direito de regresso (art. 934 do
Cdigo Civil), com a desconsiderao da
personalidade jurdica, conforme preceitua o
art. 50 do Cdigo Civil" (REsp 1.071.741/SP,
2. T., Min. Herman Benjamin, DJe de
16.12.2010).
LEI 9605/98
Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa
jurdica sempre que sua personalidade for
obstculo ao ressarcimento de prejuzos
causados qualidade do meio ambiente.
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA ENTRE
POLUIDORES:
27

Ao civil pblica. Dano causado ao meio
ambiente. Legitimidade passiva do ente
estatal. Responsabilidade objetiva.
Responsvel direto e indireto. Solidariedade.
Litisconsrcio facultativo. Art. 267, IV, do CPC.
Prequestionamento. Ausncia. Smulas 282 e
356 do STF. [...]
5. Assim, independentemente da existncia de
culpa, o poluidor, ainda que indireto (Estado-
recorrente) (art. 3. da Lei n. 6.938/1981),
obrigado a indenizar e reparar o dano causado
ao meio ambiente (responsabilidade objetiva).
6. Fixada a legitimidade passiva do ente
recorrente, eis que preenchidos os requisitos
para a configurao da responsabilidade civil
(ao ou omisso, nexo de causalidade e
dano), ressalta-se, tambm, que tal
responsabilidade (objetiva) solidria, o que
legitima a incluso das trs esferas de poder
no plo passivo na demanda, conforme
realizado pelo Ministrio Pblico (litisconsrcio
facultativo) (RESP 604.725, DJ 22.08.2005).
INTERVENO DE TERCEIROS
2. A Ao Civil Pblica deve discutir,
unicamente, a relao jurdica referente
proteo do meio ambiente e das suas
conseqncias pela violao a ele praticada.
[...]
3. Incabvel, por essa afirmao, a AUSENTE:
denunciao da lide.
4. Direito de regresso, se decorrente do
fenmeno de violao ao meio ambiente, deve
ser discutido em ao prpria (REsp 232.187,
de 23.03.2000).
Impede salientar que o STJ passou a admitir a
inverso do nus da prova nas aes de
reparao dos danos ambientais, com base no
interesse pblico da reparao e no Princpio
da Precauo, sendo uma tima tcnica de
julgamento na hiptese de dvida probatria
(non liquet), pois poder ser carreado ao
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OAB XVII EXAME - 1 FASE
Direito Ambiental
Frederico Amado
suposto poluidor o nus de comprovar que
inexiste dano ambiental a ser reparado, ou, se
existente, este no foi de sua autoria.
REsp 972.902, de 25.08.2009; REsp
1.060.753-SP, de 1/12/2009.
Vale destacar que a inverso do nus da prova
no dever se proceder apenas por ocasio da
sentena, e sim anteriormente,
preferencialmente no despacho saneador, em
respeito ao Princpio do Contraditrio, para
que o ru saiba perfeitamente que ter a
misso de desconstituir a presuno de
veracidade dos fatos declinados pelo autor,
no sendo surpreendido apenas na sentena,
consoante acertada jurisprudncia do STJ
(REsp 802.832, j. 13.04.2011).
Novo Cdigo Florestal
2o As obrigaes previstas nesta Lei tm
natureza real e so transmitidas ao sucessor,
de qualquer natureza, no caso de transferncia
de domnio ou posse do imvel rural.
PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL AO
CIVIL PBLICA DANO AMBIENTAL
CONSTRUO DE HIDRELTRICA
RESPONSABILIDADE OBJETIVA E
SOLIDRIA ARTS. 3, INC. IV, E 14, 1,
DA LEI 6.398/1981 IRRETROATIVIDADE
DA LEI PREQUESTIONAMENTO
SMULA 282/STF
PRESCRIO DEFICINCIA NA
FUNDAMENTAO: SMULA 284/STF
INADMISSIBILIDADE.
1. A responsabilidade por danos ambientais
objetiva e, como tal, no exige a comprovao
de culpa, bastando a constatao do dano e do
nexo de causalidade.
2. Excetuam-se regra, dispensando a prova
do nexo de causalidade, a responsabilidade de
adquirente de imvel j danificado porque,
independentemente de ter sido ele ou o dono
anterior o real causador dos estragos, imputa-
28

se ao novo proprietrio a responsabilidade
pelos danos. Precedentes do STJ. (REsp.
1056540, de 25.08.2009).
Obrigao propter rem - TRADICIONAL
2. A obrigao de reparao dos danos
ambientais propter rem, por isso que a Lei
8.171/1991 vigora para todos os proprietrios
rurais, ainda que no sejam eles os
responsveis por eventuais desmatamentos
anteriores, mxime porque a referida norma
referendou o prprio Cdigo Florestal (Lei
4.771/1965) que estabelecia uma limitao
administrativa s propriedades rurais,
obrigando os seus proprietrios a institurem
reas de reservas legais,
de no mnimo 20% de cada propriedade, em
prol do interesse coletivo. Precedente do STJ:
REsp 343.741/PR, Relator Ministro Franciulli
Netto, DJ de 07.10.2002.
3. Tal obrigao, alis, independe do fato de
ter sido o proprietrio o autor da degradao
ambiental, mas decorre de obrigao propter
rem, que adere ao ttulo de domnio ou posse.
Precedente: (AgRg no REsp 1206484/SP, Rel.
Min. Humberto Martins, 2. T. j. 17.03.2011,
DJe 29.03.2011).
Uma questo que merece uma anlise
diferenciada o regime jurdico de reparao
do dano ambiental em unidades de
conservao, nos casos em que o
empreendedor j honrou previamente com o
pagamento da compensao ambiental de que
trata o artigo 36, da Lei 9.985/2000, nos casos
de atividade apta a gerar significativa
degradao ambiental, consoante previsto no
EIA-RIMA.
Entende-se que a resposta demanda uma
anlise casustica, sendo necessrio se
verificar se o dano ambiental causado foi
previsto ou no no EIA-RIMA. Caso a resposta
seja positiva, fica demonstrado que a
compensao ambiental paga pelo proponente
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Direito Ambiental
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do projeto j abarcou o dano ambiental, no
sendo possvel uma nova responsabilizao
civil, sob pena de bis in idem.
Inclusive, esta tambm foi a linha de
pensamento seguida pelo STJ:
3. A compensao tem contedo reparatrio,
em que o empreendedor destina parte
considervel de seus esforos em aes que
sirvam para contrabalanar o uso de recursos
naturais indispensveis realizao do
empreendimento previsto no estudo de
impacto ambiental e devidamente autorizados
pelo rgo competente.
4. O montante da compensao deve ater-se
queles danos inevitveis e imprescindveis ao
empreendimento previsto no EIA/RIMA, no se
incluindo aqueles que possam ser objeto de
medidas mitigadoras ou preventivas.
5. A indenizao por dano ambiental, por seu
turno, tem assento no artigo 225, 3., da
Carta da Repblica, que cuida de hiptese de
dano j ocorrido em que o autor ter obrigao
de repar-lo ou indenizar a coletividade. No
h como se incluir nesse contexto aquele que
foi previsto e autorizado pelos rgos
ambientais j devidamente COMPENSADO
6. Os dois institutos tm natureza distinta, no
havendo bis in idem na cobrana de
indenizao, desde que nela no se inclua a
compensao anteriormente realizada ainda
na fase de implantao do projeto.
(REsp 896.863, j. 19.05.2011).
IMPRESCRITIBILIDADE DA PRETENSO
5. Tratando-se de direito difuso, a reparao
civil assume grande amplitude, com profundas
implicaes na espcie de responsabilidade
do degradador que objetiva, fundada no
simples risco ou no simples fato da atividade
danosa, independentemente da culpa do
agente causador do dano.6. O direito ao
29

