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tica no Servio Pblico

Professora Ana Maria


anamelo.rh@hotmail.com

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL


DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o
disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12
da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:

Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias
necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.

Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da
Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim

Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal

CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor
pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.

II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal
e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim
sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso
se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e
de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-
estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a
serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a
negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria
pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do
erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal
uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer
bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento
e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e
seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a
formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou
ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e,
assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e
caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase
sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de
todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da
Nao.

Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico

XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:


a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes
procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que
exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas
opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do
servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e
posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que
se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em
todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias
cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao
do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel,
com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito;
t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos
legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que
observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral
cumprimento.

Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico

XV - E vedado ao servidor pblico;


a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para
outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua
profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou
material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou
vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou
de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

CAPTULO II
Das Comisses de tica

XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer
rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
(Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XVII -- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e
respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a
princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o
servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender
ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados
administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os
registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da
carreira do servidor pblico.
(Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a
apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio,
ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso
ao respectivo Ministro de Estado.
(Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XX - Dada eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia,
poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar
do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico
esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar
comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento
e providncias.
(Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato
submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados,
divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia
tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao
Federal da Presidncia da Repblica.

XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo
parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
(Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento
da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe
recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses;
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato
ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
(Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado
houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um
compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princpios ticos e
morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes.
Empresas paraestatais ex: SESI, SENAI, SENAC, CRM, etc
Empresas pblicas ex: CEF, Correios, etc.
Sociedade de Economia Mista: ex:Banco do Brasil, Petrobrs, Eletrobrs, Banco do Nordeste,etc.

RESUMO DO DECRETO 6.029, 01/02/2007

O Presidente da Repblica DECRETA:


Fica institudo o SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL.

COMPETNCIAS GERAIS:

I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica;


II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos
fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto
relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto
da tica pblica do Estado brasileiro.

INTEGRAM O SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto S/N de 26 de maio de 1999;
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.

MEMBROS
CEP COMISSO DE TICA PBLICA COMISSES DE TICA
07 MEMBROS (03) TRS MEMBROS TITULARES E (03) TRS SUPLENTES,
BRASILEIROS ESCOLHIDOS ENTRE OS SERVIDORES E EMPREGADOS
DO SEU QUADRO PERMANTE.
IDONEIDADE MORAL, REPUTAO ILIBADA, NOTRIA DESIGNADOSPELODIRIGENTEMXIMODA
EXPERINCIA EM ADMINISTRAO PBLICA RESPECTIVA ENTIDADE OU RGO.
DESIGNADOS PELO PRESIDENTE DA REPBLICA MANDATOS NO COINCIDENTES DE TRS ANOS.
MANDATOS DE 3 ANOS
NO COINCIDENTES
PERMITIDA UMA NICA RECONDUO
SEM REMUNERAO
OS TRABALHOS REALIZADOS PELOS MEMBROS SO
CONSIDERADOS DE RELEVANTE PRESTAO DE
SERVIO PBLICO
O PRESIDENTE TEM O VOTO DE QUALIDADE NAS
DELIBERAES DA COMISSO
COMPETNCIAS

CEP COMISSO DE TICA PBLICA COMISSES DE TICA


I - instncia consultiva do Presidente da Repblica e dos art. 7, ao dispor sobre as competncias das Comisses de tica,
Ministros de Estado, em matria de tica pblica; ampliou-as em relao ao consignado no item XVI (Captulo II,
das Comisses de tica), como pode ser conferido abaixo:
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta - Compete s Comisses de tica de que trata o Decreto n
Administrao Federal;
1.171, de 1994:
III - dirimir dvidas de interpretao sobre normas do Cdigo de I atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no
tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de
mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
que trata o Decreto n 1.171, de 1994; II aplicar o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da Executivo Federal, devendo:
tica Pblica do Poder Executivo Federal. - submeter Comisso de tica Pblica propostas para o
seu aperfeioamento;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da - dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas
tica Pblica do Poder Executivo Federal; normas e deliberar sobre casos omissos;
- apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em
V - aprovar o seu regimento interno; e desacordo com as normas ticas pertinentes;
- recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo
VI - escolher o seu Presidente. ou entidade a que estiver vinculadas, o desenvolvimento de aes
objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as
normas de tica e disciplina;
III- representar respectiva entidade ou rgo na Rede de tica

do Poder Executivo Federal (cujo objetivo promover a


cooperao tcnica e a avaliao em gesto de tica art. 9,
caput);
IV- supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta

Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam


configurar descumprimento de suas normas. (art. 7)

REUNIES DA REDE DE TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica de
que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica.

Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma
vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica.

PRINCPIOS QUE DEVEM SER OBSERVADOS PELAS COMISSES DE TICA

No art. 10, define os que os trabalhos das Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes
princpios:

I proteo honra e imagem da pessoa investigada;

II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar: e

III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.

QUEM PODE REQUERER A ATUAO DAS COMISSES DE TICA

No art. 11, dispe sobre a legitimidade das partes que queiram requerer a atuao das Comisses de tica, cujas regras, objeto do
item XVII do Decreto n 1.171, de 1994, foram revogadas, nos termos seguintes:

- Art. 11 Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a
atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor
especfico de ente estatal

APOIO AS COMISSES DE TICA

CEP COMISSO DE TICA PBLICA COMISSES DE TICA


Pargrafo nico: 1o Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-
A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil Executiva, vinculada administrativamente instncia mxima da
da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico e entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela
administrativo aos trabalhos da Comisso. aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio.
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero
chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da
entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com
sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
elementos de prova, o investigado ser notificado para nova
QUEM O AGENTE PBLICO manifestao, no prazo de dez dias.
4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica
Embora o item XXIV (do Captulo II, das Comisses de tica) proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
tenha sido preservado, o Decreto n 6.029, de 2007,
estabeleceu, em paridade ao conceito de servidor pblico, o DIREITO DO CONHECIMENTO DO TEOR DA
conceito de agente pblico: ACUSAO E VISTA DOS AUTOS

Decreto n 1.171, de 1994: Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada
assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado,
- Para fins de apurao do comprometimento tico, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no
entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha
lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de sido notificada da existncia do procedimento investigatrio.
natureza permanente, temporria e excepcional, ainda que sem
retribuio financeira, desde que ligado direta ou Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as de obter cpia dos autos e de certido do seu teor.
autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em PENALIDADE E DEMAIS PROVIDNCIAS QUE
qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. PODERO SER TOMADAS PELA COMISSO DE
TICA
Decreto n 6.029, de 2007:
NICA PENALIDADE APLICADA PELAS
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de COMISSES DE TICA: CENSURA
direito privado, associao ou entidade de classe poder
provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando OUTRAS PROVIDNCIAS QUE PODERO SER
apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo TOMADAS CASO A CONCLUSO FOR PELA
ou setor especfico de ente estatal. EXISTNCIA DE FALTA TICA:
Pargrafo nico. Entende-se por AGENTE PBLICO, para
os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, 5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das
contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta
permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do
sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as
administrao pblica federal, direta e indireta. Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que
couber:
TRATAMENTO DAS DENNCIAS E GARANTIAS DO I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou
CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou
devoluo ao rgo de origem, conforme o caso;
No art. 12, estabelece novo rito para apurao de prtica de II - encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-
conduta conflitante com o Cdigo de tica, revogados e Geral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio
constantes do itens XVII, XIX e XX do Decreto n 1.171, de do Poder Executivo Federal para exame de eventuais
1994, nos termos seguintes: transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.
desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a
Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser administrativa ou de infrao disciplinar, encaminhar cpia
instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, dos autos s autoridades competentes para apurao de tais
respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia.
ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses
de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o
caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por DIVULGAO DAS DECISES DAS COMISSES DE
escrito, no prazo de dez dias. TICA
1o O investigado poder produzir prova documental
necessria sua defesa. Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que
2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para
que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, apurao de prtica em desrespeito s normas ticas.
promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do
aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos procedimento deixaro de ser reservados.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro
documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art.
documento somente ser permitido a quem detiver igual 2 ser apurada pela Comisso de tica Pblica.
direito perante o rgo ou entidade originariamente
encarregado da sua guarda.

Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de


qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela BANCO DE DADOS
levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos
nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo,
bem como remetidas Comisso de tica Pblica. Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados
de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam
os incisos II e III do art. 2 o e de suas prprias sanes, para
OMISSES NO CDIGO DE TICA PROFISSIONAL fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao
pblica federal, em casos de nomeao para cargo em
Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de comisso ou de alta relevncia pblica.
proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo
omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos
Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do
rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia APLICAO DO CDIGO DE TICA
e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do
competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do
ou entidade.
Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que
2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos,
ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de mesmo quando em gozo de licena.
tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo
Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a
ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Professora: Ana Maria
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.
anamelo.rh@hotmail.com
PRIORIDADE DOS TRABALHOS DAS COMISSES
DE TICA Histria da
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam
tica
os incisos II (que a Comisso de tica prevista no Decreto
n 1.171, de 1994) e III do art. 2 so considerados Vamos partir do princpio que a histria da tica
relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos teve sua origem, pelo menos sob o ponto de vista
cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com formal, na antigidade grega, atravs de Aristteles
exclusividade na Comisso.
(384/322 a.C.) e suas idias sobre a tica e as
virtudes ticas.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de
documentos necessrios instruo dos procedimentos de Cumpre advertir, antes de tudo, que a histria da
investigao instaurado pelas Comisses de tica. tica como disciplina filosfica mais limitada no
tempo e no material tratado do que a histria das
1 Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional idias morais da humanidade. Esta ltima histria
previsto no caput, a Comisso de tica adotar as
providncias previstas no inciso III do 5 do art. 12. compreende o estudo de todas as normas que
2 As autoridades competentes no podero alegar sigilo regularam a conduta humana desde os tempos pr-
para deixar de prestar informao solicitada pelas histricos at os nossos dias.
Comisses de tica.
S h histria da tica no mbito da histria da
QUEM APURA INFRAES DE NATUREZA TICA filosofia. Ainda assim, a histria da tica adquire,
COMETIDA POR MEMBRO DE COMISSO DE por vezes, uma considervel amplitude, por quanto
TICA
fica difcil, com freqncia, estabelecer uma
separao rigorosa entre os sistemas morais; objeto
prprio da tica; e o conjunto de normas e atitudes
de carter moral predominantes numa dada apresentam na sociedade e na poca qual
sociedade ou numa determinada fase histria. Com pertencemos." - GIOVANNI VIDARI
o fim de solucionar este problema, os historiadores
da tica limitaram seu estudo quelas idias de "Ethos ; tica, em grego ; designa a morada
carter moral que possuem uma base filosfica, ou humana. O ser humano separa uma parte do mundo
seja, que, em vez de se darem simplesmente como para, moldando-a ao seu jeito, construir um abrigo
supostas, so examinadas em seus fundamentos; por protetor e permanente. A tica, como morada
outras palavras so filosoficamente justificadas. humana, no algo pronto e construdo de uma s
vez. O ser humano est sempre tornando habitvel a
Existem as doutrinas ticas, ou teorias acerca da casa que construiu para si. tico significa, portanto,
moral, que esto divididas nos seguintes segmentos, tudo aquilo que ajuda a tornar melhor o ambiente
correlacionados historicamente: tica grega, tica para que seja uma moradia saudvel: materialmente
crist medieval, tica moderna e tica sustentvel, psicologicamente integrada e
contempornea. espiritualmente fecunda." - LEONARDO BOFF, A
guia e a galinha.
As doutrinas ticas fundamentais nascem e se
desenvolvem em diferentes pocas e sociedades A tica um comportamento social, ningum
como respostas aos problemas bsicos apresentados tico num vcuo, ou teoricamente tico. Quem vive
pelas relaes entre os homens e em particular pelo numa economia a tica, sob um governo antitico e
seu comportamento moral efetivo. Por isto, existe numa sociedade imoral acaba s podendo exercer a
uma estreita vinculao entre os conceitos morais e sua tica em casa, onde ela fica parecendo uma
a realidade humana, social, sujeita historicamente espcie de esquisitice. A grande questo destes
mudana. Por conseguinte, as doutrinas ticas no tempos degradados em que medida uma tica
podem ser consideradas isoladamente, mas dentro pessoal onde no existe tica social um refgio,
de um processo de mudana e de sucesso que uma resistncia ou uma hipocrisia. J que ningum
constitui propriamente a sua histria. tica e mais pode ter a pretenso de ser um exemplo moral
histria, por tanto, relacionam-se duplamente: a) sequer para o seu cachorro, quando tudo sua volta
Com a vida social e, dentro desta, com as morais um exemplo do contrrio. - Luis Fernando
concretas que so um dos seus aspectos; b) Com a Verssimo
sua histria prpria, j que cada doutrina est em
conexo com as anteriores (tomando posio contra A tica deve fundar-se no bem comum no respeito
elas ou integrando alguns problemas e solues aos direitos do cidado e na busca de uma vida
precedentes), ou com as doutrinas posteriores digna para todos. - Ferreira Gullar
(prolongando-se ou enriquecendo-se nelas).
A tica est para a democracia como a poesia est
"A tica a cincia que, tendo por objeto essencial para a vida. - Marcio Souza
o estudo dos sentimentos e juzos de aprovao e
desaprovao absoluta realizados pelo homem Desde a infncia, estamos sujeitos influncia de
acerca da conduta e da vontade, prope-se a nosso meio social, por intermdio da famlia, da
determinar: escola, dos amigos, dos meios de comunicao de
massa, etc. Vamos adquirindo, aos poucos, idias
a. qual o critrio segundo a conduta e a morais. o aspecto social da moral se manifestando
vontade em tal modo aprovada se e, mesmo ao nascer, o homem j se defronta com
distinguem, ou ainda, qual a norma, um conjunto de regras, normas e valores aceitos em
segundo a qual se opera e deve operar a seu grupo social.
vontade em tal conduta, e qual o fim que na
mesma e para essa se cumpre e se deve A moral, porm, no se reduz apenas a seu aspecto
cumprir; social, pois a medida que desenvolvemos nossa
b. em que relaes de valor esto com reflexo crtica passamos a questionar os valores
observncia daquela norma e obteno herdados, para ento decidir se aceitamos ou no as
daquele fim as diversas formas de conduta, normas. A deciso de acatar uma determinada
individual ou coletiva, tais como se norma sempre fruto de uma reflexo pessoal
consciente, que pode ser chamada de interiorizao. permanente vigilncia crtica sobre a moral, para
essa interiorizao das normas que qualifica um refor-la ou transform-la.
ato como sendo moral. Por exemplo: existe uma
norma no cdigo de trnsito que nos probe de A tica est relacionada opo, ao desejo de
buzinar diante de um hospital. Podemos cumpri-la realizar a vida, mantendo com os outros relaes
por razes ntimas, pela conscincia de que os justas e aceitveis. Via de regra est fundamentada
doentes sofrem com isso. Nesse caso houve a nas idias de bem e virtude, enquanto valores
interiorizao da norma e o ato um ato moral. perseguidos por todo ser humano e cujo alcance se
Mas, se apenas seguimos a norma por medo das traduz numa existncia plena e feliz. O estudo da
punies previstas pelo cdigo de trnsito, no tica talvez tenha se iniciado com filsofos gregos
houve o processo de interiorizao e meu ato escapa h 25 sculos. Hoje em dia, seu campo de atuao
do campo moral. ultrapassa os limites da filosofia e inmeros outros
pesquisadores do conhecimento dedicam-se a seu
Conforme afirmaes anteriores, dizemos que a estudo. Socilogos, psiclogos, bilogos e muitos
tica no se confunde com a moral. A moral a outros profissionais desenvolvem trabalhos no
regulao dos valores e comportamentos campo da tica.
considerados legtimos por uma determinada
sociedade, um povo, uma religio, uma certa Quando na antigidade grega Aristteles apresentou
tradio cultural etc. H morais especficas, o problema terico de definir o conceito de Bem,
tambm, em grupos sociais mais restritos: uma seu trabalho era de investigar o contedo do Bem e
instituio, um partido poltico... H, portanto, no definir o que cada indivduo deveria fazer numa
muitas e diversas morais. Isto significa dizer que ao concreta, para que seu ato seja considerado
uma moral um fenmeno social particular, que bom ou mau. Evidentemente, esta investigao
no tem compromisso com a universalidade, isto , terica sempre deixa conseqncias prticas, pois
com o que vlido e de direito para todos os quando definimos o Bem, estamos indicando um
homens. Exceto quando atacada: justifica-se caminho por onde os homens podero se conduzir
dizendo-se universal, supostamente vlida para nas suas diversas situaes particulares.
todos. Mas, ento, todas e quaisquer normas morais
so legtimas? No deveria existir alguma forma de A tica tambm estuda a responsabilidade do ato
julgamento da validade das morais? Existe, e essa moral, ou seja, a deciso de agir numa situao
forma o que chamamos de tica. A tica uma concreta um problema prtico-moral, mas
reflexo crtica sobre a moralidade. Mas ela no investigar se a pessoa pde escolher entre duas ou
puramente teoria. A tica um conjunto de mais alternativas de ao e agir de acordo com sua
princpios e disposies voltados para a ao, deciso um problema terico-tico, pois verifica a
historicamente produzidos, cujo objetivo balizar liberdade ou o determinismo ao qual nossos atos
as aes humanas. A tica existe como uma esto sujeitos. Se o determinismo total, ento no
referncia para os seres humanos em sociedade, de h mais espao para a tica, pois se ela se refere s
modo tal que a sociedade possa se tornar cada vez aes humanas e se essas aes esto totalmente
mais humana. A tica pode e deve ser incorporada determinadas de fora para dentro, no h qualquer
pelos indivduos, sob a forma de uma atitude diante espao a liberdade, para a autodeterminao e,
da vida cotidiana, capaz de julgar criticamente os consequentemente, para a tica.
apelos a-crticos da moral vigente. Mas a tica,
tanto quanto a moral, no um conjunto de A tica pode tambm contribuir para fundamentar
verdades fixas, imutveis. A tica se move, ou justificar certa forma de comportamentos moral.
historicamente, se amplia e se adensa. Para Assim, se a tica revela uma relao entre o
entendermos como isso acontece na histria da comportamento moral e as necessidades e os
humanidade, basta lembrarmos que, um dia, a interesses sociais, ela nos ajudar a situar no devido
escravido foi considerada "natural". Entre a moral lugar a moral efetiva, real, do grupo social. Por
e a tica h uma tenso permanente: a ao moral outro lado, ela nos permite exercitar uma forma de
busca uma compreenso e uma justificao crtica questionamento, onde nos colocamos diante do
universal, e a tica, por sua vez, exerce uma dilema entre "o que " e o "que deveria ser",
imunizando-nos contra a simplria assimilao dos
valores e normas vigentes na sociedade e abrindo criana uma das formas importantes para se
em nossas almas a possibilidade de desconfiarmos ensinar conduta tica. O "no" um organizador
de que os valores morais vigentes podem estar fundamental da vida psquica e necessrio para que
encobrindo interesses que no correspondem s a criana se desenvolva. Receber "no" significa ter
prprias causas geradoras da moral. A reflexo tica que lidar com frustrao, adiar satisfao de
tambm permite a identificao de valores necessidade e entreter tenso interna. Alm disso,
petrificados que j no mais satisfazem os interesses esse mesmo "no", serve tambm para que a criana
da sociedade a que servem. Jung Mo SUNG e Josu aprenda, por insistir no se intento, alternativas
Cndido da SILVA (1995:17) nos do um bom inteligentes e aceitveis para obter o que ela deseja.
exemplo do que estamos falando: "Na poca da Aprende, assim, a controlar impulso, a regular as
escravido, por exemplo, as pessoas acreditam que emoes, a desenvolver inteligncia e o respeito
os escravos eram seres inferiores por natureza pelo outro. Como a psicologia vem demonstrando,
(como dizia Aristteles) ou pela vontade divina em inmeros artigos publicados, limites fazem bem
(como diziam muitos na Amrica colonial). Elas e so fundamentais para que o ser humano cresa
no se sentiam eticamente questionadas diante da forte e feliz. Uma criana, que vive sem os limites
injustia cometida contra os escravos. Isso porque adequados, no se transforma em um homem
o termo "injustia" j fruto de juzo tico de ntegro e livre como se acreditou, ingenuamente,
algum que percebe que a realidade no o que dcadas atrs. Ao contrrio, se transforma em
deveria ser." algum inconsistente, desorientado e dependente.
Por qu? Porque a criana que apenas recebe sim,
Sendo a tica uma cincia, devemos evitar a no precisa fazer confrontos, no precisa exercitar
tentao de reduzi-la ao campo exclusivamente sua inteligncia para buscar alternativas para
normativo. Seu valor est naquilo que explica e no conseguir o que quer, no precisa lutar para
no fato de prescrever ou recomendar com vistas convencer os pais de que ela est certa. Tudo
ao em situaes concretas. A tica tambm no possvel a priori e isso a faz fraca, muitas vezes
tem carter exclusivamente descrito pois visa uma tirana em casa e uma covarde fora de casa, pois
investigar e explicar o comportamento moral, no teve chance de verdadeiramente lutar pelo que
trao inerente da experincia humana. No queria e que foi impedido. O confronto com os pais
funo da tica formular juzos de valor quanto prepara a criana para os confrontos da vida. A
prtica moral de outras sociedades, mas criana enfrenta os pais para conquistar autonomia.
explicar a razo de ser destas diferenas e o
porque de os homens terem recorrido, ao longo Ceres Araujo
da histria, a prticas morais diferentes e at
opostas.

