Anales Historicos Del Uruguay Tomo 1 Abarca Los Tiempos Heroicos Desde La Conquista Del Territorio Por Los Espanoles Hasta La Cruzaca de Los Treinta y Tres Orientales

EDUARDO ACEVED
OBRAS HISTRICAS
Anales Histricos
del Uruguay
TOMO i
1033
"CASA A. BARREIRO Y RAMOS ".S. A.
MONTBVIDBO
ANALES HISTRICAS
DEL URUGUAY
lULlQ ; W
EDUARDO ACEVEDO
OBRAS HISTRICAS
Anales Histricos
del Uruguay
TOMO
1933
'CASA A. BARREIRO Y RAMOS" S. A.
MONTEVIDEO
INDICE
INDICE
PARTE PRIMERA
CAPITULO I
LA HISTORIA DEL URUGUAY
Su punto de arranque, pgina 9. El pueblo uruguayo surge a la v i d a con

t r e s actos de gloria, 9. Necesidad -de formar el sentimiento nacional, 10.
CAPITULO I I
DESCUBRIMIENTO Y TOMA DE POSESIN DEL TERRITORIO URUGUAYO POR

LOS ESPAOLES
Exploraciones Iniciales, pgina 11. Los charras, 11. Luchas que sostie-
nen con los espaoles, 12. E l exterminio de l a raza, 13.
CAPITULO I I I
ABSORCIN D E TERRITORIOS POR LOS PORTUGUESES
Primitivos dominios espaoles sobre el Atlntico, pgina 15. Fundacin de

la Colonia por los portugueses, 15. Fundacin de Montevideo, 16. Prosigue
la Invasion p o r t u g u e s a con el concurso espaol, 17. Los portugueses se adue-
an del Ro Grande, 17. Destruccin de la Colonia .por los espaoles, 18. L a
conquista de las Misiones orientales, 18. A r t i g a s y Rondeau c o n t r a los p o r t u -
gueses, 19. P o r tqu los espaoles perdan sus territorios, 19. Las Invasio-
nes de 1811 y do 1816, 19. Absorcin y reconstitucin de territorios por facto-
res econmicos, 20.
CAPITULO IV
E l medio ambiente del puebla uruguayo, pgina 21.
85
546 ANALES HISTRICOS DSL URUGUAY
CAPITULO V
L A A D M I N I S T R A CION U R U G U A Y A D U R A N T E ! E L COLONIAJE!
D i v e r s a s a u t o r i d a d e s c o l o n i a l e s , p a g i n a 22. L o s C a b i l d o s , 22. E l C a b i l d o
de M o n t e v i d e o y l o s C o m a n d a n t e s M i l i t a r e s , 23. C r e a c i n de l a G o b e r n a c i n de
M o n t e v i d e o , 24. L o s G o b e r n a d o r e s de M o n t e v i d e o y el Cabildo, 24.
CAPITULO VI
L A P O L T I C A ECONMICA D E L COLONIAJE
I d e a s de l a poca, p g i n a 27. T r e s g r a n d e s e r r o r e s e c o n m i c o s , 27. El

a i s l a m i e n t o i n t e l e c t u a l , 29. L a s r i q u e z a s del R i o de l a P l a t a y s u e x t e r m i n i o , 30.
E l .proceso e c o n m i c o del coloniaje: lo formulan l o s labradores e n 1793, 31.
Y lo amplan los estancieros en 1794, 32. El criollo para la servi-
d u m b r e ! , 34.
CAPITULO VII
LUCHAS COMERCIALES ENTRE MONTEVIDEO Y BUENOS AIRES
I m p o r t a n c i a d e l p u e r t o d e M o n t e v i d e o , p a g i n a 36. E l G o b i e r n o d e B u e n o s
A i r e s p r o c u r a t r a b a r el d e s a r r o l l o de M o n t e v i d e o , 37. U n a p g i n a d e la
p o c a , 38.
CAPITULO VIII
LAS INVASIONES INGLESAS
Cual era, en e s e m o m e n t o , la s i t u a c i n del R i o d e l a P l a t a , p g i n a 40.

T o m a de B u e n o s A i r e s por l o s I n g l e s e s , 40. M o n t e v i d e o d e c r e t a l a reconquista
y se da u n a organizacin poltica revolucionaria, 41. R u i z H u i d o b r o cede el
m a n d o d e l e j r c i t o a L i n i e r s , 42. H a b l a n a l g u n o s t e s t i g o s p r e s e n c i a l e s , 42.
E l e j r c i t o d e M o n t e v i d e o r e c o n q u i s t a a B u e n o s A i r e s , 43. B u e n o s A i r e s des-
c o n o c e l a i m p o r t a n c i a de l a r e c o n q u i s t a u r u g u a y a , 44. P r e p a r a t i v o s c o n t r a la
s e g u n d a I n v a s i n , 45. S o b r e m o n t e e x p u l s a d o de M o n t e v i d e o , 45. La s e g u n d a i n -
v a s i n i n g l e s a . S a q u e o de M a l d o n a d o , 46. M o n t e v i d e o p i d e a u x i l i o s a Buenos
A i r e s y e s d e s a t e n d i d o , 46. E l a s a l t o a M o n t e v i d e o , 47. A c t u a c i n h e r o i c a de
los blandengues, 48. El parte oficial del Gobernador de M o n t e v i d e o , 49.
U n a m e m o r i a d e l Cabildo, 49. L o s v e n c e d o r e s h a c e n h o n o r a l o s v e n c i d o s , 50.
N o c o n s i g u e n l o s i n g l e s e s d o m i n a r la c a m p a a u r u g u a y a , 50. E n c a m b i o r e -
v o l u c i o n a n el a m b i e n t e del R i o de la P l a t a , 51. E l e j r c i t o I n g l s a t a c a a B u e -
n o s A i r e s y e s v e n c i d o , 62. D e s o c u p a c i n de M o n t e v i d e o , 52. I * o b r a efec-
t i v a de l a s I n v a s i o n e s i n g l e s a s , 53.
NDICE 647
CAPITULO XI
LA JUNTA DE GOBIERNO DE 1808
Continan las disidencias e n t r a Montevideo y Buenos Aires, p a g i n a 54.

Organizacin d e l a J u n t a d e G o b i e r n o d e 1808, 54. B u e n o s A i r e s e x i g e l a di-
solucin de l a Junta, 56. L a f o r m u l a revolucionarla e x p l i c a d a p o r el doctor
P r e z C a s t e l l a n o , 67. E l e j e m p l o de Montevideo c u n d e en el r e s t o del Conti-
n e n t e , BS. Es disuelta la J u n t a de Gobierno, 69. El coloniaje herido do
muerte, 69.
CAPITULO X
EL RIO D E LA PLATA C03QUISTA ALGUNAS FRANQUICIAS ECONMICAS
Un parntesis de tranquilidad, pgina 60. Representacin de los hacen-

d a d o s y a g r i c u l t o r e s e n 1809, 60. V e n t a j a s q u e o b t u v o el t e s o r o p b l i c o , 62.
CAPITULO XI
LA REVOLUCIN DE MAYO
U n a n u e v a r e p e r c u s i n d e l c o n f l i c t o e u r o p e o , p a g i n a 63. E l c a b i l d o abierto
d e M a y o d e 1810, 63. S e r e p i t e l a f r m u l a u r u g u a y a d e 1808, 64. D o s va-
r i a n t e s d e l a f r m u l a d e M a y o , 65. E l e x t e r m i n i o d e l o s r e a l i s t a s , 66. La
d i c t a d u r a en vez del gobierno constitucional, 67. M o n t e v i d e o r e c h a z a l a fr-
m u l a d e M a y o , 68. H a b i l i t a c i n d e l p u e r t o d e M a l d o n a d o , 69. P o r q u M o n -
t e v i d e o r e c h a z l a f r m u l a d e M a y o , 70.
CAPITULO XII
CUALES E R A N LAS IDEAS POLTICAS DE LOS I I E V O L U C I O N A R I O 3 D E 1810
E n la vspera de la Revolucin, pgina 7 1 . B u e n o s A i r e s r o c h a z a el plan

d e a n e x i n a P o r t u g a l , 7 1 . P e r o g e s t i o n a l a c o r o n a c i n d e l a p r i n c e s a C a r l o t a , 72.
El monarquismo durante la Revolucin d e M a y o , 73. Despus de l a Re-
v o l u c i n d e M a y o , 73. E n t r e g a d e l R i o d e l a P l a t a a l m o n a r c a I n g l s , 73.
P r o y e c t o d e c o r o n a c i n d e u n p r i n c i p e e s p a o l , 74. E l C o n g r e s o d e Tucumftn
y l a d i n a s t a d e l o s I n c a s , 75, V a r i a n t e a q u e d a l u g a r l a I n v a s i n p o r t u g u e s a , 77.
Sigue ocupndose el C o n g r e s o de T u c u m n de la ereccin de u n trono, 78.
Artigas hace triunfar la idea republicana, 79.
648 ANALES HISTRICOS DEL URUGUAY
CAPITULO XIII
A P A R E C E ] A R T I G A S BIT EL E S C E N A R I O D E I.A R E V O L U C I N D E H A T O
L o s p r o g r e s o s d e l a R e v o l u c i n en 1810, p a g i n a 80. E l d l s t a n c l a m l e n t o e n t r e
M o n t e v i d e o y B u e n o s A i r e s , 80. 'Los a n t e p a s a d o s d e A r t i g a s , 81. Campaas
m i l i t a r e s de A r t i g a s d u r a n t e el c o l o n i a j e , 81. T a r e a s d e l o s b l a n d e n g u e s , 83.
E l g r e m i o d e h a c e n d a d o s f o r m u l a el e l o g i o de A r t i g a s , 84. L o s p r i m e r o s ser-
v i c i o s , 84. E n l a s i n v a s i o n e s I n g l e s a s , 85. S i g u e e n a u m e n t o el p r e s t i g i o d e l
personaje, 86. A r t i g a s e n 1810, 87. T r a b a j o s a n t e r i o r e s de l o s patriotas
u r u g u a y o s , 87. Se p r e s e n t a A r t i g a s e n B u e n o s A i r e s , 88. I m p r e s i n -que s u s
Ideas p r o d u c e n e n B u e n o s A i r e s , S9.
CAPITULO XIV
INSURRECCIN G E N E R A L D E LA CAMPABA URUGUAYA
L a o b r a de A r t i g a s , p g i n a 91. P o r s e g u n d a v e z e l G o b i e r n o de Buenos
A i r e s 'Posterga a A r t i g a s , 92. < P r i m e r a s v i c t o r i a s a r t l g u i s t a s , 92. L a batalla
d e L a s P i e d r a s , 92. L a v i c t o r i a de L a s P i e d r a s en el p r i m e r a n i v e r s a r i o de la
R o v o l u c i n d e M a y o , -94. S u s i g n i f i c a d o d e l p u n t o d e v i s t a m i l i t a r , 94. Su
significado d e l p u n t o d e v i s t a del r e s p e t o a l a v i d a de l o s p r i s i o n e r o s , 96.
Artigas encabeza la reaccin humanitaria, 97. E l s i t i o de M o n t e v i d e o , 9S.
E l G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s l e v a n t a el s i t i o d e M o n t e v i d e o , 99. T r a t a d o de
pacificacin de 1811, 100.
CAPITULO XV
EL LEVANTAMIENTO DEL SITIO 1)13 MONTEVIDEO
Sus causas determinantes, p a g i n a 101. L o s d e s a s t r e s del ejrcito argen-

t i n o , 101. L a i n v a s i o n p o r t u g u e s a , 102. E l p r e s t i g i o do A r t i g a s c o m o causa
d e l l e v a n t a m i e n t o d e l s i t i o , 103. H o n o r e s al e j r c i t o o r i e n t a l , 104. Artigas
h a c e l a h i s t o r i a d e l a c a m p a a . L a i n s u r r e c c i n d e 1811 y sus resultados. Los
p o r t u g u e s e s . A c t i t u d de l o s o r i e n t a l e s a n t e el a r m i s t i c i o . C o m o c o n s e c u e n c i a de
l a r a t i f i c a c i n d e l a r m i s t i c i o e m i g r a e n m a s a el p u e b l o o r i e n t a l , 104. Causas
d e l a e m i g r a c i n d e l (pueblo o r i e n t a l , 107. L a c a u s a c u l m i n a n t e e x p u e s t a por
e l m i s m o p u e b l o o r i e n t a l , IOS. E l G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s c o n t r a A r t i g a s , 109.
CAPITULO XVI
VIOLACIN D E L T R A T A D O D K O C T U B R E D E 1811
D e q u i e n f u l a r e s p o n s a b i l i d a d , p a g i n a 111. E l t e s t i m o n i o de l a s a u t o r i d a -
des argentinas, 111. El testimonio de las autoridades portuguesas, 112.
NDICE 549
Otros testimonios de contemporneos, 113. Artigas se nstala en la costa ar-

gentina, 113.
CAPITULO XVII
LUCHA ENTRE] ARTIGAS Y EL GOBIERNO D E BUENOS AIRES
Artigas en su campamento argentino del Ayul, pgina 115. La Justicia artl-

gulsta, 116. Preparativos para la reanudacin de la guerra, 117. Los portu-
gueses proponen un armisticio, 118. 131 Gobierno de Buenos Aires desorganiza el
campamento oriental, 118. Artigas explica su disidencia con Buenos Aires, 119.
La expulsion de Sarratea, 120. Lo que dicen los contemporneos, 121. 131
doctor Anchorena dice que haba orden de matar a Artigas, 122. La soberana
uruguaya segn el concepto de la poca, 123.
CAPITULO XVIII
EL SEGUNDO SITIO DE MONTEVIDEO
Los orientales lo inician, pgina 121. La batalla del Cerrlto, 125. Arti-
gas se Incorpora a-la linea sitiadora, 125.
CAPITULO XIX
DURANTE EL SEGUNDO SITIO D E MONTEVIDEO
La gran contienan de Ideas entre Montevideo y Buenos Aires
El Gobierno de Buenos Aires exige el sometimiento de la Provincia Oriental,

p&glna 127. Una consulta al pueblo, 127. El primer congreso de la Provincia
Oriental, 127. Las condiciones que impone la Provincia Oriental, 129.
Pliego de Instrucciones a los diputados orientales, 130. Un segundo congreso
oriental organiza el regimen interno de la Provincia, 131. Una tentativa de con-
ciliacin que fracasa, 132. El plan poltico de Artigas. La independencia de E s -
paa. La idea federal es de Artigas. Las autonomas provinciales. Reconquista de
las Alipiones. El fomento econmico. Organizacin interna de la Provincia, 133.
Actitud que asume el Gobierno de nenos Aires, 137, El rechazo de los di-
putados orientales, 137. Artigas busca una frmula de conciliacin, 139.
Larraaga trasmite esa formula conciliatoria, 140. El gobierno econmico de
la Provincia Oriental, 141. Amenazas de alzamiento del segundo sitio, 142. >
El tercer congreso de la Provincia Oriental, 145. La crnica del tercer congreso
hecha por uno de sus miembros, 140. El congreso no tena libertad, 147. Ar-
tigas apela ante el pueblo, 147. Artigas se ve obligado a abandonar la lnea
sitiadora, 150.
660. ANALES HISTORIOS DEL URUGUAY
CAPITULO XX
A R T I G A S R E C H A Z A TODOS I O S O F R E C I M I E N T O S D E LOS BSPA5fOL.ES
E n l a v s p e r a d e l a b a t a l l a de L a s P i e d r a s , p a g . 152. (Durante l a s luchas

e n t r e A r t i g a s y S a r r a t e a , 152. D e s p u s del b a n d o q u e p u s o a p r e c i o l a c a b e z a
d e A r t i g a s , 153. A r t i g a s c o m b a t a c o n t r a t o d o s l o s d e s p o t i s m o s , 163.
CAPITULO XXI
E L GOBIERNO ARGENTINO E N MONTEVIDEO
C a p i t u l a c i n d e l a p l a z a , .pagina 151. A l v e a r t i e n d e u n a c e l a d a a O t o r g u e s , 155.

Cmo se inicio la administracin argentina en Montevideo, 157. 131
rgimen poltico de la Provincia, 15S. Prosigue la guerra contra Artigas, 158.
[Habla llegado la oportunidad de elegir diputados!, 159. La guerra de exter-
minio, 160. Batalla de Guayabos, 160. El ejrcito argentino desaloja la plaza
de Montevideo, 160.
CAPITULO XXII
EXTIENDE ARTIGAS SU ACCIN A LAS PROVINCIAS ARGENTINAS
Los prestigios de Artigas, pagina 162. La causa de l o s orientales era la

causa de las dems provincias, 168. Artigas aclamado por Buenos Aires a raz
del derrumbe de Alvear, 163. Un presente de carne humana, 165. Contra la
dictadura de la Capital, 166. Artigas propone como base de pacificacin el sis-
tema federal, 166. Un congreso artlgulsta, 167. El Gobierno de Buenos Aires
contesta con la guerra, 168. Artigas y el Congreso de Tucumn, 169. Como
trataba el Gobierno de Buenos Aires.a las provincias, 170.
CAPITULO XXIII
COMO GOBERNABA ARTIGAS
En las provincias de su protectorado, pagina 171. El gobierno de Artigas

en la Provincia Oriental, 172. Quin era Otorgues?, 172. Dos bandos de
sangre de Otorgues y de Alvear, 173. Una eleccin popular de mandatarios, 174,
El doctor Prez Castellano y Artigas, 174. Los desrdenes de la poca
de Otorgues, 176. La administracin de Barreiro, 176. Las grandes lineas
del gobierno de Artigas. En materia de dignidad nacional. En materia de acata-
miento a la soberana popular. El respeto a la institucin de los Cabildos. Las
leyes y su cumplimiento. Los empleos pblicos. -Fomentando el desarrollo econ-
mico. Contra las contribuciones. La enseanza pblica en sus diversas formas, 177.
NDICE SEl
CAPITULO X X I V
L A L E Y E N D A DIS SANGRE
U n a s u p u e s t a s o m b r a del p r o g r a m a a r t i g u l s t a , p g i n a 189. A r t i g a s y su
c o n d u c t a i n v a r i a b l e c o n l o s (prisioneros, 189. (Medidas c o n t r a l o s e s p a o l e s , 189.
La leyenda de Purificacin, 191. Desfilan ilustres testigos militares, 191.
Lo que dicen Larraaga y Guerra, 192. Impresiones de Robertson, 194.
Hablan otros Ilustres testigos de la poca, 195. Los detractores de Ar-
tigas. Cavia. Bengger y Longchamp. El general Miller. Robertson, 196. 1*
nada ms a favor de la leyenda, 200. Durante la conquista portuguesa de
1816: Aplicaba Artigas la ley del Talln a los portugueses? El respeto a la
propiedad, 201. Artigas Juzgado por la diplomacia norteamericana, 203. Opi-
nin de Alberdl, 205. El por qu de la leyenda, 205.
CAPITULO XXV
EL GOBIERNO D E BUENOS AIRES PROMUEVE LA CONQUISTA D E LA PRO-

VINCIA ORIENTAL POR LOS PORTUGUESES
Artigas en la vspera de la invasin portuguesa, pagina 207. La diploma-

cia argentina traza el programa de la conquista portuguesa, 207. Actitud que
asume el Congreso de Tucumn, 208. La prensa argentina protesta y los pe-
riodistas son desterrados, 210. La conquista portuguesa ayudada por los ejr-
citos argentinos, 212. Artigas invita a Pueyrredn a la concordia, 213. Puey-
rredn responde a Artigas con la guerra, 211. Otros actos de connivencia con
la Invasin portuguesa, 215.
CAPITULO XXVI
LA CONQUISTA DE LA PROVINCIA ORIENTAL POR LOS PORTUGUESES
Las primeras .alarmas, pagina 217. El Cabildo convoca al pafs a las ar-
mas, 218. Empiezan las hostilidades, 218, Amplitud do la conquista, 219. El
plan militar de Artigas, 219. Seis derrotas sucesivas, 220. Tres observaciones
sugiere la Memoria del capitn Moraes Lara, 222. Un ejemplo de la .barbarle
portuguesa, 223. Se complementa el desastre de Artigas en India Muerta, 224.
La plaza de Montevideo se prepara para la defensa, 225. Una revolucin
contra Barreiro, 226. Artigas ordena la desocupacin de la plaza de Monte-
video, 227.
CAPITULO XXVII
S B R E A N U D A L A CONTIENDA P O L T I C A A T R A V S D E L PLATA
L a . a c t i t u d d e l D i r e c t o r P u e y r r e d n , p a g i n a 228. iSalen de Buenos Aires

c u a t r o o f i c i o s ! , 228. L a p l a z a d e M o n t e v i d e o p i d e a u x i l i o s a B u e n o s A i r e s , 229.
Pueyrredn exige el sometimiento Incondicional de la Provincia, 230.
Barrelro r e a n u d a intilmente su gestin, 232. A r t i g a s rechaza la Incorpora-
cin incondicional, 283.
CAPITULO XXVIII
LOS PORTUGUESES SE APODERAN D E MONTEVIDEO, PERO ARTIGAS CON-

TINUA SU GIGANTESCA LUCHA
Barreiro evacua la (plaza, pagina 234. El Cabildo hace el proceso de A r t i -

g a s y glorifica al conquistador, 234. E n t r e aclamaciones e Insultos, 235.
Las Instrucciones de Lecor, 236. El Cabildo se convierte en ejecutor de la con-
quista portuguesa, 236. P r o s i g u e A r t i g a s su gigantesca lucha, 237. Los ejr-
oitos .portugueses sitiados p o r los orientales, 237. (Lecor lanza un decreto de
exterminio c o n t r a los orientales, 238. V P u e y r r e d n se ve obligado a p r o -
testar, 288. Estimulando el caos en el campo artlguista, 240. Pueyrredn
franquea a l a escuadrilla p o r t u g u e s a la e n t r a d a al rio Uruguay, 241. Gracias al
Directorio, los dos ejrcitos portugueses se ponen al habla, 242.
CAPITULO XXIX
ARTIGAS VUELVE A LLEVAR LA GUERRA A RIO GRANDE V ORGANIZA

E L EJERCITO CONTRA BUENOS ADXES
P o r que los portugueses retrocedieron despus de l a b a t a l l a del Catalan, p a -

gina 243. L a segunda contrainvasin de Artigas, 244. E l ltimo y glorioso es-
fuerzo, 244.
CAPITULO XXX
ARTIGAS ES1 DERROTADO POR LOS PORTUGUESES, PERO TRIUNFA EN

BUENOS AIRES
A r t i g a s p r e p a r a el movimiento federal contra Buenos Aires, p a g i n a 246.

El p r o g r a m a del movimiento federal, 247. Artigas da las ltimas Instrucciones
a su teniente Ramrez, 248. Cae Pueyrredn y ocupa su l u g a r Rondeau, 248.
L a connivencia de Rondeau con los p o r t u g u e s e s , 248. San Martin y Bel-
grano ante el ejercito artlguista, 249. E l ejercito a r t l g u i s t a en m a r c h a hacia
Buenos Aires, 250. i A r t i g a s r e a n u d a a l a vez su ofensiva c o n t r a los p o r t u g u e -
NDICE 653
s e s , 250. 'Pero d e s p u s d e d o s v i c t o r i a s , e s d e r r o t a d o e n T a c u a r e m b , 251. lia

c a m p a a o r i e n t a l s e s o m e t e ai l o s p o r t u g u e s e s , 251. EU e j r c i t o a r t l g u i s t a v o l -
t e a a l D i r e c t o r i o y s i C o n g r e s o d e T u c u m a n , 252. A r t i g a s e r a e l Jefe d e l a c o a -
l i c i n t r i u n f a n t e , 254. L a v i c t o r i a p o l t i c a de A r t i g a s , 254. A r t i g a s t r a z a el
p r o g r a m a de l a r e v o l u c i n t r i u n f a n t e en Cepeda, 255. E l g o b e r n a d o r Sarratea
a r m a a -Ramrez c o n t r a A r t i g a s , 256. A r t i g a s , v e n c i d o p o r S a r r a t e a , s e retira
al P a r a g u a y , 259.
CAPITULO X X X I
R E C A P I T U L A N D O . L A O B R A E F E C T I V A D E A R T I G A S E N E L R I O D E LA P L A T A
Puntos de v i s t a fundamentales, pgina 260. El republicanismo de Arti-

g a s , 260. L a s o b e r a n a p o p u l a r y la d i c t a d u r a g u b e r n a t i v a , 261. E l r g i m e n f e d e -
ral y la campaa artlguista, 263. Artigas fundador de ipueblos, 264. L a
b a n d e r a de A r t i g a s e r a de h u m a n i d a d y de o r d e n , 266. A r t i g a s y Washing-
ton, 267.
CAPITULO X X X I I
ARTIGAS EN EL PARAGUAY
Los perseguidores de Artigas perseguidos a su turno, pgina 268. La

e n t r a d a de A r t i g a s e n e l P a r a g u a y , 269. A r t i g a s r e l a t a s u e n t r a d a a l P a r a -
g u a y y s u r g i m e n de v i d a , 269. A r t i g a s -padre de l o s p o b r e s , 270. Habla
A r t i g a s c o n e l g e n e r a l P a z , a c e r c a d e s u p l e i t o c o n B u e n o s A i r e s , 270. E l G o -
b i e r n o de R i v e r a g e s t i o n a I n t i l m e n t e l a r e p a t r i a c i n de A r t i g a s , 270.
CAPITULO X X X I I I
CAUSAS D E LOS D E S A S T R E S MILITARES DE ARTIGAS
C u a t r o a o s de I n c e s a n t e s d e r r o t a s , p g i n a 272. L a d e s i g u a l d a d numrica
d e l a s f u e r z a s , 272. A r t i g a s s l o a d m i t a v o l u n t a r i o s ! , 273. L a p o b r e z a d e l
p a r q u e a r t l g u i s t a , 275. L a c o n n i v e n c i a m i l i t a r a r g e n t i n a , 276.
CAPITULO X X X I V
P O R ftU LA P R O V I N C I A O R I E N T A L NO F U E I N C O R P O R A D A A L A CORONA
PORTUGUESA
L o s p r i m e r o s r e s u l t a d o s de l a c o n q u i s t a , p g i n a 278. E l C o n g r e s o Clspla-
t i n o , 278. La I n c o r p o r a c i n -a l a c o r o n a p o r t u g u e s a , 279. E l R e y d e P o r t u -
gal no ratifica la incorporacin, 281. Cinco grandes potencias europeas se
o p o n e n a l a c o n q u i s t a , 281. Y E s p a a o r g a n i z a d o s f u e r t e s e x p e d i c i o n e s mili-
t a r e s , 82. L a C o r t e p o r t u g u e s a r e s u e l v e a p l a z a r l a i n c o r p o r a c i n , 282.
CAPITULO XXXV
E L BRASIL SE! INDEPENDIZA DE! PORTUGAL Y LA CONTIENDA R E P E R C U T E

. HONDAMENTF. E N T R E LOS ORIENTALES
Don J u a n VI r e g r e s a a Lisboa y el Brasil se Independiza, p a g i n a 284.

Como repercute l a lucha en Montevideo, 284. El Cabildo proclama l a Inde-
pendencia u r u g u a y a , 286. E l Gobierno de Buenos Aires r e c u r r e a la diplomacia, 287.
Hacen la paz los generales Lecor y D a Costa, 289. Colazos de l a Inde-
pendencia del Brasil, 289. Por qu la Provincia Oriental no fu incorporada
a la corona portuguesa, 290.
CAPITULO XXXVI
LA CRUZADA D E LOS TREINTA Y TRES ORIENTALES
E l gnesis de la cruzada, p g i n a 291. Lavalleja y Rivera, 291. E l p r o -

g r a m a de Lavalleja, .292. El p r o g r a m a do las autoridades orientales, 293.
E r a la reincorporacin un recurso de circunstancias?, 294. La revolucin
triunfante, 295. Actitud presclndente del Gobierno argentino, 295. E r a otra
la orientacin del Congreso argentino, 297. L a Influencia de la opinin p-
blica, 298. L a ley de reincorporacin a las Provincias Unidas, 299. L a Idea de
llevar la g u e r r a a Hlo Grande, 300. E l Brasil declara la guerra, 301. P r o -
clama del Gobierno argentino, 302. iLa vindicacin de Artigas, 302. Honrando
a los vencedores de Rincn y Sarandl, 302. L a victoria de iltuzalng, 303.
Cmo vivan los vencedores, 304. La inconversln como efecto de l a guerra, 305.
L a reconquista de las Misiones orientales, 306. R i v e r a hace el (proceso
de la conquista portuguesa, 806. La Insurreccin brasilea, 307. Remachando
las cadenas a los orientales, ,308. La A r g e n t i n a y el (Brasil reanudan ibajo o t r a
base las negociaciones, 310. La convencin preliminar de (paz, 312. Cmo
recibi la noticia el Jefe de los-Trelm.* y Tres, 313. Rivera a r r a n c a p. la con-
quista u n trozo de territorio, 813. Independientes a la f u e r z a o p o r la propia
voluntad?, 315.
*
NDICE 555
PARTE SEGUNDA
I. GOBIEHXOS DE LAVALI.EJA V HOXDIMl". l'EHIODO DE OHGAXTZACIOX

XACIOXAT, 1825-ISaO
Introduccin a los Captulos I - IV, pgina 321

Capitulo I. Gonnsitxos DE LAVALLEJA Y ROXOEAU. Evolucin pollilca. Legislaturas
y gobernantes del periodo de organizacin nacional, pgina 322
El Gobierno Provisorio de 1825, .pagina, 322. Se organiza una segunda Le-
gislatura, que aprueba la Constitucin unitaria de las Provincias Unidas, 323.
Lavalleja echa abajo la Sala de Representantes y asume la dictadura, 334. Los
Intereses uruguayos ante la Convencin de Paz de 1S2S, 324. Tentativas para
organizar una nueva Legislatura, 326. Incidentes electorales. Leyes de re-
forma, 327. El asiento de las autoridades nacionales durante la guerra, 328. La
Constitucin de 1830, 328. .Manifiesto de la Asamblea Constituyente, 330.
Una representacin de los militares, 331. Sobre denominaciones, 331. La Idea
federal, 332. . Jura de la Constitucin, 332. El pabelln nacional y el escudo
de armas, 332. La integridad del territorio nacional, 333.
Cap. II. GOBIEBXOS DE LAVALLEJA Y ROXDEA. Evolucin (poltica. Los partidos

personales en lucha, p&gina 335
Las rivalidades entre Lavalleja y Rivera, pgina 335. El primer motn lo
encabeza Rivera, 335. Rivera busca glorioso desquite en las Misiones, 336.
La opinin reacciona en favor de Rivera, 337. La colonia "Bella Unin", 338.
El Poder Ejecutivo colegiado, 338. Ni Lavalleja, ni Rivera, Nombramiento
de Rondeau, 339. Un parntesis de conciliacin bajo la administracin Ron-
deau, 340. Sublevacin de la soldadesca, 340. Renacen las rivalidades entre
Rivera y Lavalleja, 341. Renuncia el Gobernador Rondeau, 342. El segundo
motn de Rivera, 343. Lavalleja y Rivera arriban a un acuerdo en la vspera de
la jura de la Constitucin, 344. Complicaciones internacionales. Surge Rosas, 345.
Un balance de responsabilidades, 347.
Cap, III. GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y ROXDEAU. Evolucin econmica, pgina. 349

La poblacin durante el coloniaje, pgina 349. Despus del coloniaje, 349.
El trfico de esclavos, 350. Comercio exterior. Importaciones y exporta-
clones, 353. Entradas y salidas de buques, 353. La riqueza ganadera, 354.
El comercio interno durante la guerra, 355. Instituciones de fomento In-
dustrial, 356. Tierras pblicas, 357. Obras de progreso general, 357. La
lucha contra el papel moneda y contra el cobre, 353.
Cap. TV. GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y RONDEAU. Evolucin administrativa, p-

gina 361
E l Presupuesto General de Gastos, pagina S61. T e n t a t i v a s p a r a organizar
el crdito pblico, 363. Los impuestos de l a poca. Flan de reformas, 363.
Medidas de contralor, 366. L a instruccin pblica, S67. E l servicio de polica,
369. E l ejrcito de linea y l a Guardia Nacional, 371. Servicios do higiene
pblica y beneficencia, 371. Organizacin de Tribunales y Juzgados, 373.
Garantas individuales, 874. L a libertad de imprenta, 374. U n a ordenanza
sobre l a ebriedad, que se anticipaba a su tiempo, 375. Secuestros de guerra, 376.
L a Iglesia oriental, .377. Cerno e r a atendido el servicio de correos,- 377.
Un p r o g r a m a p a r a l a s J u n t a s Econmico - Administrativas, 377.
II. GOBH2RXO D E RIVERA 1830-1884
Introduccin a los Captulos V - VII, p g i n a 3S1

Capitulo V. E L OOBIEBXO SE RIVERA SEL PONTO DE VISTA POLTICO, p a g i n a . . 382
Rivera es electo Presidente, p a g i n a 882. Rivera sale a campaa, 888.
Festejando aniversarios gloriosos, 383. Resurge la querella, 884. Complica-
ciones internacionales: l a accin p e r t u r b a d o r a de Rosas; l a accin p e r t u r b a d o r a
del Brasil, 384 - 885, L a prensa desbocada, 386. Alzamiento de los Indgenas, 386.
' Un motn en el Durazno, 387. Otro motn en Montevideo, 887. R e s t a -
blecimiento de a u t o r i d a d e s constitucionales, 389. T e r m i n a l a lucha con la emi-
gracin de Lavalleja, 389. E l Gobierno hace el proceso a l lavallejlsmo, 390.
Distribuyendo responsabilidades, 391. Corre s a n g r e de prisioneros, 892.
Las contiendas aquende y -allende el P l a t a , 392. Empiezan l a s confiscaciones
de bienes, 393. Lavalleja p r e p a r a u n a nueva revolucin, 393. Medidas que
adopta el Gobierno, 394. L a segunda Invasin, 395. Rivera p r o t e s t a contra l a
complicidad brasilea, 395. E n el tercer aniversario de la j u r a do l a Consti-
tucin, 396. ILos orientales se acuerdan de Artigas, 397. E l plan de Rosas
contra la Repblica Oriental, 397. La comunidad de l a s aguas, 399. U n plan
notable de la Cancillera u r u g u a y a p a r a obtener el t r a t a d o de limites con el
Brasil, 399. L a tercera revolucin de Lavalleja, 400. De d e r r o t a en derrota, 401.
Corre nuevamente s a n g r e de prisioneros, 402. Agresiones internaciona-
les. Ante la complicidad de la Argentina y del Brasil Rivera apela a l a Gran
Bretaa, 403. i A dos pasos de l a g u e r r a con el Brasil!, 404. Baja Rivera
de l a presidencia en -medio de grandes aplausos, 407. Vicios electorales, 409.
Queda aplazado el proceso de Rivera, 409.
l'np. VI. Ei. GOBIEBXO DR RiviiA DEL PTXTO DE VISTA ECONMICO, p a g i n a . . 412
Clculo do l a poblacin, pgina 112. Fomentando la Inmigracin, 412.
Las herencias de extranjeros, 414. L a esclavitud, 414. Los ltimos cha-
rras, 416. Comercio de importacin y de exportacin, 417. Importaciones que
convenia suprimir, 418. Movimientos de buques en el puerto de Montevideo, 419.
Se proyecta construir un gran puerto en la b a h a de Montevideo, 419. -
NDICE 667
Obras de dragado, abalizamiento e iluminacin martima, 420. La bandera e s -

paola en el puerto de Montevideo, 422. La i n d u s t r i a ganadera, 422. P r e -
cios del ganado, 424. La agricultura, 425. E n favor de los arboles, 426.
El comercio interno y la b a r a t u r a de la vida, 427. Proteccin a l a s industrias
nacionales, 428. -Conflictos entre poseedores y propietarios de campos do p a s -
toreo, 429. El Gobierno de Rivera desconoce el derecho de los propietarios, 430.
Enajenacin de l a s t i e r r a s pblicas, 430. L a lucha c o n t r a l a moneda de
cobre, 431.
Cap. VII. E L GOBIEIXO DE RIVERA DEL PUNTO DE VISTA ADMINISTRATIVO, p a g i n a . 434

Prepaarndo un jjlan de reformas fiscales, pgina 434. R e n t a s y gastos, 435.
Cmo se distribuan los presupuestos, 436. E l a t r a s o en los pagos, 436.
Medidas y planes ipara c o n t r a r r e s t a r la 'bancarrota, 437. E l sacrificio de la
t i e r r a pblica, 439. Tentativas p a r a asegurar el contralor de la Asamblea, 440.
Pero todas l a s t e n t a t i v a s de contralor eran ineficaces, 441. Los Im-
puestos, 442. L a recaudacin de los impuestos por el Estado o por empresas
concesionarias, 443. E s t a d o de la enseanza primaria, 445. Bajo la -presin
de l a s ipenurias fiscales. E l sueldo de los .maestros, 447. La enseanza prepa-
r a t o r i a y superior, 447. La Biblioteca Xacional, 449. Bibliotecas ambulan-
tes, 449. Servicios de higiene pblica y beneficencia, 450. El ejrcito de li-
nea y la g u a r d i a nacional, 451. El servicio de Polica, 452. Reformas carce-
larias, 452. Servicios municipales, 453. El correo de campaa, 454. I n t e -
reses eclesisticos, 464. Teatros y diversiones, 454.
III. GOBIERNO D E ORIBE 1885 -1838
Introduccin a los Captulos VIII - X, pgina 459

Cnpllulo VIII. Ei. GoniKuxo DE OKIDK DEL PUNTO DE VISTA POLITICO, p g i n a . . 461
Duranto el interinato de don Carlos Anaya, pgina 461. Oribe es elegido
Presidente de la Repblica, 462. Cual e r a el ambiente internacional, 162.
Comienza la l a r g a dictadura de Rosas, 462. Oribe concede amnista a los r e -
volucionarios de 1832, .a condicin de que vivan al lado do Rosas, 463. Medidas
c o n t r a la libertad do imprenta, 464. Rosas y el comercio de Montevideo, 167.
La obra do anulacin de Rivera, 46S. El rompimiento, 469. Las cuentas
de 1834, 470. Rivera so lanza a la revolucin, 471. Oribe y Rosas estrechan
su alianza, 472. Lavalleja proclama a los orientales, 473. Aparecen las di-
visas blanca y colorada, 473. Rivera es vencido por Oribe, 475. Los venci-
dos se incorporan al ejrcito de Ro Grande, 176 Preparndose p a r a una nueva
revolucin, 477. Una 'resolucin de alto .patriotismo: t r a t a Oribe de precipitar
el t r a t a d o de limites con el Brasil, 478. Cmo planteaba Oribe el problema de
limites, 479. La Asamblea General anatematiza a Rivera, 480. Una tentativa
de conciliacin, 481. Rivera promueve su segunda revolucin y vence a Oribe, 4SI.
Oribe abre gestiones de paz, 483. L a frmula de ^jaz, 484. Oribe r e n u n -
cia la presidencia y se embarca p a r a Buenos Aires, 485. Desde Buenos Aires p r o -
568 ANALES HISTORIOS SEL URUGUAY
testa Oribe contra l a coaccin, 486. Cmo se recibe l a (protesta de Qrlbe en

Montevideo y en Buenos Aires, 486. Cual e r a l a a y u d a de Rosas, 487. L a
intervencin (francesa en l a calda de Oribe, 488. L a verdadera c a u s a de l a
calda, 489. Oribe se p r e p a r a p a r a l a 'reconquista de su presidencia, 490.
Vicios polticos de l a poca. E l m a l de l a s facultades extraordinarias, 491.
La intervencin oficial en los comicios, 492.
Cap. I X . E L GOBIERNO DK ORIBE DEL PCXTO DE VISTA ECONMICO, p a g i n a . . 493

Cftlculo de l a poblacin, pagina 493. L a inmigracin, 494. L a esclavi-
tud, 496. Estimulando el desarrollo comercial, 497. T r a t a d o s ' d e comercio: con
Inglaterra, con Francia, con Espaa, 498 - 500. E l puerto de Montevideo, 500.
Los progresos industriales de n u e s t r a campaa, 501. La industria del pan, 503.
L a t i e r r a pblica, 504. L a moneda y el inters del dinero, 506.
Cnp, X. E L GOBIERNO DE ORIBE SEL p u x r o DE VISTA ADMINISTRATIVO, .pagina 508

Estado do la (Hacienda pblica al empezar el gobierno de Oribe, p a g i n a 508.
Organizacin del crdito pblico, 509. T e n t a t i v a p a r a c o n t r a t a r , u n em-
prstito en Europa, 612. Otra gestin comercial del mismo comisionado, 612.
Bajo los apremios del da, 513. L a Asamblea votai nuevos impuestos, 515.
E l producto de l a s rentas, 516. Crecen los presupuestos bajo l a presin
de la guerra, 618. Oribe realiza importantes amortizaciones de deuda, 619.
U n a obra meritoria a favor de los empleados, 521. Pensiones militares, 621.
Retiro y reforma militar, 521. Jubilaciones y Pensiones civiles, 523.
Reformas jurdicas, 623. L a enseanza p r i m a r i a , 625. L a enseanza media, 527.
L a enseanza secundaria y superior. Creacin de l a Universidad, 527. (Reor-
ganizacin de la Biblioteca y del Museo, 629. L a censura de l a s obras tea-
trales, 530. Supresin y restablecimiento de l a s corridas de toros, 630. Ar-
tigas, 531. U n p l a n de obras pblicas, 632. E l servicio de correos, 533.
Higiene pblica. Reorganizacin de s u s autoridades dirigentes. Se crea l a esta-
dstica mdica. Movimiento del Hospital de Caridad. Enfermedades epidmicas.
Establecimientos insalubres. Baos pblicos, 533 - 536. L a vida municipal. Ten-
tativa p a r a dictar u n a ley orgnica de J u n t a s . E l servicio de serenos. E l servicio
de alumbrado. Empredrado de l a s calles. Mercados. Nomenclatura de calles. Ce-
menterios. E l servicio de salubridad, 536-539. E l servicio policial, 539. L a
guardia nacional, 540. Intereses, eclesisticos. El padre Monlerroso, 540.
La prensa literaria, 541.

Hoy dos munira de esciihir una obra tir
historia nacional. 1.a primera, dando entrada
a muchos datalhs que fatigan el cerebro,
sin dejar sedimento alguno; y la segunda,
aerificando esos detalles para dar amplitud
a la parte de hechos susceptibles de deter-
minar orientaciones y de formar un criterio
permanente en el alumno.
He optado por la segunda, porque me pa-
iree la ms pedaggica y la que mejor res-
ponde al decreto gubernativo de mayo del
corriente ao (.1916), cuando seala la nece-
sidad de redactar una obra de historia na-
cional "adaptable a la ves a la enseanza
primaria y a la secundaria, como libro de
lectura y temas de composicin, en la pri-
mera, y como texto de clase en la segun-
da... reproduciendo los hechos sustanciales
as eomo los documentos de ms resonancia,
cuya lectura permita a las generaciones del
presente ririr la vida del pasado y de esta
manir finiifi.or ri m-iillniicnta nacional".
PARTE PRIMERA
Abarca los tiempos heroicos, desde la conquista del territorio

por los espaoles, hasta la cruzada de los Treinta y Tres
Orientales.
CAPITULO I
LA HISTORIA DEL [RUGUAY
Su limito tie arranque.
La historia del pueblo uruguayo arranca realmente tie las Invasiones
inglesas.
Hasta el arribo del almirante Poplmm y del general Beresord al Ho de
la Plata, Montevideo y los dems centros de poblacin uruguaya eran simples
engranajes de una organizacin militar genuiuamonte espaola, de la que
estaban sistemticamente excluidos los criollos y todos sus intereses cvicos
y econmicos.
El espaol procedente de Espaa era el dueo del gobierno, y sus Inte-
reses eran los nicos que se tomaban en cuenta.
La vida oscura, casi claustral, do la poblacin criolla, torna asi la his-
toria primitiva del Uruguay en historia exclusivamente espaola, con perso-
najes espaoles,, nicos que se mueven en el escenario hasta la rendicin de
Buenos Aires a las tropas inglesas.
Durante los trescientos aos que median entre la toma de posesin por
Sols y la reconquista da Buenos Aires, el Uruguay resulta entonces un trozo
de Espaa, sin historia propia, sin derechos y' sin intereses propios, porque
hasta la misma vida econmica estaba subordinada a la madre patria, que
todo lo centralizaba, temerosa de un antagonismo ds Intereses que pudiera
obstaculizar la absoluta absorcin y el absoluto aprovechamiento del Conti-
nente por sus conquistadores.
Estn, sin duda alguna, en el coloniaje los orgenes remotos, desde que
la estructura Intelectual, moral y fsica del uruguayo surgido a la vida cvica
en 1806, es el resultado de una adaptacin de la raza espaola al territorio
conquistado a los charras, y de una seleccin de tipos transmitida de padres
a hijos por la ley de herencia.
El pueblo uruguayo surge a la vida con tres netos de gloria.
Poro el Uruguay, como organismo propio, surge a la vida con ocasin de
la toma de Buenos Aires por los ingleses, y desde ese momento para servir
de gula al Ro de la Plata.
Frente al sometimiento tranquilo y resignado de Buenos Aires, los crio-
llos de Montevideo se organizan militarmente, confieren a su Gobornador
Ruiz Huidobro facultades quo las instituciones reservaban expresamente a la
Corte de Madrid y, fuertes en su derecho, cruzan el ro, asaltan las posiciones
fortificadas y obligan al ejrcito insls a capitular sin condiciones.
Tal os el acta de nacimiento del pueblo uruguayo, acta do nacimiento de
un pueblo gigante, que despierta a Buenos Aires to la siesta colonial y pro-
voca la destitucin del Virrey Sobremonte.
En una segunda etapa do su desarrollo cvico, da el pueblo uruguayo
en 1808 el molde de las Juntas Gubernativas demoledoras del andamiaje
espaol. Repudiado al principio en Buenos Aires, como un invento diablico,
fu all, sin embargo, donde tuvieron que fundir los proceres de Mayo la
frmula revolucionaria de 1810.
Completando su obra, presenta luego el pueblo uruguayo en las Instruc-
ciones de 1813, el tipo insuperable de organizacin institucional que habra
de servir de modelo a la Argentina y que an hoy, a ms de cien aos de
distancia, contina siendo el eje de los ms nobles movimientos de la vida
cvica en todo el antiguo dominio colonial.
10 AXALES HISTRICOS DEL URUGUAY
Xecesidad de formar el sentimiento nacional.

Se trata de un desarrollo orgnico y progresivo, que convierte al Uruguay
en admirable laboratorio de las nuevas nacionalidades, pero que a la vez lo
condena a dolorosos sacrificios, bajo forma ele incesantes guerras de exter-
minio de hombres y de absorcin de territorios, iniciadas por los mismos
pueblos hermanos que mus habran de aprovechar de su ejemplo y de su
Impulso orientador.
La historia poltica del'Uruguay es la ms rica de todas las de las colo-
nias espaolas, hasta 1820 por lo menos. Porque despus do ese ao, en
que Artigas desaparece del escenario, empieza un perodo, slo interrumpido
por la epopeya de los Treinta y Tres, de disensiones que desangran y postran
al Uruguay' durante tres cuartos de siglo, mlantras los dems paises avan-
zan en paz a la sombra del mismo programa institucional que acta como
factor de guerra y de ruinas irreparables para ol pueblo que lo habla in-
cubado.
Y hay que difundirla en las escuelas de nuestra poblacin cosmopolita,
como medio de propender a la formacin de un sentimiento nacional, a base
de glorias absolutamente indiscutibles, o, lo que es lo mismo, de una herencia
comn que nadie se atreva a repudiar, sean cuales fueren las actuales y futu-
ras divergencias de criterio, entre colorados o blancos, liberales o catlicos,
individualistas o socialistas, nacidos en el pas o extranjeros vinculados a l
por su familia o por sus intereses.
*
CAPITULO II
HKSCUBIUMIKXTO Y TOSA DE I'OSESIX DEL TERRITORIO URUGUAYO
POU LOS KSJPASOLEK
Exploraciones iniciales.
Dos veces lleg Juan Daz de Sols al Ro de la Plata: en 1512 y en 1516.
La primera, se detuvo a la altura de Maldonado, y fu recibido en forma
amistosa por los charras, que eran los dueos del territorio.
La segunda, desembarc tambin en Maldonado, y reanudando su viaje
coste el Ro de la Plata, al que bautiz con el nombre de Mar Dulce;
dio nombre a la isla de Martn Garca, en recuerdo de uno de sus compaeros
de viaje all fallecido; y tom posesin de la tierra firme, a la altura de la
Colonia. Esta vez los charras, vengando, sin duda alguna, ofensas recibidas,
atacaron a los conquistadores y dieron muerte en la pelea a Juan Daz de Sols.
Cuatro aos despus, nna segunda expedicin espaola, al mando de
Hernando de Magallanes, arrib al Ro de la Plata; bautiz el Cerro con el
nombre que tiene' actualmente la capital del Uruguay, y alejndose luego
de nuestras costas, en direccin al extremo del Continente, descubri el estre-
cho que lleva el nombre del jefe de la expedicin.
En 1527, una tercera expedicin espaola al mando de Sebastin Gaboto,
construy una fortaleza a orillas del ro San Salvador y, extendiendo SU3
exploraciones al Paran, arrebat a los Indios de aquella regln una carga de
plata, que provena de otras tierras, pero que asimismo dio lugar a que el
Mar. Dulce de Sols recibiera la denominacin actual de Ro de la Plata.
Los charras.
Estaba poblado el territorio del Uruguay, al tiempo del descubrimiento,
por diversas tribus indgenas, destacndose los charras, que ocupaban todo
el litoral del Ocano, del ro do la Plata y del ro Uruguay; los chaas, que
ocupaban las islas dol ro Negro; los yaros, que carecan de residencia fija;
los guenoas, mlnuanes o charras de Santa Fe, triple denominacin que apli-
caban los espaoles a otras importantes tribus compuestas, segn todos los
indicios, de verdaderos charras uruguay'os que se haban corrido a las mr-
genes del Paran y que luego tuvieron que replegarse a su territorio de origen
ante la presin espaola.
Los charras figuraban a la cabeza de todas las dems naciones indgenas
del Uruguay. Sus cualidades eran verdaderamente notables.
Posean en el ms alto grado de desarrollo el espritu de independencia
y el amor a la tierra natal. Carecan de jefos, funcionarios o mandatarios
permanentes, y slo admitan la designacin de superiores para una tarea
determinada o en momentos de guerra.
El valor de los charras jams fu superado, ni siquiera igualado en todo
el amplio escenario primitivo del continente americano.
Verdaderos valientes, jams atacaban al hombre pacfico y eran huma-
nitarios con el vencido.
Alimentbanse con productos de la caza y de la pesca.
Su gnero de vida y el dilatado territorio quo estaban obligados a reco-
rrer y defender, les daban condiciones de agilidad y fortaleza que admiraban
a los espaoles.
12 ANALES HISTRICOS OKI, URUGUAY
Hoy aqu, maana all escribe el historiador Lozano siempre

peregrinos y siempre en su patria, hallndose en todas' partes para su til
y gozando de los frutos del pas, segn las estaciones del ao.
linchas qnc sostienen con los espaoles.
Durante tres siglos sostuvieron la lucha, una lucha brava a la que slo
pudo poner trmino el conquistador espaol mediante el exterminio total del
vigoroso pueblo que defenda palmo a palmo su territorio, en condiciones de
tenacidad y de herosmo no superadas en la historia do Amrica.
Con la expedicin de Sebastian Gaboto en 1527, empieza la toma efec-
tiva de posesin del territorio uruguayo por los espaoles.
Ese cuerpo expedicionario construy efectivamente un fuerte a orillas
del ro San Salvador y organiz la exploracin de la costa uruguaya. Paro los
exploradores, que iban al mando del capitn Juan lvarez Ramn, fueron
derrotados por los indios yaros, y el fuerte de San Salvador fu atacado y
destruido por los charras. La guarnicin tuvo que reembarcarse con des-
tino al Paran, y Gaboto volvi a Espaa absolutamente decepcionado.
En 1535 arrib al Ro de la Plata la expedicin de don Pedro de Mendoza
y los espaoles tomaron posesin de la regin que hoy ocupa Buenos Aires,
habitada a la sazn por los indios querandes. A raz de una derrota infli-
gida a los indgenas, fund all don Pedro de Mendoza una ciudad. Pero los
querandes volvieron al ataque, ayudados por los charras, y sitiaron e incen-
diaron la poblacin, obligando a sus habitantes a desalojar esa zona que slo
pudo ser reconquistada en 1580 por don Juan de Garay, mediante la funda-
cin definitiva de la ciudad de Buenos Aires.
Los espaoles tuvieron, por efecto de ese desastre, que dirigirse al Para-
guay, donde fundaron la Asuncin, como asiento ms tranquilo para el go-
bierno del Ro de la Plata.
Uno de los gobernantes de la Asuncin, don Domingo Martnez de Irala,
orden en 1552 al capitn don Juan Romero la fundacin de un pueblo en
territorio uruguayo. De acuerdo con esa orden, Romero fund la ciudad
de San Juan, aunque en condiciones muy precarias. Los charras obligaron,
efectivamente, a los nuevos colonos a reembarcarse con destino al Paraguay.
En 1573 arrib al Ro de la Plata y se situ a la altura de la Colonia
otra fuerte expedicin espaola, al mando de don Juan Ortiz de Zarate.
Los charras recibieron sin violencia a los expedicionarios. Pero las
tendencias de la poca se encargaron bien pronto de promover la ruptura
de relaciones.
Un desertor espaol haba buscado asilo en el campo charra, y Orti
de Zarate' resolvi, por va de represalia, la aprehensin de un indgena.
Los soldados encargados del cumplimiento de esa orden arrestaron al sobrino
del caudillo ms prestigioso de los charras. Zapicn, que as se llamaba el
caudillo, consigui al fin la libertad del prisionero, a cambio de la entrega
del desertor. Pero ya los nimos quedaban agriados y los charras en pleno
tren de lucha para la defensa de su territorio y la libertad de sus pobladores.
El plan de campaa que se traz Zapicn, abarcaba la zona que se extiende
desde la Colonia, hasta las mrgenes del Paran, con el concurso de otros
caudillos que respondan a su influencia.
En una primera batalla salieron triunfantes los indgenas. Pero los
espaoles recibieron refuerzos de Santa Pe, al mando de Juan de Garay, y
de San Vicente al mando de Melgarejo, y las condiciones de la lucha cam-
biaron fundamentalmente.
Atacaron asimismo los charras al cuerpo expedicionario de Garay en
las mrgenes del San Salvador, librndose con tal motivo la ms grande y
sangrienta batalla de la poca. Todos los principales caudillos indgenas,
DESCUBRIMIENTO JrtX URUGUAY POB LOS ESPAX0LE3 13
incluso Zapicn, fueron muertos por los espaoles, y los charras abando-
naron el campo en plena derrota.
Ctonio consecuencia del nuevo giro que tomaba la conquista, Ortiz de
Zarate, que habla buscado asilo en la isla de Martn Garca, se dirigi a las
mrgenes del San Salvador y fund una ciudad, que poco despus era aban-
donada, bajo la presin de los indgenas, reembarcndose los pobladores para
la Asuncin.
Corresponden a esto periodo algunos actos de crueldad que por primeva
vez atribuyen los testigos de la conquista a lo:; charras, que ya haban per-
dido a todos sus caudillos y que estaban bajo la presin de una formidable
derrota.
Cerca de treinta aos corrieron sin que lo> espaoles volvieran a terri-
torio uruguayo. En 1603, finalmente, el Gobernador de la Asuncin, Her-
nando Arias de Saavedra, resolvi dirigirse contra los charras, y as lo bizo
al frente de un ejrcito de quinientos soldados.
Esta vez los charras ralioron victoriosos. Todo el ejrcito espaflol qued
tendido en el campo de batalla, escapando a duras penas el jefe expedicionario.
A raz de ese gran desastre, escribi el Gobernador a la Corte de Espaa
un memorable oficio, en que deca que era imposible dominar el territorio
uruguayo por la fuerza, y que entonces lo que convena era ensayar la con-
quista de las almas, por medio de la prdica religiosa.
E'n 1617 fu creada la Gobernacin del Ro de la Plata, con asiento en
Buenos Aires, segregndose sus territorios del Gobierno que rega en la
Asuncin.
El primer Gobernador del Ro de la Plata, don Diego de Gneora, Ini-
ci el plan de conquista/ pacfica propuesto por Hernando Arias de Saavedra.
De ese impulso inicial result en 1621 la fundacin del pueblo de
Santo Domingo de Soriano, con los chaas de la isla del Vizcano.
Los charras recibieron sin violencia a los misioneros y varios de sus
caudillos consintieron en ir a Buenos Aires para saludar al Gobernador Gn-
gora y a su sucesor don Francisco de Cspedes. Pero nada mas pudo conse-
guirse de su ardoroso espritu de independencia y de su entraable cario a
la tierra de la que iban siendo desalojados.
El exterminio de la raza.
Foco tiempo despus de la fundacin de la ciudad de Montevideo, fu
asesinado un charra, y eso bast para provocar el alzamiento de todos los
indgenas prximos a la plaza.
Varias expediciones espaolas salieron en su persecucin, pero fueron
derrotadas, con prdida do casi todos los hombres do guerra de la naciente
ciudad.
Qued la poblacin, escriba uno de los funcionarios de la poca, en la
deterioridad que se deja suponer: llenas de lamento las familias y sin remedios
a tanta fatalidad.
Alsunos aos mis tarde, ante el anuncio do posibles disturbios en el
campo de los indios minuanos, comunicaba el Gobernador do Buenos Aires,
don Jos de Andonaeguy, al Cabildo do Montevideo, que haba dado rdenes
al Comandante militar de la Plaza para que pasase a cuchillo y exterminase
a los rebeldes, como ya se haba hecho con los charras de la jurisdiccin
de Santa Fe.
La campaa que entonces se inici, tuvo mejor resultado que las ante-
riores. Tras una larga persecucin, lo charra'- fueron derrotados y des-
hechos en las mrgenes del Qneguay.
Otra campaa igualmente eficaz organiz el primer Gobernador de
Montevideo, don Jos Joaqun de Viana, ante el amaso de alzamientos.
Despus de un sangriento combate en las mrgenes del arroyo TacuarI,

los charras tuvieron que replegarse al Norte del ro Negro, ya muy raleados
por las enormes bajas sufridas en las ltimas batallas.
En 1800 procur el Virrey del Ro de la Plata, marqus de Avils, redu-
cir a la obediencia a los restos flotantes de charras y mlnuanes. T ante el
fracaso de sus gestiones, organiz contra ellos una fuerte expedicin militar
al mando del capitn de blandengues, don Jorge Pacheco Ceballos, a quien
los cronistas de la poca atribuan la costumbre de encerrar a los prisioneros
en cueros frescos, como medida de seguridad.
La columna expedicionaria extermin dos tolderas de charras ubicadas
en el Arapey Grande y en las Sopas y luego remat su obra en las mrgenes
del Tacuaremb, donde estaba el campamento principal.
Segn el parte de Pacheco, los muertos eran tantos que fu imposible
contarlos, y explicando la causa del exterminio, agregaba que los charras
haban peleado uno a uno y dos a dos con tanto espritu como si tuvieran
a su lado un ejrcito; y que entre ellos no hubo quien se quisiera rendir.
Al empezar el siglo XIX ya no existan, pues, los primitivos dueos del
territorio uruguayo. Haban cado por su espritu de Independencia y su
entraable amor a la tierra.
Si los espaoles, en vez.de pretender reducirlos por la fuerza, los hubie-
ran buscado como aliados, habran podido oponer a la invasin portuguesa
de Santa Catalina, del Ro Grande y de las Misiones, una barrera formidable,
librando luego al tiempo la obra de fusin de razas encaminada a la des-
aparicin definitiva de la barbarie, obra tanto ms fcil cuanto que todos
los testigos de la poca estn contestes en reconocer las grandes condiciones
del indgena uruguayo.
fr *
CAPITULO III
ABSORCIN DE TERRITORIOS POR LOS PORTUGUESES
Primitivos dominios espaoles sobre el Atlntico.

Las tierras espaolas del Atlntico llegaban hasta Cananea, lo que Im-
porta decir que las actalos provincias brasileas del Paran, Santa Catalina
y Ro Grande del Sur, formaban parte integrante del territorio uruguayo, y
serviran hoy de asiento a una gran Nacin, con base en Montevideo, si la
desidia de los conquistadores por un lado y la inagotable voracidad portu-
guesa, por otro, no hubieran separado territorios que estaban unidos por la
Naturaleza y por el ttulo de la primera posesin.
Carpcan de colonias y de fortificaciones, y so explica la maravillosa
facilidad del avance portugus.
El mismo territorio actual del Uruguay, estuvo expuesto varias veces al
zarpazo, y el zarpazo se habra dado, desde un principio, si la proximidad
del peligro no hubiera despertado el espritu guerrero de las autoridades espa-
olas aue tenan asiento en Buenos Aires.
Fundacin do' la Colonia por los portugueses.
En 1680, el Gobernador de Ro de Janeiro, don Manuel Lobo, fund la
ciudad de la Colonia, frente a Buenos Aires, para asegurar el movimiento de
avance hasta el puerto mismo de Montevideo, y a la vez explotar el comercio
de contrabando con las poblaciones del Ro de la Plata, que estaban aisladas
del mundo, sin poder exportar sus frutos, ni tampoco importar mercaderas
extranjeras.
Las autoridades espaolas de Buenos Aires, reaccionando comra su mo-
dorra, despacharon una expedicin militar a careo de Vera Mujica, que cruz
el ro y tom por asalto la plaza. Pero casi en seguida se encarg la diplo-
macia de restituir la presa a- los portugueses, sin perjuicio de los derechos de
las coronas de Espaa y Portugal, que serian ventilados oportunamente.
Dueos del terreno, los portugueses se preocuparon de consolidarlo, me-
diante un fuerte impulso comercial que lleg a inspirar verdadero pavor al
Cabildo de Buenos Aires.
Vase, efectivamente, lo que deca esa corporacin al Rey de Espaa,
al pedir en diciembre de 1699 la destruccin de la Colonia:
Crecer de suerte la Colonia de San Gabriel que ser en breve una de
las mayores poblaciones de la Europa y de pequea centella, no apagada on
los principios, pasar a rayo que encienda y devore toda la Amrica, mayor-
mente si como tiene tratado aquella Corona fortifica y se apodera de la
isla de Maldonado, que est sita en la boca de este gran ro.
La diplomacia portuguesa supo triunfar, sin embargo, de todas las resis-
tencias. El tratado celebrado en 16SI por las coronas de Espaa y Portugal,
haba restituido transitoriamente la Colonia a los usurpadores, mientras se
arribaba a la discusin definitiva sobre lmites. Pues bien: un segundo tra-
tado celebrado en 1701, se encarg de ratificar ia restitucin de una manera
lisa y llana, o sea sin subordinar el ttulo a futuros debates sobre lmites.
Poco despus se rompan las relaciones entre Espaa y Portugal, y el
Gobernador de Buenos Aires, Valdez Inclan, cruzaba el ro con su ejrcito,
pona sitio a la Colonia, y obligaba a los portu;ueses a embarcarse para Ro
de Janeiro a principios de 1705.
De nuevo la diplomacia se encarg de inutilizar el esfuerzo de las armas
16 AXALES BISTBICOS DEL URUGUAY.
y de restituir la Colonia a los portugueses, y otra vez el territorio uruguayo

se convirti en emporio del contrabando, sobre la doble base de la compra
de frutos de Buenos Aires y de la venta de mercaderas europeas transpor-
tadas por buques portugueses e ingleses principalmente.
Eran tan tentadoras las ganancias, que el corsario francs Esteban Moreau
tom tambin posesin de tierra uruguaya a la altura de Maldonado y de
Castillos, para explotar el comercio de cueros, obligando al Gobernador de
Buenos Aires don Bruno Mauricio do Zabala, a despachar dos expediciones
militares que desalojaron a los franceses y mataron a su jefe.
Fundacin de Montevideo.
Asegurado el dominio de la Colonia por la diplomacia, trataron los
portugueses de ensanchar el radio sometido a su influencia.
A fines de 1723, arrib a Montevideo una flota al mando de Freitas
Fonseca, compuesta de cuatro buques y de trescientos hombres de desembarco.
Los invasores bajaron a tierra; construyeron un parapeto que se hizo pedazos
por efecto de la salva real del 1. enero de 1724; y se hubieran adueado
del puerto, en la misma forma que de la Colonia, sin la oportuna interven-
cin del Gobernador de Buenos Aires.
Zabala se puso en marcha al frente de un ejrcito que debi parecer
incontrarrestable, como que ante su simple llegada resolvieron los portugueses
abandonar el reducto que haban construido y embarcarse.
Con el propsito de evitar anlogas agrosiones, Zabala dio principio de
ejecucin en el acto a un vasto plan de fortificaciones, trazado por el inge-
niero don Domingo Petrarca, y se preocup de allegar pobladores a esa zona
desierta.
La Corte de Espaa, que haba indicado varias veces la necesidad de
fundar la ciudad de Montevideo, prometi el envi de cincuenta familias
de Galicia y de las islas Canarias, y ratific un programa de Zabala para
estimular a otras tantas familias de Buenos Aires a cruzar el ro, con el
halago de las siguientes concesiones: declaracin de hijodalgos y de noble
linaje a favor de los pobladores y descendientes legtimos; pago de gastos de
viaje; reparto de solares, chacras y estancias; regalo de doscientas vacas
y de cien ovejas a cada poblador; ayuda de brazos y de materiales para la
edificacin de viviendas; distribucin de semillas; reparto gratis, durante u n
ao, de carne, yerba y tabaco.
Fueron muy pocas las familias de Buenos Aires y de Espaa que respon-
dieron a esos estmulos. Pero con ellas qued formado el ncleo de la ciu-
dad en 1726. Slo tres aos despus, Zabala levant el acta oficial de funda-
cin de Montevideo y dot a la nueva poblacin del Ayuntamiento encargado
de su gobierno civil y administrativo.
El primer Cabildo que entr a actuar el l.o de enero de 1730, estaba
compuesto por los siguientes vecinos: Jos vera Perdomo, Jos Fernndez
Medina, Cristbal Cayetano de Herrera, Juan Canejo Sotto, procedentes todos
ellos de las islas Canarias; y Bernardo Gaytu, Jos Gonzlez de Melo, Jorge
Burgus y Juan Antonio Artigas, procedentes de Buenos Aires.
Tal es el origen de la ciudad de Montevideo: una reaccin contra la
invasin portuguesa. Y vale la pena de destacar que entre los fundadores
figura el abuelo del Jefe de los Orientales, a ttulo de contingente argentino.
Tambin haba hecho reiteradas indicaciones la Corte de Espaa a favor
de la fundacin de una ciudad en Maldonado. Pero Zabala, despus de estu-
diar personalmente aquellas costas, acompaado del ingeniero Petrarca, pro-
dujo un informe negativo, invocando las dificultades opuestas por los arenales
y la falta de un puerto amplio y abrigado.
ABSORCIN DE TERRITORIOS POR LOS PORTUGUESES 17
Prosigue la invasin portuguesa con el concurso espaol.
Los portugueses obtuvieron el desquite eu otros puntos del territorio

ambicionado.
Tomaron posesin del Ro Grande y ensancharon su radio de influencia
en la Colonia.
El Gobierno de Buenos Aires, que slo adoptaba medidas ante la proxi-
midad del peligro, dirigi una expedicin contra la Colonia en 1735; y habra
cado de nuevo la plaza, si la diplomacia no se hubiera encargado de concertar
un armisticio, a la espera de mejores oportunidades para dar la tarascada.
Arribaron, finalmente, las Cortes de Espaa y Portugal a un tratado
de limites en 1750. De acuerdo con sus clusulas ms interesantes del punto
de vista uruguayo, los portugueses devolvan la Colonia del Sacramento, a
cambio de enormes compensaciones territoriales, que arrancaban del dominio
espaol las zonas de Santa Catalina, Ro Grande y Misiones orientales.
Entre los indios de las Misiones levant enorme polvareda el tratado.
Los habitantes del pueblo de San Juan, escriban al Gobernador de Buenos
Aires: Que as como los animales se hallan bien en su querencia y cuando
tratan de echarlos acometen, ellos con ms razn acometeran forzados con-
tra su voluntad. Los del pueblo de San Luis, declaraban que siendo aquella
tierra donde haban nacido, se haban criado y bautizado, en ella queran
morir.
Las poblaciones misioneras estaban constituidas por familias indgenas,
reducidas a una vida sedentaria y de intensa actividad industrial, que asegu-
raba plenamente la efectividad del dominio espaol en extensos territorios.
Por eso mismo interesaba su destruccin a los invasores, y a la obra se lanza-
ron con el concurso de los propios espaoles.
Un fuerte ejrcito compuesto de espaoles y portugueses arras al ncleo
de civilizacin all constituido, pasando a la vez a sangre y fuego a buena
parte de sus colonos.
Cuando la transferencia a Portugal pareca prxima a su fin, surgieron
desavenencias entre las Cortes de Madrid y de Lisboa, y un nuevo tratado,
el de 1761, anul el pacto que acababa de dar lugar al exterminio de las
Misiones, y devolvi al dominio espaol sus antiguos lmites y ttulos en
esa parte de Amrica.
Los portugueses se aduean del Ro Grande.
Pero los portugueses, lejos de devolver los enormes territorios que ha-
ban ocupado en el Ro Grands a la sombra del tratado anulado, prosiguieron
y aseguraron su avance, mediante la construccin de la fortaleza de Santa
Teresa, sobre la zona de Maldonado.
Rotas de nuevo las hostilidades entre Espaa y Portugal, el general
Ceballos, Gobernador do Buenos Aires, march al frente de un ejrcito sobre
la Colonia del Sacramento; oblig a la guarnicin a capitular, y en seguida
so dirigi a Maldonado, donde tom las fortalezas de Santa Teresa y San
Miguel.
Ese impetuoso impulso reivindicador qued detenido por el tratado de
1763, que devolvi la Colonia a los portugueses y reconoci los derechos
de Espaa al Ro Grande y fortalezas conquistadas.
La invasin continu, sin embargo, bajo forma de bandas de salteadores
que se internaban por todas partes, al mando de caudillos audaces, entre los
que sobresala Pintos Bandeira. Y el Virrey Vrtiz se decidi, al fin, a
marchar contra ellos en 177-1, al frente de una expedicin militar que limpi
de invasores el territorio.
18 ANALES HISTBICOS DEL URUGUAY
Foco despus, tomaban su desquite los portugueses con el asalto a

Ro Grande, cuya guarnicin tuvo que replegarse al fuerte de Santa Teresa
en 1776.
Haban llegado a su limite mximo los atropellos y la Corte de Madrid
cre, entonces, el Virreinato del Ro de la Plata, como medio de aumentar la
accin poltica y militar de esta3 regiones, que no podan continuar por ms
tiempo sometidas al Virrey del Per.
El primer nombramiento de Virrey recay en el general don Pedro de
Ceballos, quien sali de Espaa al frente de un ejrcito de nueve mil hombres;
tom posesin, eu 177 7, do Santa Catalina y de la Colonia del Sacramento;
y, cuando se diriga a Maldonado, para ensanchar su gran campaa de recon-
quista de territorios usurpados, le sorprendi el tratado de San Ildefonso,
ajustado a fines del mismo ao 1777.
De acuerdo con el nuevo tratado, quedaban en poder de Espaa la Colo-
nia del Sacramento y las Misiones del Uruguay, y pasaban a los portugueses
las provincias de Santa Catalina y de Ro Grande.
Destruccin de la Colonia por los espaoles.
La Colonia careca ya de importancia militar y econmica, y por eso los
portugueses la abandonaban.
El Virrey Ceballos, en efecto, a raz de su entrada pacfica a la plaza,
previa rendicin de las tropas portuguesas, haba destruido las murallas y
los baluartes y tambin los edificios valiosos de los tres mil habitantes que
all haba, entre amos y esclavos.
La ciudad haba quedado convertida en un montn de escombros y la
poblacin haba sido embarcada con destino a Ro de Janeiro y Buenos Aires.
Y no satisfecho con la demolicin general, haba hecho arrojar los escom-
bros a la canal del ro, con el propsito de que los portugueses no apete-
cieran ms esa plaza, y an cuando las potencias garantes la reclamasen, no
pudiera servirles para nada.
La conquista ele las Misiones orientales.

En cuanto a las Misiones orientales, ya se encargaran los portugueses
de conquistarlas a la sombra dol incurable abandono de las autoridades espa-
olas y del indefinido aplazamiento de la demarcacin de lmites sobre el
terreno. Y as lo hicieron.
Empezaron por correrse en 1798 hasta la laguna Merim, violando de un
modo descarado el tratado de limites.
Y en 1801, pretextando el estado de guerra entro las coronas de Espaa
y Portugal, pero realmente despus que el estado de guerra haba terminado,
prosiguieron su avance en toda la extensa lnea fronteriza y se posesionaron
para siempre de las Misiones uruguayas, compuestas, a la sazn, de catorce
mil almas, y de un territorio de cuarenta leguas de ancho por cien leguas
de fondo.
La conquista portuguesa se verific por una partida de cuarenta hombres
al mando del soldado Canto, que marchaba sin insignias militares, y que al
amparo de su disfraz obtuvo fcilmente la capitulacin de la pequea guardia
all destacada al mando de Francisco Rodrigo.
En forma ms violenta tuvo que realizarse el avance portugus en el
resto de la lnea divisoria con el territorio uruguayo. Las fuerzas espaolas,
aunque inferiores en nmero, opusieron resistencia, especialmente en Cerro
Largo, dndose con ello el espectculo de la lucha armada y do la absorcin
de territorios en pleno proceso de demarcacin de lmites!
ABSORCIN TIT. TERRITORIOS POR LOS PORTUGUESES J. 9
Artigas y Hondean contra los portugueses.

Durante esta etapa de la conquista surgen en el escenario Artigas y
Rondeau.
A Rondeau toc el honor de la Jornada contra una fuerza portuguesa
que al mando de Francisco Barrnto traspuso la frontera en 1804.
1.a Corte de Espaa aplaudi ese acto militar, censurando a la vez la
desidia del Virreinato.
Los portugueses, deca el Rey a su delegado de Buenos Aires, no con-
testan los reclamos y, en consecuencia, lo nue corresponde es que las fuerzas
espaolas penetren en el territorio que ello"? detentan y readquieran lo que
se ha perdido por la fuerzp o la inaccin, de suerte que las quejas en vez de
partir de este lado, partan del otro.
Prevena la Corte one no deba aplazarse por ms tiempo la. formacin
de poblaciones en la frontera, nico medio, agregaba, de impedir que conti-
nuaran invadiendo los portnguc-ses en plena paz.
Estos trbulos de colonizacin fronteriza haban sido iniciados en aos
anteriores, aisladamente, bajo la direccin personal y directa del gran natu-
ralista don Flix de Azara. El Virrey Aviles, al aceptar el plan de coloniza-
cin ideado por Azara, puso al servicio del insigne explorador al ayudante
To Arttess y al ten'euto Razcn. con la manifestacin do one ambos reunan
las cualidades neceoar'ns para el desemneflo de la delicada tarea.
Pronto s persuadi Azara de one sin la ayuda do fuerzas suficientes era
Imposible la colonizacin de la frontera. El hecho es mie a fines de 1801,
dio rdenes a Artistas de retirarse de la guardia de Batovf y dirigirse a
Montevideo. El futuro Jefe de los Orientales, aunque sufriendo ya la presin
de la ola invasora, trat de mantenerse todava en sus posiciones: pero el
comandante de Batovf. don Flix Gmez, traicion los intereses confiados a
su celo, y entonces rticas tuvo que retrogradar hasta Cerro Largo a la
espera de los acontecimientos.
Por qu los espaoles perdnn sus territorios.

Hemos visto que la fundacin da Montevideo constituye un incidente de
la lucha contra la invasin Portuguesa. Y es interesante agregar, que una
de las nrimeras preocupaciones de sus autoridades fu la de impedir que a
la sombra de alianzas de familia, llegara el invasor a apoderarse de estas
reeriones dl Plata. Al dirigirse don Bruno Mauricio de Zabala al Cabildo
do Montevideo, con ocasin de la renovacin de sus miembros, le demostraba
la necesidad de impedir la entrada de portugueses y de prohibir casamientos
con ellos, previnindole que si alguna mujer violase la prohibicin, la man-
dara presa a Buenos Aires, aunque el casamiento se hubiera ya consumado.
Pero a -despecbo d todas las dificultades, los portugueses Jams retro-
gradaban en su vasto nlan de absorcin. Ellos, aunque inferiores del punto
de vista militar, colonizaban las rp'innes invadidas, en tanto que los espaoles
se contentaban con destacar expediciones victoriosas siempre, pero que al
retornar a Buenos Aires, volvan a dejar abandonado el campo a los vencidos,
quienes reanudaban entonces su obra con nuevos elementos de poblacin y
de conquista. En la guerra, eran derrotados; pero en la paz, se desquitaban
de sus contrastes.
Las invasiones de 1811 y de 1810.
Instalada la Junta Revolucionaria de Mayo e insurreccionada toda la

campaa uruguaya, qued Montevideo como nico baluarte de la dominacin
20 ANALES HISTRICOS SEL URUGUAY
espaola, y a la plaza de Montevideo se dirigi la diplomacia portuguesa con

el ofrecimiento de un ejrcito, que fu aceptado, y que traspuso la frontera
al mando del general Souza en julio de 1811. Felizmente para las libertades
del Ro de la Plata, Artigas opuso una resistencia formidable al ejrcito de
Souza, y asi los trabajos de conquista violenta, como los de creacin de una
monarqua independiente, fracasaron.
En 1816, la diplomacia argentina se puso de acuerdo con la diplomacia
portuguesa, y de ese acuerdo surgi la conquista del territorio uruguayo,
despus de cuatro aos de lucha gigantesca, que los Treinta y Tres orientales
se encargaron de reanudar ms tarde.
Absorcin y reconstitucin ce territorios por factores econmicos.
Fuera de estos dos actos finales de carcter militar y de alguna que otra
tentativa de lucha dentro de los muros de la Colonia del Sacramento, todas
las dems etapas de la conquista portuguesa en los territorios del Paran,
Santa Catalina, Ro Grande y Misiones, traducen simples avances en terri-
torios no colonizados.
Y si es asi como han pasado las cosas, si son los intereses econmicos
ms que los militares lo<? que explican estas enormes mutilaciones territoriales,
bien podra el Uruguay halagarse con la perspectiva de una reorganizacin de
fronteras que sus hijos obtendran por el crecimiento de su poblacin, por el
desarrollo de sus industrias, por la influencia civilizadora de sus leyes, por
la accin de si; s organismos econmicos, por la energa de sus capitales, por
la repercusin de sus instituciones de enseanza.

CAPITULO IV
EL MEDIO AMBIENTE DEL PUEBLO URUGUAYO
Tres siglos se interponen entre l descubrimiento del territorio uruguayo,

bautizado con la sangre de Sols en 1516, y la conquista portuguesa de 1816.
Y tres siglos de rudos e incesantes combates sostenidos por espaoles,
portugueses y charras, en que cada uno de estos elementos tnicos trata de
exterminar a los otros y no pide ni da cuartel.
A las luchas verdaderamente militares, a las batallas y combates en
que intervienen, de uno y otro lado, fuerzas mas o menos organizadas, se
agrega en el curso de los tres siglo? otro factor ms: el bandolerismo portu-
gus, bajo la forma de grupos do asesinos y ladrones, que se internan peridica-
mente en el territorio espaol abandonado, para matar al poblador pacifico,
saquear haciendas bravias, y, de vez en cuando, establecer un baluarte para
luchar contra las fuerzas resillares y fundar, de paso, ttulos para la con-
quista definitiva.
Tal es el medio ambiente de formacin del pueblo uruguayo. Y de ese
medio ambiente tena que resultar, como efectivamente result, un elemento
tnico lleno de virilidad, lleno de patriotismo, desbordante de energas, prepa-
rado para todas las luchas de la vida, y con aptitudes para trazar rumbos a
todos los dems pueblos de la Amrica espaola.
*
CAPITULO V
LA ADMINISTRACIN VRrGUAYA DtRAXTE EL COLONIAJE
Diversas autoridades coloniales.

Los pueblos de la Amrica espaola estaban regidos durante el coloniaje
por autoridades que residan en Espaa y por autoridades que residan en
Amrica.
Residan en Espaa, el Rey, cuyas facultades eran ilimitadas; el Consejo
Real do Indias, que realmente ejerca el gobierno superior de los pueblos de
Amrica, por delegacin del Rey; la Casa da Contratacin de las Indias, que
se ocupaba de todo lo relativo al comercio entre Espaa y Amrica; y el
Consulado de Indias, verdadero tribunal encargado de resolver algunas de
las cuestiones a que daba lugar ese mismo comercio.
Residan en Amrica, ol Virrey, que era el representante del Rey; la
Audiencia Real, que tenia a su cargo la administracin superior de justicia;
los Intendentes y Gobernadores; el Consulado, que era el tribunal encargado
de resolver los pleitos comerciales; los Cabildos, que administraban todos los
dems Intereses locales.
Los Cabildos.
Slo dos de esas autoridades tenan origen popular: el Consulado y el
Cabildo.
El Consulado era elegido anualmente por los comerciantes que hacan el
trfico entre la madre patria y las colonias, pero tanto los electores como los
elesidos deban ser espaoles.
El Cabildo era organizado generalmente por el Cabildo anterior. Forma
excepcin honrosa el de Montevideo, que en tres pocas memorables fu ele-
gido directamente por el pueblo. Sus miembros podan ser espaoles o
americanos.
Tanto por su origen, como por su composicin, la institucin de los Ca-
bildos era durante el coloniaje la nica verdaderamente popular, y en torno
de ella se agrupaban invariablemente los criolles pai-a robustecer su autoridad.
Componase el Cabildo de seis a doce individuos, segn la importancia
de la localidad. Sus miembros deban ser vecinos del lugar, y por eso cada
ciudad o poblacin tena Cabildo propio.
Su programa de trabajo abarcaba, entre otras cosas, la administracin
de justicia en materia civil y criminal, la polica, la salubridad, la vialidad,
la defensa de menores.
Cada miembro se ocupaba, generalmente, de una tarea determinada.
Asi los Alcaldes de 1. y de 2.o voto, administraban justicia; el Alcalde de
Hermandad, entenda en los delitos cometidos fuera de las poblaciones; el
Juez de Polica, tena a su cargo el mantenimiento del orden pblico y ln
limpieza de la poblacin; el Sndico Procurador asuma la defensa de los
intereses del Fisco; los Defensores de menores y de pobres, tenan la repre-
sentacin de los que por su escasa edad o falta de recursos no podan
defenderse.
De vez en cuando, el Rey conceda el cargo de capitular vitalicio, como
un honor a grandes servicios; y de vez en cuando, tambin, el. cargo de cabil-
dante era sacado a remate y adjudicado por largos aos al que ofreca
LA ADJIIXISTBACIX URUGUAYA DURANTE EL COLONIAJE 23
una suma de dinero a las autoridades espaolas. Pero eran excepciones.

La masa de los Cabildos mantuvo siempre su tradicin popular, y hasta era
de ley, no acatada por cierto, que los agentes dsl Rey se abstuvieran de toda
coaccin o influencia sobre los electores de cabildantes.
Las sesiones de los Cabildos se realizaban, por regla general, con la sola
concurrencia de los capitulares. A veces, tin embargo, por iniciativa del
mismo Cabildo, o de acuerdo con el pedido directo del pueblo, tenan lugar
sesiones pblicas, en las que hacan oir su palabra los delegados del vecindario.
Esas sesiones pblicas reciban la denominacin do Cabildos abiertos.
Y en ellas se resolvan casi siempre cuestiones da inters general pava todos
los vecinos. Bu realidad, el puoblo mismo asuma el Gobierno en el cabildo
abierto, y ya veremos al pueblo uruguayo dando en esa forma los mas grandes
pasos institucionales de la poca.
VA Cabildo tie Montevideo y los comandantes militares.
El primer Cabildo de Montevideo, como lo hemos dicho antes, fu nom-

brado el l.o de enero de 1730, por don Bruno Mauricio de Zabala, Gobernador
del Ro de la Plata.
No fueron tranquilos sus comienzos. Dos de los capitulares resultaron
expulsados por sus colegas y, consecuencia de ello, tuvo que protestar el
Gobernador Zabala contra los lances escandalosos con que el bullicioso genio
y poco celo de-los propios funcionarios alteraba la paz que con tan repetidas
expresiones haba recomendado a todo el vecindario.
A otras luchas ms graves y permanentes daban origen los constantes
rozamientos entre el Cabildo y los comandantes militares o gobernadores que
desconocan su autonoma o trababan su programa de amplia vitalidad na-
cional.
En el curso de uno de esos incidentes, el Gobernador de Buenos Aires,
don Miguel de Salcedo, destituy al Alcalde de 2.o voto; quit al Cabildo la
facultad de reunirse sin previa autorizacin del jefe de la tropa; y dispuso
que el capitular destituido probase diversas acusaciones que haba dirigido
a un oficial, bajo apercibimiento de prisin y embargo de bienes, para que
de este modo (deca) sepa tener respeto a la milicia y cabos principales, como
que estn ah representando a mi persona.
Cada da resultaban ms tirantes las relaciones, y al fin, el Cabildo re-
solvi comisionar a uno de sus miembros,- don Juan de Achucarro, para que
se trasladase a Buenos Aires e impusiera al Gobernador de toda la gravedad
de la situacin. El comisionado present un memorial en que solicitaba:
Que el Comandante que es, y los que se sucediesen en el comando
militar de la plaza, no se entrometan ni mezclen en el gobierno poltico y admi-
nistracin de justicia do esta ciudad, como hasta aqu lo han practicado,
sin que se le.j haya concedido jurisdiccin por el Roy nuestro Seor, ni
otro tribunal a quien competa.
Precisando ms sus anhelos, pidi luego el Cabildo al Gobernador estas
tres cosas:
Que so deslindase la Jurisdiccin civil de la militar; que los militares
no tuvieran tiendas ni pulperas en la ciudad; que fueran expulsados del
pueblo los extranjeros.
Pero los conflictos continuaban, y entonces resolvi el Cabildo dirigir
un memorial a la Corte de Madrid cpn el siguiente captulo do cargos:
Que el vecindario y sus autoridades civiles eran ajados y menospreciados
por el Comandante de la guarnicin y subalternos; quo los militares mono-
polizaban el comercio de la ciudad y eran, en realidad, los nicos mercaderes
en ejercicio; que loa mismos militares so haban adueado de los mejores
solares de la ciudad, y ocupaban grandes superficies, gracias a la ayuda del
Gobernador de Buenos Aires y el Comandante de la plaza; que el obispo de

Buenos Aires cobraba indebidamente diezmos a Montevideo.
Mientras el memorial segua su trmite en Madrid, propuso el Cabildo
al Gobernador de Buenos Aires el nombramiento de un Teniente del Rey,
funcionario que ya tenan otras ciudades del Rio de la Plata, para que mane-
jara y gobernara lo poltico, a fin de evitar y cortar las competencias y dis-
turbios que ha habido entre el Cabildo y el Comandante.
Tratbase de un lugarteniente del Gobernador, pero sin mando de fuer-
zas, y que, por lo mismo, podra actuar entre el Comandante de la guarnicin
y el Cabildo.
Fu aceptada la idea y nombrado para el nuevo empleo don Juan de
Achucarro. Pero el Cabildo sostuvo su derecho a ser odo y consultado antes
de la designacin, dando lugar con ello a una rplica del Gobernador Ando-
naegui, que cerraba el debate en forma agresiva:
Y as inmediatamente vista sta, sin rplica alguna, pondr en posesin
a don Juan de Achucarro en el empleo de tal Teniente General, dando las
fianzas acostumbradas, y en su defecto sabr volver por la autoridad que la
piedad del Rey se ha dignado" conferirme, para cuyo efecto tengo dadas al
Comandante de esa plaza las rdenes convenientes.
Creacin de la Gobernacin de Montevideo.

La Corte de Madrid decret en 1749 la creacin del cargo de Gober-
nador de Montevideo.
En los diez y nueve aos transcurridos desde la fundacin oficial de
la ciudad, en 1730, haban actuado.como comandantes militares de la plaza
don Francisco A. de Lemos, don Francisco de Crdenas, don N. Carbajal, don
Fructuoso de Palafox, don Alfonso de la Vega, don Jos de Arce y Soria,
don Francisco Lobato, don Domingo Santo3 de Urlarte y don Francisco Gorriti;
todos ellos bajo la dependencia directa del Gobernador de Buenos Aires.
La creacin del empleo de Gobernador, constitua una viva aspiracin del
pueblo de Montevideo y de sus autoridades civiles y daba, a la vez, la medida
de la importancia que ya haba adquirido el Uruguay.
Los gobernadores de' Montevideo y el Cabildo.
El primer Gobernador de Montevideo fu el coronel don Jos Joaqun

de Viana. Aunque nombrado directamente por la Corte de Madrid, quedaba
subordinado 1al Gobierno de Buenos Aires en todos los asuntos militares,
econmicos y polticos de importancia.
Entr a desempear su empleo a principios del ao 1751, y no se mostr
ms respetuoso de los fueros del Cabildo que los gobernadores de Buenos
Aires y sus delegados los comandantes militares de la plaza.
Lo demuestra el incidente surgido con motivo de la designacin de don
Pedro Len de Romero y Soto para el cargo de Teniente General. Las leyes
exigan la presentacin de fianza y el acuerdo de la Real Audiencia,, y el
Cabildo reclam el cumplimiento de ambas formalidades. No pudo ser ms
insultante la rplica del Gobernador Yiana. Despus de echar en cara a los
cabildantes que no saban leer ni escribir, en su mayor nmero, les deca:
Fuera mejor que todo el que tal cuerpo capitular no hubiere, porque
de esta creacin recibe tantos perjuicios el vecindario, as en los que son
electos para mandar, como en el mayor cuerpo que queda a obedecer; pues
la primera parte, o bien se ha de extraer al ejercicio de buscar sus vidas en
el manejo de sus pulperas y tabernas, o bien con indecencia tan fea han de
seguir su administracin con desdoro del comn aprecio de su dignidad, que
a la vista del vulgo les provoca a despreciar el mandato.
LA ADMINISTRACIN URUGUAYA DURANTE Eli COLONIAJE 25
Terminaba el Gobernador anunciando que en caso de resistencia a sus

rdenes, adoptara las medidas convenientes para la correccin y castigo
y adverta, de paso, que ya haba arrestado por anlogo delito a uno de los
capitulares.
Aparte de este incidente, en que el sable continuaba alzado contra la
corporacin que representaba al pueblo, es lo cierto que el coronel Viana se
ocup intensamente del fomento del Uruguay y que gracias a ello, la pobla-
cin de Montevideo, que no alcanzaba a un millar do almas, pudo duplicarse
bajo su gobierno y encontrarse bien alojada y provista de subsistencias en
230 casas, un centenar de chacras de labranza y 140 estancias, con ganado
vacuno, yeguarizo y lanar en abundancia.
La administracin de Viana se extiende de 1751 a 1764.
A su reemplazante el coronel don Agustn de la Rosa le concedi la
Corte facultades ms amplias, y de ellas se vali el nuevo Gobernador para
proseguir la lucha contra la corporacin popular.
Deseando formar un Cabildo que le obedeciera ciegamente, propuso
en 1771 a varios capitulares una lista que l mismo haba redactado; y para
asegurar el triunfo, concurri a la sala capitular el da de la eleccin al frente
de tropa armada. No obtuvo el resultado que deseaba, y entonces promovi
un altercado, sosteniendo que los capitulares no podan ser reelectos; y
agrindose los .dilogos, arrest a todos los miembros del Cabildo. Ante ese
acto de violencia, el Gobierno de Buenos Aires separ a de la Rosa y puso,
interinamente, en su lugar a don Jos Joaqun de Vlana.
A los culatazos, se agregaba la resonante venta de empleos de justicia
por el Tribunal de la Real Hacienda de Buenos Aires. El oficio de Alguacil
Mayor del Cabildo de Montevideo, fu as sacado a remate en 1771, y adjudi-
cado a don Ramn de Cceres, mediante el precio de 1,600 pesos.
La administracin de don Agustn de la Rosa se extiende de 1764 a 1771.
Su continuador Interino, Vlana, fu reemplazado por el teniente coronel
don Joaqun del Fino, quien tampoco hizo buenas migas con el Cabildo.
Durante su administracin, que corre de 1773 a 1790, tuvo lugar un
Incidente muy ruidoso entre las dos autoridades de Montevideo.
El Gobernador sostuvo la tesis de que los alcaldes de 1. y 2.o voto
deban darle conocimiento de las causas que subieran para sentencia, a fin
de que l proveyera lo que deba hacerse, sin cuyo requisito consideraba
menoscabada su autoridad. Y como los alcaldes sostuvieran lo contrario, el
Virrey Vrtiz, que se encontraba accidentalmente en Montevideo, decret el
arresto de los dos capitulares.
La Corte de Madrid, ante la cual apel el Cabildo, dio la razn a los
alcaldes y aplic una multa al Gobernador por abuso de autoridad.
A don Joaqun del Pino sucedi el brigadier don Antonio Olaguer Felt,
cuya administracin se extiende de 1790 a 1797.
El nuevo Gobernador acentu el menosprecio por el Cabildo. En un
primer incidente protest contra la reeleccin del Alcaldo de !.<> voto, y
habiendo sido confirmada su protesta por el Virrey de Buenos Aires, reuni
a la corporacin y, bajo la presin de la soldadesca, arranc el nombramiento
de otro Alcalde. E'n un segundo incidente, vet la eleccin de dos capitu-
lares y reanud el empleo de los medios de fuerza.
La representacin popular del Cabildo segua mermando a la vez pol-
la creciente venta de oficios. El empleo de Alcalde provincial fu rematado
y adjudicado a don Juan Antonio Bustillos por el precio de 7,300 pesos.
Ocup luego la gobernacin el general don Jos de Bustamante y Guerra,
cuya administracin corre de 1797 a 1804.
Siguiendo la tradicin, no se mostr ms respetuoso con el Cabildo.
Exigi que en los das de besamanos, los cabildantes depositaran las varas
26 ANALES HISTRICOS DEI; URUGUAY
de mando detrs de la puerta de su despacho, procurando con ello humillar

a la autoridad popular.
Lo reemplaz el brigadier don Pascual Ruiz Huldobro, hasta la con-
quista de la plaza de Montevideo por los Ingleses, en febrero de 1807.
Cuando los ingleses desalojaron la plaza en septiembre del mismo ao,
entr a desempear la gobernacin el coronel don Francisco Javier de Elo,
por encontrarse Ruiz Huldobro en Inglaterra, como prisionero de guerra.
Veremos ms adelante, que bajo estas des ltimas administraciones, el
Cabildo de Montevideo, saliendo del rango subalterno a que lo hablan rele-
gado los primeros Gobernadores, asume real y ampliamente el ejercicio de
la soberana popular, y se pone a la cabeza del movimiento que da por resul-
tado la Independencia de todo el Ro de la Plata.

CAPITULO VI
LA l'OLITICA K.OXMICA IH'iL COLON A-JK
Meas tic la poca.

Los pueblos do Amrica deban sor tributarios de las fbricas de Espaa,
como medio de impedir que el oro y la plata de sus minas pasaran a manos
de los extranjoros. Tampoco deban tenor industrias propias, porque ellas
podan rebajar la importancia de la produccin espaola.
Yo entiendo (deca uno do los propagandistas de esas ideas al Rey Fe-
lipe III) que esta opinin que se debe comerciar con extranjeros, para que
as abundo el reino en mercaderas, es arbitrio del mismo demonio, que tiene
puesto entre los que la sustentan para destruir un reino que Dios lia mante-
nido tan catlico y cristiano.
En los tratos (deca un grupo de comerciantes al monarca espaol),
cuando no son de gnero a gnero, sino de gnero a moneda de peso y valor
intrnseco, siempre pierde el que recibe y compra, porque ste se queda con
la ropa que el tiempo consume, y el otro con la plata y oro que nunca se acaba.
Toda la poltica econmica de la poca &st concentrada en esas propo-
siciones famosas: impedir la entrada de hombres y de mercaderas extran-
jeros en Amrica; procurar que el oro y la plata de las minas de Amrica
quedaran en Espaa y" perpetuamente en manos de los espaoles.
Las colonias deban permanecer aisladas del resto del mundo, porque
slo as se consegua que el oro no marchara al extranjero. Y tampoco deban
tener industrias propias, porque al tenerlas quitaban a la metrpoli una parte
de las monedas que a ella era necesario que fueran.
Tres grandes errores econmicos.
Ese plan de engrandecimiento de Espaa, estaba basado en tres gruesos
errores: perseguir al extranjero; considerar que el oro vale ms que otra
mercadera; Impedir, o desarrollo industrial de las colonias.
Empecemos por el primero.
No poda Espaa fabricar todas las mercaderas que necesitaban las colo-
nias. Y entonces, el comerciante espaol se vea obligado a comprarlas en
otro mercado, o so ingeniaba o comerciante extranjero para introducir clan-
destinamente sus mercaderas en las colonias. Hasta la misma Corte de
Madrid conceda permisos especiales al comercio extranjero, que sto se
encargaba de agrandar por medio del fraude.
El Virrey marqus do Loroto, hablando en ln Memoria correspondiente
a su administracin, del comercio de contrabando, expresa que a pesar de
todos sus esfuerzos para expulsar de la rada de Buenos Aires a los barcos
portugueses, los contrabandistas cuntinuabau despachndose a su gusto,
porque en Madrid so negociaban permisos que daban lugar a los ms graves
abusos. As, por ejemplo, deca, el segundo comandante del Resguardo,
don Manuel Cipriano de Melo, adquiri un permiso que autorizaba a comprar
mercaderas portuguesas por valor de treinta pesos; pero la palabra pesos
pas a representar, por obra del fraude, embarcaciones portuguesas, y como
consecu?iicia de ello, el favorecido solicit y obtuvo el despacho del carga-
mento de treinta barcos!
28 ANALES HISTRICOS DEL UEBQAT
Llegado el caso extremo, el contrabandista recurra a las armas. Cuenta

el den Funes que el Gobernador Zabala se propuso combatir rudamente el
contrabando, y que consigui apresar Importantes partidas de cueros y otros
artculos. Pero agrega, refirindose a los abusos que cometan los ingleses
a la sombra de la venta de negros de Africa, que el capitn King desacat la
autoridad de Zabala y amenaz con hacer fuego sobre los agentes fiscales
que pretendan revisar las bodegas del Duque de Cumberland, repleto de
mercaderas prohibidas; y habla tambin del navio Carteret que, de regreso
a Inglaterra, embarc en Buenos Aires, a pesar de todas las prohibiciones,
algunos millones de pesos oro y algunos millares de cueros vacunos.
Pasemos al segundo.
Si haba error en proscribir al extranjero y a las mercaderas extran-
jeras, mayor error haba todava en sostener que lo que interesaba a Espaa
era tragarse el oro y la plata de las colonias, por ser riquezas ms valiosas
que las mercaderas obtenidas a cambio de ellas.
En oro y la plata en barras son mercaderas, como los cueros, los trigos,
los paos que el comercio compra en una regin para revender en otra.
Cuando el Estado los convierte en monedas, sirven para facilitar los
cambios, pero nada ms que para facilitarlos.
El agricultor puede cambiar o permutar una bolsa de trigo, que no le
hace falta, por un sombrero, o por un par de zapatos de que tiene necesidad.
Pero el cambio directo de producto por producto, est expuesto a grandes
dificultades. No es fcil, desde luego, que se encuentren las dos personas
que desean cambiar, es decir, el agricultor que ofrece una bolsa de trigo por
un par de zapatos y el zapatero que necesita trigo. Y aun suponiendo que se
encuentren, puede resultar que uno de los productos valga ms que el otro
y sea imposible fraccionarlo, como sera el caso del agricultor que slo pudiera
ofrecer un caballo, en cambio de un par de zapatos.
Con la intervencin de la moneda, todas las dificultades desaparecen.
El agricultor vende su bolsa de trigo por cuatro pesos en monedas de oro o
plata y una vez provisto de esas monedas, compra los zapatos o el sombrero
de que tiene necesidad.
Qu se dira del agricultor que se limitara a vender sin comprar nada;
a convertir en monedas todos los productos de su cosecha, sin adquirir nin-
guna de las mercaderas que necesita para su alimentacin, su abrigo y su
confort?
Es necesario ahorrar, sin duda alguna. Todo el que trabaja est moral-
mente obligado a guardar una parte de los ingresos, para constituirse un
capital o fondo de previsin. Pero ahorrar todo, significa renunciar al cam-
bio, condenarse a una vida de miseria, a la enfermedad y a la muerte.
Pues bien: tampoco un pueblo puede limitarse a vender los productos
que elabora. Tiene, a la vez, que comprar los que se elaboran en otras reglo-
nes de la tierra. Slo as saca realmente provecho de sus propias riquezas.
' Acumular oro y plata ms all de lo que se necesita para el cambio,
es, en realidad, empobrecerse, o por lo meno3 dificultar el desarrollo de las
industrias. El exceso de moneda, por otra parte, no puede mantenerse inde-
finidamente en un pas. La sola diferencia del inters, basta para llevarlo,
a despecho de todas las prohibiciones, a los pases en donde escasea y es
ms solicitado.
En cuanto al tercer error de la poltica comercial espaola, salta a los
ojos que al mantener en la pobreza a las colonias no se colocaba a la metr-
poli en situacin de enriquecerse. Una Amrica rica y prspera, hubiera
podido comprar a la madre patria mucho ms de lo que compraban los mise-
rables pueblos del coloniaje.
Las regiones del Ro de la Plata y sus extensos territorios sobre el Atln-
tico, que hubieran podido atraer pobladores que consolidasen el dominio
LA POLTICA ECONMICA DEL COLONIAJE 29
espaol, quedaron, por falta de industrias y de comercio, condenadas a una

vida raqutica, de la que sacaron grueso provecho los portugueses, que tenan
aptitudes colonizadoras, sin duda alguna, superiores a sus rivales.
Para que nadie pudiera arrebatar el oro y la plata de Amrica, se esta-
bleci al principio una sola linea de navegacin entre la madre patria y las
colonias. Los barcos cargados tic mercaderas, deban salir de un pusrto
nico de Espaa y llegar a utro puerto nico de Amrica.
Los puertos de entrada y salida fueron multiplicados despus. Pero du-
rante largo tiempo, el llo de la Plata no figur entre olios. Todo el comer-
cio de estas reglones tena que hacerse por intermedio del Per.
Como resultado de tamos extravos, cada barco contrabandista se llevaba
de retorno oro y plata, en voz de cargar cueros, carnes, cereales y otros de
los productos que se depreciaban o perdan por falta de compradores.
Kl aislamiento intelectual.
Para que la obra de aislamiento econmico fuera estable, deban las
colonias permanecer en la ignorancia, y con ese propsito se difundan pre-
venciones y se dictaban medidas encaminadas a deprimir el nivel intelectual
de los criollos.
Uno de los gobernadores de Buenos Aires, don Jos de Andonaegui,
dando cuenta al Virrey del Per del derrumbe de una iglesia antigua, atribua
el hecho a los.abosados y a los pleitos con que ellos fomentaban odiosidades
en el vecindario. 31 obispo do Buenos Aires, en un oficio al conde de Aranda,
se opona, en 1769, a la creacin de una Universidad, alegando que de la
ctedra de leyes no se sacaran sino mayores enredos.
No era ms favorable el juicio que mereca la Medicina. En los pueblos
del Pacfico, sobre todo, era una profesin baja y menospreciada, de la que.
slo los negros solan hacerse cargo.
La instruccin de los criollos, segn escriba el jesuta Itui-ri al director
del Colegio Carollno de Buenos Aires, en 1787, deba limitarse a tres facul-
tades: las de leer, escribir y contar. Y esas tres nicas facultades deban
establecerse, en su concepto, sobre las ruinas de todas las universidades
americanas.
Hasta que las provincias del Ro de la Plata asumieron el manejo de
sus propios negocios en 1810 (dice el historiador Parish) por toda esta vasta
extensin de territorio que se extiende desde Buenos Aires hasta Lima, ms
de mil leguas, incluyendo muchas ciudades y lugares populosos, con sus
universidades, colegios, escuelas y sus tribunales de justicia civiles y ecle-
sisticos, se sabe que slo exista una prensa miserable y vieja que haba
pertenecido antiguamente a los jesutas do Crdoba.
Cuando el Virrey Vrtiz trat de sacar partido de esa vieja impronta, no
pudo encontrar en Buonou Airea una sola persona que supiera distribuir le-
tras y manejar la prensa. Fu necesario que el Gobernador de Montevideo
lo sacara de apuros, envindole un andaluz que fu recibido hasta con pompa,
como quo el propio Virrey lo present al Cabildo y le arregl el casamiento
con una joven de la Casa de Expsitos, formndose as el asiento de una de
las ms distinguidas familias de Buenos Aires antisuo. La imprenta, que
estaba destinada al .oslen de la Casa de Hurfanos, tom el nombre de
Imprenta de los Nios Expsitos.
La circulacin di; libros- estaba sujnta u una reglamentacin estricta.
En 1779, el Ministro espaol Glvez dirigi una circular a las autoridades
coloniales, quo da idea de la severidad reinante.
El doctor Guillermo Robertson (deca), Rector de la Universidad de
Edimburgo y cronista de Escocia, ha escrito y publicado en idioma ingls la
historia del descubrimiento de Amrica; y teniendo el Rey justos motivos
30 AMALES HISTBICOS DEL URUGUAY '
para que dicha obra no se introduzca en Espaa y en sus Indias, ha resuelto

Su Majestad Que con el mayor rigor y vigilancia se impida su embarco para
las Americas y Filipinas, ni en el Idioma ingls ni en ningn otro a que sea
traducida o se traduzca; y que si hubiera algunas partidas o ejemplares de
dicha obra en los puertos de unos u otros dominios, o introducidos ya tierra
adentro, se detengan y embarguen a disposicin del Ministerio de mi cargo.
Y de su real orden lo participo a Y. K., para que tomando las providencias
ms estrechas y convenientes tenga el debido cumplimiento esta resolucin.
La lectura de la obra de Robertson podia ser castigada hasta con pena
de muerte, segn una real cdula que la Suprema Junta de Nueva Granada
incluy entre su3 Alotivos para roasumir los derechos de la Soberana.
La misma Junta cit el hecho de que habiendo el patriota granadino Manuel
Pombo, comprado en Filadlfia una imprenta con destino al Consulado de
Cartagena, el Virrey Amar obtuvo una real orden que prohiba el uso de
esa imprenta.
El ttulo 24 libro I de la Recopilacin de Indias contiene diversas leyes
reglamentarias de la impresin y venta de libros. Estaba prohibido vender
o imprimir libros en Amrica sin licencia del Consejo de Indias o de otra
autoridad igualmente empeada en impedir la difusin de las ideas. Esas le-
yes permanecieron en vigencia hasta los ltimos momentos de la dominacin
espaola. Lo prueba una real cdula de 11 de abril de 1806, segn la cual
toda obra concerniente a la Amrica, deba remitirse al Consejo de Indias
en demanda de licencia.
Recin en 1796 tuvo Montevideo una escuela laica, y slo en 1809 tuvo
una escuela gratuita en la que se enseaba lectura, escritura, gramtica
y religin.
Tucumn y Charcas contaban con Universidades. Buenos Aires, que gozaba
de enseanza secundaria en el Real Coligi de San Carlos, quiso tener tam-
bin escuelas de nutica, dibujo y escultura; pero apenas instaladas, fueron
suprimidas por la Corte de Madrid, a titulo de disciplinas de puro lujo, y
substituidas por una ctedra de medicina y ciruga.
Y nada ms haba para estimular a la juventud estudiosa del Ro de la
Plata, trescientos aos despus del descubrimiento de Juan Daz de Sols!
Las riquezas del Ro de la Plata y su exterminio.
Dice don Flix de Azara en su Memoria Rural del Ro de la Plata,

que en la primera mitad del sislo diez y ocho, pastaban cuarenta y ocho
millones de animales vacunos cimarrones, eu una sola zona de cuarenta y
dos mil leguas cuadradas.
Y agrega que al finalizar el mismo siglo, la existencia haba bajado a
seis millones y medio, como consecuencia del exterminio realizado al solo
objeto del aprovechamiento del cuero y del. sebo, porque de la carne nadie
se ocupaba.
Vase cmo describe Azara, en otra cic tus Memorias, el procedimiento
de exterminio:
Se junta una cuadrilla de gente, por lo comn perdida, facinerosa, sin
ley ni rey, y va donde hay ganados. Cuando hallan una tropa o punta de
ella, se orman en semicrculo, los de los costados van uniendo el ganado y
los que van en el centro llevan un palo largo con una media luna bien afilada
con la que desgan-etan todas las reses, sin detenerse, hasta que acaban con
las que hay o las que tienen por necesarias. Entonces vuelven por el mismo
camino y el que det-garret, armado de una chuza penetra con ella en la entraa
de cada res para matarla, y los dems le quitan el cuero para estirarlo con
estacas. Toda la carne se pierde y, cuando mucho, se aprovecha algn sebo.
Adems se pierden los terneros jvenes que quedan sin madres.
LA POLTICA ECOXllirA DEL COLONIAJE 31
Los negociantes de Montevideo y Buenos Aires son los que fomentan

estas matanzas que el Gobierno prohibe a veces y otras disimula a sus favo-
ritos y otras las reduce a matar solo los machos. Pero rara vez consigue lo
que manda, y si alsnma voz sucede, que yo lo lie visto una sola en cuatro o
cinco aos, hay un producto admirable. En fin, er-te e", un asunto en que
cabe y hay mucho monopolio difcil de cortar, por' la utilidad que tiene para
los que andan en l y que se acabara ante1; de. muchos aos, porque des-
aparecern los ganados y quedarn los campos desiertos.
La Revista del Ro do la Plata reprodujo del archivo del cannigo
Segurla, un informe al Virrey sobre reparto ci tierras y ganados, cuyas con-
clusiones coinciden con los procedimientos do exterminio nue menciona Azara.
Establece ese informe, con relacin a la riqueza pecuaria do la Banda
Oriental en 1790, que los estancieros pobres aplican marca a su ganado,
pero los ricos no; que hay estancias hasta de ochenta y cien leguas, como la
de Alzibar; que cuando los ganados salan do las sierras uruguayas, se forman
partidas que acorralan y desgarretan con media luna dosde a caballo, sin
perdonar vacas, siguiendo las persecuciones y matanzas do un campo a otro
y perteneciendo a cada hacendado los animales cados en su respectivo esta-
blecimiento.
El primer ensayo industrial en vasta epcala para el aprovechamiento
do la carne del Uruguay, correspondo a don Francisco Medina, quien fund
un establecimiento saladeril y otro de cra do vacas y cerdos para el sumi-
nistro de la materia prima.
A la muerte del progresista industrial, el Virrey do Buenos Aires, mar-
qus de Loreto, embarg sus bienes, y dej perder todas las salazones prepa-
radas para la exportacin, cegando as una fuente de riqueza en la que, sin
duda alguna, habra encontrado la Corte de Espaa resultados pecuniarios
inmensamente mayores que en las minas de rlata y oro que absorban toda
su atencin.
El proceso econmico del coloniaje: lo formulan los labradores en' 1793.
Varias veces procuraron los labradores y los estancieros del Ro de I&

Plata abrirse corrientes de exportacin para sus productos, nico medio de
fomentar los intereses rurales, dada la relativa insignificancia del consumo
interno.
En 1793 so dirigieron los labradores de Buenos Aires al Virrey, en de-
manda de medidas protectoras de este gremio (decan), el ms pobre y nume-
roso y que cultiva unos terrenoa los ms frtiios del mundo, susceptibles de
producir cosechas inmensas de granos, capaces no slo de mantener a Espaa
en caso de caresta, sino tambin r> mucha parte del resto de Europa.
En medio de tan bellas proporciones (agregaban), so ven los labradores
de estas dilatadas campaas en la mayor pobreza y aniquilamiento, por no
tenor salida do sus frutos a falta de comercio y extraccin, lo que ha moti-
vado, y particularmente el antecedente ao do 93, que el triso so haya ven-
dido an despus de la cobecho al precio ba.io do 10 a 12 reales la fanega,
sin embargo de ser doble mayor que la do Empana; y siendo constante que
las costas de siembra y recogida ascienden a mucho ms, es consiguiente la
prdida. De este principio, se siguen maln de la mayor consecuencia, y el
abandono de muchos pobres labradores que por no tomar el arado con repug-
nancia dimanada de la ninuna recompensa de sn trabajo, ms bien se entre-
gan al ocio y la pereza, naciendo do o.-to otros tontos ladronea y salteadores,
como la experiencia lo tiene aeveditudo.
82 ANALES HISTRICOS DEL DBUGAT
Y lo amplan los estancieros en 1794.
Un ao despus, en 1794, los estancieros de Montevideo y Buenos Aires

se dirigan al Ministro don Diego Gardoqui, en demanda de medidas tendientes
al aprovechamiento de la carne vacuna.
El Memorial de los estancieros es todo un formidable proceso de la po-
ltica econmica de la poca.
Empieza por establecer que las reses vacunas se cuentan por millones;
que hay parajes muy adecuados para el establecimiento de saladeros, y puer-
tos cmodos de embarque, como los de Montevideo, Buenos Aires, Maldonado
y Colonia; que la propensin de la gente de campo se adapta maravillosa-
mente a la cria, conservacin y explotacin de los ganados; que hay una
produccin abundantsima de granos, lanas, avestruces, peces, lobos marinos;
que tambin se cuenta con algodn en Corrientes y Misiones, y con minas de
oro en Maldonado y San Luis.
La caza, la pesca, la pastoril; la agricultura y la metalurgia, son las
cinco artes fundamentales de cualquier Estado, y las que producen las mate-
rias primas para formar el nervio de la Nacin.
Examina luego el Memorial estas cinco fuentes de riqueza, para concluir
que el pastoreo es la que atrae ms intensamente la atencin del hombre
de campo; y suministra con tal motivo varios datos estadsticos de Inters.
El ganado caballar cuenta un crecido nmero de millones, a uno y
otro lado del ro, y se multiplica de una manera tan extraordinaria que los
estancieros tienen que reunirse en ciertas oportunidades del ao y organizar
matanzas para la defensa de sus pasturas.
De la abundancia del sanado vacuno, dan testimonio los ochocientos
mil cueros que anualmente empieza a exportarse. Hay una matanza anual
de 600,000 animales. De ellos, 150,000 corresponden al consumo de las
poblaciones de Montevideo, Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes y Misiones,
resultando que por no aprovecharse los frutos que producen las cuatrocientas
cincuenta mil cabezas, pierde la Nacin, a reserva de los cueros, el Ingreso
de cerca de ocho millones de pesos, vendidos que fuesen en Espafla y en
otros parajes.
Por lo que dejamos expuesto, no est comprobado que este es el pas
ms rico del mundo por hallarse bajo un clima dulce, con muchos puertos
que favorecen el comercio, abundantes tierras que producen copiosamente
los alimentos de primera necesidad, como es el pan y la carne, pues ambos
ramos pueden formar un gran fondo de comercio y una masa no pequea
de riquezas ms seguras que las que producen las manufacturas, por tener
stas una existencia precaria dependiente del gusto y de las industrias de las
otras naciones, y a veces del capricho de la moda; y an ms seguras tambin
que las minas de oro y plata, porque stas, cuanto ms se cavan, menos pro-
ducen, o bien sea por quedar en agua, o porque se pierden y se agotan las
vetas, o bien porque el beneficiarlas ocasiona ms gastos?
Cul ser la verdadera, slida y permanente arte de hacer dinovo?
Cul la sola lcita y aprobada por Dios y la Naturaleza? La pastoril, sin
duda, que produce abundantes ganados, y la agricultura mucho trigo, ayudada
del comercio martimo: estos son los medios justos de enriquecerse y pro-
curar atraer los metales, sacndolos de los pases que los poseen y que se
hallan escasos de otras especies y socorrindoles con ellas por el dinero que
les sobra, o permutndolas por otras que necesitamos: este es y debe ser el
nico fin del comercio; nuestros ganados, que producen abundante carne,
cuyo alimento es, despus del pan, el ms necesario a la vida humana, los
cueros, sebos y lanas, son una piedra imn que ayudada del comercio atrae
con fuerza y enriquece todos los aos a la Nacin: es una locura pretender
IiA POLTICA ECONMICA l>KIi COLONIAJE 33
otros manantiales: estas son unas minas ricas que se poseen con seguridad,
se cultivan con tranquilidad y" se disfrutan con justicia; y para esto, mere-
ciendo el fomento de nuestro Soberano, quin duda que podramos llegar al
colmo de la mayor felicidad, y a tan alto grado que se podra cargar todos
los aos seiscientas a setecientas embarcaciones, reguladas una con otra
de doscientas cincuenta toneladas, con granos, lanas, cueros, sebos, carnes,
astas y cerda, que producen el ganado vacuno y caballar, y pieles, crines y
su Brasa para curtidos, con ms aceite de ballena, de lobo y sus pioles, tocinos
de los cerdos, sin otros frutos que produce la agricultura, como el trigo, lino,
camo, algodn y otros?
Despus de esta soberbia leccin de economa poltica dada a la Corte de
Madrid, entran los hacendados de Montevideo y Buenos Aires a estudiar las
dificultades de un vasto plan de establecimientos do salazn: falta de obreros
competentes en la manipulacin de carnes; falta de toneleros; escasez de
barriles; pobreza de los estancieros; falta de embarcaciones.
Vase cmo las solucionan:
Habra que combinar un programa de premios y castigos, para impedir
que contine la obra de exterminio de los ganados al solo objeto de aprovechar
el cuero, la lengua y la picana o parte ms gorda del anca. Sera el medio
de reformar a los dos o tres mil hombres que en la Banda Oriental se ocu-
pan del exterminio del ganado, y que viven tan alzados como los mismos
animales, llevando una vida vagabunda, de la quo suelen aprovecharse los
portugueses para la formacin de partidas volantes encargadas de difundir el
terror, mediante el robo y el saqueo.
Las carnes preparadas han hecho ya su experiencia, sin embargo.
Pueden llevarse a grandes distancias. Al Asia mismo han Ido varios barriles
y han vuelto a Cdiz despus de largos viajes en perfecto estado de conser-
vacin.
Lo que necesitamos ahora es generalizar la salazn en forma de que
cada estanciero pueda preparar carne en proporcin al ganado que posea, y
ese resultado se conseguira toda vez que el Rey contratara un centenar do
Irlandeses solteros, con aptitudes para esta industria. El sueldo del Estado
cesara a medida que los contratados fueran encontrando ocupacin a cargo
de los hacendados, y se viera, con gloria de la Nacin, que toda la Pro-
vincia era un saladero.
Estos irlandeses formaran luego familias, que seran unos maestros
permanentes, no slo de salar carne, sino tambin de hacer quesos y manteca,
de lo que resultara otro rumo de comercio no pequeo, porcine aunque aqu
se sabe el arle de hacer manteca, se ignora el modo de prepararla para que
so conserve buena para largos viajes.
Habra que contratar tambin toneleros, bajo la promesa de pagarles
aparte de su sueldo un premio por cada aprendiz que formasen. Kn cuanto
a maderas, sobran en el Paraguay las que so prestan para la construccin
de barriles.
Para suplir la falta de embarcaciones y de corresponsales o agento* de
venta de carnes saladas, podra promoverse una compaa con privilegios
comercinles de importancia, dotada de amplios almacenes de depsito en
Montevideo y Buenos Aires y concesiones complementarias para la exporta-
cin de manteca, quesos, lenguas, cueros de carnero y madera.
Y concluyen los estancieros con esta moraleja poltica:
Hasta para mantener la tranquilidad de los pueblos y obtener el res-
peto a las leyes y al Gobierno conviene, el comercio, pues como suministra
abundantes materias no slo para vivir, sino para vivir con sosiego y con
gusto, los acostumbra a la paz y a la quietud, hacindoles aborrecer los albo-
rotos pblicos.
El criollo para la servidumbre!

En resumen: la Corte de Madrid se haba propuesto extraer todo el oro
y toda la plata do las minas de sus colonias, y reducir a la poblacin ame-
ricana a la condicin de consumidora de los productos de las manufacturas
espaolas.
El eje de este monstruoso programa era el aislamiento absoluto de las
colonias, y para obtener ese aislamiento se prohiba todo contacto con el
extranjero y con las mercaderas extranjeras, y se impeda en toda forma el
desarrollo Intelectual de los colonos.
La poblacin estaba dividida en tres categoras: el Indgena, condenado
al exterminio; el espaol criollo, o sea el nacido en Amrica de padres espa-
oles, considerado como un ser lnteilor o peligroso; y el espaol procedente
de Espaa, para el que estaban reservados todos los honores y prerrogativas.
En su oracin patritica del 25 de mayo de 1815, en Tucumn, conden-
saba as el doctor Pedro Ignacio de Castro el proceso del exclusivismo espaol:
Durante los trescientos aos de su cautividad, slo ha tenido el conti-
nente, 4 virreyes y 14 gobernadores americanos, habiendo venido de Espaa
170 de los primeros y 602 de los segundos: ni el dibujo se nos permita apren-
der, para perpetuar asi nuestra servidumbre bajo el poderoso garante de la
ignorancia; nuestra Amrica se presenta por eso Idiota y supersticiosa, pobre
y desolada, semejante a una casa robada, sin puentes, sin caminos arreglados,
sin poderse explotar sus grandes riquezas naturales y con un comercio tan
supeditado a los puertos peninsulares que el azogue de Almadn o de la Istria,
por ejemplo, comprado all a doce pesos el quintal, era vendido aqu a setenta
y tres!
Ante el cabildo abierto de mayo de 1810, sostuvo el obispo Lue, de
Buenos Aires, reflejando vle.las Ideas, que mientras existiera en Espaa un
pedazo de tierra deba Espaa mandar en Amrica, y que mientras existiera
un solo espaol en la Amrica, ese espaol deba mandar a los americanos,
pudlendo slo venir el mando a los hijos del pas cuando ya no hubiera un
eolo espaol en l.
El Virrey del Per, Abascal, en su bando de 13 de julio del propio ao.
expresaba con ms crudeza el mismo pensamiento arraigado en la conciencia
espaola, cuando deca que los americanos eran hombres destinados por la
Naturaleza a vegetar slo en la oscuridad y el abatimiento.
Es el xUtimo extremo de una arrogancia insensata (replicaba Mariano
Moreno desde La Gaceta de Buenos Aires) y el ltimo grado de desgracia
I que se nos pudiera reducir. Colonos de Espaa, hemos sufrido con pacien-
c'a y con fidelidad las privaciones consiguientes a nuestra dependencia.
Trescientos aos de pruebas continuadas, han enseado a nuestros monarcas
que las Americas estaban mas seguras en el voluntarlo vasallaje de sus hijos,
que en las fuerzas de sus dominadores. El espaol europeo que pasaba a
pilas, era noble desde su Ingreso, rico a los pocos aos de residencia, dueo
de los omploos y con todo el ascendiente que da sobre los que obedecen la
prepotencia de nombres que mandan lejos de sus hogares. El curso de las
vicisitudes humanas reduce la Espaa a la esclavitud, todos los pueblos libres
do la monarqua recobran sus derechos primitivos, y cuando los naturales
del pas parecan destinados por la naturaleza misma de las cosas a subrogar
el ranso de sus dominadores, se ofenden stos do las moderadas pretensiones
con que aqullos se contentan. Y aunque se reconocen sin patria, sin apoyo,
sin parientes, y enteramente sujetos al arbitrio de los que se complacen en
LA POLTICA ECONMICA DEL COLONIAJE 35
ser sus hermanos, les gritan todava con desprecio: americanos, alojaos de
nosotros, resistimos vuestra igualdad, nos degradaramos con ella, pues la
Naturaleza os ha creado para vegetar en la oscuridad y el abatimiento;
aturde semejante atentado y aturde mucho ms que en la gran ciudad de
Lima se haya formulado este insulto pblicamente.

CAPITULO VII
LUCH.AS COMERCIA ,KS EXTIIK MONTEVIDEO Y HI'EXOS AIRES
Importancia del puerto de Montevideo.

Tenan los gobernantes espaoles un alto concepto de la importancia del
puerto de Montevideo.
En 178-1, don Juan Jos Vrtiz, Virrey del Ro de la Plata, escribi una
Memoria de gobierno con destino a sn sucesor el marqus de Loreto.
Deca en ella que el puerto de Montevideo ocupaba el segundo lugar en
toda la extensin de la Amrica espaola. Es cierto, agregaba, que no tiene
minas en explotacin, aunque tampoco debe olvidarse que en las inmedia-
ciones de Maldonado, donde se est concentrando una poblacin de espaoles
asturianos, existen muchas vetas de oro y plata, jaspes, mrmoles y otras
piedras valiosas, y asimismo que en los pueblos de Misiones hay oro, plata y
azogue y slo faltan peritos que estudien y reconozcan esas fuentes de riquezas.
Pero an cuando no las hubiera en las entraas de la tierra, bastara para
demostrar la Importancia del puerto d Montevideo, el opulento comercio a
que podra hacer frente con destino a Chile, Tucumn, Potos y Lima.
Eso escriba el Virrey Vrtiz para demostrar la necesidad de consolidar
la situacin espaola en Montevideo, contra cosibles zarpazos de los portu-
gueses y de los ingleses.
Pocos aos despus, era don Jos de Bustamante y Guerra, Gobernador
de Montevideo, quien se encargaba de llamar la atencin del Cabildo acerca
del futuro halagador del gran puerto uruguayo. Luego de indicar la urgencia
de combatir el desaseo de las calles como medio de que las aguas no siguieran
arrastrando escombros e inmundicias que diariamente disminuan los fondos
de la baha, agregaba:
Son bien palpables las razones que se presentan a los nimos despre-
ocupados e instruidos, cuando se reflexiona que este puerto ha de abrigar
dentro de pocos aos ms de 200 embarcaciones, sin que puedan competir
con l en su capacidad y an seguridad, ejecutadas las obras proyectadas de
fortificacin, los pequeos puertos, impropiamente llamados tales, de Ense-
nada y Maldonado; y si no se atiende al slido empedrado de las calles y a
la perfeccin de la polica que es indispensable, sin desatender la limpieza
del puerto prevenida por Su Majestad en la real cdula de creacin del Con-
sulado, vendra a ser el de Montevideo en el punto en que consideramos de
mayor prosperidad y opulencia, la triste ruina y memoria de la indolencia y
abandono del mayor y casi nico puerto del Ho de la Plata.
La idea de empedrar las calles, representaba toda una revolucin en
ol ambiente atrasado de las colonias. Hay que recordar, efectivamente, que
el marqus do Loreto, Virrey del Ro de la Plata, al ocuparse en su Memoria
de gobierno de los pantanos de las calles de Buenos Aires, sostuvo la tesis
de que el empedrado podra ser causa del derrumbe de muchos edificios, por
el tormento que recibiran de los carruajes, aparte de que obligara a poner
llantas de hierro a las ruedas de los vehculos y herraduras a los animales,
operaciones muy onerosas, en su concepto, por lo cual sintetizaba as su plan
de pavimentacin urbana nada menos que para la capital del Virreinato:
Creo que slo debe tratarse, por ahora, de ir argamasando las calles con
cascotes y tosca que an quedar ms unida al barro que la piedra, haciendo
esta operacin sobre los mismos lodazales, en cuya forma excusarn pisones o
LUCHAS COMERCIALES ENTRE llOXTEVIDEO Y BUEXOS AIRES 37
les bastar con menos, cubriendo despus todo el piso con arena buena; enten-
dido que para afirmarlo, particularmente en las rampas o derrames que l
hace para la barranca, hay recurso en las osamentas de los mataderos, eli-
giendo las ms ventiladas y depuradas de su mdula, productiva de gusanos.,
aunque no nocivos, incmodos.
Kl Gobierno de Htenos Aires procura trabar el desarrollo de Montevideo.

Apenas instalado ol primer Cabildo de Montevideo, las autoridades de
Rueos Aires se apresuraron a transmitirle instrucciones para hacer registros
en los barcos que cruzaran ol rio, decomisando la plata sellada y gneros de
comercio transportados sin licencia y asimismo para inspeccionar todas las
embarcaciones que se preparasen a salir de Montevideo, cuidando que no
fueran portadoras de mercadera alguna, y tratando de evitar rigurosamente
las arribadas maliciosas de navios y embarcaciones a esto puerto*.
Montevideo deba quedar, pues, absolutamente aislado. Poda comprar
las mercaderas transportadas de Buenos Aires, con licencia. Pero le estaba
prohibido exportar sus frutos y le estaba prohibido, ademas, admitir barcos
que no procedieran de Buenos Aires.
Contra este insoportable rgimen prohibitivo, no tard en alzarse el
Cabildo.
Don Francisco de Alzibar qued encargado de ilustrar a la Corte de
Madrid acerca del estado lastimoso de la ciudad. Efn el pliego de instruc-
ciones dadas al- comisionado, peda el Cabildo que se concediera a los vecinos
de Montevideo la licencia de que ya gozaban los de Buenos Aires para conducir:
Sebo, cecina y harinas al Brasil en trueque de oro y algunos negros
para sus estancias y labrar tierras, por no ser perjuicio este trfico al servicio
de Su Majestad; con cuyo alivio, y sabiendo que sus frutos han de tener
salida, se adelantarn al trabajo con gran esfuerzo. Lograrn esta ciudad
y su vecindario considerable adelantamiento, asignando Su Majestad, al ao,
tres balandras o sumaqulllas que, aunque son pequeas por ser largo el
trecho y caminar costeando, podrn hacer su viaje por tiempo oportuno del
verano.
MI Comandante Militar de la plaza, coronel Santos de Urlarte, uniendo
sus votos a los del Cabildo, deca en su dictamen para demostrar la situacin
angustiosa del Uruguay:
Los granos que se producen no costean el alimento de Montevideo,
por no tener salida, y es imposible contratar peones por lo crecido de los
salarlos. Los sanados cimarrones, han sido monopolizados por los portu-
gueses al abrigo de los nuevos fuertes construidos da Ro Grande para ac.
Recin en 177-1 la Corto do Madrid autoriz a las poblaciones del Ro
de la Plata para comerciar con el Per, Mjico, Nueva Granada y Guatemala.
Gracias a esa medida, pudo iniciarse una corriente de navegacin entre
el Ro de la- Plata y el Per, que permita exportar cueros, carne y sebo, e
importar diversos artculos do consumo necesario.
Cuatro aos despus, en 1778, otra real cdula puso il Ro do la Plata
en perfecto pie de igualdad con las colonias que ya gozaban del privilegio de
comerciar directamente con Espaa, y para facilitar el nuevo intercambio de
productos, autoriz la creacin do las aduanar: rt(> Montevideo >" de Iliicno;;
Aires.
Hasta entonces slo haban podido disponer lor< palies del Piala, como
consecuencia de largas gestiones, y eso mismo anualmente, de un barco de
cien toneladas de registro, para remesar a Espaa productos naturales y traer
de retorno mercaderas de consumo. Todo c-1 resto de su movimiento de
importaciones y exportaciones comerciales, tena que hacerse por intermedio
del Peril.
Los colonos deban resignarse, sin embargo, a no competir con la metr-

poli. Apenas cobraba alas una industria similar a las espaolas, se dictaba
un decreto restrictivo. Fueron asi restablecidas las leyes que prohiban en
Amrica la plantacin y explotacin de vias y olivos, y ms de una vez reci-
bi rdenes terminantes el Virrey del Ro de la Plata, para comprar toda
la lana de vicua que se cosechase en el territorio, por haberse divulgado la
noticia de que en Buenos Aires era utilizado ese producto en la fabricacin
de sombreros!
En 1791 fu habilitado el Ro de la Plata para ejercer el comercio de
negros esclavos durante el plazo de seis aos.
Tambin se autoriz a favor de la Compaa Martima una estacin de
pesca en Maldonado, para la explotacin de ballenas y lobos, crendose a la
vez all una oficina real de hacienda y habilitndose el puerto para todas las
expediciones de la compaa. La explotacin march con desahogo mientras
tuvo a su servicio obreros ingleses y norteamericanos, prcticos en el negocio;
pero cay en ruinas una vez que ese personal emigr del pas, como conse-
cuencia de intimaciones que afectaban sus creencias religiosas.
El impulso comercial que empezaba a tomar el Uruguay, a la sombra
de las franquicias acordadas por la Corte de Madrid, fu causa de grandes
alarmas allende el Plata.
En 1797 los comerciantes de Buenos Aires promovieron gestiones para
reconcentrar en la Ensenada de Barragn toda la corriente martima entre
el Ro de la Plata y Espaa. El Consulado encontr justo el reclamo y lo
elev a la Corte de Madrid.
Pero el Cabildo de Montevideo resolvi dirigir al Rey una contrarepre-
sentacin, que tuvo pleno xito. Vase lo que deca el Alcalde de 1. voto
en la sesin en que se tom esa salvadora actitud:
Nuestra provincia sera la ms perjudicada con la derogacin pedida,
a causa de su posicin local, la asombrosa fertilidad de sus campos y la
abundancia casi increble de sus ganados y otros frutos, a pesar de los cuales
slo se ha visto hasta aqu que teniendo ventajas y proporciones quizs sobre
todas las otras partes de la tierra para ser la provincia ms rica y ms flo-
rida, es, sin embargo, la ms pobre y la ms infeliz, slo porque no ha
logrado salida o gente que consuma sus frutos, conocidos por los ms apre-
ciables del mundo, y otros muchos ms que podra producir, si se cultivara
la industria y agricultura que hasta ahora estuvo sin el menor ejercicio y, por
consecuencia, reducidos a la mayor indigencia millares de hombres que hay
en esta campaa, sin destino, ocupacin ni ejercicio.
Otro incidente comercial surgi en seguida entre los dos puertos del
Plata. Con motivo de haber ordenado la Corte de Madrid que se practicaran
estudios para la construccin de un faro en el Cerro de Montevideo, el Consu-
lado de Buenos Aires, invocando que el faro slo aprovechara al puerto de
Montevideo, pidi que se ubicara en la isla de Xloros, Punta del Sur o Punta
Lara. Pero la resolucin fu mantenida y el Cerro de Montevideo sirvi de
asiento al primer faro del Ro de la Plata.
Una pgina tic la poca.

El historiador don Juan Manuel de la Sota, que tuvo oportunidad de
recoger informaciones directas de la poca o de los que conservaban fresco
el recuerdo de datos suministrados por testigos presenciales, ha escrito esta
pgina reveladora del origen remoto del antagonismo econmico entre Monte-
video y Buenos Aires:
La Banda Oriental del Ro de la Plata fu destinada por los pobladores
de Buenos Aires para proveerse de lea, carbn y maderas gruesas, de que
se careca en la ribera austral, donde yace la ciudad de Buenos Aires; como
LUCHAS COMERCIALES' ENTRE MONTEVIDEO Y BUENOS AIRES 39
en especial para cra de ganados que no slo sufragasen entonces y en lo

venidero a su propia subsistencia, sino tambin que produjesen sobrante pro-
duccin do cueros para comerciar en tan tilsimo seero.
Habindola reservado para este objeto, donde los animales procreasen
con libertad y quietud, y se alimentasen sin escasez de pastos, se abstuvieron
por mucho tiempo de formar poblaciones capaces do impedir la cria que suce-
siva y rpidamente se fu multiplicando despus.
Agrega el mismo historiador que, para explotar esos ganados, haba que
sacar licencias del Ayuntamiento de Buenos Aires, bajo obligacin de ceder
la tercera parte al tesoro de aquella ciudad, y que con tal motivo se formaban
fuei"tes partidas que establecan su asiento a orillas de los ros y arroyos,
emanando de los apellidos de los jefes o capataces de osos grupos muchas
de nuestras denominaciones geogrficas, como Pando, Sols, Maldonado y
Rocha.
La Banda Oriental haba sido, pues, en sus comienzos, algo as como una
estancia del Municipio de Buenos Aires, y es explicable entneos que el Con-
sulado procurara por todos los medios a su alcance, oponerse al desarrollo
comercial de Montevideo, porque ese desarrollo significaba, a la vez que la
independencia econmica de la estancia, la organizacin de un rival comercial
en el Ro de la Plata.
Y hay que advertir que la estancia era de una riqueza insuperable!
l doctor Miguel Lastarria, secretario del Virrey, marqus de Avils,
dice en sus Colonias Orientales del ro Paraguay o de la Plata, que, del
casi milln de cueros que se extraen del Ro de la Plata, ms de la mitad
sale del territorio oriental; agrega en cuanto a las carnes que es muy sen-
sible el mejor sabor de las de la Banda Oriental, que an de regalo las llevan
a Buenos Aires; y cierra el elogio con este magnfico broche:
La gran parte de nuestro territorio comprendida entre la lnea divi-
soria del Brasil, curso del Uruguay, ribera del Ro de la Plata y del mar,
hasta donde principia aquella lnea, es el depsito de la salud, de la riqueza,
de la comodidad de los fieles vasallos de Su Majestad en la Provincia do
Buenos Aires.

CAPITULO VIII
Cul era, cu ose moiueiito, Ja situacin del Ro do la Plata.
Sintetizando el contenido de los captulos anteriores, puede caracteri-

zarse asi el estado del Rio de la Plata, al tiempo de iniciarse la conquista
ins lesa :
El elemento indgena, exterminado totalmente en el Uruguay y casi exter-
minado en las dems provincias; el criollo o americano, sometido en absoluto
al yugo espaol, sin derechos, verdadero paria en su patria; la ganadera y
la agricultura, asfixiadas por falta de salidas; la obra entera de la civiliza-
cin, detenida por temor de que al alzarse el nivel general de la cultura y
do la riqueza, quedara en riesKo la ciase dominadora; y, para colmo de males,
una lucha econmica cada da ms acentuada entre las dos riberas del Plata,
por el empeo de las autoridades espaolas de Buenos Airos en deprimir a
Montevideo.
Poda aguardarse, dentro de ese cuadro, una vigorosa iniciativa popular
contra el cambio de amos o dominadores del Ro de la Plata?
Es lo que nos van a contestar la actitud de Buenos Aires y la actitud de
Montevideo.
Toma de Buenos Aires por los ingleses.
La primara expedicin inglesa se produjo a mediados de 1806, bajo el

mando del almirante Popham y del general Beresford.
Pasaron de largo los expedicionarios por el puerto de Montevideo, en
direccin a la costa argentina.
El 25 de junio desembarc el general Beresford, al frente de 1,600 sol-
dados, en Quilmes.
Una divisin de mil hombres, que haba salido a su encuentro, se dis-
pers ante la simple aproximacin del invasor, sin haber sufrido una sola
baja por concepto de muertos o heridos.
Dos das despus, el ejrcito Ingls entraba u Buenos Aires, cuya po-
blacin contaba ya alrededor de cincuenta mil almas, tambin sin lucha,
previa rendicin de las fuerzas militares que la guarnecan.
Y en el acto, la ciudad prest juramento de obediencia al monarca in-
gls, por el rgano de sus autoridades, quedando el mismo Cabildo al frente
del gobierno civil.
Uno de los testigos de la poca, don Ignacio Xez, dice que despus
de los primeros momentos de estupor, Beresford y sus jefes y oficiales
recorran las calles de la ciudad, del brazo de las principales seoras de
la sociedad argentina.
Habla pasado, pues, la poblacin de Buenos Aires del dominio es-
paol al dominio ingls, sin derramar uno sola gota de sangre, y hasta sin
conflictos sociales de ninguna especie.
LAS INVASIONES INGLESAS 41
Montevideo decreta In reconquista y se da una organizacin poltica revo-

lucionaria.
De este lado del Plata, el ambiente oficial era tambin de apocamiento.
E'l Virrey haba buido de Buenos Aires, y el Gobernador de Montevideo,
don Pascual Ruiz Huidobro, pareca resuelto a mantenerse en una situa-
cin de expectativa, doblemente justificada por la falta de rdenos supe-
riores y por la pequenez de la guarnicin de la plaza, cine slo constaba
de quinientos soldados.
Pero la poblacin de Montevideo so alz como un solo hombro, para
organizar la reconquista de Buenos Aires. Verdad er. que ya sabia lo quo
era triunfar de los ingleses. Y vase cmo lo haba aprendido:
Don Jos de Bustamante y Guerra, uno de los gobernadores de Mon-
tevideo, se embarc de regreso para Espaa, a fines de 180-1, al mando de
una escuadra que conduca cinto millones de pesos en metlico y un ri-
qusimo cargamento de mercaderas. Del metlico corresponda a remesas
del comercio uruguayo, con destino a pagos internacionales, un milln y
medio do pesos, y el rosto del dinero y' las mercaderas a Eima. Al llegar
a la altura del cabo de Santa Mara, la escuadra inglesa del comodoro Moore
atac y venci a la espaola, apoderndose de sus caudales y mercaderas.
Ese atropello produjo enorme impresin en nuestra plaza y vivos deseos
de emprender represalias. Como consecuencia de ello, el Gobierno espaol
autoriz el corso, y en el acto el pueblo de Montevideo arm dos barcos
llamados Oriente y Reina Eulsa, con trescientos hombres de combate,
que se lanzaron al ocano y atacaron, vencieron y trajeron al puerto una
inedia docena de barcos Ingleses repletos de prisioneros y de valiosas mer-
caderas que permitieron resarcir las prdidas.
Ya saba, pues, Montevideo, lo que era pelear con los ingleses, y por
eso se alz como un solo hombre para organizar la reconquista de Dueo
Aires.
Concurso personal y concurso pecunario; todo fu ofrecido a las au-
toridades para marchar contra el invasor, en manifestaciones ruidosas que
recorran las calles, caldeaban la atmsfera, triunfaban de las vacilaciones
de Ruiz Huidobro, e infundan impulsos revolucionarios de la mayor im-
portancia.
Como resultado de esa nueva fuerza popular que tan de improviso
surga dentro de la plaza fuerte de Montevideo, el Cabildo declar en su
famosa sesin del 18 de julio do 1S0G:
Que en virtud de haberse retirado el Virrey al interior del pas, de
hallarse suspenso el Tribunal de la Real Audiencia y juramentado el Ca-
bildo de Buenos Aires, era y deba respetarse en todas las circunstancias
al Gobernador don Pascual Ruiz Huidobro, como Jefo Supremo del Con-
tinente, pudiendo obrar y1 proceder con la plenitud de esta autoridad para
salvar la ciudad amenazada y desalojar la capital el Virreina Lo.
Era un formidable golpe de maza contra el andamiaje institucional
existente.
Ea vida do las colonias del Jilo de la Plata era de absoluta servidumbre
cvica. Ningn cargo poda crearse, especialmente en una ciudad subalterna
como Montevideo, sin la autorizacin del Hey1 y la intervencin del Virrey.
Pero be aqu que el Cabildo de -Montevideo, alzado por el pueblo, asume la
personera del Rey, se suplanta, ms bien dicho, al Rey de Espaa, deja do
lado al Virrey, y por s y ante s inviste a Ruiz Huidobro de una funcin
nueva y verdaderamente extraordinaria y lo autoriza para emprender lo re-
conquista de Buenos Aires!
Desde esa declaracin famosa, la primera que se hace en todo el ex-
tenso escenario de la dominacin- espaola, el coloniaje queda herido de
muerte y en plena germinacin la idea de la independencia americana.
Y para que no hubiera dudas acerca del alcance de sus trminos, el

propio Ruiz Huidobro se encarga de anteponer en seguida su mandato po-
pular de Jefe Supremo a su mandato oficial de Gobernador.
En respuesta, efectivamente, a una circular del Virrey, recabando con-
tingentes para marchar sobre Buenos Aires, y a una orden especial sobre
envo de tropas veteranas y artillera de campaa, contest Ruiz Huidobro:
en cuanto a la circular, que haba tenido por conveniente suspender su pu-
blicacin, por hallarse autorizado por el Cabildo para la reconquista; y
en cuanto a la tropa veterana, que no poda envirsela, pues deba mar-
char en la expedicin.
Las lneas estaban tendidas y la revolucin muy avanzada para que
el Virrey se arriesgara a insistir. Corra el peligro de que el pueblo de
Montevideo lo destituyera, y prefiri acatar esa autoridad que se sobre-
pona tan audazmente a la suya. Aprob, pues, la expedicin reconquista-
dora, limitndose a insinuar a Ruiz Huidobro, que si en la demora no
hubiera peligro, esperase los refuerzos que l deba llevarle, pero que si
temiere perder la oportunidad del ataque y se conceptuase con bastante
seguridad, procediese en consecuencia.
El Virrey se ofreca-a ir en ayuda del Jefe Supremo de Montevideo,
y la autoridad divina de los Reyes de Espaa y de sus delegados en Am-
rica, quedaba desconocida y ya definitivamente herida de muerte por obra
del soberbio gesto del pueblo uruguayo.
Kidz Huidobro cedo el mando del ejrcito a Uniera.
Tocaban a su trmino los preparativos militares, sobre la base de un
concurso popular ilimitado en hombres, dinero, armas, caballadas, vve-
res y embarcaciones destinados a la reconquista de Buenos Aires, y tam-
bin a la defensa de Montevideo que no poda quedar confiada a su pe-
quea guarnicin de quinientos hombres, hallndose a la vista la escuadra
de Popham, en actitud amenazadora.
Cuando todo estaba pronto y la columna expedicionaria en tren de
marcha tenia ya un efectivo de mil quinientos soldados, pareci Inminente
el ataque a Montevideo por las tropas Inglesas, y hubo que efectuar un
cambio en la jefatura del ejrcito reconquistador.
Precisamente en esos momentos de alarma llegaba de Buenos Aires
en demanda de tropas, el capitn francs don Santiago Liniers, al servicio
del Gobierno espaol, y entonces las autoridades de Montevideo, concillando
las exigencias de la propia defensa con las de la reconquista, resolvieron
que el Gobernador Ruiz Huidobro quedara al frente de la plaza, y que
la columna expedicionaria marchara a las rdenes de Miniers.
Hablan algunos testigos presenciales.
Don Ignacio Nez describe as el efecto que produjo en Montevideo
la noticia de la toma de Buenos Aires:
Todo se puso en movimiento para preparar una expedicin, desple-
gndose en el pueblo el primer entusiasmo nacional que yo mismo he pre-
senciado; se .mandaron agentes a Buenos Aires para tomar conocimientos;
se promovi la formacin de nuevos cuerpos de milicias; so compraron ar-
mas y municiones; se aprestaron los buques de guerra y se contrataron
buques de transporte.
Agrega que antes de la llegada de Liniers ocurri algo que en otras
circunstancias hubiera bastado para trastornar todos los proyectos, refi-
rindose a las rdenes del Virrey, desacatadas por Ruiz Huidobro, y al
anuncio del bombardeo y ataque a Montevideo por la escuadra inglesa.
Dice el den Funes:
Cuando Ruiz Huidobro recibi la carta de Liniers; era precisamente
el momento en que asegurado del consentimiento del Cabildo y de las ge-

nerosas asistencias del vecindario, se ocupaba de la organizacin de un
ejrcito que deba tener el mismo destino bajo sus rdenes.
En este estado de cosas se tuvieron noticias positivas de que intenta-
ba el enemigo bombardear a Montevideo y tentar un desembarco.
Ya no era prudente que Ruiz Huidobro fuera a ser restaurador de
otra plaza con riesgo de la suya. En virtud do esta ocurrencia, qued Li-
niers autorizado con el poder legal para disponer de la fuerza avinada
como jefe de la precitada empresa.
Un manuscrito del archivo del cannigo don Bartolom Muoz, pu-
blicado por Carlos Guido y Spano, refleja en estos trminos el efecto que
la toma de Buenos Aires produjo en Montevideo:
Se inflamaron todos sus vecinos de tan extraordinario coraje, qua
corrieron a la una de la noche a demostrar generosos a su Gobernador don
Pascual Buiz Huidobro, los efectos de su patriotismo y' lealtad, sacrifi-
cando al momento sus vidas y haciendas en defensa de su religin, de su
Rey y de su patria.
No se puede explicar sin emocin los ofrecimientos de vidas y hacien-
das que se siguieron, y en que velamos con admiracin venir de lo ms
distante de la campaa muchos pobres hacendados y labradores, dejando
sus casas, haciendas, familias, y abandonando sus vidas al amor de tan
digno objeto.
El Cabildo se reuni, agrega, con asistencia del Gobernador, para tra-
tar seriamente de la reconquista de Buenos Aires, sin descuidar la de-
fensa de la plaza de Montevideo, amenazada y con pocas tropas y con me-
nos dinero para levantarlas.
Y reproduce, finalmente, la lista de los donativos populares, en la que
se destacan:
El comercio de Montevideo, con 100,000 pesos; el cuerpo de hacenda-
dos, saladeristas y" abastecedores, con 50,000; don Mateo Magarifios, con
8,000 pesos y 40 barriles de aguardiente; don Francisco Antonio Maciel,
con 70 negros; don Juan Jos Seco, con un cuerpo de caballera compuesto
de 200 hombres; el negro Francisco Ortegadio, con 1,000 pesos y su pro-
pia persona para incorporarse a la expedicin; los pulperos de la ciudad,
con 3,379 pesos; los panaderos, con 1,391 pesos; una suscripcin popular
destinada a premios, con 10,414 pesos; otra suscripcin, a cargo de don
Antonio Vllardeb, don Faustino Garca y don Manuel Diago, con 39,261
pesos; una suscripcin abierta por los militares y destinada a premios a
los soldados que -mas se distinguieran en la reconquista, con 2,488 pe-
sos; la compaa de Miones, formada en dos das para servir sin sueldo,
costeando el comerciante Miguel Monol el gasto de los soldados que por
su pobreza no podan uniformarse.
El ejrcito ele Montevideo reconquista a Runos Aires.
Oigamos a los capitanes de dragones don Jos Espina y don Ambrosio

Pinedo, oficiales do uno de los cuerpos salidos de Montevideo a rdenes de
Llniers:
El 22 de. julio emprendi marcha la columna compuesta de MIU nom-
bres, a la que se incorpor mucha gente en la Colonia. La fuerza de lnea
ascenda a 800 hombres; el servicio de artillera a 100 hombres; y la tropa
y tripulacin de los buques a 700. En conjunto, 1,G00 plazas.
Estbamos igualmente en la persuaden de que a nuestro arribo a
la otra Banda, encontraramos tres a cuatro mil hombres prontos a ve-
unrsenos.
Estando nosotros cercanos a partir, se present en la Colonia don
Juan Martin de Pueyrredn, uno de los caudillos de la Unin, y manifest
44 AN'ALKS HISTRICOS DKL URUGUAY
a nuestro general, pblicamente, que no deba contar con dicho socorro,

porque las tropas de Buenos Aires, reunidas a ese efecto en el campo de
Pedrlel, hablan sido descubiertas y malbaratadas por las fuerzas britnicas.
Nuestro general, en vez de 'apocarse con tan infausta noticia, dio
muestras de la magnanimidad de su corazn, diciendo con alegre sem-
blante: no Importa, nosotros bastamos para vencerlos.
Y la verdad os que esta heroica confianza, difundida con rapidez en
todo el ejrcito, fu el presagio ms seguro de la victoria.
El 3 de agosto sali la expedicin de la Colonia y al da siguiente tuvo
lugar el desembarco en el puerto de las Conchas. La columna avanz hasta
San Isidro y luego acamp en la Chacarita, donde el capelln don Dmaso
Larraaga dijo su misa, emprendindose acto continuo la marcha hasta los
mataderos del Miserere, a orillas de la ciudad.
Ya en ese punto nos comenz a acompaar mucho pueblo, contri-
buyendo con sus esfuerzos a que nuestra artillera no se embarrase en
os lodazales.
Reanudada la marcha y acampado el ejrcito expedicionario en el
Retiro, y despus de librados los primeros combates con los ingleses, se
presentaron grupos de vecinos y de soldados de las fuerzas de Juan Vz-
quez y Lucas Vivas, de las milicias derrotadas de Pueyrredn y" Muoz y
de los cuerpos de Buenos Aires, unos con malas armas, y otros pidindolas
con instancia. Compondran de quinientos a -seiscientos hombres.
Lluiers, concluyen los seores Empina y Pinedo, llev el ataque con-
tra las posiciones de la Plaza Mayor, y obtuvo el da 12 una victoria com-
pleta, y como consecuencia de ella la rendicin, ' a discrecin, de los in-
vasores.
Buenos Aires desconoce la Importancia de lu reconquista uruguaya.
La campaa haba sido, pues, rapidsima: iniciada el 22 de julio, con

la salida de la columna le Montevideo, terminaba el 12 de agosto siguiente,
con la reconquista de Buenos Aires, habiendo tenido el ejrcito ingls cua-
trocientas bajas, y la columna reconquistadora doscientas.
Era obra exclusiva de la Iniciativa y del concurso personal del vecin-
dario de Montevideo. Los contingentes de Buenos Aires, tardos y muy po-
bres, escasamente haban aumentado las fuerzas de Lluiers.
Y por eso Ruiz Huidrobo y1 el Cabildo de Montevideo pidieron las ban-
deras arrebatadas a los ingleses.
Fu la seal de un nuevo y grave incidente entre las dos ciudades del
Plata.
El Cabildo de Buenos Aires, luego de oir a Liniers y a la Real Audien-
cia, que se pronunciaron por la negativa, declar que era una temeri-
dad pretender abrogarse la gloria de una accin que ni an hubieran in-
tentado los de Montevideo a no contar con la gente y auxilio que estaban
dispuestos en Buenos Aires.
Llevado el pleito ante la Corte de Madrid, en donde Montevideo estaba
representado por don Nicols Herrera y don Ray'mundo Guerra, y Buenos
Aires por don Juan Martn de Pueyrredn. dio el Rey, en abril de 1S07, el
triunfo a Montevideo, concedindole <ol ttulo de muy iel y reconquista-
dora; facultad para que use de la distincin de maceras, y que al escudo
do sus armas pueda aadir las banderas inglesas abatidas que apres en
dicha reconquista, con una corona de olivos sobre el Cerro, atravesada con
otra de las reales armas, palma y espada.
Existo un Estado general de los oficiales y tropas que se hallaron en
las acciones de guerra al mando del capitn de navio don Santiago Li-
niers, para la reconquista de Buenos Aires, que fija el monto de las fuer-
zas en 1,936 hombres, incluyendo:
La plana mayor del ejrcito, el prjmer regimiento de artillera, la

real marina y marinera, la infantera de Buenos Aires, los dragones de
Buenos Aires, los blandengues de la frontera de Buenos Aires, las milicias
auxiliares de la misma frontera, los voluntarios de caballera de la Colo-
nia, los voluntarios de infantera de Montevideo, los niones, los volun-
tarios patriotas y los voluntarios patriotas de caballera.
Ese Estado general fu levantado por don Marcos Balcarce, quien
hace constar en una advertencia, que l recibi rdenes de formar el cua-
dro do todos los elementos que hablan concurrido a la reconquista, y quo
para redactarlo sac datos de los mismos cuerpos, hospitales, parroquias y
alcaldes de Buenos Aires, a rala de los sucesos.
Comparando los contingentes que desembarc Liuiers en la costa ar-
gentina, con el total de las fuerzas reconquistadoras que arroja el estado
del general Balcarce, resulta que el concurso de Buenos Aires era de unos
quinientos hombres, o sea la misma cifra que establecen los oficiales Es-
pina y Pinedo en su crnica de la campaa.
Y hay que agregar que eran quinientos hombres desmoralizados por
la derrota, y sin armas muchos de ellos.
Preparativos contra la segunda invasin.
La primera invasin Inglesa sorprendi, pues, a Buenos Aires en plena
siesta colonial.
Los criollos argentinos no tenan la ms remota idea de sus fuerzas
propias, ni atribuan importancia al cambio politico que se operaba. En
vez del monarca espaol, el monarca ingls. Era igual para ellos, segn
resulta de las crnicas de la poca.
En cambio, los criollos de Montevideo, que haban ya actuado en lar-
gas luchas contra los charras y1 contra los portugueses, estaban despier-
tos, plenamente despiertos, y con la conciencia clara de sus fuerzas, cuando
la escuadra de Popham dio su mauotn.
Y por eso en el acto mismo de recibida la infausta noticia de la rendi-
cin de Buenos Aires, se lanzaron a la calle, dieron un puntapi al rgi-
men colonial, y organizaron por su propia cuenta el ejrcito de la recon-
quista.
Su ejemplo, prestigiado por el xito, deba estimular y estimul a los
criollos de la capital del Virreinato, del doble punto de vista poltico y
militar.
La escuadra del almirante Pophain, lejos de abandonar las aguas del
Plata, despus de la rendicin del ejrcito del general Beresford, mante-
nase en ellas, en actitud amenazadora.
El pueblo de Buenos Aires ech, pues, a un lado al Virrey", y pidi
el traspaso de sus poderes militares a Liniers. y obtuvo ambas cosas con
expresa conformidad de Sobremonte, que vea su causa irremediablemente
perdida. Era la reproduccin de la actitud del pueblo uruguayo al inves-
tir a Ruiz Huidobro con el mando supremo en la vspera de la reconquista
y al desacatar las rdenes del Virrey.
Y en el acto empez a preocuparse de su organizacin militar y" a pre-
prarar la formidable resistencia que le permitira vencer a un ejrcito in-
mensamente mayor que el que haba hecho su entrada triunfal y sin derra-
mar una sola gota de sangre meses antes, con el general Beresford a la
cabeza.
Sobremonte CXJUIHKIO de Montevideo.

El Virrey Sobremonte, corrido de Buenos Aires, se dirigi a Montevi-
deo al frente de sus indisciplinadas milicias de caballera, para asumir la
defensa de la plaza, seriamente amenazada por la escuadra del almirante

Popham.
Pero el pueblo uruguayo, que ya haba desconocido su autoridad en
la vspera de la reconquista, volvi a desconocerla ahora. Pidi a gritos
que el Virrey se fuera. Y tanto se calde el ambiente, que el Cabildo tuvo
que comisionar a varios de sus miembros para manifestar a Sobremonte,
que en el estado de animo del vecindario era imposible contener la agita-
cin pblica de otro modo que con su inmediata retirada de la ciudad,
invitacin que acat el Virrey, a raz de protestar que slo saldra de all
muerto o por la fuerza.
La segunda invasin inglesa. Saqueo de Maldonado.

La escuadra inglesa, que haba recibido un refuerzo de 1,400 hombres
al mando del general Backhouse, rompi el fuego sobre Montevideo, con
la idea de proteger un desembarco. Pero ante la resistencia de la plaza,
emprendi marcha con rumbo a Maldonado, a la espera de nuevos contin-
gentes, posesionndose de dicha ciudad a fines de octubre de 1806.
El vecindario de Maldonado, en .una Memoria que present al ao si-
guiente al Cabildo de Montevideo, relata, en los trminos que extractamos
a continuacin, la entrada a la plaza del ejrcito ingls y" su conducta con
los vencidos:
Al tenerse noticia del desembarco, el capitn de blandengues don Mi-
guel Borras, reuni 230 hombres, que fueron distribuidos en los mdanos,
en la torre de observacin y en las calles de la ciudad.
Pero la resistencia era imposible, y el ejrcito ingls qued dueo de
la plaza con baja de 37 muertos y 40 heridos, siendo tambin muchas las
prdidas de los patriotas.
En el acto empez el saqueo de la ciudad, y continu durante tres
das y tres noches, tomando parte en la tarea ms de tres mil hombres de
tropa y" toda la marinera de los setenta barcos fondeados en la baha.
Las casas eran registradas una por una; las ropas, el dinero, las alhajas,
robadas; los muebles, hechos pedazos; los hombres de todas edades, in-
sultados, golpeados y encerrados luego en los cuarteles; las mujeres vio-
ladas; los archivos pblicos del Ministerio de la Real Hacienda, de la Su-
perintendencia, de la Comandancia Militar y del Cabildo, saqueados tam-
bin y sus papeles tirados a la calle.
Por fin, apareci un bando del general Backhouse, ofreciendo garan-
tas; recuperaron la libertad los prisioneros, excepto ochenta soldados; se
restituy una pequesima parte de la ropa saqueada; hubo distribucin de
raciones a las familias necesitadas; y se prohibi la venta de bebidas al-
cohlicas a los soldados.
El ejrcito utilizaba como lea las puertas, las ventanas y los mue-
bles de las casas de Maldonado.
La resistencia, concluye la Memoria que extractamos, vencida en la
ciudad, prosigui en las cercanas y en la campaa, hostilizando incesan-
temente a las tropas inglesas que se arriesgaban a salir en busca de ga-
nados.
Montevideo, pido auxilios a Buenos Aires y es desatendido.
Al principio, pareci que el ejrcito ingls se propona atacar a Mon-

tevideo por tierra, y" fueron destacadas diversas partidas para hostilizarlo,
las cuales se aproximaron con denuedo hasta formalizar un verdadero si-
llo en torno de Maldonado, que obligaba a los ingleses a buscar sus pro-
visiones en la escuadra. Pero llegaron nuevos y considerables refuerzos a
liAb INVASIONES XGLKSAS 47
cargo del general Auchmuty, y entonces qued resuelto un plan de ataque

por mar.
Despus de la primera experiencia, reveladora de la falta absoluta de
organizacin en Buenos Aires y del poderoso nervio militar de -Montevideo,
resolvan asi los generales ingleses atacar y destruir el foco principal de
la defensa espaola del Rio de la Plata, para reanudar luego la obra de
Beresford.
Montevideo slo haba podido organizar una guarnicin de tres mil
soldados, y fuera de sus muros vagaba el Virrey a la cabeza de oros tres
mil hombres de caballera que, en parte principal, procedan tic Crdoba
y del Paraguay, sin armas, sin disciplina y' dispuestos n imitar u su jefe
on la constante huida de los sitios de peligro.
El ejrcito de Auchmuty contaba cerca do seis mil combatientes de lnea.
lira muy grande el desequilibrio, y* el Cabildo despach una comisin
a Buenos Aires en demanda de auxilios militares.
Cuando la primera invasin, .Montevideo se haba anticipado du tal
manera al grito de socorro de Buenos Aires, que Liuiers encontr la expe-
dicin pronta para partir, y en estado ya de vencer a los ingleses, como l
mismo se encarg de decirlo a Pueyrredn en la Colonia, al enterarse de
que con ninguna otra fuerza poda contar allende el Plata. Y todo ello,
a pesar de que la escuadra de Pophani cruzaba a la vista de Montevideo,
amenazando con desembarcos que obligaban a no desprenderse de tan con-
siderables fuerzas militares.
Qu resultados obtuvo, entretanto, la delegacin del Cabildo?
Habla Uniers:
Yo quise pasar a Montevideo con algunas tropas para socorrerlo; pero
los habitantes de aqu se opusieron y solamente me permitieron enviar qui-
nientos hombres que llegaron a ella con felicidad, pero que no pudieron
retardar su prdida sino muy poco tiempo. El Gobernador pidi bien pronto
un refuerzo mayor. Entonces me concedieron que lo llevase, pero ya ern
tarde.
El general Belgrano, refirindose a los preparativos de la expedicin
militar que se resolvi enviar en ayuda de Montevideo, dice que de todos
los cuerpos de Buenos Aires salan voluntarlos, pero agrega:
Sin embargo, de que hubo jefe, que yo vi, que cuando preguntaron a
su batalln quin quera ir, le hizo seas con la cabeza para que no con-
testase.
El asalto a Montevideo.
La escuadra Inglesa, compuesta de un centenar de buques, se present
a la vista de Montevideo el 15 de enero de 18QT, y al da siguiente se pro-
dujo el desembarco de la tropa en el Buceo.
Las caballeras de Crdoba y' del Paraguay, que habla trado Sobro-
monte, faltas de disciplina y de armas, se desbandaron sin pelear a los pri-
meros tiroteos, sosteniendo todo el fuego los blandengues de Montevideo
y algunas fuerzas salidas de la plaza, que al fin tuvieron tjue retirarse con
muchas prdidas.
Frente al desastre, y como medida heroica, rosoh'itron las autorida-
des de Montevideo que la guarnicin abandonara las murallas y' fuera i
presentar batalla en campo abierto.
Las tropas de linea apenas excedan de 2.000 hombres. Con olla y
algunos centenares de soldados de caballera, emprendi marcha el briga-
dier don Bernardo Lecocq hasta la altura del Cristo, bajo los fuegos del
ejrcito de tierra y de la escuadra. Pero tuvo que replegarse en derrota,
con prdida de la tercera parte de sus efectivos, entre muertos, lloridos,
prisioneros y dispersos.
Volvi en esas circunstancias el Cabildo de Montevideo a reiterar el

pedido, de auxilios. En su oficio de 23 de enero, deca al Cabildo de Buenos
Aires, para alejar temores sobre un posible ataque a dicha plaza:
Lo que si podemos asegurar a V. S., es que en tanto no seamos ven-
cidos de nuestro comn enemigo, no tiene esa ciudad el ms leve motivo
para recelar que l pase a invadirla. Si l fuese vencido por nosotros, n'o
podra reembarcar sus tropas; sera cuando estuviesen disminuidas y no
se hallara en estado de intentar la conquista de esa ciudad. Y s lo -hi-
ciese, sabe V. S. por experiencia que sta, sin reparar en los peligros de
su indefensin, sabra acudir con todas sus fuerzas a dar ayuda a esa ca-
pital.
Recin entonces, ante la cada inminente, se autoriz a Liniers para
organizar una expedicin, de la que solamente quinientos hombres al mando
del brigadier Arce pudieron llegar en la vspera del asalto, pues el grueso
del ejrcito, con Liniers a la cabeza, tuvo que retroceder a Buenos Aires,
ante la noticia de que la plaza habla sido tomada el da 3 de febrero.
Actuacin heroica do los blandengues ,

Entre las fuerzas que combatieron dentro y fuera de las murallas, se
destac el regimiento de blandengues de Montevideo.
Vase cmo describe su participacin en la lucha el coronel Cayetano
Ramrez de Arellano, comandante del regimiento:
Parte del regimiento estaba en Cerro Largo cuando lleg la orden de
regresar a Montevideo y situarse en Punta Carretas para observar las ope-
raciones del ejrcito ingls. El resto de los blandengues estaba en Maldo-
nado, en nmero de 120 hombres, y sufri el primer choque con el ejr-
cito invasor, siendo deshecho en lucha desigual, con prdida de 8 hombres,
14 heridos de gravedad y muchos prisioneros.
A la llegada de la encuadra Inglesa al Buceo, el regimiento de blan-
dengues y otras tropas fueron destinados a impedir el desembarco, sin po-
der conseguirlo a causa del continuo fuego de los buques. Desde el sala-
dero de Magarios, la tropa hizo fuego y detuvo el avance de los Ingleses.
Puestos de nuevo los invasores en marcha sobre la plaza, los blandengues
reunidos a las milicias de Crdoba y del Paraguay", que mandaba el Virrey,
salieron a su encuentro y fueron atacados a la bayoneta por fuerzas muy
superiores, sufriendo los blandengues 24 bajas entre muertos y heridos y
teniendo que retirarse en derrota al matadero de Silva. All reanudaron
su ataque los Ingleses y tuvieron los blandengues que retirarse en direc-
cin a la plaza, seguidos por los atacantes que se posesionaron del Cristo.
De la plaza volvi a salir el regimiento, en unin de las dems tro-
pas, con resultados tambin adversos, sufriendo los blandengues 30 muertos
y varios heridos.
De regreso, fueron destinados los blandengues a la muralla y all su-
frieron el vigoroso fuego de mar y tierra hasta el asalto del 3 de febrero,
con prdida de muchos muertos y heridos, cuyo nmero no es posible pre-
cisar, por que se ignora el de los prisioneros que fueron embarcados para
Inglaterra.
Del citado cuerpo, concluye el comandante del regimiento, concurrieron
a la accin conmigo los capitanes don Bartolom Riego, don Carlos Maciel,
don Felipe Cardozo, el ayudante mayor don Jos Artigas, los alfreces don
Pedro Martnez, don Jos Manuel Victorica, y' los cadetes don Juan Corbera,
graduado de alfrez don Roque Gmez de la Fuente, don Prudencio Zufria-
tegui, don Juan Manuel Pagla, que muri la noche del ataque, habindose
portado todos con el mayor enardecimiento, sin perdonar instante de fatiga,
animando a las tropas, sin embargo de que no lo necesitaban por el ardor
con que se arrojaban al fuego de los enemigos.
LAS IXVASIOXES INGLESAS 49
El parte oficial del Gobernador de Montevideo.

El Gobernador Ruiz Huidobro, que fu hecho prisionero y remitido en
ese carcter a Inglaterra, redact su parte oficial en Madrid, el 30 de di-
ciembre de 1807. Oigamos su relato:
Desde el '0 de enero hasta el 3 de febrero en que se consum el asalto.
no hubo un solo momento de descanso ni para la guarnicin, ni para el
vecindario. Del vigor de la resistencia, puede dar idea el nmero do las
bajas. El solo asalto a la plaza cost a sus defensores setecientos muertos
y heridos y ms de mil a los ingleses.
Nada menos cost la rendicin do una plaza sin murallas en la ma-
yor parte de su recinto, sin estacada, sin minas, sin puentes en sus puer-
tas sencllllas como las de una casa particular, con una cindadela que so-
bre tener desplomado uno de sus baluartes, est dominada, como toda la
plaza, de un punto inmediato. As es que nuestras cureas y caones eran
despedazados con una frecuencia admirable, y que slo pudo remediar du-
rante tanto tiempo una actividad extraordinaria.
Los sacrificios que hizo de sus ms sagrados intoreses este pueblo
fiel, para verificar la reconquista ce Buenos Aires, no fueron ms que unos
ensayos de las acciones heroicas que ha ejecutado para sostener una re-
sistencia que llen de asombro a los enemigos. El dinero, las propiedades,
las alhajas, la sangre de sus propios hijos, todo se me ofreci con placer,
con amistad y con instancia. Un soldado, un solo vecino no hubo que se
quejase de la extraordinaria fatiga de quince das con sus noches de alarma,
con continuo fuego y trabajo incesante. Ellos vean con indiferencia las
ruinas de sus casas, cuyo costo absorba la mayor parte de los sudores de
toda su vida. La muerte de sus hijos, parientes, amigos, no fu capaz de
suspender ni un instante el ardor de sus nobles sentimientos.
Una Memoria del Cabildo.

Tarmbin el Cabildo de Montevideo redact una Memoria en marzo de
1808 para instruir a la Corte de Madrid acerca de la magnitud del esfuerzo
realizado contra los invasores.
Habla en ella de los reveses de Sobremonte, de la salida de la guarni-
cin, del combate desgraciado que tuvo lugar en el Cristo, del regreso pre-
cipitado a la plaza, del avance del ejrcito ingls hasta el Cordn, Arroyo
Seco y Aguada, de la aproximacin de los buques de la escuadra a la costa
liara el bombardeo de la ciudad; y agrega:
El fuego continuaba sumamente vivo desde las cuatro de la maana
en que empezaba, hasta las siete de la noche, de una y otra parte, y' los das
que podan arrimarse los buques era completo el fuego por mar y por tierra,
y tan excesivo el que se hizo por nuestra parte, que llegaron a reventar al-
gunos caones.
La parte de tierra de la Cindadela, batera de San Sebastin, Parque
de Artillera y Cubo del Sur, estaban ya el da 2 de febroro demolidos
sus merlones y ms de diez y' seis varas de brecha abierta por el portn
de San Juan.
En la tarde de ese mismo da enviaron los enemigos uu parlamento
pidiendo la plaza bajo de unas capitulaciones honrosas en consideracin a
la vigorosa defensa que se haba hecho y a tener brecha abierta, pero ej
vecindario y su guarnicin no admitan ms contrato que el de vencer o
morir por la religin, por su Rey y por su patria, con cuyo motivo se toc
el propio da tres veces generala para estar todos prevenidos.
La mortandad que hubo de parte del enemigo no pudo saberse con
certeza, porque nunca quisieron declararla, pero s se ha sabido que ha
4
50 ANALES HISTORIOS DEL UBUGUAY
sido mucha y de los nuestros de bastante consideracin, pues en tres das

continuos no se acabaron de enterrar.
El nmero de heridos de ellos y nuestros, era considerable; ocupaba
el del enemigo slo la iglesia Matriz, hospitales y algunas casas particula-
res que se desocuparon, y los nuestros, las bvedas de la muralla y el Hos
pltal del Rey.
Las tropas enemigas, mientras dur el toque de ataque, no perdona-
ren la vida a nadie, pero despus que qued ya todo sosegado, slo hacan
prisioneros a todos los hombres que encontraban, fuesen blancos o negros.
El trato que en los buques daban a los prisioneros era tan inhumano,
que muchos murieron de necesidad y la mayor parte de ellob se hallaban
y'a a los siete das enteramente enfermos y sin alientos para manejarse.
IJOS veiiecdoi'os hacen honor a los vencidos.
Fu grande y heroica, como se ve, la resistencia de la plaza, y los ven-
cedores se mostraron dignos de ella, segn resulta de los siguientes prrafos
de un oficio que dirigi el Cabildo de Montevideo en agosto de 1807 al co-
ronel Browne, jefe de la guarnicin inglesa de la plaza:
Algunas de las tropas victoriosas, considerndose con derecho a las
propiedades de los ciudadanos, empezaban a saquear. Qu actos de violen-
cia no habran cometido, si no fuera por vuestra actitud y firmeza! Qu,
sin vuestra resolucin y virtud, podra haber refrenado las furias de los
soldados exasperados, engredos con la victoria, en medio de una ciudad cu-
yos habitantes se hallaban fugitivos o prisioneros, cuyas calles estaban lle-
nas solamente con los heridos, los muertos y los moribundos!
Dos horas despus del ataque, esta plaza pareca un desierto. Un silen-
cio profundo y letrgico reinaba en toda la ciudad. No se vea ningn objeto,
salvo solamente los cuerpos de los heridos y los muertos. An vos mismo, se-
or, parecais consternado de la escena solemne. No permitais que sonase
la aguda trompeta, ni el pfano, ul la caja, ni ningn instrumento de m-
sica marcial. El ruido de los caones haba cesado; no se oa nada que inte-
rrumpiese el triste y terrible silencio de aquellas horas fatales. A pesar de
haber huido todos los habitantes, abandonando sus posesiones, todos sus
bienes y efectos quedaban, por la justicia y la benignidad de los vencedores,
tan seguros como si hubieran sido guardados por ellos mismos. En el primer
momento de confusin, se cometi algn insignificante exceso; pero por el
mismo, en la gran plaza de la ciudad, fueron los perpetradores del exceso
pblicamente castigados con la mayor severidad; y slo a los ruegos enca-
recidos de algunos del Cabildo, fuisteis inducido a perdonar la vida a dos
reos que estaban condenados a morir. Todo articulo, por pequeo e insignifi-
cante, que se hall en poder de cualquier soldado o marinero, fu enviado
al Cabildo para ser devuelto, si era posible, a su verdadero dueo. Las fami-
lias eran tratadas con la mayor ternura y respeto. El orgullo de las tropas
victoriosas que acababan de conquistar la ciudad y entrar a sangre y fuego,
qued, en un momento suprimido y su regocijo reducido a la quietud y
tranquilidad. Despus de eso, ninguna vez han causado el menor disturbio
ni vejacin a los habitantes.
Aparte, pues, de los primeros rigores a que fueron sometidos los prisio-
neros, se esforzaron los ingleses en destruir la deplorable lnpreslu que sus
excesos, hablan producido en Maldonado.
Xo consiguen los ingleses dominai' la campanil uruguaya.
Sobre su amplia base de operaciones en Montevideo, empezaron los in-
gleses a extender su radio de accin y' de influencia a la campaa, mientras
se completaban y organizaban las fuerzas que deban lanzarse sobre Buenos
Aires.
Ocuparon algunos puntos de Canelones, San Jos y la Colonia.

Pero la resistencia empez a organizarse, con el concurso de algunos
vecinos de valimiento, y de Llnlers, que alentaban los trabajos desde Buenos
Aires; y varios de los destacamentos Ingleses que se haban Internado tu-
vieron que replegarse a Montevideo, acosados por los patriotas.
La Colonia misma estuvo a punto de ser reconquistada por una fuerza
que cruz el rio bajo el mando del coronel Francisco Javier de Elo.
En la Memoria que el Cabildo de Montevideo redact con destino a la
Corte de Madrid en 1808, se refiere que Ello penetr en la plaza, caus va-
rias bajas a los Ingleses, e introdujo en BUS filas tal confusin, que parte
de los enemigos corran en camisa, con las armas en la mano, a embarcarse.
Despus de esta accin (concluye el Cabildo), tuvo otra el mismo se-
or Ello entre el rio de San Juan y el de San Pedro, de no poca considera-
cin, pues habiendo salido de dicha plaza novecientos cincuenta soldados con
su pequeo tren, a atacar a los nuestros que eran mucho menos por no ha-
berse reunido an a dicho Ello todas las fuerzas de su mando, y haber huido
la caballera que mandaba Muoz, fu tal la defensa que hizo con aquella
poca gente y tan reido el combate, que casi llegaron a la mano con el ene-
migo, de cuyo combate resultaron de los nuestros algunos muertos, heridos
y prisioneros; y de los enemigos pasaron de ciento cincuenta entre muertos
y heridos; quedando tan aterrados los ingleses de esta accin, que las tropas
que se embarcaban para ir contra Buenos se hallaban tan atemorizadas que
fu preciso, para hacer el embarco de ellas e impedir no se les huyesen, acor-
donar el muelle de centinelas, pues estaban muy acobardadas.
En cambio revolucionan el ambiente del Rio do 1 Plata.

La plaza de Montevideo permaneci en poder de los ingleses desde el
3 de febrero de 1807, da del asalto, hasta el 9 de septiembre del mismo
ao, en que asumi el mando el nuevo Gobernador espaol don Francisco
Javier de Elo.
Durante esos siete meses los Ingleses realizaron una doble campaa
contra el coloniaje espaol: de ideas, por la prensa; de hechos, por el co-
mercio Ubre.
De la primera, se encarg La Estrella del Sur.
En esta regin (deca en su programa), las ventajas de una imprenta
libre nunca se han experimentado.
Nuestra conducta acreditar la honradez de nuestros sentimientos, igual-
mente que la sabidura y suavidad de nuestras leyes. La brillantez que re-
viste el espritu de la libertad, penetrar las nieblas que oscui'ecen vues-
tros ojos.
La Espaa, agregaba en otros nmeros, es el esqueleto de un gigante,
sin condiciones ya para gobernar y hacer felices a los pueblos de Amrica,
por la absoluta decadencia de su genio, de su poderlo, do sus Industrias.
Procur el esqueleto, por intermedio de la Real Audiencia de Buenos
Aires, prohibir la circulacin del diario ingls. Vanse los trminos de su
bando de junio de 1807:
Los enemigos de nuestra santa religin, del Rey y del bien del gnero
humano, escogieron entre todas sus ai'mas. como la ms Tuerte para el
logro de sus malvados designios, la de una Imprenta, por medio de la cual
les fuese fcil difundir entre los habitantes de esta Amrica, especies las
ms perniciosas y seductoras.
Algo ms procur hacer la Audiencia para contener esa predica de-
moledora. Pidi, efectivamente, a Mariano Moreno que escribiera una r-
plica. Pero, segn ha referido clon Manuel Moreno, el futuro director de la
"Gaceta da Buenos Aires pudo producir el convencimiento de que era ms
prudente el silencio.
52 TALKS HISTRICOS DEL URUGUAY
De la segunda tarea, se encargaron varios centenares de comerciantes

Ingleses que haban marchado detrs del ejrcito expedicionario, y que des-
parramaron sus mercaderas, realizando una demostracin viviente de las
ventajas de la libertad de comercio y de la monstruosidad del rgimen con
que Espaa aherrojaba al Rio de la Plata, para satisfacer el apetito devo-
rador de un grupo de comerciantes que se encargaba de engaar al mismo
Fisco, con ayuda del contrabando.
ll ejrcito Ingls atura n Buenos Aires y es vencido.
A principios de mayo de 1807, lleg a Montevideo el general White-

locke, con el nombramiento de General en Jee de todas las fuerzas ingle-
sas, y a fines de junio cruzaba el ro al frente de doce mil hombi-es, desem-
barcaba en la ensenada de Barragn y" se pona inmediatamente en marcha
sobre Buenos Aires, cuya guarnicin se aproximaba a nueve mil hombres.
Los atacantes derrotaron y dispensaron totalmente al ejrcito de LI-
niers, que habla salido a su encuentro.
Pero en el acto se organiz la resistencia dentro de la plaza mietma,
bajo el impulso de don Martn de A Izaga, y despus de un sangriento com-
bate en que la divisin atacante, compuesta de seis mil hombres, perdi la
mitad de sus efectivos, entre muertos, heridos y prisioneros, se iniciaron
y concluyeron negociaciones de paz el 6 de julio de 1807.
Los defensores de Buenos Aires haban sufrido una prdida de 300
muertos y de 600 heridos.
Desocupacin do Montevideo.
Al iniciarse las negociaciones de paz, se limit Llniers a exigir el reem-

barco inmediato del ejrcito ingls, con sus armas y pertrechos de guerra.
Pero don Martn de Alzaga, alma de la organizacin de la defensa,
exigi, adems, la desocupacin de la plaza de Montevideo.
Es decisivo el testimonio de los contemporneos.
El general Martn Rodrguez afirma en su Memoria Histrica que
cuando Alzaga expres la necesidad de exigir la desocupacin de Montevi-
deo, declar Linlers que eso era un disparate; que los ingleses nunca aban-
donaran la plaza de Montevideo; pero Alzaga insisti y Linlers tuvo que
ceder.
Don Ignacio Nez declara tambin que Alzaga, enterado de las ba-
ses de la capitulacin, pidi que se impusiera la desocupacin de Montevi-
deo, y que, el general Linlers se vl obligado a aceptar ese temperamento.
El Cabildo de Buenos Aires, en oficio que dirigi al Rey el 10 de marzo
de 180S, corrobora el hecho en forma terminante. Habla de Linlers:
Slo trat de proponer al ingls el reembarco de sus tropas, entre-
gndole los prisioneros sin otra cualidad ni condicin; el seor Alzaga, Al-
calde de l.er. voto, manifest repugnancia y convino, por ltimo, que se
propusiera el reembarco de las tropas con la entrega de los prisioneros de
aquel da y aun los que se tomaron al general Beresford, pero a condicin
de que el enemigo evacuase la plaza de Montevideo y todo el Ro de la Plata,
en el concepto de que si no adhera a estas proposiciones sera pasado a
cuchillo todo el ejrcito. El general, conformndose con las ideas del Alcalde,
entr inmediatamente en la casa capitular y en ella firm el oficio.
Aceptada por Whitelocke la capitulacin en esa forma, y de acuerdo
con sus clusulas expresas, la desocupacin de Buenos Aires se produjo a
mediados de julio y la de Montevideo a principios de septiembre siguiente.
Linlers era el centro del elemento criollo de Buenos Aires, y Alzaga
era el ms espaol de todos los espaoles del Virreinato.
LAS INVASIOXKS IX(Jt,KSAS 53
Quiere decir, que la liberacin re Montevideo no emanaba de los crio-

llos, Bino de los peninsulares.
li lira efectiva <lo las Infusiones inglesas.
La primera invasin inglesa haba servido para dar a los criollos del
Rio de la Plata la plena conciencia de su podero. Xo eran nada hasta ese
momento; y desde entonces fueron dueos absolutos de su destino.
Corresponde el honor de la jornada al pueblo de "Montevideo, que se
arma y" organiza con sus propios recursos, se yergue contra el Virrey Sobre-
monte, confiere a Ruiz Iluidobro un mandato revolucionario superior a
todos los existentes y rinde al ejrcito ingls en las calles de Buenos Aires.
En la segunda invasin, Montevideo tiene nue luchar solo contra las
fuerzas superiores que lo atacan por mar y por tierra, y an cuando cae,
sirve de antemural al resto del Ro de la Plata, por su heroica y prolongada
resistencia que abre anchos claros en los regimientos ingleses y' entona el
ambiente de Buenos Aires, que ya no poda sor de afectuoso recibimiento,
sino de heroica lucha tambin, cual corresponda al fuerte pueblo hermano
que despertaba a la vida propia.
Como consecuencia de la victoria de Buenos Aires, el Ro de la Plata
quedaba dueo absoluto de la situacin, y aunque todava nadie pensaba
on romper cabos con Espaa, ya las viejas colonias sin derechos cvicos,
se haban convertido en pueblos autnomos, con facultades para voltear y
constituir gobiernos.
Algo ms dejaban las invasiones inglesas: el conocimiento prctico de
las ventajas de la prensa libre y el conocimiento prctico de las ventajas del
libre intercambio de productos, dos cosas que la poltica espaola haba
proscrito, precisamente porque saba que podan servir de palanca contra
la servidumbre de la vida colonial.
Y dejaban asimismo un nuevo germen de distanclamlento entre Mon-
tevideo y Buenos Aires, y no ciertamente por culpa' de las autoridades uru-
guayas, sino como desde el comienzo de la lucha econmica, por culpa de
las autoridades de la capital del Virreinato.
Y as quedaron los dos pueblos del Plata el da en que la escuadra in-
glesa lev anclas, en viaje de retorno a Europa: dueos de sus destinos pol-
la disciplina militar que se haban dado, y por la costumbre que ya haban
adquirido de influir decisivamente en la organizacin de sus gobiernos; pero
ms airados que nunca, por resonantes agravios que habran de colaborar
en la obra de emancipacin ya iniciada.
* *k
CAPITULO IX
LA JUNTA BE GOBIKRXO BE 1808
Continan las disidencias entre Montevideo y Buenos Aires.

Al reasumir el Virrey Llniers su jurisdiccin en el territorio ocupado
por los ingleses, entr a desempear la gobernacin de Montevideo el coro-
nel Francisco Javier de Silo, en reemplazo de Ruiz Huidobro, enviado a
Inglaterra como prisionero de guerra a raz de la calda de la ciudad.
El nuevo Gobernador se encauz en el acto en las corrientes de inde-
pendencia a que los acontecimientos venan empujando al pueblo uruguayo.
Inici la lucha con el envo de su renuncia al "Virrey. El sabia que con
esa actitud afirmaba su autoridad, en vez de exponerla a una derrota, por-
que tenia de su lado al Cabildo y al pueblo.
Y no se engaaba. El Cabildo de Montevideo se dirigi, efectivamente,
a Linlers, pidindole que no aceptase la renuncia.
Nuestra seguridad, deca el Cabildo en su oficio, pende del valor, acti-
vidad y celo del que nos manda. Estas y otras circunstancias tiene acredita-
das y esta dando continuas y" claras pruebas de ello el seor Ello; l se
vuelve todo fuego; sin reposo ni descanso, no hace ni casi se emplea en
otra cosa que en organizar las que nos han de poner a cubierto de la temida
cruel dominacin inglesa que nos amenaza.
Por su parte- el pueblo de Montevideo, que tanibin estaba preocupado
con el peligro de una tercera expedicin inglesa, se reuni para pedir que
Ello fuera mantenido en su puesto de Gobernador.
El Virrey, muy1 alarmado ante esa intervencin del pueblo, exigi a
Elo el castigo de los instigadores del tumulto, y* entonces asumi el Ca-
bildo de Montevideo la defensa del pueblo en forma francamente revolucio-
naria.
Las juntas populares (deca el Cabildo a Ello) cuando son dirigidas a
representar, pedir y suplicar con veneracin lo conveniente a la seguridad
de la patria; cuando en ellas se descubre qite en el corazn del pueblo no
hay .ms que amor a su monarca, y por l a sus magistrados, lejos de ser
perjudiciales, considera el Cabildo que son convenientes y deben agrade-
cerse.
Bajo este principio se ve este Ayuntamiento en la necesidad de pedir
a V. S. suspenda todo procedimiento contra individuo alguno de los que
concurrieron a la Sala Capitular, a quien nos veremos en la necesidad de
sostener por cuantos medios sean legales y permitan las leyes.
No tard en surgir otro factor de discordia.
Los comerciantes ingleses que venan a retaguardia de la expedicin de
Whitelocke, haban liquidado en Montevideo los fuertes cargamentos do
mercaderas con que se preparaban a formalizar sus relaciones de intercam-
bio, y el Virrey procur dificultar su circulacin mediante un impuesto del
25 % sobre las destinadas al consumo, y de otro mayor sobre las que fue-
ran exportadas, levantando con ello gruesa polvareda.
Organizacin de la Junta de Gobierno de 1808.
Sobre este ambiente de continuas disidencias, vino a repercutir, final-
mente, como la ltima gota de agua en un recipiente ya lleno.. la guerra
europea.
I.A. JUNTA DE GOBIERXO DE 1 8 0 8 55
Liners era francs y Ello espaol.

Cuando Napolen se adue de Espaa, mediante la renuncia del trono
arrancada a Carlos IV y a su hijo Fernando VII, y ms tarde cuando se pro-
dujo la insurreccin espaola contra la dominacin francesa, las autoridades
de Montevideo resolvieron romper y rompieron relaciones con las de Bue-
nos Aires, acompaando los criollos a sus respectivos gobernantes.
Los uruguayos rodearon a Ello, y los argentinos rodearon a Linlers.
Fu llamado Ello a Buenos Aires para responder de la insubordinacin
y no habiendo acudido al llamado, Linlers lo destituy y' design para reem-
plazarlo al capitn de navio don Juan ngel Michelena.
Sin dar tiempo al cambio, se reuni el pueblo de Montevideo para exi-
gir el mantenimiento de su Gobernador y la celebracin inmediata de un
cabildo abierto.
El cabildo abierto tuvo lugar el 21 de septiembre de 1808, y de lo cine
en l se resolvi va a enterarnos el acta de la sesin:
Siendo como las diez de la maana concurri a las puertas de las
casas capitulares un inmenso pueblo, que se difunda por toda la extensin
de la Plaza Mayor, repitiendo los clamores de la noche anterior e insis-
tiendo en sus pretensiones y en la celebracin de un cabildo abierto que se
le haba acordado, y como el negocio imperiosamente exigiese una pronta
resolucin para no irritar ms al pueblo exaltado, los seores Presidente y
capitulares, a ejemplo de lo que en iguales apuros ha practicado la capital,
adoptaron el temperamento de permitir que eligiese a su albedro un deter-
minado nmero de sujetos, por cuyo medio explicase sin confusin sus Ins-
tancias, y" con su acuerdo quedasen libradas en este acto; y en conformidad
con estos principios recay la eleccin en los seores Juan Francisco Garca
de Zlga, coronel comandante del regimiento de Voluntarios de Infantera
de esta Plaza; doctor Jos Manuel Prez, presbtero; reverendo padre guar-
din del Convento de San Francisco, fray Francisco Javier Carvallo; don
Mateo Magarios, don Joaqun de Chopitea, don Manuel Dlago, don Ilde-
fonso Garca, don Jaime Illa, don Cristbal Salvaach, don Jos Antonio Zu-
billaga, don Mateo Gallego, don Jos Cardozo, don Antonio Pereira, don
Antonio de San Vicente, don Rafael Fernndez, don Juan Ignacio Martnez,
don Miguel Antonio Vilardeb, don Juan Manuel de la Serna y don Miguel
Costa y Tejedor; todos vecinos antiguos de esta ciudad, notoriamente acau-
dalados, del mayor crdito y concepto.
Tal es lo que consta en el prembulo del acta.
El pueblo de Montevideo, se congregaba en la plaza y1 elega a sus hom-
bres ms Importantes, para que concurrieran a las liberaciones y resolucio-
nes del Cabildo.
Una vez designados esos diputados, entr el Cabildo a ocuparse de los
sucesos del da. Seguimos extractando el acta:
Despus de varias discusiones, oida la opinin de los representantes
del pueblo, de la clereca, jefes militares y de rentas, Asesor de Gobierno
doctor Eugenio Elias, e interino de Marina doctor Lucas Jos Obes, declar
la Junta por unnime consentimiento, voto y dictamen de aquellos cocales:
Que para salvar al pueblo de los disturbios que le amenazaban... deba
obedecerse, pero no cumplirse la citada orden superior.
Que el seor Gobernador elevase por su parte los recursos que la Ley
le franquea en estos casos, bien a la Real Audiencia Territorial, sin cuy'o
acuerdo procedi el excelentsimo Virrey a su deposicin del mando, o bien
tentando este arbitrio al mismo Soberano.
Sin apartarse de esta ciudad, por interesar as a la tranquilidad p-
blica, por tener este vecindario cifrada en l su esperanza, caso do realizarse
alguna invasin por los enemigos de la corona, esperanza que con funda-
mento han hecho concebir la notoria aptitud, actividad y valor de este jefe,
de que tiene dadas las ms revelantes pruebas... y finalmente ser ste

el voto del pueblo a cuyas instancias se han congregado en este dfa.
Que en el entretanto y hasta que con mejor acuerdo se establezca
aquel plan de gobierno ms adaptable a las circunstancias y resoluciones
sucesivas de la capital, se reconozca esta Junta, presidida por el indicado
Gobernador don Francisco Javier de Ello, como la particular y subalterna
de este pueblo.
Que todos los jefes militares que son presentes, quedan obligados a
consultarle cualquier gnero do rdenes que directamente se les comunique
por el excelentsimo seor Virrey clon Santiago Lnlers, o bien por otra
autoridad de la capital, nterin las cosas subsistan en el estado que hoy
tienen, y que el objeto de la presente determinacin no se entienda ni in-
terprete por motivo alguno, ser otro que el de evitar conmociones populares
y conservar esta parte del "Virreinato en la debida obediencia de su legitimo
soberano el seor don Fernando VII, defenderlo hasta donde nuestras fuer-
xas alcancen y en un todo y por todo servirle como fieles vasallos.
Quiero decir, pues, que los miembros del Cabildo y los representantes
del pueblo resolvan desacatar el decreto del Virrey que destitua al Gober-
nador Ello y constituirse desde aquel mismo momento en Junta Suprema
de Gobierno, no sometida a ninguna otra autoridad de la tierra.
Esta acta enteramente revolucionaria, est firmada por todos los hom-
bres representativos de Montevideo antiguo, por todos los hombrea que
ms vallan por su posicin y por su cultura en el momento en que as apa-
recan en el escenario. He aqu sus firmas:
Javier de Ello, Pascual Jos Parodi, Pedro Francisco de Berro, Ma-
nuel de Ortega, Jos Manuel de Ortega, Manuel Vicente Gutirrez, Juan
Jos Seco, Juan Domingo de las Carreras, Jos Manuel Prez Castellano,
Fray Francisco Javier Carballo, Juan Francisco Garca, Joaqun Ruiz Hui-
dobro, Jos de Pozo, Cayetano Ramrez de Arellano, Juan Balbn Vallejo,
Bernardo Barateguy, Ventura Gmez, Jos Martnez, Jos Antonio Fernn-
dez, Indalecio de Murguiondo, doctor Juan Andrs Piedra Cueva, Pedro Vi-
dal, Joaqun de Soria, Joaqun Veretal, Dmaso Antonio Larraaga, Vi-
cente Fernnez Saavedra, Miguel Murillo, Luis Gonzlez Vallejo, Antonio
Cordero, Miguel Antonio Vllardeb, Juan Ignacio Martnez, Francisco An-
tonio Luaces, Antonio Pereira, Rafael B. Zufriateguy, Manuel Diago, Jos
Cardozo, Jos Antonio Zublllaga, Jos Prego de Oliver, Miguel de Cabra,
Miguel Zamora, Diego Ponze, Jaime Illa, Juan Manuel de la Serna, Antonio
de San Vicente, Joaqun de Chopltea, Rafael Fernndez, Mateo Magarios,
Cristbal Salvaach, Miguel Costa y Tejedor, Ildefonso Garca, Mateo Ga-
llego, doctor Jos Gir, doctor Lucas Jos Obes, doctor Jos Eugenio de
Elias.
Buenos Aires exige'ln disolucin de ln Jiintn.
Las autoridades de Buenos Aires procuraron parar el formidable golpe

que Montevideo daba a la organizacin colonial.
Se recab el dictamen de los fiscales Villota y Caspe, y las conclusio-
nes a que stos arribaron fueron sancionadas de inmediato y comunicadas
a Montevideo.
Para los fiscales, el cabildo abierto del 21 haba adoptado un medio
tan escandaloso como opuesto a nuestra Constitucin.
En estos dominios gobiernan los representantes del monarca que se ha
jurado y proclamado.
El procedimiento de Montevideo, efecto sin duda de un desgraciado
momento de efervescencia popular, suscitado por algunos dscolos, que no
dej a su Gobernador y Cabildo toda la reflexin de que son susceptible?,
podra ocasionar la ruina de estas provincias, la absoluta subversin de
LA JDXTA DK (iOHlKKN- DE 1 8 0 S 57
nuestro Gobierno, el trastorno de su sabia Constitucin, e imponer una man-

cha sobre aquel pueblo que tiene acreditada su noble fidelidad.
Concluan los fiscales aconsejando las siguientes prevenciones al Go-
bernador de Montevideo, y por su intermedio al Cabildo:
Que haga separar de los libros capitulares el acuerdo o acta en que
se extendi la formacin de dicha Junta, haciendo saber separadamente a
cada una de las personas que la componan, que queda suprimida por ser
contraria a la constitucin del Gobierno establecido, y opuesta a la legisla-
cin de estos dominios; quo se abstengan de practicar directa ni indirecta-
mente gestin alguna referente a ella, y en caso de contravencin sern con-
denados en las penas que prescribe la ley.
Que prevenga al Cabildo se abstenga en lo sucesivo de celebrar nin-
guno abierto.
No se hizo esperar la rplica de la Junta de Gobierno. Declar que
ella haba sido erigida por unnime consentimiento del pueblo y acaso
inspirada por el cielo; y agreg que slo podra disolverse en el caso de
que la Audiencia propusiera el medio para contener a un pueblo intrpido
que protestaba trucidar a sus vocales en el acto de su disolucin y subrogar
otros representantes.
Por su parte, el Cabildo de Montevideo procur conquistar la opinin
del Cabildo de Buenos Aires.
El pueblo de Montevideo le deca que dio hace poco tiempo tan-
tos asuntos a l historia de la Amrica, vuelve a ser hoy toda la expecta-
cin de este gran Continente.
Seguramente despus de los sucesos de nuestra Invasin, no se ha
presentado otro lance ms digno de la proteccin y1 cuidados de ese Ayun-
tamiento.
El pueblo pidi que se hiciese una Junta de Gobierno... qu remedio
haba sino concederla? Un pueblo tumultuado es como el rayo: donde halla
ms resistencia, all es ms poderosa su accin.
Los honrados vocales de la Junta de Gobierno son intimados a disol-
verla bajo graves penas. Ellos quisieran hacerlo, porque no tienen empeo
en lo contrario; pero su seguridad individual corre un riesgo inevitable; d-
ciles, pues, a la ley del ms fuerte, se mantendrn velando por el bien de
sus convecinos, mientras las circunstancias no varen.
La Real Audiencia interrog por segunda vez a sus fiscales Villota
y Caspe. Y como ellos dijoran que la Junta ni era legtima, ni era inspi-
racin del cielo, sino una efervescencia popular tumultosa, reiter, en carta
sellada con el sello real, su anterior mandato de disolucin.
A lo que contest la Junta que an en los tiempos pacficos la obe-
diencia a los reales rescriptos, cdulas y provisiones, suele padecer sus fa-
lencias, y que con mayor razn deberla padecerlas en circunstancias en que
su cumplimiento acaso irritara a un pueblo que no encuentra medios entre
la permanencia de la Junta y el derramamiento de sangre.
la formula revolucionaria explicada por el doctor Prez Castellano.
El doctor Jos Manuel Prez Castellano, iniciador de la Biblioteca de

Montevideo y uno de los ms notables criollos de la poca, explicaba as las
dos gloriosas iniciativas uruguayas en oficio dirigido il obispo de Buenos
Aires, a raz de la organizacin de la Junta de Gobierno, de la que 61 for-
maba parte:
Los espaoles americanos somos hermanos do los espaoles de Europa...
Los de all, vindose privados de nuestro muy amado Rey' el seor don Fer-
nando VII, han tenido facultades para proveer a su seguridad y defender
los imprescriptibles derechos de la Corona, creando juntas de gobierno que
han sido la salvacin de la patria y crendolas casi a un mismo tiempo y
como inspiracin divina. Lo mismo sin duda podemos hacer nosotros, pues
somos igualmente libres.
SI se tiene a mal que Montevideo haya sido la primera ciudad de
Amrica que manifestase el noble y enrgico sentimiento de Igualarse con
las ciudades de su madre p a t r i a . . . la obligaron a eso circunstancias que
son notorias y no es un delito ceder a la necesidad. Tambin fu la primera
ciudad que despert el valor dormido de los americanos, k a brillante recon-
quista de la capital, la obstinada defensa de esta plaza tomada por asalto, no
se le ha premiado ni en comn ni en sus Individuos y afin se-le ha tirado
a oscurecer aquella accin gloriosa, con mil artificios groseros e indecentes
que han sido el escndalo de la razn y la justicia.
El ejemplo de Montevideo cunde cu el resto del continente.
La Junta de Montevideo continu organizada y dl el molde de la re-

volucin a todo el continente espaol.
El 1." de enero de 1809, hubo qua vigorosa tentativa en Buenos Aires
para crear una Junta de Gobierno a base popular. Emanaba el movimiento
del propio Cabildo, apoyado por las tropas espaolas de la guarnicin.
Mariano Moreno, el ms grande de los pensadores de la poca, fu uno
de los primeros en concurrir al cabildo abierto y en votar a favor de la
proyectada Junta.
Pero sus compatriotas, con don Cornello Saavedra a la cabeza, lejos de
Imitarlo, rodearon a Linlers que habla resuelto renunciar, aclamaron al
Virrey y desarmaron a los batallones europeos que respondan al Cabildo.
La ciudad de Charcas reanud la tentativa el 25 de mayo de 1809. Con
motivo de una disidencia entre el arzobispo y el clero, se trabaron en lucha
el Gobernador y la Audiencia. El Gobernador fu depuesto, y se constituy
un gobierno popular presidido por la Audiencia, independiente del Virrey
de Buenos Aires, pero adicto a Fernando VII.
Dos meses despus estall otro movimiento en La Paz, organizndose
una Junta Popular que concret sus ideas en esta proclama:
Hasta aqu hemos tolerado una especie de destierro en el seno de
nuestra misma patria: hemos visto con indiferencia por ms de tres si-
glos sdmetida nuestra primitiva libertad al despotismo y tirana de un usur-
pador Injusto, que degradndonos de la especie humana, nos ha reputado
por salvajes y mirado como esclavos... Ya es tiempo de organizar un sis-
tema nuevo de gobierno, fundado en los intereses de nuestra p a t r i a . . . Ya
es tiempo, en fin, de levantar el estandarte de la libertad en estas desgra-
ciadas colonias, adquiridas sin el menor ttulo y conservadas con la mayor
injusticia y tirana.
El general Goyeneche, encargado de sofocar la revolucin de La Pass,
y que venci y tom prisioneros a todos los promotores del movimiento,
dict este terrible fallo el 28 de febrero de 1810:
Atento a los autos y mrito de la causa y a lo que de ellos resultH,
debo declarar y declaro a don Pedro Domingo Murillo, titulado coronel Pre-
sidente, a Gregorio Garca Lanza, a Basilio Catacora y Buenaventura Bueno,
representantes del pueblo, al presbtero Jos Antonio Medina, al subteniente
Juan B. Sagarnaba, Melchor Gimnez, Mariano Graneros, Juan Antonio Pi-
gueroa y Apolinario Jens, por reos de alta traicin, infames, aleves y subver-
sores del orden pblico, y en consecuencia les condeno a la pena ordinaria
de horca, a la que sern conducidos arrastrados a la cola de una bestia al-
bardada y suspendidos por mano del verdugo hasta que hayan perdido la
vida... Despus de seis horas de la ejecucin, se cortar las cabezas a Mu-
rillo y Jens y se colocarn en sus respectivos escarpos, construidos a este
fin, la primera en la entrada del Alto Potos, y la segunda en el pueblo de
LA JUNTA DE GOBIERNO DE 1 8 0 8 59
Crolco, para que sirvan de satisfaccin a la majestad ofendida, a la vindicta
pblica del reino y de escarmiento a su memoria.
El 19 de abril de 1810 el Ayuntamiento de Caracas declaraba que la
Provincia de Venezuela, en uso de sus derechos naturales y polticos, pro-
cedera al establecimiento de un gobierno que ejerciese la autoridad a nombre
y en representacin de Fernando VII y creaba en seguida una Junta de
Gobierno.
Pocos meses despus, se constitua en Quito otra Junta Suprema de
origen popular, tambin a nombre del monarca espaol.
La vigorosa iniciativa de Montevideo haba despertado, pues, al Conti
uente, preparando la insurreccin general contra el dominio espaol.
Ks disuelta la Junta do Gobierno.

La Junta de Gobierno de Montevideo subsisti hasta mediados de 1809,
en cuya poca el Virrey Liniers fu reemplazado por don Baltasar Hidalgo
de Cisneros.
SI oficio de disolucin, honrossimo para el pueblo que acababa de asu-
mir el ejercicio de la soberana, estaba as concebido:
La Suprema Junta Central Gubernativa del Reino ha visto con la ma-
yor satisfaccin la lealtad y patriotismo que ha desplegado la capitular
provincial de esa ciudad en las ltimas ocurrencias de ese Virreinato, que
dieron motivo a la creacin de dicha J u n t a . . . Su Majestad me encarga d
a V. S. las gracias en su real nombre por los ltimos servicios con que se
ha distinguido en las actuales circunstancias y quiere Su Majestad que el
Presidente de la Junta Provisional d a cada uno de sus vocales una autn-
tica certificacin y que adems les comunique a todos esa soberana reso-
lucin.
Kl coloniaje herido de muerte.
Quedaba restablecido el coloniaje en el Ro de la Plata. Pero ya con su
sentencia de muerte confirmada.
En la primera instancia, el pueblo de Montevideo haba arrinconado al
Virrey; haba otorgado a su Gobernador un ttulo superior a todos los de
la Corona de Espaa; se haba organizado militarmente; y con todo ese
caudal revolucionario a cuestas, haba cruzado el ro, haba vencido a Be-
resford y haba inoculado al pueblo do Buenos Aires sus mismas energas,
promoviendo as con el ejemplo el formidable movimiento argentino que
en seguida permita deponer al Virrey, nombrar en su lugar un gobernante
de origen popular y vencer a Whitelocke.
y en la segunda, creaba una Junta de Gobierno que, rechazada en
Buenos Aires a principios de 1809, deba servir luego a los proceres de mayo
para organizar la revolucin argentina, exactamente sobre el modelo uru-
guayo, como lo veremos mas adelante.
k ir
CAPITULO X
KL RIO J)K LA PLATA CONQUISTA ALGUNAS FRANQUICIAS KCONOMICAS
Un piwdntcsis de tranquilidad.
Libre momentneamente la atmsfera de los factores polticos que tan
hondas agitaciones acababan de producir, pudo consagrarse el nuevo Virrey
C'lsneros a la realizacin de un plan econmico por el que venan pugnando
los hacendados y labradores de Montevideo y Buenos Aires.
El tesoro colonial estaba en crisis. Las rentas hablan disminuido y
los gastos aumentado. Para salir de apuros, resolvi el Virrey permitir la
importacin de mercaderas extranjeras y la exportacin de frutos nacionales.
Era el medio de fomentar los despachos de Aduana.
Ya hemos hecho conocer la representacin de los labradores en 1793 y
la de los hacendados en 1794, encaminadas ambas a favor de la apertura de
mercados para los productos de la agricultura y de la ganadera, dos Indus-
trias condenadas a perpetua ruina por las incalificables restricciones comer-
ciales a que estaban sometidas las colonias.
Represeiitnciii do los hacendados y agricultores en 1800.
La iniciativa del Virrey Cisneros daba nueva oportunidad a esas ges-
tiones, y, en consecuencia, los hacendados y labradores de ambas mrgenes
del Plata resolvieron reanudarlas, confiando su defensa al doctor Mariano
Moreno.
En su representacin de septiembre de 1809, formula as el doctor Mo-
reno el proceso contra los comerciantes del Plata que haban puesto el grito
en el cielo ante la actitud del nuevo Virrey:
De un pueblo que no tiene minas, nada ms saca el erarlo que los dere-
chos y contribuciones impuestos sobre las. mercaderas: los apreciables fru-
tos de que abunda esta provincia y el consumo proporcionado a su poblacin,
son los verdaderos manantiales de riqueza, que deberan prestar al Gobierno
abundantes recursos; pero por desgracia, la importacin de negociaciones de
Espaa es hoy da tan rara como en el rigor de la guerra con la Gran-Bret
taa, y los frutos permenacen tan estancados como entonces por falta de
buques que verifiquen su extraccin.
Debieran cubrirse de ignominia los que creen que abrir el comercio a
los ingleses en estas circunstancias, es un mal para la Nacin y para la pro-
vincia.
Desde la invasin inglesa de 1806, el Ro de la Plata qued abierto al
comercio ingls, que so ha encargado de proveer casi enteramente ol consumo
del pais, y esa ingente importacin contra las leyes y reiteradas prohibiciones
no ha tenido otro resultado que privar al tesoro pblico de fuertes derechos
y a la industria del pas del fomento que habra recibido con las exportaciones
de un retorno libre.
Qu cosa ms ridicula puede presentarse que la vista de un comer-
ciante que defiende a grandes voces la observancia de las leyes prohibitivas
del comercio extranjero a la puerta de su tienda en que no se encuentran
sino gneros ingleses de clandestina introduccin?
Cuando fu restituida al dominio espaol la plaza de Montevideo, habla
all un gran depsito de mercaderas inglesas. Conocindose que no retor-
naran al pas de origen, se propuso su importacin on provecho de los inte-
FRANQUICIAS ECONMICAS 61
reses del Estado, de los consumidores y de 1 salida do los frutos estancados.

Pero se clam contra este sacrilegio, se argument con las leyes prohibitivas
y lio hubo ms remedio que prohibir la importacin de esas mercaderas.
Pues bien: los que estaban a la cabeza de esa campaa introdujeron por
valor de ms de cuatro millones, y la Aduana percibi apenas noventa y seis
mil pesos, debiendo recibir un milln y medio.
Traza en seguida el doctor Moreno el cuadro del rgimen implantado por
los ingleses:
Ocupada la plaza de Montevideo por las armas inglesas, se abri pnertn
franco a la introduccin de aquella Nacin y exportaciones del pas conquis-
tado: la campaa gema en las agitaciones consiguientes a toda nueva con-
quista; sin embargo, la benfica influencia del comercio se hizo sentir entro
los horrores de la guerra, y los estruendos del can enemigo fueron pre-
cursores no tanto de un yugo, que la energa de nuestra gente logr romper
fcilmente, cuanto de la general abundancia que derramada por aquellos cam-
pos hizo gustar a nuestros labradores comodidades de que no tenan idea.
El inmenso cmulo de frutos acopiados en aquella ciudad y su campaa fu
extrado enteramente; las ventas se practicaron a precios ventajosos, los
gneros se compraron por nfimos valores, y el campestre se visti de telas
que nunca haba conocido, despus de haber vendido con estimacin cueros
que siempre vio tirar como intiles a sus abuelos. V. E. ha transitado feliz-
mente una gran parte de aquella campaa, ha palpado las comodidades que
disfrutan sus cultivadores; era necesario que hubiese honrado igualmente
nuestros campos, para que la comparacin de sus habitantes excitase la com-
pasin debida a sus miserias.
Invoca luego el contundente ejemplo de la misma ciudad de Montevideo
durante las divergencias entre la Junta de Gobierno y el Virrey Liniers:
Rota la unidad entre esta capital y Montevideo por el establecimiento
de la Junta, se contaba arruinada dicha plaza por la supresin de las remesas
para sostenerla, pero la necesidad hizo adoptar el arbitrio de admitir las
importaciones y exportaciones que el sistema ordinario prohibe.
V. E7. tuvo la satisfaccin de encontrar aquel pueblo en una situacin
admirable. Considerables auxilios remitidos a la metrpoli, las tropas pa-
gadas hasta el da corriente, las atenciones del Gobierno satisfechas entera-
mente y las arcas reales con el crecido residuo de trescientos'sesenta mil pesos.
Cuan distinga era la situacin de esta capital! El erario sin fondos algunos,
empeado en cantidades que por un orden regular nunca podr satisfacer, las
tropas sin pagarse ms de cinco meses, los ingresos enteramente aniquilados
y la metrpoli sin haber recibido el menor socorro.
Y remontndose a los prejuicios y errores a que obedeca ol plan de
restricciones vigente, deca:
Los verdaderos intereses de la metrpoli estn fundados en la prospe-
ridad de las colonias y en el aumento de sus riquezas. Si lus colonias tuvie-
ran libertad para producir y comerciar, quin no v cunto prosperaran sus
fuerzas, su poblacin, sus riquezas?
No puede tolerarse la satisfaccin con que se asienta que el comercio
con los Ingleses destruira las manufacturas de Espaa. Las fbricas na-
cionales jams pudieron proveer enteramente el consumo do Amrica; jams
bastaron para las necesidades de la Pennsula, y aunque se subrog ol arbitrio
de comprar manufacturas extranjeras y estamparles nueva forma para espa-
olizarlas, pocos hombres han podido decir que los gneros que vestan eran
nacionales. En vano mand el Rey que la tercera parto de todo cargamento
fuera de industria nacional; los comerciantes se valieron del fraude pura
eludir esta orden, obrando no tanto la malicia, cuanto la imposibilidad de-
que nuestras fbricas correspondieran a todas las demandas. Ello es que la
62 AXAIKS HISTRICOS DEL URUGUAY
mayor parte del consumo de Amrica ha sido siempre de efectos extranjeros,

sin que se pueda alcanzar por qu principios el comercio de la Nacin haya
reservado su celo para cuando no pueda ministrar ni an aquella pequea
parte que antes sufragaba.
Se objeta que el comercio con los ingleses dar lugar a la extraccin
de nuestra moneda; que los extranjeros nos llevarn la plata. Esto es lo
mismo que decir que nos llevarn los cueros, la lana, el sebo, desde que la
plata es un fruto igual a los dems.
Si se desea evitar la extraccin considerable de numerario que se ha
producido en estos ltimos tiempos, habra que abrir los puertos al comercio,
para que el negociante Ingls pueda extenderse a todo gnero de exporta-
ciones. Es funesta consecuencia del contrabando poner al introductor en la
precisin de extraer en dinero efectivo los valores Importados.
Hse calculado prudentemente en seis millones de pesos las mercaderas
inglesas introducidas en el Rio de la Plata desde el ao 1806, y la mayor
parte de estos considerables valores han sido extrados en numerario, en
virtud de estar prohibida la exportacin de nuestros frutos, cuyo embarque
clandestino ofrece grandes riesgos.
Cierra su alegato el doctor Moreno, con un dato formidable:
Hay quien dice que con las franquicias comerciales, llegar la agricultura
al ltimo desprecio. La salvacin deber consistir entonces en que los frutos
queden estancados por falta de compradores y se pierdan por su infructuosa
abundancia, teniendo por ltimo destino llenar las zanjas y pantanos de
nuestras calles.
SI, seor: a este grado de abatimiento ha llegado nuestra agricultura
en estos ltimos aos; se ha cegado con trigo los pantanos de esta ciudad.
Ventajas que obtuvo el tesoro pblico.

Tuvo esta vez la representacin de los labradores y hacendados el xito
que todo el Rio de la Plata anhelaba.
El exhausto tesoro del Virreinato fu el primer favorecido. La renta se
quintuplic, gracias al notable aumento de las Importaciones de mercaderas
Inglesas y de las exportaciones de frutos del pas, no obstante las trabas que
a los despachos oficiales oponan los propios derechos aduaneros.
A mediados de 1810 el comercio de Buenos Aires, en una representacin
dirigida a la Junta Gubernativa, hablaba del contrabando que sesua cre-
ciendo, e Invocaba como causa la elevacin de las tarifas. Y vase con
cuanta razn:
Acababa de llegar con procedencia de Liverpool una partida de medias
de algodn, gravadas con un derecho equivalente a ocho pesos por docena,
y las miedlas se vendan, despachadas, a nueve pesos! El derecho legal era
de treinta y tres por ciento, pero en la prctica suba a ciento por ciento.
Tambin habla llegado de Ro de Janeiro una partida de bayetones cuyo dere-
cho era de nueve reales por yarda, mientras que el precio de venta en plaza
no exceda de ocho reales!
*
CAPITULO XI
LA HEVOLUCIOX DE MATO DR 1810
Una nueva repercusin del conflicto europeo.