pedido de reparao de danos ambientais,
dentro da logicidade hermenutica, est
protegido pelo manto da imprescritibilidade,
por se tratar de direito inerente vida,
fundamental e essencial afirmao dos
povos, independentemente de no estar
expresso em texto legal.7. Em matria de
prescrio cumpre distinguir qual o bem
jurdico tutelado: se eminentemente privado
seguem-se os prazos normais das aes
indenizatrias; se o bem jurdico
indisponvel, fundamental, antecedendo a
todos os demais direitos, pois sem ele no h
vida, nem sade, nem trabalho, nem lazer ,
considera-se imprescritvel o direito
reparao.
8. O dano ambiental inclui-se dentre os direitos
indisponveis e como tal est dentre os poucos
acobertados pelo manto da imprescritibilidade
a ao que visa reparar o dano ambiental.
REsp 1.112.117, de 10.11.2009
TEORIA DO RISCO INTEGRAL ?
Administrativo. Dano ambiental. Sano
administrativa. Imposio de multa. Execuo
fiscal.
1. Para fins da Lei n. 6.938, de 31 de agosto
de 1981, art. 3., entende-se por:
I meio ambiente, o conjunto de condies,
leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege
a vida em todas as suas formas;
II degradao da qualidade ambiental, a
alterao adversa das caractersticas do meio
ambiente;
III poluio, a degradao da qualidade
ambiental resultante de atividades que direta
ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-
estar da populao;
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Direito Ambiental
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b) criem condies adversas s atividades
sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias
do meio ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo
com os padres ambientais estabelecidos;
2. Destarte, poluidor a pessoa fsica ou
jurdica, de direito pblico ou privado,
responsvel, direta ou indiretamente, por
atividade causadora de degradao ambiental;
3. O poluidor, por seu turno, com base na
mesma legislao, art. 14 sem obstar a
aplicao das penalidades administrativas
obrigado, independentemente da existncia
de culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros,
afetados por sua atividade.
4. Depreende-se do texto legal a sua
responsabilidade pelo risco integral, por isso
que em demanda infensa a administrao,
poder, inter partes, discutir a culpa e o
regresso pelo evento (REsp 442.586, de
26.11.2002)
No dia 08 de fevereiro de 2012, ao manter
condenao de danos patrimoniais e morais
contra a Petrobrs por derramamento de leo
que prejudicou um pescador, mais uma vez
afirmou o STJ (2 Seo) que a
responsabilidade civil objetiva ambiental
fundamenta-se na Teoria do Risco Integral:
A alegao de culpa exclusiva de terceiro pelo
acidente em causa, como excludente de
responsabilidade, deve ser afastada, ante a
incidncia da teoria do risco integral e da
responsabilidade objetiva nsita ao dano
ambiental (art. 225, 3, da CF e do art. 14,
1, da Lei n 6.938/81), responsabilizando o
degradador em decorrncia do princpio do
poluidor-pagador (REsp 1.114.398).
30

COMINAO DE PEDIDOS
plenamente possvel a cominao de
obrigao de reparao com a indenizao proteo e recuperao do meio ambiente.
pecuniria cumulativamente, at que haja a
recuperao total do dano, se possvel. Nesse
sentido, o entendimento do STJ, divulgado
pelo Informativo 427:
MEIO AMBIENTE. REPARAO.
INDENIZAO.
O princpio da reparao in integrum aplica-se
ao dano ambiental. Com isso, a obrigao de
recuperar o meio ambiente degradado
compatvel com a indenizao pecuniria por
eventuais prejuzos, at sua restaurao
plena. Contudo, se quem degradou promoveu
a restaurao imediata e completa do bem
lesado ao status quo ante, em regra, no se
fala em indenizao. J os benefcios
econmicos que aquele auferiu com a
explorao ilegal do meio ambiente (bem de
uso comum do povo,
conforme o art. 225, caput, da CF/1988) devem
reverter coletividade, tal qual no caso, em
que se explorou garimpo ilegal de ouro em
rea de preservao permanente sem
qualquer licena ambiental de funcionamento
ou autorizao para desmatamento.
Com esse entendimento, a Turma deu parcial
provimento ao recurso para reconhecer, em
tese, a possibilidade de cumulao de
indenizao pecuniria e obrigaes de fazer I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou
voltadas recomposio in natura do bem
lesado, o que impe a devoluo dos autos ao
tribunal de origem para que verifique existir
dano indenizvel e seu eventual quantum
debeatur. Precedente citado: REsp 1.120.117-
AC, Dje 19/11/2009. REsp 1.114.893-MG, Rel.
Min. Herman Benjamin, julgado em 16/3/2010.
INFRAES ADMINISTRATIVAS
AMBIENTAIS
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Direito Ambiental
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Art. 70. Considera-se infrao administrativa
ambiental toda ao ou omisso que viole as
regras jurdicas de uso, gozo, promoo,
1 So autoridades competentes para lavrar
auto de infrao ambiental e instaurar
processo administrativo os funcionrios de
rgos ambientais integrantes do Sistema
Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA,
designados para as atividades de fiscalizao,
bem como os agentes das Capitanias dos
Portos, do Ministrio da Marinha.
2 Qualquer pessoa, constatando infrao
ambiental, poder dirigir representao s
autoridades relacionadas no pargrafo
anterior, para efeito do exerccio do seu poder
de polcia.
3 A autoridade ambiental que tiver
conhecimento de infrao ambiental
obrigada a promover a sua apurao imediata,
mediante processo administrativo prprio, sob
pena de co-responsabilidade.
4 As infraes ambientais so apuradas em
processo administrativo prprio, assegurado o
direito de ampla defesa e o contraditrio,
observadas as disposies desta Lei.
Art. 71. O processo administrativo para
apurao de infrao ambiental deve observar
os seguintes prazos mximos:
impugnao contra o auto de infrao,
contados da data da cincia da autuao;
II - trinta dias para a autoridade competente
julgar o auto de infrao, contados da data da
sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou
impugnao;
III - vinte dias para o infrator recorrer da
deciso condenatria instncia superior do
Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas,
31