Por que e como ensinar tica aos filhos

Por que e como ensinar tica aos filhos?

Uma pessoa s tica quando se orienta por


princpios e convices. funo inalienvel dos
pais transmitirem uma conduta tica a seus filhos. A tica no Servio Pblico: Tema
tica uma matria que faz parte do aprendizado de Relevante em Concurso Pblico
vida, no qual os pais devem ser os melhores
professores. Ento, como se ensina tica? Ensina-se
[Artigo publicado na Revista Concurso em Foco
aquilo que se tem e aquilo que se . O que vai ser
Ano III 2010- 09 de Fevereiro
transmitido para os filhos no o que se origina de
Professora Andria Ribas (tica no Servio
um discurso verbal, mas sim o que se e como se
Publico]
age. Sabe-se que a criana um perfeito sensor para
captar o que se passa na mente dos pais. A
colocao dos limites adequados s atuaes da
Tem sido cada vez mais freqente a cobrana de A assertiva est correta. A tica grega, aflorada nos
conhecimentos de tica no servio pblico nos gnios de Plato, Scrates e Aristteles, conseguiu
mais variados processos seletivos. A relevncia da elevar a tica como disciplina filosfica, fazendo o
matria, entre outras razes, est associada Os conceitos de tica e
insatisfao da sociedade brasileira com a conduta mundo despertar para a tica.
tica no servio pblico, ou seja, de modo geral, o poltica esto diretamente associados, desde a Grcia Antiga, que
considerava que a poltica visaria ao bem-estar da sociedade.
pas enfrenta o descrdito da opinio pblica a
respeito do comportamento dos agentes pblicos e Na filosofia aristotlica a poltica um
da classe poltica em todas as suas esferas. desdobramento natural da tica. Ambas, na verdade,
compem a unidade do que Aristteles chamava de
filosofia prtica. Se a tica est preocupada com a
A partir desse cenrio, natural que a
felicidade individual do homem, a poltica se
expectativa da sociedade e os rgos pblicos em
preocupa com a felicidade coletiva da plis. Desse
seus processos seletivos sejam mais exigentes
modo, tarefa da poltica investigar e descobrir
com a conduta daqueles que desempenham
quais so as formas de governo e as instituies
atividades no servio e na gesto de bens
capazes de assegurar a felicidade coletiva.
pblicos.

Provas aplicadas recentemente para rea (CESPE/UnB Agente Administrativo


Administrativa, a exemplo, dos Ministrios da MPS/2009) a tica da convico que prega a
Integrao e da Previdncia Social despertaram necessidade de o indivduo ter conscincia de que
suas aes tero efeitos nas geraes seguintes.
nos concurseiros uma ateno maior para a
matria tendo em vista a quantidade de questes
que abordam a assunto. Observa-se ainda, que os Comentrio:
concursos pblicos tm exigido alm dos decretos
(1.171 de 22 de junho de 1994 e 6.029 de 01 de A assertiva est errada. Max Weber (1864-1920)
fevereiro de 2007) a histria da tica, os conceitos apresenta um pensamento que integra diversas
de tica e moral e a relao da tica com o correntes no seu discurso sobre os aspectos ticos.
Direito. Weber constata que qualquer ao eticamente
orientada pode ajustar-se a duas mximas que
diferem entre si: pode orientar-se de acordo com a
A Histria da tica: tica da convico ou de acordo com a tica da
responsabilidade.
A histria da tica tema de concurso pblico uma A tica da convico, de carter deontolgico,
vez que as discusses acerca da tica nas atividades apresenta a virtude como estando submetida ao
pblicas iniciaram-se na Grcia antiga e continuam respeito pelo imperativo categrico da lei moral.
at os dias atuais, gerando legislaes que procuram Regula-se por normas e valores j estabelecidos que
traduzir a moral e os princpios desejados pretenda aplicar na prtica, independentemente das
socialmente. circunstncias ou das conseqncias da resultantes.
A tica da responsabilidade, de carter
teleolgico, apresenta uma tendncia mais
As assertivas abaixo da prova do Concurso Pblico
utilitarista que orienta a sua ao a partir da anlise
para Agente MPS/2009 apresentam importantes
das conseqncias da resultantes. Esta anlise
consideraes sobre a histria da tica, a saber:
levar em linha de conta o bem que pode ser feito a
um nmero maior de pessoas assim como evitar o
(CESPE/UnB Agente Administrativo maior mal possvel.
MPS/2009) Os conceitos de tica e poltica esto
diretamente associados, desde a Grcia antiga. Para
os gregos, a poltica deveria visar ao bem-estar da
sociedade. (CESPE/UnB Agente Administrativo
MPS/2009) Com a separao entre o religioso e o
Comentrio: poltico, resultante das discusses acerca da tica,
ao longo do tempo novas perspectivas filosficas
surgiram. Segundo elas, o indivduo est livre para Porm, a grande diferena que sempre existiu entre
agir conforme sua conscincia determina, o que os dois que o Direito se impunha coercitivamente,
revela uma concepo utilitarista centrada no havendo instrumentos de fora sua disposio. A
homem. moral, entretanto, no se impunha coercitivamente,
porque a moral s est presente onde h conscincia
Comentrio: individual.