La gruerra napolenica, causa ocasional do la Junta Gubernativa de 1808,
segua actuando, entretanto, con alternativas de resurgimiento del dominio
espaol y de triunfos de los ejrcitos franceses; y esas alternativas tenan
que mantener a los americanos en continuas dudas y en intensa preocupacin
acerca del destino que les estaba deparado.
Lleg un momento en que casi todo el territorio de la metrpoli haba
pasado al dominio de los franceses y en que las autoridades espaolas se
haban disuelto de hecho, quedando las colonias de Amrica abandonadas a
su propia suerte.
El pueblo de Buenos Aires resolvi entonces pedir la celebracin de un
cabildo abierto y la organizacin de un Gobierno local que reemplazase al
que haba caducado por la disolucin de las autoridades de la metrpoli.
Kl Cabildo abierto de mayo de 1810.
Tuvo lugar el cabildo abierto el 22 de mayo de 1810.
EH obispo Lu sostuvo en l, como ya lo hemos dicho, que mientras exis-
tiese en Espaa un pedazo de tierra habitado por espaoles, ese pedazo de
tierra deba mandar a la Amrica; y que mientras existiese un solo espaol
en la Amrica, ese espaol deba mandar a los americanos, pudiendo slo ve-
nir el mando a los hijos del pas cuando ya no hubiera un solo espaol en l.
Era la sntesis de la poltica del coloniaje: la Amrica constitua un
patrimonio de Espaa y los americanos un patrimonio de los espaoles.
La Espaa, contest el doctor Castelli, ha caducado en su poder para
con la Amrica, y con ella las autoridades que son su consecuencia. Al pueblo
corresponde reasumir la soberana del monarca e instituir, en representacin
suya, un Gobierno que vele por su seguridad.
Objet, con razn, el doctor Villota, Fiscal de la Real Audiencia, quo la
soberana del Virreinato del Ro de la Plata no resida en el municipio do
Buenos Aires, y que en consecuencia haba nue organizar una nueva asamblea
en que estuvieran representadas todas las Provincias.
El doctor Passo se apresur entonces a presentar R Buenos Aires como
una hermana mayor que en unn grave emergencia t!e familia asume la gestin
de sus negocios, con el propsito de ser til a sus administrados.
Era muy deprimente la tests pava los dems pueblos, y el pi'opio doc-
tor Passo consider necesario asregar que la cc.nulta se hara, pero mas ade-
lante, una vez que fueran separadas las autoridades coloniales que estaban
interesadas en el mantenimiento del viejo rgimen.
Triunfaron esas ideas quo en el fondo tendan a implantar el predominio
de Buenos Aires sobre los domas pueblos del Virreinato, y el debate qued
terminado con la sancin de una frmula que declaraba caducada la autoridad
del Virrey Cisneros y autorizaba al Cabildo para organizar una Junta de
Gobierno, con mandato del pueblo, pero que gobernara a nombre de Fer-
nando VII.
Procur el Cabildo detener la cada del Virrey, constituyendo una Junta
64 ANALES HISTRICOS DEI, URUGUAY
presidida por Cisneros, de la que formaban parte Saavedra y Castelll, dolos

del pueblo y del ejrcito.
Pero el pueblo no se dej engaar, y congregndose de nuevo oblig al
Virrey a renunciar, y el da 26, mientras se consideraba esa renuncia, im-
puso al Cabildo una lista combinada en la rropia plaza pblica, en la que
figuraban Saavedra, Castelli, Belgrano, Azcunaga, Matheu, Passo y Moreno,
para constituir la Junta Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata,
con la precisa obligacin de despachar una expedicin militar para auxiliar a
las Provincias del interior en la libre eleccin de sus diputados al congreso
que habra de reunirse.
Vase la frmula del juramento exigido por la Junta en el acto de su
instalacin :
Juris a Dios nuestro Seor, y estos Santos Evangelios, reconocer la
Junta provisional Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata, a nom-
bre del seor don Fernando VII y para guarda de sus augustos derechos;
obedecer sus rdenes y decretos, y no atentar directa ni indirectamente con-
tra su autoridad, propendiendo pblica y privadamente a su seguridad y
respeto?
Se repite lu frmula uruguaya (le 1808.
La frmula del 25 de mayo de 1810 es, pues, la exacta reproduccin de

la que haba servido al pueblo de Montevideo para organizar la Junta de
Gobierno del 21 de septiembre de 1808.
En uno y otro caso se constitua una corporacin de origen popular mas
alta que todas las autoridades coloniales; pero en uno y otro caso tambin
se prevena que e3a autoridad, que no tenia constitucin, que no reconoca
lmites ni barreras de ninguna especie, gobernara a nombre de Fernando VII,
el monarca destronado, a efecto de conservar sus derechos. Y para que la
semejanza fuera completa volva a funcionar en 1810 el Cabildo abierto quo
tanta polvareda haba levantado dos aos antes cuando era Montevideo el
que recurra a ese poderoso resorte de la vida democrtica.
Es tanto ms necesario hacerlo constar as, cunto que la actitud de
resistencia de Montevideo contra la Junta Gubernativa de Mayo, ha sido
interpretada por muchos publicistas como una tentativa del coloniaje contra
la independencia del Ro de la Plata.
Nada ms inexacto que esa interpretacin.
Don Florencio Varela, quo tan preparado estaba para escribir la his-
toria dice-el general Mitre no poda discurrir si la Junta del 25 de mayo
empez determinada a emancipar al pas de la tutela peninsular o sigui
solamente al principio el impulso que haba movido a las Provincias espa-
olas y a Montevideo; y exclamaba con tal motivo: a medida que avanzo en
el estudio de los movimientos de nuestra revolucin, se hace ms espeso el
circulo de dudas que me cie.
Ha escrito tambin el general Mitre que largos meses despus de pro-
ducida la revolucin, era proscripta la bandera celeste y blanca que Belgrano
desplegaba en reemplazo de la bandera espaola, al fronte del ejrcito que
deba marchar sobre Montevideo; y agrega quo como Belgrano repitiera la
tentativa para entonar las fibras patriticas de su ojrcito en Jujuy, el Go-
bierno le orden que pusiera remedio a tamao desorden, con la prevencin
de que seria la ltima vez que sacrificara a tal extremo los respetos de su
autoridad, amonestacin severa que oblig al procer a declarar que des-
hara en el acto la bandera celeste y blanca para que no hubiera memoria
de ella.
LA BEVOIXCIX DE ir ATO DE 1 8 1 0 65
El propio Congreso de Tucumn explicaba asi en su manifiesto de 25 de

octubre de 1817 el alcance do la Junta Gubernativa de 1S10:
Las Provincias Unidas lian sido acucadas por el Gobierno espaol de
rebelin y de perfidia ante las dems naciones.
Entretanto, nosotros establecimos nuestra .lunfa de Gobierno a seme-
janza de las de Espaa. Su institucin fu puramente provisoria y a nom-
bro del cautivo Rey Fernando. El Virrey don Baltasar Hidalgo de Cuneros
expidi circulares a lo=; Gobernadores para que se preparasen a la r uervf civil
y armasen sus provincia--! contra, las otras.
)os variantes to In "i'iuniln Os: mayo.

Si do e3c panto ele vista la frmula de 1S10 es la exacta reproduccin
de la frmula uruguaya do 1808, seala en cambio aqulla dos arares va-
riantes que on manera alguna pueden considerarse como resultado de una
evolucin progresiva: el derramamiento de sangre realista, y1 el absoluto desco-
nocimiento de la autonoma de los demis pueblos del Virreinato.
El exterminio do los realistas.
El doctor Mariano Moreno, secretario de la Junta Gubernativa y el

verdadero hombre de pensamiento de la Revolucin, fu encargado de for-
mular el plan de operaciones que el Gobierne Provisional de las Provincias
del Ro de la Plata deba poner en prctica para consolidar la libertad y la
independencia.
Y el doctor Moreno produjo un informe del que vamos a reproducir
algunas frases reveladoras de la ndole del medio ambiente que a todos
dominaba y encegueca:
El hombre es hijo del rigor y nada hemos de conseguir con la mode-
racin y la benevolencia.. . Los tres millones de hombres del coloniaje
fueron manejados por unos pocos mandones mediante la fuerza. . . Jams se
han echado los cimientos de una nueva repblica de otro modo que por el
rigor, el castigo y la sangre de todos aquellos miembros que pudieran im-
pedir su propreso. . . Hay que desembarazar el suelo de los escombros;
quiero decir, concluyamos con nuestros enemigos. . No debe escandalizar el
sentido de mis voces do cortar cabezas, de verter sangre, y sacrificar a toda
costa, an cuando tengan semejanza con las costumbres de los antropfagos
y caribes. Si nos presentan a la Libertad ciega y armada de l-c, un pual, es
porque ningn Estado envejecido o provincias puoden rp,<rnr"'!i e sin vpw-e-
arroyos de sangro. . . Todos los enemigos quo cn1fan en poder de la uniria
y que sean de importancia por su jerarqua administrat'vi o militar, por su
riqueza, por su influjo o por su talento, deben êr decapitados. . . A los pa-
triotas que delinquen, hay que tratarlos con consideraciones y extrema bon-
dad; pero en cambio la conducta del f'obierno debe ser c-vrol y sanguinaria
con los enemigos, especialmente si son de talento, pues entonces bay one ma-
tarlos. . . T,a" denuncias de lo^ particulares contra los enemigos, an cuando
sean tolnlmenta infundadas, deben ser satisfechas por el Gobierno con la
aplicacin d penas, a fin de no enervar a los denunciantes. . . Los bandos y
mandato.? pblicos deben ser muy sanguinarios y muy ejecutivos.
Estas ideas, que eran las ideas do la poca y que por lo mismo dejan
intacta la figura culminante y gloriosa de Mariano Moreno, no so estampaban
en el papel a manera de amenazas o do instrumentos de presin. Eran ideas
que se ejecutaban, eran ideas vivientes.
En circular de 27 de junio de 1810 la .Tunta Gubernativa comunicaba
en estos trminos a todos los Cabildos su plan de exterminio de un movi-

miento de restauracin espaola en Crdoba: .
La Junta cuenta con recursos efectivos para hacer entrar en sus deberes
a los dscolos que pretendan la divisin de e^tos pueblos que es hoy da tan
peligrosa: los perseguir, y hard un ejemplar castigo que escarmiente y
atorre a los malvados.
Cuando ya se consideraba inminente la aprehensin de los factores de ese
movimiento realista, la Juntn Gubernativa comunic la siguiente sentencia
de murte al jefe de la expediciu militar:
La Junta manda que sean arcabuceados don Santiago Liniers, don Juan
Gutirrez do la Concha, el obispo de Crdoba, don Victoriano Rodrguez, el
coronel Allende y ol Oficial Real don Jorge Moreno. En el momento en
que todos o cada uno de ello1' pillados sean cuales fueren las circunstancias,
se ejecutar esta resolucin sin dar luâr a momentos nuo proporcionen rue-
gos y relaciones capaces de comprometer el cumplimiento de esta orden y
el honor de V. E\ Este escarmiento debo ser la bare de la estabilidad del
nuevo sistema, etc.
Firmantes: Cornello Saavedra, " Juan Jos Castelli, Manuel Eelgrano,
Manuel de Azcunaga, Domingo Matheu, Juan Larrea, Juan Jos Passo y
Mariano Moreno.
La terrible sentencia fu ejecutada, y entonces la Junta Gubernativa
resolvi publicar un manifiesto en el que despus de algunas observaciones
generales, deca refirindose a los espaoles:
La tierra peligra y la existencia de estos hombres inquietos era arries-
gada en todo punto del suelo. La impunidad de crmenes tan detestables
podra ser un ejemplo fatalsimo, y si algn da la causa que protegemos con-
tra los insurgentes en las Provincias sufriera un contraste, que comprome-
tiese los sagrados derechos del Estado y de los pueblos de que estamos encar-
pados, seramos responsables del cumulo de males o infortunios que habra
ocasionado nuestra imprudente condescendencia. No hay arbitrio. Es pre-
ciso llenar dignamente ese importante deber. Aunque la sensibilidad se
resista, la razn suma ejecuta, la patria imperiosamente lo manda.
A la presencia de estas poderosas consideraciones, exaltado el furor
de la justicia, hemos decretado el sacrificio de estas vctimas a la salud de
tantos millares de inocentes. Slo el terror del suplicio puede servir de
escarmiento a sus emullces. Las recomendables cualidades, empleos y ser-
vicios, que no han debido autorizar los malignos proyectos, tampoco han
podido darles un ttulo de impunidad que hara a los otros ms insolentes.
El tprror seguir a los que se obstinaren en sostener el plan acordado
con stos.
Se ve que hay perfecta concordancia entre el dictamen do Mariano Mo-
reno y )n resoluciones oficiles de la Juntn, emanadas, sin duda alguna, do
la misma plima que esta vez reciba la consagracin dolorosa de los hecho?.
Antes de finalizar el ao J.S10 fu decretado otro ruidoso bautismo de
snugre.
El doctor Castelli recibi de la Junta Gubernativa dos pliegos de ins-
trucciones destinados al ejrcito expedicionario contra los realistas. He p.quf
algunas clusulas de esos plenos:
Jama? aventurar combate, sino con ventaja;; d? una superioridad cono
oda; procurar disponer al .-ohlnrtn para ataques principales-, y en la primera
victoria quo libre dejar que lo= soldado." bagan estragos en los vencidos paru
infundir el tprror en los enemigos.'!
Procurar entablar relaciones ocultan y mandar emisarios'a los pueblos;
establecer relaciones secretas cou Goyenecho y otros oficiales enemigos,
LA REVOLUCIN D 3.1AYU DU X81U ST
alimentndoles de esperanzas, pero sin creer jams sus promesas, y sin fiar
sino de la fuerza.
E'l Presidente Nieto, el Gobernador Snz, el obispo de la Paz, y Goye-
neche, deben ser arcabuceados en cualquier lugar donde sean habidos, y a
todo hombre que haya sido principal director de la expedicin.
Y de acuerdo con estas instrucciones, ueron pasados por las armas el
general Nieto, el general Crdoba y el Gobernador intendente Paula Snz.
La Dictadura en vez del Gobierno Constitucional.
La clusula 10.a del acta aprobada el 25 de mayo de 1S10, por el Ca-

bildo de Buenos Aires, dispona que la Junta Gubernativa deba despachar
sin prdida de tiempo ruenes circulares a los jefes del interior y dems a
quienes corresponde, encargndoles muy estrechamente y bajo de responsa-
bilidad, hagan que los respectivos Cabildos de cada uno convoquen por medio
de esquelas la parte principal y ms sana del vecindario para que, formando
un Congreso de slo los que en aquella forma hubieren sido llamados, elijan
sus representantes y stos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta
capital para restablecer la forma de gobierno que se considere ms conve-
niente.
Pero en diciembre del propio ao 1S10, hubo un cambio de orientacin
y la Junta Gubernativa anunci el suceso al pas en un manifiesto que llevaba
la firma de todos sus miembros sin discrepancia alguna.
Considerando deca la Junta que en el estado ya ms tranquilo
del reino, era llegada la oportunidad de consolidar el gobierno por los prin-
cipios mismos de su institucin, convoc a los nueve diputados existentes
en esta capital, y abrindose la sesin el da 18 del presente mes, se dio
principio a una discusin pacfica en la que la verdad, la sinceridad y la
buena fe por parte del Gobierno, decidieron su incorporacin, como as qued
resuelto, prestando todos al da siguiente el juramento en los mismos tr-
minos prevenidos en el acta de su primera instalacin y tomando posesin
de su empleo de vocales.
Se ha dicho que Mariano Moreno, el numen de la Revolucin de Mayo,
se opuso a este cambio radical de orientacin, y que la disidencia surgida en
tal oportunidad determin su separacin voluntaria de la Junta Gubernativa.
Pero el manifiesto a que acabamos de referirnos, tiene su firma como secre-
tario de la Corporacin.
Lo que hay do cierto, es que dosde las columnas de La Gaceta de Bue-
nos Aires, haba sostenido y sostenia la necesidad de una Constitucin.
El pueblo no debe contentarse, escriba el doctor Moreno, con que sus
jefes obren bien; l debe aspirar a que nunca puedan obrar mal; que sus
pasiones tengan un dique ms firme que el de su propia voluntad; y que
delineado el camino de sua operaciones por reglas que no est en sus manos
trastornar, se derive la bondad del Gobierno, no do las personas que lo ejer-
cen, sino de una Constitucin firme, que obligue a los sucesores a ser igual-
mente buenos que los primeros, sin que en ningn caso deje a ?(o:i la
libertad de hacerse malos impunemente.
Si el Congreso se hubiera reunido, de sus decisiones habra emanado
seguramente una carta poltica provisoria que hubiera dado satisfaccin a la
expectativa pblica mientras se planteaba con toda calma ol problema de la
organizacin definitiva.
Pero los proceres de Mayo optaron por constituir una Dictadura Cole-
giada, para dar aplicacin a los diputados de las provincias.
De ese engendro y de sus posteriores transformaciones, slo poda surgir
una corriente malsana de despotismo, de fraude, de usurpaciones contra la
soberana, de motines y de sangre, como la que, efectivamente, llena el dece-
68 ANALES HISTRICOS DEL tJEUOUAY
nio comprendido de 1810 a 1820, en forma que obligaba a exclamar al gene-

ral Beitsrano, a raz de la instalacin del Congreso de Tucumn:
No hemos conocido ms Que el despotismo bajo los gobernadores y
virreyes y bajo las juntas, los triunviros y los directorios.
Montevideo rechaza la frmula de mayo.
El 24 de mayo, cuando ya el movimiento revolucionario tomaba su

(tiroccion definitiva, desembarc en Montevideo don Juan Jacinto de Vargas,
Beiii'oLuno de Cisneros.
begun ei iiuru au actas del Cabildo, para manifestar que el Virrey espe-
raba luesu su autoridad debidamente respetaua por el pueblo y el vecindario;
y segn una correspondencia publicada en lid Gaceta de Buenos Aires, para
gestionar el trasiauo a Montevideo de todas las altas autoridades coloniales.
.La llegada del secretario del Virrey produjo una gran agitacin popular,
y anteo de que ena tomara cuerpo volvi a sesionar el Cabildo, con asistencia
ne varios uruguayo;, notmes, como Larraaga, el doctor Prez Castellano, e
doctor .Nicols Herrera y el doctor Lucas JOS Ubes; y de esa nueva sesin
sano una urden para que se indicara a don Juan Jacinto de Vargas, a tin
de impedir que hubiera una conmocin popular o fuere victima de una tro-
peitu, a conveniencia ue que so retirara al campo nasta nueva providencia.
En la correspondencia de La Uaceta de Buenos Aires se ilustra esa
referencia de los libros capitulares con esta otra:
feiue ei secretario ei Virrey habra sido vctima de la indignacin gene-
ral, si el Comandante de Marina no le hubiera dado escape.
Pocos das despus desembarcaba otro comisionado, el capitn de patri-
cios don Martin liaâin, con un oiicio de la Junta de Buenos Aires, recabando
la adhesion de las autoridades de Montevideo al movimiento de Mayo.
La misin de Galaiu tenia que ser ms simptica que la de Vareas, para
un pueblo que, como el de Montevideo, haba inaugurado y aclimatado en
America el procedimiento de las Juntas populares de Gobierno; y, en conse-
cuencia, qued resuelta la celebracin de un cabildo abierto para considerar'
ei oficio y resolver lo que fuese ms conveniente a la autonoma uruguaya.
Cando cuenta el Cabildo de Montevideo a la Junta de Buenos Aires del
resultado de la asamblea, se.expresaba as:
Despus de una larga discusin, se acord que deba este pueblo unirse
cordialmente a esa capital para sostener los intereses de la patria, y los
derechos sagrados de nuestro legtimo y nico soberano el seor don Fer-
nando VII, pero que esta unin y el reconocimiento consiguiente de la
superior autoridad de V. E. deba Usarse a ciertas modificaciones y calidades
relativas a la seguridad, defensa, conservacin y buen gobierno de esta ciudad
y su preciosa campaa, hoy ms expuesta que nunca a los horrores de una
invasin.
Nombrada la comisin encargada de dictaminar acerca de esas condi-
ciones agregaba el Cabildo y pronto el pueblo para elegir el diputado
que habra de incorporarse a la Junta, hasta la verificacin del Congreso,
lleg el correo de Espaa con la noticia do la instalacin de un Consejo de
regencia y diversas proclamas de ese Consejo y de la Junta Suprema de C-
diz, a los americanos; y en vista de ello queda en suspenso la incorporacin,
a la espera de la actitud que asumir Buenos Aires ante la reconstitucin de
las autoridades de Espaa.
Replic la Junta Gubernativa, que ya estaba en marcha un oficial de
honor, para instruir al Gobierno soberano que encontrase legtimamente
establecido en Espaa.
Lo sustancial, deca luego, es que todos permanezcamos fieles vasallos
de nuestro monarca el seor don Fernando VII, que cumplamos el juramento
LA REVOLUCIN DE MAYO DE 1 8 1 0 60
de reconocer el Gobierno soberano de Espaa legtimamente establecido, que

examinemos con circunspeccin la legitimidad del establecimiento, y no la
consideremos como una voz vana, sino como la primera regla directiva de
nuestra resolucin; y que, entretanto, estrechemos nuestra unin, redoble-
mos nuestros esfuerzos para socorrer la metrpoli, defendamos su causa,
observemos sus leyes, celebremos sus triunfos, lloremos sus desgracias, y
hagamos lo que hicieron las Juntas provinciales del reino antes de la Insta-
lacin legitima de la central, que no tenan una representacin soberana del
Rey por quien peleaban, y no por eso eran neuua fieles, menos leales, menos
heroicas, ni menos dispuestas a prestar reconocimiento a un supremo poder,
apenas se constituy legtimamente.
Uno de los vocales de la Junta do Buenos Aires, ol doctor Passo, se
traslad a Montevideo para reforzar la argumentacin de esa nota.
Volvi entonces a sesionar el cabildo abie-rto, o lo que es igual volvi el
pueblo do Montevideo, por medio do sus delegados, a reunirse eu la sala
capitular, y de nuevo se declar que, entretanto la Junta no reconociese la
soberana del Consejo de regencia que haba jurado el pueblo, no poda ni
deba reconocer la autoridad de la Junta do Buenos Aires, ni admitir pacto
alguno de concordia o de unidad.
Habilitacin del puerto de Maldonado.
La actitud de Montevideo no concordaba con la que asuman otras pobla-

ciones uruguayas, la Colonia, por ejemplo, dondo la Comandancia prest
acatamiento a la Junta Gubernativa, luego de reunir al vecindario y obtener
su voto favorable.
En la esperanza de conquistarse adhesiones, la Junta Gubernativa vol-
vi a dar trmite a un viejo expediente del coloniaje sobre fortificacin y
fomento de la ciudad de Maldonado, iniciado bajo el gobierno de don Pedro
de Ceballos.
En su decreto de 2 de julio de 1810, estableca que Maldonado haba
llegado a adquirir verdadera importancia como centro de poblacin y de
ganadera, gracias a la naturaleza de EU territorio y al celo del Ministro de
la Real Hacienda, don Rafael Prez del Puerto; pero que las invasiones ingle-
sas haban destruido esa fuente de poblacin y de riquezas, y que, en conse-
cuencia, era necesario llevar all nueva vida, facilitando las exportaciones y
abaratando las importaciones.
Socorridas las necesidades de aquellos habitantes por la facilidad y
baratura de las importaciones, excitados al trabajo por el lucro y ventajas
de una exportacin activa, se aumentar la poblacin que signe naturalmente
a la riqueza: y formada una barrera en los lmites del territorio espaol,
quedar ste seguro de invasiones por aquella parte y cesar el ignominioso
abandono con que basta ahora se ha mirado el fomento y prosperidad de
pueblos confinantes con un reino extranjero, dejando su fortuna expuesta a
cualquier invasin y destruyendo el estmulo del trabajo por la poca segu-
ridad de su producto.
Terminaba el decreto habilitando el puerto de Maldonado para las
Importaciones y exportaciones relativas a su jurisdiccin y campaas inme-
diatas.
El Cabildo de la localidad favorecida se apresur a contestar en trmi-
nos entusiastas:
Maldonado, este pueblo expirante, revive hoy en su existencia poltica
70 ANALES HISTRICOS BEL URUGUAY
al impulso de las sabias.providencias de V. K. La habilitacin de su puerto

lo har en breve numerar entre los grandes de esta Amrica.
Pero el decreto no pudo recibir cumplimiento, y as se encarg de anun-
ciarlo la propia Junta, en virtud de Que eran las autoridades de Montevideo
las Que dominaban en Maldonado.
Por qu Montevideo rechaz la frmula de Mayo.
La Junta Gubernativa cerr el incidente entre Montevideo y Buenos
Aires, con una orden del da en que formulaba as sus agravios:
Son ya demasiado notorios los motivos que produjeron la instalacin
de la Junta en la capital, y Montevideo no deba oponerse a la subsistencia
del proyecto despus que con menores fundamentos sostuvo su Junta de
Observacin, que obturo aprobaciones de la Corte en el acto de disolverse...
Las apologas que se escribieron en favor de aquella resolucin, justificaban
la nuestra: y una ciudad del rango de Buenos Aires no debi esperar resis-
tencia de un pueblo subalterno que haba clamado tanto por la integridad
de aquellos derechos que en las circunstancias del da autorizan a los pueblos
para semejante conducta.
Montevideo se haba dado en 1808 una Junta de Gobierno perfectamente
igual a la que se daba Buenos Aires en 1810. Por qu, pues, rechazaba lo
que era en realidad obra de su propio impulso?
Asoman en los antecedentes que acabamos de reproducir las causas
fundamentales de la nueva disidencia.
Para Buenos Aires, Montevideo era una ciudad subalterna; una ciudad
que deba obediencia ciega a la capital; una ciudad sin derechos propios.
Para Montevideo, la frmula de Mayo significaba simplemente un cambio
de amos: en vez del amo espaol, el amo criollo; y un cambio nada favorable
ciertamente, porque si la Corte de Madrid en ms de una oportunidad haba
dado la razn a Montevideo, lo que es el Gobierno de la capital del Virreinato,
siempre haba procurado impedir el desarrollo econmico del Uruguay, como
medio de que las energas de todo el Ro de la Plata quedaran reconcentradas
en una sola ciudad.
Si en vez de enviar comisionados para obtener la adhesin a favor de
una Juuta ya votada, se hubiera reconocido la igualdad de todas las pro-
vincias, bajo forma de convocatoria inmediata de un Congreso llamado a
resolver sobre lo que conviniera a los intereses generales del Ro de la Plata,
el pueblo uruguayo no habra negado su concurso a Buenos Aires, y con toda
seguridad habra llevado a ese Congreso la frmula ms avanzada de la
poca, porque estaba preparado para darla.

CAPITULO XII
OUALKS ERAX LAS IDEAS POLTICAS

DE LOS REVOLVCOXAROS DE 1810
F n la vfspern de la Revolucin.
Todos los hombres dirigentes de la Revolucin de Mayo eran monar-

quistas, y eso explica, en buena parte, los acontecimientos que vamos a his-
toriar en los captulos siguientes.
Es necesario, pues, filar exactamente el criterio a ese respecto, antes
de proseguir el desarrollo de la Revolucin aquende y allende el Plata.
Buenos Aires rechazn el plan ce anexin a Portugal.

A principios de 1808 la Corte portuguesa tuvo eme emigrar de Lisboa
con destino a Ro de Janeiro, a consecuencia de haber sido conquistado su
territorio europeo por los ejrcitos de Napolen.
Encabezaban la familia real el prncipe don Juan de Braganza y su es-
posa la princesa Carlota, hila de Carlos IV y hermana de Fernando VII.
El prncipe, ctue entonces gobernaba como Regente por enfermedad de la
madre, fu ms tarde coronado balo el nombre de Juan VI.
Procur desde el primer momento la Corte portuguesa apoderarse del
Ro de la Plata.
Felizmente para los intereses americanos, actuaban dos influencias ver-
daderamente antagnicas: mientras que -don Juan de Braganza pretenda la
anexin del Ro de la Plata a la corona portuguesa, la princesa Carlota
deseaba las colonias para ella, como nica sucesora legtima al trono de
Espafia despus de las abdicaciones de Carlos IV y Fernando VII, arrancadas
por Napolen. La divergencia poltica era profunda, tan profunda como el
dlstanclamlento de hecho que exista entre los dos esposos, provocado, en
gran parte, por la conducta privada de la princesa.
El Ministro de Relaciones Exteriores Souza Coutinho, emnez por dirigir
una nota exploradora al Cabildo de Rueno Aires. Anunciaba en ella que
Espaa estaba totalmente oc"parta por Napolen, y nus la Corte de Braganza
se ofreca para tomar a Buenos Aires y a todo el Virreinato, balo su real
proteccin, respetando todos sus derechos v fueros y empeando su real
palabra de no gravarlos con nuevos Impuestos y de garantirlos, ademas, una
completa libertad de comercio. Y prevena nue en caso de negativa la Corte
de Braganza se pondra de acuerdo con su poderoso aliado el Gobierno ingls.
Pero el Cabildo de Buenos Aires rechaz con altanera el ofrecimiento y
las amenazas.
Estos pueblos, deca en su respuesta, estan acostumbrados a arrostrar
todos los peligros y hacer toda clase do sacrificios en defensa de los sagrados
derechos del ms justo, ms piadoso y ms benigno de los monarcas; y si
en otras ocasiones y tan recientemente este pueblo ba dado ante el mundo
pruebas inequvocas de lo que puede bacerse por medio del valor exaltado por
la lealtad y por el entusiasmo de una causa, de igual manera est pronto a
derramar hasta la ltima gota de su sangre, antes de permitir que la ms
mnima porcin de estos vastos territorios sea usurpada a la corona de Espafia.
Pero gestiona la coronacin ele la princesa Carlota.

No encontraban iguales resistencias los trabajos de la princesa Carlota
a favor de la organizacin de una monarqua espaola en Amrica.
Uno de los proceres argentinos, don Saturnino Rodriguis Pea, resi-
dente en Ro de Janeiro, tom a su cargo cpn verdadero entusiasmo la tarea
de convencer a sus paisanos de la necesidad de que arrimaran el hombro a
la ejecucin de ese programa.
La sefiora doa Carlota, princesa de Portugal y del Brasil, e infanta
de Espaa (deca on carta de 4 dq octubre de 1808), tiene una educacin
ilustrada y los sentimientos mai heroicos. Esta mujer singular y que la creo
nica en su c'ase, me pai-ece dispuesta a sacrificarlo todo por alcanzar la
notable satisfaccin da servir de instrumento a la felicidad de sus semejantes.
Es Imposible or hablar a esta princesa sin amarla: no posee una sola idea
que no sen generosa, y jamas da lugar a las que infunden en estas personas
la adulacin' y el despotismo. Parece prodigiosa la venida de tan digna
princesa, por su educacin, Intencionen y dems extraordinarias circunstancias
que la adornan, en cuya virtud no dudo ni ustedes deben dudar de que ella
sea la herona que necesitamos, y la que, seguramente, nos conducir al ms
alto prado de felicidad.
El -historiador brasileo Pereyra da Silva, asegura que estos trabajos
llegaron a tener tanto xito que a mediados de 1809 funcionaba en Buenos
Aires una Junta secreta compuesta de los conspicuos ciudadanos Manuel Bel-
grano, Nicols Rodrguez Pea, Juan Jos Passo, Manuel Alberdl, Nicols
Vieytes y Juan Jos Castelli, para proclamar en momento oportuno, a la Car-
lota; que ese comit envi a Ro de Janeiro al seor Pueyrredn, con el en-
cargo de gestionar el traslado de la princesa a Buenos Aires; que el plan
fracas por la negativa del prncipe don Juan a autorizar el viaje, dominado
por el temor de que una vez al frente del Virreinato atentara su consorte
contra la integridad territorial del Brasil. Agrega Pereyra da Silva, que
entonces regres Pueyrredn, llevando el convencimiento de que no se conse-
guirla la presencia de la princesa en Buenos Aires.
El secretario de la princesa, don Jos Presas, dice que tres circuns-
tancias pudieron influir en la negativa del prncipe de Braranza: las intrigas
de los que consideraban Inevitable la ruina de la Corte, una vez que la prin-
cesa adquiriera mando; la influencia de Inglaterra a favor de la Indepen-
dencia de las colonias espaolas; y el temor del prncipe de que su esposa
pudiera organizar ejrcitos en Buenos Aires y arrebatarle su trono de
Portugal.
La historia del Ro de la Plata confirma plenamente las aseveraciones
de Pereyra da Silva.
Habla el general Mitre do la Junta ra Montevideo de 1808, y de las
tentativas para establecer otra similar en Buenos Aires:
Belgrano trat de sacar partido de estas efervescencias, invitando a
Saavedra y dems jefe? de cuerpo a que aceptaran la monarqua con la prin-
cesa Carlota. . . No hay duda de que si en aquellas circunstancias la infanta
hubiera decidido venir a Buenos Aires, habra encontrado apoyo, pues todos
los Jefes de Cuerpo, incluso don Cornelio Saavedra, se haban comprometido
a sostener su proclamacin.
Aos despus, en 1 8 H , se le instaur a Saavedra un juicio por resi-
dencia, y el procer dio a su apoderado un pliego de instrucciones, en el cual
se relatan los trabajos para truer a la princesa Carlota al Rio de la Plata.
Reproducimos del pliego:
Los principales promotores de estas ideas es sabido fueron en aquel
entonces el finado doctor Jos Castelli, don Hiplito Vieytes, el doctor Ma-
IDEAS rOil'lCAS I>K LUS liKVUJ.UUIO.NAHIOri 73
riano Moreno y otros, mandando sus pliegos y correspondencias a la Corte

del Brasil por mano de don Nicols Pea a su hermano don Saturnino.
Refiere a continuacin Saaredra una entrevista que turo con Vieytes, en
que ste le propuso el mismo plan, y agrega:
Cuando concluy su discurso le dije: ya el seor don Manuel Belgrano
ha hablado conmigo de estos negocios, y estamos de acuerdo en que yo, con
mi cuerpo de patricios, tan lejos de hacer oposicin al proyecto, lo seguiremos.
El monarquismo (Jurante la Revolucin de Hayo.

Ha dicho don Jos liara Roxas, historiando los sucesos del 25 de maj'o
de 1810, que l presenci, que los patriotas argentinos, aunque se daban
cuenta de que con su actitud se separaban de .Espaa, juzgaban que sera
imposible por largo tiempo organizar gobierno propio, y que siempre pensa-
ron en la necesidad de buscarlo fuera del Ro de la Plata.
Traer el gobierno de afuera dice fu la idea de los principales
patriotas, y siguieron propagndola desde los primeros tiempos Saavedra, San
Martn, Belgrano, Castelli, Pueyrrecln, etc. Ningn hombre de juicio pens
en la repblica.
Otro testigo presencial de los sucesos, el doctor Toms Manuel Anchorena,
declara que al iniciarse el movimiento de Mayo, se parta siempre del reco-
nocimiento de .Fernando VII; que slo se aspiraba a constituir una Nacin
distinta aunque gobernada por un mismo Rey, para que no se sacrificaran
estos pueblos a los intereses de la Pennsula; y agrega:
De este modo era como yo oa discurrir entonces a los patriotas de pri-
mera fila de nuestro p a s . . . Fu despus de reunida la Asamblea G e n e r a l . . .
que se observ un manifiesto despego por el monarca e s p a o l . . . Mas no
por eso cay en descrdito el gobierno monrquico constitucional, que, segn
yo oa discurrir entonces generalmente, se deseaba que el monarca fuera
algn vastago, de la familia de Borbn reinante en Espaa. Nadie, nadie
se ocupaba del sistema republicano federal, porque todas las provincias esta-
ban en tal estado de atraso, de pobreza, de ignorancia y de desunin entre
s, y todas juntas profesaban tal odio a Buenos Aires, que era como hablav de
una quimera el discurrir sobre el establecimiento de un sistema federal.
Despus de la Revolucin de Mayo.

Al finalizar el ao 1814 resurti con bres la Idea del gobierno monr-
quico, y desde ese momento los trabajos prosiguieron sin interrupcin hasta
el ao 1820.
El general Belgrano y don Bernardino Rivadavia fueron enviados a
las cortes de Inglaterra y Espafia, con un pliego de instrucciones reservadas,
en que el Director Posadas les prevena que el primordial objeto de la misin
era asegurar la independencia de Amrica, negociando el establecimiento
de monarquas constitucionales en olla, ya fuera con un prncipe espaol, si se
poda, ya con uno ingls o de otra casa poderosa, si la Espaa insista en la
dependencia servil de las colonias.
Al llegar a Ro de Janeiro, fueron sorprendidos los; comisionados con la
noticia de una revolucin que habla dado por resultado la renuncia del Di-
rector Posadas y el nombramiento del general Alvear.
Kiitresa del Ro de la Plata al monarca jngis.
El nuevo gobernante despach en el acto otra misin ante la Corte de

Ro de Janeiro, a cargo de don Manuel Jos Garca, con dos notas, una para
el Ministro de Relaciones Exteriores de la Gran Bretaa, que deba pasarse
74 AX ALES HISTRICOS SEL URUGUAY
a Belgrano y Rivadavia, y otra para el Embajador ingls en el Brasil, que

deba entregar el propio Garca.
En la primera expresaba el Gobierno argentino, que las provincias eran
Inhbiles para sobornarse a s mismas, y que necesitaban una mano exterior
que las dirigiese y- contuviese en la esfera del orden, antes que se precipitaran
en los horrores de la anarqua.
Estas provincias desean pertenecer a la Gran Bretaa, recibir sus leyes,
obedecer su Gobierno y vivir bajo su influjo poderoso. Ellas se abandonan
Bin condicin alguna a la generosidad y buena fe del Gobierno ingls, y yo
estoy resuelto a sostener tan justa solicitud para libertarlas de los males que
las afligen.
Es necesario que se aprovechen los momentos, que vengan tropas que
impongan a los genios dscolos, y un jefa plenamente autorizado que empiece
a dar al pas las formas que sean de su beneplcito, del Rey y de la Nacin,
a cuyos efectos espero que V. E. me dar su3 avisos con la reserva y pron-
titud que conviene para preparar oportunamente la ejecucin.
En la segunda nota, deca el Director Alvear:
Ha sido necesaria toda la prudencia, poltica y ascendiente del Gobierno
actual, para apagar la irritacin que ha causado en la masa de estos habi-
tantes el envo de diputados al Bey. La sola idea de composicin con los
espaoles los exalta hasta el fanatismo y todos juran en pblico morir antes
que sujetarse a la metrpoli.
En ostas circunstancias, slo la generosa Nacin britnica puede poner
un remedio eficaz a tantos males, acogiendo en sus brazos a estas provincias,
que obedecern su Gobierno y recibirn sus leyes con placer, porque conocen
que es el nico medio de evitar la destruccin del pas, a que estn dispuestas
antes que volver a la antigua servidumbre, y esperan de la sabidura de esa
Nacin una existencia pacfica y dichosa.
La Inglaterra, que ha protegido la libertad de los negros en la costa
de Africa, impidiendo con la fuerza el comercio de esclavatura a BUS ntimos
aliados, no puede abandonar a su suerte a los habitantes del Ro de la Plata
en el acto mismo en que se arrojan a sus brazos generosos.
Proyecto do coronacin de u n prncipe espaol.
Belgrano y Rivadavia partieron en el acto para Europa, y all, en unin!

con don Manuel de Sarratea, iniciaron gestiones ante Carlos IV para la
coronacin de su hijo el prncipe don Francisco de Paula.
Ya estaban muy adelantados los trabajos, y hasta redactado un proyecto
de Constitucin para el Reino Unido do la Plata, Per y Chile, cuando
Carlos IV se ech atrs.
Son muy ilustrativos los documentos de esta gestin diplomtica.
En su nota inicial de 16 de mayo de 1815, decan Belgrano y Rivadavia
a Carlos IV, que las miras de todos los hombres pblicos de Buenos Aires
haban sido invariablemente estas tres: que la monarqua era la nica forma
adecuada a los hbitos del pueblo; que ningn prncipe extranjero poda ase-
gurar la felicidad tan eficazmento como uno de la familia de Espaa; que si
fuera imposible el nombramiento de un prncipe, habra que mantener la
integridad de la monarqua, pero con una administracin independiente en
los asuntos internos da las provincias.
Agregaba que Carlos IV era el nico monarca que reconocan las Pro-
vincias; expresaban el deseo de que l cediera a favor de su hijo don Fran-
cisco de Paula el dominio y soberana del Ro de la Plata; y concluan con
esta splica:
Prosternndose a las plantas de Vuestra Majestad, en su nombre propio
y en el de sus constituyentes, imploran de Vuestra Majestad como su soberano,
IDEAS POLTICAS DE LOS REVOLUCIOXABIOS 75
les otorgue el objeto de su ardiente splica, y que Vuestra Majestad se digne

extender benignamente su paternal y poderosa proteccin a tres millones de
sus ms leales vasallos, y asegure la felicidad de las generaciones venideras.
No es menos expresivo el encabezamiento del acta que asignaba a Car-
los IV sus emolumentos reales:
Don Manuel de Sarratea, don Bernardino Rivadavia y don Manuel
Belgrano. plenamente facultados por el Supremo Gobierno de "las Provincias
del Ro de la Plata para tratar con el Rey nuestro seor don Carlos IV (que
Dios guarde) a fin de conseguir del justo y piadoso nimo de Su Majestad
la institucin de un reino en aquellas Provincias, y cesin de l al serensimo
seor infante don Francisco de Paula, en todas y las ms necesarias formas,
prometemos y Juramos por nosotros y nuestros comitentes.
Vanse ahora los Uneamlentos del proyecto de Constitucin del Reino
Unido del Ro de la Plata. Per y Chile:
La corona sera hereditaria; la persona del Rey sera sagrada e Invio-
lable, pero sus Ministros responsables; el Rey mandarla las fuerzas, decla-
rara la guerra, negociara los tratados, distribuira los empleos y nombrara
la nobleza compuesta de duques, condes y raarquoses; el Cuerpo Legislativo
sera integrado por el Rey, por la nobleza y representantes del comn; for-
maran la Cmara alta los duques, condes y marqueses; y la segunda Sala,
los diputados del pueblo; ninguna orden del Rey sera cumplida sin la firma
de sus Ministros; los Jueces seran nombrados por el Rey: la Nacin gozara
del derecho de propiedad, de la libertad de cultos, de la libertad de Imprenta
y de la seguridad individual.
Hasta el manifiesto que deba lanzar Carlos IV haba sido redactado por
los comisionados, con prrafos tan expresivos como ste:
Las Provincias del Ro de la Plata han sido las primeras que postradas
a mis reales pies, protestan que no han reconocido ni pueden reconocer otro
soberano legtimo que yo, y como de su Rey y padre llaman y piden de m
el remedio de los males que padecen y de la ruina que las amenaza.
El Congreso Ae Tnciuun y la dinasta de los Incas.
He aqu la frmula de la declaratoria do la independencia argentina,

tal como fu votada por el Congreso de Tucumn, en su sesin del 9 de
julio de 1816:
Nos, los representantes de las Provincias unidas de Sudamrica, reuni-
dos en Congreso General, invocando ni Eterno que preside el Universo, en el
nombre y por la autoridad de. los pueblos que. representamos, protestando al
cielo, a las naciones y hombres todos del globo, la justicia que regla nuestros
votos: declaramos solemnemente a la faz de ln tierra que es voluntad un-
nime e indubitable de estas Provincias, romper los violentos vnculos que
las ligaban a los Reyes rte Espaa, recuperar los derechos de. que fiieron des-
pojadas, e investirse del alto carcter de una Nacin libre e independiente
del Rey Fernando VII, sus sucesores y metrpoli. Quedan, en consecuencia,
de hecho y de derecho con amplio y pleno poder para darse las formas que
exige la justicia o impone el cmulo de SU actuales circunstancias.
Consta en el libro do actas correspondiente a la sesin del 19 del mismo
mes de julio, que el seor Medrano:
Pidi que, pues se habn de pasar al ejrcito ol acta de la independencia
y frmula del juramento de ella, despus de las expresiones sus sucesores y
metrpoli, se agregase: y de toda dominacin extranjera. Dando por ra-
zn que de este modo se sofocara el rumor esparcido por ciertos Viombres
malignos de que el Director del Estado, el general Belgrano, y aun algunos
individuos del Soberano Congreso, alimentaban ideas de entregar al pas a
los portugueses; y fu acordado.
76 XALES HISTRICOS IEL URUGUAY
Pero es lo cierto que en todo el transcurso del mes de julio, antes y

despus de la declaracin de la independencia y de la frmula complementarla
del seor Medrano, el Congreso dedic buenas horas al estudio del proyecto
de establecimiento de una monarqua en el Ro de la Plata.
En la sesin secreta del 6 de julio el general Belgrano, especialmente
invitado por el C'ongreso para transmitir impresiones acerca del criterio euro-
peo en los asuntos del Ro de la Plata, espres que en el viejo mundo predo-
minaban absolutamente las ideas monrquicas, y que, en su concepto, la forma
de gobierno ms conveniente para estas Provincias, sera la de una monarqua
temperada, llamando la dinasta de los lucas per la justicia que en s envuelve
la restitucin de esta casa tan inicuamente despojada del trono por una san-
grienta revolucin.
En la sesin del 12 de julio se mocion a favor del establecimiento
de la monarqua temperada en la dinasta de los Incas y sus legtimos suce-
sores, designndose desde que las circunstancias lo permitiesen, para sede del
Gobierno, la misma ciudad de Cuzco, que haba sido antiguamente su Corte.
El 20 de julio continu ol debate sobre la forma de gobierno.
Se oyeron (dice el diario de sesiones) las exposiciones de algunos seo-
res diputados, que llenando el tiempo dedicado a esta sesin, presentaron los
unos la cuestin problemtica con los motivos que los detenan para no deci-
dirse por la monarqua temperada, a pesar de las ventajas o menores incon-
venientes que ofreca con respecto a las dems, y opinaron otros por su
positiva conveniencia, atendiendo al estado y circunstancias del pas, y por
comparacin, a los bienes y males que todas ellas, respectivamente, presentan;
y no decidindose cosa alguna, termin la sesin.
El gobierno monrquico constitucional, exclamaba el diputado Castro
en la sesin del 31 de julio, es el que dio el Seor a su antiguo pueblo, el
que Jesucristo instituy en su Iglesia.
Todava prosigui el debate hasta los primeros das de agosto, en que
el diputado Anchorena, recogiendo el programa de Artigas, sostuvo que el
nico rgimen capaz de solucionar todas las diferencias era el de la fede-
racin de las Provincias.
El general Belgrano se apresur a llevar la noticia de estos debates al
ejrcito que estaba bajo sus rdenes.
Con ocasin de la ceremonia de la jura de la independencia, habl a sus
soldado;-: de la monarqua constitucional; del restablecimiento de la casa de
los Incas; y anticip que despus de haber asistido a las deliberaciones del
Congreso de Tueumn, lo pareca quo tendra realizacin ese pensamiento
tan racional, tan noble y tan justo.
Y en una proclama deca a los pueblos del Per:
Ya nuestros padres del Congreso, han resuello revivir y i-eivindicar la
sangre do nuestros Incas, para que nos gobiernen.
Yo, yo mismo, he odo a los padres de nuestra patria reunidos, hablar
y resolver, rebocando de alegra, que pondrn de nuestro rey a los hijos de
nuestros Incas.
El Cabildo de Buenos Aires colabor en esa obra de propaganda oficial.
En oficio de 20 de septiembre de 1S16, suscrito por don Francisco Escalada
y don Flix J. Fras, manifestaba al general Juan R. Balcarce:
Con el objeto de que los honrados habitantes de la campaa logren ser
n lo posible ilustrados sobre la forma monrquico-constitucional y el resta-
blecimiento de los Incas, como paso tilsimo a la Xacin y muy conveniente
en as- circunstancias, ha acordado el Excmo. Ayuntamiento, correspondiendo
en esto lfis intenciones del Soberano COIVKO, se pongan en mano de V. E.
quince ejemplares de los nmeros 55 y 56 de El Censor, y 50 de la pro-
clama quo ha herb publicar el mismo Ayuntamiento.
IDEA'S P O T . f W A S TIF TOR RFVOT.TCIOVllIOR 77
Variante a que (la lugar la Invasion portuguesa.
Los pianos de Belgrano quo, como se ve, estaban on tren de grandes

proerresos. no podan escapar a la Influencia modificadora do la invasin
portuguesa al territorio uruguayo. Y sufrieron, efectivamente, la accin de
ese nuevo factor.
En su sesin del 4 de septiembre de 1816 resolvi el Congreso de Tucu-
mn despachar un comisionado ante el general Iiocor, jefe de la expedicin
invasora, con dos pliegos de instrucciones, que vamos a transcribir en lo
pertinente al tema monrquico:
Tambin le expondr la gran aceptacin del Congreso entre las Provin-
cias y la confianza de stas en sus deliberaciones, y que, a pesar de la exal-
tacin de ideas democrticos que so ha experimentado en toda la Revolucin,
el Congreso, la parte sana e Ilustrada def pueblo y an el comn de stos,
estn dispuestos a un sistema monrquico constitucional o moderado, bajo las
bases de la Constitucin inglesa acomodadas al estado y circunstancias de es-
tos pueblos, de un modo que asegure la tranquilidad y orden Interior y
estreche sus relaciones e intereses con los del Brasil, hasta el punto de identi-
ficarlos en la mejor forma posible.
Procurar persuadirle del Inters y conveniencia que de estas ideas
resulta al gobernante dol Brasil en declararse protector de la libertad e
Independencia de estas Provincias, restableciendo la casa de los Incas y enla-
zndola con la de Braganza.
SI despus de los ms poderosos esfuerzos que deber hacer el comi-
sionado para recabar la anterior proposicin, fuera rechazada, propondr la
coronacin de un infante del Brasil en estas Provincias, o la de cualquier
infante extranjero con tal que no sea de Espaa, para que enlazndose con
alguna de las infantas del Brasil, gobierne este pas bajo de una Constitucin
que deber dar el Congreso.
Si se le exigiese al comisionado que estas provincias se incorporen a
las del Brasil, se opondr abiertamente manifestando que sus instrucciones
no se extienden a este caso y exponiendo cuntas razones Fe presenten para
demostrar la Imposibilidad de esta idea y los males que ella producirla al
Brasil. Pero si despus de apurados todo* los resortes de la poltica y de'
convencimiento, Insistieren en el ompeo, las indicar como una cosa que
sale de l y que e lo ms a oue tal vez podrn pre a tarre e^tas provincia",
que formando un Estado distinto del Brasil reconocern por su monarca al
r>e aqu^l r e e n t r a " mantenga su corto en esto continente, pero bajo una Cons-
titucin que le presentar el Congreso.
Resulta del libro de actas nue los pliegos de Instrucciones fueron pancho-
nados po1' una mayora d i veintids voto" conformes de toda conformidad,
y q r e slo indicaron enmiendas se's congresistas, quienes diieron: el primero
que la monarqua deba sor necosarlameute a base do los Tucas: el egundo
que no poda ocultarse que lo? pueblos aspiraban al rgimen ronuMicano: ol
tercero, que anto= d" dai"jp comienzo a li organizacin monrquica, haba quo
obtener la pacificacin general del pa'" el cuarto, que slo en el cao de inca-
pacidad para luchar contra la fuerzas portuguesas, era posible admitir
la dominacin extranjera; el nuinto, que en la designacin del enviado inter-
viniera el Congreso; y el sexto, que se declarase que el ejrcito portugus
no podra apoderarse de la Provincia de Entre Ros.
En la misma sesin fueron nombrados el coronel Florencio Terada y
don Miguel Irigoyen en calidad de enviados ante el general Lecor.
Meses ms tarde, en 11 de enero de 1S17, volvi a reunirse en sesin
secreta el Congreso de Tucumn para sancionar otro pliego de instrucciones
78 AXAI/ES HISTRICOS BEIi IIRT-'GUAT
con destino al Director Pueyrredn. Vase el contenido de sus principales

clausulas: I ' '
Se encargar al enviado don Manuel Jos Garca que procure recabar
de la Corte de Rio de Janeiro el reconocimiento solemne de la independencia
de las Provincias Unidas del Ro de la Plata.
Se tratar de convencer a Garca, para que l lo haga con el Ministro
del Brasil, de la absoluta imposibilidad de o.ue estos pueblos se presten a
formar un solo Estado con los de aquel reino, por todas las razones que se
indican en las instrucciones de 4 de septiembre y dems que ocurran, as
como de los inconvenientes del todo insuperables que se presentan para la
realizacin de dicho proyecto incompatible con la independencia absoluta que
han jurado.
Se le bar otro encargo pars que manifieste que estos pueblos no insisten
ya en las ideas puramente democrticas a que se inclinaban al principio de la
Revolucin: la disposicin del Congreso y parte sana de ellos por una monar-
qua moderada, sobre las bases de la Constitucin inglesa en cuanto sea apli-
cable a nuestras circunstancias.
Sobro todos estos antecedentes, podr el enviado hacer proposiciones
para la coronacin de un infante del Brasil en la forma que expresan las
instrucciones citadas, y bajo las condiciones simientes: Que ser de cargo
de aquel Gobierno allanar las dificultades que presente la Espafla; que la
Banda Oriental del Uruguay forme con sta un solo Estado.
Signe ocupndose el Congreso de Tncnmn de la ereccin de n n trono.

Transcurre algn tiempo ms y el Congreso de Tncnmn resuelve cam-
biar de programa, sin mengua de la idea monrquica.
En octubre de 1818 fu comisionado el doctor Jos Valentn Gmez,
aparentemente para negociar en Europa el reconocimiento de la indepen-
dencia: pero en realidad para negociar una monarnua.
Un afio desmis. dando cuenta de la marcha de las gestiones, el Direc-
tor Rondeau expresaba al Congreso lo siguiente:
El Gobierno francs propone al duone de Lnca, antiguo heredero del
reino de Etrurla y entroncado por lnea materna con la augusta dinasta de
los Borbones, e indien que ese candidato podra contraer enlace con una de
las princesas del Brasil. Pero en concento del doctor Gmez, el duque no
tiene ni el poder ni las fuerzas para presidir los destinos de unos pueblos
que se han hecho diprnos de la expectacin de la Europa y nue han comprado
su libertad al precio de tantos y" tan extraordinarios sacrificios.
En su sesin del 3 de noviembre de 1819, el Soberano Cbnsreso, des-
pus de un cambio de Ideas acerca de la incompatibilidad del proyecto con
la constitucin poltica ya jurada, resolvi aceptar con condiciones la pro-
puesta-francesa, por casi unanimidad de votos, pues slo dos diputados se
retrajeron, uno de ellos declarando que la proposicin era degradante y per-
judicial a la felicidad nacional.
No figuran las condiciones en el libro de actas de donde extraemos
estos datos. Pero el general Mitre, que tuvo oportunidad de examinar el
archivo secreto, establece que se resolvi contestar al doctor Gmez que
examinado el plan de coronacin del prncipe de Luca, el Congreso Nacional
de las Provincias Unidas de Sudamrlca no lo encuentra inconciliable ni
con los principales objetos de la Revolucin, la libertad e independencia pol-
tica, ni con los grandes intereses de las mismas provincias. Y agrega que el
Congreso concretaba as las condiciones de la aceptacin:
Que deba recabarse el consentimiento de las cinco ms altas potencias
de Europa; que el matrimonio del duque con la princesa del Brasil deba
tener por resultado la renuncia de Su Majestad Fidelsima a los territorios
IDEAS POLTICAS DE LOS REVOLUCIONARIOS 79
que posea la Espaa conforme a la ltima demarcacin, y a las indemniza-

clones por los gastos de la actual empresa contra los habitantes de la Banda
Oriental; que el Gobierno francs se obligara a prestar al duque de Luca
una asistencia entera de cuanto necesite para afianzar la monarqua en
estas Provincias y hacerla respetable, debiendo comprenderse en ella todo el
territorio de la antigua demarcacin del Virreinato del Ro de la.Plata y
quedar, por lo mismo, dentro de sus lmites la Provincia de Montevideo, con
la Banda Oriental, Entre Ros, Corrientes y el Paraguay.
Artigas hace triunfal' la idea republicana.

Y en estas tramitaciones se andaba, cuando Artigas derrumb al hist-
rico Congreso de Tucumn e hizo triunfar pava siempre la idea republicana
en todo el Ro de la Plata.

CAPITULO XIII
APARECE ARTIGAS EX EL ESCENARIO DE LA REVOLUCIN DE MAYO
Los progresos de la Revolucin en 1810.
De escasa importancia fueron los progresos de la Revolucin de Mayo
dnrante el ao 1810.
La Junta Gubernativa deport al Virrey Cisneros y a los oidores y fis-
cales de la organizacin colonial, y public con tal motivo un manifiesto en
el que luego de ratificar su absoluta fidelidad al Rey y a las Juntas de
Espaa, denunciaba asi la conducta de algunos de los funcionarios expulsados:
Habiendo concurrido el Tribunal para cumplimentar a la Junta en el
saln de la real fortaleza, repiti el seor Reyes el mismo insulto que el
seor Caspe haba ejecutado en el Cabildo; y a falta de palitos con que escar-
barse los dientes, lo verific con las unas, procurando aumentar el desprecio
de la Junta cou una accin tan indecente y extraa en hombres de aquel rango.
El pblico miraba con horror el sistema de los ministros, vea en sus acciones
y palabras una semilla que producirla algnjla una convulsin funesta, y en
la noche del 10 de junio desfos su clera, por una inmensa partida de
pueblo, que al retirarse a su casa el Fiscal seor Caspe, acometi su persona
dndole una formidable paliza.
Tambin organiz la Junta dos expediciones militares.
Una de ellas, con destino al Paraguay. Iba al mando de Belgrano y fu
rpidamente derrotada y expulsada.
La otra, con rumbo al Alto Per. Tras una rpida accin en Crdoba,
donde aprision y fusil a Llnlers, Concha, Allende, Moreno, Orellano y Ro-
drguez, obtuvo bajo el mando del general Balcarce la victoria de Sulpacha
que cost a los realistas 40 muertos y 150 la'isloneros, entre stos ltimos
Nieto, Crdoba y Sanz, que fueron fusilados en la plaza de Potos. Pero derro-
tada luego en el Desaguadero, tuvo que retrogradar a Buenos Aires en com-
pleto desorden.
El distancianiiento entro Montevideo y Buenos Aires.
Montevideo segua siendo, entretanto, el baluarte del dominio espaol
en el Rio de la Plata.
All estaba en piona actividad la idea revolucionaria, desde antes de
estallar el movimiento de Mayo. Pero todava los uruguayos no haban credo
llegado el momento de hacer causa comn con sus hermanos de Buenos Aires.
Eran tantos sus agravios! Desde el ao mismo de la fundacin oficial
de Montevideo en 1730, hasta la organizacin de la Junta Gubernativa en 1S10,
no haba dejado de estar agitado el ambiente del Ro de la Plata por razones
econmicas unas voces y por razones polticas otras, emanadas invariable-
mente del empeo de la capital en relegar a Montevideo a un rango subalterno.
Hemos seguido paso a paso el proceso econmico de esas agitaciones,
en que las autoridades bonaerenses abatan el desarrollo industrial y comer-
cial del Uruguay y abandonaban su territorio a la voracidad portuguesa; y
hemos seguido paso a paso el proceso politico de esas mismas agitaciones
en sus diversas etapas do la reconquista de Buenos Aires por Montevideo; de
la negativa de Buenos Aires a auxiliar a Montevideo; de la Junta Suprema
de 1808, atacada por los mismos prohombres que luego habran de glorifi-
carla en 1810.
AMIGAS EN I,A HEVOLUCIX BE A1AVU 81
Montevideo haba sido la Cenicienta del Virreinato, a despecho de las

nobles y fecundas iniciativas que le haban tocado en lote en cada gran mo-
mento histrico de la vida colonial.
Todo eso estaba actuando bajo forma de factores de efervescencia, de
distanciamiento, de agravios entre las dos ciudades del Plata, en el momento
en que Artigas so arranca las insignias espaolas y cruza el Uruguay para
ofrecor sus servicios a la Junta de Mayo.
Es un parntesis que se abre en la vieja y ardorosa controversia, y que
se abre por iniciativa del ms grande de los representantes del pueblo uru-
guayo, o, ms bien dicho, de la ms acabada exteriorizaron de su medio
ambiente.
Pero, ante todo, quin es Artigas? De dnde sale? Qu os lo que
ha hecho ante:; de emprender su marcha a Buenos Aires? Y cules son las
ideas polticas que lleva en su cabeza?
Los antepasados de ArtLwas.

Belgrano vivi cincuenta aos. Xacido en Buenos Aires en 1770, muri
all mismo en 1S20. Solamente los ltimo.! diez aos de su vida pertenecen
a la historia poltica de su pas, pues antes de 1810, ni el pas ni el hombre
tuvieron vida pb;ica. Las colonias, como las vrgenes, vivan para su
claustro.
Estas palabras de Alberdi son de rigurosa aplicacin a todos los proceres
de la Amrica espaola y es intil, por consiguiente, echarse a averiguar lo
que hacan y cmo vivan en las primeras etapas de su existencia ignorada.
Naci Artigas en la ciudad de Montevideo el 19 ele junio de 1764.
Su padre, don Martn Jos Artigas, actu en la vida cvica varias veces,
como miembro del Cabildo de Montevideo, y en la milicia lleg
a conquistar el grado de capitn, que era el ms alto a que podan
aspirar los americanos dentro de la organizacin colonial. El Virrey Vrtiz,
de regreso de su expedicin a Ro Grande contra los portugueses, dej desta-
cados en el fortn de Santa Tecla dos pequeos destacamentos al mando de
Martn Jos Artigas y de Luis Ramrez. El fortn fu rodeado por una
numerosa fuerza portuguesa al mando de Pintos Bandeira, que realiz, sin
xito, cinco furiosos asaltos, hasta que agotados los vveres y municiones
despus de veintisiete das de lucha los sitiados tuvieron que capitular.
Del herosmo de la resistencia, da idea la forma en que la guarnicin sali
del fortn, segn el testimonio de los seores Larraaga y Guerra: los sol-
dados con sus armas y los caones con la mecha encendida!
Su abuelo, don Juan Antonio Artigas, aragons, viva en Buenos Aires
al tiempo de la fundacin de Montevideo. En el roparto de tierras, le toc
un solar ubicado on la calle "Washington, entre Prez Castellano y Maeiol,
donde segn todas las probabilidades naci el Jefe de los Orientales; y un
campo de estancia en Casup que explotaba en compaa de sus hijos. Antes
de su arribo al Plata haba actuado en lo.; ejrcitos de Espaa, y aqu reanud
su carrera militar, con el grado de capitn, tomando parte activa ou nume-
rosas expediciones contra los indgenas, eonra los portugueses y ron Ira los
malhechores que infesiabau la campaa uiugua;. a. Form parte del primer
Cabildo que tuvo Montevideo en 1730.
Campaas militares de Artiga; durante el coloniaje.

Ha referido el mismo Artisas sus primeras campaa, en una represen-
tacin que dirigi al Rey de Espaa el 24 de octubre do 1803, gestionando
su retiro, como ayudante mayor del cuerpo de caballera de blandengues
de la frontera de Montevideo.
Extractamos el contenido de ese documento histrico:
6
82 ANALES HISTBICOS DEL UBL'UAX
Ingres Artigas como soldado raso y eu ese mismo rango fu designado

en 1797 por el Virrey don Antonio Olaguer Feli, para reclutar gente con
destino a la formacin del regimiento de blandengues, tarea quo desempe
rpida y satisfactoriamente por los muchos conocimientos que tenia de la
campaa;
Tuvo que marchar luego a la costa del Chuy, para observar a los portu-
gueses que acopiaban tropas; y all permaneci hasta que le llegaron nuevas
rdenes para perseguir y aprehender a los ladrones y vagabundos que pertur-
baban la campaa. En esta nuera comisin, que se prolong hasta principios
de 17US, outuvo el mejor xito, pues hizo prisioneros, decomis mercaderas
contrabandeadas y continu ei reclutamiento de soldados, por todo lo cual
ei Virrey le otorg ios despachos de capitn de milicias del regimiento de
caballera de Montevideo;
Poco despus se le destin a Maldonado con el empleo de ayudante ma-
yor del regimiento da blandengues, y ai frente da sus fuerzas reanud la cam-
paa contra los indios y contrabandistas, apresando gente y decomisando
mercaderas,'hasta principios del ao lSuO, en que recibi rdenes para diri-
girse a los pueblos do Santo Domingo de Soriano y Vboras y perseguir a los
desertores, vago3 y ladrones que por ali pululaban, como asi lo cumpli,
realizando nuevos arrestos e interceptando nuevos contrabandos;
Cuando el Virrey marqus de Avils resolvi poblar la frontera y de-
sign para realizar la obra al capitn de navio don Flix de Azara, ste pidi
y obtuvo el concurso do Artigas para el reparto de las tierras y otras tareas
que fueron interrumpidas por la agresin portuguesa;
Kn tal oportunidad tuvo Artigas quo marchar a las Misiones, con el
coronel don Nicols de la Quintana, para contener una invasin que amena-
zaba. En el trayecto se incorpor a la divisin del coronel don Bernardo
Lecocq que se diriga al mismo rumbo; y el nuevo jefe confi a Artigas el
cargo de ayudante, la direccin de la ruta y el cuidado de la artillera.
Las continuas fatigas de esta vida rural por espacio de seis aos y
ms (concluye Artigas), las Inclemencias de las rgidas estaciones, los cuida-
dos que me- han rodeado en estas comisiones por el mejor desempeo, han
aniquilado mi salud en los trminos que indican las adjuntas certificaciones
de los facultativos, por lo cual hallndome imposibilitado de continuar en el
servicio, con harto dolor mo, suplico a la 11. F. de V. M. me conceda el
retiro en clase de agregado a la plaza de Montevideo y con el sueldo que por
reglamento se seala.
La solicitud pas a informe del comandante del regimiento de blanden-
gues don Cayetano Ramrez Arellano, y ese jefe dijo que efectivamente Arti-
gas haba ingresado como soldado en marzo de 1797; que en el mismo ao
recibi el nombramiento do capitn de milicias de Montevideo; y que aunque
luego volvi a quedar incorporado al regimiento con el nipleo do ayudante
mayor, no conoca la foja da servicios correspondiente a las dems comisiones
desempeadas por el solicitante.
Ya sea por efecto del trmite equivocado dado a la solicitud de retiro,
o ms probablemente porque el Virrey no quera desprenderse de un auxiliar
tan importante, el hecho es que el retiro fu denegado, y que Artigas con-
tinu en su fatiganto tarea de blandengue.
Un ao y medio despus, en mayo de i05, Artigas, que estaba desta-
cado en 'tacuaremb, volva a dirigirse al Rey, y esta vez para solicitar su
licencia absoluta, por la imposibilidad de seguir en el servicio, segn el
certificado mdico que iba adjunto a la solicitud.
Repeta en su nota que como soldado taso haba recibido la comisin
de reclutar gente para la formacin del regimiento de blandengues, obte-
niendo el concurso de ms de 200 hombres, s'n gasto alguno para el erario
real; que tambin como soldado raso, haba mandado varias comisiones enea-
ARTIGAS EN LA REVOLUCIN DE MATO 83
minadas al cuidado de la camnafla y de las fronteras del ro Santa Mara,

contra los ladrones, contrabandistas e Indios, obligando por sus -servicios a
los iefes a one lo distinguiesen c.ou el prado de capitn de milicias y seguida-
mente el de ayudante mayor de blandengues que obtuvo pasado apenas el
ao de la creacin del referido cuerpo; que en su nuevo empleo haba em-
prendido cinco campaas considerable?, ripstrozando referentes cuadrillas de
indios y apresando ladrones. contrabandista** v numerosas caballada1*: que
eran notorio', finalmente, los servicio 0 ouo haba nrestado a don Flix de
An'a para fundar las poblaciones y villas de Patov en la frontera de Santa
Mara.
Terminaba Artigas su uedldo. diciendo one estriba a ms de cien legua"
de distancia de la plaza de ^Tnutevlrlpo. acomi)a<ia-.->rlo ni cnmpiidmto nrneinal
de la expedicin, =1n embargo de los pravos padecimientos que sufra, por
haberle significado serle precisa su persona.
Tareas do los Tjlnnflcnfjnes.

Aparece, pues. Artigas nor trmera ve?, eu 1" liM.nv';i del c o ^ n ' a l e , como
reclutador del regimiento de blandengues de Montevideo en 1797.
Tjas funciones de los blandengues eran pr'u'ipal'ueute de carcter rural.
Justaban encarirados.de la polica de la campaa. Defendan la vida y los
intereses de las localidades contra los malhechores; sostenan la Integridad
territorial, oponindose a la absorcin nortuguesa; impulsaban la renta p-
blica, persiguiendo el contrabando de la frontera.
TJ vida del blandengue tena oue ser, y era realmente, una vida de con-
tinuo movimiento y de grandes fatigas.
Tn 175, es decir, dos aos antes de ponerse Artigas en actividad, el
gmmlo de hacendados haba presentado una solicitud al Cabildo de Monte-
video, en la que deca oue el estado de la campaa ova donlorable; o.ue la
produccin se perda por falta absoluta de brazos para recogerla: oue los
destacamentos que tenan a su cargo la pol'cfa rural Jams aprehendan a los
malhechores, norque los amparaban, o porque conocan mal el manejo dl
caballo y tenan pere7a para galoparse una docena de lenguas. Solicitaban,
en consecuencia, los hacendados el restablecimiento de los antiguos destaca-
mentos de soldados veteranos, dirigidos por jefes de buena fe, celo e inte-
ligencia.
El Sndico Procurador, a quien fu pasado el asunto, aconsej, en cam-
bio, la formacin de un regimiento de blandengues, semejante al que ya. exis-
ta en ol otro lado del Plata para contener a los indios y que aqu podra ser-
vir para el mantenimiento del orden en 1P campaa. T,os blandengues, deca
si Sindico, gente toda de campo, acostumbrada a sus fatigas y a his del caba-
llo, seran mucho ms a propsito para celar los desrdenes de esta campaa
que la tropa veterana.
De una secunda representacin que los hacendados dirigieron al Virrey
en 803, resulta nue los blandengues eran pocos y no podan hacer frente a
las numerosas exigencias del servicio.
Vase el cuadro que traza de una parle del puis atacada por los portu-
gueses:
Sus frecuentes Incursiones, la asiduidad, el despecho con que se han
manejado contra nuestra campaa y haciendas despus de la publicacin de
la paz, no dejan arbitrio para dudar que ha llegado- el tiempo do alcanzar
ellos con sus obras a satisfacer sus conocidos deseos. En efecto, lian exten-
dido su mano los portugueses eu mis de diez y seis mil leguas superficiales
de tierra comprendidas entre el Ibicuy Grande y el Cerro de las Palomas.
Habitan nuestras posesiones; ocupan nuestros campos; corren, matan
84 AX ALES HISTRICOS DEL URUGUAY
y benefician nuestros ganados y nuestras haciendas, sin temor, sin cuidado y

sin oposicin.
Los requerimientos, los partes, los clamores de estos hacendados son
continuos, y sera Infalible la ruina de todos los que pueblan y ocupan los
feraces dilatados campos que corren desde las fronteras hasta el rio Negro,
si la benfica mano de V. E. no contiene los procedimientos arbitrarios, pr-
fidos y dolosos de los portugueses limtrofes, sucediendo por forzosa conse-
cuencia que el florecimiento, el pinge y fuerte comercio de los frutos del
pas toque su ltima decadencia.
El gremio de hacendados formula el ooslo de Artigas.
Un nuevo documento de los hacendados vamos a extractar. Es una
declaracin suscrita por los seores Miguel Zamora, Lorenzo Ullbarrl y Anto-
nio Pereyra, en su carcter de apoderados del gremio de hacendados del Ro
de la Plata durante el perodo de 1S02-1S10. Formula en estos trminos el
elogio de los servicios de Artigas:
Que hallndole en aquel tiempo sembrada la campaa de un nmero
crecido de hombres malvados de toda casta, que la desolaban e infundan en
los laboriosos y tiles estancieros, un torror pnico, ejercitando impunemente
robos en las haciendas y otros atroces delitos, solicitamos de la superioridad
se sirviese, en remedio de nuestros males, nombrar al teniente do blanden-
gues don Jos Artigas, para que mandando una partida de hombres de armas,
se constituyera a la campaa en persecucin de los perversos; y adhiriendo
el superior jefe excelentsimo marqus de Sobremonte a nuestra instancia,
march Artigas a dar principio a su importante comisin. Se port en ella
con tal eficacia, celo y conducta, que haciendo prisiones de los bandidos y
aterrorizando a los que no cayeron en sus manos por medio de la fuga,
experimentamos dentro de breve tiempo los buenos efectos a que aspirbamos,
viendo sustituida en lugar de la timidez y sobresalto la quietud de espritu
y seguridad de nuestras haciendas.
Los primeros servicios.
De la foja de servidos que hemos extractado, resulta que Artigas tuvo

necesidad de sentar plaza de soldado raso, para entrar en el ejrcito espaol.
Como criollo deba despertar recelos entre los que se consideraban due-
o? y seores de los territorios conquistados. Pero eran tan relevantes sus
condiciones personales, que en menos de un ao obtena los despachos de capi-
tn de milicias y de ayudante mayor de blandengues, las ms altas Jerar-
quas militares franqueadas a los americanos y adquira la envidiable noto-
riedad de que instruyen las numerosas comisiones a que fu llamado.
El Virrey Olaguer Fe'i le confiaba el mando de las expediciones con-
tra los malhechores, contrabandistas y portugueses;
El Virrey merques de AvUs, recomendaba ni clebre naturalista don
Flix de Azara ; para sus trabajos de colonizacin de la frontera, los servicios
de! ayudante Artigas y del teniente Gazcn, en quienes respectivamente con-
curren (le deca), las cualidades que al efecto se requieren;
El mismo naturalista don Flix de Azara, lo entregaba la parte ms deli-
cada de su obra colonizadora;
El subinspector Sobremonte, comunicaba al marqus de Avils, la sa-
lida de una expedicin de trescientos blandengues para combatir a los cha-
rras, contrabandista 1 ? portugueses y bandido? de toda especie, con esta nota
tan honrosa:
Me pareca muy del caso para dirigir a stas (fuerzas) el ayudante
mayor de blandengues don Jos Artigas, por BU mucha prctica de los terre-
ARTIGAS EN IA REVOLUCIN DE MAYO 85
nos y conocimientos de la campaa; pero como est a las rdenes del capitn
de navio don Flix de Azara, slo lo hago presente a V. E. para que se sirva
resolver lo que fuere de su superior agrado;
El coronel Lecocq le confiaba el cargo de ayudante en su expedicin a
las Misiones;
El gremio de hacendados peda su designacin para el comando de la
polica de la campana y, terminada la tarea, aplauda la eficacia de sus ser-
vicios y dejaba constancia de la absoluta correccin de sus procederes.
Algunos de estos jefes eran realmente superiores y a su contacto poda
vibrar un cerebro tan vigoroso como ol de Artigas. Azara, por ejemplo.
No ora simplemente un militar. lira a la vez un gran naturalista, un ge-
grafo eminente, un ilustre historiador, a quien el Ro de la Plata debe estu-
dios originales de considerable importancia.
Hay que advertir que todos los documentos de la poca hablan de
los prisioneros que baca Artigas, hecbo muy significativo en pocas terri-
bles en qne la muerte de un malbechor, do un contrabandista o ele un invasor
portugus, a ninguna responsabilidad expona.
Todava se custodian en los archivos nacionales partos militares y expe-
dientes en los que consta que Artigas, an en casos que ofrecan margen al
ataque, prefera exponer su vida antes que matar a un bandido.
En 1797, por ejemplo, mai'ch Artigas en persecucin del portugus
Mariano Chaves, acusado de contrabando y asesinato, y producido el encuen-
tro, en vez de hacer fuego, se abalanz personalmente sobre el criminal y
lo envi a Montevideo para su juzgamiento.
En las invasiones inglesas.
, Con mucho brillo actu Artigas en la reconquista de Buenos Aires y

en la defensa de Montevideo.
l mismo ha referido, a solicitud del Cabildo de Montevideo, su actua-
cin en la reconquista. He aqu sus palabras:
Hallndome enfermo en esta plaza, supe se preparaba en ella de sus
tropas y vecindario una expedicin al mando de.l capitn de navio don San-
tiago Liniers, actualmente Virrey de estas Provincias, para reconquistar del
poder de los enemigos la capital de Buenos Aires, con cuyo motivo me pre-
sent al seor Gobernador don Pascual Rniz Huidobro, a efecto de quo me
permitiese ser uno do los do dicha expedicin, ya quo no poda ir con el
cuerpo de que dependo, por hallarse ste en aquella noca cubriendo los
varios puntos do la campaa, lo quo se sirvi concederme dicho seor,
ordenndome quedase yo en esta ciudad para conducir por tierra un pliego,
como lo verifiqu, para el citado seor Santiago Linievs, destinndome des-
pus este seor al ejrcito nuestro que se hallaba en los corrales do Miserere,
desde donde pasamos a ocupar ol Retiro.
El Gobernador Ruiz Huidobro poda a Liniers on el pliego do que haba
sido portador Artigas, que por intermedio de este oficial le comunicara el
resultado de la expedicin reconquistadora.
Rendido a discrecin o! ejrcito de Roresford. Artigas volvi con la
noticia dol triunfo, y al cruzar el ro Urngnnv estuvo a punto de nerecer,
seûn lo acrodita una orden de pago del mismo Gobernador Rulz Huidobro,
datada el 15 de agosto de 1808, que dice as:
El ayudante mayor de blandengues don .To^ Artigas, acaba de regresar
de Rueos Aires en una comisin interesante fiel real servicio a ciue fu des-
tinado por m y en la que estuvo para perecer en ol ro, por haber naufra-
gado ol bote que lo conduca, en cuyo caso perdi la maleta de su ropa, apero,
poncho y cuanto traa, por cuya prdida y ]ns gastos quo hn ocasionado la
misma comisin, estimo de Justicia se le abone por la Real Tesorera del

cargo de usted, trescientos pesos corrientes.
Al producirse la segunda invasin Inglesa, los blandengues lucharon bra-
vamente en los Alrededores de Montevideo y cuando se dispersaron las fuer-
zas del Virrey Sobremonte y sufri un fuerte descalabro la guarnicin de
la plaza, el regimiento penetr en la ciudad, y sus jefes, oficiales y soldados
subieron a las murallas y desde all sostuvieron y contestaron el fuego del
ejrcito y de la escuadra sitiadora, da y noche, con prdida de muchos de
sus elementos, y mantenindose firmes en sus puestos hasta el momento mis-
mo del asalto.
Hemos extractado en otro capitulo el parle del comandante del regi-
miento de blandengues, don Cayetano Ramrez de Arellano, quien luego de
describir las diversas peripecias de la lucha, designa al ayudante mayor Ar-
tigas entre los oficiales que se portaron con el mayor enardecimiento, sin
perdonar instante de fatiga, animando a las tropas, sin embargo do que no
lo necesitaban por el ardor con que se arrojaban al fuego del enemigo.
Hine en aumento el prestigio del personaje.

Los merecimientos de Artigas debieron ir creciendo.
Todos los testimonios posteriores demuestran, efectivamente, la noto-
riedad y los prestigios del personaje, aun despus de embarcado Artigas en
la corriente revolucionarla y cuando el anatema espaol caa con furia sobre
los criollos.
En una exposicin sobre el estado de Montevideo y la campaa, redac-
tada en agosto de 1811 nor don Rafael Zufriateguy, diputado al Congreso
Nacional de Cdiz y con destino al mismo Congreso, se habla de la desercin
de cinco oficiales de blandengues, entre ellos los capitanes don Jos Artigas
y don Jos Rondeau; y se agrega:
Estos dos sujetos en todos tiempos se haban merecido la mayor con-
fianza y estimacin de todo el pueblo y jefes en general, por su exactsimo
desempeo en toda clase de servicios; pero muy particularmente don Jos
Artigas, por comisiones de la campaa, por sus dilatados conocimientos en
la persecucin de vagos, ladrones, contrabandistas e indios charras y minua-
nes que la infestan y causan males irreparables o Igualmente para contener
a los portugueses que en tiemno de paz acostumbraban a usurpar nuestros
ganados y a avanzar impunemente sus establecimientos dentro de nuestra
lnea. !
Cuando de Montevideo pagamos algunas tropas a la Colonia del Sacra-
mento, para atendor desde este destino a las necesidades de toda aquella
campaa perturbada por algunas partidas de insurgentes; en este tiempo en
que se consideraban dichos capitanes mas necesarios, desaparecieron de aquel
unto en consorcio dol cuya prroco y do otro oficial subalterno de los del
nmero precitado, llamado Orf.iguera.
En 1818, proyect la Corte de Madrid una gran expedicin militar con-
tra el Ro do la Plata y fu encargado el mariscal de campo don Gregorio
Laguna de trazar el pian de nr>pvs>f.i0nps. Pues bien, vase en qu trminos
se expresaba el mariscal Laguna acerca de- Artigas:
Ser uno de los primeros cuidados del treneral atraerse a su partido al
guerrillero don Jos Artigas, el que se halla hoy separado de los insurgentes
y en guerra con ellos y con los portugueses. Este Artigas, era el da de la
revolucin, ayudante mayor de un regimiento de caballera y tom el partido
de los insurgentes; despus el Rey, conociendo el mrito de este oficial, lo
indult y ascendi al grado de brigadier, cuyo despacho, bien sea por la
poca finura o mal modo eon que los generales se han portado con l, o porque
AHTIUAS EX LA KtVULUUI.N JjJi AlAVU S7
no supieron atraerlo con dulzura, no ha querido admitir, temeroso de quo
sea un engao para cogerlo y fusilarlo.
El historiador espaol don Mariano Torrente, que al escribir su historia
sobre la Revolucin americana, examin todos los archivos de su patria y
oy a todos los actores de la poca, incluye a Artigas entre los oficiales de
valor y prestigio que abandonaron la causa espaola para ponerse al servicio
de la revolucin.
En el plan que redact el doctor Mariano Moreno, secretario da la
Junta Gubernativa de Buenos Aires, para consolidar la libertad e indepen-
dencia del Ro de la Plata, se registran varias clusulas relativas a la Pro-
vincia de Montevideo, muy honrosas para el procer oriental. Dice la clu-
sula 7.*: i
Sera muy del caso atraerse a dos sujetos por cualquier inters y pro-
mesas, as por sus conocimientos que nos consta son muy extensos en la
campaa, como por sus talentos, opinin, concepto y respeto: como son los
del capitn de dragones don Jos Rondeau y los del capitn de blandengues
don Jos Artigas, quienes puesta la campaa en este tono y concedindoseles
facultades amplias, concesiones, gracias y prerrogativas, harn en poco tiempo
progresos tan rpidos, que antes de seis meses podra tratarse de formalizar
el sitio de la plaza.
La clusula 11. a ndica la necesidad de enviar de Buenos Aires jefes y
oficiales entendidos para adelantar terreno hacia la plaza de Montevideo,
y agrega:
Ya en este caso ningunos podrn ser m3 tiles para los adelantamientos
de esta empresa que don Jos Rondeau por sus conocimientos militares adqui-
ridos en Europa, como por las dems circunstancias expresadas, y ste para
general en jefe de toda la infantera; y para la caballera, don Jos Artigas,
por las mismas circunstancias que obtiene con relacin a la campaa.
Artigas en 1810.
Era, pues, Artigas al tiempo de producirse el movimiento ere Mayo en
Buenos Aires, un personaje de relieve vigoroso; un personaje que haba lle-
gado a los puestos ms altos a que podan aspirar los criollos durante el
coloniaje; un personaje a quien mimaban a la vez las autoridades espaolas
confindole mltiples tareas y las poblaciones rurales que cifraban en l la
conservacin de sus vidas y la seguridad de sus intereses.
Varios aos ms tarde, en ISIS, cuando el Gobierno de Buenos Aires y
la Corte de Rio de Janeiro, ponan la proa contra Artigas, se resolvi acom-
paar la accin militar de los ejrcitos con la elaboracin de una leyenda en
que el Jefe de los Orientales resultaba un antiguo bandolero del coloniaje,
cubierto de sangre y de robos, con quien las autoridades espaolas haban
tenido que transigir, dndole los despachos de oficial de blandengues para que
dejara de matar y de robar y se convirtiera en perseguidor implacable de sus
mismos compaeros de bandidaje.
Tendremos ms adelante oportunidad de examinar ese proceso fantstico.
Por ahora, slo necesitamos dejar constancia de que al tiempo de estallar la
Revolucin de Mayo, Artigas marchaba lleno do luz, sin sombras de ninguna
especie, aclamado y prestigiado por sus contemporneos.
Trabajos anteriores do los patriota*) uruguayos.

El movimiento de Mayo sorprendi a Artigas en plena tarea revolu-
cionaria, j
Dice don Joaqun Surez, en su autobiografa, que en 1809 varios crio
los, entre los cuales l mismo figuraba, acordaron trabajar por la indepen-
88 ANALES HISTRICOS DEU UKUGUAY
dencia e iniciaron con tal propsito trabajos de propaganda en la campaa

uruguaya. El grupo tenia como agentes en Montevideo y Buenos Aires a
don Mateo Gallegos y a don Francisco Javier de Viana, y se disolvi ante el
anuncio transmitido por el primero de una partida que habla despachado el
Gobernador Elo en persecucin de los conjurados.
Dofia Josefa Artigas declara tambin que en la chacra del doctor Manuel
Prez, se reunan Larraasa, Barreiro, Monterroso, los hermanos de Artigas,
Otorgues y otros, para conversar acerca de la independencia, indicndose ya
entonces a don Jos Artigas para asumir la direccin del movimiento.
De estos trabajos estaban perfectamente enterados los proceres de Mayo,
segn lo prueba el siguiente prrafo del informe del doctor Mariano Moreno
de 30 de agosto de 1810, relativo al envo a territorio del Uruguay de una
fuerza de quiuientos a seiscientos hombres para la organizacin de escua-
drones:
Tenindose presente el haberse atrado ya a nuestro partido y honrn-
dolos con los primeros cargos a un Valdenegro, a un Baltasar Vargas, a los
hermanos y primos de Artigas, a un Benavdez, a un Vzquez, de San Jos,
y a un Baltasar Ojeda, etc., sujetos que por lo conocido de sus vicios, son
capaces para todo, que es lo que conviene en las circunstancias, por los talen-
tos y opinin popular que han adquirido por sus hechos temerarios.
Dejemos de lado las apreciaciones malevolentes, dignas del lenguaje de
la poca y contradichas por la propia Junta Gubernativa que se encarg poco
despus de honrar a los oficiales uruguayos en la persona de Manuel Artigas,
mandando esculpir su nombre en la Pirmide de Mayo.
Lo que interesa destacar es que los trabajos por la independencia que
venan organizando los uruguayos desde 1809, eran conocidos en Buenos
Aires al producirse el movimiento de 1810 y ya se les tomaba como base de
operaciones para marchar contra las murallas de Montevideo.
Se presenta Artigas en Buenos Aires.
Desbaratados los trabajos a que se refiere don Joaqun Surez, resolvi

Artigas ponerse al servicio de la Junta Gubernativa de Buenos Aires, por
mucho que le hicieran vacilar las dos sombras de la frmula de Mayo: el
gobierno a nombre de Fernando VII, y la absorcin de las autonomas pro-
vinciales por Buenos Aires. Sin duda pens que pronto l se encontrara
habilitado para pedir y obtener la independencia de Espaa y para pedir y
obtener un rgimen institucional que garantizara plenamente la libertad de
las provincias que no podan ni deban resignarse a un simple cambio de
mandatarios omnipotentes.
Y el 15 de febrero de 1S11 sali de la ciudad de la Colonia, donde
estaba - do guarnicin, y cruz el Uruguay, eu direccin a Buenos Aires.
Algunos de los rumores do la poca atribuyen la determinacin de Ar-
tigas a un altercado con su jeto el brigadier don Vicente Huesas. No era im-
posible una disidencia entre el jefe del absolutismo espaol y el criollo que
ya andaba en tren do revolucin. Pero es lo cierto que las versiones ms
generalizadas no hablan de incidente.
Rondeau refiere en su autobiografa que Artigas lleg a Buenos Aires
fugado de la Colonia, donde serva a las rdenes del brigadier Muesas; y
nada ms agrega, como habra agregado si el altercado hubiera sido real,
puesto que l estaba al corriente de todos los detalles de la fuga.
El general Nicols de Vedia, lejos de mencionar en sus Memorias inci-
dente alguno como causa de la fuga, hace declaraciones que "demuestran que
Artigas estaba embarcado en la corriente revolucionaria desde antes de pro-
ducirse el movimiento de Mayo. He aqu sus palabras:
ABTIGAS EX LA REVOLUCI:* DE MAYO 89
El que esto escribe se hallaba en Buenos Aires en los momentos de la

Revolucin, y fu de los ms activos y acalorados actores de aquel sacudi-
miento poltico que ser memorable en los fastos de la Amrica; y desde el
primer da en que la patria form su Gobierno y se segreg de la odiosa
dominacin espaola, asegur reiterada"- veces que Rondeau y Artigas aban-
donaran las banderas enemigas de la Amrica, y se incorporaran a las de
la patria.
Su pronstico se verific despus de corridos pocos meses. Primero
lleg Artigas a Buenos Aires, donde fu bien recibido de todos, especialmente
del Gobierno, que lo condecor, le dio dinero y armas para trasladarse a
la Banda Oriental, para levantar una fuerza contra los espaoles. No tard
en seguirle Rondeau, que mereci igual acogimiento y la misma misin que
Artigas, pero dejando una opinin ms favorable en el Gobierno por su
capacidad y moderacin.
Impresin que sus idens producen en liucnos Airee.

Estas ltimas palabras del general Vedia constituycu el nico comen-
tario de la poca acerca del cambio de ideas que fatal y necesariamente hubo
entre Artigas y la Junta Gubernativa.
Rondeau era argentino y se presentaba a la Junta como soldado. Estaba
de acuerdo con la frmula de Mayo, y ninguna exigencia poda brotar de
sus labios.
Artigas estaba en distinto caso. Las luchas econmicas y polticas soste-
nidas por Montevideo contra Buenos Aires, haban creado un ambiente uru-
guayo de acentuada autonoma, que obligaba al Jefe de los Orientales a fijar
las condiciones de su incorporacin al movimiento.
La orientacin que al poco tiempo adopt el pueblo uruguayo en el
doble sentido de la independencia absoluta de Espaa y de una Constitucin
poltica que asegurase la autonoma de las provincias, demuestra que Artigas
ya tena ideas definidas sobre ambos puntos al tiempo de embarcarse con
destino a Buenos Aires, las mismas ideas que habra do traducir as en sus
clebres Instrucciones de 1813:
Primeramente pedir la declaracin de la independencia absoluta de
estas colonias, que ellas estn absueltas de toda obligacin de fidelidad a
la corona de Espaa y familia de los Borbones, y que toda conexin poltica
entre ellas y el Estado do la Espaa, es y debe ser totalmente disuelta.
No admitir otro sistema que el de confederacin para el pacto rec-
proco con las provincias que formen nuestro Estado.
Como el objeto y fin dol Gobierno debe fier conservar la igualdad, liber-
tad y seguridad de los ciudadanos y los pueblos, cada provincia formar su
gobierno bajo esas bases, adems del pobierno supremo de IR Nacin.
As ste como aqul, se dividirn en Podor Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
Estos tres resortes jams podrn ser unidos entre s, y coran indepen-
dientes en sus facultades.
El Gobierno supremo entender solamente en los negocios generales
del Estado. El resto os peculiar al Gobierno de cada provincia.
Que precisa e indispensablemente sea fuera de Buenos Aires donde re-
sida el sitio dnl Gobierno de las Provincias Unida?.
No eran bases de circunstancias, ni el resultado de una improvisacin.
Constituan el trmino final de una lenta evolucin en las ideas que se inicia
desde el da mismo de la fundacin oficial de Montevideo, y que tiene sus
etapas ms ilustres en los cabildos abiertos do 1806 y 1808 qne, respectiva-
mente, consagran el derecho del pueblo uruguayo a darse un Gobierno propio
frente a Espaa y fronte a la capital del Virreinato.
90 NAMSS HISTRICOS DEL URUGUAY
Con todo ese grueso bagaje debi, pues, Artigas cruzar el Uruguay y
llegar a Buenos Aires en febrero de 1811.
Ya en 1806 habla hecho el mismo viaje, como oficial de blandengues,
batindose denodadamente desde los Corrales de Miserere y desde la plaza
del Retiro, para libertar a Buenos Aires de la conquista Inglesa.
Ahora volva para batirse contra la dominacin espaola y para exigir
una Constitucin poltica que garantizara la autonoma de las privincias.
Sus palabras debieron producir estupor entre los proceres de Mayo,
cuyas ideas directrices pueden sintetizarse as, segn toda la amplia docu-
mentacin de la poca y la doctrina de los grandes historiadores argentinos:
la monarqua, en vez de la repblica; la-dominacin absoluta de Buenos Aires,
en vez de la autonoma de 1RS Provincias.
Artigas tena que ser aceptado, sin embargo. Era la nica palanca
para promover la insurreccin del pueblo uruguayo contra el dominio espaol.
Pero la Junta resolvi tomar precauciones, y las tom con rigor al relegarlo
a un plano subalterno, para que no pudiera dar rumbo a los sucesos.
Precauciones intiles! Artigas tena que alzar la cabeza, porque su
cabeza era de gigante. Y la alz, como vamos a verlo.

CAPITULO XIV
INSURRECCIN GENERAL 1>E LA CAMl'AXA URUGUAYA
La obra de Artigas.
La expedicin al territorio uruguayo fu confiada al general Belgrano,
que en esos momentos abandonaba ol Paraguay con su ejrcito derrotado,
y no poda, en consecuencia, asumir de inmediato ln direccin de los trabajos.
Pero desde su puesto subalterno, Artigas se entreg en cuerpo y alma
a promover la insurreccin do las poblaciones rurales contra ol dominio espa-
ol, y las poblaciones respondieron entusiastamente a su llamado.
El 28 de febrero de 1811, un grupo de uruguayos, a las rdenes de
Viera y Benavdez, dio la seal del movimiento armado en la costa del arroyo
Asencio, y esa seal se extendi en el acto a toda la campaa, gracias a la
extraordinaria actividad que haba desplegado Artigas.
Horas despus del movimiento de Asencio, el comandante don Ramn
Fernndez, unido ya a las fuerzas de Viera y Benavdez, pasaba a la Junta
Gubernativa el primer parte militar de la campaa. Est datado en la
ciudad de Mercedes el 1. de marzo, y en l comunica su autor que al frente
de una divisin de 300 hombres haba ocupado el da antes los pueblos de
Mercedes y Soriano, y que ya haba puesto esos hechos en conocimiento
de Artigas, residente en Nogoy, Provincia de Santa Fe.
Artigas que era, como se .ve, el inspirador y el jefe del movimiento
empezado en Asencio, recin se dirigi a la Junta de Buenos Aires a mediados
de abril, en un oficio datado en Mercedes, qua puede sintetizarse as:
Tuvo necesidad de detenerse en los pueblos del Arroyo de la China, Pay-
sand y Mercedes, para restablecer el orden y devolver a los habitantes su
tranquilidad perdida; se haba puesto en comunicacin con los vecinos ms
caracterizados de la campaa, recibiendo de todas parles ofrecimientos de
hombres y de recursos; ya tena reunidos 150 blandengues armados, una
divisin de 300 paisanos formada en el trayecto de Paysand a Mercedes, y
otra divisin considerable a la vanguardia de su campamento; dos partidas,
do cien hombres cada una, recorran las costas del Santa Lucia y las Minas;
y en cuanto a tropas espaolas, las de la Colonia estaban compuestas de
700 a 800 infelices que, como se desvien un poco perecern, y que en caso
de no salir, sern humildes despojos del hambre y de lu necesidad.
Aguardo las rdenes del Excmo. seor' Belsrano (terminaba el oficio),
para dirigirme a Montevideo con la brevedad posible, y puede V. E. descansar
en los esfuerzos de estas legiones patriotas que sabrn romper las cadenas de
la esclavitud y asegurar la felicidad, de la patria.
Antes de dirigir este parte, Artigas haba arenando as a sus tropas
preparndolas para el avance a Montevideo:
Unin, caros compatriotas, y estad seguros de la victoria. He convocado
a todos los patriotas caracterizados de la campaa; y todos, todos se ofrecen
con sus personas y bienos a contribuir a la defensa de nuestra justa causa.
A la empresa, compatriotas, que el triunfo os nuestro: vencer o morir, sea
nuestra cifra, y tiemblen esos tiranos de haber excitado vuestro enojo, sin
advertir que los americanos del Sur estn dispuestos a defender su patria
y a morir antes con honor que vivir con ignominia en afrentoso cautiverio.
Por segunda vez el Gobierno do Buenos Aires posterga a Artigas.

Belgrano recin pudo cruzar el Uruguay con los restos de su ejrcito a
mediados de abril.
Su actuacin como General en Jefe fu de muy pocos das, a causa de
habrsele instaurado un proceso por los desastres de la campaa paraguaya,
que le oblig a retornar a a la capital.
La Gaceta de Buenos Aires reconoca y aplauda, entretanto, la magni-
tud de la obra de Artigas.
La Banda Oriental do este Ro (deca a principios de mayo) que sacudi
con tanta energa y oportunidad la injusta agresin del despotismo, sigue
obrando con el mayor xito que pudiramos d e s e a r . . . El dspota y sus. se-
cuaces no sabeu ya dnde poner el pie con seguridad: una incesante desercin
de los que ms adictos &e le mostraban; una escasez notable ya de todo
mantenimiento en la desgraciada ciudad que nos ocupa, y mantiene aislada
en su fanatismo, y cortadas todas sus ms esenciales relaciones de comercio,
sin numerarlo, sin vveres, y sin. ms auxilio ni esperanza que la dbil y
despreciable que puedan fundar sus fanfarronadas y plan tonas: la necesidad
de disputar uua vaca cou una accin de guerra entre los que salen por ella
y nuestras pariidas, que les impiden su Internacin: en una palabra, la proxi-
midad ya de stas a las mismas murallas, da que se parapetan los guapos;
sin que se atrevan ni puedan resistirlo, todo es obra de los valerosos habi-
tantes de la Banda Oriental, y un anuucio de los pocos momentos que restan
de posesin al engao.
Nadie haba soado con tal acumulacin de fuerzas. Belgrano mismo,
al dirigirse a la Junta Gubernativa, a mediados de marzo, pronto para po-
nerse en marcha rumbo a Montevideo, deca que all estaba la raz del rbol,
y que para arrancar esa raz era necesario que le enviaran fuerzas de consi-
deracin; y agregaba:
An cuando no se consiga ms que desviar a Elfo de todas sus Ideas en
contra de la capital, habremos hecho una gran obra.
Artigas era el promotor de ese considerable movimiento de la campaa
oriental. Pero la Junta Gubernativa lo haba condenado al segundo plano,
y en el segundo plano volvera a dejarlo.
En reemplazo de Belgrano nombr, pues, a Rondeau.
Primeras victorias mtigui-ts.
Una fuerza al mando de Bena videz sorprendi y aprision a la guarni-

cin espaola del Colla, y otras, a rdenes de Manuel Artigas, de Baltasar
Vargas y del mismo Benavidez obtuvieron dos victorias importantes contra
tropas espaolas al mando del -teniente coronel Bustamaute, atrincheradas
sucesivamente en el Paso del Rey, de donde fueron desalojadas, y en la ciudad
de San Jos, donde tuvieron que rendirse a discrecin, despus de un fuerte
combate en el que cay mortalmente herido Manuel Artigas.
La batalla de Las Piedras.
Despejado as el camino, avanz Artigas con el resto de sus fuerzas,

que constituan la vanguardia del ejrcito de Rondeau, y el 18 de mayo
de 1811 obtuvo sobre la guarnicin espaola, que haba salido a su encuentro,
la famosa victoria de Las Piedras.
En su parte oficial a la Junta de Buenos Aires, hace constar Artigas
que los patriotas tenan al principio 346 Infantes (250 patricios y 96 blan-
INSURRECCIN DE I,A CAMPANA l'KUGL'.VYA 93
dengues), 350 hombres de caballera y 2 piezas de artillera; pero que des-

pus de la incorporacin de las fuerzas de Manuel Artigas, subi el efectivo
a 400 hombres de infantera y 600 de caballera; y que el ejrcito espaol
se compona de 1,230 hombres, entre los que figuraban GO0 infantes.
Describe as la batalla:
Exhort a las tropas recordndoles los tiempos gloriosos de nuestras
armas y el honor con que deban distinguirse los soldados de la patria, y
todos unnimes exclamaron con entusiasmo que estaban resueltos a morir
eu obsequio de ella.
Es inexp;icabic, Excmo. Seor, el ardor y entusiasmo con que mi tropa
se empe entonces t u mcchrae con los enemigos, en trminos que fu nece-
sario todo ei esuerao de ios oficiales y el mo para contenerlos y evitar el
desorden.
Los contrarios nos esperaban situados en la loma indicada arriba, guar-
dando formacin de bataila, con cuatro piezas de artillera, dos obusos de a
treinta y dos colocados en ei com.ro de su linea y un can en cada extremo,
de a cuatro, i-'n igual forma dispuse mi infantera, con las piezas de a dos
y se trab el fuego ms activo.
La situacin ventajosa de los enemigos, la superioridad de su artillera,
as en el nmero como en el calibre y dotacin do 16 artilleros en cada una,
y el exceso de su infantera sobre la nuestra, hacan la victoria muy difcil;
pero mis tropas enardecidas, se empeaban ms y ms, y sus rostros serenos
pronosticaban las glorias de la patria. El tesn y orden do nuestras fuerzas
y el arrojo de los soldados oblig a los insurgentes a salir de su posicin,
abandonando un can que en el momento cay en nuestro poder con una
carreta de municiones.
Ellos se replegaron en el mayor orden sobre Las Piedras, sostenidos
del incesante fuego de su artillera, y como era verosmil que en aquel punto
hubieran dejado algunas fuerzas, cuya reunin nos era perjudicial, orden
que cargaran sobre ellos las columnas de caballera de los flancos y la encar-
gada de cortarles la retirada. De esta operacin result que los enemigos
quedasen encerrados en un crculo bastante estrecho: aqu se empez la
accin con la mayor viveza por ambas partes, pero despus do una vigorosa
resistencia, se rindieron los contrarios, quedando el campo de batalla por
nosotros. I , j
La tropa enardecida hubiera pronto descargado su furor sobre la vida
de todos ellos, para vengar la inocente sangre de nuestros hermanos acabada
do verter para sostener la tirana; pero ellos, al fin, participando de la
generosidad que distingue a la gente americana, cedieron a los impulsos de
nuestros oficiales empeado.-: en salvar a los rendidos.
La superioridad en el todo de las fuerzas de los enemigos, sus posiciones
ventajosa, su fuerte artillera y particularmente el estado de nuestra caba-
llera, la mayor parte armada de palos con c ichiilos enastados, hace ver indu-
dablemente que las verdaderas ventajas que llevaban nuestros soldados sobre
los esclavos de la tirana, estarn siempre selladas en sus corazones inflamados
por el fuego que produc el amor a ia patria.
Es admirable, concluye Artigas, Ja fuerza con que el patriotismo ha
electrizado a los habitantes todos de etta campaa, que despus de sacrificar
sus haciendas gustosamente en beneficio del ejrcito, brindan todos con sus
personas, en trminos que podra decirse que son tantos los soldados con
que puede contar la patria cuantos son los americanos que habitan en esta
parte de ella.
El ejrcito espaol vencido en Las Piedras tuvo una prdida que el
94 A.NALES HISTRICOS DEL URUGUAY
parte computa as: 97 muertos, 61 heridos, 482 prisioneros, de los cuales 18G
tomaron las armas de la patria y 29(i fueron remitidos a disposicin de la
Junta Gubernativa de Buenos Aires.
La victovia.de Las Piedras cu el primer aniversario de la Revolucin de Mayo-

Rondeau haba Quedado con el grueso de su ejrcito en Mercedes, y
all recibi el parte de la victoria. Lu el acto lo elev a la Juuta Ciuuerna-
tiva con las siguientes palabras:
En los transpones da mi mayor alegra felicito a V. K. por tan impor-
tante y plausible noticia, deseando vivamente llegue a tiempo de que aumente
la celebridad del cumpleaos de la gloriosa instalacin de la Junta.
Y, electivamente, el parte ce Artigas liego a Buenos Aires el 2-i de
mayo y fue publicaci en un suplemento de JUI Gaceta el mismo da, de
manera que ex ua mayo ue l l l , primer aniversario de la evolucin, pudo
ser solemnizado eu la orina que deseaba Rondeau.
lia uaceta* comentaba aiaunos uias despus el acontecimiento en estos
entusiastas trminos:
Entre las giorias y satisfacciones con que hemos celebrado el aniversario
de la instalacin- de nuestro Gobierno, sern siempre muy notables las plau-
sibles noticias que las lian acompaado de ias ventajas conseguidas de nues-
tros enemigos. i
i)i dspota hace salir a Las Piedras una fuerza ventajosa, acaso toda
la nica til con que contaba, para que los contenga y precava en parto el
cruel asedio que ya experimenta; pero ella es derrotada enteramente, como
lo fue antes la que saiio a ban jse: su artillera, sus soldados, sus famosos
maiiuoa, todo viene a poder de nuestros generales; las avanzadas del ejercito
llegan ya a la Aguada y con los megos incesantes de la muralla se ven nece-
sitados a defender las panaderas.
Su significado dei punto de vista militar.
Puede decirse que la batalla de Las Piedras cambi de una manera

fundamental el ambiente de Buenos Airos, que era a la vez de abatiinhmtr
y de sangre. ,
Respecto de lo primero, dan testimonio las siguientes palabras del sene-
ral iSicois do Vecia, decidido auverûriu poltico de Artigas:
cC'elebrse en Buenos Aires la Humada accin de Las Piedras con trans-
portes del mnyor entusiasmo. Este sucedo no menos brillante que ventajoso
para todas las operaciones que le haban de sucedor, consol los nimos no
puco aieccaus con el nial xito que haban tenido nuestras armas en el
Paraguay y ia desastrosa derrota de nuestro ejercito en ei Desaguadero.
Era la primera vez que las simples milicias so median con las tropas da
lnea y ias derrotaban. E domiuio r.aliotu quedaba reducido al espacio que
rodeaban las murallas de Montevideo, i ese resultado a raz de las derrotas
ue Beigrauo en ei Paraguay y de Balcarco y Castelli en el Alto Per, levant'
el espritu Ue todo el Rio de la Plata y afirm definitivamente la Revolucin
de Ai ayo.
l a m a s y tan grandes fueron las proyecciones de la victoria, que varias
veces se ha intentado la tarea de rebajar el mrito del vencedor, con argu-
mentos que felizmente no pueden resistir a la crtica histrica.
Hase diciio, en primer lugar, que las tropas espaolas,' lejos de compo-
nerse de veteranos, estaban formadas principalmente de presos de las crceles
de Montevideo. El Virrey Elo, efectivamente, organiz una compaa de
presidiarios que fu puesta bajo el mando de Mena, un procesado tambin.
INSURRECCIN DU LA CAMPAA URUGUAYA 95
Poro la documentacin de la poca prueba que cuando se dalia la batalla de

Las Piedras, la comparta de presidiarios corra a la altura del Y, perse-
guida por una fuerza patriota.
En cuanto a la categora de las fuerzas de Posadas, vase lo one dice el
Historiador don Mariano Torrente, que tuvo p. In vista todos los archivos y
que estuvo al habla con todos lo* iofos cspafoles do la poca:
Conociendo el impvido Fifo la ne'e'ldad de destruir oportunamente
la gran preponderancia nue haba tomado el enemigo, dispuso una expedicin
de 1.230 h o m b r e de sn<! meiores tropa" con un p-'-nn trrn de artillera.
Toma posicin esfp brillante cuerpo en el lugar de T,n<? Piedras, confiando
en n"e la superioridad de su dlsclnllna y arrerlo lo hara triunfar do las
informes mas<i de insurgentes, pero la vpleldo c a Fortuna no correspondi
a la veneracin one se lo prestaba en el altar de los esfuerzos. Fl bulli-
cioso Artlrras desnlefd en erta ocasin un valor indomable, y una dpclsn
tan heroica nue lo habra c b i o r t o d rr'orla si la causa one sostena no lle-
vara el sello de la r Q nrobaeifin:"se debi, pues, a sus esfuerzos la derrota
comnleta de las fuerza* realistas que hubieron de retirarse en dispersin a
la plaza.
Otro de los historiadores d la noca. el den Funes, tambin enemigo
poltico de Artistas, ha ecrito e'tas palabras despus de describir los comien-
zos de la Insurreccin oriental:
Tan rnidos nrosreso? llevaron la consternacin al nimo do Elfo, quien
conoci la necesidad de un eran esfuerzo para contener su marcha victoriosa.
M" doscientos trein+s hombres de sus meiores trnas, con un gran tren de
artillera ocunaron el lugar de T.as Piedras. A nesar de sus venalas en
numero, armas, situacin y disciplina, son arrollada" por unos hombres a
nnlenes la glor'a de vencer los hace olvidar su desnudez, su cansancio y su
pe'ipvo. con todos los horrores de la muerte. El general don .Tose rticas
manifest en esta ocasin, un gran valor y un reposo en la misma accin con
que supo encendpr v mitigar, a un mismo tiempo, las pasiones fuertes y
vehementes de su tropa.
Se ha pretendido tambin de=cnnocv e.I mrito nrinclnalsimo de Artigas,
atribuyendo al Reneral en .Tefe argentino la rloria del plan.
l<a batalla de Las Piedras, escribo el general Mitre, preparada por los
trapujos de Boigrano y ganada (minee, das despus de entregar el mando do
los eircltos de la Panda Oriental, etc.
Pero esta tentativa es tan inso<-tuiWe rnmo la anterior, y para demos-
trarlo, basta una sencilla confrontacin de fechas.
Pe la pvonin relacin histrica dol iroiipral Mitre, remita nue el 0 de
abril 'Inhalin Pelrrrano a la Concepcin del T'riignnv. pin niwo de cruzar el
ro o instalaran en M ^ r c d e s ; y que el 2 de mavo transfera r>l mando a Hon-
dean, en cumplimiento de un decreto de det'tucln. datado el 19 del mes
anterior. Fl generalato haba tenido simplpnionie ?" d f as de duracin y hay
nue destarar el tiempo alvovhidn nor Ins nrnp^riiMvnq (ipl ppsp-n rlol TTrn-
guav v marcha a Mercedes y por la indecisiones de Belerano ante la orden
del Rnb'prno arcrent'uo ene a' principio haba VP-UPHO desacatar.
TJe'errano. pues, ni siquiera gov do una semana de reposo para preocu-
parse do la cfimnna oriental, one estaba v;,al y Positivamente a careo do
Ai-Ufas, como tampoco la tuvo Rondeau. nlelPdo ba^f'i entonces del teatro do
los piippppq, y nn slo s" rp'n'vlrt a avanzar cuando la vanguardia oriental ya
c"taba pvrima'ia a las murallas do Montevideo y haba puesto un sitio rigu-
roso a la puarnicin cepafiola.
En re-unicn. desde lo. Pegada do Artigas a Buenos Aires para ofrecer
sus servicios a la Junta Gubernativa f 15 de febrero) hasta la victoria do
Las Piedras.y formalization del sitio de Montevideo (18 de mayo), haban
96 ANALES HISTRICOS DEIi URUGUAY
corrido simplemente tres meses, pero tres meses de gigantescos esfuerzos y

trascendentales resultados, no obstante todo el empeo de las autoridades
argentinas en relegar al segund plano al Jefe de los Orientales.
Su significado clol pinito de vista dol respeto a la vida de los prisioneros.

Ya hemos visto al ocuparnos del plan de operaciones redactado por el
doctor Mariano Moreno y de los fusilamientos que siguieron a la sancin de
ese plan, que para la Junta Gubernativa de Mayo haba que derramar sangre
de prisioneros, porque slo de ese modo era posible, en su concepto, la conso-
lidacin del nuevo rgimen.
Era ere tambin el criterio dominante en todas las colonias espaolas,
destacndose Venezuela por el terrible impulso de que instruye la siguiente
sntesis de sus luchas iniciales:
Un erupo de criollos presidido por Briceo, con el fin de destruir en
Venezuela la raza maldita de los espaoles europeos y de los isleos canarios,
de manera que no quedare uno solo vivo, resolvi adjudicarse la mitad de
sus bienes y brindar grados y premios a los que presentasen ms de veinte
cabezas do espaoles.
Bolvar prest su aprobacin a este plan, con la nica salvedad de
matar, por el momento, a los que se tomasen con las armas en la mano,
y someter a la aprobacin del Gobierno de la Unin lo relativo a distribucin
de caudales y cabezas cortadas.
Provisto de esta credencial abri la campaa Briceo con un centenar
de juramentados, y pocos das despus diriga a Bolvar una carta escrita con
sangre y le adjuntaba como trofeo de guerra dos cabezas de espaoles.
Bolvar rechaz el presente. Pero en su proclama datada en Trujillo
el 16 de junio de 1813, deca lo siguiente:
Todo espaol que no conspire contra la tirana en favor de la justa
causa, por los medios ms activos y eficaces, ser tenido por enemigo, casti-
gado como traidor a la patria, y, en consecuencia, ser irremediablemente
pasado por las armas.
Espaoles y canarios, contad con la muerte, an siendo indiferentes,
si no obris activamente en favor de la libertad de Venezuela. Americanos,
contad con la vida, an cuando seis culpables.
Desde ese instante abri Bolvar para fechar sus bandos, una nueva era
en los anales americanos: Ao III de la independencia y primero de la guerra
a muerte.
Y la guerra a muerte fu realizada al pie de la letra, y de ella se ha
ocupado el general Mitre en los trminos que subsiguen:
Preconizada como acto de fortaleza, explicada por la necesidad como
clculo de fra prudencia, justificada como medio de hostilidnd. excusada
por las perturbaciones morales de la poca, nadie, con excepcin de los espa-
oles, la ha condenado en absoluto como acto do ferocidad personal, que no
estaba en la naturaleza elevada y magnnima aunque soberbia del dictador.
Es que la guerra a muerte estaba on el corazn de los combatientes
enconados por la .lucha, y el dictador impregnado de las pasiones de su
tiempo y de su medio, y con sus instintos de criollo americano, no fu sino
su vehculo.
La guerra a muerte no fu ir>von(nda por Bolvar. DpFde los primeros
das de la Revolucin, las Provincias del Ro de la Plata proclamaron la doc-
trina terrorfica de que oran reos de rebelin, sin remisin, los que encabe-
zaran resistencias contra sus armas y en nombre de ella perecieron en un
patbulo el ex Virrey Liniers y sus compaeros civiles y militares, del mismo
modo que los generales y funcionarios del Alto Per, que cayeron prisioneros
INSURRECCIN' DE LA CAMPANA URUGUAYA 97
Chile sigui su ejemplo, proclamando la misma doctrina y la ejecut en el

coronel Figueroa. Los espaoles, a su vea hicieron la guerra a muerte en
Mjico, en el Alto y Bajo Per, tratando como rebeldes, segn sus leyes, a los
que levantaran armas contra el Rey.
El Gobernador Elo, que haba sido ascendido a Virrey y que continuaba
en Montevideo, proclam la misma terrorfica doctrina desde los comienzos
de la insurreccin uruguaya.
En abril de 1811, denunciaba al Cabildo que las fuerzas de Manuel Ar-
tigas interceptaban correos y mantenan relaciones con personas de la ciu-
dad; prevena que estaba tomando providencias para alejar y desbaratar
esa canalla y agregaba:
Pero estoy convencido que sin adoptar el sistema de rigor militar cada
vez nos hallaremos ms incomodados. A fin, pues, de usar rpidamente del
castigo merecido, proceder V. E. H hacer colocar a la mayor brevedad ln
horca en la plaza, que a mi pesar deber servir para que en ella expen con
prontitud sus crmenes los traidores a su Rey y a su Patria.
Formalizado ya el movimiento insurreccional, expidi el Virrey un pliego
de instrucciones a los comandantes Bustamante, Sampiere y Herrera, envia-
dos en auxilio de la guarnicin espaola de San Jos, con osta clusula:
Siempre que se pueda aprehender a cualquiera de los que llevan armas
en contra de las de nuestro monarca, se le asegurar y ser conducido a esta
plaza: y si se le pillase en el acto de hacer fuego contra las nuestras, con
una justificacin ante los oficiales y dndole una hora de trmino, ser ahor-
cado y colgado en el sitio donde cometi el crimen.
El Gobernador Vigodet organiz - ms tarde una comisin de soldados
con el nombre de Partida Tranquilizadora, y dl a su jefe un pliego de
instrucciones, vaciado en el mismo molde:
SI se encontrase alguna gavilla de rebeldes con las armas en la mano,
se les tratar como a reos de Estado, y si las urgencias y escasez de gente
no' le permiten enviarlos a Montevideo o puerto ms Inmediato de donde con
toda seguridad pueda remitirlos a dicha ciudad, les formar el ms sumarlo
y, convencido de tal hecho, los har pasar por las armas, dejando la cabeza
de los tales colgada en los lugares ms visibles y transitables.
A mediados de 1812, la Gaceta de Montevideo se encargaba de anun-
ciar que una de las fuerzas de la plaza, al mando del capitn don Luis de
la Robla, haba sorprendido en las sierras del Olimar Chico once bandoleros
y que cuatro de ellos haban sido fusilados.
Sus cabezas, agregaba, se han colocado en los lugares donde haban
hecho mayores estragos: una en la cuchilla Grande, camino de Cerro Largo:
otra en el paso de Illescas; la tercera en el paso del Durazno, camino de
Cerro Largo; y la cuarta en la capilla de San Ramn.
Artigas encabeza la reaccin humanitaria.
Corra, pues, la sangro por todas partes. l)o uno y otro lado, en el
campo americano y en el campo espaol, la palabra de orden era la guerra
a muerte, el sacrificio de los heridos, el exterminio de los prisioneros.
Pues bien: fronte a esa ola general do sangre, se yergue Artigas y, rea-
lizando un caso nico en todo el Vasto escenario del continente americano en
armas, cura a los heridos de Las Piedras y enva centenares de prisioneros,
con sus jefes y oficiales, a la Junta de Buenos Aires, sin infligirles ninguna
pena y respetndolos en toda forma!
Cuando los habitantes de la campaa oriental se ponan de pie al lla-
mado de Artigas, La Gaceta de Buenos Aires, persuadida de que la sangre
espaola correra aqu tambin, como corra en todas partes, se expresaba en
estos trminos acerca de los orientales y de sus primeros hechos de armas

en Asenclo, Soriano y Mercedes:
Es tal el entusiasmo que han tomado por la buena causa, que persiguen
con energa a cuantos saben ser de contraria opinin; si por su desgracia
caen en su mano, sin ms formalidad los pasan por las armas, persuadidos de
que unos hombres semejantes jams podrn ser tiles a la sociedad que
Intentan destruir. No han dado cuartel ni a europeo ni a criollo que resis-
tan obedecer a la capital de Buenos Aires. El pueblo de Mercedes ocupar
siempre un lugar muy distinguido en la historia de los hechos heroicos de
la Amrica.
En el concepto de que los prisioneros eran masacrados y de que los
enemigos de la Revolucin eran exterminados, La Gaceta de Buenos Aires
glorificaba, pues, a los revolucionarios orientales.
Pero el propio rgano oficial del Gobierno argentino se encarg de probar,
pocos das despus, que la revolucin oriental respetaba la vida de los prisio-
neros, fueran cabezas dirigentes, o simples soldados. En qu forma? Publi-
cando los siguientes documentos:
El parte oficial de la accin del Colla, en que Benavdez comunicaba a
Belgrano que los realistas se haban rendido a discrecin, y agregaba: Los
presos europeos y soldados prisioneros se los remit al segundo general Inte-
rino don Jos Artigas, con una lista de todos ellos ;
Los partes y oficios relativos al ataque y toma de San Jos, suscritos
por Quinteros, Artigas y Belgrano, y una copiosa Informacin periodstica
complementaria, de la que resultaba que los prisioneros tomados en las accio-
nes del Colla y San Jos eran trescientos, y que muchos de ellos estaban
agregados al cuartel general de Mercedes, obrando ya con la mayor adhesin
a nuestra causa contra Montevideo;
Aleunas de las listas de los prisioneros de esas acciones, remitidos a
Buenos Aires, en las que figuraban 3 tenientes coroneles, 2 tenientes, 1 ayu-
dante, 2 sargentos, 2 cabos, 1 capelln y 76 soldados;
El parto militar de la batalla de Las Piedras y diversos oficios poste-
riores en que se fijaba el nmero de prisioneros y se daba cuenta minuciosa
del canje de heridos espaoles por soldados del ejrcito de Belgrano que
los generales paraguayos haban tomado prisioneros, y que el Gobierno de
la Asuncin haba remitido a los calabozos de la ciudadela de Montevideo.
La Junta de Buenos Aires, contagiada por la lectura de estos partes
altruistas, se dirigi al Virrey Elo el propio 25 de mayo de 1811, en trmino
que significaban el repudio del sistema de sangre que haba imperado hasta
entonces en los documentos oficiales y en los hechos. Helos aqu:
Los buenos militaros hacen la" guerra sin ofender los derechos de la
humanidad. Su saa slo se dirige contra los que tienen las armas en la
mano. La clemencia ocupa su lugar desdo el Instante en que las rinden,
porque saben que la victoria no es un ttulo para tratar mal a los vencidos.
Tomad ejemplo de esta Junta que slo celebra las victorias que acaba
de ganar por sus generales, en cuanto pueden mejorar la suerte de estos
pueblos.
El sitio ce Montevideo.
Al da siguiente de la victoria de Las Piedras, Artigas se puso en mar-

cha sobre Montevideo y organiz el sitio de la plaza.
Lo demuestran estas palabras de un segundo parte 'suyo al Gobierno de
Buenos Aires:
El 19 mand algunas partidas de caballera en observacin hasta el
arroyo Seco y extramuros de la plaza, a donde llegaron sin oposicin: en la
INSURRECCIN DE LA CAMPABA URUGUAYA 99
tarde recib aviso del -Gobierno de Montevideo solicitando el canje de

prisioneros.
Traslad mi campamento al Cerrito para tenerlo en estado de sitio
riguroso. Nuestras partidas continuaban internndose hasta las inmediaciones
de la ciudad a cuyo recinto se hallaban reducidos los enemigos.
Horas despus, intimaba Artigas al Cabildo la entrega inmediata de la
plaza en esta forma:
Oiga V. E. las roces do esas afligidas familias que perecern pronto
de hambre, el llanto de las que han perdido sus hijos o hermanos en la batalla,
el voto, en fin, de todos esos habitantes; la Naturaleza se resiente por tanta
sangre vertida, y la humanidad, la conveniencia, la necesidad misma, todo
est clamando por una negociacin que deje libres a nuestros hermanos para
establecer los vnculos y relaciones que deben ligarlos.
Pero si sordo a las voces de la humanidad, quiere V. E. aumentar los
males que afligen a esos habitantes cuyos sagrados derechos representa, pro-
testo que V. E. ser particularmente responsable de los daos que resulten
y que experimentar todo el rigor de la justicia. Mis tropas enardecidas
asaltarn, s, esas murallas, y vertern dentro de ella la sangre de sus her-
manos; pero Y. K sentir ya demasiado tarde los efectos de una obstinacin
sin principios.
Y al Yirrey Elo le deca, al intimarle la rendicin:
Reine paz,, seor, la paz que deseo: que nuestras bayonetas no vuelvan
a teirse con la sangre de nuestros hermanos y quo esos vecinos cuya feli-
cidad anhelo, disfruten de la bella unin que debe ligarnos.
Mientras Artigas se preparaba para el asalto, el general Rondeau, que
todava continuaba en su cuartel general de Mercedes, anunciaba as al ejr-
cito argentino la victoria de Las Piedras:
Soldados de la Patria: Nuestros hermanes y compaeros de. armas aca-
ban de triunfar de nuestros enemigos en el campo de batalla. Cuatrocientos
y ms prisioneros con su General en Jefe rendidos a discrecin, despus de un
largo y obstinado combate, os dan el testimonio de esta irrefragable verdad:
caones, parque de artillera, municiones y dems, son despojos de su biza-
rra, esforzado valor e Intrepidez. Esos tan dignos compatriotas nos llaman
para que unidos gustemos con ellos las dulzuras de sus triunfos y nos dis-
pongamos a alcanzar otros mayores. S, valerosos americanos; maana em-
prenderemos nuestra marcha animados con esta lisonjera idea: sobre los
muros de Montevideo estn los laureles que han de coronar nuestras sienes:
a merecerlos, soldados.
Catorce das contaba ya el sitio de Montevideo cuando lleg Rondeau
al frente del ejrcito argentino para asumir sus funciones de General en Jefe.
Y all, ante las murallas espaolas, volvi a dirigirse a los vencedores
de Las Piedras:
Nada hay que pueda resistir al denodado valor con que habis alianado
el paso de cien leguas, recogiendo los laureles de la victoria en medio de las
aclamaciones patriticas de vuestros conciudadanos.
Aniquilado el despotismo europeo, consolidada nuestra libertad e inde-
pendencia y asegurados para siempre los derechos sagrados de Fernando
sobre este continente, las naciones repetirn vuestro nombre, la historia tras-
mitir con asombro vuestra memoria a las edades venideras.
Kl Gobierno de Rueos Aires levanta el sitio de Montevideo.
Con la llegada de Rondeau qued abandonado el plan de asalto a las

murallas, que se haba trazado Artigas a raz de la victoria de Las Piedras.
Era un primer error, aunque no irremediable, desde que la situacin
de la plaza alejaba la posibilidad de una larga resistencia. Cada da resul-

taba, efectivamente, ms difcil a la escuadrilla espaola el transporte de
provisiones de boca; y en cuanto a municiones, haban sufrido fuerte merma
los depsitos de la isla de Ratas, a consecuencia de un soberbio asalto de las
fuerzas sitiadoras.
Pero un segundo y ms deplorable error se encarg de salvar a los
espaoles.
Oigamos a Rondeau:
Tres meses haban ya corrido de sitio y no hay duda de que los habi-
tantes de la plaza se hallaban ya en grandes s puros, como privados de carne
y dems vveres quo les suministraba la campaa; pero los militares, espe-
cialmente sus jefes, respetaban tanto' al ejrcito de la Patria, que no se
determinaban a hacer una tentativa fuerte para ver si podan librarse de las
escaseces que sufran, hasta 'que al fin consiguieron mejorar sus posiciones
por un armisticio que celebraron los gobiernos patrio y peninsular, por el
cual, segn uno de los artculos, deba levantarse el sitio dentro de un trmino
corto y las tropas de Buenos Aires deban retirarse a su Provincia y las de
Artigas a la costa del Uruguay, frente al Salto. Puntualmente se cumpli
lo estipulado en este tratado, embarcndose las primeras en el puerto del
Sauce, como lo verificaron, y Artigas march al mismo tiempo al paraje que
se le haba sealado.
Tratado de pacificacin de 1811.

El armisticio a que se refiere Rondeau, fu suscrito por la Junta de
Buenos Aires y el Virrey Elfo el 20 de octubre de 1811. Vase en qu tr-
minos estaba concebido:
Ambas partes contratantes, a nombre de todos los habitantes sujetos a
su mando, protestan solemnemente a la faz del universo, que no reconocen
ni reconocern jams otro soberano que el seor Don Fernando VII y sus
legtimos sucesores y descendientes.
Reconoce la Junta Gubernativa la unidad indisoluble de la monarqua
espaola, de la cual forman parte integrante las Provincias del Ro de la
Plata en unin con la Pennsula.
En Excmo. seor Virrey se ofrece a que las tropas portuguesas se retiren
a sus fronteras.
Tales eran las clusulas ms significativas. Prescriban las dems que
las tropas dependientes del Gobierno de Buenos Aires desocuparan la Banda
Oriental, y que los pueblos del Arroyo de la China, Gualeguay y Gualeguaych,
quedaran tambin sujetos a las autoridades espaolas de Montevideo.
Qu razn poda haber influido en el Gobierno de Buenos Aires a fa-
vor del levantamiento del sitio de Montevideo, cuando todo anunciaba la
cada inevitable de la plaza?
* *
CAPITULO XV
EL LEVANTAMIENTO DEL SITIO T>E MONTEVIDEO

Sus causas determinantes.
Sobre la base de la documentacin de la poca, podra atribuirse la idea
Inspiradora del tratado de octubre de 1811, a uno de estos tres factores fun-
damentales: los desastres del ejrcito argentino en el Alto Per, que obli-
gaban a llevar a otro teatro las tropas que actuaban sobre Montevideo; la
entrada do un ejrcito portugus a territorio uruguayo para auxiliar a la
autoridad espaola de Montevideo; el prestigio que ya circundaba a Artigas
y lo colocaba en el primer plano de la Revolucin, a despecho de todos los
esfuerzos para convertirlo en subalterno de los generales argentinos.
Vamos a determinar el grado de importancia de cada uno de esos factores.
Los desastres del ejrcito argentino,
El ejrcito argentino haba sufrido un nuevo desastre en Huaqu a fines
de junio, del que recin se tuvo noticia en Buenos Aires un mes despus.
Pero el desastre, lejos de abatir los nimos, sirvi para exaltarlos. En su
proclama del mes de julio deca la Junta Gubernativa:
Hemos sido vencidos? Esta es una razn ms para pelear. La victo-
ria nos es del todo necesaria, y la necesidad es la mejor y la ms poderosa
de las armas. Acordmonos que el Senado Romano, despus de la derrota
de Cannes, dio gracias al Cnsul Varrn por no haber desesperado de la
repblica.
El triunvirato que entr a ejercer las funciones ejecutivas de la Junta,
deca con no menos entusiasmo a los pueblos a fines de septiembre:
Ea, compatriotas, ciudadanos. Ilustres, pueblos libres de la Amrica del
Sur: no desmayis en la mitad de la carrera. Corred al templo de la Gloria,
donde la Fama erigir un altar a vuestra constancia heroica. Perezcamos to-
dos, o desaparezca para siempre de nuestro suelo el trono de la tirana.
Las fuerzas espaolas del Alto Per podan, sin duda alguna, despus
del triunfo de Huaqu, avanzar por Salta y Tucumn.
Era necesario, en consecuencia, rehacer el ejrcito patriota y volver a
tomar la ofensiva contra el realismo victorioso; pero sin abandonar las
magnficas posiciones conquistadas en Montevideo.
An en el supuesto de que se hubiera considerado necesario el concurso
de las tropas de Rondeau para las operaciones del Alto Per, poda mante-
nerse la lnea sitiadora con los soldados de Artigas, en cuya utilizacin no
se pensaba absolutamente, desde que las divisiones orientales, lejos de mar-
char a Buenos Aires como el resto del ejrcito, deban ir a situarse en la
costa argentina frente al Salto.
Artigas lo pidi insistentemente as y con perfecta conciencia de sus fuer-
zas, desde que el xito de la insurreccin oriental era obra suya, exclusiva-
mente suya. Hasta despus de la batalla de Las Piedras slo haban figu-
rado en las divisiones artiguistas, algunas decenas de soldados procedentes
de Buenos Aires; y en cuanto a suministro de armas, era tan pobre, que el
parte oficial de la victoria consigna el hecho estupendo de que los soldados
haban tenido que esgrimir cuchillos enastados a falta de fusiles o de lanzas!
Habla del alzamiento del sitio uno de los testigos de la poca, el coro-
nel Cceres:
IOS XALES HISTRICOS DEL URUGUAY
Artigas se opuso diciendo que l no poda abandonar a la furia y

saa de los espaoles tantos orientales como haba comprometido; que se
retirasen enhorabuena las tropas de Buenos Aires y que lo dejaran a l
que se consideraba capaz de hostilizar a los espaoles y a los portugueses
a un tiempo; se hizo una junta para tratar sobre este asunto en el Miguelete,
a la que asistieron todas las personas notables y de consejo que haba en
aquella poca; en la cual don Francisco Javier de Viana objetando a Artigas
por su tenacidad, le dijo que con qu recursos pensaba resistir a los portu-
gueses que rean tan bien fardados, armados y equipados, y Artigas le
contest que con palos, con los dientes y con las uas.
Si no se accedi, pues, al pedido de Artigas y de todos los orientales
que le acompaaban, era porque actuaba otra consideracin ms importante
que la de reforzar el ejrcito argentino contra los espaoles que amagaban
por Salta y Tucumn.
La invasin portuguesa.
Hemos hablado ya de las dos tendencias antagnicas que existan en

la Corte de Ro de Janeiro. El prncipe regente quera anexar a su corona
el Ro de la Plata, o por lo menos el territorio uruguayo. En cambio, su
consorte la princesa Carlota, hermana de Fernando VII, quera mantener la
dominacin espaola, pero sobre la base de una monarqua cuya jefatura
ocupara ella misma, de acuerdo con trabajos que en la vspera de la Revo-
lucin de Mayo contaban con el concurso de la generalidad de los prohombres
de Buenos Aires.
Pues bien:, ante las gestiones de la princesa Carlota, la Corte portu-
guesa resolvi en febrero de 1811 que el Gobernador y Capitn General de
Ro Grande prestase todo el auxilio de tropas que le fuese solicitado por el
Virrey Elo. Y a mediados del mismo ao, reiteraba as sus rdenes al
general Souza:
Sin prdida de tiempo trate de salvar esa plaza y pacificar el territorio
de esa Banda del Uruguay, entrando inmediatamente V. S. con la mayor
fuerza en el territorio espaol y dando al mismo tiempo los golpes ms decisi-
vos, sin perdonar V. S. esfuerzo alguno para que esta resolucin sea acompa-
ada del ms glorioso xito para nuestras armas, de lo cual precisa mucho
el real servicio en esta oportunidad, para asegurar el buen efecto de las me-
didas que desea ejecutar.
Pero juntamente con el ejrcito de Souza, era despachada una misin
diplomtica a cargo de don Felipe Contuccl, de cuyos propsitos habla as un
autorizado testigo de la poca, el den Funes:
Levantando el ltimo velo del misterio, hizo proponer a la Junta revolu-
cionaria comprase su reconocimiento por una sumisin voluntaria y viviese
asegurada que estos dominios no volveran al yugo espaol, an cuando Fer-
nando VII recuperase el trono de sus padres.
Al tener noticia de la resolucin de la Corte portuguesa, don Gaspar de
Vigodet, que ocupaba la gobernacin de Montevideo, dl una proclama en
que deca:
Su Alteza Real el serensimo Prncipe Regente de Portugal, acorde
con los generosos sentimientos de su augusta esposa nuestra infanta seora
doa Clarlota, nos auxilia con tropas y vveres y os reconoce como los hijos
ms benemritos de la Espaa y fieles vasallos de su hermano nuestro amado
monarca Fernando VII. Nuestra gratitud no puede olvidar jams esta dis-
tincin del Gobierno portugus, que desinteresadamente y sin otras miras
polticas ajenas de su alto carcter nos ayuda a purgar este fecundo suelo,
haciendo desaparecer de l los delitos y los delincuentes.
EL LEVANTAMIENTO DEL SITIO DE MONTEVIDEO 103
Focos meses despus, se encargaba la Junta de Buenos Aires de sem-

brar la cizaa entre la Corte portuguesa y el Gobernador Vgodet.
V. S. sabe le deca a Vigodet y ha visto los oficios originales del
reneral Souza y del representante de doa Carlota, don Felipe C'ontucci, en
que se exigi de esta capital el reconocimiento de la soberana de aquella
seora en este continente, ofreciendo reunir fuerzas a las nuestras para
rendir esa plaza on el caso de que manifestase alguna oposicin al proyecto.
La invasin portuguesa se produjo a mediados de Julio de 1811. Segn
la proclama del general Souza, el ejrcito auxiliador slo se propona resta-
blecer la tranquilidad de la campaa y evitar que el espritu de rebelln
penetrase en los dominos portugueses.
La Junta de Buenos Aires anunci al principio un refuerzo de 1,500
hombres. Pero luego dej que los portugueses invadieran el territorio do
Maldonado, tranquilamente, sin oponerles resistencia alguna.
Uno de los grandes historiadores argentinos, el doctor Vicente F. Lpez,
ha escrito que con anterioridad al desastre do 1-luaqu, ya la diplomacia do
Buenos Aires estaba gestionando el armisticio que deba dar por resultado
el levantamiento del sitio de Montevideo; y que la gestin haba sido ini-
ciada por don Manuel de Sarratea en la vspera de su ingreso al triunvirato
que asumi las funciones ejecutivas de la Junta de las Provincias Unidas.
Y la informacin del doctor Lpez est confirmada por una nota del
Ministro portugus a la Junta Gubernativa, expresando que su Gobierno
saba que el de Buenos Aires aceptaba su mediacin en la lucha con Monte-
video y que en consecuencia de ello vena a ofrecer como base de arreglo que
el territorio uruguayo quedase bajo la exclusiva dependencia de Elo.
Esa nota es del 30 de mayo de 1811, es decir, doce das despus de la
batalla de Las Piedras, y por lo tanto muy anterior a Huaqu, y sobre todo
a la llegada a Buenos Aires de la noticia del desastre.
La. Corte portuguesa resultaba solicitada simultneamente por la diplo-
macia de Buenos Aires y por la diplomacia espaola, en momentos en que
Artigas, segn el historiador brasileo Pereira da Silva, lanzaba sobre la
frontera proclamas y papeles incendiarios encaminados a promover el levan-
tamiento de los pueblos y la liberacin de los esclavos. La reconquista de
las Misiones probablemente, que constitua una de las obsesiones de su
espritu !
Sea de ello lo que fuere, lo esencial es que la entrada del ejrcito de
Souza alentada por la diplomacia de Buenos Aires, tampoco poda actuar como
factor del levantamiento del sitio.
El prestisio do Artigas como causa del levantamiento del sitio.
Queda entonces como razn determinante del levantamiento del sitio

la aureola que ya circundaba a Artigas y que lo colocaba en el primer plano
de la Revolucin, a despecho de todos los esfuerzos para convertirlo en
subalterno de los generales argentinos.
Artigas era el jefe nico e Indiscutible de los orientales. Sin otros
recursos que los que l mismo poda levantar, haba llegado a la cumbre;
y el derrumbe espaol en Montevideo, inminente ya, podfa convertirlo en
arbitro de los destinos del Ro de la Plata.
Los estadistas de Buenos Aires que conocan sus ideas, y quo por eso
mismo se haban empeado en alejarlo de la accin dirigente, tenan que
experimentar grandes alarmas ante el prestigio cada da ms acentuado de
ese militar ciudadano que sobre los escombros de la dominacin espaola
llegara a erguirse contra el centralismo absorbente de la capital y arrancarla
a las provincias del nuevo tutelaje que se les haba impuesto.
Habla el general Nicols de Vedla de los generalatos de Belgrano y

Rondeau: I
Pero a pesar de su justo resentimiento, si no justo, al menos natural,
Artigas concurri con sus fuerzas al primer sitio bajo las rdenes de Rondeau,
pero no pudo dejar de dar muestras de su encono y de lo poco conforme que
estaba en el lueur subalterno que se le haca ocupar, lo que desde luego lleg
a conocimiento del Gobierno, que puso en ejercicio muchos medios para des-
hacerse de un jefe que invada su poltica, y se consideraba independiente al
frente de una crecida poblacin que lo tena por su verdadero caudillo.
Quiere decir que frente mismo a las murallas de Montevideo ya se haba
tenido el propsito de darle el golpe a Artigas, y debe, entonces, atribuirse
al fracaso de la tentativa la medida ms radical de levantar el sitio cuando
la plaza estaba prxima a rendirse, segn resulta de la declaracin del gene-
ral Rondeau.
Honores al ejrcito oriental.

Al publicarse el tratado de pacificacin, el Gobierno de las Provincias
Unidas tir un decreto declarando al ejrcito oriental, benemrito .de la
Patria en grado heroico, y una proclama que conclua as:
Pueblos y conciudadanos de la Banda Oriental: la Patria os es deudora
de los das de gloria que ms la honran. Sacrificios de toda especie y una
constancia a toda prueba harn vuestro elogio eterno. La Patria exige en
este momento el sacrificio de vuestros deseos, y por mucho que parezca con-
trariada esa propensin genial a servirla, luchando con los rigores de la
guerra, quiere economizar esa sangre que le es tan preciosa, para que oportu-
namente empleada decida de su suerte.
Artigas hace la historia do la campaa.

Artigas ha hecho la historia del levantamiento del sitio en un oficio
memorable que dirigi al Gobierno del Paraguay en diciembre de 1811.
LA IXSURBECC1X DE 1 8 1 1 Y SUS RESULTADOS.
Vase cmo describe los comienzos de la insurreccin oriental, una vez

que l se puso a las rdenes de la Junta Gubernativa de Buenos Aires:
No eran los paisanos sueltos, ni aquellos que deban su existencia a
su jornal o sueldo los solos que se movan; vecinos establecidos, poseedores
de buena suerte y de todas las comodidades que ofrece este suelo, eran los
que se convertan repentinamente en acuciados; los que abandonaban sus inte-
reses, sus casas, sus familias; los que iban acaso por primera vez a presentar
su vida a los riesgos de una guerra; los que dejaban acompaados de un
triste llanto a sus mujeres e hijos; los que sordos a la voz de la Naturaleza,
oan slo la de la Patria.
Habla luego de la victoria de Las Piedras y de la imperdonable reso-
lucin de no atacar a Montevideo:
Los restos del ejrcito de Belgrano que retornaban de esa Provincia
feliz, fueron destinados a esta Banda y llegaron a ella cuando los paisanos
haban libertado ya su mayor parte, haciendo teatro de'sus triunfos al Colla,
Maldonado, Santa Teresa, San Jos y otros puntos: yo tuve entonces el honor
de dirigir una divisin de ellos con solo fscientos cincuenta soldados vete-
ranos, y llevando con ellos el -terror y .el espanto a los ministros de la
tirana, hasta las Inmediaciones de Montevideo, se pudo lograr la memorable
victoria del 18 de mayo en los campos de Las Piedras, donde mil patriota
armados en su mayor parte de cuchillos enastados vieron a sus pies nove-
KL LEVANTAMIENTO DEL SITIO DE MONTEVIDEO 105
cientos soldados de las mejores tropas de Montevideo, perfectamente bien

armados; y acaso hubieran dichosamente penetrado dentro de sus soberbios
muros, si yo no me hubiera visto en la necesidad de detener su marcha al
llegar a ella, con arreglo a las rdenes del jefe del ejrcito.
La Junta de Buenos Aires reforz el ejrcito de que fui nombrado
segundo jefe y que constaba en el todo de 1,500 veteranos y ms de 5,000
vecinos armados; y no habindose aprovechado los primeros momentos des-
pus de la accin del 18, en que el terror haba sobrecogido los nimos de
nuestros enemigos, era preciso pensar en un sitio formal a que el Gobierno
se determinaba.
As nos vimos empeados en un sitio de cerca de cinco meses, en que
mil y mil accidentes privaron de que se coronasen nuestros triunfos, a que
las tropas estaban siempre preparadas. Los enemigos fueron batidos en to-
dos los puntos y en repetidas salidas no recogieron otros frutos que una reti-
rada vergonzosa dentro de los muros que defendan su cobarda.
Nada se tent que no se consiguiera: multiplicadas operaciones militares
fueron iniciadas para ocupar la plaza, pero sin llevarlas a su trmino, ya
porque el General en Jefe crea que se presentaban dificultades invencibles,
o que deba esperar rdenes sealadas para tentativas de esta clase, ya por
falta de municiones, ya finalmente porque lleg una fuerza etxranjera a llamar
nuestra atencin.
LOS PORTUGUESES.
Yo no s si cuatro mil portugueses podran permitirse alguna ventaja

sobre nuestro ejrcito, cuando los ciudadanos que lo componan haban redo-
blado su entusiasmo y el patriotismo elevado los nimos a un grado incalcu-
lable. Pero no habindoseles opuesto en tiempo una resistencia, espern-
dose siempre por momentos un refuerzo de 1,400 hombres y municiones que
haba ofrecido la Junta de Buenos Aires desde la primera noticia de irrupcin
de los limtrofes, y habindose emprendido ltimamente varias negociaciones
con los jefes de Montevideo, nuestras operaciones se vieron como paralizadas
a despecho de nuestras tropas, y los portugueses casi sin oposicin pisaron
con pie sacrilego nuestro territorio hasta Maldonado.
ACTITUD DE LOS ORIENTALES ANTE KL ARMISTICIO.
Estos benemritos ciudadanos tifrleron la fortuna de trascender la

sustancia del todo, y una representacin absolutamente precisa en nuestro
sistema dirigida al General en Jefe, manifest en trminos legales y justos
ser la voluntad general no se procediese a la conclusin de los tratados sin
la anuencia de los orientales, cuya suerte iba a decidirse.
A consecuencia de esto fu congregada la asamblea de los ciudadanos
por el mismo jefe auxiliador.
Yo entonces, reconociendo la fuerza de su expresin y concillando mi
opinin poltica sobre el particular con mis deberes, respet las decisiones de
la superioridad sin olvidar el carcter de ciudadano y sin desconocer el im-
perio de la subordinacin record cunto deba a mis compaisanos. TesliRo
de sus sacrificios, me era imposible mirar su suerte con indiferencia y no
me detuvo en asegurar del modo ms positivo cuanto repugnaba se les aban-
donase en un todo. Ksto mismo haba ya hecho conocer al seor represen-
tante y me negu absolutamente desde el principio a entender en unos trata-
dos que consider inconciliables con nuestras fatigas.
Seguidamente representaron los ciudadanos q u e . . . el ejrcito auxilia-
dor se tornara a la capital si as se lo ordenaba aquella superioridad; y deca-
rndome su general en jefe protestaron no dejar la guerra en esta Banda

hasta extinguir en ella a sus opresores o morir dando con su sangre el mayor
triunfo a la libertad.
En vista de esto, el Excmo. seor representante, determin una sesin
que deba tenerse entre dicho seor, un ciudadano particular y yo: en ella
se nos asegur haberse dado ya cuenta de todo a Buenos Aires, y que espe-
rsemos la resolucin, pero que entretanto estuviramos convencidos de la
entera adhesin de aquel Gobierno a sostener con sus auxilios nuestros de-
seos; y ofrecindosenos a su nombre toda clase de socorros, ces por aquel
instante toda solicitud.
Marchamos los sitiadores a San Jos y all se vieron precisados los bra-
vos orientales a recibir el gran golpe que hizo la prueba de su constancia:
el Gobierno de Buenos Aires ratific el tratado de todas sus p a r t e s . . . y por
l se entregaron pueblos enteros a la dominacin de aquel mismo seor Elio
bajo cuyo yugo gimieron. Dura necesidad! Eu consecuencia del contrato,
todo fu preparado y comenzaron las operaciones relativas a l.
COMO COXSECI'KXCIA DS LA RATIPICACIX BEL ARMISTICIO EMIGRA EX MASA EL PUEHLO

OUIEXTAL.
En esta crisis terrible y violenta, abandonadas las familias, perdidos

los intereses, acabado todo auxilio, sin recursos, entregados solo a s mismos,
qu poda esperarse de los orientales, sino que luchando con su infortunio,
cediesen al fin al peso de ellos, y vctimas de sus mismos sentimientos mor-
diesen otra vez el duro freno que con un impulso glorioso haban arrojado
lejos de s?
P e r o . . . ellos se resuelven a dejar sus preciosas vidas antes que sobre-
vivir al oprobio y la ignominia a que se les destinaba, y llenos de tan reco-
mendable idea, firmes siempre en la grandeza que los impuls cuando pro-
testaron que jams prestaran la necesaria expresin de BU voluntad para
sancionar lo que el Gobierno haba ratificado, determinaron gustosos dejar
los pocos intereses que les restan en el pas, y trasladarse con sus familias a
cualquier punto donde puedan ser Ubres, a pesar de trabajos, miserias y toda
clase de males.
Yo no ser capaz de dar a Y. S. una idea del cuadro que presenta al
mundo la Banda Oriental desde ese momento: la sangre que cubra las armas
de sus bravos hijos, record las grandes proezas que continuadas por muy
poco ms habran puesto fin a sus trabajos y sellado el principio de la feli-
cidad ms pura: llenos todos de esta memoria, oyen solo la voz de su libertad
y unidos en masa marchan cargados de sus tiernas familias a esperar mejor
proporcin para volver a sus antiguas operaciones; yo no he perdonado me-
dio alguno de contener el digno transporte de un entusiasmo tal; pero la
inmediacin de las tropas portuguesas diseminadas por toda la campaa, que
lejos de retirarse con arreglo al tratado, se acercan y fortifican ms y ms;
y la poca seguridad que fan en la palabra del seor Elo a este respecto, les
anima de nuevo, y determinados a no permitir jams que su suelo sea entre-
gado impunemente a un extranjero, destinan todos los instantes a reiterar la
pi'Otesta de no dejar las armas de la mano hasta que l no haya evacuado
el pas y puedan ellos gozar de una libertad por la que vieron derramar la
sangre de sus hijos, recibiendo con valor su postrer aliento.
Ellos lo han resuelto, y yo veo que van a verificarlo: cada da miro
con admiracin sus rasgos de heroicidad y constancia: unos quemando sus
casas y los muebles que no podan conducir, otros caminando leguas a pie
por falta de auxilios o por haber consumido sus cabalgaduras en el servicio:
mujeres ancianas, viejos decrpitos, prvulos inocentes acompaan esta mar-
EL LEVANTAMIENTO DEL SITIO DE MONTEVIDEO 107
cha, manifestando todos la mayor energa y resignacin en medio de todas

las privaciones.
Yo llegar muy en breve a mi destino con este pueblo de hroes, y
al frente de seis mil de ellos que obrando como soldados de la Patria sabrn
conservar sus glorias en cualquier parte, dando continuos triunfos a su liber-
tad: all esperar nuevas rdenes y auxilios de vestuarios y dinero y trabajar
gustoso en propender a la realizacin de sus grandes votos.
Cansas tic la emigracin del pueblo oriental.
Todos los adversarios de Artigas han puesto en chula la espontaneidad

con que las poblaciones rurales se incorporaban a la columna en marcha,
y han invocado como prueba de ello, algunas frases de las Memorias del
general Nicols de Vedia.
Es cierto que el general Vedia dice que en el campamento del Ayu
estaba toda la Banda Oriental, porque es de saber agrega que al alza-
miento del primer sitio, Artigas arrastr con todos los habitantes de la cam-
paa; que sus comandantes amenazaban con la muerte a los que eran moro-
sos; y que no fueron pocos los que sufrieron la crueldad de los satlites de
Artigas.
Pero el propio general Vedia refiere en otro pasaje de sus Memorias
que Sarratea recibi orden de apoderarse de Artigas, pero que se abstuvo
de cumplirla porque temi que recayese sobre l la responsabilidad atentando
contra un sujeto que ya entonces gozaba de un renombre grande entre todos
los pueblos de la unin; y agrega, justificando sus palabras, que el suceso
de Las Piedras y la facilidad con que se haha hecho seguir de los habitantes de
tuw. inmensa campaa, haban contribuido a vigorizar su fama.
Cul de las dos afirmaciones debe prevalecer: la que establece que
Artigas arrastr al vecindario por medios violentos, o la que establece la
espontaneidad de ese movimiento?
El general Vedia que formaba parte del ejrcito de Rondeau, se dirigi
a la Colonia, con una divisin argentina de quinientos hombres, en busca de
medios de transporte para marchar a Buenos Aires. Y l refiere que junta-
mente con sus soldados subieron a los barcos ms de 300 personas de todos
sexos, que huan de los godos, como ellos se explicaban.
Quiere decir, pues, que las poblaciones rurales no queran quedarse en
territorio oriental y que las familias que estaban lejos de la ruta de Artigas
se incorporaban a las divisiones argentinas.
Lo confirma el coronel Cceres, testigo presencial de los sucesos, en esta
forma terminante:
Se ratific, pues, el armisticio, y so levant ol sitio do Montevideo; el
vecindario de la campaa abandonando sus casas amuebladas y todos sus
haberes, sigui en procesin a Artigas de miedo a los espaoles, y Artigas
fij su campo en el Ayu, a inmediaciones del Salto, del otro lado del Uru-
guay, con cerca do nueve mil hombres.
Y tambin don Santiago Vzquez, desde la tribuna del Congreso General
Constituyente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata en 1825:
Todos los que estn en aptitud de marchar fuera de la Provincia y
todos los que aunque hubieran de pasar por encima do grandes obstculos,
tenan bastante alma y firmeza para hacerlo, siguieron la direccin del
caudillo. Ya se ve de qu prestigio iba cercado, y cmo en la angustia de
los que emigraban pesaba sobre el Gobierno su desgracia y las que arrastraba.
Era ol hombre de la poca!
E"l general Vigodet, Gobernador de Montevideo, formul el siguiente cap-
tulo de agravios contra Artigas al finalizar el ao 1S11:
1U8 ANALES HISTRICOS DEL VKUOUAY
Las divisiones orientales, lejos de marchar para la Colonia como las

tropas de Rondetiu, seguan otra direccin; Artigas arrastraba todas las
propiedades' de los vecinos; preparaba elementos para una nueva guerra; iba
levantando a la fuerza y con seduccin a las familias de la campaa de forma
que ya no exista en toda ella ni la quinta parte de sus habitantes.
Lase ahora la contestacin del Gobierno argentino, que lleva las fir-
mas de Chiclana, Sarratea, Passo y Rivadavla:
Artigas sigue sus marchas con destino a situarse en el territorio de
esta jurisdiccin, aunque el crecido nmero de familias que espontneamente
le sigue, o temiendo la dominacin portuguesa o resueltas por opinin a no
someterse jams al Gobierno de esa plaza, impide que se hagan aqullas con
la rapidez que fuera de desear. No est en manos de aquel general precaver
la emigracin de familias y hacendados que le acompaan con los cortos bie-
nes que pueden salvar en medio de su conflicto.
Repiti Vigodet la denuncia contra Artigas en su manifiesto de enero
de 1812:
Las familias han sido arrastradas o con engaos o a la fuerza y con
ellas se han cometido toda clase de crmenes: pueblos y estancias han que-
dado desiertos y todo el campo asolado; es seguro que casi no se hallar
ejemplo de ferocidad y barbarie que pueda compararse a la conducta de Ar-
tigas y del tropel que le sisue.
Pero la explicacin del xodo volvi a darla el Gobierno de Buenos Aires,
al reiterar el propsito de proteger a Artigas y al pueblo que iba con l, por-
que no conceptuaba justo abandonarlos a los furores de un extranjero em-
peado en realiz'ar conquistas contra todos los principios del derecho de
gentes.
V. S. no crea, conclua el Gobierno argentino, que la campaa se tran-
quilice mientras existan en el territorio los portugueses. Sus vecinos ven
sus fuerzas, conocen sus miras, no hallan en esa plaza un ejrcito que los
contenga, temen y huyen despavoridos a refugiarse en la divisin del general
Artigas, abandonando sus hogares hasta que cesen sus justos recelos.
La cansa culminante expuesta por el misino pueblo oriental.
En el Archivo General de la Nacin Argentina existe una representacin

del pueblo oriental que aleja toda duda acerca de la espontaneidad de
la emigracin.
' Est datada en el campamento del Salto el 24 de diciembre de 1811 y
tiene un encabezamiento que dice as: los vecinos de la Banda Oriental uni-
dos al ejrcito al mando del seor coronel Artigas, representados por los que
suscriben.
Hablan en ella los delegados del pueblo de la conveniencia de sealar
el Arroyo d la China como punto de concentracin de las familias orientales;
hacen algunas referencias a la guerra contra el dominio espaol, a la inva-
sin portuguesa y al tratado de octubre inspirado, al parecer, en el deseo
de asegurar la vida, los intereses y la tranquilidad de los orientales compro-
metidos en la contienda armada, pero obligndoles a marchar, por la senda
de la humillacin, y concluyen as:
Qu distante estara V. E. de creer que cuando se afanaba por propor-
cionarles un asilo de seguridad, pagndolo acaso al precio de no pequeos
sacrificios, ellos se afanaban por proporcionarse un asilo de libertad, desde
el centro de las desgracias! Aquel voto contra la tirana nada se haba debi-
litado por sus ventajas siempre efmeras, y todo era mejor p a r a los orien-
tales que encorvarse de nuevo bajo un yugo odioso. Si era preciso que su
territorio fuera dominado por un gobierno desptico, disfrute l enhorabuena
Eli LEVANTAMIENTO DEL SITIO DE MONTEVIDEO 109
los pinges bienes que multiplicados afanes les haban proporcionado; pero
jams esperen los ministros del terrorismo, que bajo cualquier forma que
se disfracen seran soportables a los exponentos; sea cual fuera la suerte que
les prepare el destino, les detestan de corazn, les huirn siempre, y en tanto
que en algn punto de la Amrica respiren las almas libres, desde all espe-
rarn constantes el triunfo de la justicia: as lo han verificado los que se
presentan, y atropellando dificultades casi invencibles han seguido las -mar-
chas del ejrcito hasta este punto.
Al pie de esta representacin, que era todo un proceso del armisticio y
del levantamiento del sitio, escribi el Gobierno de Buenos Aires:
Avsese al general Artigas que haga saber a las familias emigradas,
que el Gobierno tiene muy presente su representacin del 24 de diciembre,
para proveer a su alivio y al premio do su heroico y distinguido patriotismo.
Nada ms necesitamos agregar para que quedo demostrado irrfragable-
monte, que el movimiento emigratorio obedeca al prestigio incomparable del
Jefe de los Orientales y de la causa que l sustentaba contra los espaoles,
contra los portugueses y contra el Gobierno de Buenos Aires.
La Banda Oriental en masa se transportaba as a la costa argentina,
a la espera de una nueva y vigorosa campaa contra la dictadura do Buenos
Aires, contra el coloniaje espaol que tena su baluarte en Montevideo, y
contra la conquista portuguesa que. despus de haberse absorbido valiosos y
dilatados territorios que histrica y geogrficamente pertenecan a Monte-
video, pretenda clavar sus garras en el pedazo de tierra que todava estaba
libre.
La Banda Oriental en' masa, hemos dicho. Y no hay exageracin, cierta-
mente. El general Souza, jefe del ejrcito portugus, declaraba a su Go-
bierno en oficio datado en la barra del arroyo San Francisco, a mediados
de junio de 1812, que en la ciudad de Faysand vivan dos indios viejos,
como nicos pobladores!
El Gobierno ce nenos Aires contra Artigas.
Los orientales queran, pues, quedarse en su Provincia para combatir

contra los portugueses y contra los espaoles; queran ser odos en las nego-
ciaciones con el Virrey Elo; queran tener un representante para asumir
la defensa de sus derechos.
Y mientras retrocedan de la lnea sitiadora a San Jos a la espera de
una anunciada resolucin favorable a esas pretensiones, les llega la noticia
de la celebracin del tratado que entregaba al Virrey toda esa heroica pobla-
cin rural que desde la costa del arroyo Asencio hasta las murallas de
Montevideo, haba ido corriendo a los veteranos espaoles, sedientos ahora
de represalias vengadoras.
En medio de la desesperacin general do la campaa, Artigas es acla-
mado Jefe de los Orientales y hacia su campamento convergen todos los
habitantes rurales, con sus mujeres, con sus hijos, con sus muebles, resueltos
a reanudar la lucha ms adolante y por el momento a colocarse al abrigo
de las garras de los espaoles y de los zarpazos de los portugueses.
Intent la Junta al principio conjurar esa emigracin on masa, quo ora
la apoteosis del Jefe de los Orientales.
El mismo Artigas ha referido los medios puestos en juego para conse-
guirlo, en un oficio que dirigi a Sarrfttea al ao siguiente:
Qu no hizo el Gobierno mismo para eludirlo! Se me figuraban en
nmero excesivo las tropas portuguesas que cubran a Paysand; so me acor-
daban los movimientos a que podra determinarse Montevideo; y por ltimo,
para inutilizar nuestros esfuerzos, se toc el medio inicuo do hacer recoger
las armas de todos los pueblos de esta Banda, y se circularon por todos lados
las noticias ms degradantes, tratndosenos de Insurgentes. Nada bast para
arredrar nuestro nimo resuelto, y seguimos nuestra marcha siempre sobre
el Uruguay, sacando recursos de la Imposibilidad misma para aquel empeo.
Pero como a despecho de todo, la poblacin uruguaya seguia el camino
de la emigracin, tuvo que reaccionar el Gobierno de Buenos Aires.
En vez de perseguir al Jefe de los Orientales, ratific su mandato de
origen popular; le nombr, adems, Teniente Gobernador del departamento
de Yapey; y permiti que continuara bajo su mando el cuerpo de blanden-
gues de Montevideo y un pequeo parque compuesto de 8 piezas de artilleria
y un repuesto de municiones.
Artigas se apresur a aceptar el nombramiento el 31 de octubre de 1811.
El oficio de V. E. deca al Gobierno de las Provincias Unidas
ratificando la eleccin que en m hicieron estos dignos hijos de la libertad,
empea mi reconocimiento de una manera imprescriptible. Y aprovechaba
la oportunidad para trazar en estos trminos el cuadro aflictivo de la pobla-
cin en marcha:
Nunca podr dar a V. E. una idea que pueda conducir al conocimiento
de lo aflictivo de su estado: bsteme decir que slo ellos pueden sostenerse
a s mismos: sus haciendas perdidas, abandonadas sus casas, seguidos a todas
partes no del llanto, pero s de la indigencia de sus caras familias; expuestos
a las calamidades del tiempo, desde los primeros instantes en que reson en
esta Banda el nombre augusto de la libertad, sin haber recibido en este gran
perodo otro auxilio, otro prt que slo cinco pesos; pobres, desnudos, en el
seno de la miseria, sin ms recurso que embriagarse en su brillante resolucin.
La reaccin del Gobierno de Buenos Aires era un simple parntesis en
la campaa contra el Jefe de los Orientales, seguido y aclamado por todo
su pueblo.
Apenas llegara a la costa argentina, ya se repetira el golpe en forma
ms eficaz.

CAPITULO XVI
VIOTJAOIOX DEI/ TRATADO DK OCTUBRE DE 1811
De quin fu la responsabilidad.
No fueron cumplidas ntegramente las clusulas del tratado de 1811.

El ejrcito portugus permaneci en el territorio uruguayo, y, como conse-
cuencia de ello, volvieron a encontrarse en guerra el Gobierno de las Provin-
cias Unidas del Ro de la Plata y las autoridades espaolas de Montevideo.
De quin fu la responsabilidad?
Segn los historiadores antiartiguistas, del Jefe de los Orintalos.
Pero segn la documentacin histrica, de los portugueses invasores.
El testimonio de los autoridades argentinas.
Se alejaba Artigas tranquilamente de San Jos en direccin a la costa

del Uruguay, para situar su campamento eu territorio argentino, cuando reci-
bi un oficio del Gobierno de Buenos Aires, anuncindole que los portu-
gueses, lejos de hacer movimiento alguno retrgrado, se sabe que lo han
hecho progresivo', y que era necesario que buscase el acuerdo con las tropas
del Paraguay.
Artigas envi en el acto al Paraguay al capitn Arias, con un pliego de
instrucciones que, entre otras cosas, deca lo siguiente:
El ejrcito sigue sus marchas. El portugus extiende sus partidas
hasta nuestras inmediaciones. Roba y saquea escandalosamente por todas
partes.
Al finalizar el ao 1811 tuvo oportunidad el Gobierno argentino de
denunciar al Gobernador de Montevideo esa violacin del tratado.
El ejrcito portugus, le deca, lejos de haber retrogradado una lnea,
ha recibido auxilios y contina sus escandalosas usurpaciones en las haciendas
de esa campaa, mientras que nuestras divisiones apresuraron sus marchas
a esta capital y al territorio de nuestra jurisdiccin.
Casi en esos mismos momentos llegaba Artigas al Salto Grande, y era
all hostilizado por los portugueses, y tena que desprender una fuerza para
batir a los atacantes y-proseguir el pasaje. Dando cuenta del incidente, deca
al Gobierno de Buenos Aires:
Que desde los primeros das de diciembre haba empezado el pasaje a
la costa argentina; que los portugueses continuaban su movimiento de avance,
con establecimiento de cuarteles en el Gualeguay, en el Arroyo de la China
y en la villa de Beln; que los orientales cercados por todas partes, y sin
alimentos las familias que aguardaban su turno para pasar el ro, se haban
visto en la necesidad de rechazar a las fuerzas portuguesas instaladas en
Beln.
El Gobierno argentino se dirigi, a su turno, a la autoridad espaola
de Montevideo para denunciarlo la conducta escandalosa de las divisiones
portuguesas, que con sus agresiones haban precipitado ya nuestras armas a
todas las consecuencias de un rompimiento, y pedirle, a la vez, su concurso
para conseguir del general portugus quo suspendiendo toda hostilidad y
retirando sus tropas de aquellos puntos, deje a Artigas en libertad para pa-
sar el Uruguay y situarse en el territorio de esta jurisdiccin como est
mandado.
112 ANALES HISTRICOS DEL TRUQUAT
Y escribi a Artigas manifestndole el temor de que los portugueses y

los espaoles pudieran renovar sus hostilidades en los ros Uruguay y Pa-
ran, y anuncindole el envo de tropas veteranas para reforzar las divisio-
nes orientales.
Jti'i Gobierno, conclua el oficio, est satisfecho de los conocimientos,
actividad y celo de V. S. por la causa de la Patria.
En una segunda nota le avisaba que embarcadas ya las tropas expedicio-
narias con destino a Santa Fe, se haba presentado la escuadrilla espaola
con rdenes de Yigodet para auxiliar a los portugueses; que la marcha ten-
dra que hacerse por tierra; y que, entretanto, adoptara providencias contra
una divisin de mil doscientos portugueses que haba salido de Maldonado
con nimo de atacar a los orientales.
La escuadrilla espaola formaliz, entretanto, el bloqueo del puerto
de Buenos Aires y con tal.motivo el Gobierno argentino dirigi una protesta
en que reiteraba su absoluta buena fe en el cumplimiento de lo pactado.
Todo- el mundo, le deca, es testigo que mientras por nuestra parte
se cumplan las condiciones estipuladas, no daban los portugueses ni an
seal de retirarse, que era el objeto primordial de nuestras negociaciones.
El ejrcito de la patria levant el sitio sin la menor demora; la mayor parte
de su fuerza vino a esta capital y una pequea divisin al mando del general
Artigas march & asar el Uruguay, para defender a los pueblos de las
Misiones de nuevos insultos. La animosidad de los portugueses le puso en
la dura precisin de rechazar uno de sus destacamentos... Los portugueses
han avanzado a nuestro territorio de mala fe.
A fines de abril de 1812, hablaba as el Gobierno de Buenos Aires al
general Souza, jefe de las fuerzas invasores:
Parece que el ejrcito de V. E. aunque entr con el ttulo de pacifi-
cador, toma el carcter de conquistador bajo las insinuaciones de los jefes
de Montevideo, y con el pretexto de asegurar los derechos eventuales de la
serensima seora infanta de Espaa Doa Carlota; todos los partes y avisos
anuncian que V. E. avanza a nuestro territorio, trata como enemigos a nues-
tros compatriotas, hostiliza nuestras partidas, y se dirige a batirse con
nuestras divisiones.
El testimonio de las autoridades portuguesas.
La Gaceta de Montevideo, public en esa misma oportunidad un docu-

mento oficial demostrativo de que el ejrcito portugus no limitaba sus ata-
ques al territorio uruguayo.
Es un oficio de mayo de 1812 en que el coronel Chagas Santos expresa
que habiendo tenido noticias de que las tropas de Buenos Aires se reunan
con nimo de invadir las Misiones portuguesas, l haba cruzado con sus fuer-
zas el ro Uruguay a la altura del Paso de Santa Anna, matando doscientos
treinta hombres en el pueblo de Santo Tom, destruyendo todos los edificios
de ese pueblo y alzando el ganado vacuno y caballadas de las inmediaciones.
El vizconde de San Leopoldo, que form parte del ejrcito del general
Souza, refiere en los trminos que extractamos en seguida la invasin al
territorio uruguayo :
Despus de la batalla de Las Piedras, el Virrey Elo solicit el apoyo
de los portugueses, organizndose con tal motivo en Bag una divisin de
tres mil hombres que tom la fortaleza do Santa Teresa, y sigui en direccin
a Maldonado. A esa altura de la campaa llegaron oficios del Virrey Ello,
en que se anunciaba la celebracin de un tratado con Rondeau, y se peda
vivamente el retiro de las tropas portuguesas. El general Souza, no acce-
di a las instancias de su aliado.
VIOLACIN DEL (TRATADO DE OCTUBRE DE 1 8 1 1 113
Rondeau se embarc para Buenos Aires. Pero Artigas, que se llevaba

por delante a las poblaciones de la campaa, agredi a los portugueses, dando
lugar a la reanudacin de las hostilidades. El ejrcito de Souza se dirigi
entonces de Maldonado a Paysand, en busca de los orientales y marchaba
de triunfo en triunfo cuando llegaron, en junio de 1812, rdenes de retro-
gradar a la frontera, emanadas del Agente Diplomtico portugus, Rade-
macher, como consecuencia de un nuevo armisticio con la Junta de Buenos
Aires.
Cierra su relato el vizconde de San Leopoldo con estas palabras revela-
doras del plan de conquista que traa el ejrcito portugus:
Supe por persona fidedigna que el Rey Don Juan haba manifestado
que los dos sucesos que mas le haban hecho sufrir durante su estada en
Ro de Janeiro, eran la muerte de su sobrino el infante Don Pedro Carlos
y este desairado armisticio.
El historiador Pereyra da Silva declara que el general Souza vacil
antes de acceder al retiro de sus tropas; que dirigi un oficio a la Junta
de Buenos Aires con diversas observaciones relativas algunas de ellas a la
actitud de Artigas contra los destacamentos portugueses; que mientras se
produca este cambio de notas, el ejrcito portugus march en direccin
a Paysand, oblig a Artigas a vadear el ro Uruguay y destruy las pobla-
ciones de Yapey y de Santo Tom; y suministra el siguiente dato que basta
y sobra para demostrar que el incumplimiento del armisticio no radicaba
en Artigas:
La princesa Carlota, que tena conocimiento de una conspiracin de los
espaoles en Buenos Aires, haba conseguido que el prncipe regente transmi-
tiera rdenes reservadas al general Souza para que se pusiera de acuerdo con
Visodet, y se demorase en la Banda Oriental si los generales espaoles as
lo exigan.
Pereyra da Silva reconoce tambin que el prncipe regente reprob p-
blicamente la orden de retrogradar a la frontera que haba dado el diplom-
tico portugus al general Souza, an cuando tuvo que ratificarla porque ya
haba tenido cumplimiento.
Otros testimonios de contemporneos.
El den Funes, al ocuparse del tratado de octubre de 1811 ha escrito
estas palabras que arrojan toda la responsabilidad sobre los portugueses:
La buena fe nivelaba ios pasos del Gobierno, al mismo tiempo que la
perfidia los de este enemigo solapado. Una invasin escandalosa de su
parte abri de nuevo el teatro de la guerra, y dio ocasin a las tropas del
general Artigas para darles a entender que nadie las ofenda impunemente.
Las miras portuguesas parece que eran un objeto desconocido para Montevideo.
Por su influjo seductor, ella rompi el tratado y renov el bloqueo del puerto.
El coronel Echeanda, otro testigo presencial de los sucesos, establece
en sus Apuntes Histricos, que una divisin portuguesa arrebat las caba-
lladas de las fuerzas orientales en el Salto; que Artigas dispuso entonces el
pasaje de las familias a la costa entrerriana ; que habindose aproximado
nuevamente los portugueses y dispersado parte do las milicias orientales, se
resolvi en junta de oficiales que un cuerpo de mil hombres saliera a su
encuentro y los batiera, como en efecto lo hizo, pudindose continuar as el
pasaje a Entre Ros.
Artigas se Instala en la costa argentiun.
Es concluyente, como se ve, la demostracin histrica de que el incum-

plimiento del tratado de 1811 no es Imputable a Artigas, y s a los portugueses.
8
114 AUES HISTORIOS DEL URUGUAY
La marcha de la divisin oriental tenia ano ser lenta, porque la distancia

a recorrer era larga y el ncleo de familias que iba en pos del ejrcito obli-
gaba a hacer continuos parntesis de descanso.
Pero era una marcha correct^, e invariablemente en direccin al Salto,
por donde debia realizarse el pasaje al territorio entrerrlano, como efectiva-
mente se realiz al finalizar el propio ao 1811.
Los portugueses, en cambio, lejos de retrogradar a la frontera, se exten-
dan a todo el territorio uruguayo, obstaculizando la marcha pacifica de los
orientales, con asesinatos, saqueos y ataques directos a la misma columna
que Artigas haca pasar a la costa argentina.
Y continuaron as hasta mediados de 1812, atacando a los pocos pobla-
dores que haban quedado, consumando el saqueo de los ganados, y dirigiendo
zarpazos a los mismos pueblos de la costa argentina.
* *
CAPITULO XVII
LUCHA ENTRE ARTIGAS Y EL GOBIERNO DE BUENOS AIRES
Artigas en su campamento argentino (Tel Ayu.
Acababa de instalarse Artigas en el Ayu, cuando lleg a su tienda de

campaa, en viaje de inspeccin, el general Nicols de Vedia.
Vase como refiere el objeto de su viaje al propio general Vedia:
Dir, por lo que pueda valer al objeto que aqu me propongo, que luego
que llegu del primer sitio a Buenos Aires, me nombr el Gobierno para que
fuera a explorar las intenciones de Artigas y a examinar la naturaleza de sus
elementos de guerra. En cinco das anduve 185 leguas para llegar al paraje
en que Artigas estaba acampado sobre la costa del Uruguay. Dos me detuve
con ste en largas conversaciones y en otros cinco estuve en Buenos Aires,
o inform al Gobierno que Artigas manifestaba los mejores sentimientos con
respecto a volver sobre Montevideo, y que sus soldados maniobraban diaria-
mente y hacan ejercicios de fusil y carabina con unos palos a falta de estas
armas, y por ltimo que cuantos le seguan daban muestras de un entusiasmo
el ms decidido contra los godos.
La viveza con que pint al Gobierno las buenas disposiciones que yo
haba notado en l, fu oda con sombra atencin, y despus supe que el
Gobierno no gustaba que se hablase en favor del caudillo oriental, pero yo
haba desempeado mi comisin con franqueza y sin doblez alguna y as
nada se me dio de la errada poltica de la administracin.
Artigas -preparaba sus soldados para la nueva campaa contra los
espaoles y portugueses, dentro de un rgimen de absoluta dependencia
del Gobierno de las Provincias Unidas. Nada haba que objetar de ese
punto de vista. Pero el Gobierno habra preferido encontrar pretextos para
enjuiciar al estadista cuyas ideas tanta alarma haban causado en Buenos
Aires!
Tal es el espritu del relato del general Vedia, relato de alta impor-
tancia, como que emana de un adversario decidido de Artigas.
Oigamos a otro testigo presencial, el capitn paraguayo don Bartolom
Laguardia, enviado por la Junta Gubernativa de la Asuncin en marzo
de 1812 para conferenciar con Artigas:
Toda esta costa del Uruguay est poblada de familias que salieron
de Montevideo; unas bajo las carretas, otras bajo los rboles, y todas a la
inclemencia del tiempo, pero con tanta conformidad y gusto que causa admi-
racin y da ejemplo. La tropa es buena y bien disciplinada, y toda gente
aguerrida, la mayor parto compuesta de los famosos salteadores y gauchos
que corsaron estos campos, pero subordinados al general y tan endiosados
en l que estoy seguro quo no han de admitir otro jefe en caso que Buenos
Aires quisiera substituir a ste. El general es hombre de entera probidad,
paraguayo en su sistema y pensamiento, y tan adicto a la Provincia que pro-
testa guardar la unin con ella an rompiendo con Buenos Aires, por tener
conocidos los sinceros sentimientos del Gobierno de aqulla y malignos del
de sta.
ANALES HISTRICOS DEL URUGUAY
ne
La justicia artigiiistn en el Ayu.
El testimonio del general Vedla y el del capitn Laguardia, valen ms,
mucho ms que las afirmaciones enteramente calumniosas de algunos histo-
riadores posteriores, que presentan el campamento del Ayuf como un foco
inagotable de crmenes, de inmoralidades, de corrupcin y despotismo.
En el riqusimo Archivo General de la Nacin Argentina, no existe un
solo documento acusador, y en cambio figuran muchos que reflejan el am-
biente de orden y de patriotismo del campamento en que se concentraba
realmente la Banda Oriental. Vamos a extractar el contenido de algunos
de ellos.
Al tiempo de cruzar el Uruguay para establecerse en el Ayu, se vio
obligado Artigas a ordenar el fusilamiento de tres desgraciados confesos y
convencidos de haber cometido varios robos y violencias; y deca con tal
motivo al Gobierno da las Provincias Unidas: '
M natural aversin contra todos los crmenes, particularmente hacia
el horroroso del hurto, y el inters que he concebido de que en este ejrcito,
compuesto generalmente de ciudadanos virtuosos, no se mezclasen los vergon-
zosos desrdenes que acarrean los malevos, me han movido a tomar todas
las providencias convenientes para evitar esta clase de males; pero como no
es posible infundir sentimientos rectos a las almas habituadas a una criminal
arbitrariedad y obcecadas en sus errores, y por desgracia no se consigue re-
unir una multitud de hombres donde presida la virtud, nada ha sido bastante
para cortar de raz los vicios antes de satisfacer a la Justicia por medio de
un castigo doloroso en su ejecucin como til en sus consecuencias.
Artigas dirigi, a la vez, un bando al ejrcito, del que envi copia al
Gobierno. Lase uno de sus prrafos:
Si an queda alguno mezclado entre vosotros que no abrigue senti-
mientos de honor, patriotismo y humanidad, que huya lejos del ejrcito que
deshonra, y en el que ser de hoy ms escrupulosamente perseguido: que
tiemblen, pues, los malevos y que estn todos persuadidos de que la Infle-
xible vara de la justicia, puesta en mi mano,, castigar los excesos en la
persona que se encuentre; nadie ser exceptuado, y en cualquiera sin distin-
cin alguna se repetir la triste escena que se va a presentar l pblico, para
temible escarmiento y vergenza de los malevos, satisfaccin de la justicia
y seguridad de los buenos militares y benemritos ciudadanos.
Luego de instalado en su campamento del Ayu volva a dirigirse Artigas
al Gobierno do las Provincias Unidas, para comunicarle la ejecucin de otros
dos delincuentes:
En odio al crimen, determin y firm la sentencia do muerte que in-
cluyo con el s u m a r i o . . . Vi el sentimiento de la humanidad, pero respet
el'irrito de la justicia.
He aqu la sentencia que acompaaba:
Confrontando los cargos y contestaciones de ambos, en que resultan,
plenamente convencidos del asesinato perpetrado por ellos de don Antonio
Rivero, con robo y alevosa, segn consta de declaracin de ambos reos, les
condeno a que sufran la pena capital, y respecto a no haber proporcin para
que sean ahorcados segn previenen las ordenanzas, mando sean pasados
por las armas en la forma prevenida a a alevosa del hecho.
Tal es la indole de los documentos que obran en el Archivo de la Nacin
Argentina: documentos reveladores del ambiente de correccin, de respeto
a los procedimientos penales, de horror al crimen que exista en el campa-
mento del Ayu, y que pulverizan todas las calumnias amontonadas para
arrancar a Artigas de su alto sitial y convertir el territorio accidentalmente
ARTIGAS Y EL GOBIERNO DE BUENOS AIRES 117
ocupado por los orientales en un verdadero infierno de asesinatos, de robos,

de violaciones, presididas, ejecutadas o toleradas por el General en Jefe.
Y hay que recordar el estado de angustiosa miseria en que vivan esas
quince o veinte mil personas aglomeradas en el Ayu a la espera de la
reanudacin de la lucha contra espaoles y tortugueses, para graduar todo
el valor de las palabras elogiosas del general Vedia y del capitn Laguardia.
Del mismo Archivo de la Nacin Argentina vamos a extraer un oficio
del Jefe de los Orientales al Gobierno de las Provincias Unidas, fechado el
mismo da de la ejecucin de los dos asesinos de Rivero, que exterioriza el
admirable ambiente de miseria, de orden y de patriotismo del vasto campa-
mento del Ayu, bajo forma de un soldado que llora de tristeza al ver que
otro compaero fuma y que l no puede imitarlo; poro que al sentir pasos
y encontrarse con Artigas, entra en un estado de franca alegra, temeroso
de que su jefe vaya a creer que lo faltan entusiasmos para volver al campo
de batalla!
He aqu el cuadro que traza Artigas:
No se pueden expresar las necesidades que todos padecen, expuestos a
la mayor inclemencia, sus miembros desnudos se dejan ver por todas partes
y un poncho hecho pedazos, liado a la cintura, es todo el equipaje de estos
bravos orientales.
He sido testigo de las ms tristes expresiones de sus privaciones.. .
Qu rato tan cruel, Seor Excelentsimo, al ver correr las lgrimas de uno
de esos hroes que observaba con la mayor atencin a otro compaero fu-
mando, y reprimirlas ostentando la mayor alegra al sentir que me acercaba!
Preparativos para la reanudacin de la guerra.
Las prevenciones del Gobierno de Buenos Aires contra Artigas sufrie-

ron un parntesis en marzo y abril de 1812, bajo la presin de la actitud
cada ve ms amenazadora de los portugueses y de los espaoles.
Fu reforzado con tropas y material de guerra el campamento del Ayu,
quedando as habilitado el ejrcito para volver inmediatamente al territorio
oriental.
Artigas, que ya consideraba inminente la reanudacin de la guerra, se
dirigi al Gobierno paraguayo solicitando una columna de 500 soldados para
ayudar a la toma de los pueblos orientales de Misiones, y haca a la vez
este llamado a los que haban abandonado las filas del ejrcito:
Don Jos Artigas, coronel de blandengues orientales, Teniente Go-
bernador del departamento de Yapey y General en Jefe del ejrcito patriota
destinado a la Banda Oriental... a los desertores :
El da de gloria se acerca: venid a formar parte en las filas que habis
abandonado... Yo os llamo a nombre de la sociedad que ultrajasteis con
vuestra desercin y 03 juro sobre mi honor que ella solo es recordada para
manifestaros este decreto de clemencia. . . Acordaos de aquella sangre digna
que vertieron otros a vuestro lado, para asegurar el laurel que cie vuestras
cabezas. . . Yo me olvido de todo y os convido a ser libres. Corred a saludar
esta poca suspirada por nuestros paisanos.
Desbordante de alegra escriba a don Elias Galvn, Teniente Gobernador
de Corrientes:
Saludemos el momento grande que ha sido por tanto tiempo el objeto
de nuestros dignos votos. Ya voy a abrir la campaa... Vamos, paisano,
demos ahora un nuevo pbulo al ardor santo que hemos alimentado, miremos
con un placer respetuoso este instante que hemos apetecido, que marca el
primer perodo de nuestro trnsito a la gloria inmortal.
El plan que Artigas someti a la aprobacin del Gobierno de las Pro-
118 ANALES HISTRICOS DEI, URUGUAY
rindas Unidas, consista en la ocupacin inmediata de ambas mrgenes del

ro Uruguay, reconquista de las Misiones orientales y establecimiento del
cuartel general en Santa Tecla, como medio de que los portugueses desalo-
jaran el territorio uruguayo y acudieran a la defensa de sus propios Intereses.
Todo esto, prevena Artigas en su oficio, es bajo el concepto de que
V. E. quiera sean atacados los portugueses, pero de otro modo si V. E. slo
aspira a que se retiren, yo marchar luego a Montevideo que al instante abrir
sus puertas y no ser menester la sangre para levantar en medio de ella el
pabelln sagrado.
Los portugueses proponen un armisticio.
Pero los preparativos contra los portugueses quedaron cruzados por la

diplomacia inglesa que oblig a la Corte de Ro de Janeiro a despachar al
coronel Rademacher en misin de paz.
71 enviado lleg a Buenos Aires a fines de mayo de 1812, y en el
mismo da de su arribo propuso y firm con la garanta de la Oran Bretaa
un tratado cuyas clusulas substanciales pueden reasumirse as:
Cesacin de hostilidades; armisticio por tiempo ilimitado; retiro de las
tropas dentro de los lmites del territorio de los Estados respectivos, enten-
dindose estos lmites aquellos mismos que se reconocan como tales antes
de empezar sus marchas el ejrcito portugus hacia el territorio espaol.
El general Souza, a quien fu comunicado el armisticio, hubo de opo-
nerse al principio a su ejecucin y luego opt por demorar el cumplimiento
hasta mediados de septiembre.
De todos modos, ya estaba descontado el peligro portugus, y en el acto
Artigas empez los preparativos para la reanudacin del sitio de Montevideo.
El Gobierno de Buenos Aires desorganiza el campamiento oriental.
De pronto llega al campamento uruguayo don Manuel de Sarratea, repre-

sentante del Gobierno de las Provincias Unidas; se hace reconocer como
General en Jefe; y arrebata las tropas veteranas de Artigas.
Qu es lo que haba ocurrido?
Cuando los portugueses preparaban su ataque sobre las costas del
Uruguay, los espaoles avanzaban por Salta y Tucumu, multiplicndose en
forma alarmante la superficie y los peligros del teatro de la guerra. En esas
condiciones, Artigas resultaba un factor irreemplazable. Con el refuerzo de
pocas tropas veteranas y de un parque regular poda desafiar a los portu-
gueses y actuar sobre Montevideo, reservando el Gobierno todos sus dems
elementos contra la invasin espaola de que estaba amenazado por el
Norte. Pero obtenido el armisticio de 1812, volva a ocupar el primer rango
el obsesionante problema de la organizacin institucional del Ro de la
Plata. Artigas segua insistiendo en la necesidad de una Constitucin y la
oligarqua de Buenos Aires no quera admitir limitacin alguna a sus facul-
tades. Artigas segua insistiendo en la organizacin federal, con la vista
fija en el modelo Insuperable de ios Estados Unidos, y la oligarqua de Bue-
nos Aires se aferraba cada vez ms al rgimen monrquico y a la absorcin
absoluta de todas las provincias por la capital.
Tal podra ser una de las explicaciones. Otra podra ser sta:
Dada la importancia considerable que haba adquirido Artigas como
consecuencia de la victoria de Las Piedras, del sitio de Montevideo y de la
emigracin en masa de las poblaciones rurales al campamento del Ayu, no
era fcil deshancarlo de la jefatura popular que desempeaba y se recurra
al plan de organizar dentro del campamento uruguayo un ejrcito enemigo,
ARTIGAS Y EL GOBIERNO SE BUENOS AIRES 119
aunque aparentemente aliado, para poder aplicar el golpe en el momento

oportuno, como efectivamente se aplic.
Sea una u otra la explicacin real, el hecho es que Sarratea tom el
mando de las tropas procedentes de Buenos Aires; imparti rdenes directas
a las fuerzas orientales; obtuvo que algunas de ellas, como el regimiento de
blandengues, abandonaran a su jefe; y march con rumbo a Montevideo,
seguido a larga distancia por Artigas y sus fieles orientales.
Artista explicit su disidencia con Buenos Aires.
Era por tercera vez que el Gobierno de Buenos Aires lo desalojaba do

su posicin natural. Primero, en favor de Belgrano, que hasta ese momento
solo tena en su foja de servicios la desastrosa campaa del Paraguay; luego,
en favor de Rondeau, de inferior categora militar, y sin sus grandes recursos
para levantar la campaa oriental; y ahora en favor de Sarratea, ex agente
diplomtico encargado de estimular la invasin portuguesa de 1811, como
ya hemos tenido oportunidad de verlo.
Nosotros hemos vuelto a quedar solos, pobres hasta el e x c e s o . . . la
hambre, la desnudez, todos los males juntos han vuelto a sealar nuestros
das, escriba, en tal oportunidad, Artigas a la Junta del Paraguay.
El pueblo oriental que abandonando sus hogares, cargado de sus fami-
lias y seguido de l miseria, se constituy, por el resultado de la campaa
pasada, bajo una forma militar para conservar una libertad que rubric la
sangre de sus conciudadanos delante de Montevideo, pudo creer alguna vez
verse despojado de los laureles que le c e a n . . . Los orientales pudieron
esperar ser derrotados por sus e n e m i g o s . . . pero nunca pudieron figurarse
hallar su desgracia en el seno mismo de sus hermanos, no pudiendo estar
jams a sus alcances que el auxilio con que volva a socorrerlos Buenos Aires
para lograr la gran consolidacin, presentase a su vista la alternativa exe-
crable de un desprecio el ms ultrajante o de una esclavitud muy nueva, muy
singular y mucho ms odiosa que la primera.
Si el pueblo de Buenos Aires, cubierto de las glorias de haber implan-
tado la libertad, conoci en su objeto la necesidad de trasmitirla a los pue-
blos h e r m a n o s . . . ha debido limitarse a dar el carcter de auxiliadoras a
las tropas que destine a arrancar las cadenas de sus convecinos.
Los orientales lo creyeron as, mucho m s . . . no existiendo hasta ahora
un pacto expreso que deposite en otros pueblos de la confederacin la admi-
nistracin de su soberana.
Atacados en sus fundamentos los principios del sistema proclamado,
se desvanecen sus dulzuras y el derecho abominable de conquista es el que
se presenta por fruto de nuestros trabajos y por premio de unos servicios
que reclaman el reconocimiento de toda la Amrica libre. En qu puede
garantir el pueblo de Buenos Aires un comportamiento tal? El pueblo
oriental es este: si los auxilios de su generosidad e inters son prodigados
en su obsequio, cmo marchar llevando la libertad a sus hogares, sin permi-
tirles la gloria de contribuir a ella, hallndose todos con las armas en la
mano para llenar su objeto?
Artigas, que ya se haba acostumbrado a que el Gobierno de Buenos
Aires lo relegara invariablemente al segundo plano, habra aceptado en silen-
cio el generalato de Sarratea, si lo hubieran mantenido a l al frente de las
divisiones orientales. Y as se lo deca al Gobierno, a raz del incidente, sin
abandonar la perfecta correccin de su conducta. Yase en qu trminos:
Yo tuve a mis rdenes toda la fuerza que V. E. destin a esta Banda:
prescindiendo de mi ascendiente sobre algunos de aquellos regimientos, yo
pude haberlos hecho servir a mis Intereses personales hasta el instante
120 AALES HISTRICOS DEL URUGUAY
mismo de mi separacin. Pude impedir la llegada del Excmo. seor general

don Manuel Sarratea, haber excusado .su reconocimiento de General -en
J e f e . . . pero yo a la cabeza de los orientales por el voto expreso de su
voluntad, aspir solo a preservar su honor, y se habra precisamente sofocado
toda desaveniencia si, sin dividirlos, hubiera yo marchado con ellos como
su jefe inmediato.
Y olvidando todos sus agravios, agregaba en ese mismo oficio, que si
habia que mandar fuerzas a Tucumn para contrarrestar la Invasin espa-
ola, retirara el Gobierno de la Banda Oriental todas las tropas necesarias,
que l se encargara de llenar los claros con los soldados que se le conser-
vaban fieles.
Empeo intil, porque lo que se buscaba era su alejamiento de la zona
de influencia poltica. Al persuadirse de ello, escriba a la Junta del Para-
guay en dos de sus oficios:
Nada tendr jams que increparme a la vista de la autoridad que le-
vanta el cetro de hierro y se ostenta como un conquistador, profanando sacri-
legamente el derecho sagrado de los pueblos a cuya sombra fomenta BU
egosmo.
Yo continuar siempre en mfs fatigas por la libertad y grandeza de
este p u e b l o . . . y en medio de los mayores apuros no me prostituir jams.
Libertad, igualdad, seguridad, son nuestros votos; libertad, igualdad, segu-
ridad, sern nuestros dignos frutos.
lia expulsin de Sara-atea.
Fracasadas las primeras negociaciones, resolvi Artigas cambiar de

tctica, dispuesto a impedir que se consumara una nueva y dolorosa con-
quista en substitucin de la que l haba hecho vacilar en el campo de Las
Piedras. Intercept los recursos a Sarratea, a la vez que promova en esta
forma su separacin del ejrcito:
No cuente ya V. S. con ninguno de nosotros. El pueblo de Buenos Ai-
res es y ser siempre nuestro hermano, pero/ nunca su Gobierno actual.
Las tropas que se hallan bajo las rdenes de V. E. sern siempre objeto de
nuestra consideracin, pero de ningn modo V. E.
Sarratea envi entonces dos diputados al campamento de Artigas en
el Y, y sus delegados en unin con los del Jefe de los Orientales, suscri-
bieron en enero de 1813 unas bases de paz por las que se estableca:
El retiro de Sarratea y de Varios jefes de su estado mayor; las divisiones
orientales quedaran bajo las rdenes inmediatas de Artigas; las tropas de
Buenos Aires actuaran como auxiliadoras.
Coinciden estas bases, suscritas por don Ramn de Cceres, don Felipe
Prez, don Sebastin Ribero, don Juan Medina, don Jos Agustn Sierra
y don 'Toms Garca de Ziga, con un pliego de proposiciones que Artigas
mand al Gobierno de Buenos Aires por intermedio de don Toms Garca
de Ziga para gestionar una declaracin que dijera que la soberana par-
ticular de los pueblos era el nico objeto do nuestra Revolucin.
Pero Sarratea haba abierto negociaciones simplemente con el propsito
de ensaar a Artigas y arrebatarle el resto de sus fuerzas, y as que consider
llegado el momento de descargar el golpe public su famoso bando de
febrero de 1813, en el que luego de hablar de la brbara y sediciosa con-
ducta del traidor a la Patria, Jos Artigas, ofreca un indulto general a
todos los desertores de los cuerpos de lnea que estuvieran refugiados en el
Ejrcito Oriental, siempre que se acogieran a la inmediata proteccin del
Gobierno bajo las rdenes del seor coronel de milicias don Fernando
Otorgues.
Otorgues denunci la trama a Artigas y le entreg el bando en que se

le declaraba traidor.
Y Artigas dirigi a su antagonista un ultimtum, en el que despus de
referirse a las versiones que lo presentaban en comunicacin con las autori-
dades de Montevideo, le deca:
La libertad de Amrica forma mi sistema y plantearla mi nico anhelo.
Tal vez V. E. en mis apuros y con mis recursos. . . se habra prostituido ya.
An en el da, cuando V. E. parece que hace el ltimo esfuerzo para abu-
rrirme, Montevideo empea ms sus pretensiones sobre m. Con todo, no
hay circunstancia capaz de reducirme a variar do o p i n i n . . . Un lance fu-
nesto podr arrancarme la vida, pero no envilecerme..
Tena su origen ol cargo de traidor en ciertos trabajos que realizaban
las autoridades espaolas de Montevideo para sacar partido de las desave-
nencias entre Artigas y Sarratea. Cules eran esos trabajos?
En el plan de reconquista militar del Ro de la Plata, formulado en 1818
por el mariscal de campo don Gregorio Laguna, a requerimiento de Fer-
nando VII, de que ya hemos hablado, se ocupaba ese reputado tcnico espaol
del Jefe de los Orientales y deca con tal motivo:
El Rey, conociendo el mrito de este oficial, lo indult y ascendi al
grado de brigadier, cuyo despacho no ha querido admitir.
Artigas marchaba, pues, contra Sarratea. Pero a la vez marchaba
centra los espaoles, sin querer aceptar transacciones con ninguna de las
dos fuerzas en lucha, firme en su propsito de consolidar la libertad de
su Patria.
Llegada la disidencia a tales extremos,, se reunieron los jefes y ofi-
ciales argentinos a invitacin de los coroneles Rondeau y French, y de esa
junta de guerra salieron dos resoluciones de importancia: una en que se
deca que los militares all congregados eran ajenos a la nota de traidor
lanzada contra la benemrita persona del Jefe "de los Orientales; y la otra
por la que se decretaba el inmediato regreso a Buenos Aires del general
Sarratea y del grupo a l vinculado, y se pona el ejrcito bajo el mando de
Rondeau, hasta .nueva orden del Gobierno.
Lo que dicen los contemporneos.
Explican los seores Dmaso Larraaga y Jos Raymundo Guerra las

disidencias entre Artigas y Sarratea antes de llegar a las murallas de Monte-
video y durante el segundo sitio:
Artigas nunca quiso reconocer absoluta dependencia: exigi ser reco-
nocido como supremo Jefe de los Orientales, y que sus tropas fueran repu-
tadas de ejrcito unido y confederado!
En una palabra, sostuvo la independencia y unin de esta Banda
con las dems provincias, segn la constitucin de los Estados norte-
americanos.
De aqu result no haberse acercado al sitio hasta pasados algunos me-
ses, fijando desde luego su cuartel general en el Paso de la Arena del Santa
Luca Chico, hasta que el ejrcito de Buenos Aires quit el mando a don
.Manuel Sarratea, que haba venido como vocal y representante dol Go-
bierno de Buenos Aires a mandar en jefe.
Toda la inquina del Gobierno de Buenos Aires contra Artigas desde el
comienzo de la insurreccin oriental, est explicada ah, cu esas palabras
de Larraaga y Guerra.
Artigas quera una constitucin federal y el Gobierno de Buenos Aires
quera mandar como dueo y seor en todas las provincias de su jurisdiccin.
Una disidencia de principios fundamentales, como se ve, quo cada da se
122 ANALES HISTBICOS DEL LTHJOUAY
aeravaba y repercuta ms Intensamente en todo el vasto escenario del Ro

de la Plata. I
En cnanto a los procedimientos de que ech mano Sarratea en el campa-
mento del Ayu y en el territorio uruguayo, para aislar y desprestigiar a
Artigas, y en cuanto al resultado final del incidente, hay tambin en las
declaraciones de los contemporneos valiosos elementos para la defensa del
Jefe de los Orientales.
Habla el coronel Cceres de la llegada de Sarratea a las proximidades
del campamento del Ayu:
Este hombre luego que lleg, trat de desmoralizar al ejrcito de Ar-
tigas, y de deshacer esa unin que constituye la fuerza; al efecto empez por
seducir a los jefes de ms capacidad que aqul tena, ofrecindoles oro, charre-
teras y g a l o n e s . . . y en seguida'los pidi con los cuerpos que cada uno man-
daba y que eran los mejores del ejrcito oriental, especialmente el de blan-
dengues que mandaba Vzquez.
Artigas los entreg sin decir una palabra.
March en seguida Sarratea con un inmenso y lindo ejrcito sobre
Montevideo. Artigas con sus divisiones de milicias... se qued a reta-
guardia, escoltando el numeroso convoy de familias que regresaba a sus hoga-
res, y Sarratea que lo miraba ya con desprecio, porque lo consideraba ven-
cido, empez a desairarlo y hostilizarlo.
Fu entonces, contina el testigo, que Artigas Intercept el parque y
la comisara que venan para el sitio, obligando con esa actitud a Sarratea
a nombrar una comisin compuesta de don Ramn de Cceres, don Toms
Garca, don Felipe Prez y don Juan Medina, con el encargo de manifestar
al Jefe de los Orientales que l estaba dispuesto a resignar el mando en
otro jefe de su confianza. Con la mediacin de esos respetables vecinos,
consinti Artigas en que el. parque y la comisarla se Incorporaran a las fuer-
zas argentinas, bajo la promesa de que fueran separados varios jefes.
Pero Sarratea, concluye el coronel Cceres, se neg a cumplir el pacto,
dando lugar a que sus propios subordinados lo expulsaran del ejrcito.
Habla el general Nicols de Vedia:
Sarratea supo aprovecharse bien del poder que le daba su representacin
para arrancar al general Artigas las fuerzas que tena a sus rdenes; supo,'
adems, con su habilidad ganar a su devocin algunos jefes que mandaban
las divisiones de milicias de los diferentes cuerpos orientales, y de facto el
regimiento de blandengues que comandaba don Ventura Vzquez.
El doctor Anchorcna dice que haba orden de matar a Artigas.
JSn 1820 sostuvieron una polmica por la prensa el doctor Toms Ma-
nuel Anchorena, de importante actuacin poltica en el escenario argentino,
y don Manuel de Sarratea, a propsito de las desavenencias de Artigas con
el Gobierno de Buenos Aires.
Dijo Sarratea en el curso de la polmica que l haba recibido rdenes
terminantes del Gobierno para prender a Artigas en su campamento del Ayu,
y remitirlo a Buenos Aires, pero que se haba abstenido de ello para evitar
las funestas consecuencias que prevea de tal medida.
Y replic el doctor Anchoren que era el propio Sarratea quien haba
indicado al Gobierno la necesidad de atacar a viva fuerza al Jefe de los
Orientales durante el segundo sitio de Montevideo, y-que contrariando las
instrucciones pacifistas que tena haba lanzado el bando en que se le decla-
raba traidor y haba regalado adems a Otorgues un par d pistolas para
que lo asesinase, segn carta privada que Artigas mostraba a todo el mundo.
El coronel Cceres confirma esa formidable acusacin del doctor Ancho-

rena en la siguiente forma:
Cuando Artigas estuvo en el paso de la Arena antes de la expulsin de
Sarratea, haba tratado ste de hacerlo asesinar, valindose al efecto de don
Fernando Otorgues; en Montevideo existe an la persona que anduvo encar-
gada de este negocio: yo he tenido en mis manos las ricas pistolas que Sa-
rratea mand a Otorgues nara este fin; mas Otorgues era pariente de Artigas
y le descubri la trama,, a pesar de que le chup muchas onzas a Sarratea.
Ln soberana uruguaya sefsn el concepto de la poca.
Caracterizando la poltica de Sarratea, ercriba Artigas al Gobierno de
las Provincias Unidas en febrero de 1813:
El pueblo oriental es, en concepto de aquel ilustre general, de un orden
inferior al resto de los hombres, sus armas peco eficaces a la redencin del
propio pas, sus votos de ninguna importancia an en lo que ms inmediata-
mente le concierne, y la libertad con que se le convid en otro tiempo que
vivan ms incautos, la ha de recibir ahora como presente que le concede la
mano frrea de un conquistador.
Pero l saba bien que al caracterizar as la poltica de Sarratea, carac-
terizaba a la vez la poltica fundamental de la oligarqua que detentaba el
Gobierno de las Provincias Unidas desde el da de la revolucin y que seguira
detentndolo por largos aos todava.
Al mismo tiempo que Sarratea desarticulaba el campamento uruguayo, el
Gobierno de Buenos Aires prevena al general Vigodet que el ejrcito portu-
gus retroceda ya a sus fronteras; que de Espaa no poda aguardar recursos;
que las fuerzas de la Patria estaban prontas para emprender la marcha; y
conclua pidiendo la entrega de la plaza, bajo las siguientes condiciones:
Que Montevideo tendra representacin en el Congreso de las Provincias
Unidas; que seran respetados en sus cargos todos los empleados civiles, mili-
tares y eclesisticos; que en el caso de triunfar Espaa de Napolen, el
Gobierno de las Provincias Unidas devolvera la plaza de Montevideo en el
mismo estado, bajo la garanta de la Gran Bretaa.
Tal era la propuesta formulada en agosto de 1812 mediante oficio que
llova las firmas de Chiclana, P'ueyrredn y Rivadavia: mientras durase la
guerra napolenica. Montevideo formara parte de las Provincias Unidas;
concluida la guerra en condiciones felices, sera devuelto a Espaa ese rico
pedazo del territorio nacional.
La Banda Oriental era un bien susceptible de pasar de amo en amo,
sin previa consulta de sus habitantes.
Si la negociacin fracas, no fu por la inactividad de la diplomacia
argentina que puso a contribucin todos sus recursos, sino por la altiva resis-
tencia del Gobernador Vigodet, sintetizada en esta frase de su respuesta:
Sus absurdas proposiciones, las desecha el honor, las condena la justicia
y las execra el carcter espaol que no sabe, sin envilecerse, permitir se le:
propongan traiciones a su Rey y a su Nacin.
Haba armona plena entre las ideas de Sarratea y las ideas del Gobierno.
Los dos reducan a cero la soberana de la llanda Oriental; los dos partan
de la base de que un pueblo no tiene derechos, sino gobernantes que lo admi-
nistran como cosa propia.
Y era natural, en consecuencia, que dirigieran la proa contra Artigas,
el portaestandarte del rgimen federal de los Estados Unidos que ya desde el
campamento del Ayu era sealado a la oligarqua de Buenos Aires como
el modelo obligado del Ro de la Plata!

CAPITULO XVIII
Los orientales lo Inician.
La campaa iniciada por Sai-ratea en el Ayu, haba terminado, pues, en

territorio uruguayo, con la expulsin del promotor del incidente.
Durante todo el lapso de tiempo que media entre uno y otro extremo
de la contienda, el ejrcito argentino haba ido caminando en direccin a
Montevideo y a su retaguardia haban seguido tambin los restos del ejrcito
de Artigas.
Unas y otras fuerzas se proponan la reanudacin de las hostilidades
contra los. espaoles, pero marchaban desunidas, en crudo antagonismo ms
bien dicho, un antagonismo que no era de personas, sino de ideas fundamen-
tales de gobierno, como hemos visto.
A cierta altura de la marcha, Sarratea desprendi una fuerte vanguardia
al mando, de Rondeau, con instrucciones para formalizar el sitio de Monte-
video. Esa vanguardia estaba compuesta principalmente de los batallones
orientales arrancados a Artigas en el Ayu, y de un cuerpo argentino, el 6.
de lnea, que comandaba el coronel Soler.
Pero cuando Rondeau lleg a Montevideo, ya un grupo de orientales, al
mando del comandante Jos Enrique Culta, haba organizado el sitio riguroso
de la plaza.
De Culta se han dicho horrores, como se han dicho horrores de todos
los oficiales de Artigas.
Oigamos, sin embargo, la voz de un contemporneo ilustre, don Fran-
cisco Acua de Figueroa, que estaba dentro de los muros de la ciudad y que
tena a la mano todas las fuentes de informacin que ms directamente po-
dan utilizarse para el proceso contra el bandolero, si la historia del bando-
lero hubiera sido cierta:
Era un hombre vulgar, pero de grande valor y opinin entre los campe-
sinos. El se alz en la campaa a hacer la guerra por su cuenta, a la Voz
de libertad que a la distancia proclamaba don Jos Artigas, instala-do general
y como patriarca de los orientales.
Culta, con un grupo de paisanos mal armados, empez a hacer correras
en la campaa y algunos desrdenes y violencias. Pero despus, don Toms
Garca de'Ziga que se hallaba a su cabeza, lo llam, lo aconsej bien y
le proporcion ropa y armamento; lo mismo hizo el compatriota don Pedro J.
Sienra, quien con grandes riesgos y loables astucias logr proporcionarle arma-
mento y dinero, con lo cual Culta empez ya a hacer la guerra de un modo
regular y con cierta disciplina, aumentando su crdito y el nmero de su
gente; de manera que el 28 de septiembre de 1812, segn consta de oficio,
ya tena trescientos cincuenta hombres.
Tom prisioneras varias guarniciones realistas en los pueblos, y caba-
lladas y armamentos; y as, acosando, y persiguiendo a cuantas partidas se
le oponan, se present en el Cerrito el 1. de octubre de 1812, pudiendo
decirse con exactitud que l con sus orientales plant el sitio de la plaza
\~einte das antes de llegar el ejrcito argentino con el general Rondeau.
De sus soldados se ocupa tambin Figueroa. Uno de ellos, que actuaba
como correo, fu capturado por las avanzadas de la plaza y conducido a la
ciudad, donde se comi los pliegos que llevaba, para impedir la divulgacin
de su contendo. Condenado por un consejo de guerra a sufrir la pena de
EL SEGUNDO SITIO DE MONTEVIDEO 125
trescientos azotes, y ya en el lugar del suplicio, se le ofreci el perdn si

revelaba los secretos de que era portador. Pero el valeroso criollo contest
que no poda delatar a nadie y que prefera sufrir la tortura, como efectiva-
mente la sufri.
Culta se incorpor en el acto con su gente al ejrcito de Rondeau; actu
con brillo en la batalla del Cerrito, mereciendo "que su nombre fuera desta-
cado en los partes y relaciones militares de la poca; y encabez, juntamente
con otros compaeros, un asalto heroico a la escuadra espaola, fondeada en
el puerto de Montevideo, del que result el apresamiento de un bergantn,
que fu reconquistado por los espaoles, cayendo Culta entre los prisioneros
y teniendo que purgar su herosmo en los calabozos de la Cindadela.
Otro dato interesante de su foja de servicios:
Segn el testimonio de Acua de Figueroa, Culta fu el primero en alzar
frente a las murallas de Montevideo la insignia blanca y celeste.
La batalla- del Cerrito.
El 31 de diciembre de 1812, sali de la plaza una columna de cerca

de 2,000 soldados, con el propsito de asaltar por sorpresa el campamento
del derrito.
Vamos a extractar de la autobiografa de Rondeau la descripcin del
lamentable estado de indisciplina y desorganizacin de las fuerzas sitiadoras,
slo imputable al alto comando que todava ejerca Sarratea:
Dos das antes de la batalla haba llegado el coronel Francisco Javier
de Viana, con el nombramiento de mayor general y un oficio de Sarratea,
ordenando que se le entregara el mando del ejrcito. Al anunciarse la salida
de la guarnicin de la plaza, se comunic reiteradamente el suceso al nuevo
general; pero ste se limit a contestar que nada tena que hacer, y que
Rondeau tomara sus medidas. Realizado el ataque, el 6. de lnea huy de
su puesto con el coronel Soler, vestido de soldado raso y cargando fusil en
vez de espada. No me detuve en reprochai le aquel disfraz tan contrario
a las prcticas militares, y lo que es ms, al espritu de las ordenanzas, por-
que mi objeto principal en aquellos momentos era hacer volver el batalln
al combate.
Tal es el primer cuadro de la batalla del Cerrito. Rondeau suplantado
por Viana, tiene que asumir la direccin del ejrcito, porque el nuevo general
declara que nada le corresponde hacer frente al enemigo que avauza. Y el
jefe del 6. de lnea argentino, cambia sus galones por el uniforme de sol-
dado, sin preocuparse de quin haba de reemplazarlo en la jefatura del
batalln!
Felizmente Rondeau pudo llegar a tiempo para imponerse ni batalln
en fuga y hacerlo retornar al campo de batalla, donde actu con gloria, a
la par de los cuerpos orientales que se haban sostenido en sus posiciones, y
que cargaban valientemente al enemigo. Y gracias a ello, al cuadro de la
derrota sucedi el cuadro de la victoria, la victoria del Cerrito que oblig a
los espaoles a encerrarse dentro de las murallas da Montevideo, tal como
lo haban hecho durante la primera campano a raz de la victoria de Las
Piedras.
Artigas se incorpora a lu lnea sitiadora.
La noticia de la victoria del Cerrito lleg al campamento de Artigas

pendiente todava el conflicto con Sarratea.
Resuelta la separacin de este ltimo por iniciativa de sus propios subal-
temos, y aprobada la actitud de esos subalternos por el Gobierno de las Pro-

vincias Unidas, el Jefe de los Orientales se Incorpor a la linea sitiadora.
Nada ms resta a mis anhelos despus de tener la honra de felicitar a
V. E. por el restablecimiento de. la paz deca, con tal motivo Artigas al
Gobierno de Buenos Aires en su oficio de 27 de febrero de 1813 la dis-
cordia desapareci de entre nosotros.
Los soldados de Artigas se destacaron en la lnea sitiadora por rasgos
salientes de herosmo y de humanidad, segn el diario histrico de don Fran-
cisco Acua de Figueroa, especialmente Juan Antonio Lavalleja, que sola
presentarse completamente solo frente a las trincheras, para desafiar a los
espaoles, quienes un da le prepararon una emboscada y le hicieron una
formidable descarga de la que sall ileso; y Fructuoso Rivera, notable tam-
bin por su valenta y por su humanidad con los prisioneros.