do Ministrio da Marinha, de acordo com o tipo
de autuao;
IV cinco dias para o pagamento de multa,
contados da data do recebimento da
notificao.
Art. 72. As infraes administrativas so
punidas com as seguintes sanes, observado
o disposto no art. 6:
I advertncia; II - multa simples; III -
multa diria; IV - apreenso dos animais,
produtos e subprodutos da fauna e flora,
instrumentos, petrechos, equipamentos ou
veculos de qualquer natureza utilizados na
infrao; V - destruio ou inutilizao do
produto; VI - suspenso de venda e
fabricao do produto; VII - embargo de
obra ou atividade; VIII - demolio de
obra; IX - suspenso parcial ou total de
atividades; X (VETADO) XI - restritiva
de direitos.
1 Se o infrator cometer, simultaneamente,
duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas,
cumulativamente, as sanes a elas
cominadas.
2 A advertncia ser aplicada pela
inobservncia das disposies desta Lei e da
legislao em vigor, ou de preceitos
regulamentares, sem prejuzo das demais
sanes previstas neste artigo.
3 A multa simples ser aplicada sempre que
o agente, por negligncia ou dolo:
I - advertido por irregularidades que tenham
sido praticadas, deixar de san-las, no prazo
assinalado por rgo competente do
SISNAMA ou pela Capitania dos Portos, do
Ministrio da Marinha;
II - opuser embarao fiscalizao dos rgos
do SISNAMA ou da Capitania dos Portos, do
Ministrio da Marinha.
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Direito Ambiental
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4 A multa simples pode ser convertida em
servios de preservao, melhoria e
recuperao da qualidade do meio ambiente.
5 A multa diria ser aplicada sempre que o
cometimento da infrao se prolongar no
tempo.
6 A apreenso e destruio referidas nos
incisos IV e V do caput obedecero ao disposto
no art. 25 desta Lei.
7 As sanes indicadas nos incisos VI a IX
do caput sero aplicadas quando o produto, a
obra, a atividade ou o estabelecimento no
estiverem obedecendo s prescries legais
ou regulamentares.
8 As sanes restritivas de direito so:
I - suspenso de registro, licena ou
autorizao;
II - cancelamento de registro, licena ou
autorizao;
III - perda ou restrio de incentivos e
benefcios fiscais;
IV - perda ou suspenso da participao em
linhas de financiamento em estabelecimentos
oficiais de crdito;
V - proibio de contratar com a Administrao
Pblica, pelo perodo de at trs anos.
Art. 73. Os valores arrecadados em
pagamento de multas por infrao ambiental
sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio
Ambiente, criado pela Lei n 7.797, de 10 de
julho de 1989, Fundo Naval, criado pelo
Decreto n 20.923, de 8 de janeiro de 1932,
fundos estaduais ou municipais de meio
ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o
rgo arrecadador.
Art. 74. A multa ter por base a unidade,
hectare, metro cbico, quilograma ou outra
32

medida pertinente, de acordo com o objeto
jurdico lesado.
Art. 75. O valor da multa de que trata este
Captulo ser fixado no regulamento desta Lei
e corrigido periodicamente, com base nos
ndices estabelecidos na legislao pertinente,
sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais)
e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta
milhes de reais).
Art. 76. O pagamento de multa imposta pelos
Estados, Municpios, Distrito Federal ou
Territrios substitui a multa federal na mesma
hiptese de incidncia.
NOVO CDIGO FLORESTAL ARTIGO 59
4o No perodo entre a publicao desta Lei e
a implantao do PRA em cada Estado e no
Distrito Federal, bem como aps a adeso do
interessado ao PRA e enquanto estiver sendo
cumprido o termo de compromisso, o
proprietrio ou possuidor no poder ser
autuado por infraes cometidas antes de 22
de julho de 2008, relativas supresso
irregular de vegetao em reas de
Preservao Permanente, de Reserva Legal e
de uso restrito.
01 ano para adeso ao PRA aps a sua
criao
5o A partir da assinatura do termo de
compromisso, sero suspensas as sanes
decorrentes das infraes mencionadas no
4o deste artigo e, cumpridas as obrigaes
estabelecidas no PRA ou no termo de
compromisso para a regularizao ambiental
das exigncias desta Lei, nos prazos e
condies neles estabelecidos, as multas
referidas neste artigo sero consideradas
como convertidas em servios de preservao,
melhoria e recuperao da qualidade do meio
ambiente, regularizando o uso de reas rurais
consolidadas conforme definido no PRA.
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Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-
lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse
direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos
ecolgicos essenciais e prover o manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas;
(Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do
patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
entidades dedicadas pesquisa e
manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada
qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de
obra ou atividade potencialmente causadora
de significativa degradao do meio ambiente,
estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e
o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a qualidade
de vida e o meio ambiente; (Regulamento)
VI - promover a educao ambiental em todos
os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na
forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a
33

extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade. (Regulamento)
2 - Aquele que explorar recursos minerais
fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na
forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar
os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da
lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou
arrecadadas pelos Estados, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear
devero ter sua localizao definida em lei
federal, sem o que no podero ser instaladas.
CRIMES AMBIENTAIS
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre
para a prtica dos crimes previstos nesta Lei,
incide nas penas a estes cominadas, na
medida da sua culpabilidade, bem como o
diretor, o administrador, o membro de
conselho e de rgo tcnico, o auditor, o
gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa
jurdica, que, sabendo da conduta criminosa
de outrem, deixar de impedir a sua prtica,
quando podia agir para evit-la.
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Art. 3 As pessoas jurdicas sero
responsabilizadas administrativa, civil e
penalmente conforme o disposto nesta Lei,
nos casos em que a infrao seja cometida por
deciso de seu representante legal ou
contratual, ou de seu rgo colegiado, no
interesse ou benefcio da sua entidade.
Pargrafo nico. A responsabilidade das
pessoas jurdicas no exclui a das pessoas
fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do
mesmo fato.
DENNCIA APENAS CONTRA A PJ
A necessidade de dupla imputao nos
crimes ambientais no tem como fundamento
o princpio da indivisibilidade, o qual no tem
aplicao na ao penal pblica. Aplica-se em
razo de no se admitir a responsabilizao
penal da pessoa jurdica dissociada da pessoa
fsica (STJ, AgRg no REsp 898.302, de
07.12.2010).
Informativo 714:
Crime ambiental: absolvio de pessoa fsica
e responsabilidade penal de pessoa jurdica
1
admissvel a condenao de pessoa jurdica
pela prtica de crime ambiental, ainda que
absolvidas as pessoas fsicas ocupantes de
cargo de presidncia ou de direo do rgo
responsvel pela prtica criminosa.
Crime ambiental: absolvio de pessoa fsica
e responsabilidade penal de pessoa jurdica
2
No mrito, anotou-se que a tese do STJ, no
sentido de que a persecuo penal dos entes
morais somente se poderia ocorrer se
houvesse, concomitantemente, a descrio e
imputao de uma ao humana individual,
sem o que no seria admissvel a
responsabilizao da pessoa jurdica,
afrontaria o art. 225, 3, da CF.
34