A assertiva est certa. A tica moderna, por sua Finalidade do Cdigo de tica do
vez, contraps a vinculao da tica s divindades, Servidor Publico Civil do Poder
aproximando-a mais figura do homem e a sua Executivo Federal
organizao social, da a necessidade do Estado. Na
filosofia contempornea, os princpios do A assertiva abaixo da prova do Concurso Pblico
liberalismo influenciaram bastante o conceito de para Agente Administrativo MPS/2009 apresenta
tica, que ganha fortes traos de moral utilitarista. O uma discusso em torno da finalidade do Cdigo de
Utilitarismo ou Universalismo tico - a maior tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
felicidade para o maior nmero de pessoas. Esta Federal.
tica chamada moral do bem estar, o bem til
para o individuo e o coletivo.
(CESPE/UnB Agente Administrativo
MPS/2009) O citado cdigo serve para estimular o
Os Conceito de tica, Moral e Direito: comportamento tico do servidor pblico, uma vez
que de livre adeso.
tica:
Comentrio:
Grego (ethos) disciplina filosfica que estuda o
valor das condutas humanas, seus motivos e
A assertiva est correta. O Decreto 1.171 de 22 de
finalidades. Reflexo sobre os valores e
junho de 1994 Cdigo de tica do Servidor
justificativas morais, aquilo que se considera o bem.
Pblico Civil do Poder Executivo Federal cria
Anlise da capacidade humana de escolher, ser livre
normas de conduta, conhecidas no Direito como
e responsvel por sua conduta entre os demais,
normas materiais, porque impem comportamentos.
enfim, a tica a cincia que estuda a moral ou
Assim, no poderia ser imposta nenhuma norma de
aquela que estuda o comportamento dos homens na
conduta a algum via Decreto, que uma norma
sociedade.
secundria, porque s a norma primria tem esta
capacidade constitucional.
Moral:
Sua finalidade maior produzir na pessoa do
Latim (mores) conjunto dos costumes, hbitos,
servidor pblico a conscincia de sua adeso s
valores (fins) e procedimentos (meios) que regem as
normas preexistentes atravs de um esprito
relaes humanas, considerados vlidos e
apreciados, individual e coletivamente. crtico, o que certamente facilitar a prtica do
cumprimento dos deveres legais por parte de cada
um e, em conseqncia, o resgate do respeito aos
servios pblicos e dignidade social de cada
servidor.
Direito:

O direito tambm tem muito a ver com a moral e


TICA CRNICA LEI OU DECRETO
com a tica. A relao do Direito com a moral existe
QUE DIFERENA FAZ?
fortemente porque o Direito surge pela
sistematizao da lei, e a lei, por sua vez, surge
Que diferena faz, lei ou decreto?
justamente pela concretizao normativa de um
costume, que um princpio moral aceito pela
sociedade. (com adaptaes).
Sexta-feira, 14 de agosto de 2009, por volta 21 governador ou prefeito, mediante a sano,
horas. Eu caminhava pelos corredores de um dos transforma em lei o projeto de lei aprovado pelo
Cursos que ministro aulas indo em direo sala Legislativo. O decreto tem menos fora normativa
dos professores, quando ouvi dois rapazes (para garantia dos governados, assim deve ser visto)
conversando, um deles com expresso de espanto, porque no passa pela discusso e aprovao
os quais discutiam sobre um assunto qualquer que legislativa, simplesmente elaborado e assinado
no fiquei sabendo qual era. Despertaram-me a pelo presidente, governador ou prefeito, conforme o
ateno, conquanto no tenha parado, estas palavras caso. O processo de formao da lei chama-se
ditas pelo que tinha se mostrado espantado: E que processo legislativo. O decreto no submetido ao
diferena faz, lei ou decreto? tudo a mesma processo legislativo.
coisa. Pronto. Estava a o assunto para uma
crnica. A mais importante, contudo, de todas as distines
entre a lei e o decreto que a lei obriga a fazer ou
Por mais que, pelo senso comum, as pessoas deixar de fazer, e o decreto, no. o princpio
pensem o contrrio, lei e decreto no so a mesma genrico da legalidade, previsto expressamente no
coisa, so atos normativos distintos, com fora e artigo 5., inciso II, da Constituio Federal,
funes diferentes. Existe mesmo pode-se dizer segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou
sem exagero uma diferena abissal entre este e deixar alguma coisa seno em virtude de lei.
aquela, porquanto h uma hierarquia bem ntida, Somente a lei pode inovar o Direito, ou seja, criar,
notadamente no Brasil, entre as normas jurdicas: a extinguir ou modificar direitos e obrigaes. No
constituio, a lei complementar, a lei ordinria, o atual regime constitucional brasileiro, no se obriga
decreto, a portaria, a resoluo, a instruo. nem desobriga a ningum por decreto, nem mesmo
impossvel, entretanto, discorrer sobre as mincias pelo doutrinariamente chamado decreto autnomo,
de cada espcie desses atos no pequeno espao de cuja discusso no cabe aqui.
uma crnica, sendo, pois, assunto de artigo
acadmico para publicao especializada. Dentre as funes do decreto, a principal a de
regulamentar a lei, ou seja, descer s mincias
A despeito disso, importa saber que, na ordem necessrias de pontos especficos, criando os meios
hierrquica, a constituio a base de toda a necessrios para fiel execuo da lei, sem, contudo,
ordenao jurdica, superior a todas as leis, que no contrariar qualquer das disposies dela ou inovar o
podem contrari-la, sob pena de serem Direito. Contrariando (sem querer contrariar) os que
inconstitucionais (s vezes, s pessoas do povo no gostam de latim ou at o odeiam com dio
dizem anticonstitucional, o que d na mesma, consumado: o decreto s poder ser secundum
embora no seja o nome tcnico). Lei legem (aquele dotado de maior prestgio e
inconstitucional no se cumpre, pois no obriga universalmente aceito, aquele que est previsto na
nem desobriga ningum, porque no tem validade. lei possuindo eficcia obrigatria) ou, no mximo,
A lei, por sua vez, superior ao decreto, que no praeter legem; ( substitui a lei nos casos por ela
pode contrari-la, sob pena de ser ilegal e no ter deixados em silncio, supre as lacunas deixadas)
validade. O decreto, por seu turno, superior jamais poder ser contra legem.(contra a lei)
portaria ou ato normativo similar. H demais disso,
obviamente, rgida hierarquia normativa entre a Professor Sandro S (Sandrinho)
Constituio Federal, as constituies estaduais e as
leis orgnicas municipais, respeitada a competncia
legislativa de cada ente federativo (Unio, estados,
Distrito Federal e municpios).
TICA NO SERVIO PBLICO
No que concerne lei e ao decreto, deve ficar claro tica no Servio Pblico
que lei tem mais fora normativa porque, para sua Professora Ana Maria
formao, concorrem conjuntamente o Poder anamelo.rh@hotmail.com
Legislativo e o Poder Executivo. Aquele, formado
por parlamentares, discute e aprova o projeto de lei, Para que haja conduta tica, preciso que exista
o agente consciente, isto , aquele que conhece a
e este, encarnado pelo presidente da Repblica,
diferena entre o bem e o mal, certo e errado, permitido limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico,
e proibido, virtude e vcio. A conscincia moral no s sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa,
conhece tais diferenas, mas tambm se reconhece como sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e
posio social.
capaz de julgar o valor dos atos e das condutas, e de agir
Cdigo de tica profissional
em conformidade com os valores morais, sendo, por
do servidor pblico civil do Poder Executivo Federal.
isso, o agente responsvel por suas aes e seus Captulo I.
sentimentos e pelas conseqncias do que faz e sente.
Conscincia e responsabilidade so condies Julgue os itens subseqentes, com relao s idias do texto
indispensveis da vida tica. acima.
A conscincia moral manifesta-se, antes de tudo,
na capacidade para deliberar diante de alternativas 05. Na gesto pblica, imprescindvel o respeito
possveis, avaliando cada uma delas segundo os valores individualidade do outro.
ticos, e para decidir e escolher uma delas antes de
lanar-se na ao. a capacidade que o indivduo possui 06. A cortesia uma caracterstica que depende diretamente do
para avaliar e pesar as motivaes pessoais, as nvel de instruo do indivduo.
exigncias feitas pela situao, s conseqncias para si
CESPE ANA (curso de formao) 2006
e para os outros, a conformidade entre meios e fins, a
obrigao de respeitar o estabelecido ou de transgred-lo Um trabalhador constantemente se ausenta do seu
(se o estabelecido for imoral ou injusto). setor de trabalho e solicita colaborao dos colegas, alegando
Costuma-se dizer que os fins justificam os sempre problemas pessoais, que no passam de desculpas para
meios, de modo que, para alcanar um fim legtimo, sua falta de comprometimento no trabalho. Considerando essa
todos os meios disponveis so vlidos. No caso da tica, situao hipottica, julgue os itens que se seguem, levando em
porm, essa afirmao no aceitvel. Os meios conta as linhas de conduta preconizadas pela tica
justificveis so aqueles que esto de acordo com os fins profissional.
da prpria ao. Em outras palavras, fins ticos exigem
07. O zelo pela reputao da instituio e da categoria no
meios ticos.
permite que os colegas colaborem com este trabalhador.
Marilena Chau. Convite a filosofia. So Paulo:
08. O esprito de corpo deve sempre prevalecer no ambiente
tica,13 ed.2003, p. 308-10(com adaptaes) de trabalho, por isso todos devem colaborar com o colega.