CAPITULO XIX
DURANTE EL SEGUXDO SITIO DE MONTEVIDEO

La gran contienda ce ideas entre Montevideo y Buenos Aires
El Gobierno de Buenos Aires exige el sometimiento de la Provincia Oriental.
Sarratea haba sido expulsado de la lnea sitiadora. Pero las ideas de Sa-
i-ratea eran las ideas del Gobierno de las Provincias Unidas, o ms bien dicho
de la oligarqua que se haba adueado del Gobierno desde el da mismo de
la Revolucin, de esa oligarqua que desconoca en absoluto la autonoma
de las provincias, que centralizaba todos los poderes en Buenos Aires, y que
trabajaba sin descanso por el establecimiento del rgimen monrquico en
el Ro de la Plata.
Con la expulsin de Sarratea no podan desaparecer, en consecuencia,
las causas determinantes de los conflictos con Artigas, las causas que ya
haban actuado bajo forma de relegacin reiterada del Jefe de los Orientales,
del levantamiento del primer sitio, de anarqua en el Ayu, y an de ten-
tativas audaces para aprisionar al portaestandarte de la idea republicana y
del rgimen federal.
Haba corrido apenas un mes desde la incorporacin de Artigas a la
lnea sitiadora, cuando llegaba de Buenos Aires la orden de proceder al re-
conocimiento y jura de la Asamblea General Constituyente.
Una consulta al pueblo.
Artigas contest en el acto que l no se negaba a cumplir la orden,
pero que necesitaba un breve aplazamiento de la ceremonia a efecto de que
los pueblos orientales enviasen los diputados que deban pronunciarse sobre
el particular. '
Salta a los ojos la diferencia fundamental de criterios. Para la Asam-
blea Constituyente y para el Gobierno de Buenos Aires, Artigas poda dis-
poner de los destinos de la Provincia Oriental, y por eso se limitaban a exi-
girle un juramento personal. Para Artigas, en cambio, era necesario que
el pueblo se reuniera y designara diputados encargados de prestar o no pres-
tar el juramento que se exiga.
El primer Congreso de la Provincia Oriental.
El 4 de abril de 1813 se reuni el Congreso que deba resolver ese
punto importantsimo.
Era la primera vez que los pueblos orientales elegan un Congreso,
aunque no era la primera vez que elegan autoildades. A raz del levan-
tamiento del primer sitio, en efecto, Artigas haba sido aclamado Jefe de
los Orientales por los hombres de armas, y por las poblaciones rurales que
abandonaban sus hogares y se corran al Ayu para no sufrir el yugo de
los espaoles ni los zarpazos de los portugueses.
Artigas consider, pues, que haba terminado su mandato popular, y
as lo dijo a los diputados del pueblo, en estos trminos que nunca sern
bastantemente elogiados, como que se anticipaban por decenas y decenas de
aos al lenguaje de los ms grandes estadistas sudamericanos:
Mi autoridad emana de vosotros, y ella cesa por vuestra presencia
soberana. Vosotros estis en el pleno goce de vuestros derechos: ved ah el
fruto de mis ansias y desvelos, y ved ah, tambin, todo el premio de mi

afn.
Todos los estadistas americanos desconocan entonces y siguieron des-
conociendo durante largo tiempo todava la soberana popular. En el fondo
de sus cerebros persista el sedimento colonial del origen divino del gobierno,
con la sola variante de que al monarca verdadero haba sucedido un monarca
sin corona, que poda, como el anterior, gobernar a su antojo y como patri-
monio propio a los pueblos subyugados. Y lo que es en el escenario del Rio
de la Plata, especialmente, el monarca sin corona no slo absorba todos
los derechos populares, sino que los contrariaba cruelmente, al buscar tes-
tas coronadas en todas las cortes del mundo, sin solucin de continuidad,
desde la vspera de la Revolucin, en que los ojos se dirigan a la princesa
Carlota, hasta la catstrofe del ao 1820, en que el Congreso de Tucumn
derrumbado por Artigas, estudiaba una negociacin secreta para la corona-
cin del. prncipe de Luca y de una princesa del Brasil.
Sigamos oyendo a Artigas:
La Asamblea General, tantas veces anunciada, empez ya sus fun-
ciones en Buenos Aires. Su reconocimiento nos ha sido ordenado. Resolver
sobre este particular ha dado motivo a esta congregacin, porque yo ofen-
dera altamente vuestro carcter y el mo, vulnerando enormemente vues-
tros derechos sagrados, si pasase a resolver por m una materia reservada
slo a vosotros.
Con estas admirables palabras dejaba explicado el aplazamiento pe-
dido a Rondeau. Artigas haba sido aclamado Jefe de los Orientales, y en
ese carcter ejerca el mando sobre los hombres de armas y sobre los vecin-
darios rurales. Pero no era dueo de los orientales, ni poda disponer en
ninguna forma de sus destinos. Y por eso los llamaba para trasmitirles la
orden de proceder al reconocimiento de la Soberana Asamblea reunida en
Buenos Aires. La contestacin perteneca al pueblo y no a su jefe.
Entrando luego al fondo del asunto del da, deca:
Ciudadanos: Los pueblos deben ser libres... Por desgracia va a con-
tar tres aos nuestra revolucin y an falta una salvaguardia general al
derecho popular... Estamos an bajo la fe de los hombres y no aparecen
las seguridades del contrato... Es muy veleidosa la probidad de los hom-
bres; slo el freno de la Constitucin puede afirmarla.
Proclamaba as Artigas la absoluta necesidad de que el Ro de la
Plata se diera una Constitucin.
Hasta entonces slo haba regido la voluntad caprichosa de los manda-
tarios, el despotismo de los gobernantes. Y era urgente salir de ese estado
inorgnico y dictar una carta poltica que sirviera de freno a las autoridades
y de salvaguardia a los pueblos.
Mariano Moreno haba proclamado en 1810, desde las columnas de
La Gaceta de Buenos Aires, ideas anlogas. Extractamos de sus notas
editoriales:
Algunos, transportados de alegra por ver la administracin pblica
en manos de patriotas, que en el antiguo sistema hablan vegetado en la
oscuridad y abatimiento, cifran la felicidad general en la circunstancia de
que los hijos del pas obtengan los empleos de que eran antes excluidos ge-
neralmente, y todos sus deseos quedan satisfechos cuando consideran quo
sus hijos optarn algn da las plazas de primer rango. El principio de estas
ideas es laudable; pero ellas son muy mezquinas y el estrecho crculo que
las contiene podra ser alguna vez tan peligroso al bien pblico, como el
mismo sistema de opresin a que se opone. El pas no sera menos infeliz
por ser hijos suyos los que lo gobernaran mal.
Otros, agradecidos a las tareas y buenas intenciones del presente Go-
bierno, lo fijan por ltimo trmino de sus esperanzas y deseos... Sin em-
bargo, el pueblo no debe contentarse con que sus jefes obren bien. El debe
DURANTE EL SEGUNDO SITIO 129
aspirar a que nunca puedan obrar mal; que sus pasiones tengan un dique
ms firme que el de su propia voluntad; y1 que delineado el camino de sus
operaciones por reglas que no est en sus manos trastornar, se derive la
bondad del Gobierno, no de las personas qua lo ejercen, sino de una Cons-
titucin firme que obligue a los sucesores a ser igualmente buenos que los
primeros, sin que en ningn caso deje a stos la libertad de hacerse malos
impunemente.
No tenemos una Constitucin, y sin ella es quimrica la felicidad que
se nos promete.
Por proclamar estas ideas, haba tenido Mariano Moreno que abandonar
el escenario de la Revolucin de Mayo y que marcharse a Europa, provisto
de unas credenciales de agente diplomtico con las one ?e procurant dis-
frazar el decreto de proscripcin lanzado por todos los dems proceres re-
sueltos a reivindicar para ellos la herencia de facultades omnipotentes de
los Reyes de Espaa y" de sus tenientes los virreyes.
Muri el ilustre secretario de la Junta de Mayo en la mitad del camino,
y hubo que arrojar BU cadver al Ocano.
Tanta agua era necesaria para apagar tanto fuego, exc'am su ri-
val triunfante, don Cornelio Saavedra, al proseguir en el plan de organiza-
cin de una dictadura sin limites a favor de la capital del antiguo Virreinato.
El Jefe de los Orientales daba, pues, el brazo a Mariano Moreno al le-
vantar la bandera de las instituciones en el Congreso de abril. co"io habra
de darlo de nuevo al fundar la Biblioteca de Montevideo, reanudando otro
gesto del numen de la Revolucin de Mayo.
Concluye su discurso Artigas:
Examinad si debis reconocer la Asamblea por obedecimiento o por
pacto. No hay un solo motivo de conveniencia para el primer can. o" 10
sea contrastable en el segundo, y al fin reportaris la ventaja de haberlo
concillado todo con vuestra libertad inviolable. E*to ni prr a ^ n w se acprcn
a una separacin na'cional: garantir las consecuencias del reconocimiento,
no es negar el reconocimiento.
Hermosas conclusiones, como se ve.
Para la Asamblea General Constituyente, para el Gobierno de las Pro-
vincias Unidas y para Rondeau, la Provincia Oriental deba jurar obediencia
lisa y" llana. Los pueblos no tenan "erechos, y en consecuencia estaban obli-
gados a seguir a remolque de los nuevos amos que les haba dado la Re-
volucin de Mayo.
Para Artigas, en cambio, el reconocimiento deba prestarse con condi-
ciones que garantizaran las libertades de la Provincia. El o noria ardiente-
mente mantenerse en el seno de las Provincias Unidn*. Jams le haba asal-
tado la idea de independizar a la Banda Oriental. Pero la Banda Oriental
deba conservar su autonoma y no ser tratada como una colonia de esclavos!
T^ns condiciones que impone la Provincia Oriental.
Y el Congreso Provincial a quien as hablaba, fu tambin dp su opi-

nin. Un da despus, es decir, el 5 de abril, volvan los dinntados orir-ntalos
a celebrar sesin y resolvan reconocer a la Asamblea Constituyente con-
gregada en Buenos Aires, sobre la base de ciertas condiciones encaminada;!
a garantizar la libertad y los derechos de la Provincia.
Entre esas condiciones figuraban tres de ndole institucional y per-
manente y cinco de carcter transitorio.
Decan las primeras:
Ser reconocida y garantida la confederacin ofensiva y defensiva de
esta Banda con el resto de las Provincias Unidas, renunciando cualquiera
de ellas la subyugacin a que. se ha dado lugar por la conducta del ante-
rior Gobierno.
O
En consecuencia de dicha confederacin, se dejar a esta Banda la

plena libertad que ha adquirido como provincia compuesta de pueblos li-
bres; pero queda desde ahora sujeta a la Constitucin que emane y resulte
del Soberano Congreso General de la Nacin y a sus disposiciones consi-
guientes teniendo por base la libertad.
En virtud de que en la Banda Oriental existen cinco cabildos en vein-
titrs pueblos, se ha acordado deben reunirse cinco diputados en la Asam-
blea Constituyente, cuyo nombramiento, segn espontnea eleccin de los
pueblos, recay en los ciudadanos don Dmaso Larrafiags y don Marcos
Vidal por la ciudad de Montevideo; don Dmaso Gmez de Fonseca por Mal-
donado y su jurisiccin; don Felipe Cardozo por Canelones y su jurisdic-
cin; don Marcos Salcedo por San Juan Bautista y San Jos; doctor Fran-
cisco Bruno de Rivarola por Santo Domingo de Soriano y su jurisdiccin.
Prescriban las segundas:
Que Artigas y sus tropas haban garantido la seguridad de la Patria
y eran los verdaderos defensores del sistema de libertad proclamado en
Amrica; que no se procedera a un nuevo levantamiento del sitio de Mon-
tevideo, ni se disminuiran los auxilios que reclamaba la toma de la plaza
ni se removera a Rondeau del-cargo de jefe del ejrcito auxiliador; y fi-
nalmente, que se devolvera el armamento del regimiento de blandengues,
llevado por Sarratea.
Hllase firmada el acta de la sesin en que se adoptaron estas decisio-
n s por los siguientes diputados: Len Prez, Juan Jos Duran, Pedro Fabin
Prez. Ramn de Ccere, Felipe Prez. Francisco Antonio Bnstamante, Pe-
dro Vidal, Manuel del Valle, Jos Antonio Ramrez, Manuel Martnez de Hacdo,
Francisco Sierra y Antonio Daz, este ltimo como secretario.
Adoptaba, pues el Congreso Provincial el gobierno federativo para la
organizacin definitiva del Ro de la Plata; reservaba a la Banda Oriental
todas las libertades locales; estableca nue ninguna provincia podra sub-
y u g a r a las otras, como medio de desmontar a Buenos Aires de su dicti dura;
exiga una constitucin poltica, que pusiera freno a la arbitrariedad de los
gobernantes; y enviaba cinco diputados al Congreso Constituyente para sos-
tener el derecho y las ideas de los pueblos orientales.
Pliego de instrucciones a los diputados orientales.

Una semana despus, prontos y'a los cinco diputados para embarcarse
con destino a Buenos Aires, Artigas entreg a cada uno de ellos el famoso
pliego de instrucciones oue subsigue:
Primeramente pedir la declaracin de la independencia absoluta de
estas colonias; que ellas estn absueltas de toda obligacin de fidelidad
T la corona de Esnaa y familia de los Borbones; y que toda conexin po-
l'tica entre ella y el Estado de la Espaa, es y debe ser totalmente disuelta.
2." No admitir otro sistema que el de confederacin para el pacto
recproco de las provincias nue formen nuestro Estado.
3. Promover la libertad civil y religiosa en toda su extensin imagi-
nable.
I.0 Como el objeto y fin del gobierno debe ser conservar la igualdad,
libertad y seguridad de los ciudadanos y de los pueblos, cada provincia for-
mar tu gobierno bajo esas bases, adems del Gobierno supremo de la
Xncin.
.i." AF sto como aqul, se dividirn en Poder Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
6." Estos tres resortes jams podrn estar unidos entre s, y sern in-
dependientes en sus facultades.
7." El Gobierno supremo entender solamente en los negocios genera-
les del Estado. El resto es peculiar al gobierno de cada provincia.
MUANTE Et, SI:I'XIHI serin i:l
j. El territorio que ocupan estos pueblos duod la costa oriental del

Uruguay hasta la fortaleza de Santa Teresa, forma una sola provincia, de-
nominndose: la Provincia Oriental.
9. Qne los siete pueblos de Misiones, los de Batov, Santa Tecla, San
Rafael y Tacuaremb, que hoy ocupan injustamente los portugueses y a su
tiempo deben reclamarse, sern en todo tiempo territorio de esta Provincia.
10. Que esta Provincia por la presente entra separadamente en una
firme liga de amistad con cada una de las otras para su defensa comn,
seguridad de su libertad y para su mutua y general felicidad, obligndose i
asistir a cada una de las otras contra toda violencia o ataques hechos sobro
ellas o sobre alguna de ellas, por motivo do religin, soberana, trfico o
algn otro pretexto cualquiera que sea.
11. Que esta Provincia retiene su soberana, libertad e independencia,
todo poder, jurisdiccin y derecho que no es delegado expresamente por !a
confederacin a las Provincias Unidas juntas en Congreso.
12. Que el puerto de Maldonado sea libre para todos los buques que con-
curran a la introduccin de efectos y exportacin de frutos, ponindose la
correspondiente aduana en aquel pueblo; pidiendo al efecto se oficie si
comandante de las fuerzas de Su Majestad Britnica sobre la apertura de
aquel puerto para que proteja la navegacin o comercio de su Nacin.
13. Que el puerto de la Colonia sea igualmente habilitado en los tr-
minos proscriptos en el artculo anterior.
14. Que ninguna tasa o derecho se imponga sobre artculos exportados
de una provincia a otra; ni que ninguna preferencia se d por cualquiera
regulacin de comercio o renta a los puertos de una provincia sobre los do
otra; ni los barcos destinados de esta Provincia a otra,, sern obligados a
entrar, anclar, o pagar derechos en otra.
15. No permita se haga ley para esta Provincia sobre bienes de ex-
tranjeros que mueren intestados, sobre multas y confiscaciones que se apli-
caban antes al Rey1, y sobre territorios de ste, .mientras ella no forme su
reglamento y determine a qu fondos deben aplicarse, como nica al derecho
de hacerlo en la economa de su jurisdiccin.
16. Que esta Provincia tendr su constitucin territorial: y que ella
tiene el derecho de sancionar la general de las Provincias Unidas que forme
la Asamblea Constituyente.
17. Que esta Provincia tiene derecho para levantar los regimientos que
necesite, nombrar los oficiales de compaa, reglar la milicia de ella para la
seguridad de su libertad, por lo que no podr violarse el derecho de los
pueblos para guardar y tener armas.
18. El despotismo militar ser precisamente aniquilado con trabas cons-
titucionales que aseguren inviolable la soberana de los pueblos.
19. Que precisa e indispensablemente sea fuera de Buenos Aires donde
resida el sitio del Gobierno de las Provincias Unidas.
20. La Constitucin garantir a las Provincias Unidas r.na i'oinia de
gobierno republicana y1 que asegure a cada una de ollas de las violencias do-
mesticas, usurpacin de sus derechos, libertad y seguridad de su soberana,
que con la fuerza armada Intente alguna de ellas PoEoear los principios pro-
clamados. Y asimismo prestar toda su atencin, honor, fidelidad y eligi
sidd a todo cuanto crea o juzgue necesario para preservar a esta Provin-
cia las ventajas de la libertad y mantener un gobierno libia, de piedad, jus-
ticia, moderacin e industria.
Delante de Montevideo, 1.1 de abiil de 1813. E copia, Artigas.
l'n segundo Congreso oriental organiza el rgimen interno le la Provincia.

El Congreso provincial reunido el 4 de abril se ocup de la organiza-
cin institucional de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y del rgimen
132 ANALES HISTRICOS DEI. URUGUAY
poltico y econmico a que cada una de ellas deba estar sujeta con relacin
a las dems.
Un segundo Congreso provincial reunido el 20 del mismo mes de
abril, organiz la autoridad municipal encargada del mantenimiento del
orden interno.
Extractamos del acta de la sesin de ese da:
Expuso el ciudadano don Jos Artigas los desrdenes, abusos y ex-
cesos que en la campaa se notaban, y que l no poda combatir, por la ne-
cesidad de mantenerse en la lnea sitiadora.
Lo cual odo atentamente por la multitud de ciudadanos que estaban re-
unidos por s y en representacin de la Provincia, despus de una reflexiva y
bien meditada conferencia, acordaron por el mayor nmero de votos que
convena a la Provincia Oriental y que era su voluntad irrefragable el qui-
se estableciera un cuerpo municipal que entendiese en la administracin
de justicia y dems negocios de la economa interior del pas, sin perjuicio de
las ulteriores providencias que para este misino propsito emanen de Id
Asamblea boberana del Estado, con acuerdo do los respectivos diputados de
tibta i-rovincia.
en consecuencia, convino toda la asamblea en hacer las elecciones de
miembros que han de formar dicho cueipo municipal en los trminos si-
uxbiLbi,: ei ciuuadauo Jos Artigas, Gobernador militar y sin ejemplar
j / . c . ^ t i u e del cuerdo municipal; los ciudadanos Toms Garca de Ziga y
Len Prez, Jueces generales; el ciudadano Santiago Sierra, Depositario de
los fundos pblicos de esta Provincia; el ciudadano Juan Jos Duran, Juez
de economa; el ciudadano doctor Jos Revuelta, Juez de vigilancia y asesor
en ios casos que est impedido el propietario; los ciudadanos Juan Mndez
y francisco Pla, Protectores de pobres; el ciudadano doctor Bruno Mndez,
Expositor general de la Provincia.y Asesor del cuerpo municipal; el ciudadano
Migutii Larreiro, secretario del Gobierno, y el ciudadano Jos Gallegos, Escri-
bano pblico de dicha corporacin.
El doctor Bruno Mndez, vicepresidente de la Junta, se dirigi en se-
guida a la Asamblea Constituyente reunida en Buenos Aires para anunciarle
su instalacin, expresarle sus buenos deseos a favor de la unin con las
dems provincias, y pedirle un refuerzo de auxilios militares para triunfar
de los espaoles encerrados en Montevideo.
Una tentativa de conciliacin que fracasa.

En el Intervalo que media entre los dos congresos provinciales, Rondeau
comunic a Artigas que haba recibido instrucciones para or y resolver las
solicitudes del pueblo oriental.
Su oficio era muy expresivo, como que todava no haban trascendido
las condiciones del reconocimiento del Soberano Congreso. Helo aqu:
Despus de las fatigas y agitaciones de espritu que tanto tiempo ha
sufrido V. S. con generosa constancia, por precaverse de que algn nuevo
gnero da poltica mezquina o ambiciosa intentase ofuscar desde los prime-
ros das de nuestra libertad naciente la dignidad del pueblo oriental, que
en parte milita bajo su esclarecida conducta, yo tengo la singular satisfaccin
de poder informar a Y. S. que el Supremo Gobierno Ejecutivo, adoptando de
buena fe los medios ms liberales y eficaces para remover del concepto
de V. S. cualquier duda o incertidumbre en aquel respecto, me autoriza e
instruye suficientemente por sus ltimas comunicaciones del 6 del corriente,
para oir y tratar con V. S. en el asunto de sua solicitudes y las del pueblo
oriental.
Contest Artigas en el acto que nada era tan lisonjero, tan satisfacto-
rio y tan glorioso para l como esa comunicacin; y t r a s una ligera refe-
rencia a agravios pasados, conclua as:
DURANTE XL SEGUNDO SITIO 333
Por fortuna lleg el perodo de la organizacin del Estado y l har

brillar su Constitucin.
Mientras ella no existe, esta provincia cree precisar sus primeros pasos,
y en consecuencia yo tengo la honra de incluir a V.- S. los adjuntos pape-
les que hacen el objeto de sus miras y son el tratado que vamos a con-
cluir V. S. y yo.
Iba entre los papeles el acta de la sesin del Congreso, relativa al re-
conocimiento de la Soberana Asamblea Constituyente.
Y apenas conocido su texto quedaron interrumpidas las negociaciones
y se reanud la lucha contra Artigas, o ms bien dicho, contra los principios
quo Artigas proclamaba desde su alto sitial de Jefe de los Orintalos.
ll plau poltico to Artigas.
Las decisiones de los dos congresos provinciales de abril de 1813, y las
instrucciones complementarias dadas a los diputados que deban incorporarse
a la asamblea argentina, constituyen el punto de arranque y a la vez la
frmula definitiva de la organizacin institucional del Ro de la Plata y
de una manera general de toda la Amrica del Sur.
Nada hay1 en la historia de la llevolucin que se aproxime siquiera al
valor poltico de esas decisiones y de esas Instrucciones, por la admirable
visin del porvenir que revelan y por el vigor de orientacin de- que invaria-
blemente estuvieron acompaadas en todas las alternativas de una larga y por-
fiada lucha.
Han transcurrido ya cien aos desde entonces, y todava el programa
trazado por Artigas frente a las murallas de Montevideo contina exteriori-
zando el ideal de estos pases del Plata, la aspiracin incesante de los que
estn en la llanura y el freno de los que estn en las alturas, de tal manera y
con tal exactitud que cada acto de progreso poltico resulta siempre una
feliz aplicacin de aquel programa y cada salto atvico o cada acto atentato-
rio de las autoridades, una simple violacin de sus famosos postulados.
LA INDEPENDENCIA DE ESPAA.
Ante todo, la independencia absoluta de Espaa.

Todava segua la Revolucin gobernando a nombre de Fernando VII.
sin perjuicio de caonear a los soldados de Fernando VII que defendan los
muros de Montevideo o que avanzaban por el lado de Tucumn. Todava se
censuraba a Belgrano porque alzaba la bandera celeste y blanca, en vez de
alzar la bandera espaola, que era la bandera del Gobierno de las Provincias
Unidas.
No poda ser ms sana la exigencia. El Ro do la Plata haba roto sus
amarras con el dominio espaol y era necesario y correcto, en consecuencia,
enterrar de una vez para siempre los proyectos de restauracin borbnica en
que antes haban pensado los proceres de Aloyo y en que todava seguan
pensando muchos de ellos cuando Artigas formulaba la primera base de su
pliego de instrucciones.
LA IDEA FEDERAL ES DE ARTIGAS.
Hay que recordar que cuando Artigas proclamaba el gobierno repu-

blicano, todo el Ro de la Plata viva y pensaba en pleno rgimen monr-
quico. Xi uno solo de los prohombres do Buenos Aires era republicano. Por
conviccin, por hbito, o por circunstancias del momento, todos ellos traba-
jaban en silencio o pblicamente por la implantacin de una monarqua,
nica forma de gobierno que encontraba ambiente entre las clases ilustradas
de la poca.
Dando forma a su idea favorita, exiga Artigas el establecimiento del
m ANALES HISTRICOS KU t-'UUliUAV
rgimen federal sobre la doble base de un gobierno nacional que atendera

los intereses de toda la Nacin y de gobiernos provinciales que garantizaran
la igualdad, la libertad y la integridad de los ciudadanos y de los pueblos
de su jurisdiccin; y exiga, a la vez, como medio de asegurar el equilibrio
de las autoridades, que tanto el Gobierno de la Nacin como el Gobierno de
las provincias ueran ejercidos por intermedio de.tres Poderes, el Poder Legis-
lativo, el Poder ejecutivo y el Poder Judicial, que jams podran refundirse
y cjue serian independientes en el ejercicio de sus respectivas facultades.
Se trata tambin en este caso de un pensamiento original de Artigas, y
de un pensamiento tan grande, que se han realizado y se continan 'realizando
esfuerzos de todo gnero para arrancarlo de su haber histrico y adjudicrselo
a otros.
Para unos, la iniciativa emana del dictador Francia; para otros, es el
esultado de viejas tendencias espaolas; para los ms, es gloria exclusiva
de Mariano Moreno, a quien se ha llamado apstol del federalismo.
11 dictador del Paraguay emple la palabra federacin en uno de sus
oficios. Pero la palabra aislada, sin una explicacin, sin un complemento
cualquiera que mostrara el alcance que atribula a ese vocablo.
1 individualismo espaol, exteriorizado en la institucin de los cabil-
dos, en la autonoma de las ciudades, coexisti durante trescientos aos con
un centralismo absorbente que el Gobierno de mayo recibi y conserv in-
tacto, hasta que Artigas lanz, difundi e hizo triunfar la idea federal.
En cuanto a Mariano Moreno, ni la ms remota nocin tuvo jams del fe-
deralismo que hoy existe en la Repblica Argentina.
Mariano Moreno consagr algunas pginas de La Gaceta de Buenos Ai-
res al federalismo, pero no de las Provincias Unidas del Ro de la Plata,
sino de todas las naciones de la Amrica espaola; y entonces, para fulmi-
narlo en estos trminos:
Es una quimera pretender que todas las Americas espaolas formen un
solo Estado. Cmo podramos entendernos con las Filipinas, de quienes
apenas tenemos otras noticias que las que nos comunica una carta geogr-
fica?
Pueden, pues, las Provincias obrar por s solas su Constitucin y arre-
glo, deben hacerlo, porque la Naturaleza misma les ha prefijado esta con-
ducta en las producciones y lmites de sus respectivos territorios.
Yo deseara que las Provincias, reducindose a los lmites que hasta
ahora han tenido, formasen separadamente la Constitucin conveniente a la
felicidad de cada una, que llevasen siempre presente la justa mxima de au-
xiliarse f socorrerse mutuamente; y que reservando para otro tiempo todo
sistema federaticio, que en las presentes circunstancias es inverificable y po-
dra ser perjudicial, tratasen solamente de una alianza estrecha que sostuviese
la fraternidad que debe reinar siempre y que nicamente pueden salvarnos
de las pasiones interiores, que son enemigo ms terrible para un Estado que
intenta constituirse, que los ejrcitos de las potencias extranjeras que se le
opongan.
En este estudio de La Gaceta de Buenos Aires, habla Mariano Moreno
de la Amrica del Norte, pero no de la poblacin civilizada, sino de las tri-
bus salvajes de toda la Amrica del Norte, y de un Consejo General de Ca-
ciques en que se acordaba la guerra o la pass. En cuanto a los Estados Uni-
dos y a su famosa Constitucin federal, ni una sola palabra les dedica.
Aos ms tarde, el doctor Manuel Moreno, desterrado por el Gobierno de
Pueyrredn, tuvo oportunidad de conocer y estudiar en los Estados Unidos
el rgimen federal; y, al editar los escritos de su hermano, injert un p-
rrafo de su cosecha que conclua con estas palabras:
Puede, pues, haber confederacin de naciones como las de Alemania,
y puede haber federacin de sola una Nacin compuesta de varios Estados
soberanos, como la de los Estados Unidos.
DUEAXTE EL SEGUNDO SITIO 135
El Ateneo de Buenos Aires, que reprodujo en su Biblioteca los escritos

de Mariano Moreno, advierte en una nota que el prrafo de que nos ocupa-
mos no figura en el editorial de La Gaceta, an cuando el doctor Manuel
Moreno lo publica como parte integrante de ese editorial.
De dnde sac Artigas la idea inspiradora de sus instrucciones sobre el
rgimen federal?
Ciertamente que de su entusiasmo ardoroso por los Estados Unidos, en-
tusiasmo que no decay en los aos subsiguientes, como lo demuestra oste
acuse de recibo de una obra histrica que lo envi de regalo el Cabildo do
Montevideo:
Espero igualmente los dos tomos que V. S. me oferta referentes al des-
cubrimiento de Norteamrica, su revolucin, sus varios contrastes y sus pro-
gresos hasta el ao 1807.
Yo celebrarla que esa historia tan interesante la tuviera cada uno de los
orientales.
Artigas tena, adems, a su lado, formando parte de su consejo, hom-
bros de mucha inteligencia, de vasta ilustracin y de notablos aptitudes para
el estudio, como Prez Castellano, Larraaga, Barreiro y Monterroso, a
quienes poda entregar una idea en la seguridad de que sabran desarrollarla
como el ms encumbrado de sus contemporneos.
El redact con toda seguridad las Instrucciones que llevan su firma,
como redactaba toda su correspondencia y todas sus resoluciones oficiales,
segn el testimonio irrefragable de Robertson.
Pero an cuando la forma no le perteneciera, el pensamiento era suyo,
personalmente suyo, y* esto es lo esencial.
La conducta de Artigas desde el da en que lleg a Buenos Aires para
incorporarse al movimiento de mayo, hasta el da en que lleg a la Asuncin
para no volver a actuar ms en el Ro de la Plata, es de firme y tenaz aca-
tamiento a la idea federal, que l no abandon ni traicion jams, y que
impuso y prestigi para siempre con el ejemplo de su formidable apostolado.
La organizacin poltica que hoy tiene la Repblica Argentina, es obra
de la iniciativa y de la propaganda de Artigas, y es tambin la glorificacin ms
grande del Jefe de los Orientales.
LAS AUTONOMAS PROVINCIALES.
Proclamadas as las tres bases cardinales de la organizacin institucional

del Ro de la Plata: absoluta independencia de Espaa; adopcin del go-
bierno republicano; y establecimiento del rgimen federal, con la misma or-
ganizacin de poderes que exista en los Estados Unidos, haba que preocu-
parse de garantizar la libertad do las provincias y la libertad de los ciudadano^
Y Artigas aborda la tarea con la misma elevacin de criterio. Tena
por delante el cuadro de las desgracias de las Provincias Unidas, especial-
mente de la Provincia Oriental, por obra de la prepotencia de Buenos Aire.*,
o ms bien dicho de la oligarqua militar y poltica quo se haba apoderado de
todos los resortes de la administracin pblica; y procuraba evitar su repe-
ticin. En qu forma?
Garantizando la libertad civil y religiosa en toda su extensin imagina-
ble: acordando a la"s provincias toda la parto de soberana no delegada expre-
samente al Congreso, el dereclio de tener armas, el derecho de organizar
su propia fuerza militar, el derecho de dictar su Constitucin provisional y do
concurrir a la sancin de la Constitucin nacional; exigiendo trabas eficaces
contra el despotismo militar.
Y como coronamiento de estos postulados, que eran entonces indiscutibles
y siguen sindolo todava a los cien aos, exiga Artigas que la capital de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata tuviera su asiento fuera de Buenos
Aires.
Durante toda la evolucin colonial, Buenos Aires habla herido intensa

y reiteradamente a Montevideo, y durante la Revolucin haba tambin des-
conocido sus derechos y sacrificado sus intereses. En Buenos Aires resida,
adems, la oligarqua que se atribua el gobierno de todas las dems provincias.
Tanto, pues, por razones histricas, como por razones polticas, era ur-
gente transportar la capital a otro lado, y as deban exigirlo los diputados
orientales, como medio de garantizar la libertad de las provincias y de ase-
gurar la estabilidad de la paz.
RECONQUISTA DE LAS MISIONES.
Tena que pensar tambin Artigas en l ensanche del territorio de la

Provincia Oriental. Por efecto de la inconcebible incuria de las autoridades
espaolas que haban tenido asiento en Buenos Aires, todo el vasto territo-
rio del Atlntico, que histrica y geogrficamente perteneca a Montevideo,
estaba en manos de los portugueses.
Artigas no lo olvidaba. Pero limitndose a las usurpaciones contempo-
rneas a la poca en que l haba actuado como oficial 'de blandengues o
como subalterno de Azara, exiga la reintegracin de las superficies en que
estaban diseminados los pueblos de Misiones, Batovl, Santa Tecla y San
Rafael, con el patritico propsito de restaurar algunos de los marcos de la
Provincia Oriental.
EL FOMENTO ECONMICO.
Para asegurar el desenvolvimiento industrial y comercial de la Provincia

Oriental, exiga finalmente Artigas la plena habilitacin comercial de los
puertos de Maldonado y de la Colonia y la proscripcin de toda tasa o dere-
cho sobre los artculos que exportase una provincia con destino al consumo
de otra.
La habilitacin de Maldonado haba figurado entre los primeros decre-
tos de la Junta Gubernativa de Mayo, y esa medida, como las dems de su
ndole que registran las Instrucciones, tiene el invariable sello de absoluta
permanencia que caracteriza el programa de Artigas.
ORGANIZACIN INTEKNA DE LAS PROVINCIAS.
En cuanto al segundo Congreso provincial del mes de abril, sus conclu-

siones co.ncuerdan con las del primero y ponen de relieve la absoluta fijeza
jle la orientacin artiguista.
Haba que organizar el rgimen interno de la Provincia, mientras no se
dictase la Constitucin nacional por la Asamblea reunida en Buenos Aires.
Y Artigas en vez de proceder por s y ante s. convoca un Congreso que
crea el puesto de Gobernador militar y organiza un cuerpo municipal para
el mantenimiento del orden interno, eligiendo simultneamente las personas
que deban ocupar los empleos creados. Todo se articula y se correlaciona
armnicamente en el admirable plan institucional de Artigas.
Al ao siguiente, el Supremo Director don Gervasio Antonio de Posadas,
dispona, en cambio, como de un feudo, de la Provincia Oriental. Lase su
decreto de 7 de marzo de 1814:
Considerando nue el territorio de la Banda Oriental por su extensin,
fertilidad, situacin topogrfica y crecida poblacin, debe formar por s solo
una parte constituyente del Estado... He venido en declarar, como declare
por el presente decreto, que todos los pueblos de nuestro territorio con sus
respectivas jurisdicciones que se hallan en la Banda Oriental del Uruguay
y oriental y septentrional del Ro de la Plata, formen desde hoy en ade-
. DURASTE El. SEGUNDO SITIO 137
lante una de las Provincias Unidas, con la denominacin de Oriental del

Ro de la Plata, que ser regida por un Gobernador Intendente, con las fa-
cultades acordadas a los jefes de esta clase.
Actitud que asumo el Gobierno (lo Hiieno;-, Aires.
Los dos congresos orientales del mes de abril respondan, pues, al mis-
mo movimiento patritico de autonoma local y de unin sincera de las pro-
vincias sobre la base de una constitucin federal calcada en la de los Esta-
dos Unidos de Norteamrica.
Artigas no quera absolutamente la segregacin de la Provincia Oriental,
pero tampoco quera el mantenimiento do la dictadura de Buenos Aires. Su
punto de mira era la sancin de una carta orgnica nacional y de cartas
orgnicas provinciales, que hicieran imposible el despotismo interno e im-
pidieran que la capital continuara subyugando a todos los dems pueblos de
la unin.
Pero dentro de ese programa no tena cabida la oligarqua que se baha
apoderado del Gobierno de las Provincias Unidas. Y, en consecuencia, ella
resolvi asumir actitudes radicales contra el portaestandarte de la Constitu-
cin federal.
El plan de campaa de la oligarqua puede descomponerse as:
Desconocimiento del Congreso del 5 de abril, mediante el rechazo liso
y llano de los cinco diputados elegidos para llevar la representacin de la
Provincia Oriental en la Asamblea Constituyente;
Desconocimiento del Congreso del 20 de abril;
Alzamiento del sitio de Montevideo y ruptura de hostilidades contra
Artigas.
El rechazo de los diputados orientales.

La crnica oficial de la Asamblea Constituyente, explica as el rechazo
de los diplomas orientales en las sesiones de junio de 1813:
Habiendo ocurrido en una de las sesionas anteriores, mediante un oficio
dirigido al secretarlo de la Asamblea, los diputados que se dicen electos por
la Banda Oriental, acompaando como nica credencial las cartas de aviso quo
les comunicaban algunos individuos de aquellos pueblos, se acord no ha-
cer lugar a su incorporacin hasta que viniesen en forma bastante sus respec-
tivos poderes.
A consecuencia de este decreto, se han dirigido hoy al secretario, re-
clamando los papeles presentados e insistiendo en la legalidad de sus poderes.
El secretarlo ba puesto a consideracin de la Asamblea este incidente,
y l ha precisado an de nueva discusin sobre el particular, repitindose
la lectura de las mencionadas cartas.
En seguida los ciudadanos Vidal, Gmez, Valle, Monteagudo y otros,
por el orden que pidieron la palabra, demostraron que los pretendidos pode-
res eran nulos por incontestables principios. Por una parte resultaba la elec-
cin hecha por compromiso de los pueblos en una sola persona, habindose
nombrado cinco compromisarios para elegir los cinco diputados ocurrentes,
y sin que haya constancia de las cartas en que sancion el compromiso, pres-
cindiendo de si en el caso es legtimo y conforme a la convocatoria del 24
de octubre la eleccin hecha por compromiso. A ms de que los referidos
avisos slo vienen firmados por un individuo cuyo carcter se ignora, a
excepcin del ciudadano Artigas que suscribe la carta dirigida al ciudadano
Larraaga.
Estas justas consideraciones fueron amplificadas en el debate y des-
pus de concluido recay el siguiente decreto:
La Asamblea General ordena que se devuelvan por el secretario en co-
138 ANALES HISTRICOS DKli URUGUAY
pia certificada los documentos que han presentado para incorporarse los
cinco diputados que como electos por la Banda Oriental los han exhibido,
por no hallarse bastantes al indicado efecto, quedando- por ahora en la secre-
taria los originales.
Tal es lo que establece el acta oficial de la sesin, firmada por don Vi-
cente Lpez como presidente y por don Hiplito Vieytes como secretario.
El reglamento de 24 de octubre de 1812 a que hace referencia el acta,
estableca que los vecinos de cada cuartel o distrito nombraran un elector,
y esos electores en consorcio con el Cabildo elegiran el diputado de la ciudad,
pudlendo todo ciudadano, al extenderse los poderes e instrucciones de los
diputados, indicar a los electores lo que creyera conveniente al inters gene-
ral y al bien y felicidad comn.
Los diputados eran, pues, rechazados por supuestos defectos de forma en
sus poderes o diplomas. Y defectos de forma imposibles de subsanar, porque
ya estaba resuelto, efectivamente, el Gobierno de Buenos Aires a ejercer una
formidable presin militar sobre los orientales, como lo veremos ms ade-
lante, al ocuparnos del tercer Congreso Provincial reunido en diciembre do
1813 bajo el sable de Rondeau.
Conviene advertir, desde luego, que en materia de vicios electorales
poda la oligarqua gobernante aplicar a todos los comicios en que le toc
actuar, la siguiente confesin de don Gervasio Antonio de Posadas, uno de
sus ilustres componentes y jefe del Gobierno durante estas luchas contra Ar-
tigas:
Mi eleccin para supremo Director del Estado (enero de 1814), se
hizo lo mismo que se han hecho, con ms o menos estrpito, con puebladas o
sin ellas, todas las elecciones de gobernantes desde el mes de mayo de 1810
hasta la fecha en que escribo (1829) y lo mismo que se han practicado to-
das las elecciones de diputados as en las ciudades como en los partidos de
campaa, es decir, se ha hecho revolucionariamente.
Pero existan realmente vicios en los diplomas de los diputados orien-
tales?
Vase lo que dos de esos diputados, don Dmaso Larraaga y el doctor
Mateo Vidal escriban a Artigas desde Buenos Aires, al adjuntarle la cr-
nica oficial de la sesin que haba publicado El Redactor de la Asam-
blea:
Por su simple lectura comprender V. S. que se procura persuadir y
se toma por fundamento de nuestra no admisin por ahora, el haber presen-
tado los diputados electos por la Banda Oriental como nica credencial las
cartas de aviso que les comunicaban algunos individuos de aquellos pueblos.
V. S. juzgar de todo el fondo y veracidad de esta asercin, luego que
sepa que los documentos presentados por los apoderados reclamantes, no
slo fueron los oficios de los respectivos pueblos que representaban rubri-
cados por las justicias y testigos, en los que no slo les noticiaban el acor-
dado nombramiento, sino que en l se lo ratificaban y an exponan sir-
viesen aquellos documentos por suficientes poderes para con ellos presentar-
se y obtener la correspondiente incorporacin en a Soberana Asamblea, sino
que an agregamos, principalmente los dos que abajo suscribimos, el acta
de 5 de abril por la que consta de un modo indudable nuestro nombramiento.
Si, pues, El Redactor hace mrito en su exposicin de la carta de
aviso dirigida al ciudadano Larraaga, que si no produca efecto favorable
ni menos deparaba el menor dao y fu acompaada a los papeles presenta-
dos por un involuntario accidente, nosotros ignoramos en qu funde el tau
decidido estudio que se manifiesta de no hacer referencia de la expresada
acta, siendo as que era el documento principal en que afianzbamos nues-
tras solicitudes.
DURANTE ETi SEGUNDO SITIO 139
Artigas busca una frmula de conciliacin.

Es concluyente, como se ve. la argumentacin ce Larrafiaga y del doctor
Vidal. Todo estaba en forma. Pero entre los papeles march confundida una
carta Innocua nue nada tenia ciue ver con los diplomas. Y la Asamblea
Constituyente, dolando de lado los documentos''de importancia, eyactamento
como si no se hubieran presentado, toma nie on esa carta innocua para de-
cir que ella no constituye un diploma electoral!
Lo que haba en realidad es que los diputados orientales eran cinco
hombres de pensamiento que llevaban a la Asamblea Constituyente el pliego
de instrucciones en que se proclamaba la independencia absolntn de Espaa,
el gobierno republicano, la confederacin do las provincias sobre la baso de
una Constitucin nacional y constituciones provinciales, la autonoma lo-
c i , el establecimiento de la canital fuera de Buenos Aires: pronosiciones
todas ellas que chocaban contra las ideas de la oligarqua imperante, y nue,
pin embargo, podran abrirse camino y acaso triunfar en un gran debate
pblico como el que eran capaces de afrontar Larraaga y" sus compaeros.
Poda la oligarnufa Imperante desarrollar en silencio sus "planes y
hasta disfrazarlos en los documentos destinados a la publicidad. Pero cmo
sostener desde la ms alta tribuna del pas, que era necesario seguir go-
bernando a nombre de Fernando VII: oue haba que traer un Rey al Rio
de la Plata: que el gobierno era el patrimonio de un pequeo grupo de
personas; oue las provincias no tenan derechos de ninguna especie: que
no haba para qu sancionar una Constitucin? Habran, acaso, tolerado
los pueblos esos discursos, an suponiendo que algunos oradores se hubieran
a-riogado a pronunciarlos?
Tal era la situacin que creaba en Buenos Aires la llegada de los di-
putados orientales, y de esa situacin gravsima slo poda salir la soberara
Asamblea, cerrando las puertas, como las cerr, a todos los que no pensaran
como ella, a todos los que no estuvieran dispuestos a aceptar el yugo de la
oligarqua gobernante. .
Para Artigas el golpe era formidable.
Haba credo llegado el momento de sustituir el imperio de las insti-
tuciones al imperio de los hombres: la libertad, al despotismo; la autonoma
vivificante de las localidades, al centralismo matador de Buenos Aires; y
he anu que la propia Asamblea Constituyente llamada a dnv satisfaccin
a la prolongada expectativa de los orientales, resuelve extremar las persecucio-
nes y alejar toda esperanza de concordis, de afianzamiento poltico, dp
progreso institucional, de adelanto econmico, que ;eso y mucho m i s signi-
ficaba el rechaz de los diputados!
Juntamente con la resolucin de la Asamblea Constituyente se articu-
laba un amnlio plan de medidas contra los ovientales: el levantamiento del
sitio de Montevideo: el acantonamiento de fuerza? PU la= costas dol fruguay
y del Paran; la entrega de su pasaporte a don 'l'ornas Garca do Zfliga.
quo haba ido a Buenos Aires con varias soeitudes do los pueblos.
Pero Artigas, lejos de aceitar el rompimiento de hostilidades a que
lo arrastraba la oligaiwia imperante, resolvi apelar a todos los recursos
nacficos. con el intento na tri tico de que no se malogi-ara la oportunidad
histrica de dar al Ro do la Pinta una carta poltica que evitase en el
porvenir la repeticin de los grandes golpes de autoridad que en esos mis-
mos momentos se extremaban tan cruelmente en Buenos Aires.
Envi, pues, un pliego de instrucciones a Iiarraaga para que se apro-
ximara si Gobierno y buscara soluciones transaccionalos. y dirigi una ex-
presin de agravios al mismo Gobierno, en la que luego de enumerar los
diversos actos y medidas dp que oran vctimas 1ns orientales y de recordar
todo lo que la Provncia haba sufrido por mantener sus principios y procu-
rar concillarlos con los intereses generales, decia:
Pero hasta cundo, Excmo. Seor, ha de servir esta moderacin
a garantir los proyectos de la intriga?... Por fin, si examinadas todas 1RS
proposiciones y hecha la combinacin debida, halla V. E. que slo la unin
puede poner el sello a nuestra obra, fijemos las garantas de esa unin...
La historia de la regeneracin de esta Provincia es demasiado reciente...
Es un delirio formar el proyecto de subyugarla... Desista V. E. del empeo:
entre con nosotros al templo augusto de la confederacin. . . Esta Provincia
penetra las miras de V. E., ella est dispuesta a eludirlas; pero ella ruega a
V. E. aparte el motivo de sus temores: ella tiene ya todas sus medidas toma-
das, y al primer Impulso de sus resortes har conocer a V. E. la extensin
de sus recursos irresistibles. . El ciudadano Dmaso A. Larraaga, est
encargado de concluir esta cuestin. Mis conciudadanos esperan de rodillas
el resultado.
Artigas se dirigi al mismo tiempo al Gobierno del Paraguay para ha-
cerle conocer el giro que iban tomando los negocios del Rio de la Plata.
Le deca que el Gobierno argentino acantonaba tropas en el Paran y Uru-
guay y distribua tres mil fusiles para humillar a los orientales; que al fi-
nalizar el mes de mayo se haba dado orden de proceder al levantamiento
del sitio de Montevideo, a pretexto de la llegada de una expedicin espa-
ola; que si esa orden no haba tenido cumplimiento, era por efecto de tra-
bajos de Rondeau; y agregaba:
Buenos Aires, constante siempre en su proyecto de hollar la libertad
de los pueblos, ha avanzado sus pasos y los ha marcado con el escndalo...
Qu hacer delante del cuadro de nuestros trabajos, humeando an la san-,
gre de nuestros hermanos, desierta nuestra campaa, extinguidas nuestras
pinges haciendas, y hechos todos al testimonio de las miserias, a la vista
de una libertad que se nos anunci en una forma la ms seduciente?
Del pliego de instrucciones y de conocimientos, que Artigas envi a
Larraaga, extraemos estas nuevas frases reveladoras del mismo propsito
de ir a la unin constitucional del Ro de la Plata:
Preguntar al Gobierno qu es lo que exige de los orientales; que por
Dios entre a garantir la unin; que la continuacin de estos pasos no har
ms que atrasar los progresos del sistema, sin que l llegue a consolidar
sus planes; que est muy seguro de que sean ellos cuales fueren, nosotros
sabremos hundirlos; que todas las medidas estn, al efecto, tomadas, y sln
resta la ejecucin. Le asegurar que jams podr llenarse la idea de levan-
tar el sitio y que crea firmemente que no da paso alguno que no conozca-
mos su fin.
Esta Provincia ha tenido noticias muy positivas de que el Gobierno
de Buenos Aires levanta tropas con el fin, precisamente, de garantir sus
proyectos sobre ella Esta Provincia est alarmada contra el despotismo;
si sus proslitos se han multiplicado, ella no es menos libre. Sera muy ri-
dculo que no mirando ahora por si, prodigase su sangre al frente de Mon-
tevideo y maana ofreciese a otro nuevo cetro de hierro el laurel mismo
que va a tomar de sobre sus murallas. La Provincia Oriental no pelea por
el restablecimiento de la tirana de Buenos Aires.
Larraaga trasmite la frmula conciliatoria.
Despus de largas entrevistas se encontr Larraaga habilitado para

trasmitir a Artigas las proposiciones del Gobierno argentino. Vase cules
eran :
La Provincia Oriental enviar cuatro diputados, en vez de cinco. Eses
diputados, en unin de todos los dems, determinarn la forma de gobierno
n implantarse PU el Ro de Ja Plata. Los diputados de la Banda Oriental
expondrn por si mismos sus derechos y sancionarn lo que conceptuen ms

til y conveniente. En cuanto al rgimen interno, el general Rondeau invi-
tar a los hacendados propietarios a una reunin en la nue se establecern
las justicias y se tomarn las medidas de proteccin que se estime ms con-
venientes.
Artigas acept la idea de una nueva eleccin de diputados, creyendo
en el primer momento que se dejara a los orientales en plena libertad de ac-
cin.
Pronto debieron disiparse, sin embargo, sus patriticas esperanzas,
pues anunciaba al Gobierno paraguayo nue su comisionado don ToiSs Car-
ca de Ziga haba tenido que regresar de Buenos Aires sin poder dar cum-
plimiento a su comisin: y agregaba:
No hay remedio: Se quiere precisamente que se est slo a las deli-
beraciones de Buenos Airos.
Ese extremo de servilidad a que se quiere conducirnos, ultraja a la
justicia.
El gobierno econmico de In Provincia Oriental.
Pasemos, entretanto, al segundo capitulo del pl8n de medidas del Go-

bierno de Buenos Aires contra el programa de Artigas: el desconocimiento
de la junta municipal creada a fines d?l mes de abril.
La Soberana Asamblea Constituyente que haba rechazado a los dipu-
tados orientales surgidos del Congreso de 5 de abril, tampoco reconoci a
la Junta Municipal surgida del Congreso del 20 del mismo mes.
El doctor Bruno Mndez, vicepresidente de la Junta, comunic su ins-
talacin a la Soberana Asamblea y al Gobieino de las Provincias Unidas.
Pero ni uno ni otro se dieron por entendidos de los oficios recibidos.
Artigas reproch ese acto de desprecio en su expresin de agravios al
Gobierno y" repiti el reproche en el pliego" de instrucciones a Larranga.
Por toda respuesta, fueron libradas rdenes a Rondeau para autorizar
una reunin de hacendados que se encargara de establecer las justicias y
de tomar las medidas de proteccin ms necesarias, que era precisamento
el programa que haba abordado y resuelto el Congreso el 20 de abril.
El Gobierno de Buenos Aires consideraba, pues, como no' existente el
cuerpo municipal, y eso que estaba en plena actividad, y que sigui fun-
cionando hasta que un tercer Congreso provincial hizo tabla rasa de ese or-
ganismo artiguista, para reemplazarlo por otro que responda al centra-
lismo absorbente de la Capital.
Vivi pocos meses el cuerpo municipal que presida Ai'tigas. Pero su
corta historia est ilustrada por una vigorosa tentativa quo pone de mani-
fiesto la orientacin del organizador y su fecundo programa de progreso eco-
nmico.
Apenas constituido, se dirigi al doctor Jos Manuel Prez CastMIono,
pidindole sus apuntaciones sobre agricultura, por lo mucho que ""odon
servir al fomento de aqulla y alivio de los que de nuevo se emplean :-n
tan laudable ejercicio.
El doctor Prez Castellano haba estudiado agricultura en su chacra
del Miguelete, durante cuarenta aos, y etaha habiltalo paro ripr a h\
campaa el impulso que ambicionaba Artigas desde la linea sitiadora de
Montevideo.
Acept, pues, el encargo. Pero como la preparacin de una cartilla de-
ba ser lenta, invoc la Junta razones de urgencia para pedirle qi'e remitiera
al Gobierno, mes a mes, lo que fuera escribiendo, en forma de entregas par-
ciales de la obra en preparacin.
La contestacin del doctor Prez Castellano da idea de las estrecheces
en que se viva:
Como me faltaba papel en que escribir, me acord de un libro de

marqulllas en que tengo otras apuntaciones curiosas, ya propias, ya copia-
das, y" en las hojas blancas de ese libro estoy escribiendo .mis rusticas obser-
vaciones, y llevo ya en borrador catorce hojas sin haber salido del principio;
porque la agricultura en este pais prescribe al que quiere tratar la materia
con claridad y de un modo que sea til, un campo tan vasto como el que
so presenta en nuestras campias a la vista del que las observa, que es
un campo, digmoslo asi, sin horizontes y sin trmino.
Cuenta el mismo Prez Castellano que eran tantos y tan grandes los
disgustos que l experimentaba frente a la obra destructora de la guerra,
que al empezar a escribir le pareci que la pluma se le iba a caer de la
mano.
No obstante agrega venciendo la repugnancia que tenia de entrar
en materia y sacando, como se suele decir, fuerzas de flaqueza, tom la
pluma y empec a escribir sin plan, empezando por lo primero que se me
ocurri como ms necesario a un labrador, que son los cercos, pues stos
eran puntualmente los que primero violentaban y vencan los soldados para
hacer de las propiedades cultivadas un campo raso. Mi diligencia fu madre
de la buenaventura, porque experiment que con el escribir hallaba alivio
a mis males; pues a ms de distraerme de los que diariamente me carga-
ban, me serva de mucho consuelo slo el pensar nue mientras conspiraban
tantos a destruir, era de nimos generosos el edificar; y yo me envaneca
de que podra contarme en el nmero de stos, si por mi parte haca lo
que me era posible en sostener aquello mismo que muchos tiraban a de-
rribar.
Esa tambin tena que ser la situacin de nimo de Artigas, cuando
iba a golpear a las puertas de la chacra del sabio agricultor, para pedirle
que sirviera de gua al paisanaje y preparara al soldado para el momento
de la paz, transformndolo de destructor en constructor. Estaba, efectiva-
mente, en lo ms recio de la lucha, combatiendo a la vez contra la guarnicin
de Montevideo que pretenda mantener el cetro del coloniale espaol y con-
tra el Gobierno de las Provincias Unidas quo pretenda sustituir ese cetro
por otro de cuo criollo, pero no menos agobiante.
Dnde haba recibido el Jefe de los Orientales esa magnfica orien-
tacin econmica que entonces se traduca en elaboracin de libros y car-
tillas de propaganda, y que ms tarde, en el largo ostracismo del Paraguay,
se traducira en trabajo personal y directo de roturacin de tierras y de
cra de ganados y de aves?
En la frontera uruguaya, seguramente, al lado de don Flix de Azara,
el clebre naturalista, su jefe inmediato en la obra de colonizacin abordado
por el Gobierno espaol en 1801, cuando la invasin portuguesa, que ya se
haba tragado enormes territorios, pona n riesgo las Misiones orientales
y amenazaba otras zonas valiosas do la Provincia de Montevideo.
Colonizando, estimulando los trabajos agrcolas, dando hbitos seden-
tarios al paisanaje errante, se organizan los grandes factores de la paz y
se dofiende, a la vez, la integridad del territorio nacional: as pensaba
sin duda alguna, el gran Azara al bosquejar el plan de colonizacin de la
frontera uruguaya; y as debi comprenderlo tambin Artigas, que era su
segundo, o ms bieu dicho, su brazo ejecutor en la campaa econmica
que tan tardamente se iniciaba contra los portugueses!
Amenazas de alzamiento del segundo sitio.
Llegamos a la ltima etapa del plan adoptado por el Gobierno de las

Provincias Unidas a raz de los congresos provinciales de abril y de las
Instrucciones dadas por Artigas a loa diputados que deban llevar la re-
DURANTE KL SEtiUN'DO SITIO l-l."
presentacin uruguaya en la Soberana Asamblea Constituyente: el alzamiento

del sitio de Montevideo.
En su oficio de 30 de junio, relativo al rechazo (le los diputados orien-
tales por la Asamblea Constituyente, habla Artigas al Gobierno del Paraguay
de una orden de levantamiento del sitio dada por la autoridad argentina a
fines de mayo anterior, y revocada en virtud de trabajos de Rondeau.
Hay que advertir que a finos de mayo ya estaban los diputados orien-
tales gestionando su incorporacin y estaba alborotada la oligarqua impe-
rante, con motivo de las decisiones del Congreso y' del pliego de instrucciones
que llevaban los electos.
Serian infundados los tumores de Artigas?
Lase lo que ha escrito Rondeau en su autobiografa, al referirse al
arribo de un refuerzo de tropas espaolas y a la actitud del Gobierno de
luenos Aires:
Me orden terminantemente que levantando el sitio me retirase a la
Colouia, con todos los cuerpos de tropas que pertenecan a luenos Aires,
y que all tendra transportes para conducirme y conducirlos a sus valizas:
grande fu la sorpresa que me caus esta resolucin inesperada, y haciendo
violencia a los principios de obediencia y' subordinacin militar en que es-
taba educado, me propuse observar al Gobierno, como lo hice, que la medida
era poco meditada, porque si se fundaba en que el ejrcito sitiador poda
ser batido por las tropas de la plaza en caso de ser atacado, presuncin nica
que por entonces yo supuse la habla ocasionado, era totalmente equivocada,
porque las tropas de mi mando eran superiores en nmero ' y no cederan
tambin en valor a las que los enemigos pudieran presentarme.
Me fu ordenado por segunda vez lo llevase a efecto, imponindome
grandes responsabilidades si no lo cumpla.
Sujetndome, pues, a la responsabilidad con que se me amenazaba,
volv a replicar a S. E. se sirviese mandar inteligentes que se impusiesen
de las fuerzas del ejrcito y posiciones que cubra.
El Gobierno envi entonces a la lnea sitiadora una comisin militar
de la que formaba parte el barn de Olemberg.
Trasmitido su informe al Director Supremo, se vio en la precisin de
tolerar la prosecucin del sitio.
Habla en seguida Rondeau de los sucesos posteriores a la retirada de
Artigas de la lnea sitiadora: que hubo que pedir a Buenos Aires 500 hom-
bres para llenar el claro; que corrieron dos meses sin conseguirso un sol-
dado; que al fin se present Alvear con 1,500 hombres y un decreto para
asumir el mando de la linea sitiadora; y' comenta asi su destitucin:
Y quin podra dudar de que esta maniobra tan poco digna del Go-
bierno de Buenos Aires, tuviera por origen lo que antes he indicado? Pre-
venciones que me atraje por no haber levantado el sitio y retiradome a
Buenos Aires con las tropas argentinas cuando entr en Montevideo el re-
fuerzo de tropas espaolas, y de cuya acertada opinin me han justificado
ios resultados; y si este juicio no fuese exacto, por qu motivo se mandaron
a esta Banda mil quinientos hombres cuando y'a la plaza do Montevideo
estaba para rendirse, no habiendo pedido yo mas que quinientos en circuns-
tancias que era de esperarse una accin general por el claro que me de.l
Artigas en el sitio, como queda dicho? Por qu se me relev por el general
Alvear cuando ya no tenia l enemigo con quien batirse, y que bien mirado
le haca poco honor tomar el mando del ejrcito on ese estado do cosas, slo
para recoger los laureles que yo en dos aos de constancia y" peligros haba
conseguido ganar?
Rondeau atribuye al refuerzo de tropas espaolas la reiterada orden
del Gobierno de Buenos Aires, aunque l se encarga de probar con su pro-
pio testimonio y con el testimonio de la comisin militar que presida el ba-
ron de Olemberg, que tal refuerzo en nada amenguaba la formidable si-

tuacin de la linea sitiadora.
Por otra parte, si ese hubiera sido el motivo real de las rdenes, no se
explicarla que ya a raz de la calda de la plaza, es decir, cuando precisa-
mente los sucesos Iban a dar la razn a Rondeau, fuera ste destituido y
se enviara a otro para recoger el fruto de la victoria.
La ceremonia de la entrega del mando a Alvear tuvo lugar el 17 de maye
de 1814, y en el mismo da llegaba al campamento la noticia de que la
escuadra de las Provincias Unidas, al mando del almirante Brown, que
enarbolaba la Insignia espaola, haba destruido totalmente a la escuadra
de Montevideo. Sitiada por tierra y bloqueada por el ro, la guarnicin es-
paola slo poda continuar en las murallas mientras no se agotaran los
vveres almacenados, que apenas alcanzaban para dos o tres semanas, como
efectivamente sucedi, pues el 23 de junio entraba Alvear a Montevideo
y sala el ejrcito espaol al amparo de una capitulacin militar.
Sera inexplicable, pues, la actitud del Gobierno argentino al destituir
a Rondeau, si el motivo inspirador del levantamiento del sitio hubiera sido
el peligro a que quedaba expuesto el ejrcito argentino con la incorpora-
cin de algunos batallones espaoles a la plaza de Montevideo.
Pero el cuadro se aclara relacionando la elterada orden con los con-
gresos de abril y pliego de instrucciones complementario, con el rechazo de
los diplomas por la Asamblea Constituyente, y con la eleccin de otros nue-
vos diputados que deban ser elegidos bajo la presin del Gobierno de Bue-
nos Aires.
La primera orden para el levantamiento del sitio es de fines de mayo,
cuando el escenario poltico de Buenos Aires estaba profundamente agi-
tado con motivo de los congresos orientales del mes anterior, y sobre todo,
de la llegada de los cinco diputados que venan a plantear desde la tribuna
de la Asamblea Constltuy'ente el problema de la independencia de Espaa,
el problema de la organizacin federal del Ro de la Plata y el problema de
la traslacin de la capital de las Provincias Unidas.
A la oligarqua no le convena en esos momentos la cada de Monte-
video. Y la razn es obvia. Sobre los escombros del dominio espaol empe-
zaba a alzarse el de los orientales, que era un dominio mucho ms temible
porque contaba ya con todas las poblaciones de la campaa y con las simpa-
tas de las provincias del litoral, y Artigas podra acaso organizar sobre esa
base una fuerza verdaderamente incontrarrestable que actuara, dentro del
propio ambiente nacional, con el derecho de integrar sus asambleas y" de con-
tribuir a la formacin de sus gobiernos.
Ante este grave peligro fu dictada, pues, la primera orden de levanta-
miento del sitio, y esa orden no tuvo cumplimiento porque Rondeau pudo
convencer a todo el mundo que la guarnicin de Montevideo estaba a punto
de rendirse, y falt a la oligarquia el coraje necesario para afrontar la res-
ponsabilidad de tamao desacierto.
La reiteracin de la orden de que habla Rondeau, corresponde a una
segunda etapa de la lucha con Artigas.
Rechazados los diputados del Congreso del 5 de abril se acord, como
hemos dicho, por intermedio de Larrafiaga la celebracin de un nuevo
Congreso provincial que eligira los cuatro diputados llamados a integrar la
Asamblea Constituyente.
Artigas empez a mover todos los resortes cvicos para que ese tercer
Congreso se desarollara en el mismo ambiente de absoluta libertad en que
haban actuado los dos congresos anteriores. Rondeau, en cambio, recibi
instrucciones para aislar a Artigas del Congreso, y para actuar militar-
mente sobre ste, en forma de que los nuevos diputados no fueran a Buenos
Aires con exigencias o condiciones de ninguna especie, sino dispuestos a
pasar por las horcas candnas de la oligarqua imperante.
DURA-VIE EL SEGUNDO SITIO 145
En esta segunda etapa de la lucha tena que haber y hubo alternativas

favorables y contrarias a los propsitos de Gobierno de Buenos Aires, y hubo
ms de una oportunidad, en consecuencia, para reiterar la orden del levanta-
miento del sitio, como recurso de inmediata realizacin, o como medio de
ejercer presin sobre los orientales, trayendo a la memoria de todos el re-
cuerdo de las indecibles angustias de la expatriacin al Ayui.
Hay otro antecedente muy valioso acerca de la persistencia de la causa
inspiradora de la orden del levantamiento del sitio.
En diciembre de 1813, cuando se reuna el tercer Congreso de la Pro-
vincia Oriental para la eleccin de diputados a la Asamblea Constituyente, y
libraba Rondeau una batalla poltica contra Artigas, tramitaba en Ro de
Janeiro un acuerdo para restablecer la dominacin espaola en el Uruguay,
actuando don Manuel de Sarratea, en calidad de Ministro negociador, con el
concurso de la Embajada inglesa.
De conformidad al armisticio que se proyectaba, el Gobierno de Bue-
nos Aires procedera al inmediato retiro de las tropas sitiadoras de Monte-
video; el territorio uruguayo quedara bajo la jurisdiccin espaola, mien-
tras se arribaba a un tratado definitivo; y se obligaran ambos Gobiernos
en el caso de que, algn jefe militar se atreviese a no obedecer las rdenes
a sujetarlo por medio de la fuerza, tratndole a este efecto como enemigo
de la tranquilidad pblica.
Fracasaron estos planes contra Artigas. Pero el Gobierno de Buenos
Aires resolvi reanudar directamente las gestiones en Montevideo.
Hablan los seores Dmaso Larraaga y Jos Raimundo Guerra:
El 1. de abril de 1814 llegaron a Montevideo los doctores Gmez y
Echevarra, comisionados por el Gobierno de Buenos Aires ?ara tratar del
armisticio, sin que se arribara a nada en las conferencias que celebraron con
los comisionados de la plaza.
Djose entonces, que Buenos Aires propona levantar el sitio siempre
que Pezuela se retirara con su ejrcito del Per al Desaguadero, con otras
especies casi iguales a las del armisticio celebrado en el Janeiro entre los Em-
bajadores de Espaa y de Inglaterra y don Manuel de Sarratea, despreciado
por Vigodet; y que ste, para saber la voluntad del pueblo pas oficio al
Cabildo a fin de que hiciese una convocatoria de vecinos, de que result la
escogida reunin de 80 en las casas capitulares, quienes de comn acuerdo
votaron por la guerra. A pesar de lo cual, los comisionados de este Gobierne
propusieron en ltima conferencia que se hiciese tregua hasta que viniesen
diputados de Pezuela y de Artigas, y entre todos se tratara do la paz, con lo
que los de Buenos Aires no se conformaron.
No cabe duda, pues, de que la orden de levantar el sitio de Montevideo,
surgida a raz de la celebracin de los congresos de abril, se mantuvo sin in-
terrupcin como una amenaza contra los orientales, y que si no alcanz a
cristalizar debe atribuirse a la resistencia de Rondeau y al fracaso de las
diversas gestiones diplomticas encaminadas a descargar un golpe de maza
sobre Artigas o, ms bien dicho, sobre su hermoso programa de organiza-
cin institucional del Ro de la Plata.
El tercer Congreso de la Provincia Oriental.
Se quera evitar a todo trance la influencia de Artigas en las nuevas

elecciones de diputados.
Rondeau mismo lo conftensa en su autobiografa:
El Gobierno estuvo tan franco que permiti la reunin del Congreso
pretendido, pero no fu Artigas el comisionado para convocar los miembros
o diputados que haban de formarlo, sino y'o bajo de unas instrucciones que
se me acompaaban, siendo tambin nombrado presidente para la eleccin
preparatoria: dispuesto todo por los trmites establecidos, y sealados el din
10
!4fi AXAI.ES HISTRICOS DEI. I'KCOUAY
y casa en que deban reunirse los diputados, concurrieron puntualmente on

nmero de veintiocho, habiendo los pueblos en la eleccin procedido coi;
mucho tino, pues se fijaron en los hombres ms espectables y de luces como
para desempear tan alto encargo: en la apertura del Congreso ful reele-
gido presidente, y en tres das de sesin qued sancionada la forma de go-
bierno.
Todo el proceso del tercer Congreso oriental, reunido en la Capilla 11a-
ciel, est condensado en estas palabras del jefe del ejrcito sitiador: el Go-
bierno de Buenos Aires autorizaba la convocatoria, pero las elecciones de-
ban hacerse bajo la direccin de Rondeau, Y el Congreso que resultase de
esas elecciones deba ser presidido por Rondeau. Era el medio heroico de
que los diputados a la Asamblea Constituyente no llevaran el pliego de ins-
trucciones surgido del Congreso de abril!
1.a crnica del torcer Congreso heclu nor uno le sus miembros.
El doctor Prez Castellano, uno de los hombres ms notables de su po-

ca, intervino en el Congreso d e . l a Capilla Maclel, como representante del
pueblo de Minas, y l ha dejado una cheunstanciada relacin que demuestra
que aquello no fu Congreso sino imposicin Usa y llana de la voluntad del
Gobierno de Buenos Aires. Vamos a extractarla.
Juntamente con el acta ds su eleccin o diploma, recibi el doctor P-
rez Castellano una nota del comandante de Minas, convocndolo para las
sesiones en el cuartel general de Rondeau y un testimonio de documentes
emanados de Artigas en que ste expresaba que los electores deban estar
autorizados para examinar lo resuelto por los congresos de abril, debiendo
con tal objeto ocurrir, en primer trmino, a su alojamiento, y" seguidamente,
al de Rondeau, todo ello de acuerdo con lo convenido entre ambos jefes.
No pudo menos de expresar extraeza el doctor Prez Castellano al
enterarse de que el Gobierno de Buenos Aires haba ordenado que el Con-
greso sesionase en el cuartel general y bajo la presidencia del General en Jefe.
Y ahora que nos dicen que somos libres' y que hemos roto las cadenas
de una esclavitud la ms ignominiosa, se seala por lugar del Congreso para
la eleccin de los diputados a la Soberana Asamblea Constituyente un cuar-
tel general, bajo las bayonetas y' sables de todo un ejrcito!
Esa observacin indujo a Rondeau a modificar las instrucciones del
Gobierno de Buenos Aires, y por efecto de ello el Congreso, en vez de reunirse
en el cuartel general, se reuni en la capilla de don Francisco Antonio Maclel.
Desde el primer da se persuadi ya el doctor Prez Castellano por el
rechazo de varias mociones, que lo que se procuraba no era el bien de esta
Provincia, sino el que ciegamente obedeciere y quedase sujeta al Supremo
Gobierno.
En la sesin del segundo da, pidi uno de los electores que Rondeau
bajara de la presidencia, como medio de que fuera libre la eleccin de dipu-
tados a la Soberana Asamblea Constituyente, a lo que otro replic que el
general haba ocurrido a la Capilla Maclel sin tropa.
Esta causal pareci generalmente muy dbil, pues aunque el Presi-
dente hubiera concurrido sin tropa al Congreso, vena acompaado de un
ayudante que se qued a la parte de la puerta de afuera, y a la menor con-
trasea poda llamar de algn punto cercano ocho o diez dragones que con
sus sables no hubieran dejado ttere con cabeza, si el presidente tuviese mala
intencin.
Aunque todos consideraban que la mocin, era fundada y bien hecha,
se resolvi que el general continuara en la presidencia atendiendo a su no-
toria moderacin.
Procedise luego a la eleccin de los tres diputados a la Asamblea Cons-
tituyente, saliendo triunfantes don Marcos Salcedo, don Dmaso Larraaga
y el doctor Luis Chorroarn, el primevo y el tercero oriundos y vecinos de

Buenos Aires.
Hubo una protesta: los diputados de siete u ocho pueblos sostuvieron
que antes de la eleccin deban de haber concurrido los electores al aloja-
miento de Artigas, pero la mayora declar que era improcedente la protesta.
En la sesin del ultimo da Rondeau ley una nota del Gobierno de
Buenos Aires autorizando la creacin de una municipalidad encargada de
arreglar contribuciones. Y el Congreso, ampliando el pensamiento, vot la
creacin de una corporacin compuesta de tres personas, con las atribucio-
nes de Gobernador Intendente de Provincia.
Habiendo expresado Rondeau OUR le pareca nuo el Gobierno de Buenos
Aires quedaba ya reconocido por la Banda Oriental, replic ol doctor Prez
Castellano:
Cundo se ha reconocido? Yo no s cuando; lo que yo s. es que el
mismo derecho que tuvo Buenos Aires para sustraerse al Gobierno do la
metrpoli de Espaa, tiene esta Banda Oriental para sustraerse al Gobierno
de Buenos Aires. Desde aue falt la nersona del Rey, que ora el vnculo que
a todos una y subordinaba, han quedado los pueblos acfalos y* con derecho
a gobernarse a s mismos.
A este rplica que hice, callaron todos, y nadie habl una palabra ni
en pro ni en contra de ella; y as no puedo decir i les sent bien o mal.
Slo puedo decir que se echaba bien de ver por el general silencio que
sobre este punto y algn otro de oua se ha hablado, observaron muchos vo-
cales en quienes yo reconoca suficiente instruccin para hablar algo, nue
no haba en ellos la libertad necesaria para tales casos, y que slo enmude-
can de temor y espanto.
Yo, por lo menos de mi puedo decir que tambin lo tenia y que no s
por qu especie, si de valor o de imprudencia, me resolv a decir lo que dije.
El Congreso no tena libertad.

Tal es la relacin del doctor Prez Castellano, testigo indiscutible y
no discutido por su inteligencia, su prearsici*n. sus magnficas condiciones
morales y el medio ambiente en aue viva, fuera de la influencia de Ar-
tigas y fuera de la influencia de Rondeau.
A los factores de silencio y de terror aue l invoca, hay que agregar la
Insistente amenaza de levantamiento del sitio.
Ya hemos dicho que precisamente en la poca del Congreso de la Capilla
Maciel fu reiterada a Rondeau la orden nue se le haba dado a raz de los
congresos de abril, de retirarse a la Colonia y de all a Buenos Aires, y" nno
en esos mismos das tambin la diplomacia argentina gestionaba un armisticio
pava la entrega del Uruguay al dominio espaol.
Rondeau, que no se resignaba a perder la gloria de rendir a la guarni-
rien de Montevideo, tena que ejercer una presin enorme sobre los miembros
del Congreso, agregando al argumento de las bayonetas el recuerdo de lo
ocurrido a raz del levantamiento del primer sitio, bajo forma de prdida
absoluta de intereses y de emigracin en masa, para escapar a la vengan/.?
de las autoridades espaolas.
lia mayora del Congreso de la Capilla Maciel, cediendo a las exigencias
premiosas del momento, resolvi, pues, reconocer a la Asamblea Constitu-
yente sin condiciones de ninguna especie.
Artigas apela ante el pueblo.
Artigas se encontraba en distinto caso, fil ora el .Tefe de los Orientales;

tena que encauzar el movimiento institucional del Ro de la Plata; la gra:i
bandera que estaba en sus manos no poda ya sor ivradn: y. PU consecuencia,
deba resistir a la presin militar de las circunstancias, por graves que fue-
ran, porgue ms arriba que ellas estaban los principios tutelares de la Revo-
lucin.
El Congreso de la Capilla Maciel, teniendo en cuenta que algunos de
los diplomas establecan la obligacin de concurrir al alojamiento de Arti-
gas, a fin de examinar las actas de abril, design una Comisin especial
para que se. aproximara al Jefe de los Orientales, y le pidiera su concu-
rrencia al local de sesiones con los documentos respectivos.
Pero lo Comisin dio cuenta de que Artigas se negaba a concurrir,
concibiendo un desaire que se le liaca por parte de los pueblos a quienes
haba citado para aue concurrieran a su alojamiento; y que en aquel local
nada tena que exponer, ni documento nue remitir.
Eso dice el acta de la sesin correspondiente a los das 8 y 9 de diciem-
bre de 1813. El acta de la segunda y ltima sesin, correspondiente ni 10
del mismo mes, habla de un oficio de Artigas que slo tuvo el voto favorable
del elector don Manuel Mufoz de Haedo. segn el cual-el Congreso debera
suspender las sesiones a la espera de una nueva convocatoria de los pueblos
anunciada por el .Tefe de los Orientales.
Veamos lo que deca Artigas en ese oficio:
El levantamiento del primer sitio y la admirable emigracin que ase-
gur la integridad del territorio, obligaron al pueblo armado a establecer
unas garantas que sirviesen de apoyo a su seguridad ulterior. Cuando lleg
el momento de reconocer la Asamblea Constituyente, el Congreso fij las
condiciones de ese reconocimiento, y cre, adems, un gobierno econmico
de que era presidente el mismo jefe militar de la Provincia.
Pites bien: la autoridad de ese jefe y la voluntad de los pueblos han
sido desconocidas y atropelladas.
Estoy en que vuestras facultades sean extensivas a cuanto con-
venga al pueblo entero; pero una proposicin tan general no podr daros la
autorizacin bastante para desbaratar ciegamente las garantas convencio-
nales que el pueblo estableci para su seguridad. Yo no quiero insinuaros
en esto que precisamente debis estar a las actas. Vosotros podis romper-
las; pero vosotros debis tener la prudencia de examinarlas.
Suspended vuestras sesiones, ciudadanos electores. Yo voy a escribir
a los pueblos, y entonces ver si su voluntad es la misma.
Esperad las explicaciones de vuestros constituyentes; yo no puedo ni
debo prescindir de ellos; y mientras, pabedlo, ciudadanos electores, yo esta-
r nicamente a lo deliberado en las actas del 5 y 21 de abril; cnalnulera de-
terminacin que adelantis en contrario, la desconocer abiertamente y vos-
otros responderis a los pueblos del escndalo.
Artigas se dirigi al mismo tiempo a los cabildos y vecindarios, pidin-
doles que declararan si hnbfa existido el pvonsito de que el Congreso des-
conociera la autoridad del Jefe de los Orientales, y de que los electores no
fueran a la sesin a que l los haba invitado.
Sea V. S. seguro, terminaba la circular, de que para m nada hay ms
sagrado que la voluntad de los pueblos, y que me separar al momento si
es realmente su voluntad no reconocerme.
Desairado por el Congreso que presida Rondeau, apelaba as Artigas
al veredicto popular.
Las respuestas tenan one ser favorables ni mantenimiento de las reso-
luciones del Congreso de abi'il, y era forzoso impedirlo con actos de fuerza
o con amenazas do levantamiento del sitio. Y contra el pueblo se alz el
sable de Rondeau, para imponer el mismo silencio que haba reinado en las
votaciones de la Capilla Maciel.
Al vpcindario de Canelones, procur intimarlo Rondeau con las bayo-
netas, dando con ello lugar a un oficio en que Artigas le adverta el riesgo
de envolver al pas en una anarqua funesta frente a frente del enemigo.
Al vecindario del Colla le prevena que si daba un paso tan poco re-
flexivo, sera consiguiente la levantada del presente sitio y que se repitan
los males a que fu expuesta la Provincia Oriental en la del pasado. Aoar-
temns estas desgracias aprobando unas actas que hacen el honor de esta Pro-
vincia.
Al Cabildo de Soriano, que acababa de declarar la vigencia de las actas
de abril, le hablaba en trminos igualmente graves:
El paso que V. S. ba dado fomenta la desunin. Elli va a sor inevita-
ble en la misma Banda Oriental; yo lo preveo y V. S. y los dems pueblos
s"rn los solo culpados si ven renovarse el cuadro lamentable nue hizo la
desgracia de esta Provincia en la retirada del sitio pasado. El Gobierno Su-
premo, noticioso de estas ocurrencias, es muy Justo que haga retirar sus
tropas.
Artieas haba buscado frmulas transaccions les. Pero sin xito. T.<as res-
puestas de los pueblos, favorables a los congresos de abril, irritaban roas
y ms a Rondeau, y el peligro del levantamiento del sitio era ya inminente.
La polmica sostenida en esa oportunidad, ilustra un punto muy im-
portante del Congreso de la Capilla Maciel.
Se haba convenido, y as lo comunic Artigas en sus oficios e instruc-
ciones, que los electores se reuniran primeramente en el campo oriental a
efecto de examinar las actas de abril.
Pues bien: Artigas reconvino a Rondeau en estos trminos categricos
one aclaran el alcance de la sesin previa en el campamento oriental y que
denuncian el medio de que se vala el General en Jefe para impedir esa se-
sin importantsima:
El Congreso a que invit V. S. a nombre de la autoridad suprema,
deba, seetin mis circulares, ser precedido del que se tuviera en mi aloja-
miento. Habiendo ya los pueblos expresado su voluntad sobre los mismos
asuntos, era preciso nue yo los instruyese del por qu de la nueva invitacin.
Ellos, entonces, resolveran, y" segn sus resoluciones, posaran o no al cuartel
general. Si ellos no lo expresaron as en las credenciales y poderes de sus
respectivos electores, fu un defecto involuntario nue los constituyentes o
Jefes tuvieron al extender las actas, guindose para ello del borrador quo
V. S. se sirvi pasarles, segn ellos mismos me lo han confesado, y de lo que
yo estoy" bastantemente convencido.
Quiere decir, pues, oue la sesin previa en el campamento oriental,
poda no ser seguida de la reunin definitiva en el campamento de Ron-
deau, si los electores optaban por el mantenimiento de los resoluciones de
abril; y que el sentimiento popular se inclinnba al mantenimiento, so encar-
gaban de revelarlo a diario las contestaciones de los cabildos y vecindarios.
Y quiere decir tambin que Rondeau envi un borrador de acta o do
diploma a los comandantes locales, alterando lo acordado, y de una manera
substancial al prescribir que los electores se reuniran en el cuartel gene-
ral, tin pasar antes por el de Artigas.
Arrinconado Rondeau ante el descubrimiento de la artiman de qu"
se haba valido para anular la influencia de Artigas y' ejercer una presin
militar avasalladora sobre el Congreso, no pudo desconocer la realidad del
hecho, y se limit a decir en su descargo que el borrador que habla pasado
a los comandantes de campaa para extender el acta de las elecciones no
era obligatorio para nadie, deplorable excusa tratndose de instrucciones
del General en Jefe a sus oficiales subalternos!
Artigas se ve obligado a abandonar la linea sitiadora.

Todas las soluciones conciliatorias hablan sido ensayadas ya por Ar-
tigas y hablan fracasado.
Rechazados los diputados orientales nor efecto del programa de prin-
cipios que iban a defender, se recurra a los procedimientos de fuerza nara
que el nuevo Congreso reconociera incondicionalmente al Gobierno de Bue-
nos Aires. Y cuando Artigas, que ouera sinceramente la paz, anelaba a la
ratificacin ponnlar, mova Rondeau sus bayonetas contra el pueblo y decla-
raba s los cabildos su propsito de proceder al levantamiento inmediato
del sitio!
j.Qu actitud deba asumir Artigas frente al fracaso de las frmulas
pacifistas ?
Reconocer la I n t i m i d a d del Congreso d la Capilla Maciel? Pero el
Congreso de la Capilla Maciel derogaba las condiciones e instrucciones para
Ii incorporacin de la Banda Oripntal P las Provincias Unidas dol Ro de
la Plata; alzaba en reemplazo del dominio espaol, el dominio de Buenos
Aires, o ms bien dicho de la penuefin oligarquia oue se haba anoderadn
del Gobierno y que lo explotaba en exclusivo provecho de sus intereses pol-
ticos: anulaba la soberana ponuJav; atacaba el dogma mismo de la Re-
volucin; transformaba una eran contienda de ideas en una miserable lu-
cha de personas alena a todo principio institucional.
Romper hostilidades con Buenos Aires, dando lnear al Inmediato le-
vantamiento del sitio? Tampoco. Artigas no ouera absolutamente la inde-
pendencia de su Provincia; quera la uniu con las dems provincias, pero
una unin a base de instituciones one asegurasen las autonomas provincia-
les. Adems, el levantamiento del sitio constitua un peligro muy grave para
las poblaciones de la campaa que todava no se haban repuesto de las enor-
mes prdidas sufridas con motivo de la expatriacin anterior.
Quedaba una tercera solucin: el alejamiento de los orientales de la
lnea sitiadora, a la espera de una eventualidad favorable a la reanudacin
de la poltica de concordia nacional.
Y Artigas adopt esa ultima solucin. En la noche del 20 de enero de
1814 se retir de la lnea sitiadora seguido de casi todas las tropas orientales,
pero en un tren de perfecta tranquilidad, sin hostilizar al ejrcito argentino.
Era ya Artigas un personaje de vigoroso relieve en las provincias de
Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Misiones y Crdoba, que haban aplaudido
las Instrucciones a los diputados orientales surgidos del Congreso de abril,
y que aceptaban su accin directriz en la lucha que ellas tambin se prepara-
ban a sostener contra el centralsimo de Buenos Aires.
Todava no haba sonado, sin embargo, la hora de una concentracin
de fuerzas, y el Jefe de los Orientales habra continuado en su actitud de
pacfica expectativa si el Gobierno de Buonos Aires no hubiera iniciado,
como inici, el crudo rompimiento do las hostilidades en forma que de-
nota la barbarie de la poca,.
Por el decreto de 11 de febrero de 1S14. ol Gobierno declaraba a Arti-
gas infame, fuera de la ley y enemigo de la Patria; prevena que deba ser
perseguido y muerto en caso de resistencia; y ofreca una prima de seis
mil pesos a quien lo entregara vivo o muerto.
Ya no era posible prolongar la actitud de expectativa. Artigas tena
que defender su gran bandera de principios, y en el acto se puso en marcha.
Dejando en posiciones estratgicas a las divisiones de Otorgues y de Rivera,
DURANTE EL SEGUNDO SITIO loi
se dirigi a las Provincias- que reconocan su influencia, resuelto a organizar

un vasto movimiento de opinin susceptible de repercutir en Buenos Aires
y de promover la unidad nacional sobre la base de instituciones libres, de
las mismas instituciones ya programadas por l a raz del Congreso provin-
cial del 6 de abril de 1813.
*
CAPITULO X X
ARTIGAS RECHAZA TODOS LOS OKHEC1MIEXTOS DE LOS ESPAOLES
En la vspera ele ln batalla de Las Piedras.

Desde los comienzos de la insurreccin de la campaa oriental, procu-
raron las autoridades espaolas atraerse el concurso de Artigas.
Se refiere a una propuesta del Virrey1 Ello, la siguiente rplica de Arti-
gas datada el 10 de mayo de.1811:
Slo aspiro al bien de mi Patria en la justa causa que sigo; y si algn
dia los americanos del Sur nos vimos reducidos al abatimiento, hoy estamos
resueltos a hacer valer los derechos que los tiranos mandones nos tenan
usurpados.
As, pues, desprecie usted la vil idea que ha concebido, seguro de que
el premio de la mayor consideracin jams ser suficiente a doblar mi cons-
tancia ni hacewne Incurrir en tan horrendo crimen.
Durante las ludias entre Artigas y Sorra-tea*

Ms tarde, cuando Sai-ratea desarrollaba sus planes contra Artigas,
reanudaron los espaoles la tentativa, en la forma de que instruye el si-
guiente oficio de don Luis de Larrobla, datado el 10 de febrero de 1813:
El seor capitn general don Gaspar de Vigodet, su fiel amigo, ha
puesto en mi mano la ancha o fcil comisin, pues depende de usted, de
hacerle presente ser eternamente su amigo, que slo de usted el alto Go-
bierno de la Nacin se acuerda, para lo que le ha expedido una real orden
en su favor; que usted quedar en la campaa con el grado y como quiera;
que podr formar cuerpos y oficiales; mandndole despachos en blanco o
dndolos usted al modo mejor que halle; y que siendo usted el nico gene-
ral de esta campaa, se le franquearan sin demora alguna los auxilios que
necesita para libertarla, sea con armas, gente, .municiones y dinero; y el
Excmo. Cabildo hace a usted la ms solemne protesta de adherir a cuanto
usted proponga bajo la justa recompensa de su unin con Montevideo, su
Patria, y con sus amigos, que son todos sus habitantes.
He aqu la contestacin de Artigas, tal como la ha trasmitido a la
historia don Francisco Acua de Flgueroa, quien en esa poca hacia causa
comn con las autoridades espaolas y tenia a su disposicin los archivos
oficiales:
Qu me importa a m del empleo de comandante general de campaa
ofrecido por Vigodet, si el voto unnime de sus habitantes me seala ms
alto destino? Y aunque as no fuera, prefiero ser independiente a cualquier
cosa.
Y al margen del oficio de Larrobla, escribi estas palabras desbordantes
de honradez cvica:
Sirve para la vindicacin del Jefe de los Orientales, que despreci el
convite en las circunstancias ms apuradas.
Ko se trataba de un ofrecimiento personal de Vigodet, sino de un decreto
de la Corte de Madrid, el mismo decreto de que ya nos ha hablado el maris-
cal Laguna, por el cual se acordaba a Artigas el grado de brigadier.
ARTIGAS RECHAZA TODOS DOS OFRECIMIENTOS 153
Despus del bando que puso a precio al cabeza de Artigas.

Con motivo del decreto de Fosadas que pona a precio If* cabeza de
Artigas, volvieron los espaoles a gestionar el concurso del antiguo oficial
de blandengues.
Vase lo que le escriba el general Pezuela, Invocando rdenes del
Virrey de Lima, en oficio datado en Jujuy el f> de mayo de 1814:
Estoy impuesto de quo V. S., fiel a su monarca, ha sostenido sus dere-
chos combatiendo contra la faccin: por lo mismo cuente V. S. y sus oficiales
y tropa con los premios a que se han hecho acreedores, y por lo pronto, con
ios auxilios y cuanto pueda necesitar: para todo acompao las instrucciones
a que se servir contestar.
Haba credo el Virrey de Lima que por el hecho de estar en hostilidades
con el Gobierno de Buenos Aires, se asociara a los espaoles. Pero la con-
testacin del Jefe de los Orientales, no tard en volverlo a la realidad de
los sucesos que se desenvolvan en el Ro de la Plata bajo el ariete arti-
guista que maniobraba contra todas las tiranas, fueran de la nacionalidad
que fueran. Vanse los trminos de la magnfica respuesta de Artigas a Pe-
zuela: ' !
Han engaado a V. S. y ofendido mi carcter cuando le han informado
que defiendo a su r e y . . . La sangre y la desolacin de Amrica la ha causado
la ambicin espaola... Yo no soy vendible, ni quiero ms premio a mi
empeo que ver Ubre mi Nacin del podero espaol.
En la misma oportunidad las autoridades de Montevideo despachaban
comisiones al campamento de Otorgues, en la esperanza de arribar a un ave-
nimiento.
En el Diarlo Histrico, de don Francisco Acua de Figueroa, hay nu-
merosas referencias a esa gestin a la que puso trmino el teniente de Ar-
tigas, con un expresivo oficio datado el 26 de mayo de 1814, en que incita
asi al Cabildo a plegarse a la causa de la Independencia:
Hable V. S. por medio de sus representantes, dseles a stos la investi-
dura de absolutos poderes, que usando ellos del majestuoso idioma de la li-
bertad y felicidad de los orientales, los vivas y aclamaciones sucedern al ruido
de las armas.
Artigas combata contra todos los despotismos.
Cada vez, pues, que la oligarqua de Buenos Aires asestaba uno de sus
golpes formidables al Jefe de los Orientales, salan comisiones y se escriban
oficios desde todos los focos espaoles para halagar al perseguido con hono-
res y perspectivas de revancha.
En esos mismos momentos o en los meses subsiguientes, la bandera es-
paola era enarbolada por el almirante Brown frente a Montevideo, como
insignia argentina, y la- diplomacia ejercida por San-atea y por proceres de la
elevada talla moral de Rivadavia y de Belgrano, haca protestas do vasa-
llaje ante el trono de Madrid y procuraba instituir una monarqua espaola
en el Ro de la Plata. El ambiente inclinaba a las transacciones.
Pero Artigas no transiga. Era el nico republicano de la revolucin y
el nico estadista que entonces proclamaba que arriba de los hombres esta-
ban las instituciones. Y esos dos principios, condensados en sus famosas
Instrucciones de 1813, le obligaban a rechazar todas las frmulas transac-
cionales por angustiosas que fueran las circunstancias en que invariable-
mente viva.
* *
CAPITULO XXI
EL GOBIERXO .ARGEXTIXO EX MOXTE VIDEO
Capitulacin do la pinza.
Cuando Artigas se retir de la lnea sitiadora era y"a tan angustiosa la
situacin de la plaza, que los espaoles no se atrevieron a sacar partido del
brusco debilitamiento que sufran las fuerzas de Rondeau.
Pero el puerto estaba abierto a la importacin do artculos do boca y
as continu algunos meses todava, hasta mediados de mayo de 1814, en que
la escuadra de las Provincias Unidas al mando de Brown, que enarbolaba la
bandera espaola, atac y destruy a la escuadra de Montevideo, quedando
desde ese momento la plaza absolutamente aislada.
Agotados los vveres, se rindi la guarnicin espaola el 23 de junio
del mismo ao 1814. Pero, en qu forma?
Dos partes dirigi Alvear al Supremo Director de las Provincias Unidas.
En el primero, datado el 20 de junio, se expresaba asi:
A esta hora, que son las tres y media de la tarde, acaba de entregarse
por capitulacin la plaza de Montevideo al ejercit de mi mando. En conse-
cuencia, pasado maana debe ya tremolar el pabelln de la libertad en la
Fortaleza del Cerro.
En el segundo, datado el 30 del mismo mes, se expresaba de esta otra
manera:
Aunque por mis anteriores comunicaciones, particip a V. E. que esta
plaza se haba entregado al ejrcito de mi mando por capitulacin, no ha-
biendo sido ratificados los artculos propuestos por ella, result que el da
23 del corriente, tomando todas aquellas medidas de precaucin que debi
sugerirme la frecuente experiencia de la mala fe de su Gobierno, me pose-
sion de todas sus fortalezas, parques y dems tiles concernientes al fondo
pblico. Esta oportunidad ocasionada por la malicia o debilidad del gene-
ral enemigo en diferir hasta aquel acto nuestra ratificacin respectiva sobre
lo pactado, me proporcion apoderarme de la ciudad a discrecin, haciendo
que las tropas que la guarnecan salieran a extramuros, quedando deposita-
das en la casa de los negros y panadera de Prez. Sucesivamente determin
el arresto del general Vigodet con toda la oficialidad veterana que haba en
ella, apoderndome juntamente de los buques que se hallaban en la baha y
dem3 pertrechos navales.
El general Vigodet. ex jefe de la plaza, dirigi una protesta al Gobierno
de las Provincias Unidas, ilustradas con todas las piezas relativas a la ca-
pitulacin, trabndose con tal motivo una polmica en la que Alvear, des-
pus de invocar varios precedentes de palabras empeadas y no cumplidas por
los militares, conclua as:
Pero estas opiniones y estas leyes estn fundadas en una razn bien
manifiesta: que siendo las violencias, las muertes y los estragos lcitos en
la guerra slo en cuanto conducen necesariamente a un fin justo, deben
vor lcitos y laudables los ardides, los engaos y estratagemas que excusan
aquellos niales, en lo que se consulta a la humanidad y la equidad natural.
Tal era el criterio de los grandes adversarios de Artigas: todo era li-
cito en la guerra, hasta el engao, hasta la violacin de los pactos.
La plaza se haba rendido, efectivamente, por capitulacin. Pero des-
pus de rendida, Alvear aprision a los jefes y oficiales; distribuy parte
de los soldados en las filas de su ejrcito y a todos los que no haban que-
Kfi OBIEKNO AKUK-NT1X N .UONTUVIUEll 1 ; i.
i-ido traicionar su bandera, los embarc con destino a Buenos Airea; secuestr
todas las embarcaciones particulares que habla en el puerto y las propiedades
y mercaderas de espaoles ausentes; e impuso al pueblo una contribucin
extraordinaria y otra ordinaria que dobla pagarse mensualmente.
Entre las clusulas de la capitulacin figuraba una que autorizaba al
ejrcito espaol para retirarse a Alaldonado con todo su armamento, a fin
de tomar all los barcos que habran de conducirlo a Espaa.
Pues bien: esa clusula tuvo pleno principio de ejecucin el mismo dfa
23 de junio. Un testigo presencial y de alia respetabilidad, don Francisco
Acua de Figueroa, luego de referir que a las doce del dia sala la guarnicin
espaola, compuesta de 2,O hombre, on columna cerrada, con banderas
desplegadas y cuatro piezas de artillera, agrega el siguiente dato:
ta columna de tropas de la plaza verific su salida por el portn de
San Juan o del Sur, para no encontrarse con el ejrcito sitiador quo para
hacer su entrada se aproximaba ya al portn de San Pedro.
El general Alvea r, al divisar la columna que salla por el lado dol Sur,
destac a su jefe de vanguardia Valdenegro con ti-'opas, para quo al pasar el
ejrcito realista le hiciera los saludos y honores de la guorra, lo quo fu
una cierta mortificacin para los vencidos.
A los seis das, agrega el seor Acua de Figueroa, es decir, el 30 de
junio, la capitulacin fu hecha pedazos. Pasebanse libremente por la ciu-
dad los oficiales realistas y muchos soldados de los que estaban acantonados
en la casa de los negros y cercanas aguardando el embarque para Espaa,
cuando fueron arrestados todos los oficiales y como 500 soldados. En seguida
march fuerza a la casa de los negros a recoger las armas y1 notificar a
la tropa que los que no quisieran ingresar en los cuerpos argentinos seran
enviados a Buenos Aires.
Muchos se enrolaron ante el temor de nuevos sufrimientos, pero unos
trescientos, teimxina el seor Acua, de Figueroa, prefirieron ser tratados
como prisioneros y fueron embarcados como tales a Buenos Aires.
El general Antonio Daz, decidido alvearista, afirma que los vence-
dores y los vencidos quedaron sorprendidos en presencia de los actos reali-
zados despus de la capitulacin.'
Otros dos contemporneos muy autorizados, los seores Larrafiaga y
Guerra, refieren que el capitn de navio Vaigas, uno de los comisionados
de Vigodet, se encarg de la redaccin del tratado, adhiriendo Alvear fran-
camente a todas las proposiciones y condiciones, tantas y tales que a ser
cumplidas se hubiera dudado quin era el vencedor y quin el vencido...
pero los resultados del honorfico tratado consistieron en no cumplirlo los
sitiadores.
Alvear tiende una celada a Otorgues.
Quince das antes de la capitulacin, escriba Alvear a Otorgues, jefe

de las fuerzas artiguistas:
Xada me ser ms plausible, nada ms lisonjero y satisfactorio que la
plaza de Montevideo en poder do mis paisanos. Jan el da se halla on los l-
timos apuros y desea entrar en negociacin. Yo no admito ninguna como no
sea la entrega de sta a usted. Lo que quiero es verla on poder do mis pai-
sanos y no de los godos a quienes har eternamente la guerra. Para el efecto,
mndeme sin perder un solo instante dos diputados plonamente autorizados
que vengan a tratar con los de la plaza de .Montevideo del modo y forma con
que deben hacer la entrega de ella.
Las fuerzas de mi actual ejrcito hacen falta en el Peru, y yo que me
veo animado slo de los verdaderos intereses de la libertad y muy distante
de personalidades, creo un deber mo atender a las necesidades efectivas de
15( ANALES HISTRICOS DEL URUGUAY
mi pas, despreciando partidos que slo sirven para nuestro descrdito y

para exponer la causa comn.
Qu se propona Alvear al dirigirse en tal ornia a Otorgues?
Estas dos cosas: impedir que el general Vigodet resolviera entregar la
plaza a los orientales, en vez de entregarla a los argentinos, hiptesis muy
verosmil dadas las tentativas anteriores para entenderse con Artigas, y el
hecho muy reciente de haber salido el cabildante Moran en cumplimiento
de una comisin al campamento uruguayo; y" adormecer a Otorgues, para
destruirlo ms fcilmente.
Cuando el ejrcito argentino entraba a Montevideo, Otorgues se co-
rri a Las Piedras confiando, seguramente, en la efectividad de lad promesas
que se le haban hecho.
Alvear, que consider llegada la hora del ataque, sali inmediatamente
de la ciudad, y el 25 de junio, o sea dos das despus de la rendicin de la
plaza, dirigi el siguiente oicio a don Jos Moldes, comandante de armas
ce Montevideo:
Acabo en este momento de derrotar cojnpletaimente a Otorgues.
Este hombre no tuvo valor para esperarme y presentarme bataha. Cuando
llegu al campo de la accin, yo tena slo 200 hombres: con parlamentos lo
estuve entreteniendo hasta que a las siete de la noche me lleg infantera
y el teniente coronel apiola y, sin perder instante, cargu entonces a los
contrarios, no obstante la oscuridad de aquel momento. Ellos han sido des-
trozados completamente, y yo he conseguido un nmero muy considerable
de caballadas, boyadas y prisioneros.
Confiesa Alvear, como se ve, que estuvo entreteniendo con parlamentos
a Otorgues, a la espera de refuerzos para caer de noche sobre su campa-
mento desprevenido!
El general Antonio Daz, declara en sus Memorias que cuando Alvear
lleg a Las Piedras, Otorgues dirigi a su encuentro con bandera de parla-
mento al doctor Revuelta y al capitn Senz, pero que Alvear arrest a los par-
lamentarios como anarquistas y traidores y carg en seguida sobre Otorgues,
sorprendiendo sus fuerzas. ,
La Memoria de los sucesos de armas inserta en la Coleccin Lamas,
agrega que esos dos parlamentarlos haban sido pedidos por Alvear para com-
binar una forma de avenimiento, y que cuando los orientales esperaban el
regreso de los comisionados, Alvear carg sobre ellos obligndolos a retro-
ceder hasta el pueblo de Canelones, donde se interpuso la divisin de Rivera.
Para atenuar la crudeza de este plan de exterminio, a base de engaos,
que empieza a desarrollarse desde antes de la capitulacin de Montevideo,
hanse invocado dos documentos relativos a supuestas complicidades cou
los espaoles.
El primero de ellos, es un oficio de Otorgues a los jefes espaoles pri-
sioneros, datado el da siguiente de la capitulacin. He aqu su contenido:
Las intrigas de un Gobierno que despus de tratar de su proteccin nos
ha sido infidente, ha colocado esos valientes soldados en el seno del pre-
cipicio y del deshonor. Esta mancha que permanecer delante de todas las
naciones entre nosotros, puede obscurecerse enteramente si V. S. quiere co-
locarse bajo nuestra proteccin.
Es posible que la carta fuera fraguada para dar pretextos al extermi-
nio del campamento oriental. Pero an siendo autntica, su contenido no
poda sorprender a Alvear que acababa de tratar directamente con Vigodet
despus de anunciada la intervencin principal de los orientales y de expresado
el propsito de entregarles la plaza.
Es ms pobre todava el otro documento. Se trata de un oficio atribuido
a don Luis de Larrobla, comunicando al encargado de negocios de Espaa
en Ro de Janeiro, en noviembre de 1814, que por noticias fidedignas re-
cibidas de Ro Grande de San Pedro, parece que los jefes de la Banda Orieu-
EL GOBIEKXO ARGENTINO EX MONTEVIDEO 157
tal, Jos Artigas y Fernando Otorgues, han comisionado sus diputados pi-
diendo auxilio para continuar la guerra en nombre del seor don Fernando
VII contra los rebeldes de Buenos Aires.
No est firmado y, adems, carece de todo inters como documento de
prueba: porque se limita a recoger un chisme que corre eu el Brasil; por-
que la resolucin siempre inquebrantable de Artigas contra el dominio espa-
ol, excluye toda duda acerca de la perfecta in variabilidad de su conducta;
y porque al tiempo de escribirse ese oficio, hacia ya cinco meses que la guar-
nicin espaola haba capitulado y ni huellas quedaban de las tropas tie Yi-
godet en Montevideo.
En resumidas cuentas, Alvear so propuso adormecer a Yigodet con una
capitulacin honrosa que tenia el proposito de violar; y a Otorgues con po-
mesas encaminadas a facilitar el exterminio artiguista mediante un solo golpe
de mano, sin necesidad de incmodas marchas, ni de penosas campaas.
Cmo se inici in administracin argentina en Montevideo.

El 4 de julio de 1814 public Alvear un bando de confiscacin general
de bienes e intereses de ausentes, ordenando, de acuerdo con instrucciones
del Director Supremo, que todas las cantidades resultantes de consignacio-
nes, habilitaciones y crditos de individuos residentes en Espaa y sus colo-
nias, fueran denunciadas en el trmino de 48 horas, bajo pena a los ocul-
tadores y remisos de confiscacin de la mitad de sus bienes.
Un mes despus, el 10 de agosto, el diputado de la Soberana Asamblea,
doctor Pedro Pablo Vidal, se diriga en stos trminos a los vecinos de
Montevideo:
El Director Supremo necesitando hacer cuantiosos gastos para arrojar
del .Per al enemigo que lo tiraniza, se ve en el caso de ordenar a usted que
en el preciso trmino de ocho das entregue indispensablemente en la Teso-
rera de esta ciudad la suma d e . . . pesos.
De la severidad con que se proceda dan testimonio el caso del comer-
ciante don Manuel Dlago, quien no teniendo dinero en caja tuvo que entre-
gar, por concepto de la cuota arbitraria que se le haba sealado, seis te-
lescopios y un microscopio que fueron enviados en el acto a Buenos Aires
para su tasacin y traspaso al Gobierno; y los tres documentos oficiales que
Indicamos a continuacin:
Una representacin del comercio al comisionado argentino doctor Ni-
cols Herrera, de ener de 1815, solicitando la reforma del rgimen contri-
butivo como medio de evitar, decan los firmantes, que al que debe pagar
mil se le cobre cien y al que debe pagar cien se le cobre mil;
Una representacin del Cabildo, de febrero del mismo ao, contra los
secuestros, prisiones y' dems medidas dictadas para extraer contribuciones,
cuyo resultado principal, deca el oficio, era que estuvieran engrillados en
la crcel por no poder pagar su cuota diversas personas que constituan el
nico sostn de sus familias;
Una exposicin del doctor Nicols Herrera al Gobierno argentino, da-
tada el mismo mes de febrero, en la que despus de referirse a casos da
embargo de tiles de los negociantes y mueuies de las casas, hablaba de
la anomala de terminar la guerra de la Banda Oriental y al mismo tiempo
fomentar una de sus causas, como don Jos Artigas supone serlo el trata-
miento de este vecindario; y conclua as:
Llamando la atencin suprema hacia el clamor general del vecindario,
hacia ei llanto de las lamillas, hacia el desierto que se ha formado en el seno
de la mejor poblacin, y' sobre todo hacia las consecuencias que debemos es-
perar si empeados en sostener providencias, nada hiciramos por suavizar
este cncer que va devorando la influencia del Gobierno Supremo y esta-
bleciendo sobre su propia debilidad los triunfos de un soldado a quien no
158 SALES UISTKICOS WEI, UKUUUAY
pueden oponerse las armas por causas de que supongo a Y. E. informado,

ni el concepto ni el clamor del pueblo porque no trabajamos para ganarlo.
El rgimen poltico de la Provincia.
Sera ms tolerable el rgimen poltico impuesto por el gobierno de

Buenos Aires a la Banda Oriental? Ya hemos dicho que por decreto de
de marzo de 1814, a raz de la campana emprendida contra Artigas, el Su-
premo Director Posadas dispuso administrativamente de la Provincia Orien-
tal como de un feudo, fijando bus lmites y designndole un Gpuernador
Intendente, sin la previa consulta a los pueblos de cuyos destinos se dispona.
La intendencia fu desempeada por don Juan Jos Duran hasta pocos
das despus de la rendicin de la plaza, en cuya oportunidad el Director
Posadas, prosiguiendo en el mismo camino de completa absorcin de las
autonomas locales, cre el empleo de Gobernador poltico y' militar de la
Provincia Oriental y design para ocuparlo al coronel Nicols Rodrguez
Pea.
El nuevo Gobernador dirigi en el acto al Cabildo el siguiente oficio:
Habiendo dispuesto S. E. el Director Supremo que los capitulares que
actualmente componen la Municipalidad de e.ste pueblo cesen en su oficio
y sean elegidos en su lugar los individuos comprendidos en la nota adjunta,
dispondr V. S. que reunido ese cuerpo precisamente el dia de maana y
convocados a la sala capitular los que deben entrar al desempeo de I03
cargos, se les d inmediata posesin, previo el juramento de estilo y el re-
conocimiento del gobierno superior que rige las Provincias Luidas del Ro
de la Plata.
En la nota adjunta figuraban todos los cargos y sus candidatos res-
pectivos, desde el de Alcalde de primer voto, a favor de don Manuel Prez,
hasta el de Portero, a favor de don Alejo Martnez.
No se contentaba, pues, el Gobierno de Buenos Aires con el nombra-
miento de Gobernador; impona tambin la lista de los capitulares con pre3-
cindencia del vecindario de Montevideo, para que no quedara ningn res-
quicio ni vlvula de escape a las ideas de autonoma y de rgimen institu-
cional que tan honda repercusin haban tenido en los congresos de abril
de 1813 y1 en los actos a que esos congresos haban dado lugar.
Hasta 1812 haba sido de ley y de prctica que el cabildo cesante eligiera
al Cabildo que deba sucederle. Pero en diciembre de ese ao, de acuerdo
con la nueva carta espaola que acababa de jurarse, la eleccin de cabil-
dantes qued librada a un colegio de 16 electores votados directamente por
el pueblo; y la eleccin popular se repiti en diciembre de 1813, y result
muy' acertada, dice don Francisco Acuna de Figueroa.
Quiere decir, pues, que el mime absolutismo espaol haba dado al
pueblo de Montevideo el' derecho de elegir a sus cabildantes, y que eu cam-
bio la Revolucin de Mayo, no oostante su programa de liuertad y de con-
sagracin de la soberana popular, impona a la Provincia hasta el nombra-
miento de porteros!
Cmo podan armonizarse los principios polticos de Artigas con esas
prcticas que reconeentiauan en buenos Aires todos y cada uno de los resor-
tes del gobierno de las Provincias Luidas del Ro de la Plata?
1'i-ONigiic la guerra contra Artigas.
Los comienzos de la administracin del coronel Nicols Rodrguez Pea

parecieron favorables a un avenimiento.
El nuevo Gobernador se dirigi efectivamente a Artigas en trmino*
EL GOBIERNO ARGENTINO E N MONTEVIDEO 159
honrosos para el Jefe de los Orientales, cuya cabeza estaba todava puesta
a precio:
Por la primera vez, le- deca, tengo el placer de dirigirme a V. S. mo-
vido de las circunstancias felices que merecen nuestras mutuas felicitacio-
nes, estimulado, adems, por la afeccin con que siempre he mirado su per-
sona. Los intereses de la' Patria, porque V. S. ha trabajado con tanto des-
velo y el carcter en que nos hallamos, hacen necesaria la apertura de nues-
tras relaciones.
Mucho es lo que la Patrio espera de nosotros eu estos preciosos mo-
mentos, y V. S. que tanto se esfuerza en restablecer los das de dulzura y de
vida que nos piden nuestros hermanos, va a tener una parto la ms distin-
guida en este negocio.
Pocos das despus, el Director Posadas, autor del monstruoso bando
de exterminio del 11 de febrero, declaraba a Artigas buen servidor de la
Patria; lo repona en su grado do coronel del regimiento de blandengues
con todos sus honores y prerrogativas; y le confera el empleo de coman-
dante general de la campaa de Montevideo*.
Dentro de este nuevo ambiente pudo Alvear reanudar el plan iniciado
en la vspera de la rendicin de Montevideo: abri negociaciones con Artigas;
obtuvo el nombramiento de comisionados para el ajuste de un tratado; si-
mul el embarque de sus trnas para Buenos Aires; y cuando todo el mundo
crea que efectivamente se iba a producir la entrega de Montevideo a los
orientales, lanz al coronel Dorrego contra el campamento de Otorgues en
Marmaral, Obteniendo, mediante este ardid, una completa victoria y mu-
chos prisioneros, entre ellos la familia de Otorgues.
De los excesos cometidos por la soldadesca, da idea el siguiente prrafo
de un oficio de Otorgues al delegado extraordinario del Gobierno argentino
doctor Nicols Herrera:
Mi hija, digno objeto de mis delicias, ha sido vctima de la lascivia
de un hombre desmoralizado y la violencia se opuso a su inocencia. Qu
cuadro tan lisonjero para un padre honrado j " amante de su familia! Y qu
bases para fundamentar un gobierno liberal y v i r t u o s o ! . . . Permtame V. S.
que me haya separado algn tanto del objeto general, pues el amor paternal
ha trastornado mi razn.
Poda tratarse de un hecho aislado, se dir. Pero dos testigos de tan
alta autoridad moral como don Dmaso Larraaga y don Jos Raymundo
Guerra, declaran que despus de su victoria de Marmaraj las fuerzas ar-
gentinas se retiraron a la Colonia, y1 que all, en un baile dado en la ciudad,
el coronel Dorrego sirvi cantridas a las seoras!
Haba llegado la oportunidad el?, elegir diputados!
Lo Provincia Oriental careca de representacin en el Congreso Cons-

tituyente oue funcionaba en Buenos Aires desde 8 3 . I-os diputados sur-
gidos del Congreso provincial de abril haban sido rechazndos. Y los que pos-
teriormente design el Congreso de la Capilla Maciel tampoco alcanzaron a
ocupar sus bancas.
Celebrando el resultado del ataque al campamento de Otorgues en Mar-
maraj, dirigi eii octubre de 1811 el nuevo Gobernador intendente de Mon-
tevideo, don Miguel Estanislao Soler, esta circular a los Alcades do campaa,
con instrucciones para la eleccin de los representantes orientales:
'Ahora que la justicia por unte las armas de la Patria ha aniquilado
los grupos de bandidos que alteraban la tranquilidad de la Provincia, es
llegado el caso de que se hagan requeribles las supremas intenciones, y
para ello he dispuesto que en el da do maana se proceda a la eleccin de
los dos diputados.
Para que la eleccin de diputados fuera buena era necesario que los
ICO ANALES HISTRICOS DEL L'RUOUAY
orientales no pudieran votar: en primer lugar, porque eran bandidos que

alteraban la tranquilidad pblica; y en segundo lugar, porque queran que
las Provincias Unidas del Rio de la Plata tuvieran la Constitucin ms ade-
lantada del mundo, exactamente la misma Constitucin que tiene actualmente
la Repblica Argentina.
lia guerra de exterminio.

Al finalizar el ao 1814 el general Soler transcriba al coronel Dor rego
para su conocimiento y puntual observancia, un oficio del Supremo Direc-
tor de las Provincias Unidas, en el que se recomendaba la mayor actividad
en la campaa contra Otorgues y se agregaba lo siguiente:
Tampoco puede V. S. perder de vista que todas las ventajas que se lo-
gren sobre el enemigo sern infructuosas si el escarmiento no lo contiene
en los lmites de la subordinacin y del deber. Ellos deben ser tratados como
asesinos e incendiarios, supuesto cine sus incursiones no respetan ni los de-
rechos de la guerra y de la humanidad. Todos los oficiales, sargentos, cabos
y jefes.de partida que se aprehendan con las armas en la mano sern fusi-
lados y1 los dems remitidos con, seguridad a esta Banda occidental del Paran
para que sean tiles a la patria en otros destinos.
Pocos das antes hablase dirigido el Gobierno de Buenos Aires a los je-
fes Blas Jos de Pico, Miguel Estanislao Soler y Comandante General de la
Banda Oriental, en estos trminos:
Considerando el Director Supremo que los medios de suavidad y de
condescendencia empleados hasta ahora con los que desgraciadamente siguen
el partido de don Jos Artigas, no han surtido los efectos deseados, ha venido
en ratificar las medidas tomadas por el general Carlos Alvear, sobre la con-
fiscacin de los bienes raices y muebles de los americanos que siguen al re-
ferido Artigas y a los jefes de sus divisiones, toda vez que no se presenten
y vuelvan a sus hogares dentro del trmino de cuarenta das.
Sus bienes se repartirn a los americanos patriotas, que siguiendo el
sistema de la Unin, nico que salva el territorio de los peligros que lo cer-
can, obedecen al Gobierno de las Provincias Unidas.
Batalla de Guayabos.
Bajo el impulso de estas rdenes furibundas, recrudeci la campaa
contra Artigas. Pero esta vez con resultado adverso.
El ejrcito de Dorrego, fuerte de 1,700 hombres, fu totalmente des-
hecho en los campos ds Guayabos el 10 de enero de 1815, por Rivera al
frente de una divisin de 1,000 soldados de la que tambin formaban parto
Lavalleja y Bauza,
Tan enorme fu el desbande, que Dorrego cruz el Uruguay con una
veintena de soldados solamente.
El ejrcito argentino desaloja ln plaza de Montevideo.
La dominacin argentina quedaba circunscripta desde ese momento a
la ciudad de Montevideo, a su turno sitiada rigurosamente por las fuerzas
de Otorgues .
El 10 de febrero, escriba el nuevo Director Alvear a su delegado en
Montevideo don Nicols Herrera:
Es imposible que podamos mandar vveres por lo que cuestan y no
haber plata para ello; ah van todos los buques para que vengan todos los
pertrechos de guerra y efectos pertenecientes al Estado; es preciso que se
sostenga el sitio hasta la ltima hora, y que se embarque todo sin dejar un
grano de plvora ni un fusil.
EL GOBIERNO ARGENTINO E N MONTEVIDEO 161
Una setaana despus, el general Soler, jefe de la plaza, expresaba al de-

legado Herrera:
El ejrcito corre a su disolucin... Es necesario tomar una resolucin
que tal vez no ser posible cuando estn los enemigos encima, porque enton-
ces el mismo pueblo abrir sus puertas y sern sacrificados los que queden
para la ltima operacin.
Tengo fundados motivos para solicitar, como lo hago, que V. S. mo
releve del cargo de general y del gobierno interino de esta Provincia... fran-
quendome el buque necesario para restituirme a la capital.
Ya no era posible aguardar m i s . Y el 24 de febrero empez el embarque
con destino a Buenos Aires, de todo el valioso material de guerra que la
dominacin espaola haba amontonado en Montevideo.
Segn las rdenes de Airear no deba dejarse a Artigas ni un fusil, ni
un grano de plvora. Los fusiles y los caones pudieron embarcarse. Pero
la plvora era mucha, y en la imposibilidad de conducirla toda, se resolvi
echar los sobrantes al agua; y en esa tarea se trabajaba cuando lleg orden
de apurar y de emplear palas, cuyos instrumentos al rozar con el piso de
piedra produjeron la terrible explosin que destruy el depsito y los odifi-
cios contiguos y que cost la vida de ciento veinte personas.
El rico archivo de Montevideo fu abandonado, dicen Larraaga y Guerra,
a discrecin de la chusma, perdindose -por tal barbaridad una multitud de
preciosos expedientes y documentos.
Haba tambin orden de arrasar la fortaleza del Cerro empleando la
guarnicin con az.adas y picos, segn oficio del Gobierno de Buenos Aires
al general Soler. Pero la orden no fu cumplida por intorvencin del dele-
gado doctor Herrera, quien invoc la mala impresin que causara eso
paso en perjuicio de las transacciones que se tramitaban con los sitiadores.
Dando cuenta ms adelante el delegado doctor Herrera al Gobierno de
Buenos Aires del desempeo de su misin, reflejaba en esta forma el estado
del ejrcito argentino en la vspera de la desocupacin:
El general don Miguel Estanislao Soler me hizo presente a los pocos
das de mi llegada que era necesario embarcar las tropas y retirarse a la ca-
pital sin prdida de instantes, porque la seduccin de los enemigos, el odio
del pueblo y la escandalosa desercin que se experimentaba en las tropas,
le hacan temer con fundamento una sedicin militar o una disolucin del
ejrcito, cuyos resultados seran los ms funestos para la Patria.
Tal fu el desenlace de la dominacin argentina en Montevideo. Ini-
ciada el 23 de junio de 1814, con la violacin de las capitulaciones pactadas,
la confiscacin de las propiedades espaolas y la absorcin absoluta de la
autonoma provincial, terminaba el 24 de febrero de 1815, bajo la doble pre-
sin del odio del pueblo y de la desercin de los soldados, segn el propio
testimonio del delegado argentino.
Ya se ve con cuanta razn exiga-Artigas una Constitucin poltica que
garantizara las autonomas locales y a la vez la soberana rln torta la Nacin,
en la forma amplia que denuncian los dos congresos de abril y el pliego de
instrucciones de que emanaba la guerra a muerto decretada contra los
orientales!
*
CAPITULO XXII
EXTIENDE ARTIGAS SU ACCIOX A LAS PROVIXCIAS ARGEXTIXAS

Los prestigios de Artierns.
Mientras que sus tenientes seguan luchando as on la campaa oriental
y obligaban finalmente al ejrcito argentino e. desalojar la plaza de Monte-
video, Artigas amalgamaba Tuerzas y formaba ambiente a favor de un
movimiento poltico que garantizara los derechos de los pueblos.
Aclamado Jefe de los Orientales a raz del levantamiento del primer
sitio, era aclamado luego Protector de los pueblos libres por las Provincias
de Santa Fe, Crdoba, Eitre Ros, Corrientes y Misiones.
El den Punes, miembro activo de la oligarqua que se haba apoderado
del Gobierno de las Provincias Unidas, declara sin ambages que los orientales
tenan levantados tronos en sus pachos al general Artigas, y habla con
asombro de:
Este hombre singular que une una sensibilidad extremosa a una indi-
ferencia al parecer fra; una sencillez insinuante a una gravedad respetuosa;
una franqueza atrevida a una familiaridad cmoda; un patriotismo exaltado
a una fidelidad a veces sospechosa; un lenguaje siempre de paz a una incli-
nacin nativa a la discordia; un amor vivo por la independencia de la Patria
a un extravo clsico de su camino.
Don Benigno Martnez, historiador de Entre Ros, condensando el juicio
de la generacin anterior a la suya acerca de la actuacin descollante de
Artigas en la poltica argentina, recuerda el entusiasmo de aquellas pocas
de lucha, y agrega:
El historiador imparcial no puede dejar de reconocer que se necesita
mucha popularidad, dotes especiales de carcter y no escaso Ingenio para
que un hombre pueda ser obedecido y aceptado como Protector en cinco pro-
vincias argentinas.
En su carcter de Protector de los pueblos del litoral, investa, por
decirlo as, la primera magistratura de nuestras nacientes villas; era el verda-
dero director de la poltica a la que se hallaban Usadas las Provincias do
Santa Pe, Corrientes y Entro Ros.
El Cabildo de Crdoba, luego de invocar la libertad, dolo de todos
los pueblos americanos, le deca a Artigas:
Si V. S. es ol protector de esa libertad, cuan dulce y consoladora no
debe ser esta idea al virtuoso y patriota pueblo de Crdoba!
E'ste pueblo da a V. S. las gracias por su proteccin y en uso de olla
ha procedido a la eleccin de un nuevo jefe.
En el Museo Nacional de Montevideo existe el complemento de este oficio:
una espada con vaina de oro y las siguientes leyendas: Crdoba en surs
primeros ensayos a su Protector el inmortal general don Jos Artigas; Cr-
doba independiente a su Protector don Jos Artigas. Ao 1815.
Don Urbano de Iriondo, historiador de Santa Pe, contemporneo do
Artigas, al referir los sucesos militares de marzo de 181 5 en que los sp.nta-
fecinos vencieron a los ejrcitos de Buenos Aires con la proteccin del gene-
ral Artigas, tiene esta mencin muy honrosa para la bandera artiguista:
El Cabildo nombr do Gobernador interino a don Francisco Antonio
Candioti hasta que se pudiera reunir el pueblo para nombrar en propiedad, y
luego so enarbol Ja bandera de la libertad con toda solemnidad en medio
ACCIN DE ARTIGAS EN LAS PROVIXCIAS ARGENTINAS 103
de la plaza, compuesta de una faja blanca en el centro, dos celestes a los

lados y una encarnada que la cruzaba.
Otro historiador posterior, el seor Lasaga, complementa el cuadro asi:
La situacin de Santa Fe en esos momentos no podia ser ms critica:
las masas del pueblo exaltadas por la federacin haban levantado altares al
general Artigas, y declarado guerra a muerte a todos los que entro sus ene-
migos se encontrasen.
IJII crrtisn do los orientales era In cans (le ins ciernas provlnciitH.
Por qu cunda tan entusiastamente la idea artiguista en las Provincias
Unidas?
Oigamos lo quo deca Belgiano al Gobierno de Rueos Aires, a mediados
de 1812, relatando la marcha del ejrcito expedicionario del Alto Per:
Ni en mi camino del Rosario, ui en aquel triste pueblo, ni en la Pro-
vincia do Crdoba y su capital, ni en las ciudades de Santiago, Tneuman y
Jujuy, he observado aquel entusiasmo que se manifestaba en los pueblos que
recorr cuando mi primera expedicin al Paraguay; por el contrario, quejas,
lamentos, frialdad, total indiferencia, y dir mas, odio mortal, que casi estoy
por asegurar que preferiran a Goyeneche cuando no fuese ms que por variar
de situacin y ver si mejoraban.
Crame Y. E.: el ejrcito no est en pas amigo; no hay una sola demos-
tracin que me lo indique; no se nota un solo hombre que se una a l, no
digo para servirle, ni an para ayudarle; todo se hace a costa do gastos y
sacrificios.
Se nos trata como a verdaderos enemigos.
En otro oficio peda Belgrano al Gobierno, como medio de restaurar el
primitivo entusiasmo, que se hiciese comprender a las provincias que Buenos
Aires no quiere dominarlas, idea que va cundiendo hasta en los pueblos inte-
riores y de que ya se trata an en la misma Cochabamba.
La causa de los orientales era, pues, la causa de las dems provincias
que no queran resignarse a que la Revolucin de Mayo significara un simple
cambio de amos.
Artlsns aclamado por Buenos Aires a raz del derrumbe de Alre1.

Fcil le fu por eso mismo a Artigas, a raz de la liberacin de Monte-
video, organizar un vasto movimiento federal contra la dictadura de Buenos
Aires.
Esbozando su campaa escriba al Cabildo de Montevideo desde su
cuartel general en el Paran:
Hasta el presente yo no he hecho ms que cumplir con los deberes de
un buen ciudadano, empeando los esfuerzos que han estado a mis alcances
para verla libre de los tiranos. Allanado gloriosamente ese paso, era de
indispensable necesidad tocar todos los resortes que afianzasen en lo sucesivo
el triunfo de la libertad. Por lo mismo ha continuado mis afanes en las
dems provincias vecinas, creyendo adelantav cou este suceso la inviolabi-
lidad ulterior de nuestros derechos.
Procur Alvear contener el torrente.
Fijad la vista sobre el territorio en que hace sus incursiones el Jefe
(lo los Orientales, deca en su famoso manifiesto de marzo de 1S13, y hallareis
el cuadro de los beneficios que os prepara. Los campos desiertos, saqueados
los pueblos, las estancias incendiadas, las amilias errantes, destruida la
fortuna particular de los ciudadanos, dosprecipda la religin santa de nues-
tros mayores, los asesinos con el mando, autorizados los ms horrendos or-
364 ANALES HISTRICOS DEL VROUAY
menes y el pas ms hermoso del. mundo convertido en un teatro de sangre y

desolacin: tales son los resultados de la anarqua que tratan de introducir
aquellos caudillos en nuestro territorio para completar sus miras de ambicin
o de perfidia.
Bajo la presin de sus bayonetas, tambin el Cabildo de Buenos Aires
lanz un bando contra Artigas.
cUn aventurero, deca, se ha levantado alrededor de nuestra patria. . .
Ya ha convertido en lugares de muerte todos aquellos puntos por donde ha
pasado su influjo devorador. . . Con el vano ttulo de Jefe de los Orientales
y Protector de los pueblos libres, don Jos Artigas dirige ya los bandidos que
le siguen a ocupar vuestras propiedades, a dilapidar vuestras fortunas, a
derrumbar vuestro Gobierno, a humillar y talar a la gran capital, a atar,
eu fin, a los que han nacido en la cuna de la libertad, a su carro de desola-
cin, de ruina y de espanto.
Pero el torrente era irresistible. El mismo ejrcito de Buenos Aires
que estaba bajo el mando del general Ignacio Alvarez, resolvi hacer causa
comn con Artigas, y cayeron con estrpito, en abril de 1S15, el Directoilo
y la Asamblea Constituyente, los dos baluartes de la oligarqua portea.
En la vspera de la cada escriba Artigas al. general Alvarez:
Mi moderacin en todos los pasos est de manifiesto y sera menos
liberal en mis ideas si un solo acto designase que las armas de mi mando
son contra el pueblo de Buenos Aires.
Tensa V. S. la dignacin y dems oficiales de su mando de creer que
mis desvelos son por la salud de los pueblos y muy recomendablemente el
de Buenos Aires. En ello est empeado mi honor y sera desmentir inme-
diatamente el sistema si con una exclusin vergonzosa mirase al benemrito
pueblo de Buenos Aires fuera del rango de los dems.
Por lo mismo, creo sincerado mi buen deseo ante ustedes, y que sola-
mente obrarn mis tropas cuando tengan que contrarrestar tiranos.
Producido el derrumbe, Artigas habl as al general Alvarez, de la vo-
luntad popular:
Ella debe ser la norma de ulteriores providencias para que las virtu-
des sean respetadas y tiemblen los tiranos a presencia de los pueblos eur-
gicos. La libertad naciente es celosa y los magistrados deben acreditar que
han llenado la pblica confianza. Allanado este paso, los dems son consi-
guientes. En consecuencia, la guerra civil es terminada y mi primera provi-
dencia al recibir el honorable de V. E. fu repasar mis tropas el Paran. .
Ante una actitud tan altruista, el Cabildo de Buenos Aires se apresur
a desagraviar al procer en esta proclama que dirigi al pueblo:
Empeado el tirano en alarmar al pueblo contra el que nicamente
supona invasor injusto de nuestra Provincia, precis con amenazas a esta
corporacin a autorizar con su firma la infame proclama del 5 del corriente.
Ella no es ms que un tejido de imputaciones las ms execrables contra e{
ilustre y benemrito Jofe de los Orientales don Jos Artigas.
Ciudadanos: deponed vuestros recelos; vuestros verdaderos intereses
son el objeto de los desvelos de vuestro Ayuntamiento, y para afianzarlos
procede de acuerdo con el jefe oriental; la rectitud de intenciones del invicto
general es tan notoria y la ha acreditado de un modo tan plausible, que no
podis dudar de ella sin agraviar su decoro.
No se content con ese manifiesto el Cabilo de Buenos Aires. En una
segunda resolucin que lleva a su pie las firmas de Escalada, Oliden, Belgrano,
Correa, Cueto, Vidal, Rufino, Barros, Zamudio y Bustamante, complet en
esta forma su nota de desagravio:
Deseando dar a los pueblos un testimoni irrefragable del aprecio que
le ha merecido la conducta del Jefe de los Orientales don Jos A r t i g a s . . .
ACCIN DE ARTIGAS EX LAS PROVINCIAS ARGENTINAS 105
Ha acordado que los ejemplares (de la inicua proclama) que existen y conserva
en su archivo sean quemados pblicamente por mano del verdugo en medio
de la plaza de la Victoria. . . y que este acto que presenciar en la galeria,
del Cabildo el Excmo. Director reunido con t-sta corporacin se ejecute con
auxilio de tropa, asistencia del Alguacil Mayor y Escribano de este Ayunta-
miento.
Se refiere reiteradamente en ambos documentos el Cabildo a actos de
violencia y amenazas de Alvear para arranca-.- el bando contra Artigas. En
qu consistan esas violencias y amenazas?
Establece Zinny que Alvear cit a los cabildantes a su campamento de
los Olivos y amenaz con fusilamientos si continuaban desobedeciendo sus
rdenes en lo relativo a la proclama contra Artigas, y que entonces cedi el
Cabildo, previas algunas alteraciones de forma encaminadas a suavizar las
expresiones de la proclama do Alvear.
Un presente de rurne lmninna.
El nuevo Gobierno que se instalaba en Buenos Aires a raz del derrumbe

de Alvear, era una simple variante de la misma oligarqua contra la que
haba combatido Artigas. No era dable esperar, en consecuencia, un cambio
de rumbos polticos. Pero Artigas supona, sin duda alguna, que la leccin
recibida aprovechara a los sucesores del Director derrumbado, y se abstuvo
de llevar adelante su plan de campaa.
Uno de los primeros actos de ese Gobierno consisti en el envo al
campamento de Paysand, de un presente de carne humana.
Oigamos al general Antonio Daz, uno de los siete jefes que la oligarqua
destinaba al sacrificio:
El Gobierno surgido de la revolucin de abril encarcel a muchas per-
sonas notables de la administracin de Alvear: Ministros de Estado, Dipu-
tados de la Asamblea Constituyente y Jefes del ejrcito, con nimo de hacer
un fusilamiento ejemplar. Fu ejecutado el coronel Enrique Pallardel. Pero
esa primera ejecucin produjo malsimo efecto en el pueblo y hubo que va-
riar de plan.
Siete de los jefes pertenecientes al ejrcito que Alvear destinaba al
Per, fueron engrillados y remitidos a Artigas para que los fusilase o hi-
ciese en ellos venganza del modo que quisiese como adictos al Gobierno legal
que acababa- de ser derrocado.
Eran el coronel Ventura Vzquez, el coronel Juan S. Fernndez, el coro-
nel Matas Balbastro, el comandante Ramn Larrea, el mayor Juan Zufria-
teguy, el comandante Antonio Pallardel, y el comandante Antonio Daz, autor
de la relacin histrica que extractamos.
Artigas, despus de mirar a los jefes engrillados, entre los cuales figu-
raba el coronel Vzquez que haba traicionado su causa en el Ayu para
plegarse con el batalln do blandengues orientales al ejrcito de Sarro tea,
habl en estos trminos:
Siento, seores, ver con esos grillos a hombres que han peleado y
pasado trabajos por la causa. El Gobierno de Buenos Aires me los manda
a ustedes para que los fusile; pero yo no veo los motivos. Aqu me dice
(sealando un papel que tenia en la mano), que ustedes me han hecho la
guerra, pero yo s que ustedes no tienen la c u l p a . . . SI es que ustedes me
han hecho la guerra, lo mismo hacen mis jefes y mis oficiales obedeciendo
lo que les mando, como ustedes habrn obedecido lo que sus superiores les
mandaron; y si hay otras causas, yo no tengo que ver con eso, ni soy verdugo
del Gobierno de Buenos Aires.
IGG ANALES HISTRICOS DEL URUGUAY
Despus da conversar con todos, se qued un rato pensativo, y dijo con

una sonrisa de desprecio:
Vaya, que ni entre infieles se ver una cosa igual!
Contra la dictadura de la Capital.
Pocos das despus del derrumbe de Alvear, anunciaba Artigas al Cabildo

de Buenos Aires la prxima reunin de un Congreso de las provincias que
staban bajo su mando y proteccin, para ratificar el reconocimiento del
nuevo Gobierno, y pedia que entretanto fueran allanadas las diferencias que
hablan obstaculizado la efectividad de la unin.
Desde el levantamiento del primer sitio, deca en su oficio, la Revolu-
cin de Mayo ha quedado prostituida por el absoluto desconocimiento de las
libertades locales, y ese desconocimiento se ha acentuado posteriormente hasta
dar origen a uu abierto sistema de conquista que convierte al Gobierno de
Buenos Aires en dueo y seor de las dems provincias; y en consecuencia,
antes d la reunin del Congreso es necesario celebrar transacciones capaces
de infundir una confianza tal cual se requiere para dar al Gobierno insta-
lado todo el nervio conveniente al ejercicio de sus altas funciones.
Otro documento notable sall el mismo da de la pluma de Artigas:
un manifiesto al pueblo de Buenos Aires, insistiendo en la necesidad de la
unin. Artigas formula en ese manifiesto el proceso de la guerra civil
desoladora provocada por el Gobierno con sus expediciones militares a las
provincias; pero a la vez formula la unin con el pueblo de Buenos Aires
que habiendo sido el primero en proclamar la dignidad popular, sus esfuerzos
por consolidarla slo podan excitar en l la dulce y noble satisfaccin de
ver er ios dems pueblos los monumentos preciosos que se le erigiesen para
inmortalizar la gratitud popular.
Artigas propone como base de pacificacin el sistema federal.

Cediendo a las reiteradas gestiones de Artigas para dirimir las diferen-
cias polticas que haban dado origen al conflicto con Alvear y fijar las
bases de la unin con las provincias, el Gobierno de Buenos Aires encomend
a los seores Blas Jos de. Pico y Francisco Bruno de Rlvarola la tarea de
entrevistarse con el Jefe de los Orientales y arribar a frmulas transaccionales.
Los comisionados presentaron un pliego, cuyas disposiciones fundamen-
tales pueden sintetizarse as:
El Gobierno de Buenos Aires reconoce la independencia de la Banda
Oriental; renuncia a sus derechos sobre ella; se obliga a ayudarla en caso
de lucha contra Espaa; y declara que entre ambas Provincias no habr
lugar a reclamos por concepto de gastos y auxilios anteriores. Las Provin-
cias de Entre Ros y Corrientes quedan en libertad de declararse indepen-
dientes o de ponerse bajo la proteccin' de cualquier otro Gobierno.
Artigas present otro pliego. He aqu sus conclusiones:
Se reconocer el acta del Congreso del 5 de abril de 1813, sobre incor-
poracin de la Banda Oriental a las Provincias Unidas del Ro de la Plata
bajo forma de pacto;
Todas la, provincias tendrn iguales dignidades y privilegios y cada
una renunciar al proyecto de subyugar a las dems;
La Constitucin que dicte el Congreso General tendr por base la libertad;
Se declarar que la ocupacin de Montevideo por las tropas de Alvear
no fu realizada con fines de conquista, restituyndose, en consecuencia, el
material de guerra extrado de la plaza y acordndose las compensaciones y
reembolsos procedentes de contribuciones y confiscaciones decretadas;
ACCIN DE .ARTIGAS EX LAS PR0VIXC1AS ARGENTINAS 1(7
Las Provincias de Entre Ros, Corrientes, Misiones, Crdoba y Santa Fe,

quedan amparadas al rgimen de libertad establecido por el Congreso de abril,
hasta que voluntariamente quieran separarse de la direccin del Jefe de los
Orientales.
Hay, como se ve, diferencias substanciales entre los dos pliegos.
Artigas quera la libertad e igualdad de todas las provincias; que la
unin fuera la obra de un pacto; que la Nacin entera fuera regida por una
Constitucin a base de libertad. La oligarquia de Buenos Aires no (leseaba
que se hablara de igualdad, ni de pacto ni de Constitucin nacional, porque
ella quera manejar dlctatorialmeuteal pas entero.
Artigas quera extender a "las cinco provincias de su protectorado el
rgimen de libertad que el Congreso de 1813 haba dado a la provincia de
su nacimiento. Pero la oligarqua, aunque tena que reconocer la situacin
inconmovible de Artigas en Entre Ros, Corrientes y Misiones, quera destruir
su influencia en Santa Fe y Crdoba, o ms bien dicho, quera reservarse esas
dos provincias como patrimonio propio.
Artigas quera reconstituir el parque de Montevideo, y la oligarqua
deseaba reservrselo para atacar con mayores seguridades de xito al Jefe de
los Orientales.
Artigas quera mantenerse absolutamente dentro de la unidad nacional.
Y la oligarqua, con tal de quedar tranquila, ofreca la independencia absoluta
ds la Banda Oriental, Entre Ros, Corrientes y Misiones.
En definitiva:- Artigas actuando como cProtector de los pueblos libres,
planteaba el problema de la reorganizacin de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata, exactamente en la misma forma en que lo haba planteado
dos aos antes, frente a las murallas de Montevideo, actuando como Jefe de
los Orientales. Por eso exiga el reconocimiento del acta de incorporacin
Sancionada por el Congreso de abril y haca extensivas las garantas de esa
acta a las cinco provincias cuya direccin poltica le haba sido confiada.
No funcionaba ninguna Asamblea Constituyente. De otro modo, Artigas
habra promovido, como en 1813, la eleccin de diputados y habra dado a
los electos las mismas famosas Instrucciones que recibieron los diputados
orientales en esa oportunidad.
Era cuestin de tiempo, sin embargo. Aceptada la incorporacin en
la forma propuesta por Artigas, la Asamblea Constituyente tena que ser
convocada, y las Instrucciones para organizar 1RS Provincias del Ro de la
Plata sobre el modelo de los Estados Unidos tenan que reaparecer.
Los comisionados de Buenos Aires dieron, pues, por fracasada su misin.
l"n OoiiKveso artigiiistn.
Pero Artigas, que no quera romper la unidad nacional, resolvi reanu-

dar las negociaciones sobre la base previa de la convocatoria de un Congreso
en que tendran representacin la Banda Oriental, Santa Fe, Crdoba, Entre
Ros, Corrientes y Misiones.
El 23 de junio de 1815 reunironse los diputados en la Concepcin del
Uruguay.
Era el primer Congreso federal que funcionaba en la Amrica del Sur,
pomo el de abril de 1813 haba sido el primer Congreso provincial de la Am-
rica espaola. Dos grandes glorias del artiguismo!
Artigas dio cuenta circunstanciada al Congreso de las proposiciones que
acababan de ser discutidas y obtuvo el nombramiento de una alta delegacin
encargada de trasladarse a Buenos Aires, para gestionar las bases del acuerdo
<iue tanto anhelaba.
La alta delegacin estaba compuesta del doctor Jos Garca de Cossio,
168 AX.YLES HISTRICOS DEL URUGUAY
diputado por Entre Ros; doctor Pascual Andino, diputado por Santa Fe;
-doctor Jos Antonio Cabrera, diputado por Crdoba; y don Miguel Barrelro,
diputado por Montevideo.
Lleno de patriticas esperanzas, escriba Artigas al Gobierno de Buenos
Aires:
Ansioso siempre del restablecimiento de la concordia, he puesto en
ejecucin todas las medidas y reunido a este fin el Congreso general de los
pueblos y provincias que se hallan bajo mis rdenes y proteccin.
Yo espero que V. S. tendr la dignacin de ver en este paso una nueva
muestra de mis ardientes deseos de restablecer la fraternidad y la unin,
tina unin tanto ms preciosa cuanto no hay un solo motivo que no se emplee
en mandarla, y cuyas consecuencias bienhechoras deben hacernos dignos a
todos de la regeneracin de la Amrica y de las bendiciones de la posteridad.
Kl Gobierno de Humos Aires contesta con la guerra.
Los comisionados del Congreso federal presentaron al doctor Senz, dele-

gado del Gobierno Supremo, dos nicas proposiciones.
Segn la primera, habra unin ofensiva y defensiva entre las provincias
que se hallan bajo la direccin del Jefe de los Orientales y el Excmo. Go-
bierno de Buenos Aires.
De acuerdo con la segunda, Buenos Aires devolvera una parte del par-
que de guerra extrado de Montevideo y la imprenta que tambin haba
sido extrada.
Eran dos bases bien modestas. Ya no se hablaba de organizacin insti-
tucional, porque tal exigencia poda considerarse como la causa del fracaso
de las negociaciones ltimas. Simplemente, un pacto de unin y parte de
las armas arrancadas a la plaza de Montevideo!
El rechazo fu, sin embargo, fulminante. La sola idea de pacto impor-
taba reconocer derechos a las provincias y la oligarqua quera mandar sin
trabas ni retrancas.
La diputacin federal, quemando los ltimos cartuchos de acuerdo con
las instrucciones de Artigas y del Congreso, renunci entonces al pacto de
unin, y tambin al reintegro del material de guerra, a cambio de una
declaracin de paz. Ya que nada poda conseguirse del centralismo absor-
bente de la oligarqua, por lo menos que la oligarqua se abstuviera de lanzar
contra las provincias ejrcitos devastadores!
Vase la frmula artiguista:
Los ciudadanos don Jos Garca de Cossio, don Jos Antonio Cabrera,
don Pascual Andino y don Miguel Barreiro, diputados por el Congreso de
los pueblos orientales para tratar la paz con el Excmo. Gobierno de Buenos
Aires, la concluyeron con el ciudadano don Antonio Senz, autorizado por
S. E". para el efecto, por la siguiente nica proposicin:
Habr paz entre los territorios que se hallan bajo el mando y proteccin
del Jere de los Orientales y el Excmo. Gobierne de Buenos Aires.
El doctor Senz propuso otra frmula en cuya virtud tambin habra
paz, amistad y alianza perpetua entre el Jefe de los Orientales y el Gobierno
de Buenos Aires, y entre los ciudadanos que residen en los territorios que
estn bajo el efectivo mando y proteccin dfe cada uno; pero con estos
agregados:
Ambos territorios y gobiernos sern independientes uno de otro; el
Paran ser la lnea de demarcacin que los distinga; se obligan tambin a
remitir diputados al Congreso de Tucumn.
Lo que fundamentalmente quera la oligarqua, era arrebatar la Pro-
vincia de Santa Fe al protectorado artiguista, y ante las primeras resistencias
ACCIN DE ARTIGAS EX LAS PROVINCIAS ARGENTINAS 1(9
resolvi ir a la lucha armada. En consecuencia, los delegados del Congreso

federal fueron arrestados y el general Viamonte, que ya estaba al fronte de
un fuerte ejrcito, march con destino a la Provincia ambicionada, a la vez
que el Director Supremo don Ignacio Alvarez, explicaba asi la guerra a los
santaf eclnos :
La desgracia comn ha querido que no se presenten por el Jefe de los
Orientales bases decorosas ni justas para el restablecimiento de la concordia.
Yo envo esas tropas a vuestro territorio, porque es de inters de to-
das las provincias hacer impenetrable esta puerta a la guerra civil.
S el caudillo oriental ama la paz, las tropas de Buenos Aires no osarn
perturbarla.
El propio Director se encarg de comunicar a Artigas ambas medidas.
He enviado fuerzas a Santa Fe, le deca, con las instrucciones que
manifiestan las proclamas que incluyo. Los diputados de Y. S. lian padecidu
alguna detencin en su despacho, porque hallndose informados de la indi-
cada medida, tem precipitasen a Y. S. para oponerse a que se realizase con
el sosiego que conviene a todos.
Los seores Barreiro, Andino, Cossio y Cabrera, ante el atentado de que
eran vctimas, solicitaron sus pasaportes mediante un escrito en que hacan
constar que las bases por ellos propuestas haban sido rechazadas sin habr-
seles llamado ni odo; agregaban que el cdigo sagrado de las naciones les
permita salir de Buenos Aires; y concluan con estas palabras:
Que en respeto a tan incontrastables principios no continuar la deten-
cin de nuestras personas, vulnerando en nuestro carcter a aquellos esta-
blecimientos universales, tanto ms cuando somos espectadores del arma-
mento que se hace en contradiccin con el objeto de nuestra venida, a pesar
de hallarse en el ^concepto de Y. E. an pendiente la negociacin.
Artigas y el Congreso <1e Tucuimn.
Con la prisin de los diputados del Congreso federal, empieza un nuevo

y formidable plan de guerra del Gobierno de las Provincias Unidas contra
Artigas.
' La expedicin militar del general Yiamonte a Santa Fe, constitua la
primera parte de ese plan, parte poco eficaz, desde que meses despus el
jefe expedicionario y todo su estado mayor marchaban prisioneros al campa-
mento de Purificacin, donde sus vidas eran respetadas, pese a la doctrina
de la poca que ordenaba el sacrificio do todos los prisioneros de valimiento.
La entrega de la Provincia Oriental a la Corto portuguesa, constituye la
segunda parte del plan del Directorio, y esa si deba tener plena eficacia,
porque el conquistador traera un fuerte ejrcito para trabajar en combina-
cin con las tropas de las Provincias Unidas.
Entre las bases propuestas a los delegarlos artiguistas figuraba el envo
de diputados al Congreso de Tucumn, y man de una vez ha sido censurado
el Jefe de los Orintalos por haber hecho el vaco en torno de esa asamblea.
Y, sin embargo, la actitud do Artigas estaba impuesta por los sucesos.
La reunin del Congreso de Tucumn coincida con ol fracaso de las
negociaciones de paz, con el arresto de los diputados artiguistas, con la expe-
dicin del general Viamonte p. Santa Fe, con una negociacin diplomtica para
entregar la Provincia Oriental a los portugueses y, ante todo y sobre todo,
con el ambiente monrquico que se iba acentuando en torno del nuevo Con-
greso.
Cmo era posible que Artigas, haciendo tabla rasa de todos los sucesos,
reanudara la tentativa que en circunstancias inmensamente ms favorables
haba fracasado en 1813?
Cmo trataba el Gobierno do Htenos Aires a lus provincias.

Para qu se reservaba el Gobierno de Buenos Aires la Provincia de
Santa Fe? Acaso para extender hasta ella la accin civilizadora de la
capital?
Oigamo3 a don Urbano de Iriondo, testigo presencial de los sucesos que
narra:
Santa Fe tenia verdadera aversin contra el Gobierno de Buenos Aires.
Cuando cont con la proteccin de Artigas, produjo el levantamiento que dio
por resultado la rendicin de las tropas que mandaba el general Daz Vlez.
Ms tarde el general Viamonte, con su ejrcito de 1,500 hombres, caus
todo gnero de vejmenes a la poblacin.
En marzo de 1810, sublevronse los santafeclnos, de nuevo con la
proteccin de Artigas, y otra vez el ejrcito de Buenos Aires tuvo que rendirse.
Una tercera tentativa de conquista se produjo a los pocos meses. La ex-
pedicin que estaba a cargo del general Daz Vlez no se port mejor que
las anteriores.
Puso guardia en algunas de las casas principales de la ciudad, sin
duda para imponer contribuciones como se vio despus, y dej el pueblo a
discrecin de su tropa, la que desde el mismo da empez a saquearlo y a
cometer mil escndalos y atrocidades en la poblacin.
Termina Iriondo sus Apuntes con la transcripcin de un oficio que
aos ms tarde dirigi el general Lpez, Gobernador de Santa Fe, al Cabildo
de Buenos Aires, formulando el proceso de la oligarqua imperante, un pro-
ceso terrible que conclua as:
La Provincia de Santa Fe ya no tiene nada que perder, desde que tuvo
la desgracia de ser invadida por unos ejrcitos que pareca que venan de los
mismos infiernos. Nos han privado de nuestras casas, porque las han que-
mado; de nuestras propiedades, porque las han robado; de nuestras familias,
porque las han muerto por furor o por hambre. Existen solamente campos
solitarios por donde transitan los vengadores de tales agravios, para renovar
diariamente su juramento de sacrificar mil veces sus vidas por limpiar la
tierra de unos monstruos Incomparables; conocen que de otro modo es Impo-
sible lograr tranquilidad, y que se multiplicarn las vctimas sin alcanzar
jams una paz duradera que tenga por base la Igualdad de derechos y la
pblica felicidad.
Para eso, pues, se persista en sustraer a Santa Fe del protectorado de
Artigas: para destruirla, porque no se someta ciegamente a la frrea dicta-
dura de la capital!

CAPITULO XXIII
CMO GOBERNABA .ARTIGAS
Kii las provincias ele su protectorado.
Acabamos de exponer el programa poltico del protectorado de Artigas.
Es el mismo programa de verdadera autonoma provincial y de amplias KB-
rantas institucionales votado por el Congreso oriental de abril de 1813.
Como Protector de los Pueblos Libres, quera Artigas para Santa Fe, Crdoba,
Entre Ros, Corrientes y Misiones, exactamente lo mismo que haba pedido
como Jefe de los Orientales para la Provincia de Montevideo.
No puede darse un altruismo ms notable, ni un respeto ms firme a
la idea de la soberana popular, de la que siempre fu portaestandarte
entusiasta.
Lo reconocen el historiador de Entre Ros don Benigno Martnez, cuando
afirma que Artigas respetaba la autonoma de los pueblos argentinos; el
estadista correntino doctor Pujol, cuando refiere que la revolucin de Corrien-
tes, promovida por Artigas en 1814, se caracteriz por el respeto a la vida de
los vencidos, y por la eleccin popular de nuevo Gobernador; el historiador
de Crdoba don Ignacio Garzn, al establecer que cediendo a un ultimtum
de Artigas cayeron las autoridades que ' haba puesto all Buenos Aires y
surgi por primera vez, en 1815, un Gobierno de origen popular, en pleno
cabildo abierto; el historiador de Santa Fe don Urbano de Iriondo, al referir
que los gobernadores enviados por Buenos Aires esquilmaban a la poblacin
y que a principios de 1815 estall un movimiento popular que fu seguido
de la designacin de un Gobernador por el Cabildo provisionalmente, y por
el pueblo luego, a la sombra de la bandera tricolor de Artigas.
El protectorado slo se haca sentir, pues, en favor de la accin popular
amplia, fiel siempre Artigas a su programa de libertad y de autonomas
provinciales.
Y cuando por excapcin asuma el Gobierno alguno de sus tenientes,
entonces era para dar lecciones a los gobernantes argentinos.
Segn la relacin histrica de Robertson, fundada en lo que l mismo
pudo ver o confirmar y en el testimonio complementario de un testigo pre-
sencial de los sucesos, cuando Andresito lleg a Corrientes resa all un Go-
bierno dependiente de Buenos Aires que, entre otras cosas, acababa de
exterminar a un pueblo de indios y de reducir a la esclavitud a los nios
de otra poblacin indgena.
Andresito, que iba al frente de una divisin de indios misioneros, libert
a los pequeos secuestrados y arranc a la vez de las casas en que vivan,
un nmero igual de nios correntlnos. Despus de una semana do cauti-
verio, cuando las familias de Corrientes estaban en la mayor desesperacin,
el teniente de Artigas public un bando convocando a las madres, y una
vez que las hubo reunido hizo el proceso de las injusticias de que haban sido
vctimas los indgenas y devolvi la libertad a todos los nios, con estas
palabras memorables:
Llvense a sus hijos, pe o recuerden siempre que las madres indias
tienen tambin un corazn.
Durante los siete meses del Gobierno de Andresito slo so cometi un
robo, el robo de un pauelo, y su autor fu arrestado y castigado. Ni un
solo delito ms, y eso que los soldados estaban desnudos y con una racin
tan pobre y tan intermitente, que para no morirse de inanicin tenan que
mascar trozos de cuero mojado!
Tal es lo que dicen los hermanos Robertson, terribles detractores de
Artigas cuando hablan del personaje en trminos generales, pero sus glori-
ficadores cuando tienen que referir los hechos concretos que ellos tenan
delante de sus ojos.
El Gobierno tic Artigas en la Provincia Oriental.

Una vez desocupada la plaza de Montevideo por el ejrcito argentino,
el Cabildo invit al coronel Otorgues a que se hiciera cargo de la ciudad.
La contestacin de Otorgues, datada en su cuartel general de Canelones
el 25 de febrero de 1815, es un documento de verdadero cuo artiguista.
Me parece conveniente, deca, que el xcmo. Ayuntamiento contine
interinamente en el mando de esa plaza, hasta que en oportunidad los pueblos
en quienes reside la soberana dispongan y elijan lo ms adaptable y compa-
tible con sus Intereses, seguro de que las providencias de V. E. seran por
mis armas auxiliadas.
Era la doctrina de Artigas, aplicada en un medio ambiente que acababa
de sufrir la dictadura de Buenos Aires: el gobierno corresponda al pueblo
y el pueblo deba ser convocado- para la eleccin de sus mandatarios.
Pero las circunstancias eran muy excepcionales. La plaza abandonada
reclamaba un gobernante. El Cabildo insisti, pues, en su pedido y entonces
Otorgues se resolvi a tomar a su cargo la ciudad.
Quin era Otorgues?
Don Fernando Otorgues figura entre los primeros patriotas de la insu-

rreccin oriental. En su chacra del Pantanoso se reunan desde 1809 Larra-
fiaga, Monterroso, Barreiro y otros para proyectar el movimiento revolucio-
nario que deba encabezar Artigas. Cuando el movimiento se produjo, en
1811, Otorgues sublev su distrito y organiz una fuerte columna con la
que se incorpor al ejrcito de Artigas, conquistando entonces los despachos
de teniente coronel que le fueron expedidos por el Gobierno de Buenos Aires.
Dos de sus ms autorizados contemporneos, don Dmaso Larraflasa y
don Jos Raymundo Guerra, han condensa-do su impresin propia y la im-
presin de la poca, en estas palabras que abarcan buena parte de la agitada
actuacin del teniente de Artigas:
Otorgues, por ms que no faltar quien lo describa con otrbs coloridos,
era hombre sencillo e inclinado al bien, dcil, generoso y buen amigo. Naci
de padres pobres, y por eso no consigui una cultura correspondiente a sus
talentos nada comunes, porque tiene previsin y con facilidad se impone de
cualquier negocio. Su natural candor le hace susceptible de dejarse guiar
por personas peligrosas, pero si consiguiese a su lado algn bien intencionado
director, proceder siempre con rectitud en todos respectos.
'Otro contemporneo, el historiador don Juan Manuel de la Sota, des-
cribo en cambio a Otorgues y a sus subalternos como verdaderos bandidos.
Segn l, los espaoles y porteos ariscos eran ensillados y montados
en las aceras da Montevideo; los soldados arrancaban las mercaderas de
las casas de negocio; los frailes eran desnudados y atados en la calle, obli-
gndole a los transentes a escupir o besar las espaldas de los torturados.
Montevideo era, entretanto, no un pueblo, sino un desierto; todo era
destruido: la moralidad atacada en sus fundamentos, los hombres perse-
guidos, las mujeres gimiendo, la civilizacin insultada y el barbarismo aplau-
dido; el lenguaje viciado por el abuso de los equvocos y frases groseras
CMO GOBERNABA ARTIGAS 173
Inventadas por Artigas de sacar a pasear, y por Otorgues, de tocar el

violin*, para deshacerse de 'los hombres.
Tal es la fuente de informacin de los detractores de Artigas, la nica'
fuente de informacin, aunque casi todos se abstienen de citarla, porque
comprenden que las vinculaciones de don Juan Manuel de la Sota con Alvear
dan carcter sospechoso a sus referencias.
La frase tocar el violin naci en la poca de Rosas, y asi se encar-
garon de comprobarlo los ilustres argentinos que redactaban El Nacional
en 18-12, precisamente cuando de la Sota preparaba materiales para su libro.
Pero ora una frase horrenda y el historiador no vacil en darle notable anti-
gedad para herir la memoria de Otorgues, o ms bien dicho, de Artigas,
porque el fin principal era ese.
Dos bandos tie sniirro <lc Otorgues y de Alvear.
liemos dicho que la autoridad del historiador don Juan Manuel de la

Sota 03 sospechosa, y nos ser fcil demostrarlo.
Durante el mes de marzo de 1815, se dictaron dos bandos terribles en
el Ro de la Plata, ante el anuncio de una gran expedicin militar espaola.
Otorgues, en el suyo, decretaba la muerte contra todos los espaoles
que expresaran ideas contrarias a la libertad de la Provincia; contra todos
los que criticaran las ideas del Gobierno en reuniones o corrillos sospechosos;
contra todo el que se hiciese justicia por su propia mano; contra todo el
que atacase directa o indirectamente la libertad de la Provincia.
Y el Director Alvear decretaba, en el suyo, la pena de muerte contra
todo espaol que de palabra o por escrito, directa o indirectamente, ataque
el sistema de libertad e independencia que han adoptado estas provincias;
contra todo americano que Incurra en semejante delito; contra todo indi-
viduo que directamente o indirectamente trate de seducir a los soldados;
contra todo divulgador de noticias alarmantes cuando de resultas de ellas acae-
ciese algn movimiento que comprometa el orden pblico.
Ambos Gobiernos -del Plata colocbanse as en el mismo plano de
severidad.
Pero conviene advertir que mientras que la plaza de Montevideo era
esencialmente espaola y tenan, en consecuencia, los criollos quo estar siem-
pre en guardia; la de Buenos Aires era, al contrario, esencialmente ame-
ricana, y poda el Gobierno mostrarse menos nervioso con los espaoles.
O lo que es lo mismo, Otorgues tena pretextos para hacer efectivo su bando
con algn escarmiento, mientras que Alvear no los tena.
Qu dice, entretanto, la historia? Quo Otorgues a nadie mat, y quo
Alvear, en cambio, fusil al oficial espaol Jos Ubeda, y hubo de amarrar
banquillo a otro oficial llamado Trejo.
Ubeda fu ejecutado en la madrugada del Sbado Santo, y colgado on
el centro de la plaza Victoria, donde el pueblo lo confundi en los primeros
momentos con uno de los tantos judas de los festejos do Pascua.
Pues bien: al ocuparse del fusilamiento, hico la siguiente confesin el
historiador de la Sota:
Desgraciadamente, al autor de estos Cuadros Histricos le cupo el
ser destinado con su compaa a ejecutar a esto valiente.
El detractor de Otorgues, era, como se ve, oficial de Alvear y uno
de sus ms adictos oficiales. Y esa filiacin basta y sobra para explicar su
inquina contra Artigas, autor del derrumbe de Alvear, y contra los tenientes
de Artigas.
Una eleccin popular de mandatarios.

Ya sabemos de qu manera el Gobierno de Buenos Aires haba entendido
la autonoma de Montevideo: remitiendo al coronel Rodrguez Pea, Gober-
nador poltico y militar de la Provincia, la lista ntegra de los capitulares
que deban integrar el Cabildo de 1814, sin olvidar el ms pequeo detalle,
porque hasta el nombre del portero de la Municipalidad era objeto de los
cuidados del Director Posadas.
No poda subsistir ese Cabildo despus de evacuada la plaza por el
ejrcito argentino. Pero los procedimientos de renovacin tenan que va-
riar de arriba abajo, dentro del ambiente artiguista. Y as sucedi, efecti-
vamente.
Eh vez de un decreto gubernativo, como el que el ao anterior haba
dictado el Gobierno argentino, destituyendo al Cabildo espaol, hubo una
asamblea popular y de ella surgi el nombramiento de una delegacin enca-
bezada por don Juan Mara Prez, con el encargo de expresar al Ayunta-
miento los deseos del pueblo. El Cabildo encontr atendible el pedido.
Y entonces, recin entonces, Otorgues, resolvi promover la reorganizacin
de las autoridades.
Vase su circular a los comandante? militares de campaa:
En ninguna ocasin mejor que sta, deben los pueblos usar de la
libertad que tanto hemos defendido, por lo que recuerdo a usted, muy parti-
cularmente, haga entender a ese vecindario las facultades que le estn con-
cedidas de poder elegir itn Cabildo a su satisfaccin, del mismo modo que el
Jefe que haya de mandarlos, dndose cuenta oportunamente de los sujetos que
sean electos para los empleos concejiles y Comandante de ese pueblo.
Quiere decir, pues, que para Otorgues al pueblo corresponda no slo
la eleccin de sus Cabildos, sino tambin la eleccin de sus Comandantes
Militares, o sea de los tenientes del propio jefe de la Provincia.
Y tal era, efectivamente, la gran orientacin poltica del artifruismo:
en el pueblo estaba el origen de todas las autoridades y al pueblo haba que
recurrir para la reorganizacin de la Provincia.
El doctor Prez Castellano y Artigas.
El ilustre Prez Castellano actu como votante en esas elecciones.

l viva en el distrito del Miguelete, y fu a depositar su voto al saladero
de don Juan Jos Duran. All encontr a muchos otros compatriotas que
haban ido a votar, y aprovech la oportunidad para leerles una proclama en
que el arroyo Miguelete, hablaba as:
Amados habitantes de mis riberas: desde quo en ellas pis el Gobierno
de Buenos Aires se marchit su hermosura, porque sin cesar talaron sus
sauzales y alamedas que las adornaban, saquearon las miesos y las frutas
que os enriquecan, y su crueldad lleg al extremo de arrancaros la espe-
ranza de vivir, destruyendo vuestros frutales, y haciendo de vuestras pose-
siones un campo raso.
Agradecimiento eterno, prez inmortal! a nuestros libertadores y al
ilustre genio que los acaudilla y dirige sus pasos.
Una luminaria para el sbado 4 del presente marzo, si lo permite el
tiempo, o para la noche ms inmediata en que lo permita, publicar con len-
guas de fuego nuestra alegra.
Cesen las lgrimas que me afligieron por ms de dos aos y aumen-
taron mis corrientes.
Se trata de un testimonio del ms alto valor histrico respecto de
Artigas y respecto -de Otorgues.
Prez Castellano, el iniciador de la Biblioteca Nacional de Montevideo,

era uno de los hombres ms Inteligentes, ms ilustrados, ms rectos de su
poca. 351 y su discpulo y continuador Larrafiaga, han dejado en el Ro
de la Plata huellas imborrables de ciencia y de virtud.
Pues bien: el doctor Prez Castellano acusa al Gobierno de Buenos Ai-
res de haber talado la Provincia Oriental durante dos aos, contados desde
el segundo sitio hasta !a evacuacin de la plaza de Montevideo. Y en cam-
bio, a Otorgues y a sus hombres les llama libertadores, y a Artigas el
ilustre genio que los acaudilla y dirige sus pasos.
Los desrdenes rtc In poca de Otorgues.
Hablan sido excelentes los comienzos de la administracin de Otorgues.

Pero luego ocurrieron desrdenes y violencias que Larraasa y Guerra han
referido as:
Elegido el nuevo Cabildo presidido por el Alcalde de l.er voto, don
Toms Garca de Ziga, se desarroll una poltica de tolerancia, que no
persegua a los espaoles por ser espaoles.
Esa conducta tan liberal ocasion disensiones. Los descontentos ro-
dearon a Otorgues, y ellos, a pretexto de servirlo y desempearlo, disemina-
ron en esta ciudad el terror y el espanto. La tropa, que hasta aquel mo-
mento haba mantenido una comportacin ejemplar, se entreg a la licencia.
Algunos oficiales se sealaron con la conducta ms temeraria y depresiva.
Renacieron las violentas exacciones. Y para colmo de males, fu suspendida
la seguridad individual, dejndola a discrecin y arbitrio de un tribunal eri-
gido bajo el ttulo de Vigilancia.
La referida faccin era privadamente adicta al sistema de dependencia
de Buenos Aires, que repugnaba a Artigas y Otorgues, pero ste, sin caer
en ello, estuvo a dos dedos de distancia de romper con Artigas.
Tal es lo que dicen los contemporneos ms autorizados. El Gobierno
de Otorgues haba empezado su marcha a base de una poltica de amplia
tolerancia. Pero los agentes y amigos del Directorio, con el doctor Lucas
Jos Obes a la cabeza, que queran a todo trance destruir a Artigas, se tra-
zaron un plan verdaderamente diablico. Rodearon a Otorgues; se ganaron
su confianza; y organizaron luego un programa de persecuciones encaminado
a prestigiar el restablecimiento de la dominacin de Buenos Aires. Y son,
precisamente, esos actos de violencia, emanados de los enemigos de Artigas,
los que algunos historiadores invocan como cabeza de proceso contra el
Gobierno de Otorgues!
Han -dicho los seores Larraaga y Guerra que, por efecto de las intri-
gas directoriales, estuvieron a punto do romper hostilidadns Artigas y Otor-
gues. Fu as, efectivamente.
Ante los anuncios cada da ms reiterados de expediciones espaolas y
portuguesas, Artigas libr orden a Otorgues, para que en el acto trasladara
sus tropas a la frontera. Otorgues reuni al Cabildo con el propsito de
ponerle en posesin dol Gobierno. Poro no bien acababa de hablar, cuando
se produjo un tumulto popular en la plaza, del que da cuenta asi el acia
del'Cabildo:
Y estando en eso se avoc a lu sala capitular una porcin de hombres
con el nombre do pueblo, diciendo en un borrador que traan y leyeron, que
pedan que el seor don Fernando Otorgues no entregase el mando del Go-
bierno, sino que continuara en l como hat.ta aqu, en lo poltico y militar,
pidiendo al mismo tiempo que se hiciera nueva eleccin de Cabildo, porque
no tenan confianza en sus representantes.
17C ANALES HISTRICOS DKli UKUGUAY
Artigas insisti. Es urgentsimo, deca al Cabildo, que no se dilate un

minuto ms el cumplimiento de mi ltima orden. Yo repito a V. S. que
necesito esa caballera eu la frontera.
Y el Cabildo public en seguida un bando comunicando que haba en-
trado en ejercicio del Gobierno poltico, y que el benemrito Gobernador
sala con su ejrcito a cubrir la frontera.
La administracin de Otorgues, que no haba alcanzado a contar cuatro
meses de vida, termin as por efecto de una medida de guerra, y en un
ambiente de plena cordialidad con el Cabildo que elogiaba al ex Gobernador
cuando ya estaba en marcha para la frontera.
Verdad es que Trenta al elogio del Cabildo, aparece el juicio adverso de
Artigas en un oficio a don Miguel Barreiro, que dice as:
Los sucesos ocasionados por los reiterados desrdenes de que ha sido
vctima esa ciudad, por los desaciertos del jefe, burlando mis disposiciones
y mi permanencia necesaria en campaa para repeler al enemigo, me han
puesto en el caso de separarlo. inmediatamente, fijndome en su persona
para reemplazarlo en su empleo.
Pero no hay que olvidar que los promotores de los desrdenes a que
se refiere Artigas, eran precisamente los que trabajaban por la causa del
Directorio, y procuraban por todos los medios un rompimiento entre el Jefe
de los Orientales y su teniente.
lia administracin d'e liarrcii-o.
Don Miguel Barreiro entr a desempear la administracin de Monte-

video a fines de agosto de 1815.
Vanse las instrucciones que Artigas dio a su nuevo delegado en tal
oportunidad :
Aunque tengo plena confianza en su honorabilidad y rectitud, creyendo
como creo que usted desempear la delegacin del Gobierno con toda aque-
lla moderacin que debe existir en el carcter del funcionario pblico, sin
embargo, debo recomendarle muy encarecidamente el que ponga usted todo
su especial cuidado y toda su atencin en ofrecer y poner en prctica todas
aquellas garantas necesarias para que renazca y se asegure la confianza
pblica; que se respeten los derechos privados, y que no se moleste ni per-
sisa a nadie por sus opiniones privadas, siempre que los que profesen ideas
diferentes a las nuestras no intenten perturbar el orden y envolvernos en
nuevas revoluciones.
Y complementando su programa, hablaba as al Cabildo del nuevo
mandatario:
'La manera de entablar nuestro comercio, la economa en todos los
ramos de la administracin pblica, el entable de las relaciones extranjeras
y otros varios negocios, forman el objeto de su misin. V. S. tendr en to-
dos ellos la intervencin competente, para que dirigiendo a un mismo fin
nuestras miras, contribuya as cada cual, en la parte que le corresponde, a
fijar la felicidad del pas y realizar el triunfo de la libertad.
La guarnicin militar de la plaza fu confiada a don Fructuoso Rivera,
a quien Artigas recomend especialmente el ms severo castigo a cualquier
oficial que, olvidando su honor, cometiera el menor atentado.
Hgase V. S. respetar en las cabezas, escriba a la vez al Cabildo, para
que sus subalternos sean obedientes.
Un programa lleno de gi-andes Ideas, como se ve: los derechos indivi-
duales deban ser plenamente garantizados; la divergencia de opiniones pol-
ticas no deba dar origen a medidas represivas de ninguna especie, salvo que
se intentara alterar el orden pblico; haba que promover y organizar el
l'MO G0I3KKXABA ARTIGAS 177
desenvolvimiento econmico del pas; el Cabildo, lejos de quedar aislado,

deba tomar intervencin en tocios los asuntos de su competencia; para que
los subalternos cumplieran BU deber era necesario que los superiores dieran
ejemplo de perfecta correccin.
Cmo cumplieron los nuevos mandatarios las instrucciones del Jefe de
los Orientales?
Hablan Larraaga y Guerra de la accin de Rivera:
Ninguna tropa del mundo se ha mostrado tan subordinada y atenta,
en medio de la suma desnudez en que se hallaba.
Hablan los mismos testigos de la accin de Barreiro:
Desde luego trat de aliviar al pueblo y de observar a sus perseguidores.
La Junta de Vigilancia fu deshecha.
Los gastos del Estado, que antes recrecan en manos de asentistas,
se redujeron a la mayor economa. Los ingresos pblicos eran adminis-
trados con prudente regla. Una economa bien entendida los haca sufi-
cientes sin necesidad de recurrir a las exacciones extorsivas.
En fin, este joven austeramente desinteresado se mostraba, con admi-
racin de todos, versadsimo y veterano en los ms arduos negocios. Su ms
que mediana instruccin, su genio vasto, su corazn sensible, y un feliz con-
junto de prendas morales, le hicieron mirar como el iris de la concordia.
l dio vado a cuanto estuvo a su cargo, con presteza y sin afectacin,
manteniendo al mismo tiempo la plaza en buen estado de defensa.
Las grandes lincas del Gobierno do Artigas.
La administracin de Barreiro se extiende desde agosto de 1815 hasta
enero de 1S17, en que fu evacuada la plaza de Montevideo bajo la presin
portuguesa.
En vez de seguir paso a paso su desenvolvimiento, vamos a indicar las
grandes lneas que traz el Jefe de los Orientales durante ese lapso de
tiempo, y que, efectivamente, sirvieron de marco y de programa a sus dele-
gados de Montevideo.
EX MATERIA DE DIGNIDAD NACIOXAI,.
Procur siempre Artigas fortificar el sentimiento nacional. El Go-

bierno oriental deba tratar, en su concepto, de potencia a potencia con todos
los dems gobiernos del mundo, sin achicarse ante ninguno, fuera quien
fuera.
En agosto de 1S15, atendiendo una gestin del jefe de la escuadrilla
inglesa para facilitar el comercio, habilit los puertos de Montevideo, Mal-
donado y Colonia, con expresa exclusin de Buenos Aires, mientras el Direc-
torio tuviera cortadas sus relaciones con loa orientales. Debi el coman-
dante reclamar contra la exclusin. El hecho os que Artigas previno al
Cabildo que en caso de no aceptarse el intercambio en la forma propuesta,
deban ser retirados de la costa uruguaya todos los barcos ingleses.
V. S. no se rebaje un pice de su representacin - - agregaba los
ingleses deben conocer que ellos son los beneficiados, y por lo misino ja-
ms deben imponernos, sino, al contrario, someterse a las leyes territoriales,
segn lo verifican todas las naciones y la marina inglesa en sus puertos.
Poco despus autorizaba el envo a Buenos Aires de las declaraciones
prestadas en un sumario; indicaba que mientras no quedara comprobado el
delito, ninguna otra medida poda autorizarse; y entonaba la fibra patritica
del Cabildo en esta forma:
Es preciso que V. S. prevea las consecuencias y, sin rebajar la digni-
dad de su- representacin, trate de igual a igual.
12
EX MATEBIA DU ACATAMIENTO A LA tOHl'.KAXA POPULAR.
Tambin luch Artigas incesantemente a favor de la reorganizacin

institucional. Si nada edific, fu por las continuas guerras a que lo arras-
traba el Gobierno de Buenos Aires.
La idea de ir a la fuente originaria de la soberana, constitua una
verdadera obsesin de su espritu.
Sus convocatorias a raz del levantamiento del primer sitio y sus nota-
bles congresos provinciales durante el transcurso del segundo sitio, resurgen
en 1815 y 1816 bajo las administraciones de Otorgues y de Barreiro.
Apenas derrumbado el Gobierno de Alvcar, resuelve reunir un Congreso
encargado de reorganizar la Provincia y de fijar, a la vez, las bases de
incorporacin a las dems Provincias Unidas.
De acuerdo con sus instrucciones de abril de 1815, el Congreso d6ba
reunirse en la ciudad de Mercedes, y para que los diputados electos respon-
dieran exactamente al voto de los pueblos, formul un reglamento notable
del punto de vista de las medidas encaminadas a asegurar la eficacia del
sufragio. Lanse estos extractos:
Cada voto deba ir dentro de un sobre en blanco, cerrado y sellado; cada
votante escribira su nombre en el sobre ante el presidente de la mesa; los
sobres seran rubricados por el presidente y por un escribano; el escribano
numerara y anotara ios sobres a medida que se fueran presentando y los
depositara en una caja; concluida la eleccin, las cajas seran transpor-
tadas al Cabildo; el propio Cabildo, previo cotejo de cada uno de los votos
con la numeracin y anotaciones correspondientes, practicara el escrutinio.
Cuando los orientales se preparaban para estas elecciones, se vio preci-
sado de nuevo Artigas a ponerse al frente de las provincias argentinas que
respondan a su protectorado, en razn de que el nuevo Director Alvarez
reanudaba la poltica de Alvsar y obligaba a organizar otro Congreso, el
Congreso federal de la Concepcin del Uruguay, de que antes hemos hecho
mencin. !
Ms adelante todava, en marzo de 1816, ante la actitud del Directorio
en la Provincia de Santa Fe y de los portugueses en la frontera, volvi Artigas
a dirigirse al Cabildo de Montevideo, prestigiando en esta forma la idea de
un Congreso:
Las complicaciones aumentan y no quisiera por ms tiempo tener
incierto el objeto de la Revolucin. Puedan adoptarse medidas muy efica-
ces para no inutilizar nuestros sacrificios y aventurar nuestra suerte. El nego-
cio es importante y no quisiera fiar a mi resolucin lo que a todos interesa.
Por lo mismo creo oportuno la reunin de un Congreso general. Deseo lle-
nar'la confianza de mis conciudadanos, y que ellos me inspiren sus recprocos
sentimientos. As podrn adoptarse medidas salvadoras, y nuestra segu-
ridad interior se afianzar sobre los polos de la opinin y del poder.
Est reflejado Artigas todo entero en este oficio. Haba Besado el
momento lgido de la crisis internacional. Era necesario asumir actitudes
radicales. Pero antes de hacerlo, necesitaba ponerse al habla con sus con-
ciudadanos, recibir sus inspiraciones, y buscar el apoyo de la opinin pblica,
a la que haba dado y segua dando importancia principal.
Es conveniente agregar que cada voz que ocurra una disidencia grave
con el Cabildo o se formulaba algn cargo fundamental contra la orientacin
poltica adoptada, Artigas reuna tambin a los diputados de los pueblos
para resignar el mando y-seguir combatiendo como soldado.
A mediados de 1815 juzg que el Cabildo no tomaba en cuenta sus
opiniones adversas al establecimiento de nuevos impuestos y otras decisiones
administrativas; y en el acto se dirigi a la Junta Electoral para la convo-
CMO GOBERNABA ABITO A S 179
cacin de diputados y al Cabildo para que designara la persona a quien deba

entregar las tropas y el parque de guerra. La Junta Electoral comunic que
la eleccin de diputados haba recado en los seores Dmaso Larraaga.
Lucas Jos Obes y Prudencio Murguiondo, y el conflicto qued solucionado
despus do un viajo do los diputados al campamento de Purificacin.
A finos de 1817, en lo ms recio de la guerra contra los portugueses,
se le censur pblicamente por la inflexibilidart de su conducta con relacin
a Pueyrredn.
Artigas public entonces una proclama y a la vez dirigi ma circular
n los Cabildos para conocer cul era la voluntad del pueblo.
Se dniera mi conducta por la desunin con Buenos Airea, deca en
s'i proclama. Pero recordad la historia de nuestras desgracia, la sangre
derramada, los sacrificios de siete aflos de penalidad y de miseria. Y luego
ile hacer refei-encla a sus reiteradas tentativas para arribar a una conciliacin,
invocaba el manifiesto de Moreno, Agrelo y Passo, los tres ilustres argentinos
desterrados por Pueyrredn, para demostrar que no lo eran imputables las
causas del fracaso.
El acta de la asamblea celebrada en la Colonia establece que son en
el concurso una voz general: viva Artigas, viva nuestro jefe Artigas! A l
nombramos al principio, l ha de ser nuestro jefe mientras le dure la vida
y muy contentos - con cuanto ha hecho estamos y con cuanto en lo sucesivo
haga.
Fueron igualmente entusiastas las dems respuestas y entonces Artigas,
ratificado en el poder, dirigi a Pueyrredn la famosa conminatoria de que
ms adelante tendremos qne hablar.
Kr. ESPETO A LA INSTITUCIN DE LOS CABILDOS.
Traduce el ms elevado concepto de la institucin de los Cabildos el

siguiente prrafo del oficio en que Artigas intimaba la rendicin de Monte-
video, a raz de la batalla de Las Piedras:
Entre cuantas autoridades ha creado la poltica, no hay alguna ni
mas honrosa ni ms sagrada que la de los Cabildos; no hay otra que per-
mita el dulcsimo atributo de padres de la Patria, ttulo casi divino bastante
a llenar los deseos de la ambicin ms Gloriosa.
Y de ese elevado concepto jams fu desmontado Artigas en el curso
do su azarosa lucha.
Ante la resistencia del Cabildo a seguir sus indicaciones prefera, como
liemos visto, la renuncia, a un golpe do autoridad que cualquier otro gober-
nante habra dado sin vacilar en esos momentos do crisis terrible
Slo una vez so dirigi eu tono agrio a los capitularos de Montevideo.
Acababa de fracasar la negociacin de paz iniciada a raz del derrumbo de
Alvear. Artigas haba prohibido el trfico con Buenos Aires. Pero el
Cabildo, invocando la posibilidad de una expedicin militar espaola, pidi
embarcaciones al Directorio y autoriz la salida de personas y mercaderas.
' Mis rdenes sobre el particular, escriba con tal motivo Artigas, han
sido repetidas y terminantes y su inobservancia no puede sernos favorable.
Un V. S. he depositado la salvacin de ese pueblo; y l est exnime y ser
el mayor dolor verle expirar en manos de sus proio~ hijos. Sean los pariros
de la Patria ms inexorables con su deber. De lo contrario, an me sobran
bros para firmar su exterminio. Xo es difcil, calcule V. S. los sentimientos
quo arrancan de mi corazn estas expresiones.
Hganse los magistrados dignos de s, y merecern las consideraciones
de sus- conciudadanos.
Hay, como se ve, un vocablo desgraciado que no llevaba envuelto el
propsito de exterminar o echar abajo el Ayuntamiento, sino de caracterizar
la extrema gravedad del momento en que el Cabildo apareca burlando la

eficacia de planes relacionados con la defensa militar del territorio amenazado.
Por lo mismo que respetaba a los Cabildos, reaccion desde los comien- '
sos de su Gobierno contra el nombramiento por va administrativa que haba
instituido el Directorio de Buenos Aires al tomar posesin de la plaza de
Montevideo.
La primera medida de Otorgues consisti, efectivamente, en la entrega
al pueblo de la eleccin del Cabildo de 1815. Y en forma todava ms
amplia fu elegido el del ao siguiente, al que Artigas dio la denominacin
y las atribuciones de Cabildo Gobernador, confiando su eleccin a los dele-
gados populares de los distritos y a los delegados de los dems Cabildos de
la Provincia.
El precedente fu recordado con orgullo, en plena dominacin portu-
guesa, por los capitulares de 1823, al pedir y obtener en la primera etapa
de la evolucin de la independencia la eleccin popular y al asentar con tal
motivo en el libro de actas que no se deba desprender el pueblo del bene-
ficio que ya goz cuando el ao 16, nombrada esta corporacin por eleccin
popular se hall revestida del carcter necesario para tratar con el jefe del
ejrcito, por quien y por Su Majestad Fidelsima fu considerada como leg-
tima su representacin.
Otras reformas municipales fueron resueltas o proyectadas por Artigas
en el curso del ao 1816. Entre las primeras, figura la divisin del terri-
torio en tantos cantones o departamentos como eran los Cabildos: Monte-
video, Maldonado, Soriano, Guadalupe, San Jos y Colonia, rigindose por
Jueces todos los dems pueblos que por su escasa poblacin no podan tener
Cabildo; y entre las segundas, la distribucin y deslinde de funciones de cada
autoridad de la Provincia, tarea que resolvi librar a las deliberaciones de
un Congreso que no pudo reunirse, porque la guerra lo impidi.
LAS LEYES Y SU CUMPLIMIENTO.
Difundiendo dos bases de sana administracin, escriba Artigas al Ca-

bildo en 1815:
Sea siempre pronto a oir reclamaciones y tardo en resolverlas, signi-
ficando la necesidad de atender todos los reclamos, pero de estudiar mucho
las resoluciones para no cometer una injusticia.
Cualquier excepcin de la ley que se haga, ser un motivo de causar
celos en los dems ciudadanos. Este es por cierto el peor de los males, y
para evitarlos sean todos iguales a presencia do la ley.
El Cabildo do 1S16 se estren con varios bandos, lo cual dio mrito
a una significativa felicitacin de Artigas que constituye todo un programa
de sensatez gubernativa: no basta dictar leyes; hay que cumplirlas:
Lo que interesa es el mayor celo por la observancia de los artculos
expresados. Sin l sern pomposos los ttulos del Padre de la P a t r i a . . ' .
V. S. debe ser un Argos que todo lo prevenga, inspeccione y remedie.
En otra oportunidad aplauda as un bando del Cabildo relativo al
pesaje de los cueros por medio de balanzas municipales:
Todo el mundo conocer las ventajas; poro ellas sern ciertamente
infructuosas si V. S. no toma a su cargo instituirlas en los lugares destinados.
Sancionado el proyecto, deben establecarse los medios de su ejecucin,
de lo contrario es suprflua toda resolucin.
Atenda Artigas con especial cuidado las exigencias de la administra-
cin de justicia. En 1815 escriba al Cabildo:
Procure V. S. fijar la seguridad individual, tanto en esa ciudad como
en la campaa y castigando severamente al que fuese osado a quebrantarla.
Para eso nombre V. S. sus jueces pedneos en los partidos y exhorte a los
comandantes de campaa pava que los auxilien y por su parte contribuyan a
castigar los excesos y plantear el orden, la quietud y el sosiego.
De cmo se aplicaban en el cuartel general algunas de estas bases de
la administracin de justicia, da idea una carta del mismo ao a don Anto-
nio Pereyra, influyente personaje de la poca que haba reclamado contra
una medida relativa a testamentarias de extranjeros. Ni dictaba excep-
ciones odiosas, ni impeda a los magistrados la correccin do los errores en
que pudiera l incurrir. Vase efectivamente:
He dado mis rdenes generales para que con respecto a ellas obren
los magistrados subalternos. Y a ellos toca decidir. . . Si cree que mis pro-
videncias no producirn resultados favorables, eso slo servir para que
otro enmiende la plana.
1,I)S EMPLEOS PBLICOS.
Xo conceba Artigas el desempeo de empleos pblicos como un medio

permanente de vida, sino al contrario, como un sacrificio transitorio que la
Patria tena el derecho de exigir a sus hijos. El ciudadano necesitado deba
dedicarse al trabajo fecundo de la ganadera o de la agricultura!
Tal es el hermoso programa con que en 1816 despeda a un solicitante
de empleos.
E's un error creer que los empleos en un pas libre darn a nadie
subsistencia: lo primero, porque siempre sern de poca duracin; y lo se-
gundo, que por nuestro estado de indigencia jams se podr con el simple
empleo aventurar la suerte de un ciudadano. To soy de parecer aproveche
usted la oportunidad de los terrenos que se estn repartiendo en l Pro-
vincia, pidiese alguno y dedicndose a su cultivo hallara en l su descanso
y el de su familia.
Eran ideas que aplicaba dentro de su propio hogar. En 1816, escriba
al Cabildo que su padre, rico estanciero del coloniaje, haba quedado en la
miseria por efecto de la Revolucin; y peda para l medios de trabajo
iguales a los que a otros vecinos se estaban proporcionando en esos mismos
momentos. Lase su oficio:
Me es sumamente doloroso oir los lamentos de mi padre a quien amo
y venero. Acabo de recibir por el correo una solicitud suya relativa a la
mendicidad en que se halla, y la necesidad que tiene de tomar algn ganado
para criar y fomentar sus estancias y con ello ocurrir a las necesidades de
BU familia. Yo, sin embarg-o de hallarme penetrado de lo justo de su soli-
citud, no he querido resolverla, librndola a la decisin do V. S. Todo el
mundo sabe que l era un estanciero de crdito antes de la Revolucin y que
por efecto do ella misma todas sus haciendas han sido consumidas o extra-
viadas. Por lo mismo y estando decretado que de las haciendas de los
emigrados se resarzan aquellas quiebras, es de esperar de la generosidad de
V. S. libre la ordenacin conveniente, a fin da que se lo don cuatrocientas o
quinientas reses en el modo y forma que V. S. ostime ms arreglado a la
justicia. Yo no me atrevo a firmar esa providencia, ansioso de que el m-
rito decida de la justicia y no se atribuya a parcialidad lo que es obra de
la razn.
Ya anteriormente el Cabildo, para facilitar el traslado a Montevideo
de la esposa de Artigas, doa Rafaela Villagrn y de su hijo Jos Mara
que residan en Canelones, haba resuelto amueblar una casa, costear la edu-
cacin del nio y pasarles una pensin de cien pesos mensuales.
Artigas contest en el acto que jams podra consentir esa exorbitancia.
Slo aceptara que se le proporcionara educacin a su hijo y una mensua-
lidad de cincuenta pesos para subsistencia de la familia.
182 ANALES HISTRICOS DEIJ URUGUAY
An esta erogacin, agregaba, hubiera ahorrado a nuestro Estado na-

ciente, si mis facultades bastasen a sostener esa obligacin. Pero no Ignora
V. S. mi Indigencia y en obsequio de mi patria, ella me empea a no ser
gravoso y si agradecido.
Volvamos al nombramiento de empleados. Dentro del admirable cri-
terio ai'tiguista, el empleo pblico constitua un puesto de sacrificio a la
patria y en consecuencia podan libremente aspirar a su desempeo los que
estuvieran en situacin de honrar a la administracin por su inteligencia,
su laboriosidad y su rectitud de conducta, fueran amigos o fueran adver-
sarlos del gobernante. He aqu lo que deca al Cabildo de Montevideo en
1815, al aprobar el nombramiento de un decidido adversario suyo, rasgo verda-
deramente notable que demuestra que Artigas todo lo sacrificaba al supremo
inters general, hasta su amor pi'opio de hombre:
Hallando Y. S. todas las cualidades precisas en el ciudadano Pedro
Elisondo para la administracin de fondos pblicos, es indiferente la adhe-
sin a mi persona. Pngalo V. S. en posesin de tan importante ministerio
y a V. S. toca velar sobre la delicadeza de ese manejo. Es tiempo de probar
la honradez y que los americanos florezcan en virtudes. Ojal se penetren
todos de estos mis grandes deseos por la felicidad comn!
En el mismo ao peda al Cabildo una propuesta de empleados e insista
con tal motivo en que slo fuesen incluidos en la lista aquellos candidatos
que por sus cualidades mereciesen el honor de la designacin. Qu otro
gobernante ha renunciado as espontneamente a la designacin directa de
los empleados pblicos, como medio de asegurar la bondad de los nombra-
mientos? Oigamos a Artigas:
Me manifestar V. S. una relacin de todos los empleados y una pro-
puesta igualmente de todos los patricios que puedan desempear algunos ser-
vicios. Para ello siempre proponga V. S. aquellos hombres que por sus
conocimientos, adhesin y prudencia merezcan la pblica estimacin.
Dentro de tan radical orden de Ideas, Artigas deba naturalmente
fiscalizar mucho la conducta de los empleados pblicos, para premiar a los
buenos y castigar a los malos.
En 1816 naufrag en las costas de San Jos un barco procedente de
la Cbncepcin del Uruguay. El cargamento fu saqueado y con tal motivo
se levant un sumarlo que dej en la Impunidad el atentado. Pero Artigas
pidi el sumario y encontrndolo insuficiente se dirigi al Cabildo de San
Jos para estimular su espritu de investigacin, con lo cual obtuvo el des-
cubrimiento de los autores del saqueo.
Otro sumario pidi Artigas: el do una denuncia popular contra los
capitulares Garca de Ziga y Cardoso. Despus de examinarlo, se declar
incompetente para terciar en una acusacin que parta del pueblo y contra
representantes del pueblo y dict esta sentencia verdaderamente asombrosa:
que ol pueblo mismo resolviera el incidente, a cuyo efecto el Cabildo llamara
a elecciones para la provisin de los dos cargos concejiles ocupados por
aquellos ciudadanos. Y as se hizo!
FOUKXTAXDO EL DESARBOLLO ECONMICO.
Artigas abord desde el primer momento el problema de la repoblacin

de la campaa. Las estancias haban sido arrasadas y era necesario preocu-
parse de su reconstitucin, repartiendo las tierras y los ganados abando-
nados por los espaoles, entre los que llenos do miseria haban hecho frente
a la defensa nacional. Era la doctrina que la Revolucin de Mayo haba
difundido en todo el Ro de la Plata. He aqu las bases del reglamento que
Artigas sancion en 1815:
El Alcalde Provincial distribuir terrenos y ganados de emigrados y
CMO GOIIKKXABA AKTIAS 183
enemigos de la Revolucin entre los negros libres, indios y criollos pobres,

y asimismo designar tres subtenientes de provincia y jueces jurisdiccio-
nales pedneos para velar por la tranquilidad de la campaa. Ser obliga-
toria la construccin de ranchos y corrales en el preciso trmino de dos
meses. Cada agraciado no podr recibir ms de una suerte de campo y
tendr prohibicin de enajenarla o gravarla antes del arreglo definitivo de
la propiedad de la Provincia. 151 Alcalde Provincial y sus subalternos procu-
rarn que los ganados distribuidos sean amansados, castrados, sujetos a
rodeo y marcados.
A la sombra de estas medidas, continu el lento proceso del desarrollo
econmico de la campaa.
El Ayuntamiento de Canelones formul un plan de fomento agrcola,
quo fu aprobado por el Cabildo Gobernador de Montevideo. Destinbase
a chacras o tierras de labor todo el terreno circundante de la villa de Gua-
dalupe con dos leguas de dimetro; las chacras tendran seis cuadras cuadra-
das destinadas a trigo, huerta, planto de bosques, descanso de tierras n
variacin de semillas de un ao a otro, y prados naturales o artificiales para
los animales de labor; los lotes se daran en propiedad y no en arrenda-
miento; dentro de los ocho meses habra que construir rancho, pozo de balde
y principiar la labranza; se gestionara una proteccin especial del Gobierno,
a favor de los trabajadores de las chacras; todo labrador tendra que plantar
quinientos rboles por ao, como medio de propender a la regularizacin de
las lluvias y al desarrollo de la Industria de la madera.
La realizacin de este hermoso plan qued a cargo de una Junta de
Agricultura que fu puesta bajo el patronato de Artigas.
Sin dejar de aplaudir los mviles patriticos a que responda, crey, sin
embargo, Artigas que el pensamiento era todava prematuro y que empren-
derlo todo en esos momentos sera no abarcar nada. Juzgaba, sin duda,
que haba que limitarse al programa de fomento ganadero que l haba dic-
tado y que efectivamente era la obra ms Imperiosa para la campaa en
ruinas.
El Cabildo de Montevideo, por su parte, resolvi estimular la repobla-
cin ganadera mediante la prohibicin de la matanza de vacas, teniendo en
cuenta, deca el decreto, los enormes desastres y detrimentos que en los
ltimos tiempos ha sufrido la campaa en sus haciendas, debido al influjo
de las circunstancias, fatalidades de la guerra y mil otras concausas de
destruccin y miseria que casi han transformado en desapacible yermo uno
de los pases ms fecundos de nuestro continente.
Otra iniciativa importante tom el Cabildo de acuerdo con (I plan dij
fomento rural que haba dictado Artigas: la celebracin de una junta de
hacendados encaminada a uniformar esfuerzos y a cambios fecundos de ideas
entre los principales factores del progreso de la campaa.
Presidi la Junta el Alcalde Provincial, y como medida previa propuso
y obtuvo el Comandante de Armas don Fructuoso Rivera que se recabara de
Artigas una orden de reconcentracin, en el cuartel general, de todas las
tropas que guarnecan los diversos pueblos y partidos de la campaa, entre-
gndose la polica a las milicias quo los mismos pueblos organizasen. Como
causa determinante de esa sustitucin de fuerzas, invocbase que las tropas
y sus comandantes, lejos do garantizar al hacendado le causaban perjuicios
con matanzas abusivas de ganados.
La medida fu aprobada por Artigas, y ella constituye un nuevo testi-
monio de la liberalidad del rgimen artiguista: uno de los comandantes de
armas hace el proceso de sus colegas y seala como remedio al mal de la
inseguridad pblica la sustitucin de las tropas por milicias locales sometidas
184 ANALES HISTRICOS DKIi UliUdUAY
a severo contralor; y el jefe superior acoge la denuncia y atiende el pedido

de los hacendados.
Estaba Artigas tan entregado a su grande y patritica tarea de la
.reorganizacin de la campaa en ese primer ao de su gobierno, que no
transcurra una semana sin que reiterara sus exhortaciones al Cabildo y
sometiera a su estudio y resolucin medidas de positiva importancia.
Seria convenientfsimo . (deca en uno de sus oficios) antes de formar
el plan de arreglo de la campaa, que V. S. publicase un bando y lo trans-
cribiese a todos los pueblos de la Provincia, relativo a que los hacendados
poblasen y ordenasen sus estancias, por s o por medio de sus capataces,
reedificando sus posesiones, sujetando las haciendas a rodeo, marcando y
poniendo todo en el orden debido para obviar la confusin que hoy se expe-
rimenta despus de una revuelta general. Prefije V. S. el trmino de dos
meses para operacin tan interesante, y al que hasta aquella fecha no hubiese
cumplido esta determinacin, e s e . muy ilustre Cabildo Gobernador debe
conminarlo con la pena de que sus terrenos sern depositados en brazos ti-
les, que con su labor fomenten la~ poblacin y con ella la prosperidad del pas.
Pero no bastaba asegurar la tranquilidad de los vecindarios rurales e
impulsar el progreso ganadero mediante el reparto de tierras y animales.
Era tambin necesario aumentar la poblacin de la campaa, sin echar mano
del extranjero que en esas pocas constitua un peligro, mediante una evolu-
cin fecunda de las tribus indgenas, para vincularlas al trabajo y alejarlas
de la depredacin destructora en que vivan.
A mediados de 1S16 anunciaba Artigas al Cabildo el arribo al cuartel
general de Purificacin, ademas de los guaycures que tenemos reducidos
a nuestra sociedad, ms de 400 indios abipones con sus correspondientes
familias y agregaba:
No dudo que ellos sern muy tiles a la Provincia y que todo sacrificio
debe dispensarse en su obsequio, consiguiendo con ello el aumento de la
poblacin, que es el principal de todos los bienes.
Estos robustos brazos darn un nuevo ser a estas frtiles campaas,
que por su despoblacin no desbordan todo lo que en s encierran, ni todas
las riquezas que son capaces de producir.
Es preciso que V. S. nos provea de algunos tiles de labranza, arados,
algunos picos y palas e igualmente algunas hachas para que empiecen estos
infelices a formar sus poblaciones y emprende: 1 sus tareas. Es tambin nece-
sario que V. S. me remita semillas de todos los granos que se crea tiles y
necesarios para su subsistencia.
El aumento de la poblacin es el principal de todos los bienes y a rea-
lizar ese aumento y a promover ese bien deben encaminarse todos los esfuer-
zos del gobernante: tales son las ideas de esa hermosa nota digna del ms
previsor y ms grande de los estadistas americanos. Poblar es gobernar,
dira luego Alberdi, uno de los ilustres panegiristas del Jefe de los Orientales.
Con intenso cario segua Artigas la evolucin de las tribus indgenas.
Cuando el pueblo de Concepcin de las Misiones empez a fabricar plvora,
se apresur a remitir una muestra de eso producto al Cabildo, para hablarle
una vez ms de la necesidad de dictar medidas de fomento:
As todos a porfa se empearn en descubrimientos tiles, y el Go-
bierno tendr la satisfaccin de ver promovida la industria del pais y con
ella su adelantamiento.
El ejercicio del comercio estaba sujeto durante la Revolucin a fuertes
trabas. Cediendo a los temores y peligros de la poca el Cabildo de Monte-
video dict, pues, un bando segn el cual los establecimientos de sebos, cue-
ros y otros productos del pas, correran a cargo de americanos y que, en
general, slo ellos podran ocuparse de la compra y venta de mercaderas.
Estas ventajas, deca Artigas al Cabildo al aprobar el bando, debemos

concederlas al hijo del pas para su adelantamiento.
V. S. castigue al que fuese ilegal en sus contratos o al que por su mala
versacin degrade el honor americano. Enseemos a los paisanos a ser
virtuosos a presencia de los extraos, y si su propio honor no los contiene
en los lmites de su deber, contngalos al menos la pena con que sean cas-
tigados.
Es as como pensaba y como proceda el Jefe de los Orientales. Dentro
del estrecho marco que trazaban las exigencias revolucionarias, solo al criollo
era dable dirigir las corrientes comerciales. Pero como el monopolio poda
fomentar abusos intolerables, alzaba Artigas con anticipacin una hermosa
bandera de estmulos a las prcticas sanas del comercio y de implacables
castigos de las inmoralidades y fraudes.
COSTRA I.AS CONTRIBUCIONES.
Era angustiosa la situacin del tesoro pblico en los comienzos del

Gobierno artiguista de 1815.
Para hacer frente a los compromisos, que apremiaban, proyect el Ca-
bildo de Montevideo una contribucin mensual sobre las casas de comercio.
Artigas andaba recorriendo y organizando las provincias sometidas a
su protectorado cuando lleg a sus manos la consulta del Cabildo. Su res-
puesta datada en el Paran constituye todo un programa de intensa reaccin
contra el rgimen de contribuciones y confiscaciones que sombrea el perodo
de la ocupacin de la plaza de Montevideo por las tropas de Alveav:
(En general me parece que no estn los pueblos en aptitud de recibir
esos pechos cuando los varios contrastes los tienen reducidos a la ltima
miseria. Mi dictamen en esta parte fu siempre que se les dejara respirar
de sus continuadas gabelas, para que empiecen a gustar las delicias de la
libertad.
(Los males de la guerra (agregaba al da siguiente) han sido trascen-
dentales a todos. Los talleres han sido abandonados, los pueblos sin comer-
cio, las haciendas de campo destruidas y todo arruinado. Las contribuciones
que siguieron a la ocupacin de esa plaza, concluyeron con lo que haban de-
jado las crecidsimas que sealaron los 22 meses de asedio, de modo que la
miseria agobia todo el pas.
Yo ansio con ardor verlo revivir y sentira mucho cualquier medida
que en la actualidad ocasionase el menor atraso.
Era la tercera vez que el Cabildo insista en su gabela, y Artigas en
vez de imponer su voluntad, como la imponan a diario todos los gober-
nantes de la poca, conclua as su oficio:
Si esta consideracin no es bastante a impedir su resolucin, en
manos de V. S. quedar el mando del pueblo, segn lo ordeno en esta fecha,
y entonces determine su superior agrado.
La idea de extraer contribuciones a pueblos crudamente castigados pol-
la guerra, careci de ambiente an en medio do las crisis ms terribles de
su vida.
Despus de la derrota de Tacuaremb, Ai-tifras cruz el ro Uruguay,
para organizar un nuevo cuerpo de ejrcito. Vase lo que escriba al coman-
dante entrerrlano don Ricardo Lpez en febrero de 1820, refirindose a la
defensa de las provincias de la liga federal:
Para m este no es el mayor trabajo, sino los recursos de su manteni-
miento. Yo no me atrevo a sacarlos del vecindario, si l voluntariamente
no quiere prestarlos.
Un gobernante tan enemigo de las contribuciones, deba naturalmente
mostrarse parco en los gastos y severo en la fiscalizacin de los pocos lugre-
18 ANALES HISTRICOS DKIJ IMiUGUAY
sos con que contaba el tesoro de la Provincia. Y es lo que demuestra, efecti-

vamente, su correspondencia con el Cabildo.
En 1815 indicaba la necesidad de algunas reglas de fiscalizacin adua-
nera tendientes a asegurar la ms exacta percepcin de las rentas:
Sobre ello guardo tanta escrupulosidad que hasta la fecha no he reci-
bido un solo centavo que no haya sido por conducto o con conocimiento de
ese Gobierno. Asi es que de3de que pis la Provincia, despus de la expe-
dicin a Santa Fe, todo mi cuidado ha sido velar sobre el aumento de estos
fondos pblicos y poner uu orden en su establecimientos requerir a los recep-
tores por su conservacin y expresarles la responsabilidad de su manejo.
Es preciso que las oficinas vayan llenando sus deberes y que la econo-
mia de todo vaya entrando en orden. Mis esfuerzos y los del Delegado no
bastan: es preciso que V. S., encargado del gobierno inmediato de la Pro-
vincia, se desvele igualmente por coadyuvar nuestros esfuerzos y hacer que
sucedan a los das aciagos y lamentables, la serenidad de otros benignos en
que resplandezcan las virtudes de los orientales.
Pocos das despus volva a hablar al Cabildo de la necesidad de ordenar
la hacienda pblica, mediante reglas para la recaudacin de los fondos y una
fiscalizacin peridica de todos los ingresos:
Practicada esta diligencia dos veces en cada ao, ser dificultosa una
mala administracin, y a los magistrados muy obvio el calcular sobre los
fondos de la Provincia y arreglar su inversin sobre su disminucin o au-
mento. Antes de concluirse este ao, es precis quede arreglada esta ope-
racin para que sirva de norma en el ao entrante.
Los primeros en la representacin .de la confianza de un pueblo, deben
ser los ejemplares donde aprendan las virtudes los dems ciudadanos, y
cualquier nota en su comportacin es tanto ms execrable y reprensible
cuanto es elevada su decoracin.
Tal era el hermoso programa financiero del Jefe de los Orientales:
muy pocas contribuciones; un gran espritu de economa; la ms severa fisca-
lizacin de las rentas; el clculo exacto de los gastos sobre la base del
producto efectivo de las recaudaciones y por encima de todo, la conducta
intachable de los superiores, sirviendo de ejemplo y de norma a todos los
dems ciudadanos.
Nada parecido a esto presentan los dems escenarios de la Revolucin
americana.
LA KXSKXAXZA l't'"MMC EN SI'S MVKRSAS FORMAS.
Otra do las preocupaciones de Artigas era la difusin de la enseanza

pblica. No poda hacerse mucho en medio de las continuas agitaciones
y de las enormes penurias de la poca. Pero cada vez que se abra un
parntesis de tranquilidad, volva a pensar el Jefe de los Orientales en la
educacin de sus conciudadanos.
En 1815 fu reabierta la nica escuela pblica que haba funcionado
durante el coloniaje. Su director don Manuel Pagla, vinculado al rgimen
cado, predicaba contra la independencia y fu destituido por el Cabildo.
Artigas ampli el fallo, prohibiendo a Pagla tener escuela privada.
Los jvenes, escriba con tal motivo, deben recibir un Influjo favora-
ble en su educacin para que sean virtuosos y tiles a su pas. No podrn
recibir esta bella disposicin de un maestro enemigo de nuestro sistema.
Para ocupar el puesto vacante, fu nombrado el presbtero don Jos
Benito Lamas, que actuaba como capelln en el cuartel general de Purifi-
cacin. Era hombre de vastos conocimientos, que haba desempeado con
brillo el profesorado de Filosofa, y del que Artigas se desprendi pesaroso,
CMO GOBKKXAHA ARTIGAS 187
segn su comunicacin al Cabildo, por ser de mucho valimiento, deca, los

servicios que prestaba a los pueblos.
En el curso del mismo ao pedia Artigas al Cabildo cartillas con destino
a una escuela de primeras letras que haba resuelto fundar en su cuartel
general y a la vez resmas de papel para escribir y para hacer cartuchos de
plvora, la tarea civilizadora y la tarea de la defensa nacional impuestas
por las exigencias de la poca, que el Jefe do los Orientales hermanaba en
su oficio.
En 1816 resolvi Artigas conmemorar la efemride del 25 de mayo, con
la inauguracin de la Biblioteca Pblica de Montevideo.
A esa gran obi'a educativa, ya haba concurrido el doctor Prez Caste-
llano, con su casa habitacin de la ciudad y su biblioteca de investigador
y de estudioso, legadas expresamente para servir de asiento a la Biblioteca
en su testamento del ao 1814, del que fu albacea ejecutor su discpulo don
Dmaso Larrafiaga.
Y toc a Larraaga, como primer director del establecimiento, el honor
de pronunciar la oracin inaugural, para la que estaba preparado por la
Intensidad de su inteligencia y por la extraordinaria multiplicidad de sus
conocimientos.
En ese discurso memorable, recordaba Larrafiaga que Montevideo ha-
ba tenido la primera junta de gobierno de la Amrica del Sur en 1808,
sobre la que nada haba Innovado la de 1810, y agregaba que con la apertura
de la Biblioteca pblica adquira la ciudad un rango tan alto de gloria que
muy pocos pueblos podran disputarle en la historia.
Luego de hacer una sntesis magnfica de las principales fuentes de
conocimientos que encerraba la estantera de la Biblioteca, exaltaba Larra-
naga los grandes ttulos del Jefe de los Orientales, en trminos que conviene
recordar, porque emanan del sabio ms encumbrado de la Revolucin:
Habla del 18 de mayo de 1811:
Da memorable por la accin de Las Piedras, victoria la ms decisiva,
dirigida por el nuevo Washington que an tan gloriosamente nos preside en
esta larga lucha.
Y refirindose al esfuerzo due representaba la creacin de una biblio-
teca en medio de las ruinas y desolacin da las guerras civiles:
Qu Ideas tan altas no queris que formen (los sabios del antiguo
continente) de un gobierno tan celoso y, tan ilustrado, y qu esperanzas tan
lisonjeras no concebirn de sus habitantes con tan excelentes principios?
El jefe que tan dignamente nos dirlga, y estos magistrados, lejos de
temer las luces, las ponen de manifiesto y desean su publicidad.
Gloria Inmortal y loor perpetuo al celo patritico del Jefe de los Orien-
tales, que escasea an lo necesario en su propia persona, para tenor que
'expender con profusin en establecimientos tan tiles como ste, a sus
paisanos!
Para Larraaga, pues, era Artigas tan grande como Washington, y ese
paralelo estupendo lo formula el sabio de la Revolucin ya casi al final del
Gobierno artlguista, desde que pocos meses despus se produca la invasin
portuguesa y empezaba la heroica lucha que el Jefe de los Orientales habra
de sostener durante cuatro aos antes de internarse para siempre en el
Paraguay.
Sean los orientales tan ilustrados como valientes, fu el santo y sea
del cuartel general de Purificacin, el da en que lleg la crnica de la
inauguracin de la Biblioteca de Montevideo.
De otra poderosa palanca ech mano Artigas para elevar el nivel de
cultura de los orientales en esos momentos de intensa agitacin o ms bien
dicho de cruda guerra.
1S8 ANALES HISTRICOS SEL URUGUAY
Montevideo colonial habla tenido una pequea Imprenta, de la que

se incautaron las tropas argentinas cuando se produjo la desocupacin de
la plaza.
Artigas hizo gestiones a raz del derrumbe de Alvear para recuperar
esa imprenta, y una vez obtenida pidi al Cabildo que la hiciera funcionar
por cuenta propia o dndola a algn periodista.
El Cabildo resolvi entonces fundar un peridico y design a Larra-
naga censor o revisor del material de lectura, cargo que declin el agraciado
invocando sus sentimientos liberales sobre la libertad de imprenta y del
don de la palabra, que como uno de sus primordiales derechos reclaman es-
tos pueblos.
Por otra parte, agregaba, los pueblos de las Provincias Unidas se ha-
llan en el nuevo pie de no tener revisores, sino que cada ciudadano tiene
libertad de imprimir sus sentimientos bajo la responsabilidad correspondiente
al abuso que hiciese de este derecho.
Ante la hermosa actitud de Larraaga, desisti el Cabildo de la censura
previa; pero como faltaran periodistas, la imprenta qued reducida a la
Impresin de cartillas y catones .para la enseanza primarla y de bandos y
proclamas de las autoridades de la Provincia.
Cuando el Cabildo dio cuenta de la falla de periodistas, contest Ar-
tigas:
Lamento que no haya un solo paisano que se encargue de la prensa
para ilustrar a los orientales, procurando Instruirlos en sus deberes.
Tampoco descuidaba Artigas la enseanza cvica, y predicaba con el
ejemplo cada vez que los sucesos le ofrecan una oportunidad notable.
A raz del derrumbe del Alvear, celebr una solemne sesin el Cabildo
de Montevideo para testimoniar la gratitud de la Provincia al Jefe de los
Orientales.
Sin un solo voto discorde se concedi a Artigas la misma represen-
tacin, jurisdiccin y tratamiento que un capitn general de Provincia, bajo
el ttulo de Protector y Patrono de la Libertad de los Pueblos. Y para dar
mayor realce al homenaje, pidieron los capitulares de Montevideo a los de-
ms Cabildos de campaa que reunieran a los respectivos vecindarios y some-
tieran a su voto el nombramiento que acababa de ser otorgado.
Artigas no acept el homenaje. Pero recin expuso IOB fundamentos
del rechazo un ao despus, con motivo de diversos honores que el Cabildo
de 1816 habla resuelto votarse a si mismo, invocando las altas atribuciones
que ejerca como Cabildo Gobernador.
Vase la hermosa leccin cvica que dio al Ayuntamiento:
Los ttulos son los fantasmas de los Estados, y sobra a esa ilustre
corporacin tener la gloria de sostener su libertad.
El mundo espectador observa an nuestros menores movimientos y los
hombres liberales mirarn con indignacin que besemos todava las cadenas
de nuestro envilecimiento.
Por lo mismo he conservado hasta el presente el ttulo de un simple
ciudadano, siu aceptar la honra con que el ao pasado me design el Cabildo
que V. S. representa.
Y es conveniente agregar que ese ttulo de ciudadano que tan empeo-
samente reivindicaba Artigas, al rechazar los despachos de capitn general,
es el que real y positivamente destaca al procer ante la posteridad.
Su obra, su grande obra, es ante todo de ciudadano. Fu militar por-
que era necesario que alguien mandara los ejrcitos. Pero el programa a
cuya ejecucin dedic todas sus energas, es fundamentalmente cvico, de
propaganda de ideales, de elaboracin de caracteres, de orientacin de pueblos
a base de grandes acciones y de formidables impulsos patriticos!
CAPITULO XXIV
LA LKVKXUA \)K SAXUKE
t'iiu supuesta sombra del programa iu-tlguisra.
No registra la historia de la Heroluclu americana nada parecido al
programa del Gobierno artiguista, hecho carne en sus congresos, en sus
instrucciones, en su propaganda y en sus actos.
Constituyo la cumbre cvica ms alta del escenario de toda la Amrica
espaola y es slo comparable del otro lado del continente al programa de
Washington.
Hay1 una sombra que suprimir, sin embargo, para que la cumbre res-
plandezca en toda su magnitud: la sangrienta leyenda de Cavia.
Artigas y su conducta invariable con los prisioneros.
Digamos desde luego que la actitud inicial de Artigas al remitir a Bue-
nos Aires los centenares de prisioneros espaoles de los combates del Colla
y San Jos y de la batalla de Las Piedras, y' al entregar, til Virrey Elio
hasta el ltimo de los heridos de esta ltima accin, se mantiene inalterable
durante la guerra civil, como se mantenan inalterables todas las actitudes
y principios fundamentales del artiguismo, fueran cuales fueran las circuns-
tancias, favorables o adversas.
En noviembre de 1814 se diriga Artigas en estos trminos a don Blas -
Pico, jefe de las fuerzas entrerrianas adictas al Gobierno de Buenos Aires:
Declarada la guerra contra estos pueblos inocentes por el Gobierno
de Buenos Aires, me he visto en la dura precisin de defenderme y hostili-
zarlo.
Mi justicia ha triunfado poderosamente y' tengo la satisfaccin Je
asegurar a usted que me sobran prisioneros de las tropas de Buenos Aires
para rescatar los que usted ha tomado de los mos.
En esta virtud propongo a usted un canje de grado a grado, oficial por
oficial, subalterno por subalterno y soldado por soldado.
Doy este paso de humanidad para que estos y aquellos infelices gocen
de tranquilidad en el seno de sus familias, y demos una leccin al extranjero
de que los americanos son dignos de mejor suerte.
Moflidas contra los espaoles.
Apenas constituido el Gobierno artiguista, a raz de evacuada la plaza

de Montevideo por el ejrcito argentino, *e apresur el Cabildo a dar esta
nota tranquilizadora a los espaoles:
Ante la balanza inalterable de la Justicia os presentaris todos con
igual respeto y" seris atendidos. El casual nacimiento no servir como hasta
aqu de acusacin o prevencin 011 los magistrados. Ya ha terminado aquells,
efmera distincin entre los habitantes del mismo pas. El pobre, el rico, el
extranjero y el americano, sern igualmente odos y atendidos y la vara de
la Justicia no se inclinar sino ante donde ella exista.
Unin, desciende de esas regiones adonde te haban desterrado los
enemigos de los pueblos; sintate entre nosotros y fija tu trono en la Ban-
da Oriental.
Pero al mismo tiempo que el Cabildo escriba esta proclama, llegaban
19U ANALES HISTRICOS DKIi UliL'GL'AY
noticias gravsimas de reconquista espaola: una expedicin de diez mil

hombres al mando del general Morillo, procedente de Espaa, atacara a
Montevideo en combinacin con otro ejrcito procedente de Ro de Janeiro
al mando del ex Gobernador don Gaspar de Vigodet.
El historiador don Juan .Manuel de la Sota, testigo presencial de los
sucesos que narra y' adversario decidido de Artigas, declara que la poblacin
de -Montevideo era en su mayor parte espaola europea y que sus hijos par-
ticipaban casi todos de sus ideas.
Frente al programa de fraternidad amplia de la proclama del Cabildo,
surga asi el programa de la defensa nacional. Ya hemos dicho que Otor-
gues public dos bandos de muerte que se abstuvo de ejecutar, en tanto que
Alvear cumpla los suyos. Poro, un cuando haba el propsito de no derra-
mar sangre, era necesario evitar que la masa espaola de Montevideo pu-
diera servir de apoyo a las expediciones militares que se decan en marcha.
Se decret, pues, en primer lugar una apropiacin parcial de bienes
pertenecientes a espaoles expulsados de la plaza, bajo forma de emprs-
tito documentado, lo cual envolva una idea de reembolso; y' luego una con-
fiscacin general de intereses pertenecientes a personas que se hubieren
ausentado despus de la ocupacin de Montevideo por' los patriotas, y
que no regresaran dentro de treinta o sesenta das de la publicacin del
emplazamiento.
Eran deplorables, sin duda alguna, las confiscaciones. Pero estaban en
las doctrinas y prcticas de la poca, como es fcil comprobarlo.
En su clebre informe de 30 de agosto de 1810 aconsejaba el doctor Ma-
riano Moreno a la Junta Gubernativa de Buenos Aires estas tres medidas:
la confiscacin general de haciendas pertenecientes a ganaderos que hubieran
abandonado sus casas o establecimientos por causas polticas y que no re-
gresaran dentro del tercer da de los emplazamientos pblicos; la confisca-
cin de todos los barcos espaoles y de sus cargamentos, sin averiguacin
previa de antecedentes polticos; la confiscacin de todos los bienes ra-
ces pertenecientes a individuos que hubieren seguido causa contraria a la
Revolucin.
Das antes de la presentacin de este informe, y'a la Junta de Mayo ha-
ba decretado una confiscacin general contra todos los que sin licencia se
ausentaren de la ciudad.
Por otro bando de enero de 1812, el Gobierno de Buenos Aires declar
obligatoria la denuncia de los dineros o especie de todo gnero pertene-
cientes a espaoles. Y de que el bando recibi ejecucin, da fe el dean Funes,
cuando dice, refirindose a las penurias de esc ao, que la escasez del era-
rio fu auxiliada con una represalia de propiedades enemigas, agregando
que hasta octubre de 1817 ingresaron por concepto de pertenencias de ex-
traos, alrededor do un milln y medio de pesos.
Ya hemos dicho tambin cual fu ol programa financiero del Gobierno
argentino, a raz de la rendicin de la plaza de Montevideo: confiscacin
general de todas las cantidades resultantes de testamentaras, consigna-
ciones, habilitaciones y otros conceptos, pertenecientes a individuos radica-
dos en Espaa o on las posesionis espaolas; contribuciones extraordinarias
de guerra a los vecinos do Montevideo; confiscacin general de bienes a los
artiguistas.
Tratbase, pues, de una medida corriente. Pero como se prestaba a
abusos, Artigas instituy un tribunal recaudador, compuesto de miembros
del Cabildo, y dispuso con su acostumbrado espritu de amplio contralor en
todo lo relativo al manejo de fondos pblicos, que:
De estos intereses, como de cualesquiera otros que produjeren las pro-
piedades extraas, presentara dicho tribunal al resto d la Municipalidad
mensualmente una relacin exacta de los productos, debiendo pasarlos a la
Tesorera General con conocimiento del Cabildo pleno.
LA LEYKSDA BE S.ANGRK .131
lift leyenda <e Purificacin.