Sublinhou-se que, ao se condicionar a
imputabilidade da pessoa jurdica da pessoa
humana, estar-se-ia quase que a subordinar a
responsabilizao jurdico-criminal do ente
moral efetiva condenao da pessoa fsica.
Ressaltou-se que, ainda que se conclusse
que o legislador ordinrio no estabelecera por
completo os critrios de imputao da pessoa
jurdica por crimes ambientais, no haveria
como pretender transpor o paradigma de
imputao das pessoas fsicas aos entes
coletivos. RE 548181/PR, rel. Min. Rosa
Weber, 6.8.2013.(RE-548181).
Somente deve ser punido aquele que tem o
poder de direcionar a ao da pessoa jurdica
e que tem responsabilidade pelos atos
praticados, sempre tendo como fundamento a
existncia de culpa e dolo - sob pena de
operar-se a responsabilidade objetiva (STJ,
HC 119.511, de 21.10.2010).
HABEAS CORPUS E PESSOA JURDICA
1. O habeas corpus via de verdadeiro atalho
que s pode ter por alvo -- lgico -- a "liberdade
de locomoo" do indivduo, pessoa fsica. E o
fato que esse tipo de liberdade espacial ou
geogrfica o bem jurdico mais fortemente
protegido por uma ao constitucional. No
podia ser diferente, no corpo de uma
Constituio que faz a mais avanada
democracia coincidir com o mais depurado
humanismo.
Afinal, habeas corpus , literalmente, ter a
posse desse bem personalssimo que o
prprio corpo. Significa requerer ao Poder
Judicirio um salvo-conduto que outra coisa
no seno uma expressa ordem para que o
requerente preserve, ou, ento, recupere a sua
autonomia de vontade para fazer do seu corpo
um instrumento de geogrficas idas e vindas.
Ou de espontnea imobilidade, que j
corresponde ao direito de nem ir nem vir, mas
simplesmente ficar. Autonomia de vontade,
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enfim, protegida contra "ilegalidade ou abuso
de poder" -- parta de quem partir --, e que
somente de cessar por motivo de "flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos
casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei" (inciso
LXI do art. 5 da Constituio).
2. Na concreta situao dos autos, a pessoa
jurdica da qual o paciente representante
legal se acha processada por delitos
ambientais. Pessoa Jurdica que somente
poder ser punida com multa e pena restritiva
de direitos. Noutro falar: a liberdade de
locomoo do agravante no est, nem
mesmo indiretamente, ameaada ou
restringida. 3. Agravo regimental desprovido
(STF, HC 88.747, 1 Turma, de 15.09.2009).
Competncia - So exemplos de crimes
ambientais de competncia da Justia Federal:
A) Descartar resduos txicos sobre rio que
atravessa o Estado de Alagoas, pois bem da
Unio por cortar mais de um estado da
federao (STF, RE 454740/AL, rel. Min.
Marco Aurlio, 28.4.2009);
B) Crime de liberao, no meio ambiente, de
organismos geneticamente modificados
plantao de soja transgnica/safra 2001.
Prejuzo a interesses da Unio, porquanto h
reflexos concretos da utilizao desta
tecnologia de plantio na Poltica Agrcola
Nacional e na Balana Comercial de
Exportao de nosso Pas (STJ, CC 41.279,
de 28.04.2004);
C) Crime contra a fauna. Manuteno em
cativeiro de espcies em extino. IBAMA.
Interesse de Autarquia Federal (STJ, CC
37.137, DJ 14.04.2003);
D) Apurao de suposto crime ambiental
ocorrido em rea que passou a integrar parque
nacional administrado pelo IBAMA (STJ, CC
88.013, de 27.02.2008);
35

E) Crime ambiental praticado em rea de
preservao permanente localizada s
margens de rio cujo curso dgua banha mais
de um Estado da Federao. Interesse da
Unio caracterizado de acordo com a redao
do art. 20, III, da Constituio Federal (STJ,
55.130, de 28.02.2007);
F) A Justia Federal, na forma da CF, art. 109,
IV, competente para julgar e processar crime
de extrao de minerais sem a devida
autorizao, figura delituosa prevista na Lei
7.805/89, art. 21, porquanto praticado contra
bem da Unio: minerais do subsolo (CF, art.
20, IX). (STJ. CC 22.975, DJ 20.11.2000);
G) Delito em tese cometido no interior de rea
de proteo ambiental localizada no Entorno
do Parque Nacional do Itatiaia, criado pelo
Decreto 1.713/37 (STJ, CC 92.722, de
24.03.2010);
H) A pretensa conduta criminosa contra o meio
ambiente teria ocorrido em uma Zona de
Amortecimento do Parque Nacional de
Araucrias, que foi criada pela Unio (STJ, CC
89.811, de 03.04.2008).
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA
A Suprema Corte aplicou a bagatela ao delito
do artigo 40, da Lei 9.605/98, em processo de
apurao de crime ambiental supostamente
praticado pelo falecido Deputado Federal
Clodovil Hernandes, no julgamento da ao
penal 439, de 12.06.2008, pois a rea
degradada no Parque Estadual da Serra do
Mar correspondia a 0,0652 hectares.
Informativo STF 676: Princpio da
insignificncia e crime ambiental - HC
112.563/SC, rel. orig. Min. Ricardo
Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Cezar
Peluso, 21.08.2012 (HC-112563).
A 2 Turma, por maioria, concedeu habeas
corpus para aplicar o princpio da
insignificncia em favor de condenado pelo
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Direito Ambiental
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delito descrito no art. 34, caput, pargrafo
nico, II, da Lei 9.605/1998
No caso, o paciente fora flagrado ao portar 12
camares e rede de pesca fora das
especificaes da Portaria 84/2002 do
IBAMA.Prevaleceu o voto do Min. Cezar
Peluso, que reputou irrelevante a conduta em
face do nmero de espcimes encontrados na
posse do paciente. O Min. Gilmar Mendes
acresceu ser evidente a desproporcionalidade
da situao, porquanto se estaria diante de
tpico crime famlico. Asseverou que outros
meios deveriam reprimir este tipo eventual de
falta, pois no seria razovel a imposio de
sano penal hiptese.
A aplicabilidade do princpio da insignificncia
deve observar as peculiaridades do caso
concreto, de forma a aferir o potencial grau de
reprovabilidade da conduta, valendo ressaltar
que delitos contra o meio ambiente, a
depender da extenso das agresses, tm
potencial capacidade de afetar ecossistemas
inteiros, podendo gerar dano ambiental
irrecupervel, bem como a destruio e at a
extino de espcies da flora e da fauna, a
merecer especial ateno do julgador (STJ,
REsp 1.372.370, de 27/08/2013).
Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa
jurdica sempre que sua personalidade for
obstculo ao ressarcimento de prejuzos
causados qualidade do meio ambiente.
Art. 6 Para imposio e gradao da
penalidade, a autoridade competente
observar:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os
motivos da infrao e suas conseqncias
para a sade pblica e para o meio ambiente;
II - os antecedentes do infrator quanto ao
cumprimento da legislao de interesse
ambiental;
36