Professora: Ana Maria 09. A centralidade da prestao do servio ao pblico no


anamelo.rh@hotmail.com permite que os trabalhadores do setor colaborem com esse
colega.

Julgue os itens a seguir, relativos a noes e conceitos de


tica. (CESPE SGA/DF 2006) Quanto tica no servio pblico,
julgue os itens que se seguem.
01. A tica ocupa-se basicamente de questes subjetivas,
abstratas e essencialmente de interesse particular do indivduo. 10. A tica no servio pblico deve estar sempre diretamente
relacionada aos princpios, aos direitos, s garantias
02. Uma tica deontolgica aquela construda sobre o fundamentais e s regras constitucionais da administrao
princpio do dever. pblica.

Acerca do padro tico no servio pblico, julgue os itens a 11. Na administrao pblica, mecanismos de controle interno
seguir. e externo, de responsabilizao disciplinar e de adequada
capacitao profissional e funcional so fatores que no
03. Age contra a tica ou pratica ato de desumanidade o influenciam os padres ticos dos servidores pblicos.
servidor pblico que deixa, de forma injustificada, uma pessoa
espera de soluo cuja competncia do setor em que exera 12. Os padres ticos dos servidores pblicos devem ter por
suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou base o carter pblico da funo e a sua relao com o
qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio. pblico, usurio ou no do servio.

04. O servidor pblico no pode desprezar o elemento tico de (CESPE FUNAG 2005) Com relao ao trabalho do
sua conduta. Assim, o servidor pblico tem que decidir entre o servidor pblico e a tica, julgue os itens a seguir.
legal e o ilegal, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e
o inoportuno, bem como entre o honesto e o desonesto. 13. As ordens legais dos servidores devem ser ouvidas
atentamente, pelo servidor pblico, que deve velar pelo
dever do servidor pblico ser corts, ter urbanidade, cumprimento delas e evitar conduta negligente.
disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as
14. Vilma servidora pblica civil trabalha como secretria. Uma vez que o comportamento real dos seres humanos
Durante uma auditoria interna do seu setor, ela teve acesso ao afetado por consideraes ticas, e influenciar a conduta
contedo de vrios documentos sigilosos de interesse do humana um aspecto central da tica, deve-se admitir que as
Estado e da Administrao Pblica que denunciavam muitas concepes de bem-estar tenham algum impacto sobre o
aes de corrupo. Nessa situao, se Vilma for procurada comportamento real e, em conseqncia, devem ser
pela imprensa, dever repassar todas as informaes a fim de importantes para a tica da logstica moderna.
divulgar os fatos e atos verificados nos documentos.
Amartya Sem. Sobre tica e economia. So Paulo:
15. Godofredo, que era funcionrio pblico e tornara-se Schwarcz Ltda., 2002 (com adaptaes)
proprietrio de prdios, terrenos e de uma casa de imveis,
praticava agiotagem em larga escala. Nessa situao, o Tendo o texto acima por referncia inicial e considerando a
exerccio ilegal de agiotagem na conduta do dia-a-dia na vida tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem.
privada de Godofredo poder diminuir o seu bom conceito na
vida funcional. 21. O exerccio de cargo pblico deve ser pautado na verdade
dos fatos. O servidor pblico no deve omitir a verdade, a
16. A cortesia no atendimento de qualquer usurio do servio menos que ela seja contrria a interesses da administrao
pblico fundamental para o desenvolvimento profissional do pblica.
servidor dentro da instituio.
22. O trabalho executado por servidor pblico junto
Quanto aos principais deveres do servidor pblico e s comunidade entendido como parte integrante de seu prprio
vedaes a ele impostas, julgues os itens subseqentes. bem-estar, visto que, como cidado, o servidor que apresenta
conduta tica ter o xito do seu trabalho convertido em bem-
17. Ismnia, colega de Dorinha, exerce sua funo com estar da sociedade da qual faz parte.
dedicao, zelo e respeito aos colegas. Durante o horrio de
almoo, Ismnia presenciou Dorinha recebendo suborno para 23. A funo pblica considerada exerccio profissional.
facilitar o andamento de um processo dentro da repartio. Portanto, a vida particular do servidor pblico e os atos
Nessa situao, Ismnia dever comunicar imediatamente a observados em sua conduta no dia-a-dia no devem ser objetos
seus superiores o fato e exigir as providncias cabveis. de avaliao do conceito de sua vida funcional.

18. Sempre que Sarmento chefe da seo, via Mrcia 24. Mariana, servidora pblica, tem entre suas atribuies a
trabalhando, cutucava a pessoa mais prxima e comeava a tarefa de prestar atendimento ao pblico. Muitas vezes, por
denegrir a imagem da referida servidora, contando mentiras a estar assoberbada de trabalho interno, Mariana, embora
respeito da sua vida pessoal com a finalidade de se aproximar fornea informaes corretas, tem m vontade e trata as
dela. Nessa situao, o cargo de Sarmento permite esse tipo de pessoas sem cortesia no atendimento. Nessa situao, a
artifcio para obter qualquer favorecimento para si. conduta de Mariana considerada tica, pois ela oferece
informaes fidedignas e sua descortesia justificada pela
19. Considere que um servidor pblico leve para sua casa, sem sobrecarga de trabalho.
autorizao do seu superior, durante um final de semana, uma
cmera digital pertencente ao patrimnio pblico, mas
devolva-a sem nenhum dano na segunda-feira. Nesse caso, ao .
devolver o equipamento, o servidor estar livre de qualquer Questes extradas do Concurso Pblico
punio, mesmo considerando-se o fato de ter levado o Cargo Tcnico Judicirio / rea Administrativa
equipamento sem autorizao. UNB / CESPE TST

20. dever do servidor pblico no exerccio de suas Joo, funcionrio de um rgo pblico, foi indicado
atribuies prestar servio com rapidez e rendimento, salvo para assumir a funo de chefe de secretaria. Durante o
em situaes de excesso de demanda de atendimento, em que exerccio da chefia, Joo freqentemente solicitava a seus
ele deve atender os usurios daquele servio dentro da sua colaboradores que lhe fizessem trabalhos particulares e, no
capacidade produtiva e por ordem de chegada. gerenciamento dos trabalhos da secretaria, estabelecia prazos
inexeqveis para as tarefas.
O fundamento que precisa ser compreendido que os padres Considerando as exigncias de atitudes
ticos dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, profissionais no servio pblico, julgue o seguinte
ou seja, de carter pblico, e sua relao com o pblico. A item.
questo da tica pblica est diretamente relacionada aos
princpios fundamentais ligados ao comportamento do ser 25. Joo utilizou sua posio hierrquica para proveito prprio
humano em seu meio social, alis, podemos invocar a e abusou da autoridade de gestor pblico, apresentando
Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da boa comportamento antitico no mbito do servio pblico.
conduta, a boa f acima de tudo, como princpios bsicos e
essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade,
lembrando inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem Considere por hiptese, que um atendente de um rgo
viver". pblico presencie um colega de trabalho faltar com respeito a
um casal de idosos de baixo nvel socioeconmico ao lhe
prestar atendimento. Acerca dessa hiptese e com relao 33. Francisco, no exerccio de cargo pblico, presenciou
tica no servio pblico, julgue os seguintes itens. fraude praticada por seu chefe imediato no ambiente
organizacional. Nessa situao, por ter conscincia de que seu
26. O atendente agir de forma antitica se informar o fato a trabalho regido por princpios ticos, Francisco agiu
seu supervisor. corretamente ao delatar seu chefe aos superiores.

27. Os idosos podem pleitear que o funcionrio que os 34. Adriana, competente nos aspectos tcnicos e
desrespeitou seja responsabilizado pelo seu comportamento, comportamentais, freqentemente utiliza as prerrogativas de
podendo o mesmo vir a sofrer punio no trabalho. seu cargo pblico em razo de interesses pessoais. Nessa
situao, Adriana faz uso dos direitos do funcionalismo
Questes extradas do Concurso Pblico. pblico e age eticamente.
UNB / CESPE Secretaria de Estado de Gesto
Administrativa (SGA). Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao
Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao hipottica acerca da tica e qualidade de atendimento no
hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. servio pblico, seguido de uma assertiva a ser julgada.