Cuando Artigas se encontr al frente de las sois provincias del Ro de
la Plata que lo reconocan como jefe, o como protector (Montevideo. Santa
Fe, Crdoba, Entre Ros, Corrientes y Misiones), tuvo necesidad de situar
su cuartel general de operaciones corea de las fuerzas que estaba encai'gado
de estimular, organizar o acaudillar, segn los casos. Y fund con tal objeto
cerca de la confluencia del Dayman con el Uruguay, el pueblo do Purifi-
cacin.
Eso ocurra a raz de la desocupacin de Montevideo por el ejrcito
argentino y de las insistentes noticias de reconquista esp&ola.
Haba que alejar de la plaza a los dirigentes espaoles que podan ser-
vir de auxiliares a Morillo y Vigodet, y empez entonces una activa corres-
pondencia entre Artigas y el Cabildo para el transporte de sospechosos al
pueblo de Purificacin.
Extractamos de los oficios de Artigas:
Mande V. S. principalmente a aquellos que por su influjo e intereses
sern tenaces en hacernos la guerra, teniendo entendido que all van a
subsistir para siempre, y as no se les prohibir que puedan conducirse a su
costa con familia e intereses los que quieran.
Este es el lugar destinado para su purificacin.
Absuelva ms bien V. S. de esta pena a los infelices artesanos y la-
bradores que pueden fomentar el pas y perjudicarnos muy poco con su
dureza. \
De la misma correspondencia que extractamos resulta que el Cabildo
daba constantemente esperas a las remesas; que los espaoles seguan ocu-
pando sus casas de Montevideo, o se fijaban libremente en las poblaciones de
campaa, vindose obligado Artigas por esa causa a advertir que corra
grave riesgo la organizacin de la defensa nacional, y que si las remesas no
continuaban l devolvera la libertad a los reconcentrados; que los espaoles
de Purificacin obtenan frecuentemente licencias para salir en busca de sus
familias e intereses radicados en Montevideo.
Artigas trasladaba, pues, a los enemigos del lugar en que podan per-
judicar al lugar en que estaban vigilados. Pero con sus familias e intereses,
en forma de suavizar la pena.
Lo que, en cambio, no refleja ningn documento de la poca, absolu-
tamente ninguno, es que los espaoles fueran martirizados en su nuevo alo-
jamiento, ni siquiera incomodados en su rgimen de vida.
Desfilan Ilustres testigos militares.
Purificacin no ora una zona cerrada. Pira un pueblo abierto, aunque
custodiado por el ejrcito. Los espaoles entraban por centenares y salan
muchos de ellos en uso de licencias. Todos habran sido portavoces de los
crmenes y abusos artigulstas. si los crmenes y abusos hubieran existido.
Ya hemos odo al brigadier general don Antonio Daz, uno de los siete
jefes prisioneros enviados a Purificacin por el Gobierno de Buenos Aires al
da siguiente del derrumbe de Alvear. Artigas devolvi horrorizado ese pre-
sento de carne humana, dando una gran leccin a la oligarqua de Buenos
Aires. Los siete prisioneros pudieron ver y oir libremente, pero nada vie-
ron ni oyeron que pudiera oscurecer la aureola del Jefe de los Orientales.
El propio general Daz, decidido adversarlo poltico suyo, sintetiza asi
sus juicios:
Tratndose de Artigas se debe decir que entre lo mucho que sera ne-
cesario escribir sobre el notable caudillo para justificarlo ante la historia,
debera tenerse en cuenta que los gobiernos de Buenos Aires fueron causo
de sus desaciertos, cuando pudieron utilizar al hombre en provecho de la

poltica americana, creando uno de sus ms varoniles y poderosos defensores.
Meses despus llegaba otro notable grupo: el general Viamonte y su
estado mayor; y ms tarde todava llegaba un tercer cortejo: el barn de
Olemberg y su estado mayor, unos y otros prisioneros de la liga federal
que acaudillaba Artigas remitidos bajo segura custodia al cuartel general
de Purificacin.
Todos ellos permanecieron en el campamento, estuvieron en contacto
con los espaoles, vieron y oyeron libremente, recuperaron su libertad y ob-
tuvieron sus pasaportes para ir nuevamente, como fueron, a poner su espada
al servicio del Gobierno de Buenos Aires. Y ninguna acusacin han dejado:
nada que signifique que el pueblo de Purificacin fuera un sitio de sufri-
miento, de martirio o de muerte.
lio quo dicen Larraagn y Guerra.
Larra fiaga, otro ilustre vislta'nte de Purificacin, ha dejado sus impre-

siones en esta memorable pgina de su diario de viaje que constituye la ms
alta apologa del Jefe de los Orientales:
A las cuatro de la tarde lleg el general, el seor don Jos Artigas,
acompaado de un ayudante y una pequea escolta.
En nada pareca un general: su traje era de paisano y muy' sencillo:
pantaln y chaqueta azul sin vivos ni vueltas, zapatos y medias blancas de
algodn, sombrero redondo con forro blanco y un capote de bayetn eran to-
das sus galas, y an todo esto, pobre y viejo.
Es hombre de una estatura regular y robusto, de color bastante blanco,
de muy buenas facciones, con la nariz algo aguilea, pelo negro y con pocas
canas; aparenta tener unos cuarenta y ocho aos.
Su conversacin tiene atractivos, habla quedo y pausado, no es fcil
sorprenderlo con largos razonamientos, pues reduce la dificultad a pocas pa-
labras y, lleno de mucha experiencia, tiene una previsin y un tino extraor-
dinarios.
Conoce mucho el corazn humano, principalmente el de nuestros paisa-
nos, y as no hay quien le iguale en el arte de manejarlos.
Todos lo rodean y le siguen con amor, no obstante que viven desnudos
y llenos de miserias a su lado, no por faltarle recursos, sino por no oprimir
a los pueblos con contribuciones, prefiriendo dejar el mando al ver que no se
cumplan sus disposiciones en esta parto, y que ha sido uno de los princi-
pales motivos de nuestra misin.
Nuestras sesiones duraron hasta la hora de la cena. Esta fu corres-
pondiente al tren y boato de nuestro general: un poco de asado do vaca,
caldo, un guiso de carne, pan ordinario y vino servido en una taza por falta
de vasos de vidrio, cuatro cucharas de hierro estaado, sin tenedores ni cu-
chillos, sino los que cada uno traa, dos o tres platos de loza, una fuente de
peltre, cuyos'bordes estaban despegados, por asiento tres sillas y la petaca,
quedando los dems en pie.
Tal era el aspecto del cuartel general de Purificacin a mediados de
1815, cuando fu all Larraaga con motivo de la renuncia de Artigas ante
la insistencia del Cabildo en cobrar un impuesto a los comerciantes de Mon-
tevideo: una vida de grandes privaciones, de verdadera miseria, pero a la
vez de grandes afectos en torno del jefe a quien todos adoraban por sus
revelantes condiciones morales y por su fuerte inteligencia.
De violencias, de martirios y asesinatos de espaoles, ni una sola pa-
labra contiene el diario de donde extraemos esa pgina admirable.
Aos despus el mismo Larraaga y" don Jos Raymnndo Guerra, es-
cribieron una Memoria Histrica de la Provincia de Montevideo y de ella
entresacamos esta relacin de los sucesos posteriores al ao 1815:
LA LEYENDA DE SANGRE m.3
Artigas haba sido constituido caudillo supremo por la aclamacin a

los pueblos orientales: entindase como se quiera esta aclamacin que <m
las revoluciones de todos los pases del mundo han tenido siempre iguales sin
tomas; y cuando por adversidad o por contradicciones llegaba a considerar
crtica su situacin, ocurra al efugio de manifestar que renunciaba su autori-
dad en manos del pueblo, y que ellos libremente eligieran personas ms a
propsito para ejercerla.
En estas demostraciones de desprendimiento, poda muy bien obrar el
arte, ms siempye correspondi un mismo resultado: quedaba reelecto y" cada
vez ms afianzado en la representacin superior y en el afecto y confianza
de sus gentes.
Su sistema constante de mantener la lndependencin de esta Banda
Oriental, le hizo partidario de la independencia articular de las demis pro-
vincias y de la federacin de todas; y as como Buenos Aires haba afectado
de ponerlas en libertad de mandatarios espaoles para sujetarlas a su primi-
tiva dominacin, Artigas concibi el designio de constituirse en prolector
de la independencia de los pueblos libres, para que Buenos Aires, a ttulo de
capital universal, no los dominara a todos.
Este sistema no poda menos que ser agradable a las provincias y" mu-
cho ms cuando se vean llenas de mandatarios bonaerenses todas ellas.
De donde diman' que habiendo sido el Entre Ros y casi toda la Banda
Oriental parte de la Provincia de Buenos Aires en la demarcacin antigua,
se desagregaron con tanto ahinco, deseando hacer lo mismo todos los terri-
torios de Santa Fe en la orilla occidental.
Ello es que esta mquina supo conducirla Artigas con tanta sagacidad
y destreza, que a pesar de ser muy reducidos y escasos sus medios y* recursos
disponibles, ha puesto en consternacin y ha contrabalanceado el poder do
Buenos Aires no una vez sola.
Se han escrito por esta razn cosas que horrorizan, tratando de des-
cribirlo por meras ancdotas, pero no se puede dudar que este caudillo mon-
taraz, ecnotao de papel y" aislado en el peculiar consejo de su mente, es
extraordinario y original en todos respectos; a lo menos debe decirse as
en honor de las armas que no desdean medirse con las suyas.
Larrafiaga y Guerra escriban en esa poca como advei'sarios polticos
de Artigas. Los dos haban figurado en el estado mayor de la administracin
portuguesa; tenan que justificar su voto a favor de la incorporacin de la
Provincia Oriental a la corona conquistadora; y lo habran justificado sin
duda alguna, con el proceso de Purificacin, si el cuartel general del Jefe
de los Orientales se hubiera transformado en un foco de crmenes.
Nada hay, sin embargo, en su Memoria Histrica que deprima a
Artigas. Por el contrario, todo le honra ali.amo.nto.
La jefatura de Artigas era el resultado espontneo de ln aclamacin
de los pueblos, y cada vez que el jefe renunciaba a raz de algn incidente,
volva a ser reelecto con ms entusiasmo y con ms afecto que nuca. ERO
dicen Larraaga y Guerra acerca del origen del mandato de Artigas; y ex-
plicando las disidencias con el Gobierno de Buenos Aires, declaran que Artigas
era el defensor de las libertades locales y de la idea federal, y que sobre la
base de ese programa habla llegado a organizar una fuerza considerable
que l manejaba con mucha inteligencia. Para que nada falte al elogio, re-
sulta del comentario final que los horrores del artiguismo eran simples
Instrumentos de combate de los enemigos de la federacin de las provincias,
es decir, de la oligarqua que se haba adjudicado la herencia poltica del Rey
de Espaa!
13
194 ANALES HISTRICOS DIX URUGUAY
Impresiones de Robertson.
Oigamos a otro visitante del cuartel gcnoral de Purificacin: el comer-
ciante ingls Robertson, autor de valiosas obra histricas relativas a las
Provincias Unidas del Ro de. la Plata.
Remontaba Robertson el Paran con una partida de mercaderas, cuando
fu asaltado por varios soldados santafecinos. Entablada la reclamacin, or-
den inmediatamente Artigas, en su calidad de Protector de los Pueblos, que
Robertson fuera puesto en libertad, y1 que se devolvieran las mercaderas.
La primera medida tuvo Inmediata ejecucin, pero no as la segunda, por-
que una parto de las mercaderas haba desaparecido en manos de los sal-
teadores. !
Robertson resolvi entonces ir al cuartel general de Purificacin, a
fin de hablar directamente con Artigas, aprovechando as, dice, la oportuni-
dad de ponerse en relacin:
Con un hombre que se ha.ba elevado a tan singular altura de celebri-
dad y cuya palabra era en ese momento ley en todo el ancho y en todo el
largo 1del antiguo Virreinato de Buenos Aires, con la sola excepcin del Pa-
raguay y de la ciudad de Buenos Aires, manteniendo a esta misma ciudad
en continuas alarmas, mediante correras de sus destacamentos que se lle-
vaban los ganados y se aproximaban a menudo a los suburbios de la po-
blacin.
Llegado al cuartel general, vase el cuadro que se present ante los
ojos de Robertson:
El excelentsimo seor Protector de la mitad del nuevo mundo estabr.
sentado en una cabeza de buey, junto a un fogn encendido en el suelo fan-
goso de su rancho, comiendo carne del asador y bebiendo ginebra en un
cuerno de vaca. Lo rodeaban una docena de oficiales andrajosos en posicin
parecida y ocupados en la misma tarea que su jefe. Todos fumaban y" char-
laban ruidosamente..
Estaba el Protector dictando a dos secretarios que ocupaban en torno
de una mesa de pino las dos nicas sillas que haba en toda la choza, y esas
mismas con el asiento de esterilla roto.
Para completar la singular Incongruencia de la escena, el piso del de-
partamento de la choza en que estaban reunidos el general, su estado mayor
y sus secretarios, se encontraba sembrado de osteutosos sobres de todas la>
provincias, distantes algunas de ellas hasta mil quinientas millas de ese
centro de operaciones, dirigidos a Su Excelencia el Protector.
En la puerta estaban los caballos jadeantes de los correos que llega-
ban cada media hora y" los caballos de refresco de los correos que salan
con igual frecuencia.
Pe los distintos campamentos llegaban n galope soldados, edecaues.
exploradores. Todos se dirigan a Su Excelencia el Protector, y Su Excelencia
ol Protector sentado en su cabeza de buey, fumaba, coma,- beba, dictaba,
conversaba y despschaba sucesivo mente todos los asuntos que le llevaban
a su conocimiento, con una calma distinta de la non chalanee, que demostraba
de una manera prctica la verdad del axioma vamos despacio que estoy de
prisa.
Pienso que si los negocios del mundo entero hubieran pesado sobre sus
hombros, habra procedido de igual manera. Pareca un hombre abstrado
del bullicio, y" era de este solo punto de vista, si me es permitida la alusin,
semejante al ms grande de los generales de nuestro tiempo.
Al leer mi carta de introduccin. Su Excelencia se levant do su asiento
y me recibi no slo con cordialidad sino tambin, lo que me sorprendi
ms, con modales comparativamente do caballero y de hombre bien educado.
Iniciada mi conversacin, la interrumpi la llegada de un gaucho, y
LA I.EVKNUA HE S.VNGKK 1!3
antes que hubieran transcurrido cinco minutos ya el general Artigas estaba

de nuevo dictando a sus secretarios, engolfado en un mundo de negocios, al
mismo tiempo que me presentaba excusas por lo que habla ocurrido en Ba-
jada y condenaba a sus autores.
El trabajo del Protector se prolongaba desdo la maana hasta la noche,
lo mismo que su comida, porque as que un correo llegaba ora despachado
otro, y asi que un oficial se alejaba del fuego donde estaba el asador con la
carne, otro tomaba su asiento.
Habiendo pasado ya varias horas con el general Artigas, le entregu
la carta del capitn Percy y cou palabras tan moderadas como lo permita
la explicacin de mi caso, inici el reclamo de indemnizacin.
Ya ve usted, me contest con mucha calma y naturalidad, de qu ma-
nera vivimos a q u . . . Pagarle a usted cu estos momentos 6,000 pesos, os
algo tan fuera de mis alcances como abonarle 60,000 o 600,000 pesos*.
Y levantando la tapa de una vieja caja militar, agreg: en esta valija de
lona que hay en el fondo est todo mi tesoro, que llega a 300 pesos y antes
de la llegada de otra remesa debo ser tan cuidadoso del dinero como lo
es usted.
Ante esas palabras, haciendo una virtud de la necesidad, ced a l vo-
luntariamente lo que por la fuerza no hubiera podido recuperar, y sacando
partido de mi generosidad obtuve del Excelentsimo Protector, en prenda de
su gratitud y buenos deseos, algunos privilegios -mercantiles de- Importancia,
relacionados con un establecimiento que yo tena en Corrientes, que reinte-
graron con creces mis prdidas.
Tal es el relato de Robertson. Una embarcacin es detenida y secues-
trada en aguas de la Provincia de Santa Fe. Entablado el reclamo, Artigas
pide los antecedentes y ordena en el acto la libertad del comerciante y la
devolucin de las mercaderas. Pero una parte del cargamento haba desapa-
recido y entonces el Protector otorga al reclamante varias concesiones que
le permiten recuperar el dinero perdido. Eso en lo que se refiere a la jus-
ticia artiguista, la ms correcta de todas las justicias del Ro de la Plata
en esa poca de lucha y" de miseria. Y en lo que atae a las altas cualidades
intelectuales del gobernante, el testimonio de Robertson exhibe a Artigas
trabajando de sol a sol en el estudio y despacho de los asuntos de seis pro-
vincias; leyendo oficios; atendiendo consultas incesantes; y a la vez dictando
a dos secretarlos, porque uno solo no bastaba para el desempeo de la enorme
tarea, todo eso en medio del bullicio de una choza en la que entra y sale,
sin cesar, la gente.
Qu abismo entre esa descripcin y' la muy generalizada que exhibe a
Artigas como un ignorante apenas habilitado para poner su firma al pie
de oficios y resoluciones que otro escriba y que l no entenda!
Y es conveniente advertir, para que resalte ms la importancia del tes-
timonio, que los hermanos Robertson, que arribaron al Ro de la Plata c-n
1815, al hablar de los sucesos anteriores a esa fecha, que olios no conocan,
copian el folleto de Cavia y repiten con l que Artigas era un bandido lleno
de sangre y de robos.
Hablan otros ilustres testigos de ln poen.
Arrojarn sombras otros de los contemporneos del glorioso personaje

del Hervidero?
Don Joaqun Surez figura entre los factores de lu revolucin de la
independencia desde un ao antes del movimiento de Maya. Promovida la
insurreccin de la campaa oriental en 1811, actu como capitn de miJicias
en la batalla de Las Piedras; sigui con las fuerzas de Artigas hasta el
campamento del Ayu; concurri al segundo sitio; form parte de los cabildos
de 1S15 y 1S1G; y cuando los portugueses entraron a Montevideo, l march a
19(3 ANALES HlSTmtOS DEL EKUGUAY
campaa, se Incorpor a las fuerzas de Barrelro, y ocup en seguida el cargo de

Comisarlo General de guerra hasta fines de 1818, en cuy'o ao se dirigi
al cuartel general de Purificacin, para rendir cuentas de su empleo y re-
tirarse a su hogar en procura de un bien ganado descanso.
Quiere decir que don Joaquin Surez, uno de los personajes que ms
se destacan en la historia uruguaya por su patriotismo, su consagracin
sin ejemplo a la causa pblica y la moralidad absoluta de su vida, estuvo en
contacto con Artigas desde el primer da de la Revolucin hasta la con-
quista portuguesa.
Pues bien, l ha escrito en su autobiografa que Artigas fu el primer
patriota oriental; que lio era sanguinario y si muy sensible con los desgra-
ciados.
Del arraigo de los sentimientos que estas palabras reflejan, da testi-
monio el hecho comprobado de que en el dormitorio del patricio slo haba
un retrato: el de Artigas.
El coronel Ramn Cceres, que despus de haber prestado largos e
importantes servicios al ejrcito artigulsta, se separ de su jefe y combati
contra l al frente de la vanguardia de Ramrez, hasta empujarlo al terri-
torio paraguayo, de donde jams volvi a salir, ha escrito en sus Memorias
las siguientes palabras:
Artigas era hombre de bien, patriota, desinteresado, muy humano.
En 1853, con ocasin del proyecto de ley que daba el nombre de Villa
de Artigas al pueblo fronterizo conocido hasta entonces con la denomina-
cin de Arredondo, el venerable constituyente don Antonino Domingo Costa
hizo una ardorosa defensa del personaje, que el acta oficial resume as:
El seor senador demostr que los hechos que tanto aqu como en
Europa se atribuan al general, en nada absolutamente le pertenecan, no
slo porque era falso arrancasen de l o fueren rdenes suyas, sino tambin
porque eran contrarios a su carcter franco y humano, de que dio muchas
pruebas.
Entre otras cosas se ha dicho que enchalecaba a los hombres con
cueros frescos, dejndolos al sol para que el cuero secndose, oprimiese el
cuerpo y brazos. Yo desmiento estos hechos: yo desafo a que se me cite un
solo ejemplo. Los que le han atribuido una atrocidad semejante, no han co-
nocido de cerca al general Artigas, ni conocen la historia de nuestro pas.
Concluy pidiendo que constasen en el acta sus reflexiones, para quo
se viera que an existe un anciano oriental testigo de todo lo ocurrido,
que puede'desmentir esos hechos falsa o maliciosamente propalados.
Otros senadores contemporneos tambin de Artigas, como don Fran-
cisco Solano Antua, don Ramn Maslni, don Jos Benito Lamas y don
Antonio Luis Pereyra, adhirieron expresamente al homenaje que el proyecto
tributaba al Jefe de los Orientales, sin que en esa rama del Cuerpo Legisla-
tivo, ni en la otra donde tambin fu sancionado, se levantara una sola
voz 'en contra.
Les detractores de Artigas.
CAVIA.
Todos los testigos importantes de la poca son, como so ve, favorables

a Artigas.
Slo uno depone en contra: don Pedro Feliciano Cavia, secretarlo de
don Manuel de Sarratea en los aos 1812 y 1813; Oficial Mayor del Ministe-
rio ce Gobierno y Relaciones Exteriores del Director Pueyredn en 1817,
1818 y 1819; y defensor de Rosas en sus ltimos aos, desde las columnas de
sLa Gaceta Mercantil, que diriga.
Cavia era oriundo de Buenos Aires y enemigo personal y poltico de Ar-
LA. LEYENDA DE SAXQRF. 197
tipas. Enemigo personal, en razn de haber exigido el Jefe de los Orientales

su expulsin del ejrcito sitiador de Montevideo en 1813, al producirse los
Incidentes con Sari-atoa. Enemigo poltico, por haber permanecido invariable-
mente al servicio de la oligarqua que luchaba contra Artigas.
En 181S, Cavia public un libro infamatorio contra Artigas, que ter-
minaba asi:
Al arma, al arma, seres racionales, contra este nuevo caribe destructor
de la especie humana.
Debuta Artigas en ese libelo como un bandido que abandona el hogar
paterno al frente de salteadores y contrabandistas que asesinan, que roban,
que difunden el terror en toda la campaa. Para contener sus fechoras, re-
suelve el Virrey Olaguer Feli la creacin del regimiento de blandengues
de Montevideo. De quin echara mano para tamaa empresa? Pues de
Artigas. Le regala entonces los despachos de ayudante mayor y, mediante
ese regalo, obtiene que el capitn de bandidos se consagre en cuerpo y alma
al exterminio de sus compaeros!
Encaramado ms tarde al gobierno, tena que emplear todas sus fuer-
zas en obras feroces. Y es lo que Artigas efectivamente hizo, dice Cavia,
como Protector de los Pueblos Libres.
Para demostrarlo publica una Relacin de los asesinatos ms horro-
rosos cometidos en la Banda Oriental y Provincias de Entre Ros y Corrientes
durante la influencia de Artigas en estos pases en personas visibles y" de
rango conocido, los cuales han sido autorizados por el expresado Artigas
en el mero hecho de haberlos dejado Impunes.
Abarca 33 asesinatos, distribuidos en el curso de los aos 1811, 1812,
1813, 1814, 1815, 1816 y 1817, en todo el amplsimo escenario sometido al
mando o protectorado de Artigas.
En cuanto a fuentes o pruebas, ni Cavia las exhibe, ni nadie podr exhi-
birlas jams, sencillamente porque todo es fantstico en ese libelo que el Go-
bierno de Pneyrredn resolvi publicar en los mismos momentos en que
lanzaba todos sus ejrcitos contra Artigas para facilitar la accin de los
portugueses en la Provincia Oriental.
Hay que advertir que el libelo no tiene nombre de autor, y que Cavia
se ocult as por dos razones: porque era Oficial Mayor del Gobierno de
Pueyrredn, interesado en el desprestigio de Artigas; y porque l haba te-
nido a la mano los ricos archivos del Ro, de la Plata, en Montevideo, como
Escribano de Gobierno y secretario de la administracin de Rodrguez Pea,
y en Buenos Aires por el elevado empleo que desempeaba, y sabia perfecta-
mente que en esos archivos no exista un solo documento acusatorio contra
el procer.
La parte de novela relativa al coloniaje gira en torno de la transfor-
macin de un capitn de bandidos en ayudante mayor de blandengues; y
que la transformacin es falsa, lo demuestra el hecho bien documentado de
que Artigas ingres en el ejrcito espaol como soldado raso, y1 conquist
rpidamente los galones por indiscutibles servicios militares.
Y la parte do novela relativa a los asesinatos, est apoyada en un su-
puesto diario que llevaban varios orientales curiosos, sin quo so diga qui-
nes, eran; sin publicarse ese diario; sin mencionarse el archivo donde existia
o podra ser consultado.
Cavia habra publicado, en el mejor de los casos, un estado de los cr-
menes comunes cometidos en seis Provincias desiertas y constantemente
devastadas pctr la guerra civil; y en tal caso la cifra de 33 asesinatos per-
petrados en ocho aos, no dara base ciertamente para clamar contra las defi-
ciencias de la polica artlgulsta.
Porque, efectivamente, en la fantstica relacin slo alguna vez que
otra aparece el nombre de Artigas. La generalidad de los asesinatos figuran
como de origen particular, ajenos a los gobernantes, lo que, sin embargo,
ids ANALES HISTRICOS DEL URUGUAY'
no impide que el libelista diga que deben serle imputados al jee por el
mero hecho de haberlos dejado Impunes. Seria exacta la tesis si Artigas
hubiera tenido en la mano a los delincuentes y los hubiera perdonado. Pero el
libelo no llega hasta ese extremo.
Slo un caso de Cavia ha sido documentado por los testigos de la poca:
el fusilamiento del oficial correntino Genaro Perugorria, y" ese caso es de
una correccin absoluta.
Vamos a invocar, para demostrarlo, la propia historia correntlna escrita
por el doctor Vicente Quesada y el seor M. F . Mantilla.
Segn el doctor Quesada, en 1811 fu depuesto el Gobernador Domn-
guez, que dependa de Buenos Aires, y nombrado el Gobernador 'Mndez,
que responda al movimiento de independencia local encabezado por Arti-
gas. El oficial Perugorria fu comisionado por Artigas para celebrar un
acuerdo con el nuevo mandatario; pero en vez de hacerlo destituy a Mndez
y asumi el gobierno. Cuntase que Perugorria obraba as de acuerdo con
Buenos Aires para realizar una contrarrevolucin y volver al centralismo, y
que estudiadamente se haba captado la amistad de Artigas para asegurar
mejor los planes que meditaba.
Segn el seor Mantilla, Perugorria solicit el nombramiento de comi-
sionado para restablecer la concordia entre el Gobernador Mndez y otros
elementos que estaban en desacuerdo con l. Conseguido ese propsito, mar-
ch en seguida con una escolta de blandengues; pidi al Gobierno de Buenos
Aires tropas de refuerzo; depuso al Gobernador; y llegado el momento fa-
vorable, lanz el grito contra Artigas.
Estn de acuerdo, como se ve los dos historiadores de Corrientes en
que Perugorria, explotando su amistad con Artigas, solicit un nombramiento
y fuerzas que en seguida puso al servicio del Gobierno de Buenos Aires, en
guerra a la sazn con Artigas.
El delito militar no tenia atenuantes y la situacin poltica era muy" gra-
ve. Y por eso Artigas mand verter esa sangre, la nica sangre que mand
verter en toda su vida de hombre justo, tolerante y humanitario.
Tal es lo que queda de la leyenda de Cavia, y al hablar de la leyenda de
Cavia, hablamos en general de la leyenda antiartlguista.
RKNGGER Y LOXGCHAMP.
Todos los dems detractores del Jefe de los Orientales que han servido
de fuente a los historiadores contemporneos del Ro de la Plata, se han
limitado, efectivamente, a reproducir a Cavia en el cbncepto de que su ele-
vada posicin en Buenos Aires daba carcter autntico a sus acusaciones.
Esos otros detractores son Rengger y Longchamp, el general Miller y
los hermanos Robertson.
Reuggor y Longchamp, naturalistas suizos, arribaron a Buenos Aires
con procedencia de Europa en julio de 1818; un mes despus remontaron el
Paran hasta Corrientes; y en mayo de 1819 obtuvieron permiso para pasar
al Paraguay, donde haban resuelto radicarse para ejercer la medicina y reali-
zar estudios de historia natural. En 1825 emprendieron viaje de regreso a
Buenos Aires y all so embarcaron para Europa.
Este itinerario, quo reproducimos del libro histrico que ellos escribie-
ron, demuestra tres cosas: que los autores no estuvieron absolutamente
en la Provincia Oriental, ni en ninguna de las regioues sometidas al protec-
torado de Artigas, salvo la ciudad de Corrientes; que sus fuentes de infor-
macin tenan que estar en Buenos Aires; que por la ndole de sus estudios,
escaso inters deban tener para ellos las investigaciones polticas personales.
Agregaremos que el arribo de los dos naturalistas suizos al Ro de la
Plata, coincida con la aparicin del libelo de Cavia, todo una publicacin
oficial emanada del propio Ministerio de Pueyrredn, que deba tomarse
LA LEYENDA SE SANGRE 199
como un evangelio por viajeros que no estaban ni podan estar interioriza-

dos en las graves disensiones intestinas de que esa publicacin surga.
Qu dicen, pues, Rengger y Longchamp?
Que cvieron a Artigas y a sus subalternos medio desnudos; que Arti-
gas era un clebre contrabandista y salteador de quien haba echado mano
el Gobierno espaol para exterminar a los dems contrabandistas y salteado-
res; que durante la Revolucin se hizo patriota, pero que sus banderas eran
el refugio de toda la escoria humana, salteadores, asesinos, piratas, la-
drones, desertores, de todo lo cual resultaba que la marcha de su ejrcito
era una cadena de actos de carnicera humana y de saqueos inauditos. En
obsequio de la verdad debe decirse, sin embargo, que Artigas jamas habra
llevado tan adelante su ferocidad; pero estaba rodeado de facinerosos de
quienes dependa, sobresaliendo entre los ms infames, el fraile Monterroso
que actuaba de secretario y consejero personal.
Pues bien, cuando Rengger y Longchamp, vean a Artigas medio des-
nudo en la ciudad de Corrientes, Artigas estaba en la Banda Oriental, pe-
leando cuerpo a cuerpo con los portugueses. Es posible que ellos vieran a
Andresito. Pero al confundirlo con Artigas, denuncian la extrema ligereza
de sus juicios.
Y en lo que no podan ver aceptaron la leyenda de Cavia, salpicndola
con algunos nuevos eptetos recogidos en el ambiente oficial de Buenos Aires,
que se caldeaba cada vez ms bajo la presin de la colosal resistencia que Ar-
tigas opona a los portugueses en la Provincia Oriental y al Directorio en las
Provincias de su protectorado.
E L GENERAL MlLLER.
Segn resulta de sus Memorias, el oficial Ingls Miller lleg de Ingla-

terra a Buenos Aires en septiembre de 1817. El Director Pueyrredn le
concedi los despachos de capitn del ejrcito de San Martn. Antes de mar-
char a su destino realiz una excursin exploradora a la Patagonia. En enero
de 1818 cruz los Andes y se pleg sucesivamente a los ejrcitos de San Mar-
tn y de Bolvar, hasta el ao 1826 en que volvi a Buenos Aires con los des-
pachos de general.
Qu observaciones personales pudo recoger acerca do Artigas y de su
Gobierno este militar que slo se detuvo en Buenos Aires y Mendoza, y
que pas todo su tiempo combatiendo on el Per?
Segn l. Artigas era un facineroso, de cuyos servicios resolvi valerse
el Gobierno espaol para combatir a todos los dems bandidos que tenan
aterrorizado al pas. Sus procedimientos de exterminio eran expeditivos:
cuando eran pocos los aprehendidos, recurra al fusilamiento previa una breve
ceremonia religiosa en que se rezaba el credo cimarrn; cuando eran mu-
chos ahorraba la plvora y euchipaba o encerraba el cuerpo de cada bandido
en un cuero fresco de vaca que al encogerse gradualmente produca la muerte
en medio de horribles dolores.
Se limita, pues. Miller a repetir la leyenda de Cavia, con el solo injerto
de los enchalecamientos. una atrocidad que el propio libelista no se atre-
vi a imputar a Artigas, temeroso, sin duda, do que el libelo, rebasados los
limites de la paciencia, fuera arrojado por el lector sin producir el efecto
que el Gobierno buscaba con su publicacin. Haba tenido que contentarse el
Oficial Mayor do Pueyrredn con incluir en sus tablas de sangre el caso do
1res individuos cosidos a pualadas y enchalecados por Pascual Charra.
;Pero qu inmenso partido habra sacado si hubiera podido atribuir a Ar-
tigas la prctica de los enchalecamiCTitos que 31111er agrega por su cuenta
y riesgo!
Hay, efectivamente, en el Ro de la Plata una tradicin de enchaleca-
mientos, pero que es absolutamente extraa al artiguismo. Reza con el ca-
200 AXAJ.ES HISTRICOS DEL URUGUAY
pitan don Jorge Pacheco. Y, segn esa misma tradicin, no se trataba de

un procedimiento de sangre y de exterminio, sino de simples medidas pre-
caucionaos y transitorias, para Impedir la fuga de los bandoleros aprehendi-
dos y solamente mientras se les conduela a sus crceles o custodias.
ROBERTSON.
Los hermanos Robertson, de quienes ya hemos hablado, llegaron al

Ro de la Plata y se dirigieron a Corrientes, en 1815. Ellos fueron testigos
de algunas de las cosas que narran, pero de otras simples repetidores de
Cavia.
Como repetidores de Cavia, dicen que Artigas careca completamente
de educacin; que aprendi a leer y escribir en el ltimo perodo de su
vida; que viva entregado al contrabando fronterizo; que en ese gnero
de vida lleg a ser el terror de la campaa; que, finalmente, el Gobierno
espaol consigui atraerlo mediante el halago de los despachos de capitn
de blandengues; que los militares de Buenos Aires lo tenan en el concepto
de un hombre semibrbaro.
Una vez cargados con este bagaje de Cavia, los hermanos Robertson
siguen hablando del Protectorado de Artigas en las provincias argentinas
y aplican, cdmlo es natural, el calificativo de bandidos a los soldados que
sostenan la integridad de esas provincias contra el Gobierno de Buenos
Aires.
Pero cuando los hermanos Robertson tienen que describir hechos con-
cretos, los hechos concretos que se desarrollaban bajo sus propios ojos, en-
tonces es para honrar a Artigas y a sus tenientes, como ya hemos tenido
oportunidad de comprobarlo.
Que los soldados artigenos o bandidos infundan el terror en Co-
rrientes! Eso dicen, sin perjuicio de agregar en seguida que Andreslto sal-
vaba la vida de los nios, y" que sus soldados desnudos y hambrientos; obli-
gados a mascar pedazos de cuero por falta de pan y de carne, eran tan res-
petuosos de los derechos individuales que, en siete meses de permanencia
on Corrientes, slo comietieron un delito, el robo de un pauelo, y ese nico
delito fu castigado! ' !
Que Artigas careca completamente de educacin y apenas saba leer
y escribir! Tambin lo aseguran repitiendo a Cavia, sin perjuicio de trazar
luego el cuadro real del campamento de Purificacin, en que el procer hace
frente al enorme despacho de todo su Gobierno, dicta simultneamente a dos
secretarios, interrumpe a cada rato una tarea para reanudar otra, sin per-
der el hilo de ninguna, cosas todas que acreditan la fecundidad y* la fle-
xibilidad maravillosa del potente cerebro del personaje!
V nada ms a furor de la leyenda.
Tales son las nicas fuentes de la leyenda admitida como un evangelio

por los historiadores antiartiguistas del Ro de la Plata: lo dice Cavia; lo
vieron Rengger y" Longchainp; lo asegura el general Miller; lo afirman los
hermanos Robertson.
Nada ms existe en los archivos y bibliotecas para presentar como un
bandido y como un gaucho bruto y sin ideas, precisamente al nico pro-
cer no salpicado por la sangre y al de obra cvica ms grande, ms genial,
ms persistente de la Revolucin, como que ha dado y contina dando su
fi'mlula ideal a todos los pueblos en materia de rgimen de gobierno y de
libertades pblicas!
Sealarn alguna variante de sangre o de violencias las crnicas por-
tuguesas?
LA LKYEXUA DE SA.VGRE 201
Durante In conquista ncn-tuguesn <lo 1816.
Xo hemos hablado todava de esa larga va cvucis del urtiguismo que

empieza en agosto do 1816, con la invasin portuguesa, y que termina en
febrero de 1820, de desastre en desastre, pero sin un solo desvio de rumbos.
Ser materia de uno de los captulos subsiguientes.
Veremos entonces que el resumen oficial de las campaas fronterizas
de 1816 y principios de 1817 atribuye a los orientales una baja de 3,190
muertos y 360 heridos y prisioneros. Cada victoria portuguesa era seguida
de una verdadera carnicera. Y que as continuaron las cosas lo demuestra 1?.
batalla final de Tacuaremb, ;con sus horrendas cifras de S00 muertos y 15
heridos!
El naturalista francs Auguste de Saint-llilaire, que recorra al Bra-
sil en esa fecha, ha escrito las palabras que subsiguen, al hablar de Ro
Grande: , ; !
Las costumbres sanguinarias de los habitantes de esta capitana in-
clinaban a la crueldad. En el encuentro de Tacuaremb mataron sin piedad
a las mujeres y a los nios y habran sacrificado a todos los prisioneros,
si los oficiales no se hubieran opuesto a ello.
Y ay! de los que escapaban a la cuchilla exterminadora de los campos
de batalla. Habla don Juan Manuel de la Sota, adversario poltico de Arti-
gas, de las derrotas de Andresito:
La suerte de ste y" de sus desgraciados compatriotas fu la ms
amarga. Atados por el pescuezo con cueros frescos que secndose eran ms
fuertes que el hierro, fueron llevados a pie hasta los calabozos de Porto Ale-
gre, en la Capitana de Ro Grande, por centenares de leguas, a trabajar en
las obras pblicas, dndoseles por nico sustento un poco de faria a ve-
ces corrompida. All hasta 400 perecieron de miseria.
Los que cayeron prisioneros en diferentes encuentros de armas, fue-
ron igualmente remitidos a Porto Alegre y Ro Grande, encerrados en he-
diondos calabozos, desnudos y maltratados como a brutos, sin piedad; car-
gados de hierros se les vea que los hacan servir para nivelar las calles y
plazas de Porto Alegre.
Otro testigo de la poca, el brigadier general don Antonio Daz, tam-
bin adversario poltico de Artigas, dice al recapitular las causas de la gue-
rra entre las Provincias Unidas y el Brasil:
Era necesario tener en cuenta tambin las injurias que por espacio de
nueve aos haban recibido estos pueblos: la deportacin que en diferentes
pocas se haba hecho de la campaa oriental y que alcanzaba a miles de
hombres desde la primera remesa del ao 1819, condenndolos a una muerte
probable en los climas ardientes o a la esclavitud no menos mortfera de los
buques portugueses.
Refiere el almirante Sena Pereira que el general Curado, por necesaria
seguridad acostumbraba tener on su campamento a los prisioneros con gri-
los y que Lavalleja los sorpotaba todas las noches.
Barreiro, el ilustre delegado de Artigas, permaneci preso en un biiqu
do guerra desde mediados de 1817 hasta mediados de 1820.
Otorgues, Verdum, Lavalleja y Duarte, quedaron en los pontones o en
los calabozos hasta fines de ese ao. Manuel Francisco Artigas, confinado en
la isla das Cobras, escriba en la misma poca solicitando la intervencin
de personas de valimiento de Montevideo, a favor de los paisanos que pade-
cemos tantas necesidades y trabajos en los calabozos de abajo de tierra.
Eran muy pocos los que podan sobrevivir al martirio. La mayora su-
cumba, como sucumbi Andresito, el reivindicado!* de las Misiones orienta-
202 ANALES WSTKIOOS DJili CRL'QUAV
les, el noble apstol de la raza indgena que con tanto brillo haba llevado
el nombre de Artigas, as en los campos de batalla como en la gobernacin
de Corrientes.
Ai'iiioABA ARTIGAS JA LEY DEL T A M O S A I.OS I-OKIULESKS?
Llama grandemente la atencin que ni en las crnicas de la guerra,

ni en los partes oficiales, ni en las dems fuentes histricas, de la poca,
se acuse al artiguismo de actos anlogos.
En junio de 1817 anunciaba Artigas al Gobernador Vera, de Santp Fe,
una remesa de prisioneros:
No tardarn en llegar a Payaandti algunos de los prisioneros que us-
ted pide y he mandado traer; al momento se. dirigirn para eso rtostino, que
ah por ahora son m s tiles que aqu.
Y en. diciembre del mismo ao, baca una remesa de marinos portugue-
ses apresados en las costas del Ran Salvador y repetiu al Gobernador de
Santa F e :
Ah pueden ser ms tiles que ac y Y. S. les dar el destino convo-
nicute.
Tales eran las represalias de Artigas contra las hecatombes que reali-
zaban los portugueses y los martirios que imponan a los pocos sobrevivientes
de los campos de batalla!
E L IIESPETO A LA PROPIEDAD.
Los portugueses utilizaban el incendio y el saqueo como procedimientos

de guerra.
El capitn Moraes Lara, Joao Pedro Gay, vicario de San Borja, y Martn
de Moussy, nos dirn ms adelante de qu manera se condujo en las Misio-
nes argentinas el coronel Chagas: incendiando todos los centros de pobla-
cin, y trasladando a Ro Grande todos los valores transportables!
El general Lecor, que en el bando de 15 de febrero de 1817 declar a
los soldados de Artigas salteadores de caminos, no poda revelar mayor
consideracin por los intereses de esos soldados.
La obra Noticias Histricas, Polticas y Estadsticas de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata registra una carta de junio de 1825, en la quo
se afirma que con autorizacin del general Lecor, fueron transportados a
territorio portugus ms de cuatro millones de animales vacunos, segn las
tomas de razn en los pasos fronterizos y que gracias a ello la capitana de
Ro Grande, que antes de 1817 slo tena trece saladeros, lleg a contar
ciento veinte.
"Los portugueses, ha escrito don Juan '.Manuel de la Sota, hacan sus
incursiones al Colla y Vacas, ejerciendo sobre los vecinos inermes de esas
campaas el despojo de las haciendas, toda especie de saqueo de sus habi-
taciones y no pocas violencias en las familias, hasta dejndolas reducidas de
un momento a otro a la mendicidad, sin padre o deudos y an sin honor si
se les dejaba la vida.
En diciembre de 1817 public Lecor un manifiesto ofreciendo amparo
y proteccin a los habitantes de ln Provincia Oriental y, con tal motivo apa-
reci una rplica alusiva a grandes saqueos realizados en toda la zona fron-
teriza. Tanta notoriedad tenan los hechos denunciados, que Lecor se vio
obligado a dar un segundo manifiesto en febrero de 1818 para reiterar su
proteccin en razn de haber sabido, deca, que algunos portugueses de
la frontera internados en el territorio de esta Provincia, han cometido ex-
cesos de consideracin en las estancias de los vecinos pacficos y de los
mismos hacendados que residen en esta plaza bajo la proteccin de las armas
de Su Majestad Fidelsima.
LA LEYENDA DE SANGRE 203
El general Martn Rodrguez, jefe del ejrcito argentino en la guerra

contra el Brasil, pidi autorizacin a su Gobierno en febrero de 182fi para
trasladar el campamento a la lnea fronteriza, dando como fundamento que
las extracciones de ganado con destino a Ro Grande haban empobrecido
de tal manera a la Provincia Oriental, que era necesario evitar ol completo
agotamiento de las existencias por las fuerzas a sus rdenes.
De nada de esto ha sido acusado Artigas por sus contemporneos, prueba
evidente de ciue en el curso de su gigantesca lucha supo mantenerse respe-
tuoso del derecho de propiedad, como se haba mantenido respetuoso de
la vida de sus prisioneros.
Rivera escriba al Alcalde de Maldonado cu octubre de 1817, estimu-
lando su celo de funcionario:
Para que sea respetada la justicia... es preciso que los magistrados...
persigan o denuncien a los perversos... SI ellos se presentan libremente
en medio de los pueblos haciendo alarde de sus delitos. . en ese caso slo
son responsables los depositarlos de la justicia. Estos jamas deben incurrir
on el error de creerse dbiles para refrenar la maldad. Toda la fuerza del
Estado est instituida para hacer respetar la autoridad judicial.
Y poco despus Otorgues se diriga al mismo magistrado, para anunciarle
que estaba obligado a vindicarse ante Artigas, y agregaba:
No slo con esta mira, sino tambin con la de castigar a cualauiera
de .mis subditos que hubiera contravenido a mis disposiciones, haciendo al-
gunas vejaciones al vecindario en sus personas o propiedades, espero de
V. S., que con toda brevedad me conteste instruyndome de la dependencia
de quien han sido las partidas, oficiales o cualquier otra clase de individuos
que hubieren inferido el menor perjuicio en la jurisdiccin a su cargo, de-
biendo V. S. estar seguro de q u e . . . redoblar mis medidas para cortar de
raz en lo que de m dependa los males que estn oprimiendo y afligiendo
a todos.
Los tiempos eran de grandes apremios financieros, y respetado as el
derecho de propiedad, haba que proceder con notable parsimonia en los
gastos.
Nada lo demuestra tan concluyentcmente como el decreto de creacin
del hospital militar de la Florida en febrero de 1817. Vase lo que prescri-
ba Artigas al administrador:
Pondr especial cuidado en distribuir diariamente con la mayor eco-
noma y medida los intereses de cocina, sin que llegue a escasear nada de
cuanto contribuya a la asistencia proscripta por el mdico y cada mes pre-
sentar un estado de los artculos de esta especie que se hayan consumido y
otro del nmero de enfermos, con noticias do los curados y estado de salud.
Artigas juzgado por lu diplomacia noi-iranici-iciiiiii.

A principios de 1818 lleg al puerto de Buenos Aires, en la fragata do
guerra norteamericana Congress, una comisin oficial enviada por el Pre-
sidente Monroe para practicar el estudio de la situacin do las Provincias
Unidas del Ro de la Plata como paso previo al reconocimiento de la indo-
pendencia votada dos aos antes en Tucumn.
Formaban parte de esa comisin cuatro hombres de inteligencia supe-
rior: Bland, Rodney, Graham y Brackenridge. este ltimo como secretario.
Cada uno do los comisionados present un informe a su Gobierno y el se-
cretario escribi sus impresiones de viaje.
El libelo infamatorio do Cavia salu en esos momentos de la imprenta
oficial y' el den Funes escriba expresamente con destino a los comisionado.':
su Historia do las Provincias Unida" del Rio do ):i Plata di- IS J li a 1818,
tambin a base do crudo antiartiguismo.
Pues bien: e! comisionado Bland, elevndose a lu il tu ru de su tlenlo
204 AXAliEg HISTRICOS DEL URUGUAY
de observador y de la Imparcialidad de su cargo, empez por desautorizar

en su informe a la prensa de Buenos Aires, acusndola de servilismo; de-
mostr que en esa ciudad era desterrado todo el que se pronunciaba contra
la autoridad y contra sus hombres dirigentes; y previno que para estudiar
el antagonismo entre Artigas y Buenos Aires, habia que separar la parte de'
apasionadas recriminaciones de las causas verdaderas y' fundamentales del
conflicto.
Hecha esa separacin, pudo el eminente observador ver con absoluta
claridad que era de ndole constitucional la causa nica de la guerra civil;
que mientras que Artigas, con la vista fija en el ejemplo de Norteamrica,
quera elecciones populares, autonoma en las provincias y rgimen federal,
el crculo imperante en Buenos Aires rechazaba las primeras como peli-
grosas y condenaba las dems como opuestas al desarrollo y al poder de la
capital.
Pudo ver tambin que si Artigas no pona en prctica el rgimen po-
ltico que inscriba en su programa, debase sencillamente a que su partido no
estaba en el poder, ni tena la prensa de su lado; y asimismo que si en los
territorios de su dependencia Inmediata no rega Constitucin alguna, era
por efecto de la conflagracin general en que se viva.
Otra cosa llam su atencin: la connivencia del Gobierno de Buenos
Aires con los portugueses para anonadar a Artigas.
Tal es la sntesis del extenso estudio del comisionado Bland. He aqu
algunos de los prrafos que dedica a las causas de la guerra civil:
Buscando las causas de las desgraciadas disidencias y hostilidades
entre los partidos patriotas y previa separacin de lo que se reduce a sim-
ples vituperios y agrias invectivas, resulta que aqullas son de importancia
vital, que tienen por objeto principios que afectan considerablemente el bien-
estar del pueblo y que emanan de criterios muy racionales acerca de la forma
de gobierno ms conveniente al pas y* ms apropiada para promover y ase-
gurar el inters general a la vez que el inters particular.
El pueblo de esta parte de la Amrica espaola, tiene fijas <sus miradas
desde el comienzo de sus luchas, en el ejemplo y en los preceptos de los Esta-
dos Unidos, en la orientacin de su revolucin y en la organizacin de sus
instituciones polticas.
Sea que tales sugestiones emanen de un juicio comparativo, sea que
reconozcan otra causa cualquiera, es lo cierto que la idea de la convenien-
cia de gobiernos propios, semejantes a los de los Estados Unidos, con ma-
gistrados electos por el pueblo y de su propio seno, se ha generalizado y
ha sido abrazada calurosamente pov una gran parte de los patriotas.
En oposicin a estos principios y" a este partido, se levant una faccin
en Buenos Aires, que, preocupada de los intereses y del progreso de su ciu-
dad, se propuso establecer un Gobierno centralista, provisto de un magis-
trado supremo, con anlogos poderes a los del ex Virrey, aunque algo con-
tenidors y fiscalizados mediante el restablecimiento do las instituciones civi-
les y polticas del coloniaje modificadas por las exigencias del nuevo or-
den de cosas.
El segundo comisionado, Rodney, an cuando no examina las causas
del conflicto, hace tambin el elogio de Artigas al declarar que personas
dignas do crdito lo reputan un amigo firme de la independencia del
pafs y al agregar que incuestionablemente es hombro do talentos poco
comunes y excepcionales.
El tercero, Graham, se limita i exponer los trminos dol conflicto sin
acusar ni defender n Artigas.
Esos informes con apndices nutridos, eu los que se registran varios
oficios do Artigas al Gobierno de Buenos Aires, fueron pasados por el Presi-
danlo Monroe il Congreso do los Hstados Unidos quo yi balita iniciado el
LA LEYENDA DE SAXGRE 205
estudio relativo al Ro de la Plata, destacndose en el debate los diputados

Polndexter y Smith, con discursos en que se censuraba al Director Pueyrre-
dn y se elogiaba a Artigas.
Pueyrredn, dijo Polndexter, es un jefe militar que gobierna a sus
miserables subditos con una 'vara de hierro. Hace la ley y la define y pro-
mulga sus decretos con la punta de las bayonetas.
El diputado Smith ley extractos de diarios que presentaban a Artigas
como el nico republicano del Rio de la Plata; nombre de ecH~a il"-t'n
cin, pero de mente fuerte, de gran comprensin, valiente, activo, int^sreiitp
consagrado a su pas, adorado por su ejrcito y por el pueblo de su Provin-
cia; y termin su discurso, diciendo quo la Corte portuguesa, impotente pata
conquistar toda la Banda Oriental, habla obtenido la ayuda del Supremo
Director para vencer al valiente y bizarro republicano general Artigas.
Opinin de Albcrdi.
Juan Bautista Alberdi, uno de I03 ms vigorosos cerebros de la Rep-
blica Argentina, y el que ms a fondo ha estudiado la organizacin poltica
de su pas, explica tambin as el origen de la leyenda de odios:
Artigas quera que Montevideo perteneciera a las Provincias Unidas
del Ro de la Plata con solo algunas limitaciones del poder central. Desdo
1814 en que se tom aquella plaza a los espaoles, despidi del suelo orien-
tal a las fuerzas de Buenos Aires que se retiraron trayendo la artillera y
parque de esa Provincia; medida de guerra, prudente tal vez, que dej, no
obstante, desazonado el espritu local. A fines de 1816 envi Artigas a sn
secretario Barreiro con proposiciones al Gobierno de Buenos Aires, en que
ofreca agregar la Provincia Oriental al Estado de las Provincias unidas del
Ro de la Plata bajo el sistema federal. Artigas propuso eso despus de
haber triunfado de sus adversarios bonaerenses en la Banda Oriental, siendo
Dorrego el ltimo de los derrotados. Artigas deca que no quera salir del
poder de los espaoles para entrar en el poder de los de Buenos Aires. El
Director Pueyrredn, siguiendo el parecer de un crculo secreto que diriga
la poltica contra Espaa, desech la proposicin de Artigas, el cual no tard
en suscitar las resistencias de Entre Ros y Santa Fe, dirigidas a disputar
a Buenos Aires el derecho de dar gobierno a las provincias interiores.
Indicada la razn fundamental de la disidencia, vase cmo glorifica al
personaje:
Hay dos modos de escribir la historia: o segn la tradicin y la le-
yenda popular, que es de ordinario la historia forjada por la vanidad, una
especie de mitologa poltica con base histrica, o segn los documentos, que
es la verdadera historia, pero que pocos se atreven a escribir, de miedo de
lastimar la vanidad del pas con la verdad.
Se sabe que hay dos Artigas: el de la leyenda, creado por el odio a
Buenos Aires, y el de la verdad histrica.
Este ltimo Artigas es un hroe.
Kl por qu de la leyenda.
Tena que luchar Artigas contra la inteligentsima oligarqua monar-
quista que monopolizaba el Gobierno de las Provincias Unidas; contra los
espaoles que gobernaban en Montevideo y' que despus de perder el poder
conservaron todos los resortes econmicos y sociales quo podan dar auto-
ridad a sus palabras; contra los portugueses que necesitaban justificar su
conquista con ayuda de propagandas apasionadas.
Un bandido, un asesino, un contrabandista, no poda levantar otra ban-
dera que la del saqueo y la del asesinato, y todos los adversarios se unan
en el propsito comn de persuadir por medio de decreto*, folletos y' tradi-
SOB ANALES HISTRICOS DEL VRUGUAT
clones fraguadas, que Artigas viva en un antro 'de corrupcin y de sangre,

comindose en el asador a los portends, a los espaoles, a los portugueses/y
a sus propios compatriotas disidentes.
' T el glorioso calumniado dejaba correr en silencio todas las diatribas,
fuerte en su conciencia sana y cada vez ' ms seguro del xito final de su
apostolado.
El tiempo es el mejor testigo, y l justificar ciertamente al Jefe de
los Orientales, escriba a Gemes.
Deje usted que hablen y prediquen contra m . . . Mis Operaciones son
ms fuertes que sus palabras, escriba a su teniente Andresito.
Tome de m un ejemplo: obre y calle, que al fin nuestras operaciones
se regularn por el clculo de los prudentes, escriba al coronel Fructuoso
Rivera.
Fcil es comprender en estas condiciones por qu motivo Artigas ha
sido execrado durante largos aos: mientras que sus adversarlos descargaban
todas sus bateras con el apasionamiento brutal que inspiran las guerras
intestinas, l prosegua la gigantesca lucha, lleno de fe, pero en silencio,
sin replicar a nadie, sin clases ilustradas que defendieran sus principios y re-
chazaran los cargos furibundos encaminados a aislarlo de su medio y a
desprestigiar su programa!

CAPITULO XXV
KL tJOHIKKXO K Hl'KXOS AIREN PROMUEVE LA COXQUISTA
DE LA PKOVIXCIA ORIENTAL POR LOS PORTUGUESES
Artigas en la vspera do Ja invasin portuguesa.
Hemos hecho una triple sntesis del programa poltico do Artigas, do
su gobierno efectivo en la Provincia Oriental y de su Protectorado en las
cinco provincias que lo estaban sometidas.
El programa poltico de Artigas consista sustancialmente en la adap-
tacin de las instituciones libres de los Estados Unidos a todo el Uto de la
Plata, y exiga entonces la plena autonoma de las provincias dentro de una
verdadera y amplia unidad nacional.
El gobierno efectivo del Jefe de los Orientales en su Provincia natal,
era de respeto escrupuloso a la soberana popular, de garantas a todos lo.-s
derechos individuales, de correcta gestin financiera, de progreso slido en
materia de poblacin, de instalacin de industrias y de enseanza pblica.
Y en cuanto al Protectorado, era de absoluto acatamiento a las liberta-
des provinciales, de auxilio a los pueblos para que pudieran independizarle
de la dicta-dura de Buenos Aires, y de concentracin .de voluntades a favor
del establecimiento del rgimen federal.
Dentro de estas ' grandes lneas generales haba pugnado y segua pug-
nando Artigas, tranquila y serenamente, cuando lo sorprendi la invasin
portuguesa de 1816.
Si esa invasin se hubiera producido como resultado exclusivo de un
plan de conquista, posiblemente Artigas habra alzado los brazos al cielo
ante la esperanza de que pudiera sellarse frente al enemigo comn la so-
ada unidad del Ro de la Plata.
A mediados de 1815, refirindose a la formidable expedicin militar
espaola destinada a la reconquista del Ro de la Plata, haba escrito efec-
tivamente al Cabildo de Montevideo:
Felicitmonos ntimamente por su llegada. . . Ella hasta nos es necesaria
en unos momentos en que tratndose de cimentar con el mayor vigor el res-
tablecimiento del espritu pblico en la fraternidad de todos los pueblos,
precisbamos de un objeto que con exclusin de todo otro reclamase los
cuidados de todos. No hay duda de que esta es la poca de la consolidacin.
Desgraciadamente la Invasin portuguesa, lejos de poder dar origen a
iguales esperanzas, se produca de acuerdo con el Gobierno de Buenos Aires,
o ms bien dicho, haba sido gestionada por el Gobierno de Buenos Aires
como medio de triunfar de Artigas y de su programa poltico de reorganiza-
cin del Ro de la Plata.
No actuaba en esos momentos ni siquiera el pretexto de Ja guerra civil
para invitar al conquistador extranjero con el regalo de una provincia. Toda
la amplia zona de influencia del artiguismo estaba en calma, a la espera de
una reanudacin pacfica de las negociaciones con Buenos Aires que permi-
tiera consolidar la unidad nacional sobre la base indeclinable de las auto-
nomas provinciales.
La diplomacia ui-gciiniix traza el pvograjiui de la conquista portuguesa.
Desde diciembre de 1S15 empez el Ministro argentino en la Corte ele
Rio de Janeiro, don Manuel Jos Garca, a instruir a su Gobierno acerca
del plan de los portugueses; y a inedidados de J.R.I.G tomaba as la defensa de
ese plan:
208 AXALES HISTRICOS DEL UKUGUAY
Yo creo que es un error imaginar proyecto alguno de slida prosperi-

dad, mientras sus bases no se asienten sobre las ruinas de la anarqua que
actualmente nos devora.
Estoy persuadido igualmente, y an la experiencia parece haberlo de-
mostrado, que necesitamos la fuerza de un poder extrao, no slo para ter-
minar nuestra contienda, sino para formarnos un centro comn de autoridad
capaz de organizar el caos en que estn convertidas nuestras provincias.
El poder que se lia levantado en la Banda Oriental del Paran fu mi-
rado desde los primeros momentos de su aparicin como un tremendo con-
t a g i o . . . La desmoralizacin de nuestro ejrcito ha privado al Gobierno de
ia uei'za suficiente para sofocar aquel monstruo.
En tal situacin, es preciso renunciar a la esperanza de cegar por nues-
tras manos la fuente de tantos males.
Es verdad que siempre ha sido temible la ingerencia de una potencia
extranjera en las disensiones domsticas; pero esta regla demasiado comn
no parece aplicable a nuestro caso.
Los intereses de la casa de Braganza han venido a ser homogneos
con los de nuestro continente, por efecto del establecimiento del trono del
Brasil y abolicin del coloniaje.
En una segunda comunicacin oficial relativa a la urgencia de activar
las negociaciones con la Corte portuguesa, deca el Ministro argentino a su
Gobierno:
Los principios puramente democrticos son incombinables con los mo-
nrquicos. El sistema actual de las Provincias del Ro de la Plata marchi-
tar los frutos que puede producir la analoga de intereses pblicos con sus
vecinos.
Se regalara, pues, a la casa de Braganza la Provincia Oriental y en
seguida se creara en Buenos Aires un trono que pudiera armonizar inte-
reses con la Corte de Ro de Janeiro. Tal era el programa de la diplomacia
argentina.
En una tercera comunicacin hablaba el Ministro de la expedicin por-
tuguesa ya prxima a partir y peda con mucha instancia que el Directorio
nombrara, para entenderse con su jefe el general Lecor, un agente que fuera
manso, callado y negociador.
Actitud quo asiduo ol Congreso ce Tuomnm.
El plan de entrega de la Provincia Oriental a la Corte portuguesa y
creacin de una monarqua en el Ro de la Plata tena tanto arraigo en el
seno de la oligarqua portefia dominante, que en su ejecucin alcanzaron a
intervenir personalmente tres Directores: Alvarez, Balcarce y Pueyrredn,
sin variantes de ninguna especie, con un criterio perfectamente armnico
con el del Ministro negociador en Ro de Janeiro.
En cuanto al histrico Congreso de Tucumn, existe un oficio del Direc-
tor Balcarce al Ministro argentino en Ro de Janeiro, de 4 de mayo de 1816,
que anticipa asi sus impresiones:
El Gobierno ha dado parte al Congreso Nacional del estado que toman
nuestras relaciones exteriores y de anuncios hechos por usted sobre las que
podran establecerse con esa Corto.
El Congreso ha mostrado las disposiciones ms favorables a ese res-
pecto, y cree que los vnculos que lleguen a estrechar estas Provincias con
esa Nacin, sean el mejor asilo que nos resta en nuestros conflictos.
El negocio se trata con un inters y una reserva que parecen increbles
en el estado crtico de nuestras cosas.
Pero los actos de resonancia del Congreso quedaban subordinados a
la obra efectiva de los ejrcitos portugueses, los cuales recin a fines de
agosto dieron su primer zarpazo con la toma del pueblo de Arrendondo
y de la fortaleza de Santa Teresa.
EL GOBIKUNO BE BUENOS AIRES INCITA A I.A INVASIN I'ORTUGIJKSA 0!)
Haba llegado, pues, la oportunidad de que la Soberana Asamblea diera

el campanazo, y efectivamente lo dio en su sesin del 4 de septiembre du
1816, sesin compuesta de dos cuadros: uno destinado a la publicidad y
otro destinado al trabajo secreto de la diplomacia.
La parte destinada al pblico consista en un oficio al Director Pueyrre-
dn, diciendo que el Congreso y'a no dudaba de la salida de una expedicin
portuguesa con destino a las aguas del Ro de la Plata, pero que ignoraba su
objeto y que era necesario, en consecuencia, que el" Ministro de la Guerra
coronel Torrada, fuera al encuentro del invasor y reclamando atentamente
el cumplimiento del armisticio celebrado por el Gobierno de estas provincias
y la Corte del Brasil el ao 1812, le pidiera explicaciones sobre el objeto y
miras de la expresada expedicin.
Desde may'o, sin embargo, ya el Soberano Congreso estaba perfectamente
interiorizado del plan ds conquista, por la correspondencia del Ministro ar-
gentino en Ro de Janeiro que los Directores Balcarce y Pueyrrodn le haban
ido pasando, cu demanda de instrucciones. Pero haba que salvar las apa-
riencias ante las protestas populares!
La parte destinada al trabajo secreto de la diplomacia demuestra que
la designacin del coronel 'ferrada slo responda al propsito de adormecer
al pueblo y que lo que el Congreso quera era la anexin de la Provincia
Oriental a la Corte portuguesa y un trono en Buenos Aires con destino a la
casa de Braganza.
Del alcance de la designacin del coronel Torrada, instruye el pliego
de instrucciones votado por el Congreso con destino a otro comisionado que
tambin debera marchar al encuentro del jefe del ejrcito portugus para
decirle lo siguiente:
Que los pueblos, recelosos de las miras que podr tener el gabinete
portugus sobre esta Banda, se agitan demasiado y que esta agitacin les
hace expresar el deseo de auxiliar al general Artigas, por cuya razn el
Gobierno de estas Provincias querra pruebas de la sinceridad y buenos
sentimientos de aquel gabinete, capaces de aquietar los recelos de sus habi-
tantes, pues solo con el objeto de tranquilizarlos ha enviado un oficial par-
lamentario que solicite del general Lecor el cese de su expedicin militar
sobre este Ro y territorio, oriental, no obstante las indicaciones con que se
halla el Congreso de las disposiciones amigables de Su Majestad Fidelsima.
Si durante el curso de esta negociacin fuere acaso reconvenido por
algunos auxilios que el Gobierno de estas Provincias hubiere dado al gene-
ral Artigas, satisfar manifestando que l no ha podido prescindir de este
paso por no haber tenido hasta ahora del Gobierno portugus una garanta
pblica que asegure este territorio de sus miras justas, pacficas y desintere-
sadas; pues de lo contrario se expondra a excitar la desconfianza de los pue-
blos y que entrando stos en una convulsin general se frustrasen los obje-
tos de ambos gobiernos dirigidos seguramente a poner en paz estas provincias
y fijar las bases de su eterna felicidad, estrechando las relaciones de uno
y otro Estado e identificando sus intereses del modo ms conforme a sus
circunstancias.
Son declaraciones gravsimas, como se ve. Los pueblos del Ro de ia
Plata estaban agitados; podan quedar convulsionados de un momento a otro;
y slo para engaarlos y adormecerlos es qus el Congreso de Tucumn or-
denaba el envo del oficial parlamentario al encuentro del ejrcito invasor,
an cuando eran conocidas las intenciones de los portugueses y el Congreso
estaba de acuerdo con ellos!
Las dems clusulas del pliego de instrucciones sancionado por el Con-
greso de Tucumn son relativas a la creacin de un trono en Buenos Aire,
y de su contenido ya hemos tenido oportunidad de ocuparnos anteriormente:
el comisionado ofrecera sucesivamente al general Lecor coronar un infante
del Brasil o en su defecto que estas Provincias, formando un Estado dis-
ti
210 ANALES HISTRICOS DEI. UIHTQl'AY
tliito del Brasil, reconoceran por su monarca al de aqul mientras mantenga

su Corte en este continente, pero bajo una Constitucin que le presentara'
el Congreso.
Un nuevo pliego de instrucciones sancion el Congreso de Tucumn en
su sesin de 11 de enero del ao siguiente.
Autorizaba expresamente al Ministro Garca para que hiciera llegar a
la Corte portuguesa la necesidad en que se haba visto el Supremo Director
de publicar su reclamacin al general Lecor y comunicaciones con la Banda
Oriental, para aquietar la general alarma que ya causaba la aproximacin
de las tropas portuguesas y satisfacer el clamor pblico; le recomendaba que
dijera tambin que las Provincias del Ro de la Plata no insistan ya en las
ideas puramente democrticas; ' y reiteraba su propuesta a favor de la co-
ronacin en Buenos Aires de un infante del Brasil, con la sola variante de
que en la nueva monarqua entrara tambin la Provincial Oriental.
Quiere decir, pues, que todo cuanto se haca a la plena luz del da
por el Congreso y por el Director Pueyrredn contra la invasin portuguesa,
eran simples juegos de artificio para tranquilizar al pas mientras prose-
gua la negociacin tenebrosa encaminada a asegurar la conquista de la Pro-
vincia Oriental y la creacin de una monarqua con sede en Buenos Aires.
Se quiere una nueva prueba de la connivencia del Congreso de Tu-
cumn con los portugueses?
A principios de 1817 resolvi la Soberana Asamblea trasladar su sede
de Tucumn a Buenos Aires y previno expresamente a Pueyrredn que,
mientras esa traslacin no se hubiese consumado, le quedaba prohibido toda
declaracin de guerra al Brasil.
Pues bien: cuatro meses absorbi el traslado! La ltima sesin en
Tucumn tuvo lugar, efectivamente, el 17 de enero; la primera sesin pre-
paratoria en Buenos Aires, el 19 de abril; y la primera sesin ordinaria,
el 12 de mayo.
De esa manera podan disculpar su complicidad, Pueyrredn diciendo que
le estaba prohibido declarar la guerra, y el Congreso alegando el receso Im-
puesto por el viaje de Tucumn a Buenos Aires. Y entretanto, el conquista-
dor se hara dueo de la presa, que era lo que la diplomacia argentina ve
na preparando desde largo tiempo atrs.
La pi'onsfi argentina protesta y los peviodistns son (ICSCITIKIO;;.
No se limitaba la connivencia del Directorio y del Congreso con los

portugueses a declaraciones y' programas de gobierno. Se exteriorizaba a la
vez en actos militares encaminados a debilitar el ejrcito de Artigas, y a
facilitar la obra de la conquista de la Provincia Oriental.
Al producirse la invasin, un grupo de periodistas argentinos, en quo
se destacaban el coronel Borrego, don Manuel Moreno, don Vicente Pazos
Silva, el doctor Agrelo y el coronel French, Inici desde 1RS columnas de
La Crnica Argentina ardorosa campaa contra los portugueses y sus
cmplices y auxiliares los gobernantes y" diplomticos argentinos.
He aqu los temas de esa campaa:
Haba que armar al pueblo y refrenar a los invasores, gente ignorante
y bozal que no juzga por su propia razn sino por sugestin ajena;, habla
que combatir el monarquismo, al quo procuraban formar ambiente Geme
y Belgrano en proclamas lanzadas al da siguiente de la jura de la declara-
toria de la independencia; si las Provincias estaban desunidas era por culpi
de la faccin del Director Posadas que haba rechazado a los diputados ar-
tiguistas en 1813; el Director Pueyredn estaba obligado a castigar o
ataque que los portugueses llevaban a uno de los principales territorios del
Estado; la invasin era el resultado de los trabajos de la diplomacia argen-
tina en la Corte de Ro de Janeiro, y Pueyrredn mantena en su puesto al
El, GOBIERNO DE BUENOS AIRES INCITA A LA INVASIN PORTUGUESA 211
diplomtico negociador don Manuel Jos Garca; la prensa oficial peda que
se hiciera el silencio ante la invasin, pero el silencio no deba ni poda
hacerse cuando hasta los mismos invasores lanzaban proclamas reveladoras
de sus propsitos.
Para asegurar el anhelado silencio el Director Pueyrredn deport en
febrero de 1817 a los redactores de La Crnica Argentina y a otros ciu-
dadanos que seguan sus ideas.
Desde la ciudad de Baltimore continuaron los deportados el proceso de
la connivencia del Gobierno de Buenos Aires con los portugueses.
Dorrego, jefe del elrclto argentino vencido en 1815 por las fuerzas de
Artigas en la batalla de Guayabos, declar que muy pocos das antes do
lanzar el Directorio sus tropas contra Santa Fe. un amigo le dijo que
aguardaba de Tu en man pliegos de importancia; que el mismo amigo le anun-
ci lueero que haba llegado el coronel Luna con los pliegos, agregando:
Debe usted estar contento, pues los portugueses no esperan ms que
el que se les designe el tiemno para dar en tierra con rticas, y tomar pose-
sin de la Banda Oriental. Yo soy el agente de este negocio nue no gira por
secretara. TTn hijo do don Pedro Andrs Garca, los conducir a su hermano
ni Brasil. Se nos ordena que para la consecucin de l se alejen los que
se crea hacen onosicin: a Soler lo juzgo tal, y es indudable que luego que
vonga el nuevo Director se le destinar a la camnaa de Chile: si usted qui-
siera quedarse con su madama sin moverse de la Provincia de Buenos
Aires, no tiene ms que decir, s.
31 crea, sin duda, one como yo haba hecho la guerra a don Jos.Ar-
tigas, deseaba su ruina a todo trance.
Clara e Inequvocamente se refera el coronel Dorrego al doctor Tagle,
Ministro de Relaciones Exteriores del Gobierno de Buenos Aires.
Los doctores Moreno y* Agrelo y el seor Pazos Silva publicaron a BU
vez un manifiesto, en el que decan lo siguiente:
Qu delito es el nuestro, si como uno de tantos y a vista de datos que
estn al alcance de todos, hemos credo con ellos one el Gobierno estaba
implicado en planes de perfidia y de traicin y que haba llamado a los por-
tugueses que invadiesen el territorio?
Desde el tiempo de Alvear se form el infernal proyecto de postrar
la Revolucin a los pies del Rey" del Brasil; este plan ha seguido con mas
o menos descaro por las pocas sucesivas hasta el actual Pueyrredn; y
ha habido concordatos y mutuas promesas entre los agentes de aquel Prn-
cipe y nuestros Ministros.
Don Vicente Pazos Silva, ex redactor de La Gaceta de Buenos Aires,
hizo una publicacin por separado, en la que, luego de referirse a los in-
sistentes trabajos monrquicos de la diplomacia argentina iniciados por el
Director Posadas sobre lo base del coronamiento de un nrncipe de la casa
de Braganza. describa as la actitud de las autoridades de Buenos Aires al
producirse la invasin portuguesa:
La Comisin Gubernativa tomaba medidas de defensa y habla descu-
bierto la traicin, pues hizo saber oficialmente al pueblo me los portu-
gueses haban sido llamados. Pero lleg Pueyrredn a Buenos Aires y
calm el entusiasmo con su conducta indiferente. Todos advertan que no
so hablaba de los portugueses en ningn papel pblico, y nue, los periodis-
tas se haban completado en persuadir de la conveniencia do establecer una
monarqua.
Agregaba Pazos Silva, que esa circunstancia le determin a fundar La
Crnica Argentina: que Pueyrredn le reconvino dos venes, expresndole
que no convena hablar contra los portugueses, porque el Gobierno tena
motivos para no impedir la ocupacin del territorio oriental: y' que por ha-
ber sido desatendido, lanz el decreto de destierro.
Las graves revelaciones de los desterrados llegaron oportunamente a

conocimiento de Artigas.
En la circular que dirigi en octubre de 1817 a los Cabildos, al some-
ter su conducta al veredicto popular, Invocaba para explicar su discrepancia
con el Directorio el manifiesto de Baltimore; y en diciembre del mismo afta,
hablando con el Gobernador de Santa Fe acerca de Agrelo, Moreno y Pazos,
deca :
Ellos manifiestan el misterio de la inaccin del Gobierno de Buenos
Aires, y sus intenciones apoyadas en Pueyrredn complotado con el Con-
greso.
Los orientales pueden gloriarse de no estar manchados con tan feo
borrn.
L conquista- portuguesa ayudada por los ejrcitos argentinos.
Todos los ilustres argentinos desterrados estaban, pues, contestes en

que el ejrcito portugus haba sido llamado con el halago del regalo de la
Provincia Oriental, y que la opinin pblica estaba al corriente de los tr-
mites de tan monstruosa negociacin.
Pero uno de ellos, el coronel Dorrego, agregaba el dato muy significativo
de que en la vspera de la invasin a Santa Fe los portugueses slo aguar-
daban una seal para lanzarse contra Artigas.
Dos Invasiones casi seguidas a la Provincia de Santa Fe decret el
Directorio, y una de ellas era la seal a los portugueses de que habla el co-
ronel Dorrego.
La primera expedicin fu organizada por el Director don Ignacio Al-
varez, en plenas negociaciones con Artigas. El ejrcito que estaba a cargo
del general Viamonte fu sitiado y rendido por las fuerzas santafecinas.
Se orden entonces a Belgrano que acudiera con sus tropas. Pero stas
se pusieron de acuerdo con las de Santa Fe y con las de Artigas, mediante
el pacto de Santo Tom en abril de 181'6, y a consecuencia de ello fu de-
puesto Belgrano y tuvo que renunciar Alvarez.
El nuevo Director Balcarce inici negociaciones de paz con el propsito
de ganar tiempo y afirmar su situacin, puesto que estaba embarcado en
los planes de aniquilamiento del artigulsmo.
Artigas le contest que l sienvpre haba querido la paz; pero que las
negociaciones deban ser antecedidas por el retiro de las fuerzas invasora s
de Santa Fe.
Intervino el Congreso de Tucumn por intermedio del diputado don
Miguel del Corro, arribndose a un proyecto de paz sobre la base de la auto-
noma de la Provincia de Santa Fe hasta la Constitucin que dictara el
Congreso.
- Como Artigas no haba estado representado en la conferencia, se con-
vino que todos los comisionados iran a Purificacin para llenar ese tr-
mite que se juzgaba absolutamente necesario.
Corro pas al Congreso un ejemplar del proyecto y se dirigi en el
HCto al campamento de Artigas. Pero los comisionados de Buenos Aires
no lo imitaron y tuvo que retirarse.
Es que Balcarce, su vez de aceptar la independencia de Santa Fe, haba
resuelto reiniciar las hostilidades.
A principios de julio do 1816 escriba Artigas al Director refirindose
a los preparativos de esa segunda invasin:
Cuando V. E. me invita a la unin por su favorecida del 29 del que
expira, he recibido los partes tanto de Santa Fe, como del Paran, que la
escuadrilla del mando de V. E. se hallaba bloqueando aquellos puertos,
y que por tierra so advertan iguales movimientos del ejercito do San Ni-
ET. GOBIERNO DE BUENOS 1RES INCITA A LA INVASIN PORTUGUESA 21.3
colas. Eu presencia de estos sucesos, V. E. decidir de lo injusto de su so-

licitud. ! !
De todo lo cual, y muy especialmente de la actitud pacifista de Artigas,
qued impuesto el Congreso de Tucum&n, segn lo revela el siguiente p-
rrafo del libro de actas correspondiente a la sesin del 1." de agosto:
Se leyeron dos oficios notables del diputado don Miguel del Corro.
El primero, en que con fecha 19 de julio desde la ciudad de Santa Fe, avisa
que en los momentos en que se decidia el general Artigas a enviar dipu-
tados al Soberano Congreso, terminando con este hecho las pasadas discor-
dias, haba variado repentinamente de ideas, en razn de no haberse rati-
ficado los tratados de Santa Fe, y haber regresado a Buenos Aires los dipu-
tados que lo celebraron y prometieron pasar a la Banda Oriental a tratar
con dicho general; y' por haberse presentado en el rio Paran una escua-
drilla cuya conducta era sospechosa: ocurriendo al mismo tiempo la noticia
de la expedicin portuguesa de quien se persuadan los orientales vena de
acuerdo con el Gobierno de Buenos Aires; avanzndose a pensar que la ini-
ciativa de este pueblo a hacer de mancomn una vigorosa defensa era una
prfida asechanza.
Esta nueva invasin tambin fracas; los santatecinos tomaron prisio-
nero al general Irigoyen, apresaron una parte de la escuadrilla y expulsaron
a las dems fuerzas invasoras que estaban a cargo del general Daz Vlez.
Pero ella constitua, sin duda alguna, la seal que aguardaban los portu-
gueses, segn el coronel Dorrego, para lanzarse sobre la Provincia Oriental,
como se lanzaron en seguida.
El Director Balcarce, autor de la Invasin, procur salvar las apa-
riencias y conjurar las alarmas a que daba origen el plan de conquista de la
Provincia Oriental, mediante una proclama en que deca: la Corte de Por-
tugal ha despachado un armamento misterioso con el fin de ocupar la
Banda Oriental. La patria est en peligro, salvmosla.
Pero el pueblo de Buenos Aires que estaba al corriente de la trama y
nue vea que el Gobierno, lejos de tomar medidas ofensivas, cruzbase de
brazos para dejar en completa libertad de accin a los portugueses, se
alz contra Balcarce, lo destituy de su alto cargo, y deposit el poder en una
Comisin Gubernativa mientras llegaba el nuevo Director Pueyrredn. En
la proclama popular del 11 de julio, se explicaba as la razn determinante
de la medida:
El disimulo que le han merecido los arbitrlo's que en estos das se han
visto suscitar, y la apata, inaccin y ningn calor observado para preparar
la defensa del pas en el peligro que amenaza la vida de la Patria, son otro?
tantos motivos imperiosos por que clama la salud del pueblo y constituye la
imposibilidad de poderse conservar en el mando don Antonio Gonzlez Bal-
carce.
Artigas invita Ptieyrredn a la concordia,
Yu arda en guerra todo el Ro de la Plata. El Directorio haba con-
flagrado la zona argentina que responda al Protectorado de Artigas, y el
ejrcito portugus haba invadido la campaa oriental. Eran terribles las
acusaciones que a diario promova la connivencia clara y abierta del Gobierno
de las Provincias Unidas con el conquistador extranjero.
Pero Artigas, sobreponindose, como siempre, a las pasiones del mo-
mento, intent todava una reconciliacin con Pueyrredn, sobre la base
de la reorganizacin institucional del llo de la Plata.
Los orientales, deca en su oficio del 10 da octubre de 1816, no han omi-
tido sacrificio ni fatiga por coadyuvar a las ideas sagradas de libertad, de
constituirse legitmente. . . sin por esto romper de ningn modo los vnculos
il<' unin y fraternidad que tan necesario;- snjiv. Haciendo uso de su s'obe-
ranfa han nombrado por dos veces sus representantes que debieron entrar
en el Congreso, y ha sido desconocido este- acto de gran Inters y trascen-
dencia; se han constituido nombrando su gobierno poltico, y los resultados
han sido las hostilidades injustificadas... Persistir, ahora bien, en eso
camino de ciegas hostilidades y de amargas Injusticias, ser, provocar de
nuevo las vas de la guerra y abandonar los grandes males que se han ex-
perimentado en esa interminable cadena de violencias y desacatos... Creo
intil manifestar a V. E. que es bien conocido de todos tiue en la unin est
nuestro poder, y que slo ella afianzar nuestro presente y nuestro por-
venir.
Y terminaba expresando la esperanza patritica de que las altas conve-
niencias de los pueblos del Rio de la Platn, hicieran comprender a PueV-
rredn la necesidad de emprendev otra marcha, manejando una poltica ms
elevada y patritica ciue asegure los destinos de esta Provincia y los Intere-
ses generales, y lo decidan a poner de PU parte todo su poderoso emnefio en
hacer desaparecer todos los motivos y justificadas quejas nue mantienen la
desunin y discordia en momentos tan preciosos que deban consagrarse
a la felicidad de la Patria.
Acosado por todos lados, teniendo que hacer frente a la agresin ar-
gentina y a la agresin portuguesa, pero resuelto a sostener la lucha hasta
sus ltimos extremos como habra de sostenerla. Artigas se yergue asi frente
a la oligarqua que trata de exterminarlo y le pide por ltima vez que reac-
cione a favor de la concordia, cine respete la soberana popular, que no haga
fuego contra el rgimen federal que continuaba siendo la obsesin de su
osprltu!
Pueywcdn respondo a Artigas ron la guerra.
Pero Pueyrredn, como sus antecesores los generales Alvarez y Bal-

caree, haba entrado de lleno al plan de entrega de la Provincia Oriental
a los portugueses y an cuando de tiempo en tiempo asuma una actitud
teatral para contener los arrebatos del propio pueblo de Buenos Aires que
ya haba volteado un Directorio, su poltica invariable era y tena que ser
de continua oposicin al artiguismo.
Resolvi, pues, llevar la guerra civil a Entre Ros. Corrientes y Misio-
nes, con el doble propsito de reintegrar al centralismo absorbente de Buenos
Aires todos esos extensos tervitoi'ios y de facilitar la accin de los portugue-
ses obligando a Artigas al fraccionamiento de sus fuerzas.
Tâ expedicin militar encargada de promover el levantamiento de En-
tre Ros march en diciembre de 1817 al mando del coronel Montesdeoca.
El Director, que consideraba seguro el triunfo, lanz una proclama en que
hablaba as a los entrerriauos y correntinos:
Una opinin extraviada os ha hecho pasar das a m a r g o s . . . Con las
mejores intenciones librasteis vuestra confianza en el supuesto Protector de
los'Pueblos, consignndole el sagrado depsito de vuestros derechos... Arran-
cad la simiente perniciosa de esa doctrina antisocial que el peligroso patriota
don Jos Artigas ha esparcido por esos hermosos paises.
Entre Ros, que ya tena por delnnts el ejemplo heroico de Santa Fe,
rechaz el zarpazo de la oligarqua. El ejrcito de Montesdeoca fu batido
y dispersado a la altura del arroyo Ceballos, por las fuerzas artiguistas de
Ramrez. Y la misma suerte corri en la batalla del Saucesito un segundo
ejrcito de Buenos Aires al mando del general Mareos Balearte.
Un mes antes de emprender la marcha Montesdeoca, pero ya cun pleno
conocimiento de todo lo que se estaba tramando. Artigas dirigi a Pueyrre-
dn su famosa conminatoria de noviembre de 1817. especie de recapitulacin
de lodos los actos que denunciaban y probaban la connivencia argentina con
KL (lOBlKHNd DE HIK.NOS AMES lXl'ITA A LA INVASIN PORTUGUESA L'li)
la conquista portuguesa, seguida del comentarlo eurgico que esa connivencia

exiga y de que dan ideas estas frases de la nota:
Hasta cundo pretende V. E. apurar nuestros sufrimientos?
La grandeza de los orientales slo es comparable a su abnegacin en
la desgracia: ellos saben- acometer y desafiar los peligros y' dominarlos:
resisten la imposicin de sus opresores y yo al frente de ellos marchar donde
primero se presente el peligro.
Confieso a V. E. que teniendo que violentarme he podido dominar mi
indignacin, para no complicar los preciosos instantes en quo la Patria re-
clamaba la concentracin de sus esfuerzos, y por la misma razn invit a
V. E. con la paz, y V. E. me provoca a la guerra?
Hablar por esta vez y hablar para siempre. V. E. es responsable anta
la Patria de su inaccin y perfidia contra los intereses generales. Algun da
se levantara el tribunal severo de la Nacin y administrara justicia equi-
tativa y recta para todos.
Puej-redn prosigui impertrrito su obra de exterminio en toda la zona
artiguista.
La Provincia de Santa Fe, que despus de las expediciones de los gene-
rales Viainontb y Daz Vlez habla sido teatro de grandes e intiles tra-
bajus do insurreccin, fu nuevamente invadida a raz de los desastres
de Entre Ros.
March contra ella el general Juan Ramn Balcarce al frente de un
ejrcito de cuatro mil hombres, con terribles rdenes del Directorio para
extraer de sus hogares a todos los saiitafecinos y transportarlos a la Pro-
vincia de Buenos Aires, y quemar las poblaciones, bajo apercibimiento de
muerte a los que resistieran. Un plan de conquista, de despoblacin y de
exterminio, ha dicho el general Mitre.
Ese ejrcito avanz hasta los suburbios de la ciudad de Sauta F e ;
luego se vio obligado a contra marchar arrebatando de paso los ganados e
incendiando las poblaciones. Al dar cuenta el general expedicionario a Puey-
rredn del cumplimiento de sus instrucciones, se disculpaba en esta forma
de no haber extremado las violencias:
En otra ocasin manifestar las poderosas razones que he tenido para
no destruir la ciudad de Santa Fe, y causar a las familias honradas que
han quedado, el ltimo mal.
Estaba todava Dalcarce ocupado en la tarea de alzar los ganados, cuando
llegaron de Entre Ros y Corrientes refuerzos artiguistas que el pueblo de
Santa Fe recibi a los gritos jubilosos de Viva la Patria Oriental!.
Tuvo entonces que apurar su retirada, desquitndose del desastre con
el saqueo e incendio de la ciudad de Rosario.
Balcarce fu reemplazado por el general Viamonte, quien al frente de
un ejrcito casi tan fuerte como el de su antecesor, tom la ofensiva. Pero
tambin fu derrotado por las fuerzas santafecinas al mando de Lpez, en
las barrancas del Carcaraal, y la Provincia de Santa Fe qued otra vez
dentro del Protectorado de Artigas.
Otros netos de connivencia con 1 invasin noi-tiigiirhn.
Aparte de las invasiones en grande osala realizadas sobro la base de

ejrcitos organizados en Buenos Aires a la vista de todo el inundo, no dejaba
pasar una sola semana el Directorio sin herir a Artigas en las provincias
de su Protectorado y hasta en la propia Provincia Oriental, donde estimulaba
la desercin de batallones enteros, y' franqueaba a lo portugueses la entrada
del ro como medio de que las fuerzas de Montevideo pudieran comunicarse
con las que operaban en la frontera y quedara el adversario envuelto entre
dos fuegos.
Era tan formidable esa guerra que parta de la propia capital de las
216 ANALES HISTRICOS DEL UttUGUAY
Provincias Unidas, que en diciembre de 1817 estuvo tentado Artigas a de-

jar momentneamente la Provincia Oriental a los portugueses para dirigir
sus ejrcitos contra el Directorio!
El caudillo Here estaba insurreccionando la campaa de Entre Rios
con el concurso de Buenos Aires y Artigas escriba con tal motivo al Gober-
nador Vera, de Santa Fe:
Ya he tomado la providencia de perseguirlo, remitiendo fuerzas para
uno y otro lado, y si se efecta la proteccin que le dispensar Buenos Aires,
desatender esto para dirigir all todos mis esfuerzos.
Meses ms tarde expresaba al mismo Gobernador:
Es preciso desbaratar esta maldita combinacin de portugueses y por-
teos... Los portugueses no son capaces de llevar adelante su conquista...
Hasta el presente slo ocupan el terreno que pisan, no obstante habernos en-
contrado tan distantes y divididas nuestras fuerzas.
Y, efectivamente, si los ejrcitos portugueses necesitaron cuatro aos
para extinguir la resistencia artlgulsta, a pesar de la formidable colabora-
cin del Director Pueyrredn, el triunfo habra sido de los orientales si
stos hubieran contado con todas las fuerzas del Protectorado y an con
las exclusivas fuerzas propias, pero tranquilas, sin los fraccionamientos que
impona la guerra civil.
Concluyamos: la entrega de la Provincia Oriental a los portugueses
fu propuesta por el Director Alvarez a la Corte de Ro de Janeiro, como
medio de enterrar el programa artlgulsta de reorganizacin de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata a base de un rgimen republicano federal, calcado
en la Constitucin de los Estados Unidos; y" se hizo efectiva por los Directores
Balcarce y Pueyrredn con el concurso activo del Congreso de Tucumn y
de todas las fuerzas militares de la Nacin.

CAPITULO XXVI
LA COXQUISTA DE LA PROVIXCIA ORIEXTAL POU LOS PORTUGUESES
Lus primevas alai-nins.
Desde mediados de 1815 empez a sentirse en la frontera un movimiento
de reconcentracin de fuerzas que deba provocar y provoc alarmas en la
campaa oriental.
Si los portugueses son realmente hostiles, escriba con tal motivo Arti-
gas al Cabildo, habremos de contrarrestarlos, persiguiendo a unos limtro-
fes a quienes debemos la mayor parte de nuestras desgracias. Entretanto
procure V. S. que nuestras guardias se mantengan nicamente a la defen-
siva y sus comandantes guarden la mejor armona con sus vecinos. Estas son
mis rdenes comunicadas a cada comandante en particular, y las que nue-
vamente he repetido a don Fernando Otorgues. Con igual objeto estoy a la
mira de las operaciones de aqullos, y no dude V. S. que en cualquier rom-
pimiento Inesperado somos bastantes a sostener nuestra dignidad y de-
rechos.
Pero el marqus de Algrete, Gobernador de Ro Grande, se apresur
a explicar satisfactoriamente la reconcentracin portuguesa y el ambiente
internacional volvi a serenarse.
Celebro que' V. S. convenga conmigo en que es difcil que ningn ex-
tranjero nos incomode y que de nuestro sosiego resultar precisamente el
orden y el adelantamiento de nuestro sistema. Acaso la fortuna no nos des-
ampare y el ao 16 sea la poca feliz de los orientales.
As hablaba Artigas al Cabildo de Montevideo a principios de enero
de 1816.
Muy pocos das despus tena, sin embargo, que rectificar sus juicios
en presencia de una carta de Ro de Janeiro que anunciaba a llegada de
un cuerpo de ejrcito procedente de Lisboa y el prximo arribo de otros cuer-
pos ms, destinados a efectuar en abril o mayo la conquista de la Banda
Oriental, con el grave agregado de que la Corte portuguesa pareca proceder
de acuerdo con personajes de Buenos Aires.
Ante revelaciones tan concretas, empez Artigas a organizar la de-
fensa. Dio instrucciones precaucionales a sus jefes para que observaran los
sucesos, y escribi al Cabildo:
Lo que interesa es que V. S., penetrado de las circunstancias, apure
sus esfuerzos para que ningn americano sea indiferente al sistema. Todo
el mundo debe alistarse para venir en un caso forzoso. Lo mismo deber
hacer V. S. con la milicia cvica de esa plaza. Entretanto no llegue este mo-
mento, a nadie se incomodar; el servicio continuar como hasta el pre-
sente, dejando a los labradores, hacendados y jornaleros continen sus la-
bores hasta que veamos venir esta tormenta que nos amenaza.
Preparbase, pues, Artigas para la lucha. Pero vase en qu forma ad-
mirable: a los comandantes de las guardias fronterizas les recomendaba
una actitud rigurosamente defensiva y la mayor armona con los portugue-
ses, mientras no fueran atacados; a Rivera y Otorgues, que estuvieran a la
expectativa; y al Cabildo de Montevideo, que decretara el alistamiento ge-
neral, sin incomodar por el momento a nadie, como medio de que la Provin-
cia continuara la obra de progreso y de resurgimiento de industrias que cons-
titua uno de los captulos de su programa efectivo de Gobierno.
El Cabildo convoca al pas a las armas.
A mediados de junio de 1816 el Cabildo de Montevideo llam finalmente

a las armas, en una viril proclama que llevaba las firmas de don Joaqun Su-
rez, don Lorenzo Justiniano Prez, don Juan de Medina, don Felipe Garca,
don Agustn Estrada y don Jernimo Po Bianqui, concebida en estos tr-
minos:
Habitantes de la Banda Oriental! El Gobierno de Montevideo, empe-
ado en vuestra libertad e independencia. tiene el placer de hablaros hoy
para anunciaros los preparativos de una invasin portuguesa, que por cartas
de Ro de Janeiro se destina pava invadirnos. Esta noticia que slo puedo
causar temores en las almas dbiles o apocadas, debe hacer renacer en vos-
otros el amor a la libertad y aquel ardor y santo entusiasmo por su defensa
que siempre fu el precursor de vuestras victorias.
La Patria os llama, y todos debis correr a ella: en vuestras manos
se deposita hoy el bienestar de vuestros hijos, de vuestras familias y" de
vosotros mismos: .de ellas depende vuestra libertad o esclavitud perpetua:
corred, pues, todos los que no. os hallis alistados y os sents heridos de ese
fuego santo de la libertad, a recibir las rdenes de este Gobierno: l os
ser, compaero en los peligros y partcipe de vuestros sucesos prsperos o
adversos.
Por su parte Artigas dirigi una circular a las guardias fronterizas,
ordenndoles que reunieran a los vecinos, y que estuvieran prevenidas para
impedir sorpresas.
Empiezan las hostilidades.
Dos cuerpos de ejrcito organiz la Corte portuguesa: uno de ellos,

compuesto de las tropas de Rio Grande y ele San Pablo, a cargo del mar-
qus de Algrete y del general Curado; y el otro, compuesto de las tropas
procedentes de Lisboa, a cargo del general Lecor.
El cuerpo de ejrcito de Lecor, fuerte de cinco mil hombres que haban
actuado bajo la direccin de Wellington en las campaas contra Napolen,
constitua la base fundamental del plan de conquista. Sus diversas unidades
haban ido llegando a Ro de Janeiro desde, diciembre de 1815 hasta marzo
de 1816, y en junio se pusieron en marcha sobre su presa.
Segn el almirante Sena Pcreyra, que formaba parte del cuerpo expedi-
cionario, el plan de Lecor consista on tomar la plaza de Montevideo, recha-
zar las fuerzas do Artigas a la Baudn Occidental del Uruguay, penetrar
en la Provincia do Entre Ros y continuar la persecucin hasta la Provincia
do Santa Fe, dominando as toda la zona del avtiguismo. Pero hubo des-
pus necesidad de alterar el itinerario, agrega. La expedicin desombarc
en Santa Catalina, y de all sigui por tierra a travs de la Provincia de
Rio Grande, invadiendo finalmente el territorio uruguayo a mediados do oc-
tubre, por la angostura situada entre el mar y la laguna Merm.
Antes do osa irrupcin por la Angostura, ya el estado de guerra se
haba producido en toda la frontera por las fuerzas del marqus de Algrete.
Gobernador de Ufo Grande y del general Curado, apostadas cu las mrge-
nes del Uruguay y parte de las fronteras terrestres para actuar en combi-
nacin con el ejrcito de Lecor.
La rpida reconcentracin de esas fuerzas invasora u lo largo de la
frontera haba hecho creer a Artigas a mediados de junio que un combate
ora inminonte y escriba con tal motivo al Cabildo:
Las tropas ya estn en marcha, y yo salgo en breve a dirigir las ope-
raciones. Por noticias extraordinarias que tengo, del interior de Porto Ale-
LA CONQUISTA l)K LA PROVINCIA ORIENTAL l'OK LOS l'OUTL'UKSUS 219
gre se mueven tropas y acaso felizmente vamos a encontrarlas no a mucha

distancia.
En consecuencia, la guerra es declarada y V. S. nombrar, un Regidor
que con escrupulosa conducta proceda al embargo y venta de todos los inte-
reses de Portugal y de los portugueses que no siendo notoriamente decididos
por el sistema y' avecindados merezcan esta pena. Para ello deber dicho
Regidor asociarse del Ministro de Hacienda y con l llevar la cuenta y
razn precisa como de unos intereses pertenecientes al Estado, y que ello;;
han de ser los mas preciosos recursos para sostener los esfuerzos de la
guerra.
Pero la invasin se retard hasta fines do agosto en quo los portugue-
ses atacaron y tomaron la guardia del pueblo dn Arredondo y" la fortaleza
de Santa Teresa.
Casi en los mismos momentos Artigas prevena al Cabildo que se pona
en marcha, rumbo a la frontera, al frente del resto de sus fuerzas, y formu-
laba esta patritica recomendacin:
Entretanto, es preciso que se mantenga en ese departamento el orden
instituido, la tranquilidad y unin de todo su vecindario.
Amplitud de la conquistn.
Afirma el almirante Sena Pereyra que el plan de persecucin a Artigas
hasta los limites de la Provincia de Santa Fe, emanaba del doctor Herrera.
El hecho es que el voraz conquistador, no satisfecho con la Provincia Orien-
tal, se propona extender sus tentculos a los territorios de Entre Ros, Co-
rrientes y Misiones. Pero quin era el autor del regalo?
Don Nicols Herrera, ex Ministro de Airear y factor importante de la
poltica directorial, estaba enteramente subordinado al Ministro argentino
en Ro de Janeiro don Manuel Jos Garca.. Nada lo demuestra tan conclu-
yentcmente como esta declaracin del doctor Garca al Director Balcarce,
al anunciarle que el ejrcito portugus se pona en marca sobre la Provincia
Oriental:
Nuestro amigo Herrera estar luego en Montevideo. El mismo no lo
sabe ni se lo dir hasta ltima hora. El ser depositario de nuestras co-
municaciones, y as sern ms prontas y seguras. Ser, adems, encargado de
otras cosas.
El doctor Herrera formara parte del estado mayor del general Lecor;
sera el depositario y el agente de comunicaciones de importancia. Pero l
recin sabra todo eso al recibir la orden do embarcarse! Cmo atribuir
a un agente tan secundario la iniciativa del regalo de las tres Provincias
argentinas sometidas al Protectorado de Artigas?
No! La iniciativa corresponde toda entera a la diplomacia argentina,
o ms bien dicho a los Directores Airear, Alvarez y Halcarce, que haban se-
alado suceslramente su orientacin a esa diplomacia, y que todo estaban dis-
puestos a sacrificar con tal de impedir el triunfo del programa poltico de
Artigas.
El plan militai' de Artigas.

El plan militar de los invasores qued recin ratificado y ultimado en
un consejo de guerra celebrado en Porto Alegre, a mediados del mes de
septiembre, con asistencia del Gobernador de Ro Grande, marqus de Al-
grete, el general Lecor, el general Sllveira Pintos, y' otros militares do alia
graduacin. De acuerdo con sus conclusiones, deba ocupar el general Lecor
las plazas de Maldonado, Montevideo y Colonia, mientras las dems fuer-
zas se dirigiran al Salto y Paysand para atacar el centro de la defensa ar-
tiguista.
220 ANALES HISTRICOS DEL l/RIGUAY
Artigas haba empezado a preparar su plan militar desde principios de

ao.
No hay que vivir descuidados escriba el 26 de enero de 1816 a su
teniente Andresito, Gobernador de las Misiones, cuando los portugueses
no se duermen. Sus movimientos son muy" sospechosos y nunca debemos es-
perar a que nos sorprendan. Si ellos se preparan a hacer la tentativa por
algn lado, es preciso robarles la vuelta y entrarles por otro. Lo que interesa
en este caso es pasar el Uruguay por arriba del Ibicuy y entrar en sus po-
blaciones.
En junio, ya cuando los ejrcitos portugueses marchaban sobre su presa
y el Cabildo de Montevideo haba llamado a las armas, volva a esci'ibirle
a Andresito:
No hemos de aguardar a que ellos precisamente nos ataquen. Debemos
penetrar a su territorio, a cuyo fin estoy tomando mis providencias para dar
un golpe maestro y decisivo. De lo contrario, el Portugal se nos echa encima
y nos acabar de arruinar.
Y descubra parte de su plan al Cabildo de Montevideo en la forma que
extractamos a continuacin:
El grueso de las fuerzas orientales marchara sobre la frontera. Rivera,
con una partida de cien hombres ira a Maldonado, para observar a los
portugueses y poner en actividad las milicias de aquel punto, con ordeu
de correrse a Montevideo en el caso de que los invasores siguieran esa di-
reccin; Otorgues, como jefe de la vanguardia, se dirigira a Cerro Largo; las
tropas de Purificacin se pondran en marcha sobre el cuartel general de OB
portugueses en San Diego, al mismo tiempo que las divisiones de Entre
Ros cubriran las costas del Uruguay y repasaran el ro a la altura de las
Misiones orientales.
Lo que quera, pues, el Jefe de los Orientales, era radicar el teatro de
la guerra en territorio portugus, mediante una doble invasin a travs
del Uruguay para reconquistar las Misiones orientales y* a travs de Ro
Grande para atacar al marqus de Algrete en su propio cuartel general.
Este plan recibi un fuerte principio de ejecucin en los primeros das
de septiembre.
Andresito cruz el Uruguay a la altura de las Misiones; Artigas se di-
rigi al paso de Santa Ana sobre el Cuareim; y Sotelo y Verdum marcharon
en combinacin, con orden de reunirse todos en las mrgenes del Santa Mara.
Andrs Guacurar, como se llamaba originariamente; Andrs Tacuary,
como aparece en las crnicas portuguesas; Andrs Artigas, como se firm
despus de haber sido adoptado por el Jefe de los Orientales; o Andresito,
como vulgarmente le llamaban sus contemporneos, era un indio nacido en
San Borja, segn el testimonio de Joao Pedro Gay, vicario de ese pueblo.
Al llegar a los muros de su ciudad natal, ocupada a la sazn por el ge-
neral Chagas, Andresito habl as al jefe portugus:
Rinda V. S. las armas y entregue el ltimo pueblo que me falta, pues
vengo a rescatarlo, no habiendo otro fin que me mueva a derramar la l-
tima gota de sangre sino nuestro suelo nativo quitado con toda ignominia
en 1801, pues estos territorios son de los naturales misioneros a quienes co-
rresponde el derecho de gobernarlos, siendo tan libres como las dems na-
ciones.
Seis derrotas sucesivas.
Todos los historiadores estn contestes en que el plan de Artigas ha-

bra hecho honor al mejor de los generales de la poca.
Cul fu, entretanto, su resultado sobre el terreno?
El capitn Moraes Lara, del ejrcito portugus, ha dejado una Memo-
LA CONQUISTA DK I.A PROVINCIA OltIF.XTAL POK LOS POItTCJGKESES 221
ra de las campaas de 1816, que puede extractarse, as en cuanto al resul-

tado final de los combates:
Combate de Santa Ana. Entre una partida de Artigas y otra de Curado.
Tuvo lugar el 22 de septiembre. El triunfo fu de los portugueses. Pero los
vencedores tuvieron que abandonar el campo por falta de municiones.
Batalla de San Borja. Casi a las mismas horas en que se desarrollaba
el combate de Santa Ana, era dispersada por el coronel Abreu una divisin
artiguista, al mando de Sotelo, que cruzaba el rio Uruguay en proteccin
de Andresito. El jefe victorioso se dirigi luego al campamento de Andreslto,
librndose con tal motivo el 3 de octubre la batalla de San Borja, en la que
los portugueses consiguieron una nueva victoria que les permiti recuperar
el territorio de las Misiones orientales.
Batalla de Ibiraocay. La columna artiguista del coronel Verdum fu
derrotada el 19 de octubre por el brigadier Mena Barreto.
Batalla de Carumbf. El brigadier Olivelra fu atacado por la columna
que habla penetrado a territorio portugus bajo la inmediata direccin de
Artigas y triunf de ella el 27 de octubre.
Con esta victoria, dice el capitn Moraes Lara, quedaban recuperada
ms de cien leguas de territorio portugus y desalojados cuatro mil soldados
de Artigas en los treinta y tantos das que corren desde el 22 de septiembre,
da de la batalla de Santa Ana, hasta el 27 de octubre, da de la batalla de
Carumb.
Accin del Arapey y batalla del Catatn. Se intern en seguida el ejr-
cito portugus en territorio uruguayo con idntico resultado.
El 2 de enero de 1817 fu atacado, deshecho e incendiado el campa-
mento de Artigas en el Arapey, por el ejrcito de Abreu.
Y el 4 del mismo mes el grueso de las fuerzas de Artigas al mando de
La Torre, atac al marqus de Algrete en las mrgenes del Cataln, con
resultado desastroso, pues los atacantes quedaron totalmente deshechos.
El ejrcito victorioso contramarch hasta la margen izquierda del Cua-
reim y despus de algunos das cruz el ro y ocup sus cuarteles de invierno
en Ro Grande.
La destruccin de las Misiones argentinas. Otra columna portuguesa al
mando del brigadier Chagas, recibi orden de abrir hostilidades contra los
pueblos de la Provincia argentina de Misiones, y cruz el Uruguay con eso
objeto en enero de 1817, en seguimiento de diversas partidas de Andresito.
Vase como resume el capitn Moraes Lara la obra del brigadier Chagas:
Despus de saqueadas y demolidas las siete poblaciones de Yapey,
Cruz, Santo Tom, Santa Mara, San Javier, Mrtires y Concepcin, situa-
das en la margen derecha del Uruguay y solamente saqueados los pueblos
de San Jos, Apstoles y San Carlos; saqueada y talada la campaa en una
extensin de ms de ochenta leguas, de lo que result una rica presa le
sesenta arrobas de plata, muchos y' riqusimos ornamentos de las iglesia,
seis mil caballos y yeguas, y otros artculos avaluados todos a precios n-
fimos en cincuenta contos de reis; y finalmente, despus de establecidas;
las guardias necesarias que deban quedar en la margen derecha del Uru-
guay, en observacin de los movimientos del enemigo, el brigadier Chagas
repas aquel ro el 13 de marzo de 1817, con sus tropas cubiertas de gloria
y cargadas de despojos del enemigo, al que haban hecho las mayores hosti-
lidades que es posible hacer, sin recibir otro perjuicio que el de un hombre
herido.
Las cifran de Ion muertos. Hace ahora el capitn Moraes Lara el resu-
men de las campaas del marqus de Algrete y del general Curado en 18.10
y principios de 1817:
Tuvo el enemigo, por lo menos, 3,190 muertos j ' 360 heridos y prisio-
neros.
222 ANALES HISTRICOS Mit, URUGUAY
La prdida total de los portugueses slo fu de 135 muertos y 2(T

heridos.
Los planen de Artigas interceptado* por los portugueses. - Previene tam-
bin el capitn Moraes Lara que la circular a los comandantes de la frontera
y otros documentos indicativos del plan de invasin ideado por Artigas, fue-
ron interceptados por los portugueses, y que a consecuencia de ello el mar-
qus de Algrete pudo adoptar medidas militares con el concurso del te-
niente general Curado, a quien confi el mando de las tropas.
Tres observaciones sugiere la mcmioria del capitn Moraes Lnrn.
En primer lugar, que cuando Artigas crea sorprender, fu sorprendido.
Su admirable plan de llevar la guerra al teiritorio de Ro Grande, haba
sido conocido y estudiado anticipadamente por el marqus de Algrete
y su estado mayor de jefes y oficiales, habilitados as por el secuestro de un
correo para cubrir y fortificar los puntos por donde deban invadir las co-
lumnas orientales.
Las tropa de Artigas que marchaban llenas de confianza con la vista
fija en los enemigos que maniobraban a su frente, pudieron ser as rpida-
mente destrozadas por otros cuerpos de ejrcito lanzados en ayuda de los
puntos amenazados, y que desconcertaban el clculo de los invasores.
De ah el desastre, y sobre todo la increble rapidez con que se consum
el aniquilamiento de las fuerzas artiguistas en los combates y batallas de
Santa Ana, San Borja, Ibiraocay, Carumb, Arapey y Cataln, que se suce-
den en el intervalo que media desde el 22 de septiembre de 1816 hasta el 4
de enero del ao siguiente.
En un oficio del marqus de Algrete al Ministro conde da Barca, da-
tado el 16 de julio de 1817, relativo a estas campaas, se afirma que las
fuerzas artiguistas ascendan a siete mil hombres, y que de ellas apenas mil
quinientas prosiguieron la lucha contra Lecor, porque todas las dems haban
sido derrotadas Y deshechas por la capitana de Ro Grande.
Para dar ms importancia a sus victorias se han empeado los generales
e historiadores portugueses en demostrar que la superioridad numrica es-
taba invariablemente del lado de Artigas.
Se trata, sin duda, de una insostenible leyenda. Dado el valor extraor-
dinario de los soldados orientales, que los mismos partes oficiales se apre-
suran a reconocer, no es presumible que invariablemente opusiera el alto
comando portugus fuerzas inferiores, ridiculamente inferiores muchas ve-
ces, como en el combate de Arapey, donde segn el capitn Moraes Lara
800 hombres mandados por Artigas fueron derrotados por 600 portugueses;
o la victoria de Beln, alcanzada en octubre de 1817 por Boatos Manuel al
frente da 90 hombres sobre el coronel Verdum al frente de 300 soldados,
que dio base al marqus de Algrete para decir al Ministro Bezerra que
el valor de las tropas de la Capitana y su superioridad nunca interrumpida
sobre .el enemigo, encuentra pocos ejemplos en otra historia quo no sea la
historia portuguesa.
Convengamos, pues, que las derrotas de la campaa de Ro Grande tu-
vieron su origen en el conocimiento anticipado del plan de Artigas, que
permiti acumular fuerzas en los puntos que deban ser atacados y con toda
seguridad fuerzas dobles o triples que las que tena el Jefe de los Orientales.
En segundo lugar, que los soldados de Artigas peleaban con verdadero he-
iosmo. Se trata de un hecho que reconocen los propios historiadores por-
tugueses.
Segn el capitn Moraes Lara, la proclama del Cabildo de Montevideo
llamando a las armas, fu el primer paso para decidir a los habitantes a una
loca y obstinada defensa.
Es increble que un enemigo indisciplinado, sin orden y puesto en
LA OOXQITISTA DE LA PROVIXCIA ORIENTAI, POR LOS PORTUGUESES 223
confusin, se mantuviese por espacio de dos horas en la creencia de poder

contrarrestar a nuestras armas, dice el coronel Abreu relatando su victo-
ria de San Borja sobre las fuerzas de Andresito en las Misiones orientales.
La batalla de Carumb, afirma el capitn Mora es Lara, fu una de las
ms sangrientas de la campaa por el furor y el denuedo con que atac
constantemente el enemigo.
Estos insurgentes pelean como desesperados, exclamaba el general
Mena Barreto refirindose a los soldados de Artigas en la batalla de Ibi-
raocay.
A las manifestaciones arrancadas por el herosmo de los soldados ar-
tiguistas. hay que agregar un hecho grandemente significativo: la retirada
de los ejrcitos del marqus de Algrete y1 del general Curado a raz de las
victorias del Arnpey y del Cataln.
Habla fracasado estruendosamente el plan de Invasin a Ro Grande.
Todas las divisiones de Artigas hablan quedado aniquiladas a uno y otro lado
de la frontera. El ejrcito de Lecor estaba ya en Montevideo. Y, sin em-
bargo, las fuerzas del marqus de Algrete y del general Curado, victoriosas
en todos los combates y rebosantes de recursos, retroceden despus de la
victoria del Cataln a la linea fronteriza y acto continuo se internan en terri-
torio portugus.
Segn el capitn Moraes Lara, porque el ejrcito no tenia orden de
avanzar.
Pero como veremos ms adelante, el propio marqus de Algrete se ha
encargado de atribuir el hecho a los orientales que volvan furiosamente a la
ofensiva a raz de sus mayores desastres, obligando con ello a los vencedores
a retroceder a su frontera!
Y en tercer lugar, que los portugueses consumaban verdaderas carni-
ceras en los campos de batalla.
Es una denuncia que resulta de los propios partes oficiales. En la bata-
lla de San Borja y reconquista de las Misiones, hubo 1.000 muertos y" slo
73 prisioneros, incluyendo mujeres. En la batalla de Ibiraocay, hubo 280
muertos y slo 24 prisioneros. En la batalla del Cataln, el nmero de
muertos fu de 900 y" el de los prisioneros se elev a 290, gracias al marqus
de Algrete, quien se elev, segn el capitn Moraes Lara, al mayor grado
de gloria por el herosmo practicado en la caridad a que se entreg en fa-
vor y socorro de los prisioneros heridos.
Nada ms terrible que el resumen general de esas y dems batallas de
la campaa de 1816 y principios de 1817:
3,190 muertos Y 360 heridos y prisioneros sanos, incluidas las mujere?.
Descontando los salvados por el herosmo del marqus de Algrete
en la batalla del Cataln, queda reducido el saldo de todos los domas com-
bates a 70 prisioneros escapados a la cuchilla portuguesa!
Tratbase, pues, de una guerra en que el conquistador no daba cuar-
tel. Los heridos y prisioneros sanos que caan en sus manos eran degollados
en el campo de batalla. Y asi poda el vencedor estampar tan pavorosas
cifras en sus partes oficiales.
I'n ejemplo de In barbarie portuguesa.
Xo han quedado rastros en la historia uruguaya de esas grandes heca-

tombes de prisioneros que apenas conocemos por lo que dicen los propios
cronistas portugueses. Los orientales que salvaban de un desastre, moran
en otro, y nada pudo quedar escrito acerca del plan de exterminio de que
eran victimas.
Pero la crnica portuguesa basta y sobra en ciertos casos para iluminar
el cuadro de la conquista. Es lo que ocurre, por ejemplo, con la destruccin
de los pueblos de la Provincia de Misiones.
Habla Joao Pedro Gay*, vicario de San Borja:

El marqus de Algrete orden al general Chagas que destruyese to-
dos los pueblos de las Misiones Occidentales y trajese su poblacin para ser
repartida entre las Misiones brasileas; y efectivamente, el general Chagas
fu un fiel y concienzudo ejecutor de estas medidas extremas y extermi-
nadoras.
De los actos de horror que se practicaron en esos parajes, instruye el
autor de la Memoria Histrica del extinguido regimiento de infantera d>3
Santa Catalina, que registra el caso de un teniente del regimiento guaran,
Luis Mairs, que estrangul ms de una criatura y que se jactaba de ello, y
que describe tambin el espectculo de la inmoralidad, el sacrilegio, el
robo, el estupro en todo su auge.
Fueron asaltados y" destruidos, agrega, los pueblos de Yapeyfl, San
Jos, Santo Tom, Apstoles. Mrtires, San Carlos, Concepcin, Santa Mara
y San Javier. Un aio despus el general Chagas volvi a las Misiones para
perseguir a Andreslto que se haba atrincherado en la iglesia de San Car-
los. Chagas mand atacar e incendiar la iglesia, y algunas brasas cayeron
sobre los depsitos de plvora, produciendo un estruendo horroroso.
Andreslto y1 su gente, ante la inminencia de ser quemados o aplas-
tados por los palos del techo que se desprendan y por los caones que abran
boquetes, hicieron una salida desesperada y consiguieron romper la lnea
portuguesa que circundaba la plaza, cayendo heridos muchos de ellos...
Trescientas personas de ambos sexos murieron en este ataque maltratadas
o quemadas... Chagas hizo destruir en el acto lo que quedaba en los pue-
blos de San Carlos y1 Apstoles.
Es ilustrativo agregar que una de las poblaciones misioneras, Yapey,
cuna del general San Martn, fu saqueada e incendiada el 13 de febrero de
1817, precisamente el mismo da y a la misma hora en que el hroe de
los Andes, despus de vencer en Chacabuco, haca su entrada triunfal en San-
tiago de Chile, notable coincidencia que constituye todo un proceso para el
Gobierno de Buenos Aires f para el Congreso de Tucumn, promotores y
auxiliares de la conquista portuguesa, que as extenda sus zarpazos sobre las
provincias argentinas.
Refiere Martn de Moussy que de acuerdo con el plan de destruccin
de las Misiones argentinas, fu arrancado de su casa un centenario llamado
fray Pedro, universalmente querido por sus virtudes y transportado a las
Misiones portuguesas; y" traza este cuadro que puede presentarse como el
cuadro general de todos los pueblos visitados por Chagas:
Sentado a la orilla del ro. mir las llamas que se elevaban del lu-
gar donde haba vivido tantos aos y que devoraban el templo y las casas.
Entonces, rodeado de las pobres indias que lloraban, de los ancianos y ni-
os que haban sobrevivido, el viejo sacerdote se enderez y" con las manos
tendidas al cielo, el rostro baado en lgrimas: Dios mo! exclam, hasta
dnde ha subido la perversidad humana oue yo pueda ver hoy da vuestro
augusto templo incendiado, las reliquias re vuestros santos profanadas, los
campos de vuestros servidores asolados, sus asilos en llamas, y ellos mis-
mos expirando bajo el sable asesino! Dios mo, perdonad a estos hombres,
perdonadles, pues no saben lo que hacen!
So cojiiplononta el desastre de Artigas en India. Muerta.

Al mismo tiempo que los ejrcitos del marqus de Algrete y" del ge-
neral Curado, con el plan de Artigas en la mano, destruan una por una las
columnas invasores en Santa Ana, San Borja, Ibiraocay, Carumb, Arapey y
Cataln, todas las dems fuerzas con el general Lecor a la cabeza vencan o
Rivera y a Otorgues por la incontrastable superioridad de sus elementos
de guerra.
LA CONQUISTA DE LA PROVINCIA ORIENTAL POE LOS PORTUGUESES 225
La batalla de India Muerta, librada el 19 de noviembre de 1816, agrega

una nueva derrota y a la vez una pgina de gloria a la causa de los orientales.
Rivera, que slo tenia 1,400 soldados, mal armados y peor municiona-
dos, atac a la vanguardia de Lecor, compuesta de 1,400 infantes, 500 hom-
bres de caballera y una dotacin de 4 piezas de artillera, bajo el mando
del general Pintos.
Fu derrotado y sufri una fuerte baja de 300 hombres entre muertos
y prisioneros. Pero realiz actos tales do herosmo que los vencedores tuvie-
ron que abandonar el campo de batalla y replegarse al ejrcito principal.
Vase cmo describe dos de las escenas de la batalla uno de los jefes
portugueses, el coronel Marquez Souza :
Faltaban an algunos minutos para el medioda, cuando sus cazadores
montados rompieron el fuego haciendo un tiroteo infernal, el que era co-
rrespondido por nuestra parte, avanzando en el mismo orden; pero preten-
diendo el enemigo cercarnos por el flanco derecho, fu cargado por uno de
los escuadrones de la divisin, el cual fu envuelto... Entonces fu man-
dado el otro a apoyarlo, y uno y otro se vieron envueltos: por nuestra pr-
dida puede V. E. calcular la resistencia del enemigo, que slo despus de
mucha sangre cedi a la bravura de nuestros escuadrones.
Como la compaa que haba quedado cubriendo el paso de la retaguar-
dia nos quedaba ya a grande distancia, pretendi el enemigo cortarla; mand
la mitad de un escuadrn a apoyarla, pero siendo ste luego cargado por
una grande fuerza, psose en retirada, y como yo viese que se aproximaba
ya a su retaguardia, avanc con el otro medio escuadrn, y luego que se
vio apoyado el que vena en retirada, volvi sobre el enemigo. Escap no s
cmo de tres que denodadamente me vinieron a atacar al frente mismo de
mi escuadrn.
Finalmente, despus de cuatro horas y media de fuego horrible conse-
guimos la derrota del enemigo.. . Nuestra prdida Jhi considerable.
Despus de la accin nos pusimos en retirada y ay*er a la noche llega-
mos al campamento donde fu recibido el general por la tropa con viras.
Con la batalla de India Muerta quedaba franqueado a Lecor el camino
de Montevideo y a l se dirigi con su ejrcito.
La plaza de Montevideo sd prepara para la defensa.

Las murallas y el parque de Montevideo estaban desmantelados por
obra del ejrcito de Alvear. Todos sus caones y todos sus fusiles haban sido
transportados a Buenos Aires y la plvora de los grandes depsitos fiscales
arrojada al agua. Artigas haba gestionado durante todo el curso del ao
1815 la devolucin de ese rico material de guerra en previsin de cualquier
tentativa de reconquista espaola, pero invariablemente sin xito.
Al planearse los preparativos de la defensa contra los portugueses, el
Cabildo consult acerca de la conveniencia de proceder a la demolicin de
las murallas que circundaban la plaza, intiles para los orientales, pero
formidables para un ejrcito que pudiera artillarlas. Artigas, que todava
;reia lejos el desastre, contest:
Es preciso que los momentos sean muy apurados para la demolicin
de los muros de esa ciudad. Ellos inspiran respeto y estn en razn de su
fuerza pasiva que siempre entra en el clculo del enemigo para destruirla.
Por lo dems, pierda V. S. cuidado que los portugueses no marcharn muy
sin recelo hacia ese punto con la rapidez de nuestros movimientos. Mucha
sangre debo derramarse antes de verificarse su empresa, y creo bastante
difcil su ejecucin con tal que queramos ser libres.
Un mes despus llegaban noticias de invasiones parciales en el territo-
i'io fronterizo, y resolva el Cabildo con el voto de los capitulares Duran,
Medina, Garca, Estrada, Sierra, Gir, Prez, Trpani y Bianqui, abordar el
15
problema del abastecimiento de la poblacin, entre otras de las medidas

conducentes al sostn y defensa de esta plaza, estrechamente recomendanda
por el Jefe de los Orientales y quitar asi a los portugueses toda esperanza de
remachar los grillos de la servidumbre a un pueblo que supo romperlos con
energa y constancia inimitable, y que estaba dispuesto a perecer una y
mil veces antes que renunciar a su cara y sagrada libertad.
Una revolucin contra Barreteo.
Con el propsito de organizar ms rpidamente la defensa, qued con-
centrado el Gobierno en Barreteo, que era el delegado de Artigas, y en don
Joaqun Snares, miembro del Cabildo y ciudadano de actuacin culminante
en las luchas de la independencia.
Dos medidas adopt desde luego el nuevo Gobierno: la salida a la cam-
paa del Batalln de los Cvicos y el embargo de las mercaderas portu-
guesas consignadas al comercio de Montevideo.
Una .y otra medida, dicen los seftores Larrafiaga y Guerra, alarm a los
malcontentos, nada conformes con dejar la comodidad de sus casas y con
haber de desprenderse de sus lucrativas comisiones; y as fu que en la noche
del 2 al 3 de septiembre revent una conspiracin mal meditada y peor
conducida, que produjo por pocas horas el arresto del delegado y de algunas
otras personas, cambindose la suerte con slo no tomar parte la guarnicin
de la cindadela.
El Cabildo public con tal motivo un bando por el que Invitaba al
pueblo a concurrir a las casas consistoriales a explicar su voluntad y pres-
tar sobre ella sus sufragios, debiendo retirarse inmediatamente a sus res-
pectivos cuarteles las tropas situadas en la plaza para que de este modo re-
luzca el voto general.
Concurrieron al llamado unos cien ciudadanos, y abierta la sesin,
fu interrogado el pueblo, dice el acta, acerca de la deposicin y arresto
de don Miguel Barreteo, delegado del Jefe de los Orientales; don Santiago
Sierra, Regidor Defensor do Pobres; don Bonifacio Ramos, comandante de
artillera; don Pedro Mara Taveiro, secretario del Cabildo; y otras perso-
nas. Y el pueblo contest que por haberlos encontrado sospechosos y haber
visto con desagrado la marcha del cuerpo de infantera cvica a campaa,
agregando que su voluntad era que el Cabildo reasumiera el gobierno.
Prometi el Cabildo al pueblo all congregado que su voluntad sera
cumplida escrupulosamente.
Dos das despus volva a sesionar el Cabildo, pero esta vez para anun-
ciar que los jefes de la revolucin estaban arrestados o haban fugado y que
libre yp de toda violencia deba declarar y declaraba nula y de ningn valor
su resolucin anterior, Inspirada en el deseo de evitar mayores desrdenes,
debiendo por lo tanto continuar simplificado el Gobierno en el delegado
Barreteo y en el regidor Surez.
Qued as sofocado un movimiento que pudo alzar como bandera la
salida a campaa del Batalln do Cvicos y el embargo de las mercaderas
portuguesas; pero que con to"da seguridad arrancaba de trabajos del Direc-
tor Pueyrredn para aislar n Artiga'! y colaborar en la accin confiada pol-
la diplomacia argentina a los ejrcitos', portugueses.
Larrafiaga y Guerra, testigos presenciales de los sucesos y concurrente el
primero de ellos al cabildo abierto decretado a raz del arresto de Barreteo,
dicen efectivamente que segn se susurr despus, existia el propsito de
disponer que esta plaza reconociera la dependencia de Buenos Aires e im-
pedir con esto quo las tropas portuguesas penetraran en la campaa, y
para calzarse el mando con este motivo los autores.
El Cabildo se apresur a comunicar el grave suceso a Artigas. Pero debi
hacerlo en forma vaga, para que todo quedara olvidado segn resulta de este
LA CONQUISTA DG LA PROVINCIA OBILNTAL, POU LOS PORTUGUESES 2S7
oficio del Jefe de los Orientales, datado el 30 de noviembre de SIG, des-

pus de los grandes desastres militares que haban aniquilado sus ejrcitos,
pero no debilitado su respeto a la corporacin representativa del pueblo:
No lie recibido ms que una comunicacin de V. S. datada el 5 de sep-
tiembre y a ella contest inmediatamente por su importancia. Despus nu be
tenido ninguna y no creo oportuno violentar de nuevo la atencin de esa muy
ilustre corporacin, observando su profundo silencio sobre la revolucin (t
esa ciudad y sus fatales consecuencias.
Artigas ordena lu dcsocupiuin du la i>iuy.i: de Montevideo.

Barreiro en Montevideo y Surez ' en campaa se entregaron con ardor
a la organizacin do las milicias encargadas de la defensa de la plaza.
Pero ya era tarde. Los invasores haban triunfado en tianta Ana, Kan
Borja, Ybiraocay, Carumb e India Muerta. Y Artigas, que se vea en la im-
posibilidad de abandonar sus posiciones, so pena do entregar la campaa
a los ejrcitos de Curado y que tampoco encontraba en la pequea guarni-
cin de Montevideo base para una defensa eficaz contra las fuerzas de Lecor
que marchaban a formalizar el sitio, escribi al Cabildo:
Los portugueses, segn el orden de los sucesos Y de los partes que se
me han dado, se lanzan por mar y tierra a rendir osa plaza. Consultado por
mi delegado si ella debe sostenerse a todo trance segn se lo tena encargado
o si sera mejor desampararla, he resuelto lo segundo, por no ser fcil so-
correr esa guarnicin en razn de las circunstancias... Las divisiones que
pudieran operar sobre esa ciudad se hallan en la frontera siempre amena-
zada. . . Por lo mismo he resuelto que toda la guarnicin salga afuera a
obrar con el resto que hace la resistencia en la campaa, debindose echar
por tierra los muros y poner en salvo todos los artculos y tiles de guerra
para que esa ciudad no vuelva a ser el refugio de los perversos y los enemigos
no se gloren de su conservacin si la suerte nos depara un momento favo-
rable.
Respetuoso, invariablemente, del criterio del Cabildo, agregaba:
Sin embargo de lo expuesto, si Y. S. halla posible y conveniente el
sostn de esa plaza mientras tentamos por ac la suerte de las armas, V. S.
puede probarlo. Deseo acertar con lo mejor y no quiero faltar en nada cuando
se trata de la salvacin del pas y de la confianza que l me ha depositado.*
Kran muy contundentes, las razones de Artigas. No haba ni batallones
ni parques para resistir el empuje del ejrcito de tierra y de la escuadra que
secundaba su accin; y el Cabildo juzg tambin que era inevitable el des-
alojo.
Lecor avanzaba lentamente sobre las murallas de Montevideo, hostili-
zado noche y da por las. fuerzas de Rivera y de Otorgues y de sus subalter-
nos Juan Antonio Lavalleja y Manuel Oribe, destacndose entre los hecho;;
de armas el combate de Pablo Pez, eu que Otorgues desbarat una columna
portuguesa.
Qu hacan, entretanto, el Director Puey'rredn y el Congreso de Tu-
cumn?
"" ir
CAPITULO XXVII
SB REANUDA LA CONTIENDA POLTICA A TRAATCS DEL PLATA
La actitud del Director Pucyrrcdon.
La conquista habla sido promovida y negociada por la diplomacia ar-
gentina bajo los Directorios de Alvear, Alvarez y Balcarce. El Congreso de
Tucumn, por su parte, luego de seguir la tramitacin diplomtica y* de
colaborar en sus actos preparatorios con diversos actos de importancia, se
habla asociado enteramente a la obra mediante aquellos famosos pliegos de
instrucciones en que aceptaba un monarca portugus para regir los destinos
del Rio de la Plata y ordenaba que se previniera al general Lecor que todo
cuanto hiciera o dijera el Gobierno argentino contra la conquista de la
Provincia Oriental responda al propsito de evitar estallidos populares y
de ninguna manera a sentimientos de protesta o de guerra.
Dentro de ese programa los ms enrgicos gestos del Directorio y del
Congreso, en el sentido de alzar el grito contra el Invasor o de prometer
recursos a la Provincia Oriental, tenan que reducirse a simples actitudes
teatrales, y a eso quedaron reducidos, en efecto.
Pueyrredn lleg a Buenos Aires para hacerse cargo del Gobierno a
fines de julio de 1816. Y en el acto procur tranquilizar al pueblo que aca-
baba de voltear a su antecesor Balcarce y de obligar a la Comisin Guber-
nativa que le reemplaz interinamente, a enviar a Artigas cien quintales de
plvora y trescientas monturas, pobre auxilio, sin duda, pero que responda
a un vibrante movimiento popular del que mucho poda aguardarse en el
porvenir.
El nuevo Director hizo efectivo ese envo, y escribi cartas afectuosas
a Artigas para obtener, como obtuvo, la libertad del general Viamonte y
su estado mayor; aprisionados por las fuerzas artiguistas de Santa Fe y con-
ducidos al cuartel general de Purificacin.
Todo el Ro de la Plata qued convencido en los primeros momentos
de que con Pueyrredn se haba operado un cambio radical en la poltica ar-
gentina y de que era inminente el envo de auxilios eficaces a los orientales.
Pero despus de esos primeros golpes de efecto, el nuevo Director se
cruz de brazos, resuelto a no hacer nada, porque ya se consideraba seguro
en su puesto y la conquista portuguesa marchaba a paso de gigante.
Tres meses llevaba ya en esa actitud de expectativa; tres meses largos
durante los cuales las fuerzas de Artigas haban sido derrotadas en Santa
Ana, "San Borja, Ybiraocay y Carumb; cuando el pueblo de Buenos Aires
y los pueblos de las dems provincias volvieron a agitarse en demanda de
actos salvadores de la integridad nacional.
Salen de Buenos Aires cuatro oficios!

Pueyrredn resolvi entonces firmar cuatro oficios: uno a Lecor, otro
a Artigas, otro a Barrelro y otro al Cabildo de Montevideo.
A Lecor, para hacerle saber que la disidencia accidental en que quiera
suponerse una y otra Banda, no debilita el enlace comn de ambos pueblos
para la defensa de su libertad; y exigirle a la vez que retrograde a sus
lmites.
Era conductor del oficio el coronel don Nicols de Vedia.
A Artigas, para adjuntarle el oficio a Lecor, y expresarle su vivo anhelo
SE BE ANUDA LA CONTIENDA POLTICA A TRAVS DEL PLATA 2
a favor de una reconciliacin entre pueblos identificados con los principio:-:

y objetos de la Revolucin de Amrica.
Al Cabildo, para decirle que a causa del profundo silencio en que se
habla mantenido Artigas, slo habla podido enterarse de la invasin portu-
guesa por vas indirectas e ineficaces para fijar el juicio del Gobierno.
Y a Barreiro, para anunciarle el envo ce comisionados al campamento
de Lecor y al campamento de Artigas.
Al mismo tiempo que lanzaba desde su despacho esos cuatro cohetes*
de artificio, colaboraba en el plan de la conquista portuguesa, tratando de
arrancar a Santa Fe del Protectorado de Artigas.
Haban ya fracasado los resortes militares con el desastra de los generales
Viamonte y Daz Vlez, y Pueyrredn resolvi recurrir a la diplomacia. A
fines de septiembre, refirindose a una frmula de concordia que estaba en
trmite, escriba al Gobernador Vera:
Me extraa la indicacin de que el plan de estas transacciones exige
que no se le desagrade a don Jos Artigas, que tiene a ese pueblo bajo su
proteccin. Yo espero que meditando usted seria e imparcialmente la natu-
raleza de las circunstancias que nos rodean, quedar convencido de que si he-
mos de buscar una intervencin que d slidas garantas a las transacciones
pendientes, sta no puede ser otra que la del Soberano Congreso.
Y a principios de noviembre volva a decir al Gobernador Vera:
No echando de ver qu camino pueda adoptarse para reunir las cir-
cunstancias que V; S. descubre en la mediacin del general Artigas, creo
ser lo mejor el que V. S. autorice plenamente a una persona que posea toda
su confianza y la despache a esta ciudad para acabar con la funesta di-
visin que arrastrar al pas al colmo de los mayores sacrificios.
Eso era lo prctico: aislar a Artigas, para que los portugueses lo ven-
cieran ms rpidamente!
Volvamos a los oficios.
El coronel Vedia fu al campamento de Lecor, quien se limit a res-
ponder:
Yo contino mis marchas que slo pueden ser suspendidas por orden del
Rey.
En breve y/ de ms cerca tendr mejor ocasin ele poder manifestar cuan
de buena fe son mis operaciones militares.
Al campamento de Artigas no fu el comisionado. Pero el Jefe de los
Orientales recibi noticias acerca de la misin del coronel Vedia al campa-
mento de Lecor, por intermedio del Cabildo, y la juzg acertadamente en la
forma que subsigue:
Este paso no basta a inspirarnos confianza, ni cohonestar jams las
miras de aquel Gobierno despus que supo que nuestra frontera ha sido in-
vadida ha ms de cuatro meses y l mantiene su comercio y relaciones abier-
tas con Portugal. Por lo mismo, sea cual fuere la misin del dicho Vedia
y sus resultados, o puedo, mientras, ser indiferente a la conducta criminal
y* reprensible del Gobierno de Buenos Aires. Por lo mismo he mandado ce-
rrar los puertos y costas a toda comunicacin con aquella Banda. Si esta
medida no penetra en aquel Gobierno de nuestra indignacin por su indiferen-
cia y poca escrupulosidad en coadyuvar nuestros esfuerzos contra este extran-
jero sediento de nuestra dominacin, yo protesto no omitir diligencia hasta
manifestar al mundo entero mi constancia y" la iniquidad con que se pro-
pende a nuestro aniquilamiento.
La plaza de Montevideo pido auxilios u Buenos Aires.
Pronto fueron puestas a prueba las protestas de buena amistad y de

solidaridad repetidas por el Director Pueyrredn.
Cuando el ejrcito de Lecor y la escuadra que apoyaba sus movimientos
se dirigan a Montevideo que slo dispona de 800 defensores y de murallas

desmanteladas, Barrelro recab auxilios a Fueyrredn. En su oficio de 30
de noviembre le deca:
Si la invasin de los portugueses en nuestro territorio es un motivo
de alarmas que excite los esfuerzos de las Provincias Unidas, estamos ya ei
circunstancias en que debe manifestarse de una manera efectiva... Si ha de
ser preciso contrarrestarla alguna vez, por qu no se lia de creer ms f-
cil hacerlo a h o r a ? . . . Sus auxilios remitidos aqu sin prdida de instantes
llegarn a tiempo oportuno... Cualesquiera que sean los pactos que V. E.
crea precisos al efecto, yo estoy pronto a sellarlos... Las diferencias que
nos han agitado anteriormente no deben contribuir a ms que a hacernos
ahora ms circunspectos, poniendo nuestros verdaderos intereses en el debido
punto de vista.
Trat Pueyrredn de salir del atolladero mediante el proceso de recien-
tes medidas de Artigas: la clausura de los puertos orientales a las proceden-
cias de Buenos Aires, ante la connivencia clara y abierta con la conquista
portuguesa; y el otorgamiento de patentes de corso por el jefe de las fuer-
zas artiguistas de la Colonia, medida esta ltima que en concepto de Puey-
rredn slo poda ser autorizada por los dos Gobiernos del Plata, es decir,
Artigas que combata contra los portugueses y el Directorio que los haba
llamado y que trataba de auxiliarlos en toda forma!
Obligado luego a dar una contestacin acerca de los auxilios pedidos,
llev el debate a un terreno en que l saba perfectamente que no haba
acuerdo posible con el Jefe de los Orientales.
Dijo que los portugueses haban tomado como pretexto de la invasin
la independencia en que viva la Provincia y que por lo tanto lo primero
que deban hacer. los orientales era reconocer al Congreso de Tucumn y
al Directorio de las Provincias Unidas.
Anunciaba a la vez su propsito de remitir 600 fusiles, 500 sables, 4
piezas de artillera y 200,000 cartuchos; o sea un pequeo lote del material
transportado a Buenos Aires dos aos antes. Pero ese mismo pequeo lote
de armamento que se estaba encajonando y aprestando, no podra ser en-
viado con la prontitud que demandaba la inminencia del peligro.
Terminaba el Director diciendo a Barrelro que Montevideo no tena
soldados para sostenerse; que los auxilios que se preparaban nunca podran
salvar la plaza amenazada de un poderoso ejrcito; que el pedido de auxilios
lo colocaba en un verdadero peligro, desde que si los manda van a ser
presa del ejrcito invasor, y si no, queda en sospecha su inters por la salva-
cin de ese pueblo. ,
Fusiles, sables y caones son instrumentos nulos cuando no hay brazos
que los manejen con destreza: para contener los sucesos que se precipitan,
hagamos obrar la poltica: esto es el nico arbitrio que nos queda, si no
para salvar infaliblemente la plaza, a lo menos para intentarlo por los me-
dios que estn al arbitrio de nuestra situacin.
PiicyiTcdii exige el sometimiento incondicional ele. la Provincia.

Mientras los oficios se cruzaban en el estuario, el ejrcito de Lecor pro-
segua su movimiento de avance sobre la plaza y entonces resolvieron Ba-
rrelro y" el Cabildo enviar en comisin ante el Directorio a los capitulares
don Juan Jos Duran y don Juan Francisco Gir para transar cualesquiera
desavenencias y tratar de los medios conducentes a la salvacin de la pa-
tria deca el mandato del Cabildo; y para que traten, estipulen y con-
vengan con aquel Supremo Gobierno cuanto concierna al mencionado objeto
y sus incidentes, deca el mandato de Barrelro.
Partieron inmediatamente para Buenos Aires los dos comisionados y
Pueyrredn convoc una Junta extraordinaria de Notables para oir opiniones
SE-REANUDA LA CONTIENDA POLTICA A TRAVS BEL PLATA 231
acerca de estos dos puntos: si deba enviarse un agente diplomtico a Ro

de Janeiro para pedir explicaciones; si deba declararse de inmediato la
guerra al Brasil.
Entre los consultados figuraba el ex Director don Ignacio Alvarez,
uno de los ms activos promotores de la invasin portuguesa. Casi todos
estuvieron de acuerdo en la necesidad de franquear auxilios a los orientales.
Pero en los dems puntos la discrepancia fu grande: seis votos aceptaban
derechamente el nombramiento de un enviado diplomtico; cinco que la de-
claratoria de guerra corresponda privativamente al Congreso do Tucumn;
cuatro que al Directorio corresponda romper las hostilidades; y tres que la
Provincia Oriental era parte integrante de la Nacin Argentina" y' que eso
obligaba a ir a la guerra inmediatamente.
Haban quedado frustrados los planes directoriales. Del ambiente de la
Junta de Notables surgan tendencias y protestas contra la invasin portu-
guesa que no permitan al Gobierno continuar de brazos cruzados. Era e
pueblo de Buenos Aires que acababa de actuar all con una presin extraor-
dinaria a favor de los orientales.
Pero Pueyrredn desvi hbilmente el golpe de maza que se asestaba
a la poltica de connivencia con la Corte de Portugal. Recordando en esos
momentos, de verdadera crisis para su Gobierno y para el Congreso de Tu-
cumn, que toda la lucha con Artigas giraba en torno del programa poli-
tico concretado en las Instrucciones.de 1813, persuadi a los comisionados
Duran y" Gir de la necesidad de reconocer a las autoridades supremas de
la Nacin en la misma forma incondicional que ya haba sido rechazada ex-
presamente por Artigas durante el segundo sitio de Montevideo y posterior-
mente bajo los gobiernos de Alvear y de Alvarez.
l saba que Artigas volvera a exigir como base de reconocimiento una
Constitucin federal que asegurara las autonomas locales, a l saba, adems,
que Artigas no traicionara nunca a las Provincias de -su Protectorado,
como tendra que traicionarlas aceptando el tu tela je de Buenos Aires. Y
precisamente porque lo saba es que exigi y obtuvo de los comisionados,
a raz de la Junta de Notables, la siguiente declaracin:
Que el territorio de la Banda Oriental del Ro de la Plata Jurar obe-
diencia al Soberano Congreso y1 al Supremo Director del Estado en la misma
forma que las dems provincias: que igualmente jurar la Independencia que
el Soberano Congreso ha proclamado, enarbolando el pabelln de las Pro-
vincias Unidas y enviando Inmediatamente a aquella augusta corporacin
los diputados que segn su poblacin le corresponde. En consecuencia de
esta estipulacin, el Gobierno por su parte queda en facilitarle todos los
auxilios que le sean dables y necesite para su defensa.
Mediante esta acta que Artigas tena que rechazar porque importaba el
repudio de todo su soberbio programa poltico de reorganizacin Institucio-
nal del Ro de la Plata y el sometimiento incondicional a la misma olignr-
qua que haba pactado la invasin portuguesa, poda el Director lavarse
las manos y acallar el clamoreo popular que impulsaba a la guerra.
Eran, por lo menos, eficaces los auxilios que ofreca Pueyredn a
cambio de ese reconocimiento incondicional?
Dando cuenta del resultado de la Junta extraordinaria de Notables,
escriban los comisionados Duran y Gir al Cabildo:
Las Provincias Unidas no harn declaracin solemne de guerra; el Di-
rector enviar una embajada a la Corto de Portugal y otra al ejrcito par?,
que suspenda sus marchas; estando de hecho abierto el estado de guerra
marcharn en el acto a Montevideo 300 soldados y 600 fusiles; el resto de 1
auxilio se dirigir a la Colonia.
Al dia siguiente, al adjuntar el acta de incorporacin, los comisionados
calculaban as los auxilios inmediatos: 200 quintales de plvora, 1,000 fu-
232 ANALES HISTRICOS DEI. 1TRUOUAY
siles, 8 caones, 1,000 soldados, y varias lanchas con destino a las familias
que no estuvieran dispuestas a soportar el sitio de la plaza.
Lo fundamenta) era la declaracin de guerra. Pero la guerra no po-
da ser declarada al aliado, y" entonces se hablaba de una misin diplomtica
y de una expedicin auxiliadora que haba el propsito de no realizar, y
que por lo mismo qued subordinada a la ratificacin del acta por las auto-
ridades orientales, sabindose que Artigas no la ratificara.
Barreiro y el Cabildo expresaron que ellos no podan disponer de la
suerte de la Provincia, ni quitar a los pueblos el derecho de establecer las
condiciones de la incorporacin.
Sacando partido del incidente, Pueyrredn reuni a sus Ministros, don
Vicente Lpez, don Florencio Terrada y don Jos Domingo Trillo; les expuso
que la diversidad de opiniones en el seno de la Junta de Notables haca do-
pender la declaracin de guerra al Portugal de una votacin del Congreso,
y les pidi que dejaran constancia en acta certificada de esta protesta p-
blica y solemne:
Que l no responda de los males que podan sobrevenir al orden y al
Estado por.la inaccin en que constitua la decisin expresada al Supremo
Gobierno de su cargo, manifestando al inismo tiempo que si no proceda por
s a declarar la guerra, era por reconocer que no estaba en sus facultades.
Salta a los ojos la futilidad del pretexto. An suponiendo que para re-
peler una agresin armada tuviera necesidad de autorizacin, por qu no
recurra al Congreso que continuaba funcionando tranquilamente en Tu-
cumn?
Los dictmenes de la Junta de Notables fueron enviados, sin duda al-
guna, confidencialmente a Tucumn y como la grita contra la connivencia
empezaba a caldear de nuevo la atmsfera, la Soberana Asamblea anunci
al Director el propsito de trasladar su sede de sesiones a Buenos Aires,
y le advirti expresamente que mientras ese traslado no se consumara la
quedaba prohibido declarar la guerra a Portugal.
Como lo hemos dicho anteriormente, el traslado empez a mediados de
enero, en que fu clausurado el perodo de sesiones en Tucumn y termin
recin a mediados de mayo, en que reabrironse las sesiones ordinarias en
la capital, despus de cuatro largos meses!
Por su parte Pueyrredn, cerrando la polmica con Barreiro y el Ca-
bildo mediante el nico auxilio que estaba dispuesto a prestar, envi a Ri-
vera 300 monturas, 300 fusiles y' 2 piezas de campaa.
Harrciro reanuda intilmente su gestin.
Fracasada la misin de los seores Duran y Gir, envi Barreiro a

Buenos Aires, en busca de nuevas soluciones, a don Victorio Garca de Z-
iga, y ste anunciaba poco despus a su instituyente el viaje de don Marcos
Salcedo al cuartel general de Artigas con las siguientes bases de Pueyrredn:
Paz entre una y otra Banda; comercio sin trabas ni interrupciones;
reconocimiento de Santa Fe a este Gobierno, renunciando don Jos Artigas
toda pretensin sobre aquel pueblo; devolucin de prisioneros; y remisin de
diputados con plenos poderes, a& del general como de los pueblos orientales,
para ajustar un tratado firme y establo.
Prevena Garca de Ziga, en cuanto a auxilio de tropas, que haba que
renunciar por el momento a toda esperanza, porque el Director deca, que
era preciso saber bajo rdenes de qu jefe iran, y en cuanto a declaracin
de guerra a los portugueses, que se aguardara la decisin del Congreso.
El objeto era, como se ve, sustraer la Provincia de Santa Fe al Protecto-
SE REANUDA LA CONTIENDA POLTICA A TRAVES DEL PLATA 233
rado de Artigas, librando a la diplomacia lo que no haba podido obtenerse

por las bayonetas.
Todo lo dems se discutira oportunamente, despus que los portugue-
ses se aduearan de la Provincia Oriental!
Artigas rechaza la incorporacin incondicional.
Cuando se firmaba en Buenos Aires el acta de incorporacin y surga
contra ella el voto de Bareiro y el Cabildo, Artigas estaba peleando contra
los portugueses a grandes distancias de Montevideo.
Los seores Duran y Gir resolvieron someterle la disidencia que aca-
baba de producirse y para que su fallo fuera definitivo le adjuntaron todos
los antecedentes de la negociacin.
Ya hablan tenido lugar los desastres do Santa Ana, San Borja, Ybirao-
cay, Carumb e India Muerta y estaba en vspera de sucumbir la plaza de
Montevideo.
Pero Artigas no desmayaba en su noble apostolado. Tena la obsesin
del triunfo de su programa poltico da reorganizacin del Bo de la Plata,
y cada derrota en vez de abatirlo pareca darle nuevos bros para continuar
u gigantesca lucha contra todos los despotismos.
Despus de expresar a los comisionados consultantes que ni l mismo
poda disponer de la suerte de la Provincia sin previa consulta al pueblo,
formulaba el rechazo del acta de incorporacin incondicional en esta forma
verdaderamente lapidaria por las angustias militares del momento y la obse-
cuencia inalterable a las gloriosas Instrucciones de 1813:
El Jefe de los Orientales ha manifestado en todo tiempo que ama de-
masiado su Patria para sacrificar este rico patrimonio de los orientales al
bajo precio de la necesidad.
Artigas era el verdadero paladn de la unin nacional de todas las
Provincias del Ro de la Plata, pero de la unin nacional a base de institu-
ciones, y no de dictaduras como las que ejerca la oligarqua de Buenos
Aires.
La aceptacin, del acta de incorporacin incondicional significaba la
entrega del pas a los mismos que haban provocado y pactado la conquista
portuguesa; el repudio absoluto de la idea republicana y del rgimen fede-
ral; y ante todo y sobre todo el sacrificio de los ms grandes principios po-
lticos al xito prepotente.
De ah esa clebre frase, la ms alta, la ms patritica, la de mayor
temple cvico de toda la historia de la Revolucin americana!
*
CAPITULO XXVIII
LOS PORTUGUESES SE APODERAN DE MONTEVIDEO, PERO ARTIGAS

CONTINUA SU GIGANTESCA LUCHA
larreiro evacua la plaza.
Fracasadas las gestiones del Cabildo y de Barrelro para obtener auxi-
lios de Buenos Aires, era forzoso que los 800 hombres que constituan la
pequea guarnicin de Montevideo salieran a campaa para continuar la
lucha en mejores condiciones de xito.
El 18 de enero de 1817, dicen los seores Larrafiaga y Guerra, halln-
dose el ejrcito portugus sobre Pando, fu evacuada la plaza con el mayor
orden, sin accidente alguno ni de robo ni desgracia. Merecedor se hizo enton-
ces Barrelro al reconocimiento pblico por haber ejecutado con tropas bi-
soas y en ocasin tan. peligrosa lo que tal vez en lances semejantes no se
consigue con tropas acostumbradas a la ms severa disciplina.
El Cabildo hace el proceso ele Artigas y glorifica al conquistador.
Una vez evacuada la plaza, se reuni el Cabildo para deliberar. Asis-
tan los seores Juan de Medina, Felipe Garca, Agustn Estrada, Lorenzo
Justiniano Prez, Jernimo Po Bianqui. Faltaban los seores Juan Jos
Duran, Juan Francisco Gir, Joaqun Surez, Juan de Len, Jos Trpani
y el secretario Pedro Mara Taveyro.
Estaban en minora, pues, los capitulares. Pero esa minora, que haba
resuelto entenderse con el invasor, pas a deliberar.
Dijo el seor Po Bianqui, que deban tomarse algunas medidas des-
pus del abandono de la plaza por la fuerza armada que oprima al vecin-
dario y que libres de aquella opresin los capitulares se hallaban en el
caso de declarar y demostrar pblicamente que la violencia haba sido el
motivo de tolerar y" obedecer a Artigas.
Esas palabras condensaban el sentimiento de la minora y, en conse-
cuencia, fu sancionada la siguiente declaracin:
Atento a haber desaparecido el tiempo en que la representacin del
Cabildo estaba ultrajada, sus votos despreciados y estrechados a obrar de
la manera que la fuerza armada dispona: vejados an de la misma solda-
desca, y precisados a dar algunos pasos que en otras circunstancias hubie-
ran excusado, deban desplegar los verdaderos sentimientos de que estaban
animados, pidiendo y admitiendo la proteccin de las armas de Su Majestad
Fidelsima que marchaban hacia la plaza.
Dos comisiones nombr en el mismo acto la minora del Cabildo para
entrevistarse con el general Lecor, jefe del ejrcito de tierra, y con el conde
de Viana, jefe de la escuadra. Los comisionados eran los seores Larraaga,
Estrada, Viana y Po Bianqui.
El jefe de la expedicin dio a los comisionados una copia de su pro-
clama; acept la propuesta que ellos le formulaban a favor del manteni-
miento del Cabildo; y les anticip que tena mucha confianza en que los
sentimientos generosos del monarca aseguraran a los orientales todas sus
libertades.
Con estas declaraciones volvi a sesionar la minora del Cabildo, para
resolver, como efectivamente lo hizo, que fuera entregada la ciudad, y se
admitiese la proteccin que la bondad de Su Majestad Fidelsima ofreca por
LOS PORTUGUESES SE APODERAN BE MONTEVIDEO 235
medio del ilustrfsimo general Lecor a estos miserables pases desolados por
la anarqua en Que han sido envueltos en espapio de tres aos.
Qued resuelto en esa misma sesin que al da siguiente saldra el
Ayuntamiento en Cuerpo con los dems tribunales hasta la puerta de la
ciudad, donde haciendo entrega de las llaves el Sindico Procurador al expre-
sado seor general, se le condujese bajo palio a la iglesia Matriz, donde se
entonase un solemne tedeum en accin de gracias al Todopoderoso por los
beneficios que su infinita misericordia se dignaba dispensarnos.
El da 20 de enero se realiz la ceremonia de la entrega de la plaza.
Lecor pregunt al Cabildo en el portn de entrada si tena algo que pedir,
y' entonces el Sndico Procurador seor Po Bianqui hizo presente la nece-
sidad de sofocar la exaltacin do las pasiones que por la divergencia de opi-
niones motivo de la guerra civil', haba ocasionado varios insultos dentro
del mismo pueblo, para lo que peda se tomnsen medidas serias que lo evita-
sen en lo sucesivo, tanto por la trascendencia que ellos tenan, cuanto por
los males que podan traer.
Seguidamente fu guiado (el general Lecor) en la forma acostum-
brada, entre vivas y aclamaciones de gozo que acreditaban los sentimientos
pblicos, a la iglesia Matriz, desde la cual, despus del tedeum se retiraron
a las casas capitulares con el mismo acompaamiento y comitiva; tom po-
sesin de la ciudad; sus tropas ocuparon los cuarteles y fortalezas de la
plaza con el mayor orden y disciplina; se enarbol el pabelln de Su Ma-
jestad Fidelsima, que Dios guarde, con salvas y repiques de campana.
Todo esto consta en el libro de actas del Cabildo.
Los seores Larrafiaga y Guerra, que se incorporaron a la administra-
cin portuguesa, hablan tambin de. las manifestaciones de regocijo. Vase
en que forma:
Entr solemnemente a la plaza el General en Jefe barn de la Laguna,
en medio de la Municipalidad y bajo de palio, a la cabeza de su brillante
ejrcito, dirigindose a la plaza mayor y a la santa iglesia Matriz, donde se
cant misa de gracias, finalizndose la funcin con tedeum en medio de las
aclamaciones y universal regocijo pblico.
Rntre aclnanacioncs e insultos.
La actitud de la minora del Cabildo haba dado lugar, como se ve, a

aclamaciones de gozo, pero a la vez a manifestaciones vigorosas de protesta.
Ha escrito en sus Memorias el almirante portugus Sena Pereira,
testigo presencial de los sucesos que narra, que el da de la entrada de las
tropas de Lecor a Montevideo los espaoles hicieron una demostracin de
regocijo como indicando o creyendo que las operaciones de nuestras fuerzas
de mar y tierra no pasaban de auxiliares e iban a reivindicar los derechos
de su soberano, recuperando sus perdidas posesiones en la Amrica del
Sur.
En Montevideo dominaba absolutamente la poblacin espaola y esa
poblacin estaba persuadida de que el triunfo portugus significaba la vuelta
al rgimen colonial derrumbado. Tal es el origen do las aclamaciones de
gozo.
Los orientales, en cambio, protestaban contra la minora del Cabildo, y
de la energa de sus protestas da idea la actitud del capitular Bianqui, en
la ceremonia de la entrega de las llaves, cuando suplica a Lecor medidas
severas contra la exaltacin de las pasiones y especialmente contra los in-
sultos del pueblo.
En cuanto a la actitud del Cabildo, vale la pena de recordar que los
cinco capitulares que atacaban a Artigas y bendecan a Lecor, eran los mis-
mos que pocos meses antes haban redactado y firmado la proclama que con-
vocaba a las armas contra la miserable incursin de esclavos, y peda a
236 ANALES HISTRICOS DE]. URUGUAY
los orientales que corrieran a alistarse, previnindoles que de ellos y nada

ms que de ellos dependa que el pais fuera libre o fuera esclavo.
Esa actitud, por otra parte, que tanto han explotado los escritores an-
tlartlguistas, tenia ya notables precedentes en la historia de las Provincias
Unidas y seguia tenindolos todava.
Hablando de la primera invasin inglesa y de la actitud asumida por la
poblacin ce Buenos Aires, declara un testigo tan autorizado como don Ig-
nacio Nez, que los ingleses individualmente fueron distinguidos por las prin-
cipales familias de la ciudad y sus generales paseaban de bracete en las
calles con las Marc, con las Escalada y las Sarratea, y que los prelados
de las comunidades religiosas hablaban as al general Beiesford:
Aunque la prdida del Gobierno en que se ha formado un pueblo, suele
ser una do sus mayores desgracias, tambin ha sido muchas veces el primer
pie de su gloria: no nos atrevemos a pronosticar el destino de la nuestra,
pero s a asegurar que la suavidad del Gobierno ingls y las sublimes cuali-
dades de Y. E. nos consolarn en lo quo acabamos de perder.
Varios aos ms tarde el Director Alvear ofreca las Provincias Unidas
a la corona inglesa y organizaba con tal motivo una misin diplomtica quo
el general Mitre califica de misin vergonzosa, aunque agregando que
no tena en su tiempo la misma gravedad, atento al estado de desmorali-
zacin de la opinin pblica y la circunstancia de no haberse declarado an
la independencia.
Pero revela la invariable orientacin de los hombres dirigentes el hecho
de que el Congreso de Tucumn. fresca an la tinta de la independencia
(9 de julio) autorizara a sus comisionados (4 de septiembre) para aceptar
del general Lecor el establecimiento de una monarqua en Buenos Aires so-
bre la base de la casa de Braganza.
Si tales resoluciones tomaba el histrico Congreso, lejos del teatro de
la guerra y a los dos meses escasos de la jura de la independencia nacional,
por qu suponer que si la minora del Cabildo, bajo la presin de las bayo-
netas de Lecor aceptaba el yugo portugus y conduca al triunfador bajo
palio, era en razn del odio que inspiraba Artigas?
Las instrucciones ele Lecor.
El general Lecor traa un pliego de instrucciones de la Corte de Por-
tugal, que puede resumirse as:
Organizar sobre la base del territorio uruguayo una capitana de la
que sera Gobernador el propio Lecor; prometer garantas a todos los habi-
tantes y la conservacin de sus sueldos al Gobernador, oficiales y tropas
de Montevideo, si la plaza se entregaba sin resistencia; conservar al Cabildo,
con sus atribuciones; ofrecer a Artigas una residencia en Rio de Janeiro,
con goce de sueldo de coronel de infantera; expresar al Gobierno de Bue-
nos Aires que la expedicin no pasarla a la otra margen del Ro de la Plata.
De acuerdo con estas instrucciones Lecor conserv al Cabildo y empez
a desarrollar un plan de absorcin, que tuvo pleno xito en la ciudad. La
campaa, en cambio, segua peleando incensantemente.
El Cabildo se convierte en ejecutor ce la conquista portuguesa.

Pocos das despus de instalado Lecor en el Gobierno, resolvi el Ca-
bildo comisionar ante la Corte de Ro de Janeiro a los seores Dmaso La-
rraaga y Jernimo Po Bianqui para expresar al Rey sus agradecimientos
y gestionar la incorporacin de la Provincia Oriental a la corona portuguesa.
Resolvi a la vez destituir a los capitulares don Joaqun Surez y don San-
tiago Sierra, que haban abandonado sus cargos concejiles voluntaria y
maliciosamente, y reintegrar en sus bancas a los seores Juan Jos Duran
LOS PORTUGUESES SE APODERAN SE MONTEVIDEO 237
y Juan Francisco Gir, previa prestacin del competente juramento de fi-

delidad.
Los seores Larraaga y Bianqui slo pudieron obtener en Ro de Ja-
neiro que Lecor fuera confirmado en su empleo y algunos vveres para su
formidable ejrcito que estaba rigurosamente sitiado por las fuerzas arti-
guistas. En cuanto a la incorporacin de la Provincia Oriental, tenia que
sufrir y sufri el ms absoluto fracaso en razn de que las grandes poten-
cias europeas amenazaban a la Corte portuguesa con declararle la guerra
si no devolva a Espaa su antigua colonia de Montevideo.
Conseguase, por lo menos, con esas humillaciones, el respeto y la
consideracin del conquistador?
Vase lo que dice don Juan Manuel de la Sota, uno de los testigos de
la poca:
Eran entonces repetidos los insultos y desaires que hacan los ofi-
ciales de la guardia principal del Cabildo, sometiendo a mil vejaciones a los
vecinos de Montevideo y an a sus propios capitulares, obligndolos para
poder entrar a las oficinas, a hacer un circulo alrededor de las armas, con
sombrero en mano, negarse a dar auxilio para la encarcelacin de personas
y otros mil denuestos que formaban un contraste con el ttulo de Excelencia
que investa la corporacin.
Pero el Cabildo, lejos de interrumpir el cumplimiento del programa de
absorcin que le trazara el conquistador, regal a la Capitana de Ro Grande
en 1819, con el pretexto de reunir fondos para construir un faro en la Isla
de Flores, las fortalezas de Santa Teresa y de San Miguel, y una considerable
zona de territorio a todo lo largo de la lnea fronteriza!
Prosigue Artigas su gigantesca lucha.
Despus de sus grandes desastres de Santa Ana, San Borja, Yblraocay,
Carumb e India Muerta, y cuando ya Lecor marchaba sobre Montevideo, Ar-
tigas escribi al Cabildo:
Antes de veinte das creo que tendremos algn nuevo reencuentro con
las divisiones portuguesas que se hallan a nuestro frente. Si tenemos un re-
sultado feliz, como lo espero, no dudo que minorarn muy en breve nuestras
desgracias. De cualquier modo, V. S. debe contar con que mis esfuerzos sern
siempre eficaces y sostenidos y que nuestra campaa se teir en sangre antes
que el portugus la domine.
El reencuentro se produjo, efectivamente, dentro del plazo que se-
alaba Artigas. Pero una vez ms con resultados desastrosos para el Jefe
de los Orientales, en el Arapey, donde estuvo a punto de caer prisionero y
en el Cataln, la batalla ms sangrienta de la campaa, segn el capitn Mo-
ra es Lara.
Pero su fe en el triunfo final no decaa.
Sin embargo de ser apurados los momentos, escriba al Gobernador
Vera despus de la batalla del Cataln, tengo esperanzas de ver recuperado
el honor y la gloria de los libres. El ataque fu sangrientsimo y ya triun-
fante al fin se decidi en contra. Cttmo ha de ser! Redoblaremos los tra-
bajos; pero los tiranos no se gloriarn de nuestra dominacin.
Los ejrcitos portugueses sitiarlos por los orientales.
Despus de la victoria del Cataln, el ejrcito que comandaba el mar-
qus de Algrete y el general Curado, se retir a Ro Grande, segn yla he-
mos dicho, sin atreverse a permanecer en el campo de batalla y mucho me-
nos a seguir avanzando en territorio uruguayo. Y fronte a l qued Artigas
con sus diezmadas pero bravas divisiones.
E'n esos mismos momentos el ejrcito de Lecor, dueo ya de Montevi-
238 ANALES HISTRICOS DHL URUGUAY
deo, quedaba rigurosamente sitiado por las fuerzas de Barrelro, de Rivera,

de Otorgues, de Lavalleja y de Bauza, que estaban en las proximidades
de Montevideo o diseminadas en puntos estratgicos de la campaa para im-
pedir todo contacto entre los dos poderosos ejrcitos portugueses conquista-
dores de la victoria en siete batallas, pero inmovilizados en sus respectivos
campamentos, y sin poder combinar absolutamente ninguna accin de con-
junto.
En la Memoria de los sucesos de armas que algunos historiadores
atribuyen n Rivera, y que con toda seguridad fu escrita por un testigo pre-
sencial, se establece que el ejrcito do Lecor qued durante tres meses en-
eorrado on la ciudad, sin realizar salida alguna contra las fuerzas patriotas
que ocupaban el Manga y el PonaTol. y" que se corran hasta el Corro para
arrebatar las caballadas que all tenan los invasores.
Recin en los primeros das de julio, agrega ese testigo, realiz el barn
do la Laguna una primera salida hasta Toledo en busca de trigo y de maz,
abrindose camino a travs de las partidas que le disnutaban el terreno
palmo a. palmo. Dos meses ms tarde realiz una segunda expedicin hasta
Canelones al frente de 500 hombres, hostigado incesantemente por los pa-
triotas, a cuyo frente estaba Rivera, que no lo dieron descanso ni a la Ida
ni al regreso, y que aprovecharon esa misma oportunidad para llevarse toda
la caballada concentrada en el Rincn del Cerro.
Para defender sus medios de movilidad se vio obligado Lecor. dice la
Memoria que extractamos, a construir una zanja o cortadura desde la Barra
del Santa Luca hasta el Buceo, provista de reductos artillados con piezas
de grueso calibre.
Otro testigo presencial de los sucesos, el coronel Caceres, establece en
sus Memorias que una divisin de 400 hombres, a cuyo, frente estaba
Lavalleja. organiz un verdadero sitio en torno de Montevideo; que el general
Lecor sali al fin con la mitad de su ejrcito en direccin a la Florida; que
una columna que se separ del grueso del ejrcito con nimo de forrajear,
fu dispersada por las guerrillas de Lavalleja; que entonces Lecor se puso
en retirada y Barrelro march en su seguimiento con el grueso de las fuer-
zas, instalndose en el Paso de la Arena, desde cuyo punto estrech riguro-
samente el sitio de la plaza.
Lecor Innzn im decreto do exterminio contra los orientales.
Loeor intent vencer esta resistencia por medio del terror. De ah su
sensacional decreto de marzo de 1S17: los prisioneros artiguistas seran con-
siderados como salteadores de caminos y perturbadores del sosiego pblico;
sus estancias seran quemadas; y sus familias seran conducidas a bordo
de la escuadra.
Y Pncynt'tMii se ve obligado n protestai'.
La noticia de este brbaro decreto lleg a Buenos Aires juntamente con

el parte de la victoria de Chacabuco. Jl pueblo do la capital, estimulado por
un acontecimiento que exaltaba su patriotismo hasta el delirio, volvi a, exi-
gir medirlas contra los portugueses. Y el Director no tuvo ms remedio que
salir de su silencio. Dirigi, pues, un mensaje ol Congreso de Tucumn, un
manifiesto al pas y un oficio a Lecor.
Los edictos, deca en el mensaje al Congreso, van a producir en los
pueblos el efecto de exaltar los clamores, exponiendo a violentas convulsiones
al Estado o extinguiendo su ardor patritico toda vez que por parte del Go-
bierno se note la menor a p a t a . . . El noble orgullo que se ha apoderado de
todos los corazones despus de la gloriosa jornada de Chacabuco, los ha
LOS PORTUGUESES SE APODERAN DE MONTEVIDEO 239
hecho indciles para contemporizar con un extranjero que ejecuta hostili-

dades en el snelo patrio, que subyuga a nuestros hermanos y' profiere amena-
zas en mengua del nombre americano.
Una revolucin contra las autoridades constituidas: tal era el temor
que asaltaba a Pueyrredn!
Vase ahora en qu forma hablaba al pas acerca de la conquista por-
tuguesa :
Mi tolerancia respecto de una medida verdaderamente hostil no ha
tenido otro fundamento quo In esperanza que se me haba inspirado de
que ella era dirigida a la dicha y engrandecimiento del listado. Todos mis
anhelos haban sido ineficaces pava penetrar este misterio a que KG vinculaba
nuestra fortuna y nuestra gloria. I-a necesidad de contemporizar con el
espritu pblico alarmado con injuriosas sospechas contra la integridad de
mis sontimientos, por instigaciones sediciosas, me oblig n dar pasos me-
aos seguros para la consecucin do tan impurtnute de-cubrimiento; :.-i 11
umbargo, aunque en medio de bastante oscuridad llegu a comprender que
los finos do la Corte vecina no eran compatibles con los du que se haban
hecho dignos los pueblos argentinos por su constancia, valor y heroico sa-
crificio. Para poner trmino a tantas in certidumbres, so hallaba en vs-
pera de partir un enviado extraordinario a Ro do Janeiro. En estas cir-
cunstancias recibo en la noche de ayer un edicto publicado el 15 de febrero
ppdo. por el general Lecor, cuyo contenido causar espanto on todas las na-
ciones civilizadas.
Confesaba, pues, el Director su connivencia con los portugueses, aunque
procuraba atenuarla con el misterio de la conquista,, que no era tal misterio
sino un hecho perfectamente conocido y hasta documentado en una abun-
dantsima correspondencia diplomtica en la que haban intervenido sus
tres predecesores: Alvear, Alvarez y Balcarcc.
Bfn el oficio a Lecor asuma Pueyrredn la defensa de los orientales. Era
el medio de adormecer al pueblo de Buenos Aires, que saba voltear Direc-
torios antiartiguistas.
V. E. (le deca) pretende tener derecho a ese territorio por la protec-
cin que dice dispensarle y sobre esta base cuenta con el consentimiento
de los puntos subyugados. Los bravos orientales se han propuesto acreditar
que las fuerzas de V. E. no son capaces de dispensar semejante proteccin,
y a este efecto han emprendido sus hostilidades sobre osos mismos pueblos
que V. E. confiesa mantener en indefeccin, al paso que pretende someterlos
a su yugo. Para cubrir este vacio de poder, apela V. E. al extrao arbitrio
de una mal entendida represalia, y al mucho ms extrao proceder aun
de declarar salteadores de caminos a los defensores do la libertad. Aunque
los orientales no fueran, como son, hermanos, la sola razn do vecinos auto-
rizara a esto Gobierno para interesar todo su poder en favor de ellos por
la infraccin de mi derecho que corresponde vindicar a todos los listados
amoricanos Indistintamente. Poro ya he repetido a V. J.'!, quo. i:l territorio
oriental, sustrayndose a la dependencia de determinados gobiernos., no
ha pretendido romper los vnculos do una unidad moral con los dems pue-
blos sus hermanos, con quiones protesta estrechar cada vez ms sus rela-
ciones. Los orientales sostienen su causa y la de los pueblos occidentales
a un mismo tiempo: as es que han sido y sern constantemente auxiliados
de esta capital hasta que V. E. desaloje el territorio do quo se ha apoderado
con violencia.
Don Manuel Jos Garca, ol agente diplomtico irgyntino une ;icfu;.ib;i
en la Corte de Ro de Janeiro desdo la poca de Alvear, y quo haba sido
>" continuaba siendo ol confidente de todos los gobernantes do su pas, tom
a lo serio las publicaciones de Pueyrredn y se apresur n calmar as SUS
mpetus:
Demos por supuesto quo triunfamos de los portugueses, y que los
obligamos a desalojar la Banda Oriental... Entonces el poder de Artigas apa-

recer con mayor mpetu y ser irresistible... Entonces habremos gastado
nuestras fuerzas, atrasado nuestras relaciones exteriores y debilitado nues-
tros ataques al enemigo comn, no para recobrar la Banda Oriental, sino
para robustecer a un monstruo que revolver sus fuerzas y desgarrar las
Provincias.
Estas ideas del diplomtico argentino que habla pactado la invasin
portuguesa, eran las ideas de los directores Airear, Alvarez y Balcarce,
y continuaban siendo las del Director Puoyredn y del Congreso de Tucu-
mn, resueltos todos a mantener la dictadura que ejerca la oligarqua de
Buenos Aires sobre las dems provincias y a combatir como una calamidad
nacional el programa artiguista condensaci en las Instrucciones de 1813.
Estimulando el caos en el campo nvtiguisla.
Todas las protestas de Pueyrredn deban perderse y se perdan en el

vaco, desde que slo respondan al plan de impedir la insurreccin nacio-
nal encabezada por el propio pueblo de Buenos Aires. En cambio, tenan
pleno xito los trabajos del Director para facilitar la accin de los portu-
gueses.
El den Funes, testigo presencial de los sucesos que narra y actor en
muchos de ellos, al referirse a este mismo perodo histrico de grandes re-
veses artiguistas en el campo de batalla, y a la vez de energas Inagotables
de los orientales, se expresa en la forma que extractamos a continuacin:
El sentimiento de la unin con Buenos Aires se generalizaba. El Di-
rector, en vista de ello, mand una partida de armas a la Colonia y se puso
al habla con Rivera, quien acept la mediacin siempre que fuera ratificada
por Artigas. El partido favorable a la unin contaba con Barrelro, con Bauza
y su Batalln de Libertos, con el comandante de artillera Ramos, con un
cuerpo de cazadores y algunas milicias. Don Toms Garca de Zfiiga, fu
nombrado comandante en jefe para entenderse con Buenos Aires. Rivera
pidi entonces refuerzos a Artigas y triunf de los dems.
Tal es la declaracin del den Funes, adversario decidido de Artigas.
Ella revela la existencia de una vasta conspiracin de Pueyrredn encami-
nada a producir la guerra civil en el campo de los orientales y a facilitar,
en consecuencia, la conquista portuguesa; y de una conjuracin que tuvo
efectos terribles para Artigas, aunque sin conducir al anonadamiento com-
pleto que persegua el Directorio.
Nos referimos a la desercin del Batalln de Libertos, de que era jefe
el coronel Bauza, uno de los conjurados, segn el den Funes. He aqu sus
antecedentes :
A mediados de mayo de 1817 hubo una junta de jefes y oficiales en
Santa Luca Grande, con el fin de deliberar lo ms anlogo a los votos que
hemos expresado por la unin de esta Provincia con las dems del conti-
nente americano.
. As reza el encabezamiento del acta en que los conjurados destituyen al
comandante general de la vanguardia don Fructuoso Rivera, por falta de
la debida reciprocidad y confianza, y nombran en su lugar a don Toms
Garca de Zfiiga, en quien concurren, adems del sufragio general, las
cualidades ms recomendables.
Pocos meses despus de esa junta de guerra que concuerda perfecta-
mente con los trabajos de Pueyrredn a que naco referencia el den Funes,
el coronel Bauza se embarcaba para Buenos Aires con su Batalln de Li-
bertos.
El almirante Sena Poreyra que comandaba el buque encargado del
transporte de la tropa a Buenos Aires, ha descrito asi este episodio de la con-
nivencia del Directorio con la conquista portuguesa:
LOS PORTUGUESES SE APODERAN* DE MONTEVIDEO 241
De acuerdo cou las comunicaciones entre el. general Lecor y su asesor

oficial don Nicols Herrera con Rufino Bauza y don Manuel Oribe, el ba-
talln de artillera, su tren, caones y armamento, fueron recibidos en Mon-
tevideo por el ejrcito portugus en dia y' hora determinados y embarcados
en seguida con destino a Buenos Aires bajo el compromiso de no pelear con-
tra las armas imperiales. Mientras se preparaba el embarque se trat de
persuadir a los jefes y oficiales de la conveniencia de quedarse en la plaza.
Pero la pertinacia de don Manuel Oribe, mancebo de un carcter imperioso
y ardiente, frustr todos los medios. Durante la travesa explicaron Bauza
y Oribe su desercin en esta forma:
Que no queriendo servir a las rdenes de un tirano que vencedor re-
ducira el pas a la feroz barbarie, y vencido, lo abandonara al extranjero,
a lo que ellos ni patriota alguno deban sujetarse, echaron mano de un l-
timo recurso que al mismo tiempo salvase su honor y' su patriotismo.
Barreiro qued envuelto en la conjuracin encabezada por don Toms
Garca de Ziga, o por lo menos fu arrestado y procesado por orden de
Artigas, segn declara el coronel Cceres que intervena como secretario
en el proceso.
A fines de febrero de 1817 escriba Pueyrrcdn a San Martn:
De Artigas nada s, sino que estaba en el Hervidero haciendo nuevas
reuniones para hacer sin duda nuevos sacrificios. Me estoy entendiendo
con Frutos Rivera.
Algunos meses despus procur entenderse tambin con Otorgues, quien
al principio cay en la celada, segn lo revela este prrafo de un oficio a
Pueyrredn, datado en agosto:
Por ac estn tomadas todas las medidas que faciliten el acierto. 321
objeto es obligar a don Jos Artigas a que oiga el clamor general.
La desercin del Batalln de Libertos, nico resultado prctico de es-
tas maniobras, obtenido en octubre del mismo ao, debilit grandemente el
sitio de Montevideo: eran 600 soldado? veteranos, con el nico tren de ar-
tillera que haba podido organizar el exhausto parque artguista. Pero no
rompi la lnea sitiadora, y como consecuencia de ello los dos grandes ejr-
citos portugueses que actuaban en la frontera y en Montevideo siguieron
incomunicados, tan absolutamente incomunicados, que un ao y medio des-
pus de la capitulacin de Montevideo todava el marqus de Algrete y el
general Curado ignoraban dnde estaba el ejrcito de Lecor!
l-ucyiTotln franquea a la escuadrilla portuguesa la entrada al ro Uruguay.

No pudiendo abrirse paso por tierra, resolvi finalmente Lecor organi-
zar una escuadrilla al mando de Sena Pereyra.
Haba que pasar por el canal de Martn Garca y el oficial de marina
Barrozo Foreyra se traslad a Buenos Aires en busca de autorizacin, la que
lo fu concedida en el acto.
En las conferencias habidas con Barrozo, pareca que el Gobierno de
Buenos Aires marchaba de acuerdo con el general Lecor en todo lo que te-
na relacin con la destruccin de Artigas y nuestra ocupacin pacfica,
dice el almirante Sena Pereyra.
Aunque Buenos Aires, agrega, juzgaba quo Montevideo forma parte in-
tegrante de su territorio y destac en diversas oportunidades misiones a
cargo del coronel Vedia y do otras personas, el hecho es que siempre pro-
testaron los emisarios al general Lecor y el mismo Director a Barrozo que
tal proceder nada tena de positivo, siendo su nico objeto tranquilizar a las
Provincias del interior, inquietas por nuestra proximidad y por los continua-
dos triunfos adquiridos por nuestras armas.
De esta forma especial de la connivencia de Pucyrredn con Lecor, es-
taba instruido Artigas desde meses atrs por cuatro marinos portugueses
tu
aprisionados en la costa del San Salvador, quienes declararon ante el Alcalde

que del puerto de Montevideo haban salido varias balandras armadas, rumbo
al Paran, con licencia expresa del Gobierno de Buenos Aires, y que al en-
frentarse a Martn Garca el comandante haba pasado a cumplimentar al Jefe
argentino que estaba all de apostadero, reanudando en seguida el viaje ro
arriba. As lo deca don Bonifacio Gadea a Artigas en oficio datado en sep-
tiembre de 1817.
Gracias al Directorio, los dos ejrcitos portugueses se ponen al habla.

Sesn Sena Pereyra, en mayo de 1818 la escuadrilla portuguesa re-
mont el ro Uruguay para abrir comunicaciones con el ejrcito del general
Curado. AI llegar al paso de Vera hubo necesidad de contestar el caoneo
de una batera situada en la costa entrerriana, y poco despus apareci en
la margen oriental una fuerza portuguesa al mando de Bentos Manuel, la
cual cruz el ro, apres las bateras y las embarcaciones que all estaban y
regres con mucho botn y bastantes prisioneros.
Hubo verdadero regocijo en el cuartel general de Curado, agrega, al
tenerse noticia de la victoria de India Muerta, de la capitulacin de Monte-
video y de la desercin del batalln de artillera de Artigas, con su jefe Bauza
a la cabeza.
Cuando la escuadrilla estuvo de regreso en el puerto de Montevideo,
termina el almirante Sena Pereyra, y recibi Lecor noticias acerca del estado
del ejrcito de Curado y de los prisioneros que haba en su campamento,
entre los cuales figuraba Lavalleja, grande fu el regocijo pblico y un
entusiasmo general se manifest en todas las clases, formndose desde enton-
ces una fuerte opinin para abrirse luego la campaa y acabar de una vez
con el enemigo.
De estos datos resulta que recin en mayo de 1818 supo Curado, por
boca de Sena Pereyra, el triunfo de India Muerta alcanzado por Lecor en
noviembre de 1816, y que hasta el momento en que Pueyrredn franque
el canal de Martn Garca a la escuadrilla portuguesa, Lecor en Montevideo
y Curado en la frontera, slo eran dueos del terreno que materialmente
pisaban, y que todo lo dems perteneca a los orientales!

CAPITULO XXIX
ARTIGAS VUELVE A LLEVAR LA GUERRA A RIO GRANDE

Y ORGANIZA EL EJERCITO CONTRA RUEOS AIRES
Por qu los portugueses retrocedieron despus de In batalla del Cataln.
A pesar de sus victorias de Santa Ana, San Borja, Yblraocay, Carumb,

India Huerta, Arapey y Cataln, los dos grandes ejrcitos portugueses ha-
ban quedado, pues, inmovilizados en sus respectivos cuarteles y campa-
mentos de Montevideo y de la frontera.
El marqus de Algrete, Gobernador de Ro Grande y General en Jefe
de los portugueses en la batalla del Cataln, explicaba as en 30 de marzo
de 1817 al Ministro conde da Barca, el motivo de su retroceso a la frontera
a raz de la victoria alcanzada:
El ejrcito portugus empez a seguir la misma direccin que llevaban
los orientales derrotados, y eso oblig a Artigas a transportar a la costa
argentina las familias, las reservas de municiones, los granados y las caba-
lladas, quedando yo, entonces, persuadido de que el enemigo no me espe-
rara y que evacuara al lado oriental del Uruguay. Pero al tercer da de
haber apurado las marchas, llegaron noticias de que los orientales haban
reconquistado Santa Teresa y Cerro Largo e interceptado las comunicaciones
entre esta Capitana y todos los cuerpos al mando del teniente general Car-
los Federico Lecor, amenazando el importante punto de Bagre, mal guarnecido.
En vista de ello, conclua el marqus de Algrete, hubo unt Junta de
oficiales, y qued resuelto la suspensin de la marcha.
Habla el coronel Cceres de la espantosa miseria en que vivan los sol-
dados orientales.
Sin embargo, estos hombres eran tan constantes y tan entusiastas que
el que salvaba de tan frecuentes derrotas procuraba luego a Artigas para
incorporarse y continuar en el servicio.
En su trnsito por Corrientes y Misiones salan los ludios a pedirle la
bendicin y seguan con sus familias e hijos en procesin detrs de l, aban-
donando sus hogares.
Tal era la fuerza inmensamente prestigiosa ante la que se intimidaba
el vencedor de Cataln, y que daba pie al mismo Artigas para decirle al
Gobernador Vera, de Santa Fe, al acusar recibo de algunos tiles de guerra,
en febrero de 1817:
Ellos tendrn el uso que corresponde desde que a pesar de los con-
trastes, nuestros esfuerzos sern siempre enrgicos y sostenidos. Yo me hallo
con ms de tres mil hombres reunidos y no ser tan fcil al enemigo adelantar
sus proyectos impunemente. l toca la imposibilidad de nuestra obstinacin
y vigorosos encuentros. Teme con razn el furor de los hombres libres y
al pasar la frontera debe creer sea nuestra resistencia ms uniforme y
empeosa.
La suerte nos ha desairado, pero ella podr cansarse de sernos ingrata.
lia segunda contrainvasin de Artigas.

Pero Artigas no se resignaba a tener Inmovilizados a los portugueses,
ni tampoco aceptaba la guerra de recursos, que era la ruina absoluta de la
campaa uruRuaya.
Efn mayo de 1819 resolvi, pues, repetir el plan de contrainvasin que
le habla fracasado en septiembre de 1816. Sin mayor xito, desgraciada-
mente, porque de nuevo sus comunicaciones cayeron en manos del enemigo
y de nuevo en vez de sorprender fu sorprendido. Entre las comunicaciones
secuestradas por los destacamentos portugueses, figuraba un oficio en que
Artigas anunciaba su marcha a la frontera para entrar en Santa Ana al
mismo tiempo que Andresito penetrara en las Misiones orientales.
Yo no pienso descansar, deca Artigas a Andresito. Si ellos acudieran
tambin a este punto en razn de hallarse usted ya de este lado, no se alarme,
que mis movimientos seran rpidos al mismo tiempo que usted penetra en
los pueblos de arriba. Lo que interesa es que el teniente Caire apresure
su entrada por el Iblcuy, a ver si lograrnos reunir las dos divisiones para
marchar si fuera posible hasta Santa Hara. Para m es indudable que s !
los portugueses se ven estrechados en su territorio, Curado volver al con-
tinente.
Un cronista portugus, el mayor Augusto Fausto de Souza, describe as
la segunda contrainvasin:
El nuevo plan de Artigas Iniciado ahora por las operaciones de Andre-
sito, era tan audaz y bien concebido como el anterior. Andrs al Invadir las
Misiones por el Norte atraera hacia ese lado las fuerzas brasileas y las
Ira entreteniendo con algunas guerrillas, a la vez que el caudillo con el
grueso de la divisin siguiendo por la Sierra de San Martinho, ira a sorprender
al general Patricio Cmara en Santa Mara da Boca do Monte; y por un golpe
de mano asolara el ro Pardo, Cachoeira, Trumpho y proximidades de Porto
Alegre; marchara a reunirse al jefe Manuel Caire, quien a esa fecha pasara
el Iblcuy; y ambos iran a incorporarse al ejrcito de don Jos Artigas, entre
Lunarejo y Santa Ana, a fin de caer sobre las fuerzas del general Curado
con grandes probabilidades de xito.
Por fortuna nuestra, habiendo el capitn Bentos Gonzlvez da Silva
batido y aprisionado el 6 de mayo al famoso coronel Otorgues, sufri serios
trastornos la correspondencia entre los caudillos, quedando Andresito luego
de ocupados los pueblos de arriba indeciso acerca de lo que deba hacer.
Como resultado del secuestro de la correspondencia, Anresito fu batido
por los portugueses, y luego aprisionado, martirizado y remitido a una forta-
leza de Ro de Janeiro, donde muri.
Yo vensro a ampararos, yo veng a buscaros porque sois mis seme-
jantes y hermanos, yo vengo a romper las cadenas de la tirana portuguesa,
yo vengo, por fin, a daros lo que los portugueses os han quitado desde el
ao de 1801 por causa de las intrigas espaolas.
Tal era uno de los prrafos de la proclnma de Andresito a los pueblos
de Misiones donde haba llevado la simiente de las Instrucciones de 1S13,
en la esperanza de constituir una provincia autnoma, dentro do las Provincias
Unidas del Ro de la Plata, con todos los Indgenas diseminados a una y otra
margen del ro Uruguay.
El ltimo y glorioso esfuerzo.
Dos de los grades tenientes do Artigas haban sido batidos en el curso

de esta seeunda invasin y sufran el martirio en las crceles portuguesas.
Slo quedaban fuerzas aisladas que, aunque todava oponan barreras
AliTIOAS ATACA A RO GRANDE Y SE PREPARA CONTRA BUENOS AIRES 245
formidables al movimiento de los ejrcitos portugueses, dueos ya de pueblos

y zonas Importantes, no permitan tomar la ofensiva y la ofensiva era la base
predilecta de las operaciones artitruistas.
Otro jefe cualquiera, el ms grande de su poca, se habra sometido a
la fatalidad de los sucesos.
Pero Artigas no poda someterse a la fatalidad de los sucesos mientras
estuviera rodeado de un centenar de hombres, porque tena la obsesin de
la victoria final, y porque como apstol de un gran programa poltico estaba
resuelto a no arrollar su bandera.
Su ltimo esfuerzo tena que ser digno de la gigantesca lucha en que
estaba comprometido contra la conquista portuguesa y contra las autori-
dades de Buenos Aires que haban provocado esa conquista y que la ayudaban
en toda forma.
Resolvi, pues, organizar las fuerzas de las provincias argentinas de su
Protectorado para voltear al Director Pueyrredn y al Congreso de Tucumn,
y reorganizar los restos de las fuerzas orientales para llevar por tercera vez
el teatro de la guerra a territorio enemigo, doble plan que responda a una
sola y exclusiva idea directriz, la vieja idea directriz, causa de la lucha con
Buenos Aires y de la conquista portuguesa: la reorganizacin de las Provin-
cias ' Unidas del Ro de la Plata a base de una carta ' federal calcada en el
modelo de la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica.
Sigamos, pues, la evolucin de esos dos movimientos finales que tan
diverso xito deban alcanzar: el triunfo del federalismo en Buenos Aires,
con el derrumbe del Directorio y del Congreso de Tucumn, y la derrota de
Artigas en su contienda contra los portugueses.
* *
CAPITULO XXX
ARTIGAS ES DERROTADO POR LOS PORTUGUESES

PERO TRIUNFA EX BUEXOS AIRES
Artigas prepara el movimiento federal contra Buenos Aires.

Desde fines de 1818 y en todo el curso de 1819 procur Artigas unificar
las fuerzas de las Provincias de su Protectorado para llevarlas sobre Buenos
Aires, considerando, y con razn, que el Directorio y el Congreso constituan
el grande apoyo de los portugueses y el nico obstculo a la organizacin
republicana del Ro de la Plata.
Al Cabildo de Santa Fe le hablaba asi en noviembre de 1818 de la
accin conjunta de los Gobiernos de Buenos Airea y del Brasil:
Ellos han apurado sus recursos para echar el ltimo resto sobre Santa
Fe y los primeros ensayos en Fraile Muerto han manifestado que el brillo
del poder se eclipsa por el brillo de la justicia. Los portugueses tienen igual
suerte en nuestra Provincia; ya no tratan de conquistar sino de conservarse;
su inaccin es igual en todas partes. Han ganado las costas atrincherndose.
En consecuencia, creo que es llegado el caso de correrse el velo y que los
pueblos cumplan con su deber. Santa Fe ha dado un ejemplo. El bastar
para arrastrar tras de s el entusiasmo de los dems*. Roto ese extremo de
la combinacin, los portugueses desmayarn en su empresa. En unin con
Buenos Aires no han podido lograr su proyecto despus de dos aos y medio
de guerra, cmo podrn asegurarlo solos, intimidados y cada da ms dbiles?
Espero que V. S., animado de los ms generosos sentimientos en favor de la
Provincia y de la causa comn, quiera elevarlos al conocimiento de las dems.
En una segunda nota de febrero siguiente, expresaba Artigas al mismo
Cabildo de Santa Fe que el ao 1819 era el indicado para descorrer el velo
de la 'conjuracin tramada por los dos gobiernos, y agregaba refirindose a
Buenos Aires:
Ella se ha constituido en arbitra de s misma y de las dems, abusando
del nombre sagrado de los pueblos, no para aliviar su opresin, sino para
reagravarla. V. S. mismo habr odo decir que los pueblos an laboran en
ignorancia; que an no tienen un juicio prematuro para sancionar sus dere-
chos, ni la edad suficiente para su emancipacin. Con que en suma, nuestra
suerte ser la de los africanos, que por su ignorancia viven sujetos al per-
petuo y duro yugo de la esclavitud. Los pueblos no tienen ms derechos
que los que quiere concederles Buenos Aires, ni otra emancipacin que estar
bajo su tutela. Para m nada ms lisonjero que los pueblos expresen su
voluntad, poro no por los trmites dol Congreso do Tucumn, cuyos resul-
tados hace tres aos lloramos.
En diciembre de 1818 felicitaba al Gobernador Lpez, de Santa Fe, por
haber triunfado en Fraile Muerto sobre las tropas que el Directorio haba
vuelto a lanzar contra esa provincia heroica, y agregaba con relacin al
Gobierno de Buenos Aires.
Muy lejos de atender a las incursiones del portugus, que atenta sobre
nuestra dignidad y derecho, se empea solamente en destruir aquellos pueblos
que sostienen la patria con honor y derraman la sangre por verse libres de
tiranos. Sin duda es nuestro delito y l ha avivado la expedicin sobre Santa
ARTIGAS DERROTADO FOR LOS PORTUGUESES, TRIUNFA EX BUEXOS AIRES 247
Fe. La sangre americana ha sido derramada para sacudir el yugo infame

del opresor espaol, con qu derecho pretende ahora entregarnos a manos
del portugus? Esta delito nacional ya no puede ocultarse: se ve precisado
a la realizacin de su compromiso: se halla en descubierto; y las provincias
son el blanco con que pretende cubrirse: finge motivos, prepara expediciones
y muy lejos de alarmar al espritu pblico contra el portugus invasor, es
todo su empeo complicar los momentos y envolver las Provincias de la confe-
deracin en su ruina. Por lo mismo, sea todo el empeo de V. S. recordar
a las Provincias el deber sagrado que les insta de perseguir a sus opresores
y no a sus hermanos. Ellas deben reconocer que habiendo sido violados sus
derechos y los de la Nacin, son los jueces para residenciar al Gobierno de
Buenos Aires y Soberano Poder Heprcsentante. Ya no es posible ocultar
los hechos: ellos llevan estampados el sallo de nuestra dignidad: reunamos
nuestros esfuerzos hasta dar a la Patria un da de gloria y a las Provincias
el goce de su libertad.
V. S., animado del mejor celo para el contrarresto de tan inicuos
opresores, no debe perdonar sacrificio para adelantar un paso hacia los
pueblos hermanos y convocndolos a una reunin general activar los inte-
reses de la guerra contra la liga de Buenos Aires y el Brasil.
En un nuevo oficio al Gobernador de Santa Fe, datado tambin en
diciembre de 1818, daba Artigas instrucciones para promover el levanta-
miento de la campaa de Buenos Aires:
Debe perseguirse a Balcarce y su ejrcito devorador, hasta obligarlo a
salir de la jurisdiccin do los Arroyos; de all no deben pasar nuestras avan-
zadas; de all slo debe estimularse la campaa de Buenos Aires y compro-
meter su vecindario por la unin, estimulndolo con mi proclamacin.
Y en otro anunciaba al Gobernador Lpez el envo de tropas para auxi-
liar a Santa Fe y tambin a Crdoba con las instrucciones competentes para
libertar a esta Provincia de la dominacin portea y entusiasmarla dirigin-
dole mis proclamaciones; y conclua as:
No hay remedio, es llegado el da de confusin para Buenos Aires y
en que los pueblos deben asegurar su futuro destino sobre la slida base de
la inviolabilidad de sus derechos.
1 programa del movimiento federal.
Estos oficios, restos dispersos de una activsima correspondencia de

Artigas desaparecida en gran parte, denuncian los grandes lineamientos del
plan que trazaba el Protector de los Pueblos Libres a finos de 1818 y co-
mienzos de 1819.
Formulando el proceso de la oligarqua de Buenos Aires, deca, pues, que
ella haba atrado a los portugueses; que los ayudaba mediante el concurso
de los ejrcitos nacionales; que mantena las provincias bajo una frrea
dictadura a ttulo de su ignorancia, que era tambin la razn en que se asen-
taba la trata de negros de Africa.
Para contrarrestar esas dos grandes calamidades: la conquista extran-
jera y la esclavitud interna, procuraba Artigas reunir en una sola aspiracin
a todas las provincias, sin excluir la campaa de Buenos Aires, y propona
como frmula de agrupacin de fuerzas un gran Congreso que entablara jui-
cio de responsabilidad al Director Pueyrredn y al Congreso de Tucumn, al
Congreso de Tucumn cuyos resultados hace tres aos lloramos, exclamaba
Artigas, recapitulando en esa frase el largo proceso parlamentario que em-
pieza con la conquista portuguesa y que remata con el proyecto de coronacin
del prncipe de Luca, enlazado ron una princesa de la misma familia real
conquistadora.
Artigas da las ltimas Instrucciones a su teniente Ramrez.

El trabajo de reorganizacin de fuerzas contra el Directorio y el Con-
greso de Tucumn continu durante todo el ao 1819.
En agosto trasmita Artigas al comandante Ramrez, el jefe de ms
alta jerarqua de la Provincia de Entre Ros, varias informaciones procedentes
de Buenos Aires, y le deca:
Yo no dudo que al repaso de una fuerza al otro laclo del Paran, los
porteos se vern en conflicto, y por uno u otro medio sern obligados a
romper esa liga vergonzosa con los portugueses. Asegurado ese paso, los
dems vendrn a sn turno. Para realizarlo espero el contesto de Santa Fe. . .
Yo por momentos espero el contesto de Sotelo y marchar al Cambay. De all
o de aqu avisar inmediatamente lo preciso conforme al plan que le tengo
comunicado. Ko estar de ms que usted vaya escribiendo por caballadas a
algunos amigos de la otra banda del Paran, y que se vaya alarmando la
campaa, que es lo que ms interesa tener siempre favorable y mirar a su
vecindario con la debida consideracin.
Cae Pueyrredn y ocupa su lugar Rondeau.

Pueyrredn, que deba estar al corriente del. vasto plan de Artigas, resol-
vi eliminarse del escenario poltico.
A mediados de 1819 renunci el cargo de Director de las Provincias
Unidas y fu reemplazado por el general Rondeau, quien en el acto despach
emisarios al campamento de Artigas, aparentemente para gestionar su con-
curso contra los espaoles, pero en realidad con el propsito de conjurar la
tormenta interna prxima a desencadenarse.
Empiece usted contest Artigas a desmentir esas ideas mezquinas
de su predecesor y a inspirar la confianza pblica: empiece usted con el
rompimiento con los portugueses y este paso afianzar la seguridad de los
otros. Nuestra unin es el mejor escudo contra toda y cualquier especie de
coalicin. Empecemos por el que tenemos enfrente, y la expedicin espaola
hallar en la ruina de los portugueses el mrito de su desengao.
lia connivencia de Rondeau con los portugueses.

La declaracin de guerra al Brasil: tal era la base indeclinable para
Artigas, quien con razn juzgaba que slo as poda Iniciarse una reaccin
radical conti-a la poltica de que emanaban la conquista de la Provincia Orien-
tal y el estado de permanente guerra civil en las provincias de su Protectorado.
Era absurdo, en efecto, que se gestionara su concurso contra la expe-
dicin espaola, al mismo tiempo que se le remachaban los grillos de la con-
quista portuguesa.
Cuando Artigas formulaba esa base nica de pacificacin, ya haba tenido
amplia publicidad en el Ro de la Plata un oficio de Rondeau a Lecor reca-
bando el envo de tropas a la Provincia de Entre Ros para actuar en combi-
nacin con las de San Martn que marcharan contra Santa Fe, atacndose
as al artlguismo simultneamente en sus dos principales focos de energa.
Rondeau tach de apcrifo ese documento datado el 2 de febrero de 1819.
Pero que era autntico resulta de otro oficio suyo a don Manuel Jos Garca,
agente diplomtico argentino ante la Corte de Ro de Janeiro, del 31 de
octubre del mismo ao, cuando ya las fuerzas de Artigas se ponan en marcha
sobre Buenos Aires. Habla de las vacilaciones de Lecor para entrar con sus
ejrcitos en las provincias argentinas, por falta de instrucciones de su Go-
bierno; y agrega:
Bajo este concepto es de necesidad absoluta que trate V. S. de obtener
ARTIGAS DERROTADO POR LOS P0RTU8UESKS, TRIUNFA E S BUENOS AIRES 249
de ese gabinete rdenes terminantes al barn, para que cargue con sus tropas
y an la escuadrilla sobre el Entre Rios y el Paran, y obre en combinacin
con nuestras fuerzas, debindose si guardar la condicin precisa de que slo
hayan de ocupar aquellos puntos mientras este Gobierno se pone en aptitud
de hacerlo, o ms bien que habrn de dejarlos libres luego que se les pidan
por el Gobierno.
San Martn y Belgrano unte el ejrcito ai'tisulsa.

Pero los acontecimientos apuraban; no era posible aguardar la res-
puesta de Ro de Janeiro; y el Director Rondeau tuvo que echar mano de
los ejrcitos que comandaban San Martin y Belgrano, las dos figuras ms
grandes de la independencia argentina.
El primero se preparaba para libertar al Per cuando recibi la orden
de retrogradar a Buenos Aires. Pero lejos de cumplirla prosigui tranquila y
resueltamente su tarea, desacatando al Ministro de la Guerra, general Iri-
goyen.
San Martn explic as su actitud, algunos meses despus, al abrir su
gloriosa marcha contra los espaoles:
Compatriotas: Yo os dejo con el profundo sentimiento que causa la
perspectiva de vuestras desgracias: vosotros me habis acriminado an de no
haber contribuido a aumentarlas, porque este habra sido el resultado si yo
hubiera tomado una parte activa en la guerra contra los federalistas; mi
ejrcito era el nico que conservaba su moral, y lo expona a perderla abriendo
una campaa en que el ejemplo de la Ucencia armase mis tropas contra el
orden. En tal caso era preciso renunciar a la empresa de libertar el Per,
y suponiendo que la suerte de las armas me hubiera sido favorable en la
Kuerra civil, yo habra tenido que llorar la victoria con los mismos vencidos.
No; el general San Martn jams derramar la sangre de sus compatriotas, y
slo desenvainar la espada contra los enemigos de la independencia de
Amrica.
Ya desde marzo de 1819, cuando las tropas de Santa Fe tenan que
contrarrestar a las de Buenos Aires, San Martn se haba dirigido a Artigas
en iguales trminos:
No puedo ni debo analizar las causas de esta guerra entre hermanos
americanos. Pero sean cuales fueran las causas, creo que debemos cortar toda
diferencia y dedicarnos a la destruccin de nuestros crueles enemigos los
espaoles, quedndonos tiempo para transar nuestras desavenencias sin que
haya un tercero en discordia que pueda aprovecharse de estas crticas circuns-
tancias. Mi sable jams se sacar de la vaina por opiniones polticas, como
stas no sean en favor de los espaoles o sus dependencias.
Belgrano, en cambio, mucho ms apegado a la disciplina militar, acat
la orden del Gobierno da Buenos Aires y se puso en marcha hacia el teatro
de la guerra civil. Pero cuntos sufrimientos morales le esperaban!
Sintetizando sus impresiones escriba-al Director en abril de 1819:
Es urgente concluir esta desastrosa guerra de cualquier modo. Todo
es desolacin y miseria: las casas abandonadas, las familias fugitivas o arras-
tradas, los campos desiertos de ganados y caballos, todo, en fin, invadido de
hombres que se han destinado a una guerra de las ms terribles que pueden
presentarse. El ejrcito que mando no puede acabarla; es un imposible;
podr contener de algn modo; pero ponerle fin, no lo alcanzo sino por un
avenimiento.
Al aproximarse al Rosario pidi al Gobierno recursos con destino a
sus tropas que estaban desnudas y hambrientas, y ese pedido tan justo lo
vali un reproche que es todo un proceso de la poltica imperante.
Ijos orientales, deca el Gobierno, nos han hecho ventajosamente la
250 ANALES HISTRICOS DKL URUGUAY
guerra, porque no pagan a sus tropas, ni satisfacen el precio de los artculos

que arrebatan para su subsistencia. Sin embargo, cuentan con los brazos de
aquel territorio, a los que obligan con el terrorismo a llenar su objeto.
La rplica de Belgrano constituye el mejor elogio del artigulsmo:
Tampoco deben los orientales al terrorismo la gente que se les une,
ni las victorias que los anarquistas han conseguido contra las armas del orden.
Aqulla se les ha aumentado y les sigue por la indisciplina de nuestras tropas
y los excesos horrorosos que han cometido haciendo odioso hasta el nombre
de la patria.
Tuvo que dimitir Belgrano, a la mitad de la jornada, por el mal estado
de su salud. Y erradas a ello, no presenci la sublevacin de su ejrcito por
causas que el general Paz, uno de los jefes del motn, explic as:
Que se culpaba a las autoridades de Buenos Aires de traicin al pas;
de violar la Constitucin que acababa de jurarse, y de pugnar por la ereccin
de una monarqua!
El ejrcito artiguista en marcha hacia Buenos Aires.

De acuerdo con el plan de Artigas, las fuerzas de Entre Ros y de Santa
Fe pusironse en marcha sobre 'Buenos Aires en octubre de 1819, para
derrumbar al Directorio y al Congreso de Tucumn.
La proclama del jefe entrerrlano Ramrez, terminaba con una incitacin
a sus compatriotas para arrojar del mando a los dspotas, restablecer la
igualdad civil entre los pueblos y ciudadanos, y fuertes en la unidad acabar
con el ambicioso portugus y con los restos de la Impotencia espaola.
El Gobernador Lpez, de Santa Fe, Invitaba en su proclama al pueblo
de Crdoba a concurrir con sus huestes guerreras al movimiento, bajo la
promesa de arrancar esa Provincia de manos de sus opresores; y garantizaba
a todos los ms felices resultados y la proteccin Invencible del Inmortal
Artigas, vencedor de riesgos y minador de bases de toda tirana y el hroe
que cual otro Hrcules dividiria con la espada sus siete cabezas.
El ejrcito iba al mando de Ramrez, por su calidad de subalterno di-
recto de Artigas, como que en el lenguaje oficial de la poca Entre Ros,
Corrientes y Misiones formaban parte integrante de la Banda Oriental.
Artigas reanuda a la vez su ofensiva contra los portugueses.
Artigas a su turno se puso en marcha hacia la frontera de Ro Grande,
intentando por tercera vez el traslado de la guerra a territorio enemigo.
A mediados de noviembre de 1819 expona sus ideas y sus planes en
estos trminos que extractamos del oficio dirigido al comandante de la dere-
cha, don Felipe Duarte:
Las tropas inactivas del cuartel general consumen mucho y arruinan a
la Provincia. Al llevarlas a territorio portugus, se obtiene la doble ventaja
de consumir ganadas del enemigo y de obligar a los invasores a correr en
defensa de sus propios intereses.
Todas las otras fuerzas deben mantenerse en sus puestos en observacin
de las divisiones portuguesas.
Es preciso que cada legua que avance el enemigo le cueste mucho
trabajo y mucha sangre.
Usted es el encargado de ese punto y el solo responsable de las opera-
ciones: estoy cierto que un empeo comn debe poner trmino a nuestras
desgracias en este verano.
Al mismo tiempo escriba al Cabildo de Canelones:
Los recursos se consumen; y el nmero de tropas que tengo reunidas
no es fcil sostenerlo sin mucho detrimento de los intereses mismos de la Pro-
ARTIGAS DERROTADO POE LOS PORTUGUESES, TRIUNFA EN 15LKXOS AIRES 251
vincla. For lo mismo he resuelto marchen estas tropas, dejando los dems
puntos cubiertos y fiados al desempeo de los respectivos comandantes.
Todos de acuerdo podemos dar un da grande a la patria y superar
las dificultades que hasta hoy han hecho intiles nuestros esfuerzos.
Poro despus de dos victorias, es derrotado en Tacuaremb.
Cuando Artigas resolva as trasladar por tercera vez el teatro de la
guerra a Ro Grande, los dos grandes ejrcitos portugueses sufran los rigores
de un verdadero sitio.
Lecor permaneca encerrado en ".Montevideo al abrigo de las fortalezas
y de la famosa zanja que se extenda desde la barra del Santa Luca hasta
el Hueco, con reductos artillados eu toda su extensin.
Y el general Curado, que haba conseguido avanzar hasta el Rincn de
Haedo, costeando el ro Uruguay al amparo de los caones de la escuadrilla
de Sena Pereyra, no gozaba de mayores libertades. Vase, efectivamente,
lo que dice en su Memoria el almirante Sena Pereira:
Fu el Rincn de Haedo convertido en un verdadero punto militar: se
cerr la entrada con grandes rboles; se abri por un lado de sta un ancho
y profundo foso; y se levant un campamento regular.
Las circunstancias parecan, pues, favorables para la contrainvasin.
Pero una vez ms la correspondencia de Artigas fu interceptada por los
destacamentos portugueses, segn se infiere de un oficio del conde de FI-
gueira, Gobernador de Ro Grande, datado en diciembre de 1819, acerca del
conocimiento anticipado que tuvo del avance de Artigas y de las medidas
precaucionales que le fu dado adoptar para repeler el ataque.
Marchaba, pues, Artigas, contra fuerzas que estaban sobreaviso y que
disponan de toda suerte de elementos blicos para combatirlo.
Asimismo consigui el 14 de diciembre de 1819 una sonada victoria
contra las fuerzas del general Abreu, la victoria de Yblrapuitn, en terri-
torio portugus; y con igual xito atac a los generales Abreu y Cmara
en el paso del Rosario y en el Ibicuy-Guaz.
Pero march en ayuda de los atacados el conde de Figuelra y entonces
se vio obligado Artigas a evacuar el territorio enemigo y a dirigirse a las
nacientes del Tacuaremb, donde libr su ltima y sangrienta batalla el 22
de enero de 1820.
Segn el parte oficial del conde Figueira, el ejrcito de Artigas, fuerte
de 2,500 hombres, tuvo 800 muertos y 15 heridos, desproporcin horrible
que denuncia la verdadera carnicera a que sa entregaron los portugueses en
el campo de batalla.
I'ii ciiiupniin oi'icntitl se somete n los port ligueurs.
Pocas Remanas antes de Ja batalla de Tacuaremb el 'Cabildo de Monte-

video haba iniciado y concluido negociaciones para el sometimiento al domi-
nio portugus de varios jefes, oficiales y soldados de las zonas prximas a la
capital, bajo la promesa de conservarles la organizacin que tenan. Toda
la divisin de Callejones, con sus jefes y oficiales a la cabeza, coronel Cndia,
comandante del Pino, capitn Lpez y tenientes Burgueo, Figueredo y Casa-
valle, fu incorporada as al ejrcito portugus.
Despus de Tacuaremb los comisionados del Cabildo gostionaron y
obtuvieron el sometimiento del coronel Fructuoso Rivera, el jefe de ms vali-
mento que le quedaba a Artigas.
A principios de marzo de 1820 anunciaba Rivera al Cabildo que se po-
na en marcha rumbo a Canelones para hacer efectivo su compromiso.
Desde el momento en que determin reconocer al Gobierno de la capital
252 SALES HISTRICOS DKL URUGUAY
como autoridad del pas (deca), nada ms consult que el aniquilamiento

total de la anarqua y el restablecimiento de la tranquilidad, creyendo siem-
pre que el Excelentsimo Cabildo era el autor de tan grande y plausible em-
presa, inspirada sin duda por los sentimientos ms patriticos.
Expres en otro oficio que durante el curso del armisticio en que se estu-
diaban, con la mediacin del Cabildo, las proposiciones de paz, hizo irrupcin
en su campamento una fuerza portuguesa al mando de Bentos Manuel para
intimarle el reconocimiento del Gobierno de Lecor; y que an cuando l
habra podido retirarse y continuar las hostilidades, no haba querido ha-
cerlo en el deseo de evitar los males que producira la guerra.
Segn el almirante Sena Pereyra, cuando Artigas cruz el Uruguay
despus de Tacuaremb, Rivera, desacatando la orden de incorporarse a
su jefe, se Intern al frente de 200 hombres en direccin al Queguay; y en
e3as circunstancias march a su encuentro Bentos Manuel con nimo de
forzarlo a combatir o negociar, pudiendo realizarse esto ltimo con la media-
cin de don Julin Espinosa.
El conde de Flgueira, vencedor de Tacuaremb, establece tambin en
sus comunicaciones oficiales que Rivera desacat, segn todas las probabi-
lidades, la orden de Artigas; licenci la mayor parte de sus tropas, y retro-
grad al frente de una columna de cien hombres con nimo de someterse,
porque de otro modo no habra hecho el licnciamiento.
Afirma a su vez el coronel Cceres que despus del desastre de Tacua-
remb, Rivera se puso en relacin con los portugueses por conducto de don
Francisco Joaqun Muoz y de Duran, y agrega:
Esta noticia hizo desesperar al general y resolvi abandonar el pas, y
es por esto que hasta sus ltimos momentos no quera oir hablar de don
Frutos, pues culpaba a ste porque su defeccin daba el triunfo a los portu-
gueses.
Durante la segunda presidencia de Rivera fu enviada al Paraguay una
delegacin militar con el encargo de gestionar la repatriacin de Artigas, y
ste, sin abrir ni contestar los pliegos, reiter a las autoridades paraguayas
su deseo de morir en el destierro.
La forma de la negativa parecera confirmar la versin del coronel
Cceres.
El ejrcito artlguista voltea ni Directorio y al Congreso <le Tuciuun.
Las comunicaciones del conde Flgueira a la Corte de Ro de Janeiro

fijan el 14 de febrero de 1820 como fecha efectiva de la evacuacin del terri-
torio oriental por Artigas y sus tropas.
En esos mismos das las fuerzas artiguistas, a cuyo frente iban Ra-
mrez y Lpez, derrotaban a Rondeau en la batalla de Cepeda (1. de
febrero) y dirigan al Cabildo de Buenos Aires una nota y al pueblo una
proclama exigiendo la disolucin del Directorio y del Congreso de Tucumn
y la organizacin de un Gobierno que real y positivamente emanase del sufra-
gio libre para pactar con las dems provincias.
Fran las dos nicas exigencias que formulaban los jefes vencedores,
fieles al programa de Artigas ya iniciado a raz del derrumbe de Alvear.
Juntamente con esa nota al Cabildo, adjuntaba Ramrez una conmina-
toria do Artigas al Congreso de Tucumn, datada el 27 de diciembre de 1819
y el parte de la batalla de Ybirapuitn.
En su conminatoria deca Artigas al Congreso:
Merezca o no Vuestra Soberana la confianza de los pueblos que repre-
senta, es al menos Indudable que Vuestra Soberana debe celar los Intereses
de la Nacin. Esta representa contra la prfida coalicin de la Corte del
Brasil y la administracin directorial. Los pueblos revestidos de dignidad
ARTIGAS DKKROTADO PUR LOS PORTUGUESES, TRIUNFA EX DUEOS AIRES 2.13
estn alarmados por la inseguridad de sus intereses y los de la Amrica.

Vuestra Soberana decida con presteza. Yo por mi parte estoy resuelto a
proteger la justicia de aquellos esfuerzos. La sangre americana en cuatro
aos ha corrido sin la menor consideracin: al presente Vuestra Soberana
debe economizarla si no quiere ser responsable de sus consecuencias ante la
soberana de los pueblos.
La Inmediata declaracin de guerra al Brasil y en su defecto la disolu-
cin del Gobierno; tal era el dilema de Artigas al Congreso de Tucumn, d3l
que ste se enter en su sesin del 7 do febrero de 1S20.
Al adjuntar el parte de la batalla de Ybirapuitn, deca Ramrez al
Cabildo:
He recibido de S. E. el Protector de los Pueblos Libres, la comuni-
cacin que incluyo a V. K Ojal que los resultados correspondan a nues-
tros deseos, poniendo pronto trmino a una guerra atroz que va a sepultar
a la Nacin entre sus ruinas.
Puede V. E. leer los partes de aquel jefo inmortal para tomar una
idea exacta de los sucesos.
El Congreso contest al Cabildo, por cuyo intermedio haba recibido la
conminatoria de Artigas:
Que instruido del tenor de las comunicaciones de Ramrez y de las
contestaciones, tena la satisfaccin de declarar que ellas eran conformes
a sus sentimientos, as como las medidas de qua se ocupaba a consecuencia
de la nota del Jefe de los Orientales don Jos Artigas.
Y el Cabildo se dirigi a su vez a Artigas para adherir a la campaa
contra el Directorio:
Con efecto, este pueblo ha sido la primera vctima que se ha sacri-
ficado en el altar de la ambicin y la arbitrariedad, y al concurso funesto de
tan fatales causas es que debemos atribuir ese tropel de males y horrores
civiles que nos han cercado por todas partes.
Haba llegado la hora del derrumbe.
El ex Director Pueyrredn, acusado por el anatema popular como cola-
borador de la conquista portuguesa y gestor de la guerra civil, resolvi eludir
el veredicto que le estaba decretado y sa present al Congreso pidiendo venia
para salir del pas de un modo decoroso, capaz de dejarme abiertas las
puertas para volver algn da a la patria.
La resolucin del Congreso de Tucumn encaminada, sin duda alguna,
a aquietar al pas, tena que defraudar y defraud al solicitante. Hela aqu:
El Congreso ha resuelto que conviene a la tranquilidad pblica sabran
fuera del pas el Ministro de Estado en el Departamento de Gobierno, doc-
tor Gregorio Tagle y el brigadier general don Juan Martn de Puevrredn
hasta que mejoradas las circunstancias puedan o libremente restituirse al
seno de su hogar o responder a cargos que se les tenga que hacer.
Hizo tambin el Congreso un llamamiento a la patria.
Pero la conminatoria de Artigas exiga mucho ms que eso. Y, en
consecuencia, el Cabildo de P.uenos Aires, que se haba encargado de su
ejecucin, exigi y obtuvo el 1 de febrero la renuncia del Director Rondeau
y la disolucin del COIIKIQSO de Tucumn, expidiendo con tal motivo un
memorable bando en que haca constar su acatamiento a la idea federal en
esta forma:
Que habiendo los poderes pblicos penelrdose de los deseos generales
de las provincias sobre las nuevas formas de asociacin que apetecen, el
Soberano Congreso ha cesado y el Supremo Director ha dimitido en manos
del Ayuntamiento el mando que le estaba cometido.
Pocas semanas despus los miembros del Congreso oran encarcelados
por alta traicin, iniciando el proceso el nuevo Gobernador don Manuel de
Sarratea con una proclama en que deca:
254 ANALES HISTRICOS. DEL URUGUAY
El Gobierno se ha visto obligado a descargar contra estos criminales

los primeros golpes de su poder.
As concluy el Congreso de Tucumn. Constituido en 1816 dentro de
un ambiente monarquista y de perfecta solidaridad con la Corte portuguesa
sobre la base del sacrificio de la Provincia Oriental, decret la independencia,
pero sin abandonar jams la idea de substituir el trono espaol por otro trono
que fu sucesivamente ofrecido a la casa de Braganza y a varios principes
de Europa. Todava al caer tena entre manos el plan de coronacin del
prncipe de Luca y de una princesa del Brasil tan arraigadas y persistentes
eran sus convicciones monrquicas!
Artigas era el jefe de la- coalicin triunfante.
Son decisivos los documentos oficiales que acabamos de relacionar.