III - a situao econmica do infrator, no caso
de multa.
Art. 8 As penas restritivas de direito so:
(PESSOA FSICA)
I - prestao de servios comunidade;
II - interdio temporria de direitos;
III - suspenso parcial ou total de atividades;
IV - prestao pecuniria;
V - recolhimento domiciliar.
Art. 14. So circunstncias que atenuam a
pena:
I - baixo grau de instruo ou escolaridade do
agente;
II - arrependimento do infrator, manifestado
pela espontnea reparao do dano, ou
limitao significativa da degradao
ambiental causada;
III - comunicao prvia pelo agente do perigo
iminente de degradao ambiental;
IV - colaborao com os agentes
encarregados da vigilncia e do controle
ambiental.
Art. 15. So circunstncias que agravam a
pena, quando no constituem ou qualificam o
crime:
I - reincidncia nos crimes de natureza
ambiental;
II - ter o agente cometido a infrao:
a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo material
da infrao;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira
grave, a sade pblica ou o meio ambiente;
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Direito Ambiental
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d) concorrendo para danos propriedade
alheia;
e) atingindo reas de unidades de
conservao ou reas sujeitas, por ato do
Poder Pblico, a regime especial de uso;
f) atingindo reas urbanas ou quaisquer
assentamentos humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial
especialmente protegido;
m) com o emprego de mtodos cruis para
abate ou captura de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiana;
o) mediante abuso do direito de licena,
permisso ou autorizao ambiental;
p) no interesse de pessoa jurdica mantida,
total ou parcialmente, por verbas pblicas ou
beneficiada por incentivos fiscais;
q) atingindo espcies ameaadas, listadas em
relatrios oficiais das autoridades
competentes;
r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio
de suas funes.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a
suspenso condicional da pena pode ser
aplicada nos casos de condenao a pena
privativa de liberdade no superior a trs anos.
Art. 21. As penas aplicveis isolada,
cumulativa ou alternativamente s pessoas
jurdicas, de acordo com o disposto no art. 3,
so:
I - multa;
37

II - restritivas de direitos;
III - prestao de servios comunidade.
Art. 22. As penas restritivas de direitos da
pessoa jurdica so:
I - suspenso parcial ou total de atividades;
II - interdio temporria de estabelecimento,
obra ou atividade;
III - proibio de contratar com o Poder
Pblico, bem como dele obter subsdios,
subvenes ou doaes.
Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou
utilizada, preponderantemente, com o fim de
permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime
definido nesta Lei ter decretada sua
liquidao forada, seu patrimnio ser
considerado instrumento do crime e como tal
perdido em favor do Fundo Penitencirio
Nacional. LIQUIDAO FORADA
Art. 25. Verificada a infrao, sero
apreendidos seus produtos e instrumentos,
lavrando-se os respectivos autos.
1o Os animais sero prioritariamente
libertados em seu habitat ou, sendo tal medida
invivel ou no recomendvel por questes
sanitrias, entregues a jardins zoolgicos,
fundaes ou entidades assemelhadas, para
guarda e cuidados sob a responsabilidade de
tcnicos habilitados. (Redao dada pela Lei
n 13.052, de 2014)
2o At que os animais sejam entregues s
instituies mencionadas no 1o deste artigo,
o rgo autuante zelar para que eles sejam
mantidos em condies adequadas de
acondicionamento e transporte que garantam
o seu bem-estar fsico. (Redao dada pela Lei
n 13.052, de 2014)
3 Tratando-se de produtos perecveis ou
madeiras, sero estes avaliados e doados a
instituies cientficas, hospitalares, penais e
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outras com fins beneficentes. (Renumerando
do 2 para 3 pela Lei n 13.052, de 2014)
4 Os produtos e subprodutos da fauna no
perecveis sero destrudos ou doados a
instituies cientficas, culturais ou
educacionais. (Renumerando do 3 para 4
pela Lei n 13.052, de 2014)
5 Os instrumentos utilizados na prtica da
infrao sero vendidos, garantida a sua
descaracterizao por meio da reciclagem.
(Renumerando do 4 para 5 pela Lei n
13.052, de 2014)
Art. 26. Nas infraes penais previstas nesta
Lei, a ao penal pblica incondicionada.
TAC
De acordo com o STJ, no julgamento do
habeas corpus 183.047, de 22.03.2011, a
assinatura de termo de ajustamento de
conduta, com a reparao do dano ambiental
so circunstncias que possuem relevo para a
seara penal, a serem consideradas na
hiptese de eventual condenao, no se
prestando para elidir a tipicidade penal.
CAPTULO V
DOS CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE
Seo I
Dos Crimes contra a Fauna
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar,
utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos
ou em rota migratria, sem a devida
permisso, licena ou autorizao da
autoridade competente, ou em desacordo com
a obtida:
Pena - deteno de seis meses a um ano, e
multa.
1 Incorre nas mesmas penas:
38