28. Geraldo, funcionrio exemplar, assduo e pontual, 35. Hlio servidor pblico do setor de atendimento de um
preserva as informaes sigilosas de que eventualmente toma tribunal judicirio. Ele tem muitos afazeres e, por isso, deixa
conhecimento. Geraldo trabalha no atendimento ao pblico e, os clientes espera de atendimento enquanto resolve os
sempre que possvel, facilita o acesso ao atendimento para problemas internos do setor. Nessa situao, o comportamento
outros funcionrios, pois reconhece a necessidade de eles de Hlio caracteriza atitude contrria tica no servio
estarem logo de volta ao trabalho. Nessa situao, Geraldo pblico.
apresenta conduta antitica ao privilegiar seus pares.
36. Gabriel um servidor pblico exemplar, corts, disponvel
29. Clovis um funcionrio muito esforado, mas seus e atencioso no trabalho. Ele resiste a todas as presses de seus
vencimentos so insuficientes frente demanda de gastos com supervisores hierrquicos e no aceita nenhum presente de
o filho doente. Por isso, s vezes, Clovis retira do clientes em troca de suas aes no trabalho. Nessa situao,
almoxarifado de seu setor alguns materiais de consumo para o Gabriel est cumprindo com tica o desempenho de seu cargo
seu uso familiar. Nessa situao, Clovis no infringe a tica, pblico.
pois sua conduta perfeitamente justificada e aceita
socialmente. 37. Marilena servidora pblica de um tribunal judicirio. Ela
zela pelo material sob sua guarda, assdua e pontual, respeita
Questes extradas do Concurso Pblico. os colegas e privilegia o atendimento de seus superiores
Cargo: Analista de Administrao Pblica- Especialidade: hierrquicos, demonstrando total prontido s requisies
administrador deles em detrimento das solicitaes de seus colegas e dos
UNB / CESPE Nvel Superior usurios do setor. Nessa situao, Marilena apresenta
comportamento profissional tico e compatvel com a funo
Em cada um dos itens a seguir, apresentada uma situao pblica.
hipottica acerca da tica no servio pblico, seguida de uma
assertiva a ser julgada. 38. Rodrigo servidor pblico e trabalha no setor de
assistncia social de um tribunal judicirio. Ele atende dezenas
30. Tadeu, funcionrio de um rgo de atendimento ao de pessoas por dia, sempre corts, justo e prestativo no
pblico, exerce suas atribuies com agilidade e correo e atendimento, e mesmo quando no detm a informao
procura prioritariamente atender aqueles usurios mais solicitada pelo usurio, ele inova, sugerindo alguma
necessitados, conforme sua avaliao. Nessa situao Tadeu alternativa conforme sua opinio. Nessa situao, o
apresenta comportamento antitico, pois privilegia o atendimento prestado por Rodrigo de muita qualidade, pois
atendimento de uns em detrimento de outros. atende s expectativas dos usurios.

31. Maria das Graas, no exerccio do cargo de gerncia 39. A opinio pblica acerca de um determinado rgo
pblica distrital, atenta s ordens de seus superiores, d pronto resultante da qualidade do atendimento prestado, do grau de
atendimento a elas, mesmo tendo de estabelecer prazos confiabilidade das informaes transmitidas, da adequao das
inexeqveis para a execuo das tarefas, impondo sobrecarga instalaes fsicas, do nvel das relaes interpessoais e da
de trabalho a sua equipe. Nessa situao, Maria das Graas prontido do atendimento.
cumpre com tica o desempenho da funo pblica.
40. A ao de um gestor pblico que habitualmente tenha
32. Mrcio, servidor pblico, na certeza de que a sua ausncia atitudes de menosprezo pelo trabalho de seus colaboradores e
provoca danos ao trabalho e reflete negativamente em todo o lhes atribua tarefas com prazos inviveis caracteriza falta de
sistema do rgo, assduo, pontual e produtivo. Nessa tica no trabalho.
situao, Mrcio apresenta conduta tica adequada ao servio
pblico. Questes extradas do Concurso
Pblico Cargo Tcnico Judicirio
rea Administrativa
UNB CESPE TRT 16 Regio O servidor pblico deve ter conscincia de que seu trabalho
regido por princpios ticos que se materializam na adequada
Em cada um dos itens subseqentes, apresentada uma prestao dos servios pblicos. Em cada item a seguir
situao hipottica relativa tica no servio pblico, seguida apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva
de uma assertiva a ser julgada. que deve ser julgada considerando os princpios ticos do
servio pblico.
41. Sueli, servidora pblica, apresenta bom desempenho e tem
boas relaes interpessoais no trabalho. Devido a seus 48. Cludio servidor pblico e, para aumentar a sua renda,
vnculos de amizade no ambiente de trabalho, Sueli, algumas comercializa, em seu ambiente de trabalho, mas fora do
vezes, acoberta irregularidades, de diversas naturezas, horrio normal de expediente, cpias de CDs e DVDs. Nessa
praticadas por determinados colegas. Nessa situao, a situao, a conduta de Cludio no pode ser considerada
conduta de Sueli antitica, pois privilegia aspectos pessoais imprpria ao servio pblico, pois envolve uma atividade que
em detrimento de aspectos profissionais e da tica no servio no guarda relao direta com as atribuies do seu cargo.
pblico.
49. Marcos servidor pblico e, todos os dias, sai para bares
com amigos e ingere grande quantidade de bebidas alcolicas.
Por conta disso, Marcos conhecido pro embriagar-se
Questes extradas do Concurso Pblico habitualmente, e, ainda que isso no interfira na sua
Cargo: Agente Administrativo assiduidade ao servio, tem afetado reiteradamente a sua
CESPE/UnB SEPLAG/DFTRANS pontualidade, situao que Marcos busca compensar
Data da Aplicao: 06/04/08 trabalhando alm do horrio de expediente.
Nesse caso, o comportamento de Marcos no pode ser
Julgue os itens a seguir, que versam sobre a tica no servio considerado incompatvel com o servio pblico.
pblico.
50. H algum tempo, Bruno, servidor pblico responsvel pelo
42.Uma das formas de se avaliar se tico um comportamento controle do material de expediente do setor em que trabalha,
profissional verificar como o servidor contribui para que a observa que Joana, servidora pblica lotada nesse mesmo
populao tenha uma viso positiva a respeito da organizao. setor, utiliza recursos materiais da repartio em atividades
particulares. Em razo de seu esprito de solidariedade e da
43. A adequada prestao dos servios pblicos est amizade que nutre por Joana, Bruno se abstm de levar ao
relacionada questes de ordem tcnica, sem, conhecimento do chefe do setor os atos praticados por sua
necessariamente caracterizar-se por uma atitude tica no colega de trabalho.
trabalho. Nessa situao, Bruno age de forma correta, pois compete ao
chefe detectar, por si mesmo, quaisquer irregularidades no
Questes extradas do Concurso Pblico setor, caracterizando ofensa tica o servidor pblico
Cargo Tcnico Judicirio denunciar colega de trabalho.
UNB / CESPE TST
Data da aplicao 17/02/2008 51. Ricardo, servidor pblico, enquanto participava da
preparao de um edital de licitao para contratao de
Com relao tica no servio pblico, julgue os itens a fornecimento de refeies para o rgo em que trabalha,
seguir. antecipou algumas das regras que iriam fazer parte do edital
para Carlos, dono de uma empresa de fornecimento de
44. O respeito hierarquia e a disciplina no impede que o marmitas, famosa pela qualidade e os timos preos dos seus
servidor pblico represente contra ato que caracterize omisso produtos, a fim de que esse pudesse adequar alguns
ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha emanado de procedimentos de sua empresa ao edital. A iniciativa de
superior hierrquico. Ricardo deveu-se somente ao fato de que ele conhecer bem os
produtos da empresa de Carlos, no lhe trazendo qualquer
45. O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, vantagem pecuniria.
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse Nessa situao, correto afirmar que Ricardo agiu em prol do
pblico, mesmo no cometendo qualquer violao expressa interesse coletivo e que a sua atitude no fere a tica no
lei. servio pblico.

46. dever do servidor pblico guardar sigilo sobre assuntos 52. A qualidade do atendimento ao pblico fundamenta-se na
da repartio que envolvam questes relativas segurana da prestao da informao correta, na cortesia do atendimento,
sociedade. na brevidade da resposta e no ambiente adequado para a
realizao desse atendimento.
47. O servidor pblico pode retirar da repartio documento
pertencente ao patrimnio pblico, sem prvia autorizao da 53. O atendimento ao pblico, para que seja considerado de
autoridade competente, se exercer cargo de confiana ou qualidade, implica a satisfao de todas as necessidades do
funo qual esse documento esteja relacionado. cliente .
O cdigo de tica profissional de uma empresa um conjunto
de princpios que visa estabelecer um padro de
comportamento entre os membros dessa empresa e seus
clientes, fundamentado em um conceito de tica universal 64. O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o
voltada para o desenvolvimento individual e da empresa. usurio de seu servio espera enquanto atende ligao
Acerca desse tema, julgue os itens a seguir. telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse
usurio.
54. Os cdigos de tica determinam o comportamento dos
agrupamentos humanos e, por essa razo, cada profisso pode 65. Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu
ter seu prprio cdigo. subordinado a execuo de ato vetado pelo cdigo de tica no
servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente
55. O comportamento profissional influenciado pela tica e determinao, pois seu dever respeitar a hierarquia em todas
pelo aprendizado contnuo e pode variar de indivduo para as situaes.
indivduo.
66. Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio,
56. Atender plenamente ao cdigo de tica da empresa compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a
condio necessria e suficiente para que um profissional seja ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque,
eficiente e eficaz. mesmo nessas condies, o funcionrio tem o compromisso
tico de preservar a idoneidade moral do usurio.
(ANATEL CESPE 2006)
67. Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-
Com relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor obra, equipamento ou material do rgo pblico para atender
Pblico, julgue os itens que se seguem. necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar
57. vedado ao servidor pblico receber qualquer tipo de impedido pelo cdigo de tica, mas poder pedir auxlio
ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou colega prestador de servio temporrio e no-remunerado,
vantagem de qualquer espcie, para o cumprimento da sua pois, nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor
misso ou para, com a mesma finalidade, influenciar outro pblico e no est submetido s mesmas restries ticas.
servidor.