Arsas era el organizador del movimiento de Santa Fe, Entre Ros,
Corrientes y Misiones contra el Gobierno de Buenos Aires. A l corresponda
el impulso i a l corresponda la frmula del movimiento. Los generales
Ramrez y Lpez, que marchaban como tenientes suyos, lejos de ocultar su
rango subalterno lo denunciaban al referirse al Protector de los Pueblos Li-
bres, tratamiento que seguan dndole. Antes de hablar en nombre propio,
daban curso a la conminatoria de Artigas al Congreso de Tucumn.
Tampoco el Congreso pona en duda la autoridad superior de Artigas.
En su sesin del 3 de febrero, a raz de la batalla de Cepeda, sancion este
oficio al Directorio cuyos trminos revelan que Ramrez, General en Jefe del
ejrcito, desapareca en absoluto absorbido por Artigas:
Exigiendo el actual estado crtico y peligroso del pas las ms eficaces
y extraordinarias medidas, para salvarlo de los inminentes riesgos que lo
amenazan y hacer cesar la ominosa guerra con Santa Fe y el Jefe de los
Orientales, se autoriza, etc.
Alas expresivo todava se manifest el Cabildo de Buenos Aires al re-
asumir el Gobierno de las Provincias Unidas por la renuncia del Directorio
y disolucin del Congreso de Tucumn. En su proclama del 11 de febrero
invocaba: el cmulo de desgraciadas circunstancias de las intestinas desave-
nencias con las Provincias hermanas1 limtrofes de la Banda Oriental y
Santa Fe.
Para el Cabildo, como para el Congreso, el territorio de Entre Ros
formaba parte de la Banda Oriental, y por eso no lo mencionaban a la par
de Santa Fe y juzgaban que el General en Jefe del ejrcito victorioso era
un mero teniente de Artigas.
Algunas semanas antes, cuando las tropas de Ramrez y Lpez se ponan
en marcha hacia Buenos Aires, el general Daz Vlez dirigi una circular en
que peda caballadas para la campaa contra Artigas y Santa Fe; y agre-
gaba :
Artigas y sus secuaces no se han contentado con arruinar las hermosas
y ricas campaas de Entre Ros y Banda Oriental. Nuestro Gobierno Su-
premo quera hacer la paz. . . pero Artigas y sus secuaces de Santa Fe nada
ms quieren que destruir y aniquilarnos enteramente.
Tal era el lenguaje corriente de la poca: Artigas y Santa Fe, conside-
rndose a Ramrez como un simple subalterno, sin personera propia, a pesar
de que la jefatura del ejrcito estaba en sus manos!
La victoria poltica do Artigas.

El derrumbe del Directorio y del Congreso de Tucumn y la aceptacin
en principio del rgimen federal por el Cabildo de Buenos Aires, haban sido,
pues, la obra exclusiva de Artigas. Los documentos oficiales hablaban tam-
ARTIGAS DKRROTADO FOR LOS PORTUGUESES, TRIUNFA EN IIUEXOS AIRES 255
bien de Santa Fe, porque jams quiso Buenos Aires involucrar esa Provincia
en la zona artigulsta, a la par de Entre Ros, Corrientes y Misiones. Pero
como Santa Fe formaba parte del Protectorado de Artigas, la accin principal
o directriz corresponda siempre a ste, y as resulta de la proclama del
Gobernador Lpez al pueblo de Crdoba al emprender marcha sobre Bue-
nos Aires.
Demorara todava algn tiempo la evolucin de la idea artigulsta triun-
fante en Cepeda, pero desde el da de ese derrumbe quedaban incorporadas
a la vida poltica argentina aquellas soberbias Instrucciones del ao 1813
quo Artigas dictara a los diputados orientales que deban integrar la primera
Asamblea Constituyente de las Provincias Unidas y que esa Asamblea se
encarg de rechazar con estrpito porque contrariaban las corrientes de la
poca, careadas de monarquismo, de dictadura y de absoluto desconocimiento
de las autonomas provinciales.
Y de tal manera quedaban incorporadas a la poltica argentina, que la
actual Constitucin nacional y las actuales constituciones provinciales de ese
pas hermano siguen respondiendo todava hoy al modelo artigulsta, pudiendo
decirse sin exageracin alguna que todo lo bueno que ellas contienen est
en germen en las Instrucciones de 1813 y que los vacos y defectos que la
experiencia sllala en ellas tendrn que corregirse de acuerdo con las reglas
que trazan esas mismas Instrucciones para asegurar la perfecta libertad de
los pueblos y mantener a los gobiernos dentro de sus verdaderas rbitas
de accin.
Artigas traza, el programa de la revolucin triunfante on Cepeda.
El derrumbe del andamiaje directorial se produjo, como hemos dicho,

el 11 de febrero de 1820, veinte das despus de la batalla de Tacuaremb.
Eran muy lentas las comunicaciones y a Buenos Aires slo haba llegado hasta
ese momento el parte oficial de la batalla de Ybirapuitn, que Ramrez se
apresur a trasmitir al Cabildo con un mensaje revelador del rango subalterno
que ocupaba con relacin a Artigas, a quien segua dando el tratamiento de
Su Excelencia el Protector de los Pueblos Libres.
A los tres das del derrumbe directorial, Artigas se diriga a Corrientes,
no en calidad de fugitivo, como lo presentan los partes portugueses, sino
rebosante de bros para reanudar la lucha contra los Invasores y a la vez
dar forma definitiva a la victoria poltica que sus tenientes acababan de obte-
ner en Buenos Aires. Para eso haba dado rdenes a sus subalternos de
que lo siguieran al cruzar el Uruguay, que algunos no acataron, como Rivera.
Y en el acto se puso al habla con las autoridades de todas las provincias
de su Protectorado.
Al Cabildo de Santa Fe le deca el 19 re febrero relacionando, sin duda,
el desastre de Tacuaromb con la victoria de Cepeda :
Parece que la suerte se ha empeado en favorecernos en medio de los
contrastes y que la Amrica ser libre en medio de las grandes contradicciones.
Superada la barrera del poder directorial, qu restara, pues, para sellar el
mrito de nuestros afanes y que aparezca triunfante la libertad de la Am-
rica? Nada, en mi concepto, sino que las Provincias quieran realizarla.
Por este deber oficio a todas informndolas en los principios que deben regu-
lar nuestra conducta en lo sucesivo.
Todas debern convenir en uno que ser el precursor y elemental do
nuestra libertad civil: que los pueblos sean armados y garantidos en su
seguridad por sus propios esfuerzos.
De otro modo es difcil entrar con Buenos Aires en avenimientos razo-
nables, sin que luego so vean desmentidos los mejores esfuerzos; yo por lo
266 AXALES HISTRICOS DEL URUGUAY.
mismo permanecer Inexorable al frente de las Provincias mientras no vea

asegurado ese paso tan necesario.
A don Ricardo Lpez, que estaba al frente de las fuerzas de Entre Ros
durante la ausencia de Ramrez, le escriba el 20 del mismo mes:
Cuando repas el Uruguay fu compelido de mis enemigos. En mis
anteriores haba prevenido a usted este caso prximo posible, y mi resolucin
de buscar hombres libres "pava coadyuvar sus esfuerzos. Este es todo mi
deseo, y por llenarlo no dude usted quo estarn prontas mis tropas y las
dems que tengan las otras Provincias de la lipa, luego que se presente algn
enemigo. Para inf este no es el mayor trabajo, sino los recursos de su
mantenimiento. Yo no me atrevo a sacarlos del vecindario, si l volunta-
riamente no quiere prestarlos. Yo espero las contestaciones de Ramrez so-
bre mis ltimas instrucciones. Si esta vez no terminan los males de un
modo satisfactorio a las Provincias, tendremos que redoblar los trabajos.
Entretanto, he credo oportuno contestar a las insinuaciones de Crdoba por
afirmar los Intereses de la liga y oficiar Igualmente a las otras provincias
para reconcentrarlas en los principios que deben entablarse.
De estas piezas aisladas que conservan los archivos argentinos, resultan
observaciones muy importantes:
Que Artigas haba cruzado el Uruguay sin desalientos. Derrotado en
la batalla de Tacuaremb, volva a la zona do su Protectorado en busca de
hombres libres para reanudar su gigantesca lucha. Lo nico que le preocu-
paba era la falta de recursos, porque l no se atreva a sacarlos por la fuerza.
Que para los acuerdos que deban suscribirse con Buenos Aires, a raz
del derrumbe del poder directorial, l haba enviado instrucciones a Ra-
mrez y estaba esperando las respuestas de su teniente.
Que con el propsito de uniformar opiniones se haba dirigido a las auto-
ridades de su Protectorado, indicando como base previa a todo otro paso,
el reconocimiento por Buenos Aires del derecho de las Provincias a organizar
sus propios ejrcitos. Artigas, que conservaba fresca la enseanza de la
crisis de 1815 en que sus fuerzas derrumbaron al Coblerno de Alvear sin
otro resultado que el de apurar ms an los sufrimientos de las Provincias,
vea en esa base previa el xito de la obra de reorganizacin poltica del
Ro de la Plata.
Que no obstante sus continuados reveses militares en la Provincia Orien-
tal, segua en todo su apogeo el prestigio del Protectorado, como que hasta
Crdoba, que slo accidentalmente se haba acogido a l en aos anteriores,
volva resueltamente sus ojos a la liga federal.
El Gobernador Sarraten aiana- a Ramrez contra Artigas.
Pero cuando Artigas se ocupaba as de reunir gente y de armonizar opi-

niones entre las Provincias y de enviar instrucciones al ejrcito de Cepeda,
era teatro Buenos Aires de una habilsima intriga encaminada a producir el
derrumbe del Protectorado.
Don Manuel de San-atea haba sido designado Gobernador - de Buenos
Aires por una junta de representantes del pueblo, el 17 do febrero de 1820.
Era el desorganizador del ejrcito del Ayn, sediento de venganzas desde
la poca del segundo sitio de Montevideo, eu que fu depuesto y embarcado por
sus propios subalternos a consecuencia de un ultimtum de Artigas.
Haban tenido tiempo de llegar, por otra parte, noticias circunstanciadas
acerca de la batalla de Tacuaremb, de la incorporacin al dominio portugus
de las fuerzas de Canelones, y sobro todo de la actitud de Rivera, el jefe de
mayor volumen del ejrcito artiguista.
Sobraba ambiente para inflar el amor propio de los generales victo-
riosos; probarles que ellos en ese momento eran ms fuertes quo su Protector;
ARTIGAS DERROTADO POR LOS PORTUGUESES. TRIUXFA EN BUENOS AIRES 257
y que podan deshancarlo y ocupar el primer rango, sobre todo si el Gobierno

de Buenos Aires les daba soldados de lnea, armamento y dinero para poner
en pie de guerra a las tropas propias.
El hecho es que el Gobernador Sarratea so traslad al campamento del
PHar y all redact el 23 del mismo mes de febrero un tratado do pacifica-
cin que fu firmado por Ramrez y Lpez, cuyas disposiciones principales
pueden sintetizarse as:
El rgimen federal responde a un voto c'l'j toda la Nacin y ser materia
de las deliberaciones de una asamblea de diputados libremente elegidos;
Los gobiernos de Santa Fe y Entre. Rtos recuerdan a Dueos Aires el
estado difcil y peligroso en que se encuentra la Banda Oriental y esperan
quo remitir auxilios a esa Provincia aliada;
Se enviara una copia del tratado al cnpltn seneral do la Panda Orien-
tal don Jos Artigas. para que siendo de su ag?-ado entable de nuevo las
relaciones que puedan convenir a los interese? de la Provincia de su mando,
cuya incorporacin a las dems federales se mirara como un dichoso acon-
tecimiento. ,
Tales eran las clusu'as esenciales del convenio pblico. Depositaban
la simiente federal en Buenos Aires. Pero destruan el Protectorado: arran-
caban a Ramrez del rango subalterno en que se haba mantenido invaria-
blemente; eliminaban todo nedido de declaracin do guerra contra el Brasil;
y dejaban a Artigas absolutamente aislado, sin perjuicio de que si l encon-
traba de su aerado todo eso. entablara negociaciones por su cuenta!
Hubo tambin un convenio reservado del que se conocen elementos in-
completos o truncos.
En el libro de acuerdos del Cabildo de Buenos Aires dej constancia
Sarratea de un oficio de Ramrez sobre entrega a Entre Ros de 500 fusiles
y 500 sables. El general Mitre ha dicho nue la cifra debe estar equivocada,
puesto one cuando Ramrez exiga el cumplimiento de lo nactado. ya Sarratea
haba girado rdenes para la entrega de 800 fusiles y 800 sables.
El tesoro y el parque de Buenos Aires debieron volcarse totalmente en
el campamento del Pilar, para entusiasmar a los vencedores de Cepeda.
Lo demuestran dos documentos del Cabildo bonaerense. TTno de ellos
es el bando de 28 de marzo da 1820 que impone a cada cuidadano la obli-
gacin de presentarse con sus pronias armas, siendo constante qne el erarlo
de la Provincia se hallaba completamente exhausto; y el otro es la circular
de 15 de julio del mis.mo ao. en quo se d'es que ni el tratado de paz del
Pilar con los gobiernos de Santa Fe y Entre Ros, ni las posteriores generosas
dem o c tra clones hechas con eos cnbiernns, frnunnpndoles con la mavor libe-
ralidad gruesas cantidades de dinero, armamento costosos, vestuarios nif'n
(roas y otros auxilios do diverso g-iero... haban sido motivo bastante
para anuietar y contener en los lmites de la ji'sticia y honestidad a Rnnta Fe.
Del concurso de tropas no se tienen cifras, aunque s datos que demues-
tran que tampoco fu escatimarlo.
Habla el general Lucio Jlansilla, comandante en esa poca, do su inter-
vencin en las conferencias del Gobernador Sarratea con los jefes del ejr-
cito federal:
Ramrez, especialmente, simpatiz conmigo, concedindome mayor
confianza en sus juicios personales, muy distintos do los de Lpez y Carrera:
ellos se pertenecan a s mismos: no a Ramrez, nue era subalterno de Ar-
tigas, sin ms categora que la de comandante del Arroyo de la China.
Ahora bien: en el tratado pblico y secrato que yo conoca se estipulaba:
1." que Artigas ratificara esto tratado por lo que baca a la Provincia Orien-
tal principalmente; 2.o que haba de suspender hostilidades contra las fuer*
zas brasileas que ocupaban la Banda Oriental; 3." quo Buenos Aires entre
i:
gara a Ramrez una cantidad de dinero, un armamento completo para 1,000

soldados y su oficialidad.
En un momento de expansin y confianza con Ramrez, le dije que
juzgaba que Artigas no ratificara el tratado, reservando la idea de que
tampoco le dara un solo peso ni una tercerola. Ramrez me contest que si
Artigas no aceptaba lo hecho, lo peleara y que si era de mi agrado me invi-
taba a la pelea. Elud la respuesta y me retir a la ciudad. Convers acerca
de esto con el Gobernador Sarratea y le manifest la idea de acompaar a
Ramrez con el fin de trabajar por el tratado, haciendo lo que conviniera
segn el caso se presentase. Sarratea acept y me dio una licencia temporal.
Agregaremos que Mansilla parti con ol ejrcito de Ramrez y que a
la actuacin de la tropa que l mandaba se debe la derrota de Artigas en la
Bajada del Paran, de consecuencias absolutamente decisivas para el xito
de la campaa emprendida a instancias del Gobernador Sarratea.
No pueden ser ms significativas sus declaraciones en lo que atae a la
jerarqua de Ramrez y a las clusulas secretas del'tratado del Pilar.
Ramrez no tena personera propia. Era un simple subalterno de
Artigas, con el empleo efectivo de comandante del Arroyo de la China; y
en ese carcter permaneca en su tienda de General en Jefe del ejrcito triun-
fador de Cepeda!
Y en cuanto a las clusulas secretas, ellas imponan la cesacin de la
guerra contra los portugueses, y en cambio, la apertura de hostilidades con-
tra Artigas, a cuyo efecto se daba dinero, se daban armas y vestuarios, y se
acordaba licencia a un jefe, hablndose ya en el campamento de la prxima
pelea contra el Protector como de una cosa llana y trillada en anteriores con-
versaciones.
Un cambio brusco y radical de orientacin! Terminada la batalla de
Cepeda empez la persecucin de las tropas directoriales. El comandante
Piriz se adelant a cortar la retirada y a incendiar el campo para hacer ms
apurada la situacin de los fugitivos. Ramrez, que observaba el cuadro,
despach en el acto a su ayudante Bartolom Herefi, con esta orden: Diga
usted a Piriz y a los otros'jefes que se limiten a observar la retirada: esos
infantes nos hacen falta para vencer a los portugueses.
Tal es la declaracin que el propio don Bartolom Here hizo al histo-
riador de Entre Ros, seor Ruiz Moreno. Y se comprende que as proce-
diera Ramrez. El movimiento contra Buenos Aires responda al propsito
fundamental de provocar el rompimiento con Portugal.
Fu necesario todo el talento diplomtico de Sarratea para desviar las
armas de Ramrez y de Lpez del teatro en que actuaban los portugueses y
dirigirlas al teatro en que actuaba Artigas.
Una pgina de la poca, la Relacin de los sucesos de armas ocurridos
en la Provincia de Corrientes desde 1814 hasta 1821 que el doctor Juan
Puyol public en la Revista del Ro de la Plata, describe la llegada de
Artigas a territorio correntino despus de la batalla de Tacuaremb, y agrega:
Artigas contaba con la superioridad de las fuerzas do su teniente el
entrerriano general don Francisco Ramrez. El general Ramrez victorioso,
entr a Buenos Aires ms por las Intrigas de los partidarios de Artisas que
por las armas, y a su regreso lo habilitan de una fuerte escuadra al mando
del general Monteverde y bastante nrmam>mto de torta daso; lloga a la
capital del Paran, y se pronuncia contra Artigas.
Comprueba, tambin, como se ve, el rango subalterno de Ramrez o
incorpora al material de guerra entregado por el Gobernador Sarratea la
escuadrilla de Buenos Aires.
ARTIGAS DKRROTAHO PCR I.OS PORTUGUESES, TRIUNFA EX HUEXOS AIRES 2ji)
Artigas, vencido por Sai-ratea, se retira al Paramiay.

Regresaba, pues, Ramrez, a su provincia natal en pleno tren de guerra:
con el tratado del Pilar y el abundantsimo material blico que le haba dado
Sarratea para dar eficacia prctica al tratado.
Apenas llegado a su destino, deturo en la Bajada del Paran una partida
de fusiles que Artigas despachaba con destino a Corrientes.
Fu la seal del rompimiento de las hostilidades. Desde su campamento
en territorio correntino Artigas increp a Ramrez su conducta en esta forma:
El objeto y los fines de la Convencin del Pilar celebrada por V. S.
sin mi autorizacin ni conocimiento, no han sido otros que confabularse con
los enemigos de los pueblos libres para destruir su obra y atacar al Jefe
supremo que ellos se han dado para que los protegiese. No es menor crimen
haber hecho ese vil tratado, sin haber obligado a Buenos Aires a que decla-
rase la guerra a Portugal.
La lucha se Inici con ventajas para Artigas, cuyas tropas triunfaron en
los combates del Arroyo Grande y de las Guachas (junio de 1820), pero la
balanza se inclin al lado de Ramrez en el combate de la Bajada del Paran
gracias al tren de artillera y al batalln de cvicos que comandaba Mansilla
y desde ese momento Artigas no pudo reaccionar y fu batido en todos los
encuentros.
Casi al mismo tiempo la escuadrilla entregada por Sarratea apresaba
en Corrientes el material flotante del artiguismo.
Y Artigas, profundamente decepcionado, se aproxim entonces a la
frontera paraguaya, y previa autorizacin del dictador Francia, la cruz el
23 de septiembre de 1820, desapareciendo r a r a siempre del escenarlo del
Ro de la Plata.
* *
CAPITULO XXXI
RECAPITULA XDO. LA OIJRA EFECTIVA DK ARTIGAS
EX EL RIO DE L.A PLATA
Puntos (le vista fundamentales.
De cinco puntos de vista fundamentales cabe encarar al personaje que
en esa forma desapareca para siempre del escenario del Ro de la Plata:
Como apstol de la Idea republicana, en lucha contra la orientacin
monrquica de sus contemporneos;
- Como propagandista incansable de la soberana popular, contra la doc-
trina prevalente de las facultades omnmodas de los gobiernos;
Como promotor nico de la organizacin federal del antiguo Virreinato
del Ro de la Plata, contra la absorbente oligarqua que desde la ciudad de
Buenos Aires pretenda monopolizar todos los resortes gubernativos de las
Provincias;. , j j ;
Como fundador de pueblos, a base de legendarias altiveces de conducta
y de incomparables sacrificios cvicos por el bienestar general permanente, con-
tra la tendencia de sus contemporneos a doblegarse a las tutelas extranjeras
en holocausto a la tranquilidad del momento;
Y finalmente, como portaestandarte de las ideas de humanidad y de
orden, cuando la bandera de sangre y de violencias recorra triunfante y llena
de prestigios el vasto escenario de la Amrica.
E l republicanismo de Artigas.
Dando forma definitiva a sus ideas polticas, prevena Artigas en las
Instrucciones a los diputados dintales que deban incorporarse al Congreso
argentino del ao l a 13, que la Constitucin garantira a las Provincias
Unidas una forma de gobierno republicano que asegurase a cada una de ellas
de las violencias domesticas, usurpacin de sua derechos, libertad y seguridad
de su soberana, que con la fuerza armada intentare alguna de ellas.
Un ao antes de la Revolucin, haban tratado los proceres de Hayo,
con Moreno, Belgrano y Saavedra a la cabeza, de alzar un trono en Buenos
Aires, y si el plan fracas no fu por falta de empeo de sus promotores,
sino por efecto de complicaciones polticas y diplomticas que obstaculizaron
el viaje de la princesa Carlota. Y la Idea surgida as en la vspera de la
Revolucin, estaba tan profundamente arraigada, que a raz de la declaratoria
de la independencia no vacilaba el Congreso de Tucumn en ofrecer reiterada-
mente el mismo trono a la dinasta de Braganza.
Exigir que hombres tan cabalmente instruidos y tan capaces como los
hombres de la Revolucin, ha dicho el doctor Lpez, pensaran y creyeran que
era repblica y forma definitiva de su gobierno aquel movimiento descabe-
llado y sin freno que los llevaba arrebatados ou alas del tiempo, sera precisa-
mente lligaries las virtudes, la previsin y la actitud con que trataban de
salvar la Patria de acuerdo con los elementos de orden cientfico que impe-
raban en su tiempo. Y que buscaran una monarqua constitucional y parla-
mentaria como trmino de su tribulacin, no puede hacrseles cargo ninguno;
porque, adems de que eso era eminentemente patritico en su tiempo, aun-
que hoy nos aparezca como ilusorio, ellos, aunque arrastrados por esa ilu-
LA OBKA EFECTIVA BE ARTIGAS EX EI. KlO UE LA PLATA 2(31
sin, lio economizaron tampoco los deberes ni los esfuerzos que les impona la
salvacin de la Patria.
La parte ilustrada, agrega el general Mitre, careca de experiencia y
tena ideas muy incompletas sobre derecho pblico, no habindose populari-
zado an las instituciones de la repblica norteamericana. Educados bajo el
rgimen monrquico, sin mas lecciones que las que le suministraba la Europa,
y viendo triunfante por todos lados la causa de los reyes, la mayora de los
hombres ilustrados de aquel tiempo era mouai quista, algunos por eleccin,
otros porque la crean la nica organizacin posible, y los ms porque la
consideraban indispensable pura asegurar la independencia y dar estabilidad
al Gobierno. .
Tal es la causa fundamental do la. gran lucha que tiene por teatro el
Ro de la Plata desde los albores de la Revolucin hasta 1820.
Todos los hombres dn pensamiento y do accin del escenario argentino
estaban encauzados en la corriente monrquica.
Slo Artigas tena fe en la repblica. Hasta en la tribuna del Congreso
norteamericano de 1818, poda resonar sin rectificaciones la voz del que
lo proclamaba el nico republicano verdadero del Ro de la Plata. Ya en
osa poca Artigas haba hecho fracasar el plan de anexin de las Provincias
Unidas a la Corona inglesa, obra del Director Alvear, y continuado por su
Ministro Garca a favor de la Corona portuguesa sobre la base de la con-
quista de la Provincia Oriental. Dos aos despus de extinguido el eco de
los debates norteamericanos, cuando el movimiento artiguista de 1820 derrum-
baba el andamiaje monrquico del Congreso de Tucumn y de los directorios
de Pueyrredn y Rondeau, se daban las ltimas instrucciones para el coro-
namiento del prncipe de Laica en el Ro de la Plata, y la diplomacia argen-
tina apuraba sus recursos para que los ejrcitos franceses dieran estabilidad
a ese nuevo trono que deba quedar enlazado con la dinasta de Braganza.
La influencia artiguista era absoluta en cinco provincias argentinas (la
Randa Oriental, Entre Ros, Corrientes, Misiones y Santa P e ) , que eran tam-
bin, con la sola excepcin de Buenos Aires, las provincias de mayor empuje
cvico y militar; y actuaba poderosamente en otras que, como Crdoba, se
acogan a su altruista protectorado en momentos de crisis. De ah la gran
fuerza de Artigas, constituida, puede decirse, por casi toda la masa viril de
las Provincias Unidas, a la que l Ileso a inocular fanatismos por el pensa-
miento republicano durante su lucha contra el monarquismo porteo defini-
tivamente vencido en 1820.
Los historiadores antiartlguistas han llamado brbaras a esas poblaciones
fanatizadas por el Jefe de los Orientales y Protector de los Pueblos Libres.
Pero la funcin poltica que ellas realizaban, era la funcin progresista y
civilizadora, que rompa los moldes estrechos do la vida colonial, para crear
ol gobierno propio y dar expansin plena y vigorosa a todas las fuerzas com-
primidas durante tres siglos de tutelaje abrumador.
Suprmase a Artigas del escenario de la Revolucin, en el perodo de
1S11 a 1820, quo es tambin el perodo de formacin vigorosa de los pue-
blos del Ro de ln Plata, y las provincias argentinas habran constituido lgica
y naturalmente una monarqua, y no una monarqua autnoma, sino una
monarqua tributaria de otras ms fuertes que habran reanudado con liberas
variantes el rgimen del coloniaje espaol.
La, soberana popular y la dictadura gubernativa.

No es aplicable ciertamente al Ro de la Plata este cuadro de Vicua
Mackenna acerca del pueblo chileno al iniciarse la Revolucin de la inde-
pendencia:
. En una cama de pellones, con un burdo rebozo de bayeta echado a la
262 AXAI,ES HISTRICOS DEL URUGUAY
cabeza, que le tapaba la vista, el alma remojada en agua bendita y los labios
hmedos de vaporoso chacol, dorma Chile, joven gigante, manso y gordo,
huaso, semibrbaro y beato, su siesta de colono, tendido entre vias y san-
diales, el vientre repleto de trigo, para no sentir el hambre, la almohada
repleta de novenas para no tener miedo al Diablo en una obscura noche de
reposo.. No haba por toda la tierra una sola voz ni seal de vida y si solo
hartura y pereza.
Las invasiones inglesas haban despertado ya al colono del Rio de la
Plata, poltica y econmicamente, cuando estall la contienda con la metrpoli.
Pero la Revolucin result para el pueblo simplemente un cambio de amos:
en vez del amo espaol, un amo porteo que se suplantaba al derrocado, en
el ejercicio de todas sus atribuciones y que basta lo exceda en privilegios
irritantes.
Forzada as por los sucesos ha dicho el doctor Lpez refirindose a
la Junta Gubernativa de Mayo a convertiras en un poder militar y agresivo,
tuvo que ser un poder desptico, al mismo tiempo que un poder de opinin.
Y as fu flue delante de su influjo prepotente y absoluto, hubieron de caer
por el momento todas las garantas del nuevo rgimen, y con ellas todas
las formas que atemperaban el poder pblico, para no dejar ms autoridad
en pie que la que deba encabezar y armar el movimiento del pas. Era cues-
tin de vida o muerte; y bien sabido es quo en estos casos no hay lugar;
para la libertad ni para otra lucha que la de las dos banderas que se dispu-
taban la soberana. Imposible fu en los diez primeros aos, de 1810 a 1820,
asesurar sobre un terreno slido el sistema de garantas y de procedimientos
que constituye el gobierno representativo.
Para los proceres de Mayo el pueblo careca de derechos, y en conse-
cuencia, poda prescindirse de su voto en las decisiones polticas de ms
alta importancia. Nada lo demuestra tan concluyentemente como los planes
monrquicos de que acabamos de hablar. Los' directorios, lo mismo que los
congresos, se consideraban habilitados para ofrecer tronos a todas las dinas-
tas de la tierra, sin consultar absolutamente a los gobernados y desconociendo,
al contrario, sus votos y aspiraciones republicanas, en negociaciones diplo-
mticas tenebrosas y debates parlamentarios que deban mantenerse reservados
bajo apercibimiento de muerte, como de ello ofrece ejemplo el Congreso de
Tucumn al discutir en 1817 la frmula de alianza con los portugueses para
apurar la conquista de la Provincia Oriental.
Artigas, en cambio, slo poda vivir en contacto directo con el pueblo y
recibiendo sus inspiraciones en todos los momentos de crisis.
En la vspera del levantamiento del primer sitio reuna a los orientales
para persuadirles de la necesidad de hacerse representar en el seno del
Gobierno argentino, y obtena en esa asamblea inicial la jefatura de sus
compatriotas que en seguida lo rodeaban y los seguan hasta el campamento
del Ayu.
Ms tarde, durante el segundo sitio, al recibir la comunicacin en que
se le exiga el juramento de obediencia a la Asamblea Constituyente argen-
tina, llamaba al pueblo a elecciones y reuna el famoso Congreso de abril
de 1813, ante el cual resignaba su autoridad y solicitaba instrucciones que
lo habilitaran para resolver el problema que acababa de plantearse, y que
por su naturaleza estaba fuera del alcance de sus atribuciones como jefe militar.
Yo ofenderla altamente vuestro carcter y el mi, deca a los diputados all
reunidos, vulnerando enormemente vuestros derechos sagrados, si pasase a
resolver por mi una materia slo reservada a vosotros.
Ms tarde todava, cuando las derrotas que le infligan los portugueses
se agravaban con las hostilidades del Directorio argentino, y alguien hablaba
asimismo de la necesidad de someterse sin condiciones a la Unin Nacional,
volva Artigas a reunir un Congreso y all resignaba su alta investidura y
LA OBRA FErTIVA DE ARTIGAS EX E l Bfo DE LA PLATA 253
afirmaba su propsito de acatamiento a todo lo que el patriotismo y las nece-

sidades del momento pudiesen Imponer a SUB conciudadanos, elocuente prueba
de la que tenia que surgir y surgi con nueves y mayores prestigios.
Sealamos simplemente la actuacin de Artigas on tres periodos extremos
de su larga y accidentada campaa cvica, llena de otros incidentes revela-
dores de su invariable acatamiento a la voluntad popular, lo mismo en el
ejercicio de su mandato de Jefe de los Orientales, que en su suprema magis-
tratura federal de Protector de los Pueblos Libres, dentro de la cual, valga
el testimonio irrecusable de los historiadores provinciales, gozaban las Pro-
vincias de la eleccin librrima de sus autoridades, y se respetaba amplia-
mente la autonoma do las autoridades as surgidas.
Es que las ideas y los planes de Artigas oran tambin las ideas y los
planes de las provincias que lo acataban, y entonces las sanciones populares
servan para afirmar y robustecer al mandatario, en vez de dificultar su
marcha, como se la dificultaban a la oligarqua gobernante, obligada a ocultar
sus planes y sus ideas para evitar las protestas de los gobernados.
Kl 'gtniou federal y la campaa aWieuista.
Es ms acentuado todava el antagonismo entre Artigas y los proceres

de la Revolucin, en materia de autonomas provinciales.
El plebiscito del 25 de mayo pareca encaminado a la consagracin d
esas autonomas provinciales, desde que mandaba convocar a los vecindarios
para la eleccin de diputados encargados de dictar la forma de gobierno que
considerasen ms conveniente. Pero la clase dirigente se encarg en seguida
de desviar ese grande y fecundo impulso inicial, transformando a los miem-
bros de un Congreso Constituyente en resortes de la Junta Gubernativa, donde
deban quedar inutilizados o, como dice el doctor Lpez, influenciados por
el medio revolucionario de la capital.
Se quera de todos modos concentrar en Buenos Aires la direccin nica
e irresponsable del Gobierno. Y por eso se aplazaba la Constitucin y se
converta a las provincias en simples cosas, desprovistas de derechos y de
fueros, como que hasta sus mismos mandatarios deban salir de la prepotente
y avasalladora capital.
Para Artigas, en cambio, el principio de la unin nacional estaba subordi-
nado a la Constitucin y a las autonomas provinciales.
Va a contar tres aos nuestra revolucin, y an falta una salvaguardia
general al derecho popular. Estamos an bajo la fe de los hombros, y no
aparecen las seguridades del contrato. Es muy veleidosa la probidad de
los hombres; slo el freno de la Constitucin puede afirmarla.
Tales eran sus palabras a los diputados orientales dol Congreso provin-
cial de abril de 1813. Y dando una frmula concreta y definitiva a los que
deban ser Intrpretes de sus ideas en el Congreso Constituyente argentino,
exiga como condicin indeclinable de incorporacin do la Banda Oriental
a las Provincias unidas, el mismo rgimen federal existente on los Estados
Unidos, con su gobierno nacional y sus gobiernos provinciales, distribuidos
en tres poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, independientes en sus facul-
tades y limitados por los derechos del hombre y del ciudadano y por los fueros
provinciales, en forma de. evitar el despotismo inferno y la subyugacin do
unas provincias por otras.
Las declaraciones concretas formuladas cu esa oportunidad por Artigas,
siguen constituyendo el ideal del patriotismo argentino, y ya hemos dicho
que antes que Artigas nadie absolutamente en el Ufo de la Plata saba lo
que era el rgimen federal, ni tena la ms remota noticia de lo que ese rgi-
men significaba, incluso Mariano Moreno, el numen de la Revolucin de Mayo,
para quien el federalismo consista exclusivamente en una lisa de todas las

naciones de la Amrica espaola.
Se ha avanzado, con el propsito de llevar a otras cabezas la aureola,
que Artigas era adversario decidido de la unin nacional, cuando es lo cierto
que en todos y cada uno de los grandes incidentes de su campaa contra el
centralismo monrquico de la oligarqua portea, exigi siempre el manteni-
miento, de la unidad sobre la base indeclinable re instituciones que estuviesen
arriba de la voluntad omnmoda y caprichosa do los gobernantes.
Examinad, deca, a los diputados provinciales del Congreso de abril
de 1813, si debis reconocer la Asamblea per obedecimiento o por pacto.
No hay un slo motivo de convoniencia para el primer caso, que no sea contras-
table en el sescundo, y al fin reportaris la ventaja do haberlo concillado todo
con vuestra libertad inviolable. Esto ni por asomo se acerca a una separa-
cin nacional: garantir las consecuencias del reconocimiento, no es negar el
reconocimiento.
Y de ese programa escrito en la lnea sitiadora do Montevideo, no se
apart jams, ni an bajo la presin, de los crueles y enormes desalientos
que le produca la actitud del Gobierno de Rueos Aires, al subyugar a las
dems provincias y entenderse con el conquistador extranjero para exterminar
a las disidentes.
Hse dicho y repetido tambin que el gnesis del federalismo imperante
hoy en la Repblica Argentina, se remonta a la convencin del Pilar, obra
do Ramrez y de Lpez, que hacan prevalecer su nacionalismo sobre la pol-
tica separatista do Artigas, siendo as que los hechos y los documentos de
la poca prueban irrecusablemente que esos dos caudillos actuaban simple-
mente como tenientes del artiguismo, y que su programa federal era el del
jefe que los haba puesto en movimiento contra el Directorio y el Congreso,
an cuando llegado el momento de suscribir el pacto recibieran del mismo
Gobierno de Buenos Aires Impulsos y elementos para desconocer la jefatura
de Artigas, o, ms bien dicho, para suplantarse a ella.
Artigas fundador de pueblos.
Representar Artigas algo ms en el gnesis de las nacionalidades del

Ro de la Plata? Si es el apstol y el portaestandarte de la idea federal
hecha carne finalmente en la Repblica Argentina, podr figurar tambin
entre los precursores de la Repblica Oriental del Uruguay?.
Como Jefe de los Orientales, puso a contribucin todas las extraordinarias
cualidades de que estaba dotado para formar un pueblo de grandes tradiciones
propias y de vigoroso relieve internacional.
Obra suya, exclusivamente suya, fu la insurreccin de la campaa
oriental en 1811, coronada por la victoria de Las Piedras y el establecimiento
del primer sitio de Montevideo.
" Cuando la oligarqua portea, alarmada por los prestigios de esa obra,
decret el levantamiento del sit'lo, Artigas reuni a sus compatriotas para
decirles que estaba dispuesto a continuar la lucha, a falta de armas, con pa-
los, con los dientes y con las uas!
No pudo hacer efectivos sus propsitos en esos momentos, a causa de actos
del Gobierno de Buenos Aires que inclinaban al aplazamiento de la guerra;
y se retir a la otra margen del Uruguay, seguido por el pueblo oriental, que
lo haba aclamado jefe y que estaba resuelto a compartir su suerte, y que
en prueba de ello diriga una representacin al Gobierno argentino, diclndole
que segua al ejrcito, porque no poda encorvarse de nuevo bajo el yugo
extranjero y porque quera vivir en cualquier otro punto libre del conti-
nente americano, hasta que la justicia se cumpliera tambin en su propia
LA OBKA EFECTIVA UK ARTIGAS UN El. Ki'O DE LA PLATA 2t>3
tierra. Lus hombres de aquel tiempo, lia dicho el coronel Cceres, respiraban
patriotismo hasta por los poros.
Llegada al iii la hora de reanudar la lucha contra los espaoles y los
portugueses, volvi Artigas de la emigracin, y al frente siempre de su
pueblo continu la campaa militar, a Ja vez que en memorables congresos
provinciales despertaba y educaba el sentimiento cvico de sus compatriotas.
Pero su obra vigorosa y definitiva da consolidacin del Pueblo Oriental,
se desarrollo ms tarde, en los cuatro anos corridos desde IblU hasta ISu,
uefeuaienao panno a panno el territorio nativo coma la conquista portuguesa,
hu Da dicho al Cabildo, a raz de sus primeras derrotas, cine la campaa se
teira en sangre antes que el portugus la dominase, y cumpli su programa
con una constancia y un entusiasmo tan enormemente contagiosos, que sus
soldados volvan a buscarlo, a raz de sus deirotas, resueltos como el a no
aceptar en ninguna forma la subyugacin do la Patria. Cuando todos se
doblegaban amo la conquista prepotente y desaparecan uno tras otro los
cuerpos de ejrcito escalonados para la e:n&a dol territorio, l volva a
levantar su bandera de reconcentracin do ios dispersos, en medio de colo-
sales pruebas de obsecuencia a los principios polticos proclamados, como lo
atestigua su respuesta a los capitulares ae .Montevideo que a cambio de auxilios
de gueria entregaban a Pueyrreaon el dominio de la tsanda Oriental sin insti-
tuciones de garanta: el Jefe de los Orientales ama demasiado su patria
para sacrlilcar este rico patrimonio al bajo precio de la necesidad.
Qu ms .necesita Artigas para ser considerado fundador del Pueblo
Oriental, si con su sangre, su constancia, su herosmo, su desinters, su
carcter y sus principios polticos, cre vnculos que antes no existan, entre
todos los habitantes del territorio, les dio tradiciones de gloria, despert sus
sentimientos cvicos y educ el carcter nacional en la escuela del sacrificio
a los intereses generales, de las altiveces de conducta y de la consecuencia a
los principios republicanos, cuando todo su medio ambiente era presa del des-
aliento, de los temores del momento y de la falta de grandes y nobles ideales?
Una sola cosa no hizo Artigas: estimular entre sus compatriotas la idea
de 'segregarse de las Provincias Unidas para organizar una repblica indepen-
diente. Si hubiera sido un caudillo del molde comn, como cualquiera de
los que surgieron en el pas despus de su eliminacin absoluta del escenario,
la idea de presidir una repblica sobre la base de la Provincia Oriental y
hasta de las de Entre llos, Corrientes y Misiones, como reiteradamente le
ofreci el Gobierno argentino, habra constituido su grande y realizable aspi-
racin del momento. Pero Artigas, quo era una gran cabeza, a la par que
una gran voluntad, quera una patria amplia y poderosa, compuesta de todos
los pueblos del Ro de la Plata, que entraran a ella con su organizacin
propia, con sus poderes Loglslallro, .Ejecutivo y Judicial, con sus derechos
garantidos y en plena actividad, a la sombra de una Constitucin que slo
acordara al gobierno central la administracin de los intereses generales, y
que al arrancar el asiento de eso poder de la ciudad do Buenos Aires, donde
dominaba la oligarqua monarquista y centralista, lo trasladara con toda
seguridad a la de Montevideo, convertida as en cabeza de la Xucin ms
fuerte -de la Amrica del Sur.
Se hizo finalmente carne ol pensamiento de Artigas en la Repblica Argen-
tina. Pero la Provincia Oriental, que los directorios haban entregado a la
conquista portuguesa, no pudo seguir la misma suerte. Disputada por
argentinos y brasileos, hubo que convertirla, para que la balanza no se incli-
nara a un lado ms que a otro, en repblica independiente, vale decir, en lo
que Artigas no haba aceptado antes y no habra aceptado jams en su noble
obsesin de constituir la gran federacin del Plata.
Quiere decir, pues, que Artigas es realmente el fundador del rgimen
266 AXAI.KS HISTRICO BKI. URUGUAY
lederal argentino, y que su estatua surgir eu la Plaza de Mayo, algn da,

cuando desaparezca la tradicin de inconcebibles calumnias amasadas por
el odio a sus principios polticos hoy triunfantes, aunque todava no entera-
mente glorificados por la aplicacin real y efectiva del institucionalismo norte-
americano que l proclamaba; pero quiere decir tambin que no es el fun-
dador, ni siquiera el precursor de la Repblica Oriental, que a ese titulo
ni podra ni debera erigrsele estatua, sin falsear la verdad histrica.
Pueden tranquilizarse, sin embargo, lo orientales. Eso no amengua
el prestigio del gran personaje, ni aun del punto de vista del patriotismo local.
Porque si es cierto que Artigas quera constituir una patria amplia y poderosa,
no es menos cierto que en su fecundo plan, la Provincia Oriental deba sel-
la cabeza del coloso sudamericano, y para que esa cabeza tuviera verdadero
valor internacional desarroll en ella, en ocho aos de luchas gigantescas,
enseanzas y ejemplos de los que mas dignifican y retemplan a los pueblos,
hasta el extremo de que puede decirse que si falsea la historia el que afirma
que Artigas es el fundador de la Repblica Oriental, tambin la falsea el
que asegura que esa independencia fu un regalo de la Inglaterra, del Brasil
y de la Argentina, desde que Artigas haba i orinado un pueblo de hombres
libres con energas para reivindicar sus destinos contra todas las dominaciones
y contra todas las imposiciones de la tierra.
V bandera de Artigas era de humanidad y de orden.
De la orientacin de la Revolucin de Mayo, da idea el clebre dictamen

de Mariano Moreno sobre los medios prcticos de consolidar la libertad e
independencia, consistentes en cortar cabezas, verter sangre y sacrificar a
toda costa, y no simplemente sobre el papel, como lo demuestran las ejecu-
ciones de Liniers y de sii3 compaeros de Crdoba, y las de Nieto y sus com-
paeros del Alto Per.
Ya haba hecho correr sangre de prisioneros el terrorismo de la Revo-
lucin Francesa infiltrada a los proceres de Mayo, cuando apareci Artigas en
el escenario de la Banda Oriental, la Calabria del Plata, segn el doctor
Vicente F . Lpez.
Pero el Jefe de los Orientales, lejos de obedecer al sangriento impulso
argentino y a la tradicin de calumnias inventada por Cavia, proclam la
doctrina de que la vida del prisionero es sagrada, y de acuerdo con ella
entreg al Virrey Elo todos los heridos espaoles que haban cado en el
campo de Las Piedras, y remiti los dems prisioneros a disposicin de la
Junta de Buenos Aires, hermosa leccin que tena que imponerse y se impuso
a los proceres de Mayo y les dio tema para declarar justamente en el primer
aniversario de la Revolucin, que los buenos militares hacen la gurira sin
ofender los derechos de la humanidad; que su saa slo se dirige contra
los que tienen las armas en la mano; que la clemencia ocupa su lugar desde
el instante en que las rinden, porque saben que la victoria no es un ttulo
para tratar mal a los vencidos.
Y de ese camino no consiguieron arrancarle los ms grandes excesos de
sus antagonistas.
La guerra civil, que es generalmente la ms cruel y sanguinaria de'todas
las guerras, slo suscitaba en su alma, infinita conmiseracin. Dgalo su ofi-
cio de 5 de noviembre de 1814 al comandante don Blas Pico, proponiendo
despus de una larga y victoriosa campaa el canje de todos los prisioneros,
para que los infelices (es Artigas quien habla) gocen de tranquilidad en
el seno de sus familias y demos una leccin al extranjero de que los ameri-
canos son dignos de mejor suerte.
No era otro el ambiente de Purificacin, donde los prisioneros de guerra
LA OBRA EFECTIVA DE ARTIGAS EX EL RO DE LA PLATA 267
recuperaban de ordinario su libertad, como de ello ofrecen decisivo testimonio

el general Viamonte, el coronel Holembers y todos los jefes y oficiales quo
constituan el estado mayor de esos dos militares y los jefes engrillados que
el Gobierno de Buenos Aires envi a raz del derrumbe de Alvear para que
Artigas pudiera hacer un acto de venganza.
Y durante la guerra con los portugueses, cuando las represalias podan
encontrar su ms amplia y decisiva justificacin, Artigas remita prisioneros
a Santa Fe, al solo efecto de que estuvieran seguros, mientras los ejrcitos
de la capitana de Ro Grande degollaban sin piedad a los hombres, a las
mujeres y a los nios que caan en sus manos.
Se trata de un amplio sistema de respeto a la vida y tambin a los inte-
reses, segn lo demuestra el hecho de que al mismo tiempo que en toda la
Amrica recorra victoriosa la bandera de las expoliaciones, Artigas renun-
ciaba en 1815 la jefatura de los orientales ante la insistencia del Cabildo a
Imponer contribuciones al vecindario exhausto, y expresaba al comandante don
Ricardo Lpez, a raz del desastre de Tacuaremb, que para reorganizar sus
fuerzas slo contaba con los ofrecimientos espontneos del vecindario, pues
l no se atreva a sacar nada a viva fuerza!
Cuando as hablaba, ya haba sabido caracterizarse Artigas en el Gobierno
por altas condiciones para inculcar a sus conciudadanos hbitos de trabajo;
por el espritu de justicia en la resolucin de todos los conflictos; por su
principio invariable de que para cada empleo es necesario buscar al hombre
ms apto, an cuando el candidato sea enemigo personal del gobernante;
por una tendencia marcada a la honradez administrativa y al desarrollo del
ms amplio contralor de los funcionarios pblicos y de sus actos.
Dentro de ese programa de humanidad y de orden, puede explicarse
otra de las peculiaridades de Artigas: su constante adhesin a todos los
hombres que se destacaban por la virtud o por el talento. Al producirse la
invasin portuguesa, estaban al frente de los ms altos puestos pblicos y
de consejo, don Dmaso Larraaga, don Miguel Barreiro, don Joaqun Su-
rez, don Juan Jos Duran, don Juan Francisco Gir, don Toms Garca de
Ziga, don Lorenzo Justiniano Prez, don Juan Mara Prez. En cuanto
al ejrcito, muchas veces le o lamentarse, dice el coronel Cceres, de que
pocos hijos de familias distinguidas quisieran militar bajo sus rdenes, tal
vez por no pasar trabajos y sufrir privaciones.
Y eso, no obstante que sus avanzadas ideas polticas lo divorciaban de
la mayora de los hombres ilustrados de la Revolucin, resueltos a mantener
los moldes centralistas y monrquicos de la herencia colonial.
Ai-tlKas y Washington.
Ningn otro personaje de la Revolucin sudamericana agrupa as tantas

cualidades descollantes.
Todos los proceres do Mayo, y en general, todos los proceres do la
Revolucin sudamericana, eran monarquistas, por razones permanentes los
unos, por circunstancias del momento los otros. Ninguno de ellos se encon-
traba habilitado, en consecuencia, para ejercor el apostolado de la nueva idea.
Rompan con'mano vigorosa los moldes del coloniaje espaol, y en eso hacan
grande y fecundo apostolado. Pero llegado el momento de la reconstruc-
cin, en vez de ir derechamente a la organizacin institucional de las fuerzas
libertadas, volvan los ojos n las monarquas europeas y aguardaban de ellas
la organizacin y el impulso que no so atrevan a buscar dentro de las propias
fronteras de la Patria.
Hay que alzar la vista hasta Washington, como lo haca Larraaga. el
sabio de la Revolucin, para el estudio comparativo del Jefe de los Orientales
y Protector de los Pueblos Libres!
CAPITULO XXXII
ARTIGAS EX KL PARAGUAY
los perseguidores de Artigas, perseguidos a su t u m o .
No alcanzaron a gozar do su triunfo los do? Instrumentos de que Sai-ratea
se haba valido para destruir el protectorado artiguista: Lpez y Ramrez.
Pendiente todava la guerra entre Ramrez y Artigas, y explotando pre-
cisamente la disgregacin del ejrcito que haba triunfado en Cepeda, el Go-
bierno de Buenos Aires resolvi apoderarse de la Provincia de Santa Fe.
Vase cmo explicaba el Gobernador .Lpez al Cabildo de Buenos Aires
la celada de que haba sido objeto a raz de la celebracin del tratado'del Pilar:
Pasados aquellos das aciagos, no siendo ya necesaria la permanencia
del ejrcito, a la primera insinuacin del Gobierno ordenamos su retirada
con la satisfaccin de haber observado durante el tiempo de nuestra perma-
nencia en Buenos Aires una conducta tan liberal como Imparcial. Volvimos
persuadidos de que jams ya seramos obligados a derramar sangre americana,
porque creamos en las promesas del Gobernador y confibamos en los esfuer-
zos de unos americanos hartos de experiencia y de sufrir opresiones.
Mas en vano: no habamos pasado San Antonio de Areco, cuando inter-
ceptbamos cartas del sreneral Soler al coronel Vidal, pidindole unirse y orga-
nizar una fuerza respetable contra los tunantes que les haban dado la ley:
as se expresaba para sealar a los que haban cansado con abrazos en demos-
traciones de gratitud: para que Buenos Aires obtuviese otra vez el rango que
de justicia le corresponda.
Ramrez, que haba derrotado a Artigas y que activaba su persecucin,
respondi, a mediados de junio de 1820, al llamado del Gobernador de Santa
Fe con un manifiesto en que anunciaba su propsito de marchar contra Bue-
nos Aires, invocando: haberse quebrantado el tratado del Pilar por el Go-
bierno de dicha Provincia, que hasta buscaba asesinos que atentaran contra
su vida.
Ante la nueva tormenta el Gobierno da Buenos Aires cambi de tc-
tica: propuso una frmula que momentneamente tranquilizaba a Santa Fe,
sobre la base del inmediato sacrificio de Ramrez.
Va estaba dofinitivamenta terminada la contienda artiguista, cuando
Ramrez se vl obligado a solicitar el concurso do Lpez contra Buenos Aires.
El frran pueblo duerme y marcho por tercer* vez a recordarlo, deca en su
proclama.
Pero Santa Fe, lejos de responder al llamado, se prepar para la guerra.
Un fuerte ejrcito argentino al mando del coronel La Madrid march en su
ayuda y lleg en momento oportuno, cuando las primeras fuerzas santa fesinas
eran batidas y el doctor Sesu, Ministro de Lpez, proclamaba a los fugitivos
en trminos vibrantes: Ciudadanos: quin compra valor? Yo vendo!.
Fu tambin derrotado el ejrcito argentino; pero gracias a su concurso
pudo Lpez rehacer pus fuerzas y vencer a los entrerrianos en ni encuentro
final.
Ramrez abandon el campo de batalla con un pequea columna en la
que marchaban el coronel Anacleto -Medina y t i padre Monterroso, dos de los
servidores de Artigas. Pero fu muerto durante la persecucin, y su cabeza
enviada a Lpez, quien la embal en un cusro de carnero con orden de que
fuera colocada dentro de una jaula de hierro en la iglesia Matriz de Santa Fe.
Volvamos a Artigas.
ARTIGAS EH EL PARAGUAY 269
La entrada de Artigas on cl Paraguay.
El dictador Francia ha descrito as la llegada del Jefe de los Orientales

el 23 de septiembre de 1S20:
Artigas, reducido a la ultima fatalidad, vino como fugitivo al paso de
Ytapu y me hizo decir que le permitiese pasar el resto de sus das en algn
puni de la repblica, por verse perseguido an de los suyos, y que si no le
conceda este refugio ira a meterse en los montes. Era un acto no slo
do humanidad sino honroso para la Repblica conceder un asilo a un jefe
desgraciado que se entregaba. As, mand un oficial con 20 hsares para
que lo trajesen, y aqu se le tuvo recluso algn tiempo en el convento de la
Merced, sin permitirlo comunicacin con gente do afuera, ni haber podido
jams hablar conmigo aunque l lo deseaba.
Awrega quo lleg sin ms vestuario ni equipaje que una chaqueta colo-
rada y una alforja, y que despus de haber permanecido algn tiempo en
el convento de la -Merced, fu enviado a Curuguat con los dos sirvientes que
llevaba y un asistente que se le dio.
Artigas relata su entrada ni Paraguay y su vsinien de vida.
En 1846 fu visitado Artigas por su hijo Jos Mara, y he aqu las

declaraciones que hizo el ilustre proscrito en tal oportunidad:
Pudo seguir luchando contra Ramrez, porque todava conservaba fuerzas
a sus rdenes, pero el dolor que le causaban los males de una guerra fratri-
cida y prolongada, tuvo tal poder en su corazn, que le decidi a abandonar
todo y buscar un asilo en el Paraguay.
En su campamento de Corrientes, recibi la visita de dos caciques del
Chaco que iban a ofrecerle tropas, que l no acept.
Tambin recibi all un oficio del Cnsul norteamericano radicado en
Montevideo, ofrecindole elementos y recursos para trasladarse a Estados
Unidos, y seguridades de que el Gobierno de Washington lo recibira con
verdadero placer. Pero l se limit a agradecer la generosa invitacin, firme
en su propsito de dirigirse al Paraguay.
Llegado al trmino de su viaje, con algunos oficiales y soldados libertos,
solicit autorizacin para entrar en territorio paraguayo, y el dictador Fran-
cia mand en el acto un oficial con su respuesta afirmativa.
Previa entrega de su espada y su bastn, fu introducido de noche en
la Asuncin, y alojado en el convento de la Merced, donde permaneci seis
meses consecutivos sin haber visto jams al dictador.
Despus fu enviado a Curuguat (San Isidro) con una pensin de treinta
y dos pesos mensuales, que le fu remitida regularmente por espacio de
diez aos.
La fertilidad de aquella zona inclin su voluntad a los trabajos agrcolas.
Cuando Francia fu consultado sobre el particular por el comandante do
Curuguat, hizo averiguar si Artigas no tena bastante con su pensin, anti-
cipando que en tal caso se aumentara; pero luego de saber que lo que
deseaba el proscrito era distraerse, le proporcion bueyes, lirados y dems
tiles de labranza.
' Con sus propias manos desmont un terreno montuoso, construy cuatro
habitaciones, trabaj la tierra, y lleg a tener un centenar de cabezas de
ganado y todos los productos de chacra necesarios para vivir.
Desde ese momento resolvi distribuir entie los pobres su pensin. Pero
al enterarse de esc rasgo el dictador suspendi las remesas mensuales, juz-
gando que si Artigas reparta su importa, era porque no lo necesitaba.
El da. del fallecimiento del dictador Francia, se libr orden de arresto
contra Artigas. La partida encargada de cumplir la orden encontr al Jefe

de los Orientales al pie del arado, con el pecho y las espaldas desnudas para
resistir el calor. Pidi y obtuvo permiso para ponerse la camisa y en seguida
fu encerrado en un calabozo durante un mes, con barras de grillos.
Algn tiempo despus fu traslado a la Recoleta, distante una legua
de la Asuncin, y ms adelante se le dio en Isuialu una de las chacras o
quintas de la familia del nuevo Presidente Lpez, que era donde viva, al
tiempo de la visita de que nos ocupamos.
All estaban con l su asistente y un caballo zaino que haba llevado de
la Provincia Oriental y en el que cabalgaba sano y gil todava.
Tal es el extracto de las apuntaciones de viaje de Jos Mara Artigas.
Artigas, padre de los pobres.

Todos los testimonios de la poca estn contestes en que Artigas llevo
en el destierro una vida desbordante de virtudes.
Rengger y Longchamp, que aceptan como un evangelio la tradicin
calumniosa de Cavia, al describir el cuadro que tenan por delante en el
Paraguay, declaran, sin ambages, que Artigas era el padre de los pobres.
Washburn, que repite a Cavia en la misma forma, declara que Artigas
realizaba obras de caridad nunca odas en el Paraguay.
El vicario de San Borja, Joao Pedro Gay, expresa que Artigas en la
tranquilidad del retiro, se mostr trabajador y humano, cultiv su chacra,
fu el padre de los pobres de su distrito y sirvi de ejemplo a todos por su
excelente conducta.
Habla Artigas con el general Paz acere do su pleito con Buenos Aires.
El ilustre general argentino Jos Mara Paz, que tambin visit a
Artigas en 1846, trasmiti al Presidente del Senado oriental, don Lorenzo
Justiniano Prez, algunas declaraciones del proscrito, que reprodujo en esta
forma la prensa de la poca:
Yo no hice otra cosa que responder con la guerra a los manejos tene-
brosos del Directorio, y a. la guerra que l me haca por considerarme ene-
migo del centralismo, el cual slo distaba un paso del realismo. Tomando por
modelo a los Estados Unidos, yo quera la autonoma de las provincias, dn-
dole a cada Estado un Gobierno propio, su Constitucin, su bandera y el
derecho de elegir sus representantes, sus jueces y sus gobernadores entre los
ciudadanos naturales de cada Estado. Esto es lo que yo haba pretendido
para mi provincia y para las que me hablan proclamado su Protector. Hacer-
lo as habra sido darle a cada uno lo suyo. Pero los Pueyrredones y sus
aclitos queran hacer de Buenos Aires una nueva Roma imperial mandando
sus procnsules a gobernar a las provincias militarmente y despojarlas de
toda representacin poltica, como lo hicieron rechazando los diputados al
Congreso que los pueblos de la Banda Oriental hablan nombrado y poniendo
a precio mi cabeza.
El Gobierno de Rivera gestiona intilmente In repatriacin do Artigas.

Cinco aos antes de esa entrevista, en 1841, se haba intentado la re-
patriacin de Artigas, con ocasin do la muerte del dictador Francia, que
arrancaba por primera vez al Paraguay del aislamiento absoluto en que viva.
El Nacional de Montevideo, que era en esa poca el rgano ms carac-
terizado de la intelectualidad argentina, inici una entusiasta campaa perio-
dstica a favor de la vuelta de Artigas, sobre la base de un decreto solemne
que abriese las puertas al glorioso vencedor de Las Piedras, costeara con
AliTIIIAS S Kl. l'ARAfll'AY 271
fondos del tesoro pblico HUS gastos de viaje y In otorgara todos los honores
debidos a su rango y a sus antecedentes.
El general Rivera, Presidente do la Repblica a la sazn, despach una
comisin encabezada por el ayudante mayor don Federico Albn, con el pro-
grama de gestionar el regreso de Artigas y de acompaarle hasta Montevideo.
Ya ei nuevo Gobierno paraguayo se haba anticipado a ofrecer la auto-
rizacin y los medio>3 para realizar el viaje, y ya Artigas haba contestado
que quedaba muy agradecido, pero que peda que se le concediese la gracia
de terminar sus dfas en el Paraguay.
Los pliegos de Rivera fueron entregados a Artigas juntamente con una
nota del Gobierno paraguayo, en que se le reiteraba el ofrecimiento anterior
de elementos para emprender su viaje de i egreso. Pero Artigas se neg
absolutamente a contentar a Rivera y devolvi los pliegos, insistiendo en su
pedido de que lo dejaran morir en la chacra que habitaba.
Han quedado en el misterio las razones determinantes de esa heroica
decisin. Pero con toda probabilidad actuaban estas cuatro:
La conducta de Rivera a raz de la batalla de Tacuaremb. En vez de
seguir a la banda occidental, haba retrogradado hasta ponerse en contacto
con los comisionados del Cabildo, abandonando las banderas cuando ms
necesidad tena Artigas de robustecer su autoridad para asumir la direccin
de las negociaciones entre el ejrcito triunfante en Cepeda y el Gobierno de
Buenos Aires;
La conducta de sus compatriotas ms culminantes, al plegarse a la con-
quista portuguesa desde la ocupacin de Montevideo por las fuerzas de Lecor;
La incorporacin de la Provincia Oriental a las Provincias Unidas del
Ro de la Plata sin condiciones ni instituciones de ninguna especie, y subsi-
guientemente la segregacin de la Provincia en forma de repblica indepen-
diente slo porque as convena a los pases limtrofes: dos golpes de maza
contra el Congreso de abril de 1813 y contra las Instrucciones dadas en esa
opoi'tunidad a los diputados orientales;
El estado crnico de guerra civil que haban decretado y seguan decre-
tando sus propios tenientes en las luchas por la independencia.
Y es forzoso reconocer que hasta en ese gesto de seguir arando la tierra
paraguaya para buscarse el alimento con sus propias manos, a los ochenta
aos de edad, cuando sus compatriotas lo invitaban a volver en triunfo, re-
sulta Artigas un procer sin ejemplar en todo el escenario de la Revolucin
americana, tanto por la admirable consecuencia a sus ideales polticos, cuanto
por el esfuerzo que representa el haberse sabido sustraer a las contiendas de
bandera personal entre blancos y colorados para no salpicar con sangre de
hermanos su tnica de fundador de pueblos.
Artigas muri casi repentinamente en su residencia de los alrededores
de la Asuncin el 23 de septiembre de 1850, el mismo da en que cumpla
treinta aos de ostracismo voluntario.
Su cadver t'u conducido al cementerio por cuatro nicos acompaantes
y su asistente el negro Martnez.
Tena ochenta y seis aos do orlad, pues haba nacido on junio de 17G4.

CAPITULO XXXIII
CAUSAS E LOS DESASTRES MILITARES DE ARTIGAS
Cuatro aos fie incesantes derrotas.

La lucha empezada a fines de agosto de 1816 en la frontera oriental
mediante el asalto de los portugueses a la guardia del pueblo de Arredondo
y a la fortaleza de Santa Teresa, terminaba asi con la expatriacin de Artigas
en septiembre de 1820.
Cuatro aos de lucha incesante en que Artigas haba tenido que hacer
frente a los ejrcitos de la Corte de Ro de Janeiro, a los ejrcitos del Go-
bierno de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y a sus propios subal-
ternos que se retiraban fatigados, como Bauza y Rivera, o que volvan sus
armas contra el jefe, como Ramrez.
A qu pueden imputarse las derrotas militares que ensangrientan ese
periodo?
La desigualdad numrica de las fuerzas.
En junio de 1816, al exponer al Cabildo de Montevideo su plan de
guerra, deca Artigas abarcando la totalidad de las fuerzas disponibles en la
Provincia Oriental y en las de Entre Ri03, Corrientes y Misiones, a cargo eptas
ltimas de Sotelo, Verdum y Andresito:
Cuento sobre 8,000 hombres prontos a abrir la campaa.
El marqus de Algrete, Gobernador de Ro Grande, asignaba a Artigas
cifra ms baja en un oficio al Ministro conde da Barca, de julio de 1817.
Valga su testimonio, en ciertos momentos las fuerzas artlguistas haban
subido a siete mil hombres, de los cuales solamente 1,400 pudieron pro-
seguir la lucha contra los ejrcitos de Lecor, porque los dems haban sido
destruidos por los ejrcitos de Ro Grande.
Se trata todava da una cifra muy exigera da. Al escribir ese oficio
trataba el marqus de Algrete de poner de relieve el enorme esfuerzo
desplegado por las divisiones de su mando, acusadas, deca, de falta de
cooperacin en las operaciones de la guerra, y es natural que inflara las
cifras del enemigo en vez do reducirlas.
A cunto ascendan, en cambio, las fuerzas portuguesas?
Segn la Memoria de los sucesos de armas, escrita en 1830 por Un
Oriental, que algunos historiadores han atribuido a Rivera:
La linea de operaciones se extenda por la parte Sur de la frontera de
Santa Teresa hasta los pueblos do Misiones por el Norte. El ejrcito en la
parte de tierra constaba ms o menos de quince a diez y seis mil hombres
de toda arma, el cual invadi el territorio do la Banda Oriental en tres co-
lumnas.
Deodoro de Pascual, que al escribir sus Apuntes para la Historia de la
Repblica Oriental tuvo a su disposicin los archivos brasileos, dice que el
ejrcito invasor se compona de trece a catorce mil hombres distribuidos en
esta forma: seis mil en la divisin principal, a cargo del general Lecor; dos
mil en la columna del general Pintos, que marchaba cerca de la primera;
dos mil en la columna del general Silvelra; y el resto en las columnas del
general Curado y del marqus de Algrete.
Don Juan Manuel de la Sota establece en sus Cuadros Histricos, que
CAUSAS DG LUS UKSAS'i'KES lULITAKES DE ARTIGAS .'.'73
la expedicin portuguesa en la parte de tierra ascendera a quince o diez

y seis mil hombres de todas armas; y agrega que Artigas dispona de ocho
mil hombres enrolados al abrir la campaa. Son tambin dos apreciaciones
de alto valor histrico, desde que emanan de un testigo presencial de los
sucesos y adversario poltico de Artigas.
Si den Funes, que rene esas mismas condiciones, estima en diez mil
hombres las fuerzas do Lecor y agrega:
Le era absolutamente imposible al general Artigas oponerse a ese to-
rrente. Aunque los orientales estaban dolados de gran fortaleza de cuerpo
u intrepidez de nimo, con todo, ni su nmero, ni la naturaleza de sus armas,
ni su disciplina, ni su subordinacin, podan hacerles entrar abiertamente en
campaa contra invasores tan superiores a este respecto.
Es relativa, sin duda alguna, la apreciaran numrica del historiado''
argentino a las columnas do los genralos Lecoi, Pintos y Silveira, quo Deo-
doro de Pascual fija tambin en diez mil hombres. Y a su estimacin habra
quo agregar el efectivo no determinado de los ejrcitos del general Curado
y del marqus de Algrete.
El desequilibrio militar tena que resultar y resultaba de las diferencias
de poblacin.
Tena el Brasil cerca de cuatro millones de habitantes, segn el Mapa
estadstico de la poblacin en 1817 y 1818.
Otra publicacin de la poca, Noticias polticas, histricas y estadsticas
de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, establece que en 1810 la
Provincia Oriental lleg a contar de sesenta a setenta mil almas, incluida la
ciudad de Montevideo con sus veinte mil habitantes; pero que en 1825 el
nmero total haba quedado reducido a cuaienta o cincuenta mil, corres-
pondiendo diez mil a la ciudad y el resto a la campaa, por efecto de la
lucha contra Espaa, de la guerra civil y de la conquista portuguesa.
La cifra mxima del perodo tranquilo de 1810 no alcanzaba a la do la
sola Capitana de Ro Grande del Sur, que segn el Mapa Estadstico era
de cien mil habitantes en 1818.
Los ejrcitos brasileos contaban, adems, con la ayuda de las tropas
europeas que haban actuado bajo la direccin de Wellington eu la guerra
napolenica.
Era muy desigual, pues, la lucha.
Slo en el mar tuvieron el peor loto los portugueses, gracias a una
vigorosa iniciativa de Artigas: la expedicin de patentes do corso, con el
doble programa do auxiliar las operaciones del ejrcito y de hostilizar el
comercio portugus. Esta segunda parte del programa adquiri en el curso
del ao 1817 un desarrollo verdaderamente colosal, por la intervencin de
numerosos armadores de los Estados Unidos que, provistos o no de la patente,
rospectiva y con la bandera tricolor de Artigas por insignia, atacaban en pleno
Ocano a los buques mercantas portugueses y conducan sus cargamentos i
Baltimore, donde al fin qued reconcentrado el movimiento de entradas y
salidas de corsarios.
Artigas slo admita vol un (lirio!
Cuento sobre ocho mil hombres prontos a abrir la campaa haba

escrito Artigas al Cabildo a mediados de 1.S1G, y esa cifra coincide, como
hemos visto, con la del nmero de soldados enrolados que establece el his-
toriador de la Sota.
En enero de 1S16 escriba Artigas al Cabildo:
Todo el mundo debe alistarse para venir en un caso forzoso. Lo mismo
deber V. S. hacer con la milicia cvica de esa plaza. Entretanto no llegue
este momento, a nadie se incomodar; el servicio continuar como hasta el
18
274 AXAI.KN HISTIK'OS OKI. URrCITAY
presente, dejando u los labradores, hacendados y jornaleros que continen

sus labores. '
Quiere decir, pues, que el nmero de los soldados alistados o enrolados,
uo era el de los soldados en servicio activo. Y de las dificultades de la
transformacin dan Idea algunos documentos de la poca.
En septiembre de 1816 don Toms Garca de Ziga, que estaba repin-
tando gente en San Jos por orden de Artigas, escriba a Barrelro, ya en
medio de las tribulaciones de la guerra:
No me acompaa otro sentimiento sino el ver cmo huyen los paisanos
de concurrir a tomar las armas.
En diciembre del mismo ao, a raz de sus primeros y dolorosos desastres
militares, escriba Artigas al Cabildo de Soriano:
La negligencia que ha habido para Incorporarse a las divisiones que
guarnecan la frontera, es el origen de los males que se perpetuarn si cada
ciudadano, por su parte, no se manifiesta interesado en la defensa del pas,
y si no hacemos un esfuerzo digno-de nuestra grandeza y propio de un pueblo
que ama su libertad. Por el momento, es preciso, que los magistrados en
sus respectivos departamentos, los comandantes en sus jurisdicciones y los
jueces en sus distritos, borren esa inaccin de los paisanos, animndolos a
prestar sus brazos y' todo sacrificio para el sostn y defensa del pas.
Dos aos ms tarde, en diciembre de 1818, volva Artigas a lamentarse
de la indolencia del paisanaje, pero sin abandonar su propsito firme y deci-
dido de mantener la lucha exclusivamente con voluntarios. Vase en qu
trminos se diriga al teniente Isidoro Alonso, de las fuerzas que actuaban
en torno de la Colonia:
Acompao a usted el ttulo de teniente de voluntarlos, ansioso de que
pueda dirigir a los paisanos con ms empeo y de recompensar los esfuerzos
de los que tan voluntariamente se sacrifican por la defensa del p a s . . . Es pre-
ciso empearse en atraer a todo el paisanaje.
Es un dolor que los paisanos sean tan Insensibles a este deber. SI ellos
no ayudaran a los portugueses, ya habramos concluido con todos ellos.
Casi en los mismos momentos se diriga al Cabildo de San Jos para
pedirle que nombrara otro jefe en reemplazo de don Toms Garca de Ziga,
que acababa de plegarse a la causa de los portugueses:
Amar su libertad es de seres racionales; perderla es de cobardes. Son
necesarios los esfuerzos comunes; es preciso arrostrar los peligros y supe-
rarlos; de lo contrario, los sacrificios de ocho aos de revolucin sern siem-
pre estriles. Esta sola reflexin deba haber bastado para fijar el mejor
juicio de los orientales y para portarse con todo el denuedo con que siempre
se han portado. Ese departamento debe y an puede prodigar los mayores
esfuerzos.
Es que Artigas slo quera voluntarlos en sus filas. Son Gregorio
Aguiar, que haba quedado a cargo del cuartel general de Purificacin por
efecto de la marcha de Artigas a la frontera, escriba al Cabildo Gobernador
de Corrientes en septiembre de 1816:
V. S. debe creer que si el Comandante en Jefe de esa fuerza se pre-
senta con ella al ejrcito del jefe, sern recibidos con el .mayor amor, con
tal que ella se componga de hombres voluntarlos, pues ni an de sus mismas
tropas lleva uno quo no vaya bajo esto pie, bajo el cual hemos caminado
siempre.
En resumen, de los ocho mil hombres enrolados con que contaba Ar-
tigas al tiempo de abrirse las hostilidades, cuntos tomaron efectivamente
las armas para luchar contra los quince o diez y seis mil portugueses que
invadan la frontera terrestre y los marinos que ayudaban desde la escuadra
las operaciones de Lecor?
Seguramento la mitad. De otra manera no tendran explicacin las
CAUSAS TIE LOS DESASTRES MILITARES DE ARTIGAS 275
amargas reconvenciones de Artigas contra el paisanaje indiferente y sus inci-

taciones a los Cabildos para que hicieran propaganda patritica.
El programa de Artigas era de libertad, y un programa de libertad slo
poda ejecutarse, en su concepto, por hombres libres, es decir, por voluntarios!
I.n pobreza loi parque urtigiiisti.
En mayo de 1818 Artigas contestaba asi a Rivera, que lo peda terce-

rolas para su divisin:
Remito a usted las lanzas que tengo hechas; armas de chispa no tengo
ms; pero las lanzas que le remito obrarn mejor con nuestra gente.
Y para infundir entusiasmo a los soldados, condenados por la miseria
incurable del parque a una lucha desigual con los bien pertrechados ejrcitos
portugueses, escriba al coronel Duarte en febrero de 1819:
Yo creo que con las lanzas los paisanes se hacen respetar ms del
enemigo. Yo llevo de refuerzo a vanguardia sobre cuatrocientos hombres;
de ellos trescientos son lanceros: quiero ver el resultado si logramos un
entrevero.
Bien saba l, sin embargo, por una experiencia dolorosa, que no era
con esos elementos que poda vencer a los portugueses. A fines de enero
de 1817, despus de la primera serle de grandes desastres que empieza en
la batalla de Santa Ana y termina en la batalla del Cataln, se diriga al
Gobernador Vera, de Santa Fe, en demanda de algunos libertos rezagados de
los ejrcitos de Buenos Aires, y explicando la razn de su pedido le deca:
Estoy fomentando este regimiento y el de blandengues, porque es visto
que con slo las tropas debemos contar en los casos de apuro.
Habla el coronel Cceres del combate de Santa Ana, el primer choque
serio entre las tropas de Artigas y los invasores:
Nuestra infantera pele all con fusil, bayonetas y sables de latn que .
no les servan sino de estorbo, manendose los soldados unos a otros.
Todo el riqusimo parque de guerra de Montevideo haba sido transpor-
tado a Buenos Aires en 1815, cuando la desocupacin de la plaza por el
ejrcito argentino, y a consecuencia de ello Artigas slo tena bayonetas y sa-
bles de latn para combatir contra los soldados portugueses provistos del
material de guerra ms perfeccionado de Europa, como que acababan de me-
dirse con los ejrcitos de Napolen.
Las armas de latn eran dignas del vestuario del soldado artiguista.
Nos lo va a demostrar el mismo coronel Cceres:
El ao 1818 estaba el ejrcito campado en los potreros del Queguay;
yo era ayudante mayor de blandengues; el batalln tena 600 plazas; los
saldados no tenan ms vestuario que un chiripacito para cubrir las partes;
las fornituras las usaban a raz de las carnes; el invierno fu muy riguroso;
los soldados se amanecan en sus ranchos haciendo fuego y cuando se tocaba
la diana, que era una hora autos del da, salan a formar arrastrando cada
uno un cuero de vaca para taparse, de suerte que parecan unos pavos inflados
en la formacin; luego quo aclaraba se pasaba lista, y cuando se mandaba
retirar las compaas a sus cuarteles, quedaban tantos cueros en la lnea
cuantos eran los hombres que haban estado formados en ella; sin embargo,
estos hombres eran tan constantes y tan entusiastas, que el que salvaba de
tan frecuentes derrotas procuraba luego a Artigas para incorporarse y con-
tinuar en el servicio. Gloria eterna a aquellos denodados patriotas!
Tiene un alto valor histrico este cuadro que traza el coronel Cceres,
porque emana de un testigo presencial de los sucesos, que despus de haber
servido bajo las rdenes de Artigas, se transform en adversario suyo pasn-
dose a las fuerzas de Ramrez y tomando parte en todos los incidentes de
la lucha final que empuj ul Jefe de los Orientales a territorio paraguayo.
SI la lucha no concluy despus de los primeros encuentros y pudo pro-

longarse por espacio de cuatro aos, a pesar de la cadena Interminable de
derrotas que se extiende desde el combate de Santa Ana en septiembre de
1816 hasta la batalla de Tacuaremb en enero de 1820, sin otra diana triunfal
que la de Ybirapuitn, es porque arriba de la falta de armas y de la falta
de vestuarios estaba el programa poltico artiguista.
Artigas, por su parte, viva sometido a la ley comn de sus soldados.
En plena paz, un ao antes de la Invasin portuguesa, lo ha descrito Larra-
aga con su traje pobre y viejo y su servicio de mesa sin vasos, sin tenedores,
con cuatro nicas cucharas de hiervo estaado, dos platos de loza, una fuente
rota y tres sillas para sentarse.
En lo ms crudo de la guerra contra los portugueses lo describe a su
turno el coronel Caceres, rodeado do miseria y expuesto a los ms graves
riesgos, firmo en su propsito de infundir energas con el propio ejemplo.
Lase un nuevo cuadro de eso testigo presencial, que da idea del medio an?
biente en quo vivan los orientales:
Artigas dorma bajo su pequea carpa rodeado por algunos perros,
cuando de pronto sinti que lo tironeaban, y al incorporarse se encontr frente
a frente de un tigre, al que empuj con la propia carpa: el tigre huy lle-
vndose uno de los perros bajo do sus garras.
La connivencia militar argentina.
Es esta, sin duda, la ms poderosa de las causas del desastre.
Empieza a actuar la connivencia militar argentina desde la vspera
misma de la invasin. La expedicin contra la Provincia de Santa Fe, que
organiz el Director Balcarce, era precisamente la seal que esperaban los
portugueses para lanzarse sobre su presa, segn confesin del Ministro doc-
tor Tagle al coronel Dorrego.
Y desde ese momento la zona del Protectorado de Artigas qued confla-
grada, casi sin solucin de continuidad, durante los cuatro aos de la lucha
contra los portugueses.
Si el Jefe de los Orientales hubiera podido llevar todas sus fuerzas
contra los invasores, contando simplemente con la neutralidad del Directorio
y del Congreso de Tucumn, habra triunfado con toda seguridad.
Habla el coronel Cceres:
Los de Buenos Aires, preciso es decirlo, no pudiendo contener el to-
rrente do la opinin que sembraba Artigas en el resto de las provincias, y no
pudiendo contrarrestarlo con las armas, llamaron a los portugueses para
que los ayudaran a destruirlo. Cruel, sin duda, es esta inculpacin, pero,
cmo podran ellos negar que on lo ms encarnizado de la lucha contra l
enemigo comn, destinaron al general Montea de Oca con una divisin sobre
Gualeguaych; que derrotado el coronel Domingo Seuz en Santa Brbara,
so embarc Montes de Oca para Buenos Aires; quo en seguida mandaron un
ojrcilo fuerte a las rdenes de Balcarce, el cual fu derrotado en el Saucesito;
que estas operaciones combinadas, fin duda, con los portugueses, nos obli-
garon a fraccionar nuestras fuerzas, y don Gregorio Aguiar pas al Entre
Ros con parte de ellas para contener a los porteos, al mismo tiempo que
ol general Curado nos invada por el Cuareim, y fu preciso darle la batalla
del Cataln que perdimos quizs porque no pudimos oponer todas nuestras
fuerzas?
Algo ms puede decirse: que si el Director Pueyrredn hubiera limitado
su connivencia con los portugueses a conflagrar la zona del Protectorado de
Artigas, mantenindose siquiera neutral en la contienda de que ora teatro la
Provincia Oriental, los invasores habran tenido que retirarse a sus fronteras.
Un ao y medio despus de iniciada la conquista y apesar de sus
victorias el cjivito de Lecor continuaba bajo riguroso .sitio dentro de las
CAUSAS DE LOS DESASTRES MILITARES DE ARTIOAS 277
murallas de Montevideo y el ejrcito de Carado segua Inmovilizado en la

frontera, sin atreverse a avanzar, porque la Incomunicacin era tan absoluta
que cada uno de los generales nada haba vuelto a saber de la suerte del
otro en todo ese considerable lapso de tiempo.
Los dos ejrcitos portugueses as sitiados y reducidos a la superficie
que materialmente pisaban sus soldados, habian tenido que retirarse y se
habran retirado si el Director Pueyrredn no hubiera ido en su ayuda de
una manera decisiva, como fu, al desorganizar la lnea sitiadora de Monte-
video mediante los trabajos que dieron por resultado la desercin del Batalln
de Libertos y al franquear a la escuadrilla del almirante Sena Pereyra la
entrada al ro Uruguay.
Tales son los factores fundamentales de los continuados desastres mili-
tares de Artigas: la notable inferioridad numrica de sus ejrcitos; la falta
casi absoluta de material blico para armar a sus soldados; y la necesidad de
fraccionar incesantemente sus fuerzas para luchar a la vez contra los portu-
gueses en la Provincia Oriental y contra el Gobierno de Buenos Aires en las
Provincias de su Protectorado.
Factores que estaban fuera del dominio de Artigas, y que por eso mismo
no alcanzaron a debilitar el enorme prestigio de su programa de lucha, de
su doblo programa de lucha contra la conquista portuguesa y contra la dicta-
dura de Buenos Aires, que hasta lejos de las propias fronteras tena alta y
simptica resonancia, como lo demuestran los debates del Congreso norte-
americano de la poca del Presidente Monroe.

CAPITULO XXXIV
POR QU IA PROVINCIA ORIEXTAL XO FU IXCORPORADA

A LA COHOXA PORTUGUESA
Los primeros resultados de la conquista.

Vencida la resistencia artigulsta en la batalla de Tacuaremb, le fu
posible al general Lecor dar mayor amplitud a los planes de que era ejecutor.
No podan quejarse, ciertamente, los portugueses de los resultados conse-
guidos hasta ese momento.
Los hombres ilustrados que integraban el Cabildo, como don Juan Jos
Duran y don Juan Francisco Gir, o que ocupaban la cumbre de la cultura
cientfica del Ro de la Plata, como don Dmaso Larraaga, siguiendo el
ejemplo de los proceres de Buenos Aires, se haban convertido al monarquismo.
Despus de conducir al general Lecor bajo palio y de abjurar solemne-
mente sus creencias artiguistas, haban enviado diputaciones especiales a Ro
de Janeiro para agradecer al monarca el envo de su ejrcito conquistador;
para pedirle que se dignara incorporar la Provincia Oriental a su corona; y
para ofrecerle, con destino al ensanche de Ro Grande, una superficie consi-
derable de territorio uruguayo, a ttulo de precio de la farola de la isla
de Flores.
Pero algo faltaba todava: i que el pedido de incorporacin de la Provincia
Oriental a la Corona fuera aceptado por el Rey de Portugal y del Brasil!
El Congreso Cisplntino.
No tard en presentarse la oportunidad de reanudar la gestin en la
forma que deseaba el conquistador.
En junio de 1821 se dirigi el general Lecor al Intendente de la Pro-
vincia don Juan Jos Duran, para comunicarle que el Gobierno Imperial ha-
ba resuelto que los orientales fijaran su destino, por medio de un congreso
extraordinario elegido sin sugestin ni violencia.
Lecor autorizaba con tal motivo al Intendente para que tomara a su
cargo la convocatoria; y agregaba:
Sobre todo recomiendo muy especialmente a V. E. que tome todas las
providencias que estn a su alcance para evitar en las reuniones y elecciones
la influencia de los partidos, a fin de que la Provincia legtimamente repre-
sentada pueda deliberar en sosiego lo qu convenga a sus intereses y felici-
dad futura.
Por un lado, pues, se hablaba de asegurar la fiel expresin de la
voluntad general; y por otro, se proscriba la influencia de los partidos, es
decir, la intervencin del verdadero pueblo, que no era amigo, sino adver-
sario acrrimo de los portugueses.
La recomendacin era categrica y el Intendente resolvi cumplirla do
una manera que asegurase el resultado sin riesgos de ninguna especie: senci-
llamente, eliminando al pueblo de los comicios. Vase lo que deca a los
cabildos en su circular de IS de junio, despus de transcribir el oficio de Lecor.
Al efecto y en el momento que V. S. reciba esta nota circular, proceder
a citar a los alcaldes ordinarios o territoriales de los pueblos.de esa juris-
diccin para que concurran a esa villa el da que V. S. determine, y en unin
POR QU 1.A PROVINCIA OK1RXTA1, XO FUE INCORPORADA 279
cuu use muy ilustre Cabildo nombre a pluralidad de votos el diputado o

diputados por ese departamento, en la forma y con las calidades' que indivi-
dualmente previenen las adjuntas instrucciones a que se ceir V. S. en
todas sus partes, dndome su aviso como all se expresa, encargndole muy
especialmente la mayor brevedad y autorizndolo en toda forma para evitar
el influjo de los partidos en la elecciones y que stas se verifiquen con
orden, con libertad y sin sugestin ni violencia.
Como se ve la eleccin de los diputados se hara por los Cabildos y los
alcaldes territoriales, es decir, por funcionarios pblicos de la administracin
portuguesa. An as, abrigaba temores el Intendente, y por eso recomendaba
que la eleccin se practicara a tambor batiente, y que se arbitraran medidas
para evitar el influjo de los ciudadanos.
En las instrucciones que acompaaba el Intendente a los Cabildos, se
completaba admirablemente el plan.
El Congreso debera componerse de disz y ocho diputados. Pero las
instrucciones prevenan expresamente que los sndicos procuradores de los
Cabildos de Montevideo, Canelones, Maldonado y Colonia, eran diputados de
derecho y que tambin se incorporaran como diputados de derecho los ai-
cades ordinarios, y en su defecto los alcades territoriales de Cerro Largo,
Paysand, Mercedes, Soriano y San Salvador, deseando evitar los inconve-
nientes de las reuniones populares en las presentes circunstancias y las di-
ficultades y graves pe-juicios que resultaran a la Provincia de arrancar en
la presente estacin a los hacendados y labradores de sus trabajos para asis-
tir a las cabeceras de sus departamentos.
En resumen: de los 18 diputados que deban reunirse en Congreso para
resolver acerca del destino y forma de gobierno de la Provincia Oriental,
las Instrucciones se encargaban de escamotear nueve, dando el carcter de
diputados del pueblo a los propios empleados de la administracin portuguesa;
y los otros nueve deban ser elegidos por los Cabildos y los alcaldes, es decir,
por la misma administracin portuguesa!
Ln incorporacin a ln corona portuguesa.
El Congreso se reuni el 16 de julio de 1821, bajo la presidencia del
Intendente don Juan Jos Duran, y debut con la lectura de una nota del
general Lecor que conclua as:
Si el muy Honorable Congreso tuviera a bien decretar la incorporacin
a la monarqua portuguesa, yo me hallo autorizado por el Rey para continuar
en el mando y sostener con el ejrcito el orden interior y la seguridad exterior
bajo el imperio de las leyes.
Pero si el muy Honorable Congreso estimara ms ventajoso a la feli-
cidad de los pueblos incorporar la Provincia a otros Estados o librar sus
destinos a la formacin de un gobierno independiente, slo espero sus deci-
siones para prepararme a la evacuacin de este territorio en paz y amistad,
conforme a las rdenes soberanas.
La grandeza del asunto me excusa de recomendarlo a la sabidura del
muy Honorable Congreso. Todos esperan que la felicidad de la Provincia ser
la gua de sus acuerdos en tan difciles circunstancias.
Tal era el dilema que Lecor planteaba a los empleados de su adminis-
tracin y a las personas nombradas por esos mismos empleados. Las circuns-
tancias eran difciles, adverta, aludiendo sin duda a las bayonetas del ejr-
cito portugus que estaban a la espera de las decisiones del Congreso.
El voto de los diputados no poda ser, en consecuencia, dudoso, y efecti-
vamente en la sesin del IS de julio qued sancionada la frmula que ambi-
cionaba la corona portuguesa.
Fundando su voto, dijo el diputado Bianqui, que la Provincia careca de
elementos para sostener su independencia, y en caso de proclamarla volvera
2S0 ANALES HISTRICOS UE1. UKUUUAY
a ser lo que fu, el teatro de la anarqua y" la presa de uu ambicioso atre-

vido, sin otra ley que la satisfaccin de sus pasiones.
1 dardo iba dirigido a Artigas y era un homenaje tributado al conquis-
tador por boca del mismo cabildante que en la proclama de 22 de junio
ae lSlii, al producirse la invasin, llamaba a las armas para defender la
libertad contra la miserable Incursin de esclavos; y que en la sesin del
l a de enero del ano siguiente, cerca ya Liecor de las puertas de Montevideo,
ueciaraba que slo por electo de la violencia y ae la opresin los capitulares
liaoian podiuo toierar a Artigas y que, libres ya para desplegar los verdaderos
sentimientos, oeoian pecar y pedan la proteccin e la corona portuguesa.
Consolidada la oura de la conquista, haba que evitar, en su concepto, la
esclavitud de la anarqua, que os la peor de las esciaviluu.es. Kobustecienuu
acaso el rgimen a la libertan.' i\o; nada ae eso: aceptando la esclavitud
portuguesa. i
Expres el diputado Liamb que la Provincia haba perdido la mitad de
su poDiacin; que cartela ae recursos para sostenerse; que no tenia otra
proteccin uo que ecnar mano que la ue ia corona portuguesa. Poniendo el
ueto en ia Haga, agregaba a la ve/, el orauor:
ue necno nuestro pas est en poner ue las tropas portuguesas y nos-
otros no poaemos ni tenemos meaio a> evitarlo.
Para el aiputaao Larranaga, el sentimiento patritico haba sido explo-
tado por las duerentes lacciones que aman aesu'iuuo y aniquilaao ei pas
uurante diez anos u<s revuiuciones, con evidente retroceso, y era forzoso,
entonces, baivar ios retitos uei nauiragio y evitar ia guerra meaiante una
incorporacin condicional a la corona portuguesa que permitiese a la Pro-
vincia constituirse en Justado aparte.
XNO era nueva la lrinuia ae iiarraiiaga: era la reproduccin de la ya
consagraaa por ei Congreso ae lucumua en su lamosa sesin del i de sep-
tiembre de l u l u , al aceptar a aon Juan v i como monarca del io de la Plata,
con la saiveuau ae que las provincias Lniaas no quedaran envueltas en las
capitanas portuguesas.
Jn cuanto ai proceso de los aos anteriores, que constitua el proceso
de Artigas, es buuno recordar que ei ao ue muyo ue IJU, ei mismo Lian amiga,
en su discurso inaugural de la .biblioteca de Montevideo, haba entonado un
himno al nuevo vv'ashington que impulsaba el progreso del pais!
.Dueos aosoiutos ae ia provincia urientai los portugueses, haba que
elegir entre la emigracin liena de sinsabores y hasta de pengros, como que
la guerra civil asoiaua toaas las provincias, y la giornicacion ue la conquista.
Y al ultimo extremo resolvieron inclinarse ios nomores dirigentes que
integraban ei Congreso. Votaron, pues, por .aclamacin general, la incor-
poracin al iteiuo unido ae Jfortugui, urasil y Aigarves uajo las precisas
circunstancias de que sean aumiliuus lus condiciones que se propondrn y
acordaran por ei''mismo Congreso, ios lo congresistas siguientes: Juan jse
Jjurn, uamuso Antonio iiarranaga, 'lomas (Jarcia ae Zumgu, fructuoso iti-
\ura, inrete ue bomensoro, jse Vicente u megos, manuel iiago, ûis lierez,
-uaLco visiiiac, jse ue Aiagon, Jernimo Po (ianqui, Komuaido Ximeno,
Alejandro cnucarro, >uanuei Antonio uva, salvador (jarcia y Francisco
Liiamb.
El Congreso nombr luego la Comisin encargada de proyectar las ba-
ses ue la incorporacin y resolvi que se remitiera testimonio ue todo lo ac-
tuado a los Canudos y alcalaes territoriales para conocer la opinin e as
personas sanas e interesadas en el bien pnuiico".
En otra sesin que tuvo lugar en el carso sl mismo mes de julio, con
asistencia ucl gnerai Liecor, luerou votadas las bases o condiciones de la
incorporacin, que en seguida extractamos:
La provincia formar un Estado diverso de los dems del lieino Unido,
POR QUE LA PROVINCIA ORIENTAL-NO TC INCORPORADA 281
bajo el nombre de Clsplatino fallas) oriental; sus'lmites sern los mismos

que tena y que se le reconocan al principio de la Revolucin; tendr su
representacin en el Congreso nacional; se respetarn por ahora sus leyes,
mientras no se opongan a la Constitucin general; los empleos y cargos conce-
jiles se darn a los naturales: continuar en su puesto el general Lecor.
Una sesin ms celebr el Congreso para aumentar la lista de las bases
o condiciones, con el pedido de una escarapela militar y el agregado al
escudo de armas de Montevideo de la esfera armilar portuguesa.
Pocos das despus eran juradas las bases de la incorporacin por las
autoridades de Montevideo y se publicaban todos los antecedentes en un bando
expedido por don Juan Jos Duran, comendador de la orden de Cristo, bri-
gadier de los reales ejrcitos y Gobernador Intendente poltico interino de
esta Provincia, con una nota del Escribano de Gobierno haciendo constar
que por voz del negro Antonio, que tena el oficio de pregonero, se haba
publicado en los parajes acostumbrados con el competente nmero do tropas,
msica, pitos y tambores.
El Rey (Je Portugal no ratifica ln incorporacin.

La incorporacin tena ya la firma de Lecor. Pero no la ratificacin
del monarca. Y como pasaran los das y las semanas sin que esa formalidad
esencial se produjera, resolvi el Sndico Procurador que el doctor Lucas
Jos Obes marchara a Lisboa, donde haba vuelto a tomar asiento la Corte
portuguesa, y gestionara all la anhelada ratificacin.
En las Instrucciones one don Toms Garca de Ziga, Sndico Procu-
rador, entreg al comisionado, se invocaba la conveniencia de que el Brasil
extendiera sus fronteras hasta el Ro de la Plata; se anticipaba el propsito
de modificar las bases o condiciones de incorporacin mediante otro Congreso
si as lo juzgaba necesario el Rey; y se peda que en el caso de que la Corte
estuviera resuelta a rechazar la incorporacin, lo avisara con tiempo para
arbitrar los gastos de transporte y alimentacin futura de las familias de
todos los individuos que por haber servido n la causa de la Nacin, por la
buena fe e inviolabilidad de las promesas del Rey y de la dignidad nacional,
quisieran abandonar el pas para librarse de los peligros de aquellos compro-
metimientos.
Denuncian estas instrucciones el profundo divorcio que exista entre
los hombres dirigentes de la Provincia Oriental que haban aceptado y se-
guan aceptando la incorporacin a la monarqua portuguesa y el pueblo
que ellos decan representar, pero al que haban traicionado y seguan trai-
cionando en sus sentimientos republicanos y netamente artigulstas.
Pero ante todo, ;.cul era la causa de la demora? Por qu la Corto de
Portugal, que haba ido absorbiendo el territorio espaol desde los primeros
tiempos del coloniaje, con la vista fija en las fronteras naturales del Ro de
ln Plata, permaneca silenciosa en 1821 anto el voto del Congreso Cisplatino.
como haba permanecido silenciosa en 1817 ante el regalo que a nombre del
Cabildo le ofrecieran Larraaga y Bianqui?
La diplomacia europea nos va a dar la explicacin de esa actitud tan
contradictoria.
Cinco grandes potencias europeas se oponen it la conquista.

Cuando la Corte portuguesa, estimulada por la accin diplomtica del
Gobierno do Buenos Aires, resolvi invadir la Provincia Oriental y trans-
port con ese objeto de Lisboa el ejrcito que mandaba Lecor, Inglaterra
primero y Espaa luego protestaron contra la conquista de un territorio que
continuaba figurando como parte integrante dol dominio espaol.
282 ANALES HISTRICOS DEL TJBUGTTAY
Agotada la controversia diplomtica apel la Corte de Madrid a la me-

diacin de Francia, Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia, y estas cinco poten-
cias resolvieron en los comienzos de 1817 intimar a la Corte portuguesa la
inmediata desocupacin de la Provincia Oriental, bajo apercibimiento de
recurrir a las armas.
La Corte portuguesa nombr en el acto plenipotenciarios para explicar
y justificar su actitud en el Ro de la Plata, y esos plenipotenciarios decla-
raron a los representantes de las cinco potencias mediadoras:
Que la ocupacin de la Banda Oriental era una medida provisoria enca-
minada a garantizar las fronteras contra asaltos y amenazas que incitaban
a los soldados brasileos a la desercin, a los esclavos a la fuga, y a los habi-
tantes a insurreccionarse contra su soberano;
Que la Corte portuguesa no tena la Intencin de apoderarse de ese
territorio, sino de acabar con la anarqua y dar facilidades para la creacin
de un gobierno regular.
X Espaa organiza dos graneles expediciones militares.
Durante el curso de esta controversia diplomtica organiz el Gobierno

espaol dos grandes expediciones militares para recuperar el Ro de la Plata
y desalojar a los portugueses.
La primera mantuvo en expectativa a los Gobiernos de Buenos Aires y
de Montevideo en el curso de 1817.
La segunda tuvo honda repercusin en el Congreso de Tucumn, segn
lo revela un pliego de Instrucciones votado en la sesin del 14 de agosto
de 1819 con destino al Ministro argentino en Ro de Janeiro don Manuel Jos
Garca, para que hiciere saber a la Corte que la entrega de Montevideo a los
espaoles provocara una alteracin notable y acaso un trastorno completo
en nuestras relaciones subsistentes con el Gobierno de Su Majestad Fidelsima,
pues vendra a hacerse inevitable en aquel caso una alianza defensiva y ofen-
siva con el Jefe de los Orientales don Jos Artigas, y que, en cambio, una
actitud contraria, dara lugar a indemnizaciones territoriales y a que se
ajustaran amigablemente los lmites de uno y otro Estado en trminos venta-
josos a Su Majestad Fidelsima.
Ninguna de las dos expediciones alcanz a llegar al Ro de la Plata,
pero una y otra tuvieron en constante alarma al Rey de Portugal, preocu-
pado, adems, por el ultimtum de las cinco grandes potencias europeas que
haban mediado a favor de Espaa.
La Corte portuguesa resuelve aplastar lu lnroi-]K>i-aciu.

Queda explicado as el silencio del monarca ante la gestin de los dele-
gados del Cabildo en 1817 y la falta de toda iniciativa en los aos poste-
riores para desenvolver el plan de conquista a quo en el fondo responda la
movilizacin del ejrcito de Lecor.
Haba que evitar la intervencin violenta de las grandes potencias euro-
peas y haba que evitar tambin la accin militar de Espaa, y ese doble
resultado se obtena mediante la reiterada promesa de que las tropas portu-
guesas ocupaban transitoriamente la Banda Oriental, sin nimo de- conquista
y al solo objeto de garantizar al Brasil contra os impui.-tos revolucionarios que
emanaban de los pueblos del Plata.
Tranquilizados en esa forma los pasos europeos se daba tiempo a quo
la administracin portuguesa echara races y estimulara movimientos de
opinin a favor de una conquista pacfica y hasta solicitada al mismo conquis-
tador, que no aparecera as dando el zarpazo!
En 1S21 se crey llegado el instante de dar el zarpazo: la diplomacia de
POR QU LA PHOVIXriA ORIENTAL NO FU INCORPORADA 283
las potencias mediadoras habla enmudecido y Espaa renunciaba a sus

tentativas de reconquista despus del cambio de rumbos del gran ejrcito
que, pronto ya para embarcarse en Cdiz, se insurreccion el 1." de enero de
1820 al grito patritico del coronel Riego, uno de los jefes expedicionarios,
obligando con su actitud a Fernando VII a jurar la constitucin del reino.
Felizmente, cuando as desaparecan los factores europeos que haban
obstaculizado desde 1817 la obra de la conquista, surga una lucha interna
entre el Gobierno de Lisboa y el Gobierno de Ro de Janeiro, entre la metrpoli
y su colonia, que trabara una vez ms la ejecucin del soado plan de los
portugueses, dando a la vez oportunidad a los orientales para organizarse y
triunfar de sus invasores.

CAPITULO XXXV
KL BRASIL SE INDEPENDIZA DE PORTUGAL

Y LA CONTIENDA REPERCUTE HONDAMENTE
ENTRE LOS ORIENTALES
Don Juan VI regresa a Lisboa y el Brasil se independiza.

A mediados de 1821 el Rey don Juan VI regres a Lisboa, y su hijo
don Pedro qued al frente del Gobierno de Tilo de Janeiro.
La orden de convocar al Congreso Ulsplatino fu expedida en la vspera
del viaje, y recibi ejecucin cuando ya principiaba a incubarse el antago-
nismo que habra de dar por resultado la independencia brasilea.
El doctor Lucas Jos Obes, encargado de gestionar ante la Corte de Lisboa
la ratificacin del acta de incorporacin votada por el Congreso Cisplatno,
resolvi quedarse en Ro de Janeiro y adherir al movimiento separatista.
Al ao siguiente se produjo el grito de Ipiranga y el Brasil qued Inde-
pendizado de Portugal.
Cmo repercute la lucha en Montevideo.

Para el Gobierno de Lisboa no tena ya ningn inters la incorporacin
de la Provincia Oriental. En cambio, para el Gobierno de Ro de Janeiro,
qu presida don Pedro I, se trataba de una valiosa herencia que haba que
conservar a toda costa.
El ejrcito destacado en Montevideo se dividi en dos bandos antag-
nicos: uno de ellos, con el general Lecor a la cabeza, apoyaba al Emperador
del Brasil; el otro, bajo las rdenes del general Alvaro da Costa, permaneca
fiel el Rey de Portugal.
Lecor sali a campaa e instal su centro de operaciones en Canelones,
quedando da Costa al frento de la plaza de Montevideo.
Los orientales, se dividieron a su vez, rodeando a Lecor los que que-
ran mantener la dominacin monrquica, y a da Costa los que queran la
independencia de la Provincia.
Alvaro da Costa estaba resuelto, efectivamente, a embarcarse don sus
tropas para Lisboa, y esa resolucin le permita colaborar en los trabajos de
la independencia uruguaya, sin perjudicar absolutamente a su Rey, que ya
haba perdido las colonias de Amrica.
El' regimiento de dragones de la Unin, se declar por Lecor. Vanse
las razones que daba su jefe el coronel Fructuoso Rivera, a favor de ese
pas, en la alocucin que dirigi a sus soldades en octubre de 1822:
Soldados: doce aos de guerra por nuestra regeneracin poltica nos
hicieron tocar el Infausto trmino de nuestra total ruina, con tanta rapidez
cuanto mayor fu nuestro empeo por conseguir aquel fin laudable. Este
desastre era consiguiente a nuestra impotencia, a nuestra pequenez, a la falta
de recursos y dems causas quo por desgracia debis tener presente, y que
ms de una vez habrn hecho verter vuestra sangre infructuosamente. El
remedio de tantos trabajos, desgracias y miserias demasiadamente nos lo
tiene exigido y enseado la experiencia, pues que no es otro que apoyarnos en
un poder fuerte e Inmediato para ser respetables ante los ambiciosos y anar-
fcL BRASIL SE INDEPENDIZA DE PORTUGAL 285
quistas que no pierden momento para proporcionarse fortuna y esplendor a

costa de vuestros intereses y de vuestro sosiego y tranquilidad, ltimamente,
de vuestras vidas, mil veces ms apreciables que las de aquellos fratricidas.
El ejemplo del escuadrn de Rivera fu imitado por el cuerpo de mili-
cias de Maldonado y otras fuerzas destacadas en la campaa.
Kl Cabildo proclama la Independencia uruguaya.

Kn cambio, los orientales que haban quedado en la ciudad de Monte-
video empezaron a trabajar por la independencia, bajo la direccin del Ca-
bildo que tom la iniciativa de la convocatoria de un Congreso encargado do
declarar lo que mas conviniera al pas.
Fundando esa resolucin deca el Cabildo a mediado de diciembre
de 1822:
La capital se halla ocupada por la Divisin de Voluntarios Reales do
Su Majestad Fidelsima. La campaa por tropas que reconocen la autoridad
de Su Majestad Imperial en oposicin a las resoluciones de aquel monarca.
Entretanto, los dos poderes en cuestin son, por naturaleza, extraos a
esta tierra; y estn a nuestro lado gobiernos americanos de quienes se puedo
asegurar que no seran indiferentes a nuestros derechos, si llegara el caso
do resistir a la opresin.
Qued aplazada la convocatoria del Congreso. Pero, en cambio, resol-
vi el Cabildo que la eleccin de nuevos capitulares se hiciera por el pueblo,
reanudando asi una .hermosa tradicin artlguista. De esta apelacin al
veredicto popular, resultaron electos los seores Manuel Prez, Pedro Fran-
cisco Berro, Pedro Vidal, Francisco P. Pla, Luis E. Prez, Francisco de las
Carreras, Romn de Acha, Silvestre Blanco, Romn Castriz, Jos Mara Pla-
tero y Juan Francisco Gir.
El nuevo Cabildo confi en el acto a tres de sus miembros los seores
Juan Francisco Gir, Manuel Prez y Luis E. Prez, los poderes necesarios
para que en su nombre ejerciesen todas las facultades y atribuciones polticas
que segn las leyes competen a los capitanes generales y superintendentes
de la Provincia.
Segn el general Antonio Daz, testigo presencial de los sucesos, el
general da Costa se comprometi a entregar la ciudad bajo la promesa de que
se le suministraran barcos para el transporte a Lisboa de su divisin de
1,200 hombres, y puso a las rdenes del Cabildo un batalln de libertos orien-
tales y el armamento necesario para organizar otro batalln de cvicos que en
el acto se form.
Agrega el mismo testigo que el 17 de marzo de 1823, el general da
Costa realiz una salida al frente de su ejrcito y de una partida de caballera
bajo las rdenes inmediatas del comandante .Manuel Oribe, y que este ltimo
derrot al comandante Jardim, fuerte de 400 hombres, infligindole una baja
de 49 muertos y 82 heridos.
Desbordante de optimismo, el Cabildo i-roclam entonces a los habi-
tantes de la campaa en estos trminos:
Orientales: la guerra est principiada. La Divisin de Voluntarios
Reales que tan generosamente nos ha franqueado armas y municiones, est
prxima a embarcarse de regreso para Europa, despus que desaparezcan las
huestes del barn do la Laguna que asedian esta plaza. Los espaoles han
hecho cordialmente causra comn con nosotros. Todo nos anuncia que este
es el tiempo de recobrar nuestra dulce y adorada libertad.
Fu invitado Rivera a incorporarse al movimiento. Era el ms impor-
tante de los hombres de armas que rodeaban a Lecor. Pero l se excus,
argumentando as:
La diferencia entre V. E. y yo en la causa que. sostenemos, slo con-
28G ANALES HISTRICOS SEL FBUOL'AT
siste en el modo diverso de calcular la felicidad- comn a que ambos aspiramos.

V. E. cree que el pas ser feliz en una independencia absoluta y yo estoy
convencido de que slo puede serlo en una independencia relativa, porque la
primera, sobre imposible, es inconciliable con la felicidad de 'los pueblos.
Para establecer la independencia absoluta de la Banda Oriental necesita V. E.
hacer la guerra y triunfar del Imperio y evitar la anarquia despus de haber
triunfado. El Cabildo no puede contar con el concurso de los soldados portu-
gueses, prximos a embarcarse; ni con el auxilio de las provincias hermanas,
continuamente agitadas ellas mismas por el espritu revolucionario. Cuando
un Estado rene todos los elementos para ser una Nacin interiormente
respetada y exteriormente respetable, promover su independencia es una
accin heroica; pero cuando por falta de estas bases no puede sostener una
independencia, a que no puede aspirar sin precipitarse en la anarqua, toda
empresa para conseguirlo, s no es un crimen e3 un error lamentable.
Tampoco encontraron eco diversos llamamientos a las Provincias de
Buenos Aires, Santa Fe y Entra Ros, realizados por el Cabildo de Monte-
video con la colaboracin de un fuerte ncleo de ciudadanos.
En ciertos momentos pareci Inminente la intervencin de Santa Fe y
de Entre Ros; pero, el Gobierno de,Buenos Aires se interpuso y consigui el
retiro de una expedicin militar que ya estaba preparada.
Viendo cerradas todas las puertas del Ro de la Plata, resolvi el Ca-
bildo dirigir una representacin a la Asamblea General Constituyente del
BraBll y al Emperador, para persuadirles de la justicia de su causa y obtener
el retiro de Lecor. Son dignos de recordarse algunos de los prrafos de
ese documento de octubre de 1823.
Habla el Cabildo del Congreso Cisplatlno y de los vicios del acta de
Incorporacin :
Aquel Congreso se compona de varios empleados de la Real Hacienda
y de otros vecinos que aunque se hallaban dispuestos a no hablar ms que
con los sentimientos de la Provincia, tuvieron que ceder al imperio de la
fuerza, vindose en el centro del ejrcito, con todas las tropas acuarteladas
durante sus sesiones, y con una compaa a las puertas de estas casas con-
sistoriales, donde se hallaban reunidos. Adems, los pueblos no haban te-
nido parte en la eleccin de estos diputados, nombrados por Cabildos y jus-
ticias preparados con anterioridad para esta ocasin.
Menciona luego las violencias autorizadas por Lecor, por don Nicols
Herrera y don Toms Garca de Ziga, a raz del pronunciamiento de las
fuerzas portuguesas del general Alvaro da Costa:
Se persiguieron, aprehendieron y desterraron algunos vecinos que ha-
ban manifestado con sencillez sus opiniones. Se declararon anarquistas a
todos los habitantes de esta capital por haber pronunciado unnime y libre-
mente sus sentimientos, y lo que es an ms escandaloso, se formaron en
San Jos todas esas actas de aclamacin que se han elevado a Su Majestad
Imperial, remitindolas por grandes piquetes de tropas a los pueblos para
que, sin oponer la menor razn, las suscribiesen, como en medio del abati-
miento y el silencio se efectu.
Y termina con esta invitacin:
Retrense las tropas del Brasil a sus fronteras, promuvase el embarque
de la Divisin de Voluntarios Reales bajo las seguridades que ella manifiesta
desear para regresar a Europa: queden estos habitantes en absoluta libertad
de fijar por medio de legtimos representantes sus destinos como mejor les
conviniere; y sea cual fuere el resultado, la Soberana Asamblea General
Constituyente del Brasil habr contenido una guerra que est ya al romperse;
habr economizado mucha sangre de sus representados y otra que por la
calidad de americana no debe serle indiferente.
Pero tocaba ya a su fin el conflicto entre Lecor y da Costa. Todas las
EL BRASIL SE IXDEPEXMZA DE PORTUGAL 287
capitanas brasileas haban ido rompiendo cabos con la Corte de Lisboa y

slo continuaba en pie de guerra la Divisin de Voluntarios Reales destacada
en Montevideo.
No tardaron, pues, en ponerse al habla los dos jefes, sobre la base del
embarque de la divisin portuguesa y la entrega de la plaza a Lecor.
El Cabildo asumi entonces una actitud viril y patritica que a ningn
resultado inmediato poda conducir, pero que trazaba nuevos y fecundos rum-
bos a la poltica uruguaya y arrojaba una semilla de independencia que bien
pronto habra de germinar en la Agraciada. Lase el documento votado por
unanimidad en la misma sesin de octubre de 1823 en que se dio cuenta
de la nota del general Da Costa anunciando sus tratativas de paz con Lecor:
Que declara nulo, arbitrario y criminal el acto de incorporacin a la
monarqua portuguesa, sancionado por el Congreso de 1821, compuesto en
su mayor parte de empleados civiles a sueldo de Su Majestad Fidelsima,
de personas condecoradas por l con distinciones de honor, y de otras colo-
cadas previamente en los Ayuntamientos para la seguridad de aquel resultado.
Que declara nulas y de ningn valor las actas de incorporacin de los
pueblos de campaa al Imperio del Brasil, mediante la arbitrariedad con que
todas se han extendido por el mismo barn de la Laguna y sus consejeros,
remitindolas a firmar por medio de gruesos destacamentos que conducan
a los hombres a la fuerza a las casas capitulares, y suponiendo o insertando
firmas de personas que no existan o que ni noticias tenan de estos sucesos
por hallarse ausentes de sus casas.
Que declara que eta Provincia Oriental del Uruguay no pertenece, ni
debe, ni quiere pertenecer a otro Poder, E'stado o Nacin que la que com-
ponen las Provincias ds la antigua Unin del Ro de la Plata, de que ha sido
y es una parte, habiendo tenido sus diputados en la Soberana Asamblea General
Constituyente desde el ao 1814 en que se sustrajo enteramente al dominio
espaol.
Pero qu podan hacer el pueblo de Montevideo y su valiente Cabildo,
abandonados como estaban por todas las provincias, sin armas ni recursos
de ninguna especie, sitiados por el ejrcito de Lecor y ya en vsperas de ser
abandonados por el ejrcito del general Alvaro da Costa?
El Gobierno de Buenos Aires recurre a la diplomacia.
El Gobierno de Buenos Aires que haba negado su concurso al Cabildo

de Montevideo y que, adems, haba atrado a su causa a las Provincias de
Santa Fe y de Entre Ros, resueltas en un principio a entrar en guerra con
el Brasil, envi a Ro de Janeiro al doctor Jos Valentn Gmez, con el
encargo de gestionar el retiro del ejrcito de Lecor.
Inici sus trabajos el comisionado con la presentacin a la cancillera
brasilea de un memorndum en que desarrollaba tres temas del ms alto
inters histrico: la importancia del contingente oriental a la Revolucin
de Mayo; el acatamiento de Artigas a la Unin Nacional; y la insanable
nulidad de los actos del Congreso Cisplatino.
Acerca dol primer punto, confesaba el doctor Gmez quo lu Provincia
Oriental se haba destacado en sus esfuerzos por secundar la accin de la
.Imita Gubernativa de Mayo, y quo Artigas haba l'igurido entre, los coopnra-
doroH de la Revolucin.
Con relacin ni secundo puni, prevenid quo ni Artigas ni L'1 pululo
oriental haban atentado jams contra la integridad nacional de las Provin-
cias Unidas del Ro de la Plata; que sus luchas contra el Gobierno de Bue-
nos Aires, puramente domsticas, arrancaban fundamentalmente de la diver-
sidad de criterio en materia de organizacin de las provincias, prevaleciendo
288 ANAM5S HISTRICOS DEL UHUGUAY
en la Banda Oriental el de un gobierno federal semejante al de los Estados

Unidos, que sus antagonistas no aceptaban.
En cuanto al tercer punto, el memorndum del diplomtico argentino
era igualmente concluyente: Lecor habla hecho elegir a los diputados de'
Congrego Clsplatino por Intermedio de los Cabildos en razn de que, como l
.mismo lo haba confesado en una nota al Emperador, el pueblo uruguayo repu-
diaba la Incorporacin; y haba recurrido a la ' fuerza militar para sofocar
todas las resistencias y atar todas las voluntades.
He aqu ahora la conclusin del memorndum:
Entretanto, las Provincias de la Plata no pueden prescindir de la
necesidad de sostener su decoro y dignidad; y si han de consultar a su inde-
pendencia y dems intereses nacionales, aventurarn, si es necesario, hasta su
propia existencia para obtener la reincorporacin de una plaza que es la llave
del caudaloso ro que bafia sus costas, que abre los canales a su comercio y
facilita la comunicacin de una multitud de puntos de su dependencia.
La Corte de Ro de Janeiro saMa bien a qu atenerse resnecto de esas
frases efectistas del Gobierno de Buenos Aires, repetidas a intervalos desde
la iniciacin de la conquista portuguesa, jams seguidas de movimientos mili-
tares, y antes, por el contrario, invariablemente acompaadas de actos de
connivencia real y positiva con las armas invasores.
Para que no hubiera dudas acerca de la perfecta innocuidad del reclamo,
en los propios momentos en que el doctor Gmez redactaba su memorndum,
otro comisionado del Gobierno de Buenos Aires, el doctor Cossio, se encargaba
de desbaratar la ayuda que haban obtenido los orientales en Santa F e y Entre
Ros, con este argumento, entre otros, relativo a la situacin que creara el
triunfo contra el Brasil:
Quedar en la Provincia Oriental un germen de anarqua o de guerra
civil que no se podr estorbar, en primer lugar porque desalojados los
portugueses, regresaran las fuerzas a las provincias, y en segundo lugar
porque las fuerzas orientales serian muy superiores a las de Santa P e y
Entre Ros, y las obligaran a retirarse, quedando de nuevo la Banda Orien-
tal expuesta a repetir los excesos horrorosos con que ha ardido en otra poca.
La Corte de Ro de Janeiro, que deba naturalmente conocer todo esto,
dio largas al asunto, dejando que entretanto se solucionara por sus cabales
el incidente entre Lecor y da Costa.
El memorndum del doctor Gmez, presentado en septiembre de 1823,
recin fu contestado en febrero de 1824, o sea a los cinco meses; y entonces,
para decir la cancillera de Ro de Janeiro que el Brasil haba gastado mucho
dinero en la pacificacin de la Banda Oriental, del que debera ser reembol-
sado como lo haba reconocido la Corte de Madrid, y que por otra parte la
incorporacin era un hecho que tenia a su favor el voto el Congreso Clsplatino.
las aclamaciones subsiguientes y la eleccin de un diputado auto la Asamblea
General brasilea.
Atribuy entonces el doctor Gmez a la dominacin portuguesa la ruina
del Uruguay. Sus haciendas de campaa, decia, han sido transportadas al
territorio vecino; sus casas violentadas con el alojamiento de los oficiales
y ds la tropa del Brasil; y sus vecinos arrancados de sus hogares, para ir
a engrosar las filas del ejrcito, contra lo estipulado en el mismo Congreso
Clsplatino.
Y todo volvi a quedar en calma, pues las palabras fuertes, ahora como
en los tiempos del Director Pueyrredn, slo estaban destinadas a tranquilizar
a los pueblos del Plata en sus frecuentes perodos de efervescencia patritica.
EL BRASIL SE INDEPENDIZA DE PORTUGAL 289
Hacen la paz los generales Lecor y Da Costa.
Durante el curso de esta controversia haba terminado, en la forma

anhelada por la diplomRcla. el incidente militar de que era teatro Montevideo.
De acuerdo con el pacto firmado a fines de noviembre de 1823, lns tro-
pas portuguesas del general da Costa se embarcaran con rumbo a Lisboa;
los dos batallones de libertos y el batalln de dragones de la Provincia nue
haban organizado los orientales, quedaran incorporados al ejrcito de Lecor.
previa eliminacin de sus jefes y oficiales; no habra persecuciones polticas;
las fortalezas y guardias de la plaza seran entregadas directamente por las
tropas de da Costa a las tropas de I-iecor, sin la intervencin del Cabildo.
El pueblo uruguayo volvi a quedar bajo la presin militar de la con-
quista, pero ya con el propsito resuelto de asumir la ofensiva y de afrontar
la lucha en una oportunidad prxima, como resuUado de la valiente notiti'd
del Cabildo o ms bien dicho de los dos Cabildos: el que tom la iniciativa de
la convocatoria popular y el que surgi de esa misma convocatoria.
Colazos ilc la Independencia del Brasil.
Cuando los patriotas orientales llamaban tan intilmente en su auxilio

a las dems provincias del Ro de la Plata y se llenaban por el doctor Jos
Valentn Gmez las formas do una protesta, la Corte de Lisboa era, a su
turno, teatro de grandes agitaciones y hasta de verdaderas batallas polticas
en torno de la desocupacin de Montevideo por las fuerzas portuguesas del
general Alvaro da Costa.
Al viejo pleito que haba instaurado la Corte de Madrid a raz de la
conquista portuguesa, agregbase la falta de Inters en el mantenimiento
del ejrcito una vez producida la independencia del Brasil, y en ms de una
oportunidad esos dos factores estuvieron a punto de combinarse en una accin
conjunta verdaderamente Inesperada.
Los portugueses concibieron, efectivamente, el proyecto de ceder a los
espaoles la plaza de Montevideo a cambio de la plaza de Olivencia, de la
que haban tenido que desprenderse en 1801 como consecuencia del tratado
de Badajoz.
Ko habiendo tenido xito esa tentativa, abordaron las Cortes de Lisboa
el estudio de la desocupacin de Montevideo sobre la base de un dictamen
firmado por varios diputados, en que se declaraba que el ejrcito portugus
slo haba ocupado la Provincia Oriental por razones de seguridad fronteriza;
que tales razones carecan ya de importancia; que la Nacin portuguesa deba
dar una prueba decisiva de que as como saba defender su propia indepen-
dencia, respetaba la independencia de los dems pueblos; que, en consecuencia,
haba llegado el momento de proceder al retiro de las trnas, nrev'o acuerdo
con las autoridades de la Provincia para el mantenimiento del orden.
El vizconde de San Leopoldo hizo entonces la defensa de la conquista;
sostuvo la legitimidad de la incorporacin votada por el Congreso Cisplatino,
y declar sin ambages la necesidad de que el Brasil adquiriera lmites natu-
rales representados por el Uruguay y por el Plata.
Otros diputados formularon el proceso del Congreso Cisplatino y fu
exaltndose el debate, hasta degenerar en tumulto cuando uno de los ora-
dores coloc frente a frente a Don Juan VI y a su rebelde hijo Don Pedro I.
Finalmente, se vot la desocupacin inmediata de la plaza por las tropas
portuguesas, aplazndose por tiempo indefinido la parte del proyecto relativa
a la legitimidad de la incorporacin de la Provincia Oriental.
19
290 ANALES H1STBICOS DEL URUGUAY
Por qu la Provincia Oriental no fn Incorporada a la corona portuguesa.

Quiere decir, pues, que desde el momento en que se produjo la invasin,
hasta el momento en que fu ordenado el embarque de las tropas portuguesas,
no haba podido la Corte dar satisfaccin a sus "planes de conquista.
Los reclamos del Gobierno de Madrid y la amenaza de las grandes poten-
cias europeas obligaron a Don Juan VI a desor al Cabildo de Montevideo
cuando por intermedio de sus delegados Larraaga y Bianqul gestionaba la
incorporacin a la corona portuguesa. Empezaba recin la lucha contra Ar-
tigas y un decreto abierto de conquista habra agravado el conflicto europeo.
Y cuando, ya exterminado el artiguismo, se preparaba Su Majestad Fide-
lsima a saborear el manjar mediante el voto espontneo del Congreso Cis-
platino, perda Don Juan VI sus colonias de Amrica y entonces, hasta por
despecho contra el hijo rebelde, habra contribuido a la obra de la Indepen-
dencia si el Cabildo hubiera encontrado en las dems provincias el apoyo que
tan insistentemente gestion.
*
CAPITULO XXXVI
LA CRUZADA DE LOS TREINTA Y TRKK ORIENTALES
Kl gnesis de la cruzada.
Dice el general Antonio Daz que durante la lucha entre los ejrcitos
portugueses y los ejrcitos brasileos, lleg un momento en que se crey que
Lecor retroceda haca Maldonado con Animo de evacuar el territorio, y que
en el acto empez un activo movimiento en las poblaciones rurales y se
formaron divisiones de patriotas a las que se incorporaban muchos de los
mismos orientales agrupados bajo las banderas brasileas.
Y agrega el general Daz que, luego de entendidos Lecor y da Costa, hubo
una fuerte emigracin a la Argentina, de la que surgi la empresa libertadora
de los Treinta y Tres, en una reunin que tuvo lugar el 14 de marzo de 1S25,
con asistencia de Lavalleja, Oribe, Trpani, Sierra y Arajo.
No era la primera vez que Lavalleja encabezaba un movimiento de
fuerzas libertadoras en territorio argentino. Ya durante la lucha entre los
generales da Costa y Lecor, cuando el Cabildo de Montevideo contaba con la
cooperacin militar de Santa Fe y de Kntre Ros, Lavalleja haba organizado
en la primera de esas Provincias un cuerpo expedicionario bajo la denomi-
nacin de Dragones Orientales, que hubo'que disolver a consecuencia de los
trabajos del Gobierno de Buenos Aires para aislar al Cabildo, como efectiva-
mente lo consigui por Intermedio de su comisionado el doctor Cossio.
Lavalleja y Rivera.
Uno de los Treinta y Tres orientales, don Juan Spikerman, suministra
los siguientes datos acerca de los comienzos de la heroica expedicin del 19 de
abril de 1825:
Cuando se produjo la lucha entre brasileos y lusitanos, los orientales
adhirieron a estos ltimos que prometan desocupar el pas y regresar a
Europa. Pero la plaza fu entregada a Lecor, y con tal motivo salieron para
Buenos Aires ciento y tantos oficiales y particulares. Don Juan Antonio
Lavalleja, que en esa poca estaba vinculado a trabajos revolucionarios, fu
perseguido por Rivera y tuvo que emigrar a la misma ciudad. All estableci
un saladero, que fu tambin donde se combin y arregl la empresa liber-
tadora.
Verificado el desembarco de los Treinta y Tros, cay prisionero el ba-
queano de Rivera. Bez, que as se llamaba el prisionero, trat de que su
jefe corriera igual suerte. El hecho os que cuando Rivera crea unirse a la
divisin de Caldern, que esperaba, se encontr con Lavalleja.
Conoci el engao; pero como haba sido uno de los que tres meses
antes haban tenido aviso do nuestra empresa, no trepid en adherirse a ella
inmediatamente. Las primeras palabras qua pronunci Rivera al encontrarse
con Lavalleja fueron estas: Perdneme la vida y hgame respetar. Lava-
lleja le contest: Xo tenga cuidado. No se port usted as cuando me
persigui por orden del barn de la Laguna. Rivera content a este repro-
che que no lo haba perseguido, que por el contrario lo haba buscado para
acordar con l el plan de independencia.
Tales son los datos que suministra el seor Spikerman acerca de la
actitud del general Rivera.
Para el historiador Armltage, Rivera habla colaborado, en cambio, en

la empresa de los Treinta y Tres. Hubo, dice, una conspiracin de los pa-
triotas de Montevideo: eran ms de doscientos, y entre ellos Fructuoso Rivera,
oficial del ejrcito brasileo. Los conspiradores se pusieron en relacin con
Buenos Aires. El Argos antes de la realizacin de los planes, ya sealaba
a dicho militar como uno de los asociados. Rivera consigui alejar las sos-
pechas mediante su manifiesto del 13 de febrero de 1825, en que declaraba
que siempre defendera la incorporacin bajo su lealtad de hombre de bien
y de soldado. Pero no obstante ese manifiesto, concluye Armltage, sigui
en correspondencia con el enemigo, y con su cooperacin atravesaron el ro
Lavalleja y sus 32 hombres.
La versin de Deodoro de Pascual, concordante con la de Armitage,
establece que inmediatamente de conocido el desembarco de los Treinta y Tres,
Rivera recibi orden de batir a los revolucionarios, y que en vez de cumplirla,
se puso al habla con Lavalleja y se uni a sus fuerzas.
varios testigos de la poca confirman tambin la participacin de Ri-
vera en los trabajos preparatorios de la insurreccin oriental: el constitu-
yente don Pedro Pablo Sierra, al afirmar que a fines del ao 1824, Rivera
le habl de la necesidad de iniciar trabajos por la libertad de la Patria,
preparando desde luego el nimo de los paisanos a favor de la empresa; don
Pedro J. Britos, al referirse a entrevistas realizadas durante el mismo ao
entre Rivera y los jefes rograndonses para realizar trabajos a favor de la
organizacin do un Estado fuerte e independiente sobre la base' de la Pro-
vincia Oriental y de la Provincia de Ro Grande; don Francisco Lecocq, que
recogi de Rivera noticias confidenciales acerca de movimientos revoluciona-
rlos que deban estallar en mayo de 1825, que le sirvieron poco despus para
hablar con Lavalleja en Buenos Aires y estimularlo en su empresa, asegurn-
dole que el espritu pblico le era favorable.
1 programa de Lavalleja.
Son famosas las palabras que dirigi Lavalleja el 19 de abril de 1825
a sus 32 hroes, al tiempo de despedir las embarcaciones que los haban condu-
cido a la costa oriental: Ahora a vencer o morir, compaeros.
Vosotros deca luego en su proclama a los orientales que os habis
distinguido siempre por vuestra decisin y energa, por vuestro entusiasmo y
bravura, consentiris an en oprobio vuestro el infame yugo de un cobarde
usurpador? Seris insensibles al eco dolorido de la Patria, que implora
vuestro auxilio? Miraris con indiferencia el rol degradante que ocupamos
entre los pueblos? No os conmover vuestra misma infeliz situacin, vues-
tro abatimiento, vuestra deshonra? No, compatriotas: los libres os hacen
la justicia de creer que vuestro patriotismo y valor no se han extinguido y
que vuestra indignacin se inflama al ver la Provincia Oriental como un
conjunto de seres esclavos, sin nada propio ms que sus deshonras y sus
desgracias.
Y trazando el plan de las resoluciones ulteriores, dentro del viejo marco
artiguista dol mantenimiento de las Provincias Unidas, agregaba:
Las provincias hermanas slo esperan vuestro pronunciamiento para
protegeros en la heroica empresa de reconquistar vuestros derechos. La gran
Nacin Argentina de que sois parte, tiene ran inters de que seis libres,
y el Congreso que rige sus destinos no trepidar en asegurar los vuestros.
Decidios, pues, y que el rbol do la libertad fecundizado con sangre vuelva a
aclimatarse para siempre en la Provincia Oriental.
Constituir la Provincia bajo el sistema representativo republicano en
uniformidad a las dems de la antigua unin. Estrechar con ella los anti-
guos vnculos que antes las ligaban. Preservarla de l horrible plaga de la
anarqua y fundar el imperio de la ley. He ah nuestros votos.
LA CRUZADA DE LOS TUKl.Vl'A Y TKKS 293
Kl programa de las autoridades orientales.

Antes de los dos meses de iniciada la guerra, ya estaba instalado el
Gobierno provisorio de la Provincia en la villa de la Florida, bajo la presi-
dencia de don Manuel Calleros, y se reciban de Lavalleja Importantes decla-
raciones acerca do las fuerzas disponibles: dos cuerpos de ejrcito de mil
hombres cada uno, dos divisiones de trescientos soldados cada una y varios
destacamentos; y acerca de los propsitos del Gobierno argentino que esbo-
zaba as:
Un unin del. seor brigadier Rivera, me he dirigido al Gobierno Eje-
cutivo Nacional instruyndolo de nuestras circunstancias y necesidades; y
aunque no hemos obtenido una contestacin directa, se nos ha informado
por conducto de la misma comisin las disposiciones favorables del Gobierno
y que stas tomarn un carcter decisivo tan luego como se presenten comi-
sionados del Gobierno de la Provincia.
Uno de los primeros actos do la nueva autoridad fu convocar a elec-
ciones de Sala de Representantes de la Provincia. En su circular de 17 de
junio de 1S5, deca el Gobierno Provisorio a! dar cuouta a los Cabildos de
esa resolucin:
Es llegado el da de escucharse los majestuosos e imponentes votos de
los seres que han roto las cadenas, abjurando para siempre la ridicula obra
de las combinaciones y tenebrosos planes de sus mandatarios.
La Provincia Oriental desde su origen ha pertenecido al territorio de
las que componan el Virreinato de Buenos Aires, y por consiguiente fu y
debe de ser una de las de la unin argentina representadas en su Congreso
General Constituyente. Nuestras instituciones, pues, deben modelarse por las
que hoy hacen el engrandecimiento y prosperidad de los pueblos hermanos.
Empecemos por plantear la Sala de Representantes, y este gran paso nos lle-
var a otros de igual importancia, a la organizacin poltica del pas y a los
progresos do la guerra.
A la penetracin de V. S. y ciudadanos de ese departamento, tan lejos
de ocultarse esas verdades, sabe el Gobierno provisorio y sabe el mundo que
ellas estn gravadas en Id intimo de la conciencia pblica, y que su ejecucin
forma el deseo ms ardiente y universal de todos los buenos.
La Sala de Representantes surgida de esa convocatoria, Invocando en
su sesin del 25 de agosto de 1825 la soberana ordinaria y extraordinaria
que inviste para constituir la existencia poltica de los pueblos que la com-
ponen y establecer su independencia y felicidad satisfaciendo el constante,
universal y decidido voto de sus representados, sancion las dos siguientes
proposiciones:
1." Declara rritos, nulos, disuoltos y de ningn valor para siempre,
todos los actos de incorporacin, aclamaciones y juramentos arrancados a los
pueblos de la Provincia Oriental por la violencia de la fuerza, unida a la
perfidia de los intrusos poderes de Portugal y el Brasil, quo la han tiranizado,
hollado y usurpado sus inalienables derechos, y sujetdola al yugo de un
absoluto despotismo desdo ol ao de 1817 hasta el presente do 1S25. Y por
cuanto el Pueblo Oriental aborrece y detesta hasta el recuerdo do los docu-
mentos que comprenden tan ominosos actos, los magistrados civiles de los
pueblos en cuyos archivos se hallan depositados aqullos, luego quo reciban
la presente disposicin concurrirn el primer da fostivo, en unin del prroco
y vecindario y con asistencia del escribano, secretario o quien haga sus veces,
a la casa de justicia; y antecedida la lectura de este decreto, se tostar y*
borrar desde la primera lnea hasta la ltima firma de dichos documentos,
extendiendo luego un certificado que haga constar haberlo verificado, con el
que deber darse cuenta oportunamente al Gobierno de la Provincia.
2." En consecuencia de osta declaracin, reasumiendo la Provincia
Oriental la plenitud de los derechos, libertades y prerrogativas inherentes a

los dems pueblos de la tierra, se declara de hecho y de derecho libre e inde-
pendiente del Rey de Portugal, del Emperador del Brasil y de cualquiera otro
del Universo y con amplio y pleno poder para darse las formas que en uso y
ejercicio de su soberana estime convenientes.
En el misino da sancion la Sala de 11 apresen tantes esta tercera decla-
racin invocando que el voto general, constante, solemne y decidido es y debe
ser por la unidad con las dems Provincias argentinas, a que siempre perte-
neci por los vnculos ms sagrados que el mundo conoce:
Queda la Provincia Oriental del Ro de la Plata unida a las dems
de su nombre en el territorio de Sudamrlca, por ser la libro y espontnea
voluntad de los pueblos que la componen, manifestada por testimonios irre-
fragables y esfuerzos heroicos desde el primer perodo de la regeneracin
poltica de las Provincias.
Era la rciucoi'poi'ni-i:>. un rocui-so de cii-ciuislnncis?
Grandes debates se han producido en torno de esa actitud de la 3ala

de Representantes de la Florida, concordante con la proclama de Lava lie ja.
Para unos, la reincorporacin a las Provincias Cuidas del Ro de la
Plata destrua totalmente el efecto de la declaratoria de la independencia.
No se concibe racionalmente, en concepto de los que as piensan, que a raz
de proclamada la soberana absoluta, volvieran a crearse ataduras que limi-
taban esa misma soberana, hacindola depender de organismos extraos.
Para otros, constitua simplomente un recurso de circunstancias. La
Provincia Oriental no poda luchar contra el Brasil, y en consecuencia le era
indispensable recabar el auxilio de las dems provincias y reincorporarse a
ellas durante las contingencias de la guerra.
Son igualmente insostenibles las dos tesis.
La Asamblea de la Florida no se achicaba absolutamente al dictar la
reincorporacin dentro del rgimen de absoluta libertad en que se mova.
Y en cuanto a la segunda tesis, est contradicha por toda la documentacin
de la poca, que es de invariable orientacin a las Provincias Unidas, y est
contradicha tambin por la doctrina artiguista, adversa a la Independencia,
que slo autoriz el funcionamiento fuera de la unin nacional ante el rechazo
de las condiciones Institucionales y la necesidad consiguiente de aplazar el
rgimen federal.
Precisamente ah, en las condiciones de la incorporacin, est la dife-
rencia capital entre lo que quera el Jefe de los Orientales y lo que decretaba
la Asamblea de la Florida. Artigas entenda, y con razn, que la unin
incondicional era el sometimiento de los pueblos a la oligarqua que desde
Buenos Aires rega los destinos del pas entero. Y una de sus protestas de
mayor resonancia haba tenido lugar en circunstancias infinitamente ms
apuradas y crticas que aquellas en que actuaban los Treinta y Tres orien-
tales y-la Asamblea de la Florida.
Cuando Artigas condenaba el acta de incorporacin incondicional sus-
cripta por los capitulares Duran y Gir en diciembre de 1816 y doclaraba que
l haba manifestado en todo tiempo que no estaba -dispuesto a sacrificar el
rico patrimonio de los orientales al bajo precio de la necesidad, la situacin
era excepcionalraente grave y angustiosa: loa ejrcitos portugueses, despus
de haber aniquilado a las divisiones orientales, marchaban a tambor batiente
sobre Montevideo en combinacin con una escuadra formidable, y como si
eso no fuera bastante, la poltica directorial encenda la guerra civil en toda
la dilatada zona de influencia del artigulsmo para facilitar su conquista a
los invasores. Por el contrario, en agosto de 1825, los elementos de la con-
quista estaban profundamente debilitados y en cambio la situacin de los
. LA CRrZADA DE LOS TREIXTA Y TRES 295
orientales era altamente halagadora en la campana, pues lejos de verse obli-

gados a distraer fuerzas en la guerra civil, contaban con - las simpatas de
todas las provincias hermanas.
Tal era la variante poltica de los Treinta y Tres: la reincorporacin sin
condiciones. Pero en cuanto a la reincorporacin en s misma, la Asamblea
de la Florida no alteraba la ti adicin de Artigas, y antes por el contrario
se someta a ella, reconociendo que era la tradicin del pas y la ms acen-
tuada de sus tradiciones.
Abundan, sin duda alguna, en la correspondencia particular de la poca,
frases y apreciaciones que tomadas aisladamente pueden autorizar la creen-
cia de que la empresa de los Treinta y Tros tenda, on el fondo, a la consti-
tucin de un Estado independiente. Pero la libertad e independencia de que
entonces se hablaba, era con relacin a la conquista portuguesa que tena
esclavizado al pas, y quo haba que destruir. Potas las cadenas, restaurada
la fuente de la soberana nacional, deba la Provincia Oriental constituir
una Nacin aislada, o asociarse a las dems Provincias Unidas? A los pro-
ceres do la revolucin oriental jams asalt la duda: desde 1811 haban
optado sin vacilaciones por la organizacin de las Provincias Unidas del Rio
do la Plata, y la nica controversia do la poca era, como ya lo hemos demos-
trado, relativa a la forma, o ms bien dicho, a las condiciones en que osa
incorporacin deba realizarse.
Ln revolucin triunfante.
Era, efectivamente, tan favorable la situacin para los patriotas del
ao 1825, que pocas semanas despus de las declaratorias de la Asamblea de
la Florida, y mucho tiempo antes de que se hubieran hecho sentir los auxilios
del Gobierno de las Provincias Unidas, quedaban destrozados en dos batallas
memorables los ejrcitos brasileos, y reducida la esfora de accin de la
conquista a las plazas fortificadas de Montevideo y la Colonia.
Primeramente obtuvo el general Rivera la victoria del Rincn, el 24 de
septiembre -de 1825, al frente de doscientos cincuenta hombres, contra el
ejrcito brasileo al mando del coronel Jardim, compuesto de setecientos
hombres. Los vencidos experimentaron una baja de cien muertos y de tres-
cientos prisioneros.
Yo pensaba, deca el general Rivera en su parte, que llevbamos a
retaguardia cuatro mil coraceros, segn el valor y orden con que se presen-
taron nuestros soldados a la presencia del peligro.
Luego obtuvo el general Lavalleja la victoria del Sarand, el 12 de octu-
bre del mismo ao. Su ejrcito se compona de dos mil soldados, y de igual
cifra el brasileo, que estaba a cargo del coronel Bentos Manuel.
Vernos y encontrarnos, dice Lavalleja, fu obra del momento. En una
y otra lnea no precedi otra maniobra que la carga, y "fu ella ciertamente
la ms formidable quo pueda imaginarse. Los enemigos dieron la suya a
vivo fuego, el cul despreciaron los mos, y sable on mano y carabina a la
espalda, segn mis ordeos, encontraron, arrollaron y sablearon, persiguin-
dolos ms do dos leguas hnsta ponerlos en fuga y la dispersin ms completa,
siendo el resultado quedar en el campo de batalla de la fuerza enemiga ms
do cuatrocientos muerto, cuatrocientos setenta prisioneros de tropa y cin-
cuenta y dos oficiales, sin contar con los heridos quo aun so estn recogiendo,
y dispersos que yn so han encontrado y tomado en diferentes parios.
.Actitud pivscindcnlc del Gobierno argentino.

Desde su campamento en marcha, otorgaron los generales Rivera y Lava-
lleja una carta credencial al teniente coronel don Pablo Zufriategul, datada
el 12 de mayo de 1825, con los cometidos que se expresan-n continuacin:
Para que se acerque diligentemente a los agentes de las naciones extran-

jeras que se hallen en aquel destino de Buenos Aires, 7 entre en negociaciones
con ellos, solicitando auxilios de soldados, armas y dinero, en la inteligencia
de que no podr permanecer cerca de stos ms que ocho das despus que
manifieste el objeto de su misin. Se lo damos asimismo para que instruya
de nuestro estado o intenciones, y muy particularmente, para que asegure
sobre la legalidad de nuestros sentimientos, respecto al deseo de ver libre la
Provincia para mandar los diputados al Congreso Nacional. <
Cuando se otorgaba esa credencial, que luego qued sin efecto mediante
el nombramiento de una nueva Comisin de la que formaban parte los seores
Pedro Trpani, Romn Acha, Pascual Costa y Jos Mara Platero, ya la
diplomacia brasilea habla Iniciado sus reclamos y protestas contra el Go-
bierno argentino.
Inici el incidente el Cnsul del Erasil Perelra Sodr, mediante una nota
al Ministro de Relaciones Exteriores don Manuel Jos Garca, datada el 30
de abril de 1825. Despus de recordar el contenido de una declaracin ante-
rior de la Cancillera argentina, segn la cual el Gobierno no haba autorizado
el pasaje de los Treinta y Tres, agregaba, refirindose a los progresos de las
fuerzas orientales:
Pudiondo acontecer que este desagradable negocio tome un carcter
ms serio, al infrascripto, para poder informar bien de todo a su Corte,
como es su ms sagrado deber, y esclarecerla acorca de cules son las Inten-
ciones del Gobierno de esta capital en este asunto, le es indispensable exigir
del seor Ministro que le declare si el Gobierno ha tomado parte en estos!
acontecimientos, y an si la tomar en caso de que vaya adelante el proyecto
de los tales aventureros. Esa declaracin servir de gua al Gobierno de
S. M. I. y evitar procedimientos que puedan tornar amenazada la amistad
que existe felizmente entre ambos gobiernos.
Pu contundente la contestacin del Ministro Carcfa en su oficio del
2 de mayo de 1825:
Puede seguir desempeando sus funciones en esta ciudad, bajo el se-
guro concepto de que el Gobierno cumplir lealmente con todas las obliga-
clones que reconoce mientras permanezca en paz y armona con el Gobierno
de S. M. I., debiendo agregar el que suscribe con relacin a las tentativas
que anuncia el seor Cnsul, que no est ni puede estar en los principios bas-
tante acreditados de este Gobierno, el adoptar en ningn caso medios inno-
bles ni menos fomentar empresas que no sean dignas de un Gobierno regular.
Pero, las gestiones del Consulado debieron considerarse, sin duda alguna,
ineficaces, y la escuadrilla brasilea recibi crden de trasladarse a Buenos
Aires. El vicealmirante Pereira de Lobo, en oficio del 5 de julio de 1825,
despus de historiar diversos hechos que denunciaban las vinculaciones argen-
tinas con la empresa de los Treinta y Tres, deca al Ministro Garca que el
Gobierno Imperial haba resuelto mandar Inmediatamente fuerzas de mar
y tierra para repeler la fuerza con la fuerza donde fuese necesario, y afianzar
a los fieles cisplatinos el goce de sus derechos polticos como ciudadanos del
Imperio del Brasil a quien legal y espontneamente se ligaron; y agregaba:
Mas no pudlendo S. M. el Emperador persuadirse todava de que el
Gobierno de Buenos Aires, a quien el del Brasil ha dado constantemente todas
las pruebas de relacin y de amistad, se preste a proteger medidas revolu-
cionarias impropias de gobiernos civilizados y a fomentar hostilidades sin
una abierta y franca declaracin de. guerra, 110 se delibera a echar mano de
los medios hostiles permitidos por el derecho do gentes y que tiene a su
disposicin, sin exigir antes Ins explicaciones convenientes sobre hechos lan
agravantes.
La CanciUeria argentina pregunt previamente al jefe de la escuadra
si estaba debidamente acreditado para entablar gestiones diplomticas, y ha-
LA CRUZADA DE LOS THMXTA Y TRJis 297
blendo contestado el vicealmirante que l cumpla rdenes de su Gobierno, se

expres finalmente as el Ministro Garca en oficio del 8 de julio, aunque con
la protesta de que ninguna relacin diplomtica caba:
Conviene ahora a la dignidad del Gobierno de las Provincias Unidas el
que las dems del mundo no tengan motivo de pensar que l rehusa de modo
alguno el desmentir en toda ocasin la imputacin que se le hace de haber
promovido la sublevacin actual de los pueblos de la Banda Oriental del Ro
de la Plata, y por ello el que suscribe est autorizado para negar solemne-
mente tal hecho. El seor vicealmirante no puede ignorar por mucho tiempo
el hecho notorio a todo este pas, de que la actual insurreccin ha sido obra
exclusiva de sus habitantes, sin ayuda ni conocimiento el menor del Gobierno
de las Provincias Unidas, y quo cualesquiera socorros que hayan obtenido de
Buenos Aires, son comprados con el dinero y crditos particulares en los
almacenes de osta ciudad, quo estn abiertos a todos, sin excluir a los ene-
migos naturales.
Conclua su oficio el Ministro argentino anunciando el envo de una
misin a Kio de Janeiro, ya proyectada antes para establecer definitivamente
las relaciones de la Repblica con el Brasil.
No provena de impulsos nuevos la orientacin del Poder Ejecutivo.
Era el complemento lgico de los trabajos emprendidos por el mismo mi-
nistro Garca en Ro de Janeiro como agente de los directores Alvoar, Alvarez,
Balearte y Pueyrredn, para promover primero y regularizar despus la con-
quista de la Provincia Oriental por la Corona portuguesa.
El Cnsul Pereira Sodr resolvi dar por terminadas sus gestiones.
En oficio dirigido a la Cancillera de Ro de Janeiro el 11 de julio de 1825,
expresaba que habiendo continuado las remesas de hombres y de municiones
a los revolucionarios, l haba dirigido reclamos y solicitado audiencias, sin
obtener contestacin, hasta que finalmente se le haba advertido que careca
de carcter pblico, por ms que sus oficios anteriores hubieran sido con-
testados.
Era otra la orientacin del Congreso argentino.

Pocos das despus de realizado el pasaje de los Treinta y Tres, tuvo
oportunidad de ocuparse del asunto el Congreso argentino, con motivo de un
mensaje del Gobierno de Las Heras, refrendado por el Ministro Garca,
el 9 de mayo de 1825, cuya parte substancial deca as:
La guerra se ha encendido en la Banda Oriental del Ro de la Plata.
Esto solo hecho y, adems, el carcter que debe desenvolver naturalmente,
hace necesario al Ejecutivo el ponerse en precaucin contra los eventos que
ella pueda producir, -y que amenacen bien sea la tranquilidad interior del
Estado, o bien la seguridad de sus fronteras. La situacin actual de la
Nacin demanda en este caso la cooperacin del Congreso Nacional, a fin de
que las respectivas Provincias do la Unin se decidan a enviar con este objeto
igual nmero de tropas que les sean nocesarias para el servicio interior de
ollas, ponindolas a disposicin dol Gobierno general. El Ejecutivo espera
que las resoluciones del Congreso General sobre un objeto tan importante y
tan nacional tendrn el ms cumplido efecto."'
Fu acordada la autorizacin quo solicitaba el Gobierno para organizar
un ejrcito do observacin en la lnea del Uruguay. Pero el ambiente del
Congreso, lejos de armonizarse con las tendencias del Poder Ejecutivo, era
profundamente revolucionarlo, segn resulta ci estos extractos de las actas
de las sesiones del 3, 4 y 11 de mayo de 1825:
El diputado Mansilla:
Todo el mundo sabe que las Provincias Unidas del Ro de la Plata
necesitan de un ejrcito, porque indudablemente la integridad del territorio
298 ANALES HISTRICOS DEL UBUQUA
es preciso recobrarla; esto es del honor del.pas y del Inters de las Provincias
-de la Banda Oriental, que estn subyugadas por un enemigo intruso.
El diputado Jos Valentn Gmez:
cNo se encuentra positivamente una Provincia ocupada, cuya libertad
importa altamente a todas las dems? No es contigua a otras Provincias
que tienen diputados en este lugar y estn expuestas a otra invasin general?
No corren igual riesgo, por momentos, todas las Provincias situadas sobre
la costa del P a r a n ? . . . Nuestra situacin es esta: existe una Provincia que
est ocupada por tropas extranjeras; se sabe que vienen refuerzos de escuadra
y. tropa; existe otra provincia en un peligro Inminente de ser invadida y en
la necesidad de ser ocupada por alguna fuerza de la que pueda venir con este
objeto de la Bauda Oriental.
El diputado Carriego:
Dijo que haba visto las comunicaciones del centro de la Banda Oriental
en que se anuncia una pronta invasin ni territorio de Entro Bios por los
portugueses. Crea, en consecuencia, que deba formarse un ejrcito de
defensa y a la vez estar a la mira para dar auxilio oportuno a esos bene-
mritos americanos que arrostrando todo gnero de peligros y sacrificios, han
puesto el pie en la Banda Oriental para sacudir el yugo de esos viles opresores.
Uno de los diputados pidi que tambin se auxiliara a los orientales.
Pero aunque la opiniu general se mostraba entusiasmada con la empresa de
esos patriotas, prevaleci el argumento de que no existia todava declaracin
de guerra.
I>a Influencia de la opinin publica.

Exista, como se ve, completo antagonismo de ideas entre los dos altos
poderes nacionales. Mientras que el Poder Ejecutivo rechazaba toda solida-
ridad con la heroica empresa de los Treinta y Tres, el Congreso asuma una
actitud de franca adhesin a la causa de los orientales.
Fuera de la zona de influencia de la Cancillera argentina el ambiente
era tambin de entusiasta adhesin a la causa de la independencia oriental.
Ni las mismas Secretaras da Estado escapaban al contagio. Organizado el
ejrcito de observacin que deba custodiar la lnea del Uruguay, de acuerdo
con lo pedido por el Poder Ejecutivo y lo resuelto, por el Congreso en el mes
de mayo, hubo una consulta que da idea de la solidaridad que ya se esbozaba.
El jefe el ejrcito de observacin, general Martn Rodrguez, se dirigi el 6
de agosto de 1825 al Ministerio de Guerra preguntando: si en el caso de ser
derrotados los orientales y cruzar el ro Uruguay debera protegerlos; y si en
el caso de triunfar, debera cooperar a su triunfo.
Pues bien: el Ministro de Guerra, don Marcos Balcarce, por resolucin
del S del mismo mes, contest al general Rodrguez, que poda amparar a los
orientales si ocurriese la desgracia de ser derrotados; y que en caso de
triunfar, se le daran instrucciones especiales.
En cuanto al pueblo de Buenos Aires, vase lo que deca a su Gobierno
el capitn Falcao da Frota, sucesor de Perelra Sodr en el Consulado brasi-
leo, en oficio del 24 de julio de 1825:
En la noche de San Pedro, segn me relata Sodr, fueron borradas las
armas del Imperio que estn colocadas en la puerta de esta casa consular;
reclam contra esto, pero no obtuvo satisfaccin pblica igual al ultraje y
a la afrenta. Adems, en la primera noche que vino a tierra un oficial de la
escuadra, siendo asi que vino uno solo y que no puede ir de uniforme, un
grupo de gente, acompaado de una banda de msica, vino a la puerta gri-
tando: Viva la Patria! Muera el Cnsul del Brasil! Mueran los brasileos!
Muera el Emperador de los macacos! Estamos reducidos a no tener una
sola embarcacin para servir a la escuadra, pues desertando por seducirlos
LA CRUZADA DE LOS TBEIXTA Y TRES 299
en tierra todos los marineros d e los botes, a los cuales llegan a ofrecer cin-
cuenta pesos y an ms para que huyan, era necesario servirnos de embar-
caciones alquiladas a algn particular, mas ni uno solo se presta a ello, ya
por connivencia con nuestros enemigos, ya por temor de comprometerse.
No se trataba de actos aislados, sino de un estado de efervescencia per-
manente. Lo demuestra esta nota del mismo Cnsul al Gobierno argentino,
del 21 de octubre de 1825, relativa a actos realizados durante las demostra-
ciones populares en honor de los vencedores do Sarand:
Es por la primera vez, y tambin por la ltima, que el infrascripto,
agente politico de negocios del Imperio del Brasil, tiene el disgusto de poner en
conocimiento del Excmo. Seor Ministro de Relaciones Exteriores, para tras-
mitirlo as a su Gobierno, que ayer 20 del corriente, a eso de las diez y media
de la noche, se le hizo a su persona un insulto grave y pblico, en que hasta
vio expuesta su seguridad individual, pues corto era el paso para llegar a vas
de hecho, una vez proferidos por un inmenso gento gritos y alaridos de
mueran los portugueses!, muera el Emperador del Brasil!, mueran todos
los amigos de ese tirano! y muera el Cnsul!; acompaando esto, al mismo
tiempo, de golpes violentos a la puerta y de sonidos de trompetas de la msica
que acompaaba a esta turba.
Las manifestaciones populares de Buenos Aires, provocaban represalias
en el Brasil, de las que hasta el mismo Congreso argentino tuvo que ocuparse,
segn lo revela una minuta de comunicacin del doctor Agero, en que se
habla de insultos a la bandera argentina por fuerzas navales -del Imperio; y
se agrega:
Estos hechos, en proporcin que han puesto en agitacin la opinin
pblica, no han- podido menes que conmover tambin y alarmar a la repre-
sentacin nacional. Ha debido apercibirse, desde luego, de las consecuencias
que tales antecedentes pueden producir contra la seguridad, defensa e inte-
gridad del territorio del Estado. Ha sentido el enorme peso de la. responsa-
bilidad que gravita sobre los representantes en cuyas manos han puesto las
provincias de la Unin su futuro destino. Conoce, por ltimo, lo delicado
de su posicin y la necesidad de obrar con una actividad infatigable y con
una prudente previsin de los sucesos que pueden ser consecuencia de los
que hoy empiezan a desenvolverse. Conducido el Congreso por tan Justas
consideraciones, ha acordado que el Poder Ejecutivo le instruya sin prdida
de momentos, no slo sobre la existencia y realidad de aquellos hechos, sino
tambin sobre las medidas que de sus resultas pueda haber adoptado. Sobre
todo, quiere muy particularmente ser instruido del estado y circunstancias do
esa guerra, que sin conocimiento de la autoridad suprema, se ha encendido
en la Provincia Oriental.
La ley (le reincorporacin n las Provincias Unidas.
La declaracin votada el 25 de agosto por la Snla de Representantes de

la Florida, fu aceptada en estos trminos por el Congreso General Consti-
tuyente de las Provincias Unidas, recin el 25 de octubre del mismo ao:
De conformidad con el voto uniforme de las Provincias del Estado, y
con el que deliberadamente ha reproducido la Provincia Oriental por el rgano
legtimo de sus representantes en la ley de 25 de agosto del presente ao, el
Congreso General Constituyente, a nombre de los pueblos que representa, la
reconoce de hecho reincorporada i lo Repblica de las Provincias Unidas
del Ro de la Plata, a que por derecho ha pertenecido y quiere pertenecer.
En conscuencia, el Gobierno oncargado del Poder Ejecutivo Nacional proveer
a su defensa y seguridad.
La ley de reincorporacin lleg a conocimlPiito de Lavalleja, por inter-
medio de don Gregorio Gmez. Al acusar recibo, deca el Jefe de los Treinta
y Tres el 16 de noviembre de 1825:
Ella, seor, nos eleva al distinguido puesto de nacionales, por lo que
tanto desde nuestros principios todos han aspirado; nuestros enemigos ya
no nos mirarn como unos seres aislados y una provincia rebelde, sino con
respeto por nuestra decisin, y porque pertenecemos a una respetable Nacin
que hoy tiene tanto crdito y a quien siempre hemos pertenecido.
Al da siguiente se diriga Lavalleja al pas para comunicarle la buena
nueva. Reproducimos de su manifiesto de 17 de noviembre de 1825:
Pueblos! Ya estn cumplidos vuestros ms ardientes deseos: ya
estamos incorporados a la gran Nacin Argentina por medio de nuestros repre-
sentantes: ya estamos arreglados y armados. Ya tenemos en la mano la
salvacin de la Patria. Pronto veremos en nuestra gloriosa lid las banderas
de las provincias hermanas unidas a la nuestra. Ya podemos decir que reina
la dulce fraternidad, la sincera amistad, la misma confianza. Nuestro ene-
migo est aterrado al ver que no tieue poder para variar el augusto destino
a que la Providencia nos Conduce.-
La Idea de llevar la guerra a Ro Grande.
Si falta de actividad haba existido en el trmite de la ley de reincorpo-

racin votada al fin por el Congreso en medio del delirante entusiasmo popular
causado en Buenos Aires por la victoria del Sarand, verdadera morosidad
hubo en la prestacin del concurso militar efectivo a la empresa de los Treinta
y Tres. Era indudable que el Poder Ejecutivo, que de tan mala gana reciba
la ley de Incorporacin, trataba de dar largas al asunto mientras no apre-
miaran las medidas del Brasil.
El jefe del ejrcito de observacin, general Martn Rodrguez, se vl
obligado a presentar renuncia del cargo, invocando expresamente on sus noto-
de 16 de diciembre de 1825 y 8 de enero de 1826, que el Gobierno no le
suministraba los elementos necesarios para la organizacin de sus fuerzas.
Por fin le fu dado cruzar con su ejrcito el ro Uruguay el 28 de enero
de 1826, en cuyo da lanz una proclama de=;de su cuartel general del Salto,
en que deca:
Soldados: el da en que pisis la tierra clsica de los bravos, es el
mismo en que contrais el ms sagrado compromiso. . . Con la velocidad del
rayo nos precipitaremos sobre nuestros enemigos: los buscaremos en su terri-
torio mismo: no para talar sus campos y llevar la desolacin a sus familias:
no, nosotros iremos a ofrecerles los preciosos dones de la paz y de la libertad.
Asoma ya en ese manifiesto el propsito de llevar la guerra a territorio
brasileo. De quin era la idea?
Hay ol derecho de preguntarlo, en presencia de una comunicacin ante-
rior del mismo general Rodrguez relatando una entrevista con el general
Lavalleja en la ciudad de Paysand, el 3 de noviembre de 1825, en la quo
se consignan las manifestaciones que extractamos a continuacin:
Lavalleja, mostrando su jbilo por la reincorporacin, expres que
abandonada la Provincia Oriental a s misma., slo tena dos arbitrios: llevar
la guerra a territorio brasileo, para lo que le faltaban recursos; o mante-
nerse en la Banda Oriental con perjuicio da los intereses de la industria,
que acabara de arruinarse. Agreg que l tenia cuatro mil hombres sobre
las armas, caballadas en regular estado y en nmero bastante considerable;
que la Provincia arda en un entusiasmo superior a toda exageracin (esto es
indudable); que tena bloqueado a Montevideo con 400 hombres de caballera;
que esperaba tomar muy pronto la Colonia; que haba buenas disposiciones
en la Provincia de San Pedro del Sur, para entrar en avenimientos.
Otras dos piezas de importancia registra el Archivo argentino: un ofi-
LA CRUZADA DE LOS TREINTA Y TRES 301
clo del general La valle ja al Gobierno Nacional, y un decreto de este mismo

Gobierno.
Anuncia Lavalleja en su nota al Ministerio, del 16 de noviembre de 1825,
que el comisionado Trapani, llevaria todas las instrucciones y facultades
suficientes para la conclusin del expresado plan de entrar al continente del
Brasil.
Por el decreto gubernativo que obra al pie se anunciaba a Lavalleja el
pasaje del ejrcito argentino a la Provincia Oriental y se agregaba:
Por lo que hace al plan de campaa el Gobierno ha indicado al general
de la lnea es su objeto se abra sobre la frontera enemiga, y le ha encargado
recabe del seor general Lavalleja su parecer, que ahora le recomienda diri-
girlo sin demora en derechura a este Ministerio tambin sobre los puntos
que considere ms ventajoso atacar y sobre si las columnas han de romper
hacia la villa del Cerro Largo por la cuchilla oriental del ro Negro, o en
direccin a los pueblos de Misiones orientales del Uruguay.
El plan de transportar la guerra a Rio Grande como medio de evitar
la ruina de la campaa oriental, claramente indicado en la entrevista con Rn
drfguez y en la nota al Gobierno, era tambin un viejo y persistente plan de
Artigas, que Lavalleja volva a prestigiar y que Alvear se encargarla de rea-
lizar con brillo en la jornada de Ituzaing.
El Brasil declara la guerra.
Cbmo rplica a la ley de reincorporacin del Congreso argentino, el Em-

perador del Brasil declar la guerra por el siguiente decreto de 10 de diciem-
bre de 1825:
Habiendo el Gobierno de las Provincias Unidas del Ro de la Plata
ejecutado actos de hostilidad contra este Imperio, sin haber sido provocado,
prescindiendo de las formas admitidas por las naciones civilizadas: conviene
a la dignidad de la Nacin brasilea y al rango que debe ocupar entre las
potencias, que yo despus de haber odo a mi Consejo de Estado, declare,
como declaro, guerra contra dichas Provincias y su Gobierno.
En su manifiesto del mismo da agregaba el Emperador:
Es bien notorio que cuando estall la revolucin de las provincias espa-
olas del Ro de la Plata, incluso Buenos Aires, la Corte del Brasil manifest
constantemente la ms estricta neutralidad a pesar de todas las prudentes
consideraciones que hacan recelar el peligro del contagio revolucionario.
Sin embargo, los insurgentes, sin la menor provocacin de nuestra parte, como
para hacernos arrepentir del sistema pacfico que se procur siempre adoptar,
empezaron, desde luego, a infestar las fronteras de la Provincia del Ro Grande
de San Pedro. Ellos convocaban los indios a su partido, reunan tropas para
invadir a la Provincia vecina, y derramaban proclamas sediciosas para excitar
a la rebelin a los pueblos de las siete Misiones. . . S. M. F. conoci bien que
era inevitable, para poner sus Estados a cubierto de las miras perniciosas
do los insurgentes, levantar una barrera segura, justa y natural entre ellos
y el Brasil, y aunque estaba penetrado de las razones de derecho por que
poda pertenecera la Banda Oriental de que la Espaa estaba en posesin,
solicit y esper largo tiempo de la Corte do Madrid un remedio a tantos males;
pero aquella Corte no pudiendo o no queriendo acudir al fuego que se encenda
en la Banda Oriental, abandon a su suerte aquel territorio, que cay por fin
en la ms sangrienta y brbara anarqua. Entonces Artigas, sin ttulo alguno
se erigi en Gobierno Supremo de Montevideo: las hostilidades contra el
Brasil adquirieron mayor incremento; la tirana oprima a los montevideanos,
que en vano buscaron amparo en las Provincias vecinas, y Buenos Aires, esa
misma Provincia que despus de pasado el peligro intenta dominar a los
cisplatinos, vio batidas sus tropas en 1815. en los campos de Guayabos: res-
302 AKALKS HISTRICOS DEL URUGUAY
pet la bandera oriental y sancion la tirana de Artigas, reconocindolo como

jefe supremo e independiente... En esta situacin, no restando a S. M. F .
otra alternativa, mand contra aquel jefe un cuerpo de tropas con orden de
expulsarlo al otro lado del Uruguay y de ocupar la margen izquierda de aquel
rio. Esta medida natural e indispensable, ejecutada y proseguida con los
ms costosos sacrificios y gastos, asegur al Brasil el derecho de la ocupacin
del territorio dominado por Artigas.
Hablaba luego el Emperador de los hechos relativos a la incorporacin
de la Provincia Oriental al Brasil; y conclua increpando al Gobierno de Bue-
nos Aires porque tolera que un populacho desenfrenado se dirija violenta-
mente contra la persona de nuestro agente poltico residente all, que insul-
tando en l con toda clase de improperios y acciones indecentes el decoro
debido a la Nacin que l representaba, lo oblig, con horrenda violacin del
derecho de gentes, no confiando en las ilusorias promesas del Gobierno, a
abandonar repentina y clandestinamente su residencia y a pasar a Montevideo
al abrigo de nuestras armas.
Proclama' del Gobierno argentino.

Contest el Gobernador La3 lleras en su manifiesto del 3 de enero de 1826:
A las Provincias Unidas: El Emperador del Brasil ha dado al mundo
la ltima prueba de su injusticia y de su poltica inmoral. Despus de haber
usurpado de una manera la ms vil e infame que la historia conoce, una parte
principal de nuestro territorio; despus de haber cargado sobre nuestros ino-
centes compatriotas el peso de una tirana tanto ms cruel, cuanto eran indignos
y* despreciables los instrumentos de ella; despus que los bravos orientales han
desmentido las imposturas en que se pretendi fundar su usurpacin, no slo
resiste a todos los medios de la razn, sino que a la moderacin de las recla-
maciones contesta con el grito de guerra.
Orientales: Ocupis el puesto que se os debe de justicia: formis la
primera divisin del ejrcito nacional: llevis la vanguardia en esta guerra
sagrada; que los oprimidos empiecen a esperar y que los viles opresores sientan
luego el peso de nuestras armas. Esa vuestra Patria tan bella como heroica,
slo produce valientes: acordaos que sois orientales y este nombre y esta idea
os aseguran el triunfo.
lia vindicacin de Artigas.
No vacilaba el Gobernador argentino, como se ve, en formular el proceso
de la conquista portuguesa, que era tambin el proceso de la poltica direc-
torial de 1S1B a 1820, realizada por intermedio de su Ministro don Manuel
Jos Garca. En cuanto al Emperador del Brasil, obligado a concretar las
causas de la invasin de 1816, tena que limitarse a decir en su manifiesto
quo Artigas haba excitado a la rebelln a los pueblos de las Misiones orien-
tales, y que haba tiranizado a sus propios compatriotas!
Puede decirse, en consecuencia, que de esta nueva crisis arranca la
rehabilitacin histrica de Artigas, formulada por sus propios adversarios.
Honrando a los vencedores do Hincn y Sarant.
En diciembre de 1825 acord el Congreso argentino al Poder Ejecutivo

la venia que haba solicitado para conferir los despachos do brigadier a Lava-
lleja y Rivera, y se ocup de otros asuntos relacionados con la guerra, que
dieron tema para formular estos juicios y tributar estos homenajes.
El diputado don Lucio Mansilla:
Despus de una serie de sucesos prsperos, debidos todos al valor deno-
LA CRUZADA HE LOS TREINTA Y TRES 303
dado de la Provincia Oriental, el Congreso declar incorporada de hecho a la

Repblica aquella Provincia que por tantos ttulos le corresponda de derecho.
Kn seguida, y con la mayor previsin, determin la formacin do un ejrcito
sobre la parte occidental del Uruguay: y finalmente, reclam imperiosamente
el Que esta fuerza pasase el ro Uruguay, no con el objeto de ayudar a los
orientales en su causa, sino con el fin de tomar la iniciativa en una guerra
tan nacional como la que exige nada menos cue la integridad de una parte
del territorio usurpado.
El diputado don Julin Agero:
Yo no creo que deba ser as, sino que ese jefe o cualquier otro que vaya
a ponerse a la cabeza de ese ejrcito luego que pase el Uruguay y se esta-
blezca en la Banda Oriental, que tome bajo su direccin la guerra e Incorpore
entre sus filas a los bravos orientales que deben pertenecer y pertenecen al
ejrcito nacional (el ejrcito puede contar como una gloria el que le perte-
nezcan); eso jefe, repito, cuanto ms se aleja del Uruguay, tantas ms facul-
tades necesita de las que por el proyecto se piden.
Como resultado de estos debates fu sancionada la ley del 24 de diciembre
do 1S25 que aplicaba la ley marcial a las Provincias de Entre Ros, Corrien-
tes, Misiones y Montevideo, y en cuyo prembulo hablaba el Congreso de los
esfuerzos del Brasil para restablecer su dominacin en la Provincia Oriental
reconquistada gloriosamente por el valor denodado de sus hijos libres; y
agregaba que la guerra a la Provincia Oriental se haca a la Nacin Argentina,
y que las Provincias todas deban entrar a consumar la heroica empresa que
principiaron por s solos los bravos orientales.
Un homenaje ms expresivo tribut el doctor Agero:
Es preciso hacer justicia a los bravos orientales. S, seor, en este
lugar, en la ley, y nunca ms bien empleado, sino para hacer justicia a un
esfuerzo tan glorioso y tan heroico de que no cuenta un ejemplo la historia
de nuestra revolucin, acaso y sin acaso ninguno de los pueblos de Amrica,
y quin sabe si algn pueblo del mundo.
Al ao siguiente, Rivadavia, electo Presidente de la Repblica, se encar-
gaba de justificar en esta forma la guerra con el Brasil:
La guerra en que tan justa como noblemente se halla empeada esta
Nacin, no cuestiona nicamente el objeto material de la Banda Oriental:
todo lo que ha expresado y todo lo que'de ello debe deducirse est empeado
en el suceso de esta guerra: grande es la importancia de esa Provincia y de
su bello y extenso territorio; mayor an es su situacin geogrfica, pero entre
todo- ello prevalece el ser nacional de este pas, y lo que es ms, el ser mismo
social; porque los principios sociales, seores, de este pas son aquellos preci-
samente que ms comprometidos quedan sin el buen xito de esa guerra;
y tales principios, como ms individuales, son siempre de mayor y de ms
inmediata consecuencia. Yo, ciertamente, degradara el lugar en que me
hallo, si descendiera a justificar una guerra que ha decretado el principio mis-
mo en que se funda y de donde se ha derivado el derecho natural y de gentes.
Es fuerza, pues, reducirse a una precisin que todo lo comprenda, an cuando
no lo explique. El Ro de la Plata debe ser tan exclusivo de estas provincias
como su nombre, a ellas les es an mucho ms necesario, y sin la posesin
exclusiva de 61 ellas no existirn. Por lo tauto, el Presidente do la Repblica
sella la solemnidad de este acto, declarando y protestando a la representacin
nacional, que desde hoy y respecto do punto tan vital, l no se mover en
otro espacio que en aqual que interviene entre la victoria y la muerte.
La victoria de Ituzning.
Despus de las victorias del Rincn y Sarand, la resistencia brasilea

quedaba circunscripta a las plazas de Montevideo y la Colonia. Toda la
804 ANALES HISTRICOS DEL UEUODAY
campaa estaba en poder de los orientales, y para encontrar a los ejrcitos

imperiales era necesario trasponer la frontera, empresa que acometi el gene-
rax AiVcar con el brillante xito de que Instruye la victoria de Ituzalng
(20 e febrero de 1827), una gran gloria argentina, sin duda alguna, pero
tambin una gloria oriental, como lo prueba este cuadro del boletn de la
batalla, suscripto por el general Mansiila, jefe del Estado Mayor, en que argen-
tinos y orientales pasan juutos a la admiracin de la posteridad:
En la derecha se disputaban la gloria los comandantes Gmez y Medina:
cargaron una columna fuerte de caballera, la acuchillaron y obligaron a
refugiarse bajo- los fuegos de un batalln que estaba parapetado en unos
rboles. El ardor de los jefes llev hasta all la tropa que un fuego abra-
sador hizo retroceder algn tanto: la masa de caballera se lanz entonces
sobre ellos en el instante; el regimiento 16." recibi orden de sostener a sus
compaeros de armas; los coraceros y dragones se corrieron por derecha a
izquierda, ponindose a sus flancos; y los bravos lanceros maniobrando como
en un da de parada, sobre un campo cubierto ya de cadveres, rompieron al
enemigo, lo lancearon y persiguieron hasta una batera de tres piezas que
tambin tomaron. El regimiento 8. sostena esta carga que fu decisiva.
El coronel O lavar ra sostuvo en ella la reputacin que adquiri en Juun y
Ayacucho.
De uno de los episodios heroicos 'que escapan a los partes oficiales, se
ha ocupado el general Antonio Diaz, oficial entonces y actor en los sucesos
que nana. Es relativo al coronel Manuel Oribe, jefe del 9. de caballera.
Para contener, dice, el desbande de ese cuerpo que acababa de dar la espalda
al enemigo, se arranc las charreteras exclamando que no quera mandar
tales soldados.
Mientras Alvear triunfaba en tierra, el almirante Brown obtena sobre
la flotilla brasilea la victoria de Juncal en las inmediaciones de la Isla -de
ese nombre en el Uruguay.
Cmo vivan los vencedores.
No era posible, desgraciadamente, sacar de estos triunfos todo el par-

tido que deba esperarse. El Gobierno argentino tena que escatimar sus
contingentes de tropas, y en cuanto a recursos dar una idea de las angustias
de los vencedores el siguiente oficio del general Jos Mara Paz al Gobierno,
datado en Cerro Largo, donde haba retrocedido el ejrcito, el 30 de julio
de 1827:
Cuanto pudiera decir el'general que firma sobre el extremo a que ha
llegado la desnudez de la tropa y oficiales, no seria bastante a mandar una
idea de lo que el ejrcito pasa. La tropa no tiene para cubrirse sino andrajos,
y muchos oficiales se ven reducidos a no salir de sus alojamientos por no
poderse presentar sin escndalo. La estacin rigurosa del invierno hace ms
sensible la desnudez, y la imposibilidad de socorrer al soldado con los artculos
que le son de primera necesidad, como el tabaco y la yerba, pone su cons-
tancia a una prueba a que apenas puede resistir con la idea de pronto soco-
rro. . . Desde que el ejrcito sali del Arroyo Grande en diciembre, los varios
socorros que ha recibido no exceden de un mes de prt. . . Al ausentarse el
seor General en Jefe, ha concedido muchas licencias ya para la Banda
Oriental, ya para Buenos Aires, a jefes y oficiales del ejrcito. La ausencia
de stos ha dejado un vacio que no es fcil llenar, y un ejemplo funesto a
los dems que se hallan en igual caso y con iguales razones para solicitar el
mismo permiso.
LA CRUZADA DE LOS TREIX1A T TEES 305
La inconversln como efecto de la guerra.

Ya estaban agotados los recursos cuando el Gobierno argentino abando-
naba asi a los vencedores de Ituzalng y de Juncal, esterilizando el brillante
complemento de la campaa oriental de 1825. Hasta del papel moneda se
habla echado mano, legndose al porvenir, como ltimo colazo de la con-
quista - portuguesa pactada por la diplomacia directorial, esa plaga terrible
a cambio de fugaces elementos para sostener la lucha contra la misma con-
quista.
Habla Parish:
Una de las primeras operaciones de crdito realizadas por el Gobierno
de la Provincia de Buenos Aires despus de la consolidacin de su deuda
on 1822, fu la contratacin en Londres de un emprstito de un milln de
libras esterlinas nominales para hacer frente a diversas obras pblicas que
estaban proyectadas. Produjo seiscientas mil libras esterlinas efectivas y
su servicio se inaugur a fines de 1824. Mientras se estudiaba el destino
que deba darse a eso dinero, estall la guerra con el Brasil, y como es natural,
todo se fu en gastos y preparativos blicos, agravados por el bloqueo del
Rio de la Plata en los tres aos prximamente que duraron las hostili-
dades, desde diciembre de 1825 hasta septiembre de 1828. En medio de
sus penurias financieras, recurri el Gobierno de Buenos Aires al Banco
de Descuentos creado en 1822 sobre la base del monopolio de la emisin ban-
cria. Era una institucin puramente particular, administrada por directores
designados por los accionistas, y con capital de un milln de pesos. Para des-
viar sus operaciones en el sentido de los prstamos al Gobierno, fu conver-
tido en Banco Nacional, con capital de diez millones, de los cuales tres eran
del Gobierno. Los Incesantes apuros gubernativos y el suministro no menos
constante de recursos por el Banco, provocaron bien pronto una ley de lncon-
versin. Terminada la guerra con el Brasil en 1828, el valor del peso papel,
que era de 45 peniques, baj a 12. Despus de la paz, subi a 24 peniques.
Pero a raz del motn del ejrcito de Lavalle, del asesinato de Dorrego y de
los apuros financieros, el precio del papel baj a 7 peniques, a cuyo nivel
se mantuvo durante varios aos, hasta que nuevas complicaciones financieras
aumentaron las necesidades y con ellas las emisiones de papel, descendiendo
entonces a 4 peniques y, finalmente, a 3.
He aqu como describe el doctor Vicente F. Lpez la transformacin del
Banco de Descuentos a que se refiere Parish:
En la sesin del 28 de febrero de 1826 declar el Ministro de Hacienda
al Congreso que todas las rentas del Tesoro Nacional consistan en dos millo-
nes seiscientos mil pesos provenientes de la Aduana y la contribucin directa
de Buenos Aires, porque las dems provincias nada aportaban. La Revolu-
cin de 1810 rompi el curso del comercio de importacin entre el puerto de
Buenos Aires y los mercados del interior hasta el Alto Per y Paraguay,
produciendo una escasez de dinero que cada da se Iba acentuando. La ley
de junio de 1822, de creacin del Banco de Descuentos, se Inspir en el pro-
psito de conjurar la falta de medio circulante. Su capital era de un milln
de pesos y su principal privilegio el monopolio de la emisin. Las acciones
podan estar representadas por propiedades races. Segn dijo el Ministro,
el inters era del 5 por ciento mensual para los particulares y del 3 por
ciento para el Gobierno. Con la creacin del Banco baj al 1 por ciento
gracias a la emisin de billotes por dos millones contra un capital Integrado
de cuatrocientos mil pesos. Ese estado de gran prosperidad tuvo su trmino
al aproximarse la guerra con el Brasil. El comercio se restringi y empez
a recoger dinero. El Gobierno, en cambio, taa que hacer gruesas compras
para la campaa militar que deba abrirse. De ello result una activa de-
manda de dinero que puso en gravsimos apuros al Banco de Descuentos.
80
30G ANALES HISTRICOS DEI. URUGUAY
Eu enero de 1826 se haba agotado la reserva metlica y el Directorio solicit

un decreto de inconversin, de cuyo contratiempo aprovech el Congreso para
convertir el Banco Provincial en Banco Nacional, garantindose entretanto
los billetes por el Estado. El partido unitario del Congreso declar, defen-
diendo la transformacin, por medio de su Icnilcr, el doctor Agero, que todo
lo que perteneca a la Provincia de Buenos Aires, perteneca a la Nacin, y
que haba que proclamar la misma doctrina respecto de las dems provincias.
Bajo la presin del propio Rivadavia, en la vspera de su encumbramiento y
en los primeros das de su presidencia, fueron absorbidas por el Gobierno
Nacional las minas de la Rioja en provecho de una compaa concesionaria,
surgiendo de ah el enfurecimiento de Quiroga, que tambin quera conce-
derlas, y un estmulo ms para que se alzara el estandarte de la guerra civil
por ese caudillo.
Ya veremos ms adelante que las finanzas brasileas marchaban a ese
respecto paralelamente a las argentinas, y qu< all tambin la plaga del papel
moneda figur entre las terribles sanciones de la conquista oriental.
Ln reconquista dio las Misiones orientales.

Hemos dicho ya que desde los comienzos de la guerra insinu Lavalleja
la idea eminentemente artiguista de trasladar el teatro de la lucha a la
Provincia de Ro Grande. Rivera, a su turno, complementando el plan de
Lavalleja y de acuerdo siempre con las ideas de Artigas, resolvi acometer
la reconquista de las Misiones orientales, proclamada desde el ao 1813 entre
las condiciones de la incorporacin de Montevideo a las Provincias Unidas
del Rio de la Plata.
Ya haba aparecido, desgraciadamente, la discordia en el campo de los
orientales, la gran discordia de que arrancan los partidos polticos que todava
hoy se mantienen en pugna.
Lavalleja haba reemplazado a Alvear en la jefatura de los ejrcitos de
la3 Provincias Unidas, y Rivera, que no quera absolutamente estar bajo sus
rdenes, se puso directamente al habla con Dorrego, Gobernador de Buenos
Aires, y con Lpez, Gobernador de Santa Fe, para llevar adelante su fecunda
empresa.
Pronto quedaron organizados dos cuerpos expedicionarios: uno de ellos
a cargo de Rivera y el otro a cargo de Lpez.
Al aparecer Rivera en la frontera oriental, Oribe le sali al encuentro.
Pero Rivera continu su marcha y en mayo de 1828 anunciaba al Gobernador
Dorrego la toma de posesin de los pueblos de Misiones, despus de pequeos
encuentros, deca, por haber fugado las fuerzas principales con el Gobernador
a la cabeza.
Rivera lince el proceso de la conquista portuguesa.
Uno de los primeros actos de Rivera ni llegar a las Misiones, fu contes-

tar una nota del general Lecor, y con tal motivo formular el proceso de la
conquista portuguesa. De ese proceso envi testimonio al Gobierno de Bue-
nos Aires, con oficio datado en las Misiones el i de julio de 1828. Extracta-
mos a continuacin su contenido:
La Provincia de Misiones lia roto la esclavitud en que ha permanecido
por espacio de veintiocho aos. Todava se notan en ella las huellas de los
forajidos que consumaron su saqueo y que obtuvieron en premio de ello
condecoraciones y empleos honorficos. Es inexplicable la sorpresa que se
manifiesta ante la toma de las Misiones sin previa declaracin de guerra,
cuando esa guerra est solemnemente declarada. En cambio, sin declaracin
alguna de guerra, los portugueses incendiaren los pueblos de Misiones y
I,A (BUZADA DE LOS TBEIXTA Y TRES 307
arrebataron todos sus ganados y todas sus riquezas, coronando el saqueo con
una degollacin espantosa.
No contento el Gobierno brasileo non haberse apoderado de las Misiones
en plena paz, protest a rengln seguido que las partidas del ejrcito oriental
hacan grandes daos en las fronteras del Brasil, con cuyo motivo, para evitar
otros mayores (segn dijo en aquella poca) emprendi el miserable pro-
yecto de destruir al General Artigas, como autor de los perjuicios que aparen-
taba haber sufrido.
Para este fin introdujo un ejrcito do diez mil hombres que so ense-
ore del territorio oriental despus do quedar baado con la sangro de sus
hijos y hollado con el hecho escandaloso que perpetr el teniente coronel
Tientos Manuel RIvoro, y el de igual clase Manuel Carneiro de Silva y For-
toura, contra la divisin de mi mando (preciosos restos de las legiones de la
Patria) en los Tres Arboles, que bajo suspensin de hostilidades y tratados
que se estaban estipulando, fu sorprendida por rdenes del Gobierno portu-
gus y se hizo firmar en aquel da funesto al jefe y oficiales un acta que ser-
vir eternamente de ignominia a sus autores.
Desde aquella poca data, Excmo. Seor, la esclavitud do la Provincia
Oriental, del suelo clsico de la libertad. Sera preciso llenar muchas pgi-
nas para enumerar todas las tropelas, vejmenes, rapias y arbitrariedades
que se dejaron sentir desde aquel momento. En un cerrar y abrir de ojos
desaparecieron de entro nuestras manos las pinges estancias que hacan la
base esencial de nuestra riqueza. Los terrenes pasaron luego a otro poder
y sus dueos quedaron en la ltima indigencia, y algunos que osaron recla-
marlos fueron arrojados a los calabozos de la isla das Cobras y otros que se
erigieron para aterrar a nuestros conciudadanos, y muy particularmente, a
aquellos que soaban siquiera por la libertad e independencia de sn adorada
patria. Tal era nuestra fatal alternativa cuando represent la alevosa y
prfida acta de incorporacin que tanto ha querido y quiere hacer valer S. M.
el Emperador, olvidndose que igualmente en aquella poca sus numerosas
bayonetas hacan temblar y gemir a los indefensos orientales, olvidndose
igualmente del terror que sus satlites infundan por todas partes para arribar
a sn objeto, poniendo en ejercicio hasta las medidas ms reprobadas. Y des-
pus de todo cuanto se ha expresado, cree V. E. que haya un solo oriental
que confe en las promesas de un Gobierno que ha hollado y desconocido todos
los principios, ni uno solo que consienta en las bases del tratado propuesto
por el Gobierno Imperial?
I*! insurreccin brasilea.
Desde el comienzo de las hostilidades empezaron los trabajos para el

levantamiento general de Po Grande.
En oficio datado en su cuartel general del Dayman el 19 de febrero de
1826, hablaba ya el general Martn Rodrguez al Ministro do la Guerra del
resultado de una gestin con el coronel Pontos Manuel Kivoro para declarar
la libertad de opa Provincia con la cooperacin del ejrcito argentino. El Mi-
nisterio contest que era perjudicial toda demora en destruir la divisin de
Bentos Manuel.
No cesaron por eso los trabajos, y ms de una vez sirvieron ellos do
pretexto para formular acusaciones furibundas contra los jefes negociadores.
El 3 de julio de 1827 se diriga el general Alvear, desde su cuartel
general de Cerro Largo, al Ministro do la Guerra, para adjuntarle copia
literal y exacta de una comunicacin que el coronel del ejrcito enemigo Ben-
tos Gonzlez diriga al general Lavalleja, y que fu presentada por su con-
ductor el coronel don Servando Gmez, quien la trasmiti abierta al (inwrnl
en Jefe. En esa carta, datada en el Ro Negro el 17 de junio del mismo ao,

deca Bentos Gonzlvez:
Con satisfaccin recib la suya del l.o del corriente en respuesta a la
ma del 18 del ppdo., en que le propuse un pacto para concluir con el prfido
Airear y sus argentinos, hacindole reflexiones que usted aprueba. Slo nos
queda ahora dar principio a la obra, y est usted cierto que todo cuanto le
prometa en nombre de mi amabilsimo Emperador quedo garante una vez que
usted en nada falte, como es de esperar.
Era muy dado el general Airear a esta clase de intrigas, que tan honda
y dolorosa repercusin haban tenido a raz de la rendicin de Montevideo,
a mediados del ao 1814. Y el Gobierno argentino, lejos de dar crdito a
la denuncia, debi redoblar su confianza en la lealtad del general Lavalleja.
No de otro modo se explica que pocos meses despus lo entregase la jefatura
del ejrcito que dejaba vacante el propio Alvear.
En los vastos planes de la poca pareca insuficiente la reconquista de
las Misiones orientales y la independencia de la Provincia de Ro Grande.
Hasta se abord el plan de independizar otra rica Provincia del Imperio.
El 3 de noviembre de 1827, el Gobernador Dorrego y don Federico Bauer,
en representacin de los militares alemanes que estaban al servicio del Brasil,
suscribieron un convenio cuyas clusulas capitales pueden resumirse as:
Los militares alemanes abandonan el servicio del Emperador y abrazan
la causa de la Argentina ; tendrn un jefe que los mandar como l lo entienda,
y ese jefe se concertar con el Gobierno o con el General en Jefe sobre las
operaciones militares; las tropas alemanas ocuparn la isla y Provincia de
Santa Catalina, estableciendo all una repblica separada e independiente,
en la que los alemanes residentes en el Brasil tendrn igual participacin
que los dems habitantes c-n la administracin y gobierno; los sueldos de las
tropas alemanas se pagarn por el tesoro de Buenos Aires, y del mismo
tesoro saldrn los auxilios necesarios para las operaciones militares y para
el regreso de las tropas en caso de fracaso.
Remachando las cadenas a los orientales.

La jornada de Ituzaing haba sido el ltimo esfuerzo de los dos gran-
des contendientes para medirse en el campo de batalla. Exceptuada la recon-
quista de las Misiones, en la que propiamente no hubo combates, tanto el
Brasil como las Provincias Unidas seguan la lucha con desgano, bajo la
doble preocupacin de la falta de recursos militares y de la gravedad de los
problemas internos que no permitan distraer fuera de las fronteras elementos
que eran necesarios para mantener el orden y la estabilidad dentro de ellas.
El Gobierno de Rivadavia comision para la celebracin de un ajuste
al mismo Ministro Garca, que haba pactado aos atrs la entrega de la
Provincia Oriental a la Corona portuguesa, expidindole con ese objeto el 19
de abril de 1827 las instrucciones que subsiguen:
El objeto principal que se propone conseguir el Gobierno por medio
de la misin del seor Manuel Jos Garca on la Corte del Janeiro, es acelerar
la terminacin de la guerra y el restablecimiento de la paz entre la Repblica
y el Brasil, segn lo demandan imperiosamente los intereses de la Nacin. . .
El Gobierno deja a la habilidad, prudencia y celo del seor Garca la adopcin
de los medios que pueden emplearse para la ejecucin de este importante ob-
jeto; y por lo tanto, se reduce slo a hacerle las siguintes prevenciones...
Eli el caso que el Gobierno del Brasil se allane a tratar de la paz, el seor
Garca queda plenamente autorizado para ejecutar y concluir cualquier con-
vencin preliminar o tratado que tienda a la cesacin de la guerra y al resta-
blecimiento de la paz entre la Repblica y el Imperio del Brasil, en trminos
honorables y ron recprocas garantas a ambos pases, y que tengan por base
LA CHUZADA DE LOS TREINTA Y TRES 309
la devolucin de la Provincia Oriental o la ereccin y reconocimiento de dicho

territorio en un Estado separado, libre e Independiente, bajo la forma y reglas
que sus propios habitantes eligiesen y sancionasen: no debiendo exigirse en
este ltimo caso por ninguna de las partes beligerantes compensacin alguna.
Se puso inmediatamente en viaje el Ministro Garca, y el 24 de mayo
del mismo ao 1827 suscribi con los plenipotenciarios brasileos un tratado
de paz cuyos dos artculos substanciales prescriban lo siguiente:
Artculo I. La Repblica de las Provincias Unidas del Rio de la Plata
reconoce la independencia e integridad del Imperio del Brasil y renuncia a
todos los derechos que podra pretender al territorio de la Provincia de Mon-
tevideo, llamada hoy Clsplatlna. Su Majestad el Emperador del Brasil reco-
noce igualmente la independencia o integridad do la Repblica de las Provin-
cias Unidas del Ro de la Plata.
Art. 4.0 La isla de Martn Garca se pondr en el *lalu quo ante belhtm,
retirndose de,ella las bateras y pertrechos.
El vizconde de San Leopoldo, uno de los plenipotenciarios brasiloos que
Intervenan en las negociaciones, agrega que el Brasil prometi atender a la
Provincia Clsplatina del mismo modo o mejor todava que a las otras Pro-
vincias del Imperio.
Terrible fu la impresin que produjo la noticia de este monstruoso
tratado con que la diplomacia argentina completaba la obra de la conquista
iniciada en 1815 y continuada en los aos subsiguientes.
La casa del Presidente Rivadavia, dice Lasaga, fu apedreada y el
pueblo pidi la cabeza del negociador Garca, que acababa de llegar de la
Corte de Ro de Janeiro.
Los jefes del ejrcito de Ituzalng, con Lavalle y Paz a la cabeza, diri-
gieron una representacin al general Alvear, datada en el cuartel general
de Cerro Largo, el 12 de julio de 1827, para que transmitiera al Gobierno
sus votos de adhesin al rechazo del tratado.
El Congreso argentino resolvi exteriorizar su asombro y su sorpresa en
una nota al Gobierno suscripta por su Presidente don Jos Mara Rojas y
su Secretario don Juan Cruz Varela, de la que reproducimos los siguientes
conceptos :
Afectado este cuerpo de un sentimiento profundo, no ha podido vacilar
un momento en expresarlo con aclamacin unnime en apoyo de la justa
repulsa con que V. E. ha desechado la citada convencin. Felizmente se
advierte esta misma impresin en todos los habitantes, y no se ve ni se
percibe ms que una voz de indignacin en uniforme general consonancia.
Tan lejos de que este incidente ominoso pueda obrar resultados funestos, l
producir necesariamente un nuevo entusiasmo, que incrementando la gloria
de nuestros triunfos, haga sentir al enemigo todo el peso de la clera excitada
on un fuerte contraste. Entonces es cuando el espritu pblico redoblando
sus esfuerzos, los lleva hasta el herosmo.
Efectivamente, el Presidente Rivadavia se haba anticipado a la protesta
del Congreso y haba rechazado el tratado Garca por decreto de 25 de junio
do 1827. Atendiendo, deca el Presidente, n que dicho enviado no slo ha
ultrapasado sus instrucciones sino contravenido i la letra y ospritu de ollas,
y a que las estipulaciones que contiene esa convencin destruyen el honor
nacional y atacan la independencia y todos los intereses esenciales de la
Repblica.
Dos das despus de este decreto, Rivadavia elevaba al Congreso renuncia
de su alta investidura, expresando que le era sensible no poder satisfacer al
mundo de los motivos irrosfstiblpr. que justlfcalan su resolucin; pero qim
310 AALES HISTRICOS DEL FRUGUAY
le tranquilizaba la seguridad de que ellos eran conocidos de la representacin

nacional.
Despojado ya de las insignias, dirigi al pas el 28 del mismo mes de
Junio un manifiesto en que deca:
Desde qu el Emperador del Brasil comunic, al abrir la sesin actual
de las Cmaras, que la paz entre su Imperio y la Repblica Argentina slo
poda estribar en una clusula tan contraria al honor como a los intereses
de sta, me persuad da la necesidad en que nos hallamos de hacer los
ltimos esfuerzos para evitar tan dolorosa calamidad. Sin embargo, nuestras
armas victoriosas en todos los combates martimos y terrestres, nos colocaban
en una superioridad que nos permita promover la paz sin desdoro y firmarla
sin sacrificios. La mediacin de una potencia respetable, fundada en una
base honrosa, me aseguraba, por otra parte, que el Gabinete del Brasil no
entablarla negociacin alguna contraria al mismo principio, y estas circuns-
tancias motivaron la misin extraordinaria enviada al Brasil con instrucciones
de que el pblico est informado.
El ciudadano a quien se confi este encargo, traspasando la autoriza-
cin de que estaba revestido, nos ha trado en vez de un tratado de paz, la
sentencia de nuestra ignominia y la seal de nuestra degradacin. El honor
de la Repblica identificado con el mo, los triunfos obtenidos por nuestro
ejrcito y por nuestra escuadra durante mi mando: las relaciones diplom-
ticas de esta Repblica con una de las primeras potencias de Europa, mi vida
entera consagrada a la causa de la independencia y de nuestra consolidacin,
no me permiten autorizar con mi nombre la infamia del avasallamiento de
mis conciudadanos. Por otra parte, reconocer la legitimidad de la domina-
cin del Brasil en la Provincia que ha motivado la disputa, serla sancionar
el derecho de conquista, derecho diametralmente opuesto a la nica poltica
que conviene a la Amrica, a saber: que cada pas pertenece a sus pobladores.
En tales circunstancias y entre los comprometimientos en que me ha puesto el
inesperado y funesto resultado de una negociacin seguida por largo tiempo
con tanta obsecuencia y tanta buena fe por nuestra parte, la resignacin del
puesto que he debido a la confianza de los representantes de la Nacin, es
el nico sacrificio que puedo hacer en su obsequio. Me creo capaz de ha-
cerle el de mi vida con el mismo desprendimiento, y ojal con ella pudiera
evitarle ios riesgos de que no podr quiz preservarla mi retiro a la vida
privada.
I>a Argentina y el Brasil reanudan bajo otra hase las negociaciones.

El coronel Dorrego ocup la magistratura quo dejaba vacante Rivadavia,
y la guerra con el Brasil recibi el nuevo y vigoroso impulso que denuncian
la reconquista de las Misiones y los trabajo3 de insurreccin de Santa Cata-
lina y otras provincias del Brasil, de que ya hemos hablado. Pero la idea de
la paz continuaba siendo la obsesin de todos los espritus, y las negociaciones
no tardaron en ser reanudadas sobre la base do la independencia oriental.
Vase cmo ha explicado esas negociaciones don Jos Mara Roxas, Minis-
tro de Hacienda de Dorrego y ex Presidente del Congreso que haba protestado
contra el tratado Garca:
Cualquiera que sea hoy la opinin acerca de la independencia de la
Banda Oriental, esa era la base convenida entro el Presidente Rivadavia y
lord Ponsomby como mediador. .Los mismos orientales trabajaban por ella
y no tenamos los medios de cometerlos en una guerra civil despus de la
que concluamos con el Brasil. . . Dorrego mismo no quera la independencia
de la Banda Oriental porque, segn deca, ese Estado no poda componer sino
una linda estancia.
Entretanto, estbamos encerrados por un bloqueo riguroso, careciendo
.A CHUZADA IlE LOS TREINTA V TRES 311
de l u d o . . . Los comerciantes estaban entregados al agiotaje de los efectos

en general, principalmente los de consumo necesario, elevndolos a precios
fabulosos, por ejemplo la arroba de sal lleg a valer como mil pesos moneda
corriente de hoy. Las pipas, fardos y cajones pasaban de mano en mano y
de almacn en almacn, como los fondos pblicos y las acciones de sociedades
en la Bolsa. . . Jams so ha visto en esta plaza una actividad mayor aunque
fantasmagrica. La paz deba concluir con ella y con sus actores o dueos,
que por lo tanto queran la guerra a todo trance. Y sin embargo, la paz
era nuestra primera necesidad, lo mismo que la del Brasil, para escapar ste
a la revolucin; a pesar de esto, aunque no consumada, fu el origen de la
abdicacin de Don Pedro I, dejndonos a ambos Estados el funesto presento
del papel moneda.
En esta complicacin inextricable de conflictos procur tener una entre-
vista con lord Ponsomby en casa de don Manuel Garca. De buenas a pri-
meras lo dije: Milord, la simpata que pe trasluce en usted a favor del Brasil
on la reclamacin injustificable de las presas hechas por nuestros corsarios
do buques cargados de armas que tienen la corona y las iniciales del nombro
del Emperador del Brasil, y adems los papeles que acreditan su destino,
prueba que el objeto principal de Inglaterra en su mediacin es la indepen-
dencia de la Banda Oriental para fraccionar las costas de la Amrica del Sur.
Era un hombre que aunque viejo, tena plvora ou el cerebro. S, seor, me
contest con viveza. El Gobierno ingls no ha trado a Amrica a la familia
real de Portugal para abandonarla. Y la Europa no consentir jams que
slo dos Estados, el Brasil y la Repblica Argentina, sean dueos exclusivos
de las costas orientales de la Amrica del Sur, desde ms all del Ecuador
hasta el Cabo de Hornos.
El seor Parish, que a la sazn estaba tambin en Buenos Aires, refi-
rindose a las presas reclamadas dijo: Estas son las rdenes que tiene lord
Ponsomby. El derecho de gentes es todava un derecho brbaro, es el dere-
cho del ms fuerte.
Y concluye su explicacin el seor Roxas, expresando que gracias a la
habilidad del general Rivera, ya estaba preparada la revolucin separatista
en Ro Grande y Porto Alegre, y que la paz se hizo y que l la firm como
Ministro de la administracin Dorrego.
El publicista brasileo Jos Mara da Silva Paranhos ha reproducido el
siguiente oficio del duque de Palmella al conde de Puerto Santo para explicar
la intervencin decisiva de lord Ponsomby en el tratado preliminar de paz:
Supe por una confidencia del barn Ytdbayana, de cuya veracidad me
convenc por diversas pruebas, que Mr. Canning le haba declarado franca-
mente el deseo que tena de inducir al Gabinete de Ro de Janeiro a mandar
evacuar sus tropas de la Banda Oriental, sea para entregarla al Gobierno de
Buenos Aires, mediante una indemnizacin pecuniaria, sea erigiendo en Mon-
tevideo un gobierno independiente bajo la proteccin de la Gran Bretaa.
Para dar mayor fuerza a esa declaracin explcita, lleg Canning a manifestar
que la Inglaterra no poda por mucho tiempo ser espectadora indiferente en
semejante lucha, ni permanecer neutral, y que estaba resuelto a abrazar el
partido de Buenos Aires si dentro de los seis meses no estaba terminada la
guerra.
Lase finalmente el voto del vizconde de San Leopoldo en la sesin del
Consejo do Estado del 27 de agosto de 1S2S, consagrada por el Emperador
del Brasil al estudio do la convencin preliminar de paz con el Gobierno de
las Provincias Unidas:
No disimular mi sorpresa al leer el artculo .1.", por el cual la Provincia
Cisplatina es expresamente cedida y desmembrada del Imperio para cons-
tituir un Estado independiente. Desdo luego me asaltaron ideas funestas
acerca de las consecuencias que provocara esta transaccin: sacar del Imperio,
'312 ANALES HISTRICOS DEL URUGUAY
sin la presin de uno de aquellos calamitosos acontecimientos que hacen mu-

dar la faz de los Estados, una provincia sobre la cual reclamamos desde su
origen derechos incontestables, revalidados posteriormente por el pacto so-
lemne de su unin, pacificada a costa de tanta sangre y de tanto dinero y
abandonada ahora sin la compensacin debida por los enormes gastos de una
guerra en que fuimos nosotros los agredidos; la critica situacin a que que-
dbamos reducidos, una vez abierto y vulnerado el Imperio por aquel lado,
sin garantas de seguridad que slo se obtienen por barreras naturales e
invariables.
Tuve necesidad, agrega, de comparar esas reflexiones con los informes
suministrados por los Ministros, segn los cuales los recursos tocaban a los
ltimos apuros, era extraordinaria la desercin y desaliento en nuestro ejr-
cito, el disgusto era general, la desesperacin y los partidos surgan en la
Provincia de Ro Grande, las opiniones y escritos subversivos contaminaban
esta misma capital, y para colmo de todo, naciones extraas y poderosas
empezaban a mezclarse en nuestras querellas hasta con amenazas expresas de
hacer levantar el bloqueo de nuestra escuadra en el Ro de la Plata.
Esta ltima referencia del vizconde de San Leopoldo, acerca de la actitud
de Inglaterra, seala sin duda alguna la actuacin del factor ms fuerte de
la paz. Pero no era el nico de carcter imperioso. El propio vizconde de
San Leopoldo, dice que tanto el Ministro de Negocios Extranjeros como el
Emperador, declararon cunto se hacia necesario que terminara la guerra
para contrarrestar los proyectos subversivos y las maquinaciones que tendan
a agitar al pas y sobre todo a Ro Grande.
De la importancia de los dems factores, da idea Armltage cuando estima
las prdidas sufridas por el Imperio durante la guerra, sin contar las de los
particulares y compaas de seguros, en ciento veinte millones de cruzados
y ocho mil ciudadanos.
La situacin del Brasil, dice Pelliza, era peor que la de la Argentina.
Las tropas estaban desmoralizadas por falta do pago y los austracos se
desbandaban pasando en grupos al ejrcito argentino, valga el testimonio del
general Paz, por cuyos labios jams pas una mentira. El capital del Banco
haba sido absorbido por el Gobierno, dictndose, para salvarlo de la banca-
rrota, el curso forzoso, forzndose, a la vez, las emisiones con notable deprer
elacin de los billetes.
La convencin preliminar de paz.
Fu firmada la convencin preliminar de paz en Ro de Janeiro el 27

de agosto de 1828, actuando como plenipotenciarios argentinos los generales
Juan Ramn Balcarce y Toms Guido y como plenipotenciarios brasileos el
marqus de Araaty, Jos Clemente Perelra y Joaqun Ollveira Alvarez, bajo
la mediacin de Inglaterra.
Reproducimos algunas de sus clusulas:
Su Majestad el Emperador del Brasil declara la Provincia de Montevideo,
llamada hoy Clsplatlna, separada del territorio del Imperio del Brasil, para
que pueda constituirse en Estado libre e Independiente de toda y cualquier
Nacin, bajo la forma de gobierno que juzgase conveniente a sus intereses,
necesidades y rocursos. . . El Gobierno do la Repblica de las Provincias
Unidas, concuerda en declarar por su parte la independencia de la Provincia
de Montevideo, llamada hoy Clsplatlna, y en que se constituya en Estado
libre e independiente en la forma declarada en el artculo antecedente.
Ambas partes contratantes se obligan a defender la independencia e
integridad de la Provincia Oriental por el tiempo y en el modo que se ajustare
en el tratado definitivo de p a z . . . Siendo un deber de los dos Gobiernos
contratantes auxiliar y proteger a la Provincia do Montevideo hasta que ella
LA CRUZADA DE LOS TREINTA Y TRES 313
se constituya completamente, convienen los mismos Oobiernos en que si antes

de jurada la Constitucin de la misma Provincia y cinco aos despus, la
tranquilidad 7 seguridad fuesen perturbadas dentro de ella por la guerra civil,
prestarn a su Gobierno legal el auxilio necesario para sostenerlo 7 mante-
nerlo. Pasado el plazo expresado, cesar toda la proteccin que por este
artculo se promete al Gobierno legal de la Provincia de Montevideo, y la
misma quedar considerada en estado de perfecta y absoluta independencia.
Despus del canje de las ratificaciones, ambas partes contratantes tra-
tarn de nombrar sus respectivos plenipotencinrios para ajustarse y concluirse
el tratado definitivo do paz que debe celebrarse entre la Repblica do las
Provincias Unidas y el Imperio del Brasil.
Ambas partes contratantes se comprometen a emplear los medios que
estn a su alcance, a fin de que la navegacin del Ro de la Plata y de todos
los otros que desaguan en l, se conserve libre para el uso de los subditos
do una y otra Nacin en la forma que se ajustare en el tratado definitivo
de paz.
Las dems clusulas de la convencin establecan: que en la ciudad de
Montevideo y ou la campaa se llamara ininediHtameute a eleccin de dipu-
tados; que esos diputados estableceran un Gobierno provisorio y sancionaran
la Constitucin poltica; que la Constitucin sera jurada previo examen de
las dos partes contratantes, al solo efecto de averiguar si existia alguna clu-
sula opuesta a las seguridades de sus respectivos Estados;'que habra olvido
perpetuo y absoluto por los hechos y opiniones polticas anteriores; que las
tropas de ambos contratantes se retiraran una parte a los dos meses de
la ratificacin del tratado, y el resto despus de la instalacin del Gobierno
provisorio de la Provincia Oriental; que el canje de las ratificaciones se
efectuara en la ciudad de Montevideo.
Cmo recibi la noticia el jefo de los Treinta y Tres.

Vase en qu trminos acus recibo Lavalleja de la convencin do paz,
en oficio al Gobierno argentino, datado en Cerro Largo el I. de octubre
de 1828:
Si la guerra no ha podido terminarse sino desligando a la Banda Orien-
ta1, de la Repblica Argentina, constituyndola en un Estado independiente,
ella sabi' dirigirse al destino que se le prepara, sin olvidar los sagrados
lazos con que la Naturaleza la ha Identificado a las Provincias hermanas,
ni podr desconocer jams los nobles y grandes sacrificios que han prodigado
para libertarla de la dominacin extranjera hasta constituirla en un Estado
independiente.
Rivera arranca a lis conquista nit trozo de territorio.
En cuanto al general Rivera, separado como estaba del ejrcito de Lava-

lleja, se limit a trasponer la lnea fronteiIza una vez consumada Ja paz,
aunque detenindose con el propsito deliberado de hacer pie firme en uno
de. los trozos de territorio oriental que la Corte portuguesa haba pretendido
usurpar a la sombra de la conquista iniciada en 1816.
Aos despus, cuando las Cmaras orlontales se ocnpabau del tratado de
lmites celebrado en 1851, bajo la presin de terribles exigencias polticas,
militares y econmicas, que haban hecho crisis en el Ro de la Plata, abord
el estudio del mismo asunto el Instituto Histrico y Geogrfico del Brasil,
sobre la base de una Memoria presentada por Machado de Oliveira, en cuya
dilucidacin intervinieron Ponte Riveiro, Gonslves Daz y Bellezardc. Y he
aqu lo que deca el autor de la Memoria acerca del trozo de territorio que
Rivera reivindicaba en osa forma:
Durante la guerra contra Artigas, gast el tesoro brasileo veintisis

millones de cruzados. En compensacin de esos gastos, la poblacin sen-
sata y honesta del pas predispuso a sus mandatarios a realizar la cesin del
territorio comprendido entre el Cuarelm y el Arapey, que realmente estaba
abandonado por Montevideo a los charras y minuanes. Como consecuencia
de esa cesin y do la rectificacin de fronteras que se produjo en seguida,
al terminar el ao 1S20 result ese territorio, que comprende mas de mil le-
guas cuadradas, ocupado por ms de 150 individuos, figurando muchas estan-
cias que en breve tiempo fueron opulents gracias a la seguridad y tranqui-
lidad de que anteriormente estaba p r i v a d o . . . Kn el acta de incorporacin
de 31 de julio de 1831, se establecieron como limites del Estado Cisplatino
los que existan al principio de la Revolucin, entre ellos el Cuarelm. sin
perjuicio de la declaracin que el Soberano Congreso Nacional (de Portugal)
con audiencia de nuestros diputados acuerde sobre el derecho que pueda com-
petir a este Estado sobre los campos comprendidos en la ltima demarcacin
practicada en tiempo del Gobierno espaol.
La sublevacin de 1825 y el principio del derecho pblico universalmonte
admitido; de que la guerra hace caducar los tratados anteriores, dejaron sin
efecto el convenio de 1821, y especialmente la segunda clusula relativa a
la linea divisoria entre I03 lmites meridionales del Brasil y de la Banda
Oriental. Y el general Rivera, que no haba conseguido infundir confianza
al Gobierno de Buenos Aires, procur adquirir una posicin que en todas las
circunstancias le fuera ventajosa. Titulndose enfticamente comandante de
vanguardia del ejrcito del Norte en operaciones en la Banda Oriental, se
lanz en abril de 1828 a la conquista de las siete Misiones de la Pro-
vincia de San Pedro, al frente de un centenar de aventureros armados.
Quera estar en condiciones de salir airoso de todos modos: en el caso de
triunfar la revolucin, ofrecera las Misionas a la Banda Oriental; si era
vencido, se presentara como amigo del Brasil, a ttulo de haber defendido las
Misiones cuya escasa guarnicin las expona al ataque del enemigo. El pen-
samiento reservado del general Rivera en estos principios equvocos para
diversas eventualidades, se revel en la correspondencia ntima que mantena
simultneamente con el comandante en jefe del ejrcito del Sur y con el
Gobierno de Buenos Aires, presentndose a ambos como un decidido y des-
interesado sustentador del derecho que cada uno se atribua a la ocupacin
del territorio do las Misiones. A osta doblo expectativa cedi sin mucho tra-
bajo el comandante del ejrcito, cuya credulidad y buena fe el astuto caudillo
haba sabido ganarse anteriormente.
- Promulgada la convencin de 27 de agosto de 1S2S, agrega la Memoria
que venimos extractando, Rivera desocup las Misiones, pero llevndose toda
la poblacin indgena, todos los ganados de las estancias, todos los muebles
de los templos y de los establecimientos rurales, al otro lado del Cuarolm,
en cuyo punto estableci el campamento que despus se llam Belli Unin.
Cuando el comandante del ejrcito del Sur lo supo, destac una columna de
mil hombres al mando del general Brrelo, pas compelerlo a que cruzase el
Arapey y restituyese a Misiones todo lo qua acababa de arrebatarle. Rivera
contest al jefe portugus que su intencin ora repasar la lnea divisoria, que
en cu.iiito a lo dems, la poblacin Indgena lo segua voluntaria men to, acom-
paada de los ganados que le pertenecan, lodo lo cual satisfizo al general
Brrelo. Pero Rivera, en voz de repasar el Arapey, so detuvo entro sto y
;1 Cuareim con toda ht poblacin indgena que traa, y a consecuencia de ello
qued pava el tratado definitivo la solucin do ese problema de lmites.
El coronel Manuel A. Pueyrredn, que intervino como agento de Rivera
en las negociaciones relativas a estos sucesos, declara que para asegurar la
salida de las familias de territorio brasileo y su establecimiento en territorio
uruguayo, le fu forzoso valerse de dos tretas: alarmar al general Barreta
LA CRUZADA BE I.OS TREINTA Y TUES '\ - 315
cou la noticia de que se hablan recibido refuerzos muy importantes y hacer

creer al Gobierno oriental que se tramaba una revolucin y que Rivera avan-
zaba para sostener el orden.
Independientes a la fuerza o por la propia voluntad?
Queda perfectamente iluminado el cundi de los antecedentes de la
convencin preliminar de paz de 1828.
El Brasil estaba en plena crisis: sus recursos financieros habanse ago-
tado; el papel moneda creado para subvenir a las exigencias de la guerra,
ahondaba el mal en vez de conjurarlo, a consecuencia de su rpida deprecia-
cin; el ejrcito desalentado por repetidas den-olas, ora presa de la anarqua
y de la desercin; el espritu revolucionario y francamente separatista, asu-
ma en varias Provincias caracteres alarmantes y llevaba su contagioso im-
pulso hasta los umbrales de la misma poblacin de Ro de Janeiro; y para
colmo de apuros, la Inglaterra expresaba su decisin firme y decidida de
inclinar la fuerza de sus armas en favor de la rpida terminacin de la
guerra, sobre la base de la independencia do la Provincia Oriental o de su
vuelta a las Provincias Unidas, poro en ningn caso de su incorporacin al
Imperio. Qu otra cosa poda hacer el Emperador en tan angustiosas cir-
cunstancias, sino renunciar al territorio conquistado?
No era menos intensa la crisis que agobiaba a las Provincias Unidas.
El papel moneda, creado all tambin para subvenir a las exigencias da la
guerra, sufra violentas oscilaciones de repercusin dolorosa en los precios;
el bloqueo de la escuadra brasilea, produca el incesante encarecimiento de
las mercaderas de consumo y la prdida irremediable de los productos de
exportacin; el ejrcito de Ituzaing, falto de recursos, tenia que retroceder
a territorio oriental y se desbandaba bajo la presin de la miseria; la poltica
interna amontonaba elementos de terrible empuje, que a raz de la celebra-
cin de la paz arrastraban al patbulo al gran gobernador Borrego, en des-
agravio de las derrotas polticas del partido unitario que haba hecho crisis
con Rivadavia; y finalmente, la diplomacia inglesa, que daba a entender a la
Corte de Rio de Jaulero que todas las frmulas de paz eran buenas con tal
que no mantuvieran las tropas brasileas en la Provincia Oriental, declaraba
sin ambages al Gobierno de Buenos Aires que tampoco era de su agrado la
incorporacin de dicha Provincia a las dems del Ro de la Plata, porque eso
consagrara un monopolio de las costas, peligroso a los intereses del comercio
martimo.
En cuanto a los orientales, sus tradiciones eran eminentemente federa-
listas, y a la enorme influencia de ellas no haban escapado ni los jefes mili-
tares que con Lavalleja y Rivera a la cabeza proclamaban la incorporciu
incondicional, ni los hombres civiles que en la Asamblea de la Florida se
encargaban de sancionar ese voto. Pero a la vez constituan un pueblo de
acentuada fisonoma propia, que haba sido el punto de arranque del movi-
miento democrtico del Ro de la Plata; que haba derramado su sangre du-
rante cuatro aos para contener la invasin portuguesa y durante un
perodo mucho mayor para evitar que los hombros de pensamiento eri-
gieran un trono en Buenos Aires; y que con el mismo empeo haba luchado
para reemplazar la omnipotencia do los gobernantes con instituciones que
dieran unidad a la Nacin y garantas autonmicas a las provincias. Acordar-
les la independencia, no era darles una cosa nuevo, sino una cosa que ellos
tenan conquistada en buena lid, aunque subordinndola plenamente al rgi-
men federal, del que slo se haban separado de hecho, mientras no obtu-
vieran la unin a base de instituciones, nica que admitan.
Al tiempo de firmarse, pues, la convencin de paz los dos grandes con-
tendientes de Ro de Janeiro y Buenos Aires tenan agotadas sus fuerzas y
recursos, y estaban dominados por la influencia inglesa que los obligaba a
316 ANALES HISTORIOS DEL UBUGUAY
- . : T , _
reconocer la Independencia de la Provincia Oriental. Y, a su vez, la Provincia
Oriental era ya entonces un organismo autnomo; formado en las luchas de la
libertad y con energas sobradas para renovar la guerra cuantas veces fuera
necesario a la defensa de sus ideales y al sostenimiento de sus fueros.
En 1814 y 1816, cristalizado el movimiento federal por la incurable
resistencia de la oligarqua argentina a reconocer que arriba de los hombres
estaban las instituciones, los orientales haban hecho vida independiente,
anticipndose, en consecunecia, a lo que la Inglaterra deba imponer mas
tarde a los gobiernos de Buenos Aires y de Ro de Janeiro. La convencin
de paz limitbase, pues, a consagrar un hecho que ya exista por obra de las
fuerzas vivas de la Provincia, sin que esto importe desconocer que la opinin
general, movida todava por el grande y genial impulso de Artigas, habra
optado, dentro de un ambiente de plena libertad, por la reincorporacin a las
Provincias Unidas, en la forma y con las condiciones que en su caso hubiera
prestigiado el Jefe de los Orientales y Protector de los Pueblos Libres, a la
sazn proscripto en el Paraguay.
Tal es la solucin, consoladora para el patriotismo oriental, del problema
relativo a la tradicin de los Treinta y Tres, a la actitud de la Asamblea de
la Florida y a la convencin de paz de 1828.
* *
PARTE SEGUNDA
Las Presidencias
GOBIERNOS DK I J A Y A L L E J A Y RONDEAU
PERIODO DE ORGANIZACIN NACIONAL
(1825-1830)
Lavallela, como Jefe de la Cruzada de los Treinta y Tres, deba oeiivar y
ocup, desde el primer momento, la e-ohernnok'n provisoria de la Provincia
Oriental y el mando supremo de todas sus fuerzas en la guerra contra el P.rasil.
Rivera, nue tenia mayor volumen p"":'co, no se wi"n a rle*"-"V>e:ir el
segundo rango que le asignaba la Legislatura de. la Florida. E'-p'ntnnrtn el al-
cance de una orden de Incorporacin da'la por el 1eTe del L-jrcito ?r-entino. a
quien estallan sometidos todos los orientales, promovi un motn mi'itar a fines
do 1S26, que puede y debo considerarse como el punto do arranque de las ardo-
rosas luchas del periodo subsiguiente.
No satisfecho, a su vez, Lavalloja con el mand<!'o de Gobernador y Ca'ilsn
General de la Provincia, volte'' la Legislatura de 1S27 por mid'o de otro motn
militar, que puede y debe considerarse como el punto inicial de todas las
grandes subversiones que cierran ese mismo periodo preliminar de la organi-
zacin nacional.
La Convencin de Paz de 1828, entre la Aro-entina y el Brasil, encontr ya
a los orientales divididos en dos bandos antap-on'oos verdideramovte irrecon-
ciliables, como qve en el fondo de la dlsidenc's acturban razones de predominio
personal, refractarias a toda frmula de conciliacin Hermnente.
Sobre se sedimento, netamente uruguayo, formado por las ambiciones do
los dos proceres gloriosos fie la Inde"endencia. vinieron a f a b " * " en sern'da
las ambiciones de los pases signatarios de la Convenci'n de 1828. Interesados
en reconquistar la Provincia que acababa de ser erigida en repblica inde-
pendiente.
Dos elementos conservadores trataron de asegurar la estabilidad de ln paz,
con ayuda de una Constitucin y de diversas leyes ore-nlcas, que todava fi-
guran entre las ms notables creaciones legislativas de la -imriea del Sur.
Procuraron, a la vez, promover ol desarrollo de la poblacin, que. oscilaba
modestamente alrededor de ochenta mil habitantes: impulsar la fuentes de la
riqueza, mediante la repoblacin ganadera de la campana: difundir la instruc-
cin pblica: organizar los servicies administr ti vos en general: proscr'hir la
esclavitud; salvar el rgimen monetario de", doble '"elisro a oe lo empujaban
la moneda de cobre brasilea y el papel inconvertible de Renos Mres.
Y empezaba a operarse el resurgimiento econmico en forma v'-oôs". c a n d o
de nuevo asomaron las disensiones caudiliescas, qn e"i -ni<sT^rq elementos
conservadores hablan tratado de eliminar dando la ev.bernac'n del nfs a un
elemento extrao, el general Rondeau, llamado a colocarse arriba de las pa-
siones candentes del medio en que deba actuar.
Desgraciadamente, el general Rondeau, tan bravo como mistar, ser-fin lo
acredita su brillantsima actuacin en la victoria dol Cerrito, no supo domi-
nar, como estadista, a los dos caudillos rivales, y fue envuelto en la contienda
y tuvo que renunciar por esa misma causa.
La .Asamblea Constituyente llen la vacante con T/iva'leJa. y ent"n"e Rivera,
que deseirpefaba la Comandancia Militar y que tenia el ei'rcito de lnea a su
cargo, se alz en armas contra las autoridades con^titrldas -ea'iznndo su se-
gundo motn militar, nreoissmonte en los momentos en que el pas se preparaba
para entrar en la senda constitucional.
Estaban amenazados de derrumbe, bajo la presin del motn, la Asamblea
Constituyente y el Gobernador por ella nombrado, v e'-o decidi a l.rivnl'o.1a a
firmar un pacto de sometimiento que aseguraba a" su rival la Presidencia de
la Repblica, sobre ln doble base d-l desprellg'n de la Ccn^lltve'n que hH i
jurarse, y do una deplorable vinculacin con " los partidos Tnr<renlliios, inici:;.Ii
por Rivera al Incornorar a SM o^rco a los adversarios do !o.*n.
Era una frmula de tregua mas que do paz, destinada a dar elementos a }::'
vencidos, para lanzarse a la revancha, como efectivamente lo hicieron <!) uVis
despus.
?l
CAPITULO I
LEGISLATURA Y GOBERXAXTES DEL PERIODO
DE ORGAXIZACIOX XACIOXAL
El Gobierno Provisorio de 1825.