I - quem impede a procriao da fauna, sem
licena, autorizao ou em desacordo com a
obtida;
II - quem modifica, danifica ou destri ninho,
abrigo ou criadouro natural;
III - quem vende, expe venda, exporta ou
adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito,
utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes
da fauna silvestre, nativa ou em rota
migratria, bem como produtos e objetos dela
oriundos, provenientes de criadouros no
autorizados ou sem a devida permisso,
licena ou autorizao da autoridade
competente.
2 No caso de guarda domstica de espcie
silvestre no considerada ameaada de
extino, pode o juiz, considerando as
circunstncias, deixar de aplicar a pena.
Por sua vez, se o apanho ou utilizao estiver
amparada na Resoluo CONAMA 394, de
06.11.2007, que permite, em carter
excepcional, a criao domstica de animais
integrantes da fauna silvestre, em lista
regulamentar a ser editada pelo IBAMA,
observados os critrios ambientais listados no
artigo 4. do citado diploma, no haver crime.
3 So espcimes da fauna silvestre todos
aqueles pertencentes s espcies nativas,
migratrias e quaisquer outras, aquticas ou
terrestres, que tenham todo ou parte de seu
ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do
territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais
brasileiras.
Vale ressaltar que o STJ j aplicou o Princpio
da Insignificncia guarda domstica de
animal silvestre (uma arara vermelha, um
passarinho concriz e um xexu, dois galos de
campina e um papagaio), no julgamento do HC
72.234, em 09.10.2007.
INFORMATIVO 550 STJ
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Direito Ambiental
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DIREITO AMBIENTAL. POSSE IRREGULAR
DE ANIMAIS SILVESTRES POR LONGO
PERODO DE TEMPO.
O particular que, por mais de vinte anos,
manteve adequadamente, sem indcio de
maus-tratos, duas aves silvestres em ambiente
domstico pode permanecer na posse dos
animais.
Nesse caso especfico, aplicar o art. 1 da Lei
5.197/1967 e o art. 25 da Lei 9.605/1998
equivaleria negao da sua finalidade, que
no decorrncia do princpio da legalidade,
mas uma inerncia dele. A legislao deve
buscar a efetiva proteo dos animais. Assim,
seria desarrazoado determinar a apreenso
dos animais para duvidosa reintegrao ao
seu habitat e seria difcil identificar qualquer
vantagem em transferir a posse para um rgo
da Administrao Pblica. Ademais, no mbito
criminal,
o art. 29, 2, da Lei 9.605/1998
expressamente prev que no caso de guarda
domstica de espcie silvestre no
considerada ameaada de extino, pode o
juiz, considerando as circunstncias, deixar de
aplicar a pena. Precedente citado: REsp
1.084.347-RS, Segunda Turma, DJe
30/9/2010. REsp 1.425.943-RN, Rel. Min.
Herman Benjamin, julgado em 2/9/2014.
4 A pena aumentada de metade, se o
crime praticado:
I - contra espcie rara ou considerada
ameaada de extino, ainda que somente no
local da infrao;
II - em perodo proibido caa;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licena;
V - em unidade de conservao;
39

VI - com emprego de mtodos ou instrumentos
capazes de provocar destruio em massa.
Conforme previsto na Lei Complementar
140/2011, alm da lista nacional das espcies
da fauna ameaadas de extino, possvel
que os estados e o Distrito Federal tambm
editem listas para os seus territrios.
5 A pena aumentada at o triplo, se o
crime decorre do exerccio de caa
profissional.
6 As disposies deste artigo no se
aplicam aos atos de pesca.
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros
de anfbios e rpteis em bruto, sem a
autorizao da autoridade ambiental
competente:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Art. 31. Introduzir espcime animal no Pas,
sem parecer tcnico oficial favorvel e licena
expedida por autoridade competente:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e
multa.
Nesse sentido, pontifica o artigo 7, inciso XVII,
da LC 140/2011, ser competncia federal
controlar a introduo no Pas de espcies
exticas potencialmente invasoras que
possam ameaar os ecossistemas, habitats e
espcies nativas.
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos,
ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos
ou domesticados, nativos ou exticos:
Pena - deteno, de trs meses a um ano,
e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza
experincia dolorosa ou cruel em animal vivo,
ainda que para fins didticos ou cientficos,
quando existirem recursos alternativos.
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Direito Ambiental
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2 A pena aumentada de um sexto a um
tero, se ocorre morte do animal.
Art. 33. Provocar, pela emisso de efluentes ou
carreamento de materiais, o perecimento de
espcimes da fauna aqutica existentes em
rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas
jurisdicionais brasileiras:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa,
ou ambas cumulativamente.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas:
I - quem causa degradao em viveiros,
audes ou estaes de aqicultura de domnio
pblico;
II - quem explora campos naturais de
invertebrados aquticos e algas, sem licena,
permisso ou autorizao da autoridade
competente;
III - quem fundeia embarcaes ou lana
detritos de qualquer natureza sobre bancos de
moluscos ou corais, devidamente demarcados
em carta nutica.
Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca
seja proibida ou em lugares interditados por
rgo competente:
Pena - deteno de um ano a trs anos ou
multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas
quem:
I - pesca espcies que devam ser preservadas
ou espcimes com tamanhos inferiores aos
permitidos;
II - pesca quantidades superiores s
permitidas, ou mediante a utilizao de
aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no
permitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou
industrializa espcimes provenientes da
coleta, apanha e pesca proibidas.
40

Art. 35. Pescar mediante a utilizao de:
I - explosivos ou substncias que, em contato
com a gua, produzam efeito semelhante;
II - substncias txicas, ou outro meio proibido
pela autoridade competente:
Pena - recluso de um ano a cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se
pesca todo ato tendente a retirar, extrair,
coletar, apanhar, apreender ou capturar
espcimes dos grupos dos peixes, crustceos,
moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou
no de aproveitamento econmico,
ressalvadas as espcies ameaadas de
extino, constantes nas listas oficiais da
fauna e da flora.
Art. 37. No crime o abate de animal, quando
realizado:
I - em estado de necessidade, para saciar a
fome do agente ou de sua famlia;
II - para proteger lavouras, pomares e
rebanhos da ao predatria ou destruidora de
animais, desde que legal e expressamente
autorizado pela autoridade competente;
III (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim
caracterizado pelo rgo competente.
Seo II
Dos Crimes contra a Flora
Art. 38. Destruir ou danificar floresta
considerada de preservao permanente,
mesmo que em formao, ou utiliz-la com
infringncia das normas de proteo:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa,
ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a
pena ser reduzida metade.
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Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetao
primria ou secundria, em estgio avanado
ou mdio de regenerao, do Bioma Mata
Atlntica, ou utiliz-la com infringncia das
normas de proteo: (Includo pela Lei n
11.428, de 2006).
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou
multa, ou ambas as penas
cumulativamente. (Includo pela Lei n 11.428,
de 2006).
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a
pena ser reduzida metade. (Includo pela
Lei n 11.428, de 2006).
Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada
de preservao permanente, sem permisso
da autoridade competente:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou
multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto s
Unidades de Conservao e s reas de que
trata o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de
junho de 1990, independentemente de sua
localizao:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
1o Entende-se por Unidades de Conservao
de Proteo Integral as Estaes Ecolgicas,
as Reservas Biolgicas, os Parques
Nacionais, os Monumentos Naturais e os
Refgios de Vida Silvestre.
2o A ocorrncia de dano afetando espcies
ameaadas de extino no interior das
Unidades de Conservao de Proteo
Integral ser considerada circunstncia
agravante para a fixao da pena.
3 Se o crime for culposo, a pena ser
reduzida metade.
41