58. Em todos os rgos e entidades da administrao pblica (CESPE/ UnB- ANCINE / Tcnico Administrativo 2006)
federal direta, deve existir uma comisso de tica encarregada - De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor
de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir.
no tratamento com o patrimnio pblico; de julgar infraes e
determinar punies, advertncias e censuras administrativas 68. No vedado ao servidor publico deixar de utilizar os
cabveis; bem como de aplicar multas e de executar a avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance para o adequado
liquidao extrajudicial do patrimnio particular dos desempenho de suas atividades.
indiciados.
69. Somente em casos especiais, os rgos e entidades da
tica no setor pblico pode ser qualificada como: administrao pblica federal direta, indireta, autrquica e
59. Atuao de acordo com a confiana que a sociedade fundacional podero criar comisses de tica com o intuito de
deposita nos agentes pblicos. orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico.
60. Conjunto de valores e regras estabelecidos com a
finalidade de orientar a conduta dos servidores pblicos. COMENTRIOS QUESTO 69:
Captulo II Comisses de tica
61. Observncia de valores como honestidade, dignidade, XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao
integridade, cortesia e zelo, entre outros. Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou
em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
62. No revelar a verdade que contrarie os interesses do delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso
governo. de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com
o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente
(UnB/CESPE Tcnico Judicirio STJ/2008) de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.

No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta


tica, que abrange aspectos da atuao e da relao com os (CESPE/Unb Agente Administrativo MTE/2008)
pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do
comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. A busca da gesto socialmente responsvel tem exigido maior
transparncia das instituies, sejam pblicas, sejam privadas,
63. O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve nas relaes com seus fornecedores, funcionrios e clientes.
ser corts e interessado, mesmo que este usurio apresente Tal atributo tem sido fundamental para a reputao das
comportamento irritado e indelicado, ou seja, de classe organizaes, que devem explicitar sociedade seus valores e
socioeconmica inferior sua ou, ainda, ostente smbolos a seu corpo funcional os padres ticos e de conduta
religiosos diferentes de sua religio. considerados adequados.
Nesse contexto e luz do Cdigo de tica Profissional do Acerca da tica no servio pblico e do Cdigo de tica do
Servidor Pblico do Poder Executivo Federal, julgue os itens Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os
seguintes. itens:

70. O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre a 80. A questo da tica pblica est diretamente relacionada
legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a aos princpios fundamentais, ou seja, a uma norma hipottica
consolidao da moralidade do ato administrativo praticado. com premissas ideolgicas e que deve reger tudo o mais que
estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu
71. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a meio social.
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu Comentrio Questo n 80:
prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da Norma hipottica fundamental
sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como Toda norma tem seu fundamento de validade arraigado em
seu maior patrimnio. outra norma hierarquicamente superior. Entretanto, quando se
72. De acordo com o referido cdigo de tica, tratar mal uma pergunta sobre o fundamento de uma norma qualquer at a
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa ltima instncia chega-se sempre a Constituio, e onde
causar-lhe dano moral. buscaria a Constituio sua validade? A resposta : na Norma
Hipottica Fundamental uma fico kelseniana para calar o
73. Um servidor que permite que um processo no seja regresso ad eternum que dessa busca de validade que
solucionado a contento pode ser acusado de usar de artifcios correria.
para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito O autor tambm cita a nebulosa teoria da primeira
por qualquer pessoa. Constituio histrica, que seria derivada de um processo
revolucionrio, sendo, portanto, a Norma Hipottica
74. O referido cdigo serve primordialmente para punir o Fundamental de tal Constituio a revoluo na ordem
comportamento no-tico do Servidor pblico, j que possui jurdica. Disso decorre que a Norma Hipottica no uma
carter de obrigatoriedade. norma posta, mas suposta; muito mais uma questo de f do
que de cincia.
(CESPE/Unb Administrador MTE/2008) Quando falamos sobre tica pblica, logo pensamos em
corrupo, extorso, ineficincia, etc, mas na realidade o que
Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o pblico, ou na vida pblica em geral, que seja fixado um
item que se segue. padro a partir do qual possamos, em seguida julgar a atuao
dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos
. As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre na vida pblica, entretanto no basta que haja padro, to
atendidas, sem questionamento, em respeito hierarquia nas somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de
relaes de trabalho. tudo .
O fundamento que precisa ser compreendido que os padres
(CESPE/Unb Agente Administrativo - Ministrio do ticos dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza,
Esporte /2008) ou seja, de carter pblico, e sua relao com o pblico. A
questo da tica pblica est diretamente relacionada aos
Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que
pblico. chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma
norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve
75. So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza reger tudo mais o que estiver relacionado ao
e a organizao do local onde executa suas funes. comportamento do ser humano em seu meio social, alis,
podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os
76. A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada valores morais da boa conduta, a boa f acima de tudo,
como uma atitude tica na administrao pblica. como princpios bsicos e essenciais a uma vida
equilibrada do cidado na sociedade, lembrando inclusive
77. Documentos encaminhados para providncias podem ser o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver".
alterados em situaes especficas.

78. Informaes privilegiadas obtidas no servio, desde que 81. A tica no servio pblico est relacionada tica das
no sejam utilizadas em benefcio prprio, devem ser Virtudes morais/sociais, o que remete a duas virtudes
fornecidas pelo servidor quando solicitadas por pessoas polidez e humor aplicadas ao trabalho do servidor pblico.
idneas.
Comentrio n 81:
As virtudes so nossos valores morais, mas encarnados, tanto
79. desnecessria a autorizao legal para a retirada de quanto pudermos, mas vividos, em ato. Sempre singulares,
documentos que pertenam ao local de trabalho do servidor no
como cada um de ns, sempre plurais, como as fraquezas que
rgo pblico.
elas combatem ou corrigem. No h bem em si: o bem no
existe, est por ser feito, o que chamamos de virtudes. Entre
(CESPE/Unb Tcnico Administrativo MMA/2009) elas a humildade, a pacincia, a solidariedade, a honestidade, a
polidez e o humor, etc.
Polidez sentido de tentar iludir em benefcio de interesses coletivos,
A polidez a primeira virtude e, quem sabe, a origem de passvel de pena de advertncia.
todas. tambm a mais pobre, a mais superficial, a mais
discutvel. Ser apenas uma virtude? Pequena virtude, em todo 86. Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder
o caso. Por que ento dizer que ela a primeira, e talvez a Executivo Federal contribuir para a implementao de
origem de todas? menos contraditrio do que parece. Por polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso
que primeira? Falo segundo a ordem do tempo e do indivduo. informao como instrumentos fundamentais para o exerccio
O recm-nascido no tem moral, nem poderia ter. Tampouco o de gesto da tica pblica.
beb e, por algum tempo, a criana. O que ela descobre, em
compensao, e bem cedo, so as proibies. " No faa isso: 87. A funo pblica deve ser tida como um exerccio
sujo, ruim, feio, maldade ..." Ou: " perigoso ", e logo profissional que se integra vida particular de cada servidor
a criana saber diferenciar entre o que mau (o erro) e o que pblico. Por essa razo, tanto no exerccio do cargo ou da
faz mal (o perigo). O fato precede o direito, para a criana, ou funo que lhe compete, quanto fora dele, o servidor pblico
antes, o direito apenas um fato como outro qualquer. H o deve sempre nortear sua conduta pelos primados da dignidade,
que permitido e o que proibido, o que se faz e o que no se do decoro, do zelo, da eficcia e da conscincia dos princpios
faz. Bem? Mal? A regra basta, ela precede o julgamento e o morais, haja vista que os fatos e os atos verificados na conduta
funda (pura conveno). Regra puramente formal, regra de do dia-a-dia em sua vida privada podem acrescer ou diminuir
polidez! No dizer palavres, no interromper as pessoas, no o seu bom conceito na vida funcional.
empurr-las, no roubar, no mentir...
Todas estas proibies se apresentam identicamente para a Cada um dos itens de abaixo apresenta uma situao
criana: " feio!". A distino entre o que tico e o que hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada quanto ao
esttico s vir mais tarde, e progressivamente. Portanto, a comportamento tico do servidor pblico.
polidez anterior moral, ou antes, a moral a princpio 88. O servidor pblico Juarez, ao atender o cidado Otvio, foi
apenas polidez: submisso ao uso, regra instituda, ao jogo corts, polido e contido, mantendo inquestionvel autocontrole
normativo das aparncias - submisso ao mundo e s maneiras mesmo quando Otvio passou a comportar-se de forma
do mundo. agressiva e a tentar humilh-lo. Juarez no reagiu aos ataques
Humor de Otvio nem o impediu de depredar o patrimnio da sua
O homem de humor, dizia Aristteles, ri como se deve (nem repartio. Nessa situao, Juarez agiu adequadamente em
de mais nem de menos), quando se deve e do que se face do comportamento de Otvio.
deve...Mas quem decide isto s o humor, que pode rir de
tudo, inclusive de Aristteles, inclusive do meio-termo, 89. A servidora Maria, no exerccio de suas funes, deixou o
inclusive do humor... usurio Joo espera de atendimento durante meia hora,
O humor uma desiluso alegre. nisto que duplamente enquanto retocava a maquilagem. Nessa situao, Maria
virtuoso, ou pode s-lo: como desiluso, tem a ver com a causou danos morais ao usurio Joo.
lucidez (portanto da boa-f); como alegria, tem a ver com o
amor e com tudo. O esprito, repitamos com Alain, zomba de 90. O servidor pblico Caio recusou-se a obedecer ordem de
tudo. Quando zomba do que detesta ou despreza, ironia. seu chefe para executar um ato vetado pelo cdigo de tica do
Quando zomba do que ama ou estima, humor. servio pblico. Caio entendeu que seu dever de respeitar a
Humor amor; ironia desprezo. Em todo o caso, no h hierarquia no deveria suscitar-lhe o temor de representar
humor sem um mnimo de simpatia. Simpatia na dor, simpatia contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em
no desamparo, simpatia na fragilidade, na angstia, na que se funda o poder estatal, e que seria seu dever resistir a
vaidade, na insignificncia universal de tudo... O homem de todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes,
humor, dizia Aristteles, ri como se deve (nem de mais nem interessados e outros que visassem obter quaisquer favores,
de menos). benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes
imorais, ilegais ou aticas. Nessa situao, o entendimento e a
82.. Os cdigos obrigam os funcionrios a agirem com postura de Caio foram compatveis com os deveres
Dignidade, decoro, zelo e eficcia, a fim de preservar a honra fundamentais do servidor pblico.
do servio pblico. A base desses cdigos est na ideia de que
a represso eficaz. 91. Os servidores pblicos Mrio e Juliana viveram, no
passado, um relacionamento amoroso que os fez guardar
83. A conduta de um servidor pblico que trata mal uma mgoas e rancores recprocos. No momento presente, ambos
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente pode trabalham na mesma repartio e, em funo de seus mtuos
constituir argumento para que essa pessoa requeira ressentimentos, por vezes indispem-se com os cidados que
indenizao por dano moral. l buscam atendimento. Em decorrncia disso, Alberto, chefe
do setor, advertiu a ambos quanto a permitirem que seus
84. A impessoalidade no tratamento aos cidados usurios interesses de ordem pessoal interferissem no trato com o
garantida pela conduta do servidor pblico caracterizada por pblico. Nessa situao, a atitude de Alberto respaldada pelo
frieza, distanciamento e objetividade. cdigo de tica do servidor pblico.