A mediados de junio, dos meses despus del desembarco de los Treinta
y Tres orientales, ya quedaba Instalada en la Florida una Junta de Gobierno
compuesta de siete ciudadanos, bajo la presidencia de don Manuel Calleros.
El mismo dia de su instalacin dictaba esa Junta de Gobierno dos
decretos. Confera, por uno de ellos, a Lavalleja el cargo de Brigadier Ge-
neral y Comandante en Jefe del Ejrcito de la Provincia, autorizndolo a la
vez para expedirse, en los casos y circunstancias extraordinarias que pudieran
presentarse, con toda la extensin y plenitud que demandase el mejor suceso.
Por el otro, nombraba a Rivera Inspector General del Ejrcito.
Y horas despus convocaba a los pueblos para la eleccin de una Sala
de Diputados, encargada de asumir la representacin de la Provincia, y publi-
caba las siguientes instrucciones para la celebracin de los comicios:
La Sala de Representantes se compondr de un diputado por cada pueblo
que existe en la Provincia. La eleccin se practicar en forma indirecta.
En cada pueblo podrn votar todos sus vecinos, con excepcin de los esclavos
y menores de veinte aos. Las elecciones sern presididas por la autoridad
judicial de la localidad y el cura prroco. Cada vecino votar de viva voz
por tres electores, que debern ser ciudadanos propietarios y de reconocido
patriotismo. Los tres candidatos que obtengan mayor nmero de votos se
reunirn en seguida para efectuar el nombramiento de un diputado que
rena las circunstancias de ser americano o con carta de ciudadana, propie-
tario, residente en cualquiera de los distritos de la Provincia y conocido amigo
de su independencia.
La Sala de Representantes, surgida de esa eleccin, declar la indepen-
dencia; reincorpor la Provincia Oriental a las Provincias Unidas del Rio de
la Plata por medio de sus histricas leyes dol 25 de agosto de 1825; design
a los dos diputados que deban tener su representacin en el Congreso Cons-
tituyente reunido en Buenos Aires: y confiri al general Lavalleja, por el
trmino da tres aos, el cargo de Gobernador y Capitn General de la Pro-
vincia.
Al ao siguiente, teniendo el Gobernador nue incorporarse al ejrcito
argent.'no en operaciones contra el Brasil, la Sala de Representantes de-
sign como Gobernador sustituto o Delegado a don Joaqun Surez.
El es el encargado de presidiros, mientras sigue el clarn de la guerra,
deca Lavalleja al pueblo en una proclama que lanz en San Jos.
No encontr oportuna ni conveniente ta] coexistencia de mandatarios el
Cobiero argentino. En oficios dirigidos a Lavalleja, a Surez y a la propia
Junta de Representantes, adverta que un Gobernador delegado estaba siem-
pre condenado a la inactividad; que la Provincia reclamaba intensa labor
ds reorganizacin: que era necesario evitar intrigas sobre supuestas diver-
gencias con el Gobierno de Buenos Aires; que Lavalleja apareca como no
queriendo desprenderse del mando, a despecho do los perjuicios que tal apego
t>ra susceptible de producir.
GUHIKR.NOS 1>K LA VALLE JA V RONDEAU 323
Se organiza una segunda Legislatura, que aprueba la Constitucin unitaria

le las Provincias Unidas.
La segunda Legislatura fu constituida de acuerdo con una ley de
enero de 1S26, que fijaba en -10 el nmero de diputados de los nueve depar-
tamentos de la Provincia y mantena el procedimiento electoral vigente ol
ao anterior.
Desde el prime:1 momento se propuso complementar la ley de reincorpo-
racin a las Provincias Unidas del Ro de la Piala, votada por la Sala de la
Florida, lisa y llanamente, sin condiciones do ninguna especie. Y la comple-
ment en esta forma:
La Provincia Oriental no previene el juicio del Congreso General Cons-
tituyente con su opinin sobre la forma de gobierno uno debe servir de base
a la Constitucin de la Repblica. Pero reproduce las clusulas que expre-
san su voluntad en los diplomas con que ha mandado sus diputados al Con-
greso, a saber: la forma republicana representativa en el gobierno y la facultad
que se reserva de admitir o no la Constitucin que presente el Congreso.
En diciembre del mismo ao era sancionada por el Congreso Constitu-
yente de las Provincias Unidas una Constitucin que adoptaba efectivamente
la forma de gobierno representativa republicana, pero que destrua la auto-
noma de las provincias al someterlas a Consejos de Administracin de origen
popular y Gobernadores elegidos de una terna por el Presidente de la Rep-
blica, que funcionaran bajo la inmediata dependencia de ste.
La Sala de Representantes declar, sin embargo, en su ley de 31 de marzo
de 1827, que esa Constitucin unitaria, que centralizaba todas las goberna-
ciones en Buenos Aires, era capaz de hacer la felicidad del pueblo argentino
y encaminarlo al elevado destino a que se haba hecho acreedor por sus es-
fuerzos y sacrificios. Y agreg que, satisfecho el voto de los habitantes de
la Provincia, aceptaba solemnemente la dicha Constitucin, declarando al
mismo tiempo ser su libre voluntad que en lo sucesivo los destinos del pueblo
oriental fueran 'regidos por ella.
El mismo da la Sala de Representantes proclamaba a los orientales:
Ya era tiempo que nos presentramos ante el mundo de un modo digno
y que as como desgraciadamente fuimos el escndalo de los pueblos, ahora
sirviramos de ejemplo para aquellos que hoy son tan desgraciados como
fuimos nosotros. Si la anarqua nos hizo gemir bajo el yugo de la tirana
domstica, si ella despobl nuestra tierra y sirvi de pretexto a un extranjero
astuto que nos hizo arrastrar sus cadenas por diez aos, los principios de
orden que hoy practicamos contribuirn, sin duda, a constituir ol pas y cerrar
para siempre las revoluciones. . . Vuestros representantes, al aceptar la Cons-
titucin, no han hecho ms que expresar vuestro voto y prepararos una
inmensa felicidad. Para alcanzarla es preciso pcguir constantes por el ca-
mino del orden y estar muy prevenidos contra los hombres ignorantes, que
no pueden vivir sino en la confusin: a stos es preciso oponerlos la ley y
<i-.:e contra ella se estrellen sus maquinaciones, dejando a lo.s pueblos libre
la carrera de su gloria y engrandecimiento.
Se desligaba as radicalmente- la Legislatura Oriental do la tradicin
federal do Artigas, que otras Legislaturas, como la do Entre llos, prestigiaban
con estrpito mediante el rechazo de esa misma Constitucin de imposible,
arraigo en las masas populares, ya definitivamente orientadas hacia el pro-
grama de las Instrucciones de 1813.
Invocando las amenazas de la guerra contra el Brasil, concedi tambin
la Legislatura al Gobernador Lavalleja, por ley de abril do 1827, todas las
facultades que reputase necesarias para salvar a la Provincia del peligros.
Lavalleja echa abajo la Sala de Representantes y asume la dictadora.

Algunos meses ms tarde, Lavalleja, que estaba al frente del ejrcito,
arrest y envi a Buenos Aires a los Ministros del Tribunal de Apelaciones,
doctores Gabriel Ocampo y Juan Andrs Ferreira.
El Gobernador Delegado don Joaqun Surez, a quien comunic la orden
se neg a cumplirla, juzgando que ella era violenta y atentatoria, y denunci
el atropello a la Junta de Representantes.
La j u n t a aprob la actitud del Gobernador Delegado y declar expresa-
mente que la orden era arbitraria y opuesta a la legislacin de garantas
vigente.
Ante esta actitud de la Legislatura y del Gobernador Delegado, se re-
unieron en el Durazno, por iniciativa de Lavalleja, varios jefes, entre ellos el
gwêral Laguna y los coroneles Leonardo Olivera, Andrs Latorre y Manuel
Oribe; e Invocando todos ellos la voluntad de los pueblos y de las fuerzas
armadas, resolvieron que Lavalleja asumiera el mando de la Provincia, con
facultad para realizar las reformas que juzgase convenientes, y que cesaran
en sus funciones la Legislatura y el Gobernador Delegado.
Expres el general Laguna en esa reunin, que la Legislatura y el Go-
bierno mandados disolver eran corrompidos y serviles; que sus prohombres
haban sido agentes de los portugueses; que tenan, adems, la tacha de haber
aceptado la Constitucin unitaria votada por el Congreso argentino y recha-
zada por las Provincias.
'iodo esto lo hicieron constar los jefes promotores en un documento que
sirvi a Lavalleja para intimar su cese, a mediados de octubre de 1827, al
Gobernador sustituto y a la Junta de Representantes.
Don Joaqun Surez contest que l haba recibido su mandato de la
Legislatura. Y entonces la Legislatura, aunque protestando contra las me-
didas decretadas por los jefes militares, rosolvi disolverse, cediendo a la
fuerza.
El glorioso jefe de los Treinta y Tres se eriga, as, en dictador de la
Provincia Oriental, medante un motn militar con que l mismo encabezaba
la serie de atentados que habran de hundir por largos aos al pas en la
anarqua, la desolacin y la ruina.
Los Intereses uruguayos ante la Convencin de Paz de 1828.
Hemos dicho antes de ahora que la campaa iniciada por los Treinta y
Tres orientales el 19 de abril de 1825, termin en agosto de 1828, mediante
la Convencin que desvincul a la Provincia Oriental del Brasil y de la Argen-
tina, constituyndola en Estado independiente.
Pues bien: en ese acto Importantsimo no tuvo participacin el Gobierno
oriental y, en consecuencia, los intereses uruguayos quedaron olvidados o
sacrificados en buena parte.
Cules deban ser, por ejemplo, los lmites territoriales del nuevo
Estado?
La Convencin de Paz se limit a decir que las tropas argentinas pasaran
a la margen derecha del Rio ds la Plata o del Uruguay y que las brasileas
so en.barcaran o, en su defecto, se retiraran para las fronteras del Imperio.
Con relacin a la Argentina, quedaba bien delineada la cuestin de limi-
tes: la Provincia Oriental era reconocida duea de la mitad de los dos gran-
des r03 divisorios, puesto que se obligaba a las tropas a correrse hasta la
margen opuesta.
Pero con relacin al Brasil, la lnea fronteriza segua indeterminada,
dndose as oportunidad al ms fuerte y voraz de los dos contendientes para
QOBIKttX.S UE LAVALLEJA Y BONDEAU 325
seguir avalizando mi el territorio ajeno hasta reducirlo a su mnima expresin,

romo efectivamente lo redujo.
Buena porte de los peligros habran desaparecido si la Inglaterra hu-
biese garantizado la efectividad de la Convencin preliminar de 1828.
La independencia de la Provincia Oriental emanaba, como tambin lo
hemos dicho a su debido tiempo, de tres factores: la intonsa crisis econmica
y financiera que agobiaba a la Argentina despus de tres aos de guerra;
la intensa crisis econmica y financiera quo tambin afectaba al Imperio
brasileo; y la presin incontrastable del Gobierno ingls a favor de la paz.
Dias antes de la batalla de Ituzaing, en febrero de 1S27, ya la diplo-
macia inglesa haba presentado a la cancillera de Uto de Janeiro un notable
proyecto do paz, sobro la base de la ereccin de la Provincia Oriental en
Estado independiente y, desde ese momento, no ces de ejercer presin en el
mismo sentido, hasta obtener el triunfo de su frmula en ol tratado de paz.
De la reiteracin de sus gestiones instruye una nota del Gobierno de Dorrego
al Gobierno oriental, de marzo de 1828, anunciando quo haba recibido pro-
posiciones de paz por conducto do la Legacin britnica, sobre la base de la
independencia de la Provincia Oriental.
Pero la Inglaterra intervena con la reserva expresa do no comprometer
su garanta de mediadora.
Desde septiembre de 1826, en los comienzos de la gestin, manifestaba
el Ministro ingls, lord Ponsomby, al Presidente Rivadavia:
Despus de maduras reflexiones, debo negar toda concesin a cualquier
medida que tenga por objeto, directa "o indirectamente, proponer a la Gran
Bretaa que d su garanta a cualquier ajuste territorial.
Tal garanta, agregaba en una segunda nota del mismo mes, es absolu-
tamente contraria a la poltica adoptada por el Gobierno de Su Majestad.
Dos aos despus, en agosto de 1828, tuvo que contestar lord Ponsomby
una nota en que los diplomticos argentinos, generales Balcarce y Guido, le
preguntaban si estaba facultado para garantir, en su capacidad oficial, cual-
quier convenio o tratado definitivo de paz entre la Repblica y el Imperio
del Brasil, sobre las bases que durante la negociacin se haban discutido,
con conocimiento de los ilustrados ministros britnicos, cerca de uno y otro
Gobierno; y la contest diciendo que no se hallaba autorizado para contraer
ningn compromiso.
Se firmaba, pues, la Convencin preliminar de Paz, sin la concurrencia
de un Comisario o Ministro que representase y defendiese los Intereses orien-
tales y sin la garanta del Gobierno que haba actuado como mediador entre
la Argentina y el Brasil.
Una sola esperanza quedaba: la interpretacin de la clusula de la Con-
vencin que obligaba al Brasil y a la Argentina a nombrar plenipotenciarios
para el tratado definitivo de paz; una interpretacin que permitiera intervenir
a la Repblica Oriental en el debate y ajuste de ese tratado que deba afectar
su territorio y la estabilidad de sus instituciones.
Obtuvo ol Gobierno de Rondeau de la Asamblea Constituyente, en marzo
de 1829, una partida de diez mil pesos para el eiwio de dus agentes diplo-
mticos ante los gobiernos del Brasil y de la Argentina, encargados de pro-
mover las gestiones y derechos orientales; y marcharon con tal objeto a
Buenos Aires don Santiago Vzquez y a Ro de Janeiro don Xicols de Herrera.
La prensa de la poca dijo que era para obtener el nombramiento dn
comisarios encargados de revisar el proyecto de Constitucin oriental.
Pero el Director de El Nacional, que tuvo a la vista en 1S45 las
instrucciones dadas a don Santiago Vzquez, dijo que ellas tenan por ob-
jeto el establecimiento de faros en las costas del Este, principalmente en la
isla de Lobos; la organizacin del servicio de prcticos lemanes; y la inter-
vencin de un Ministro oriental en el tratado definitivo de paz.
326 ANALES HISTRICOS DEL LBUGUAY
El general Lavalleja, sucesor de Rondeau, dando cuenta a la Asamblea

del resultado de las gestiones, deca en su mensaje de octubre de 1830 que
el Brasil haba accedido a la intervencin diplomtica del Uruguay eu el tra-
tado definitivo, pero que el asunto estaba paralizado por efecto de la situa-
cin anormal de las provincias argentinas.
Y nada se consigui despus, por la resistencia de Rosas, como tendre-
mos oportunidad de comprobarlo.
Tal era el vicio grave de la Convencin de 1828: haber excluido al
Uruguay de las negociaciones y no haber insistido en que la Inglaterra pres-
tara su garanta a la efectividad de lo pactado.
1 Uruguay, tratado as como menor de edad, quedaba abandonado a
la buena o mala fe de dos vecinos formidables, interesados en dificultar su
desarrollo tranquilo y progresista:
El Brasil, para seguir absorbiendo territorios, siempre que no le fuera
posible tragarse todo el pas, como lo peda sin ambages, en abril de 1830,
el pliego de instrucciones expedido al vizconde de Abrantes, encargado de
negociar el asunto ante las potencias europeas, a pretexto de que el Uruguay
era el nico lado vulnerable del Brasil y el lmite natural del Imperio;
Y la Argentina, por la sed de conquistas de Rosas y por las inevitables
acciones y reacciones de los partidos de aquende y allende el Plata.
Uno de los miembros ms notables de la Asamblea Constituyente, el
doctor Jos Ellauri, enviado en 1839 ante los gobiernos europeos para orga-
nizar la resistencia contra Rosas, deca a la Cancillera de Francia al recapi-
tular los antecedentes de la contienda que se libraba a la sazn en el Ro
de la Plata: .
La Independencia oriental contrariaba la pretensin brasilea de redon-
dear el territorio del Imperio y contrariaba tambin a muchos hombres influ-
yentes de la Repblica Argentina, que miraban en el nuevo Estado un rival
funesto del incremento y prosperidad de Buenos Aires. Esos hombres hu-
bieran preferido la anexin del territorio oriental al Brasil, en la esperanza
de evitar el engrandecimiento a que lo inclinaban su posicin geogrfica, su
suelo y su clima. Disposiciones, ideas e intereses tan contrarios a la inde-
pendencia de la Repblica en vecinos ms poderosos que ella, no necesitaban
ms que ocasin para manifestarse y obrar en consecuencia.
Podr haber exageracin en algunas de las apreciaciones del estadista
oriental; pero el hecho cierto y positivo es que apenas concluida la Conven-
cin de 1828, ya se abre para el Uruguay una serie de convulsiones intestinas,
iniciadas y mantenidas por los dos signatarios de esa Convencin, entre cuyas
clusulas figuraba, sin embargo, una que deca asi:
Siendo un deber de los dos gobiernos contratantes auxiliar y proteger
a la Provincia de Montevideo, hasta que ella se constituya completamente,
convienen los mismos gobiernos en que si, antes de Jurada la Constitucin de
la misma Provincia y cinco aos despus, la tranquilidad y seguridad fueran
perturbadas dentro de ella por la guerra civil, prestarn a su gobierno legal
el auxilio necesario para sostenerlo y mantenerlo.
Tentativas part orgiailsai* una nueva I.CRSU mu.
Prximo a expirar el plazo de tres aos lijado a la duracin de su man-

dato, se dirigi Lavalleja al Gobernador Relegado expresndolo que haba
llegado la oportunidad de convocar al pueblo para la eleccin de una nueva
Legislatura encargada de nombrarle reemplazante.
Fueron, pues, convocados los pueblos a elecciones en agosto de 1828.
Segn la prensa de la poca el resultado de los comicios no fu favo-
rable a Lavalleja. El hecho es que la mayora de los electos renunci y que
GOBIERNOS DG LAVALLEJA V KOXDEAU 827
uno de sus elementos ms representativos, don Gabriel Antonio Fereyra, dijo,

fundando su decisin:
Que l formaba parte de la Legislatura disuelta en octubre del ao ante-
rior; que el acta suscrita por los comandantes militares haba concentrado
en manos de Lavalleja el mando absoluto de la Provincia mientras durase la
guerra; que si esa disolucin era legal, debera subsistir, y que si no lo era,
Imbla que reconstituir la Legislatura derrocada, como nico organismo indis-
cutido.
El fracaso da la tentativa de Lavalleja coincidi con el ajuste del tra-
tado de paz y la convocatoria a elecciones de acuerdo con una de sus bases.
De la nueva convocatoria result finalmente la tercera Legislatura
oriental, instalada a fines de noviembre de 1S28 en la villa de San Jos,
bajo el ttulo de Asamblea General Constituyente y Legislativa del Estado.
incidentes electorales. Leyes le reforma.
Dieron lugar a intensos debates esas ltimas elecciones.
Todava estaba ocupada la plaza de Montevideo por las tropas brasileas,
e invocando la Convencin de Paz pretendan sus autoridades que los comicios
se rigieran por las leyes Imperiales, que acordaban voto a los brasileos; en
tanto que las autoridades orientales sostenan, y su criterio prevaleci, que
eran las leyes patrias las nicas que deban aplicarse.
En cuanto al grado de libertad de los ciudadanos, registra la prensa
de la poca una crtica acerba contra el Comandante Militar don Manuel Oribe,
por su intervencin en los comicios, que dl oportunidad para recordarle su
actitud como subordinado de Lavalleja en el derrumbe de la segunda Legis-
latura.
Ya instalada la Constituyente, hubo que practicar comicios parciales, en
los que triunf la candidatura de don Santiago Vzquez. La Asamblea rechaz
al electo, invocando su larga residencia en Buenos Aires. Convocado de nuevo
el Colegio Elector, su presidente, el doctor Reduello, previno que tena orden
expresa del Gobierno para no reelegir al seor Vzquez, a pesar de lo cual el
Colegio insisti en su eleccin. El Gobierno orden entonces una tercera y
definitiva eleccin, que le fu ms adversa todava, pues don Santiago Vz-
quez obtuvo les sufragios de los electores de dos departamentos, Montevideo
y Maldonado, optando por la representacin del segundo en razn de ser ma-
yor el nmero de los que haban sufragado por l, aunque anticipaba que
mis conceptos en el desempeo de las altas funciones a que estaba llamado,
abrazaran igualmente al territorio todo de la Nacin.
Gracias, pues, a la insistencia do los electores, qued incorporado a la
Asamblea el notable estadista que habra de figurar entro los primeros autores
de la Constitucin de la Repblica.
Otro detalle interesante de la misma histrica. Asamblea surgida de la
Convencin de 1S2S: Larvaaga, electo diputado a fines de 1829, era ciego,
y se suscit la duda de si tal defecto fsico lo incapacitaba para las funciones
parlamentarias. Pero la Asamblea opt por la negativa y el procer pudo
escapar as al desaire de ser rechazado del seno do la Constituyente.
En el deseo de evitar la reproduccin de algunos do los vicios que haba
evidenciado la prctica, dict la Constituyente, en marzo de 1830, una ley de
elecciones generales de sonadores, diputados y Juntas Econmico- Administra-
tivas, que procuraba garantizar la pureza del sufragio. En cada seccin
funcionara una mesa primaria compuesta del Juez de Paz, como presidente,
y de cuatro vocales sorteados del registro general de ciudadanos de la loca-
lidad; y en cada pueblo cabeza de departamento funcionara una Comisin
central encargada de practicar el escrutinio, formada por el Alcalde Ordinario
y ocho vocales sorteados de una lista de cincuenta ciudadanos elegidos por el
mismo Alcalde Ordinario, el Defensor y un Juez do Paz dol pueblo.
Otra ley preparatoria de los comicios generales, dictada a mediados del

mismo ao, previno que el Gobierno mandarla levantar registros departa-
mentales de todos los extranjeros en condiciones de optar a la ciudadana legal.
No era una Inscripcin obligatoria. La ley exceptuaba, efectivamente, a los
que se negaran a ser inscriptos y renunciaran, en esa forma, la- ciudadana.
Las primeras elecciones constitucionales fueron efectuadas en agosto
de 1830. Ya estaba resuelto el problema presidencial a favor del general
Rivera, Comandante de Armas y dueo absoluto de la situacin poltica des-
pus del pacto con el Gobernador Lavalleja.
Asimismo la concurrencia de ciudadanos a las mesas receptoras de
votos fu numerosa, segn la prensa de la poca, por lo menos en Montevideo.
El asiento de Ins autoridades nacionales durante la guerra.
En 'la Florida tuvo su asiento la Legislatura que declar la independencia.
Desde ese punto empez un movimiento de avance baja la Capital, con-
virtindose sucesivamente en sede de las autoridades San Jos, Guadalupe
y la Aguada.
El 24 de abril de 1829 qued desocupada la plaza de Montevideo pol-
las tropas, brasileas. Antes de finalizar el mismo mes ya la Asamblea
Constituyente dictaba leyes desde la histrica casa del Cabildo. Y horas
despus de Iniciadas sus tareas, el' 1. de mayo, entraba tambin a la plaza
el Gobernador Rondeau, con sus ministros don Juan Francisco Gir y el
general Eugenio Garzn.
Ln Constitucin do 1830.
De acuerdo con lo dispuesto en la Convencin preliminar de Faz la
tercera Legislatura sancion, el 10 de septiembre de 1829, la Constitucin del
Estado.
Esa Constitucin slo fu jurada el 18 de julio de 1830, por haber
demorado su examen los plenipotenciarios de la Argentina y del Brasil encar-
gados de averiguar si algunas de las clusulas de la Carta eran opuestas a la
seguridad de sus respectivos pases.
Sealaba as el constituyente EUauri las dificultades con que haba tro-
pezado la Comisin redactora del proyecto de Constitucin:
Los seores representantes son testigos oculares de las faltas que se
han sufrido en las diferentes residencias accidentales que ha hecho necesaria-
mente la Asamblea en los otros departamentos. Sin la comodidad precisa
para el recogimiento y la meditacin, sin libros, y sin una sociedad numerosa
de ciudadanos ilustrados a quienes consultar y de quienes recoger conocimien-
tos titiles, desconfiando de nuestra propia debilidad, cmo era posible lison-
jearse con la esperanza del acierto?
Las dificuitactes fueron, con todo, vencidas por el talento, el patriotismo
y la laboriosidad de un grupo de diputados, entre los que sobresalan don
Santiago "Vzquez, don Jos EUauri, don Julin Alvarez, don Lorenzo Justi-
niano Prez, don Ramn Maslni, don Francisco Solano Antua, don Miguel
Barreiro, clon Luis Lamas, don Solano Garca, don Francisco Joaqun Muoz
y don Atanaslo Lapido.
Todo lo que entonces era proclamado on los pases ms adelantados del
mundo como necesario para asegurar el rgimen de libertad, fu aprove-
chado y puesto a contribucin por los constituyentes orientales.
He aqu algunas de las grandes lneas de esa Constitucin, que ha
estado en vigencia durante cerca de noventa aos:
I. El Estado Oriental jams ser patrimonio de persona alguna, ni de familia
alguna. La Soberana reside en la Nacin.
La religin del Estado ps la catlica apostlica rumana,
C0BIEEX03 DE LAVALLEJA Y KOXDKAU 329
II. Los ciudadanos son naturales y legales. Son naturales los nacidos en el
pas; son legales los extranjeros que tengan padres o hijos nacionales
desde el acto de avecindarse en el pais; los que hayan combatido en
calidad de oficiales en los ejrcitos nacionales; los casados con hijas del
pais, que tengan profesin o industria, y los que renan alguna de esas
cualidades y cuenten cuatro aos de residencia.
Todo ciudadano puede votar y ser llamado a los puestos pblicos.
La ciudadana se suspende, entre otras causas, por el hbito de la
ebriedad; por no saber leer ni escribir; por la condicin de sirviente a
sueldo, pen jornalero o soldado de linea; por vagancia. Y se pierde,
entro otras causas, por sentencia que imponga pena infamante y por
admitir empleos o ttulos de Gobierno extranjero.
III. El Estado Oriental adopta la forma de gobierno representativo - republi-
cana y delega el ejercicio de su soberana en los tres altos poderes:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El primero, deca en su discurso el constituyente Ellani'i, tiene la
voluntad, el segundo la accin, el tercero la aplicacin.
IV. El Poder Legislativo es ejercido por la Asamblea General, compuesta de
dos Cmaras, la de Senadores y la de Diputados. Le corresponde dictar
leyes, crear Impuestos, elegir los ciudadanos que han de desempear el
Poder Ejecutivo y la Alta Corte de Justicia.
V. El Poder Ejecutivo es ejercido por una sola persona bajo la denominacin
de Presidente de la Repblica. El Presidente es el jefe superior del
Ejrcito, nombra empleados y ejecuta las leyes. Est obligado a rodear-
se de ministros para el despacho de las secretarlas de Estado.
VI. El Poder Judicial se ejerce por una Alta Corte de Justicia, Tribunales
de Apelaciones y Juzgados de primera instancia.
VII. El gobierno interno de los departamentos queda a cargo de Jefes Pol-
ticos, nombrados por el Poder Ejecutivo, y de Juntas Econmico - Admi-
nistrativas elegidas por el pueblo.
VIII. Ningn ciudadano puede ser preso sino en flagrante delito o habiendo
semiplena prueba de l, y por orden de Juez competente. El Juez deber
tomar declaracin al arrestado dentro de las veinticuatros horas y empe-
zar el sumario examinando a los testigos dentro de las cuarenta y
ocho horas.
IX. Nadie nacer ya esclavo en el territorio del Estado.
X. Los hombres son iguales ante la ley, no reconocindose entre ellos otras
distinciones que las de los talentos y las virtudes.
XI. La casa del ciudadano es sagrada. Nadie podr entrar a ella de noche
sin su consentimiento y de da slo con orden escrita de Juez competente.
XII. Nadie puede ser penado sin forma de proceso o sentencia legal.
XIII. Las crceles servirn para asegurar a los acusados y no para marti-
rizarlos.
XIV. La correspondencia es inviolable salvo los casos en que la ley autorice
a abrirla.
XV. Es enteramente Ubre la comunicacin del pensamionto mediante palabras,
escritos privados o publicados por la prensa, en toda matoria, sin nece-
sidad de previa censura, quedando responsable el autor y, en su caso,
el impresor, por los abusos que cometieran, con arreglo a la ley.
XVI. La seguridad individual no podr suspenderse sino con anuencia do
la Asamblea General o do la Comisin Permanente estando aqulla en
receso, y en el caso extraordinario do traicin o conspiracin contra la
Patria, y entonces slo ser para la aprehensin de los delincuentes.
XVII. El derecho de propiedad es sagrado o inviolable; a nadie podr pri-
varse de ella, sino conforme a la ley.
XVIII. Todo habitante del Estado puede dedicarse al trabajo, cultivo, indus-
330 .WALKS HISTRICOS BEti UKUGUA.Y
tria o comercio que le acomode, como no se oponga al bien pblico o al

de los ciudadanos.
XIX. Es libre la entrada de todo individuo al territorio de la Repblica,
su permanencia en l y su salida con sus propiedades, observando las
leyes de polica y salvo perjuicio de terceros.
XX. Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo atacan al
orden pblico, ni perjudican a un tercero, estn slo reservadas a Dios
y exentas de la autoridad de los magistrados.
XXI. Ningn habitante del Estado estar obligado a hacer lo que no manda
la ley, ni privado de lo que ella no prohibe.
Todos los derechos individuales quedaban garantizados, pues, y como
medio de asegurar ms su eficacia, se estableca la libertad de imprenta,
esa salvaguardia exclamaba el constituyente Ellauri centinela y pro-
tectora de todas las otras libertades; esa garanta, la ms firme, contra los
abusos del poder, que pueden ser denunciados inmediatamente ante el tri-
bunal imparcial de la opinin pblica y en cuyo elogio dice un clebre publi-
cista de nuestros das que mientras un pueblo conserva intacta la libertad de
la prensa, no es posible reducirlo a esclavitud*.
Manifiesto de la. Asamblea Constituyente.

Antes de ser puesta en vigencia la Constitucin la Asamblea dirigi un
manifiesto al pas, con el propsito de inculcar hbitos de orden, de paz, de
respeto a las instituciones, de acatamiento a las autoridades.
Veinte aos de desastres, de vicisitudes y de incertidumbres deca la
Asamblea nos han dado una leccin prctica de que el amor a la inde-
pendencia y libertad, el deseo de conseguirlas y I03 sacrificios para obtenerlas,
no son suficientes para conservar ese bien, tras el cual corremos en vano desde
el comienzo de nuestra gloriosa revolucin... Los votos hechos al tomar
las armas en 1810 y al empuarlas de nuevo en 1825, no se llenarn jams
si como mostrasteis ardor en la guerra, no lo mostris igualmente en respetar
las autoridades, amar las instituciones y observar invariablemente el pacto
constitucional que han sancionado vuestros representantes.
Hablaba luego la Asamblea de la Constitucin prxima a jurarse:
No esperis, sin embargo, que ella repare, instantneamente, los males
que nuestra sociedad ha experimentado, los que siente generalmente la Am-
rica y que sufre todo pas al reformar sus instituciones. No: no es ella sola-
mente la que ha de traernos la tranquilidad interior y la libertad. Es preciso
que nosotros sacrifiquemos las aspiraciones, que nos prestemos gustosos a cum-
plir la ley y nos opongamos con firmeza al que intente traspasarla.
Sealaba ms adelante el caso de los dems pueblos americanos que
todava no haban podido consolidar su existencia:
Otro tanto debemos esperar si la fuerza es alguna vez entre nosotros
ttulo suficiente para hacer valer pretensiones personales; si no tenemos bas-
tante voluntad para resignarnos y sujetarlas a los poderes constituidos, nues-
tra patria no existir, porque s.u existencia depende del sacrificio que hacen
todos los individuos de una parte de su libertad, para conservar el resto; y
as como sta es un principio conservador, el uso de la fuerza lo destruye.
No ser posible alcanzar jams una perfecta consonancia de ideas y de
pensamientos; pero los trastornos que resultan de la diversidad da opiniones,
cuando se salvan las formas constitucionales, producen un efecto pasajero
que no ataca inmediatamente a la sociedad, y las personas quedan garantidas
de su resultado por el respeto que an se conserva a la ley: mas, cuando los
poderes que sostienen la mquina poltica se inutilizan, porque los subditos
intentan oponerse por las vas de hecho, la guerra es el resultado necesario;
GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y ROSDEA 331
las leyes quedan olvidadas; las garantas sociales se desprecian; se rompe

todo freno; las desgracias se suceden; los ciudadanos se desmoralizan; los
partidos, desconociendo lmites a sus pretensiones, se hacen culpables a la
vez; y el pas, corriendo de revolucin en revolucin, se precipita a su ruina.
Tales eran las patriticas exhortaciones de la Asamblea Constituyente.
Del herosmo de los orientales nadie poda dudar. Todos estaban de acuerdo
con el diputado Ellauri, cuando deca a nombro de la Comisin redactora de la
Constitucin: si gloriosa ha sido la revolucin general de Amrica, heroica y
sin ejemplar fu la de este territorio. Pero todos teman tambin que las
ambiciones personales, que ya asomaban vigorosamente, alzaran el principio
de la fuerza sobre el principio de las instituciones. De ah la insistencia en
pedir acatamiento a la Constitucin, en anatematizar los procedimientos vio-
lentos, en recomendar la lucha tranquila de las ideas, sin saltar jams las
vallas de la ley.
Una representacin de los militares.

A ese temor hay que atribuir, sin duda alguna, la actitud que asumieron
los constituyentes ante una representacin que llevaba las firmas de Lavalleja,
Rivera, Garzn y otros jefes del movimiento cvico que acababa de tener su
coronamiento en la Constitucin sancionada.
No pueden .ser electos representantes y senadores deca la Constitu-
cin los empleados civiles o militares dependientes del Poder Ejecutivo
por servicio a sueldo, a excepcin de los retirados o jubilados.
Pedan los jefes de la Independencia la derogacin de ese artculo que
les cerraba la puerta de la Asamblea. Pero la Constituyente mand archivar
su representacin, con el propsito claro y evidente de alejar de las bancas
parlamentarias a quienes representaban el principio de la fuerza.
Y su criterio extremo prevaleci durante el largo perodo de vigencia de
la Constitucin, a despecho de alguna que otra tentativa para suavizarlo,
como el proyecto de ley que en 1863 present el doctor Eduardo Acevedo a 1"
Cmara de Senadores, declarando que el artculo prohibitivo no comprenda
a los coroneles efectivos y dems jefes superiores del Ejrcito, salvo qite estu-
vieran desempeando algn mando militar.
Era eia quiz una interpretacin salvadora, que hubiera evitado muchos
actos de fuerza por el solo hecho de abrir a los militares una vlvula de
escape dentro del engranaje constitucional.
Sobre denominaciones;
En el proyecto presentado por la Comisin redactora de la Constitucin,
el Uruguay figuraba con el nombre de Estado do Montevideo.
El constituyente Oadea propuso el de Estado Oriental, dando como
argumento que el nombre propuesto por la Comisin poda provocar celos en
los dems departamentos. Su tesis fu reforjada por el diputado Barreiro,
quien record que los guerreros de la Independencia hablan llevado invaria-
blemente el nombre de orientales.
Ocupndose de la primera de estas objeciones, dijo el diputado Costa
que lo denominacin de Montevideo haba sido aplicada siempre a todo el
territorio nacional.
De la segunda se ocup el doctor Ellauri en esta forma concluyente:
Que en el estado de provincia se le llamara oriental, nada tiene de
extrao, porque era la ms oriental de todas ellas; pero en su nueva cate-
gora no puede llamarse as, porque su posicin geogrfica no lo permite.
Cerrado el debate prevaleci el nombre de Estado Oriental del Uruguay,
quedando la anomala que sealaba el constituyente Ellauri y que ha ratificado
SALES HISTRICOS DEL URUGUAY
la opinin extranjera al suprimir la palabra Oriental en sus 'referencias.

Ms sensato hubiera sido mantener el nombre que propona la Comisin
redactora, nombre conocido y aplicado uniformemente durante todo el colo-
niaje y aun largo tiempo despus.
La idea federal.
Otra clusula del proyecto de la Comisin redactora despert intere-
santes debates en el seno de la Constituyente.
Entre las atribuciones del Poder Ejecutivo figuraba la de iniciar y
concluir tratados de paz, amistad, alianza, federacin, comercio y cualesquiera
otros, necesitando para ratificarlos la aprobacin de la Asamblea General.
Las dos figuras ms espectables de la Asamblea se encargaron de llevar
la palabra.
El doctor Ellaurl manifest que al pas poda resultarle conveniente,
en determinadas circunstancias, confederarse a otros Estados. Estando en
la esfera de lo posible el que los pueblos crean encontrar la felicidad en la
federacin, ha querido la Comisin consignarle en la Constitucin.
Pero don Santiago Vzquez replic que no era la oportunidad de prever esa
solucin; que declarada la independencia no podia consignarse en la Carta
Fundamental la palabra federacin; que si llegaba el caso a que se refera
el doctor Ellaurl, el Cuerpo Legislativo se ocupara de l, siendo innecesario,
por lo tanto, que figurase en la Carta Fundamental.
Y el vocablo que traduca la idea genial de Artigas, qued suprimido.
J u r a de la Constitucin.
La Constitucin fu jurada el 18 de julio de 1830, por los empleados
pblicos ante sus superiores y por los ciudadanos ante las autoridades civiles
de los pueblos, en medio de grandes festejos cue empezaron el mismo da 18
en forma de salvas de artillera, tedeum, funciones de teatro, iluminacin de
l ciudad con vasos de colores, bailes en las casas particulares y en los tabla-
dos de la plaza por brillantes comparsas de mscaras.
La guarnicin de Montevideo, constituida por el batalln de cazadores,
el escuadrn de caballera de lnea y un piquete de milicias de infantera,
prest su juramento en la plaza.
Los festejos deban limitarse a tres das, pero el pueblo triplic el plazo,
con un entusiasmo creciente, al que hubo de poner fin la Polica mediante
una ordenanza que prohiba el uso de las caretas y las carreras de caballos
en las calles de la ciudad, sin embargo de la moderacin que se haba obser-
vado en los regocijos pblicos.
El pabelln nacional y el escudo de niinns.

La Sala de la Florida dict una ley que estableca que el pabelln de
la Provincia sera el mismo que ya habla admitido, compuesto de tres fran-
jas horizontales, celeste, blanca y punz, hasta tanto que incorporados los
diputados a la soberana Asamblea Nacional, te enarbolara el reconocido pol-
las Unidas del Ito de la Plata.
Era la bandera tricolor, que haba tremolado triunfante en las batallas
de! Rincn y de Sarandi.
A principios de 1S26 qued sustituida por el pabelln argentino.
Declarada la Independencia por la Convencin de 1828, se dirigi el
Gobernador sustituto don Joaqun Surez, a la Constituyente, pidindole que
designara el pabelln nacional, y entonces la Asamblea, en su ley de 1G de
diciembre de i828, resolvi lo siguiente:
OOBIERXOS DE LAVLLEJA Y RONDEAU 333
El pabelln del Estado ser blanco, con nieve listas de color azul - celeste,
horizontales y alternadas, dejando en el ngulo superior del lado del asta un
cuadrado blanco, en el cual se colocar, un sol.
Por otra ley, dictada casi en seguida, fu adoptado para la escarapela
nacional el color azul - celeste.
Una tercera ley, dictada a principios de 1829, seal el escudo de armas
en esta forma:
Ser un valo coronado con un sol y cuarteado: con una balanza, por
smbolo de la equidad y la justicia, colocada sobre esmalte azul en el cuadro
superior de la derecha; en el de la izquierda, el Cerro de Montevideo, como
smbolo de fuerza, en campo de plata; en el cuadro inferior de la derecha,
un caballo suelto, como smbolo de libertad, en campo de plata; y en el de la
izquierda, sobre esmalte azul, un buey, como smbolo de la abundancia.
Adornado el escudo con trofeos militares, de marina y smbolos del comercio.
Prximo ya el da de la jura de la Constitucin, se hizo mocin en el
seno de la Constituyente para que el nmero de las listas de la bandera fuese
disminuido y, encontrndose atendible la Idea, se dict la ley de julio de 1830,
que dice as:
El pabelln nacional constar de cuatro listas azules horizontales, en
campo blanco, distribuidas con Igualdad en su extensin, quedando subsis-
tente, en lo dems, la ley dictada dos aos antes.
Como razones determinantes de la reforma se Invoc que la multitud de
listas produca contusin a la distancia y que habiendo sido el propsito de
la Asamblea representar con ellas el nmero de los departamentos, resultaban
19 listas, entre blancas y celestes, en vez de las 9 que correspondan a Monte-
video, Cerro Largo, Soriano, San Jos, Colonia, Maldonado, Paysand, Cane-
lones y Durazno, defecto que con el nuevo pabelln desapareca.
La prensa de la poca Insinu la idea de reformar tambin los emblemas
del escudo de armas, alegando que el buey era smbolo de paciencia y de labor
agreste, ms que de abundancia, y que el caballo podra ser smbolo de obe-
diencia, de valor, de generosidad, pero no de libertad.
Pero el escudo qued intacto, a despecho de una tentativa del Gobierno
de Rivera, a principios de 1831, para modificarlo en esta forma:
Un solo cuartel blanco, conteniendo en el centro un cerro circundado
de agua; sobre el cerro el asta con el gorro de la Libertad; el escudo coro-
nado con un sol naciente y colocado sobre 9 flechas representativas de los
departamentos de la Repblica.
La integridad del territorio nacional.
A fines de 1829 se ocup la Asamblea Constituyente de la propiedad

de la isla de Martn Garca con ocasin del proyecto do ley que mandaba ins-
talar una aduana central para el comercio del Uruguay en la punta de
Chaparro.
Uno de los diputados sostuvo que sera ms conveniente establecerla en
Martin Garca, dando con ello base a un importantsimo cambio de ideas.
El diputado Lamas, luego de haber exprorado que l ignoraba si la isla
nos perteneca, se rectific en una sesin subsiguiente, persuadido, dijo, de
que era nuestra y que slo por efecto de circunstancias transitorias la ocu-
paba el Gobierno argentino.
El diputado Gadea dijo que la Convencin preliminar do Paz fijaba como
lmites orientales las mrgenes del Uruguay y que, en consecuencia, nadie
poda sostener que Martn Garca perteneciera a la Argentina.
El diputado Barrelro agreg que la Convencin de Paz, al declarar inde-
pendiente la Provincia Cisplatina, resolva de hecho el problema, puesto que
Martn Garca haba sido ocupada por los portugueses, sin reclamos del Go-
bierno argentino. Segn sus Informes la Isla estaba desocupada, pero si

no lo estuviera debera quedar evacuada de acuerdo con la Convencin.
Para el diputado Costa era imposible poner en duda los derechos orien-
tales. Y aunque otro diputado, el seor Garca, afirm lo contrario, la
Asamblea se pronunci sin vacilaciones a favor del cambio de asiento de la
aduana Indicado por el constituyente Gadea.
De acuerdo con la ley de octubre del mismo ao 1829, que result de
esos debates, el Gobierno establecera, con la mayor brevedad posible, una
aduana central para el comercio del Uruguay en la isla de Martn Garca, y
mientras se allanaran los Inconvenientes que pudieran presentarse, funcio-
nara la aduana en otro punto prximo a la desembocadura del Uruguay.
Pocos das despus sostena ante la Asamblea Constituyente el Ministro
de Hacienda que era muy difcil extirpar el contrabando a travs de la laguna
Merim, Yaguarn y Cebollat, por medio de guardas, y que mejor resultado
se obtendra mediante la organizacin de cuatro ferias anuales en la lnea
fronteriza con el Brasil.
Casi en los mismos momentos se afirmaba, pues, en forma terminante,
la jurisdiccin uruguaya, con relacin a la argentina, en las aguas del Plata
y del Uruguay, y con relacin al Brasil, en las aguas de la laguna Merim,
del Cebollat y del Yaguarn; dos grandes-conclusiones que habran de quedar
olvidadas o sacrificadas por efecto de las guerras civiles incubadas a raz
mismo de, la cruzada heroica de los Treinta y Tres orientales.
Antes de finalizar el ao 1829 el Gobierno de Rondeau abord otra
obra importante del mismo punto de vista de la integridad del territorio nacio-
nal: la preparacin de las bases para formar la gran carta territorial del
Estado. Fu encomendada a una Comisin presidida por el ingeniero don
Jos Mara Reyes, que debera recorrer los departamentos con ese objeto y
tambin con el de activar la recaudacin del canon enfitutico adeudado y
elegir los puntos ms adecuados para el establecimiento de puentes en los
ros Yl y Santa Luca.
Si la carta geogrfica que ordenaba ese decreto refrendado por Rivera como
Ministro de Gobierno, se hublea levantado, muchos de los territorios que la
voracidad brasilea se fu tragando a la sombra del abandono creado por
nuestras guerras civiles, hubieran quedado ah, en un documento pblico bien
delineado, como base de derechos y de reclamaciones imposibles de desatender,
evitndose adems que por los tratados de octubre de 1851 y luego por la
dellneacin efectiva de la frontera perdiera el Uruguay otras zonas que nadie
le disputaba cuando el Gobierno de Rondeau entregaba su decreto a la
publicidad.
*
CAPITULO II
LOS PARTIDOS PKRSOXAI.ES EX LUCHA
Lns rivalidades entre Laralleja y Rivera.
Dos grandes funciones asignaba la Convencin de Paz a la Asamblea
Costituyente: el nombramiento de un gobierno provisional hasta la eleccin
del Gobierno permanente, y la sancin de una carta poltica que diera forma
al nuevo Estado.
Lo primero era ms difcil que lo segundo, por efecto de rivalidades
eaudillescas que ya haban repercutido entre los orientales, hasta dividirlos
en dos bandos de formidable antagonismo.
Comienzan realmente esas rivalidades con la cruzada de los Treinta y
Tres. Lavalleja, que la encabezaba, era de inferior jerarqua militar y de
menor volumen poltico que Rivera. Ningn conflicto era posible al tiempo
del desembarco desde que Rivera estaba todava al servicio del Gobierno
brasileo. Pero el conflicto estall a raz do su incorporacin a las filas de
la patria, por efecto de los decretos de la Legislatura de la Florida, dando a
Lavalleja el generalato en jefe del Ejrcito y la gobernacin de la Provincia,
y a Rivera simplemente la Inspeccin General del Ejrcito; y de los decretos
subsiguientes del Gobierno argentino, confirmando en 1826 a Lavalleja en la
jefatura de las milicias orientales y otorgndole el generalato de todo el
ejrcito argentino en 1827.
El primer motn lo encabeza Rivera.

Cuando las fuerzas orientales recibieron orden de incorporarse al ejrcito
argentino y de distribuirse entre sus diversas unidades, Rivera desacat el
mandato, juzgando, segn se lo explicaba a su amigo don Julin de Gre-
gorio Espinosa que en esa forma no slo se aniquilaran las fuerzas de
la Provincia, sino que se desgarrarla en trizas su autonoma, verdadero fin
perseguido desde los tiempos de Artigas.
La observacin era atendible, sin duda alguna. El ejrcito que haba
triunfado en Rincn y Sarandi, era digno de constituir una divisin del
ejrcito argentino, en vez de ser fraccionado y, por consiguiente, inutilizado
como elemento autnomo.
Y hubiera podido formularse en forma amistosa, con tanto ms motivo
cuanto que el jefe del ejrcito argentino que conoca las disidencias y rivali-
dades entre los dos caudillos orientales, slo haba procurado quiz evitar
conflictos mediante el fraccionamiento de sus tuerzas.
Pero fu promovida bajo forma de sublevacin del Regimiento de Dra-
gones de la Unin, destacado en el Durazno, y de otras fuerzas cuya jefatura
asumi el coronel Bernab Rivera, mientras el promotor y organizador del
movimiento contra Lavalleja, jefe do las milicias orientales, y contra el gene-
ral- Martn Rodrguez, jefe del ejrcito argentino, marchaba con rumbo a
Buenos Aires y Santa Fe, en busca de elementos militares para iniciar otra
campaa contra el Brasil, sobre la base de la reconquista de las Misiones.
Tal es la piedra fundamental de nuestras guerras civiles, la primera
de las cincuenta y tantas revoluciones que habran de ensangrentar el pas
durante tres cuartos de siglo, dividiendo a los orientales en dos bandos anta-
gnicos que todava subsisten con sus viejos entusiasmos y sus viejas exclu-
siones.
336 AXALES HISTBICOS DEL UEOAY
Honda protesta provoc ese primer movimiento anrquico.

El general Alvear, nuevo jefe del ejrcito argentino, libr orden de
arrest contra Rivera, invocando su fuga, su inteligencia con los brasileos y
sus trabajos para sublevar la Provincia Oriental.
Luego de transcribir esa orden, deca el Gobernador Delegado don Joa-
qun Surez en su edicto de fines de septiembre de 1826:
Por tanto, el Gobierno de la Provincia, como ms interesado que nadie
en la aprehensin del brigadier Rivera, convencido de traidor a la patria por
las comunicaciones interceptadas y, an ms, por su ocultacin, recomienda y
ordena a todas las autoridades de la Provincia y a cada uno de sus habitantes
en particular, lo persigan y aprehendan en cualquier parte que se presentare.
La Junta de Representantes, por acuerdo de octubre de 1826, dirigi a
don Joaqun Surez una nota condenatoria del movimiento anrquico, en la
qua tambin haca mencin de la fuga del general Rivera al tener noticia
de la orden de arresto librada por el jefe del ejrcito argentino. Y contest
el Gobernador que e.e acuerdo sera bastante poderoso a reprimir los mpetus
de la anarqua, de las ambiciones y dems rasiones desorganizadoras.
Nada demuestra en las documentaciones de la poca que Rivera estu-
viera en inteligencia con el Gobierno del BraMl y que fuera exacto el crimen
de alta traicin que se le imputaba. El general Alvear era muy amigo de
estas acusaciones, que alternativamente haca valer contra Lavalleja y contra
Rivera, sin conseguir que ellas encontraran la repercusin que se propo-
na darles.
Pero queda, y eso basta, el hecho cierto y positivo de la sublevacin
armada con fines personales, para voltear a Lavalleja de su cargo de Gober-
nador y Capitn General de la Provincia, que le haba dado la Legislatura
de la Florida, y de jefe de las milicias orientales, que le haba dado el
Gobierno aigentino en el ejrcito contra el Brasil.
Fu vencido el motn en el curso del mismo mes de octubre y don Joa-
qun Surez se apresur a comunicar el fausto suceso a la Legislatura, en estos
trminos reveladores de la intensa protesta que el movimiento anrquico
haba provocado:
El Gobierno felicita a la Sala por la terminacin de este paso, que
ha puesto en claro los ocultos designios de estos falsos apstoles de la patria.
Rivera busca glorioso desquite en las Misiones.

Desde el destierro prosigui Rivera la elaboracin de su plan para la
reconquista de las Misiones, sobre la base de contingentes militares de
Santa Fe y Entre Ros, con absoluta prescindencia de las autoridades orien-
tales.
Lavalleja se dirigi, con tal motivo, a principios de diciembre de 1827,
al general Bnlcarce, Ministro de Guerra del Gobierno de Buenos Aires, hacin-
dole ver el riesgo que se corra. Rivera, deca en esa nota, ha procurado en
varias oportunidades conquistar por la fuerza la jefatura de las tropas
orientales, estando documentadas algunas de sus tentativas, por ejemplo la
de octubre de 1826, en una invitacin al general Laguna, que el interesado
mostraba a quien quera leerla. Y en cuanto a la campaa de las Misiones,
agregaba Lavalleja, ella entra en el plan do guerra, y se realizar en el
momento oportuno.
Estas observaciones encontraron eco en el Gobierno de Buenos Aires
que careca de recursos para la prosecucin de la guerra y tema que la
campaa de las Misiones fuera un estorbo a las negociaciones de paz ya
iniciadas.
No podemos continuar la guerra escriba el Gobernador Dorrego a
uno de los emisarios despachados para disuadir a Rivera de su intento.
tiOBIKKXOS BE LAVALLEJA V HUNDE At 337
Rivadavia ha dejado el pas en esqueleto, exhausto enteramente el Tesoro.

En el parque no hay una bala que tirar a la escuadra enemiga. No hay un
fusil, ni un grano de plvora, ni con qu comprarlos.
El Ministro de la Guerra general Balcarce anunciaba en los mismos
momentos al Comandante General de Armas de la Provincia Oriental coronel
'.Manuel Oribe, que Rivera acababa de cruzar al frente de un centenar de
hombres, de Gualeguaychn a Soriano, y le haca esta terrible recomendacin:
Que dejando ol sitio a las rdenes de otro, se ponga a la caboza de
las fuerzas que le fuera dable y, tomando igualmente el escuadrn de defen-
sores que acaba de pasar al sitio de la Colonia, lo persiga en todas direcciones,
hasta conseguir destruir y aniquilar a l y a los que lo acompaan, y en
caso de tener la fortuna de tomarlo, hacer con l un castigo ejemplar.
Bajo tan difciles circunstancias opt Rivera por promover una recon-
ciliacin con Lavalleja.
En oficio al Gobernador delegado don Luis Eduardo Prez, datado en
febrero de 1S28, expresaba que volva a pisar el suelo patrio con el propsito
de reconquistar las Misiones, y lo peda que contribuyera a que tuviesen tr-
mino los antiguos disgustos entre dos jefes fuertes que podan bastar para
aterrar al Brasil. Y al propio Lavalleja le peda, en otro oficio, que corriendo
un velo sobre antiguos disgustos, permitiera pelear por su patria y bajo sus
rdenes a un antiguo amigo y compaero.
Eran muy terminantes, sin embargo, las rdenes del Gobierno argentino
y el coronel Oribe se lanz a la persecucin.
En un. primer encuentro, que turo lugar en el Rincn de Buricayup,
Rivera tuvo dos bajas y otras dos Oribe. Varias semanas despus se derra-
maba la primera sangre de prisioneros, mediante el fusilamiento de dos chas-
ques de Rivera, condenados por Oribe como desertores.
Rivera continu su marcha, cruz el Iblcu a nado, pasando los soldados
con los sables en la cintura y las pistolas atadas a la cabeza, segn el parte,
y prosiguiendo al frente de su puado de hombres, se apoder de las Misiones
Orientales casi sin derramar una gota de sangre.
La opinin reacciona en favor de Rivera.
Oribe, que haba acampado en el paso de Pintos del Iblcu y que se pre-
paraba para nuevas acciones de guerra, recibi propuestas de paz por inter-
medio del coronel Bernab Rivera, y, dando cuenta de ellas oficiaba a Lava-
lleja en junio de 1828:
El general Rivera, de cuyo patriotismo no debe ya dudarse despus
que el abajo firmado ha tocado la evidencia de que ha empleado con xito
favorable sus armas contra el enemigo en la presente jornada, promete subor-
dinar su conducta a cualquier resolucin honrosa que emane de 8. E. con
relacin a su persona, y aun ofrece retirarse si as so considerase mas condu-
cente, para mejor manifestar su inclinacin a terminar toda disidencia...
Rivera es acreedor a que se le releve de la ignominiosa nota do traidor con
que por equivocacin lo calific, probablemente, el Ministerio de la Guerra.
El formidable xito do la campaa do Misiones, que contribua as a eli-
minar los grmenes de la guerra civil en la Provincia Oriental, tuvo a la
vez honda repercusin en Buenos Aires, donde la noticia del triunfo, recibida
en el mes de las victorias, como as se denominaba en la prensa al mes do
mayo, reconcili a Rivera con el Gobierno argentino.
Ratificada la Convencin preliminar de Paz, Rivera se dirigi al Go-
bierno oriental para decirle que acatando la orden recibida, so propona
evacuar el territorio de las Misiones.
El ejrcito del Norte, agregaba, formado en un ngulo de la Provincia
Oriental, por la voluntaria reunin de una parte do sus hijos, y conducido
S
338 SALES HISTRICOS BEL URUGUAY
por uno de sus ms antiguos soldados hasta el centro de las Misiones Orien-
tales, logr tremolar en ellas el pabelln de la Repblica Argentina, y poner
al enemigo en la necesidad de multiplicar y dividir sus ejrcitos, ya debili-
tados por los sucesos del Rincn, Sarandf e Ituzaing, para impedir que inva-
dido lo ms precioso del continente limtrofe, las armas de la patria se
extendieran triunfantes sobre las ricas provincias de San Pablo, tal vez de
Minas y probablemente de Santa Catalina.
La Asamblea Constituyente dict entonces una ley que declaraba incor-
porado el ejrcito del Norte al ejrcito del Estado de Montevideo y que
daba a Rivera el tratamiento de digno y benemrito general, cesando as
con una nota honrosa el incidente sobre traicin iniciado a raz del movi-
miento revolucionario de octubre de 1826 y de la campaa de 1828.
No creyeron algunos de los partidarios de Rivera que era suficiente
esa referencia y pidieron por intermedio del diputado Lapido que se decla-
rara en trminos expresos y categricos, al brigadier general don Fructuoso
Rivera, libre de las imputaciones do traidor y en pleno goce de los privilegios
y prerrogativas anexos a un buen ciudadano.
La Asamblea Constituyente haba designado una Comisin encargada
de los asuntos del general Rivera, y esa Comisin aconsej el desechamlento
del proyecto, que juzgaba innecesario despus de la reincorporacin del ejr-
cito del Norte en la forma honrosa en que haba sido votada.
La reputacin, la virtud y el patriotismo del general Rivera, dijo al clau-
surarse el debate el constituyente don Julin Alvarez, han podido ms que
todos los decretos y que todos los dicterios que se han sugerido contra l.
No abramos ms las heridas de la patria.
Inspirada en estas mismas ideas, vot la Constituyente una resolucin
declarando que mediante los calificativos de digno y benemrito general,
quedaban destruidas todas las imputaciones con que en poca anterior ha-
ban sido atacados el crdito y el honor del Inculpado.
La colonia Bella Unin.

Al evacuar el territorio de Misiones fu acompaado Rivera por una
columna de ocho mil indios misioneros, que no queran absolutamente some-
terse de nuevo al yugo brasileo.
Con esa poblacin considerable fund en las mrgenes del Cuareim un
campamento o pueblo, que denomin Bella Unin, afirmando, gracias a ella,
el derecho de posesin de la Provincia Oriental sobre el trozo comprendido
entre el Cuareim y el Arapey, que los brasileos se empeaban en ocupar y
que con toda seguridad habra sido arrebatado sin la firmeza patritica del
vencedor de las Misiones.
1 Poder Kjecutivo colegiado.

Quedaba Rivera reincorporado con honores al ejrcito oriental. Pero
seguan todava eu pie sus rivalidades, ms que agravios, con Lavalleja, esas
rivalidades de predominio personal que constituan el lema palpitante de los
comentarios del da.
Cul de los dos guerreros mandara al otro? Cul de los dos con-
quistara, por el voto de sus conciudadanos o por la violencia de las armas,
la gobernacin?
Al abrir sus sesiones la Constituyente, y:i estaba vencido el plazo de tres
aos que la Sala de la Florida fijara al jefe de los Treinta y Tres para la
duracin de sus funciones de Gobernador y Capitn General de la Provincia,
que Lavalleja transform en dictadura mediante la disolucin de la Legislatura
subsiguiente.
GOBIERNOS DK LAVALLEJA Y BOXDEAU 339
Era, pues, necesario abordar de Inmediato el problema de la gober-

nacin.
Cmo hacerlo sin herir a los dos caudillo que se disputaban la primaca?
Refirindoe a esa dificultad deca la Comisin de Legislacin en no-
viembre de 182S:
Existe verdadera ansiedad en los pueblos por saber quin los va a
gobernar durante el corto perodo que ha de mediar hasta que so sancione
la Constitucin.
El constituyente don Lzaro Gadea present un proyecto segn el
cual el Poder Ejecutivo sera ejorcido por dos o mas personas, a ttulo de
que era necesario reconciliar las diferencias de opiniones y el choque de
los partidos quo so sentan en el pas. Invocaba a la vez el precedente del
gobierno patrio de 1825, constituido por una Junta de siete personas.
Frente a esa frmula de conciliacin, que significaba alzar simultnea-
mente a los dos generales rivales, surgi la idea de prescindir de Rivera y
Lavalleja y de traer de Buenos Aires un Gobernador provisorio, a la espera
de la discusin y sancin de la Constitucin.
Para el constituyente Ledesma existan dos partidos fuertes, uno por el
seor Lavalleja y otro por el seor Rivera, y, nombrado un extranjero,
nadie podra garantizar su obediencia al electo ni tampoco que alguno de
ellos, por sus aspiraciones, causare males al pas.
El constituyente Calleros reconoci tambin que la Provincia estaba
dividida en dos partidos, uno por el seor Lavalleja y otro por el seor Ri-
vera, y agreg que l viva en la campaa V que haba tenido oportunidad
de cerciorarse de que era la voluntad de todos sus comprovincianos que los
mandaran aquellos jefes, acompaados del actual Gobierno Delegado.
El constituyente Barreiro aplaudi a su vez la tesis del Ejecutivo cole-
giado.
XI Lavalleja, ni Rivera. Nombramiento de Rondeau.
Pero la mayora de la Asamblea juze que el examen de esa tesis deba

en todo caso quedar aplazado hasta la discusin de la Constitucin, mante-
nindose entretanto el rgimen unipersonal en el gobierno.
Dando entrada a algunas de las observaciones que haba provocado la
idea de nombrar un extranlero. resolvi la Asamblea que el candidato deba
reunir estas condiciones esenciales:
Haber nacido dentro del territorio llamado hasta aqu Provincias Uni-
das del Ro de la Plata; tener 35 aos de edad y un capital de diez mil peso?
o renta equivalente; sor conocido amigo de la independencia y libertad del
pas: gozar de buen concepto pblico por servicios remarcables.
Fijadas las condiciones, quedaba resuelta tambin la designacin del
ciudadano argentino, nno ya atraa las miradas de la Constituyente, y el
. de diciembre de 182S fu nombrado Gobernador el general Jos Rondeau
por 25 votos, obteniendo 4 votos don Luis Eduardo Prez, 4 Garca Ziga,
2 Rivera y 1 Duran.
Tena Rondeau todas las condiciones que exiga la ley y, especialmente,
una gloriosa foja de servicios en la guerra de la Independencia, como ven-
cedor en la batalla del Cerrito y verdadero factor do la rendicin do la plaza
de Montevideo on 1814.
Pero si le sobraban ttulos militares del ms alta valimiento en la Rep-
blica Oriental, faltbanle, en cambio, las condiciones indispensables para
colocarse arriba del plano en que se debatan Rivera y Lavalleja y consolidar
realmente la estabilidad nacional.
Rondeau estaba en Buenos Aires al tiempo de su nombramiento y hubo
340 ANALES HISTRICOS DEL UBUOUAY
necesidad de nombrar un substituto que asumiera el mando hasta su arribo

al pafs.
La eleccin recay en don Joaquin Surez, quien ilustr su corto inte-
rinato de veinte das con un decreto en que prometa que las autoridades
patrias respetaran y haran respetar las personas, las propiedades, la inde-
pendencia de las opiniones y la libertad de imprenta.
Un parntesis de conciliacin bajo 1E* Administracin Rondeau.

Rondeau prest juramento a fines del mismo mes de diciembre y se
rode de un Ministerio de trabajo, integrado por don Juan Francisco Gir
y el coronel Eugenio Garzn.
Una semana despus ya tena, sin embargo, que dirigirse a la Asamblea
para decirle que sus ministros haban renunciado en razn de no sentirse
con fuerzas para llevar por ms tiempo sobre sus dbiles hombros el grave
peso de los negocios pblicos.
Agregaba que haba pedido su concurso, sin resultado, a otros ciuda-
danos, y preguntaba si en tales circunstancias le sera dable recurrir a los
miembros de la Asamblea.
Despus de grandes esfuerzos consigui reconstruir el Ministerio, sin
obtener la estabilidad que deseaba, porque a mediados de 1829 se presentaba
de nuevo la crisis, y esta vez para dar entrada a Rivera, que absorbi las
carteras de Gobierno, Relaciones Exteriores y Guerra.
Rivera ocupaba en esos momentos la jefatura del Estado Mayor Gene-
ral y su vacante fu llenada por Lavalleja.
Quedaban as de nuevo en puestos culminantes de la administracin, los
dos formidables rivales. Qu haba pasado? Sencillamente que Lavalleja
y Rivera haban hecho un parntesis a sus viejos y persistentes agravios, abra-
zndose en el aniversario de la declaratoria de la Independencia por la Asam-
blea de la Florida.
Hubo verdadero alborozo en la poblacin. Este acontecimiento, de-
ca un diarlo, puede producir al pas muchos bienes y muy principalmente la
unin de nimos tan necesaria para la prosperidad de los Estados.
Ellos contribuyeron, escriba otro diario, a la salvacin del pas con
todo el herosmo que an asombra al mundo, y en el amistoso abrazo que
se han dado, han recogido toda la gloria del fruto de sus brillantes empresas...
El deseo, el anhelo, el voto general se han llenado.
El ambiente era de expansiones patriticas, y un decreto de Rondeau
se encarg de exteriorizar el sentimiento pblico, sealando el da de Navidad
para la celebracin de una festividad religiosa y cvica dedicada a la concordia,
cuya, perpetuidad, agregaba el decreto, ser para nuestros hijos un tierno
recuerdo de la ejemplar armona y unin de sentimientos de sus ascendientes,
en la poca en que eran ms necesarios para la felicidad y gloria de nuestra
naciente Repblica.
Sublevacin de la soldadescn.
Una nota inesperada alter esta atmsfera pacifista: el motn del
Regimiento de Caballera de lnea, compuesto en gran parte de Indios proce-
dentes de las Misiones Orientales, ocurrido a mediados de diciembre de 1829.
Los soldados salieron de su cuartel en el Cordn y asaltaron las guardias
del Portn de San Pedro, del Cabildo y de la Ciudadela. Rechazados despus
de un pequeo derramamiento de sangre por el Batalln 1." de Cazadores al
mando del coronel Eugenio Garzn, salieron campo afuera, hasta disolverse,
perseguidos por las fuerzas legales.
Segn una de las versiones provena la sublevacin de atrasos en el
GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y BOXDEAf 341
pago de los sueldos. Segin otra se trataba de obtener la libertad de un

compaero arrestado. Pero ninguna de las recogidas por la prensa atribuy
causas polticas a ese motn de la soldadesca, realizado sin la concurrencia
de sus jefes.
Cuando la noticia de la sublevacin lleg a las fronteras do la Rep-
blica, los jefes y oficiales del campamento misionero de Bella Unin diri-
gieron un oficio a Rondeau protestando contra la conducta de sus compaeros
del Regimiento de Caballera. Ks una mancha, decan, para los soldados
que han seguido la campaa contra el Brasil, Que es de esperar 110 se repetir.
Renacen las rivalidades entre Rivera y Lnvalleja.
En los. primeros das de enero de 1830 resolvi Rivera realizar un viaje

a campaa para el arreglo del servicio de fronteras y policas rurales, previa
renuncia de los Ministerios de Gobierno, Relaciones Exteriores y Guerra, que
fueron confiados a Lavalleja mediante un decreto refrendado por el propio
Ministro dimitente.
La unin entre los dos caudillos pareca real y efectiva despus ds ese
acto de solidaridad poltica y de confianza recproca, en que uno tomaba el
Ministerio y el otro el Ejrcito.
Pero lejos de ello exista verdadero rompimiento y pocas semanas des-
pus Lavalleja, que vea pasar todas las tropas al campamento de su rival,
renunci los ministerios que desempeaba.
Era la sefial de alarma que llamaba de nuevo a sus campos respectivos a
los parciales de ambos caudillos, en momentos de intensa agitacin parla-
mentaria con motivo de los debates relativos a la colonia Bella Unin, uno
de los baluartes de Rivera.
Ta desde mediados de 1829 se haba dirigido Rondeau a la Constitu-
yente solicitando tierras y recursos a favor de los colonos, y la Asamblea que
debi juzgar grave el asunto haba resuelto constituirse en sesin secreta
para considerarlo, dndose luego a la publicidad las resoluciones, que consis-
tan en el nombramiento de una Comisin encargada de levantar el censo de
la Colonia y en la autorizacin para invertir hasta $ 48,000 en socorros a sus
pobladores.
De los dalos censales suministrados, a principios de 1830, por el coronel
Carriegos, resultaba que la columna de indgenas que march a retaguardia
del ejrcito de Rivera se compona de ocho mil personas, de las que slo seis
mi! llegaron al campamento del Cuarelm, habiendo los dems muerto en el
viaje por efecto de las fatigas o continuado la marcha al interior del terri-
torio uruguayo. Agregaba el informe que los colonos vivan tan miserable-
mente que basta carecan de instrumentos para el trabajo de la tierra.
Mientras corran estas informaciones, lleg hasta la Asamblea un recla-
mo por concepto de ganados procedentes do las Misiones y consumidos por los
colonos, y se public la cuenta de inversin de la suma de $ 48,000, notable-
mente excedida.
En presencia de todo ello ol constituyente don Lorenzo Justiniano Prez
present un proyecto de disolucin de la eolonia del Cuareim. Y la Comi-
sin encargada de su estudio lo acogi sin vacilaciones, invocando quo la
colonia del Cuareim haba sido fundada sin autorizacin legislativa; que estaba
por averiguarse si las familias misioneras hablan venido al pas voluntaria-
mente; que la cuenta de gastos arrojaba ya $ 80,000, sin quo estuvieran deter-
minados ni ol objeto, ni la forma de su distribucin; y finalmente que apa-
reca un consumo de 4,000 novillos, sin el ingreso compensatorio de un solo
peso por concepto de cueros vendidos. Conclua la Comisin su dictamen
aconsejando que se declarara disuelta la colonia, dndose un mes de plazo
a sus pobladores para efectuar el desalojo y autorizndose a la vez al (lo-
342 ANA.FS HISTKIGOS DEL TtUGUAY
bierno para conceder en los departamentos suertes de chacras a las familias

que lo solicitaren.
Rivera recibi este dictamen como una declaracin de guerra y hasta
profiri graves amenazas contra los constituyentes, valga la denuncia cate-
grica de algunos de ellos formulada ante la Asamblea.
Renuncia el Gobernador Rondeau.
A mediados de abril de 1830 resolvi Rondeau la salida a campaa de

alpunas compaas del Batalln de Cazadores que estaba de guarnicin en
Montevideo. La fuerza deba marchar al campamento de Rivera.
En el acto se reuni la Constituyente y acord que el Ministerio con-
curriera a dar explicaciones, suspendindose, entretanto, la orden de salida.
Para el constituyente Llanib deba existir un plan oculto, y fundando
su? oninlones declar que Rivera haba amenazado pblicamente a varios
diputados. Para el constituyente Lapido el Gobierno violaba las leyes, no
Inspiraba confianza, y era necesario, en consecuencia, evitar medidas que,
como la que preocupaba en esos momentos, tenan todas las apariencias de
un objeto peligroso*. Para otros, diputados el Batalln de Cazadores era
la nica fuerza que contaba la Capital con destino al mantenimiento del
orden.
Tal es lo que decan las actas oficiales. La crnica parlamentaria de
la prensa agregaba que en concepto de otros diputados Rivera trataba de
reunir fuerzas para derrocar a la Asamblea.
Contest Hondeau en un mensaje firmado tambin por sus tres minis-
tros, doctor Jos Ellaurl, don Gabriel Antonio Pereyra y general Julin La-
guna, que no era posible suspender la orden; que la salida de la fuerza res-
ponda al propsito de consolidar la tranquilidad de la campaa, alterada
por hordas de indios y soldados desertores; que al decretarla haba hecho uso
de una facultad que le era privativa; que el Ministerio todo haba renunciado;
y agregaba:
Si despus de todo esto, el Gobernador que suscribe no tiene la fortuna
de llenar los deseos de la Honorable Asamblea y templar sus recelos, es pre-
ciso que concluya manifestando su firme resolucin de sostener la.s atribu-
ciones del Poder que se le ha confiado y que antes de permitir que con su
aquiescencia sea degradada la autoridad con que fu investido, la devolver
ntegra, como para tal caso debe considerarse devuelta por medio de la pre-
sente nota, a la misma Asamblea de quien la recibi.
Como lo observaba la prensa de la poca Rondeau debi limitarse a
defender sus fueros y a renunciar slo despus de un fracaso definitivo.
En vez de ello ofreca su renuncia anticipada para el caso de que no fueran
atendidas las explicaciones.
Pues bien: la Asamblea Constituyente, tomando pie en ese ofrecimiento,
admiti en el acto la renuncia y nombr a Lavalleja Gobernador y Capitn
General por 23 votos sobro 25 a que llegaba el total de los legisladores pre-
sentes.
Rondeau hizo entrega del Gobierno, pero levant a la vez una protesta
ante el Escribano de Gobierno y Hacienda, con las firmas de sus ex ministros
como testigos, en que formulaba las siguientes conclusiones:
Que la Asamblea no estaba autorizada para reasumir el poder que inves-
ta el Gobernador; que l dimita porque se le despojaba, de un modo vio-
lento, de atribuciones que lo eran privativas; que para salvar el decoro y
compromisos que tena el Gobierno con los pases signatarios de la Conven-
cin de Paz, en lo relativo al mantenimiento del orden y la tranquilidad p-
blica, deba declarar y declaraba que su dimisin era cuarta* y que slo
obedeca al propsito de evitar mayores males.
GOlilKK.NOS UK LAVALLEJA Y KO-XDKAl' 343
De esa protesta pas copias a la Constituyente y a las cancilleras de la

Argentina, Brasil e Inglaterra, los tres pases que haban intervenido en la
Convencin preliminar de Paz.
Su propsito claro y evidente era favorecer los planes de Rivera. Haba
credo que la renuncia no sera aceptada; que la Constituyente no afrontara
la formidable crisis poltica que le planteaba; y al persuadirse de lo contrario,
quiso reaccionar, sin desacatar a la Asamblea, con la declaracin absurda de
que la renuncia no era voluntaria, sino impuesta, y con osa apelacin ante
los pases signatarios de la Convencin d Paz de 1828, para que intervinieran
a su favor.
La Asamblea contrarrest el golpe mediante la declaracin de que la
protesta era un documento sedicioso y anrquico.
Lavalleja quedaba cou el batalln do lnea del coronel Eugenio Garzn,
que haba dado origen al Incidente entre la Asamblea y Rondeau. Era su
Vnica fuerza.
Rivera, en cambio, tena el ejrcito de campaa, y estaba en condiciones
de ejercer una influencia enorme sobre la marcha do los acontecimientos
polticos.
El segundo motn de Rivera.
Se acercaba el momento de la jura de la Constitucin. Haba que em-

pezar los preparativos para los comicios de que deba emanar la Legislatura
ordinaria encargada de elegir Presidente de la Repblica; y cada uno de
los dos grandes caudillos trat de asegurarse el triunfo.
En la vspera de la ruptura de las hostilidades la Asamblea autoriz al
Gobernador para proveer al aumento del ejrcito permanente, al empleo de
esta fuerza y de toda la milicia nacional y a su organizacin; a todos los gastos
que demande su aumento o conservacin o cualquier otro que tenga por
objeto el sostn del orden interior; a emplear todos los medios que le dicte
su prudencia, a efecto de que la tranquilidad pblica no sea interrumpida.
A mediados de mayo ocurri un choqua entre las fuerzas del coronel
Manuel "Lavalleja y las de Rivera, en las mrgenes del arroyo Negro, casi en
los mismos momentos en que la Asamblea se enteraba de un mensaje del
Gobernador Lavalleja y de una representacin de Rivera.
En su mensaje deca Lavalleja que Rivera haba devuelto, sin abrir,
una nota oficial; que haba rechazado con desdn el ofrecimiento del Ministerio
de Guerra; y que, en vista de ello, acababa de pasar una circular a los jefes
de cuerpo, intimndoles que no obedecieran bus rdenes.
Por su parte Rivera adjuntaba un pedido de los vecinos de campaa,
que conclua as:
Nuestro deseo es ver discutidas con dignidad y decididas sin estrpito
las cuestiones suscitadas entre los altos Poderes de la Repblica; y sin este
requisito que puede consultarse por la formacin de un Senado provisorio o
de otro modo anlogo a los principios constitucionales reconocidos por las
naciones que nos han precedido en el ejercicio de la soberana nacional, los
propietarios de campaa, sus vecinos y habitantes no se prestarn a ningiu
medida que parta de la hiptesis contraria y mucho menos a aquellas que
se dirijan a poner en los filos de la espada- las resoluciones que Dios y la
razn han consignado a la Justicia.
No temo equivocarme, deca Rivera comentando esa nota: la Nacin
no quiere tolerar ejemplos que pueden repetirse y que, repetidos a favor de
la tolerancia, lleguen a erigir en ley la violencia y sus hechos los ms atroces
en buenos ttulos para gobernar los destinos de un pueblo civilizado.
Era como jefe del ejrcito que Rivera prevena asi que el incidente pro-
movido por la renuncia de Rondeau no haba podido ser resuelto por la
Asamblea y que deba librarse al fallo de un Senado especial, reponindose

entretanto al dlmltente en su puesto de Gobernador!
Porgue, efectivamente, hasta ese momento l conservaba su posicin
oficial de Comandante General de Campaa, de la que slo fu destituido a
principios de junio, cuando ya parecan fracasadas las negociaciones de paz
entabladas por Lavalleja.
Ante la inminencia de la guerra, lanz Lavalleja un manifiesto al pas
para expresar las causas del conflicto.
El cambio ocurrido en la Administracin del Estado empezaba di-
ciendo de resultas de los acontecimientos del 16 y 17 de abril, descon-
cert los designios bien conocidos del general Rivera, favorecidos hasta enton-
ces por la inercia, la complicidad o la imprevisin; y resuelto a resistir la
autoridad de la ley, hall en la protesta escandalosa del ex Gobernador don
Jos Rondeau, un pretexto cmodo para disputar a la representacin nacional
la legalidad de sus actos, negando la obediencia al Gobierno instituido por
ella y erigindose en interprete de la voluntad pblica y de la misma ley.
Y luego de enrostrarle que habla desconocido al Gobierno, que haba
destituido y hombrado empleados, que se haba apoderado de los caudales
de las oficinas receptoras, que haba-hecho armas contra destacamentos del
Ejrcito, sealaba uno de los peligros ms graves del momento:
El ha comprometido en el exterior la poltica del Gobierno, llamando'
al servicio militar oficiales dependientes de la Repblica Argentina, con
tendencia a establecer en nuestro Estado la divisin y la denominacin de los
partidos que agitan a aquella Repblica y que son absolutamente extraos
en la n u e s t r a . . . Seguido de un grupo miserable de hombres, que en la mayor
parte no pertenecen al pas, ni por su nacimiento, ni por sus relaciones, insulta
su reposo, infama su nombre y quiere hundirlo en la anarqua.
Horas despus Lavalleja en uso de las facultades que le haba dado la
Asamblea para mantener la tranquilidad pblica, e Invocando que nada con-
tribuye tanto a fomentar la exaltacin de las pasiones, como el uso perverso
que se hace de la libertad de escribir, dictaba un decreto que conclua as:
Todo escrito que de algn modo propenda a auxiliar la causa de la
rebelin, inspirando desconfianzas, desuniendo los nimos o fomentando
personalidades, ser considerado como sedicioso.
Lavalleja y Rivera arriban a un acuerdo en la vspera de la jura do Ia

Constitucin.
No llegaron felizmente los sucesos al extremo que ya iarecu inevitable.

Las negociaciones para un avenimiento entre los dos jefes rivales, continuaban
a despecho de los manifiestos y decretos, y hasta el propio Gobernador Lava-
lleja emprendi un viaje a Las Piedras para entrevistarse con Rivera y dis-
cutir, sin intermediarlos, las bases de un acuerdo, en cuya sustanciacin
tambin actuaban don Luis Eduardo Prez, don Dmaso Larraaga y don
Jos Mara Reyes.
El 18 de junio de 1830 qued finalmente ratificado ese acuerdo, que
puede resumirse as:
Rivera reconoce la autoridad legal existente. El Gobernador Lavalleja
se compromete a velar sobre todos Tos actos en que los ministros actuales
quieran desplegar miras de una tendencia personal que puedan afectar la
persona del general Rivera, quedando su composicin en el estado en que
hoy se halla. Se repondr a Rivera en su cargo de Comandante de Armas
y Jefe de las tropas de lnea que estn bajo sus rdenes, hasta la creacin
del gobierno constitucional. Sern revocadas todas las medidas de hostili-
dad emanadas de las facultades extraordinarias acordadas por la Asamblea
a Lavalleja y habr perpetuo olvido de lo pasado. Se pedir a la Asamblea
GOBIERNOS rE LAVALLEJA Y ROXDEAU 346
que mantenga al general Rondeau su sueldo de Gobernador y Capitn General

hasta la organizacin del gobierno constitucional.
En cumplimiento de estas bases Lavalleja repuso a Rivera en la jefatura
del Ejrcito de lnea y derog el decreto restrictivo de la libertad de imprenta,
publicando luego un manifiesto que conclua as:
La discordia no osar levantar ms su horrible cabeza. La vista de
ciudadanos armados la aterra.
Eran, sin embargo, ciudadanos armados los que acababan de revolucionar
al pas!
El mismo da en quo la prensa de Montevideo daba la fausta nueva de
la reconciliacin de Lavalleja y Rivera, llegaba de Ro de Janeiro la nota
oficial en que se comunicaba que los plenipotenciarios del Brasil y la Argen-
tina haban aceptado la Constitucin oriental.
Un mes ms tarde la Constitucin era jurada y se ordenaba la convo-
catoria del pueblo para las elecciones de la primera Legislatura constitucional,
encargada de elegir Presidente de la Repblica.
Rivera era el dueo y seor de la situacin poltica, con todo el ejrcito
dominador de la campaa y con todos los resortes que deban asegurarle
una Influencia decisiva y, en consecuencia, la victoria sobre Lavalleja en la
prxima contienda presidencial.
Pero si del lado Interno pareca asegurada la estabilidad de la nueva
situacin, no ocurra lo mismo del lado externo, donde se amontonaban fac-
tores de disturbio de Inmensa repercusin.
Vamos a explicar por qu.
Complicaciones internacionales. Surge Rosas.
Ratificada la Convencin de Paz de 1828 regres a Buenos Aires el

ejrcito argentino que haba actuado con tanto brillo en la batalla de Jtu-
zaing, y en el acto de su arribo a la patria se amotin contra el Gobernador
Dorrego, a la voz de su jefe el general Juan Lavalle: Porteos: todos lo
somos; hagamos feliz a nuestra querida patria.
El motn tuvo lugar el 1. de diciembre, en los mismos momentos en
que la Asamblea uruguaya designaba a Rondeau Gobernador provisorio.
Pocos das despus Dorrego caa prisionero y era fusilado por orden
de Lavalle, prosiguiendo con saa la guerra civil hasta junio de 1829, en
que el jefe del motn arrib a un acuerdo con Rosas sobre la base de una
nueva eleccin do diputados, que le fu completamente adversa.
Lavalle se retir al territorio oriental, y Rosas fu elegido Gobernador
de Buenos Aires y armado de facultades extraordinarias por la Sala de Re-
presentantes.
Una de las primeras medidas del nuevo Gobernador consisti en un
decreto que estableca que todo aquel que hubiera figurado como actor o
como cmplice de Lavalle en los sucesos polticos contra Dorrego y que no
hubiera dado, ni diera de hoy en adelante pruebas positivas e inequvocas
re que mira con horror tales atentados, sera castigado como reo de rebelin.
Fu el comienzo de una serie de persecuciones de los fedralos contra
los unitarios, en contradiccin palmaria con el olvido absoluto de las disen-
siones pasadas, que se haba pactado en clusula expresa que Rosas explic
mediante su famosa frase: los tratados son trampas para cazar tigres.
Bajo la presin de estos sucesos se Inici en Buenos Aires una fuerte
emigracin, con rumbo principalmente a Montevideo y puertos orientales
del Uruguay.
Lavalle y sus amigos no permanecieron, como es natural, de brazos
cruzados. Trataron, desde el primer momento, de preparar una revolucin
346 S A L E S HISTRICOS DEL UKTTGUAY
contra Rosas, procurando ganarse la buena voluntad de los orientales, ya

divididos en torno de Lavalleja y de Rivera.
Rivera fu el primero, como hemos visto, en asociar a sus planes de
guerra a los jefes unitarios que le ofrecan sus servicios.
Bigamos de paso que orientales y argentinos acababan de combatir jun-
tos en la guerra contra el Brasil y que los unos al ofrecer sus sei'Vicios, y los
otros al aceptarlos, procedan casi como cantaradas o amigos de causa.
Tal confusin reinaba en las ideas, a mediados de 1830, que al mismo
tiempo que Lavalleja atacaba a Rivera por dar intervencin en la contienda
a los emigrados argentinos, la prensa de Buenos Aires declaraba que el Go-
bernador oriental estaba rodeado por esos mismos emigrados, provocando
con sus hirientes comentarios sucesos callejeros que eran precursores de los
escndalos de la Mazorca. Por ejemplo, uno que dl mrito a don Santiago
Vzquez, nuestro Encargado de Negocios en Buenos Aires, para denunciar a
la cancillera argentina que el escudo de armas y las puertas, ventanas y
paredes de la casa de la Legacin, haban sido cubiertas de sucias pinturas.
Pocos meses despus agribanse fuertemente las relaciones, por efecto
de la organizacin de grupos de emigrados en Paysand y otros puntos de
la costa, y del alzamiento del coronel Rosales con la goleta de guerra Sa-
rand, cuyos tripulantes desembarcaron en Mercedes, dando lugar a una
reclamacin que dej en ridculo al Gobierno de Lavalleja.
El Ministro de Guerra argentino, general Balcarce, pidi la captura de
esos tripulantes, y, contestando su nota, dijo el Ministro de Guerra uruguayo,
coronel Ignacio Oribe:
Puede el seor Ministro asegurar a su Gobierno que el de este Estado
sabr llenar su deber hacia un Gobierno amigo con quien se halla en la ms
perfecta armona, y que todos sus esfuerzos se contraern a perseguir a los
perpetradores de un tal atentado, ponindolos a su disposicin luego que
sean aprehendidos. El inters de ambos gobiernos est fundado en destruir
aquellos criminales que con desprecio de las leyes y de la tranquilidad p-
blica, entran en la carrera de los delitos para fomentar la desunin y la
guerra civil, constituyndose independientes de toda autoridad legal.
Pero el otro Ministro de Lavalleja, don Juan Francisco Gir, que des-
empeaba la cartera de Relaciones Exteriores, se encarg en seguida de
desautorizar a su colega de Guerra, mediante una nota sensacional, en que
declaraba que:
El sentido de la comunicacin del coronel Oribe era que el Gobierno
oriental estaba resuelto a no separarse de los principios que hoy reglan la
poltica de las naciones cultas, asegurando que en cualquier ocurrencia a
que d lugar aquel suceso o en cualquier otro caso, cumplir el Gobierno
su deber para consigo mismo y para los extraos, tal cual lo exige la poltica
franca y leal que le corresponde y el respeto debido a los principios e insti-
tuciones.
El Gobierno de Lavalleja pasaba, pues, as de agente ejecutor de rde-
nes de Rosas, a que quera reducirlo el Ministro de Guerra, coronel Ignacio
Oribe, a sostenedor de una neutralidad estricta en la contienda civil que se
desenvolva allende el Plata, como lo quera el Ministro de Relaciones Exte-
riores don Juan Francisco Gir. Y fu esta illtima doctrina la que dirimi
el Incidente, porque la autoridad oriental mand depositar en tierra el carga-
mento de la goleta Sarand, a la orden del Gobierno argentino, y reconoci
a los tripulantes el derecho de asilo, sin perjuicio de responder de los actos
de fuerza realizados en aguas orientales, de que tambin estaban acusados.
Todava prosegua este incidente cuando Rosas; volva a entrar en acti-
vidad para denunciar que en territorio oriental se acumulaban hombres y
armas contra la tranquilidad argentina y para protestar contra el desborde
de la prensa de Montevideo.
GOBIERNOS DE I. A VALLE J A Y K.MJEAL 347
La Cancillera oriental, a cargo de don Juan Francisco Gir, prometi

dictar medidas tendientes a impedir que se abusara de la hospitalidad bajo
l'orma de acumulacin de armas y reuniones da gente en la costa del Uruguay,
pero rechaz la protesta con estas memorables palabras:
Quisiera el Gobierno poder satisfacer, con igual suceso, los deseos
manifestados por el seor Ministro de Que los peridicos de este Estado
guarden al de Buenos Aires, en sus escritos, las consideraciones Que le son
debidas. La libertad de imprenta, consagrada por las leyes de este pas, que
sealan a los agraviados los medios legales de obtener cualquier satisfaccin
y el castigo de los que abusen de ella on cualquier sentido, no deja a la auto-
ridad pblica otro medio de intervenir que el poco o ningn influjo sobre la
opinin de escritores que no dependen de ella; pero promete emplearlo con
todo el inters que en igual caso tendra el derecho de esperar del Gobierno
de Buenos Aires.
La Cancillera uruguaya mantena, pues, con altura las prerrogativas
nacionales, irgulndose contra Rosas en forma que revelaba que do ella no
poda esperar ningn plan de persecuciones contra los emigrados, que traba-
jaban oculta o pblicamente en la realizacin de un plan reivindicado!" de sus
derechos hollados por la dictadura.
Pero Rosas tena que morder el freno. No le convena romper con
Lavalleja. Ya en esos momentos se alzaba triunfante la candidatura presi-
dencial de Rivera, y Rivera tena asociados a su ejrcito a los militares argen-
tinos, y esa asociacin, llamada a estrecharse, dara lugar seguramente a que
Lavalleja, vuelto a la llanura, aceptase una reconquista del poder sobre la
base del programa trazado en su primera respuesta a la reclamacin de la
goleta Sarand!
Tales son los antecedentes de todos los conflictos que llenan la pri-
mera presidencia de Rivera, bajo forma de revoluciones de Lavalleja, y que
aumentan de volumen, ao por ao, hasta i ema tai1 en la Guerra Grande,
manteniendo al Uruguay, durante veinte aoa, en permanente estado de
conflagracin.
Un balance de responsabilidades.
En la vspera, pues, de la jura de la Constitucin, cuando la Repblica

Oriental iba a recibir su organizacin permanente, apareca ya cada uno de
los dos grandes caudillos de la Independencia con un motn militar a cuestas,
que sombreaba su gloriosa foja de servicias.
El Gobernador Lavalleja nc haba querido en 1827 soportar el freno de
los representantes del pueblo, y tobro la base de las fuerzas que estaban bajo
sus rdenes haba asumido la dictadura para dominar 61 solo sin el contralor
de la Asamblea.
Rivera se haba amotinado contra Lavalleja y contra la Legislatura en
1826 y cuatro aos despus haba lanzado de nuevo contra el Gobierno y con-
tra la Asamblea Constituyente el ojrcito do linea llamado a sostener esas
mismas autoridades, obteniendo con su nuevo motn un pacto que aseguraba
el absoluto predominio de su candidatura presidencial.
De la tercera crisis promovida por Rivera deba resultar y resultaron
otros grmenes morbosos, llamados a ulteriors;.1; desarrollos: la tentativa para
dar proyecciones internacionales a la renuncia de Rondeau, provocando la
intervencin do la Argentina y el Brasil a favor de un movimiento que restau-
rara en el gobierno al renunciante, contra la decisin de la Asamblea que
haba aceptado su renuncia y que le haba nombrado reemplazante; la incorpo-
racin a las filas del ejrcito da los militares argentinos que se asilaban entre
nosotros, huyendo de las garras do Rosas; ol amordazamionto de la prensa,
348 ANALES HISTRICOS DKL URUGUAY
ese cuarto poder del Estado, que en la vspera de la promulgacin de la Cons-

titucin aparece ya vulnerado en el registro oficial.
No tuvo resultado inmediato la tentativa de dar proyecciones interna-
cionales a la renuncia de Rondeau, gracias a que el Ministro Guido, interpe-
lado por nuestra Cancillera, declar que los pases signatarios de la Con-
vencin de 1828 tendran que reconocer al gobierno emanado de la Asam-
blea Constituyente. Pero la desgraciada idea quedaba incorporada a los ana-
les de nuestra poltica interna y a los anales diplomticos de los pases sig-
natarios de la Convencin de Paz. La renuncia ccoacta de Rondeau tendra
repercusin ocho aos despus, con motivo de la renuncia de Oribe, seguida
de su correspondiente protesta contra Ja coaccin, y tambin, lo que es peor,
de la Intervencin inmediata de Rosas para reponer al coacto.
En cambio, fu de resultados inmediatos la incorporacin a nuestras
contiendas civiles de los unitarios argentinos. Rosas vio desde ese momento
en Rivera un enemigo formidable a quien era necesario destruir, y en La-
valleja un amigo a quien convenia favorecer en la empresa nefasta de en-
sangretar y esquilmar al pas que surga bajo su prestigiosa carta poltica,
lleno de garantas, como un potente centro de atraccin sobre los brazos
y capitales europeos que se dirigan a la Amrica del Sur.

CAPITULO III
MOVIMIENTO ECONMICO
La poblacin durante el coloniaje.
Son muy pobres e incompletos los datos relativos a nuestro movimiento

demogrfico durante el perodo colonial.
Un padrn levantado en 1TT8 asignaba a la ciudad de Montevideo y
sus suburbios 4,270 habitantes, distribuidos en 820 casas; a la zona del
Miguelete y' Pantanoso 1,316 habitantes, en 400 casas; a la zona de Las
Piedras y el Colorado 712 habitantes, en 213 casas; y cifras ms bajas a las
dems secciones del pas.
Don Jos Maria Cabrer, invocando otro padrn levantado en 1784, ele-
vaba el monto a 8,000 almas, incluidas' las chacras y estancias, habitadas
por 15 o 20 familias, con dilatados territorios cada una.
Segn el mismo autor el comercio de Montevideo estaba reducido casi
a la exportacin de cueros y a la importacin de esclavos. El nmero de
cueros haba quedado reducido, por efecto de las grandes matanzas de ga-
nados, a setenta u ochenta mil piezas por ao. De la importacin de escla-
vos se encargaban los portugueses, quienes promovan guerras entre las
tribus de Africa, comprando luego a los vencedores sus prisioneros a ra-
zn de $ 100 a $ 125 cada uno, para revenderlos en el Ro de la Plata al
precio mnimo de % 250.
Al finalizar el siglo XVIII los libros demogrficos oficiales, reprodu-
cidos por don Flix de Azara, atribuan al territorio oriental 30,665 habi-
tantes, de cuya cifra la mitad corresponda a la ciudad de Montevideo y su
ejido.
Un padrn de 1805 asignaba al casco de la ciudad 9,359 habitantes,
incluidos 2,786 negros esclavos.
Despus del coloniaje.
En 1819, durante la dominacin portuguesa, se decret el padrn de

la poblacin de Montevideo. A los efectos del cmputo estadstico fu divi-
dida la poblacin en cuatro secciones o cuarteles dentro de las murallas,
y dos cuarteles fuera de ellas. Del resultado de eso trabajo slo se conoce
la poblacin correspondiente a tres cuarteles dentro de muros, que abarca-
ban 52 manzanas, con 7,116 habitantes, de los cuales 5,371 oran blancos
y 1,745 negros esclavos.
Otro padrn, levantado en 1829, asignaba a los cuatro cuarteles o sec-
ciones de Montevideo 16,262 habitantes, con este desequilibrio considerable
entre los sexos, debido a las' mortandades causadas por la guerra de la in-
dependencia y1 a la emigracin forzosa que fu la consecuencia de esa guerra:
6,602 hombres y 9,660 mujeres. Dentro de la poblacin total figuraban
2,489 negros esclavos.
Al debatirse en el seno de la Asamblea Constituyente la proporcin en
que deban estar representados los departamentos en la primera Legislatura
constitucional, la prensa, poniendo a contribucin los datos estadsticos e

informaciones existentes, calculaba la poblacin de toda la Repblica en
74,000 habitantes, distribuidos en la forma Que subsigue:
DEPARTAMENTOS Habitantes Hogares
Montevideo 14,000 2,800

Maldonado. 11,000 2,200
Canelones . 11,000 2,200
San Jos . . . 7,000 1,400
Colonia 7,000 1,400
Soriano 7,000 1,400
Paysand . 7,000 1,400
Durazno . . . 5,000 1,000
Cerro Largo . 5,000 1,000
TOTAI.KS . 74,000 14,800
Son tambin datos pobres e incompletos, como se ve.

Los comienzos de nuestra vida politics, de luchas sin tregua, no daban
tiempo para levantar censos. Sin embargo se hacia cuanto era posible para
llenar el vaco y facilitar el clculo de la poblacin.
En marzo de 1827, durante la guerra contra el Brasil, mand el Gober-
nador delegado don Joaqun Surez que los curas procos pasaran mensual-
mente una relacin detallada de los bautizos, matrimonios y defunciones.
Y, encarando otra faz del problema de la poblacin, el Gobierno de
Rondeau pas un mensaje a la Constituyente, en abril de 1830, pidiendo
autorizacin para invertir $ 6,000 en el fomento de la inmigracin.
El trfico de esciaros.
Bajo la dominacin espaola primero, y bajo la conquista brasilea des-

pus, adquiri intenso desarrollo en el Uruguay el comercio de esclavos,
segn lo demuestran los padrones que hemos extractado.
La Sala de la Florida se alz enrgicamente contra ese trfico infame.
Pocos das despus de la declaratoria de la Independencia dictaba otra ley
histrica que prohiba absolutamente las Importaciones y prescriba que los
hijos de los esclavos naceran libres desde ese momento, para evitar la
monstruosa inconsecuencia que resultara de que en los mismos pueblos
en que se proclamaban y sostenan los derechos del hombre, continuaran su-
jetos a la brbara condicin de siervos los hljo3 de stos.
Respetaba, pues, la ley el derecho do los dueos de esclavos, pero la
plaga debera quedar abolida en breve plazo, mediante la prohibicin de im-
portar del extranjero nuevos esclavos y la liberacin de los que nacieran en
el pas.
Pero estaba tan arraigado el vicio que durante varios aos prosigui
la importacin de negros, a pretexto de que al dictarse la ley de 1825 Monte-
video y la Colonia estaban bajo la jurisdiccin brasilea y' deban seguir
regidas por las leyes imperiales, mientras la autoridad legislativa no resol-
viera otra cosa. Fu necesario, entonces, que la Asamblea Constituyente
dictara una ley haciendo extensivas a todos y cada uno de los puntos del
territorio nacional las disposiciones de 1825.
Quedaban desde ese momento, como nico testimonio de protesta con-
tra la esclavatura, los negros ya existentes en el pas, y de ellos .resolvieron
GOBIERNOS DE LAV ALLE J A Y RONDE Al* 351
ocuparse tambin el Gobierno y la Asamblea, aunque sin los recursos y la

decisin bastantes para libertarlos de su yugo.
Por un decreto de mediados de 1S29 dispuso el Gobierno de Rondeau
que los negros que hubieran prestado servicios militares en el ejrcito du-
rante tres aos y que se hubieran encontrado en alguna de las batallas de
la guerra contra el Brasil, fueran liberados a costa del Estado. Los que no
contaren ese nmero de aos de servicio seran devueltos a su amos, salvo
que se hubieran distinguido en el ejrcito por algn mrito particular.
Faltaba, desgraciadamente, dinero para llevar adelante ese plan de li-
beracin. Un ao despus, en efecto, la prensa de Montevideo interceda
a favor de los esclavos que haban formado parto del Batalln de Li-
bertos, denunciando que muchos de ellos, con sus honrosas cicatrices de
guerra, fallan de los cirteles para caer bajo las garras de sus amos, no
obstante las promesas y compromisos del Estado en favor de su rescate.
Los esclavos brasileos f'igados a nuestro territorio durante la guerra
o tomados prisionero'* nor las tropas orientales, fueron declarados libres por
una ley de marzo d'e 1S30. En cambio, la falta de recursos oblig a la Cons-
tituyente a limitarse, respecto de los negros del pas, a declarar que en
caso de poderse liberar ellos mismos con el producto de su industria no
tendran que pagar a sus amos precio que excediera de $ 300.
Estn repletas las paginas de la prensa de Montevideo de avisos que
revelan la condicin miserable de los negros esclavos. Vayan algunos ejem-
plos extrados de los diarios de 1829 y 1830:
Se venden: una negrita de 15 aos, medio bozal y sin vicios algunos.
Sabe lavar bien y" tiene buenos principios de costura y de cocina. Su precio:
400 pesos cobre. Una parda muy ladina, para todo trabajo de estancia. Un
tacho grande, propio para cualquier fabricacin. Se venden en la calle San
Miguel, N. 81.
Dos negras y un tacho! Es que el esclavo era vna cosa de su dueo,
que se compraba y se venda como cualquier mercadera.
Se vende muy barato un negro zapatero, en la casa N. 69, calle de
San Benito.
El negro con oficio era un instrumento de lucro para su amo, que lo
haca trabajar bajo su direccin o que lo colocaba en un taller para cobrar
su salario.
Al que se le haya perdido un negro bozal, llamado Antonio, su edad
como de 30 aos, que se halla en el paraje llamado de San Gregorio,
puede ocurrir a esta imprenta que se le dar razn de quin lo tiene.
Con los negros que se escapaban de su casa o se perdan en un viaje,
se proceda exactamente lo misino que con los animales extraviados: eran
encerrados o detenidos a la espera del reclamo do su dueo.
So vende una criada, recin parida, propia para ama. El que guste
comprarla vase con su amo, que vive en la callo de San Pedro. N. 12.
La persona que tenia necesidad de una amn de leche, compraba, pues,
una negra, como habra comprado una vaca o una chiva.
Considerados en esa forma, como cosas, no como persons. la suerte
de los esclavos dependa en absoluto dol grado de conmiseracin que ins-
piraban a sus amos, que a veces era nula.
A mediados de 1S29. a la vista misma de la Asamblea que discuta y
sancionaba la Constitucin de la Repblica, recorri un da las calles ms
centrales de Montevideo un negro atado con gruesas cadenas que envolvan
la cintui-a y los extremos de las piernas.
Tuvo que dirigirse el Ministro de Gobierno don Juan Francisco Gir
al Cabildo, para que cesara el escndalo.
Siendo ofensivo decn en su of ido a los ojos de la humanidad
y al decoro pblico el espectculo que ofrecen algunos siervos que se pre-
sentan en las callos cargados con los hierro" de la esclavitud ms afrentosa.
el Gobierno ha diapuesto se tomen por ' el Alcalde de segundo voto las m e -

didas necesarias para que desde luego no continen en u n pueblo Ubre
semejantes escndalos.
Pero cuntas otras torturas se consumaban en silencio! E n 1830
explicaba un diario el alcance de la palabra estaquear; deca que esa tor-
tura del sistema colonial era todava aplicada por algunos amos para ator-
mentar a sus esclavos, y agregaba:
Hemos peleado ayer para ser libres. Preciso es tambin que pensemos
en ser felices y" que de esta felicidad sean partcipes todos l o s hombres, d e
todas l a s clases y de todas las condiciones.
Ya veremos que la plaga de la esclavitud subsisti durante largos aflos
y" que fu necesario que estallase la Guerra Grande para que el esclavo re-
cuperara su libertad o, ms bien dicho, escapara a las garras del amo, para
caer en las de los jefes militares, transformado en carne de can.
Comercio exterior. Importaciones y exportaciones.
El comercio de Montevideo Import en 1829 mercaderas extranjeras
por algo -ms de dos y medio millones de pesos. Vase cules eran las prin-
cipales partidas:
5,542 pipas de vino Carln % 253,103
1,089 " " caa del Brasil " . 85,965
58,849 arrobas de azcar " 151,474
-Algodones do Inglaterra " 539,033
Y export frutos y productos nacionales por valor de algo ms de dos
millones, representados principalmente por estas tres gruesas partidas:
312,613 cueros vacunos a $ 5 $ 1.563,065
128,105 " caballares, a 12 reales " 191,157
35,732 quintales de carne, a $ 5 " 178,660
En 1830 la importacin se mantuvo aproximadamente al mismo nivel:
pasaron por la Aduana ms de dos y medio millones de pesos en mercaderas
procedentes de los cinco pases que subsiguen, aparte de otros que concu-
rrieron con sumas menores:
Brasil * 718,6.23
Estados Unidos " 498,562
Inglaterra " 486,414
Espaa " 363,825
Francia " 271,529
La exportacin subi, en cambio, hasta aproximarse a dos y medio mi-
llones, representados principalmente por estos rubros:
294,734 cueros vacunos, a ? 5 $ 1.473,770
222,521 " yeguarizos, a 13 renies " 361,596
101,479 quintales de carne, a $ 4 " 405,916
He aqu la nmina de los principales compradores de los productos de
nuestras industrias en 1830:
Inglaterra $. 656,000
Brasil . . 407,000
Espaa 387,000
Norteamrica 305,000
franela . 259,000
Amberes . 251,000
GOBIERNOS DE LAVALLEJA T RONDEAU 353
En resumen, el movimiento comercial del puerto de Montevideo se

elev a las siguientes cantidades en los dos aos que examinamos:
ASOS II Valor | Valor

do la importacin de la exportacin
1S29. ? 2.651,087 2.077,275
1830. 2.026,511 2.399,204
TOTALES $ 5.277.5S1 4.178,539
EU Uruguay compraba, pues, por ms de lo auo venda, y una parte de

su deuda tena cue saldarla en dinero a falta de productos del pas. As
la estadstica de 1830. denuncia una exportacin de 187,000 en monedas
de oro y plata.
En 1830 el desequilibrio fu menos marcado que en 1829, como conse-
cuencia del considerable ensanche de la industria saladeril que alcanz a
triplicar, de un ao a otro, el nmero de quintales de carne tasajo destinado
a la exportacin.
Observaba con razn la prensa de la poca que al valor efectivo de las
exportaciones haba que agregar alrededor de cien mil pesos por concepto
de comisiones y gastos que embolsaba el comercio de Montevideo; que en la
importacin iban incluidos los derechos de Aduana y1 las comisiones y gas-
tos, que representaban alrededor del 20 % de su monto; que algunos de los
productos desembarcados volvan a reexportarse; y que, practicadas todas
las compensaciones, la balanza de 1830 poda y deba considerarse casi como
equilibrada.
Kntradas y salidas de traques.
Veamos ahora qu nmero de buques exiga la movilizacin de las

mercaderas extranjeras y d9 los frutos y productos naclonalos.
En 1830 entraron al puerto de Montevideo 586 buques representativos
de 74,135 toneladas de registro, con procedencia de una docena de puertos
entre los cuales se destacaban fetos:
Kju e s Tonelaje
Buenos Aires . 156 20.221

Brasil . . . . 112 1.1,71]
Norteamrica. 17 10.199
Espaa. 2!' 5,983
Francia. 25 5,727
Puertos Orientales 126 1.75S
Inglaterra. 13 3,659
I
Y salieron de Montevideo 591 buques que en conjunto representaban

74,672 toneladas de registro, con destino a una veintena de puertos, entre
los qv.e sobresalan los que indicamos a continuacin:
Buques Tonelaje
1
Rueos Aires . 270 40,562
Trasil . 81 11,948
Puertos Orientales 116 4,224
Norteamrica 20 3,966
Inglaterra 15 2,826
Espaa 13 2,576
Habana 10 1,834
Francia J 9 1,874
Otro ciadro interesante contienen las estadsticas oficiales de los buques

salidos en 1830: el de la nacionalidad de esos buques, cuyos principales gua-
rismos reproducimos en seguida:
BAXDETIAS - - Buques ! Tonelaje
Norteamericana || SO 17,694
Argentina ! 123 12,951
Oriental |l 200 12,469
Inglesa j 46 8,827
Brasilea j; 61 7,955
Francesa | 29 ' 6,255
Sarda 35 6,124
La bandera oriental ocupaba, como se ve, el tercer rango en el movi-

miento de navegacin de 1830.
IJR riqueza ganadera.
Bajo la conquista portuguesa desapareci casi totalmente nuestra ri-

queza gancdsra y el Gobierno patrio tuvo que ocuparse, desde el primer
momento, do fomentar su resurgimiento.
A mediados de 1826 fueron dictados dos decretos con ese fin.
Uno de ellos prohiba la fabricacin de tasajo, invocando la escasez de
p i r a d o por efecto de Ins contiendas surgidas desde el principio de la revo-
lucin y ms que todo por 1?. rapacidad caracterstica de los limtrofes.
Tambin pvoh'ba la introduccin de carnes saladas a las plazas de Monte-
video y !n Colonia, a la sazn ocupadas por los brasileos, invocando el nuevo
giro que tomaban las operaciones de la guerra.
El otro prohiba la matanza de vacas, como medio de velar por la conser-
vacin do la riqueza pblica. Pero era tan lastimoso el estado de la cam-
paa que, fresca todava la tinta de ese decreto, tena el Gobierno que ex-
esptuar de 'a rrohibicion el ganado destinado al abasto atenta la escasez
c'.e novilladas.
Los campos debieron repoblarse rpidamente. El hecho es que por ini-
ciativa del Gobierno de Rondeau, la Asamblea Constituyente autoriz, a
principios de 1S29, la exportacin de novillos y estableci el impuesto de un
peso por cabeza exportada. Dijo en el curso de la discusin el Ministro de
Hacienda, que el Gobierno se propona abrir salida a los ganados, imitando
GOBIERNOS DE LAVALLKJA V KOKDKAl: 355
una feliz iniciativa de las autoridades espaolas de Montevideo en 1812, gra-

cias a la cual nuestros estancieros fronterizos- llegaron a surtirse libealmente
de tabaco, yerba y lienzos. Uno de los constituyentes objet que al amparo
de la libertad se encargaran los portugueses de derramar su oro para com-
prar y llevarse el ganado, como ya lo estaban tratando ele conseguir mediante
precios extraordinarios que alcanzaban a ? 12 por animal vacuno y j 8 por
caballar, para arruinarnos. Pero otro diputado s-e encarg de convencerlo
de que impulsada la valorizacin de los ganados nadie tendra tanto inters
como el estanciero mismo en conservar sus planteles de reproduccin rar;!
seguir embolsando dinero. Se permiti, pues, la exportacin de novillo;-.
Pero no de vacas.
Al misino tiempo adoptbanse medidas complementarias de polica ru-
ral contra los changadores, declarndose que slo los propietarios podvian
matar haciendas en sus respectivos campos; y recobraba prestigio a idea
y'a incorporada a un decreto olvidado de 1826, de suprimir el comercio am-
bulante o por mercachifles, que a cambio de su nica ventaja do llevar Lis
mercaderas a la campaa, tenia el grave inconveniente do encarecer los
consumos, de promover el robo de cueros y de difundir la embriaguez.
Las carretas de los mercachifles, deca un diario, as estacionan de or-
dinario a la orilla de los montes y all se congrega una legin de peones y
vagabundos, que despus de vaciar sus bolsillos en beberaje se dedican al
robo de haciendas, para seguir negociando con el ambulante.
Ese pen de estancia que acababa por dedicarse al robo de ganados, bajo
el estmulo del comercio ambulante y de la falta absoluta de polica cu la
campaa, era, sin embargo, un admirable trabajador. Vase cmo lo descri-
ba un contemporneo, el general Antonio Daz, desde las columnas de El
Universal":
Aqu un pen asalariado del campo despierta con el da y' sin ms
preparacin que la muy simple de un poco de agua caliente, y medio des-
nudo acaso, monta un caballo poco menos que indmito, con un arreo tan
simple como el traje del que lo domina: en l corre presuroso', y' aun puede
decirse que contento, a entregarse a una dura fatiga, en la que su vida
misma se ve expuesta a cada instante. Al retirarse de ella con el da, se
considera muy bien servido Y regalado si encuentra en el fogn un pedazo
de carne que apenas devorada y acompaada del mate, lo deja dispuesto
a un sueo tranquilo, sin ms aliciente para conciliario que el de la dura
y muchas veces hmeda tierra y la inclemencia del aire helado, sin otro
abrigo que el de un triste poncho, hasta el da siguiente, en que apareciendo
la nueva aurora, lo halla ya a caballo, repitiendo su constante fatiga, su pa-
ciencia y su miseria. -
El comercio interno durante la guerra.

Hemos visto que uno de los decretos del Gobierno patrio do 1S2C
prohiba la introduccin de carnes saladas a las plaza;; de Montevideo y la
Colonia.
Por raro que parezca es lo cierto quo desde el comienzo do la cruzada
de los Treinta y Tres, el comercio interno entre la campaa dominada por los
patriotas, y las plazas de Montevideo y la Colonia ociipnclr.y por los brasile-
os, prosigui como si la guerra no cxir.tiese.
Cuando se formaliz el sitio de Montevideo ins puioridadei sitiadoras
dictaron una tarifa o arancel aduanero para establecer orecho sobre las
mercaderas extranjeras que procedan de la plaza, y a la vez sobre los ga-
nados y frutos que desde la campaa se dirigan a aûlia.
A principios de 1826 fu reglamentado en trmino i n-.iy restrictivos el
comercio con la plaza de Montevideo, a efecto de evitar robos de haciendas
866 ANALES HISTRICOS DEL tHUJOU/AY
y cueros. No se podra introducir ganado a los puertos ocupados por el ene-

migo, sin permiso expreso; las licencias slo se concederan previa justi-
ficacin de la propiedad de las marcas, y se recogeran en las receptoras
de la lnea sitiadora.
Haba, pues, una Aduana interna reglamentada para realizar el comercio
entre la lnea sitiadora y la ciudad sitiada, y recaudar por cuenta del Go-
bierno patrio derechos tanto sobre las mercaderas extranjeras cue Monte-
video enviaba a la campaa, como sobre los ganados, carne y frutos que la
campaa destinaba a Montevideo. Estableca el arancel un derecho general
de 10 % sobro las mercaderas extranjeras procedentes -de Montevideo, ex-
ceptuados ciertos artculos, como el vino, gravado con S 10 la pipa, y la ha-
rina, con $ 8 la barrica; y derechos especficos sobre los ganados y productos
de la campaa, de dos pesos por cada vaca, un peso por cada novillo y seis
reales por cada fanega de trigo.
Al desenvolverse las operaciones de la guerra qued suprimido ese co-
mercio con las plazas sitiadas. Pero hubo que luchar con los hbitos crea-
dos, segn instruye un decreto de enero de 1827 prohibiendo el trfico es-
candaloso que se hace con la plaza de Montevideo, bajo apercibimiento de
secuestro de los productos y efectos de la campaa destinados al abasto y
al comercio de la poblacin.
Instituciones de fomento industrial.
Se preocup grandemente de estos resortes econmicos el Gobierno

de Rondeau.
Por un decreto de febrero de 1829, que lleva la firma del Ministro don
Juan Francisco Gir, cre una Junta compuesta de 6 hacendados y 6 comer--
ciantes presidida por el Ministro de Gobierno, encargada de promover y
llevar a conocimiento del Gobierno todo cuanto juzgara conducente al fo-
mento del comercio e industrias y mejora de la pastora y la agricultura.
Tres meses despus encomendaba al Tribunal Consular la preparacin
de un reglamento de operaciones comerciales y la organizacin de un cuerpo
de corredores, como base para el establecimiento de una Bolsa mercantil
que facilite y d rapidez a las transacciones comerciales.
El Tribunal Consular present un reglamento de corredores que el Go-
bierno puso en vigencia en el a.cto. Pero no hizo lo mismo con el reglamento
de operaciones mercantiles.
De acuerdo con el reglamento aprobado slo habra cuatro corredores.
Los corredores seran nombrados por el Tribunal Consular y sus funciones
seran vitalicias. Deberan llevar un libro rubricado por los Jueces, para la
anotacin diaria de las operaciones realizadas con su intervencin. Les es-
taba vedado operar en nombre propio. Tendran que prestar fianza. Su co-
misin consistira en un medio por ciento a cargo del comprador, y otro me-
dio a cargo del vendedor, sobre el valor principal del contrato, venta de mer-
caderas, seguros y fletes. Tratndose de venta de letras de cambio o des-
cuentos, la comisin seria slo del cuarto por ciento.
Inspirada en anlogos propsitos de fomento industrial dict la Cons-
tituyente una ley a fines de 1829 declarando que el Estado no costeara en
adelante talleres de maestranza y que las obras o trabajos necesarios se sa-
caran a remate o licitacin pblica. Dos aos despus, bajo la primera pre-
sidencia constitucional, se tir un decreto complementario que exiga un
mnimo de tres propuestas para que hubiera licitacin, y estableca que la
apertura de los pliegos se hara en un solo acto ante el jefe de la oficina y
un escribano.
GOBIERNOS DE LAVALLEJA T RONDEAU 3S7
Tierras pblicas.
Pendiente la guerra contra el Brasil, ya preocupaba intensamente al
Gobierno patrio el problema de la distribucin y" aprovechamiento de los
solares baldos de los pueblos de campaa.
A mediados de 1826 dispuso que los Cabildos nombraran comisiones
de vecinos encargadas de determinar y distribuir los solares urbanos. Un
ao despus, ante la inaccin seguramente de los Cabildos, el Gobierno de-
signaba directamente una comisin para el examen de los ttulos de los so-
lares comprendidos dentro del recinto de las poblaciones, a efecto de pro-
mover el reparto de los que resultaran baldos, bajo compromiso de ser
edificados.
Las tierras de labranza fueron luego objeto de la atencin gubernativa.
A principios de 1829 pidi el Gobierno a la Asamblea Constituyente que
dictara una ley por la que el Tesoro pblico renunciaba a las tres cuartas
partes de las cuotas que adeudaban los arrendatarios de las tierras conocidas
con el nombre de Propios do Montevideo, fundndose on que por efecto
de la guerra haban desaparecido los montes, los edificios, los sembrados,
y que la deuda de los colonos iba creciendo ao tras ao en proporciones
agobiantes.
La Asamblea dict la ley con una salvedad: declaraba extinguidas las
tres cuartas partes de los adeudos, .tratndose de arrendatarios solventos,
y la totalidad tratndose de arrendatarios insolventes. Pero la misma cuarta
parte a cargo de los arrendatarios solventos era de difcil cobro y entonces
tuvo el Gobierno que ejecutar a los morosos, sacando a remate el arrenda-
miento de las tierras que ellos ocupaban.
Estos contratiempos y la necesidad de arbitrar fondos para la reforma
militar determinaron en 1830 al Gobierno a presentar a la Asamblea un
proyecto que autorizaba a vender, en vez de arrendar, las tierras de Propios,
calculadas por la prensa en tres mil cuadras cuadradas, representativas de un
capital de un milln setecientos mil pesos.
En cuanto a las tierras de pastoreo, desde 1830 surgi un incidente
formidable sobre mejor derecho entre los que haban abandonado sus cam-
pos por efecto de la guerra y reaparecan despus de la paz, y los poseedores
que haban defendido el territorio con su espada y que ahora lo estaban
fecundado con su trabajo industrial.
En concepto del Fiscal doctor Lucas Jos Obes, era necesario amparar
a unos y a otros mediante una frmula que concillara todos los derechos.
Ya veremos en qu consista esa frmula al ocuparnos del Gobierno de
Rivera.
Obras de progreso general.

El mejoramiento del puerto de Montevideo constitua otra de las pre-
ocupaciones de la poca.
Bajo la dominacin brasilea, en 1S24, el Tribunal Consular lleg a
agotar todos sus recursos en la construccin do un magnfico muelle de
70 varas de largo por 36 de ancho, sin rival en todo el Ho de la Plata, se-
gn la prensa de la poca.
A fines de 1829 se dirigi el Gobierno patrio al mismo Tribunal pi-
dindole que aplicara exclusivamente su celo y sus recursos a la profun-
dizacin del puerto. Invocaba el hecho de que en pocos aos las aguas ha-
ban sufrido una disminucin de siete pies en el fondeadero de las embar-
caciones mayores.
Eira una tarea que exceda a las fuerzas del Tribunal Consular y esta
corporacin indic para realizarla, a un ingeniero hidrulico, el seor Pe-
llegrini, que acababa de llegar de Italia a Buenos Aires y que fu contratado

pocos aos despus, bajo el Gobierno de Rivera, para formular el primer
proyecto- de obras de abrigo en. el puerto de Montevideo.
En el curso del mismo ao resolvi la Constituyente el problema, tan-
tas veces planteado, de la demolicin de las murallas que circundaban la
ciudad.
Formulando el alegato a favor de la medida dijo el constituyente don
Silvestre Blanco que los muros estaban mal construidos y no ofrecan base
de resistencia para un sitio formal; que la plaza estaba expuesta a caer,
como en 1817 ante la aproximacin de Lecor; y que en tal caso el pas que-
dara sin recursos para expulsar al enemigo.
De acuerdo con l la Asamblea orden la demolicin de.las fortificacio-
nes de Montevideo y de la Colonia y el Gobierno mand en el acto hacer
efectiva la orden.
Era esa, por otra parte, una medida reclamada por el ensanche de la
ciudad, que ya empezaba a dar base a diversos planes de delineacin de una
nueva planta urbana en el Cordn.
Al esbozarse esos proyectos de ensanche el doctor Garca Salazar,
mdico, present un plano que separaba la planta vieja de la nueva por
iina gran faja, destinada a arboledas, paseos y recreos, y creaba, en la parte
ms elevada, una plaza circular, con seis calles en forma de radios y una
arteria mayor destinada exclusivamente a casas de comercio.
Si algo de esto se hubiera estudiado y puesto en prctica, como era tan
llano hacerlo en tierras desocupadas y en gran parte del Fisco, Montevideo
hubiera podido llegar a ser, sin sacrificios de ninguna especie, como lo sos-
tena el autor del proyecto, la ciudad ms hermosa e importante de la
Amrica del Sur.
La lucha contra el papel moneda y contra el cobre.

La dominacin brasilea haba generalizado de tal manera el uso de
las monedas de cobre, que en el seno de la Asamblea Constituyente lleg a
calcularse en setecientos mil pesos el monto circulante el da en que la plaza
de Montevideo volvi a ser ocupada .por el Gobierno patrio.
Esa moneda, aunque muy mala en s misma, tuvo la virtud de impedir
que se arraigara entre nosotros el papel inconvertible de Buenos Aires, a
pesar de los tenaces esfuerzos del Gobierno para abrirle camino.
A fines de 1826 dict un primer decreto el Gobierno de la Provincia
Oriental, que hablaba del ocultamiento que se haca de la moneda de cobre
para generalizar la resistencia a la admisin del papel, y adverta a todos
los habitantes que estaban indistintamente obligados a recibir los billetes del
Banco Nacional, como moneda corriente, por su valor escrito.
Prevena el decreto que el rechazo del billete sera castigado, la pri-
mera vez con cien pesos de multa o en su defecto dos meses de prisin; la
segunda con el doble de esas penas; y la tercera con cuatro aos de servicio
en el ejrcito de lnea.
A despecho de tan terribles penas, el comercio de Montevideo prosi-
gui su campaa contra el papel moneda, y como no poda rechazarlo lo
depreci fuertemente o lo que es lo mismo, elev el precio de todas las mer-
caderas que fueran negociadas a papel.
Esta actitud dio lugar, a mediados de 1S27, a un segundo decreto que
prohiba terminantemente la venta de artculos alimenticios por precio que
excediera del 200 % sobre la cotizacin de las mismas mercaderas en moneda
metlica, bajo apercibimiento de cien pesos de multa al comerciante infractor.
Terminada la guerra entre las Provincias Unidas del Ro de la Plata
y el Brasil e Independizada la Provincia Oriental, quedaron circulando el
billete bancario de Buenos Aires y la moneda de cobre del Brasil.
GOBIERNOS PE LAVALLEJA Y RONDEAU 3B9
Pero el comercio de Montevideo reanud entonces su campaa y pidi

al Tribunal Consular una ley que rechazara de la circulacin el papel mo-
neda, y el Tribunal elev, con un voto favorable, los antecedentes a la
Constituyente.
En esos mismos momentos el Gobierno de Rondeau peda autorizacin a
la Asamblea para recibir todas las monedas de uso corriente en plaza, en
la forma que creyera conveniente. Y fundndose la medida, se dijo en el seno
de la Constituyente que hasta ese momento el Gobierno reciba y entregaba
el peso papel por su valor escrito, no obstante que en la plaza slo vala un
real o un real y medio y que por efecto de ello el empleado publico que
tena un sueldo de' 50 pesos, reciba en realidad 50 reales!
Xo era menos grave la situacin creada por la moneda de cobre del
Brasil, depreciada fuertemente tambin y que el Gobierno reciba y entre-
gaba por su valor nominal. El especulador, con slo enviar plata u oro a Ro
de Janeiro y comprar all monedas de cobre, obtena halagadoras ganancias,
gracias a la enorme depreciacin del metal en el Brasil y al margen do be-
neficios que ofreca la plaza de Montevideo.
Trat el gobierno de Rondeau de conjurar el mal mediante tres decre-
tos dictados a principios de 1S29. Limitaba el uno al 25 % la cantidad de
monedas de cobre oue podan recibir las oficinas recaudadoras de impuestos;
prohiba el otro la importacin de monedas de cobre extranjeras; y esta-
bleca el ltimo que el sueldo de los empleados pblicos se pagara en
metlico, en vez de pagarse con billetes del Banco Argentino.
Mucho se discuti en el seno de la Constituyente acerca de la facultad
que se atribua el Gobierno para lanzar estos decretos, dictndose finalmente
una ley a mediados de 1829 oue estableca plazos escalonados para el des-
alojo de la moneda de cobre. Las oficinas recaudadoras de impuestos slo
recibiran, durante los primeros tres meses, la mitad en cobre, y la otra mi-
tad en oro y plata, disminuyndose gradualmente la proporcin del cobre,
hasta quedar reducida al dos por ciento despus de un ao.
La ley, pues, rechazaba de un solo golpe el billete de Buenos Aires y
fijaba un afio para el rechazo efectivo del cobre brasileo, exceptuado el
pequeo porcentaje que quedaba autorizado de una manera permanente.
Todas estas conquistas estuvieron a punto de perderse por obra del
mismo Gobierno de Rondeau o, ms bien dicho, de un proyecto del Ministro
do Hacienda doctor Lucas Jos Obes. oue invocando la necesidad de des-
alojar el cobre brasileo sin desatender la necesidad de una moneda menor,
autorizaba a acuar ciento cincuenta mil nesos de cobre nacional y, mien-
tras la acuacin no se efectuara, a emitir billetes representativos.
Felizmente el proyecto levant gran Polvareda. La Comisin de Hacienda
cit el ejemnlo del papel moneda *e Buenos. TTno de los constituyentes
arresr oue en el territorio oriental el nanal pva detestado por todas las
clases sociales, con t a n t i intensidad nne al simple anuncio del plan aruborna-
Hvo se liab f a restringido el giro comercia). Y el proyecto oued desechado
despulo de un largo debate.
Una formidable crisis monetaria empez a asomar con la rpida dis-
minucin del cobre brasileo, por efecto de su rpchazo gradual de las oficinas
receptoras y de las ti'ansacciones comcc'ales. Valgan los clculos hechos en
P1 seno de la Constituyente, el monto circulante, nue era de setecientos mil
pesos al producir? la desocupacin do la plaza de Montevideo por los bra-
sileos, haba quedado reducido a ciento cincuenta mil en diciembre de 1829.
Y continu acentundose eu 1S30. linio la doble presin de un decreto
argentino que prohiba la salida de la moneda de cobre de Buenos Aires, y
de nuestras remesas de moneda do plata con destino al Brasil para cubrir
deudas del comercio internacional.
El comercio de Montevideo enviaba monedas de plata a Buenos Aires;
converta all cada peso metlico en siete pesos papel; y canjeaba luego es-
tos siete pesos papel por monedas de cobre, que puestas aqu daban una ga-
nancia del 40 %. Tal era la especulacin determinante del decreto restric-
tivo de las exportaciones de cobre argentino.
En cuanto al Intercambio con el Brasil, se dl el caso a mediados de
1830 de que en slo dos meses salieran de Montevideo doscientos mil pesos
en plata y oro, segn una peticin del comercio encaminada a prestigiar
la idea de prohibir la salida del oro y de la plata, bajo apercibimiento de
decomiso del numerario y" del buque conductor!
Si la Asamblea Constituyente, en vez de establecer una escala para el
desalojo gradual del cobre, hubiera ido lisa y llanamente a la desmoneti-
zacin de las piezas extranjeras y a la acuacin de piezas nacionales - en la
cantidad necesaria para el cambio menor, la crisis habra quedado conjurada,
sin sacrificios para el Tesoro pblico, porque el monto circulante no pasaba
de S 150,000 y el Estado hubiera podido comprarlo en condiciones muy ven-
tajosas, reembolsando el gasto con el beneficio de la acuacin nacional.
Desgraciadamente dej al cobre extranjero en sus funciones de moneda,
y la especulacin se encarg entonces de aumentar su cantidad en forma tal,
que cuando el Gobierno resolvi ir a la desmonetizacin y a la compra de
las piezas circulantes, hubo que realizar gastos superiores a la capacidad
financiera del pas, como lo veremos al ocuparnos de la Presidencia del ge-
neral Rivera.
* *
CAPITULO IV
MOVIMIENTO ADMINISTRATIVO
KI Presupuesto General do Gastos.
La Ley de Presupuesto votada por la segunda Legislatura de la Pro-

vincia Oriental, en abril de 1827, fijaba as el monto anual de los gastos
pblicos:
Gobernador $ :,S0S
Sala de Representantes " 5,"0U
Ministerio de Gobierno " 6,700
Tribunal de Justicia " 7,600
Juzgados de Primera Instancia " 21.S60
Policas " 57,708
Crceles " 4,700
Instruccin Pblica (instalacin de 12 escuelas). . . " 10.S00
Imprenta de la Provincia " 2,580
Ministerio de Hacienda " 3,700
Contadura " 4,700
Pensiones " 600
Gastos militares " 1,080
Otros gastos " 6,864
-Monto anual $ 138,300
Hay1 que advertir que en esos momentos la Provincia Oriental formaba

parte integrante de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y que uno de
los rubros ms pesados, el de la guerra contra el Brasil, corra a cargo del
Tesoro Nacional.
Era de presumir entonces que despus de independizada la Provincia
por efecto de la Convencin de 1828, el Presupuesto aumentara fuerte-
mente.
Y en efecto, a mediados de 1829 la Contadura General public un cua-
dro del que resultaba que los ganlos mentvalc, sin comprender las dietas
legislativas, las pensiones civiles y militares y varios sueldos, ascendan
a $ 62,646, as distribuidos:
Lista civil $ 17,112
Lista militar " 35,534
Al finalizar el mismo ao public l;i Contadura el cuadro general de

ingresos y egresos con cifras mucho man notables.
El Tesoro haba recibido alrededor de un milln de pesos, englobados
todos sus recursos, entre los que se destacaban los siguientes rubros:
Derechos percibidos por ] Colectura $ G79.S19
Patentes " 21.480
Impuesto sobre las carnes " 17,275
Papel sellado . . . " 9,900
362 ANALES HISTRICOS SEL UKUGUAY
Pues bien, de ese milln de pesos absorba el Ministerio de Guerra

i 492,157, o sea la mitad del producto de las rentas. Ya el ejrcito habla
pasado a cargo del Tesoro oriental y su tren de gastos, aunque en plena
paz, creca rpidamente por efecto de las pensiones legislativas y de los em-
pleos militares creados administrativamente, en forma tal que la Asamblea
tuvo que resolver que hasta la organizacin del ejrcito permanente se abs-
tuviera el Poder Ejecutivo de conceder grados o empleos de sargento mayor
arriba.
El Gobierno de Rondeau, deca en tal oportunidad el constituyente
Costa, ha dado grados y empleos con profusin, cual lo hacen los soberanos
en das festivos, as coico ha dado tambin el de coronel a un individuo que
no ha prestado ni una hora de servicio en el Estado.
Los gastos militares siguieron creciendo por efecto de las luchas en-
t r e Lavalleja y Rivera, a raz de la renuncia de Rondeau, segn lo demuestran
los estados de Contadura correspondientes al ao 1830: sobre un monto de
$ 906,000 a que ascendieron las rentas pblicas recaudadas de enero a di-
ciembre, absorbi el Ministerio de Guerra $ 557,779!
AI presentar a la Constituyente el cuadro general de rentas y gastos,
prevena el Gobierno de Rondeau -que el ao 1829 haba cerrado con una
deuda de ms de doscientos mil pesos. Segn las informaciones de la prensa
a los empleados civiles se les adeudaba dos meses de sueldo.
A fines de octubre de 1830, en la vspera del establecimiento de la pri-
mera presidencia constitucional, expresaba Lavalleja ante la Asamblea que
el ramo militar absorba ya ms de las dos terceras partes de la renta. Slo en
sueldos de la plana mayor pasiva se iban cien mil pesos al ao, suma su-
ficiente, deca Lavalleja, para realizar la reforma militar mediante una ley
de retiro y otra de premios. Y aprovechaba la oportunidad de dirigirse, por
ltima vez, a la Asamblea, para sealar en estos trminos la urgencia de una
reforma sustancial del rgimen rentstico basado en la importacin martima:
La menor circunstancia desfavorable al comercio pone en apuros nues-
tro erario y la estabilidad de sus ingresos; detiene la accin de la autoridad
para las mejoras que exigen todos los ramos de la Administracin pblica,
y hasta embaraza la regularizaron de sus pagos.
Son palabras que siguen teniendo actualidad en nuestro ambiente fi-
nanciero y* que podran ser repetidas por el Gobierno que hoy nos rige con
la misma razn que hace noventa aos. Pobre elogio d e nuostros progresos
rentsticos!
La deuda creca y el pago de los sueldos se atrasaba, hemos dicho. Pero
hay que advertir que lo,s fundadores de nuestro rgimen constitucional
estaban lejos de llevar una vida holgada a expensas del Tesoro pblico. Al
contrario, sufran privaciones.
Al gobernador Rondeau empez a pagrsele sueldo tres meses despus
de haber entrado al desempeo de su elevado cargo, segn lo hizo constar
ante la Constituyente el diputado que propuso que se le asignara la cantidad
de nueve mil pesos al ao.
Los constituyentes prohibieron por ley expresa en JS29 la acumulacin
de sueldos en una misma persona; se rebajaron ellos mismos las dictas a
cuatro pesos diarios y fijaron en seis pesos las que deberan devengar los
miembros de la primera Legislatura constitucional durante los cinco meses
de las sesiones ordinarias, porque no eran frecuentes las convocatorias fuera
de ese perodo.
Y en cuanto a Lavalleja, el sueldo no deba alcanzarle para cubrir su
modesto presupuesto de vida, valga este aviso que registran los diarios de
septiembre de 1830; es decir, en pleno ejercicio del cargo de Gobernador:
Se alquilan dos cuartos para hombres solos en casa -del seor general
Lavalleja, en el primer patio, independientes de la familia.
GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y RONDEAU 363
En octubre de 1829 se dirigi Rondeau a la Constituyente para comu-

nicarle quo-haba concedido un aumento de jubilacin al ex Ministro de Ha-
cienda don Jacinto Flgueroa, con ocasin de volver al retiro de su casa para
pasar tranquilo el ltimo periodo de una vida caneada de mritos.
Tal era el caso de todos los proceres de la Independencia: se consagra-
ban al pais, bien o mal inspirados, pero siempre como si el inters pblico
constituyera el nico ideal de su vida.
Tentativas para organizar el crdito pblico.
A principios do 1830 surgi en la Constituiente una vigorosa iniciativa
para organizar el crdito pblico del Uruguay.
De acuerdo con el proyecto presentado se abrira un libro de fondos y
rentas pblicas, cuyos asientos seran firmados por todos los miembros de la
Asamblea. El primer asiento estara constituido por la cantidad de un milln
soiscientos mil pesos, en quo se apreciaba el monto de la deuda i'econocida
y no reconocida. Para cubrir el servicio anual de osa deuda se extraera de
rentas generales la partida de $ 96.000 con destino a intereses al tipo del
6 % y la de $ 50,000 con destino a amortizacin del capital. Sufrira la pena
de muerte el adulterador o falsificador de ttulos de deuda. Se fundara una
Caja de Amortizacin administrada por una Comisin compuesta de dos
diputados, el Ministro de Hacienda, dos propietarios y dos comerciantes, con
el doble cometido de recibir los fondos para el servicio de intereses y amor-
tizacin y de llamar a propuestas para la compra y extincin de los ttulos.
Otro proyect, ms modesto pero mucho ms peligroso, present Ron-
deau. En su Mensaje de mediados de marzo, se concretaba a la deuda ya
reconocida por doscientos mil pesos y peda autorizacin para cubrirla me-
diante billetes de cien pesos, que circularan como moneda durante el plazo
de 13 meses calculado para su extincin, destinndose a este efecto % 16,000
mensuales.
Era denorable la tendencia del proyecto gubernativo. Si el billete alcan-
zaba a arraigarse en la plaza, ya el Uruguay tendra que caer bajo las ga-
rras del papel moneda, como Buenos Aires!
La Comisin de Hacienda oot por una tercera frmula, que elevaba el
inters de la deuda ya reconocida al 12 % y su rescate a 16 meses, y" creaba
varios arbitrios con destino a una Caja de Amortizacin qjie seria admi-
nistrada por un delegado de la Constituyente, el Ministro de Hacienda, un
miembro del Tribunal Consular y dos propietarios.
Nada de esto alcanz a sancionarse y como los acreedores del Estado
empezaran a formular reclamos ante la Asamblea, la misma Comisin de
Hacienda present un proyecto, a mediados de 1830, aue autorizaba al Po-
der Eiecutivo pava fijar un plazo a la presentacin de todos los crditos,
considerando, deca en su informe, one el medio ms seguro que tiene un
Estarlo nuevo para estsblecer su crdito, es el reconocimiento de las deudas
contradas y su resolucin eficaz de pagarlas luego que sean acreditadas con
ttulos legtimos.
Una vez reconocida toda la deuda se preocupara, pues, la Asamblea de
buscar recursos para pagarla.
El procedimiento era bueno, pero tampoco lleg a prevalecer.
Los impuestos ele In poca. Plan do reformas.
La Aduana era la principal fuente de rentas.
Una ley dictada por la Asamblea Constituyente a mediados de 1829,
gravaba la importacin de artculos extranjeros con el 15 rfr de su valor.
Era ese el derecho general, pero la ley haca varias excepciones, unas
veces para disminuirlo, y otras para aumentarlo.
Las mquinas, los instrumentos agrcolas, los libros, las imprentas, los
cueros brutos, no pagaban derecho alguno. Se quera favorecer su impor-
tacin.
Las telas de seda, los relojes de bolsillo, el carbn de piedra y las made-
ras pagaban el 5 <. Los dos primeros se podan contrabandear fcilmente,
y" para impedirlo la ley balaba el derecho general. El carbn y la madera
eran artculos que necesitaban nuestras industrias para su fomento.
El azcar, la yerba y los comestibles en general, pagaban el 20 %.
Los muebles, la ropa hecha, el calzado, el vino, el tabaco y el aguar-
diente, estaban gravados con el 25 9r. Algunos porque podan fabricarse en
el pas y haba que estimular al productor nacional, y otros porque re-
presentaban consumos de vicio y convena, a ese ttulo, recargarlos.
La Ley de Aduana gravaba tambin la exportacin de frutos y productos
nacionales con el 4 % y con varios derechos especiales ms altos o ms ba-
jos, segn los casos, que ese derecho general.
Eran impuestos pesados y por lo tanto, estimuladores del contrabando,
dentro de la extrema pobresa re la polica aduanera de la poca.
A fines de 1829 fu instalada una receptora general en el puerto de
Higuevitas,. con la advertencia de quo tendran que detenerse all, para la
revalidacin de sus despachos y pago de derechos, todos los buques que se
propusieran operar en los puertos y rostas comprendidos entre la Colonia
y el Salto. El objeto era dificultar el contrabando. Pero el Ministro de Ha-
cienda se encarg de probar la absoluta ineficacia de los medios de ejecucin,
cuando dijo, desde las bancas de la Constituyente, que slo se contaba con
la ballenera Martn Garca y un bote pera ejercer la polica fluvial de
esa receptora que abarcaba todo el comercio del litoral uruguayo!
Una ley de contribucin directa dictada en abril de 1827 gravaba a
los comerciantes, fabricantes, hacendados, consignatarios y labradores con
cuotas que oscilaban de $ 3 a S 10 por cada mil pesos de capital explotado.
Para la determinacin del monto del capital se atena la ley a la declaracin
del contribuyente, rectificada e i caso necesario por un jurado compuesto
de tres peritos del misnn gremio a aê ertenf* el declarante y avecinda-
dos en su parroquia, nombrados uno pov el recaudador, otro por el contribu-
yente y. el tercero por el Juez de Paz. La contribucin deba- satisfacerse por
terceras partes en abril, agosto y diciembre de cada afio. Era ese, como se
ve. un impuesto directo muy general con procedimientos de avalo que nada
dejaban que desear.
Con destino al mismo Elercicio dict la Junta de Representantes una
ley de patentes fijas, con 5 categoras de 10 a 60 pesos, correspondiendo
la cuota ms baja a los almacenes v tiendas y las ms altas a los cafs, bi-
llares, pulperas y reideros de gallos.
Al revisarse la ley de patentes en 1829 propuso el Gobierno de Ron-
deau que fueran recargadas con doble crota las casas de comercio que
expendieran al menudeo vinos y licorps fuertes, para aminorar, dijo el Mi-
nistro de Hacienda, la tendencia que tienen hacia la corrupcin do las cos-
tumbre 1 ;.
La ley de papel sellado, dictad!) a mediados de 1S29 estableca ocho
clases o categoras: desde la de 1 1'2 reales basta la de 9 pesos para los re-
cibos, pagars, letras de cambio, escritos ante los Juzgados y Tribunales
y permisos aduaneros. Los defraudadores deban ser castigados con una
multa equivalente al cuadruplo del sellado omitido y al cntuplo los oficia-
les pblicos que admitieran o autorizaran los documentos en que se hubiera
cometido la defraudacin.
El impuesto de abasto se recaudaba tambin desde los comienzos del go-
bierno patrio. Una ley de principios de 1827 fijaba en cuatro reales el dere-
cho por cada res que fuera sacrificada para el consumo de la poblacin, y
'GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y ROXDEAU 365
recomendaba al Gobierno la construccin de corrales de abasto. No pudo ser

atendida la recomendacin durante la guerra contra el Brasil y eso dl m-
rito a que la Comisin de Legislacin de la Constituyente solicitara, a fines
de 1829, que fuese reiterada, con el doble objeto, deca el informe, de faci-
litar la recaudacin del impuesto y de permitir el reconocimiento de las
marcas.
Llegamos a los derechos portuarios, establecidos con fines fiscales y
a la Tez con el propsito de promover el desarrollo del cabotaje nacional.
Una l e / de mediados de 1829 estableca siete categoras de patentes
n cargo de los buques de la matrcula nacional que se dedicaran al cabotaje.
La ms baja, que era de 4 reales, deban pagarla por cada viaje los barcos
de menos do siete toneladas, y la ms alta, do 54 reales, gravaba a los bar-
cos de cien toneladas arriba. Los barcos extranjeros quedaban sujetos a una
patente uniforme de 3 reales por cada tonelada, salvo los de bp.ndera argen-
tina, que eran asimilados a los nacionales.
Complementando e'--e estmulo al cabotaje nacional present el Gobierno
en la misma poca un proyecto do l e / , acogido muy favorablemente por lq
Comisin de Hacienda de la Constituyente, que acordaba a las mercaderas
extranjeras reembarcadas en Montevideo con destino a otros puertos orien-
tales exencin de derechos de almacenaje y eslingaje, siempre que fueran
conducidas por buques de la matrcula nacional.
En cambio de los impuestos qu? se mantenan o se creaban eran supri-
midos otros a ttulo de que trababan el desarrollo de la riqueza publica. Por
ejemplo, el diezmo sobre la cuatropea y granos, abolido por la Sala de la
Florida en 1825, / la alcabala, suprimida por la Constituyente en 1829.
Aplaudiendo la primera de esas dos supresiones, deca el Gobernador en
su Mensaje de febrero de 1826:
Uno de los agentes ms conocidos para promover la rioueza del pas,
es destruir las trabas y abusos que nacieron en siglos oscuros y que no ha-
can ms qne obstruir los canales po" donde se recibe y aumenta la riqueza
piblica. El vaco que dejan en nuestras rentas Ins que se suprimen con el
diezmo, se 'lear ciertamente con superabundancia no teniendo ya con-
tradiccin el fomento de nue*tva agricultura / pastoreo
Fig"ra, como se ve. el problema rentstico desde el primer momento en
la orden del da de los gobiernos patrios surgidos de la cruzada de los Treinta
y Tres y d la Convencin de Paz de 1828 y figura en forma de recibir so-
lucionen muy razonables, cuando era "posible, o de sealar aspiraciones que
se libraban a la accin del tierono.
Hay a este respecto un decreto del Gobierno de Rondeau, refmnrfado
por el Ministro de Gobierno gene-al Rivera, que revela hasta au punto
preocupaba a la Administracin el establecimiento de un plan racional de
impuestos.
Fii expedido a fines de 8?9. Estableca un Registro Estadstico a
c r e o d* una Comisin central con aliento en Montevideo, y ocho subalter-
nas en los departamentos con los siguientes cometidos:, rocabar datos de
los Juzgados, Comandancia 5 ! y Oficinas reca"dadovas; levantar el Censo de la
noMncin; estudiar los terrenos del Estado y ca si Pica ros: determinar el
monto de los capitales fi'cs y circulantes; formar cuadros de la exportacin
e importacin por decenios, a partir del aPo 1S10: estudiar los caudales de
los ros y arroyos, para averiguar la posibilidad de su navegacin.
Para organizar la hacienda de nn Estado, es indispensable el conoci-
miento radical de sus necesidades y las medidas cimentadas de otra manera
estn expuestas a ilusiones de funesta trascendencia y tarda curacin."
Tal es el encabezamiento de ese decreto, que constitua todo un n-n-
E-rama de estudios y reformas trascendentales, con el que el Gobierno de
Rondeau se anticipaba a las ideas de su tiempo y trazaba rumbos definitivos
a los gobiernos subsiguientes.
Medidas de contralor.
No podan escapar las medidas de contralor financiero a los estadistas
de esta poca de formacin. Y las que alcanzaron a dictar fueron tan buenas,
<iue todava hoy constituyen la base de nuestro rgimen administrativo.
E/nipez el Gobierno de Rondeau por pedir y obtener de la Constituyente
la creacin de tros oficinas generales para la administracin, recaudacin y
conservacin de las rentas pblicas: una Contadura encargada de liquidar
y tie intervenir en todos los ingresos y1 egresos; una Receptora encargada
ele recaudar; una Tesorera encargada de conservar los fondos.
Tratbase del restablecimiento de una ley dictada por la segunda Le-
gislatura en febrero de 1S26, que no haba podido entrar en vigencia a causa
del estado de guerra contra el Brasil.
Usa ley de 1S26 formaba parte de un plan financiero integrado por
otras leyes igualmente bien inspiradas.
Una de ellas prevena que slo la Sala de Representantes poda votar
impuestos y autorizar sueldos y gastos de cualquier gnero a cargo de los
fondos pblicos; y agregaba que el Gobierno presentara cada ao un presu-
puesto de gastos y recursos y rendira cuentas del ejercicio transcurrido.
La otra prevena qu el producto de todo ramo, sin excencin, so verti-
ra en la Tesorera General de la Pi"ovIncia. y que la recaudacin de todo
impuesto estara a cargo de la Oficina General de Recaudaciones.
Y la tercera declavaba responsables del puntual y acertado desempeo
ele sus respectivos departamentos a los individuos que sirvieran las secreta-
ras de Gobierno, Hacienda y Guerra; y estableca que los secretarios po-
dran concurrir a las sesiones de la Honorable Junta de Representantes
cuando y cada vez qve lo considerasen conveniente o cuando la Honorable
Junta lo exigiese, a fin de Ilustrarse e Ilustrar sobre los negocios de inte-
rs pblico de que estn encargados.
Bajo el Gobierno de Rondeau fu ampliado y mejorado considerable-
mente este plan de contralor.
Mediante un decreto de marzo de 1829 qued establecido que la Conta-
dura General, cada vez que recibiera para su examen y reconocimiento
una cuenta o documento no autorizado, lo devolvera al Ministro, a efecto
le oue indague el origen, necesidad y autorizacin con que se contrajo el
crdito.
Pero corresponde sobre todo a las leyes de febrero del afio siguiente la
reglamentacin estricta dol contralor financiero que tan empeosamente se
vena buscando desde los comienzos del gobierno patrio. Vase en qu forma
qued establecido:
El Contador General, el Comisario y el Tesorero estn obligados a
representar al Gobierno contra todo pago que ordene sin expresar el obleto,
causa y ramo de gastos a que pertenece, bajo la responsabilidad de la ley.
La responsabilidad es extensiva al cumplimiento de toda orden de pago
que no est prevenida por las leyes.
La Asamblea Legislativa nombrar una Comisin de su seno, com-
puesta de tres representantes, para el examen, comprobacin y liquidacin de
las cuentas generales que cada ao debe presentar el Gobierno.
Algo ms haca la Asamblea.
A mediados de 1829 fu interpelado el Ministro de Hacienda por la
Constituyente. Acusbase al Gobierno de Rondeau de creacin de empleos
y de impuestos y de gastos desmedidos.
Contestando la interpelacin explic entonces el Ministro que al entrar
el gobierno patrio a Montevideo la nica fuente de recursos, que era la
Aduana, estaba cegada a causa de que el Presidente Garca de Ziga,
antes do salir los brasileos, haba abierto los depsitos de Aduana y aba-
GOBIEBXOS D LAVALLKJA Y KOMtEAi; 3B7
rrotado el mercado de mercaderas, y que entretanto haba habido que aten-

der gastos urgentsimos a favor de los jefes y soldados del Ejrcito, que
estaban desnudos.
Era un cuadro conocido para la Asamblea. Das antes del nombramiento
de Rondeau, lo haba trazado as la Comisin de Legislacin en un informe
sobre los asuntos del da:
El estado de parlisis en que se halla el comercio todo del pas, con
perjuicio del erarlo y de los particulares; el abuso que e.-t haciendo de cu
expirante poder el Presidente de Montevideo, para agotar los fondos de
toda clase; extraer la moneda; dejar paia much o tiempo aborratado el
pais te efectos que hoy no pagan tal vez ni la dcima parte de los derechos
que pagaran despus de nombrado el Gobierno que ha de interesarse por
nuestra prosperidad; desacreditarnos, aniquilarnos y dejar IIUS H::I hacienda,
que equivale a inhabilitar para todo al Gobierno que le ha de .suceder...
A principios del ao siguiente tuvo tambin la Asamblea que ocuparse de
un informe de su Comisin Militar, acerca de loa documentor;, noticiari y'
cuentas de las Oficinas de Contabilidad, en cuyo informe hno!;i el profeso
del Gobierno de Rondeau, por haber creado empleos, por haber invertido en
la colonia del Cuareim una cantidad mayor que la votada por la Asam-
blea y por haber tomado en plaza dinero a inters.
Quiere decir, pues, que la Asamblea estaba constantemente en guardia
para fiscalizar la administracin financiera y llamar al orden al Gobierno.
La instruccin pblica.
Desde los comienzos de 1826 ordenaba la Sala de Representantes que

se establecieran escuelas en todos los pueblos de la Provincia por el nuevo
y acreditado sistema de la enseanza mutua, y encargaba de la direccin
general a don Jos Catal, con el sueldo de cien pesos mensuales.
Dando ejecucin a esta ley dispuso el Gobierno la fundacin de una
escuela en cada capital de departamento y en los pueblos de San Carlos, Ro-
cha, Soriano y Santa Luca. La enseanza sera gratuita; la edad de ingreso,
siete afios cumplidos; y el mtodo de enseanza, el lancasteriano. Junto a
cada escuela funcionara una Comisin inspectora, compuesta del juez de
ms alta jerarqua y de dos vecinos respetables.
Por otro decreto de principios de 1827 acord el Gobierno la fundacin
de una escuela normal bajo el sistema lancasteriano, destinada a las per-
sonas que quisieran optar al ttulo de maestro, con la prevencin de que
en adelante no se daran escuelas sino a los egresados de la escuela normal,
salvo quo el candidato hubiera rendido examen de suficiencia o probado on
alguna otra forma sus aptitudes.
El sistema de enseanza mutua o lancasteriano, que esas leyes y decre-
tos tan bien inspirados trataban de difundir, era ya conocido en Montevideo
desde la poca de la dominacin brasilea.
En 1820, por iniciativa do Larraaga, vino a Montevideo en viaje de
propaganda el director de las escuelas lancasterianns de Buenos .Aires.
Larraaga trasmiti su entusiasmo al Cabildo a favor del estableci-
miento de una vasta escuela de mil nios, que llegaran *eu lo ocho meses
a leer, escribir y contar con perfeccin. Los mil nirios te jodian reunir
en la ciudad y" extramuros.
Aceptado el plan, fu contratado para dirigir la e-cuela don Jos Ctala
y con ayuda de ste dio Larraaga un segundo y hermoso raso eu el camino
del fomento de la enseanza pblica: la constitucin do una -sociedad hu-
casteriana, que lleg a contar ms de cien socios subscriptores, cuyo fin
principal consista en extender a todos los pueblos de campaa el sistema de
la enseanza mutua.
368 AALES UISTB1C0S DEL UKUUY
La escuela lancasteriana qued Instalada a fines de 1821 en la llamada

Casa Fuerte, que servia de asiento al Gobierno, y all funcion hasta 1825,
en que las autoridades brasileas la cerraron, arrestando al maestro por sus
afinidades polticas con los Treinta y Tres. La Legislatura de 1826, al de-
cretar la fundacin de escuelas de enseanza mutua bajo la direccin del
mismo Catal, resolvi que en consideracin a sus padecimientos por el sis-
tema de Amrica, le fueran abonados los sueldos correspondientes a todo el
tiempo en que los brasileos lo tuvieron preso en Montevideo.
Era difcil la ejecucin de estas leyes y decretos durante la guerra con-
tra el Brasil. Slo despus de la Convencin de 1828 empezaron realmente a
traducirse en hechos.
A principios de 1829 el Gobierno de Rondeau reiter la orden de crear
una escuela de primeras letras en cada pueblo de campaa; dispuso la fun-
dacin de una escuela de varones y otra de nias en Montevideo; cre la
Junta Inspectora de la Capital y una subcomisin de seoras para la escuela
de nias.
En el curso de este mismo ao qued fundada la escuela de varones de
Montevideo con 250 alumnos inscriptos, concurriendo a la ceremonia el
Gobernador, sus ministros y el Jefe del Estado Mayor. El Ministro de Ha-
cienda don Lucas Jos Obes, habl as a los nios:
No est todo perdido. An hay grandes esperanzas... Pugnad genero-
samente por excederos los unos a los otros en la noble carrera que vais a
comenzar y estad seguros que a su trmino la patria os espera cargada de
dones y* deshecha en caricias, que sern todas para vosotros, pues que ya no
habr uno de nosotros que os las pueda disputar. Vendris, entonces, a ocu-
par estos sitios. Subiris a otros ms elevados, comandaris desde all sobre
las dilatadas mrgenes del Uruguay y del Plata, y quin s a b e . . . !
La fundacin de esa escuela promovi grandes entusiasmos, y un decreto
de Rondeau, que lleva la firma de su Ministro Rivera, se encarg de exte-
riorizarlo, disponiendo que los maestros de las escuelas pblicas de todo el
pas pasaran trimestralmente a la Junta Inspectora una relacin nominal de
los alumnos que ms se distinguieran primero por su moralidad; segundo
por su aplicacin y constancia, por algn talento o disposicin particular
para las ciencias o las artes, todo ello con el designio tie premiar la vir-
tud, honrar los talentos y hacer de estas cualidades un ttulo reconocido a
'la consideracin de las naciones.
Los votos de la primera Legislatura quedaban realizados a la conclu--
sin del Gobierno Provisional, como resulta del Mensaje de Lavalleja, de
octubre de 1830, en la vspera do la eleccin de Presidente de la Repblica, al
anunciar a la Asamblea que en cada capital de departamento y en cada
pueblo importante de la campaa funcionaba ya una escuela pblica de pri-
meras letras.
Con la misma solicitud fueron atendidos, en cuanto lo permitan los
modestos elementos y recursos de la poca, los Intereses de la enseanza
media y1 superior.
A mediados de 1826 el Gobierno fijaba un vitico de 25 pesos a cada
uno de los seis nios orientales que deban trasladarse a Buenos Aires para
ingresar en los colegios de dicha ciudad, de acuerdo con un decreto del Go-
bierno de las Provincias Unidas.
Tres aos despus el Tribunal del Consulado fundaba en Montevideo
una escuela de comercio, con asistencia de 20 alumnos, entre los que figu-
raba don Plcido Ellaurl, futuro profesor de filosofa de la Universidad.
Sealando la orientacin de esa escuela, deca con ocasin de los exmenes
cu director don Miguel Forteza:
Es preciso fomeutar este establecimiento de educacin pblica, creado
por el Superior Gobierno bajo los auspicios y a expensas del Consulado de
GOBIERNOS DJ LAVALLEJA Y RONDEAU 369
esta Capital. Los medios de que se podan disponer para fundarlo con ms
amplitud eran escasos, como igualmente ios recursos para sostenerlo. Por
lo tanto, fu necesario circunscribir su instituto a aquellos ramos de edu-
cacin ms anlogos a las circunstancias del p a s . . . lista Capital ha sido
siempre una plaza puramente mercantil y su situacin geogrfica nos ase-
gura de que su importancia como tal aumentar progresivamente. Era, en
consecuencia, natural que empezramos por proporcionar a los jvenes los
conocimientos necesarios para ser un buen comerciante y a ello liemos limi-
tado el plan del establecimiento... K'i estudio du la lengua patria, indispen-
sable eu cualquier carrera que se adopte, el del idioma ms general del
inundo, cuyo conocimiento es tan necesario a todos, pero especialmente a
los que so entregan a especulaciones mercantiles; la ciencia de los nmeros,
que es el alma del comercio y' base de los dems conocimientos de un nego-
ciante; los elementos do la geografa, ciencia que no dobe ignorar todo hom-
bro que pertenece a la civilizacin, son los ramos a que en el ao que expira
se han consagrado los jvenes que ahora se presentan a recibir un testi-
monio pblico de su aplicacin y del modo cmo han correspondido a las
esperanzas de la patria.
Agreg que en el ao subsiguiente se abrira el curso de Contabilidad,
que no haba podido funcionar todava por carecer los alumnos de los cono-
cimientos previos que sirven de base a dicha asignatura.
Anticipndose a. este movimiento de progreso haba propuesto el cons-
tituyente don Toms Diago, a la Asamblea de que formaba parte, el estable-
cimiento de un colegio de estudios superiores en el antiguo convento de San
Francisco. Vase el' fundamento de su proyecto:
La libertad conseguida a impulsos del valor, es un don precario e
insubsistente... Toca a la juventud nacional hacer el ltimo esfuerzo para
perfeccionar la obra de nuestra regeneracin patritica, y una obra tal no
tendr efecto toda vez que no se forme un establecimiento de instruccin
pblica para estudios mayores.
Era el viejo pensamiento de Artigas, cuando la fundacin de la Biblio-
teca Nacional: Sean los orientales tan ilustrados como valientes.
En los mismos momentos en que hablaba el constituyente Diago se ti-
raba un decreto poniendo en venta toda una cuadra de terreno del con-
vento de San Francisco, e interpelado por la Asamblea contestaba el Ministro
de Hacienda: de la vieja comunidad, slo quedan all un religioso y dos
legos; la escuela pblica que estaban obligados a sostener los religiosos, ha
cesado de funcionar y en cuanto al valioso terreno circundante, ubicado en
el barrio ms comercial de la ciudad, est destinado a la produccin de
hortalizas!
Otro constituyente ms afortunado, el diputado Darreiro, propuso, a
mediados de 1830, la creacin del aula de Gramtica Latina, y su proyecto
fu sancionado, adjudicndole la ctedra il presbtero don Jos Benito
Lamas.
El servicio de polica.
Hasta fines de 1826 el servicio de polica ora atendido por los Cabildos.
Suprimida la institucin do los Cabildos, qued a cargo de Comisarios, a
razn de uno por cada departa m en to, bajo, la direccin inmediata del Go-
bierno.
Al reglamentar la nueva ley dispuso el Gobernador que los comisarios
recorrieran diariamente una zona del departamento, con el doble fin de
evitar delitos y" aprehender delincuentes. Slo les era permitido arrestar en
caso de delito probado o de sospecha muy vehemente. Se les recomendaba
especialmente que so expidieran *en el desempeo da sus deberes, con la in-
84
370 ANALES HISTRICOS DEL UBUGUAY
flexibilidad y celosa actividad que requiere la represin de los crmenes, sin

que por esto degenere en la menor violencia ni odiosidad innecesaria y en opo-
sicin de toda recta administracin.
Era una organizacin muy embrionaria e imperfecta, y Rondeau se
propuso mejorarla mediante la presentacin de un proyecto de ley que creaba
el Departamento de Polica, con jurisdiccin en todo el pas, y un programa
muy amplio que comprenda la seguridad de las personas y propiedades, el
aseo de los pueblos, el adelantamiento de las obras pblicas y la conservacin
del orden interior.
La Comisin de Legislacin de la Constituyente redact un proyecto sus-
titutivo sobre la ba3e de un delegado del Poder Ejecutivo en cada departa-
mento, pensamiento que fu adoptado a la larga, en armona con las ideas
que prevalecieron al redactarse y sancionarse la Constitucin del Estado.
Los reglamentos de 1826 y 1827 prohiban cargar cuchillo, pual, daga
y toda arma corta, bajo pena de un ao de servicio militar obligatorio; casti-
gaban al vago, os decir, al que careca de oficio o trabajo conocido, con el
servicio obligatorio en el ejrcito o en su defecto trabajos pblicos por el
plazo de cuatro meses; y prohiban los juegos de azar.
Un bando especial, dictado para el pueblo del Durazno como asiento de
la primera autoridad del Estado a fines de 1826, obligaba a las casas de
comercio a estar iluminadas toda la noche; prohiba galopar en las calles,
bajo pena de confiscacin del caballo y del apero; mandaba aplicar el cepo
a todo aquel que ocasionara pendencia, pronunciara palabras obscenas o insul-
tara a los transentes; obligaba a todos los vecinos a mantener aseados los
alrededores de sus casas y a trasportar las basuras a zanjas distantes de la
poblacin; prohiba tener ms de un perro en cada casa, debiendo los exce-
dentes ser exterminados por partidas de presos.
Bajo el Gobierno de Rondeau se emprendi una vigorosa campaa para
combatir el abigeato y otros delitos, a que conduce deca un decreto de
mediados de 1829 la multitud de hombres orrantes y habituados a un
ocio siempre funesto a la sociedad, de que por desgracia abunda nuestra
campaa. Todo, pen o capataz deba contratarse mediante documento
escrito, con intervencin del Alcalde Ordinario, Juez de Paz o Teniente Alcalde.
Los individuos que no exhibieran su contrato, seran sin ms trmite repu-
tados vagos y condenados a trabajos pblicos, con trmino de 3 a 6 meses.
Slo escapaban a la calificacin de vagos los propietarios, los oficiales licen-
ciados, los hijos de familia que estuvieran bajo la patria potestad, los que
tuvieren algn impedimento fsico y los individuos de ms de cincuenta aos
de edad.
A principios de 1830 tuvo la Polica que emprender dos campaas extra-
ordinarias: una contra las bandas de ladrones y asesinos que Infectaban
la zona fronteriza; y otra contra la plaga de perros, que se extenda de uno
a otro extremo del pas.
En el Departamento de Cerro Largo, sobre todo, actuaban gavillas formi-
dables de ladrones, algunas de ellas hasta de un centenar de hombres, como
la que capitaneaba Yuca Tigre, formada por bandoleros brasileos y uruguayos
que asaltaban las estancias, mataban a sus moradores, robaban los ganados
y correteaban a los vecinos que huan a otros departamentos.
La plaga canina era formidable tambin en toda la campaa. El perro
silvestre o cimarrn se multiplicaba prodigiosamente y su prole llegaba hasta
la Capital, haciendo convoy a cada carreta de bueyes conductora de cueros,
carne, lana, cerda, huesos o cereales.
La Polica de Montevideo public un edicto anunciando la matanza de
todos los perros que circularan sin collar, y vencido el plazo empez el exter-
minio por una banda de presidiarios, provistos de garrotes y lanzas. Hubo
protestas contra la barbarie de esos medios, y entonces se modific el edicto:
GOBIERNOS DE I.AVALI.EJA Y ROXDEAIT 371
cada vecino quedaba obligado a matar los perros que tuviere en su casa en
un plazo de 48 horas, y a colocar los cadveres en la puerta para ser recogidos
por los carros de limpieza.
No dice la prensa do la poca si tuvo eficacia el procedimiento sustitutivo,
pero inclina a la negativa la resurreccin de la matanza a garrote y lanza en
tiempos ms avanzados.
El ejrcito de linn y In Guardin Xaclonal.
Una ley do septiembre de 1825, obra do la Sala de la Florida, estableci

que ol reclutamiento de los regimientos de lnea se realizara on hombres sol-
teros, vagos y mal entretenidos, y en casados sin ocupacin. Los artesanos
y trabajadores en general slo seran utilizados en la milicia o guardia na-
cional, y eso mismo en forma de que no sufrieran ni quedaran detenidos
los interesantes ramos de la industria y labranza.
Eran las ideas quo Artigas haba aplicado sin interrupcin, an bajo
los terribles apremios de la invasin portuguesa de 1816.
A principios de 1830 qued organizado por la Constituyente el ejrcito
de lnea con las siguientes unidades:
Una compaa de artillera SO hombres

Tres escuadrnos de caballera, de 225 plazas cada uno. 675 "
Un batalln de Infantera 400 "
1,125 hombros
Pero al presentarse el Presupuesto el total de los jefes, oficiales y sol-

dados de lnea con su plana mayor respectiva haba subido a 1,500 hom-
bres, aparte de la marinera de tres goletas de guerra y un bergantn que
completaban el poder militar de la Repblica en la vspera de la jura de la
Constitucin.
En cuanto a la Guardia Nacional, una ley de principios de 1826, dictada
por la segunda Legislatura, organiz el ramo de caballera, declarando: que
sus servicios seran considerados activos; que el enrolamiento comprendera
a los hombres de 17 a 25 aos, prefirindose, en primer trmino, a los solteros
y, en segundo, a los casados que tuvieran menor nmero de hijos; que esta-
ran exentos de alistamiento los extranjeros transentes; que el servicio
durara ocho aos; que habra cada ao dos asambleas de ejercicios, cuya
duracin fijara el Gobierno.
Una segunda ley dictada por la Constituyente en abril de 1830 dl orga-
nizacin en todo el pas a la milicia activa y a la milicia pasiva, destinando
a la primera los hombres de 20 a 15 aos, y a la segunda los de 45 a 60 aos.
Los extranjeros quedaban exentos del servicio activo. El Poder Ejecutivo
determinara la oportunidad de las asambleas y su plazo con esta limitacin:
debera haber, por lo menos, tina asamblea cada ao y los ejercicios no podran
exceder de un mos. Los comandantes deban sor nombrados por ol Gobierno,
con venia del Cuerpo Legislativo.
Servicios de higiene yrkblica y beneficencia.
Es verdaderamente fundamental el decreto expedido por Lavalloja en

septiembre de 1830.
Creaba un Consejo de Higiene Pblica, compuesto de tres profesores de
Medicina y Ciruga y uno de Farmacia, encargado de todo lo relativo a la
topografa y estadstica mdica de la Repblica, a la higiene pblica y a la
medicina legal. Su primer deber era informar al Gobierno sobre esas

materias tan interesantes a la sociedad, indicando y describiendo los medios
conducentes a la salubridad pblica. El Consejo quedaba encargado de
formular un proyecto de leyes y reglamentos comprensivo de todos los obje-
tos de la polica mdica en todos los ramos, para que pueda servir de base a
un cdigo fundamental, no olvidando las necesidades en que se hallan los
departamentos de campaa. En lo sucesivo nadie podra ejercer en el
territorio de la Repblica ramo alguno del fuero mdico, sin ser antes exami-
nado y aprobado por el Consejo de Higiene Pblica.
Todas las medidas futuras relacionadas con el amplio programa de ac-
cin del Consejo de Higiene quedaban comprendidas en ese decreto que honra
al Gobierno de la poca y a los mdicos que lo inspiraron, entre los que figu-
raba el doctor Fermn Ferreira.
Hasta entonces las medidas relacionadas con la salud pblica haban sido
adoptadas sin asosoramiento previo y de ordinario sin contralor alguno para
asegurar su cumplimiento. Puede citarse como ejemplo la campaa contra
la viruela.
El Gobierno patrio de 1826 decret la fundacin de una oficina adminis-
tradora de la vacuna en cada pueblo cabeza de departamento, invocando rde-
nes emanadas del Gobierno de las Provincias Unidas. Pero de la absoluta
ineficacia de las medidas adoptarlas instruye el hecho, confesado por el Mi-
nistro de Gobierno ante la Constituyente tres aos despus, de que a raz de
la Convencin de Paz de 1828 el virus se haba perdido y la viruela haca
estragos.
Uno de los primeros decretos de Rondeau consisti precisamente en la
reorganizacin de las oficinas encargadas de conservar y administrar la va-
cuna en la Capital y en los departamentos. Ese decreto, de mayo de 1829,
mandaba pasar trimestralmente a la Comisin conservadora de la vacuna una
relacin circunstanciada de los nacimientos, como medio de que pudiera dar
sus instrucciones, siendo constante (dice el prembulo) por una larga y ge-
neral experiencia el beneficio que a la sociedad ha reportado el uso y propa-
gacin de la vacuna, por cuanto este precioso especfico influye ms que
ningn otro en el aumento de la poblacin y en la preservacin y mejora de
la constitucin y de la belleza.
Instalada la oficina dict Rondeau un segundo decreto por el que se
exiga para el Ingreso a las escuelas pblicas la presentacin del certificado
del Director de la Vacuna o de otro mdico que hubiera vacunado al nio,
invocando la necesidad de impedir que lo indiferencia reprensible con que
algunos padres de familia miran este precioso preservativo de la especie, se
haga trascendental a la prole de aqullos que, cumpliendo con un deber de
naturaleza, nada omiten para salvarla del ms terrible de los contagios.
Entre las medidas dictadas en este perodo de formacin puede citarse
tambin la ordenanza policial de enero do 1S27, que prescriba que todas las
calles de los pueblos de campaa tuvieran diez y ocho varas de ancho,
alta y previsora disposicin encaminada a evitar el hacinamiento de habita-
ciones, que haba empezado a producirse por efecto del abandono en que la
administracin brasilea dejara al pas.
Tampoco olvidaron los primeros Cobiernos patrios la parte relacionada
con los asilos y hospitales.
A fines de 1829 Rondeau mand levantar en la Capital un padrn de to-
das las familias indigentes. Los nios cuyos padres no pudieran suminis-
trarles alimento y educacin, seran destinados a casas de familia, bajo la
vigilancia de una Comisin de Caridad, que qued instalada en el hospital
al ao siguiente durante el Gobierno de Rivera con un programa ms amplio
que abarcaba la orfandad, la indigencia, la vejez y tambin la organizacin
GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y IiON'DEAL" 373
de medios de subsistencia en los talleres y de aprendizajes tiles a favor de

los asilados desprovistos de hbitos de trabajo.
En cuanto al Hospital de Caridad, que en 1825 estaba en ruinas como
que slo haba en Caja trescientos pesos para responder a cuatro mil de deudas,
fu tan considerable la reaccin operada bajo los Gobiernos patrios, que la
Hermandad administradora pudo encontrar recursos para echar abajo el
edificio donado por don Francisco Maciel y construir uno nuevo- en armona
con el desenvolvimiento de Montevideo.
Y cinco aos despus ese Hospital era exhibido como el primero de
la Amrica del Sur por el doctor Florencio Varela, quien, luego de describir
la seccin destinada a asilo de desvalidos, las diversas salas de enfermos gene-
rales y la reparticin destinada a los nios expsitos, el cuidado y delicadeza
con que s? atiende a los enfermos; el amor verdaderamente paternal con que
se vela sobre la crianza, mantenimiento y educacin de los hurfanos de am-
bos sexos que se hallan recosidos en la Casa; el gran aseo que se procura
conservar en los alimentos, en las ropas y cu las habitaciones, objeto de la
mayor importancia en los establecimientos de esta clase, como que es uno
de los preceptos de la higiene y uno de los recursos de la clnica; agregaba:
Todo esto me ha convencido de que no hay en nuestra Amrica un
establecimiento de beneficencia pblica, independiente do la autoridad, que
sea sostenido con ms empeo, con ms filantropa, con ms desinters y
pureza que ste. Es nuevo en Amrica, al menos para m, el ejemplo de
una cantidad crecida de hombres de viso en su pas, por su riqueza o posicin
social, que consagran una gran parte de su tiempo y trabajo no pequeos a
obras puramente de caridad y a sostener un establecimiento de beneficencia,
sirviendo como empleados en l, todos sin ms recompensa que la satisfaccin
de hacer bien a sus semejantes.
Organizacin de Tribunales y Juzgados.
Por un decreto de diciembre de 1825 los Jueces territoriales, los Alcal-

des y los Cabildos deban ser nombrados popularmente por una Junta de
electores compuesta de tres representantes da la capital del departamento y
dos representantes de los dems pueblos.
Un ao despus se transfiri la administracin do justicia que ejercan
los Cabildos y los Alcaldes Ordinarios, a los Jueces Letrados de primera ins-
tancia y a un Tribunal de Apelaciones, crendose a la vez el cargo de Defensor
de pobres y menores, que debera ser desempeado por un letrado.
Varias leyes y decretos del ao 1827 establecieron que el Tribunal de
Apelaciones se compondra de tres miembros; que en el asiento de cada
Juzgado letrado existira una crcel atendida por un Alcalde y vigilada por
el propio Juez, quien gozara de facultarle? amplia para corregir los abusos
que observara; que los Jueces de Paz actuaran como arbitros, como jueces
o como conciliadores, siempre en juicio verbal.
Pero fu recin a mediados do 1S29 que apareci el reglamento orgnico
de la Administracin de Justicia, obra de la Asamblea Constituyente, que
distribua el trabajo entre los magistrados y marcaba el procedimiento a se-
guirse. La Administracin de Justicia sera ejercida por Tenientes Alcaldes
y Jueces de Paz en los asuntos do pequea importancia; por Alcaldes Ordi-
narios que actuaran en las capitals da lo;; departamentos, en los asuntos
cuyo monto no pasara do tres mil pesos; por un Juez Letrado de lo Civil y
otro del Crimen, con asiento eu Montevideo, para conocer el primero en las
causas de mayor importancia y el secundo en la? criminales de todo el pas;
por un Tribunal de Comercio o Tribunal del Consulado para las causas mer-
cantiles; y por un Tribunal Superior de Apelaciones.
374 ANALES HISTRICOS DEL UBCOTTAV
Garantas Individuales.
Una hermosa ley dict la segunda Legislatura provincial a medidados
do 1826. Estaba el pafs en el perodo lgido de la guerra contra el Brasil,
y la mencionada Legislatura, haciendo un parntesis a los procedimientos de
violencia que autorizaba la anormalidad de la situacin, dict estas disposi-
ciones tutelares de los derechos individuales:
Ningn individuo podr ser arrestado ni detenido, sino para ser Juzgado
por la autoridad respectiva en el ms breve tiempo posible.
Las propiedades consagradas por las leyes estn al abrigo de toda vio-
lacin y de toda extorsin arbitraria.
La industria ser enteramente libre de todas las trabas que contra-
digan su engrandecimiento.
La Injuria, la calumnia y la sedicin sarn perseguidas como delitos o
crmenes.
Cualquier otra opinin, manifestada de viva voz, por escrito o por la
prensa, ser libre de toda censura previa o subsiguiente y da toda direccin
administrativa.
No quiso mostrarse menos respetuoso de las garantas individuales el
Gobernador Delegado don Joaqun Surez, y a principios de 1827 lanz el
siguiente decreto, honra y prez del Gobierno patrio, pues la guerra prosegua
y las medidas violentas estaban en esos momentos ms autorizadas que nunca:
Siendo la seguridad individual una de las bases ms firmes de la feli-
cidad pblica, uno de los primeros deberes de las autoridades es garantirla.
Al efecto y para evitar abusos ha acordado el Gobierno provincial lo siguiente:
Desde esta fecha en adelante ningn individuo que pertenezca a la
jurisdiccin ordinaria podr bajo pretexto alguno, por orden de ninguna
autoridad civil o militar, ser detenido en calidad de arrestado o preso en los
cuarteles de tropas, vivaques, cuerpos de guardia o crceles militares.
Los comisarios de Polica no podrn detener a los que aprehendieran
en virtud de sus facultades, sino el tiempo necesario que demanden las inda-
gaciones que son de su resorte y el conocimiento del Juez competente, a cuya
disposicin deban ponerlos.
Mayores y ms justificadas inmunidades fueron acordadas a los dipu-
tados por la ley de marzo de 1827, como medio de asegurar su perfecta libertad
de accin: jams sern responsables por sus opiniones, discursos o debates
y jams podrn ser arrestados por ninguna ctra autoridad durante su asis-
tencia a la Legislatura y mientras vayan o vuelvan de ella, excepto el caso
de ser sorprendidos infragauti en la ejecucin de algn crimen que merezca
pena de muerte u otra aflictiva.
La libertad tic imprenta.
No se content la Sala de Representantes con proclamar en trminos

generales la libertad de imprenta en )a forma que acabamos de reproducir.
Quiso dar garantas efectivas a esa libertad estableciendo en qu casos se
abusaba de ella y constituyendo, pava averiguar y castigar el abuso, un tri-
bunal especial de amplia imparcialidad.
La ley de abril de 1827 declar que se abusaba de la prensa cuando se
atentaba contra el orden y 1RS autoridades constituidas y cuando se injuriaba
o calumniaba a un tercero; y para juzgar si haba o no abuso y en caso
afirmativo castigarlo, organiz un jurado, compuesto de personas elegidas por
el acusador y por el acusado.
Sus disposiciones fueron modificadas y ampliadas por la Constituyente
a mediados de 1829.
GOBIERNOS DE LAVALLFJA Y RONDEAU 375
Todo ciudadano, deca la nueva ley, tiene' el derecho de publicar libre-

mente sus ideas sobre cualquier materia, sin previa censura. Pero el autor
y en su caso el impresor son responsables de los abusos que cometan. Los
abusos pueden ser contra la sociedad en general, y entonces la acusacin
corresponde al Fiscal; o contra los particulares, y entonces corresponde acu-
sar al ofendido. Contra la sociedad se abusa atacando la religin, la moral
y las buenas costumbres, invitando a la rebelin y provocando a la anarqua.
Contra los particulares se abusa cuando se les difama, publicando sus vicios
o defectos privados que no son del resorte de la autoridad pblica; cuando
se les injuria con notas o atribuciones que ofenden el honor o la reputacin;
o cuando se les calumnia, imputndoseles falsos crmenes. Las penas pueden
consistir en la privacin de escribir durante un plazo de seis a veinticuatro
meses; multas hasta 300 pesos; prisin y destierro hasta un ao. lIl conoci-
miento de las causas sobre abusos de la libertad de imprenta corresponde a
un jurado popular, cuyos miembros sern elegidos por el acusador y el acusado.
Era, como se ve, una ley liberal, de diaposiciones muy amplias, que S9
anticipaba, podemos decirlo con orgullo, a las ideas de la poca favorables
a las restricciones y desbordantes de recelos contra una prensa que, por lo
mismo que estaba en la infancia, sola extremar la nota hiriente.
Pero era liberal del punto de vista de les civdoclflnos, nicos a quienes
reconoca la libertad de imprenta. El extranjero quedaba excluido do los
beneficios de la prensa y no ciertamente por omisin de la Asamblea. Al dis-
cutirse la ley el constituyente don Julin Alvarez hizo mocin pava que se
permitiera a los extranjeros o no ciudadanos, imprimir los avisos que convi-
nieren a su giro, pues entenda que se les privaba de imprimir cosa alguna.
Pero la reforma no debi encontrar ambiente, porque su autor la retir en
seguida, y nadie habl de ella tampoco cuando meses despus la Asamblea
revis la ley de imprenta, a efecto de poner sus disposiciones en armona con
las del Cdigo Fundamental que acababa de sancionar. Slo fu modificado,
en esa oportunidad, el procedimiento para organizar el Tribunal. Los jura-
dos, en vez d e elegirse por las partes, seran en adelante sorteados de una
lista que anualmente formara la Junta Econmico - Administrativa. Y ello
porque, segn la prensa de la poca, la experiencia haba demostrado que
cada parte anotaba el nombre de sus amigos o parciales y el fallo vena a
quedar librado a un presidente en cuya eleccin rara vez se ponan de acuerdo
los jurados, con grave mengua del prestigio de la institucin.
Algo ms hubo de hacer la Constituyente en homenaje a la prensa.
El diputado don Ramn Masini propuso que el Estado se subscribiera
a 50 ejemplares de todo diario que destinase la mitad de sus pginas a la
divulgacin de los principios polticos vigentes en el pas, siendo necesario,
deca el prembulo del proyecto, en la infancia de un pas libre, promover la
circulacin de las ideas polticas por medio de los peridicos, y demostrando
la experiencia que en el pas no puoden existir ellos sin que el Gobierno les
dispense una proteccin decidida y liberal.
La censura sovera de loa actos da la admiuiutraciii o de la suprema
autoridad,' prevena el autor, con tal de que tea decorosa, no servir do pre-
texto para retirar la subscripcin.
El proyecto fu informado favorablemente por la Comisin encargada
do su estudio, pero la Asamblea ae disolvi antes do discutirlo.
Una ordenanza sobre 1 ebriedad, que se nnk-ipubn. :i su tiempo.

En marzo de 1S28, pendante todava la guerra contra el Brasil, volva
Lavalleja a instalar su cuartel general en los gloriosos campos de Sarand.
Tres aos antes haba preguntado all mismo a sus soldados, frente al
ejrcito enemigo en lnea de batalla: Queris morir libres o vivir esclavos?
Y fu, segn las referencias de testigos presenciales, ante la respuesta clamo-

rosa de que preferan morir libres, que Lavalleja encabez aquella formidable
carga al grito de Carabina a la espalda y sable en mano!, que Inclin la
victoria a su favor.
Y al reinstalarse en ese campo de gloria, volva a dirigir la palabra a sus
soldados, esta vez para trazarles normas de conducta cvica y anunciarles que
estaba resuelto a castigar todos los delitos y an las faltas ms excusables
dentro de las costumbres y grado de cultura de la poca. Quera tener solda-
dos valientes y ciudadanos capaces de honrar al pas por sus virtudes.
La patria, empezaba diciendo Lavalleja, no hace al soldado para que
la deshonre con sus crmenes, ni le da armas para que cometa la bajeza de
abusar de estas ventajas, ofendiendo a los ciudadanos con cuyos sacrificios se
sostiene: la tropa debe ser tanto ms virtuosa y honesta, cuando est creada
para conservar el orden de los pueblos, afianzar el poder de las leyes y dar
fuerza al Gobierno para ejecutarlas.
Despus de este prembulo haca desfilar las penas que se propona apli-
car, desde la de muerte hasta las. ms benignas en el orden de gravedad,
terribles tambin algunas de ellas, como sta, inspirada en la tradicin de
Torquemada: el que insultare la religin ser amordazado y atado a un palo
en pblico la primera vez, y, en caso de reincidencia, ser atravesada su
lengua con un hierro ardiendo; y asombrosamente adelantadas otras, como
la que subsigue, que salvo en lo de los palos trazaba nuevos rumbos a la
ciencia penal, al declarar que la embriaguez es un delito y que ella no puede
invocarse como circunstancia atenuante:
El que se embriagare tendr un mes de prisin, por primera vez; por
segunda, cien palos, y por tercera presidio, advirtindose que la embriaguez
a ninguno servir de disculpa para que se le aminore la pena.
Las penas sern irremisiblemente aplicadas. Sea honrado el que no
quiera sufrirlas: la patria no es abrigadora de crmenes.
Secuestros de guerra.
Esas leyes tutelares de los derechos individuales que dictaban las auto-
ridades patrias durante la guerra contra el Brasil, no excluan, ni podan
excluir, la adopcin de medidas contra los bienes que los enemigos tenan en
el pas.
Un decreto de junio de 1825, refirindose a la emigracin de la
poblacin rural a raz del desembarco de los Treinta y Tres y subsiguiente
conflagracin de la campaa, en rarn de, quo todava se ignoraban los procedi-
mientos respetuosos de los libertadores, llam a los fugitivos para que se hicie-
ran cargo de sus establecimientos bajo apercibimiento de que no compare-
ciendo seran tenidos y reputados como enemigos de la Provincia y confiscados
sus bienes en beneficio de ella.
Al aflo siguiente hubo que levantar los embargos, por haberlo as orde-
nado la Sala de Representantes al mandar cumplir un decreto del Gobierno
argentino que dispona la salida inmediata de los brasileos, a la vez que
declaraba amparados sus bienes por las leyes del pas.
Pero los secuestros fueron reanudados en el curso de la guerra y dieron
lugar a numerosos incidentes, algunos de ellos de mucha resonancia, como
el que ocurri en 1829 entre el Alcalde Ordinario de Cerro Largo que haba
empezado a decretar la devolucin de los ganados secuestrados, y el Coman-
dante Militar de la zona que opona su autoridad y su fuerza al cumplimiento
de los mandatos judiciales.
La Constituyente terci en el debate por una ley general que deca as:
GOBIERNOS DE I-AVALLE J A Y RONDEAU 377
Los ganados extrado? durante la guerra del territorio del Brasil y los
habidos legalmente de los secuestrados o emigrados, son legtima propiedad
de sus poseedores actuales.
.A. Iglesia oriental.
A mediados de 1830 la Comisin de Legislacin do la Constituyente

present un proyecto por el que so autorizaba al Poder Ejecutivo para ges-
tionar del Papa la separacin de la dicesis de Buenos Aires y la ereccin
de un obispado en Montevideo. Para la eleccin de obispo votara una terna
el clero de la Repblica y la Asamblea designara de esa terna el candidato
que debera proponerse.
Haba llegado el momento de Ir. jura do la Constitucin, y la Asamblea,
al autorizar la gestin para separar la Iglesia oriental se limit a establecer
que el Jefe de la nueva dicesis sera propuesto al Gobierno en la forma que
prescriba la Carta Fundamental.
Cmo era atendido el servicio de correos.
De la forma en que se realizaba el servicio de correos en toda la cam-

paa, al tiempo de jurarse la Constitucin de la Repblica, da idea un decreto
de noviembre de 1829, sacando a licitacin las 133 postas que existan en los
nueve departamentos y las 7 que funcionaban desde el Salto hasta Bella Unin.
En conjunto 140 postas para toda la Repblica, que deban rematarse
por el plazo de tres aos, debiendo cada posta sostener 50 caballos de silla
y de tiro para el servicio del Estado y de los particulares, tres o cuatro camas
y un juego de mesa.
Un programa para- las Juntas Kconmico - Administrativas.
Las Juntas Econmico - Administrativas creadas por la Constitucin eran

del punto de vista municipal, las verdaderas continuadoras de los Cabildos
suprimidos en 1826 por ley de la segunda Legislatura. As se reconoci en
el seno de la propia Constituyente. Ofrece inters, pues, el conocimiento de
las funciones que los autores de la Constitucin atribuan a las Juntas Econ-
mico - Administrativas.
Vase cules eran segn un proyecto presentado a finos de 1829 por
cinco diputados, entre ellos el doctor Ellaurl, uno de los ms notables redac-
tores de la Carta Poltica:
Cuidar de la seguridad ds los ciudadanos; volar sobre si el Cuerpo do
Polica conserva el orden; formar la lista do jurados; hacer el sorteo para
ol servicio de la milicia; cuidar el rgimen 0?. las crceles, la reparticin y
recaudacin de contribuciones, la fidelidad de las pesas y medidas; cuidar
de la salud do los ciudadanos, siendo de su cargo la limpieza de las calles, la
pureza del aire y de las aguas, la vacuna, el rgimen de los hospitales, la
provisin de vveres, la buena calidad da los medicamentos y comestibles
puestos en venta, el establecimiento de cementerios; estudiar los medios do
combatir las pestes, incendios y dems calamidades pblicas; cuidar de la
ilustracin y de la moral, mediante las escuelas do primeras letras, las es-
cuelas de artes y oficios, casas de vagos, casas rio expsitos; impedir todo
cuanto pueda descarriar los espritus y corromper las buenas costumbres;
cuidar de la comodidad do los ciudadanos, dedicndose al arreglo de los cami-
nos y puentes, edificios pblicos, alamedas, parques y lavaderos.
Entraban tambin en su programa las rentas necesarias al cumplimiento
de sus cometidos; los registros de nacimientos, mortalidad y estado de los
ciudadanos; la estadstica nfnlcipal; la conmemoracin de los hechos y de los

ciudadanos notables; el fomento de la agricultura, de las Industrias y del
comercio. ,
Y les corresponda, finalmente, asesorar al Jefe del departamento en
casos graves; proponer al Presidente candidatos para el nombramiento de
jefe del departamento; establecer las formalidades para la provisin de los
empleos pagados con rentas departamentales; nombrar juntas de vecinos
encargadas del manejo y administracin de las rentas; y dar parte a la C-
mara de Diputados de las Infracciones constitucionales que ocurrieran.
SI este proyecto que formulaban los mismos constituyentes hubiera
triunfado en 1830, las Juntas habran podido prestar a la campaa grandes
servicios. Desgraciadamente qued encarpetado, a pesar de los esfuerzos de
la Municipalidad de Montevideo durante el Gobierno de Rivera, de que
hablaremos despus.

II
GOBIERNO D RIVERA
(1830 1834)
Rivera que habla impuesto a Lavalleja un pacto que le a s e g u r a b a el dominio
politico de los comicios subsiguientes a la j u r a de la Constitucin, conquista na-
turalmente la primera l'residncia en octubre de 1S30.
Su adversario pudo j - debi en esas circunstancias contentarse con empren-
der trabajos que -le asegurasen la segunda Presidencia constitucional. Tenia
ambiente de sobra, segn acababa de demostrarlo la actitud de la Asamblea
Constituyente a raz de la renuncia de Hondean.
Pero lejos de ello, no supo reprimir su amor propio y t r a s un breva p a r n -
tesis de concordia se lanz a la revolucin, a una serie de revoluciones m a s bien
dicho, que mantuvieron al pas durante las dos terceras partes del Gobierno de
Uivera en g u e r r a efectiva o en preparativos de guerra.
En su primer p r o g r a m a de combate no pudo l.avalleja denunciar ningn aten-
tado gubernativo, porque Kivera marchaba t r a n q u i l a y serenamente, rodeado
por los primeros hombres del pas, buscando soluciones pacficas a los grandes
problemas internacionales que habla dejado pendientes la Convencin do 1828,
impulsando todas las fuentes del progreso nacional, respetando todas las li-
bertades an los desbordes de la prensa brava, lo que era notable t r a t n d o s e
de aquella poca.
Sofocada la primera revolucin pudo Lavalleja p r e p a r a r la segunda y ven-
cida sta organizar la tercera a base de enrgicas expresiones de agravios contra
el derramamiento de sangre de prisioneros, contra las confiscaciones generales
de bienes, contra el derroche financiero. 15ran, sin embargo, agravios subsi-
guientes a la p r i m e r a revolucin y obra en p a r t e de esa misma revolucin.
Ciertamente quo Kivera, vencedor en todos los combates, pudo contestar a una
revolucin Sin bandera con un p r o g r a m a efectivo de g a r a n t a s a todos los dere-
chos y de orden administrativo, el mismo p r o g r a m a esbozado en los comienzos
de su Gobierno. Pero fu Lavalleja quien provoc a mano a r m a d a ol cambio de
rumbos y con ello el fracaso de la primera presidencia constitucional, que a des-
liedlo de sus vicios de origen se iniciaba de una manera que hacia p r e s a g i a r g r a n -
des xitos en medio del caos en que entonces vivan los pases fronterizos.
Con su revoluciones Inexcusables Lavalleja detuvo un fuerte movimiento
do progreso impulsado por estadistas de la elevada talla de don Jos Ellauri,
don Santiago Vzquez y don Lucas Jos bes, tres de los i l l u l s t r o s de Rivera
que fueron dejando un reguero de Ideas bajo forma de construccin del puerto
ue Montevideo, saneamiento de la moneda, organizacin del sistema rentstico a
baso de impuestos directos sobro el capital, arrendamiento de la inmensa zona
de t i e r r a pblica que haba entonces, difusin de la enseanza primarla y su-
perior, organizacin de las industrias nacionales, fomento de la inmigracin,
pacificacin efectiva de la campaa y defensa de la integridad territorial contra
los zarpazos del Brasil.
Si en vez de l a n z a r l e a la revuelta hubiera organizado a sus amigos p a r a
los comicios, ese p r o g r a m a y otros programan complementarlos hubieran reci-
bido plena ejecucin y entonces el U r u g u a y habra podido sacar partido de las
discordias del Brasil y de la Argentina y servir de centro a una fuerte confedera-
cin, tal como la planeada por Artigas, y hasta de mayor amplitud todava.
Lias provincias a r g e n t i n a s en pieuo desorden se erguan contra Rosas, y Ro
Grande se ergua contra lilo de Janeiro y p r e p a r a b a ya elementos p a r a lanzarse
a la g u e r r a a que se lanz cu busca de una frmula republicana que el U r u g u a y
habra podido darle.
Lavalleja dio base en unos casos y pretextos en otros p a r a terribles saltos
atrs, que echaron sobre el pas montaas de deudas y cargas t r i b u t a r l a s aplas-
t a d o r a s ; que sacrificaron a vil precio la valiosa t u r r a pblica; que paralizaron
las fuentes de la riqueza nacional: y que por arriba de todo, convirtieron al
glorioso Jefe de los Treinta y Tres en ciego instrumento do los gobiernos del
Brasil y de la Ai'fri-miiiu para hacer endmica la .".if-n-s civil en el territorio
uruguayo y p r e p a r a r la a u t o r c k u q-.:o imiiius inibicii.naban, aunque sin nimo
de irse a ias manos para disputarse l ! presa, fieles en eso, pero nicamente en
eso, al dicho del estadista brasileo al irniirse la Convencin de 1S2&: El E s -
lado Oriental, por su posicin geogrfica entre l.t Argentina y el Brasil, es una
rama de algodn e n t i e dos grandes vidrios expuestos a quebrarse por el choque.
CAPITULO \
MOVIMIEXTO POLTICO
Rivera es electo Presidente.

Al tiempo de ser jurada la Constitucin <=ra ya Rivera el dueo exclusivo
de la fuerza militar y el arbitro nico de la situacin. Haba vencido al
Gobernador Lavalleja, mediante un alzamiento del ejrcito de lnea que por
su misma magnitud evit la lucha y con ella el derramamiento de sangre fra-
tricida. Las elecciones de diputados y senadores deban responderle y le
respondieron plenamente.
A fines de octubre de 1S30 Lavalleja iustalaba la primera Legislatura
constitucional.
El pas, deca en su Mensaje, se halla tranquilo en su interior y en paz
con todas las dems naciones. . . La administracin interior se ha regulari-
zado en conformidad a las leyes y decretos de la Asamblea Constituyente y
Legislativa. 121 Gobierno Provisorio ha procurado auxiliar con disposiciones
protectoras y econmicas la marcha de un organismo que tropieza a cada
paso con la indisciplina de nuestros antiguos hbitos, la .falta general de ins-
truccin y la escasez de nuestros recursos.
Pocas horas despus, Rivera, que todava estaba en su cuartel general
de campaa, era elegido Presidente de la Repblica, por 27 votos contra 5
dados a Lavalleja.
Rpidamente olvidadas las grandes conmociones producidas a raz de
la renuncia de Rondeau, el ambiente era ya de confraternidad sincera y el
nuevo mandatario supo mostrarse a la altura de las exigencias nacionales.
Siento en el fondo de mi corazn, dijo ante la Asamblea, una disposi-
cin general hacia la fraternidad y unin de todos los miembros de esta gran
familia. Empecemos por reconocer que lo pasado ya no existe, sino como
un recuerdo til para mejorar lo futuro. El pueblo oriental y su Constitu-
cin: sta ser nuestra divisa; con ella seremos fuertes; con ella seremos
invencibles.
Habis cumplido con vuestro primer daber agreg en su proclama
a los soldados de lnea combatiendo por la independencia: os queda que
llenar otro no menos sagrado. Debis ser los conservadores de la paz p-
blica y los protectores de los pacficos conciudadanos. Distinguios por la
moderacin en la paz, como os habis hecho respetables por vuestro valor en
la guerra.
Y dijo, finalmente, al pueblo en un manifiesto desbordante de patrio-
tismo :
Durante el Gobierno que me habis confiado, vuestros destinos
dependern de vosotros mismos. La ley lo har todo: que el imperio de las
instituciones se afiance. No exijis la perfeccin ni esperis que todo sea
acertado. Yo no os prometo una carrera de prodigios; y sin embargo, puede
obrarlos muy grandes vuestra virtud y sobre todo vuestra unin: sin stas
no hay orden, no hay patria. Los orientales han acreditado muchas veces
que son valientes y por qu dejaran de ser generosos? En un pueblo de
bravos nadie invoca la concordia por debilidad; y mi mayor gloria se cifra
en presidir ciudadanos libres e independientes.
Quedaban afirmados los propsitos que, al dar forma a sus trabajos
para obtener la Presidencia, esbozaba as Rivera en carta a Larraaga:
GOBIERSO DE BIVEKA 383
Tengo el dulce presentimiento de poder amalgamar los partidos con el

apoyo e Influencia de ustedes; y en una palabra, ser el centro de la unin y
confraternidad de todos los orientales.
Rivera y Lavalle.ia aparecan juntos en todas partes.
En el refresco dado en la Caa de Gobierno con ocasin de la transmisin
de! mando, baban pronunciado el mismo brindis, en medio de grandes aplau-
sos: Por nuestra amistad.
Y a la funcin de teatro que tuvo lugar en seguida concurri Rivera
acompaado de Larallsja. de don Juan Francisco Gir y de los coroneles
Eugenio Garzn y Manuel Oribe, sus fuertes adversarios de la vspera. Se re-
presentaba esa noche una comedia titulada: El triunfo del patriotismo.
Hubo festejos en todo el resto del pas, sobresaliendo por su entusiasmo
los de la colonia misionera del Cuareim. Vuestro regenerador, deca el jefe
do la colonia en su proclama, vuestro protector, vuestro antiguo amigo y com-
paero de armas el libertador de las Misiones, es hoy elevado a la primera
magistratura por la unnime voluntad de los pueblos.
Rivera era un gran conocedor de los hombres y saba buscar siempre a
los ms capaces, fiel a la tradicin artiguista en que se haba formado.
Los primeros nombramientos pusieron de relieve su notable tino a ese respecto.
Al Ministerio de Gobierno y de Relaciones Exteriores llev al doctor Jos
Ellauri, uno de los cerebros mejor equilibrados de la Asamblea Constitu-
yente; al Ministerio de Hacienda a don Gabriel Antonio Perey'a, de honrosa
figuracin en aquellos tiempos; a la Capitana del Puerto al coronel Manuel
Oribe, su perseguidor del ao 1828 cuando se diriga a las Misiones, pero el
militar de escuela que exiga la organizacin de esa Importante oficina.
Rivera sale a campaa.
Una brusca detencin sufrieron estas expansiones patriticas y estos
comienzos promisores de grandes progresos con la noticia llegada, al finalizar
el ao 1830, de que en las zonas del Salto y Cerro Largo los indios charras
unidos a gavillas de forajidos andaban en tren de asalto a las estancias.
Rivera pidi y obtuvo en el acto venia para salir al frente de tropas.
Segn expres el Ministro de Gobierno ante la Asamblea haba alrededor de
seiscientos hombres alzados, y como si eso no fuera bastante los sucesos pol-
ticos de que en los mismos momentos era teatro la provincia de Entre Ros
arrojaban a nuestras playas jefes con gente armada en busca de asilo.
Seis meses dur la ausencia del Presidente, librndose en ese lapso de
tiempo diversos hechos de armas en que las fuerzas a cargo del general Laguna
y del coronel Pozzolo consiguieron aprehender centenares de vagos y ladrones
y las del general Rivera abrieron gran brecha a los charras en Salsipuedes,
matndoles cuarenta hombres y tomndoles trescientos prisioneros, o sea casi
el total de sus elementos de guerra.
Despus de su regreso, a mediados de 1831, continu la campaa el coro-
nel Bernab Rivera, quien atac nuevamente a los charras en la zona del
Arapey matndoles gente y tomndoles prisioneros, en forma tal que en el
mes de agosto ya poda comunicar al Ministro de la Guerra que slo subsista
on armas una veintena de indios y una decena de mujeres y nios contra los
cuales proseguan sin descanso las hostilidades.
Festejando aniversarios gloriosos.
Esa campaa contra los indios, Yagos y malhechores, no alcanz a alterar
en apariencia el ambiento de confraternidad que exista en Montevideo entre
rivei-istas y lavallejistas.
El primer aniversario de la jura de la Constitucin fu ruidosamente
festejado en lo3 das 17, 18, 19 y 20 de julio de 1831, con iluminaciones,
adornos, funciones teatrales y grandes mascaradas por las que los habitantes
384 VALES HISTRICOS DKT, rnrHTMY
de Montevideo tenfan una decidida aficin, reefin las rrilfas de la neca.

En la plaza Mayor, o sea la actual nlaza Constitucin, jinetes enmascarados,
con el traje usual de los habitantes de nuestra camnafla. rivalizaban en prue-
bas de destreza y en carreras de sortija realizadas bajo arcos que tenfan ins-;
cripclones tan patriticas como esta: Orientales: sin unin no hay paz ni
libertad*. I
Tres meses despus se fostojaba el aniversario de la batalla do Sarandf.
1
mediante una gran srrrvnta euonhnindn nor pi p-enpva T,pville e. n la one
en seguida se incorporaba el Presidente IMvpi-n. y nim veenrrfa. las calles de
la ciudad vivando a los hombres m i s notables de la poca.
Resurge la querella.
No bastaban desgraciadamente los entusiasmos patriticos para extin-
guir la insaciable ambicin de mando que haba actuado en el fondo de todas
las contiendas anteriores.
Durante los festejos del primer aniversario de la jura de la Constitucin,
hubo un- motin en el cuartel del Regimiento 3. de Caballera de lnea desta-
cado en el Durazno, quo fu sofocado con el concurso de los vecinos y de algu-
nas fuerzas. Era, al parecer, un movimiento aislado y sin trascendencia
poltica.
Pero poco tiempo despus ya el Gobierno de Rivera tena que habrselas
con una oposicin formidable.
Uno de los diarlos, inspirado segn los rumores de entonces por pro-
hombres del lavallejlsmo como don Juan Francisco Gir y el coronel don
Eugenio Garzn, afirmaba que la Constitucin estaba infringida; que la pro-
piedad particular se hallaba atacada; ove la trsnnullldad pblica estaba ame-
nazada por un ejrcito falto de moral, mal dirigido e impago; que el despilfarro
se traduca en una deuda creciente; que los ompleados sufran un atraso de
cuatro meses en el pago de sus sueldos; que en el poder figuraban ciudadanos
que se haban vendido al Gobierno brasileo.
La atmsfera empez a caldearse ante la orientacin francamente revo-
lucionarla que tomaban los sucesos. Hubo cambios repetidos en el Ministerio,
que remataron con la entrada de don Santiago Vzquez, quien acapar todas
las carteras y expidi a mediados de diciembre una circular a las Jefaturas
Polticas, en que adverta que el Gobierno tena conocimiento de que los
perturbadores del orden pblico realizaban trabajos en la campaa y que era
necesario que las autoridades departamentales contrarrestasen esos trabajos,
haciendo conocer exactamente la marcha gubernativa y los decretos que apa-
recan en la prensa de la Capital.
Antes de terminar el ao 1831 ya estaba de nuevo Rivera en campaa y
otra vez la primera magistratura quedaba en manos del Presidente de la
Cmara de Senadores.
Complicaciones internacionales.
LA ACCIX PERTURBADORA DE ROSAS.
Cuando la poltica interna empezaba as a desquiciarse bajo la presin

de las ambiciones caudillescas, ya se haba erguido, allende el Plata, contra
Rivera el dictador argentino, a ttulo do que amparaba o auxiliaba a los emi-
grados unitarios en tren de invadir las provincias litorales. Desde mediados
de 1831, segn la Gaceta Mercantil, estaba Lava He acampado cerca de
Paysand.
Pero de los propsitos pacifistas de Rivera instruye su Mensaje de agosto
a la Comisin Permanente, pidiendo autorizacin para el nombramiento de
un agente ante el Gobierno argentino encargado de afirmar las relaciones de
buena amistad; y ms elocuentemente todava el cese del diario que acababa
noBimxo HE RTVERA 38B
do fundar Juan Cruz Varela para combatir a Rosas y preparar la revolucin,

nor efecto de gestiones amistosas del Presidente, valga el testimonio de El
N'adona!, de 1845.
LA AfCIy PERTURBADORA DEL BRASIL.
No era ms sereno, a mediados de 1S31, el horizonte Internacional por

el lado de la frontera terrestre.
La provincia de Ro Orando se alzaba cada vez mas enrgicamente contra
el Gobierno central, y a ese alzamiento que bastaba para dar actualidad en
Ro de Janeiro a los problemas orientales, no tardaron en agregarse debates
parlamentario1 y publicaciones diplomticas de fuerte resonancia.
Vase cmo explicaba ante el parlamento brasilefio el ex Ministro Jos
Clemente Pereira un contrato de compra de diez mil fusiles, realizado por el
gabinete de que l haba formado parte:
La Convencin de 18?8 admite la posibilidad' de una reanudacin de
las hostilidades. Pava celebrar 1 tratado definitivo de nnz bay cine empezar
por el arreglo de lmites con la Repblica Oriental, eme tleno que ser compli-
cado y ardoroso. Frente a tal complicacin no es sensato echarse a dormir,
a ttulo de one el enemigo es pequeo. El Brasil debe prepararse para sos-
tener sus derechqs, organizando en la provincia de Ro Grande una fuerza
capaz do obrar con ventaja en cualquiera de los dichos casos, si por casualidad
llegasen a producirse, como r.recl entonces y parece afin ahora mismo
posible y hasta no s si probable.
Al mismo tiempo se encargaha el Jornal do Commercio de publicar las
Instrucciones dadas al marones de Santo Amaro a mediados de 1830, con
motivo de una misin diplomtica organizada durante el gabinete que pre-
sida el propio Jos Clemente Pereira; y en esas instrucciones, hablndose
de la Repblica Oriental, se deca con referencia al enviado:
Tratar oportunamente y enn franqueza de probar la necesidad de incor-
porarla otra vez al Imperio. Es el nico lado vulnerable del Brasil. Es dif-
cil, si no imposible, reprimir ls hostilidades recprocas y obstar la mutua
impunidad de los habitantes de una y otra frontera. Es el lmite natural
dpi Imperio y finalmente el m.dio eficaz de prevenir y remover ulteriores
motivos de discordia entre el Brasil y los Estados del Sur.
T el diputado Bonifacio Andrade e Silva declaraba a su vez ante el
Parlamento comentando los proyectos de reconquista espaola, que a l le
constaba:
Que se urda una liga entre Corrientes, Entre Ros y la nueva Rep-
blica del Uruguay para corromper el espritu dr- los habitantes de Ro Grande
del Sur, a fin de reunir esta provincia a dichos Estados.
Podan sor pretfxtoi para alarmar al pairs y precipitar los trabajos do
anexin o de roconnuieta. Pero hay que advertir que la cuestin de lmites
territoriales que la Convencin preliminar da 1828 habla aplazado hasta la
celebracin del tratado definitivo de paz, estaba real y positivamente sobre
ol tapete desde los gobiernos provisorios de Rondeau y Lavalleja en 1S29
y 1830, segn ya lo hemos dicho.
Prosiguiendo esas patriticas gestiones el Gobierno de Rivera se dirigi
en septiembre de 1831 a la Comisin Permanente en demanda de venia para
enviar a Ro de Janeiro al doctor Lucas Jos Obes, con instrucciones para
concluir un tratado de lmites territoriales y celebrar otros acuerdos enca-
minados al afianzamiento de las relaciones de reciproca amistad y buena
correspondencia entre ambos pases. Aunque el mensaje llevaba la firma
del doctor Ellauri, uno de los ms autorizados constituyentes, juzg la Comi-
.
sln Permanente que la venia era del resorte del Senado, fracasando asf una
gestin que habra podido obstaculizar las grandes usurpaciones territoriales
subsiguientes.
lia prensa desbocada.