Art. 40-A. (VETADO)
1o Entende-se por Unidades de Conservao
de Uso Sustentvel as reas de Proteo
Ambiental, as reas de Relevante Interesse
Ecolgico, as Florestas Nacionais, as
Reservas Extrativistas, as Reservas de Fauna,
as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel
e as Reservas Particulares do Patrimnio
Natural.
2o A ocorrncia de dano afetando espcies
ameaadas de extino no interior das
Unidades de Conservao de Uso Sustentvel
ser considerada circunstncia agravante para
a fixao da pena.
3o Se o crime for culposo, a pena ser
reduzida metade.
Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta:
Pena - recluso, de dois a quatro anos, e
multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena
de deteno de seis meses a um ano, e
multa.
Art. 42. Fabricar, vender, transportar ou soltar
bales que possam provocar incndios nas
florestas e demais formas de vegetao, em
reas urbanas ou qualquer tipo de
assentamento humano:
Pena - deteno de um a trs anos ou multa,
ou ambas as penas cumulativamente.
Art. 43. (VETADO)
Art. 44. Extrair de florestas de domnio pblico
ou consideradas de preservao permanente,
sem prvia autorizao, pedra, areia, cal ou
qualquer espcie de minerais:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
multa.
Art. 45. Cortar ou transformar em carvo
madeira de lei, assim classificada por ato do
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Poder Pblico, para fins industriais,
energticos ou para qualquer outra
explorao, econmica ou no, em desacordo
com as determinaes legais:
Pena - recluso, de um a dois anos, e multa.
Art. 46. Receber ou adquirir, para fins
comerciais ou industriais, madeira, lenha,
carvo e outros produtos de origem vegetal,
sem exigir a exibio de licena do vendedor,
outorgada pela autoridade competente, e sem
munir-se da via que dever acompanhar o
produto at final beneficiamento:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
multa.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas
quem vende, expe venda, tem em depsito,
transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e
outros produtos de origem vegetal, sem
licena vlida para todo o tempo da viagem ou
do armazenamento, outorgada pela autoridade
competente.
Art. 47. (VETADO)
Art. 48. Impedir ou dificultar a regenerao
natural de florestas e demais formas de
vegetao:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
multa.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar,
por qualquer modo ou meio, plantas de
ornamentao de logradouros pblicos ou em
propriedade privada alheia:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou
multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. No crime culposo, a pena
de um a seis meses, ou multa.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas
ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas,
42
 OAB XVII EXAME - 1 FASE
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protetora de mangues, objeto de especial b) no perodo de formao de vegetaes;

preservao:
c) contra espcies raras ou ameaadas de
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e extino, ainda que a ameaa ocorra somente
multa. no local da infrao;

Art. 50-A. Desmatar, explorar d) em poca de seca ou inundao;

economicamente ou degradar floresta,
plantada ou nativa, em terras de domnio e) durante a noite, em domingo ou feriado.
pblico ou devolutas, sem autorizao do Seo III
rgo competente: (Includo pela Lei n
11.284, de 2006) - Pena - recluso de 2 (dois) Da Poluio e outros Crimes Ambientais
a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza
1o No crime a conduta praticada quando em nveis tais que resultem ou possam resultar
necessria subsistncia imediata pessoal do em danos sade humana, ou que provoquem
agente ou de sua famlia. a mortandade de animais ou a destruio
significativa da flora:
2o Se a rea explorada for superior a 1.000
ha (mil hectares), a pena ser aumentada de 1 Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
(um) ano por milhar de hectare.
1 Se o crime culposo:
Art. 51. Comercializar motosserra ou utiliz-la
em florestas e nas demais formas de Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
vegetao, sem licena ou registro da multa.
autoridade competente:
2 Se o crime:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria
multa.
para a ocupao humana;
Art. 52. Penetrar em Unidades de
II - causar poluio atmosfrica que provoque
Conservao conduzindo substncias ou
a retirada, ainda que momentnea, dos
instrumentos prprios para caa ou para
habitantes das reas afetadas, ou que cause
explorao de produtos ou subprodutos
danos diretos sade da populao;
florestais, sem licena da autoridade
competente: III - causar poluio hdrica que torne
necessria a interrupo do abastecimento
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
pblico de gua de uma comunidade;
multa.
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das
Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seo, a
praias;
pena aumentada de um sexto a um tero se:
V - ocorrer por lanamento de resduos slidos,
I - do fato resulta a diminuio de guas
lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou
naturais, a eroso do solo ou a modificao do
substncias oleosas, em desacordo com as
regime climtico;
exigncias estabelecidas em leis ou
II - o crime cometido: regulamentos:

a) no perodo de queda das sementes; Pena - recluso, de um a cinco anos.

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3 Incorre nas mesmas penas previstas no
pargrafo anterior quem deixar de adotar,
quando assim o exigir a autoridade
competente, medidas de precauo em caso
de risco de dano ambiental grave ou
irreversvel.
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao
de recursos minerais sem a competente
autorizao, permisso, concesso ou licena,
ou em desacordo com a obtida:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre
quem deixa de recuperar a rea pesquisada ou
explorada, nos termos da autorizao,
permisso, licena, concesso ou
determinao do rgo competente.
466- INDENIZAO. ATIVIDADE
ILCITA. LICENA. DNPM.
A Turma, entre outras questes, entendeu
que a ausncia de autorizao do
Departamento Nacional de Produo Mineral
(DNPM) para a atividade de explorao de
areia e seixo no constitui apenas uma
irregularidade administrativa passvel de futura
conformao, mas uma ilicitude (art. 55 da Lei
n. 9.605/1998), sendo proibida sua realizao
sem a devida permisso, concesso ou
licena.
A referida atividade realizada indevidamente
acarreta sanes tanto administrativas como
penais, logo no cabe indenizao decorrente
da desativao das atividades extrativas
minerais dos recorridos em razo de
construo de reservatrio de usina
hidreltrica. Assim, a Turma deu provimento
ao recurso. Precedentes citados: REsp
1.021.556-TO, DJe 5/11/2010, e REsp
1.021.568-TO, DJe 5/6/2008. REsp 1.188.683-
TO, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em
15/3/2011.
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Note-se que este crime no revogou o do
artigo 2., da Lei 8.176/1991, normalmente
havendo concurso ideal ou formal, pois este
tutela a Ordem Econmica e o artigo 55, o
meio ambiente, conforme jurisprudncia
prevalente:
1. "O art. 2 da Lei 8.176/91 descreve o
crime de usurpao, como modalidade de
delito contra o patrimnio pblico, consistente
em produzir bens ou explorar matria-prima
pertencente Unio, sem autorizao legal ou
em desacordo com as obrigaes impostas
pelo ttulo autorizativo. J o art. 55 da Lei
9.605/98 descreve delito contra o meio-
ambiente, consubstanciado na extrao de
recursos minerais sem a competente
autorizao, permisso concesso ou licena,
ou em desacordo com a obtida" (HC
35.559/SP).
2. As Leis 8.176/91 e 9.605/98 possuem
objetividades jurdicas distintas, razo pela
qual no incide o princpio da especialidade. 3.
Recurso provido para que seja recebida a
denncia em relao ao crime do art. 2 da Lei
8.176/91 (REsp 930.781, de 18.08.2009).
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar,
exportar, comercializar, fornecer, transportar,
armazenar, guardar, ter em depsito ou usar
produto ou substncia txica, perigosa ou
nociva sade humana ou ao meio ambiente,
em desacordo com as exigncias
estabelecidas em leis ou nos seus
regulamentos:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1o Nas mesmas penas incorre
quem: (Redao dada pela Lei n 12.305, de
2010)
I - abandona os produtos ou substncias
referidos no caput ou os utiliza em desacordo
com as normas ambientais ou de
segurana; (Includo pela Lei n 12.305, de
2010)
44