85. O servidor que omite alguma informao a qualquer 92. O servidor pblico Cssio precisou utilizar-se de um
pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos, no equipamento do rgo pblico em que est lotado para atender
a um imprevisto pessoal. No entanto, seu colega, o servidor
pblico Hlio, ao flagrar Cssio praticando tal ato, advertiu-o O imperativo do aprimoramento da conduta tica do servidor
de que vedado ao servidor pblico retirar da repartio pblico assumiu uma importncia poltica inquestionvel em
pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer bem nossos dias. De fato, a opinio pblica, manifestada de
pertencente ao patrimnio pblico. Hlio tambm julgou maneira espontnea ou condicionada pelos meios de
necessrio dar cincia do ocorrido aos seus superiores. Nessa comunicao, concorda que o grau de obedincia a princpios
situao, Hlio agiu em total consonncia com o que ticos muito baixo no servio pblico. Nesse sentido, as
estabelece o cdigo de tica do servidor. frequentes denncias de corrupo estimularam na sociedade
essa percepo. Algumas pesquisas recentes de opinio
93. A servidora pblica Margarida vinha observando, j h revelam que o cidado brasileiro tem um conceito negativo a
algum tempo, que seu colega de trabalho, Slvio, tambm respeito da conduta tica da classe poltica. Ainda que tais
servidor pblico lotado no mesmo setor em que trabalha, vem pesquisas tenham se cingido opinio sobre o universo
retirando materiais, como folhas de papel, borrachas, lpis e parlamentar, lcito presumir que a mesma opinio negativa
canetas, para compor a lista de material escolar de seus filhos, se estenda, ainda que em diferentes graus, conduta tica nas
em funo de graves dificuldades financeiras pelas quais vem esferas dos Poderes Executivo e Judicirio. Pouco importa,
passando. Margarida, aps certificar-se que os materiais para fins desta anlise, se a opinio pblica fundada,
retirados pelo colega no possuam valor econmico infundada ou meramente preconceituosa. Importante a
expressivo, sentiu-se compadecida com a situao em que opinio em si, pois revela um ceticismo intrnseco do povo em
Slvio se encontrava e, em razo disso, imbuda dos mais altos relao ao padro tico do aparelho de Estado.
sentimentos de solidariedade, absteve-se de levar tais fatos ao Joo Geraldo Piquet Carneiro. Revista do Servio Pblico.
conhecimento de seu chefe. Ano 49, n. 3, jul.-set./1998, p. 123 (com adaptaes).
Nessa situao, o comportamento de Margarida tem respaldo
legal no cdigo de tica do servidor, uma vez que esse Tendo o texto acima como referncia inicial e considerando o
instrumento claro ao rechaar a delao, por classific-la Cdigo de tica do Servidor Pblico, julgue os seguintes itens.
como atitude desleal, desonesta e antitica.
98. Tendo por fundamento o princpio da supremacia do
94. A servidora pblica Selma revende produtos de beleza, na interesse pblico e obedecendo aos critrios estabelecidos pela
repartio onde est lotada, com a finalidade de complementar Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento
sua renda, j que considera seus proventos insuficientes para Econmico que permitem averiguar o ndice de opacidade da
manter seu padro de vida. Tal atividade no prejudica o administrao pblica, as comisses de tica podem inverter o
desempenho de suas funes, posto que a revenda consiste em nus da prova em desfavor do servidor sempre que sua
passar um catlogo no qual as suas colegas simplesmente conduta ou suas atitudes derem margem a ambiguidades,
anotam os produtos que desejam adquirir. Selma tambm considerando a natureza inquisitorial de seus procedimentos.
aproveita o horrio de almoo para prestar servios de
manicure a suas colegas, cobrando, para tanto, dez reais de 99. O servidor pblico no pode permitir que perseguies,
cada uma delas. Nessa situao, a conduta de Selma no pode simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de
ser considerada imprpria ao servio pblico, pois no ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os
compromete seu desempenho. jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores, o que no significa
Quanto aos deveres fundamentais do servidor pblico, julgue que ele possa ser conivente com erro ou infrao s normas
os seguintes itens. vigentes.
95. Quando um superior hierrquico flagra um de seus
subordinados em atitude suspeita, seu dever indeclinvel 100. Tanto para instruir e fundamentar promoes quanto para
impor-lhe a pena de censura. A referida penalidade e sua todos os demais procedimentos prprios da carreira do
fundamentao devem ser registradas no parecer reprobatrio, servidor pblico, cabe comisso de tica fornecer aos
assinado por ele e homologado pelo conselho de sentena. organismos encarregados da execuo do quadro de carreira
dos servidores os registros a respeito da sua conduta tica
96. O servidor deve ser assduo e frequente ao servio, bem
como tratar cuidadosamente os usurios dos servios,
aperfeioando o processo de comunicao e de contato com o
pblico, alm de abster-se de exercer as prerrogativas
funcionais do cargo de forma contrria aos legtimos interesses
dos usurios.

97. O servidor pblico deve, obrigatoriamente, contribuir para


a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e
o acesso informao como instrumentos fundamentais para o
exerccio de gesto da tica pblica. O descumprimento desse
preceito fundamental motivo para censura e, em caso de
reincidncia, para suspenso.

(CESPE/Unb Analista Administrativo MI/2009)


GABARITO : TICA NO SERVIO PBLICO

1. E 2.C 3.C 4.C 5.C 6.E 7.C 8.E 9.C 10.C


11.E 12.C 13.C 14.E 15.C 16.C 17.C 18.E 19.E 20.E
21.E 22.C 23.E 24.E 25.C 26.E 27.C 28.C 29.E 30.C
31.E 32.C 33.C 34.E 35.C 36.C 37.E 38.E 39.C 40.C
41.C 42.C 43.E 44.C 45.C 46.C 47.E 48.E 49.E 50.E
51.E 52.C 53.E 54.C 55.C 56.E 57.C 58.E 59.C 60.C
61.C 62.E 63.C 64.C 65.E 66.E 67.E 68.E 69.E 70.C
71.C 72.C 73.C 74.E 75.C 76.C 77.E 78.E 79.E 80.C
81.C 82.E 83.C 84.E 85.C 86.C 87.C 88.E 89.C 90.C
91.C 92.C 93.E 94.E 95.E 96.C 97.E 98.C 99.C 100.C

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