Cerraba, pues, muy1 mal el ao 1831: con una f'ievto oposicin interna
y graves amenazas de intromisin armada de los dos pases limtrofes que
hablan pactado la independencia oriental.
Sigui la prensa caldeando la atmsfera en los comienzos del ao si-
guiente, reforzados los diarios que ya circulaban con otros de vida transitoria
que atacaban en forma furibunda a los hombres mas respetables del partido
de Rivera y del partido de Lavalleja. La As&mblea se crey obligada a to-
mar cartas en el asunto y sancion pn el mes de marzo una declaracin que
deca as:
El Poder Ejecutivo invitar a los escritores pblicos, por el amor y la
dignidad de la patria, a respetarse a s mismos, a la Repblica y las leyes.
Al ponerle el cmplase dijo el Presidente del Senado en ejercicio del
Poder Ejecutivo:
Orientales: oid la voz de vuestros representantes: se ha invocado la
dignidad y el amor a la patria: el Gobierno nada tiene que agregar. Escrito-
res pblicos: respetad la moral, respetad la Repblica, respetaos a Vosotros
mismos.
Encontr eco esta exhortacin patritica. Suspendieron espontnea-
mente su salida algunos de los diarios de circunstancias y suavizaron otros el
tono de su propaganda.
Pero ya el maln contra el Gobierno estaba preparado y la prensa seria
recoga rumores de revolucin en campaa y de motines en los cuarteles, con
el complemento de que los iniciadores del movimiento recorran el pas, de
rancho en rancho, para explotar el desalojo de que estaban amenazados los
poseedores o Intrusos ante la actitud de los propietarios que reivindicaban
sus estancias abandonadas durante la guerra contra el Brasil. Se haca creer
que el causante del desalojo no era el dueo legtimo, sino el Gobierno, que
pudiendo evitar el mal, lo toleraba o sancionaba.
Alzamiento do los Indgenas.
Los primeros en dar la seal de la insurreccin general contra el Go-

bierno, fueron los Indios de las Misiones Oriantales que Rivera haba trado
a raz da la Convencin do Paz de 1S28, pava fundar en las mrgenes del
Cuareim la colonia Delia Unin.
Tuvo lugar el alzamiento a fines de mayo do 1832.
El Presidente Rivera continuaba con licencia. Pero requerido'? sus
Frvidos militares, se dirigi en ol acto al Durazno, y confi el mando do
las fuerzas expedicionarias al coronel Bernab Rivera.
Los indios misioneros fueron sorprendidos y derrotados en tres encuen-
tros sucesivos durants el mes de junio, casi sin lucha de su parte. El propio
joo victorioso deca en sus partes oficiales que l no haba tenido una sola
baja; que en cambio los indgenas haban experimentado grandes prdidas
entre muertos y prisioneros; que los dispersos haban huido a Entro Ros
y Ro Grande; quo la colonia haba desaparecido totalmente; y que sus lti-
mos pobladores haban sido distribuidos entre los diferentes departamentos
d3 la Repblica.
La noticia de los primeros triunfos. lle? a Montevideo a mediados de
junio y dio lugar a festejos que el Gobierno explot para realizar, a ttulo
de levas de vagos con destino a la reinonta del ejrcito, el arresto de nume-
CiOBIKKXO J)K HIVKKA 387
rosos ciudadanos, provocando con ello una interpelacin de la Cmara de

Diputados.
Fueron grandemente dolorosas, on cambio, las notas finales de la cam-
paa contra los indios sublevados.
Regresaba el coronel lernab Rivera de la lnea fronteriza, despus de
empujar al Brasil a los ltimos misioneros en armas, cuando se encontr
con una toldera de indios charras, instalada en el rincn de Yacar Curur
y resolvi atacarla, para exterminar ese otro i'oco que estaba tranquilo.
Los charras fueron sorprendidos, muertos casi todos los hombres de
armas y aprisionadas sus familias. Pero escaparon algunos ocos que a
cierta altura de la persecucin dieron vuelta y mataron al coronel Rivera que
encabezaba la columna.
l'n motn en el Durazno.

Rivera haba quedado en el Durazno a la espera de sucesos militares ms
graves.
Y all, en su cuartel general, estall un motn a fines del mismo mes
da junio. Era la segunda etapa de la insurreccin que acababa do ser aho-
gada en la frontera.
El mayor Santana, que la encabezaba, deba principiar por la captura
del Presidente. Pero Rivera, asaltado en su propio dormitorio, pudo escapar
a la garra de sus atacantes, arrojndose por una ventana y echndose luego
al ro que cruz a nado. Fracasado el plan, huyeron los amotinados a la
estancia dol general Lavalleja.
Otro motn en Montevideo.
Horas despus, mientras la Asamblea se enteraba de un Mensaje del

Poder Ejecutivo alusivo a las medidas extraordinarias adoptadas con ocasin
del alzamiento del mayor Santana, estallaba en la Capital otro motn militar
mucho ms grave, encabezado por el coronel Eugenio Garzn y los coman-
dantos Cipriano Mir y.Andrs A. Gmez, quienes declararon ante el Cuerpo
Legislativo, por nota de 3 de julio, que desacataban al Gobierno y que FIO
obedeceran a Lavalleja.
En medio de esta situacin violenta, en que todo se derrumbaba, la
Asamblea nombr una Comisin mediadora entre el Gobierno y los jefes
del motn.
La Comisin se entrevist con los jefes y con el Presidente del Senado
en ejercicio del Poder Ejecutivo, resultando de su mediacin que Rivera ven-
dra del Durazno a ocupar su puesto cu el Gobierno y que Lavalleja asu-
mira la jefatura del ejrcito.
Pero casi en seguida reaccion el Presidente del Senado contra );) fr-
mula conciliatoria y entonces la Asamblea resolvi nombrar otra Comisin
que habra de mediar directamente entre Rivera y Lavalleja, con el encargo
do obtener una conciliacin y evitar la guerra civil de quo el pals se hallaba
amenazado.
Eli la esperanza de dirimir mu rpidamente el conflicto, propuso ante
todo la nueva Comisin, de a-usril.i con el Oobiarno, el nombramiento a favor
de Lavalleja, de -.Gcnaral d i la- iropaj que lo haban proclamado*, con lo que
se exclua el ejrcito que responda a R i w r a . La frmula fu rechazada,
manteniendo el coronel Garzn su primera exigencia de que todas las fuerzas
militares fueran puestas bajo la jefatura de Lavalleja.
Juntamente con la noticia del nuevo fracaso, llegaba a la Asamblea un
oficio de Lavalleja, adjuntando otro del mayor Santana, especie de proceso
contra Rivera, a quien acusaba da haber atentado contra la propiedad par-
388 ANALES HISTRICOS DEL URTGUAY
ticular, de haber sumido en la miseria a las familias de la colonia Bella

Unin, de haber fomentado la indisciplina y el pillaje en la campaa, de no
haber pagado sueldo a los soldados, de haber intranquilizado a los habitantes
rurales, permitiendo a sus fiscales la iniciacin de pleitos contra los pobla-,
dores, de haber malversado las rentas y haber formado una deuda imposible
de amortizar. Conclua el mayor Santana exigiendo que se enjuiciase a
Rivera :
Haced como corresponde, al que elegisteis para ejercer el Poder Ejecu-
tivo, los cargos que debis, y que tantas veces y tan intilmente ha denun-
ciado la prensa, cuyos ataques aparent despreciar imposibilitado de una
defensa digna.
En un segundo oficio anunciaba Santana que Lavalleja era el nico que
podra restablecer la tranquilidad pblica.
Preparbase la Comisin mediadora para emprender viaje a campaa,
cuando hizo crisis el motn como consecuencia de haber exigido Garzn el
cumplimiento de la promesa de dar a Lavalleja la jefatura de todo el ejr-
cito y de haber contestado el Presidente del Senado que ni an le darla ya
el comando do las fuerzas que lo haban proclamado en Montevideo.
El jefe del movimiento public un bando por el que se declaraba cesante
al Presidente del Senado en ejercicio del Poder Ejecutivo y se proclamaba a
Lavalleja como la nica autoridad que reconoca la fuerza armada.
Y contest el Presidente del Senado, don Luis Eduardo Prez, con un
manifiesto en que deca:
Violadas las instituciones, desconocida la autoridad constitucional, y
disuelta la Asamblea por la dispersin de sus miembros, el Vicepresidente
que ejerce el Poder Ejecutivo no tiene otro deber que llenar, ni otro recurso
que agotar en estas circunstancias, sino el de haceros saber que la nica
garanta legal que existe de hecho y de derecho es el Presidente de la Rep-
blica; que ha cesado en el ejercicio de sus funciones compelido por la fuerza
y que los acontecimientos polticos lo relevan de manifestaros cul es el
estado desgraciado en que se encuentra el pels.
Las gestiones de la Comisin mediadora fueron recibidas con gran frial-
dad por Lavalleja, quien contest que no le era posible separarse de su
cuartel general, y tambin por Rivera, para quien la actitud de la Asamblea
era el resultado de la fuerza y la Comisin careca entonces del carcter res-
petable que Invocaba.
Lavalleja expidi dos bandos aceptando el nombramiento de General
en Jefe del Ejrcito que le haban conferido las fuerzas de Montevideo y
llamando al pas a las armas para derrocar a Rivera; y a la voz dirigi un
oficio a la Asamblea denunciando que obraba en su poder una comunicacin
de Rivera en la que amenazaba con el Brasil a sus adversarios, oficio que
terminaba as:
Puedo asegurar a V. H. que exonerando del mando. de las armas al
general Rivera, los males son terminados.
Hubo en esos mismos momentos un choque a la altura de Las Piedras
entre las fuerzas del coronel Garzn, que haban salido de Montevideo, y
las del coronel Manuel Oribe, a despecho de las gestiones de paz que prose-
guan los Jefes por un lado y la Comisin mediadora por otro.
El coronel Ignacio Oribe, en representacin de Rivera, y el general
Lavalleja firmaron en el campamento de este ltimo sobre la costa del Yi,
una frmula de transaccin que Rivera rechaz en el acto, segn la cual el
Presidente ira a Montevideo a ocupar su puesto; Lavalleja continuara en
su cuartel general a la cabeza del ejrcito; y se iniciara juicio poltico a
los ministros e j g j a d o . ' ~-- -. -
En cuanto a la Comisin mediadora, slo obtuvo de Lavalleja la repro-
duccin de las bases concertadas con Oribe; y del Presidente Rivera la res-
GOBIERNO DE RIVERA 389
puesta categrica de que slo transara sobre la base del reconocimiento

pleno de su autoridad.
Restablecimiento de las autoridades constitucionales.
Al finalizar el mes de julio Lavalleja sa puso en marcha sobre Monte-

video, teniendo que abrirse camino a travs de las fuerzas del coronel Ma-
nuel Oribe que le cerraban el paso.
El estado de la Capital cambiaba en esos momentos, a consecuencia de
una contrarrevolucin encabezada dentro del propio batalln del coronel
Garzn, por el teniente Lezaeta, a favor del restablecimiento de las autori-
dades constitucionales.
Hubo una semana de alternativas y hasta de hostilidades, durante la
cual fu pedida la proteccin de la marina inglesa y norteamericana para pro-
teger la Casa de Gobierno y la Aduana en previsin de posibles asaltos..
Cuando Lavalleja entr a la plaza pareci que los acontecimientos se
inclinaran a su favor. Pero Rivera avanzaba a su vez con un fuerte ejr-
cito y entonces los revolucionarios resolvieron salir a la campaa.
A mediados de agosto ya quedaba Rivera dueo de Montevideo y se
dictaban numerosos decretos dando de baja a un centenar de jefes-y oficiales;
imponiendo la pena de muerte a los que no se presentaran en demanda de
indulto; destituyendo a numerosos empleados civiles de filiacin lavallejista;
ascendiendo a general al coronel Manuel Oribe, con los empleos de Jefe del
Estado Mayor y ' Comandante de Armas de la Capital.
El Ministro de Gobierno y de Relaciones Exteriores don Santiago Vz-
quez dirigi una circular a los Jefes Polticos en que deca comentando los
sucesos revolucionarios:
' El crdito del pas ha quedado altamente comprometido en el exterior
y la sociedad perturbada por el desquicio consiguiente del orden. Ahora es
preciso poner en ejercicio las leyes y volver al Gobierno todo el poder moral
que necesita para ser fuerte en el inters de la libertad, por medio de la
justa y discreta aplicacin de aqullas. Es necesario que se sepa que el
Gobierno quiere consolidar las libertades del pueblo, proclamadas en el
cdigo fundamental y que no reconoce ms enemigos que los que cons-
piran contra las instituciones y perturban la tranquilidad pblica. Urge
extremar las medidas de vigilancia, pero a condicin de que no degeneren en
persecucin. Las opiniones son sagradas en tanto que no sean culpables los
hechos que de ellas derivan.
Son los actos, conclua la circular, y no las opiniones los que deben
prevenirse mediante una vigilancia activa.
Termina la lucha con In emigracin do Lavalleja.
Vencido el motn en la Capital, prosigui durante algunas semanas la

lucha en la campaa, con resultado adverso para los revolucionarios.
El indio Lorenzo, que haba vuelto de su emigracin a Ro Grande, fu
de nuevo batido. Igual suerte corri Mariano Paredes on Paysand, obligado
a cruzar con sus soldados ol ro Uruguay.
En cuanto a las fuerzas que mandaban Lavalleja y Garzn, batidas por
la vanguardia de Rivera a cargo del coronel Ignacio Oribo, en el Cordobs y
en Tupambay, cruzaron la frontera a fines del mes de septiembre, previo
desarme por la guardia imperial de Yaguarn, embarcndose luego los jefes
para Buenos Aires, resueltos a reanudar la guerra civil con ol auxilio de
Rosas.
Pocos das antes de ese desenlace haba abortado en la Capital otro
390 ANALES HISTRICOS DEL V1U6UAY
motn militai' a base del batalln de cazadores que estaba all de guarnicin
y de los elementos de Rosas. Descubierta la conspiracin, se levant un
sumarlo que dio motivo al Fiscal doctor Lucas Jos Obes para acusar de
tentativa de sedicin a doa Ana Monterroso, esposa de Lavallcja, al agente
especial de Rosas coronel Correa Morales y a diversas personas ms que fue-
ron arrestadas o desterradas.
El manifiesto de los promotores del movimiento abortado conclua con
estas palabras reveladoras de la vinculacin que principiaba a operarse entre
los partidos polticos del Ro de la Plata:
Cazadores! Vivan las leyes; Vivan el general Juan A. Lavalleja y todos
los bravos que lo acompaan. Mueran los unitarios y el caudillo Rivera y
los Imperiales!
Consista el concurso argentino en un armamento que fu embarcado en
el puerto de Buenos Aires, bajo la proteccin y con la ayuda del buque de
guerra Sarandl, segn declaracin. prestada por la marinera del barco
conductor que sigui rumbo a Maldonado y deposit su carga en la isla do
Gorriti.
Gran polvareda levant en Buenos Aires la prisin y destierro de Correa
Morales. La Gaceta Mercantil dijo que era una insolencia del mismo
Gobierno oriental que en 1830 habla auxiliado a los asesinos de Borrego para
llevar la guerra a territorio argentino. Rosas declar a su turno, para darle
trascendencia al suceso, que el desterrado era un agente residente y reco-
nocido y aprob su conducta por decreto de febrero de 1S33.
Pero la Cancillera oriental haba domostrado anteriormente que Correa
Morales careca de carcter pblico y que era tan slo un agente recomen-
dado para realizar actos determinados.
El Gobierno 1IKC el proceso ni lavnllejlsino.
Haba concluido aparentemente la revolucin despus de estos cuatro

fracasos sucesivos en el Cuareim, en el Durazno, en Montevideo y en cam-
paa, que se extienden desde fines de junio hasta fines de septiembre tres
meses de lucha y el Gobierno resolvi dirigirse al pals para hacer el
proceso de Lavalleja.
Apenas acababa de instalarse el Gobierno permanente, deca en su mani-
fiesto, cuando el espritu de una faccin que hasta entonces haba estado
reprimida por la esperanza de sobreponerse al voto nacional en la eleccin
de la suprema magistratura, ppareci de repente en la escena poltica armado
de rencor y envidia, poniendo en movimiento todas las pasiones bajo el ttulo
de oposicin al poder y de celo o inters por el bien comn. Abusando de
la tolerancia gubernativa, se lanz a la prdica revolucionaria y en esa tarea
fu ayudado por otros factores, tales como la deuda insoportable que el
Gobierno provisorio leg al Gobierno constitucional; el estado de desespe-
rante miseria de los colonos del Cuareim; si cncer roedor de Ja riqueza
pblica, constituido por una moneda falsa* que nos haban legado, los portu-
gueses y que siendo a la vez un monumento ignominioso de su dominacin y
de nuestra desdicha, ofraca un canal constantemente abierto a todos los
falsificadores para inundar el pas de porcin de cobro con signos do valor
real y extraer sus ricas producciones en cambio de aquella vil materia.
Pero los conspiradores, agregaba al manifiesto, no se limitaron a la
propaganda subversiva; resolvieron tambin apelar *a los puales y asesinos.
Primero, echaron mano del indio Lorenzo para sublevar a loa misioneros de
la Cblonia del Cuareim; luego recurrieron al mayor Sautana, quien se puso
al frente de algunas milicias que intentaron apoderarse de la persona el
Presidente de la Repblica; y fracasada tambin esta segunda tentativa, pro-
movieron el motn, en cuya oportunidad apareci al fin Lavalleja que desde
GOBIKRXO DE RIVERA 391
poca remota ha sido reconocido como el imn y el foco de todos los ele-
mentos de la anarqua, quedando asi fijada de un modo Indeleble la lnea
que divide para siempre a lo- orintalos que se mantienen fieles a la Consti-
tucin, de los traidores que pretenden sepultarla en la sangre y horrores de
la anarqua. . . Entre los unos y los otros, no queda ya otro intervalo que
el del tiempo que separa las generaciones y ics manes de las vctimas sacri-
ficadas por la libertad.
Y en su Mensaje a la Asamblea, dando cuenta- de la conclusin de la
guerra, deca el Gobierno qu? los anarquistas al cruzar el ro Yaguarn ha-
ban rendido <a un puado de imperiales las armas con que algunos de ellos
pelearon en Hincn, Sarand e Ituzaing, agregando como prueba del dis-
tinto grado da prestigio do las causas en lucha, que Lavalleja slo alcanz
a levantar C00 hombro;-: contra 3,000 que acaudillaba Rivera.
Con el propsito de hundir m i s al adversario, fu festejada la victoria
precisamente on e! aniversario do la batalla de Sarand, con tedeum, ilumi-
naciones, funcin de teatro y baile oficial. La gloria de la Independencia
desapareca a?! ante la sombra del jefe do la revolucin vencida.
Distribuyendo responsabilidades.
Eran justificado-! los cargos. Lavalleja haba cometido un atentado in-
excusable al conflagrar al pas. Xo exista en el momento del alzamiento nin-
gn pretexto poltico, ni administrativo, ni financiero, ni econmico capaz de
dar motivo a upa revolucin o ms bien dicho a una serie do movimientos
revolucionarios contra el Presidente de la Repblica y contra la Asamblea
Legislativa.
Los vicios de orden administrativo que podan imputarse y que se impu-
taban a Rivera, estaban al nivel de las prcticas corrientes de la poca.
Fu con ocasin de los apremios de la guerra civil que esos vicios crecieron
hasta adquirir las proporciones de una verdadera calamidad financiera.
A nadie se persegua. Todas las opiniones eran respetadas. La prensa go-
zaba de amplia libertad. En los ms altos puestos administrativos figuraban
adeptos de Lavalloja. Slo despus de la revolucin empez la barrida, y
el nmero considerable de los jefes, oficiales y empleados dados de baja o
destituidos, prueba la amplitud de criterio y la extrema tolerancia que exista
enla Administracin Rivera, ejercida verdaderamente por el Presidente del
Senado don Luis Eduardo Prez y por Ministros de la talla de don Jos Ellauri,
don Santiago Vzquez y don Joaqun Surez.
La revolucin obedeca a motivos puramente personales: Lavalleja que-
ra sustituir a Rivera, M no en la Presidencia misma, porque no qnera echar
abajo todo el andamiaje, por lo menos en la jefatura del ejrcito, a fin de
constituirse en heredero forzoso de la Presidencia subsiguiente.
Tal es la realidad de las cosas y lo que justifica el proceso instaurado
a la revolucin por el Gobierno triunfante.
Xo hay que olvidar, sin embargo, que Rivera haba hecho exactamente
lo mismo a mediador de 1S30, con la agravante do que entonces el revolu-
cionario era el propio Central en Jefe del Ejrcito do lnea, y el Gobierno, en
la imposibilidad de luchar confia l, se haba vi.'-ro competido a firmar un
pacto quo constitua la Justificacin anticipada de todas las subversiones
polticas quo pudieran producirse en adelante.
Se dir o un el alzamiento do Rivera en la vspera de los comicios do 1S30
no era ms grave qu-; la iit-tii.!d de Lavtilleja il voltear la Legislatura y eri-
girse en dictador en 1.S27.
Convenido. Pero tampoco hay quo olvidar que un ao antes del aten-
tado lavallejista, Rivera hba dado la seal de los alzamientos dentro de las
propias filas del glorioso ejrcito que despus de triunfar en Rincn y Sarand
se aprestaba para v encer en Ituzaing.
392 ANALES mSTBICOS DEL URUGUAY
Siempre, invariablemente, el mismo mvil de predominio personal. Cada

uno de los dos grandes caudillos procuraba poner el pie encima del otro.
Rivera a titulo de su mayor volumen poltico y militar durante las campaas
de Artigas; Lavalleja por su Cruzada de los Treinta y Tres en momentos en
que Rivera todava continuaba adherido a la dominacin portuguesa. Del pas
al que ambos, haban sacrificado todo cuanto tenan y todo cuanto valan y
por cuya ventura volveran a sacrificarse una y cien veces, porque eran gran-
des patriotas; del pas, se olvidaban en absoluto frente .al problema de cul
de ellos dos ocupara la Presidencia y tendra subyugado al otro.
Hay que reconocer con todo que el atentado de Lavalleja exceda al de
Rivera. Hasta 1830 el pas tena una organizacin provisoria y el alzamiento
contra el Gobierno que la presida era menor, sin duda alguna, que el come-
tido contra las autoridades emanadas de la carta poltica jurada en aquel ao.
Corre sangre do prisioneros.

A ese pugilato entre los prestigiosos caudillos de la Independencia, de
que emanan todas nuestras guerras civiles, son imputables tambin otros gra-
vsimos males: el derramamiento de sangre de prisioneros y la vinculacin
de las contiendas orientales a las contiendas argentinas.
El Presidente Rivera en oficio datado en Conventos a mediados de octu-
bre de 1832, comunicaba al Ministerio de la Guerra que, en cumplimiento de
un decreto promulgado en el mes anterior, haba fusilado a los oficiales y
sargentos tomados con las armas en la mano e Indultado a los individuos de
tropa; y adjuntaba una nmina de nueve fusilados encabezada por el capitn
Ramn Bustamante.
No era, ciertamente, la primera sangre de prisioneros que registraban
los anales de la guerra civil. Ya durante la guerra contra el Brasil, cuando
Rivera triunfaba en las Misiones, el coronel Manuel Oribe encargado de perse-
guirlo, haba fusilado a dos de sus chasques a ttulo de que eran desertores
militares, Pero era la segunda sangre, y a ttulo de segunda, lo suficiente-
mente abundante como para alargar distancias, constituir tradiciones y pro-
vocar represalias que andando l tiempo se encargaran de agigantar los
sucesos impulsados por otros hombres, ya que los dos primaces de 1832 no
eran sanguinarios, sino humanitarios con el vencido: la historia no reprocha
un solo fusilamiento de prisioneros a Lavalleja y slo alguno que otro a
Rivera.
I<as contiendas aquende y allende el Plata.

En cuanto a las vinculaciones con los partidos de la otra margen del
Plata, fu Lavalleja quien se encarg de formular la denuncia al coronel
Garzn, al avisarle que el general Lavalle y el coronel Olavarra marchaban
incorporados al ejrcito de Rivera.
No era tampoco esta la primera voz que Rivera recurra a los militares
argentinos que haban venido huyendo de Rosas. Ya a mediados de 1S30,
al alzarse contra el Gobierno de Lavalleja, haba buscado o aceptado el apoyo
de los mismos militares.
Pero la actitud de ahora era ms grave que la de entonces. En 1830
Rivera era un revolucionario que actuaba contra la autoridad constituida;
en 1832 encarnaba la autoridad constituida, era el gobernante del pas y su
actitud al franquear las filas del ejrcito a los adversarlos de Rosas tena
que ser de ms graves consecuencias, como en efecto lo fu.
En los comienzos de su Gobierno haba procurado sin embargo perma-
necer alejado de los jefes argentinos. Al organizarse la campaa de 1831
contra los charras y bandoleros que infestaban la frontera terrestre, escriba
al general Laguna: Evite,usted que el general Lavalle y su comitiva vengan
a su campo, pues si tal sucede nos abollan los federales y cometeremos un

traspaso de facultades que no ser bien mirado.
Pero al ao siguiente, al organizar su ejrcito contra Lavalleja, se diri-
gi l personalmente a los emigrados argentinos para darles puestos de impor-
tancia y reconocerles su jerarqua militar, segn se encarg de publicarlo el
general Lavalle al presentar renuncia de su cargo luego de concluida la cam-
paa de 1832.
Haca constar Lavalle en esa nota que Itivera lo haba enviado a la
Colonia con el nombramiento de general do la Repblica y el mando de una
divisin del ejrcito, y agregaba estas palabras reveladoras de la estrecha
solidaridad poltica entre Itivera y los desterrados de liosas:
El peligro comn y las rdenes de V. B. me obligaron en el mes de junio
a abandonar mi propsito de no presentarme jams en la escena poltica.
Empiezan las confiscaciones (le bienes.

Puede sealarse tambin entre los males a que dio origen esta primera
revuelta contra las autoridades constitucionales, la confiscacin de bienes que
decret el Presidente de la Repblica por s y ante si, a ttulo de exigencia
de guerra.
Se encarg de revelarlo el Gobierno, al dar cuenta a la Asamblea del
restablecimiento de la paz en un Mensaje que empezaba diciendo que corres-
ponda a los legisladores apreciar la accin directa que tienen contra los
bienes de los jefes de la auarqua los particulares despojados por sus rdenes
de sus haciendas y propiedades, no menos que los derechos incontestables
del tesoro al reembolso de las sumas arrebatadas, en lo que estaba de acuerdo
con las leyes tutelares de la propiedad individual; pero agregando, y en
esto no lo estaba:
Guiado por estos principios, el Presidente de la Repblica y General
en Jefe del Ejrcito ha procedido al secuestro de algunos ganados pertene-
cientes a los caudillos de la anarqua que han hecho armas para sostenerla o
que han contrado compromisos especiales por ella; por este medio ha compen-
sado los servicios de la mayor parte de las milicias, deudas sagradas que el
erarlo no podra en estos momentos sobrellevar.
Un despojo liso y llano librado a la arbitrariedad de los jefes militares,
que ya se encargaran otros de generalizar como castigo al adversario y como
fuente ilimitada de aprovechamientos ilcitos, para aumentar las odiosidades
de la guerra y alejar cada vez ms a los partidos en lucha de las frmulas
conciliatorias!
Doa Ana Montn-oso, esposa de Lavalleja y desterrada a Buenos Aires,
fu la primera en protestar ante la Comisin Permanente contra una medida
que afectaba su porcin de gananciales.
Una repblica, deca en su representacin, que nace en el siglo XIX,
nace en un siglo a cuyas luces no han podido rosistir los grandes errores de
los siglos tenebrosos, entre los cuales est registrado el Inmoral arbitrio de las
confiscaciones de las propiedades privadas.
Lnvallcjn xn'epai-n una nueva revolucin.

A principios de noviembre de 1832 desembarcaba Lavalleja con su estado
mayor en Buenos Aires, procedente de Ro Grande, y la prensa de Rosas al
darle la bienvenida le llamaba ilustre brigadier* y .distinguido patriota,
agregando, rebosante de satisfaccin, que durai.to su residencia en territorio
brasileo haba merecido tanto a las autoridades como a los particulares las
ms lisonjeras demostraciones.
Y en el acto empez a organizar fuerzas para reanudar la guerra civil,
394 ANALES HISTRICOS BEL UBUGUAY
en una forma tan pblica que a fines del mismo mes de noviembre ya regis-
traba la prensa de Montevideo informaciones precisas sobre reclutamiento de
soldados, compra de armamentos y basta de tropas en marcha de Buenos
Aires a Entre Ros, todo ello con la ayuda abierta y decidida de Rosas.
No era menos abierta y pblica la proteccin oficial que reciban en las
fronteras de Rio Grande las tropas que all haba dejado Lavalleja, al ser
perseguido por la vanguardia de Rivera. El coronel Bontos Gonclvez, encar-
gado de la vigilancia fronteriza, les proporcionaba armas, soldados y recursos.
Otro foco revolucionario importante qued instalado desdo enero de
1833 en la provincia de Entre Ros, bajo la direccin del coronel Manuel
Lavalleja.
El Gobierno public entonces una proclama en que anunciaba la rea-
nudacin de la guerra civil.
A su turno los invasores lanzaron desda Ro Grande un manifiesto en
que hablaban de destruir la dictadura, de vengar la sangre de los nueve pri-
sioneros fusilados en Conventos y de salvar de la miseria a las numerosas
familias cuyas fortunas haban sido robadas para enriquecer a Lavalle, Ola-
varra y dems asesinos del digno Gobernador Dorrego.
En otro manifiesto surgido del foco revolucionario de la costa enlre-
rriana, se haca tambin referencia al fusilamiento de prisioneros en Con-
ventos, se hablaba de persecuciones ejercidas hasta con el bello sexo, y se
anunciaba que la divisa del Ejrcito restaurador para tratar a sus amigos y
enemigos sera la justicia.
Lavalleja, que todava segua en Buenos Aires dirigiendo los tres focos
de la revolucin, public tambin un manifiesto explicativo de su actitud.
Haca constar que se haba mantenido en silencio en 1S21, al prolon-
garse su cautiverio en los pontones de Rio de Janeiro por un ao ms que el
de sus compaeros de martirio, en 1S23 al fracasar el movimiento libertador
y en 1825 al tomar prisionero a Rivera y encontrar en su cartera dos rdenes
de mil pesos cada una al que entregara las cabezas do Lavalleja y Oribe.
Pero que ahora deba hablar, en virtud de que Rivera hostgala a i pais
amigo, pretendiendo tin engrandecimiento tan intil como imponible; dilapidaba la
fortuna pblica, suprima las garantas individuales monopolizando la admi-
nistracin de justicia en una sola familia, confiscaba los bienes y ejecutaba
hechos de sangre. Terminaba el manifiesto con la prevencin a Rivera de
que los muertos seran sus ms formidables acusadores.
Como se ve, Lavalleja y sus amigos no ocultaban que iban a combatir a
los adversarios del dictador argentino; lo declaraban sin ambages y hasta
adoptaban algunos de sus trminos favoritos.
Medidas que adopta el Gobierno.
Ante esta organizacin pblica, a la luz del da, agravada con manifiestos
que se daban en la misma prensa de Buenos Aires, el Gobierno que presida
don Luis Eduardo Prez por encontrarse Rivera en campaa, se apresur a
dictar un decreto que suspenda a tras miembros del Cuerpo Legislativo y
que fulminaba estas terribles penas:
Todo individuo que habiendo pertenecido a los grupos armados bajo
las rdenes de los caudillos de la rebelin de 29 de junio y 3 de julio,
no se hubiese presentado a las autoridades nacionales y estuviese armado er.
el territorio de la Repblica, sufrir la ltima pena y confiscacin de bienes.
A la misma confiscacin de bienes estn sujetos los habitantes del Estado
que voluntariamente auxiliasen o prestigiasen a las partidas o individuos a
que se refiere el artculo anterior. La sufrirn igualmente los individuos
que reciban o enven comunicaciones clandestinas relativas a empresas anr-
quicas.
GOBIERNO HE lilVEK.V 395
Puede sealarse este decreto, refrendado por el Ministro de Gobierno
don Santiago Vzquez, como uno de los ms grandes errores de la poca.
Era una amenaza do exterminio general y de absoluta confiscacin de biones,
que por su misma gravedad no habra de cumplirse entonces, pero que que-
darla en el surco como semilla productora de males reales y efectivos.
Ln segunda invasin.
Las fuerza? revolucionarlas empezaron en marzo de 1S33 a correrse pol-
la frontera branilcfla en direccin a Yasuarn.
Rivera comision al teniente coronel Atanaslo Lapido para gestionar de
las autoridades de H lo tiraude medidas! elieaces de neutralidad, y obtuvo
aparentemente buen osito, pues el Presidente de la Provincia orden al ma-
riscal Barroto que disolviera las fuerzas qua empezaban a organizarse.
Pero la invasin se produjo a principios de abril bajo el mando del
coronel argentino Manuel Olazabal, Comandante en Jefe del segundo Cuerpo
del Ejrcito Restaurador como so titulaba en una proclama en que decla-
raba separadas de cu? funciones a todas las autoridades tanto civiles como
militaros que emanasen del opresor do la Repblica don Fructuoso Rivera;
y se produjo con el apoyo militar del coronel brasileo Reutos Gonclvez!
La villa de Melo fu ocupada por los asaltantes, previa rendicin de la
guardia que all haba a cargo del coronel Pozzolo.
Pocas horas despus era recuperada la plaza por las avanzadas del ejr-
cito de Rivera y tenan que repasar el ro Yaguarn los coronel Olazabal y
Garzn al frente de la columna invasora que se compona de 800 a 400 hombres.
Rivera protesta contra la complicidad brasilea.

Rivera se diriga al lugar de los sucesos con el grueso de su ejrcito,
para castigar la violacin de la neutralidad por Bentos Gonclvez, cuando
recibi oste alarmante oficio del mariscal Barreto, jefe de la frontera brasilea:
Acabo de recibir aviso de que V. E. se aproxima a la lnea a la cabeza
de fuerzas de ese Estado, siendo voz general que invita al vecindario para
acompaarlo en su marcha y venir a esta provincia trayendo la desolacin,
el estrago y la muerte al territorio brasileo. Esta noticia ha alarmado a
los habitantes, quo corren a las armas para defender sus lares y preservarlos
de semejante agresin. Yo no puedo persuadirme de que sean tales las
intenciones de V. E. an cuando alguno* documentos manifiestan la existencia
do un plan hortll trazado contra esta Provincia.
Rivera so apresur a tranquilizar al mariscal acerca do sus verdaderas
intenciones, pero entabl en forma viril r.u reclamo por violacin de ln neutra-
lidad.
Decalo en va respuesta que haba avanzado dsde el centro d-j la Rep-
blica para contener los progrwos de la anarqua y los escndalos que en esta
parte del territorio acababan de liamar la atencin general, como consecuencia
do Ja reiteradas infracciones-, del dtrecho internacional que se toleraban o
fomentaban en las fronteras de Ro Grande.
Y exiga i nombro de la Repblica nina reparacin inmediata, que
concretaba a>i:
Kl somt-tlii'Uio a un jnJio criminal n ln expulsin perentoria do era
provincia de todo:, lo:: caudillos refugiado* y deirs fcetorch o cooperadores
de la rebelin quo han aburado de la hospitalidad generosa de la Nacin
brasilea; la devolucin do cuanto pertenezca al Gobierno y a los subditos
del Eftado Omenta); y por ltimo la remocin inmediata del mando de las
frontera d: Rio Grande de! Sud del jefe que hoy existe.
Bran terminantes -las exigencias de Rivera y el mariscal Barreto se

apresur a contestarle que las armas de los emigrados serian entregadas al
Gobierno oriental; que los ganados seran devueltos a sus dueos; y que
si algunas otras medidas se juzgasen necesarias para estrechar ms las rela-
ciones de amistad entre ambos pases, con respecto a las cuales l no se
juzgaba autorizado, seran sin duda adoptadas por el Gobierno imperial que
deseaba la prosperidad de ese Estado.
En otra comunicacin anunciaba el mariscal que hara retirar para la
capital de la provincia o salir fuera del Imperio a todos los jefes y aun a los
mismos oficiales y que los soldados y dems plazas no se conservaran reunidos
y serian alejados de la frontera y despojados de sus armas.
Completando el efecto de esas declaraciones el mariscal Barreto fu al
campamento de Rivera y renov all seguridades de neutralidad que dieron
mrito al Presidente oriental para comunicar al Ministerio de la Guerra que
la anarqua haba dejado de existir en el territorio del Imperio y que ln
Repblica se presentara en lo venidero con un poder ms respetable al
frente de los enemigos de su reposo y de sus leyes.
La violenta intervencin del coronel Bentos Gonclvez tena una cir-
cunstancia atenuante, que fu explicada en el curso de esas notas y con-
ferencias.
Uno de los oficiales de Lavalleja-, el indio Lorenzo, haba pedido indulto
a Rivera, y en prenda de sinceridad sac de territorio brasileo a varios ofi-
ciales de su misma filiacin poltica y los llev al campo enemigo, provo-
cando la represalia del jefe brasileo. Fu as por lo menos cmo se preten-
di explicar la violacin del territorio oriental por Bentos Gonalvez.
Cuando el indio Lorenzo andaba en esas aventuras, se hizo circular una
carta que se deca interceptada a dicho caudillo, en la que Rivera hablaba
as al coronel Pozzolo:
Los unitarios argentinos que hoy forman causa comn con nosotros,
estn deseosos de empresas militares y con el fin de complacerlos estn pre-
parando una invasin a Ro Grande el general Lavalle y el coronel Ignacio
Oribe.
Quedaba tranquilizada la frontera terrestre. El exceso de proteccin
a la causa revolucionaria habla tenido la virtud de conducir a una poltica
de neutralidad que alejaba por el momento el peligro de nuevas invasiones.
Toda la actividad lavallejlsta fu transportada entonces a la costa
entrerriana. Pero la actitud de las autoridades brasileas y la marcha de
Rivera nimbo a Paysand, cambiaron tambin el ambiente de ese lado.
Ya no era posible que las autoridades argentinas llevaran ms all su conni-
vencia con los campamentos de orientales armados, y por efecto de ello
algunos grupos tuvieron que cruzar el ro Uruguay, siendo correteados y
expulsados sin esfuerzo y los dems fueron disueltos por orden de las policas
entrerrianas.
En el tercer aniversario de la jura de la Constitucin.
La mayora de los revolucionarios destacados en las fronteras de Ro

Grande y en las provincias de Santa Fe y Entre Ros pasaron a Buenos Aires,
y el tercer aniversario de la Jura de la Constitucin pudo ser celebrado el
IS de julio de 1833 en plena paz, con iluminaciones, bailes de mscaras y
torneos en los tablados de la plaza Mayor, carreras de sortijas en la misma
plaza y fuegos artificiales. Por primera vez se cant en el teatro por los
artistas y en la plaza por los nios de las escuelas pblicas la cancin de don
Francisco Acua de Figueroa, declarada himno nacional por decreto guber-
nativo de esos mismos das.
Pareca, dice un diario do la poca, que la Nacin se haba olvidado de
GOBIERNO I)E RIVERA 397
sus pasados infortunios para solo pensar en el dichoso porvenir que le pre-
paran las sabias instituciones que la rigen.
Los orientales se acuerdan de Artigas.
Al publicarse la crnica de los festejos conmemorativos del aniversario
de la jura de la Constitucin, se dijo en la prensa do la poca que era justo
que tambin vinieran a participar de las satisfacciones patriticas los vete-
ranos de la Independencia, especialmente Artigas, el guerrero que nos des-
pert del letargo de la esclavitud en qua subsistamos y nos ense a sor
ubres.
Pero Artigas no poda encontrarse bien en ese ambiente, porque todo
su glorioso plan de federacin para agigantar a Montevideo constituyendo en
el Plata una Nacin tan fuerte como los Estados Unidos y regida por sus
mismas institucionos, se haba desmoronado; y porque sus tenientes en las
luchas de la Independencia peleaban el uno contra el otro para disputarse el
mando y l no hubiera podido ser Jefe de los Orientales, sino jefe de
partido, ttulo que siempre le haba repugnado.
Ya dos aos antes se haba lanzado desde las columnas de la prensa la
idea de nombrar una comisin encargada de traer al ilustre Artigas,
al digno soldado de la independencia y de la libertad.
El plan do Rosas contra la Repblica Oriental.
Mientras Lavalleja llevaba adelante las campaas militares con el con-

curso decidido de los pases signatarios de la Convencin de Paz de 1828,
procuraba hbil y patriticamente la Cancillera oriental, a cargo de don
Santiago Vzquez, promover el tratado definitivo de paz, realizar un tra-
tado de lmites territoriales con el Brasil, y obtener mediante acuerdos rec-
procos la neutralidad de la Argentina y del Brasil -en nuestras contiendas
intestinas.
En diciembre de 1832 march a Buenos Aires en calidad de Encargado
de Negocios el general Rondeau, con un pliego de instrucciones encaminadas
a gestionar la intervencin oriental en el tratado definitivo con el Brasil y
un acuerdo que impidiese que los emigrados argentinos llevaran la guerra a
Buenos Aires y los emigrados orie.ntales alteraran el orden en su patria.
A mediados del ao siguiente deca el Gobernador Balcarco a la Legis-
latura de Buenos Aires hablando de dicha misin:
El Encargado de Negocios que el Gobiorno de la Repblica Oriental
anuncia haber nombrado para que residiera en sta, -no lia sido admilido,
porque an permitindose el Gobierno prescindir de la posicin poltica de
aquel Estado, no ha obtenido todava ni satisfacciones a sus reclamaciones,
ni garantas para preservarse en adelanto de males iguales a los que las han
motivado. Pero, sin embargo, os de esperarse que no sern difciles los
medios de una aproximacin en trminos saludables pai'a ambos Gobiernos,
a cuyo importante objeto ha manifestado hallarse dispuesto a recibir un
comisionado arl-lioe.
Balcarce llenaba el pequeo intervalo que media entre las dos dictaduras
de Rosas y estaba absolutamente dominado i;or ste, que era el verdadero
arbitro de la situacin.
Xo haban concluido las negociaciones cuando el Gobierno argentino
resolvi cortar el incidente relativo a la intervencin do un Ministro oriental
en el tratado definitivo, designando al general Guido, sin dar avir.o previo
ni menos explicaciones acerca de esa actitud que contrastaba con la adhesin
ya prestada por el Brasil y exigida un ao antes por Rosas para adherir
a su turno.
Qu haba ocurrido?
El general Rondeau se encarg de decirlo en una nota confidencial de
enero de 1S33. Luego de manifestar que Balcarce nada poda hacer sin el
consentimiento de Rosas que lo tena con las manos atadas, agregaba estas
graves revelaciones acerca da la potica que se desenvolva ante sus ojos:
Ella consiste en la incorporacin de esa Repblica a la Argentina lle-
gado que sea el periodo del tratado definitivo, emplendose cuantos medios
puedan conducir a eso, siendo uno do los principales el contarse, como en
efecto se cuenta, con los disidentes de ese Gobierno residentes aqu y en ese
Estado. Claro esta, pues, que concebido ese proyecto, no se quiere reconocer
la independencia absoluta de esa Repiblica por medio de un acto oficial cual
sera el reconocimiento de un Ministro pblico y s considerarlo por el con-
trario como en tutela hasta que liesse la oca-ion de desplegar aquel plan
maquiavlico.
Prosiguiendo el Gobierno argentino en ere camino hizo redactar a
fines de 1S33 a su plenipotenciario en Londres don Manuel Moreno una nota
en que se hablaba de la miserable y baja iniciativa que se haba trasmitido
de Montevideo al gabinete de Madrid por el finado Herrera y su partido,
pidiendo encarecidamente al Infante' don Sebastian para Rey del Estado Orien-
tal, y se remataba esa referencia fantstica con estas palabras reveladoras
de ulteriores planes de absorcin:
Tal es el uso que impropiamente hacan los conspiradores del Estado
meiatkado oriental, de la semixoheranUi que tiene su Provincia bajo la Ins-
peccin y garanta de Buenos Aires y el Brasil.
Provista de esa nota atrabiliaria se dirigi la Cancillera argentina a
Rivera pidindole un pronunciamiento positivo sobre el concepto que la haya
merecido al Gobierno del Estado Oriental la tentativa de la Corte espaola
para establecer en este continente una dinasta de los Borbones.
Contest en el acto el Ministro de Relaciones Exteriores doctor Lucas
Jos Obes que aunque bastara invocar el simple buen sentido contra las
maquinaciones de la Corte de Madrid, la consideracin hacia los pueblos de
Amrica le inclinaba a dar una contestacin ms seria de la que en otro
caso le sera permitido. Declaraba, pues, que el Gobierno rechazaba el pro-
yecto como absurdo y como imposible. Slo una imaginacin profundamente
herida de aprehensiones melanclicas, puede exaltarse basta el punto que
parece haberle acontecido a S. E. el plenipotenciario argentino cerca de Su
Majestad britnica y a su Gobierno por simpata. Terminaba el Ministro
oriental recabando a su vez de la Cancillera argentina:
Un pronunciamiento explcito sobre lo que l mismo entiende y juzga
acerca de la mediatlzacin de este Estado y semisoberania de la Provincia
Oriental, porque siendo este sentimiento dilectamente contrario a los del
Tratado de Paz y la Constitucin. . . no le e3 dado mirarlo con la indiferencia
que se merecen los avances de un Agento Diplomtico fuera do la lnea de su
misin' y facultades relativas.
El general Guido, que estaba al frente de la Cancillera argentina, se
limit a contestar que no ocurra motivo par.) alterar el senlido en que colo-
caba a la Repblica Oriental el Tratado preliminar de Paz.
Ms de una vez Intent Rosas ejercer la tutela sobre lo quo l llamaba
pas mediatizado y de semisoberania.
Protest, por ejemplo, contra un decreto de lines de 1833 o'.ie adjudicaba
a los poseedores u ocupantes las tierras abandonadas durante la guerra, sin
perjuicio del derecho de los propietarios a ser indemnizados! provocando esta
rplica de la Cancillera orienta! desempeada por el doctor Lucas Jos Obes:
Sera preciso renunciar a toda idea de paz y buena inteligencia entre
Estados vecinos, si la razn y la justicia no hubieran concedido a cada sobe-
rano el poder de administrar los negocios domsticos con absoluta iudepen-
GOBIERNO DE RIVERA 39D
dencla de sus iguales, porque apenas habra uno de tantos negocios que no
diese a la razn de Extan grandes pretextos para erigirse ya en juez de un
soberano, ya en procurador de sus subditos naturales.
Acaso, agregaba, los propietarios que han elevado sus quejas al Gobierno
argentino han estado contando con el aliento que la publicidad de estas
tentativas pudieran dar a los quejosos en el momento que la anarquia se
arroja sobre la costa de la Repblica con todo ol furor de su despecho habitual.
La comunidad de lus agua*.

Puede sealarse como excepcin notable a esta poltica de plena absorcin
una nota de la Cancillera argentina, a cargo del general Guido, de febrero
do 1S34, comentando un decivto riel Gobierno de Rivera acerca de la navega-
cin del ro Uruguay. En vez de dictarse decretos unilaterales se impona,
segn esa nota, un convenio mediante el cual los buques de ambas naciones
sean recprocamente iguales en sus derechos, suponiendo el ro Uruguay
ce unit connu para el trfico interior y de cabotaje.
'n plan notable de la Cancillera uruguaya para obtener el tratado de lmites

con el Brnsil.
Nuestras discordias eran, pues, atizadas por el Brasil y la Argentina.
El Uruguay se desangraba por obra de los dos pases slgnatai-ios de la Con-
vencin de 1S28, interesados ambos cu hacar endmica la guerra civil y en
dejar siempre pendiente el tratado definitivo que dobia servir de complemento
a aquella Convencin.
Interpelado a principios de 1832 el Ministro de Gobierno y de Relaciones
Exteriores por el senador Larraaga, acerca del estado en que so encontraba
el tratado definitivo de paz entre la Argentina y el Brasil, declar que el
Gobierno de Ro ds Janeiro haba contestado a nuestro Encargado da Negocios
que el Brasil dara intervencin al Uruguay, siempre que la Argentina estu-
viera dispuesta a proceder en la misma forma; y que a su turno haba mani-
festado el Gobierno argentino que l asentira una vez que le consiasc la acep-
tacin dil lirnxii. Y agreg el Ministro que ante la imposibilidad de proseguir
las gestiones por el estado de guerra en las provincias argentinas, haba
tratado de entrar en ajustes con el Brasil para el tratado de lmites territo-
riales, paro tambin siu resultados, en razn de que el Gobierno de Ro de
Janeiro sostena que ante todo haba que firmar el tratado definitivo de paz.
Fracasadas las gestione? para dar intervencin al Gobierno oriental en
el tratado definitivo da paz y fracasadas animismo las gestiones para arribar
a la determinacin de los limited territoriales con el Brasil, se traz el doctor
Lucas Jos Obes un vasto y notable plan encaminado a dominar resistencias
y congregar fuerzas en torno del Uruguay.
Consista en reunir a todos los paires fronterizos del Brasil, es decir,
a casi toda la Amrica del Sur, en una accin conjunta para plantear y re-
solver el problema de limites mediante un tratado general y solidario.
Ese plan, que tuvo principio de ejecucin on 1S3-1 con el nombramiento
de don Francisco Joaqun Muoz eparu la preparacin del tratado general
de lmites entre el Brasil y lo- E.-tiulof= colindante?-?, permaneci bajo es-
tricta reserva hasta mediados de l t : : , en que fu denunciado por Rosas al
declarar la guerra al Gobierno de Santa Cruz por MI connivencia con los emi-
grados unitarios que amagaban desdo las fronteras da Bolivia. Pero al hacer
la denuncia sostena el dictador argentino que en el acuerdo celebrado por
ol comisionado oriental con el Gobierno do Bolivia se haba establecido una
clusula en cuy'a virtud se exigira de la Repblica Argentina, para partici-
par en el tratado de lmites con el Biasil, la convocatoria de un Congreso
general que restablecerla a los unitarios. Agregaba Rosas, que el plan se
habra llevado adelante si esa trama insidiosa no hubiera sido desechada

por el gobierno patritico sucesor del de don Fructuoso Rivera.
Cuando se public el manifiesto de Rosas gobernaba en el Uruguay
don Manuel Oribe y actuaba como Ministro de Hacienda don Francisco Joa-
qun Muoz, y este ciudadano se apresur a declarar que la misin que el
haba llevado se relacionaba exclusivamente con el tratado general de limites,
sin plan alguno para desquiciar a la Argentina, y que el Presidente Oriue,
a la sazn Ministro de Rivera, conoca la misin y/ la consideraua digna
y patritica*
1 comisionado encontr muy buen ambiente en el Per y tal es el nico
dato concreto que registran las publicaciones de la poca acerca de ese
plan verdaderamente genial de la Cancillera oriental de reunir una espe-
cie de Congreso sudamericano, capaz de imponerse a los pases signatarios
de la Convencin de 1828 y de salvar a la vez que nuestra integridad terri-
torial, la estabilidad de la paz y el arraigo de nuestras instituciones.
lia tercera revolucin do Lavalleja.

Lavalleja, que no haba cesado de preparar a sus parciales para una
tercera revolucin contra Rivera, cruz finalmente el Uruguay a mediados
de marzo de 1834 y acamp en Higueritas.
Aludiendo a la intriga diplomtica urdida por Rosas deca en su pro-
clama:
Un Gobierno que solicita un prncipe extranjero no puede mandar en
la tierra de la libertad... Orientales:... si no queris que vuestro nombre
sea el oprobio de la Amrica, es preciso que os levantis contra l, haciendo
ver al mundo que no habis desertado de la causa de la independencia.
Y en seguida derrocaba autoridades con este decreto:
Don Juan Antonio Lavalleja, brigadier general de la Repblica Orien-
tal del Uruguay y General en Jefe del Ejidto Restaurador, acuerda: el ge-
neral non Fructuoso Rivera que ha estado desempeando la Presidencia de
la Repblica, queda dimitido del mando que ejerca y declarado reo de
lesa Nacin.
Rivera haba salido ya a campaa para ponerse al frente del ejrcito que
deba combatir contra los revolucionarios acantonados en la costa argentina
del Uruguay y a lo largo de la frontera brasilea.
Estaba al frente del Poder Ejecutivo el Presidente del Senado, acompa-
ado de los mismos ministros de Rivera, que lo eran el doctor Lucas Jos
O b e s y el general Manuel Oribe, y" con las firmas de los tres se public un
Mensaje a la Asamblea y una proclama.
El Poder Ejecutivo, deca el Mensaje, no teme que el hombre desgra-
ciado que as despedaza el corazn de su patria pueda avanzar un paso desde
las playas que ha profanado con su presencia, sin que le asalten de todas
partes el horror de su crimen, el enojo de un pueblo insultado en lo ms
delicado de su dignidad, y la bravura de un ejrcito que dos veces le ha hecho
sentir el'peso de sus armas.
Un caudillo, deca a su turno la proclama, que no puede decirse sin
nombre, porque lo ha manchado con sus grandes crmenes, acaba de presen-
tarse en las playas do la Repblica asociado de un puado de bandidos y
extranjeros.
Por un decreto del mes de abril quedaba nombrado el Juez de Hacienda
administrador de los bienes del caudillo invasor, nueva y deplorable etapa
en el camino de las confiscaciones, al que ya se haba lanzado el Gobierno
desde 1832, en vez de pedir una ley a la Asamblea que autorizase a los dam-
nificados para embargar los bienes de los promotores de la revolucin e in-
demnizarle de los perjuicios sufridos, como lo aconsejaba un - diario de la
poca.
jje derrota en deiTOta.
La valleja pis tierra uruguaya con uu centenar de soldados, nica ayuda

argentina, porque a liosas no le convena el triumo del invasor, sino el estado
u.c. guerra, como medio de que la absorcin del territorio oriental resultara
una consecuencia natural de la anarqua incurable de sus habitantes.
ni coronel Anacilo Medina, jee ue las fuerzas de Rivera sobre el Uru-
guay, atac en el acto a los invasores y los deshizo luego en una larga perse-
cucin, hasta obligarlos a cruzar a nado el ro Negro y aproximarse a la
irumera Lurreaiie jjarn continuar la guerra do recursos.
Desdo las mrgenes del Cuareim empez a realizar Lavalleja activa
propaganda para atraerse el concurso brasileo, LU carta al coronel Jos
Antonio Martnez, de mediados de abril de 834, prometa lo siguiente:
A todos los ciudadanos brasileos que me ayuden en esta empresa y
que tengan terrenos en el Estado Oriental el hacrselos entregar tan luego
como sea concluida la guerra y a los que no los tuvieran remunerarles sus
servicios con campos o ganados segn la clase de servicios que hagan.
Pero Rivora no le daba descanso y a mediados de mayo lleg a su cam-
pamento en el Yarao y all lo derrot y lo puso en dispersin, obligndolo
a tirarse al ro Cuareim en busca de la proteccin brasilea, que le result
amplsima a despecho de las promesas del coronel Bentos Manuel Riveiro
de que Lavalleja sera perseguido como perturbador de la tranquilidad
pblica de ambos Estados.
Registra un incidente la crnica del combate del Yarao, que da idea
de la ojrnia en que se peleaba entonces, mezcladas las familias a los ejrcitos
que constituan su nico apoyo en eJ desierto de la campaa. Oigamos el
relato de un testigo presencial:
El escuadrn del comandante Grana recorri varias veces una distancia
de campo y en una de ellas le hizo advertir un gemido un infante de seis meses
do edad que envuelto en una piel de venado yaca abandonado en aquel lu-
gar de muerte. A todos conmovi este espectculo. El Presidente entreg el
hurfano a una ama de leche, ofrecindole una crecida recompensa si le
conservaba la vida, para despus educarlo entre su familia.
Prosiguieron todava las hostilidades con el mismo resultado negativo
para los revolucionarios.
El coronel Manuel Lavalleja, al frente de un centenar de soldados en su
mayora brasileos, invadi el Cerro Largo, capturando la guardia que man-
daba el coronel Servando Gmez. Pero llegaron refuerzos y1 los invasores
tuvieron que repasar el ro Yaguarn.
Las fuerzas del general Lavalleja invadieron tambin por diversos pun-
tos de la frontera, penetrando el grupo ms importante compuesto de dos-
cientos hombres, a la altura de Tacuaremb. Poro rechazadas por las divi-
siones a cargo del genoral Laguna y do los coroneles Uritos e Ignacio Oribe,
tuvieron que retroceder al territorio brasileo y esta vez para embarcarse
Lavalleja, con todo su estado mayor, rumbo a Dueos Aires.
Antes do terminar en esa forma la revolucin hubo gestiones de paz
iniciadas por el coronel Manuel Lavalleja en carta al Ministro de Guerra
coronel Manuel Oribe. Creo, le deca, que por su parle har lo ltimo para
que nos transemos y corramos un velo a nuestros extravos.
Los coroneles Ignacio Oribe y Servando Gmez, con autorizacin de
Rivora propusieron a Lavalleja, desde su campamento en Acegu, las si-
guientes bases de paz: indulto general; la suma de cincuenta mil pesos y
treinta leguas de campo a favor de los jefes y oficiales cuyos intereses hu-
bieran sido confiscados; devolucin de los bienes raices confiscados; com-
promiso de no volver a alterar la paz.
Lavalleja contest con otro pliego, en que exiga que el Presidente, sus
Ministros y el propio Lavalleja fueran juzgados por tres delegados de los

Gobiernos argentinos, brasileo e Ingls, o en su defecto por seis personas
elegidas por ambos contendientes, continuando-el jefe revolucionario hasta
la conclusin del juicio al frente de sus fuerzas en el Departamento de Pay-
sand.
No fu tomada en cuenta esta proposicin disparatada, que tendia a re-
gularizar la situacin de Lavalleja dndole un departamento para que or-
ganizara tranquilamente su ejrcito y desde all impusiera su decisin al
Presidente de la Repblica y" a la Asamblea Legislativa, mientras fraca-
saba por irrealizable la idea peregrina de un tribunal que juzgara a las auto-
ridades constitucionales y a los que queran echarlas abajo.
Corre nuevamente sangre de prisioneros.
El primer parte de la victoria del coronel Medina fu pasado a la Je-

fatura Poltica de la Colonia per el general Lavalle, nueva prueba de la so-
lidaridad que cada da se acentuaba entre los partidos argentinos y los
partidos orientales.
El segundo fu dirigido por Rivera al Ministro de Guerra, con el anun-
cio de que habla hecho fusilar al frente del ejrcito al caudillo Flix Aguirre,
ex Gobernador de las Misiones y uno de los prisioneros tomados en el curso
de la persecucin a Lavalleja. Rivera estableca en su oficio que haba pro-
cedido as de acuerdo con el articulo 81 de la Constitucin de la Repblica.
Ese artculo constitucional que autorizaba a tomar medidas proutas'
de seguridad en los casos graves e imprevistos de ataque exterior o conmo-
cin interior, dando inmediatamente cuenta a la Asamblea General o en su
defecto a las Comisin Permanente de lo ejecutado y sus motivos, estando
a su resolucin, no podia ser invocado a favor de un fusilamiento, sino de
medidas susceptibles de quedar en suspenso o de ser derogadas por la Asam-
blea. Poda Rivera arrestar, desterrar, pero no fusilar y mucho menos a un
prisionero de guerra y" de una guerra que poda reputarse fracasada.
Lavalleja, que ya haba invocado en su proclama entre las causas de
su alzamiento la sangre del capitn Bustamante y de sus ocho compaeros
fusilados en Conventos durante la campaa anterior, se apresur a recoger
ese nuevo captulo de agravios que l no habra, de utilizar como base de
represalias, porque jams quiso salpicar su foja de servicios con una sola
gota de sangre de prisioneros, pero que servira a ms de uno de sus con-
tinuadores en las luchas contra Rivera, para terribles actos de exterminio.
Rivera tampoco era sanguinario. Haba corrido, como Lavalleja, todas
las campaas de la Independencia, sin violentar jams los altos sentimientos
humanitarios del Jefe de los Orientales bajo cuya direccin se haba for-
mado. An durante las horrorosas matanzas de la invasin portuguesa, ha-
ba respetado y hecho respetar a sus prisioneros de guerra. Pero qued
luego bajo la influencia de los que creyendo sincera y patriticamente ha-
cer un "sacrificio a su pas haban fusilado al Gobernador DoTego, prisio-
nero de guerra. Como afSos despus, Oribe, slo salpicado por la sangre
de los dos prisioneros tomados a Rivera y eso mismo porque aplicaba r-
denes de exterminio del Gobierno argentino, cedi al recorrer las provincias
alzadas contra Rosas al impulso de sangre que emanaba de Buenos Aires.
Despus de estos primeros extravos, Rivera ya no fusil a nadie, ni
an en el gran campo de Cagancha, donde los pocos prisioneros quo l pudo
salvar por su mediacin personal eran puestos al da siguiente en libertad
y recorran respetados las calles de Montevideo, sin que nada hiciera recordar
que uno de los partidos acababa de vencer al otro por las armas.
GOBIERNO BE RIVERA 403
Agresiones internacionales. Ante la complicidad de la Argentina y del Brasil.

Rivera apela a la Gran Bretaa.
Durante esta tercera y" ltima etapa de las revoluciones de Lavalleja.
tuvo que protestar varias veces el Gobierno de Rivera contra la ayuda que
en forma amplia y enteramente pblica prestaban a los perturbadores del
orden los dos pases signatarios de la Convencin de 1S2S. Pero sin resul-
lado alguno, pues la colaboracin guerrera de la Argentina y del Brasil se
intensificaba cada da ms.
Don Santiago Vzquez, que estaba al frente de la Cancillera uruguaya,
resolvi entonces recurrir a la mediacin inglesa y" recab con tal objeto
la venia de la Comisin Permanente para nombrar Encargado de Negocios
il doctor Lucas Jos Obes.
Los fines de la misin fueron establecidos en un acuerdo reservado*
Ce febrero de 1833. Vase en qu forma:
La conducta equvoca e indecisa de los gobiernos de la Repblica
Argentina e Imperio del Brasil respecto a la suerte futura del listado Orien-
tal, han dado a su Gobierno en todo el perodo de su existencia constitucional
una leccin prctica y convincente de que su independencia y sus libertades
seran tal vez aventuradas sin la intervencin de una potencia respetable
y mediadora en la formacin del tratado definitivo de paz. cuya garanta
podra comprometerse hasta el punto de sostener el goce de la soberana
;.' de los derechos de este Estado.
Persuadido tambin el Gobierno de la Importancia y ventajas que pro-
mete a la Nacin un tratado de comercio entre los Gobiernos de la Rep-
blica y el de Su Majestad el Rey de la Gran Bretaa, con arreglo a ins-
trucciones y bases determinadas, ha venido en acordar el nombramiento
de Encargado de Negocios cerca de esta misma Corte para que promueva
oste negocio y" se proponga recabar la continuacin de los honorables ofi-
cios que despleg esta potencia en el pacto preliminar, llegado el caso del
definitivo; y tambin aquellas mismas seguridades que tanto reclaman los
ms vitales intereses de la Repblica.
1 comisionado debera tambin a su paso por Ro de Janeiro detenerse
el tiempo necesario para reclamar contra las repetidas infracciones del de-
recho internacional por las autoridades de Ro Grande y recabar con este
motivo la concurrencia de un Ministro pblico del Estado Oriental en la
celebracin del tratado ulterior, que represente sus derechos y sostenga los
intereses nacionales.
De manera, pues, que el Gobierno de Rivera se propona realizar lo que
ya haba fracasado en la Convencin do 1828 y en una forma amplsima,
pomo que de acuerdo con el nuevo plan la Gran Bretaa garantizara la so-
berana y los derechos de la Repblica Oriental, contra las agresiones de la
Argentina y del Brasil.
El tratado do comercio ora un medio de preparar ambiente favorable
a la mediacin inglesa y a la garanta subsiguiente de la soberana uruguaya.
No march a Europa el comisionado, pero al producirse la ltima in-
vasin de Lavalleja volvi el Gobierno oriental a dirigir la vista a la In-
glaterra, como nica tabla de salvacin en el naufragio a que condenaban al
pas las agresiones de los dos limtrofes.
Hasta el da antes del embarco de la expedicin revolucionaria, ha-
ba estado prometiendo el Gobierno argentino las ms eficaces medidas de
neutralidad y as quo -la invasin qued consumada se apresur con todo
desenfado a comunicar el hecho al Gobierno oriental.
Se. encontraba en esos momentos al frente de la Cancillera uruguaya el
mismo ciudadano a quien un ao antes haba llamado don Santiago Vz-
quez para encomendarlo la importante tarea de gestionar la mediacin in-
404 ANALES HISTRICOS DEI. TJKTJGUY
glesa; y ese ciudadano, que ya, haba tenido ocasin de recta mar contra la
escandalosa actitud del Gobierno argentino, contest sarcsticamente nue
haba recibido el aviso ministerial de la invasin combinada en el territorio
de la Provincia por Juan Antonio Lavalleja y algunos i bandidos de su squito,
as como del buen suceso de las providencias tomadas por la autoridad para
impedirlo, juntamente con los partes oficiales de la derrota infligida a loa
invasores por el coronel Anacleto Medina; y que deseaba que en Iguales
casos fuera tambin igual la suerte de la Repblica Argentina.
Reanudando luego el programa de su misin dirigi el doctor Obes a
mediados de 1834 una larga nota al Ministro Plenipotenciario de la Gvan
Bretaa ante la Corte de Ro de Janeiro, en la que recapitulaba las prin-
cipales agresiones del Brasil y de la Argentina, y conclua as:
Si la Repblica Oriental no hubiera contado ms nue con las garantas
de los poderes argentinos y brasileos desde el afio 1830, es evidente que
hubiera vuelto a la nada, cuando no hubiera servido para dilatar las fron-
teras de sus augustos garantes. Cediendo a la fuerza de esta conviccin, el
Gobierno Supremo de la Repblica se ha puesto en el caso preciso de exis-
tir por el mismo derecho que otro cualquiera de los Estados de Sudamrlca
y librar al favor de la Providencia ms que a sus fuerzas, tanto como a la
regularidad de sus instituciones y.conducta, la conservacin de una catego-
ra de que no duda considerarse digno despus de habrselo dicho como me-
diadora la Nacin que tiene ms derecho a juzgar y ser oda en lo concer-
niente a la divisin de esta parte del mundo. El Gobierno Supremo de esta
Repblica se lisonjea ms y con igual confianza que si los sucesos lo recla-
masen, el gabinete de Su Majestad Britnica no perder de vista los graves
motivos de inters comn a toda la Amrica que la indujeron a proponer la
creacin de un Estado soberano entre la Repblica Argentina y el Imperio
del Brasil, ni tendra por indiferente la ruina de este movimiento que puede
ser uno de los que acrediten el poder y la gloria de que la Providencia se
ha dignado colmarla en nuestro siglo.
La embajada britnica en Ro de Janeiro haba intervenido con nota-
ble xito en los negocios del Ro de la Plata desde el comienzo de la revolu-
cin de 1810 hasta la Convencin de Paz de 1828 y aguardaba, sin duda,
la cancillera uruguaya que en esta nueva oportunidad podra ella obtener
resultados ms eficaces y rpidos que un agente diplomtico enviado direc-
tamente a Londres.
A dos pasos do la guerra con el Brasil I

Haba en la provincia de Ro Grande dos partidos: uno que apoyaba de-
cididamente a Lavalleja, y otro que por razones polticas del momento que-
ra mantenerse neutral. Exista ya como causa de la divisin un movimiento
separatista con tendencias a independizar a Ro Grande del imperio bra-
sileo..
Los coroneles Bentos Gonclvez y Bentos Manuel Riveiro estaban al
frente del movimiento separatista y eran partidarios de Lavallela. El ma-
riscal Bavreto, Comandante General de Armas de Ro Grande, defenda la
integridad del Imperio y se mostraba adverso a la revolucin de Lavalleja.
Producida la invasin del coronel Manuel Lavalleja por la frontera
del Taguarn, escriba el mariscal Barreto al Presidente de la Provincia de
Ro Grande, a mediados de junio de 1834:
No es desconocida a V. E. la criminal proteccin nue se lia dado en esta
provincia a don Juan Antonio Lavalleja, tanto desde 1832 en que principi
la revolucin en el Estado Oriental, como despus que arrojado de all vol-
vi a alojarse bajo el pabelln brasileo. Muchos ciudadanos brasileos,
seducidos tal vez por la promesa que prodiga aqul de repartir los campos
del Estado oriental y dar ganados a los que coadyuven a su empresa de
GOBIERNO DE BIVEBA 405
echar abajo el Gobierno legal que el Brasil se ha comprometido a sostener;

o bien alucinados de unir aquel Estado al Imperio, han concurrido podero-
samente para que el mencionado jefe no cese de perturbar la paz de dicho
Estado comprometiendo al Gobierno del Brasil. Algunas autoridades cuya
posicin social las constituye en la m i s estricta obligacin de cumplir loa
tratados del Gobierno y ejecutar sus rdenes, se han declarado, con el ma-
yor escndalo y ultraje de las leyes, a favor de Lavalleja.
Despus de este prembulo el mariscal Earreto enumeraba algunos de
los actos concretes de connivencia: la invasin de 1833 al Departamento
de Corro Largo, auxiliada con armas, municiones, caballadas y an con
tropa brasilea ; el viaje del Yaguarn hasta el Cuareim por una fuerza de
revolucionarios orientales y brasileos para reforzar a Lavalleja, realizado
en todo el trayecto desde el Rio Negro hasta el Pirahy por territorio del
Imperio; y conclua su proceso en esta forma:
Se propaga que la guerra del Estado Oriental promovida por Lava-
Hoja se hace de acuerdo con el Gobierno Imperial, quien la mantiene y pro-
tese a fin de unir dicho Estado al Brasil; insinuacin tanto ms fcilmente
creda cuantos son evidentes los socorros que se le han prestado, sin que
aparezca ninguna medida pblica de desaprobacin por parte del Gobierno.
Ante una comunicacin tan grave el Presidente de Ro Grande se crey
obligado a hacer algo y dirigi una circular a los jueces de Paz, en que les
autorizaba a aprehender y castigar a los violadores de la neutralidad, con
varias instrucciones .encaminadas a impedir que los brasileos se dejaran
engaar por los partidarios de Lavalleja.
Bentos Manuel Riveiro trat de oponerse a esta poltica de neutralidad.
En junio escriba al Presidente de Ro Grande que la presencia del ejr-
cito oriental sobre el Cuareim constitua un gravsimo peligro; que Rivera
haba arrancado la poblacin y las riquezas de las Misiones Orientales en
1S2S, y que en esos mismos momentos realizaba trabajos para revolucionar
el Ro Grande.
Las Cmaras municipales de Algrete y Yaguarn dirigieron representa-
ciones en el mismo sentido a la Presidencia. Rivera, decan, bajo el pre-
texto de batir a Lavalleja, ha organizado un ejrcito para trabajar en com-
binacin con los separatistas brasileos y robar al Imperio una de sus ms
brillantes estrellas o a lo menos la mitad del territorio de esta Provincia.
La ayuda a Lavalleja prosegua, entretanto, en forma cada vez ms des-
carada, y Rivera resolvi ponerle trmino mediante actitudes radicales.
Su oficio al Presidente de Ro Grande datado en Fraile Muerto el 3 de
agosto de 1834, es digno de figurar al lado de los de la poca de Artigas,
por la energa patritica de la frase y la resolucin decidida de ir a las ar-
mas si no se adoptaban en el acto medidas que salvaguardaran la dignidad
nacional.
Vuelvo a aparecer, lo deca, en las fronteras de esta Repblica y del
Imperio del Brasil, con las fuerzas que el Gobierno supremo de la Repblica
se ha dignado confiarme, no para combatir enemigos que ya no tiene inte-
rior ni oxteriormente, sino para purgarla de algunos bandidos que abrigados
do un pabelln amigo, contra todo lo que pudiera esperarse de su dignidad
y su poltica, ha dos aos quo tienen a la Repblica en continua alarma,
sin haberle faltado nunca las fuerzas para batirlos cuantas veces fu posi-
blo avistarlos en su fuga, sino porque asi deshechos han encontrado siempre
un asilo que el Gobierno do ln Repblica respeta tanto como ellos lo pro-
fanan y el Gobierno del Brasil lo prostituye.
Y luego de pasar en revista los atentados ms salientes do la conniven-
cia brasilea agregaba:
A juzgar por estos hechos notorios no hay quien no tenga derecho a
presumir que la Repblica Oriental del Uruguay' no mudar de situacin
mientras no mude de vecinos.
406 ANALES HISTRICOS DEI. URUGUAY
Los trminos del oficio no dejaban lugar a dudas acerca de la necesidad

Ineludible de adoptar medidas de inmediato si quera evitarse que el ejrcito
oriental Invadiera el Rio Grande.
Es preciso, deca Rivera, que cesen los auxilios a los revolucionarios;
en su defecto que el Brasil consienta en las represalias a que da derecho
su conducta... Tal es la resolucin del Gobierno a que tengo la honra de
servir... El reposo interno, las leyes y la existencia propia del Estado peli-
gran; y el Brasil en vez de tenderle una mano amiga, en vez de llenar sus
compromisos para con Buenos Aires y la Gran Bretaa, el Brasil lo con-
siente o no puedo salvarlo de aquel conflicto.
Conclua el oficio con la exigencia de la entrega de los que haban aten-
tado contra el orden pblico y lo amagaban do nuevo y con la provencin
de que Rivera estaba resuelto a recurrir a cualquier va en el caso de que
no fuera atendido su reclamo.
El Presidente de Ro Grande, Fernndez Braga, se apresur en el acto
a dar explicaciones. Las invasiones, las derrotas y el asilo a las fuerzas de
Lavalleja, deca en su nota datada cu Porto Alegre a mediados de agosto,
so hablan sucedido tan rpidamente que no haba habido tiempo de adoptar
^medidas ' de neutralidad, difciles de cumplir, por otra parte, dada la exten-
sin de las fronteras y la pequenez de las fuerzas destinadas a custodiarlas.
Anunciaba a la vez la destitucin del Comandante de la frontera del Cua-
reim, por no haber impedido el papale de un grupo do revolucionarios al
campamento de Lavalleja. Pero se negaba a entregar a los asilados, esperando
que su negativa no dara mrito para un rompimiento como el que se produ-
cira en el caso de que el terirtorio brasileo fuera violado a titulo de ejer-
cer represalias.
El mariscal Barreto escriba, a su turno, a Rivera desde Bag que ya
se haban expedido rdenes para enjuiciar a los brasileos que hubieran to-
mado parte en las invasiones de Lavalleja y para la expulsin de todos los
. emigrados orientales que comprometieran la neutralidad.
En los mismos momentos en que el conflicto fronterizo quedaba solu-
cionado en forma tan satisfactoria, un diputado brasileo pedia explicaciones
al Ministerio acerca de la connivencia de las autoridades de Ro Grande con
la revolucin de Lavalleja y la interpelacin era votada por la Cmara.
Un acto de resonancia bien explicable, debemos agregar, porque el
ambiente del cuartel general se habla extendido a Montevideo y todo auun-
ciaba como inminente el rompimiento de las hostilidades.
Dando satisfaccin al sentimiento pblico anunci a mediados de 1834
el Poder Ejecutivo a la Comisin Permanente, con motivo dol atropello
la guardia del Yaguarn, que se hab dirigido esta nota al Encargado de
Negocios del Imperio:
Si su Gobierno no expide perentoriamente las ordenen necesarias para
que las fuerzas de Su Majestad escarmienten a los subditos disidentes a quo
deban atribuirse los males qre hoy puede acarrear su conducta a ambas na-
ciones, el Estado Oriental usar de lo'j suyos para vengar su dignidad ultra-
jada, sus instituciones y sus solemnes juramentos.
Quien as hablaba era don Carlos Anay'a, Presidente del Senado en
ejercicio del Poder Ejecutivo per bollarse Rivera al frente del ejrcito. Y el
propio Anaya completaba luego en esta forma el cuadro poltico de Mon-
tevideo, al abrir las sesiones ordinarias do la Asamblea en febrero de 1S35,
en Mensa jo refrendado por su Ministro de la Guerra dou Manuel Oribe:
E'l Poder Ejecutivo que en 1SHi haba tenido motivos para quejarse
de que el Brasil tolerase en su seno una horda de bandidos. . . crey que era
llegado el caso de abandonar los miramientos y decidirse a perecer o poner
un trmino a esta lucha, seguro que este suceso por funesto que fuera
nunca lo sera tanto como la ignominia de un sufrimiento pasivo a los insul-
tos que a la vez que heran la dignidad minaban la existencia poltica del
E s t a d o . . . Sin detenernos a detallar los pasos consiguientes, ser lisonjero

para vosotros saber que la Corte de Ro de Janeiro desde aquel movimiento
nada ha omitido para satisfacer a la Repblica y darle prueba de la lealtad
de su poltica.
Unja- Rivera de In Presidencia m medio de grandes aplausos.
La revolucin de Lavalleja qued definitivamente terminada entre loa

ltimos das de septiembre y primeros de octubre, y en el acto el Presidente
dispuso que las milicias regresaran a f.ua rowptictivoa departamentos!, mien-
tras (51 se diriga a la Capiial para cumplir un gran deber cvico.
Rivera haba sido elegido Presidente constitucional el 24 de octubre
de 1S30 y los cuatro ao de su mandato vencan el 24 de octubre de 1834.
Pues bien: l lleg a '.Montevideo el 3. justamente la vspera de la ter-
minacin del plazo; asumi el ejercicio del Poder ejecutivo; y al da si-
y.'.ioiite resign el mando en el Presidente del Senado don Carlo* Anaya,
acatando la Constitucin sin vacilaciones ni reticencias.
Casi todo el plazo de su mandato presidencial haba tenido que co-
t eilo en campaa, guerreando incesantemente con Lavalleja que le haba
promovido tros revoluciones sucesivas: la de junio de JS32, que dur tres
meses; la de abril de 1S33, que dur tres me-ics, pero que estuvo otros
cinco meses de preparacin y de constantes amagos; y la de 1S34, que em-
pi.z en marzo y dur siete meces, amn de los absorbidos por prepara-
tivos pblicos de la invasin que llenan el aparente perodo de paz que inedia
entre las dos ultimas revoluciones.
La Presidencia entera de Rivera haba fracasado, pues, por obra de
Lavalleja, y ms de un consejo insano lleg a odos del mandatario para que
i.e quedara en la Casa de Gobierno, sobre la base de cmputos de plazos,
0 de la anormalidad de la situacin y' en caso extremo mediante la repeticin
del espectculo de Lavalleja en 1S2T, al pegarle un puntapi a la Legisla-
tura de su pas.
Hubo debates que trascendieron a Buenos Aires, donde apareci un
opsculo con el ttulo do Apuntaciones sobre el ao en que deber elegirse
sucesor al actual Presidente de la Repblica Oriental.
Los menos radicales le inclinaban a quedarse hasta el 1. do marzo de
1S35. Pero Rivera supo mostrarse respetuoso de la Constitucin en ese mo-
mento culminante de su vida ciudadana, recordando acaso la obligacin que
le imponan estas palabras del Presidente de la Alambica al anunciar en
junio sus victorias contra Lavalleja:
Sobreponindose a los peligros de la guerra y an venciendo los de
la Naturaleza... ha peleado, vencido y sepultado la anarqua, restableciendo
01 vigor de la Carta constitucional que ha estado repetidas veces en el caso
de zozobrar.
AI resignar el mando contest Rivera al misino Presidente do la Asam-
nlea :
En mi larga carrera yo no creo habar li.eho por ia patria otra cosa ms
que pagarle tina deuda que nadie puede negaile. Am.'trlu mucho y servirla
en cuanto estuvo u mis alcances. K1 el mando y' fuera de l. el pueblo orien-
tal debe saber que yo no soj U;"I.= que un .ol-.hulo pronto a derramar su tin-
gre por su libertad y SU; Insliiucloiu.-:-.'
La llegada de Rivera y la ceremonia de la entrega del mando al Pro-
idento del Senado mientras corra el plazo constitucional para el nom-
bramiento de nuevo Presidente, coincidieron con la terminacin de los fes-
tejos acordados por la ley' de mayo del mismo ao, segn la cual el aniver-
sario de la jura do la Constitucin sera la nica gran fiesta cvica y se
festejara cada cuatro anos en el mes de octubre, sin perjuicio de subsistir
como fiestas ordinarias el 25 de mayo y el IS de julio y como medias fies-
tas el 20 de febrero y el 4 de octubre en los aos en que no hubiera gran

fiesta. Todos los hechos gloriosos ocurridos en cada trimestre, agregaba
la ley, se celebrarn en la fiesta que corresponde a cada uno de ellos y to-
dos a la vez en la gran fiesta.
Era la primera vez que se cumpla esa ley y a las glorias que ella so-
lemnizaba se una la terminacin de la larga guerra civil y1 la vuelta a sus
hogares de millares de ciudadanos.
Hubo en la Capital tres das de fiestas pblicas consistentes en bailes
de mscaras en la plaza, torneos, tedeum, funciones teatrales, fuegos artifi-
ciales y desfile militar.
Los festejos se extendieron a todos los departamentos, destacndose
los de la Colonia por un banquete popular en el que el gran estadista Ri-
vadavia alzando su copa, brind por que los orientales tuvieran el acierto
de buscar siempre su prosperidad y el sostn de su independencia y libertad
en la observancia de sus instituciones y brind tambin por que la inteligen-
cia y la moral pblica de los pases hispano-americanos promovieran cuanto
antes entre ellos una alianza igual a la que acababan de celebrar la Ingla-
terra, la Francia, la Espaa y el Portugal.
Bajo la presin de esos entusiasmos que flotaban todava al tiempo de
la trasmisin del mando, fu comparado el descenso de Rivera al de Washing-
ton, por el doctor Lucas Jos Obes y por el Presidente de la Cmara de
Justicia. La Asamblea vot al ex mandatario un regalo de cincuenta mil
pesos como demostracin de reconocimiento a sus eminentes servicios a la
patria durante toda su carrera poltica, segn la frmula propuesta por
la Comisin informante de la Cmara de Diputados, que ampli Larrafiaga
en el Senado al hacer fervientes votos a fin de que para completar la grande
obra de la regeneracin y organizacin de la patria, capitule si es preciso
con el patriotismo seducido, con el error, la desesperacin y las desgracias
de los hijos extraviados de esta misma patria, volvindolos a sus hogares
y proporcionndoles algunos medios de subsistencia.
Ms expresivas fueron todava las demO.stracion.es guberiativao que
llevan la firmas de don Carlos Anaya, Presidente del Senado en ejercicio del
Poder Ejecutivo, y de don Manuel Oribe su Ministro de la Guerra, al man-
darle entregar una espada con la inscripcin: El Poder Ejecutivo al gene-
ral Rivera por sus distinguidos servicios a la causa de la Independencia
de la Repblica y a la conservacin del orden y de las instituciones; y
conferirle el empleo de Comandante General de Campaa, de cuyo nom-
bramiento se daba cuenta en seguida a la Asamblea en estos trminos de
alto elogio:
El Gobierno se complace en manifestaros que ha puesto a su frente
al ilustre general que ha rendido a la patria servicios de tanta importancia
durante el perodo de su administracin como Presidente de la Repblica,
bien persuadido de que no podr colocar destino de tan alta confianza y res-
ponsabilidad en mejores manos que en las mismas que por tanto tiempo em-
puaron la espada de la victoria, ilustrando en los anales de la Repblica
las armas que defendieron sus leyes y que fundaron su propia independencia
despus de haber tenido una parte gloriosa en la guerra de su libertad. El
premio de esos servicios, si esos servicios pueden tener otro premio que el
del indeleble testimonio de admiracin y de gratitud que le consagrar la
historia de su patria y el corazn de sus conciudadanos, lo habra previsto
a esa poca el Poder Ejecutivo si en vuestra sabidura no hubieseis encon-
trado los medios de anticiparos a este rango de honor y de justicia.
Ese empleo de Comandante General de Campaa que el Gobierno creaba
administrativamente para mantener a Rivera en toda la plenitud de su
fuerza militar, haba sido propuesto y rechazado por la Asamblea en el mes
de mayo, despus de largos debates en que se habl de los riesgos que en-
volva y de las enseanzas de nuestra propia historia, alusin directa a las
GOBIERNO DE MVERA 409
contiendas de 1830 entre el Gobernador Lavalleja sin ejrcito y el Coman-

danto de Campaa Rivera con todas las fuerzas de linea en su campamento,
Imponiendo condiciones de paz a su adversario.
Rivera descendia, pues, del mando glorificado por el Gobierno y por la
Asamblea Legislativa, que le acordaban las ms altas recompensas pecunia-
rias y polticas a que podan aspirar los proceres de su poca.
Virios electorales.
La ley de elecciones de 1830 y la que Pe dict tres aos despus bajo
el Gobierno de Rivera prescriban como medida protectora de los analfa-
betos, que los votos se daran personalmente y de palabra por el ciudadano
ante la Mesa encargada de anotarlos en listas especiales.
Ese procedimiento primitivo que se prestaba a toda clase do presiones
y do fraudes, daba lugar a frecuentes conflictos de los quo pocas huellas
conserva, sin embargo, la prensa de la poca.
Como casos extremos pueden citarse las elecciones do Alcalde Ordina-
rio realizadas en Montevideo a principios de 1831 asediada la Mesa por
un considerable nmero de militares, como si fuera una plaza de guerra,
segn la frase de un diputado; las elecciones tambin de Alcalde Ordinario
celebradas en Paysand a principios de 1832, en que uno de los bandos en
pugna rode absolutamente la Mesa para impedir el acceso a los adversa-
rios; y las de igual clase en Montevideo a principios de 1834 con la concu-
rrencia de 89 votantes, guarismo asombrosamente bajo tratndose de una
poblacin que segn los clculos de los diarios tena jto, tres mil hom-
bres capacitados para votar.
Queda aplazado el proceso de Rivera.

Rivera haba presidido una situacin de guerra, de guerra efectiva
en la campaa o de preparativos de guerra que le obligaban a estar constan-
temente en guardia. Bajo la presin de las exigencias de la guerra o de las
medidas para impedirla, haban tenido que realizarse muchos actos violato-
rios de la Constitucin y de las leyes que por el momento corran en silen-
cio, pero que deberan ir preparando el proceso al mandatario que descenda
en medio de grandes aplausos.
Al dar por terminado su cometido en marzo de 1833 peda la Comisin
Permanente a la Asamblea General, luego de observar que el Gobierno haba .
creado un impuesto sobre los cueros y que haba suspendido a tres legisla-
dores: que se tuviera en cuenta que su posicin haba sido tan difcil como
extraordinaria para expedirse con libertad; ue la anormalidad de la situa-
cin la impulsaba ms bien a tolerar, declinando por prudente, que a in-
teivenir de un modo quo pusiera en choque los poderes; nue la menor
falta de armona que se notare on pblico, poda hacer revivir la discordia
y pondra en peligro la patria.
Al ao siguiente volva a disculparse la Comisin Permanente ante
su actitud de mera espectadora de las violaciones constitucionales:
Los desgraciados sucosos del alio 1S32 dejaron on pos do s compro-
misos, necesidades, riesgos y vacios a que el Cuerpo Legislativo en sus dos
sesiones anteriores no haba podido proveer, sintiendo el conflicto de tole-
rar al Poder Ejecutivo una latitud extraconstitucional en el ejercicio do sus
atribuciones... Penetrada la Comisin del mismo espritu y atendiendo a
que en un Estado naciente y recientemente conmovido por violentas discor-
dias, el primer elemento do prosperidad era el reposo, se honra de haber
imitado en sus procederes aquel noble ejemplo, procurando no embarazar la
accin del Poder Ejecutivo en la adopcin de medidas que deban conside-
rarse como consecuencia" de los netos tolerados por l Legislatura.
Y a raz de terminada la Administracin Rivera, reiteraba sus dis-

culpas en esta forma:
Desaciertos muy anteriores a que no pudo poner remedio la Asamblea
General en el primer perodo de la presente Legislatura y la funesta tentativa1
de la anarqua en el mes de marzo prximo pasado, lian tenido una parte, muy
principal en la crisis que trabaja boy a la Repblica de resultas de los gran-
des gastos discrecionales a que haba de recurrir el Gobierno para sostener
el orden legal. En circunstancias tan complicadas, la posicin de la Comisin
Permanente era la ms crtica; la necesidad da nn turbar la marcha del Poder
Ejecutivo mientras duraban los amantes de la anarqua; la falta de datos
oficiales para juzgarla con acierto en. el sistema tenebroso adoptado por des-
gracia para el manejo de la hacienda pblica, han impedido a la Comisin
que empleara provechosamente su rolo para el cimpliinieuto de sus debeves.
Se habla resuelto, pues, por la Comisin Permanente y por la Asamblea,
aplazar los debates. Y era un error. Pasadas las circunstancias quo podan
autorizar o atenuar la conducta de Plvera, modificado fundamentalmente el
ambiente poltico que daba base al comentario pblico, el proceso taa que
agigantarse en detrimento de la misma estabilidad constitucional que se
procuraba asegurar, ahondando las divisiones y provocando reacciones vio-
lentas.
Al finalizar el mismo ao S3-! resolvi la Comisin Permanente nom-
brar una Comisin especial con l encargo de examinar todos los actos del
Poder Ejecutivo y decir si haba o no lugar a formular observaciones.
Ya no estaba Rivera en el Poder. El Gobierno era ejercido por el Presi-
dente del Senado don Carlos Anaya, rodeado de los mismos ministros de Ri-
vera: el doctor Lucas Jos Obes y el general Manuel Oribe. Pero el procedi-
miento que pona en prctica la ..Comisin Permanente aseguraba un doble
fin: fiscalizar la marcha financiera que no reconoca vallas legales, corri-
giendo el mal de inmediato, y no sustraer el fallo condenatorio al ambiente
en que se haban producido los hechos que daban materia a observaciones
o debatos.
Si as se hubiera procedido en los aos anteriores, con toda la inmensa
dosis de tolerancia que imponan la anormalidad de la situacin y las inago-
tables prodigalidades de Rivera, la Comisin Permanente y la Asamblea ha-
bran podido reducir considerablemente los males cerrando a la vez en su mo-
mento un proceso que a nadie convena que siguiera abierto.
Al pasar Rivera de la Presidencia a la Comandancia General de Cam-
paa dirigi un oficio al Ministerio de la Guerra que descubra una de las
grandes llagas de la situacin que haba presidido. Deca que durante la l-
tima campaa la Comisara del Ejrcito 'haba tenido que fdrar contra el
tesoro sin tener a la vista otros recaudos que la cantidad debida y la cer-*
teza de su aplicacin. Y agregaba cue normalizada ya la situacin dol pas,
haba resuelto que todas las cuentas quedaran documentadas antes do ser re-
conocidas y pagadas.
Era un rgimen monstruoso el que Rivera haba implantado durante la
titilacin de guerra creada por la invasin y preparativos de invasin de La-
valleja. Casi todo el producto de la? rentas pblicas iba a engrosar la caja
dsl Ejrcito, administrada por el Presidente en persona, y para girar contra
ese tesoro no era necesario presentar prueba o documento que acreditara el
gasto. Bastaba conocer la cantidad que haba que pagar y tener confianza
en la palabra de quien reclamaba el pago!
Rivera slo derram sangre.de prisioneros por excepcin. Dentro de sus
altos sentimientos humanitarios formados, como los de Luvitlloja. al lado de
Artigas, las armas eran para combatir contra las armas y el prisionero des-
armado deba ser respetado.
En cambio, no tena la nocin del dinero. El tesoro pblico era el tesoro
de todos y es fama que nadie recurra a l sin recibir una ayuda pecuniaria
proporcional a sus necesidades. Con esa generosidad sin lmites y la falta

absoluta de contabilidad en la Comisaria del Ejrcito, tenan que resultar
y resultaron inmensos los despilfarros en perjuicio del erario pblico siempre
cargado de deudas y en perjuicio de Rivera y del propio pas, porque la li-
quidacin de esos despilfarros deba, tarde o temprano, abrir procesos al
mandatario y servir de pretextos para la guerra civil.
Nada de lo cual habra sucedido si las Asambleas y sus Comisiones Per-
manentes hubieran hecho durante el Gobierno de Rivera lo que slo hicie-
ron despus de terminado y" bajo otra administracin antagnica.

CAPITULO VI
MOVIMIENTO ECONMICO
Clenlo de la poblacin.
La Mesa de Estadstica procur levantar en 1834 un padrn de la Capital
y de extramuros que pusiera de manifiesto el nmero de los habitantes y el
monto de sns capitales.
Pero en vez de nombrar Comisiones de barrios encargadas de recoger
las declaraciones, pidi a los habitantes que las trasmitieran, y muy pocos
concurrieron al llamado, resultando entonces las omisiones y vacos que ran
de preverse. Manzanas enteras, la de la Matriz, por ejemplo, aparecieron en
el padrn con so'to habitante. -Toda la poblacin blanca de la ciudad que-
daba reducida a 2,145 personas.
Al dejar constancia de los enormes vacos del padrn, comunicaba la
Mesa de Estadstica al Ministerio de Gobierno que la poblacin de Montevideo
poda estimarse en 26,800 almas.
El Gobierno, que deseaba datos ms completos, trasmiti a la Mesa de
Estadstica un programa que debera abarcar el cuadro general de las pro-
piedades pblicas y particulares, el movimiento de los matrimonios, naci-
mientos y defunciones a partir del afio 1829, la relacin de los establecimientos
industriales y comerciales con estimacin de sus capitales y el, movimiento
de pasajeros.
Era un programa excelente, pero superior a las fuerzas de la pequea
oficina desprovista de empleados y de recursos a que se diriga el Gobierno.
De los cuadros que abarcaba slo registran las publicaciones de la poca el
resumen demogrfico que subsigue, relativo a Montevideo:
; 1882 1 8 33
| 670 675
213 242
81
1 111
Es posible que en ese resumen no estuvieran comprendidas las parro-

quias de la Aguada y el Cordn.
Fomentando la inmigracin.
A mediados de 1833 fonde en Maldonado bajo bandera de parlamento
una goleta espaola con 180 inmigrantes canarios. Todava no haban sido
reanudadas las relaciones con la madre patria. Pero las instrucciones del
Gobierno a las autoridades de Maldonado debieron ser muy favorables, por-
que algunos das despus el mismo barco fondeaba en el puerto de Montevideo
enarbolando la bandera espaola.
Recordaba con tal motivo la prensa de la poca que en 1830 se haba
presentado al Gobierno el vecino de Maldonado don Francisco Aguilar, como
iniciador de una empresa encargada de fomentar la inmigracin de agricul-
tores de las islas Canarias, preguntando si tal inmigracin sera bien recibida
GOBIERNO DE RIVEBA 413
por las autoridades nacionales y en caso afirmativo si podra contar con

alguna ayuda pecuniaria; y que el Gobierno habla contestado Que careca de
Hondos, pero que los colonos podran contar con la ms decidida proteccin
de su parte. 1 arribo de la goleta espaola era entonces una consecuencia
de la propaganda de don Francisco Aguilar.
Cuntos colonos llegaron despus de esa primera remesa europea que
se presentaba en nuestras aguas tmidamente, con bandera de parlamento?
Los registros policiales de Montevideo fclo anotaban a los extranjeros
del sexo masculino. De las mujeres no se ocupaban y menos de los nios.
liHCtt esa advertencia, vase el nmero de los extranjeros desembarcados en
el puerto de Montevideo durante el ao de 1333:
Franceses 157
Argentinos 135
Kspanolos 130
Otras nacionalidades 354
TOTAL DE IXIIGIAXT.S T6
Era un comienzo importante. Todava no se haba normalizado la situa-

cin ael pais con la derrota, definitiva de Lavalleja. Pero el Gobierno de Rivera
se entreg en cuerpo y alma a la tarea de activar la corriente vivificadora de
brazos europeos y a suprimir as uno de los factores de disturbios del Ro
de la Plata, que Rivadavia acababa de sealar desde su destierro en una
carta memorable:
Las causas del mal no son la forma, los principios, ni el sistema: son
la desproporcin de la poblacin con el territorio, la falta de capitales, la
ignorancia e imperfeccin social de los individuos y las consecuencias del sis-
tema colonial y de la guerra de la Independencia.
El doctor Lucas Jos Obes, inspirador de estos trabajos, empez por
arrancar al exhausto tesoro pblico, en agosto de 1834, una partida de
10,000, con destino a pasajes, alojamiento y gastos de alimentacin de los
inmigrantes, en calidad de anticipo y bajo obligacin de reembolso al Gobierno.
Deberan ssr preferidos, segn el decreto, las mujeres, los artesanos y los
meros trabajadores o peones, cuya buena conducta fuera acreditada por medio
de los Cnsules de sus respectivas naciones acreditados en Montevideo.
Por un segundo decreto, Invocando ol Gobierno la necesidad de prevenir
las quejas de los subditos extranjeros y de que stos sean respetados conforme
con las instituciones del pas, se dispona que la Mesa de Estadstica formara
un registro sobre la base de los datos que suministraran los Cnsules y los
mismos inmigrantes, acerca de su estado civil, origen, industria y familia,
con la provencin expresa de quo los extranjeros no inscriptos no podran
roclamar fueros de extranjera, ni tampoco les sera dado a los Cnsules inter-
venir por ellos.
Coadyuvando a ose movimiento oficial tan bien orientado se presen-
taron en el acto al Gobierno, con vastos planes de contratacin de'inmigrantes
europeos, don Jorge Tornsquist y don Samuel Lafone, dos de los elemontos
ms representativos del comercio del Ro de la Plata.
La propuesta de Tornsquist, formulada a nombre del consulado ansetico,
estaba encaminada a promover la inmigracin alemana sobre estas bases: el
Gobierno dara terrenos en enfitousis, vveres durante los primeros meses,
tiles de labranza, materiales do construccin y alojamiento gratuito durante
los primeros quince das de arribo al pas, todo ello con cargo de devolucin
en cuotas anuales. Tambin eximira a los colonos de impuestos por espacio
de diez aos.
414 ANALES HISTRICOS DEL RUGUAY
La propuesta de Lafone era para traer al pais mil inmigrantes de las

islas Canarias, Cabo Verde y provincias vascongadas. Deberan figurar 400
artesanos entre albafiiles, herreros, carpinteros, etc., la mitad de ellos ingle-
ses. 1 Gobierno pagara 80 patacones por cada inmigrante de Inglaterra
y 70 por los de cualquier otra procedencia.
Esta ltima propuesta fu aceptada de inmediato y la de Tornsqulst pas
a estudio, anticipando a su respecto la prensa de la poca que la inmigracin
alemana haba dado malos resultados en el Brasil, a causa de que los colonos
en vez de ocuparse del laboreo de la tierra se dirigan a los cuarteles, segn
lo revelaba el nmero de los que hablan actuado en la batalla de Ituzatng.
Lleno de generosas ilusiones acerca del xito de estas primeras inicia-
tiras, decret el Gobierno la fundacin de una villa en las faldas del Cerro,
con una legua de planta y un amarradero para el trfico con la Capital, desti-
nada, segn el decreto de septiembre de 1834, a dar a la industria todo el
ensanche posible y ofrecer a la inmigracin extranjera un centro apropiado
e Inmediato al primer mercado de consumo de la Repblica. Un segundo de-
creto dio a la nueva villa el nombre de Cosinpolis, armnico con el plan de
reconcentracin de obreros de todos los pases del mundo.
La revolucin de Lavalleja haba concluido en forma que pareca "asegurar
un largo periodo de paz y nadie pona en duda que el territorio nacuma]
estaba destinado a ejercer una poderosa atraccin sobre los brazos y los
capitales europeos, como lo haba proclamado meses antes Rivera al abrir las
sesiones ordinarias del Cuerpo Legislativo con estas palabras llenas de patri-
tico optimismo:
Ya no depende de nadie, sino de nosotros mismos que la Repblica
empiece a dejarse ver del otro lado del Atlntico con aquel carcter de impor-
tancia y dignidad que conviene a su rango y que tal vez reclaman con algn
derecho los intereses de su independencia a b s o l u t a . . . Es de esas mismas
naciones que el Gobierno de la Repblica espera con fundamento que su indus-
tria y su comercio reciban auxilios que no pueden buscarse ni venir de otra
parte sino de aquellas donde el ocio y la abundancia de los capitales hacen
apetecibles al Gobierno y al subdito las proporciones para derramarse sobre
un territorio feraz, pero inculto; sobre un pas hermoso, pero desierto; sobre
un pueblo lleno de vigor, pero sin brazos.
Lns herencias de extranjeros.

Un Gobierno que as fomentaba la inmigracin no poda relegar al olvido
las medidas protectoras de los intereses extranjeros, y nuestras primeras
autoridades las dictaron con verdadera liberalidad, segn lo revela un decreto
de fines de 1S33, reglamentario del procedimiento a seguirse en las sucesiones
intestadas.
El Juez Letrado, luego de recibida la noticia del fallecimiento de un
extranjero, deba comunicarla al Cnsul respectivo, a efecto de que pudiera
concurrir a los actos de inventario, depsito y venta de artculos de fcil
deterioro, sin perjuicio de llamar por edictos a los interesados.
IJR esclavitud.
La Constitucin de 1830, reproduciendo ntegramente los preceptos de la
ley dictada cinco aos antes por la Sala de la Florida, declar la libertad de
vientres y prohibi la introduccin de esclavos.
Pero dej tambin subsistente el derecho de los amos sobre los esclavos
que ya existan en el pas, y a la sombra de ese derecho tena que continuar
y continu la Introduccin clandestina de negros.
Toda la prensa de la poca est de acuerdo en que el nmero de esclavos
sigui creciendo considerablemente despus de jurada la Constitucin, como
si la clusula prohibitiva no existiera. Raro era el buque del Brasil que no

descargara esclavos bajo el titulo de sirvientes o peones de los encargados
de su trfico. Los mismos hijos de los esclavos, que nacan libres segn la
Constitucin, eran bautizados en Ro Grande, como medio de perpetuar en
ellos la esclavitud.
A fines de 1S33 la Polica de Canelones descubri y denunci ante el
Juagado del Crimen un fuerte contrabando do 239 esclavos Introducidos por
la Barra de Santa-Luca, qire estaba vendiendo personalmente su empresario v
uno de los* capitalistas ms acreditado:-" de Montevideo, a los numerosos com-
pradores quo haban concurrido a su llamado. Pero el Gobierno se apresur
a dictar un decreto que autorizaba la prosecucin de la venta, a ttulo de que
:c trataba de una remesa de colonos africanos que ;el propio Gobierno haba
autorizado con cargo de someterla a la sancin de la Asamblea!
Ms de un contrato celebr el Gobierno de Rivera para extraer recursos
do ese trfico escandaloso. De los documentos que posteriormente public
la prensa, durante el interinato de Anaya y la Presidencia de Oribe, resulta
que en 1833 fueron autorizados don Domingo Vzquez y don Jos Teodoro
Vileza para la importacin de 650 negros, con un margen o exceso de 150
destinado a cubrir la mortandad durante el viaje. El precio de rescate osci-
laba de 200 a 225 pesos. No se hablaba naturalmente de esclavos, sino de
colonos sometidos a un patronato de doce aos, que era lo que se venda
en plaza. Los empresarios entregaron al Estado $ 30,000 por la concesin.
Dando cuenta de uno de los contratos, escriba el capitn del bergantn ne-
grero Rio de la Plata, encargado de realizar el negocio en Africa, que haba
comprado all 240 negro3 por $ 9.434 segn la factura que adjuntaba!
En enero de 1835 arribaron otros barcos negreros, el bergantn Triun-
fante y el bergantn Esperanza Oriental, con 350 esclavos o colonos.
Segn la informacin periodstica venan a bordo atados de dos a dos y de
tres a tres, con fuertes cadenas que opriman los pescuezos. Al ser desembar-
cados en el Buceo murieron ahogados sesenta y tantos de esos Infelices, por
efecto de un temporal que los sorprendi en los botes. Hubo con tal motivo
una interpelacin de la. Comisin Permanente, que contest el Ministro de
Gobierno diciendo que la partida de negros corresponda a la ejecucin de un
contrato celebrado por el Poder Ejecutivo con fecha anterior.
El bergantn Ro de la Plata que enarbolaba bandera uruguaya, fu
capturado en uno de sus viajes de Africa a Montevideo por la escuadra Inglesa.
Conduca en esa oportunidad un cargamento de 500 esclavos y fu llevado
n Ro de Janeiro y sometido n un tribunal mixto de ingleses y brasileos, que
fall el caso en junio do 1S35, declarando que se trataba de buena presa y
que el Tribunal era competente para hacer tal declaracin en mrito de que
ol propietario dol barco era brasileo. La prensa de Montevideo protest
contra el atropello al pabelln, alegando que el Uruguay no haba pactado
con la Gran Bretaa la prohibicin del trfico de esclavos como lo habla
bocho el Brasil. Pero la Cancillera acept en silencio el atropello, consi-
derando sin duda que era violento promover un reclamo que habra puesto
de relieve el poco caso quo se haca de la Constitucin de la Repblica.
La frecuencia con que venan estos cargamentos dio base a la Gaceta
Mercantil* do Bueno? -Aires, para decir que la nueva villa que Rivera haba
resuelto fundar en las faldas del Cerro, en vez de Cosmpolis, como la
bautizaba el decreto, deba llamarse Angola.
Costaba tanto reaccionar contra las costumbres de la plaza, que habin-
dose presentado a la Cmara do Diputados en 1832 un proyecto de ley que
declaraba libres a los esclavos introducidas y rendido despus de la jura de
la Constitucin, slo se consigui luego de repetidos debates que la Comisin
informante patrocinara la idea de libertar a los negros que en adelante fueran
importados al pas, dejando en la esclavitud a los ya introducidos.
416 ANAMS HISTRICOS DEt. TKUGUAT
Los negros continuaban figurando como cosas, en pleno rgimen cons-

titucional, y la prensa segua publicando los mismos avisos que antes de la
jura de la Constitucin.
En algunos casos aparecan al mismo nivel que las mercaderas:
Se venden dos negros de edad de 15 a 16 aos, de buena figura y sin
vicios conocidos^ En la calle del Muelle, Casa de Qulrs, darn razn.
En la misma casa hay de venta siete calones de almidn de mandioca.
Re venden un negro criollo y de todo servicio de casa, de edad de 35 aos,
sin vicios conocidos, en 250 patacones plata, libres, dos alambiques grandes
y algunos palos de naranjo.
En oti'os, aparecan como obletos de cambio:
Quemazn. Se vende por la mitad de EU tasacin o se da en cambio
de ganado o de crinos, un sitio PII la mejor callo de Maldonado. En la pla-
tera de don Juan Card, calle del Portn, N. 150, darn razn.
En caso de viaje, eran sacados a remate los esclavos a la par de los
muebles de la casa:
Se venden. Tres negros, uno de ellos es regular cocinero, otro entiende
de todo servicio de una casa de familia, y el otro es muy apto para cualquier
servicio fuerte; se venden por su dueo ausentarse del pas: tambin se vende
una cuja, una cmoda, una mesa y docena y media de sillas do estrado con
asiento de esterilla, un par de candeleros de plata, un vaso, una bandejita y
un par de espuelas. Quien se interese en comprar alguna de estas prendas,
ocurra a la Plaza Mayor, al lado del Cabildo, N. 103.
El tratamiento que se daba a los africanos segua dependiendo entera-
mente de las condiciones morales del amo o de la mayor o menor violencia
de su carcter, como antes de la jura de la Constitucin.
En 1832 y 1833 la prensa denunciaba nue por las calles ms centrales
de Montevideo circulaba un esclavo con argolla al cuello, candado y presilla
en castigo de faltas; y otro cargado con un gran barril de agua en la cabeza
y una gruesa argolla de fierro en el cuello con presillas que servan de
eslabn a una cadena.
Slo en casos excepcionales provocaban esos abusos la intervencin de la
justicia.
A principios de 1832 el Juez del Crimen doctor Antonino Dominiro Costa
arrebat sus derechos de seoro a un amo por haber tratado cruelmputq a
un esclavo; hasta igualarlo, deca la sentencia, con las bestias, quemndole
en el bajo vientre con la marca de sus ganados y ponindole su cuerpo acar-
denalado y lleno de heridas.
No es de asombrar entonces que do vez en cuando los negros resolvieran
lanzarse a la revuelta, como so lanzaron en 1833.
En la noche del 25 de mayo, mientras las autoridades y el pueblo feste-
jaban el aniversario de la Independencia, fu descubierta una conjuracin que
dio lugar a numerosos arrestos y a que se pusiera en vigencia una ordenanza
policial que obligaba a los amos a alojar en sus casas a los esclavos contra-
tados como jornaleros o en su defecto a pedir a la Jefatura una papeleta con
destino al que estuviera autorizado para dormir en otra parte. El plan, segn
la prensa de la poca, era brbaro, aunque descabellado por falta de medios
de ejecucin. Fu condenado a muerte el negro Flix Laserna aue actuaba
como cabecilla. Pero so le conmut la pena y cuatro meses despus realiz
otra tentativa de rebelin que tambin fu sofocada.
Los ltimos charras.
A raz de las campaas de Rivera en 1831 y 1832, en que los indios

fueron exterminados casi totalmente y sus mujeres e hijos transportados a
Montevideo, el Gobierno autoriz el reparto de los prisioneros entre las fami-
lias de la ciudad. Pero en forma tan Inhumana que segn una denuncia pu-
blicada por El Universal, diario adicto al Gobierno, las madres haban que-
dado separadas de los h i l e que .amamantaban y se pasaban llorando el da
entero, hecho eme daba mrito al articulista para pedir que un da por semana
fueran conducidos los nios a una casa cntrica donde las madres pudieran
verlos.
Era una verdadera esclavitud reglamentada por un decreto que obligaba
a las familias que se hacan careo de los nios a educarlos y a darles libertad
una vez que llegaran a los 18 aos de edad.
Pero esclavitud menos dura que la de los escassimos hombres quo ha-
blan conservado la vida.
Tres de ellos, el cacique Per, Tacuab y Senacu y una india, Guyu-
musa, fueron llevados a Pars por el profesor Curel, Director do uno de los
principales colegios particulares de Montevideo, y puestos en exhibicin en
los Campos Elseos, donde segn la prensa francesa eran objeto de curiosidad
pblica por su color de cobro rojo, su cabeza casi redonda y su cabello de
un negro muy cubierto.
Comercio de importacin y do exportacin.
He aqu el movimiento comercial por el puerto de Montevideo durante el

quinquenio 1830-1834, segn la estadstica oficial:
ASOS i1 Importaciones Exportaciones
1S30 2.626,514 $ 2.390,264

1S31 2.229,733 " 1.413,113
1S32 ij " 2.450,670 " 1.920,714
1S33 :j " 3.090,737 " 2.2S0.701
1S34 I " 2.987,203 " 2.636,012
j S 13.384,857 j $ 10.690,804
Las importaciones figuran por su valor de aforo y las exportaciones por

sus cotizaciones corrientes.
Comparadas las dos columnas resulta una diferencia de cerca de tres
millones en contra del pas.
Otros cuadros oficiales de la poca permiten descomponor las importa-
ciones de 1S31 por artculos de consumo y por mercados de procedencia.
Vase cules eran los ms valiosos artculos importados:
Azcar EK,153 arrolla. S U,S,75S
IJayeta |:i!,T!r yanlas " ilfl.Om
Cafla J,IT."i pipas " 67,i'n
-Aguardiente 3>7 " " lll.UI
Harinas 1s,,"iil! linrrlcap " 14 6,501
Verba (:i,2S arrollan " 13S.::
Maderas -- " 7:;.210
Pauelos de fuda ."i.:7(i doii-nas " S1,7ft
Pauelos de algodn 14,125 " " 30,250
Sombreros 3,."i$l " " 67,159
Pao 51,059 yardas " 100,K.3
tarazas 1 l,23:i piezas " 5U,2"i9
Sal 17,614 iaiivfjas " 3,09i
87
418 ANALES HISTRICOS DEL UBUGUAY
T a b a c o del B r a s i l 13,434 arrobas $ 56,560

Tabaco colorado 1,964 " " 7,603
Vino carian 5,482 pipas " 270,231
Vino blanco 971 " " 54,407
Estos artculos procedan principalmenta del Brasil, de Inglaterra, de

Espaa, de Norteamrica, de Francia y de Genova.
El comercio con Inglaterra, sobre todo, era objeto de un cuidado espe-
cial para la Mesa de Estadstica, qua lo destac as en un cuadro que abarca
los seis aos corridos de 1S30 a 1S35:
AJfOS Importado Kxportado
1S30 486.414 $ 656,185

II
1S31 " 512.JS1 527,760
f*
1332 ,, 573,420 532,663
1
1833 " 629.68S 650,675
M
1S34 S41.430 1.026,955
II
1S35 1.002,441 SS6,556
Son cifras que demuestran la considerable importancia del puerto de

Montevideo en los comienzos de nuestra villa institucional. La Repblica
tonta entonces 80,000 habitante* y con esa pequea masa de poblacin impor-
taba un promedio anual con tendencia a aproximarse a tres millones y expor-
taba ms de do3 millones.
Ellas bastaban, y bastaron efectivamente, para quo el Uruguay se desta-
cara desde los primeros momentos ante los pases europeos como un gran
centro de trabajo para su poblacin desbordante y un mercado irreempla-
zable para la compra de materias primas y para la venta de productos fabri-
cados.
Y bastaban tambin para justificar el inters con que era recibido en
1833 el pensamiento de crear una Sala de Comercio encargada de sumi-
nistrar noticias extranjeras y locales, mediante diarios, revistas e informa-
clone?, y de reunir diariamente a los hombros de negocio para el cambio de
impresiones y la realizacin da contratos comerciales.
Importaciones que conven fa suprimir.
En medio de este vigoroso movimiento comercial no olvidaba el Go-

bierno de Rivera que sin el concurso intenso de la ganadera y de la agricur-
tura el pas quedaba expuesto a grave? crisis, y por eso deca al abrir las
sesiones ordinarias de la Asamblea en 1832:
Los establecimientos rurales de pastoreo y de agricultura se han
multiplicado prodigiosamente en los ltimos aos: el Gobierno espera con
confianza que en breve desaparecern las importaciones de productos que
nos ofroco la tierra, si continan sostenindose con firmeza los principios de
orden, libertad y justicia que nos proporcionan nuestras instituciones.
Y agregaba por boca del Ministro de Hacienda dos aos despus:
Los campos se han cubierto de ganados en menos tiempo que necesi-
taron la anarqua unas veces y otras el despotismo para despojarlos de esta
su riqueza peculiar. . . Las exportaciones da lanas han progresado durante
los ltimos cuatro aos en la proporcin de 0 a 9, de 9 a 12, de 12 a 24. . .
Es pesaroso advertir que los cereales, en otros tiempos tan dciles a las
insinuaciones del labrador oriental, han conseguido fatigarlo casi por una
resistencia cuyo origen es un problema inexplicable para la nica clase que
UOBIEHX DK ElVElA 419
podra resolverlo con datos tomados do su experiencia; por que al descrdito

de los trabajos del arado que ocasiona el mal suceso de las cosechas, a las
presunciones que a su sombra se fomentan en favor de la pastora, es preciso
aadir para colmo de males esa dependencia en que vivimos dol extranjero
por todo el consumo del trigo, el salario que pagamos a sus marinos y la
prdida igual que sufre el jornalero nacional.
Movimiento de buques en el puerto de Montevideo.

Vamos a reproducir otro cuadro oficial que demuestra la importancia
considerable de Montevideo en esa poca remota: el de los buques entrados
con procedencia de ultramar y el de los buques salidos con el mismo destino:
ASOS D u q u e s e n t r a d o s B u ri i c s s a l i d o s
. . . 213 157
. . . 194 157
1S32. . . . 176 172
192
1834. . . . . . . '- 30S 205
i
|j 1,156 883
En las salidas no figuran los buques de ultramar despachados para

Buenos Aires con toda o parte de su carga. La estadstica slo anotaba el
movimiento directo entre Montevideo y los puertos de ultramar.
Se proyecta construir un gran puerto en la baha de Montevideo.

Desde los comienzos de la Administracin Rondeau haba quedado plan-
teado el problema de la construccin de un puerto artificial en la baha de
Montevideo. Pero fu recin en 1833 que el Gobierno contrat los servicios
del Ingeniero hidrulico don Carlos Pellegrini, para practicar los estudios y
formular los proyectos respectivos-.
El informe do ese tcnico, presentado en ol curso del mismo ao, prin-
cipiaba estableciendo que la baha de Montevideo poda contener 5,000 buques
de 100 a 400 toneladas cada uno.
Los sondajes correspondientes a los cuarenta aos anteriores no arro-
jaban diferencias segn el ingeniero Pellegrini, resultando entonces infundada
la creencia general de quo la baha se Iba cegando rpidamente. Lo nico
cierto era que la profundidad del agua disminua en las proximidades de la
ciudad, de la rampa de piedra y del muelle, por ol doblo efecto de los acarreos
de basura y de la mayor quietud del mar.
El fondo do la baha estaba constituido por una gran playa de la que
emanaban los mdanos de la costa. Aconsejaba Pellegrini la siembra de
semillas de pino y de retama en esos mdanos, con el triple fin de obtener
maderas de construccin, abrigo para la baha y un dique al avance de las
arenas sobre las quintas linderas. Calculaba en 400,000 varas ruadradasi la
superficie que podra destinarse a plantaciones y deca que all caban 100,000
pinos para la produccin do alquitrn.
En cuanto a las obras de puerto, consista el proyecto del ingeniero Pelle-
grini en la coiiKt.ru ccin de un gran muello prximo a la Aduana y a las
36 bvedas de la poca colonial que podran transformarse en almacenes de
depsito. Ese muelle sera un macizo de piedra do ISO varas de largo que
servira para el abrigo del puerto y para el atraque de los barcos, que reali-
zaran entonces sus operaciones de carga y descarga sin necesidad de lanchas,

ahorrndose con ello la cuota de un peso y cuatro reales por cada tonelada
de mercanca transportada.
Para facilitar el atraque al muelle bastara, en su opinin, extraer una
vara de barro y construir un canal de acceso. Eran muy pequeos los barcos
que en esa poca llegaban al Ro de la Plata. Slo por excepcin alcanzaban
a 300 toneladas. Oscilaban ordinariamente de 150 a 250 toneladas. El pro-
medio de la estadstica de Montevideo, reproducido por el ingeniero Pellegrini,
era de 190 toneladas para los barcos ingleses, de 216 para los franceses y
221 para los norteamericanos.
Terminado el puerto quedara funcionando una draga limpiadora de
barro, para la conservacin y aumento de los fondos necesarios.
El presupuesto total estaba calculado en $ 300,000. Era una cantidad
abultada para el tesoro de la poca y entonces el ingeniero Pellegrini propo-
na construir la mitad de las obras y obtener el capital as limitado mediante
un servicio anual de $ 30,000 con destino a Intereses y amortizacin y $ 10,000
con destino a gastos de conservacin, cuyas cantidades se. encargaran de
proporcionar un impuesto sobre los barcos y otro sobre las cargas movilizadas
en el puerto de Montevideo: 30,000 toneladas de mercaderas entradas y otras
30,000 toneladas de frutos exportados, segn la estadstica aduanera.
Sin las guerras promovidas por Lavalleja durante la Administracin
Rivera, esas obras portuarias se habran realizado, y Montevideo que ya era
el primer puerto del Ro de la Plata, habra absorbido todo el movimiento de
ultramar como verdadero puerto terminal, agigantando su comercio, promo-
viendo el desarrollo vigoroso de su cabotaje para las operaciones de reem-
barque y atrayendo los capitales y los brazos de los pueblos europeos, con
exclusin de todo otro mercado americano, porque ninguno habra podido
Igualarle en ventajas naturales, en facilidades econmicas y en garantas
polticas.
La Gaceta Mercantil de Buenos Aires, que se daba cuenta de ello,
deca al publicar la. Memoria del Ingeniero Pellegrini: el Gobierno argentino
una vez desembarazado de los graves conflictos que lo rodean, acordar a
este asunto la preferencia que se merece; porque a la verdad sera humillante
para nuestro bien fundado orgullo que en semejante empresa se nos anticipasen
nuestros vecinos.
Ya el ingeniero proyectista haba hecho notar en su informe que el tone-
laje medio de los buques ingleses que arribaban a Montevideo era mayor que
el de los que iban directamente a Buenos Aires: 190 toneladas los primeros
y 170 los segundos. No indicaba la razn de esa diferencia el Informe, pero
ella tena que emanar de la distinta profundidad de las aguas en los dos
puertos: los buques que fondeaban cmodamente en Montevideo, luchaban
con la falta de agua en Buenos Aires.
Realizada la grande obra que estaba proyectada habran venido en el
acto barcos de mayor tonelaje y todo el comercio del Ro de la Plata y ros
tributarlos hubiera constituido su gran foco de arribos y de reembarques en
Montevideo.
El factor perturbador de 1833 deba seguir actuando desgraciadamente
por largas decenas de aos, como que slo al finalizar el siglo XIX fu dado
reanudar la fuerte iniciativa del Gobierno de Rivera y dotar a Montevideo do
un puerto artificial.
Obras de dragado, abalizamiento e iluminacin martima.
Bajo los apremios creados por el estado de guerra era imposible realizar
las obras planeadas por el ingeniero Pellegrini, pero el Gobierno no por eso
abandon su plan de fomento portuario.
GOBIERNO DE Kl VER A 421
Contrat a mediados de 1S3-1 la compra de una draga a vapor, que

dobera construirse en Inglaterra, con capacidad para extraer 200 toneladas
de fango, arena o cascajo en cada hora de trabajo y cavar hasta la profun-
didad de 24 pies ingleses debajo de la linea de agua. 121 precio de costo era
de 40,000 y como el tesoro estaba exhausto hubo que cubrir la erogacin
mediante un emprstito con un grupo de capitalistas ya vinculado al movi-
miento financiero por otras operaciones anlogas.
Se procedi a realizar las obras de abalizamiento de los bancos del rio
Uruguay, mediante la creacin do derechos sobre el cabotaje: un real por
cada tonelada tratndose da barcos nacionales y el doble tratndose de barcos
extranjeros, que dieron lugar a un reclamo del Gobierno argentino que re-
chaz, la Cancillera uruguaya, invocando que el abalizamiento responda a
exigencias del comercio y do la humanidad y que al atender esas exigencias
no se atentaba contra las leyes de buena vecindad en aguas comunes.
Las obras prosiguieron, y al finalizar la Administracin Rivera ya estaba
colocado, segn el informe del empresario contratista, alrededor de un cente-
nar de balizas en los siguientes puntos: Banco Saiitann, Martn Garca hasta
Higuerltas, Canal Grande al oeste de Mrquez, Taratanas, Caracoles y Boca
Falsa.
Comentando estas y otras iniciativas do progreso, deca el Gobierno al
abrir las sesiones ordinarias en febrero de 1834:
No es posible ni aun pensar por ahora en hacer navegables todas las
aguas que reunidas en diversos cauces concurren a la fertilidad y belleza
de nuestro suelo; pero en aquellas que gozan naturalmente de este privilegio,
el Gobierno tiene el placer de anunciaros que en este momento se hacen tra-
bajos dignos de la gratitud del navegante y que el surcarlas en lo venidero
no ser ms difcil para el marinero bisoo que para el prctico.
Tampoco qued descuidada la iluminacin martima del estuario del
Plata,
La Iniciativa parti esta vez de la Cancillera argentina a favor del
establecimiento de un faro flotante a seis millas del banco Ingls. Lo impre-
visto y aun el tono de la propuesta, segn las palabras de Rivera en su
Mensaje de febrero de 1S34 a la Asamblea, no impidieron que el Gobierno
condescendiera, pero ligando eso s la tentativa argentina con la uruguaya
de 1829, sobre polica de los ros, que todava aguardaba contestacin.
El doctor Campana, senador y miembro del Tribunal, comisionado por el
Gobierno oriental para seguir esa negociacin, expres efectivamente a la
Cancillera argentina quo sus instrucciones slo le autorizaban a deferir a la
invitacin para el establecimiento de un faro, siempro que ella fuera comple-
mentada por la cooperacin del Gobierno argentino con respecto a acordar
una medida de polica sobre los buques que se internaban en el Uruguay con
pabelln argentino. Y la Cancillera argentina adhiri en el acto al podido.
A esta misma poca de impulsos progresistas corresponde la instalacin
de un fanal giratorio en la cumbre del Cerro, compuesto de S ruedas y 9 lm-
paras que podan ser aumentadas hasta 50 en caso necesario, con cuerda para
28 horas. Fu construido por el presbtero don Jos gnacio de Arrieta.
Tambin se ocup el Gobierno del servicio de prcticos lemanes, creando
una sociedad de ocho pilotos de mar y riu quo -erian designados previo
examen de competencia ante un Tribunal especial. Cada piloto quedaba obli-
gado a llevar como aprendices a varios jvenes del paj. Los honorarios se
cobraran de acuerdo con un arancel que el mismo decreto estableca. Tal regla-
mentacin dio origen a nuevas gestiones de la Cancillera argentina ten-
dientes a obtener que no fuera obligatorio la toma de prcticos en los buques
salidos de Montevideo con destino a Buenos Aires, o solamente obligatorio
hasta punta de Indio, que era el crucero de los prcticos de Buenos Aires,
422 ANALES HISTRICOS DEL TTOUGUAY
segn declaraba el Ministro de Relaciones Exteriores general Guido al Comi-

sionado oriental doctor Campana en nota de enero de 1834.
Dentro de este conjunto de medidas encaminadas a promover el des-
envolvimiento de la navegacin, no poda quedar olvidado el cabotaje nacional.
Y efectivamente, por medio de un decreto de principios de 1834, procur el
Gobierno de Rivera crearle una situacin favorable, o ms propiamente un
verdadero monopolio.
Los buques de cabotaje sern nacionales y sus patrones sern siempre
ciudadanos del Estado, principiaba diciendo ese decreto, con la advertencia
de que la simulacin de la primera calidad sera castigada con la prdida del
buque y una multa de 500 pesos. A bordo de cada barco debera haber por
lo menos un ciudadano, sin cuyo requisito no podra navegar. Los buques
de cabotaje gozaran del privilegio de guardacostas durante sus viajes, con
derecho a practicar el reconocimiento de los barcos anclados en costas orin-
talos y obtener la mitad de las presas que capturasen. Tendran como dis-
tintivo una bandera cuarteada con nueve estrellas azules y una lista horizontal
del mismo color en campo blanco.
Era discutible el derecho a limitar en esa forma la navegacin, no ha-
biendo, como no haba, ley de la Asamblea que lo autorizase. Pero la idea
inspiradora era excelente y bien realizada habra estimulado en forma eficaz
el desarrollo del cabotaje nacional.
No poda el espritu de empresa permanecer inactivo ante estas medidas
e iniciativas del Gobierno, y ms de una idea prctica concentr la atencin
de los capitalistas en torno del movimiento portuario.
Merece destacarse entre ellas la propuesta presentada al finalizar la
Administracin Rivera a favor de la construccin de un gran astillero con
maquinarias para extraer y conducir a la costa barcos hasta de 600 toneladas,
vale decir los ms grandes que pudieran arribar al Ro de la Plata en poca
en que el tonelaje medio no llegaba a la mitad de ese guarismo. Los conce-
sionarios pedan la utilizacin por quince aos de una manzana de terreno y
un privilegio exclusivo que les asegurase contra el riesgo de la competencia
de otros establecimientos anlogos.
La bandera espaola en el puerto de Montevideo.
Hasta fines de 1833 el comercio con Espaa tena que hacerse en forma
indirecta, por no estar aun reconocida la independencia uruguaya. Las auto-
ridades de la madre patria expedan patentes con destino a Estados Unidos
y Brasil y era por intermedio de estos mercados que los exportadores espa-
oles comerciaban con nuestra plaza.
Pero en los primeros das de 1834 lleg a Montevideo un buque espaol
con patente directa y atendiendo un pedido del comercio dict el Gobierno
un decreto por el que se abran los puertos orientales a la bandera espaola,
con la sola condicin de que los barcos enarbolaran la bandera uruguaya al
tops del palo mayor.
Fu un rasgo que produjo gran entusiasmo en Espaa. Los barcos que
estaban fondeados en el puerto de Barcelona, cuando lleg all la noticia,
enarbolaron durante tres das la bandera oriental, y en el acto se organiz
una junta mercantil encargada de establecer y regularizar la corriente directa
con Montevideo.
Ln industria ganadera.
A fines de 1830 se present al Gobierno un grupo de hacendados expo-

niendo el estado de inseguridad de la campaa y la necesidad de poner tr-
mino a las depredaciones de que era objeto. Los departamentos de Cerro
Largo, Rocha y Maldonado y hasta los del centro de la Repblica, acababan de

ser arrasados por gavillas de ladrones que mataban el ganado al solo objeto
de negociar los cueros. Pedan a la vez los hacendados que se estableciera en
cada pueblo una comisin encargada de certificar la legitimidad de las adqui-
siciones de animales y de cueros.
Fu ante esta representacin, a la que daban relieve excepcional las
alarmas creadas con motivo do los sucesos polticos de Entre Ros, que Rivera
recab la venia a la Asamblea de que anteriormente hemos; hablado, y resolvi
su viaje a campaa al frente de una fuerza militar, a fin de dirigir la batida
contra, las bandas de malhechores y organizar el servicio policial. Ampliando
ol programa de ese viajo resolvi luego incorporar a su comitiva don comi-
siones, una de ellas con el encargo do recoger datos estadsticos y la otra con ol
de hacer propaganda en favor de la vacuna y establecimiento do centros de
conservacin de ese preservativo.
Pero se luchaba con un obstculo grave: el estado angustioso del tesoro,
que no permita hacer frente n los gastos do la expedicin. El Ministro de
Gobierno pas entonces una circular a las jefaturas polticas", en que expona
francamente las estrecheces financieras del momento y daba instrucciones
encaminadas a obtener que los mismos hacendados se cotizaran para hacer
frente a la campaa contra los vagos, ladrones y facinerosos que a todo el
pas tenan aterrado. El propietario de quinientas cabezas de ganado concu-
rrira voluntariamente con una res; el propietario de mil con dos; y as suce-
sivamente, do acuerdo con la importancia dol capital ganadero. Adverta la
circular que el Gobierno despachara comisiones para realizar la colecta en
las estancias.
Respondieron al llamado, como era de presumirse, los estancieros, y la
expedicin se realiz con notable xito inmediato, cayendo en la batida aparte
de los centenares de vagos y malhechores de que antes hemos hablado, fuer-
tes cantidades de cueros prontos para ser entregados a los centros de venta
y a los mercachifles o pulperas volantes no patentados. En el solo ramo
de faena de cueros de yegua, se incaut Rivera de 20 centros o reuniones de
ladrones, que tenan un personal de setecientos hombres que fomentaban y
dirigan la matanza de ganados en una extensa zona del Norte y promovan
el alzamiento de los indios con el halago do la venta a buen precio del botn
que conquistaran.
Como complemento de esa presa considerable, fueron dictadas varias medi-
das defensivas de los intereses rurales: la contramarca de los cueros vendidos;
el certificado de venta de ganados, con intervencin de Juez de Paz o Teniente
Alcalde; la contratacin de peones por medio de papeletas expedidas pol-
la Polica; la prohibicin absoluta de las pulperas ambulantes en toda la
campaa, bajo pena do decomiso de las mercaderas: y otras dos muy impor-
tantes que fueron materia ds grandes debates y protestas en los comienzos
dol Gobierno do Rivera.
Durante la guerra con el Brasil los establecimientos rurales haban que-
dado en gran parte abandonados y el ganado se haba alzado, especialmente
el yeguarizo que, sin dueo conocido, vagaba de un punto a otro, destruyendo
las pasturas. Se trataba de una verdadera plaga a la que procuraron poner
fin los estancieros mediante la organizacin do expediciones que correteaban
y mataban animales bajo el halago del precio de los cueros. Pero al combatir
la plaga en esa forma, creaban otra ms grave, pues las expediciones de.
matanza deban convertirse y quedaron convertidas poco despus en gavillas
devastadoras del ganado manso.
Prohibi entneos Rivera la matanza de ganado alzado hasta que se
dictara una ley reglamentaria y su decreto dio lugar a enrgicas protestas que
repercutieron en el Cuerpo Legislativo por efecto de una representacin de
don Joaqun Surez, y dieron ambiente a un proyecto de ley que restableca

el derecho de correr, matar y disponer de los ganados orejanos y yeguadas
alzadas que cada estanciero encontrara en su campo.
El Gobierno cre, al mismo tiempo, una barraca central para el reconoci-
miento de todos los cueros vacunos y caballares procedentes de la campaa,
lia propiedad tenia que ser justificada por el respectivo dueo y una vez hecha
la comprobacin se pona en el cuero una marca o marchamo, sin cuyo requi-
sito no era permitida la salida de la barraca. El propsito era bueno: per-
seguir al abigeato. Pero a su sombra so croaba un derecho o impuesto que
en el acto fu sacado a remate por cuatro aos, como medio do proporcionar
al tesoro pblico unas cuantas decenas de miles de pesos.
En una representacin de hacendados y comerciantes se invocaba contra
la nueva oficina: que el Oobiero habia establecido un verdadero impuesto,
que slo la Asamblea poda autorizar; que ese impuesto era injusto por cuanto
slo gravaba al estanciero y no al agricultor por sus cosechas ni al capitalista
por 103 intereses de su dinero; que la ganadera ya estaba muy recargada con
el derecho de un peso por cada animal vacuno destinado al abasto y el adua-
nero de dos reales por cada cuero, amn del adicional de exportacin; que el
remate del impuesto haba creado un monopolio a favor del dueo de la
barraca de reconocimiento, en perjuicio de los veintitantos depsitos da frutos
que funcionaban dentro y fuera de muros.
Ante esa protesta resolvi el Gobierno que se oyera a los habitantes de
campaa por medio de las jefaturas polticas, surgiendo .entonces una contra-
rrepresentacin de estancieros del Salto, Paysand y Soriano, en la que se
deca que el reconocimiento de los cueros era la nica garanta contra el robo
y que el inters do los barraqueros particulares vala menos que el de los
propietarios rurales.
Triunfaron, sin embargo, los abolicionistas.. Desde luego fu suprimido
el marchamo, dndose como causa la demora que originaba el despacho de
los cueros. Y ms adelante fu eliminada la barraca de reconocimiento, invo-
cando el decreto que ella encareca la produccin, trababa la circulacin y
monopolizaba el acopio de cueros. El Gobierno se anticipaba con ello a las
advertencias que se dispona a dirigirle la Comisin Permanente por la inva-
sin de facultades legislativas que traduca el impuesto rematado.
Sealaremos como una iniciativa fecunda de aquellos tiempos de nnestra
infancia Industrial, las investigaciones realizadas para impedir la destruccin
de los cueros por la polilla.
Grandes y valiosas pilas de cueros desaparecan anualmente en las barra-
cas por efecto de esa plaga y despert en consecuencia vivo inters el estudio
de un especfico preparado por don Podro Julin de Echepare y don Domingo
Artayeta. Sometido al examen de una Junta de Industrias quo presida don
Gabriel Antonio Pereyra, el invento fu declarado eficaz, despus de varios
cxperlnoiitos que revelaban que los cueros sometidos al tratamiento haban
permanecido en excelente estado durante el plazo do ocho meses que abar-
caban los estudios. En presencia de ello, la Asamblea concedi a los inven-
tores privilegio exclusivo por ocho aos.
Precios del ganado.
Iva informacin comercial de la poca exhiba ante la vista del estan-

ciero esta escala de los precios corrientes en la plaza de Montevideo, para
demostrar las ventajas de la transformacin del ganado bravio en ganado
manso:
GOBIERNO DE BITRA 425
Precio de un buey . 1G a 20 p e s o s
" de un novillo . 6 a 8
" de una vaca en carnes 4
" do una vaca de grasa S
" de un potro .
" de un caballo. i;
Si los estanciero, agregaba un diario, en vez do criar animales a la

buena de Dios, procurasen obtener de ellos el mayor rendimiento, consegui-
ran altos provechos en menor superficie de campo y entonces les quedara
terreno de sobra para la labranza.
Ya se recomendaba, como so ve, la asociacin de la ganadera y de la
agricultura, las dos industrias madres quo se ayudan y so complementan den-
tro de un programa amplio y remunerador, prestigiado a partir de esa poca
remota, pero que recin ahora empieza a abrirse camino en el Uruguay por
obra de los progresos de la enseanza agronmica.
A la misma informacin comercial corresponden estos otros datos compa-
rativos do notable inters para el conocimiento de los precios del ganado y
de los cueros:
Antes de 1806, la carne de un novillo se venda a 10 reales y hasta baj
a la mitad de ese precio en varias licitaciones para el abasto de presos, y con
ella se cubran sesenta raciones de tropa. Veintitantos aos despus, la arroVa
de carne vala 4 reales.
La pesada de cueros de 40 libras, que se cotizaba a 20 reales en 180G,
vala 6 pesos durante la Presidencia de Rivera.
La agricultura.
El trigo se cotizaba antes de 1806 a 12 y 16 reales la fanega y era
cargado a granel en los barcos que salan para Europa.
Pues bien, veintitantos aos despus, bajo la Administracin Rivera, se
diriga el Jefe Poltico de Montevideo don Luis Lamas al Ministerio de Go-
bierno para comunicarle que haba notable escasez de trigo; que la barrica de
harina se cotizaba a $ 18 a bordo y 24 dospacnada; que los hombres que antes
se entregaban a la labranza estaban ahora absorbidos por el servicio militar;
y que era necesario, en consecuencia, que fuera suprimido o modificado el
derecho de importacin, de modo que pudieran venir fcilmente los trigos y
harinas extranjeras.
El estado do guerra en que viva permanentemente el pas por efecto de
las revoluciones de Lavallcja'. tal era ol factor c<e la crisis agravia. La prensa
agregaba otros, pero quo emanaban directa c indirectamente de esa causa
principal: la escasa preparacin de los agricultores; la inseguridad de la
propiedad rural; y los frecuentes robos a quo estaban expuestas las mismas
zonas prximas a la Capital, como el Miguolete, Las Piedras, el Manga, Toledo
y Pando.
Hablase logrado poco antes una cosecha excelente: la de principios de
1831, estimada en cien mil fanegas segn los datos recogidos en los nueve
departamentos de la Repblica Pero osa cosecha emanaba de la siembra
que sigui al pacto entre Lavalleja y Rivera, a raz do la renuncia ele Rondeau.
Despus, ya nn hubu quietud poltica y para colmo do niales ludi la agricul-
tura con una sequa formidable que redujo los ros Negro y Y a simples arro-
yuelos, segn las crnicas de la poca, seguida de lluvias intensas, igualmente
perjudiciales.
Vencida ya definitivamente la revolucin do Lavalleja en 1S34, realizse
un enrgico esfuerzo a favor dol resurgimiento do la agricultura. El Gobierno
decret el levantamiento de padrones en las zonas agrcolas y el reparto de

semillas selectas de trigo.
El padrn correspondiente a los distritos del Manga, Chacarita y Toledo,
que fu practicado por don Matas Tort y don Gregorio Espinosa, revel un
monto de 133 familias agrcolas, con S79 individuos alojados en 11 casas de
material y 122 de barro y paja. E'sas familias haban sembrado en el ao
anterior 413 fanegas de trigo y recogido 3,387.
Un grupo de personas representativas, encabezado por don Manuel Oribe,
don Joaqun Suare, don Francisco Autonino Vidal, don Jos de Bjar, don
Juan Andrs Gelly, don Pedro Pablo de Sierra y don Matas Tort, se present
al Ministro de Gobierno comunicando que haba resuelto fundar una sociedad
para combatir la nulidad a que se hallaba reducida nuestra agricultura en
el suelo ms pinge y ms feraz.
He aqu el programa de esa Sociedad:
Mejorar y adelantar la agricultura nacional, mediante la organizacin
de un establecimiento o casa de labor experimental; mejorar los instrumentos
de labor y los mtodos de trabajo; indicar los terrenos ms propios para cada
clase de cultivo; popularizar la3 publicaciones tiles; dar educacin prctica
en la casa experimental a un cierto- nmero de jvenes pobres de los depar-
tamentos.
Tal era el hermoso programa de la Sociedad que presida el general Oribe,
Ministro de la Guerra de Rivera. Deba ejecutarse sobre la base de la cuota
de un peso mensual, a cargo de los socios, y de una ayuda gubernativa que el
Ministro de Hacienda doctor Lucas Jos Obes, a pesar de todo su entusiasmo
por secundar el progreso econmico del pas, tuvo que reducir, en virtud de
las estrecheces del erarlo, a $ 4,000, con destino, segn el decreto, a la crea-
cin de premios a los agricultores que obtuvieran de sus labores resultados
ms importantes.
El Gobierno se dirigi al vicario Larrafiaga para indicarle la conveniencia
de reaccionar contra el nmero excesivo de das de fiesta. Decale que corres-
ponda a la Iglesia fomentar la primera cualidad del cristianismo: el trabajo
constante. Larraaga adhiri a la idea en un largo oficio en que hablaba de
las calamidades que sufra la campaa en esos momentos y de los laudables
esfuerzos de los Poderes Pblicos bajo forma de anticipo de semillas y de
proteccin decidida a la Sociedad de Agricultura.
En medio de tantos males que nos aquejan deca nos debe con-
solar el considerar que las ms insuperables dificultades dependen de muy
pequeas c o s a s . . . Quiz puedan consistir, por ejemplo, en el cambio de las
semillas con las de otros climas, como Y. E. lo acaba de practicar, o en previas
y oportunas labores para extirpar la cizaa y toda otra hierba ofensiva, o
en la economa mayor de la simiente para que las plantas queden ms expuestas
a los influjos de la luz y principios atmosfricos o en despuntar las nuevas
plantas cuando principian a crecer, para moderar el vigor del suelo que deja
como obsesa" la energa reproductora y la sofoca por la misma exuberancia y
lujo de una vegetacin, que a veces se apodera de los mismos grmenes o em-
briones fructferos.
Ya anteriormente, desde mediados de 1333, se haba hecho mocin en
la Cmara de Senadores a favor de la idea de una reduccin en el nmero de
los das festivos, invocndose la necesidad de no interrumpir con demasiada
frecuencia el trabajo de la campaa en este Estado falto de poblacin y
devastado por los desastres de la revolucin y de la guerra.
En favor de los rboles.

Los montes de propiedad pblica, deca el Gobern de Rivera en un her-
moso decreto de 1834, constituyen un ramo privilegiado de la riqueza terri-
torlal y es necesario, por lo tanto, evitar su destruccin, con el doble fin de

defender la industria del pas y asegurar la salubridad de su clima.
Para alcanzar esos resultados estableca que los propietaros rurales ten-
dran a su cargo el patronato y la proteccin de los montes del Estado que
fueran limtrofes a sus campos y gozaran de torio el disfrute de los mismos,
sin perjuicio del derecho del vecindario de las inmediaciones a obtener la
madera necesaria para combustible, cercos y poblaciones, pagando al patrono
del monte el precio que se fijara particularmente y en defecto de acuerdo el
que determinara la Junta Econmico - Administrativa. los patronos deban
abonar al Tesoro pblico el 6 % de inters anual sobro el capital representado
por los montes y terrenos pblicos que usufructuasen. Y esa renta se inver-
tira exclusivamente en estimular el planto de rboles en todo el pas.
Como tantas otras iniciativas notables de la poca que examinamos,
qued olvidada la defensa del rbol en medio de la conflagracin causada pol-
la guerra civil, y los grandes montes pblicos que representaban el combus-
tible barato, la madera para construcciones, la accin mecnica contra las
inundaciones y la regularidad de las lluvias, fueron talados hasta desaparecer
totalmente o casi totalmente del territorio oriental.
Respondiendo al mismo pensamiento dirigi una circular el Ministerio a
los vecinos de la Aguada, estimulndolos a que plantaran rboles en los are-
nales de esa zona para promover la abundancia y salubridad de los manan-
tiales y unir esa conveniencia con la que el vecindario de sus Inmediaciones y
el pblico en general puedan prometerse de un planto que modere la aridez
del local. Encontr eco la iniciativa y una comisin presidida por don Jos
Batlle y Carreu se hizo cargo del planto. Pero la obra de la destruccin
empez en el acto y tuvo el Gobierno que crear multas y ejercer una vigilancia
especial para salvar las plantas.
Era otra Idea digna de aplauso que habra dado excepcional belleza a
Montevideo y mejorado sus condiciones higinicas, pero que tambin qued
sacrificada a las guerras civiles y a sus inagotables apremios que obligaron a
transformar la misma superficie de la playa en propiedad particular.
El comercio interno y la baratura de la vida.
A mediados de 1833 hizo una importante gestin el vecindario del Cordn.

Ya haba obtenido del Cobierno el establecimiento de una plaza en la
localidad y ahora solicitaba que esa plaza fuera destinada a ferias o mercados
francos, como medio, deca, de que los hacendados, labradores, artesanos,
mercaderes, joyeros, etc., conduzcan para la enajenacin o cambio, libro de
todo derecho o tributo, mercancas, ganados, esclavos, frutos de su industria
y cuanto los convenga y que e3tos bienes sean recibidos bajo el amparo de la
autoridad pblica. Indicaba la solicitud la conveniencia de que se hiciera
un ensayo durante el mes de octubre, con ocasin de la gran fiesta nacional.
El Gobierno autoriz la celebracin de oa loria durante los tres das
de los festejos, a favor de las mercaderas quo ya hubieran pagado derechos
de importacin y tambin de las destinadas a la exportacin, todo ello bajo
la vigilancia de un gran Juez de Feria.
El plan, que era ms amplio que el do las actuales ferias francas, ence-
rraba grmenes que hubieran podido impulsar, juntamente con la baratura
de la vida, la intensificacin de nuestras industrias. Pero el ambiente pol-
tico no estaba todava normalizado y eso aleteo do progreso econmico qued
como aspiracin de un pueblo lleno de energas productoras:, pero obligado a
encorvarse siempre bajo ol peso do las arma" de guerra.
428 ANALES HISTRICOS DEL TJETJGUAY
Proteccin a las Industrias nacionales.

En 1833 pidieron y obtuvieron loa carpinteros que toios los muebles
con uso o sin l incluidos en el equipaje de los pasajeros quedaran sometidos
a los aranceles de Aduana, sin otras excepciones que la cama, la ropa en bales
y el escritorio.
Era una medida con la que ganaban todos los industriales y comerciantes
ele la plaza, nacionales o extranjeros. Pero al arlo siguiente se inclin la
proteccin a favor de los nacionales, mediante esta clusula de la ley de
patentes:
Los extranjeros que como tales no estn gravados por ninguna clase
de servicio pblico, sern obligados a sacar la patente mayor inmediata a la
de su giro.
Felizmente las cuotas de la ley do patentes eran muy tolerables y el
recargo que sufran los extranjeros, por estar exentos del servicio militar,
no poda actuar como factor de emigracin y de ruina.
Fuera de esos reglamentos protectores gozaban los industriales del pas,
nacionales o extranjeros, de plena libertad de accin.
Una industria, la del pan, haba.quedado exceptuada, sin embargo: tena
que pagar' impuestos especiales y estaba, adornas, sujeta al contralor oficial
en cuanto al peso, precio y marca de fbrica. Los impuestos eran sacados
de ordinario a remate y las funciones de contralor eran ejercidas por un Jurado
encargado de fijar peridicamente las condiciones de la venta, en forma que
daba lugar a incidentes de todo gnero.
En 1832, por ejemplo, a tiempo que el Jurado se reuna para estudiar
una solicitud de los panaderos tendiente al aumento de precio por haberse
encarecido las harinas, la Jefatura de Polica comunicaba al Gobierno que
haba abundancia de trigo en plaza, pero a la vez escasez de medios para
transformarlo en harina, y que entonces lo que corresponda era obligar a
los panaderos a que aumentaran el nmero de atahonas.
Las funciones de contralor fueron entonces transferidas a las Juntas
Econmico - Administrativas, que quedaron encargadas de establecer el peso
y el precio del pan sobre la base de las cotizaciones corrientes de los trigos y
harinas.
Prosiguieron, sin embargo, los conflictos entre los panaderos empeados
en alzar el precio y la Municipalidad en reducir las ganancias a un porcentaje
que aqullos reputaban ruinoso.
En presencia de ello resolvi el gremio de panaderos pedir la derogacin
de las restricciones existentes y gestionar la libertad de que gozaban los
dems industriales en cuanto a precio y tamao del pan, con la sola obliga-
cin por parta de cada fabricante de poner una marca en sus productos.
Como el impuesto estaba rematado y haba que cubrir indemnizaciones ofre-
can los panaderos al Gobierno una cantidad determinada de dinero pagadera
en cuotas mensuales. La propuesta fu aceptada, pero los panaderos no la
cumpleron y los Incidentes volvieron a repetirse.
Ya haba empezado en esos momentos la Cmara de Diputados a ocuparse
de un proyecto de ley que suprima la reglamentacin restrictiva, y el Gobierno,
anticipndose a su sancin, suprimi el Impuesto llamado de vendaje y las
disposiciones sobro peso, precio y tamao del pan, limitando la intervencin
do la Polica a la fiscalizacin de la calidad del producto.
Haban triunfado los panaderos en su lucha: podan elevar los precios y
fabricar pan do cualquier tamao y peso.
Pero les faltaba triunfar todava contra el atraso injustificado en los
procedimientos de elaboracin. Protestando el diputado don llamn Masini
contra la clusula do la ley de patentes q.ue recargaba al industrial extranjero,
a ttulo de que no contribua a las cargas civiles y militares, deca en 1834:
GOBIERN'O DE RIVERA 429
Es muy poco o nada lo que se ha adelantado en la fabricacin del pan,

supuesto que aun se amasa con los pics y con el mismo mtodo que se segua
cincuenta aos atrs, mientras que esos extranjeros a quienes pretende Impo-
nerse una patente mayor se hallan ms Instruidos que nosotros en el meca-
nismo de su fabricacin. SI no se les alejara con nuevas trabas, podran
hacernos disfrutar de los descubrimientos importantes que se han hecho en
Europa.
Conflictos entre poseedores y propietarios de campos de pastoreo.
Hemos hablado del gravsimo problemt agrario quo planteaban a la

Administracin Rivera las contiendas judiciales entre los propietarios que
regresaban a sus campos una vez restablecida la paz y los que haban
estado ocupndolos durante la guerra de la Independencia.
A mediados de 1831 el Ministro de Gobierno doctor Ellauri peda, por
circular a los jueces polticos, el levantamiento de un padrn demostrativo de
las superficies discutidas, con nimo do dirigirse al Cuerpo Legislativo en
busca de soluciones susceptibles de suprimir el conflicto entre el derecho de
los propietarios y el ttulo de los que habiendo concurrido como soldados en
las guerras de la Independencia se han vinculado a la tierra por su trabajo.
Y a la vez llamaba la atencin de la Cmara de Justicia acerca de la
gravedad de esa lucha empeada entre un pequeo nmero de propietarios
y una muchedumbre de poseedores vinculados a promesas de la Adminis-
tracin,
Al finalizar el ao volva el Gobierno a decir a los jefes polticos que una
de sus principales preocupaciones consista en dar una colocacin segura y
cmoda a todos los vecinos que existan en la campaa con ganados y sin
propiedad territorial donde mantenerlos y que por su fortuna o circunstancias
no pudieran adquirirla.
Es que la oposicin a Rivera, que empezaba a organizarse en forma revo-
lucionaria, explotaba la desesperacin de las poblaciones rurales desalojadas ya
o simplemente amagadas de desalojo.
Ante esa propaganda public el Gobierno un manifiesto en forma de
acuerdo, a principios de 1832, tendiente a poner de relieve las verdaderas cau-
sas del conflicto.
Nada se ha omitido, deca, para concitar el odio y la resistencia a la
autoridad; y hoy con dificultad se hallar un poseedor sin propiedad reconocida
a quien no se haya sugerido la idea de que el Poder Ejecutivo est empeado
en despojarlo violentamente de su posesin.
Remontndose al origen del conflicto de derechos, la Insurreccin do
la campaa oriental en 1811, agregaba:
El torrente de la revolucin que arrebat todo, menos la tierra, ejerci
en ella influencias poderosas; y la guerra de la Independencia prodigando sacri-
ficios y consagrando nuevos derechos vino a establecer una lucha terrible
entre los ttulos que nacieron en aquella poca de la patria y los que traen su
origen en una antigedad que en esos das hubiera sido ominosa.
En prueba de que el Gobierno se Jiaba preocupado del conflicto expre-
saba luego el manifiesto que desde ISSTso haba pasado a la Asamblea Cons-
tituyente una nota de la Cmara de Justicia recabando la sancin do leyes
relativas a las denuncias, mercedes y ventas de tierras anteriores a 1S10,
pertenecientes a espaoles cuyas propiedades hubieran rido secuestradas por
el Gobierno de las Provincias; Unidas del Ho do la Plata, y las denuncian,
mercedes y ventas emanadas del Gobierno de as Provincias Unidas, de Artigas
y do Lecor.
Terminaba el Gobierno indicando a la Cmara de Justicia la idea de una
suspensin de desalojos hasta que el Cuerpo Legislativo dictara las leyes cuyo
vaco haba sealado la misma Cmara y ordenando al Fiscal que accionara en
ese sentido.
El Gobierno de Rivera desconoce el derecho de los propietarios.
No se content el Gobierno de Rivera con esa exhortacin. Quiso Ir
mucho ms all, y asumiendo facultades verdaderamente dictatoriales public
al finalizar el ao 1833 un decreto refrendado por sus Ministros el doctor Lu-
cas Jos Obes y el general Oribe, en que sostena la necesidad de cortar la
peligrosa lucha entre poseedores y propietarios de terrenos abandonados en
el curso de la revolucin, asegurando a aqullos el tranquilo goce de los que
hubieron de la mano del tiempo y las circunstancias, sin defraudar a stos del
derecho que pueda competerles por cualquier ttulo legtimo y mandaba adju-
dicar las tierras a los poseedores, sin perjuicio del derecho de los propietarios
supuestos o verdaderos en los trminos que con ellos mismos se estipulare.
Para consumar ese verdadero acto de despojo el Gobierno slo poda in-
vocar sus propias circulares y acuerdos anteriores, a falta de otras disposiciones
que la Asamblea no haba credo necesario dictar hasta entonces.
Desde el primer alzamiento de Lavalleja en 1832 el Gobierno haba
echado mano de las propiedades de los promotores de la revolucin, invocando
razones polticas que la Asamblea encontr justificadas, pero sin presentar
jams el inventario de los intereses confiscados, como lo demuestra una mi-
nuta da comunicacin de la Comisin Militar de la Cmara de Diputados de
mayo de 1836, pidiendo el estado estimativo de las propiedades ocupadas en
1832 y 1833 a efecto de atender a su pago.
Ahora el secuestro no era contra los revolucionarios sino contra los
terratenientes que haban tenido que abandonar sus establecimientos bajo la
presin de la guerra y que regresaban a sus hogares y pedan a los tribunales
el reconocimiento de sus derechos.
Rega ya la Constitucin con sus grandes principios tutelares del derecho
de propiedad y era forzoso pedir a la Asamblea una ley de expropiacin si a
toda costa se quera favorecer a los poseedores, en vez de dictarse un decreto
anulatorio del Poder Legislativo y del Poder Judicial, como el que se dictaba.
Enajenacin de las tierras pblicas.

La venta de la tierra pblica constituy durante la Administracin Ri-
vera el eje obligado de todos los planes encaminados a facilitar la regularl-
zacin de los pagos.
, E r a otra, sin embargo, la doctrina dominante en el Rio de la Plata.
Ya haba hecho camino la ley de enfiteusis votada por el Congreso Constitu-
yente de las Provincias Unidas en 1826, bajo la inspiracin genial de Riva-
davia, ley que prohiba la venta de la tierra pblica, pero que autorizaba su
arrendamiento por perodos de 20 aos, mediante el pago de una renta o
canon equivalente al 8 l/c anual del valor de las tierras de pastoreo y al
4 %. del valor de las tierras de labranza, fijndose los capitales por medio
de jurados do propietarios, y el canon por medio de la Legislatura, cada diez
aos, a efecto de seguir los cambios en el precio de la tierra.
Pero bajo los apremios del da hubo que modificar el rumbo y el Uruguay
lo modific, mediante las leyes de marzo de 1831 y mayo de 1833.
La primera autorizaba al Poder Ejecutivo para vender con destino al pago
de la deuda flotante todas las tierras conocidas con el nombre de Propios
del Cabildo de Montevideo, las tierras del ejido y los edificios y terrenos
pblicos dentro del departamento de la Capital. Un sacrificio sin compensa-
ciones, desgraciadamente, como se apresur n reconocerlo el Gobierno en su
GOBIERNO DE ItIVKB.V 431
Mensaje de apertura de las sesiones ordinarias del Cuerpo Legislativo en 1832,

al establecer que con el producto de las tierras de Propios slo una parte de
la deuda habla podido amortizarse.
La segunda mantena a favor de las tierras de pastoreo el rgimen enfi-
tutico, pero reduca el plazo del arrendamiento a cinco aos, como medio de
que la Asamblea pudiera autorizar, segn las circunstancias, la continuacin
del contrato o la venta de las mismas tierras.
Quedaban excluidas las tierras pblicas que hubieran estado ocupadas
por ms de veinte aos: esas podan adquirirse en propiedad por los poseedores.
La ley no deca a qu precio; pero un decreto reglamentario se encarg de
fijarlo en quinientos pesos la legua.
Ese vasto pian de aprovechamiento de la tierra pblica que no dej
de estar a la orden del da durante todo el Gobierno de Hlvera, impona la
idopciu de medidas tendientes al exacto conocimiento de las riquezas que se
proyectaba destinar a la extincin de la deuda flotante.
Al finalizar el primer ao ya existan decretos que obligaban a los agri-
mensores a presentar un duplicado de los planos; que compelan a los posee-
dores de tierras pblicas de pastoreo a exhibir los documentos justificativos
co su posos.ion; que ordenaban el levantamiento del catastro en todo el
territorio, con ayuda de cuatro comisiones encargadas de formar registros de
ttulos y planos y levantar el censo do los capitales bajo Ip. superintendencia
de jurados ucpartamentales presididos por el jefe de la Comisin de zona; que
instituan una Comisin Topogrfica con el cometido, entre otros, de reunir
datos para la formacin de la carta de la Repblica.
Todo ello sin ley que lo autorizara. Recin a mediados del ao siguiente
se resolvi el Gobierno a pedir a la Asamblea una ley de regularlzacin del
Departamento Topogrfico, invocando los excelentes resultados de la oficina
creada administrativamente. Y entonces surgi una controversia que dio
lugar al aplazamiento del proyecto.
Para la Comisin de Hacienda la nueva oficina pondra de manifiesto
la superficie de cada propiedad y su valor, como base de un sistema perma-
nente de contribuciones; evitara pleitos, mediante el deslinde de todas las
propiedades; trazara la red de caminos; demarcara el radio de los pueblos
y de sus tierras de labranza.
Para el senador Barreiro, que encabezaba la oposicin; el proyecto lle-
vara la intranquilidad a las poblaciones rurales, a esas poblaciones, exclamaba,
que en ms de setenta acciones de guerra han contribuido con su sangre y con
todos sus intereses a la defensa del pas. Ante todo era indispensable, en
su concepto, dictar una ley que fijara los derechos de los propietarios y de los
poseedores, de acuerdo con la indicacin formulada por la Cmara de Apela-
ciones ante la Constituyente y no atendida todava.
Terci en el debate el Ministro de Gobierno para tranquilizar a los opo-
sitores. E'l Departamento Topogrfico slo se ocupara, por el momento, de
regularizar las mensuras, de levantar el catastro, de estudiar la red de caminos.
Pero el Senado resolvi encarpetar el asunto, a la espera de las anun-
ciadas leyes agrarias sobre denuncias y enfiteusis.
La lucha contra la moneda de cobre.
Para suprimir el cobre extranjero de la circulacin esboz dos planes

el Gobierno de Rivera a fines de diciembre de 1830. Uno de ellos fijaba el
plazo amplio de nueve meses para la admisin de la moneda de cobre en las
oficinas recaudadoras, creaba un derecho adicional de Aduana con destino
al rescate y autorizaba la acuacin de cobre nacional. 131 otro, ms apre-
miante, limitaba a un mes el plazo de admisin en las oficinas recaudadoras.
Era el nico esfuerzo que permita el estado angustioso de la hacienda
pblica, esfuerzo que slo favoreca a los importadores y despachante: 1 de

Aduana.
Felizmente la plaza de Montevideo, que estaba dispuesta a imponerse
cualquier sacrificio en holocausto al saneamiento de su rgimen monetario,
se decidi a ir en ayuda del Gobierno.
Antes de finalizar el ao de 1830 se reuna una Junta de Hacendados,
Comerciantes y Propietarios, para proponer la extraccin del cobre en un
trmino brevsimo.
El valor real del cobre brasileo como mercanca no alcanzaba en esos
momentos a la quinta parte del que le asignaba el cuo y resultaba, por consi-
guiente, un gran negocio fabricar piezas en el Brasil y traerlas al Uruguay,
aumentando con ello la depreciacin y dificultando la extirpacin de la plaga.
La Junta de Hacendados, Propietarios y Comerciantes, propona efectuar la
extraccin de un plazo perentorio de 40 das, precisamente como medio de im-
pedir que los especuladores trajeran nuevas cantidades de moneda extranjera.
Y la propona sobre la base de trece reales cobre por cada peso fuerte o pata-
cn de plata, que ora el cambio de plaza, como medio de que nadie experi-
mentara mayor quebranto del que ya era admitido corrientemente.
Calculbase que con 150,000 pesos fuertes habra lo necesario para efec-
tuar el retiro del cobre circulante y esa cantidad ofrecan integrarla los miem-
bros de la Junta, parte al contado y parte en billetes pagaderos a oro o plata
a los tres meses de su fecha, que circularan como moneda en las oficinas
receptoras de rentas.
Pedan los proponentes como nica compensacin el inters mensual del
1 % sobre las sumas de oro o plata que aportaran y que al reembolso de esas
sumas fueran aplicados el producto de la venta del cobre desmonetizado y un
derecho adicional de Aduana.
Era una frmula muy buena, que fu aceptada en el acto por la Asamblea
mediante una ley que desmonetiz para siempre el cobre extranjero.
La empresa empez sus operaciones en abril de 1831. Cinco meses des-
pus el cobre recogido suba a $ 636,000 y al finalizar el ao su monto era
de $ 640,722. No quedaba ya una sola moneda en todo el pas.
Ese cobre que por su cuo vala $ 640,722, fu vendido como mercanca
por $ 195,038 plata.
La cantidad* circulante result, pues, muy superior a la calculada al
planear el rscate, debido a la. importacin de nuevas monedas. Dos meses
despus de sancionada la ley de extincin, todava denunciaba la. empresa
que estaban llegando al pas, en cantidades considerables, piezas recin acu-
adas y tena el Gobierno que declarar que ellas carecan de valor legal a los
efectos del canje.
Rescatado el cobre, quedaba pendiente el reembolso de su capital y de
sus gastos a la empresa, y ese reembolso so prolong por espacio de tres aos
sin ms incidente que uno promovido a principios de 1832 ante la Comisin
Permanente con motivo de haber dispuesto el Gobierno de cinco mil pesos
afectados a la operacin. Fu repuesta la partida y los pagos continuaron
hacindose con toda regularidad hasta agosto de 1834, en cuya fecha los
empresarios quedaron totalmente pagados.
En medio de todos los apremios causados por la guerra civil haba pa-
gado el Gobierno 5 350,000, aparte de los 195,000 de reventa de las piezas
desmonetizadas, cantidad enorme parR la capacidad financiera del pas en los
comienzos de su organizacin.
Era ese un ttulo muy honroso para el Uruguay, que el Gobierno de
Oribe se apresur a invocar ms tarde, en 183G, con ocasin de algunos fomen-
tarlos deprimentes de la prensa de Londres en torno de la operacin de crdito
pblico que negociaba entonces don Juan Francisco Gir.
Con la brusca extincin de la moneda de cobre se haca un bien conside-
rabie al pala, evitndole la criais a que lo abocaba la oleada cada da mayor

de iaa acuaciones brasileas. Pero a condicin de empujarlo a otra crisis,
desde que las piezas desmonetizadas no eran reemplazadas por las de cuo
nacional.
Si el pais necesitaba, por ejemplo, para sus transacciones cincuenta o
cien mil pesos, lo racional habra sido acuar esas cantidades desde el primer
da, aprovechando el mismo metal desmonetizado, con lo cual se hubieran
podido alcanzar dos resultados importantes: evitar la crisis monetaria cau-
sada por la brusca desaparicin de la moneda extranjera y compensar el
costo de la operacin, puesto que una parte del cobre, en vez de ser vendida
por su precio real de mercadera, hubiera sido dovuelta a la circulacin con
su antiguo valor legal.
Pero no se procedi as, limitndose la Asamblea en marzo de 1831 a
autorizar al Poder Ejecutivo para devolver a la circulacin, por la mitad de su
valor escrito, $ 20,000 de las monedas argentinas de cobre ya rescatadas,
cantidad insuficiente como que poco despus peda la ompresa encargada del
rescate del cobre autorizacin para resellar $ 100,000 de la moneda brasilea
por la tercera parte de su valor de cuo, asunto que fu llevado ante la Comi-
sin Permanente y dio lugar a una resolucin un que se deca que la ley fijaba
un mximum infranqueable de $ 20,000, del que slo se haba omitido la
mitad en monedas de Buenos Aires y' que entonces todo lo que poda hacerse
ara completar la cantidad autorizada.
El vaco fu llenado en parte por las piezas chicas de plata, pero a true-
que de nuevos trastornos monetarios. En la plaza de Montevideo la pieza
grande de plata llamada pataco* no gozaba de premio sobre las piezas menudas.
En Buenos Aires era distinto. All cada patacn, vala tres reales ms que
igual cantidad en piezas de plata menuda. Para el comerciante de Montevideo
resultaba entonces un negocio muy lucrativo exportar piezas grandes e im-
portar piezas chicas. De donde result una afluencia considerable de la
moneda depreciada y una nueva crisis: la crisis de la plata.
* El pas continu as hasta que se restableci naturalmente el equilibrio
y volvieron las cosas a su quicio tras* fuertes prdidas comerciales y gravea
apremios financieros que se agregaban a los terribles sacudimientos polticos
que llenan casi todo el Gobierno de Rivera.
Recin en 1839 autoriz la Asamblea la acuacin de una partida de
veinte mil pesos cobre, que se reputaba suficiente para las necesidades del pas
y aun excesiva, como que la ley prevena que tal cantidad se ira emitiendo
gradualmente a medida de su demanda.
En cuanto al billete inconvertible de la Argentina, excluido de la circu-
lacin desdo la poca de Rondeau, volvi a aparecer en los puertos orientales
del litoral y el Gobierno de Rivera tuvo que ocuparse tambin de esa otra
plaga, dictando al finalizar el ao 1S33 un decreto que prohiba su introduc-
cin, sin perjuicio de que la Polica pudiera acordar a las casas menudeantes
permisos trimestrales para recibirlo, mediante el pago de una patente de
cincuenta pesos!
& ir
28
CAPITULO VII
Preparando un i>Ian de refornias fiscales.
Todo estaba por hacerse eu esos momentos: las reutas erau pobres e
inseguras; los gastos se haban desbordado; el plan de hacienda no estaba en
conexin con las nuevas necesidades del pas que surga a la vida Independente.
Empoz el Gobierno de Rivera por crear, a mediados de 1831, una
Comisin cenisvitivu encargada de proyectar un plan general ciue servira de
base al establecimiento de la contribucin directa, a la organizacin del crdito
pblico y a la reforma militar.
Corresponde, deca el decreto, de una manera especial a las Cmaras
determinar la forma y extensin en que debe gravarse la propiedad particular,
para sostener una independencia adquirida cou tanto honor y para consolidar
y conservar las instituciones que han de garantir el goce de todas las liber-
tades . . . Sin la estabilidad de las rentas ni es posible arribar a la reforma
militar, ni puede haber orden ni economa, cuando la experiencia y los cono-
cimientos modernos han demostrado que es indispensable no continuar bajo
las formas viciosas y costosas que han quedado por herencia.
Y marcando rumbos peda a la Comisin que tuviera en cuenta estas
normas:
La Igualdad en la distribucin de los Impuestos; la economa y simpli-
cidad en su recaudacin; la independencia en que deben constituirse las rentas
pblicas de toda influencia extraa; lo que estimule ms poderosamente el celo
de los ciudadanos a examinar el empleo que be hace de las rentas.
Poco despus se diriga el Gobierno a la Comisin Permanente para
trazarle el cuadro de la hacienda pblica y desenvolver planes de futuro.
E'l Poder Ejecutivo, empezaba diciendo el Mensaje, reconoce que la
publicidad es un principio fecundo en grandes resultados; si este principio
hara honor a todo Gobierno y a todo pas en cualesquiera circunstancias,
viene a ser de una eficacia prctica y necesaria donde rigen formas idnticas
o anlogas a las nuestras: los gobiernos populares no pueden marchar sin
el pueblo.
La situacin actual, agregaba, nada tieno de desesperada, pero si mucho
de difcil. Hay desproporcin entre los ingresos y los egresos. Las rentas
no alcanzan a cubrir los gastos corrientes y las deudas anteriores. Ese des-
equilibrio es bastante por s mismo para producir graves conflictos y alejar
cada vez ms de la autoridad aquella confianza a que con razn se ha llamado
madre del crdito. Por otra parte, nuestras rentas son eventuales y hay
urgencia en que tengamos rentas fijas. El Gobierno se preocupa de estudiar
la propiedad pblica territorial, fuente de riquezas que podra llamarse inago-
blc desde que acertemos a sacar de ella los inmensos recursos que nos ofrece.
Don Santiago Vzquez, que refrendaba ese Mensaje como Ministro de
Rivera, concurri a una sesin de la Comisin Permanente para ampliar algu-
nos de sus conceptos y agregar que el Gobierno constitucional haba heredado
una gruesa deuda de la guerra de la Independencia, pero que los pagos seran
regularizados mediante la reduccin de los gastos y la creacin de otras rentas
a base de la riqueza territorial, que estuvieran libres del mal de las rentas
vigentes cuyb tercera parte defraudaba el comercio clandestino.
En un Mensaje de principios de 1832 volva el Gobierno a hablar de

la necesidad de crear rentas fijas y de organizar la Hacienda. He aqu sus
conclusiones: '
La eventualidad de las actuales lucha con el inters comn y puede
comprometer en todo momento a la autoridad y al orden pblico. El Go-
bierno se esfuerza en preparar la reforma mediante un registro pblico o
catastro que contenga la descripcin de todas las propiedades y riqueza terri-
torial. Es, asimismo, urgente determinar la topografa del pas y medir las
tierras pblicas, y a esa tarea est consagrada otra Comisin. Hay que des-
cargar al erario pblico del peso de un numeroso Estado Mayor; hay que
liquidar y pagar la deuda que emana de la ltima guerra; hay que reformar
la Administracin de Justicia, que es tarda y dispendiosa. He aqu los gran-
des e importantes trabajos a que deben consagrarse los representantes de la
Nacin: crear rentas y proporcionarlas a las necesidades pblicas; dar esta-
bilidad al crdito, salvando nuestros recursos de las contingencias y eventua-
lidades; perfeccionar la libertad por el respeto a las leyes; recompensar al
Ejrcito; fomentar la poblacin y las propiedades de nuestra- campaa; y
pagar a los que nos franquearon sus fondos en los das de conflicto.
En otro Mensaje anunciaba que la Comisin Topogrfica encargada de
suministrar la base de un nuevo sistema de hacienda, estaba en plena actividad
y que las Comisiones catastrales recorran la campaa y acumulaban ante-
cedentes que permitiran al Gobierno presentar un proyecto de impuesto sobre
la propiedad territorial, con destino exclusivamente a las necesidades y al
fomento de las respectivas localidades.
Publicidad amplia, contribuciones directas, rentas departamentales, acer-
tada utilizacin de la riqusima propiedad territorial del Estado, extincin de
la deuda, equilibrio entre los Ingresos y los egresos: tales eran las bases cardi-
nales del plan de hacienda que el Gobierno de Rivera se propona implantar y
que habra quiz implantado si desde los comienzos del ao siguiente no se
hubiera lanzado Lavalleja a la revuelta y a una revuelta permanente que
arruin el pas, que elev la deuda pblica a montos aplastadores, que oblig
a recargar los malos Impuestos, que hizo imposible la reforma tributaria y que
dio pretexto para despilfarrar la propiedad territorial, inutilizando con ello
uno de los ms grandes resortes de nuestro progreso econmico y financiero.
Rentas y gastos.
De los balances de la Contadura General de la Nacin, vamos a extraer
las cifras correspondientes a los Ingresos y egresos de los cuatro ejercicios
comprensivos de casi todo el Gobierno de Rivera, que corren de febrero de 1831
a febrero de 1835:
TCJETCTCJO l ' r e s i nuicstnrto lint rati as Salidas i Hi fil de Cija

==-.-~^=-- - - -_ - T
-- r--

-- -~--- - ^. =-r-i_ : -_i _
1S31 - 1S32. . . 5 770,137 S SS5.194 ? 929,453 S 41,201

1S32 - 1S33. . . . __ " 1.006,695 " l.Olfi.JOS " 39,713
1S33 - 1S34. . . " 1.427,910 " 1,1S8,S92 " 00,973
1S34 - 1S35. . . 761,371 " 2,192,7X1 " i. 7111,(173 " 20S.SS
En 1832 y 1833 procur la Asamblea realizar economas, por manera que

las cifras que figuran en la primera columna de nuestro resumen son las
ms altas del Gobierno de Rivera. Puede decirse que la ley de presupuesto
permaneci casi estacionaria.
En cambio, se triplicaron las entradas por obra de los impuestos, de la
436 ANALES HISTRICOS DEL URTGUAY
venta de rentas futuras, de la contratacin de emprstitos a corto plazo, y

se triplicaron con ms vigor todava las salidas, por obra de las revoluciones
de Lavalleja y del despilfarro administrativo.
Al dficit de caja, emanado del desequilibrio entre las cantidades giradas
y las cantidades entradas, hay que agregar la montaa de deudas no inter-
venidas por la Contadura o intervenidas pero pendientes de orden de pago.
Era un mal que databa de las administraciones de Rondeau y Lavalleja,
segn lo hemos visto. Pero que creci enormemente bajo la Administracin
Rivera, la cual de ese punto de vista adquiere sombros relieves en los comien-
zos de nuestra vida institucional.
De la forma en que crecan los egresos ofrece testimonio elocuente el
rubro gastos de guerra del ltimo ao de la Administracin Rivera, con su
gi'ueso guarismo de $ 800,000, exactamente igual al de la recaudacin de todos
los impuestos del mismo ao!
Para hacer fronte al desborde tena el Gobierno que recurrir constante-
mente a los capitalistas de Montevideo. Eli el solo ao 1834 obtuvo en prs-
tamo S 1.300,000, de cuyo elevado monto apenas fu posible devolver una
parte, pasando lo dems a engrosar la deuda pblica.
De la extrema variedad de medios de que echaba mano el Ministerio de
Hacienda para conseguir ese dinero, instruyen diversos contratos sobre la
base de compras de mercaderas en plaza con destino a su reventa por cuenta
del Gobierno. El importador venda a plazo una partida de trigo o de
harina cuyo importe era cargado a la Aduana en forma de pago de derechos,
y el Gobierno consignaba esa partida a un capitalista para que le anticipara
las dos terceras partes de su Importe y se cubriera con el producto de la venta.
Era una forma de operacin que alcanzaba a veces fuerte desarrollo. En la
documentacin-de enero de 1S35 aparece, por ejemplo, una cuenta de venta
por 1.971 barricas de harina al precio de $ 10 cada una y de 2,356 fanegas
de trigo al precio de $ 4 cada una, en que intervena como vendedor el Estado
y como consignatario el prestamista del Tesoro.
Cmo so tlisti'lbunn los presupuestos.

Los dos presupuestos extremos del perodo presidencial de Rivera se
distribuan asi por Ministerios (excluidas dietas legislativas y otros rubros) :
i 1 1 1 - 1832 8S4 - 1833
i I
Gobierno y Relaciones Exteriores $ 17S.725 ! S 170,751
Hacienda ! " 93,600 ' " 80,118
Guerra | " 42S.179 j " 516,502
El Ministerio de Guerra absorba, comp ss ve, la parte del len. Los dos
tercios de las rentas pblicas deban aplicarse al pago de las fuerzas de lnea
y al numeroso cuadro de jefes y oficiales de las listas pasivas.
En cambio, la instruccin pblica primaria y superior figuraba con
$ 16,500 anuales en el presupuesto de 1S31 y con 25,000 en el de 1834; la
Polica de toda la Repiibllca figuraba con $ 38,000 en el primero y 24,000
en el segundo; y el servicio do correos, con ? 10,928 y 12,000, respectivamente.
El atraso en los pagos.
Durante todo el Gobierno de Rivera soportaron los empleados fuertes

atrasos en e! pago de sus sueldos. A principios de 1831 se encarg de reflejar
la situacin general una renuncia elevada a la Asamblea por el doctor Lorenzo
Villegas, miembro del Tribunal- Superior ele Justicia, invocando que se le

deban cuatro meses y que l no tena otros recursos de vida. Continu el
mal en el curso del ao, agravado con anuncios de rebajas de sueldos que al
fin fueron hechas efectivas en la ley de presupuesto. A mediado de 1833
ya el atraso era de seis meses, segn se afirm en el seno de la Cmara de
Diputados.
Explicando el hecho prevena el Gobierno, en un decreto de fines de 1831,
que las planillas de gastos, no incluidos varios rubros, imponan una erogacin
mensual do $ 55,000 y que los ingresos del Tesoro pblico estaban reducidos
n 40,000 de derechos de Aduana y 9,000 de los dems ramos fiscales, por efecto
de lo cual ya exista, segn el decreto, una deuda de ms de cien mil pesos,
que el Gobierno Fe encarg luego de duplicar en un Mensaje a la Comisin
Permanente, con la advei'tencia de que no deba tomarse el aumento como
una novedad, sino como la exacta repeticin de lo ocurrido en los dos aos
anteriores, gracias a lo cual poda estimarse el atraso del trienio 1829-1831
on S 600,000!
Entre las graves repercusiones del desequilibrio financiero, se destacan
dos actos de sedicin ocurridos en el ejrcito, en el curso del ao 1831.
Moflidas y planes p a r a contrarrestar la bancarrota.

Pocas somanas antes de la revolucin do Lavalleja, a mediados de 1832,
se dirigi el Gobierno a la Asamblea para decir cul era la situacin finan-
ciera y presentar varios proyectos de ley encaminados a conjurar la crisis que
asomaba. He aqu el cuadro que trazaba:
El ao 1831 cerr con una deuda de ms de $ 500,000. Los recursos
votados para extinguirla no dieron resultado. Las rentas ordinarias eran,
por otra parte,, insuficientes para el pago de los sueldos. El Gobierno tuvo
que habrselas entonces con la licencia escandalosa de la prensa y la confu-
sin y desorden de la hacienda pblica. No se adoptaron medidas contra
la prensa. Pero en cambio se procur suplir la falta de recursos mediante
contratos de enajenacin de rentas futuras, tales como la pesca de anfibios
concedida a don Francisco Aguilar por S 8,000 anuales; la construccin y
explotacin de corrales de abasto por varios aos, a favor de don Jos Ramrez;
la enajenacin de los impuestos de patentes y papel sellado a don Saturnino
Arrascaeta, por un ao; la enajenacin por cinco aos del Impuesto sobre
el pan; y la couceiu de una oficina de remates en la Aduana a los seores
Carreras y Oger, obtenindose en cada una de esas enajenaciones, a ttulo de
anticipo $ 30,000 al contado, con excepcin de la ltima en que la cantidad
qued reducida a la mitad. Todos los anticipos se haban aplicado a cubrir
atrasos del Tesoro pblico, segn el Mensaje.
Tales eran las explicaciones oficiales acerca de los contratos que en
esos momentos eran violentamente discutidos en la prensa y on los crculos
polticos. i
El Gobierno haba enajenado por s y ante s las rentas de varios aos
futuros, con mengua de las facultades del Cuerpo Legislativo y de los gobier-
nos subsiguientes, que llegaran a encontrarse sin la disponibilidad do impor-
tantes fuentes tributarias.
Era el sacrificio despiadado del porvenir, en holocausto a necesidades del
presente quo podan y deban ser atendidas en la forma racional indicada por
ol mismo Itivera en sus mensajes anteriores, es decir, reduciendo los gastos
y creando rentas directas, ms fijas y ms productivas que las que se recau-
daban a la sazn; era a la ve/, la subversin del rgimen institucional desde
la primera presidencia, anteponiendo la voluntad del Poder Ejecutivo, simple
recaudador do rentas, a la voluntad de la Asamblea, nica autorizada para,
crearlas y fijar el plazo do su duracin.
438 ANALES HISTRICOS DEL UMTGUAY
Despus de explicar los contratos de rentas futuras,' entraba el Gobierno

a ocuparse de la reorganizacin de la hacienda pblica:
De los datos parciales suministrados por la Comisin Topogrfica resul-
taban 3,400 leguas de tierras publicas. Agregando diversos estados pendien-
tes de recoleccin y de estudio poda elevarse su monto definitivo a 5,000 leguas
cuadradas, que al precio moderado de $ 800 la legua, representaban un capital
efectivo de cuatro millones de pesos. Esas tierras en vez de venderse podan
darse en enfiteusis, mediante un canon o arrendamiento del 2 % del capital,
con lo cual el Tesoro percibira al ao S 80,000. Quedaba toda la propiedad
urbana, constituida por solares de'ntro de la Capital y de su antiguo ejido,
que los cuadros oficiales fijaban aproximadamente en un milln y medio de
varas, representativas de un capital de seiscientos mil pesos, que en parte
podran venderse o darse a censo redimible al 8 %, obteniendo en tal caso
el Tesoro otra entrada anual de S 60,000.
La idea inspiradoi-a era excelente: arrendar la tierra pblica, en vea de
venderla. Poro como recurso inmediato, como medio de conjurar el dficit,
como procedimiento para salir de los apuros en que se viva, era sencilla-
mente una quimera. Mientras se buscaban arrendatarios para los campos
de pastoreo y sobre todo para los solares del ejido de Montevideo, tenan que
pasar aos enteros de tranquilidad pblica, de paz, de confianza en la cam-
paa, de aumento de la corriente inmigratoria que recin empezaba a traernos
el valioso aporte de los brazos europeos.
El Gobierno, sin embargo, que slo viva de ilusiones en osos momentos,
que eran de intensos preparativos revolucionarios y que crea ya solucionada
la crisis financiera con sus proyectos de ventas de solares y contratos de enfi-
teusis, se apresuraba a planear una operacin de crdito por $ 1.400,000
con destino a la reforma de la clase militar y a la consolidacin de la deuda
flotante. Propona la creacin de un libro de fondos y rentas pblicas que
sera custodiado en la Cmara do Diputados y que slo podra abrirse en sesin
de la Asamblea General; la emisin de ttulos de cien a mil pesos, con la
advertencia de que se aplicara la pena de muerte al que falsificara o alte-
rara esos ttulos; y el establecimiento bajo el mismo patronato de la Asamblea
General de una Caja dotada de $ 80,000 anuales para intereses y 20,000 para
amortizacin a base de compras mensuales.
Estaba muy deprimido el nivel del crdito pblico. Segn lo confesaba
el Gobierno la deuda flotante haba perdido hasta el 80 % de su valor.
Pero no era como para levantarlo el anuncio de ese aporte problemtico
de $ 100,000 en los mismos momentos en que haba que sacrificar valiosas
rentas futuras bajo la presin del desequilibrio financiero.
Prosegua el debate acerca de estos planes de reorganizacin financiera,
cuando se inici el perodo de guerra que habra de absorber todo el resto
del Gobierno de Rivera, entre campaas efectivas e intervalos de paz aparente
y de preparativos reales para reanudar la lucha, aumentando el desequilibrio
entre los ingresos y los egresos, dando impulso considerable a la deuda y
rompiendo las ltimas barreras de la fiscalizacin de los dineros pblicos.
De las angustias del Tesoro pblico y de su grado de desprestigio a me-
diados de 1833 instruye un contrato de prstamo que formul el Gobierno y
sancion la Asamblea, sobre la base de valiosas rentas, al inters de dos y
medio por ciento mensual, pagando los capitalistas parte al contado y lo
dems en letras de Tesorera quo ya circulaban en plaza y que podan adqui-
rirse a bajo precio. Agio espantoso, exclamaba un diputado al ocuparse de
ese contrato en la Cmara.
Agotado el prstamo volvi el Gobierno e recurrir a las letras de Teso-
rera a corto plazo y llegados los primeros vencimientos tir un decreto en
que adverta que las rentas no alcanzaban ni aun para cubrir los sueldos,
GOUIESNO DE 1UVEB.V 439
pero -que se haban expedido rdenes a la Aduana para recibir aquellos docu-
mentos en pago de derechos.
Se sala de un apuro para entrar en otro, desde que cada letra vencida
traduca una merma equivalente en el producto de la renta. El Gobierno ante
la agravacin de la bancarrota se dirigi a los capitalistas de la plaza en busca
de operaciones de ms aliento, obteniendo al fin que ellos se hicieran cargo
de las letras circulantes bajo compromiso de ser reembolsados mediante cuotas
mensuales de $ 25,000. El inters de los anticipos quedaba reducido al 1 Vi,
pero en cambio reciban los capitalistas una comisin del 5 '/c, aparte del
margen de ganancias resultante del desprestigie de las letras a rescatarse, del
que en definitiva habran de aprovechar.
Kl sacrificio de lu tierra pblica.

El Ministro de Hacienda, don Lucas Jos Obea, traz asi ante la Asam-
blea, a principios do lk3i, ci progreso do la deuda exigible, que no era toda la deuda,
sino una parte de ella:
1S29 $ 151,000
1830 " 220.00U
1883 " 1.102,000
Siendo para notarse, como leccin de experiencia, la exacta proporcin

de aquel funesto progreso con el que hicieron en el mismo perodo la ambi-
cin de un caudillo y la deplorable ceguera de su squito. . . Tampoco extra-
fiaris que los sacrificios pecuniarios se agravasen con otros que tienen la
misma y nica tendencia, aunque varen en lo exterior de su forma, como
sucede cuando se prodigan los ascensos, las pensiones y gracias de este
gnero, para calmar a la ambicin o satisfacer a la c o d i c i a . . . El resultado
de todo fu, como ya lo ignoris pocos, un consumo de rentas por anticipa-
ciones de $ 202,000; un recargo al presupuesto de $ 110,000; una expropiacin
de las mejores fincas urbanas y con ella de la esperanza que el GoBierno era
autorizado a fundar sobre esta parte del patrimonio pblico y el progreso de
su valor confiado al tiempo y al natural crecimiento de los capitales.
Frente a este cuadro sombro cuyos tintes tenan que aumentar grande-
mente con la liquidacin desordenada de 1834, el Gobierno propona a la
Asamblea el establecimiento de una Caja de Amortizacin para el pago de la
deuda exigible y dems obligaciones reconocidas, dotada de dos millones y
medio de pesos que se obtendran mediante la venta de 1,100 leguas de campos
de pastoreo, do todos los terrenos urbanos y del ejido de la Capital y de los
impuestos de papel sellado, alcabala, corrales, morcado y adicional de Aduana.
En el mejor de los casos habra sido posible cancelar las deudas recono-
cidas, a cambio del sacrificio de la tierra pblica y del traspaso a la Caja de
Amortizacin de valiosas rentas cuya falta tendra quo dar origen a nuevas
bancarrotas y a nuevas montaas de deudas.
Pero el plan no era ms realizable que los anteriores, toda vez que la
enajenacin de la tierra pblica, aun al precio mnimo de $ 500 la legua que
fijaba el Mensaje, constitua una operacin de lento desarrollo, de la que
ningn alivio inmediato poda esperarse.
La Asamblea se dej asimismo impresionar por los clculos del Minis-
terio y en consecuencia vot a mediados de ao una ley que aplicaba al pago
de S 1.116,000 de deudas, todos los terrenos del ejido, todas las tierras de
pastoreo y el producto de cinco aos de las valiosas rentas propuestas por el
Gobierno. No se trataba todava de autoriza.' cancelaciones y por eso la C-
mara de Diputados se apresur a incorporar estas palabras al artculo que
fajaba la cantidad sin perjuicio de su liquidacin, clasificacin y oportuna
aprobacin del Cuerpo Legislativo; pero el Senado las rechaz y tambin

las rechaz la Asamblea General, quedando en consecuencia habilitado el Po-
der Ejecutivo para realizar las operaciones de inmediato y sin trabas de nin-
guna especie.
Prevena la ley que mientras no quedara establecida la Caja de Amorti-
zacin, podra el Poder Ejecutivo procurarse en plaza $ 225,000, monto de
varios vencimientos, con ayuda de la venta de cualquiera de las propiedades
o rentas afectadas al pago de la deuda.
Era esa la nica clusula realizable. Significaba, por desgracia, el sacri-
ficio a cualquier precio de la tierra pblica y de los impuestos para cubrir
algunos de los apuros del dia. Y en el acto aparecieron proponentes y fueron
suscritos tres contratos mediante los cuales el Gobierno adquira el derecho
de girar por las sumas que precisase, recibiendo los prestamistas, en cambio,
rdenes mensuales contra la Aduana con la garanta de varias rentas y la
mitad de las tierras fiscales de pastoreo que ellos pudieran negociar previo
acuerdo gubernativo. Por las sumas anticipadas abonara el tesoro el inters
de 12 % anual y una comisin del 5 %.
La situacin era de apremio y ni el Gobierno ni la Asamblea paraban
mientes en el rico patrimonio que en tal forma se tiraba.
Antes de esta ltima terrible arremetida contra la tierra pblica, se
present en 1832, y qued sancionada tres aos despus, una ley que a ttulo
de evitar dudas y pleitos declar no denunciables las sobras de campo que
existiesen dentro de los lmites naturales, ciertos y conocidos, bajo de los
que hubiesen sido hechas la donacin, la denuncia o la mensura subsiguiente,
y dio preferencia para las denuncias en general a los poseedores de campos
fiscales. Ya entonces, segn la declaracin del diputado don Julin Alvarez,
no haba campos desocupados en la Repblica, salvo sobre la frontera del
Brasil donde abundaban, a pesar de haberlos ofrecido el Gobierno a los
mismos intrusos que eventualmente se establecan en ellos!
Tentativas para nsogurar el contralor de la Asamblea.
No era que la Asamblea hubiera descuidado las medidas de contralor.

Se preocup, al contrario, de ellas constantemente desde que el Poder Eje-
cutivo empez sus gastos, que al principio fueron parcos segn se encarg el
mismo de hacerlo presente en un Mensaje a la Comisin Permanente, de julio
de 1831, al dejar constancia de que habiendo adoptado el Gobierno por una
de las ms importantes bases de su administracin una economa bien enten-
dida, tan necesaria para mejorar nuestro bienestar domstico, como para
establecer gradualmente los fundamentos de la prosperidad pblica del Estado,
no haba juzgado conveniente acordar en el ramo militar ms ascensos que
aquellos indispensables para llenar las vacantes de los cuerpos de lnea.
Una ley de marzo de 1S32 oblig al Poder Ejecutivo a presentar anual-
mente.a la Asamblea, junto con el presupuesto de gastos, un clculo de las
rentas para cubrirlo y una relacin do los impuestos susceptibles de ser
rematados.
El Gobierno, que ya haba enajenado algunos impuestos, devolvi la ley
con observaciones, sosteniendo que la creacin de impuestos era de incum-
bencia del Cuerpo Legislativo, pero que la manera de recaudarlos, directa-
mente o por remate, corresponda al Poder Ejecutivo. Era un error, sin duda.
Pero Rivera slo buscaba, en el fondo, que no fueran invalidados los remates
ya realizados y entonces la Asamblea declar que la ley observada no era
anulatoria de los hechos consumados.
Poco despus el diputado don Francisco Joaqun Muoz presentaba dos
proyectos que, aunque no entraron a figurar en la orden del da de la Cmara
por su mismo radicalismo, tenan que actuar sobre el Poder Ejecutivo en el
GOBIEBXO DE RIVERA 441
sentido de moderar la corriente de los gastos. El primero prohiba a la

Contadura y a la Tesorera de la Nacin intervenir y pagar cantidad alguna
o reconocer crditos de cualquier especie que no estuvieran autorizados por
la ley". El otro proyecto declaraba nulos los decretos gubernativos de creacin
de empleos no autorizados legalmente y obligaba a reintegrar los sueldos
pagados en caso de contravencin, Invocando la necesidad de hacer entrar al
Poder Ejecutivo en la senda constitucional.
En el mismo ao interpel la Cmara de Diputados al Ministerio acerca
de la demora en la rendicin de cuentas, llenndose poco despus el vaco
aunque sin nimo de enmienda, como lo demuestra el hecho de haberse pre-
sentado recin a mediados de 1834 las cuentas de 1832 y 1833.
Con el propsito de dar mayor eficacia a las funciones de contralor fu
reorganizada la Comisin de Cuentas del Cuerpo Legislativo, a base de un
personal de contadores y de la presentacin obligatoria de los informes anua-
les antes de la clausura del perodo de sesiones ordinarias.
Pero todas las tentativas de contralor eran ineficaces.
Al finalizar el ao 1834, a raz del alejamiento de Rivera de la Presi-

dencia, resolvi la Comisin Permanente examinar los actos gubernativos, con
la idea de formular un pliego de observaciones, y entonces el Ministro de
Hacienda doctor Lucas Jos Obes pidi una sesin especial para explicar algu-
nos de los cargos probables.
Luego de recordar que en uso de la ley de creacin de la. Caja de Amor-
tizacin, haba buscado dinero con desastroso resultado, pues que a cambio
de $ 300,000 a un ao de plazo, exigan los prestamistas todo el producto de
cinco aos del derecho adicional de Aduana calculado en $ 700,000, se ergua
el Ministro en son de protesta centra la actitud de la Comisin Permanente al
instituir una junta de inquisidores con grave perjuicio de operaciones que
estaban en trmite; y todo ello, deca, por haberse gastado algunas decenas
de miles de pesos en fomentar la agricultura, en mejorar el servicio de alum-
brado y en comprar una draga para la limpieza del puerto.
La Comisin Permanente resuelta a practicar el estudio de la situacin
financiera, recab datos de la Contadura. Pero la Cbntadura contest que
careca de instrucciones y que mientras el Poder Ejecutivo no se las trans-
mitiera, ella no franqueara sus libros. Hubo con tal motivo un largo debate
entre la Comisin Permanente y el Poder Ejecutivo, que ste resolvi decla-
rando que slo dara informaciones por boca de sus ministros y no de otro
modo, con lo cual cerraba en absoluto las puertas de la Contadura a los legis-
ladores.
Entre las notas de eso debate haba una en que el Gobierno peda venia
para contratar un emprstito de doscientos a trescientos mil pesos, que pu-
siera fin a la? angustias del da, que describa as:
Absorbidas las rositas disponibles, gravadas las que deben producir los
rendimientos do Aduana hasta marzo prximo y agotado el arbitrio y auxilio
que el Ministerio se haba proporcionado en las cajas particulares por la aflic-
cin de stas en la actualidad: adeudndose las listas civiles y militaros do
los meses de noviembre y diciembre y gran parte de octubre a n t e r i o r . . .
No poda la Comisin Permanente otorgar una autorizacin quo competa
a la Asamblea, y al declararlo as hizo constar lo siguiente uno de sus miem-
bros, como resultado de una larga conferenci! celebrada con el Oficial Mayor
encargado del Ministerio de Hacienda:
Se ha comprendido bien el estado aligente del Gobierno po- el cuadro
liorroro&o en que se ha representado la hacienda nacional. La bancarrota est
hecha y lo peor de todo es que las rentas ordinarias, consistentes en las
entradas de Aduana afectadas por la ley del Presupuesto General al pago de

las listas Civil y Militar, estn consumidas hasta marzo prximo en objetos
ajenos a su destino.
De los datos suministrados por el miembro informante resultaba que
la deuda exigible para cuyo pago se haban arbitrarlo los recursos de la Caja
de Amortizacin, en Tez de disminuir, haba subido a un milln y wciVo Or pexos;
y que a los tres meses de presupuesto ya atrasarlos, habra que agregar otros
tres antes de la liberacin de las rentas tie Aduana.
Lo grave del caso, como lo haca constar la Comisin Informante, era
que nadie absolutamente conoca el verdadero estado del erario pblico, ni
siquiera al estamparse en la ley la cifra de $ 1.116,000, como monto efectivo
de la deuda pendiente.
Tan rpido crecimiento tenan los guarismos oficiales que el Mensaje
de .apertura de las sesiones ordinarias del Cuerpo Legislativo, de febrero de
1836, fijaba ya el capital rconorio de la deuda nacional en $ 1.S00.000.
Mas tarde, durante la Presidencia do Oribe, la Comisin de Cuentas del
Cuerpo Legislativo public el cuadro general de la Tesorera correspondiente
al ejercicio econmico corrido de febrero de 1834 a febrero de 1835, con las
cifras recaptulativas que subsiguen:
Cantidad presupuestarla ' . . . . $ 767,729
" pasada " 2.554.2S5
" p e n d i e n t e de p a g o " 200,440
Comparando la cantidad que el presupuesto autorizaba a gastar con el

monto efectivo de los gastos pagados y pendientes de pago, resultaban dos
millones de pesos de exceso en nmeros redondos. Para hacer frente a tan
enormes desembolsos, haba sido necesario recurrir a emprstitos particulares
por valor de un milln trescientos mil pesos y a la enajenacin anticipada de
valiosas rentas.
Del punto de vista financiero terminaba, pues, el Gobierno de Rivera
de un modo dlametralmente opuesto al sealado en sus comienzos, cuando
prometa a la Asamblea publicidad amplia, Impuestos racionales y severa
administracin. Sus promesas se haban tornado en actos contra la accin
flscalizadora do la Asamblea y en favor de enormes derroches.
Pero hay que decir, en su desagravio parcial, que el estado de guerra
que Lavalleja mantuvo casi constantemente colocaba al Gobierno fuera de
sus carriles y en la pendiente por donde desgraciadamente se lanz.
Los impuestos.
La ley aduanera de 1833, calcada en la de 1820, gravaba la importacin
con un derecho general del 5 al 25 c/c del valor de los artculos extranjeros.
Una excepcin importante estableca a favor de los trigos y harinas, cuyos
derechos deban graduarse sobre la base do una escala mvil en armona con
os precios de estos artculos en plaza. Pero si el derecho general quedaba
al mismo nivel, en cambio so encarecan los consumos mediante la aplicacin
de fuertes derechos adicionales.
Exista un enorme comercio do contrabando, principalmente en la costa
del Uruguay. La prensa calculaba las defraudaciones en ms de la mitad
de la renta.
Y el gobierno de Rivera inici una tenaz campaa para combatirlo con
ayuda de dos series de medidas: creando receptoras, subreceptoras y esta-
ciones navales, segn los casos, en Chaparro, las Vacas, Colonia, Higueritas,
Soriano, Mercedes, Maldonado, Paysand y Salto, y exigiendo el cumplimiento
de diversas formalidades a los buques portadores de mercaderas.
Las primeras luchaban con la falta de personal y de medios de vigilancia,
GOBIEBN DK RIVKBA 443
y el Gobierno, que atribua el fracaso a mala ubicacin de las oficinas flscali-

zadoras, las mudaba constantemente de un punto a otro, aunque sin obtener
jams el resultado buscado. La solucin racional era Martn Garca, como
lo haba indicado la Asamblea Constituyente y lo aconsejaba ms tarde Juan
Cruz Varela en su diario El Patriota, advirtiendo que proceda con su criterio
de porteo al prestigiar el establecimiento de una Aduana comn en aquella
isla. Martin Garca habra podido servir, en efecto, sobre la base de una
escuadrilla volante poco costosa, como puerto de arribada obligatoria para
todos los barcos que subieran el Uruguay, realizndose entonces obra eficaz
contra el contrabando. Pero la ley de la Constituyente haba quedado apenas
como una aspiracin en los registros oficiales de la poca.
En cuanto a las segundas, varios decretos de 1S31 obligaban a los bu-
ques que fondearan en puertos orientales a presentar el manifiesto y docu-
mentos originales de la carga al tiempo de practicarse la visita del Resguardo
y castigaban la omisin con el recargo de un G c/< sobre el valor de las merca-
deras tratndose del puerto da Moiitevuloo, y con el decomiso del barco
tratndose de los puertos del Uiuguay.
En la frontera terrestre se luchaba con dificultades anlogas, agravadas
con la escasez de receptoras y resguardos para el comercio lcito. Los habi-
tantes del Cerro Largo se presentaron en 1832 ante la Asamblea en demanda
de una receptora que les permitiera importar y exportar por los ros que
desaguan en la laguna Merim. Sera ol medio, decan en su representacin,
de abrir mercado a las carnes orientales, de promover la agricultura y de
crear industrias con. destino al abastecimiento de Ro Grande.
Muy pocas alteraciones sufrieron las dems leyes tributarias emanadas
de la Constituyente.
La de patentes del ao 1831 divida a los industriales y comerciantes en
7 categoras sujetas a cuotas que oscilaban da 10 a 80 pesos. Corresponda
la cuota ms baja en la Capital a las mquinas para aprensar lanas y cueros
y en los departamentos de campaa a las pulperas que no vendieran bebidas
fuertes; y la cuota ms alta en la Capital a las panaderas y en la campaa
a los saladeros. Un decreto reglamentarlo cre el Registro general do paten-
tes, donde deberan anotarse todos los establecimientos sujetos al impuesto.
La de papel sellado del mismo ao, estableca 9 clases desde el valor
de un real aplicable a las obligaciones de $ 20 a 100, hasta el de nueve pesos
que corresponda a las obligaciones de ms de $ 20,000.
La recaudacin de los impuestos por el Justado o por empresas concesionarias.
Desde los comienzos de su Gobierno consider Rivera que l estaba facul-

tado para recaudar los impuestos o para rematarlos segn conviniese a los
intereses pblicos y en ciertos casos a las urgencias financieras del momento.
En 1S31 sac a remate la administracin dol papel sollado y do patentes,
invocando que su cobranza complicaba mucho el servicio de las receptoras.
En ese caso slo se trataba de la forma de recaudar. El concesionario se
limitaba a percibir el 4 sobre la renta recaudada y no adquira, en conse-
cuencia, el dominio de los ingrosos.
Pero en otros remates o ventas del mismo ao be traspasaba al conce-
sionario la propiedad de los ingresos a cambio de una suma do dinero que
entregaba al contado o a plazos. IT na de la ms debatidas fu la de la
renta do lobos a don Francisco Aguilar, sti comprador desde 1820, al precio
de ocho mil pe!;os anuales por el trmino da disz aos, anticipando el conce-
sionario la suma de treinta mil pesos. La Junta Econmico - Administrativa
de Maldonado protest contra esa concesin, invocando la existencia de otra
propuesta por diez y seis mil pesos anuales, o sea justamente el doble, aparte
de la obligacin de construir varios edificios escolares. En la prensa se afirm
que la zafra de lobos del ao anterior haba dado veinte mil cueros y que
esos cueros haban sido vendidos a dos pesos cada uno, exlatiendo, sin embargo,
firmas importantes de plaza, como la de Zlmmermann, Frazier y Ca., que
ofrecan hasta tres pesos.
Y a propsito de explotacin de lobos: a mediados de 1833 denunci el
concesionario que varios buques ingleses y norteamericanos, fuertemente
armados, se dedicaban a la pesca clandestina dentro de la jurisdiccin uruguaya.
La denuncia fu trasmitida por el Gobierno al Consulado britnico y" al
Consulado norteamericano, contestando el primero que no tena dudas de qiiu
su Gobierno adoptara medidas eficaces que en lo sucesivo aseguraran la
inviolabilidad de aquel territorio y el honor del carcter britnico.
A otro debate importante dio lugar la creacin de una oficina de remates
dentro de la Aduana, para ia venta de las mercaderas existentes en los alma-
cenes o en el puerto. El concesionario adquira el 2 % sobro las ventas y un
privilegio exclusivo durante diez aos, mediante el precio de $ 2,800 al ao.
La Asamblea reivindic en 1832 el derecho que as se atribua el Poder
Ejecutivo, y ms adelante, en varias oportunidades, dio autorizacin para
rematar impuestos, pudindose sealar como ejemplo una ley de mediados de
1834, que facultaba a vender la mitad de los derechos de importacin y expor-
tacin por uno o por dos aos, sobre la base del producto obtenido en los
dos aos anteriores con un aumento del 5 al 10 %, no pudiendo el Gobierno
en ningn caso convertir en anticipaciones el ingreso diario y gradual de
la renta.
Quedaban as corregidos des grandes y funestos abusos: el de conceder
la administracin de los impuestos en forma arbitraria y el de recibir de un
solo golpe el producto de rentas destinadas a cubrir los gastos de varios meses
o de varios aos sucesivos, saliendo el Gobierno de un apuro a cambio de
poner en otros inmensamente mayores a las administraciones futuras.
No so proscriba el remate, porque en general se crea que dada la
escasez y falta de preparacin del personal del Estado,, era ms fcil combatir
el contrabando y en general las defraudaciones poniendo a prueba el inters
personal y directo de los concesionarios. Pero se establecan procedimientos
y se fijaban normas encaminadas a garantizar los intereses fiscales.
Estaba tan arraigado el procedimiento del remate que en el ltimo ao
de. la Administracin Rivera, a raz de adjudicado el ramo de lotera de
cartones y rifas al precio anual de cuatro mil pesos, dict el Gobierno un
decreto disponiendo que los empresarios rifaran $ 10,000 al 6 % de inters
sobre propiedades territoriales que el Estado hubiera enajenado a censo, con
la advertencia a los postores de que seran recibidas como metlico las letras
de los capitalistas de la plaza que en esos momentos prestaban su dinero
al Tesoro.
Los ardientes debates a que dieron lugar las enajenaciones administra-
tivas de fines de 1S31 y principios de 1832, fueron ilustradas con datos compa-
rativos de verdadera utilidad para el conocimiento exacto de varias de las
fuentes tributarlas de la poca, como la concesin de lobos, y los impuestos
de corrales de abasto, venta do pan, papel sellado y patentes. Helos aqu:
ASOS i ]x)bos Corrales Pan , ,. ,

y Sellado
1829. . . . . . $ 2,200 ? 35,271 12,210 33,191

1S30 " 2,200 " 16,037 " 11,930 " 43.S94
1S31 ; " 2,200 j " 16,102 " 13,980 " 47,923
i I i
GOHIKKN'O DE BIVEBA 445
Kstado de la enseanza primaria.

La ley de presupuesto del ao 1832 destinaba a Instruccin Pblica
$ 16,000 simplemente, dentro de un monto general de gastos que se aproxi-
maba a $ 800,000.
Era, pues, muy poco lo que poda hacerse para promover la difusin ile
!a enseanza y levantar el nivel de la cultura.
En la ciudad de ".Montevideo funcionaban dos escuelas de varones, cu las
que se enseaba lectura, escritura, aritmtica, gramtica y doctrina cris-
tiana, bajo la direccin de los preceptores don Jos Antonio Barbosa y don
Pedro J. Vidal. Cada una do ellas tena alrodedor de ciento veinte alumnos.
A principios do 1833 empez a funcionar una escuela en el Cordn, que
utilizaba como texto de lectura la Constitucin de la Repblica; y al ao
siguiente fueron fundadas otras dos en la planta urbana y en la Aldea, la
primera con destino a las nias de color, a quienes debera ensearse, deca
ol decreto, religin, escritura, costura, planchado y toda especie de granjeria
domstica.
Cerraba la serie un sexto establecimiento de enseanza primaria, la
Escuela Normal que funcionaba bajo la direccin de don Juan Manuel de
la Sota.
No poda la enseanza particular llenar el vacio que dejaba la ense-
anza pblica, por la misma falta do ambiente que obstaculizaba el desarrollo
de esta ltima, aunque merece destacarse el hecho significativo de que de
vez en cuando buscaran sus medios de vida en la escuela hombres que habran
de subir a gran altura en el pas, como don Joaqun Requena, maestro par-
ticular de gramtica en 1833 y codificador ms tarde. Entre las escuelas
privadas, sobresala el Ateneo para nias y nios, dirigido por don Luciano
Lira, con un programa que comprenda la lectura, la .escritura, la aritmtica,
la gramtica, la costura, el bordado y la msica. Tena clases separadas para
cada sexo y empez a funcionar a fines de 1833 con 60 alumnos.
Pocas eran las escuelas, pero en mucha parte por culpa de los padres
de familia, que en vez de hacer palpable la necesidad de aumentar el nmero,
dejaban que sus hijos crecieran en la ignorancia ms completa.
El Jefe Poltico de Montevideo, don Luis Lamas, se propuso varias ve-
ces combatir ese abandono de los padres con enrgicas conminatorias que
excedan casi siempre de sus facultades.
A principios de 1S33 orden a los tenientes alcaldes que levantaran un
padrn de todos los nios de 5 a 12 aos de edad, con determinacin de los
que asistan a escuela o tuvieran oficio, para adoptar respecto do los dems
las medidas necesarias. Las desgracias experimentadas por los pueblos de
Amrica, deca en su edicto, y muy especialmente el nuestro, emanan del
estado de ignorancia en que se encontraban al tiempo de la Independencia: el
Gobierno trata ahora de fomentar la enseanza, pero lucha con la indiferencia
de los padres y hay que hacer efectiva por consiguiente !i responsabilidad de
los omisos.
Varios meses despus se diriga coa el mismo objeto a los jueces de Paz,
para decirles que la l.'icuela Normal y el aula de latinidad se hallaban desier-
ta-i de jvenes, al paso que en las diferentes calles de la ciudad se encontraban
reuniones de ellos, sin ms ocupacin ni ejercicio que la desmoralizacin.
Era necesario, pues, que los jueces promovieran una reunin de tenientes
alcaldes para obtener que los nios desamparados fueran remitidos a la Jefa-
tura y para que Io.s padres y tutores cumplieran sus deberes. Es sensible
al Jefe de PoMcia, terminaba la nota, tener que hacer presento que a la
Escuela Normal de esta Capital slo concurren diariamente do 60 a 75 nios,
al paso que en extramuros llega hasta ciento y tantos su asistencia.
Ms adelante todava resolva dirigirse don Luis Lamas a los maestros
para hablarles de la ineficacia de los esfuerzos que venia realizando con el

propsito de promover la asistencia de los nios a las escuelas pblicas.
Haba llegado, en su concepto, la oportunidad de. aplicar una pena a los pa-
drs y dar a cada nio una ocupacin adecuada a su edad. Como elementos
do ejecucin de estas medidas pedia a los maestros una relacin nominal de
los alumnos y que a cada uno de ellos les fuera entregada una tarjeta que
permitiera distinguirlos de los dems.
Aunque muy bien inspirada, era abusiva esa forma de la intervencin
policial; pero hay que decir que atenuaba la conducta del Jefe Politico la
que asuman sus superiores jerrquicos, por ejemplo el Ministro de Gobierno
doctor Lucas Jos Obes, al ordenar por si y ante s, a mediados de 1334, la
creacin en todas las escuelas pblicas de un curso de moral y doctrina cris-
tiana, a cargo de los curas prrocos, invocando la necesidad de moralizar las
costumbres de los pueblos y preparar la mejora venidera de la educacin
social.
Tal era la situacin de la enseanza en la Capital.
La de la campaa deba, naturalmente, ser ms lamentable.
Recin a fines de 1S31 era posible instalar escuelas de primeras letras en
el Salto, las Vboras, las Yacas, San Salvador y Las Piedras, hasta entonces
fuera del movimiento escolar do que haban sido teatro otras localidades.
Del grado de comodidades de esas escuelas de campaa, da idea una
publicacin de don Gabriel Lezaeta, maestro de la escuela pblica de la
Florida, de la que resultaba que en 1832 las clases tenan que funcionar en el
propio dormitorio del maestro, alhajado con una cama, un bal, el apero
para montar a caballo y varias armas de combate.
A veces el vecindario recolectaba fondos para la construccin de modes-
tsimos salones escolares y gracias a esa iniciativa pudieron funcionar decoro-
samente las escuelas do Paysand y Canelones. Pero en general todo se
aguardaba de la accin gubernativa, trabada por las angustias del Tesoro y
la preocupacin absorbente de la guerra civil.
Los exmenes anuales de campaa consistan generalmente en la simple
calificacin de los ejercicios escritos. En el ultimo ao de la Presidencia de
Rivera, fu nombrada una Comisin especial para el estudio de las planas
de las escuelas de Colonia, Paysand y Salto, y de acuerdo con los fallos res-
pectivos envi el Gobierno medallas a los alumnos premiados.
Merece sealarse como excepcin el departamento de Canelones, donde
hubo un examen amplio de escritura, lectura, aritmtica y doctrina cristiana,
presidido por una Comisin que hizo constar que el maestro aplicaba el mtodo
de enseanza implantado en la Escuela Normal de Montevideo, con resultados
muy satisfactorios para el centenar do alumnos que trabajaban bajo su
direccin.
Y ms notablemente todava el de Mercedes. Por iniciativa de la Junta
L'conmico - Administrativa fu festejado, en 1833, el aniversario de la batalla
dsl Rincn con exmenes pblicos de los alumnos do la escuela de varones y
ds la (16 nias y reparto de premios en la Iglesia, dando excepcional realce a
la ceremonia un premio a la virtud que fu otorgado en dinero a una
seora viuda quo haba perdido en la guerra de la Independencia a sus dos
hijos varones y que viva de su trabajo en la mayor miseria.
Fijando la situacin de la enseanza pblica, al finalizar el ao 1833,
decia a la Asamblea el Ministro de Gobierno que en esos momentos funcio-
naban en todo el pas 24 escuelas con 1,400 alumnos y un presupuesto de
20,000 al ao.
Pobres cifras si se atiende al monto de la poblacin, pero grandes si se
considera la estrechez financiera a que condenaba el estado revolucionario en
que vivia el pas.
GOBIERXO DE RIVERA 447
ITa.fo la presin co las penurias fiscales. El sueldo de los maestros.

Los maestros ganaban $ 60 mensuales y un decreto de junio de 1831
se encarg de arrancarles $ 10 para con su producto establecer escuelas eu
!os pueblos que no las tuvieran.
Bast el exiguo resultado obtenido en cuatro meses para persuadir al
Gobierno de que con un ahorro tan reducido era imposible pensar en la
fundacin do escuelas, gracias a lo cual volvieron los maestros al goce de
sueldo que les asignaba el presupuesto. Al resolverlo as, anunci el Go-
bierno en su decreto que se propona pedir a la Legislatura una ley que decla-
rara que ol cargo de maestro era permanente y por lo tanto con opcin a los
beneficios de las jubilaciones y pensiones de que basta ese momento estaba
privado el magisterio.
Dos aos despus volva el Gobierno a dirigir la vista al mezquino presu-
puesto de Instruccin Pblica y esta vez con el propsito de alterar funda-
mentalmente el rgimen de gratuidad de la enseanza.
Un primer decreto de agosto de 1833 graduaba el sueldo de los maestros
sobre la baê del nmero de alumnos. El maestro que slo tuviera 45 alum-
nos ganara S 500 anuales y el que tuviera un centenar ganara 720. Se pre-
tenda, sin duda, estimular el inters de los maestros a favor del aumento de
la poblacin escolar. Pero antes de finalizar el ao ya volva el Gobierno a
cambiar de rumbo y diriga una circular a las Juntas ETconmico - Administra-
tivas, en que invocaba la situacin tirante de la Hacienda pblica y peda que
se preguntara a los maestros si estaran dispuestos a aceptar, por concepto
de nica retribucin del Estado, $ 25 mensuales, casa para escuela, y tiles
para los alumnos pobres, con la facultad de cobrar a los pudientes una retri-
bucin mensual que oscilara de cuatro a doce reales.
Para ahorrar algo mas de la mitad de los sueldos, se pretenda, pues,
dar un carcter mixto a las escuelas pblicas, creando diferencias perjudi-
ciales entre alumnos pobres y alumnos ricos y estimulando a los maestros a
consagrarse por entero a los que podan proporcionarles medios de vida.
Bajo la presin de las mismas exigencias financieras suprimi el Go-
bierno en 1831 el empleo de Director General de Escuelas creado por ley
de la Constituyente y transfiri sus funciones a otro nuevo cargo no rentado,
el de Inspector General de Instruccin Pblica, que debera considerarse
como anexo a alguno de los empleados de rango entre quienes rolara por
bienios a eleccin del Gobierno.
Toc inaugurar esa rotacin al doctor Joaqun Campana, miembro del
Trihnnal Superior do Justicia. No era posible, sin embargo, que un alto
funcionario del Estado, con numei'osas y apremiantes tareas propias, pudiera
atender la direccin de la enseanza do todo el pas; y como resultado de las
gestiones de la propia Inspeccin fu restablecido al ao siguiente el empleo
de Director General con los siguientes cometidos: metodizar y sistematizar la
instruccin primaria, publicar los cursos de fcseanza, vigilar e instruir a
los maestros, informar al Gobierno sobre los Esuntos de su cargo y dirigir la
provisin de tiles, en todo ello con acuerdo del Inspector, cuyas funciones
se mantenan a la vez.
Ta cnsennzn preparatoria y superior.