II - manipula, acondiciona, armazena, coleta,
transporta, reutiliza, recicla ou d destinao
final a resduos perigosos de forma diversa da
estabelecida em lei ou regulamento. (Includo
pela Lei n 12.305, de 2010)
2 Se o produto ou a substncia for nuclear
ou radioativa, a pena aumentada de um
sexto a um tero.
3 Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
multa.
Art. 57. (VETADO)
Art. 58. Nos crimes dolosos previstos nesta
Seo, as penas sero aumentadas:
I - de um sexto a um tero, se resulta dano
irreversvel flora ou ao meio ambiente em
geral;
II - de um tero at a metade, se resulta leso
corporal de natureza grave em outrem;
III - at o dobro, se resultar a morte de outrem.
Pargrafo nico. As penalidades previstas
neste artigo somente sero aplicadas se do
fato no resultar crime mais grave.
Art. 59. (VETADO)
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou
fazer funcionar, em qualquer parte do territrio
nacional, estabelecimentos, obras ou servios
potencialmente poluidores, sem licena ou
autorizao dos rgos ambientais
competentes, ou contrariando as normas
legais e regulamentares pertinentes:
Pena - deteno, de um a seis meses, ou
multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Para o Superior Tribunal de Justia, no
julgamento do habeas corpus 147.541, de
16.12.2010, para a caracterizao do delito
previsto no art. 60 da Lei n. 9.605/1998, a
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Direito Ambiental
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poluio gerada deve ter a capacidade de, ao
menos, poder causar danos sade humana.
Art. 61. Disseminar doena ou praga ou
espcies que possam causar dano
agricultura, pecuria, fauna, flora ou aos
ecossistemas:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
Seo IV
Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano
e o Patrimnio Cultural
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:
I - bem especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou deciso judicial;
II - arquivo, registro, museu, biblioteca,
pinacoteca, instalao cientfica ou similar
protegido por lei, ato administrativo ou deciso
judicial:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a
pena de seis meses a um ano de deteno,
sem prejuzo da multa.
Para o STJ, o tipo do inciso I pressupe uma
conduta comissiva, s podendo se realizar
omissivamente se o agente ostentar a
condio de garantidor, tendo o dever de
impedir o dano ambiental cultural, consoante
se depreende da anlise do HC 134.409, de
16.08.2011.
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de
edificao ou local especialmente protegido
por lei, ato administrativo ou deciso judicial,
em razo de seu valor paisagstico, ecolgico,
turstico, artstico, histrico, cultural, religioso,
arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem
autorizao da autoridade competente ou em
desacordo com a concedida:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
45

Art. 64. Promover construo em solo no
edificvel, ou no seu entorno, assim
considerado em razo de seu valor
paisagstico, ecolgico, artstico, turstico,
histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
etnogrfico ou monumental, sem autorizao
da autoridade competente ou em desacordo
com a concedida:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e
multa.
Art. 65. Pichar ou por outro meio
conspurcar edificao ou monumento
urbano: (Redao dada pela Lei n 12.408, de
2011)
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um)
ano, e multa. (Redao dada pela Lei n
12.408, de 2011)
1o Se o ato for realizado em monumento ou
coisa tombada em virtude do seu valor
artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de
6 (seis) meses a 1 (um) ano de deteno e
multa. (Renumerado do pargrafo nico pela
Lei n 12.408, de 2011)
2o No constitui crime a prtica de grafite
realizada com o objetivo de valorizar o
patrimnio pblico ou privado mediante
manifestao artstica, desde que consentida
pelo proprietrio e, quando couber, pelo
locatrio ou arrendatrio do bem privado e, no
caso de bem pblico, com a autorizao do
rgo competente e a observncia das
posturas municipais e das normas editadas
pelos rgos governamentais responsveis
pela preservao e conservao do patrimnio
histrico e artstico nacional. (Includo pela Lei
n 12.408, de 2011)
Seo V-Dos Crimes contra
Administrao Ambiental
Art. 66. Fazer o funcionrio pblico afirmao
falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar
informaes ou dados tcnico-cientficos em
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Direito Ambiental
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procedimentos de autorizao ou de
licenciamento ambiental:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena,
autorizao ou permisso em desacordo com
as normas ambientais, para as atividades,
obras ou servios cuja realizao depende de
ato autorizativo do Poder Pblico:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena
de trs meses a um ano de deteno, sem
prejuzo da multa.
Art. 68. Deixar, aquele que tiver o dever legal
ou contratual de faz-lo, de cumprir obrigao
de relevante interesse ambiental:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena
de trs meses a um ano, sem prejuzo da
multa.
Art. 69. Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora
do Poder Pblico no trato de questes
ambientais:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.
Art. 69-A. Elaborar ou apresentar, no
licenciamento, concesso florestal ou qualquer
outro procedimento administrativo, estudo,
laudo ou relatrio ambiental total ou
parcialmente falso ou enganoso, inclusive por
omisso: (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e
multa. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
1o Se o crime culposo: (Includo pela Lei n
a 11.284, de 2006)
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs)
anos.(Includo pela Lei n 11.284, de 2006)
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 OAB XVII EXAME - 1 FASE
Direito Ambiental
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2o A pena aumentada de 1/3 (um tero) a

2/3 (dois teros), se h dano significativo ao
meio ambiente, em decorrncia do uso da
informao falsa, incompleta ou enganosa.
(Includo pela Lei n 11.284, de 2006)

NOVO CFLO - ANISTIA

Art. 60. A assinatura de termo de compromisso

para regularizao de imvel ou posse rural
perante o rgo ambiental competente,
mencionado no art. 59, suspender a
punibilidade dos crimes previstos nos arts. 38,
39 e 48 da Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de
1998, enquanto o termo estiver sendo
cumprido.

1o A prescrio ficar interrompida durante o

perodo de suspenso da pretenso punitiva.

2o Extingue-se a punibilidade com a efetiva

regularizao prevista nesta Lei.

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