El primer impulso del Gobierno do Rivera lo recibi la enseanza feme-
nina, mediante la ayuda prestada a la familia del profesor C'urel, compaero
da Angelis en el Ateneo de Buenos Aires, para el establecimiento de un colegio
do nias en los salones del edificio de la Polica. En cambio de la proteccin
recibida, concedieron los directores del colegio cierto nmero de becas que
el Gobierno ofreci en el acto a la campaa, a razn de una por cada depar-
tamento. Su plan de estudios, muy amplio para la noca, abarcaba las si-
fruientes asignaturas: escritura, lectura, aritmtica, costura, moral, trbalos
de mano, dibujo, gramtica, historia, lgica, geografa, francs, msica y halle.
Se procur rodear a esta escuela de gran prestigio. El Ministro de Go-
bierno doctor Ellaurt presidi la inauguracin y los primeros exmenes tuvie-
ron lugar en el teatro con asistencia del Presidente de la Repblica y de las
principales familias de Montevideo.
Qu satisfaccin, escriba un diario de la noca, para los one con sus
desvelos o con su espada dieron libertad a la patria y hoy ven entre los pri-
meros frutos de sus sacrificios el establecimiento de instituciones consagradas
a la educacin y a la moral ilustrada del bello sexo, que antes yaca sepultado
en las tinieblas de la ignorancia!
El profesor Curel present en seguida a la Inspeccin de Escuelas varios
cuadernos para la enseanza de la geografa, historia natural, astronoma,
fsica, lgica, anlisis gramatical e Idioma francs, que encontraron muy buena
acogida en el Gobierno.
Menos favorecido el sexo fuerte, slo contaba con el aula de latinidad
y con la Escuela Mercantil del Tribunal del Consulado, donde se enseaba
gramtica castellana, geografa, producciones de cada pas, aritmtica mer-
cantil, cambios, arbitraje, tenedura de libros y curso epistolar mercantil.
Toda la enseanza de esa escuela responda al ejercicio del comercio. Su pre-
supuesto, que oscilaba alrededor de $ 2,000 al ao, era pagado por el Tribunal
del Consulado, cuyas rentas ascendan a $ 86,000 por concepto de derechos
de remates, averas y otros rubros, segn el balance de 1831. En las bancas
de esa escuela ya se alzaban, por condiciones notables de inteligencia, alumnos
que habran de honrar al pas, como Juan Carlos Gmez y Jos Mara Muoz.
Al abrirse las sesiones del Cuerpo Legislativo, en 1S34, el Gobierno con-
trat los servicios del taqugrafo don Joaqun Pedralbes para redactar la ver-
sin de ambas Cmaras y a la vez dictar un curso encaminado a vulgarizar
entre los jvenes el arte de escribir tan ligero como se habla, segn deca
el profesor en un diario El Estengrafo, que fund como rgano de sus
mismas funciones.
El senador Larraaga tom a principios de 1832 una fuerte iniciativa
para levantar el nivel de la enseanza preparatoria y superior y crear la
Universidad de la Repblica.
Su proyecto incorporaba a la ctedra de latn el curso de idiomas de la
Escuela Mercantil; dispona que esta Escuela prosiguiera su plan de fomento
del comercio y lo ampliara hasta abarcar tambin la agricultura y dems
industrias, a cuyo efecto propondra el Tribunal del Consulado la creacin de
los establecimientos que pudiera costear con sus fondos propios; autorizaba
al Poder Ejecutivo para fundar.una ctedra de derecho pblico y economa
poltica, otra ctedra de derecho patrio y dos cursos de medicina y ciruga, y
asimismo una academia militar con destino a los individuos del ejrcito y
de la .armada, donde se cursara matemticas, arquitectura, fortificaciones,
astronoma prctica y navegacin. Una vez fundados todos estos cursos, se
organizara con ellos la Universidad.
Los profesores de derecho seran elegidos por el Poder Ejecutivo do una
terna formada por la Alta Corto de Justicia y gozaran de S 1,200 al ao.
Pasados dies aos de ejercicio del profesorado, obtendran los mismos hono-
res y preeminencias que los Ministros del Superior Tribunal de Justicia, de
quienes seran suplentes. Las ctedras de medicina y ciruga seran desempe-
adas por el mdico de polica y el cirujano del ejrcito, mediante un soDre-
sueldo de $ 400 anuales imputables a las rentas del Hospital de Caridad.
De este vasto plan surgi la ley de junio do 1S33, que autorizaba al Po-
der Ejecutivo para la fundacin de nueve ctedras: una de latinidad, que ya
funcionaba, una de filosofa que el Gobierno se apresur a fundar antes de
QODIERXO DE RIVERA 449
la sancin do la ley, una do Jurisprudencia, dos de medicina, dos de ciencias

eagradas, una de matemticas y una de economa poltica. Luego que funcio-
naran todas o la mayora de estas ctedras, el Poder Ejecutivo erigira la
Universidad.
Coincidi este gran movimiento legislativo con la revolucin de LavaUeja
y npenas fu posible establecer de inmediato, dadas las penurias del tesoro
pblico, la ctedra de filosofa, junto a la de latn que ya funcionaba, ambas
! cargo del presbtero don Jos Benito Lamas.
Al finalizar el ao 1834 tuvo lugar en la iglesia Matriz el examen pblico
dn los alumnos de filosofa, balo forma de disertaciones en latn y en castellano.
Cada tesis fu sostenida por un examinando y rebatida por otro y terciaron en
el torneo a la par de los alumnos varios de los prohombres de Montevideo
como don Santiago Vzquez, el doctor Jos Ellauri y don Dmaso Larraaga.
La Biblioteca Xnrlonnl.
Por iniciativa del diputado don Ramn Masini la Asamblea Constituyente
haba recomendado al Gobierno de la poca el restablecimiento de la Biblio-
teca Nacional, sobre la doble base de los bienes legados por el doctor Prez
Castellano y de los restos de la Biblioteca fundada por Artigas en ISIfi y
destruida por los portugueses al ao siguiento.
Bajo el Gobierno de Rivera fu Instituida una Comisin encargada del
cumplimiento de esa ley, que deba empezar por incautarse de los bienes del
doctor Prez Castellano a la sazn en manos del albacea testamentarlo don
Jos Raymundo Guerra.
So produjo con tal motivo un Incidente que tuvo repercusin parlamen-
taria, entre el albacea que sostena su derecho a cumplir el legado y el Go-
bierno que reivindicaba el suyo, que dio oportunidad para que se pusiera de
manifiesto la forma en que haba desaparecido la Biblioteca fundada por
Artigas, compuesta, segn el testimonio de los contemporneos, de cinco mil
volmenes y de una hermosa estantera de cedro con capiteles dorados de
orden corintio, que luego de vaca pas al local de la Contadura General
de la Nacin.
Desde el principio de la dominacin portuguesa, el saln de la Biblioteca
qued transformado en zagun de entrada a la Cmara de Apelaciones, y todo
el que pasaba por all poda extraer y extraa los libros quo lo convenan.
Cuando ya quedaban pocos intent el general Magesl tirarlos a la calle,
y ante esa amenaza resolvi don Jos Raymundo Guerra, que haba quedado
en la Biblioteca como sucesor do Larraaga, llevarse esos pocos libros a la
casa de Prez Castellano, donde los custodiaba.
Vale la pena de agregar que al saqueo do los libros en 1817 sigui aos
despus, por obra de la? penurias financieras, la venta de los bienes del doc-
tor Prez Castellano, con fined absolutamente extraos al pensamiento del
tsKtador.
El propio don llamn Maslnl, autor de la mocin de 1830, declaraba por
la prensa, veintitantos aos despus, que haba resuelto reingresar al Cuerpo
Legislativo, pava seguir pugnando a favor de su proveci y eso escriba comen-
tando un edicto judicial relativo a la venta en almoneda del edificio que por
voluntad exprosa do Prez Castellano deba servir de asiento a la Biblioteca
Xacional!
Bibliotecas ambulantes.
Trat el Gobierno de sacar partido de los libros salvados por don Jos
Raymundo Guerra.
Un decreto de mediados de 18 3-i man daba extraer hasta 400 obras dr
i
moral, agricultura y conocimientos tiles a efecto de ser distribuidas en toda

la campaa, con arreglo a un plan de rotacin que permitirla a cada departa-
mento utilizar la totalidad de los libros. Terminada la rotacin volveran
las obras a Montevideo y seran vendidas en remate para comprar con su
producto otras nuevas y organizar un servicio de lectura siempre variada.
En la Imposibilidad de crear bibliotecas departamentales serla atendida,
pues, la campaa mediante la rotacin de una partida de libros que perma-
necera en cada departamento el tiempo necesario para que todo aquel que
quisiera leer pudiera hacerlo.
El plan era excelente, pero, como tantos otros del perodo de intensa
convulsin poltica que examinamos, qued olvidado al nacer.
Servicios <:e higiene pblica y beneficencia.

Del estado de la pavimentacin de las calles ms centrales de Montevideo
dan sobrada Mea estos recortes do la prensa correspondientes al ao 1834:
Al costado del Templo da San Francisco, hay un pantano que la Polica
est rellenando con escombros desuna casa prxima. Ms abajo, en la proxi-
midad de las bvedas, fe extrae desde hace un mes y medio agua y barro,
ponlndoso en un lugar escombros. De los langales de la plaza de la Matriz
so han sacado ms de mil -carradas de barro eu un solo mes, con ayuda de
60 carretas y 50 peones y actualmente se precede a rellenar los pozos con
escombros.
Descripciones como estas aparecan frecuentemente en los diarios de la
poca, porque mientras se secaba y se rellenaba un pantano se formaban
otros que dificultaban el trnsito y daaban al vecindario con sus emanaciones
ptridas.
Con el propsito de poner fin a tal estado do cosas firm el Gobierno de
Rivera un contrato por el que se obligaba una empresa concesionaria a empe-
drar o reempedrar, segn los casos, un mnimum de 18,000 varas cuadradas
al ao, cargando los propietarios con la mitad del valor de la obra y el
tesoro pblico con la otra mitad.
El vecindario, a su turno, asumi una Iniciativa del ms alto valor
higinico, anticipndose por decenas de aos a la reaccin de todos los dems
pueblos de Amrica contra las costumbres da la poca colonial que todava
mantenan en cada casa uno o ms pozos negros, estimuladores de todas las
enfermedades.
Empozaron por cotizarse los propietarios de las inmediaciones de la
iglesia do San Francisco, barrio comercial y populoso, para construir un cao
de saneamiento hasta el mar. Y luego se gsneraliz el movimiento a favor
de la construccin de cloacas en toda la ciudad, sobre la base de una contri-
bucin a cargo de los propietarios interesados en esa obra sana y valorizadora.
DoEfcraciadamonto la segunda revolucin da Tâvalleja que arrastraba la aten-
cin'del moblo n otros problemas, y el desmedro de todas las fortunas que
era su consecuencia obligada, quitaron ambiente a esta iniciativa fuerte que
habra de quedar abandonada durante veinte aos, hasta la conclusin de la
Guerra Grande, en que volvi a surgir, y entonces con pleno xito.
Siguiendo esta corriente benfica en favor del adelanto de la ciudad,
resolvi el Gobierno organizar una estadstica para el conocimiento del verda-
dero estado de la salubridad del pas, a cuyo efecto debera el Consejo de
riigieno Pblica comunicar al Ministerio sus observaciones respecto da la
temperatura dominante; alteraciones que sta sufre; cules son sus varia-
ciones; si son o no ajustadas a las estaciones; qu influencia puede ejercer
en la economa animal la generalidad de los alimentos en uso; qu enfer-
medades epidmicas se conocen y a qu causa pueden atribuirse.
Por ese mismo decreto que corresponde al ltimo mes del Gobierno de
Rivera, se encomendaba a los doctores Ferreira y Vilardeh^ la comisin gra-

tuita de.formar las tablas meteorolgicas, para lo cual se les proveera de los
Instrumentos convenientes.
Ya con anterioridad S9 habla preocupado el Gobierno de poner al Con-
cejo de Higiene en contacto con las principales fuentes do informacin do todo
el pai3. Un decreto do principios do 1&82, obligaba efectivamente a los curas
prrocos y a los Jefes polticos a remitir nua relacin mensual de las defun-
ciones, y a los mdicos tuna noticia histrica do los enfermos confiados u
ni cuidado.
Careca Montevideo do un gran mercado, y oso perjudicaba a la salud
pblica por la mala condicin en QUO se expendan la carne y otros artculos
de nbasto'y era a la vez gr&vo.o para las clases pobres por falta de notoriedad
en los precios.
Y el Gobierno resolvi entonces estudiar la posibilidad do aplicar a tal
destino el vasto oJifleio de la Cindadela, refugio obligado de loa conspira-
dores, deca un diario do la poca. Se empez, pues, por decretar la demoli-
cin de un trozo de muro a fin do poner el edificio en plena comunicacin con
ol exterior. Pero no alcanz el tiempo para instalar el mercado, cuya tarea
quedaba, en consecuencia, librada a la Presidencia s>nb3guIeuto.
Para orientar eus planes de higiene pblica contaba el Gobierno do
Rivera con colaboraciones valiosas: las de los doctores Fermn Ferreira y
Teodoro Vilardeb, sobre todo.
El doctor Vilardeb acababa de regresar a Montevideo, despus do una
residencia de veinte os primero en Barcelona y luego en Pars, donde lleg
a conquistar envidiable reputacin. Para demostrarlo, citaba la Gaceta Mer-
cantil de Buenos Aires un hecho verdaderamente elocuente. Kn el miamo
momento en que el doctor Vilardeb preparaba su viajo do regreso, se orga-
nizaba una Junta de Mdicos para estudiar el clera morbus en Viena, y por
indicacin del Gobierno raneca fu Invitado el mdico uruguayo para formar
parte de la delegacin. Agregaba la correspondencia del diario argentino
que uno de los miembros de la misma Junta, hablando de Vilardeb, deca
que era un Joven extraordinaiio.
Bien distinto era el ambiente mdico de la campaa.
A mediados de 1834. tena que dirigirse el Gobierno al vicario Larraiinga
proponindole la idea de que los curas prrocos de cada pueblo tomaran a
su cargo la tarea de vacunar, a falta de mdicos y de practicantes hbil3 de
quienes echar mano.
La medicina era ejercida en cai.i lodos I03 departamentos por charlatanes
de la escuela de uno que en 1833 arranc grandes protestas al vecindario de
Rocha. Se trataba de un brasileo, oficial de platera, que haba abierto
consultorio mdico y recetaba Invariablemente a todo el mundo yema de
huevo con azcar. Cuando el platero tenia que acudir al llamado do lu
clientela do campaa, el conmhorio era atendido por su espo.;a.
De vez ou cnaudo la accin de los curandero!", daba lugar a la interven-
cin del Juez del Crimen, an d.Uio del propio departamento le .Montevideo,
f-egn lo atestigua una terrible denuncia de la Jefatura Poltica en l.l,
relativa a *un jr.dico dol Mlgnoleto. Llamado para ttoader n una partu-
riente," tirone del brazo del c-to cin conseguir extraerlo, y entonces cart
c.i miembro cou el cuchilla y ntunAo r.l reloua una Inert o piola sigui tirando
isa&ta obtener la completa cxliaccn dot rusto dei cuerpo:
Kl ejrcito le linca y la guardia naclonnl.

Tre? proyectos muy importantes present el Gobierno a la Asamblea
durante el fio 1S32: la ley" orgnica del Ejrcito., que fijaba ol nmtio de
unidades y su composicin; la ley de retiro, que acordaba n los jefes y ofi-
452 ANALES HISTRICOS DEL UKVOUAY
cales que quedaran fuera del servicio, desde la tercera parte hasta la totalidad
del sueldo, segn la antigedad; y la ley de premio, que acordaba a los jefes
y oficiales por una sola vez el importe de 20 aos de su sueldo como retirados,
debiendo abonarse sobre ese importe el inters del 6 % mientras no pudiera
entregarse el capital.
La guerra civil se encarg de aplazar la sancin de estos proyectos.
Tambin provoc el Gobierno la reforma de la ley orgnica de la Guardia
Nacional, obra de la Asamblea Constituyente, y habiendo estallado la guerra
antes do la sancin puso en prctica las enmiendas proyectadas, segn resulta
de un decreto de mediados de 1832. De acuerdo con ellas el servicio de la
guardia nacional activa correra desde los 17 hasta los 45 aos de edad, y
con los enrolados se formara en Montevideo un batalln de infantera com-
puesto do seis compaas y dos escuadrones de caballera de extramuros, y en
cada departamento una compaa de infantera y uno o ms escuadrones de
caballera.
Kl sen-icio de Polica.
En cuanto a la Polica, una l e y de 1831 dispuso que ese servicio quedara
a cargo de destacamentos del ejrcito de lnea bajo la dependencia inmediata
de los jefes polticos y comisarios de los respectivos departamentos.
Vase la composicin del personal que adjudicaba al Departamento de la
Capital un decreto reglamentario do la ley de Presupuesto General de Gastos
de ose mismo ao:
4 oficiales, 2 sargentos, 30 soldados de linea para el servicio de polica
y 3 empleados para las oficinas del Jefe Poltico.
M resto del pas deba quedar naturalmente ms desamparado. Y as
sucedi, en efecto. Un segundo decreto gubernativo destinaba al servicio de
toda la campaa un escuadrn de caballera de lnea, cuyos elementos deberan
distribuirse entre las distintas zonas y secciones de los ocho departamentos,
segn las necesidades de cada uno.
La accin policial poda, en consecuencia, reputarse nula o no existente.
Si haba pocos crmenes era slo por efecto de la bondad de los habitantes,
y eso que el nivel moral predispona a los actos de violencia. En 1832 un
oficial charra mat de un balazo a un soldado que estaba bajo sus rdenes.
Al ser interrogado por Rivera respondi tranquilamente que lo haba muerto
por su bien, para que otra vez no fuera desobediente. Y como ese oficial
haba muchos en la desierta campaa uruguaya, que dentro de otro ambiente
hubieran aprovechado la ausencia de polica para entregarse al asesinato, al
saqueo, al vandalaje.
Carecan, pues, los jefes polticos de personal para prevenir y para repri-
mir los delitos. Pero si el presupuesto \o- escatimaba soldados, otra ley
orgnica do las jefaturas, dictada en los comienzos del Gobierno de llivera,
les permita asistir a las sesiones de las Juntas Econmico - Administrativas
y colaborar as eu actos de progreso que podan vincularlos a la campaa y
ciarles ascendiente simptico sokr,e las poblaciones rurales.
el'oi'inns cal-celaras.
A mediados de 3831 dirigi el Ministerio de Gobierno una circular a las

Juntan Econmico - Administrativas para pedirles la designacin de comisiones
cnt-argaas tie mejorar el rgimen carcelario, arbitrando medios para asegurar
la buena alimentacin de lo3 presos, la higiene y seguridad de los alojamientos
y organizaudo un trabajo reproductivo en provecho de los detenidos y de la
propia sociedad interesada en su reforma. Y dando en seguida ejecucin a
las ideas que esbozaba, aprovech el Gobierno la oportunidad de un contrato
de racionamiento para reglamentar la provisin de vveres, permitir a los

presos proveerse a sus expensas de ropas y organizar el trabajo dentro o
fuera de la Crcel de Montevideo, con la idea de propender al mejoramiento
de las costumbres, ya que en ms de una ocasin deca el decreto resulta
menos culpable el delincuente que la sociedad que lo juzga.
Focos das despus publicaba el contratista un aviso dirigido a los ami-
gos de la humanidad, en que peda al pueblo que diera trabajo a los presos,
a cuyo efecto ofreca hombres aptos para picar tabaco, hacer cigarros, des-
motar lana y estopa, pisar pintura, hacer riendas, bozales, maneas, lazos y
elaborar artculos de sastrera y de zapatera.
En la Cmara de Senadores peda a su vez Larraaga la abolicin de la
pena de muerte en los casos de homicidio simple, primera etapa de una cam-
paa abolicionista que se propona continuar con notable entusiasmo.
Servicios municipales.
Todava no estaban deslindadas las facultades denlas Juntas Econmico-

Administrativas, que eran muy vastas en la Constitucin, pero que deban ser
precisadas en una ley orgnica que se proyect en el seno de la Constituyente
y que varias veces fu anunciada como una de las inaplazables necesidades
del momento. , | | j
A principios del ao 1832 la Municipalidad de Montevideo, que no se
resignaba a vivir sin facultades propias, se dirigi al Poder Ejecutivo encare-
cindole la urgencia de recabar del Cuerpo Legislativo una ley reguladora de
sus atribuciones y asimismo de las rentas que deban aplicarse a los objetos
de su programa constitucional.
Si el pas hubiera gozado de algn tiempo ms de paz, esa ley se habra
dictado y entonces en cada uno de los departamentos de la Repblica hubiera
podido desenvolverse una institucin poderosa de los puntos de vista de la
educacin cvica de los ciudadanos, del progreso econmico, de la difusin de
la enseanza, de la descentralizacin de las/unciones y rentas y del adelanto
general del pas.
Desgraciadamente- el mismo ao en que la Junta de Montevideo peda
la ley orgnica estallaba una revolucin y esa revolucin era seguida de otras
que a la vez que alejaban al estadista de todo otro problema que no fuera el
de la lucha civil, absorban todas las rentas y hacan, en consecuencia, impo-
sible aplicar una parte de ellas, por mnima que fuera, al fomento econmico.
A esa accin nefasta de las revoluciones se agreg luego, por la necesidad
de la defensa o por la simple conveniencia de los gobernantes, la obra de
concentracin en Montevideo de todos los resortes administrativos capaces
de actuar en el territorio nacional, quedando convertidos los departamentos
en simples dependencias o secciones de la Casa de Gobierno.
Fu necesario que transcurrieran tres cuartos de siglo para que esa ley
orgnica se dictara, y se dictara no en la forma amplia que haban proyectado
los constituyentes y que convena a los fines constitucionales, sino retaceando
los medios financieros para su realizacin prctica.
Y las Juntas departamentales que podan y deban haber continuado, con
mayor amplitud de facultades y de recursos, la obra de los Cabildos coloniales,
quedaron en la condicin de rganos sin funciones propias, o sin otras fun-
ciones que las que de vez en cuando les eran acordadas por una ley especial
o por resoluciones administrativas susceptibles de ser derogadas nor otras
resoluciones del mismo carcter.
Recorriendo los decretos de la poca se observa as que el Gobierno de
Rivera contrataba directamente el servicio de alumbrado pblico de las calles
de Montevideo (400 faroles), y sacaba a la venta los terrenos contiguos a la
muralla, sin preocuparse para nada de la Junta Econmico-Administrativa.
El correo de campaa.
Todo el servicio de correos era atendido en 1834 por cuatro postas prin-
cipales que iban: la primera, de Montevideo a Santa Teresa, pasando por Soils,
Maldonado, San Carlos y Rocha; la segunda, de Sols a Cerro Largo, pasando
por Minas; la tercera, de Montevideo al Salto, pasando por Canelones, Santa
Luca, San Jos, Mercedes y Faysand; y la cuarta, de San Jos a la Colonia.
Intereses eclesisticos.
El Papa concedi a Larra naga a mediados de 1832 el ttulo de vicario,

con independencia de toda otra jefatura extranjera. Previa la tramitacin
constitucional qued en funciones la vicara a mediados del ao siguiente,
desapareciendo desde ese momento la superintendencia que la iglesia de Bue-
nos Aires ejerca sobre la iglesia uruguaya.
El tranquilo ambiente de la vicaria fu turbado a mediados de 1834 por
la brusca aparicin del padre Montevroso, el ex secretario de Artigas que en
la gran crisis de 1S20 haba abandonado a su jefe para plegarse a Ramrez,
desapareciendo luego del escenario del Ro de la Plata.
Mouterroso era hermano de la esposa del general Lavalleja y su llegada
fu en el acto correlacionada con planes revolucionarios, a los que tambin
daban viso de fundamento el traje civil que vesta y el nombre de Luis
Gerard con que pretenda encubrirse.
El Ministro de Gobierno se dirigi en el acto a la Curia estimulndola
a adoptar medidas defensivas, y pocos das despus Mouterroso se vea obli-
gado a embarcarse para Europa.
Teatros y diversiones.
A mediados de 1833 estableci el Gobierno una Comisin Inspectora del

teatro, de la que formaban parte literatos de la talla de Francisco Acua
de Figuoroa, Florencio Varela y Jos Rivera lndarte, con el encargo de exa-
minar, aprobar, desechar o reformar toda clase de composiciones destinadas a
exhibirse en el t e a t r o . . . dirigir y vigilar sobre la propiedad de su ejecucin,
censurando y evitando cualquier defecto y especialmente los que pudieran las-
timar la moral y la d e c e n c i a . . . intervenir en todos los ramos de la adminis-
tracin econmica y establecer la contabilidad.
Justificando esa amplia intervencin del Estado deca el Ministro don
Santiago Vzquez en el prembulo del decreto: el teatro es uno de los esta-
blecimientos pblicos que ms influencia ejerce en los progresos de la civili-
zacin, do la moral y de las costumbres.
Actuaba en el teatro de Montevideo la compaa lrica de Justina Pia-
centlni, la gran cantante del Ro de la Plata en esa poca, y la empresa
estaba en dficit y sigui en dficit al ao siguiente, segn se encarg de
revelarlo el balance de la temporada de mayo a octubre de 1834: $ 15,361 de
Ingresos y 18,408 de egresos en las cuarenta y siete funciones dadas.
Tal era la causa sin duda de que se hubiera agregado a la Comisin Ins-
pectora la facultad de intervenir en la contabilidad de las empresas teatrales.
El Carnaval de 1831 fu objeto de un decreto gubernativo que prohiba
absolutamente en todo el pas el juego con agua, invocando las tropelas,
desatenciones y aun crmenes. . . de algunos jvenes y de la plebe inconsi-
derada, autorizados por una costumbre soez y propia slo de los tiempos de
ignorancia en que tuvo su principio.
Al aproximarse el Carnaval de 1832 se repiti la prohibicin, bajo aper-
cibimiento de arresto. Pero un ao despus quedaba restaurado, frente a la
GOBIERNO M RITKBA 455
pasividad policial, el Juego brbaro a que se babfa querido poner trmino en
nombre de la civilizacin.
Era cuanto a los toros, ya al final de la Administracin Rivera anunciaba
la prensa que se haba concedido el establecimiento de una plaza en las inme-
diaciones de Montevideo y esa plaza empez a funcionar efectivamente en
diciembre de 1834.
* *
Ill
GOBIERNO BE ORIBE
(1885-1888)
Tja Presidencia de Oribe deba ser, lgica y naturalmente, la continuacin
de la Presidencia de Rivera.
Kn primer l u g a r porque al tiempo de producirse la eleccin de Oribe, era
Rivera dueo absoluto del escenario poltico. XInguna otra influencia poda a n t e -
ponerse a la suya. Lavalleja, su principal adversario, habla sido vencido defini-
tivamente despus de dos aos largos do porfiada pelea y todas las posiciones do
accin y do influencia estaban ocupadas por amigos de Kivora. Cualquier candi-
dato presidencial que no hubiera contado con la simpata de Rivera, habra caldo
en el v a d o . Y como Oribe contaba con ella, ascendi el l." de marzo de 1S35 por
el voto unanime de la Asamblea.
I3n segundo l u g a r porque Oribe haba acompaado a Tlvera durante casi
todo su Gobierno, ocupando al final el Ministerio de la Guerra o sea el puesto
de mayor responsabilidad y confianza durante la poca convulsiva en nue le toc
debutar. Las glorias y desaciertos presidenciales de Tlvera, eran d o r i a s y des-
aciertos de Orlbo. Pe dijo entonces, y se lia repetido despus, qce anteriorment'
Oribe habla sido adversarlo de Tlvera y que su Presidencia era el premio de una
traicin a Tjavallola. .-Mgn hecho podra Invocarse en prueba de ello. Por ejem-
plo, <iue d u r a n t e la campaa contra el Trasil Oribe, actuando c.-mio jefe de Tia-
valleja, persigui a Rivera en su transito a las Misiones y hasta le fusil dos
prisioneros. Xo hay que olvidar, sin embargo, quo Oribe obedeca en tal oportu-
nidad Instrucciones t e r m i n a n t e s del Gobierno de las Provincias Cnldas y que
una vez convencido de que los propsitos de Rivera no eran hostiles, se apresur
a prestigiarlo ante sus superiores, p a r a obtener el cese de la persecucin. Poro,
sea de ello lo que fuere, el hecho es que Rivera como Presidente cont con el con-
curso decidido do Oribe y que ste so solidariz de tal manera con aquel que
nadie poda dudar de que la nueva Presidencia sera la continuacin de la
Presidencia anterior.
Y en tercer lug*r porque Rivera era estadista de mas vuelo quo Oribe y
deba, en consecuencia, ejercer una accin dominadora sobre l. I.os dos tenan
escasa cultura, la escasa cultura que estaba al alcance de los guerreros de su
tiempo. Pero Rivera una a su gran intuicin de las cosas una verdadera subor-
dinacin intelectual a los hombres que valan mas que l y reciba entonces de
su medio mucho de lo que a l le faltaba. Oribe, en cambio, era de Inteligencia
mediocre y a la vez de un insuperable amor propio, que le inclinaba a desconocer
toda superioridad Intelectual y a ratificarse en sus opiniones y decisiones h s s t a
r a y a r en Inconcebible terquedad. Rivera tena que flotar siempre, dondequiera
que se encontrara, porque era de los espritus dominadores. Oribe estaba expuesto
a ser dominado por cualquier otro que pudiera h a l a g a r su amor propio, su t e r -
quedad, su Insuficiencia, con la idea de que realmente era el predestinado quo
l se crea.
Apenas llegado Oribe a la Presidencia empezaron a a c t u a r sobre l dos fuer-
zas antagnicas, l a do Rivera y la de Rosas.
Rivera, que entenda quo el pas ero patrimonio suyo, slo vela en Orlbo
un subordinado, un simple teniente, obligado a consultarle todo y en todo a se-
guir sus indicaciones.
Rosas, que era enemigo de Rivera y, por lo tanto, enemigo de Oribe, se pro-
puso sacar partido de esa situacin de subalterno en que los sucesos colocaban
al Presidente oriental.
Ya tena en sus manos n T*<ivalle.1a, a quien m u n d a n a como quera, dndole
elementos o prometindolo elementos p a r a sus campaas de 1S2 a 1SB1 y a m a -
gos de 1S35.
Y le resultaba muy ficil, con la amenaza de una nueva invasin lavallcjlsta.
t r a e r a Oribe al terreno de las transacciones y h a l a g a r entonces su amor propio
con ln perspectiva del derrumbe de la influencia de Rivera.
Rivera era el jefe de los miles de unitarios que haban emigrado de Buenos
Aires con propsitos revolucionarlos y Rosas tena un inters supremo r n desalo-
jarlo de sus posiciones culminantes.
Tendidas ya las linens de la gran contienda comenzaron los preparativos
para el desalojo: una ley de amnista a los revolucionarlos de 1S.12 y 1S34, con
goce de sueldo, a condicin de que permanecieran en Rueos .Aires, bajo la f-
rula de Rosas: la cruzada de ln Comisin de Cuentas de ln Asamblea contra los
despiltarros del gobierno de Rivera: y la destruccin de los resortes polticos que
en los departamentos de campaa permitan al ex - Presidente dirigir la adminis-
tracin y presidir las elecciones.
Rivera, que estaba al frente del ejrcito como Comandante General de Cam-
paa, resolvi c o n t r a r r e s t a r ese plan de desalojo, y entonces fu destituido,
como lo habra sido an cuando hubiera aplaudido la arrogancia del subalterno
a quien habla colocado en el Gobierno.
Despojado de su Influencia poltica pudo y debi resignarse a volver a la
llanura y aguardar mejores oportunidades para entablar una lucha pacifica en
los comicios, que le habra permitido reconquistar y aumentar su prestigio y
seguramente volver al Gobierno. Desgraciadamente su ambicin personal era tan
grande como su prestigio, y resolvi recurrir a la guerra civil para voltear a
Oribe.
Tal fu su falta, anloga a la de Lavalleja en 1832. Falta grave e inexcusable,
porque en el momento de Iniciarse la lucha fratricida no habla en el ambiente
nada que pudiera esgrimirse contra Oribe, nada sino la ambicin personal de
Rivera. El primer ao de la Presidencia de Oribe, poda sealarse como ejemplo de
acatamiento a las leyes, de respeto a todos los derechos y de asombrosa mora-
lidad financiera. Habla sombras, sin duda alguna, provenientes de las vincula-
ciones con Rosas, entre ellas la atentatoria accin contra la prensa de Monte-
video encaminada a obtener que nadie so ocupara de lo que ocurra en Buenos
Aires, que volte a un periodista y a otros no. Foro esas sombras eran todava
pasajeras y poda aguardarse que desaparecieran dentro de un ambiente de paz,
ya que lo que mas preocupaba a Oribe era la revolucin ayudada por liosas.
Dos aos largos dur la campaa militar contra Oribe, dos aos largos de
derramamiento de sangre, de destruccin de las fuentes de la riqueza pblica,
de subversiones institucionales y, sobre todo, de nuevos y poderosos pretextos
para otras guerras, que habran do hundir al pals, hasta no dejar piedra sobre
piedra, como consecuencia de las alianzas de Rivera con los unitarios y con la
escuadra francesa que bloqueaba a Dueos Aires.
Cay Oribe por efecto de sus derrotas militares y de la renuncia espont-
nea de su mandato ante la Asamblea General. Pero las alianzas de Rivera eran
los dos pretextos que necesitaba Rosas para lanzar sobre el territorio uruguayo
ejrcitos tras ejrcitos en esa campaa de exterminio que se ha llamado la Gue-
rra Grande.
Poca obra permanente alcanz a realizar Oribe. Antes de la revolucin de
Rivera, porque la hacienda publica estaba en ruinas y era necesario organizara
de nuevo. Y despus de la primera revolucin, porque ya todas las energas te-
nan que dirigirse y se dirigieron al sostenimiento de las autoridades constitu-
cionales.
Pero pueden sealarse, entre las tareas realizadas durante su Gobierno:
el poderoso esfuerzo para obtener el equilibrio financiero mediante la extincin
de la deuda pblica legada por los gobiernos anteriores; la reforma militar;
las pensiones y jubilaciones civiles: la supresin del fuero personal en las cau-
sas civiles y criminales: la eliminacin de la ebriedad de entre las circunstancias
atenuantes: la libre contratacin del Inters del dinero: la ereccin de la Uni-
versidad. Y entre las obras planeadas simplemente, la negociacin de un tratado
de limites con el Brasil, cuando la guerra separatista de Rio Grande obligaba al
Gobierno de Rio de Janeiro a buscar la alianza del Uruguay, ,y un programa de
obras pblicas que comprenda la ejecucin de todo cuanto permitan abordar
los recursos de la poca.
Buena parte de todo esto, en medio de la lucha, y debemos agregar de una
lucha humana, en la que slo se mataba durante la pelea, pues las crnicas de
la poca apenas atribuyen a Oribe dos fusilamientos: el de un desertor y el de
un secuestrador de correspondencia.
*
CAPITULO VIII
MOVniIEXTO POLITICO
Diivanie cl interinato de don Cavos Annyn.

El Intervalo cine media entra el descenso de Rivera en octubre de 1834
y la eleccin de Oribe en marzo del ao siguiente, fu llenado, de acuerdo
con la Constitucin de n Repblica, por el Presidente del Senado don Carlos
Anaya, que yla venia desempeando desde largos meses atrs el Poder Eje-
cutivo, en razn de hallarse el titular al frente de los ejrcitos que actuaban
contra Lavalleja.
Dando cuenta de la situacin general del pas, deca don Carlos Ana ya
a la Asamblea, al abrir las sesiones ordinarias de 1835, en Mensaje refren-
dado por su Ministro don Manuel Oribe:
La industria nacional se ha desarrollado de un modo superior a toda
expectativa; el comercio interior ha crecido en la misma proporcin; los
escollos del ro Uruguay ya no seran temibles para nadie, aunque haya habido
necesidad de suspender las obras de abalizamiento por las estrecheces del
erario; el puerto de Montevideo podra recuperar pronto su profundidad 'pri-
mitiva, gracias al material de dragado adquirido; el comercio exterior se
ha dilatado en proporcin, y todo anuncia un espritu de empresa, que anima
igualmente a todos los que pisan la tierra clsica de la libertad y lleva los tra-
bajos de la industria del centro a los extremos, difundindose con rapidez
por toda la superficie.
El ltimo de los propulsores de ese espritu de empresa, don Lucas Jos
Obes, acompa a Anaya hasta enero de 1835, en que cay de los ministerios
de Gobierno, Relaciones Exteriores y Hacienda que desempeaba, bajo la
presin del caos financiero que haban contribuido a formar Lavalleja con
sus revoluciones y Rivera con sus derroches y" su falta absoluta de contra-
lor fiscal.
Conviene destacar la estrecha solidaridad que este interinato de Anaya
denuncia entre la Presidencia de Rivera y" la Presidencia de Oribe.
Al Ministro doctor Lucas Jos Obes que renunci, le fueron agradecidos
los servicios eminentes rendidos a la Xacin. Y a Oribe, que prosigui al
frente del Ministerio de Guerra, le fu concedido el empleo de brigadier ge-
neral, a mrito do una gestin que fundamenta an el seor Anaya:
El general don Manuel Oribe, cuya reputacin ilustrada en la guerra
de la independencia nacional, es hoy una de las ms firmes columnas del
edificio poltico que sostuvo con gloria defendiendo sus leyes, ha en,iiU\'."Oi
identificad!) can la administracin qw concluya par la leu, dixUgiiiiiaose por tu hal-
lad y mt honor en uno de los primeras tuisius :'<? J'nder Ejecutivo.
Pocos das despus del cambio presidencial se rompa esa solidaridad
en lo que atae al doctor Obes y" tena este ciudadano one pedir a ja C-
mara do Diputados su juzgamiento para defenderse contra los ataques de
la prensa, solicitud que reiter a mediados de 1836 al publicarse el informe
de la Comisin de Cuentas acerca de la gestin financiera de 1S3'1, aunque
protestando que los cargos lanzados contra el Gobierno de Rivera heran di-
rectamente a Oribe, que estaba al frente" del Ministerio de la Guerra.
462 ANALES HISTRICOS DEL UBFGUAY
Oribe es elegido Presidente de la Repblica.

El 1." de marzo de 1835 tuvo lugar la eleccin de Presidente de la Re-
pblica. Haba en la Asamblea 34 senadores y diputados, y los 3-1 votaron
por Oribe. Es que no habla, ni poda haber otro candidato.
Rivera haba bajado de la Presidencia para asumir la Comandancia
General de Campaa, es decir, para quedar al frente de todo el ejrcito de
lnea. Era el dueo absoluto de la situacin, por su prestigio personal, que
haba crecido enormemente en las luchas contra Lavalleja, y por la fuerza
material incontrastable de que dispona.
Oribe era el candidato de Rivera, y por eso triunfaba. Lo que no quiere
decir quo careciei'a de ttulos propios >' saneados para ocupar la primera
magistratura do su patria. Era ol militar que ms eficazmente haba con-
tribuido al afianzamiento de la paz sobre al base de la derrota definitiva
del lavallejismo. Tena sombreada su anterior foja de servicios por un acto
de traicin a Artigas, tacha que .tambin alcanzaba a Rivera. Pero uno y otro
haban pegado despus su grande y glorioso tributo a la patria en la guerra
contra el Brasil, adquiriendo el derecho de no ser acriminados por esa hora
de supremo desfallecimiento, en la que slo el Jefe de los Orientales poda
mostrarle, como se mostr, superior a todas las adversidades y a todas las
inconsecuencias.
El pas acababa de salir de una serio de revoluciones devastadoras y
numei-osos emigrados poblaban todava las costas argentinas en actitud ame-
nazante, lia situacin de la hacienda preocupaba a todos los espritus. El
momento era solemne, y Oribe, dndose cuenta de ello, dijo a sus electores
al avanzar en el saln de sesiones de la Asamblea:
Al presentarme delante de vosotros a prestar el juramento de la ley,
mi'corazn se halla sobrecogido de un temor que no haba experimentado ni
afin al frente de los enemigos.
Cnl era el ambiente Internacional.
Del lado del Brasil pareca despelado por el momento el horizonte. Des-
pus de los terribles conflictos que hubieron de producir la guerra entre la Re-
pblica y el Imperio como consecuencia de la ayuda prestada a Lavalleja
por las autoridades de Ro Grande, la frontera haba quedado absolutamente
libre de revolucionarios. El mariscal Barrcto. fiel ejecutor de las medidas
de neutralidad dictadas por el Gobierno Imperial, dominaba en toda la
lnea. Los jefes adictos a Lavalleja, cados en desgracia, eran perseguidos
en todas partes.
Del lado argentino, en cambio, continuaban las amenazas. Pocas sema-
nas antes de la eleccin de Oribe, la prensa de Buenos Aires acoga el rumor
de una n-'.eva invasin de Lavalleja, y la Jefatura Poltica de Pay'sand
haca un llamamiento a los ciudadanos para organizar la defensa nacional.
Comien/n la larga dictadura de Rosas.
Rosas asumi el Gobierno do Buenos Aires por primera vez en diciem-

bre de 1829, a base de las facultades extraordinarias o dictatoriales que le
fueron concedidas durante casi todo el perodo da BU mandato.
En la vspera de la terminacin del plazo pidi a la Sala de Representan-
tes que le prorrogara la dictadura de una manera indefinida, y no habin-
dolo conseguido se retir del gobierno, aunque sin abandono do la jefa-
tura del ejrcito, para seguir siendo el arbitro de la situacin.
Fu elegido en su reemplazo el general Balcarce. Rosas promovi en
el acto una revolucin, que oblig al nuevo mandatario a renunciar. Su su-
cesor, el general Viamonte, tuvo que dejar el Gobierno a los pocos meses
GOBIERNO DE ORIBE 463
de ejercicio, invocando que los lazos de la subordinacin empezaban a aflo-

jarse de tal manera, que no seria extra fio ver clasificadas como actos de pa-
triotismo las ms indisculpables demasas.
Ante estos dos fracasos sucesivos resolvi la Sala de Representantes
ecurrir a llosas. Pero Rosas renunci y reiter tres veces su renuncia, en
razn de haber sido votada otras taan veces su candidatura. La rialu de
Representantes se dirigi entonces al docior Tomas Manuel Am-iioreua, al
doctor Nicols Anchorena, a- don Juan >>epomueono Terrero y al general An-
gel Pacheco, todos ellos del crculo du liosas. Pero lambicu i enunciaron,
persuadidos de que el jefe del ejrcito les hara imposible el Gobierno. 1 a
situacin de nenos Ai ros y' de las dems provincias i, o agravaba entre-
tanto, y lleg un momento en que para salir di? la crisis tuvo la fala du Re-
presentantes que hacer la declaratoria exigida por ti duea do la ituacin.
Rosas fu nombrado, pue:-:, on marzo de JLS35 Gobernador y Capitn
General de la Provincia de Ruanos Aires por oi trmino t cinco ao:;, con
una declaratoria que deca us:
<-Se deposita toda la suma del poder pblico de osla Provincia en la
persona del brigadier general don Juan Manuei Rosas, sin ms restricciones
que las siguientes: que deber conservar, del'euder y proteger la rcJlÎJu
Catlica, Apostlica Romana; quo deber proteger y defender la ciuit.a na-
cional do la federacin que han piociamndo loiius lo'J puebioa de la Rej;-
biiea. El ejercicio de este poder extraordinario durai por todo el tiempo
que a juicio del Gobernador electo fuera necesario.
Rosas se puso en el acto al habla con Oribe. AI anunciarle la forma en
que haba sido elegido Gobernador, le deca que estaba resuelto a propender
al mantenimiento de la buena amistad entre ambos pases, lisonjendote
con la esperanza de llenar a este respecto sus deseos, puesto que vea al
frente de la Repblica Oriental a un distinguido ciudadano que, animado
por el ms vivo inters por la felicidad de su patria, haba marcado los
primeros pasos de su Administracin con actos de justicia que tendan a
corregir el desdo en que se habn puesto su antecesor, de lu buena inteligencia
con la Argentina.
Trataba, pues, Rosas de halagar a Oribe y a la vez de deprimir a Rivera.
Lo que l quera en el fondo era encender la guerra civil en territorio uru-
guayo como recurso contra los unitarios que haban rodeado a Rivora du-
rante su Presidencia, y como medio de absorber ese mismo territorio bajo
la presin de la anarqua y del cansancio de sus hijos.
Aunque Oribe haba formado parte del Gobierno acriminado por Rosas,
se apresur a contestar en estoy trminos do plena solidaridad con el gober-
nante acusador:
Llamados por la Divina Providencia a dirigir loa destinos de dos pue-
blos hermanos, nada puede sernos ni mas; importante, ni ms lisonjero que
hacerlos dichosos y felices, conservando entre ambo:! los vnculos de amistad
e impidiendo cuanto pueda contribuir a relajarlo::. Kso cr lano ms ase-
quible cuanto que colocado V. K. al frente de los negocio:: d esa Provincia,
har tambin cesar los motivos do recproco disgusto quo a su vez ha cernido
este pat, y cuyo origen ni es oportuno ni justo recordar.
Ovtbc ' concede luuuista a ios revolucionarios de 13:12, a condicin fio <ue
vivan al Indo de Rosas.
Entre los actos de justicia que aplauda liosas en su nota, figuraba -in
duda un decreto del mes de abril, que modificaba otro del Gobierno de
Rivera, sobrp guardacostas y sobre abalizamiento, invocando -las considera-
ciones debidas al Gobierno de las Provincias Argentinas.
Pero figuraban sobre todo las medidas a favor de Lavalleja y sus par-
cales, residentes a la sazn en la Argentla y en pleno tren revolucionarlo

todava.
Antes de finalizar su primer mes de gobierno se haba dirigido efecti-
vamente Oribe a la Asamblea General, en demanda de autorizacin para
acordar un socorro a los militares emigrados por efecto de las revolucio-
nes de 1832 y 1834, que aunque criminales, deca el Mensaje, por haber
tomado parte en una revolucin injustificable por anticonstitucional, haban
sin embargo anteriormente servido con distincin en la guerra de la Inde-
pendencia, contestando la Asamblea con una declaracin muy' amplia que
autorizaba al Poder Ejecutivo para proceder en la forma que estimare com-
patible con la tranquilidad pblica y circunstancias del erario.
En uso de esa autorizacin legislativa dict Oribo sucesivamente dos de-
cretos.
Por el primero de ellos acordaba la tercera parte de su sueldo a los
jefes y oficiales emigrados, con la condicin precisa de que habran de re-
sidir en la Argentina y no en otra parte, condicin rara y anmala ai se la
correlaciona con el hecho de que el gran foco revolucionario del lavalle-
jismo estaba precisa mente en Buenos Aires, pero armnica con la nueva
poltica de solidaridad proclamada por Boyas y aceptada por Oribe, de que
hemos hablado.
Por el segundo abra la's puertas de la patria a todos los emigrados que
quisieran volver. La fecha del decreto coincida con el quinto aniversario de
la Jura de la Constitucin de la Repblica y por consiguiente con el plazo
de cinco aos fijado en la Convencin Preliminar de 1828 a la ayuda mili-
tar que los pases signatarios deban prestar al Gobierno uruguayo en caso
de guerra civil. Y el decreto invocaba la adquisicin del goce de esa plena
y perfecta independencia para poner tambin un trmino al distanciamiento
entre los hijos de la patria, como medio do que los servicios de los unos no
quedaran relegados a un olvido perpetuo.
Ante tan inesperados decretos pidi Lavalleja desde Buenos Aires la
devolucin o pago de los bienes que le haban sido embargados a raz de sus
primeros alzamientos armados, y Oribe se apresur a levantar la interdiccin
existente invocando el respete que le mereca la propiedad particular.
Este movimiento de aproximacin a los que haban actuado contra el Go-
bierno de Rivera, se acentu en los meses siguientes, hasta rematar en una
ley de junio de 1836, que autorizaba al Poder Ejecutivo para proceder al
pago de cada una de las propiedades ocupadas por causas polticas en 1S32
y 1833, previas las justificaciones establecidas por las leyes y" como fuera
compatible con las circunstancias del erario.
Foro hay que advertir que durante algn tiempo continuaron siendo
amenazadoras las noticias de la Argentina. Todava en diciembre de 1835
comentaba la prensa de Montevideo un envo misterioso de armas de Bue-
nos Aires a Gualeguaych, destinadas, segn los rumores circulantes, a los
emigrados orientales que se preparaban a tentar una nueva campaa!
Es que Rosas, que tena a Lavalleja en EUS manos, necesitaba explo-
tarlo como medio de presin contra Oribe que haba empezado a doblegarse,
pero que deba, dentro de los planes de Absorcin del dictador argentino,
quedar absolutamente doblegado, si quera evitars;e invasiones de la ndole de
las que haban flagelado al pas de 1832 a 1834.
McdiiTS contra In libertad de imprenta.
Dos meses despus do su eleccin se dirigia Oribe a la Asamblea en
demanda de una ley que contuviera los avances a ht prensa eonira los rrprcsrn-
IftiUs thl purlin, aludiendo sin duda a los conceptos vertidos por un diario
acerca de los contratos de importacin de esclavos do que se haba ocupado
la Cmara de Diputados.
GOWKR.NO DE OBIBE 465
No satisfecho con la demora de la Asamblea dict un decreto mandando

borrar a todas las oficinas publicas de las listas de suscripcin a los diarios
de Montevideo. La medida fu notificada personalmente por el Ministro de
Gobierno a los. editores reunidos en su despacho con ese objeto, dando aquel
alto funcionario como causa, segn uno de los diarios, que la prensa lejos
de aplaudir, censuraba los actos gubernativos.
Alentado por estas medidas resolvi Rosas exigir que la prensa de Mon-
tevideo no se ocupara absolutamente de la poltica argentina. Era sin duda
una monstruosidad, pero Rosas tena dos factores a su favor: la tendencia
que empezaba a revelar Oribe y el amago de una nueva invasin de Lava-
lleja desde Buenos Aires.
En su nota de mediados de diciembre do 1835 empezaba diciendo Ro-
sas que el Gobierno argentino haba observado una conducta noble y amis-
tosa para conservar su neutralidad, impedir la intervencin armada de los
emigrados orientales y contener la propaganda de los diarios. Agregaba que
esa conducta no haba sido retribuida por el Gobierno de Oribe. Y termi-
naba pidiendo medidas contra la prensa de Montevideo, bajo esta prevencin
amenazadora:
Que le sera sobremanera sensible verse exonerado de guardar la lnea
de conducta que haba credo do su deber observar respecto de los gobiernos
do los Estados amigos, conteniendo la licencia de la prensa dentro de los
lmites que prescribe la justicia universal.
Juntamente con su oficio despachaba Rosas una partida de fusiles, en
dos hinchnos armados, destinada a los soldados do Lavalleja acantonados
en la costa do Entre Ros.
Veamos ahora la contestaclon.de Oribe:
No menos interesado en conservar esas buenas relaciones, que celoso
de la dignidad nacional y de las instituciones del pas, de su seguridad y paz
interior, adoptar las providencias que estn dentro de la lnea de sus atri-
buciones para prevenir las consecuencias de esa licencia, aunque crea deber
advertir que l tambin era censurado por la prensa de Montevideo, lo cual
bastaba para alejar toda idea de mala voluntad do un Gobierno a otro. Asu-
miendo en seguida las funciones de acusador expresaba que el Gobierno
oriental haba dado repetidos testimonios de buena vecindad, no retribuidos
por el Gobierno argentino. Y conclua con la promesa de que se adoptaran
medidas contra la licencia de la prensa, en el concepto de que el Gobierno
de Buenos Aires y los dems de la Confederacin daran pruebas de una re-
ciprocidad que se extendiese a las licencias de la prensa y a otras de iguales
o de peores resultados.
En una segunda nota del mismo da se encargaba la cancillera de
Oribe de concretar la acusacin, denunciando el viaje de los dos lanchones
armados y pidiendo explicaciones acerca de su destino francamente agresivo
segn los datos del Gobierno oriental.
Pero ya estaba resuelto Oribe a complacer a Rosas y horas despus pu-
blicaba un acuerdo por el que se invitaba a la prensa do Montevideo a abs-
tenerse de hacer apreciaciones internacionales, bajo apercibimiento de las
medidas que exigieren las circunstancias.
Fundando esa monstruosa invitacin, deca en su decreto: Xi el sistema
poltico de naciones independientes, ni los actos administrativos de sus go-
biernos pueden ser objeto de las leyes de un pas extrao... La libertad de
imprenta est limitada exclusivamente a los asuntos que tocan a la socie-
dad para la que fu sancionada.
Establecida as la parte que podramos llamar doctrinaria, continuaba
el acuerdo:
El Gobierno que est encargado *de conservar la paz interior y las bue-
nas relaciones con las otras naciones, hllase autorizado para adoptar las
medidas que demande la gravedad del negocio; pero entiende que basta
46,6 ANALES HISTRICOS DEL UKUOAT
hacer conocer los Inconvenientes que presentemente ofrece la libertad con

que se censura el sistema politico y los actos administrativos de las naciones
amigas, para que los escritores pblicos se abstengan de ocuparse de nego-
cios extraos, para interesar su patriotismo a que no den lugar a las conse-
cuencias que cualquiera resistencia a este respecto pudiera producir.
Casi en los mismos momentos apareca en un diario de Montevideo la
noticia de que un grupo de orientales y brasileos habla cruzado la fron-
tera en son de guerra. El Gobierno orden a la Jefatura Poltica que lla-
mara al editor y exigiera los comprobantes de su denuncia, y ante la expli-
cacin dada de que se trataba de un rumor transmitido de Corrientes a Bue-
nos Aires y1 de Buenos Aires a Montevideo, previno Oribe su decisin de adop-
tar las providencias necesarias para Impedir los resultados a que exponan
indiscreciones de este gnero y sostener a toda costa la paz y tranquilidad
interior, de cuya conservacin est encargado por el Cdigo constitucional.
Era el comienzo de medidas m3 enrgicas.
En los primeros das de enero de 1836 el Jefe de Polica fu a casa del
propietario de El Moderador, para prevenirle que le estaba prohibido pu-
blicar cosa alguna relativa a Buenos Aires, bajo apercibimiento de expul-
srsele del pas.
El propietario de dicho diario don Manuel Jos Cavia, argentino, se
dirigi entonces por escrito al Jefe de Polica pidindole que precisara el
alcance de la intimacin: si por ejemplo, le estaba prohibido hablar del co-
mercio y de la industria de la Argentina y referir los sucesos argentinos.
Pero el funcionario interpelado, que no deseaba documentar la intimacin,
volvi al domicilio del seor Cavia para prevenirle que el Ministro de Go-
bierno deseaba hablar con l acerca de los motivos de la medida. Y entonces
Cavia resolvi suspender la publicacin de su diario.
Hay que advertir que El Moderador, fiel a su ttulo, era un diario de
lenguaje culto y muy tranquilo, as en las cuestiones nacionales, como en
las internacionales de las que rara vez se ocupaba, limitndose de ordinario
a la transcripcin de documentos e informaciones.
La Comisin Permanente interpel en el acto al Ministro de Gobierno,
quien contest que l no habla ordenado la suspensin del diario; que se ha-
ba limitado a prevenir al propietario que si llegaba a comprometer las bue-
nas relaciones exteriores, le mandara sus pasaportes. Agreg el Ministro
que la medida adoptada:
Entraba en las atribuciones del Poder Ejecutivo, como encargado de
conservar la tranquilidad interior y de cultivar las buenas relaciones con las
naciones amigas, puesto que la ley sobre libertad de la prensa solo daba
a los ciudadanos el derecho de publicar sus ideas sobre cualquier materia sin
previa censura y que, por consiguiente, no sindolo el propietario- de aquel
peridico, el cargo quedaba completamente desvanecido.
Estuvo do acuerdo el senador don Miguel Barreiro on que la ley de
impronta slo hablaba de los ciudadanos, como era as efectivamente, segn
antes lo hornos dicho. Pero el propio legislador, al expedir su informe, sostuvo
quo proceda la advertencia al Poder Ejecutivo en mrito de haberse atri-
buido el conocimiento de causas que estaban libradas privativa y exclusiva-
mente a un tribunal especial instituido para ello.
Muy violento debi ser el debate, puesto que el Presidente de la Comisin
Permanente don Carlos Anaya pidi que se dojara constancia en el acta
de varias referencias del Ministro ofensivas para la Asamblea Nacional, al
fundar en la forma que subsigue su extraeza frente a la interpelacin de
que era objeto el gobierno de Oribe:
Cuando en otras pocas no lo haba pretendido, a pesar de que por la
Administracin de entonces se haba interpretado la Constitucin, cometido
actos de despotismo con varios individuos por causas polticas, amenazado a
otros que emitan sus opiniones por la prensa con sus pasaportes si no calla-
GOBIERNO SE ORIBE 467
ban, permitiendo la introduccin de los colonos africanos contra el literal sen-

tido del articulo constitucional, suspendiendo en sus funciones a un empleado
del Poder Judicial, a dos representantes y a un senador y preso en un pon-
tn a uno de los primeros.
Hubo luego una sesin secreta en la que el Ministro dio nuevas expli-
caciones, y la Comisin Permanente se disolvi sin resolver nata, librando el
fallo del grave incidente a la Asamblea General, la que tampoco quiso po-
nerlo en la orden del dia.
El Poder Ejecutivo quedaba de hecho dueo de la prensa, nun cuando
la prensa, como lo haba sostenido el sonador interpelante, tuviera un tri-
bunal especial para el juzgamiento y castigo de sus abusos e infracciones.
Y tras un periodo de violento desenfreno periodstico. en que los
diarios adictos al Gobierno lanzaban contra los legisladores adversos frases
como estas: han cometido acciones que degradaran a la mils infame clase
de la sociedad... y los pueblos deberan avergonzarse y arrepentirse del
nombramiento de dichos seores; y a su turno los diarios opositores for-
mulaban el proceso del Gobierno de Oribe. volvieron a ponerse en prc-
tica las medidas restrictivas, segn lo acredita un Mensaje dirigido en agosto
de 1837 a la Comisin Permanente, a propsito de la clausura de la imprenta
por donde se editaban dos diarios que agredan al Gobierno oriental y al
Gobierno argentino, consiguiendo esta vez Oribe la plena aprobacin de su
conducta, en vista, deca la Comisin Permanente, de las circunstancias del
pas, de los amagos de invasin que hace el caudillo de la anarqua y de
la inteligencia en que se cree estn con l los enemigos encubiertos de la
patria que existen ' entre nosotros.
Rosas y el comercio de Montevideo.

Ya haba dado Oribe tres pruebas de adhesin a Rosas: al aceptar en
silencio el proceso de la Administracin Rivera formulado en el Mensaje en
que el dictador argentino comunicaba su nombramiento; al asignar un so-
corro mensual a los jefes y oficiales de Lavalleja, a condicin de aue vi-
vieran en la Argentina; y al amordazar a la prensa, para que nadie hablara
de lo que ocurra en Buenos Aires.
Y Rosas resolvi enviar a Montevideo al coronel Juan Correa Morales
como agente y comisionado a - hoc.
Era la segunda vez que apareca el coronel Correa Morales. Durante el
Gobierno de Rivera haba actuado tambin, pero sin el carcter pblico que
ahora Investa, en calidad de comisionado para la realizacin de tareas de-
terminadas, entre las cuales deba figurar la de promover revoluciones, se-
gn se encarg de ponerlo de manifiesto la intervencin personal y directa
que tuvo en la conjuracin lavallejista de 1832.
Correa Morales vena a estrechar vnculos y como base do ulteriores tra-
bajos a precipitar la ruptura entre el Presidente Oribe y su Comandante de-
Campaa el general Rivera.
Vnculos polticos exclusivamente, como lo revela el hecho de que en
los mismos momentos en que el agente argentino ora reconocido por Oribe
dictaba Rosas su sensacional decreto de -1 de marzo do 1S36 recargando
con un 25 # las mercaderas de ultramar que fueran trasbordadas o reem-
barcadas en el Ro do la Plata con destino a Buenos Aires', en vez de llegar
directamente de los puertos de procedencia.
El puerto y el comercio de Montevideo eran preferidos por ol coin errin
internacional, de manera que buena parte de las mercaderas destinadas i
Buenos Aires eran enviadas a Montevideo y luego reembarcadas o trasbor-
dadas para su destino definitivo. Rosis se propuso hacer imposible esa pre-
ferencia mediante ol referido recargo del 25 r?< sobre las mercaderas quo
no llegaran a Buenos Aires directamente de los puertos de ultramar.
468 ANALES HISTRICOS DEL TTOUGUAY
Reclam la Cancillera uruguaya, y" Rosas contest que no habla motivo

de queia, por cuanto las operaciones de trasbordo no se realizaban de Nacin
a Nacin, sino entre particulares de todas las nacionalidades, y que enton-
ces el Gobierno oriental no poda tomar a su carpo la proteccin de los ex-
tranjeros nue atendan el trfico del Ro de la Plata.
Para Rosas, pres, la ruina del puerto de Montevideo no era tema ciue
debiera preocupar al Gobierno oriental, por ser extranjeros los comerciantes
nue operaban en la plaza! Tal argumentacin no poda, como es natural, con-
vencer a nadie y la Cancillera cerr el debate con una nota amenazadora
que conclua as:
No encontrando en la dignidad del one preside la Provincia de Buenos
Aires la justicia aue deba esnerar. juzgar por ella del aprecio que le me-
recen las relaciones francas y amigables que constituyen la poltica del pas
para con las naciones amigas y especialmente para con los pueblos vecinos,
y nivelar su conducta por la one se tenga con la que tiene el honor de pre-
sidir: se considerar igualmente autorizado para tomar todas aquellas provi-
dencias que le proporciona la posicin misma que motiva el decreto recla-
mado.
Las Cmaras tomaron a lo serio esta amenaza de la Cancillera uruguaya
y sancionaron una ley de represalias, en virtud de la cual todas las mercade-
ras Introducidas al pas mediante trasbordo en el Ro de la Plata quedaran
sujetas a u n recargo del 25 < de los derechos aduaneros.
Oribe se apresur, sin embargo, a vetar la ley alegando en su Mensale
do marzo de 1837 one el recargo perjudicara a los consumidores y trabara
el comercio de cabotaje. En Bueno3 Aires, agregaba, existe un decreto igual,
pero ese decreto no ha podido dar por resultado otra cosa ms one forzar
a ir a su Ingrata rada a los buques de ultramar, que conduciendo efectos
para aquel mercado preferan quedarse al abrigo que les ofrece el puerto de
Montevideo, remitindolos a su destino en buques menores.
Invocaba, pues, Oribe, como razn determinante del veto que el decreto
de Rosas slo haba dado por resultado el empobrecimiento del puerto de
Montevideo, o sea precisamente la nica razn que con arreglo a la propia
rplica de la Cancillera uruguaya poda y deba servir de base a una poltica
de represalias bien justificada.
Pero el Gobierno de Oribe ya estaba aliado a Rosas en la lucha contra
Rivera y la ley qued abandonada en las carpetas de la Asamblea General.
La obra <lc anulacin do Rivera.
Juntamente con la obra de aproximacin a Rosas realizaba Oribe la
de anulacin de Rivera.
Rivera deba ser abatido por dos razones:
En primer lugar porque como Comandante General de Campaa era el
duelo de todo el ejrcito y ejerca un verdadero tutelaje sobre la Adminis-
tracin de Oribe, contra la que ste tendra que rebelarse al fin. Estaba acos-
tumbrado a mandar y en la Comandancia continuaba juzgndose el arbitro
nico de la situacin que presida el subalterno a quien haba hecho desig-
nar Presidente de la Repblica.
La Revista Oficial, el rgano m i s caracterizado de Rivera, se encarg
de hacerlo constar a principios de 1839 en un editorial que deca as:
Nadie ignora en el Estado Oriental y muchos lo saben fuera de l,
que el general Oribe subi a la presidencia de la Repblica como sucesor le-
gtimo del general Rivera 1." por el influjo de este ultimo. 2. mediante
una especie de pacto, que nadie tachar de ilegal, en virtud del cual el gene-
ral Oribe so comprometi a garantir la seguridad individual del general Ri-
vera contra las asechanzas de sus enemigos y a respetar, en cuanto fuera
conciliable con el orden publico y las prerrogativas de la suprema autoridad.
GOBIERNO BE ORIBE 469
los empleos, las personas y las propiedades de los funcionarlos pblicos que
haban servido balo la Administracin de este ltimo, prometiendo por su
parte el general Rivera respetar por si y emplear todo su influjo y relacio-
nes (vale decir la opinin del pais) en sostener la autoridad precaria de su
sucesor, avanzndose hasta asegurarle que mientras fuera Presidente, l como
Comandante General de Campaa le responda de la obediencia de la Na-
cin y de la conservacin de la tranquilidad publica.
En segundo lugar porque era el enemigo jurado do Rosas,' y Oribe
necesitaba absolutamente la alianza del dictador argentino como precio de
la pacificacin del territorio uruguayo, todava amenazado por Lavalleja y
sus parciales a despecho del decreto que los asignaba la tercera parte del
sueldo y les franqueaba las puertas de la patria.
El rompimiento.
A fines de septiembre de 1835 estall una formidable revolucin en la
provincia de Ro Grande, en la que se enrolaron los militares lavallejistas
de la frontera, bajo el mando del coronel Bontos Gonalvez.
Despits de un primer descalabro triunfaron los revolucionarios, vin-
dose obligados a buscar asilo en territorio uruguayo el Presidente de la
Provincia y el jefe de las fuerzas imperiales mariscal B a r r e t e
Estaba ya en incubacin el movimiento separatista, a base de la procla-
macin de la Repblica de Ro Grande, pero todava se segua acatando en
pblico al Gobierno central de Ro de Janeiro.
Rivera, que estaba en el Durazno, solicit instrucciones, y Oribe le en-
vi un pliego en que le autorizaba para ponerse al habla con el maris-
cal Barreto, jefe de las fuerzas legales, al solo objeto de asegurarle que se
adoptaran medidas para impedir que la revolucin fuese auxiliada pero sin
comprometer la dignidad del Gobierno, ni comprometerse personalmente V. S.
contrayendo obligaciones sobre ninguno de los obietos de esa conferencia,
deca el Ministro Llanib en una nota que diez aos despus reprodujo El
Nacional.
La situacin resultaba extremadamente grave para los intereses uru-
guayos en pugna. Rivera tena que inclinarse del lado del mariscal Barreto,
para impedir el triunfo de los caudillos lavallejistas que actuaban en la
revolucin. Oribe, en cambio, que estaba en pleno trer de reconciliacin con
Lavalleja y que ya empezaba a querer alzarse contra el tutelaje en que vi-
va, deba inclinarse y se inclinaba del lado de los revolucionarios.
Haba que enviar fuerzas a la frontera, porque la lucha tena lugar
sobre la lnea divisoria misma. Poro quin mandara .esas fuerzas? No
poda desairarse al Comandante de Armas y, sin embargo, era peligroso de-
jarlo actuar contra los revolucionarios de Rio Grande, es decir, contra los
amigos de Oribe.
Ante ese conflicto de intereses resolvi Oribe salir a campaa y diri-
girse a la frontera, juntamente con Rivera. Al recabar la venia de la Comi-
sin Permanente, deca en su Mensaje que se propona sistemar medidas
c acv.cro con el sear ConwurlaHlc Grperal (Ir Campaa*.
Era el Presidente quien as hablaba do un jefe subalterno. Pero el Pre-
sidente estaba todava sometido al Comandante de Campaa y no poda darle
rdenes, sobre todo durante la contienda todava indecisa que tenia por tea-
tro la provincia de Ro Grande.
No se content Oribe con prevenir a la Comisin Permanente que l
obrara de acuerdo con Rivera. Quiso hacerle la misma prevencin al pais
entero, segn lo revela una nota circular a las Jefaturas Polticas anunciando
que a fin de hacer efectiva la neutralidad haba resuelto el Presidente di-
rigirse a la frontera para que clr ncu-nln con el seor Comandante General
y dems autoridades inmediatamente encargada* du la conservacin del or-
170 ANAT.ES HISTRICOS BEI. URUGUAY
den y tranquilidad del territorio, establezcan el sistema ms anlogo a los

principios del Gobierno.
La revolucin obtuvo un triunfo que pareci decisivo, y Oribe, ms tran-
quilo, regres a Montevideo despus de una ausencia de treinta das. Uno
de los diarios de la poca, El Independiente, invocando informaciones mis-
teriosas, deca que el viaje del Presidente haba conjurado una tormenta,
con claras alusiones al Comandante General de Campaa.
Haba sido necesario salvar las apariencias, mantener el aparato de sub-
ordinacin del Presidente al Comandante de Armas. Pero la lucha quedaba
entablada en forma pblica y violenta y" habra tenido desenlace de inmediato
si la situacin de Ro Grande hubiera quedado normalizada con el primer
triunfo de los revolucionarios.
Finalmente, en febrero de 1S3G. se decidi Oribe a romper cabos. Supri-
mi la Comandancia General de Campaa.' secamente, sin dar las peradas a
Rivera, invocando la desaparicin de los motivos que haban determinado la
creacin re ose empleo; puso la Guardia Nacional bajo la dependencia di-
recta del Ministerio de la Guerra: y realiz importantes cambios militares,
encaminados a suprimir la influencia de su antagonista.
Hubo grandes alarmas a raz -de estos sucesos. Hasta lleg a hablarse
de una insurreccin en Paysand encabezada por el Jefe Poltico de ese de-
partamento, que era uno d los funcionarios removidos. Pero Rivera se qued
momentneamente tranquilo y 'desde su cuartel general en el Durazno con-
test que le era satisfactorio ver en esa disposicin superior una demostra-
cin del estado de solidez en que se hallaban las instituciones y las leyes
del pas.
Ms adelante, en septiembre del mismo ao, al lanzarse Rivera a la re-
volucin, explicaba as Oribe las razones determinantes del decreto de des-
titucin en un manifiesto al pas:
Lleno de consideracin desde su descenso de la Presidencia a nue fu
elevado por efecto de una revolucin mal refrenada, no senta otra resistencia
por parte de la autoridad, que la de disponer arbitrariamente de cuanto co-
rresponda a la Nacin. Acostumbrado a disipar a su antojo la fortuna p-
blica y particular, se crea el dueo de sta, el arbitro de los destinos de la
patria, el amo de la tierra a cuya voz deban subordinarse los orientales...
Concluida su Presidencia conoci que sus pretensiones secretas y la faci-
lidad de disponer del tesoro pblico haban terminado y resolvi enton-
ces constituirse en jefe nico de la campaa y con ella esclavizar al Go-
bierno..., llegando ltimamente a exigir que el futuro nombramiento de
representantes fuera combinado a su arbitrio.
I.ns cuentas do 1834.
Alejado as Rivera del escenario poltico se inici el proceso del ltimo

ao (te- su Administracin por la Comisin de Cuentas del Cuerpo Legisla-
tivo, que basta entonces slo pobres y muy escasas seales de vida haba
dado.
Hn su primer informo, de mayo de 1S3G. luego de formular 171 repa-
ros y observaciones, en unos casos porque las rdenes de pago no llevaban la
firma del Presidente; en otros porque la Contadura no haba tenido la de-
bida Intervencin; en muchos porque el respectivo rubro del Presupuesto
estaba agotado y haba sido necesario cargar el giro a ramos que tenan
mareen disponible: entraba la Comisin al estudio de las irregularidades
ms notables de la Administracin Rivera.
Sealaba el caso de diversos contratos entre el Gobierno y sus presta-
mistas para la amortizacin de la deuda flotante, sobre la base de repartos
de utilidades con el resultado prctico de que el capitalista particular sacaba
Integra su mitad de ganancias y" el Estado tenia que cargar con la totalidad
de los gastos y erogaciones.
Algo semejante, agregaba, a lo que ocurra con la compra de liquidacio-
nes de sueldos de los empleados pblicos. Comprbanse, por ejemplo, mil pe-
sos de sueldos con el descuento del 50 % y el prestamista operador reciba
ntegra su mitad de ganancias, o sea 250 pesos, en tanto que el Fisco te-
na que cargar con la comisin del habilitado y reciba, en consecuencia, una
cantidad menor.
Los negociadores de deuda flotante, continuaba la Comisin de Cuentas,
obtenan ganancias excesivas mediante operaciones realizadas sin autoriza-
cin presidencial. Las Letras do Tesorera a largos plazos eran entregadas
a raz de su emisin en pago de derechos de Aduana, y el Tesoro al reali-
zarlas sufra enormes descuentos, amn de una comisin por esos supuestos
anticipos.
Haciendo finalmente el balance del ejercicio financiero corrido de fe-
brero de 1834 a febrero de 1S35, demostraba la Comisin de Cuentas, se-
gn ya lo hicimos notar en otro captulo, quo la Tesorera en vez do que-
dar con un saldo sobrante de $ 271,000, haba quedado con un saldo deudor
de 1.200,000.
Todava estaban pendientes de e&tudio las cuentas de lo Comisara de
Guerra correspondientes al mismo ao 1S34. Pero el ambiente poltico no
tena necesidad de nuevos reparos para caldearse en forma extraordinaria,
como se calde.
Los diarios adictos a Oribe vaciaban en sus columnas todo el extenso
informe de la Comisin de Cuentas del Cuerpo Legislativo, con nimo de hun-
dir a Rivera y a su Ministro de Hacienda don Lucas Jos Obes. Y a su turno
los diarios adictos a Rivera atacaban a Oribe que, como Ministro de la
Guerra del Gobierno vilipendiado, tena responsabilidad principalsima en
el proceso que se procuraba instaurar, y recordaban que cuando el ex - Mi-
nistro de Hacienda don Lucas Jos Obes haba pedido su juzgamiento, la
Cmara se haba resistido a oirlo.
31 ms importante de los diarios riveristas deca que la Comisin de
Cuentas haba preferido a una misin nacional en la que hubieran podido
y debido deponer todos los interesados, una misin de facciosos, que a true-
que de inutilizar a los que no le pertenecen, no teme baarse en la sangre
de la patria, cuyas heridas, an no bien cicatrizadas, se abren de nuevo.
Nada habra perdido la Asamblea con dar largas a la preparacin de
ese proceso. Era la primera vez que la Comisin de Cuentas iba a enjuiciar
a un gobernante y en consecuencia no apuraban los precedentes. Al contra-
rio, durante todo el transcurso del Gobierno de Rivera estuvo dormitando
el contralor parlamentario de la Comisin de Cuentas, de la Comisin Per-
manente y de la Asamblea General, a ttulo de la anormalidad de las cir-
cunstancias y de la suprema aspiracin nacional a favor de la estabilizacin
de la paz. Nadie acusaba ante el temor de reabrir las heridas de la patria.
Cado Rivera poda, pues, aplazarse el proceso financiero de 1S34, como se
aplazaban todos los dems, a la espera de das ms tranquilos. La rapidez
con que se instaur y" la enorme publicidad que se le dio, demuestran que
el pliego de reparos y observaciones era, ante todo y sobre todo un ins-
trumento poltico para hundir a Rivera y exaltar a Oribe, por ms que ste
en su calidad de Ministro de la Guerra de la Administracin anterior, qvn~
dar envuelto en el proceso, como efectivamente qued.
Rivera se lanza a la revolucin.

Tena, pues, Rivera, dos motivos de agrario: el decreto de destitu-
cin de la Comandancia de Armas y el proceso financiero instaurado por la
Comisin de Cuentas del Poder Legislativo.
Un tercer factor deba actuar y actuaba en su espritu: la influencia
472 XALES HISTRICOS DEL URUGUAY
considerable de los emigrados argentinos, sus aliados en el motn militar de

1830 y en las luch'as de los anos subsiguientes contra Lavalle ja.
No ocultaban los emigrados argentinos sus grandes simpatas por Rivera,
el adversario jurado de Rosas. Era la nica gran palanca que tenan para
derribar al dictador, y en todos los momentos procuraban agruparse en torno
de l.
El 25 de mayo de 1836 fu solemnizado con grandes festejos populares
en Faysand, residencia a la sazn de numerosos emigrados argentinos. Al
frente de la columna popular marchaban el Jefe Poltico, el Alcalde Ordi-
nario y los nios de las escuelas pblicas que llevaban en sus manos la ban-
dera que haba tremolado el ejrcito de San Martn en sus campaas de
Chile y del Per, cedida por su depositario el general Enrique Martnez.
Pues bien: esa columna popular que desfilaba delante de las casas de los
generales Martnez y La Madrid, vivaba incesantemente a Rivera, ya cado
en desgracia, a la Constitucin y al Gobierno.
En cuanto al jefe de los emigrados, el general Layalle, he aqu en qu
forma propenda a robustecer la revolucin de Rivera en su proclama a los
argentinos:
Si amis a vuestra patria, si anhelis volver a cruzar sus hermosas
play'as y romper las cadenas en que un despotismo salvaje las tiene opri-
midas, debis primero allanaros el paso, derribando y aniquilando a los
opresores del pueblo oriental.
Ninguno de los factores en juego poda justificar un movimiento revo-
lucionario. La destitucin de la Comandancia creaba simplemente uu agra-
vio personal, que pudo y debi devorarse en silencio. Al proceso de la Comi-
sin de Cuentas debi contestar Rivera en la forma .noble que sealaba el
doctor Lucas Jos Obes, o sea -recurriendo ante el Senado, con lo que se
habra agigantado el prestigio ya considerable del ex Presidente. Y en
cuanto a las vinculaciones de Oribe con Rosas, si Rivera hubiera permane-
cido tranquilo seguramente se habran aflojado los lazos y hasta se habran
roto por obra de las propias impaciencias del dictador argentino, que no
admita aliados, sino Instrumentos serviles.
El 18 de julio de 183G era el da sealado para el alzamiento general
del pas. En sus cartas de propaganda Invocaba Rivera infracciones de la
Constitucin, faltas de garantas, atropellos en los departamentos. Toda la
campaa deba quedar conflagrada en esa fecha y as efectivamente qued.
Oribe dict en el acto un decreto por el que declaraba traidores y fuera
de la ley a Rivera y Lavalle. Las fuerzas que ellos comandan, agregaba el
decreto, estn compuestas de la escoria de nuestra patria y de la parte de-
gradada y llena de ignominia de los extranjeros a quienes habamos dado
un asilo.
Oribe y Rosas estrechan sn nlinnzn.

Al da siguiente de producido el movimiento revolucionario la Cancille-
ra de Oribe se dirigi a la de Rosas para comunicarle el suceso en estos tr-
minos de amplia solidaridad:
Si el inters de ambos paise<s exiga hasta aqu estrechar las vincula-
ciones que deben siempre existir entre pueblos vecinos, el descubrimiento de
una conjuracin cuyas interioridades no pueden ocultarse a V. E., exige do-
blemente que ellas sean cultivadas, trasmitiendo recprocamente los conoci-
mientos que el curso de los sucesos haga descubrir.
Rosas dict en seguida un decreto que prohiba el suministro de ar-
tculos de guerra y cualquiera otra clase do cooperacin a los sublevados y
cerraba en absoluto la entrada a la provincia de Buenos Aires a toda per-
sona, aunque extranjera, que hubiese tomado parte o tomase parte alguna
en la sublevacin o prestase cualquier clase de cooperacin a los sublevados.
GOBIERNO D ORIBE 473
<E1 que Infligiese cualquiera de los tres artculos anteriores, conclua el

terrible decreto, con slo la simple justificacin del hecho, ser castigado a
juicio del Gobierno, hasta con la pena de muerte, segn las circunstancias del
caso.
Se dirigi a la vez el dictador argentino a los gobernadores provinciales,
pidindoles una autorizacin encaminada a salvar al pas de las asechanzas
de los feroces unitarios y a prestar al Gobierno oriental toda clase de
cooperacin y auxilios, porque era de esperarse que aquellos mismos mal-
vados en todo caso, o bien de derrota o de triunfo contra la justicia de la
causa del excelentsimo seor Presidente de la Repblica Oriental, so lanza-
rn por alguna parte de la Repblica Argentina a perturbar su sosiego.
Uno de esos gobernadores, el general Echage, de Entre Ros, se dirigi
tambin a sus comprovincianos y a sus colegas de las dems provincias para
anunciarles la revolucin contra Oribe.
A los gobernadores les deca hablando de Rivera:
Toda la emigracin argentina ha tomado con ste una parte activa, li-
sonjeada sin duda con la esperanza de que si triunfa contra el Gobierno
oriental, ser protegida por el caudillo a quien hoy sirve para emprender
los planes destructores que abriga contra nuestra, patria.
Y a sus comprovincianos hablaba as:
Los unitarios sol los hombres ms perversos que alumbra el Sol en el
Universo y su persecucin a muerte es absolutamente necesaria par limpiar
la Tierra de malvados.
Rosas y sus parciales se asociaban, pues, a Oribe para luchar contra
los unitarios enrolados en la revolucin de Rivera.
Y hay que advertir que la emigracin argentina era muy grande. Un
clculo publicado por El Independiente fijaba en 14,000 el nmero de los
que haban buscado asilo en Montevideo y a lo largo de la costa uruguaya
hasta Paysand.
Lavalleja proclama a los orientales.
El general La valle ja, que despus de sus campaas revolucionarias de
1832 a 1834 viva en Buenos Aires al amparo de la proteccin de Rosas, sir-
viendo a ste en ms de una oportunidad como instrumento contra Oribe,
resolvi regresar a la patria para terciar en la contienda contra Rivera.
En su manifiesto al pas asociaba la causa de Oribe a la de Rosas en
esta forma reveladora de sus fuertes vinculaciones con el dictador argentino:
Un bando prfido de impos unitarios y de viles traidores a su patria
menosprecian audaces la autoridad del Excelentsimo seor Presidente de
la Repblica... Esos mismos que llenaron su pas de sangre y hasta asesi-
naron en los campos de Navarro al ilustre Dorrego en los momentos en que
acababa de dar existencia a esta Repblica con una paz gloriosa... Si des-
graciadamente no fuera bastante el heroico esfuei'zo de los orientales para
salvar al pas, tenemos la amistad de un porteo esclarecido, el que salv
su patria del poder ominoso de los que hoy atacan nuestra existencia poltica :
la valiosa amistad del Ilustre Restaurador de las Leyes don Juan Manuel
de Rosas.
Aparecen las divisas blanca y colorada.
Fu a raz del alzamiento de Rivera que aparecieron las divisas blanca
y colorada como distintivos de puerrn entre los orientales.
Un decreto de agosto de 1S36 impuso a los jefes, oficiales y soldados
del ejrcito de lnea, a la guardia nacional de caballera, a las partidas de
polica y* a los empleados pblicos de campaa, el uso de la cinta blanca en
el sombrero, con el lema Defensores de las leyes; y al Estado Mayor Ge-
neral, a la guardia nacional de infantera y a los empleados de la Capital,

el uso de la cinta en los ojales del vestido, no estando en formacin, y en
el sombrero estandolo.
Todos los ciudadanos no enrolados, conclua el decreto, usarn el mismo
distintivo en los ojales del vestido, como una seal de su adhesin a las
leyes e instituciones de la Repblica.
Una semana despus comunicaba al Gobierno la Jefatura Poltica de So-
riano quo haba aparecido all una fuerza de Rivera con divisa colorada.
El Partido Blanco y el Partido Colorado nacen, pues, verdaderamente
desde ese momento. Eran sin duda de anterior data los antagonismos entre
los prceros do la Independencia. Rivera se haba alzado contra Lavallejai
en 1826 y en 1830. Lavalleja se haba alzado contra Rivera en 1832 y 1834]
Pero hasta mediados de 1S36 nadie haba hablado de blancos y colorados
y en torno de cada uno de los dos grandes caudillos en lucha figuraban isu-j
balternos que despus no habran de ponerse la divisa de sus jefes. Rivera,:
por ejemplo, venci a Lavalleja con el concurso de don Manuel Oribe, de
don Igupcio Oribe y de don Servando Gmez, tres de los principales fun-
dadores del Partido Blanco.
Era tan grande al principio el desconcierto en materia de divisas que,
valgan las afirmaciones de El Nacional en 1843 y de El Conservador en
1848, los soldados que en 1836 cmizaron con Iiavalleja el ro Uruguay lle-
vaban If ivi'a roja con el lema de Restauradores de las leyes que usaban
los parciales de Rosas.
Se trata de algo muy verosmil. Al estallar la revolucin Iiavalleja viva
en Buenos Aires, distanciado de Oribe segn ya hemos dicho. Su accin
taa que dirigirse y fie diriga principalmente contra Rivera y Lavalle, las
dos pesadillas del dictador argentino, siendo probable entonces que sus sol-
dados salieran de tierra argentina con su divisa de origen. Slo despus del
desembarco fu que L>avalleja y Oribe se unieron contra el adversario comn,
para integrar el nuevo partido que se distingua por la cinta blanca en el
sombrero.
El color rojo que traan los soldados de Lavalleja era el emblema de
la Federacin, de que Rosas se titulaba falsamente partidario, y el distintivo
de la Sociedad Popular Restauradora.
El color celeste haba sido proscrito por Rosas hasta del traje de las
seoras. En cambio, era usado en Ro Grande, segn lo demuestra un parte
oficial del Comandante de Fronteras coronel Servando Gmez al Presidente
Rivera, de octubre de 1833, dando cuenta de que en una manifestacin reali-
zada en Porto Alegre contra los europeos, los manifestantes llevaban como
distintivo una divisa celeste en el sombrero.
Abolengo ms ilustre tiene la divisa tricolor.
Al .finalizar el mes de enero de 1816 el Cabildo de Montevideo en un
histrico edicto que lleva las firmas de don Joaquin Surez, don Juan Fran-
cisco Gir y otros proceres de la poca de Artigas, invocando la necesidad
do generalizar las ideas de unin, de consolidar la independencia poltica, de
recordar a los individuos que viven bajo un mismo pabelln y una misma
autoridad la obediencia a que estn obligados, ovanaba que todos los estan-
tes y habitantes de la Banda Oriental, naturales o extranjeros, domiciliados
y transentes llevaran permanentemente en el sombrero la escarapela tri-
color; y recomcvnttlw al bello sexo el uso del lazo tricolor sobre el brazo y
ol pecho, en amable recuerdo de que el pabelln oriental protege, rene
y procura la felicidad general de todos 'Vos habitantes del pas.
Rivera es vencido por Oribe.

La revolucin del 18 de julio de 1836 estall simultneamente en los de-
partamentos de Paysand, Tacuaremb, Cerro Largo, Soriano, Durazno, Co-
lonia y San Jos.
Fueron adversos al Gobierno los primeros hechos de armas, especial-
mente en el departamento de San Jos, donde el Jefe Poltico y las tuerzas
me l mandaba fueron hechos prisioneros. Bajo esa impresin Oribe pu-
blic una proclama en que ofreca la seguridad de las personas, propieda-
des, bienes, empleos civiles y militares, a todos aquellos que hubieran to-
mado parte en la rebelin y t:e presentaren a cualquier autoridad legal del
Estado en el trmino de veinte das.
Rivera y Lavalle, que encabezaban el movimiento del Durazno, se di-
rigieron entonces a Tacuaremb con el propsito de sorprender al coronel
Brios, Comandante Militar de esa zona fronteriza; poro fueron derrotados.
El Gobierno festej ruidosamente el resultado del nuevo hecho do armas.
El escuadrn X." 1 de lnea qua haba actuado bajo el mando de iiritos,
recibi el ttulo de Defensor de la Constitucin y su jefe fu ascendido a
general.
El Salto, en cambio, fu atacado y tomado por los revolucionarios-, vin-
dose obligado el Jefe Poltico y la guarnicin a buscar asilo en Concordia.
Despus de varios otros encuentros sin importancia tuvo lugar la ba-
talla decisiva el 19 de septiembre del mismo ao de 1836, en las puntas del
arroyo Carpintera.
1 ejrcito del Gobierno estaba mandado por el general Ignacio Oribe,
quien tena bajo sus rdenes al general Lavalleja. No establecen los partes
oficiales el nmero de sus soldados. Pero deba ser alto, porque segn los
datos suministrados por el Presidente a la Asamblea, al dar cuenta de la
terminacin de la guerra, el conjunto de sus fuerzas en armas llegaba
a 4,500 hombres. El ejrcito revolucionario, segn los partes oficiales, te-
nia 1,400 hombres.
Rivera y1 Lavalle fueron totalmente derrotados, dejando en el campo
de batalla 200 muertos y 150 prisioneros.
El Gobierno declar a los vencedores benemritos de la patria.
Pocos das despus de la batalla volva Rivera a presentarse en el Du-
razno y sorprenda la guarnicin del pueblo.
La lucha era sin embargo, muy desigual y no poda prolongarse, por
ms que los revolucionarios siguieran dominando el litoral del Uruguay' y
ocuparan puestos tan importantes como Salto y Paysand. Bajo la presin
del desastre de Carpintera, tres de los ms importantes jefes de Rivera,
el coronel Raa y los comandantes Marote y Alvarez, se acogan al indulto
ofrecido por el general Ignacio Oribe, al frente de 1,000 hombres; y entonce*
Rivera y Lavalle seguidos de algunos centenares de soldados fugitivos cru-
zaban la frontera y pedan un asilo en Rio Grande.
Tal fu el desenlace de la revolucin que empez a mediados de julio
y termin a mediados de octubre de 1S3C, tres mesiea simplemente, per iros
meses de conflagracin destructora de la riqueza pblica, de parntesis intti-
lucional, de medidas violentas, de gastos abrumadores.
De los mensajes pasados por el Gobierno a la Asamblea General y a la
Comisin Permanente resulta que la movilizacin del ejrcito de 4,50 hom-
bros que hubo que oponer a Rivera, absorbi corea de ;} uu.uu en a n t a s ,
equipos y otros rubros; que fu necesario arrestar y desterrar a varios iciep-
tos de Rivera y a diversos emigrados argentinos que preparaban un movi-
miento contra Rosas; que una imprenta qued clausurada; que fueron con-
fiscadas varias estancias, aplicndose el importe de sus ganados a gastos de
guerra; que hubo que llamar nuevamente al servicio militar a muchos jefes
y oficiales reformados.
Entre los desterrados figuraban don Bernardino Rivadavia y el doctor

Valentn Alsina. Aos despus refera este ltimo en las columnas de El
Comercio del Plata, que cuando empez a correr el rumor de que Rosas
exiga el destierro, el general Garzn se present en su casa y le dijo: Vengo
de estar con el Presidente y le he dicho que si hiciera ese acto de barbarie, se
echara encima una maucna que no bastara a lavar toda el agua del Ro
de la Plata.
Rosas se jactaba, y con razn, de haber propendido a la derrota de Ri-
vera. En su declaracin de guerra a Bolivia deca: El Gobierno argentino
coloc la espada de la Confederacin en la balanza del gobierno legal, y la
Providencia, protegiendo a los defensores de las leyes, permiti un nuevo y
terrible desengao a los anarquistas.
Los vencidos se incorporan a l ejrcito tic Ro Gratulo.
La Provincia de Ro Grande estaba convulsionada nuevamente. Dos gran-
des partidos se encontraban frente a fronte: el partido acaudillado por el co-
ronel Bentos Gongalvez, que proclamaba la segregacin de Ro Grande en
forma de repblica independiente, y el partido imperial acaudillado por el
coronel Bentos Manuel Ribeiro, que- defenda la integridad brasilea.
La Asamblea provincial de Ro Grande resolvi hacer causa comn con
el partido republicano, y el Presidente de la Provincia lanz contra ella
un manifiesto que acab de envolver al territorio en la anarqua.
En medio de ese caos el coronel Bentos Manuel Ribeiro, Jefe del par-
tido imperial, se pas con armas y bagajes al campo republicano, llevndose
como prisioneros a todos los altos mandatarios de Ro Grande.
Puos bien: los vencidos de Carpintera se alistaron en el ejrcito del
coronel Bentos Manuel Ribeiro, acompaando a ste sucesivamente como jefe
del Imperio y como caudillo republicano. Y su contingente era tan considera-
ble, que en marzo de 1837 anunciaban los partes oficiales de Ro Grande
una victoria contra Bentos Manuel, que haba dado por resultado doscientos
muertos, casi todos ellos decan de la gente de Frutos Rivera.
El Comandante de Campaa general Brltos protest enrgicamente
contra esa incorporacin armada de los emigrados orientales al ejrcito rio-
grandense. En oficio datado en su cuartel general de Tacuaremb, a fines de
noviembre de 1836, deca al Comandante de Armas de Ro Grande:
Encargado por el Superior Gobierno del Estado de conservar la paz
domstica y hacer respetar la propiedad individual, me veo en la necesidad
de dirigir a V. E. la ms formal reclamacin por la tolerancia indebida de
unos desrdenes que comprometen las buenas relaciones de ambos Pistados,
protestndole por los males que puedan causar a la Repblica unos hombres
que acaban de ser arrojados de su seno porquo hollaron las leyes y a quie-
nes, iii embargo, parece que se los concede abrigo y proteccin por nuestros
vecinos para que vuelvan a talar un pas amigo. El general que firma espera
que el- seor Comandante General de Armas, a quien so dirige on cumpli-
miento de su deber, mandar inmediatamente desarmar y retirar de la fron-
tera a todos los hombres que emigraron de la Repblica comprometidos en
el movimiento anrquico del pasado julio, concedindoles solamente eu lo
sucesivo la hospitalidad que se oreca on las naciones cultas, en la inteligen-
cia de que de otro modo se ver en la necesidad de no respetar los lmites
del Imperio para escarmentarlos y' asegurar la tranquilidad de estos mo-
radores.
En su respuesta confesaba el Comandante de Algrete que era efecti-
vamente cierto que los soldados de Rivera haban sido incorporados a sueldo
al ejrcito imperial, pero que tal hecho no significaba una violacin de la
neutralidad. Poco despus penetraba en territorio uruguayo una partida
brasilea del ejrcito revolucionario y entonces el Gobierno de Oribe, con
GOBIKRNO DE ORIBE 477
el propsito de hacer sentir la enormidad de tal respuesta, dirigi un oficio

a la Comandancia de Campaa, ordenndole que desarmara y dispersara
esa lueiza, salvo que sus elementos quisieran entrar al servicio del ejrcito
oriental !
Eran continuos los asaltos y atentados de todo gnero a que daba lugar
la conflagracin de Rio Grande.
Ya antes de estallar la revolucin de Utrera haba sido la frontera tea-
tro de reboantes conflictos.
A fines de 1S35, por ejemplo, una lancha de guerra brasilea del puerto
dol Cerrito sobre el 11 aguaron, cruz el ro y' atac en aguas orientales a
(tos embarcaciones, provocando una enrgica noca de la Cancillera uruguaya,
en la que se exiga a las autoridades ce iio Grande las debidas reparaciones
con la advertencia de que en el caso de no dictarse medidas serias y vigo-
r o s a s . . . castigando severamente a los perpetradores del mencionado cri-
m e n . . . la Repblica, contemplando agraviado su decoro y su dignidad, se
vera forzada a su pesar a interrumpir la armona y las relaciones que ha
deseado ardientemente estrechar con sus vecinos sobre la base de mutuo
respeto y" real reciprocidad.
Y, naturalmente, despus de la incorporacin do Rivera al ejrcito de
lientos Manuel, los conflictos tenan que ser ms graves y frecuentes.
En su Mensaje do febrero de 1S3 deca Oribe a la Asamblea que los
revolucionarios continuaban armados en la frontera brasilea y que tal si-
tuacin obligaba al Gobierno a mantener all una fuerza de mil hombres.
A pesar de las repetidas rdenes expedidas por el Gobierno de su
Majestad Imperial,. agregaba, para que fueran desarmados, se reciben fre-
cuentes noticias, no slo de continuar armados e incorporados una parte
de ellos a las fuerzas que all sostienen la autoridad legal, sino que por
distintas ocasiones se han introducido por el teritorio de la Repblica emi-
sarios ocultos que, evadiendo la vigilancia de nuestros guardas, conducen
correspondencia, alimentan la esperanza de una prxima invasin y ponen a
las autoridades de la frontera cu un estado de inquietud que dista mucho de
la confianza que hay derecho a esperar de pueblos vecinos y amigos.
En ' un subsiguiente Mensaje del mismo mes, redactado a raz de la
aparicin de pequeas partidas revolucionarias en Paysand y Salto, Oribe
peda venia para salir a campaa y presentarse sobre la frontera con un
poder bastante para exigir el cumplimiento de las reclamaciones que se han
hecho. Y tres meses despus, ante la inminencia de la invasin, diriga una
nota la Cancillera uruguaya al Encargado de negocios dol Brasil para in-
dicarle la necesidad de adoptar medidas de neutralidad, evitando as al Es-
tado Oriental la forzosa obligacin a que podra verse arrastrado de emplear
su propio poder para garantirse por s mismo, sin agraviar en ningn caso
los lazos de amistad fraternal que unen a los dos Estados y que el inters
comn propender siempre a sostener.
'reiMUxulosc liara URII nueva revoluci.).

Rivera fu, pues, para el Gobierno de Oribe, lo que Lavalleja haba sido
para el Gobierno de Rivera: un incansable pe turbador de la paz.
Derrotado en su primera invasin, resolva prepararle para la segunda
en el escenario ce otra guerra civil, que le servira para foguear a sus sol-
dados y proveerse del material de guerra necesario. Y, entretanto, mantena
al pas en continuos sobresaltos, mediante partidas sueltas y an divisiones
iutua lanzadas cesele su cuartel general de la provincia de Ro Grande.
A i!int:s da febrero de 183 i, como hemos dicho, ya tenia Oribe que diri-
girse a ia Legislatura en demanda de venia para asumir el mando del ejr-
cito, invocando el ambiente revolucionarlo de la frontera. Y poco despus
se pona en marcha con una columna de 1.0UO hombres, ante el anuncio de
478 ANALES HISTRICOS DEL UBUGDAT
que varias partidas correteaban en Paysand y Durazno, y que el coronel

Manuel Lavalleja habla sido derrotado en el primero de esos departamentos
por una tuerza revolucionaria al mando del caudillo Luna.
A principios de mayo hubo que intensificar las medidas, en virtud de
haberse aproximado Rivera a la frontera al frente de una fuerte columna de
S)00 hombres.
Entre las nuevas medidas figuraba la restauracin, de la divisa ya usada
en 1S36. Los militares deban llevar en el sombrero una cinta blanca con
el lema Defensores de las leyes; los empleados una cinta del mismo color
en el ojal; y todos los ciudadanos no enrolados el mismo distintivo en los
ojales, como una aoiial de su adhesin a las leyes e instituciones de la Re-
pblica.
Pero la revolucin no habla madurado todava y a fines de julio anun-
ciaba la prensa que no exista un solo revolucionario on la campaa, con
la advertencia, sin embargo, de que Rivera segua al frente do sus fuerzas en
Ro Grande, solicitado por los partidos que all se disputaban el predominio.
Dos fusilamieutos sombrean este periodo preliminar de la invasin. E:
del oficial revolucionario Ramn Villagrn, acusado de desercin por e:
Comandante d Campaa general Britos, y el del indio Mariano Pea,
acusado por Oribe de secuestro de correspondencia militar.
El estado de desmoralizacin en que se encuentra una parte de la cam-
paa deca Oribe al Ministro de la Guerra, al comunicar el ltimo de esos
fusilamientos exige medidas extraordinarias y de una inflexible y justa
severidad.
l'na resolucin de alto patriotirtnio: t r a t a Oribe de precipitar el tratado de

lmites con el Brasil.
La provincia de Ro Grande estaba, como hemos dicho, fuertemente

convulsionada, ms gravemente convulsionada todava que la Repblica Orien-
tal. El partido'separatista, surgido a la vida en 1835, creca da por da,
agrupando nuevos y valiosos elementos. Cuando Bentos Manuel Ribeiro, el
protector de Rivera, abandon la bandera imperial para plegarse a los re-
publicanos, Oribe procur sacar provecho del conflicto a favor de la inte-
gridad territorial del Uruguay.
Explicando su poltica internacional deca Oribe al inaugurar las sesio-
nes ordinal las de la Asamblea en febrero de 1838:
El Gobierno del Bra3i!, alarmado por el espritu de Insurreccin que
desdo 1835 empez a cundir en sus dominios y por la amalgama de las fuer-
zas revolucionarias de uno y otro lado de la frontera, crey encontrar no
sin razn el remedio a los peligros comunes en la proposicin de un tratado
de alianza que haciendo callar las serias y prolongadas discusiones susci-
tadas desde entonces sobre el ejercicio recproco de la neutralidad, con-
viniese a- fcta en una intervencin armada para garantir con igualdad de
sacrificios, cualquiera que fuese la diversidad de circunstancias, ei rgimen
politico de uno y' otro Estado. Pero el Gobierno oriental ha considerado' y
sigue considerando que '-tales estipulaciones y otras a que haba sido invi-
tado, seran tan accesorias como insubsistentes, en tanto que no quedaran li-
gadus a la estabilidad de un tratado que resolviese ante todo las cuestiones
indecisas del dominio territorial, nica base de que dependera la discusin
de todos sus arreglos internacionales.
Era un enorme y decisivo concurso el que ofreca el Brasil para inuti-
lizar a Rivera. Tanto ms grande entonces la gloria de Oribe al exigir la
previa devolucin de los extensos territorios que detentaba el imperio!
GOBIERNO DE OKIBE 479
Cmo planteaba Oribe el problema ele limites.
A mediados de 1837 fu enyiado a Rio Grande el doctor Carlos VI-

llademoros con un pliego de Instrucciones en que se le prescriba expresa-
mente que no ajustara tratado de extradicin, comercio y alianza mientras
no quedara convenido el tratado de limites, y no un tratado de lmites cual-
quiera, sino el reconocimiento Uso y llano del celebrado entre las Coronas
de Espaa y Portugal en 1777, vale decir el tratado de San Ildefonso, que
extenda los lmites uruguayos a enormes zonas ocupadas a la sazn por el
Brasil.
Desde las primeras entrevistas el Canciller Imperial expres la nece-
sidad de una alianza brasileo - uruguaya. El doctor Villademoros, de acuerdo
con sus instrucciones, exigi como base previa el reconocimiento del tratado
de San Ildefonso. Contest el Canciller brasileo que ese tratado era -am-
biguo y que era forzoso, adems, tener en cuenta las alteraciones produci-
das por el tiempo y por las circunstancias.
Con tales salvedades estaba el Brasil dispuesto a tratar la cuestin de
lmites, segiln resulta de la correspondencia del doctor "Villademo'ros.
Sobrevino en esas circunstancias la nueva Invasin de Rivera y la de-
rrota del ejrcito de Oribe en Yacutuj a inmediaciones del Cuarelm. y la
Cancillera uruguaya envi entonces nuevas instrucciones al doctor Villacle-
moros para que diera largas a las negociaciones, invocando que el estado
do guerra civil en que se encontraba el pas no era propicio para un debato
sobre lmites.
Conviene advertir que al Iniciarse las conferencias el doctor Villademo-
ros insinu la idea de aceptar indemnizaciones en vez de algunos de los te-
rritorios comprendidos dentro de los lmites del tratado de San Ildefonso;
pero que la Cancillera de Oribe no slo rechaz la idea, sino que exigi que
el Ministro negociador hiciera constar el rechazo en el curso de sus confe-
rencias.
Y desgraciadamente quedaron las cosas como estaban, o ms bien dicho,
el Brasil se qued con todo lo que ya ocupaba y en aptitud de seguir avan-
zando en territorio uruguayo, a la sombra de nuestras guerras d r i l e s . Si la
nueva invasin de Rivera no se hubiera producido, o si por lo menos se hu-
biera aplazado por algunos meses, es seguro que las negociaciones del tratado
de lmites habran tenido ventajoso y rpido desenlace, porque el Gobierno
brasileo tena vivsimo empeo en arribar a la alianza para contener el mo-
vimiento separatista de Ro Grande.
Cunto se perdi por efecto del fracaso de las negociaciones?
En el ms desgraciado <le los casos, escriba El Xacional a mediados
de 1S36, nuestro territorio tendra que correr d?l Uruguay1 al Ibicul, do!
Ibicu al Santa Mara y de Santa Tecla al Yaguarn; y eso, dando por rati-
ficado el error cometido al darse cumplimiento n la Convencin de 182S
y evacuarse las tierras comprendidas entre San Borja y ol Ibicul, que no eran
del Brasil.
Comprese sobre el mapa ese mnimum que El Nacional sealaba
para el ms desgraciado de los casos, con nuestro territorio actual, y
advirtase que el tratado de San Ildefonso, invocado por Oribe, nos devolva
tambin las Misiones Orientales, y se podr apreciar la enormidad de la
prdida, o ms bien dicho, la magnitud del sacrificio imouesto por la guerra
civil.
Pero volvamos a las campaas de Rivera contra Oribo.
La Asamblea General anatematiza a Rivera.

Ante los repetidos amagos do invasin resolvi el Cuerpo Legislativo
lanzar una manifiesto al pueblo para contribuir con su consejo a la extin-
cin radical de la anarquia, segn la mocin sancionada.
Ese manifiesto, que fu suscripto por todos los senadores y diputa los
y publicado a principios de mayo de 1837, era de plena solidaridad con el
Gobierno de Oribe y" constitua un verdadero amatema contra Rivera.
Cuando todo anunciaba la paz y el orden, empezaba diciendo la Asam-
blea, y todo, en fin, prosperaba a la sombra de la Constitucin, de las leyes
y de un buen gobierno, entonces un genio malfico os virio a sacar de nuevo
de ese venturoso estado de quietud: otra vez habis sido arrastrados a la
pelea, no para libertar a vuestro suelo de la dominacin extranjera, no
para derramar la sangre de vuestros enemigos, sino para oponer un muro
impenetrable de patriotismo a las miras ambiciosas de un caudillo que juzga
que sois su patrimonio y que hollando la Constitucin y las leyes y olvidado
de lo que debe a su patria, se ha atrevido a levantar el pendn de la anar-
qua, sin mas causa que su falta de respeto a vuestras voluntades, ni ms
apoyo que su audacia y la cooperacin que le prestan espritus dbiles que
no resisten al prestigio de un hombre,-o turbulentos interesados que no pue-
den sujetarse a las formas, nicas capaces de asegurar el porvenir de las
naciones.
Contraed vuestra atencin a la rebelin ltima, cuyos funestos estra-
gos an se hacen sentir en los extremos de la Repblica: ved al caudillo que
la dirige imputando crmenes al Gobierno, procurar conmover la Nacin para
vengar los supuestos ultrajes inferidos por el ltimo al Cdigo Fundamental,
ofendindolo l mismo por el hecho, como que se apropiaba misin que
nadie le haba conferido: old cmo invoca para consumar sus planes el nom-
bre respetable de los pueblos y de la patria, mientras que esos mismos
pueblos, esa misma patria, tomaba las armas en su mayor parte e indignada
le busc para combatirle y acabarle; conoced por esos antecedentes la tctica
prfida y antigua de todos los facciosos: espantar a los pueblos con lo odioso
de su estado presente, halagndolos con un porvenir de felicidades, slo
para triunfar, para levantar sobre la debilidad y la ignorancia un cetro de
fierro y un mando desptico e intolerante.
Esos extranjeros ingratos, agregaba, refirindose a los emigrados
argentinos enrolados en el ejrcito de Rivera desde la primera Invasin,
que, despreciando el ejemplo de algunos compatriotas suyo*), ayudaron a anul
en su obra de iniquidad; esos a quienes poco ha dispensasteis vuestra hos-
pitalidad, que ningn inters tienen por el pas y a quienes nada importa sus
leyes ni su prosperidad. No ligndolos con vosotros vnculos ningunos, y
ajenos a toda clase de consideracin, os hubieran oprimido libremente, sin
que ni su jefe, el que los llam a su alrededor, pudiera serviros do apoyo,
pues que protegindoos los ofendera, y no querra ofenderlos porque los
necesitaba. No habrais, pues, tenido Nacin; hubierais perdido vuestro nom-
bre y vuestra categora entre las dems del mundo.
La tercera Legislatura constitucional, de que emanaba erse manifiesto
haba sido elegida en noviembre de. 1S3G, a raz de la batalla de Carpintera
que puso trmino a la primera revolucin de Rivera. Deba ser, pues, y era,
una asamblea oribista.
Pero advirtase que entre los firmantes del manifiesto figuran algunos
de los hombres que estaban arriba de las discordias personales de la poca
y otros que luego figuraron a la cabeza del mismo partido que acaudillaba
Rivera, como don Joaqun Surez, don Lorenzo .Tustiuiano Prez, don Ga-
briel Antonio Pereya, don Julin Alvarez, don Antonino Domingo Costa, don
Juan Pedro Ramrez y don Florentino Castellanos.
Mientras se incubaba y se firmaba ese manifiesto, surga n la Cmara
GOBIERNO I>E ORIBE 481
de Diputados, por Iniciativa de don Bernardo P. Berro, un proyecto ms ra-

dical, por el que se declaraba que el traidor Rivera y su inicuo bando que-
daban sujetos para siempre al anatema de muerte que la patria ultrajada
pronunciaba contra sus personas, con el agregado de que todo aquel que
contribuyera al exterminio de esos malvados, serla proclamado benemrito
de la patria.
No pudo ponerse de acuerdo la Comisin informante acerca de ese pro-
yecto: la mayora juzgaba que la declaracin propuesta significaba una ver-
dadera sentencia, que si bien la haba pronunciado cada uno de los repre-
sentantes, en su conciencia y privadamente, estaba reservada a la ley': la
minora optaba por un cambio do redaccin: en su concepto Rivera estaba
condenado a muerto por su propia rebelln, y entonces lo tnico que deba
declarar la Asamblea era que en ningn caso sera libertado de esa pena.
Como medio de armonizar pareceres se propuso una tercera frmula,
que fu sancionada por la Cmara. Rivera y sus parciales oran Indignos de
llevar el nombre de orintalos; sus reiteradas traiciones les vala el dictado
de enemigos imperdonables de la Xacln; y, en consecuencia, seran con-
siderados como benemritos de la patria todos los que se sealaren en la
obra del exterminio de la anarqua.
Esta declaracin de la Cmara de Diputados, obra de las pasiones exal-
tadas del momento, no aada ninguna fuerza al manifiesto, que acababan do
firmar los legisladores, y en cambio significaba una invasin de atribuciones
judiciales y un estmulo al derramamiento de sangre, que no deba ni poda
darse desde el elevado sitio de la representacin nacional, fuera cual fuere
el atentado poltico de Rivera.
Una tentativa do conciliacin.

Pronto ya para cruzar la frontera con todo su ejrcito, escriba Rivera
al Presidente Oribe desde su cuartel general en el Cuarelm, a principios de
octubre de 1837:
He hablado largamente con nuestro amigo don Atanasio Lapido y por
sus razonamientos me he persuadido de que V. E. desea sinceramente la paz:
hagmosla, pues; sacrifiquemos en las aras de la patria nuestros agravios,
nuestras aspiraciones y hasta nuestros derechos personales, hacindole sen-
tir que uno y otro somos sus verdaderos h i j o s . . . En esta lucha infortunada,
seor, uno de los dos es el ms fuerte y tendr por consiguiente ms proba-
bilidades de xito; ese ser, pues, el ms generoso y si se quiere tambin,
el ms razonable, porque ambos ejrcitos son orientales, y porque ninguno
que lo sea puede mirar con indiferencia correr su s a n g r e . . . Ninguno do los
dos ha de triunfar, sin que poblemos primero de cadveres nuestra propia
tierra.
Esta carta quo El Constitucional public por primera vez en 1840 y
reprodujo en 1843 acusa mucha nobleza, sin duda alguna. Pero advirtase quo
a los cuatro das de haberla escrito, ya Rivera cruzaba la frontera y estaba
on marcha contra Oribe.
Con ms tiempo disponible, habran podido entrar en juego influencias
poderosas y los dos adversarios se hubieran reconciliado quiz, ahorrando
al pas los desastres de una nueva guerra y todos los dems que encuentran
sus races en esa guerra.
Rivera promueve su segunda revolucin y venco a Oribe.
Rivera invadi el 12 do octubre de 1837. Su vanguardia, compuesta de
200 hombres al mando del coronel Luna, que ya haba hecho una fuerte
Incursin en los meses anteriores, avanz hasta el Arapoy, y en' seguida se
puso en marcha el resto del ejrcito, compuesto segn los partes de Oribe
i
482 ANALES HISTRICOS DHL DRUOITAT
de 800 hombrea. Juntamente con Rivera, Tenan los generales Juan Lavalle
y Enrique Martnez.
Oribe, que estaba sobre la frontera a la espera de los sucesos, haba
dividido su ejrcito en tres cuerpos: uno de ellos bajo su mando personal y
directo, estaba destinado a cerrar el paso a los Invasores; el otro quedara
en las mrgenes del Yi, a carato del general Ignacio Oribe; y el ltimo de-
bera situarse en Paysand, bajo las rdenes del coronel Garzn.
Gracias a ese fraccionamiento la fu fcil a Rivera dirigirse contra
Oribe y derrotarlo en Yucntiij, a los diez das de producida la inva-
sin. El primer cuerpo de ejrcito qued totalmente dispersado.
Oribe reconstituy parte de sus fuerzas y se incorpor al segundo cuerpo
de ejrcito y con esos nuevos elementos pudo tomar la revancha en las mr-
genes del Yi, frente al Durazno; pero no una revancha decisiva, porque el
ala izquierda del ejrcito vencedor a rdenes del general La valle ja, qued
dispersada, y adems porque pocos das despus reapareca Rivera en las
proximidades del Durazno con un fuerte efectivo de 1,400 hombres, segn la
prensa adicta, al Gobierno.
Despus de estos primeros hechos de armas Rivera fraccion su ejr-
cito y emprendi una guerra de recursos cop marchas vertiginosas, que lle-
vaban la alarma a todas partes y que acabaron por asegurarle el dominio
de casi todo el territorio nacional.
Las dos etapas ms importantes de esa campara hasta la batalla deci-
siva del Palmar, fueron el ataque a Paysand y la sbita a'paiicin de Rivera
frente a la ciudad de Montevideo.
El atpque a Paysand, realizado a fines de 1837, fu insistente y recio,
actuando de un lado Rivera, al frente de 1.000 hombres, y del otro Garzn,
al frente del tercer cuerpo del ejrcito de Oribe. La resistencia de esa plaza
y la que antes de ese momento haba hecho el Salto, dieron lugar a expresivas
manifestaciones. El Gobierno pidi a la Asamblea que honrara la heroicidad
de sus defensores, y de acuerdo con su indicacin propuso la Comisin dicta-
minante de la Cmara de Diputados un proyecto por el que se declaraba
benemritos de la patria a la villa de Paysand y al pueblo del Salto, ele-
vndose al primero al rango de ciudad de la Repblica y al segundo al de
villa, como un testimonio del denuedo, patriotismo y constancia con que de-
fendieron sus hogares y la ley.
Mayores alarmas que el ataque a Paysand produjo la brusca aparicin
de Rivera frente a la ciudad de Montevideo en enero de 1838. Sus avanzadas
penetraron hasta la Aguada y el Cordn, alzndose de paso todos los negros
esclavos que all encontraron para incorporarlos al ejrcito, y entregando un
oficio rotulado a la Comisin Permanente, que sta rechaz sin abrir, pornue
no existiendo ninguna clase de comunicacin legal entre ella y el expresado
caudillo dice el diario de sesiones no le era dable tomarlo en conside-
racin.
El Gobierno puso al frente de ln defensa de la plaza ni general argentino
don Miguel Estanislao Soler, y gestion el desembarco de una dotacin de
200 hombres de la escuadrilla francesa surta en el puerto de Montevideo,
para custodiar los depsitos de Aduana. Al recabar autorizacin de la Comi-
sin Permanente para el desembarco de esas fuerzas, deca el Gobierno que
la guevn'cu de la plaza era necesaria *pnra reforzar los puntos de la lnea
do defensa amagados por el bando anrquico que se presentaba a su frente.
No tenia sin embarco Rivera el propsito de atacar o de sitiar a Mon-
tevideo. Y horas despus de su brusca aparicin se retiraba para eludir el
e n c o n t r con el ejrcito de Oribe nue luego de haberlo ido a buscar a Pay-
sand, regresaba a marchas forzadas en direccin a la Capital.
Al principio de las hostilidades debi estar poco satisfecho'el Gobierno
del concurso militar que le brindaba el pas. En un manifiesto publicado al
finalizar el a o . 1837, deca que todo el mundo deba correr a alistarse, y

agregaba:
La moderacin del Gobierno no puede ser comparada con la osada
de un caudillo: son de distiuto peso eu la balanza de Astrea. No olvidis
que esa moderacin puede perder su equilibrio en un cambio de circuns-
tancias y que arrastrado por el imperio de los sucesos, no responda a SUR
propsitos, sino a la suprema ley que le manda salvar la patria. El Poder
Ejecutivo os habla por esta vez y os hablar para siempre. Vuestra con-
ciencia le responder.
En marzo de 1S38 ya el ejrcito contaba, segn declaracin del Minis-
tro de la Guerra a la Asamblea, con cerca de 5,000 hombres, as distribuidos:
cuerpo principal, 2,792; fuerzas situadas en la Capital y' extramuros, 1,140;
cuerpo de ejrcito destacado en Fuysand, 792; piquetes de polica en los
departamentos, 144. Para organizar estas fuerzas haba sido necesario gas-
tar, desde marzo de 1837 hasta enero de 1S38, actceitnto mil pisos.
Podan considerarso ya agotados todos los recursos militares y finan-
cieros despus de un esfuerzo tan considerable, y era necesario, en conse-
cuencia, precipitar el desenlace de la guerra.
El 15 de junio se encontraron en el Palmar los dos ejrcitos bajo el
mando, respectivamente, del general Ignacio Oribe y del general Rivera. Se-
gn el parte oficial de Oribe, todas las acciones parciales estaban ya ganadas
por los generales Servando Gmez y Britos, cuando este ltimo orden una
maniobra en la que se vio envuelto y luego destrozado, transformndose la
victoria en completa derrota. Quedaron 400 cadveres como testimonio del
ardor de los combatientes de uno y otro lado.
Algunas divisiones del ejrcito victorioso marcharon para Paysand con
Rivera a la cabeza, y otras se dirigieron sobre Montevideo, provocando en
ambas plazas una verdadera conflagracin. Eran los dos nicos ncleos de
resistencia que permanecan organizados, pero ya sin energas para la lucha.
Oribe abre gestiones de paz.
El primer decepcionado fu el Presidente Oribe.

Veintitantos das despus de la batalla del Palmar peda a la Asamblea
una sesin extraordinaria, y comentaba, por intermedio de su Ministro de
Hacienda, en la forma que subsigue, el alcauce de la derrota de su ejrcito:
Este suceso desgraciado, aunque no destruy enteramente los recursos
del Poder Ejecutivo, los debilit considerablemente eu razn del extraordina-
rio esfuerzo que haba hecho para reunirlos y organizarlos, despus de tan-
tos otros consagrados durante aquel dilatado perodo en una guerra por-
fiada y dispendiosa. La trascendencia moral de aquel contraste ha compli-
cado la situacin ya demasiado delicada en que haba quedado el pas pol-
la gravedad del suceso mismo. Sin embargo, ni el Poder Ejecutivo se con-
sidera vencido, ni se han agotado todos sus recursos. El valor del pueblo orien-
tal y la justicia de la causa que defiende no pueden dejar de ser fecundos en
resultados y no hay razn para dudar que existe en l la misma disposicin
que antes de haber ocurrido ese suceso desgraciado; pero como los ele-
mentos de que puede disponer el Gobierno se hallan dispersos, todo su co-
nato se contrae a reunirlos y organizarlos, no obstante que la actividad pre-
ponderante del enemigo amenaza destruirlos.
El Poder Ejecutivo ha credo que en tal conflicto debe venir a expo-
ner en el seno de la Asamblea General la situacin poltica del pas. Xo se
considera vencido, como antes he dicho; pero s debilitado. Sin embargo,
est resuelto a mantener el puesto en que lo coloc la ley hasta el ltimo
trance, y no abandonar ese depsito sagrado sino cuando ya no exista re-
curso alguno. Ese su deber, sin perjuicio de someterse a lo que la Asamblea
General deliberase, y al efecto le pide una resolucin que le seale la mar-

cha que debe seguir.
El Presidente se confesaba, pues, absolutamente vencido. Pero l no
quera iniciar espontneamente las gestiones de paz con Rivera. Estaba dis-
puesto a hacerlo, si la Asamblea as lo resolva. Tal era el fondo verdadero
y claro de la exposicin oficial que acabamos de reproducir.
La Asamblea nombr una Comisin encargada de estudiar el asunto.
Esa Comisin llam a los Ministros y despus de conversar con ellos acon-
sej el nombramiento por la misma Asamblea de cinco comisionados encar-
gados de trasladarse al cuartel general de Rivera para celebrar un convenio
de paz ad - referndum.
Era sin duda ese el pensamiento presidencial: que la Comisin fuera
nombrada por la Asamblea. Pero, luego de discutirse en sesin secreta qued
resuelto que fuera el Presidente mismo quien iniciara y siguiera las negocia-
ciones de paz, de acuerdo con una frmula que deca as:
El Poder Ejecutivo abrir inmediatamente negociaciones con el jefe
de los disidentes liara restablecer la paz en toda la Repblica. Del resultado
de las negociaciones dar cuenta n la Asamblea General para su resolucin.
Oribe design la Comisin encargada de trasladarse al cuartel general
de Rivera, abrindose desde ese momento las negociaciones. Pero sin resul-
tado favorable, a causa de que Rivera exiga como base indeclinable la re-
nuncia del Presidente de la Repblica y ste se resista a tal exigencia. Fu
necesario que el sitio de Montevideo se estrechara y que la situacin de la
plaza resultara intolerable, para que Oribe enviara una nuera Comisin al
campo sitiador y aceptara finalmente, despus de tres meses de vacilaciones
o de negativas, la frmula propuesta por el jefe revolucionario.
En esas vacilaciones y negativas pudo tener buena parte la diplomacia
de Rosas, mediante el ofrecimiento de auxilios que jams llegaba la opor-
tunidad de franquear, debido a que Oribe no se resignaba a pagar el precio
que pretenda el dictador argentino. Cul poda ser ese precio? Asegura
don Andrs Lamas sobre la base del testimonio directo de don Julin Alvarez
y de uno de los notables consultados, que el coronel Correa Morales ofre-
ci en septiembre de 1838 la proteccin efectiva de Rosas a condicin de que
el Uruguay fuera reincorporado nuevamente a las Provincias Unidas, y agrega
que Oribe reuni a sus amigos para cambiar ideas acerca de esa propuesta,
y que la indignacin fu general.
La frmula do paz.
El 21 de octubre de 18 38 fu firmada la convencin de paz por los

comisionados del Presidente Oribe, que lo eran el general Ignacio Oribe, el
Presidente del Tribunal doctor Julin Alvarez, el Colector General don Eran-
cisco Joaqun Muoz, don Juan Francisco Gir y don Alejandro Chucarro;
y los representantes de Rivera que lo eran don Santiago Vzquez, su Se-
cretario de Negocios Interiores y de Hacienda, ol general Enrique Mart-
nez, su Secretario de Guerra y Marina, el general Anacleto Medina, don
Andrs Lamas y' don Joaqun Suroz.
Estaba concebida en los siguientes trminos:
El Excelentsimo seor General en Jefe del Ejrcito Constitucional re-
conoce y respeta las garantas que la Constitucin y las leyes otorgan a las
personas, propiedades y empleos.
El Presidente de la Repblica resignar su autoridad inmediatamente
Y con la posesin en el ejercicio de ella del que debe subrogarle la paz queda
enteramente restablecida.
GOBIKRXO DK ORIBE 485
Oribe rcnuK-lu la Presidencia y se embarca para Buenos Aires.

De acuerdo con la resolucin de la Asamblea, la Convencin de Paz
deba ser sometida a la ratificacin legislativa.
Pero el Presidente Oribe se apresur a allanar el camino mediante su
renuncia, que formul asi:
Convencido el Presidente de la Repblica que su permanencia en el
mando es el nico obstculo que se presenta para volver a la misma la quie-
tud y tranquilidad que tanto necesita, viene ante Vuestra Honorabilidad
a resignar la autoridad que como rgano de la Nacin le habis confiado.
Xo es en este instante til ni decoroso entrar en la explicacin de In.s cau-
sas que obligan a dar este paso y debe bastai'Gs saber, como lo sabis, que
asi lo exige el sosiego del pas y la consideracin de que los sacrificios per-
sonales son un holocausto debido a la conveniencia nacional.
Peda a la vez Oribe venia para alejarse algn tiempo del pas, porque
as lo exiga su propia posicin.
La Asamblea acept la renuncia y nombr una Comisin encargada de
acompaar a Oribe hasta el muelle y de agradecerle los distinguidos servi-
cios prestados a la Repblica.
El mismo da renunci el Presidente del Senado don Carlos Anaya, me-
diante una nota en que peda a la Cmara que le absolviera de dar las ex-
plicaciones y motivos, despus que. la notoriedad de las' circunstancias pol-
ticas de la Repblica eran el texto autntico que le impela a .solicitarlo con
el inters y celo patritico que hicieron siempre sus resoluciones en favor
de la paz y prosperidad nacional a quienes supo sacrificarse todo entero.
La aceptacin de ambas renuncias tuvo lugar el 24 de octubre y en el
acto se embarc Oribe para Buenos Aires con una fuerte comitiva. El mismo
da tom posesin del Poder Ejecutivo el nuevo Presidente del Senado don
Gabriel Antonio Pereyra, quien dio un manifiesto en que deca:
El pueblo oriental ha vencido, pero su triunfo debe ser como l,
grande y magnnimo: el que quiera mancharlo con el ms pequeo, des-
orden, con la ms dbil explosin de odio o de venganza, ser severamente
reprimido.
Conviene advertir que no todos los jefes de Oribe omigraron inmedia-
tamente a Buenos Aires ni asumieron actitudes airadas ante el triunfo de
Rivera. El general Lavalleja que estaba al frente del cuerpo de ejrcito si-
tuado en Paytoand, al acusar recibo del oficio en que se le ordenaba la
entrega de sus fuerzas, contest diciendo que la tropa acataba la orden
demostrando el mayor jbilo por la terminacin de la guerra. Varios de
los jefes de ese cuerpo de ejrcito, como el general Garzn y el coronel Ma-
nuel Lavalleja, regresaron tranquilamente a Montevideo a mediados del mes
de noviembre, sin perjuicio de solicitar y obtener su baja absoluta del
ejrcito.
Desde Buenos Aires protesta Oribe contra la coaccin.
Haba renunciado Oribe porque estaba militarmente vencido y porque
no poda prolongar la resistencia de la plaza de Montevideo sitiada estrecha-
mente por Rivera y" amagada a diario por tentativas internas de rebelin.
Pero su renuncia, como tributo espontneo a favor de la pacificacin
inmediata, responda a un sentimiento patritico y altamente honroso pura
el magistrado dimitente.
Si al desembarcar en Buenos Aires hubiera seguido las mismas inspira-
ciones a que obedeca la renuncia, su figura prestigiosa de la poca de lu
Independencia, momentneamente abatida, se habra reconstituido hasta con-
quistarle nuevamente el poder en alguna de las elecciones subsiguientes.
Desgraciadamente Oribe, que llevaba un grueso sedimento do agravios
486 NALES HISTRICOS DEL URUGUAY
contra Rivera, se dej caer bajo las garras de Rosas, en la esperanza de

presidir a su turno una revolucin victoriosa, y Rosas resolvi transformarlo
en instrumento para la consumacin de sus planes de exterminio de resis-
tencias dentro de la Confederacin Argentina y fuera de ella.
Ante todo trat el dictador argentino de pasar una esponja sobre la
nota de' renuncia del mandatario uruguayo. Oribe con su bastn presiden-
cial en la mano era un subalterno ideal para Rosas, que deseaba mandar en
todas las Provincias argentinas y adems en el Uruguay, en el Paraguay y
hasta en Bolivia.
Obtuvo, pues, do Oribe una protesta contra su propia renuncia, conce-
bida en estos trminos:
El Presidente Constitucional de la Repblica al descender del puesto
a que lo elev el roto de sus conciudadanos, declara ante los representantes del
pueblo y para conocimiento de todas las naciones, que en este acto slo cede
a la violencia de una faccin armada cuyos esfuerzos hubieran sido impoten-
tes si no hubieran encontrado su principal apoyo y la ms decidida coopera-
cin en la marina militar francesa, que no ha desdeado aliarse con la anar-
qua, para destruir el orden legal de esta Repblica que ninguna ofensa ha
inferido a la Francia; y mientras prepara un manifiesto que ponga en claro
los sucesos que han producido este desenlace, protesta desde ahora del modo
que puede hacerlo ante la Representacin Nacional contra la violencia de su
renuncia y hace responsables a los seores representantes del uso que hagan
de su autoridad para sancionar o favorecer las miras de la usurpacin.
La protesta de Oribe aparece datada en Montevideo el 24 de octubre,
o sea el mismo da de la aceptacin de la renuncia presidencial.
Pero el Vicepresidente del Senado don Lorenzo Justlniano Prez, al ad-
juntar ese documento al Presidente en ejercicio del Poder Ejecutivo don
Gabriel A. Pereyra, hizo constar que l la haba recibido el 6 de noviembre,
o sea doce das despus de la renuncia.
Una protesta presidencial no queda durante dos semanas encarpetada
en 1% secretara de la Cmara, sin que nadie la lleve a su destino, sin que
nadie se preocupe de averiguar su contenido, sin que trasciendan los comen-
tarlos de los ntimos del magistrado dlmltente acerca de acto tan grave y
sensacional.
Salta a los ojos que el documento fu elaborado en Buenos Aires, como
base de planes en que Rosas ofreca su concurso militar a Oribe para voltear
a Rivera y a su turno Oribe se pona al servicio de Rosas con una alta in-
vestidura que ya no ejerca ni poda ejercer.
Cmo se recibe la protesta de Oribe en Montevideo y en Buenos Aires.
Apenas conocida la protesta de Oribe public Rivera un decreto en que

haca constar que la plaza de Montevideo estaba rigurosamente sitiada
cuando llegaron a su campo los comisionados de paz en busca de un acuerdo
que fu ratificado y en cumplimiento del cual Oribe redact su renuncia.
El ex Presidente procuraba, segn el decreto, un pretexto para traer la gue-
rra al pas. En consecuencia, se le declaraba prfido, refractario y conspi-
rador contra la patria, con la prevencin de que en caso de ser aprehen-
dido sera juzgado segn las leyes y' condenado a las penas que ellas esta-
blecen contra los conspiradores y traidores.
Rosas, en cambio, dirigi a Oribe un Mensaje en que le daba el trata-
miento de Presidente del Estado Oriental; le hablaba del despojo vio-
lento consumado por los franceses para favorecer las miras anrquicas de
un oriental degradado y proscripto por la voluntad general de sus conciu-
dadanos; aplauda la disposicin en que se hallaban los orientales de alejar
el abismo de inmensas calamidades en que se vea sepultada su patria,
reivindicando el honor y dignidad de que alevosamente haban sido despoja-
GOBIERNO DU ORIIIK 487
dos; y" conclua denunciando el peligro de que el ataque -de los franceses se
extendiera a la Argentina, ante lo cual anticipaba el dictador su propsito
de robustecer la gloriosa resolucin que haban tomado los orientales.
Quiere decir, pues, que Rosas investa a Oribe con el cargo do Presidente
de la Repblica Oriental y lo ofreca su concurso pava derrocar a Rivera,
a quien en otro Mensaje -de diciembre del mismo ao 1S3S dirigido a la
Sala de Representantes de Buenos Aires aplicaba los dicterios de bandido,
rebelde, imidnr, con el siguiente aditamiento:
Cualesquiera que sean las maniobras del caudillo Rivera para legali-
zar la usurpacin, presentaran el sello de la fuerza que ol Gobierno rehusara
aceptar como un principio de legitimidad en el caudillo del bando enemigo de
la Confederacin.
Dos meses despus de esa declaracin lanzaba Rivera un manifiesto
en que recoga ol guante y aceptaba la guerra decretada contra l.
Cual era la ayuda de Rosas.
No era de extraar la actitud de Rosas. Acababa de intervenir como ver-
dadero beligerante en la campaa contra Rivera, y su apoy'o para empren-
der la revancha, lejos de ser una novedad, constitua una simple acentua-
cin de la poltica ya existente.
Al anunciarse efectivamente en mayo de 1837 la invasin de Rivera,
aplazada luego hasta el mes de octubre, la Cancillera uruguaya comunic la
nqtieia a la argentina y en el acto contest Rosas que estaba dispuesto a dic-
tar las mismas medidas y prestar los mismas oficios que haban con-
tribuido a sofocar la rebelin que en el pasado ao de 1836 haban enca-
bezado los cabecillas Rivera y Lavalle secundados por los infames unitarios.
A raz de la derrota de Yucutuj en el Arapey volvi la Cancillera
uruguaya a ponerse al habla con la argentina, considerando, deca en su nota,
que el Gobierno de Rosas deba conocer el estado actual de las circunstan-
cias que ocupan a este Estado, para apreciar las medidas que ella le acon-
sejen, desde que no es dudosa la trascendencia de los planes de la anarqua
sobre los destinos de los pueblos de l Confederacin.
Pero en Payfeand fu dnde se mostr ms activa la cooperacin mili-
tar de Rosas, segn lo acreditan dos oficios del coronel Garzn al Ministe-
rio de Guerra datados en el mes de diciembre de 1837.
En el primero confesaba que a raz de una salida de la guarnicin
para rechazar a sus atacantes, el enemigo haba intentado la toma de la
plaza, pero sin conseguirlo gracias a las balas de can de un buque de
guerra argentino al mando del coronel Antonio Toll. En esta ocasin, agre-
gaba el parte, como en otras de igual naturaleza y an ms importantes,
coopera siempre este distinguido jefe por la causa quo ol Superior Gobierno
sostiene.
Era ms explcito todava en ol segundo.
El digno y benemrito general argentino don Justo .los de Urquiza.
deca, ha cooperado do la manera m" eficaz para que uuoelroc triunfos ha-
yan sido completos. fil no ha omitido ningn sacrificio: nos ha hecho una
remisin de armas y de municiones considerables; provee de subsistencias
a las familias que se han ido a la isla para ponerse a cubierto de los riesgos
que corren en sus casas donde temen perecer en medio de las llamas y de
los horrores de la asoladova guerra que ol atroz caudillo ha elegido en su
despecho. Todas las tropas y vecindario de esta poblacin consumen la carne
que se transporta de la provincia de Entre Ros, de donde nofi viene dia-
r i a m e n t e . . . Por ltimo, seor Ministro, baste saber que l se halla acam-
pado en la orilla del ro. enfrente mismo a nuestro puerto, donde de da
y' de noche trabaja con el celo ms ardiente en bien de nuestra causa.
La intervencin de Rosas haba sido enteramente pblica. Todo lo que
488 A XALEU HISTRICOS DEL URUGUAY
poda observarse era la pequenez del concurso material reducido, segn la

Memoria Histrica que el doctor Ellauri present al Gobierno de Francia,
al pasaje de una divisin de 400 hombres a Paysand y a l e n v f o de dos bu-
ques de guerra al mismo puerto. Pequenez bien explicable dentro de los
planes de Rosas, si se tiene en cuenta el hecho afirmado'' por don Andrs
Lamas, de que a raz de la batalla del Palmar aqul ofreci su apoyo sobre
la base de la reincorporacin de la Repblica Oriental a la Argentina y que
su propuesta fu rechazada por Oribe.
La intervencin, francesa en la cada do Oribe.
Haba denunciado Oribe en su protesta, como causa determinante de
la renuncia presidencial, la presin francesa, y para comprobar su aserto
public en Buenos Aires a fines de 1838 un manifiesto que puede resu-
mirse as:
a) La escuadra francesa bloqueaba a Buenos Aires por efecto de un en-
tredicho con Rosas. Varios de los barcos mercantes capturados por
ella fueron' conducidos a Montevideo -para su venta en remate. Pero Oribe
se neg a ello y entonces el Cnsul Baradere y el almirante Leblanc resol-
vieron entenderse con Rivera y negociar sus presas en los puertos dominados
por la revolucin, como en efecto lo hicieron.
b) El Gobierno de Oribe confi en esos mismos momentos el comando
de su escuadrilla de guerra al almirante Brown, que hasta el da antes de
su nombramiento haba estado al servicio de Rosas, y eso bast para que las
fuerzas francesas asaltaran y tomaran la isla de Martn Garca.
e) La Comandancia Militar de Montevideo haba prohibido el atraque
de botes a los muelles despus de la puesta del sol. Una lancha francesa viol
la prohibicin, y fu caoneada por la fortaleza de San Jos. El almirante
Leblanc exigi en el acto una sentencia de muerte contra el jefe y el oficial
de la fortaleza y que ambos reos fueran llevados a la escuadra.
d) Pronto yto, Oribe para salir del pas, a raz de la presentacin de su
renuncia, entraron al puerto varias lanchas francesas y se apoderaron de
un barco de guerra oriental, a pretexto de que Intentaba fugar del puerto.
Tales eran los agravios. El Cnsul francs Baradere se apresur a re-
futarlos en un contramanifiesto.
Como consecuencia de la batalla del Palmar, empezaba diciendo el Cn-
sul, el Cuerpo Legislativo resolvi que se iniciaran negociaciones de paz y
Oribe redact ciertas bases, nombr comisionados y propuso la garanta de
los agentes de Francia y d Inglaterra. Dos meses despus fug del puerto
de Montevideo la goleta de guerra -Loba. El Gobierno se dirigi a las esta-
ciones navales pidiendo la captura del barco y* todas se excusaron, con excep-
cin de la francesa que acept la comisin y que la hubiera cumplido sin un
reclamo interpuesto por el jefe militar de Montevideo. En esa misma poca,
Oribe, que estaba sitiado, pidi a los agentes franceses que permitieran la
importacin de carne y ellos accedieron a esa demanda que dejaba parcial-
mente sin efecto el bloqueo de los puertos argentinos.
En cuanto a las presas, agregaba el Cnsul, es lo cierto que al principio
accedi Oribe a sus ventas, pero luego reaccion, obligando as a los agentes
franceses a dirigir los barcos a los puertos dominados por Rivera. Pero eso
incidente qued liquidado a mediados de septiembre y todava transcurri
una quincena entera de buenas relaciones entre Oribe y los franceses. Fu
recin a principios de octubre que estall la crisis, con motivo de haber en-
trado el almirante Brown al servicio militar do Oribe. Rosas, que no haba
podido hacerse de buques en Buenos Aires, vena a buscarlos a Montevideo
y" entonces los agentes franceses pidieron el desarme de esa escuadrilla que
deba comandar un general enemigo de Francia. El almirante-Brown se pro-
pona fortificar la isla de Martn Garca y desde all atacar a la escuadrilla
francesa. Ante el peligro resolvieron los agentes dar ellos el primer golpe
y cuando iban a darlo, apareci Rivera y ofreci su concurso para la ocupa-
cin de la isla, que fu aceptado en el acto como medio de quitarle a la me-
dida todo cariz de conquista.
Ocupbase ms adelante el Cnsul Baradere del incidente ocurrido en
el puerto de Montevideo. Segn sus datos el bote habla atracado al muelle
en pleno da, y cuando se retiraba fu caoneado por las bateras de tierra
quo hirieron a varios tripulantes, dando eso motivo a que los agentes pidie-
ran que los culpables fueran condenados a muerte y" entregados a la escua-
dra, sin que el Gobierno tomara a lo serio sus gestiones.
Y terminaba su contramanifiesto expresando que cuando lleg el mo-
mento del embarco de Oribe, la escuadrilla francesa suministr el transporte
gratuito del mandatario dimiteute y de su gruesa comitiva de 21S oficiales
y soldados.
En resumen, segn el Cnsul Oribe atribua importancia considerable
a diversos incidentes que los agentes franceses consideraban secundarios
y colno emanados de actos ofensivos del Gobierno oriental.
Andando el tiempo se agigant en el nimo de Oribe la accin del fac-
tor francs. De su Mensaje a las Cmaras de 1845, instaladas en el Corrito
durante la Guerra Grande, resultara que fu nica y exclusivamente por
efecto de la presin de los cnsules Baradere y Royer y del almirante Le-
blanc que l present su renuncia y que la Asamblea la acept, vindose pre-
cisados entonces el Presidente de la Repblica, el Presidente del Senado,
varios legisladores y numerosos funcionarlos a emigrar a Buenos Aires.
La verdadera causa de la cada.
De uno y otro lado se exageraba grandemente sin duda.
Entre el Gobierno de Francia y el Gobierno de Buenos Aires exista
de tiempo atrs un entredicho, que fundamentalmente emanaba de que Rosas
pretenda obligar a los franceses a enrolarse en la milicia, a ttulo de no
existir tratados que prescribiesen lo contrario; y de protestas y reclamos
de indemnizacin por atropellos contra franceses, especialmente uno llamado
Bacle, acusado de mantener correspondencia con emigrados argentinos y
encerrado y martirizado en un calabozo hasta la vspera de su fallecimiento,
en que fu transportado a casa de la familia ya moribundo. Ese entredicho
dio lugar a fines de septiembre de 1838 a la presentacin de un ultimtum
por el Cnsul Royer.
Rechazadas las condiciones exigidas para el restablecimiento de las rela-
ciones interrumpidas la escuadra francesa declar en el acto bloqueados
los puertos de la provincia de Buenos Aires y captur algunos barcos mer-
cantes que procuraban burlar el bloqueo y que fueron trados al puerto de
Montevideo, a efecto de proceder a su venta, previo permiso del Gobierno
oriental.
Oribe neg el permiso, invocando razones de neutralidad, y entonces
los agentes franceses se pusieron al habla con Rivera, que era dueo del
puerto >de la Colonia, arribndose as "a una alianza de hecho, en virtud de la
cual el ejrcito revolucionario daba a la escuadra francesa el puerto que ne-
cesitaba en el Ro de la Plata como base de operaciones contra Rosas y la
escuadra francesa daba al ejrcito revolucionario elementos militares para
precipitar el desenlace de su contienda con Oribe. El nombramiento del almi-
rante Brown y el incidente con el bote de la escuadra francesa, que dio m-
rito a una sentencia de muerte contra los jefes del fuerte do San Jos, que
los mismos agentes franceses pidieron que se dejara sin efecto, completaron
la obra de alianza que el Cnsul Baradere, lejos de ocultar, se encarg de
justificar en uno de sus oficios a la Cancillera uruguaya.
Todo concurre, pues, seor Ministro, deca a raz del nombramiento
490 AXALKS HISTRICOS BEL UKUGUAT
de Brown, a acreditar que la alianza del Gobierno oriental con el de Buenos

Aires no es ms qne el sacrificio de los intereses de Francia a los de su
enemigo. Las represalias son, pues, legitimas y no tendr derecho de que-
jarse si la Francia trata tambin como enemigos a todos los amigos de
Rosas y se acepta por aliados a sus ms encarnizados enemigos.
El acto ms resonante de esa alianza de hecho fu la toma de la isla
de Martin Garca en los primeros das de octubre de 1838, por una escua-
drilla compuesta de una corbeta, dos bergantines, una goleta y 16 lanchones
de la escuadra francesa, y tres goletas, un falucho y siete lanchones de la
escuadrilla de Rivera. Segn los partes del jefe de la isla a Rosas, el asalto
fu consumado por 500 hombres, enarbolndose sucesivamente, luego de
rendida la guarnicin, el pabelln francs y el pabelln oriental.
Salta a los ojos, pues, que durante los treinta das corridos desde el
ultimtum del Cnsul Royer a Rosas, hasta la renuncia de Oribe, la es-
cuadra francesa tena que inclinar la balanza a favor de Rivera y ejercer
presin considerable contra el Presidente oriental.
Pero es indudable tambin que cuando esa presin se ejerca ya era ab-
solutamente intolerable la situacin militar de Oribe. Despus de la batalla
del Palmar slo le quedaban la plaza de Paysan-d defendida por el general
Lavalleja y el coronel Garzn, y la plaza de Montevideo. Toda la campaa
era de Rivera, cuyas fuerzas mantenan un sitio riguroso en torno de las
dos nicas posiciones del Gobierno. Ya desde el desastre del Palmar, cuando
todava estaba libre Montevideo de los rigores del sitio, se haba declarado
Oribe militarmente vencido y haba ordenado la Asamblea que el Presidente
abriera negociaciones de paz con Rivera. Una vez formalizado el sitio la
situacin resultaba mucho ms angustiosa, y entonces los factores oficiales
determinantes de las gestiones pacificadoras deban crecer en intensidad,
puesto que slo se vislumbraba una situacin de hambre o un asalto a que
tampoco podra resistir la anarquizada guarnicin de la plaza.
An cuando no hubiera ocurrido la alianza de Rivera con el almirante
francs Oribe habra cado del mismo modo, por obra espontnea de su vo-
luntad o por obra de la propia plaza. Pero la presin francesa ayud podero-
samente a Rivera y precipit la cada del Gobierno de Oribe.
Tal es la conclusin que resulta del examen desapasionado de los su-
cesos y de la abundante documentacin de la poca.
Oribe se prepara para la reconquista de su Presidencia.
Cuando - Oribe renunci slo faltaban cuatro meses para la expiracin
de su mandato presidencial. Es posible que sin la intervencin francesa hu-
biera podido ir hasta el final del plazo, aunque no es probable, porque to-
dos los testimonios de la poca estn de acuerdo en que la situacin de la
plaza era intolerable por la escasez de los alimentos y por la anarqua de la
guarnicin que ms de una vez hubo de franquear la entrada a las fuerzas
sitiadoras.
El vencimiento del plazo presidencial, en el supuesto de que la ciudad
no se hubiera rendido antes o de que Oribe no hubiera renunciado, habra
dado inevitablemente el ti'iunfo a Rivera, porque ni la Asamblea ni la
guarnicin militar podan afrontar la continuacin de esa lucha.
Sea de ello lo que fuere, es lo cierto que cuando Rosas obtuvo de Oribe
la protesta encaminada a desconocer la espontaneidad de su renuncia, que
en el acto le servio de base para darle el tratamiento de Presidente legal
del Estado Oriental, slo quedaban al magistrado dimitente cuatro meses de
Presidencia.
Pues bien, esos cuatro meses deban servir y sirvieron, de acuerdo con
los planes de Rosas y de Oribe, para mantener una guerra latente o efectiva,
GOBIERNO BK ORIBE 49J
que se extiende desde octubre de 1838 hasta octubre de 1851, o sea por
espacio de trece aos!
Durante ese largo lapso de tiempo Rosas no dej de llamar a Oribe
Presidente legal, y Oribe no dej de considerarse investido del mandato
que habla declinado ante la Asamblea de su pafs.
Desde las primeras semanas de su arribo a Buenos Aires ya la prensa
empez a hablar de movimientos revolucionarios contra Rivera, dndose
por averiguado que. en el campamento de los Olivos, a pocas leguas de Bue-
nos Aires, tena Oribe una base de ejrcito compuesta de 500 hombres.
Despus, hubo un cambio radical de planes. Rosas dio al Presidente le-
gal del Estado Oriental un ejrcito para que sometiera a varias do las pro-
vincias argentinas que se mostraban reacias su dictadura, con un sangriento
programa cuya ejecucin dur cuatro afos. desde principios de 1839 h.istn
fines de 1842, en que recin fu autorizado Oribe para pasar con su ejrcito
al territorio oriental, llevando en toda esa larga campaa sit presidencia le,aai
a los iientox, segn la frase lapidaria de uno de los veteranos de Rivera.
Vicios polticos de la poca. El mal do las facultades extraordinarias.
Las revoluciones de Lavallcja hablan dado pretexto a Rivera para dejar
en suspenso las garantas institucionales, con venia legislativa en algunos ca-
sos, y sin ella en los ms, segn se encargaban de revelarlo ao tras ao los
informes de la Comisin Permanente.
Las revoluciones de Rivera dieron a su turno pretexto a Oribe para gra-
ves y reiteradas violaciones constitucionales, que la Comisin Permanente
especificaba as en 1837:
Ya suspendiendo la libertad de la prensa, violando la correspondencia
epistolar y haciendo prolijos escrutinios en papeles privados, ya en asaltar
hasta de noche las casas del ciudadano, poniendo a unos en rigurosas pri-
siones y desterrando a otros.
La Comisin se penetr desde luego' de que el Poder Ejecutivo no pro-
ceda as por inadvertencia, sino que haba adoptado sus privadas convicciones
por regla de su conducta. Las advertencias, pues, habran sido intiles,
complicando la cuestin y agravando los males nue deploraba la Repblica.
Por decreto de diciembre de 1837 fu autorizada la Polica de }a Capi-
tal para crear una plaza de comisario extraordinario con el exclusivo objeto
de perseguir, procurar e indagar con todo el celo y actividad que demandan
las circunstancias y por los medios permitidos, el origen de cualquier noti-
cia que tenga por objeto el desvirtuar la accin del Gobierno y la de la
fuerza pblica, hasta encontrar al autor o autores que la propaguen, pro-
cediendo en su caso a la aprehensin y a dar cuenta con antecedentes al
jefe inmediato.
Ms de una vez tuvo que preocuparse la Cmara do Diputados de las
facultades extraordinarias que se arrogaba el Poder Ejecutivo.
A mediados de 1836 la Comisin de Legislacin nresent un proyecto,
segn el cual los actos del Poder Ejecutivo oue necesitaren la intervencin
del Cuerpo Legislativo, slo tendran efecto despus de obtenida la autoriza-
cin competente para ejercerlos.
Largos y ardorosos debates promovi ce proyecto, que ni fin fu des-
echado bajo la argumentacin insistente del Ministro de Gobierno, quien lleg
a declarar, segn un diario de la poca, que habla casos en que el Gobierno
tena que obrar fuera de la ley y que frente a uno de esos casos l procedera
de cualquier modo aunque lo fusilasen.
Dos aos despus abordaba el Senado, siguiendo propsitos anlogos,
la tarea do reglamentar el artculo constitucional nue prescribe que ningn
ciudadano puede ser preso, sino en infraganti delito o con semiplena prueba
de l y con orden escrita del Juez competente*.
No es Improbable tambin que el abusivo ejercicio de las facultades

extraordinarias hubiera llegado a crear dudas acerca de la eficacia de las
disposiciones constitucionales encargadas de asegurar la efectiva garanta
de los derechos individuales y polticos.
El hecho es que la Cmara de Diputados, aceptando una mocin del
constituyente don Ramn Masini, vot a mediados de 1836 la reforma cons-
titucional.
El diputado moclonante Invocaba simplemente que al sancionarse la
Constitucin todava estaba el pas bajo la tutela de la Argentina y del
Brasil, los dos pases signatarios de la Convencin de 1828; que en esos
momentos no se haba podido disponer ni de la tranquilidad de espritu, ni
de los conocimientos necesarios para la obra; que si de nuevo la Constitu-
cin era ratificada, obtendra mayores prestigios y en caso contrario serla
reformada de acuerdo con las necesidades del pas.
Ya en otra oportunidad, al reglamentarse las facultades extraordina-
rias, haba dicho, sin embargo, el mismo constituyente que el verdadero mal
de la Constitucin estaba en su falta de observancia, y no es difcil enton-
ces que al formular su mocin persiguiera el propsito de buscar nuevas ga-
rantas contra los avances del Poder Ejecutivo.
La intervencin oficial en los comicios.

La prensa de la poca de Oribe registra numerosos testimonios de
intromisin oficial, especialmente en las elecciones de Alcalde Ordinario
de 1836.
No era una novedad ciertamente. A mediados del ao anterior, invocando
los inconvenientes del comlcio popular, haba presentado un proyecto de ley
la Comisin de Legislacin do la Cmara de Diputados, por el que se confe-
ra al Tribunal Superior de Justicia el nombramiento de Alcaldes Ordinarios,
Jueces de Paz y Tenientes Alcaldes.
Esa iniciativa dio base a un plan mucho ms amplio del doctor Ellauri,
encaminado a garantizar la libertad del sufragio en todas y en cada una de
sus manifestaciones, porque si haba coaccin oficial en la designacin de
los Jueces, tambin la haba y con mayor razn en la eleccin de senadores
y 'diputados. Su proyecto de ley estableca que las Juntas Econmico - Admi-
nistrativas formaran la mesa central y organizaran por sorteo todas las
dems mesas; que ninguna fuerza armada podra concurrir al lugar de los
comicios; que los actos de violencia, seduccin o cohecho, seran anulatorios
de las elecciones; que la mesa central decidira irrevocablemente acerca de
los votos observados; que al Tribunal Superior de Justicia correspondera
conocer en materia de reclamos electorales.
Casi todas las funciones que el proyecto del doctor Ellauri atribua a las
Juntas Econmico - Administrativas, eran ejercidas por los Alcaldes Ordi-
narios, cuyo nombramiento revesta entonces enorme inters poltico y daba
lugar a los actos de violencia que se trataba de suprimir.
* *
CAPITULO IX
MOVIMtEXO ECOXMICO
Clculo de la- poblacin.
A fines de 1835 procedi la Polica de Montevideo al levantamiento de
un padrn general de la poblacin del departamento de la Capital, repitin-
dose en forma ms prctica la'tentativa que babfa fracasado el ao anterior,
porque en vez de nombrarse comisarios de barrio que recorrieran casa por
casa, se haba Invitado simplemente a los habitantes a concurrir a la Mesa
de Estadstica para el suministro de datos. Esta vez se opt por el nombra-
miento de comisiones empadronadoras a razn de dos vecinos por manzana.
El padrn arroj un total de 23,40-1 habitantes, distribuidos en la forma
que subsigue:
Ciudad de Montevideo 14,390
Extramuros 9,014
La distribucin por sexos revel un fuerte desequilibrio: 12,693 varo-
nes y 10,711 mujeres, imputable sin duda alguna a la inmigracin que ya
empezaba, compuesta principalmente de varones.
Haba en Montevideo, segn el padrn estadstico, 1,548 propietarios
y 2,602 inquilinos, con una carga anual estos ltimos de $ 40,613 por con-
cepto de alquileres.
La explotacin Industrial estaba representada por los siguientes gua-
rismos :
Casas de comercio 590
" artes y oficios 290
Atahonas 4
Saladeros 19
Chacras y quintas 537
Tambos 38
Abastecedores 31
Dragas 1
Atahonas 19
Mquinas a vapor para la extraccin de grasas 1
Fbricas (entre las cuales 3f de ladrillos y 2 de baldosas) 86
El servicio de instruccin pblica estaba atendido por una ctedra do de-

recho civil, una ctedra do teologa, una ctedra de matemticas, una c-
tedra de filosofa, una ctedra de latinidad, una escuela normal de primeras
letras, 17 escuelas do varones y n do nias.
En materia de diversiones contaba Montevideo, al tiempo del levanta-
miento del padrn, con un teatro, un circo, una plaza de toros, una cancha
de pelotas y varios reideros de gallos.
La representacin extranjera estaba constituida, segn el mismo pa-
drn, por nueve cnsules y encargados de negocios.
A principios de 1830 dispuso el Gobierno que los alcaldes ordinarios
procedieran a la formacin de un registro de los habitantes de sus respecti-
vas jurisdicciones. Deba servir de base el nuevo padrn para la fijacin del
494 ANALES HISTRICOS DKIi URUGUAY
T ' 1 f-
I
nmero de diputados de cada uno de los departamentos de la Repblica.
El decreto estableca que los alcaldes ordinarios seran auxiliados en sus
tareas por los Jueces de Paz, tenientes alcaldes y empleados policiales.
La primera revolucin de Rivera interrumpi los trabajos censales en
varios departamentos, y al finalizar el ao, en la vspera ya de los comicios
generales de diputados, tir el Gobierno un decreto que mantenia para los
departamentos no empadronados, que eran Cerro Largo, Paysand y Colo-
nia, la representacin provisional que les atribula la Constitucin, y fijaba
a los dems el nmero que les corresponda con arreglo a los siguientes re-
sultados del empadronamiento:
DEPARTAMENTOS Diputados Poblacin
ATnitevicleo S 23,029
Maldonado 6 16,160
San .Tose 3 8,836
Canelones 3 8,080
Porlano ' 2 7,078
Durazno 1 3,450
Todo el territorio de la Repblica estaba distribuido en nueve departa-

mentos. Con fines de mejoramiento del sei'vicio policial y seguramente tam-
bin con el de aumentar el nmero de bancas parlamentarlas, vot la Asam-
blea a mediados de 1837 una ley que creaba los departamentos de Salto y
Tacuaremb, con zonas territoriales que pertenecan a Paysand, y el de-
partamento de Minas, con territorios de Maldonado y Cerro Largo.
Continuaban siendo de discutible exactitud las cifras censales por la
inevitable deficiencia de los procedimientos de que poda echarse mano en
esa poca.
El ingeniero Carlos Zucchl. encargado de planear en 1838 las obras del
cementerio Central de Montevideo, estimaba la poblacin de la ciudad y
sus ramificaciones de la Aguada y el Cordn en 30,000 almas, tomando por
base el promedio anual de las tablas de mortalidad, que era de 990. Los da-
tos oficales atribuan a esa misma zona 22,000 almas simplemente, resul-
tando entonces una mortalidad de 4 y 1|2 %, que era inadmisible por lo
alta, en concepto del referido Ingeniero. '
La inmigracin.
La corriente Iniciada bajo la Administracin Rivera se acentu fuerte-

mente en los comienzos del Gobierno de Oribe.
Sesn el padrn estadstico de 1835 durante ese ao desembarcaron
en el pas 1,803 Inmigrantes o colonos, as distribuidos:
Canarios G40
Vascos 597
Africanos , 566
Habla ecnsez rt brazos y" el inmigrante encontraba en el acto habita-

cin, alimento y salarlo.
Siguiendo el impulso gubernativo, nue era de estmulos pnra la inmi-
gracin, traz la Junta Econmico - Administrativa de Canelones un vasto
plan de colonizacin sobre la base de 400 familias europeas que se compro-
meta a importar don Agustn Murguiondo, y de cuatro leguas de tierras que
se adjudicaran al censo de 4 % al ao, redimible a voluntad del empresario.
GOBIERNO DE OEIBE 495
Al elevar ese plan a la consideracin gubernativa deca la Junta, tra-

zando la historia de su departamento que era tambin la historia de toda
la campaa uruguaya:
El pueblo de Guadalupe lleva cincuenta y tantos aos de existencia. Te-
nia en sus comienzos una rica campaa, con 90 chacras pobladas y cultiva-
das. Era un departamento agricultor y pastor a la vez, de abundantes cose-
chas. Hoy est desierto y slo produce cardos. Sus edificios se encuentran
abandonados y en ruinas. Xadie quiere habitarlos, ni an gratuitamente.
Cules pueden ser las causas de la despoblacin y el desastre? Montevideo
sufri varios sitios de 1S11 a 1S29 y, por electo de ellos la villa de Guada-
lupe qued transformada en un verdadero cantn militar. Desaparecieron
entonces la ganadera y la agricultura y en cambio surgi un movimiento
comercial activo, que dio nueva vida al pueblo hasta 182a, en que todos,
consumidores y comerciantes, siguieron viajo a Montevideo, quedando Ca-
nelones desierto.
La Junta se propona, pues, restituir al departamento su antigua vida
de trabajo.
El momento era propicio para planes de colonizacin. Las vigorosas
iniciativas surgidas en las postrimeras del Gobierno de Itivera seguan ac-
tuando. Uno de los empresarios, don Samuel Lafone, lleg hasta nombrar
un representante en Espaa para gestionar el embarco de trabajadores de
las provincias de Vizcaya, Guipzcoa y Navarra, firmndose con su inter-
vencin un acuerdo en Bayona a fines de 1835, por el cual las autoridades
espaolas autorizaban la emigracin a Montevideo mediante la presentacin
de una fianza encaminada a asegurar el cumplimiento de los contratos.
Faltan estadsticas para hacer el cmputo de los inmigrantes llegados
a Montevideo. Pero los datos sueltos que de vez en cuando registraba la
prensa prueban que el movimiento era de' bastante importancia.
En marzo de 1836 desembarcaron de un bergantn espaol 350 inmi-
grantes procedentes de las islas Canarias. En septiembre y octubre de 1837
arribaron otros dos bergantines ' espaoles con 675 Inmigrantes. En mayo
del ao siguiente lleg una remesa de 500 inmigrantes de las islas Canarias.
El pas estaba en lo ms crudo de la guerra civil cuando el Gobierno
resolvi dirigir un Mensaje a la Asamblea, para decirle que a mediados de
1837 haba celebrado un contrato con don Samuel Lafone bajo el compro-
miso de pagarle 80 patacones por cada pasajero de ms de 14 aos de edad
y la mitad de esa suma por los menores de 14 aos, quedando excluidos los
nios de pecho y los ancianos de ms de 65 aos. El contrato no fijaba can-
tidad de inmigrantes y autorizaba a Lafone para traer todos los que 'pudiera
durante un plazo de cinco aos. El Estado se reembolsara del importe de
los pasajes haciendo firmar a los colonos vales personales a 12, 18 y 24
meses de plazo. De acuerdo con el mismo contrato quedaba autorizado La-
fone para adquirir tierras de pastoreo y terrenos del ejido y entregar en
pago de ellas, como dinero efectivo, todos los documentos de crdito quo
tuviera contra el Estado.
Gran polvareda levant el conocimiento do ese contrato en el seno do
la Cmara de Diputados. La Comisin especial a quien pas a estudio sostuvo
en su informe que el Gobierno no estaba facultado para contratar inmigran-
tes ni tampoco para enajenar la tierra pblica de otro modo que de acuerdo
con la ley de enfiteusls de 1S35 y pidi que se entablara juicio poltico
contra los miembros del Poder Ejecutivo que de tal modo se haban ex-
tralimitado. Djose en el curso del debate parlamentario quo y'a el Gobierno
haba entregado tierras en cumplimiento del contrato.
Pero la Cmara desech el pedido relativo a instauracin de juicio po-
ltico, juzgando sin duda que era suficiente dar por terminado ese contrato
violatorio de las atribuciones constitucionales de la Asamblea, violatorio del
rgimen legal de las tierras de pastoreo y ruinoso para el Estado que en-
496 ANALES HISTRICOS DEL UKUGL'AY
tregaba dinero al empresario a cambio de vales de insolventes que luego

desapareceran en el pas, y que reciba a la par documentos de crdito que
corran depreciados en la plaza.
Entre las dems medidas encaminadas a prestigiar la inmigracin puede
citarse la ley de junio de 1837, segn la cual los jueces deban comunicar
a los cnsules los decretos de apertura de las sucesiones intestadas de sus
connacionales, a efecto de que pudieran intervenir en los inventarios y en la
venta de los artculos de fcil deterioro, mientras transcurra el plazo de
los edictos emplazando a los interesados o se promovan los derechos del
Fisco en caso de que nadie hubiera comparecido.
La esclavitud.
Los repetidos escndalos a que haba dado lugar la importacin de es-
clavos acabaron por promover una fuerte reaccin encaminada a dar ver-
dadero cumplimiento a las disposiciones constitucionales hasta entonces en
pleno desuso.
lusa reaccin se inici desde los primeros momentos do la administracin
Oribe, con motivo del estudio de los contratos celebrados por el Gobierno
de Rivera y pendientes de aprobacin todava.
La Comisin informante e la Cmara de Diputados pidi la desapro-
bacin de esos contratos, invocando que los negros titulados colonos ha-
ban sido comprados en Africa y conducidos a este pas entre cadenas. Una
desaprobacin que careca de eficacia, como se encargaron de hacerlo no-
tar algunos oradores, desde que los contratos haban tenido ya plena eje-
cucin.
Algo ms pusieron en claro los oradores: la abierta connivencia del
Cuerpo Legislativo con los violadores de la Constitucin. Los contratos para
la importacin de esclavos tenan una clusula que prescriba la intervencin
legislativa. Pues bien, en cumplimiento de esa clusula fu pasado a la C-
mara el primer contrato celebrado en 1833 aunque con la calidad de reser-
vado y la Cmara lo encarpet, como encarpet los dems contratos que
le fueron enviados para su aprobacin.
El Gobierno de Oribe dict un decreto que obligaba a la Comandancia
del Puerto a poner en las patentes de navegacin una clusula prohibitiva
del trfico de negros esclavos o colonos, medida que result insuficiente en
razn de que haba varios buques negreros con pabelln uruguayo. Hubo,
pues, que dictar un segundo decreto por el que se declaraban nulas las pa-
tentes otorgadas a esos buques para realizar el trfico de esclavos. Proce-
diendo con la misma energa rechaz el Gobierno dos cargamentos de es-
clavos llegados al puerto de Montevideo en 1835.
Pero el negocio era tan tentador que el mismo Oribe que tan decidi-
damente pona la proa contra el comercio de esclavos, resolvi negociar una
do las barcadas para hacerse de recursos fiscales, exactamente como lo
haba hecho antes Rivera.
A mediados de marzo do 1S35 lleg a Maldonado el patache portugus
Delfina con 273 osclavos. Algunos de ellos fueron desembarcados furti-
vamente en la isla de Gorriti y entonces el Gobierno, invocando que haban
sido ineficaces las medidas adoptadas para obtener su reembarque,' embarg
todo el' cargamento y mand vender ? Ivtrln dr los negros al precio de
$ 200 por cabeza, cuya cantidad se entregara do inmediato al Tesoro p-
blico y sera reintegrada a! pupilo una ve/ terminado el plazo de la tutela.
131 decreto hablaba do G 7 negros, pero esos deban ser los primeros bajados
a tierra, puesto que en junio de ISG haca constar un informe del Senado
que el nmero suba a 273 y a su turno la Contadura General del Estado,
en el balance correspondiente al ejercicio 1835-183G, consignaba esta par-
tida reveladora de la elevada cifra de esclavos ya vendidos en cumplimiento
del decreto gubernativo:
GOBIERNO M ORIBE 497
Producto de los negros embargados por la'receptora de Maldonado:

$ 41,230. ;
Fu ese felizmente un simple parntesis al plan abolicionista ya Iniciado
y que continu hasta culminar en la ley de junio de 1837, que declar libres
de hecho y de derecho a todos los negros que en adelante llegaran al pas,
sin perjuicio de mantener un tu tela je de duracin limitada, bajo obligacin
de abonar al pupilo veinte patacones anuales a la conclusin del plazo.
De los negros ya importados a la sombra de la flagrante violacin de
la Carta Fundamental, no se ocupaba absolutamente el legislador.
Esos continuaron, en consecuencia, sometidos a un rgimen de vida
de cuyas angustias da idea la forma en que fueron desembarcados por el
puerto del Buceo varios colonos llegados en enero de 1835, bajo el inte-
rinato de don Carlos Anaya: en yunta* o iros, ligados por gruesas cadenas
que les envolvan el pescuezo!
En su nmero del 25 de agosto de 1S35, aniversario de la declara-
toria de la Independencia, denunciaba El Nacional que en plena calle cen-
tral de Montevideo, un amo castigaba con el rebenque a su esclavo, dndole
en la cabeza y en la cara latigazos furibundos. Y agregaba que al fin la
Polica haba intervenido y que amo y' esclavo haban marchado a la crcel,
pero que minutos despus el victimario sala en libertad y la vctima no.
Tres aos ms tarde era pblicamente denunciado al Defensor do Po-
bres el caso de un matrimonio extranjero que impona a sus dos esclavos esta
tortura: desnudos' y armados de un grueso ltigo, tenan que castigarse
brutalmente el uno al otro hasta que quedaran agotadas sus fuerzas.
Estimulando el desarrollo comercial.
Las corrientes comerciales siguieron su desarrollo normal durante los
dos primeros ao del Gobierno de Oribe, segn lo revelan las cifras que
subsiguen:
AROS Importaciones Exportaciones
1S35. . . S 3.091,969 $ 2.764,540

1836. . . " 3.597,437 " 3.444,958
La Mesa de Estadstica debi interrumpir sus trabajos durante la Admi-

nistracin Oribe. El hecho es que ni en los documentos oficiales, ni en la
prensa de la poca se encuentran muchos de los datos e informaciones a que
ya se haba acostumbrado el pas bajo el Gobierno de Rivera.
Slo podemos decir que en 1835 entraron al puerto de Montevideo 272
buques de ultramar y salieron 240.
Propendi el nuevo Gobierno por medio de la reglamentacin consular
de 1835 al acrecentamiento del intercambio.
Uno de los principales objetos de la Institucin de los Consulados, deca
el Roglamento, es promover las ventajas, aumento y seguridad del adelanto
nacional: los cnsules, por lo tanto, deben contribuir a ello con su inteligencia,
crdito y consejo, procurando que los negociantes establecidos en las plazas
y puertos de su dependencia, los capitanes de buques o pasajeros nacionales,
reglen sus negocios con probidad, buena fe y crdito de la Repblica. Deben
igualmente participar a los ministros plenipotenciarios y a la secretarla do
Relaciones Exteriores los proyectos que les ocurrieron en beneficio del comer-
cio; una noticia de la importancia de los derechos de puerto y dems que
paguen los barcos y mercaderas nacionales; las concesiones hechas a otras
naciones ms favorecidas y los medios que convendra emplear para obtenerlas.
Todo un fecundo programa comercial, como se ve, poco despus comple-

mentado por la autorizacin otorgada a favor de don Jorge Tornsquist para
el establecimiento de una Sala de Comercio, Que empez a funcionar a fines
de 1835 con abundante provisin de diarios de Inglaterra, Francia, Estados
Unidos, Brasil y Buenos Aires, registros de entradas y salidas de buques,
manifiestos de cargas, entradas de frutos de campaa y cuadros de observa-
ciones meteorolgicas. La Sala contaba adems con un telgrafo de seales
visibles en toda la ciudad, para anunciar al comercio la entrada de buques, y
un mirador provisto de excelentes anteojos.
El Tribunal de Comercio, por su parte, adopt dos resoluciones enca-
minadas a dar a los negocios mercantiles de la plaza de Montevideo la esta-
bilidad que ya empezaba a ser su caracterstica. Por una de ellas se impona
la obligacin de anunciar por la prensa con seis das de anticipacin toda
venta o traspaso de casas de comercio, bajo apercibimiento de responder tam-
bin el comprador a los acreedores que se presentaran. Por la otra se pres-
criba que los contratos realizados sin intervencin de corredor deberan
extenderse por escrito, como medio do evitar pleitos o conflictos. Al decretar
esto ltimo invocaba el Tribunal de Comercio la costumbre que se estaba
generalizando de vender mercaderas a dos meses de plazo sin documentacin
alguna, de lo'que resultaban frecuentes abusos.
Dentro de este amplio movimiento de moralidad comercial no poda
quedar olvidado el contrabando que se realizaba entonces a la sombra del
comercio de trnsito.
Un decreto de octubre de 1837 estableci que el trnsito de mercaderas
slo podra hacerse por intermedio del puerto de Montevideo y utilizndose la
navegacin del Ro de la Plata y del Uruguay basta el Salto, en cuyo punto
desembarcaran las mercaderas y seguiran el viaje por tierra costeando siem-
pre el Uruguay, debidamente custodiadas, hasta fuera de los lmites del
Estado. Los despachantes presentaran adems fianzas y se obligaran a
exhibir la tornagua de las aduanas de destino, dentro de un plazo dado.
- Era tan difcil sin embargo la vigilancia aduanera que en los comienzos
de la Administracin Oribe, comentando la prensa los frecuentes contrabandos
que se cometan en los embarcaderos de Montevideo, haca el cmputo de los
empleados del resguardo en esta forma: Higuerltas 2, Maldonado 2, casillas
del puerto de Montevideo 5, Cubo del Norte 1: en conjunto 10 hombres jpara
hacer frente a todas las tareas de la polica aduanera!
En octubre de 1837, vspera de la segunda revolucin de Rivera se
produjo un desequilibrio comercial con fuertes exportaciones de oro, que dio
origen a grandes alarmas. Segn los clculos ms autorizados en solo tres
meses haba habido que embarcar para Inglaterra 500,000 patacones. Publi-
cronse con tal motivo algunos datos estadsticos oficiales, de los que resultaba
que el metlico exportado en todo un semestre llegaba a $ 236,000 y el
importado a 72,000. Pero como era notorio que buena parte de los movi-
mientos del oro pasaba inadvertida a la Mesa de Estadstica, no alcanzaron
las cifras oficiales a producir el efecto tranquilizador que se buscaba.
Tratados de comercio.
COX IXGLATERBA
Uno de los actos ms importantes del interinato de don Carlos Anaya

fu la iniciacin de un tratado con la Gran Bretaa, acerca de cuyo alcance
deca lo siguiente aquel ciudadano al abrir las sesiones ordinarias de la
Asamblea on febrero de 1835:
El Gobierno ha tenido la satisfaccin particular de verse invitado a
celebrar un tratado de comercio, amistad y navegacin, en que actuando de
GOBIERNO DIS ORIBE 499
una parte el Gabinete de Su Majestad Britnica, es fcil conocer si es en

concepto de que el Estado Oriental del Uruguay pueda ser todava un pafs
meiHatieao en la opinin de las potencias que tienen el mejor derecho para
juzgar de su actual categora.
La referencia al pas merliatizarlo rezah* con la tesis que poros meses
antes haba sustentado la Cancillera de Rosas, ni declarar nur> pl Uruguay
estaba bajo tutela de los pases signatarios de la Convencin de 1828. El Oo-
blerno ingls se encargaba, pues, de oulverizar esa tesis, pactando de potencia
a potencia con el pretendido pupilo del dictador argentino.
A fines del mismo mes de febrero se diriga el Tortor Ejecutivo a la
Cmara de Senadores en demanda de venia para entrar en relaciones y con-
ferencias deca con el Ministro de la Gran Bretaa y ocuparse riel pro-
yecto de tratado que haba recibido.
Hasta ese momento, pues, el ambiente era favorable a la negociacin en
la forma propuesta por la Inglaterra.
Pero dos das despus era elegido Oribe Presidente de la Repblica y
an cuando el mismo Oribe hnhfa firmado como Ministro de Anaya el Men-
Bale que indicaba la necesidad do no demorar la celebracin del tratado, el
medio ambiente sufri una brusca modificacin.
Hubo una sesin secreta en el Senado, en la ciue el Ministro de Gobierno
y Relaciones Exteriores dio explicaciones y el asunto qued luego encarpetado
durante todo el transcurso de la Administracin Oribe.
Explicando el hecbo dijo Oribe al abrir las sesiones extraordinarias del
Cuerpo Legislativo, en febrero de 1838, que la Inglaterra haba pedido la
igualdad perfecta con la Nacin ms favorecida: que esa base era aceptable:
nero que el tratado contena otras one hacan ilusoria la igualdad y que no
haban podido eliminarse ni modificarse en las diversas negociaciones reali-
zadas para conseguirlo.
Llegaba sin embargo ese tratado en hora oportuna, a raz de dos inci-
dentes que haban causado bastantes innnietudes. Uno de ellos por haberse
denunciado que el comandante del buque de guerra Ingls Beagle haba
hecho construcciones y enarbolado la bandera Inglesa en la isla Gorrlti. utili-
7ando un permiso de la Jefatura do Maldonado para desembarcar vveres.
De las explicaciones cambiadas, vino a resultar que la bandera era una seal
y la construccin una casilla destinada a observaciones meteorolgicas.
Otro por violacin de la jurisdiccin uruguaya bajo forma de pesca do
lobos por embarcaciones inglesas, nue dirt lugar p que l Consulado britnico
anunciara one su Gobierno adoptara medidas tendientes a asegurar la inviola-
bilidad de nuestro territorio.
Aunque satisfactoriamente solucionados ambos incidentes haba, pues,
verdadera conveniencia en apresurar la sancin del acuerdo iniciado por la
propia Inglaterra, y por eso los comentarios de la poca atribuyeron el encar-
petamiento a exigencias de Rosas sobre Oribe.
Es posible que so interpusieran tales exigencias. Pero varios afios des-
pus, a mediados de 1842, en plena Administracin Rivera, la Comisin do
Legislacin de la Cmara de Diputados, formada por elementos tan impor-
tantes como los doctores Joaqun Sagra, Estanislao Vega y Salvador Tort,
atribua el aplazamiento a tres exigencias de Oribe no aceptadas por el
Gobierno ingls: que se dejara al Uruguay en libertad para conceder a Espaa
ventajas comerciales especiales, que no aprovecharan a la Inglaterra; que los
subditos ingleses no quedaran exentos del servicio militar pasivo o de polica:
que los britnicos subordinaran el ejercicio de su culto en casas o capillas
privadas a un Reglamento que se propona dictar el Gobierno oriental.
BOO ANALES , HISTRICOS DEL URUGUAY
Cox FRANCIA
Mayor xito obtuvo la negociacin entablada por el Cnsul francs a favor

de un convenio preliminar al tratado de comercio y navegacin.
A mediados de 1836 qued concluido ese convenio que acordaba a cada
uno de los contratantes el tratamiento de la Nacin ms favorecida en todo
lo relativo a agentes consulares y diplomticos, personas, buques y mercade-
ras, y que autorizaba a los cnsules para exigir el arresto y conduccin a
bordo de los marineros desertores.
Pero slo fu ratificado tres aos despus, en 1839, bajo el Gobierno de
nivera.
Cox K'SPASA
No tuvo el mismo buen xito la tentativa para celebrar un tratado con

Espaa por haber exigido el gabinete de Madrid, como paso previo al recono-
cimiento de nuestra emancipacin poltica, el pago de varias deudas corres-
pondientes al coloniaje. Pero en cambio hubo leyes de acercamiento co-
mercial. ,
A mediados de 1835 pidi Oribe a la Asamblea la sancin de un pro-
yecto de ley que acordaba a los barcos espaoles en los puertos orientales
las mismas franquicias que en Espaa fueran concedidas a los nuestros.
Desde principios del ao anterior rega de hecho la autorizacin; pero
slo en virtud de un decreto del Gobierno de Rivera que era necesario con-
vertir en ley y a base de reciprocidad, como lo deca Oribe en su Mensaje.
La ley fu votada sin vacilaciones y con verdadero entusiasmo.
Pasado el furor de los combates, deca el informe de la Comisin de
Legislacin del Senado, satisfecho el pueble oriental de su triunfo; orgu-
lloso justamente de lo pasado y tranquilo sobre el porvenir, uno de sus pri-
meros cuidados es franquear sus puertos a la Nacin espaola, sobre la base
de una estricta reciprocidad.
El decreto de Rivera haba sido dictado a instancias de un grupo de
comerciantes encabezado por don Jos Gestal, quien a raz de ese hermoso
acto escribi al Ministro de Estado del Gobierno de Madrid, seor Martnez
de la Rosa, dicindole que haba llegado la oportunidad de finiquitar las dife-
rencias entre Espaa y la Repblica Oriental y dems pueblos de la Amrica
del Sur, a cuya insinuacin contest Martnez de la Rosa que su Gobierno
estaba en las mejores disposiciones para celebrar acuerdos con los pueblos
de Amrica; que ya haba dado instrucciones sobre el particular; y que reci-
bira con satisfaccin a los comisionados que designasen los respectivos Go-
biernos.
Todo esto, que resulta de una exposicin que el mismo autor de la ini-
ciativa public a principios de 1835, demuestra que el movimiento que luego
se produjo a favor del reconocomiento de la independencia de to'das las anti-
guas colonias espaolas, naci en el Uruguay, por obra del decreto de Rivera
y de las gestiones subsiguientes a que dio lugar.
A mediados de 1837 llegaba por primera vez a Espaa un buque con
pabelln uruguayo, la corbeta Eolo, cargada de cueros, y en el acto el
Gobierno espaol publicaba una real orden abriendo los puertos de la Penn-
sula a los barcos uruguayos.
El puerto de Montevideo.
A fines de 1836 resolvieron varios propietarios y comerciantes de Monte-
video emprender la construccin de una drsena en la playa del Cubo del
Norte.
GOBIERNO DE ORIBI 501
La empresa surgida de esa iniciativa empez a funcionar a mediados del

ao siguiente bajo un directorio del que formaban parte don Javier Garcia
d9 Zfiiga, don Doroteo Garca, don Samuel Lafone, don Enrique Jones, don
Juan P. Ramrez y don Juan Andrs Gelly y Obes, con un capital integrado
de % 38,000.
La drsena deberla tener 94 varas de largo por 40 de ancho y las paredes
6 varas de alto, segn el informe presentado por el directorio a la asamblea
de accionistas. Otras informaciones complementarias de la prensa de la
poca establecen que la drsena estara dotada de un canal de entrada de
100 varas y una profundidad de 18 a 20 pios; quo el aumento do los fondos
se obtendra mediante una draga contratada en Inglaterra durante el Gobierno
de Rivera; que la base financiera consistira en el establecimiento de un dere-
cho a los barcos que quisieran hacer uso de la drsena.
Se trataba de una obra mucho ms modesta que la que haba planeado
aos atrs el ingeniero Pellegrini, poro de gran importancia para el puerto do
Montevideo, cuyo movimiento se ensanchaba ao tras ao.
Tomando al azar uno de los cuadros que peridicamente publicaba la
prensa, resulta, por ejemplo, que el 28 de mayo de 1838, en plena guerra
civil, estaban fondeados en el puerto de Montevideo los siguientes barcos
mercantes de ultramar:
i
Con bandera csnailola . . 20 barecs L'on bandera norteamericana 8 barcos
" " Inglesa. . . 15 " ji " " argentina . . 7 ' "
" " uruguaya . . 14 " " " brasilea 7 "
' " francesa . . 13 " . Otras nacionalidades . . 10 "
De la necesidad de la drsena se encargaban frecuentemente de dar testi-

monio los grandes temporales de la poca, entre ellos el de 1. de octubre
de 1837, con vientos Sud y Sudoeste, que hizo embicar en la playa a nume-
rosos barcos de ultramar que estaban en sus fondeaderos de la baha.
La construccin fu abordada de inmediato, pero qued truncada a medio
camino por obra de los mismos factores a que se deba el abandono del pro-
yecto Pellegrini: la revolucin, es decir, el mal crnico de la poca.
En el inters de facilitar el movimiento de entrada y salida de barcos,
reglament el Gobierno el servicio de prcticos lemanes sobre la base de
la contratacin con un grupo determinado de hombres de mar. Ese regla-
mento, que resultaba obligatorio para los capitanes que operaban en el puerto
de Montevideo, fu luego sometido a la consideracin del Cuerpo-Legislativo,
donde levant fuertes resistencias del punto de vista constitucional, on cuanto
privaba a los expertos extraos al grupo privilegiado el ejercicio de su pro-
fesin. Pero antes de la clausura de los debates se encarg el Poder Ejecutivo
de disolver el grupo de prcticos, invocando lo vicioso do su organizacin y
de su composicin misma.
E's interesante agregar que a mediados de 1S35 arrib al puerto de Mon-
tevideo un buquo a vapor. Era una verdadera novedad, que en el acto form
ambiente a favor de la organizacin do un servicio de paseos a la isla de
Plores, a la Boca del Santa Lucia y a Buenos Aires.
Los progresos industriales de nuestra campaa.
La agricultura, impulsada vigorosamente durante el ltimo ao de la

Administracin Rivera, sigui un rpido tren de progresos bajo el Gobierno
de Oribe.
En su informo acerca del estado de la Hacienda pblica, de marzo de 1S3G,
anunciaba el Poder Ejecutivo a la Asamblea que la cosecha era tan abundante,

que luego de atendido el consumo del pas, quedara un sobrante de mucha
consideracin para exportar al extranjero.
Segn las Informaciones de la prensa la sola cosecha del departamento
de Maldonado llegaba a 50,000 fanegas. Como consecuencia de ello, el trigo
baj fuertemente de precio, cotizndose la fanega a $ 4 desde antes de la
recoleccin de la cosecha.
Por primera vez se pens entonces en la conveniencia de Instalar un mo-
lino a vapor, y tras largas vacilaciones la Asamblea concedi a don Francisco
Lecocq y a don Jos Flix Zubillaga, privilegio exclusivo durante el trmino
de seis anos para el establecimiento del proyectado molino.
Ya en esa poca Inicial se ocupaba nuestra prensa del gran enemigo de
la agricultura, la langosta, diciendo que acababa de atacar a un pais lejano,
la Siria, y que para combatirlo se haba recurrido a medidas verdaderamente
extraordinarias y seguramente las ms eficaces: el ejrcito de lnea haba
recibido orden de marcha y toda la poblacin masculina haba sido movilizada,
exactamente como si hubiera estallado una guerra nacional, consiguindose
con ello el completo exterminio del acridio en cuarenta das de formidable
lucha.
En cuanto a la ganadera regirtra el mismo informe ^residencial datos
que revelan que esa importantsima industria haba recobrado en pocos meses
de paz sus grandes e Inagotables energas.
Invocando los registros levantados por los recaudadores de la patente
extraordinaria y otros datos complementarlos deca el Gobierno que haba
en la campaa 1.600.000 animales vacunos, representativos de un capital de
$ 5.600,000 y que el valor de los campos en que pastaban esos ganados poda
ser estimado en $ 2.375,000. En nmeros redondos 8 millones de pesos.
Paralelamente a esa enorme riqueza haba ido creciendo, segn el Men-
saje, el mal que la corroe: el abigeato, estimulado especialmente en la lnea
del Uruguay por embarcaciones que se Introducan en las sinuosidades del ro
y de los arroyos interiores para el trfico de los cueros robados.
Dos interesantes industrias rurales empezaban a llamar fuertemente la
atencin de los hombres progresistas de la campana: la cra del gusano de
seda, iniciada por Larrafiaga en Montevideo, y la explotacin de la abeja,
Iniciada por Rivadavia en la Colonia.
Larrafiaga, que visit el Brasil durante la dominacin portuguesa, trajo
del Jardn Botnico de Ro de Janeiro algunas plantas de morera y algunos
gusanos de seda, con los que hizo ensayos en su quinta de los alrededores
de Montevideo. Aos despus, en 1830, don Jos Catal se ofreci a secundar
sus trabajos en Paysand y con ocho estacas que recibi de manos de Larra-
fiaga, obtuvo un almacigo que en 1834 le daba un millar de plantas robustas,
segn el Informe que pas a la Sociedad de Agricultura de Montevideo.
Resuelto ya. el problema del planto envi Larrafiaga a Paysand algunos
gusanos de seda, de los que tambin obtuvo Catal magnficos resultados.
Rivadavia, a su regreso de Europa en 1834, trajo dos colmenas que
contenan en conjunto treinta mil insectos. Una de ellas se perdi total-
mente antes de llegar a tierra. En la imposibilidad de desembarcar en Bue-
nos Aires, porque se lo impeda Rosas, el gran estadista argentino se instal
en la Colonia con la colmena salvada, y all dirigi personalmente su repro-
duccin, con tanto resultado que al finalizar el ao 1835 ya tena un plantel
de 6 colmenas y haba cosechado 100 libras de miel y varias libras de cera,
segn las minuciosas informaciones que se encarg de divulgar la prensa
de la poca.
Se trata de dos Industrias auxiliares de la agricultura, de perezoso des-
envolvimiento en los noventa aos transcurridos, pero de gran inters siempre,
GOBIERNO I>K ORIBE 503
y que llegarn cou toda seguridad algn da a tomar el tren de progreso enorme
con que soaron sus ilustres fundadores en el Ro de la Plata.
Otra tentativa Industrial importante exterioriza el privilegio exclusivo
por diez aos concedido en 183S a don Casimiro Berard, a favor del esta-
blecimiento de una salina en el departamento de Maldonado. Hubo entu-
siasmo en los primeros momentos para allegar fondos encaminados a mover
una industria que touia dentro de las propias fronteras nacionales un gran
mercado de salida: el de los saladeros. Poro la guerra civil, por un lado, y
la falta de experiencia industrial por otro, se encargaron de malograr la
fuerte iniciativa.
i.n industria del pan.

Bajo el Gobierno de Rivera se dict un decreto que suprimia el impuesto
llamado de vendaje, y las reglamentaciones sobre precio, peso y tamao
del pan, limitndose la intervencin de la Polica a la fiscalizacin de la
calidad del pan, todo ello a ra/, de graves conflictos entre la Municipalidad
de Montevideo y el gremio do panaderos. Pero se haba procedido adminis-
trativamente. Y en la misma forma no tard en darse mquina atrs, me-
diante la devolucin a la Junta Econmico - Administrativa de la facultad de
fijar el peso del pan sobre la base de la cotizacin corriente del trigo y de
la harina.
Con el propsito de conciliar las opiniones en pugna present el Gobierno
de Oribe a la Asamblea, a .principios de 1836, un proyecto de ley que decla-
raba libre el peso del pan; que obligaba a los panaderos a poner en cada pan
el peso y la marca de la casa elaboradora; y que autorizaba a la Polica para
velar sobre la exactitud del peso y la buena calidad del producto.
Larga tramitacin tuvo esa ley, que recin qued sancionada a mediados
del ao siguiente.
Pocas semanas antes de terminar su incubacin parlamentarla, se reunie-
ron los panaderos para subir el precio y ante el anuncio de lo que proyec-
taban se dirigi la Junta Econmico - Administrativa al Ministerio de Go-
bierno reclamando medidas en defensa del pueblo. Pasado el asunto a estudio
del Fiscal General doctor Antua, opin este funcionario que cada panadero,
individualmente considerado, tena el perfecto derecho de alterar el precio
del pan; pero que colectivamente y por todo el gremio de panaderos y bajo
contrato, no, porque entonces surgira un monopolio abusivo, que pondra a
la poblacin a merced de los productores quo se complotaran contra ella,
hoy en materia de pan y maana en materia de carne. Conclua el Fiscal
aconsejando a la Junta que pidiera el contrato do los panaderos y quo lo
hiciera pedaos, y as tambin lo resolvi el Gobierno por un decreto que la
Municipalidad cumpli al pie de la letra.
La ley de junio de 1S37, dictada a raz de estos conflictos, suprimi el
impuesto sobre el pan y estableci que la Polica slo intervendra en lo rela-
tivo a la calidad del producto y a la exactitud del peso.
En su decreto reglamentario fu ms all el Poder Ejecutivo. Prescribi
que cada pan debera pesar exactamente 6, 12 o 2-1 onzas, y que debera tener
una marca indicativa del peso y de la panadera elaboradora. Pero surgieron
conflictos entre la Polica y los panaderos, y fu entonces modificado el de-
creto declarndose libres el peso y el valor del pan, con la sola obligacin
de llevar cada producto Ja indicacin del peso. Previndose nuevos conflictos,
se aprovech el decreto para declarar que ninguna panadera podra cerrar
sus puertas o cesar su trabajo sin previo aviso de ocho das a la Polica, y
que sta cedera trigo y harina a precio de costo y plazos equitativos a todas
las familias que quisieran elaborar su pan de consi\mo.
Quedaban solucionadas las ms graves dificultades de la vieja regla-
604 ANALES HISTRICOS DKL T'RUOUAY
mentaciii de la Industria del pan, que durante varios aos haba mantenido
a los panaderos bajo la frula de la Polica, con grave detrimento de los
consumidores, que cada vez vean disminuir el nmero de los elaboradores
de pan.
Don Jacobo D. Varela, padre del ilustre reformador de la educacin
popular Jos Pedro Varela, era panadero en 1835. Buscaba en el ejercicio
da esa industria los medios de vida que Rosas le haba arrebatado al arrojarlo
de Buenos Aires, juntamente con sus hermanos el ilustre publicista Florencio
Varela y el poeta Juan Cruz Varela. Pues bien: a pesar de su proverbial
honestidad comercial, no pudo escapar don Jacobo Varela a la sancin poli-
cial de las multas, y al abonar la nica que se le impuso, Injustamente en
su concepto, anunci por la prensa que sera la primera y tambin la ltima,
resuelto como estaba a abandonar un giro de tan agrios sinsabores.
La tierra pblica.
Al inaugurar sus tareas el Gobierno de Oribe, en marzo de 1835, exista
una montaa de 900 expedientes iniciados al amparo de la ley de enfiteuss
sancionada dos aos antes, casi todos ellos paralizados, lo que no impeda que
los denunciantes hubieran entrado al goce de las tierras fiscales sin abonar
el canon que prescriba la ley. De un estado que se mand formar como paso
previo a otras medidas, vino a resultar que las denuncias paralizadas repre-
sentaban una superficie territorial de 1,586 leguas que, al precio mnimo de
$ 1,000 la legua, constituan un capital de 1.686,000, absolutamente impro-
ductivo para el Tesoro Pblico. El Gobierno fij en vista de ello un plazo
perentorio de 60 das a los denunciantes para la prosecucin de sus respectivos
expedientes, bajo apercibimiento de resolverse lo que mejor conviniere al Estado,
que otro decreto hizo consistir en la admisin de denuncias de terceros no
ocupantes.
No actuaba exclusiva ni siquiera principalmente en ese impulso de
actividad un simple propsito de regularizar el trmite administrativo. En el
fondo* lo que se buscaba era dinero para las arcas pblicas exhaustas, y dinero
no en la forma lenta y gradual del canon de la ley de enfiteuss, sino en
gruesas cantidades bajo forma de venta de la tierra pblica que tanto inte-
resaba, sin embargo, conservar.
Pocos das despus, al dar cuenta a la Asamblea del estado desastroso
de la Hacienda pblica, adjuntaba el Gobierno varios datos de la ms alta
importancia.
El territorio nacional estaba calculado en 5,610 leguas cuadradas y esa
superficie se hallaba distribuida en la forma que subsigue:
leguas
Concedida en enflteusis 141

Concesiones en tramito 483
Tleras (lo particulares que han vuelto ni Fisco 249
Denuncias cuyos expedientes so han perdido 1,782
Tierras por denunciar 1,235
Total del Fisco 3,890
Total de particulares 1,720
"1,610
Un segundo cuadro indicaba el aumento progresivo de la poblacin rural,

estableciendo que en los nueve aos corridos de 1826 a 1835; llegaban a
1,006 los denunciantes que haban entrado en posesin de su ttulo o que
proseguan los trmites para pbtenerlo.
GOBIKRXO DE ORIBE 505
Y un tercer cuadro fijaba en $ 1.949,000 el valor de loa solares urbanos

y terrenos del ejido de la ciudad de Montevideo y de las edificios pblicos exis-
tentes en algunos de ellos.
En marzo de 1836, di dar cuenta de nuevo a la Asamblea del estado de
la Hacienda pblica, adjuntaba Oribe otro cuadro de la Comisin Topogrfica,
suscrito por don Jos Mara Reyes, del que resultaba esta distribucin de
las 5,610 leguas territoriales:
Transferidas al dominio particular hasta margo de 1S33. . . -lili

Transferidas desde marzo de 1S35 hasta febrero do 1S36. . . . 154
Propiedades particulares registradas en los protocolos. . . . 1,720
Concedidas en enfiteusls 964
Denuncias en tramite . 1,111
Tierras cuya condicin se ignora ST0
Total de leguas . 5,610
Comentando este cuadro deca el Gobierno en su Mensaje que haba

3,245 leguas de propiedad fiscal y 2,365 de propiedad particular. Al precio
de $ 1,000 la legua, representaba la propiedad fiscal un capital de tres millonea
y cuarto. Agregando el valor adeudado de las tierras del ejido y de los
solares urbanos de Montevideo ($ 351,000) y el valor de los baldos ($ 637,000),
estimaba el Mensaje la propiedad territorial del Estado en $ 4.223,600, y
el valor de los edificios pblicos en $ 1.227,000.
Era una abundante reserva del patrimonio nacional, de la que desde un
principio resolvi echar mano el Gobierno de Oribe para salir de las dificul-
tades del momento.
Por una primera ley de abril de 1835, encaminada a evitar que los
hacendados de la campaa fueran distrados de sus ocupaciones o molestados
en el goce de sus posesiones, se declar que no eran denunciables las zonas
de campo existentes dentro de los lmites naturales, ciertos y conocidos, bajo
de los que hubiere sido hecha la donacin o admitida la denuncia o la men-
sura subsiguiente a la donacin o denuncia. Los ocupantes con ms de 20
aos de posesin tendran un ao de plazo para comprar la propiedad; los
poseedores con ms de 10 aos de posesin podran adquirir la totalidad
de sus campos en enfiteusls y los de menor tiempo las cuatro quintas parten
del campo ocupado.
Por una segunda ley dictada tres meses despus a pedido del Gobierno
do Oribe, que invocaba la necesidad de allegar fondos para consolidar el crdito
pblico y aliviar la situacin del Tesoro, qued autorizado el Poder Ejecutivo
para vender las tierras de pastoreo dadas en enfiteusls, a favor do los posee-
dores que lo solicitasen. Las ventas deberan hacerse al precio mnimo de
S 500 la legua, que fijaba la ley do 1S33, mnimo que en la prctica se haba
tornado corriente para los jurados do avalo, a pesar de que como lo obser-
vaba la prensa, ya nadie venda campos a menos de $ 1,000 y muchos obtenan
el doble y hasta el triple de esa cantidad.
Al discutirse la nueva ley expres uno de sus impugnadores en el Senado
que era muy discutible que la generacin actual, simple usufructuaria do
esos bienes, tuviera derecho de enajenarlos y privar de ellos a las generaciones
venideras. . . Para qu vender y empobrecerse, cuando se puedo guardar y
enriquocerse?.
Esas palabras de don Lorenzo Justiniano Prez, inspiradas en las ideas
de Rivadavia que la ley de enfiteusls se haba encargado de incorporar a
nuestro rgimen agrario, no encontraron, desgraciadamente, ambiente en
506 ANALES HISTRICOS UKI, URVGUAY
medio de las formidables estrecheces del Tesoro pblico, obra de la guerra

civil que obligaban a tirar a la calle nuestro rico patrimonio nacional para
salir de los apuros del da. f
Todo lo que hizo el Gobierno para sacar mayor provecho de las ventas y
y evitar la especulacin corriente, que consista en comprar al Fisco por
$ 500 lo que en seguida se revenda por el doble o el triple, fu alzar el
precio mnimo de adjudicacin de los campos de pastoreo sucesivamente a
$ 1,000 y a $ 1,500 la legua cuadrada, por decretos de 1835 y 1S37.
Continuaba, entretanto, olvidado el gravo y palpitante problema agrario
planteado ante los Tribunales por los dueos de la tierra y los ocupantes de
hecho, que un Mensaje del Presidente Oribe volva a recordar en esta forma
a la Asamblea General en febrero de 183(5, encareciendo la necesidad de una
ley de justicia y de equidad ya gestionada tambin Intilmente por Rivera
para contener los incesantes mandamientos de desalojo que decretaban los
Jueces:
Cuando estall la guerra de la Independencia, los habitantes de la cam-
paa dejaron sus casas, sus haciendas y familius, para correr, unos a las filas
de sus defensores, otros para alistarse y oponerse a ellos, y otros finalmente
para huir de los peligros y persecuciones que producen sucesos semejantes.
Concluida sta y dueos del pas los primeros ocuparon diversos campos que
haban quedado desiertos, fundaron sus establecimientos, se dedicaron nueva-
mente a la cra de ganado, repoblaron, en fin, ese territorio yermo e i n c u l t o . . .
Restablecida hoy" la paz, aumentando el valor de aqullos y garantido el dere-
cho de propiedad, reclaman los propietarios el desalojo de los primeros.
Esta cuestin se agita con la vehemencia que inspira el inters individual y
por razones valientes por ambas partes. Unos recuerdan los sacrificios, peli-
gros, fatigas y triunfos a que deben sus posiciones; los otros reclaman la
garanta de la Constitucin y de las leyes.
No era slo la tierra pblica ya dada en enfiteusis lo que haba que
sacrificar a las angustias del Tesoro emanadas de la guerra civil; eran las
propiedades fiscales en general, segn lo acreditan un decreto de 1835, dero-
gado luego por dificultades de ejecucin, mandando dividir en solares la gran
plaza contigua a la Ciudadela de Montevideo y rifar esos solares medante
cdulas pagaderas con documentos de la deuda flotante y hasta con certifi-
cados de sueldos atrasados de los empleados pblicos; otro decreto de 1837
que autorizaba al Presidente Oribe, a la sazn en campaa, para vender con
destino a la amortizacin de la deuda liquidada las tierras del Estado com-
prendidas entre los ros Negro y Uruguay y la frontera del Brasil, que se
encuentren valutas, no ocupadas por sus poseedores; y la ley de 1838 que
retroverta al Fisco buena parte de las tierras del ejido de Montevideo, a
efecto de que pudieran ser vendidas con preferencia a sus ocupantes.
En oposicin a estos sacrificios deplorables de los intereses fiscales ms
saneados, cabe.destacar como signos de progreso el levantamiento de la carta
topogrfioa do la Repblica con separacin de las propiedades y nombre de
cada dueo, obra importantsima iniciada por el Departamento Topogrfico
que presida don Jos Mara Reyes, casi terminada a fines de 1836; y el
plano de la planta nueva de Montevideo, obra del ingeniero arquitecto clon
Carlos Zucchi, vocal del mismo Departamento Topogrfico, en el que figuraban
140 manzanas centralizadas en muy pocas mano:i, como que rr.ro era el
caso en que un capitalista no apnreciera dueo de una o de varias manzanas.
La moneda y el inters del dinero.

El Gobierno de Oribe encontr ya saneada la circulacin monetaria del
pas. El cobre extranjero habla quedado extinguido y con l haba desapare-
cido un factor de intensa crisis comercial.
Slo subsistan dificultades y aprensiones emanadas de la falta de con-

fianza acerca del peso y ttulo de las monedas extranjeras circulantes.
Y para combatirlas pidi el Gobierno a la Asamblea en 1836 la creacin
de una oficina de ensayo y contraste de las monedas de oro y plata, que a la
vez servira para descubrir un fraude corriente que consista en vender como
finas alhajas de oro y plata cargadas de abundante cantidad de cobre.
El pensamiento encontr muy favorable acogida en la Cmara de Diputados,
cuya Comisin de Hacienda present un proyecto que puede resumirse as:
Todas las monedas sern pesadas y examinadas con arreglo a su ley
o tipo; a las piezas que tengan el peso y ley correspondientes la Oficina
de Contrastes les aplicar un pequeo sello con las armas de la Repblica;
en la misma forma sern contrastadas las alhajas de oro y plata que so
destinen a la venta pblica; la Oficina cobrar un derecho de ensayo y con-
traste por cada moneda y alhaja que se le lleve.
De algo ms fundamental se ocup la Asamblea y esta vez hasta llegar
a la sancin efectiva de una ley.
A mediados de 1836 el diputado JMasinl, reaccionando contra las ideas
corrientes de la poca, present un proyecto que prescriba que el inters del
dinero sera el que acordaren las partes contratantes. Al aconsejar su sancin
deca la Comisin de Hacienda del Senado que el inters depende en absoluto
de la abundancia o escasez del medio circulante y que entonces no corres-
ponde al legislador la tarea de fijarlo. Las leyes vigentes, agregaba, limitan
la tasa al 6 y al 6 %, llaman usurarla la que excede de ese porcentaje, pero
libran .a la absoluta libertad de las partes la fijacin de los arrendamientos,
como si la propiedad de un Inmueble fuera algo distinto de la propiedad del
dinero. La tasa del inters, exclamaba el senador informante don Antonino
Domingo Costa, se regula por la conveniencia que resulta del acto del prs-
tamo al prestador y al prestamista, como ocurre tratndose de cualquier otra
especie de bienes.
Prevalecieron estas ideas y, como consecuencia de ello, la Asamblea
dict la ley de abril de 1838, que abandonaba a las partes contratantes la
determinacin del inters'y fijaba el 12 % anual a favor de los menores de
edad y de los contratos en que nada se dijera acerca de la tasa.
*
CAPITULO X
Estado ele la Hacienda pblica al empezar el Gobierno de Oribe.

Pocos das despus de su eleccin presidencial present Oribe a la Asam-
blea un estado de la Hacienda pblica, inspirado en el propsito de salvar a
la patria desfalleciente bajo el doble peso de sus glorias y desastres.
Los cofres del erario nacional deca en su Mensaje se encuentran
totalmente exhaustos; las rentas y los arbitrios que deban abastecerlos de
caudales han sido consumidos de antemano c estn empeados para .el re-
embolso de ancipaciones, que tambin han sido ya invertidas; el crdito se ha
extinguido por una consecuencia forzosa de la falta de cumplimiento de los
compromisos contrados en los momentos de conflicto; y una deuda de
$ 2.200,000 abruma con su enorme paso al Tesoro pblico.
La deuda se distribua as: por crditos exigibles, $ 1.600,000; por cr-
ditos flotantes, 190,000; por documentos prximos a vencer o en trmite
todava, 445,000.
Segn uno de los cuadros anexos al Mensaje la llamada deuda exigible
emanaba de los siguientes conceptos: dficit de caja y emprstitos particulares,
805,000; saldos de los contrates con don Juan Mara Prez, don Antonio
Montero y otros, 637,000; reintegros varios, 164,000. La mitad de la deuda
exigible devengaba intereses del 18 al 24 % al ao, y como esos intereses
no se abonaban haba necesidad de capitalizarlos peridicamente.
Para hacer frente a las exigencias emanadas de situacin tan angustiosa,
contaba el Gobierno con los siguientes recursos: los derechos de importacin
y exportacin calculados en $ 66,000 mensuales, que estaban afectados a diver
sas obligaciones; el derecho adicional de Aduana calculado en 10,000 men-
suales, afectado al pago de un prstamo; los derechos de pesca de anfibios,
corrales, papel sellado, extraccin de ganado, ya cobrados con anticipacin
y gastados.
Otros dos recursos haba: el producto censitario de los terrenos urbanos
y del ejido de Montevideo y el de las tierras de pastoreo concedidas en
onfiteusis.
De los terrenos urbanos y el ejido haban sido dadas a censo redimible
614,000 varas cuadradas, representativas de un capital de $ 390,000. Deban
ingresar anualmente al Tesoro pblico % 21,000 por concepto de censo, pero
ms de .la tercera parte de esa suma estaba pendiente de pago.
De las tierras pblicas de pastoreo se haba dado en enfiteusis un capital
representativo de $ 200,000, que deberla redituar al Tesoro pblico % 3,600 al
ao. Pero el pago del canon era muy irregular, segn lo acreditaba la
partida de $ 4,000 de atrasos existentes al tiempo de redactarse el Mensaje.
Englobadas todas las rentas y arbitrios resultaba un ingreso mensual
de ? 90,000 y englobadas todas las planillas de gastos del presupuesto ordi-
nario resultaba un egreso mensual de 60,000. Sin deudas, sin afectaciones,
sin hipotecas, habra tenido, pues, el Tesoro pblico un supervit mensual
de $ 30,000. Desgraciadamente haba deudas, hipotecas y afectaciones de
todo gnero y slo poda contar el Gobierno para responder a todos los gastos
de la Administracin con una parte muy mdica de los ingresos de Aduana
GOBIKHXO DK ORIBE 609
De ah, prosegua el Mensaje, el malestar de las familias cuyos medios

de vida dependen del presupuesto; el malestar de los millares de acreedores
que slo cuentan con sus cobranzas para vivir; el malestar de los capitalistas
mismos que han comprometido &us crditos con el Gobierno y que hoy arras-
tran tras de s la fortuna de una gran parte del comercio nacional; el malestar
del giro mercantil y de la industria nacional afectados por la penuria mortal
del erario. De ah tambin que todos los brazos estn en inmovilidad, todos
los espritus sepultados en la funesta inaccin que inspiran el temor y la
incertidumbre y todos los caudales estancados como consecuencia necesaria
del descrdito, o huyendo apresuradamente de un mar que por todas partes
se presenta arriesgado y proceloso.
Tales eran los rasgos sombros del cuadro financiero. Al destacarlos
procuraba colocarse el Presidente arriba del plano en que realmente haba
actuado como Ministro de la Guerra de Rivera y de Anaya, causantes del
desastre. . Sus adversarios polticos, si los hubiera tenido en esos momentos
en que todava no se haban roto las ligaduras entre la vieja y la nueva si-
tuacin, habran podido replicarlo que la iniciativa para salvar al pas deba
haber surgido antes de que el desastre fuera ya irremediable. Pero Oribe
trazaba el cuadro como espectador extrao a los sucesos!
Vengamos ahora a los remedios que propona Oribe pava salir de las
dificultades del momento.
En primer lugar las tierras pblicas de pastoreo. Hasta el momento
slo se haban dado en enfiteusis, 1,164 leguas. Pero la propiedad fiscal
ascendan a 4,000 leguas que, al precio de $ 1,000 cada una, representaban un
capital de cuatro millones de pesos. Estableciendo un canon de 2 y 1/2 %
al ao, obtendra el Erario $ 100,000.
En segundo lugar los solares urbanos y los terrenos del ejido de
Montevideo, sin renta apreciable y que podan venderse.
En tercer lugar un impuesto sobre la ganadera, proporcional a las
utilidades de esa industria calculadas entonces en el 33 % del capital y que
habran de duplicarse al amparo de la paz; y otro impuesto sobre los alquileres
de las fincas urbanas en rpido tren de suba por efecto del crecimiento de
la poblacin.
Remedios bien poco eficaces, como se ve. El arrendamiento de la tierra
pblica de pastoreo tena que ser el resultado, lento del movimiento econ-
mico de la campaa. La venta de los solares y terrenos de la ciudad y del
ejido de Montevideo significaba el sacrificio estril de ese patrimonio, dada
la notable escasez de interesados en la compra. Quedaban los Impuestos
sobre la ganadera y sobre los alquileres, recursos mucho ms racionales, pero
de escaso rendimiento en el perodo preliminar de aprendizaje o de aclima-
tacin.
Organizacin del eretlUo pblico.
Corresponde a la Administracin Oribe la primera tentativa para orga-

nizar el crdito pblico en el Uruguay.
Hasta entonces se haba vivido al da. Los recursos extraordinarios se
obtenan medante prstamos a corto plazo, bajo forma de letras de Tesorera
que descontaban algunos capitalista* tls plaza y que de ordinario eran admi-
tidas a su vencimiento en pago de derechos de Aduana.
Dos inconvenientes muy graves surgan de- esa tcnica financiera verda-
deramente primitiva.
En primer lugar que haba que pagar intereses usurarios bajo la presin
de las estrecheces y exigencias del da. A principios de 1S35 se public el
balance de un prstamo de $ 120,000 otorgado al Gobierno de Rivera en
agosto de 1833 al inters del 30 '/, anual! La mitad de la deuda exigible,
segn declar el Ministro de Hacienda ante el Senado a mediados de ese

mismo ao, causaba un desembolso de $ 100,000 al ao por el solo concepto,
de Intereses.
Y en segundo lugar que para salir de los apremios del momento se
empobrecan las fuentes tributarias, que en vez de recibir dinero reciban le-
tras de Tesorera u otros documentos vencidos. Precisamente el Gobierno de
Oribe se inici cuando casi todas las rentas estaban afectadas o consumidas
eu esa forma.
No se trataba de prstamos en pequea escala. Las cantidades que en
tal forma tomaba el Gobierno de Hivera eran considerables del punto de vista
de los recursos normales de la poca, segn lo acreditan los reclamos inter-
puestos ante la Asamblea por algunos ae los interesados.
A principios de 1835 present don Antonio Montero una exposicin en
que estableca que haba anticipado hasta la suma de $ (00,000 con destino
a pagos de presupuestos, gastos de guerra originados por la invasin de Lava-
lleja y obras de fomento nacioual, bajo la garantia hipotecaria del impuesto
adicional de Aduana por cinco aos, calculado en $ 600,000 y de otros
000,000 en tierras fiscales y' venta del mercado. Como dato comparativo,
expresaba el reclmame que antes de celebrarse su contrato slo haba obte-
niuo el Gobierno de Rivera, a cambio del impuesto adicional de Aduana, una
propuesta por $ SuO.uOO en Letras a doce meses de plazo!
Foco despus se presentaban ante la Asamblea don Domingo Vzquez y
don Agustn Castro, otros de los capitalistas que prestaban dinero al Gobierno
de Rivera, en demanda de regularizacin de un saldo contra el Erarlo pblico
que ascenda a $ 330,000.
Con el propsito de cubrir esos y otros compromisos pidi autorizacin
el Gobierno de Oribe para negociar un emprstito de dos millones de pesos,
garantizado por diversas rentas. Los titulos gozaran del 6 % de inters y
podran ser negociados hasta por el 60 % de su valor nominal. Pero como la
operacin no sera de realizacin inmediata, se recababa a la vez autorizacin
para cancelar los crditos preferentes y exigibles, mediante plizas rescatables
con ayuda del producto del emprstito.
Tal es la primera tentativa para organizar el crdito pblico. Fundn-
dola deca el Ministro de Hacienda ante el Senado que la deuda liquidada cons-
taba de dos millones con un inters del 18 % anual o sea el triple del que
habra que pagar en el caso de realizarse la operacin proyectada.
Encontr el plan serlas resistencias, sobre todo en el Senado. Una vez
creada, la deuda pblica, deca don Miguel Barrelro, ya se encontrar el medio
de que las emisiones sean ilimitadas: a cada necesidad del Erario se lanzarn
papeles y ms papeles a la plaza y la bancarrota resultar inevitable. Por otra
parte, agregaba, el solo hecho de iniciar las operaciones con un proyecto de
emprstito en que el Tesoro perdera el 40 % del valor nominal de los ttulos,
denunciara al mundo entero la vida de apremios que lleva el Uruguay.
Todo lo que tena de fundada la observacin relativa al tipo de lanza-
miento del emprstito, lo tena de inadmisible la dirigida contra la organi-
zacin del crdito pblico. Si slo haba compradores al 60 % del valor de
los ttulos era sencillamente porque el inters del 6 % era excesivamente
pobre, y entonces lo que convena era alzar la tasa al 10 o 12 %. En cambio,
cuando el orador sealaba el peligro de las emisiones ilimitadas de ttulos,
no tena en cuenta que slo se trataba de elegir entre dos mquinas creadoras
de deudas: la que haba manejado Rivera, lanzando oleadas de letras de
Tesorera por la va administrativa, y la que propona crear Oribe bajo la
accin directa y fiscalizadora de a Asamblea.
De esta iniciativa surgieron dos leyes.
Por la primera quedaba autorizado el Gobierno para contratar dentro
o fuera del pas hasta la cantidad de pesos quo fuera necesaria para cubrir el
GOBIERNO DE ORTBE 511
capital e intereses de la deuda exigible, bajo estas dos condiciones: ue slo

se cubrirla la deuda que fuera reconocida mediante una ley expresa y que el
contrato de emprstito se hara sobre la base de otra ley que oportunamente
se dictara. En resumen quedaba aceptada en principio la Idea del emprs-
tito. Pero el Gobierno tena que esperar para contratarlo a que la Asamblea
reconociera las deudas y formulara las bases del contrato.
Por la segunda se autorizaba al. Poder Ejecutivo para emitir $ 700,000
en plizas destinadas a cubrir el 50 % de los crditos exigibles. Su inters
sera pactado en cada caso por el Gobierno, y los acreedores tendran como
garantas el derecho adicional de Aduana, el papel sellado, el impuesto de
patentes y la alcabala. La emisin deba hacerse de inmediato y puesto que
con ella se Iniciaba en realidad la organizacin del crdito pblico resolvi
el Gobierno, por decreto de mediados de 1833, rodearla de formalidades ver-
daderamente extraordinarias. Cada ttulo debera ser firmado por el Ministro de
Hacienda, por un senador y por un diputado, con el propsito de darle las
garantas necesarias.
Continu entretanto el Gobierno las gestiones encaminadas a obtener el
acuerdo de la Asamblea para llevar adelante el grande emprstito que concen-
traba todo el inters del momento. A raz de sancionada la ley que autori-
zaba su contratacin en principio y por suma indeterminada, present un nuevo
proyecto con las siguientes bases:
Se reconoce como capital de la deuda pblica el monto de tres millones
de pesos; la deuda estar garantizada por todas las rentas y bienes de la
Nacin; gozar del 6 % de inters; su tipo de emisin no bajar, del 60 %
de su valor nominal, incluidos gastos y comisiones; para, el servicio de inte-
reses se apartarn $ 180,000 y para el de amortizacin 30,000 y la parte de
intereses que corresponda al capital ya amortizado.
Haba querido la Asamblea, al dictar la ley que autorizaba en principio
la contratacin de un emprstito, examinar y reconocer las deudas que deban
cubrirse con el producto de esa operacin de crdito. Pero el Gobierno sus-
tituy ese mandato por la simple fijacin del monto del emprstito a contra-
tarse, sin entrar al detalle de los crditos pendientes de pago, cuyo monto
iba en constante aumento. Al discutirse en la Cmara de Senadores el
nuevo proyecto de emprstito deca el Ministro de Hacienda que la sola deuda
exigible, que era de $ 1.600.000 en marzo, sobrepujaba ya, tres meses des-
pus, el nivel de los dos millones!
Qued autorizado el emprstito de 3.000,000 a mediados de 1835 y en
el acto vot la Asamblea la ley complementaria de 30 de junio que creaba
Un Gran Libro de deudas y rentas pblicas y una Caja de Amortizacin.
El Gran Libro estara encabezado por la ley de su creacin, firmada por
todos los legisladores y sus trescientas fo.ias contendran las firmas de los
presidentes de ambas Cmaras. Sera custodiado en el archivo de la Asam-
blea General dentro do una caja provista do tres llaves que se distribuiran
entre los presidentes de ambas Cmaras y uno de sus secretarios. La caja slo
podra abrirse en Asamblea General y previo reconocimiento de sus sellos.
La Caja de Amortizacin tendra como fondos permanentes el derecho
adicional de Aduana, los impuestos de papel sellado, patentes y alcabalas y
el producto do las tierras pblicas. Estara siempre bajo la proteccin del
Cuerpo Legislativo y sera administrada por una Comisin compuesta de un
senador, dos diputado?, el Ministro de Hacienda, dos propietarios, dos comer-
ciantes y dos estancieros.
Se ve que los estadistas do esa poca lejana tomaban las mayores pre-
cauciones para evitar, sin duda, el peligro de las oloadas de ttulos que ate-
morizaba al seor Barreiro. un contando con sis. revoluciones que eran los
verdaderos factores de la deuda, los que se haban encargado y seguiran
encargndose de forzar los gastos y do obligar luego a la Asamblea a reco-
nocerlos a ciegas, como acababa de demostrarlo la propia ley del emprstito

de tres millones, votada con prescindencia de todo el andamiaje de contralor
que se proyectaba para el porvenir.
v-
Tentativa para contratar un emprstito en Europa.
Prontas asi las cosas resolvi el Gobierno despachar un alto comisionado
a Europa para la contratacin del emprstito, y la eleccin recay en don
Juan Francisco Gir, quien se embarc para su destino a fines del mismo
ao 1835.
Desde Londres comunic Gir sus primeras impresiones. Deca que se
luchaba con dificultades emanadas del descrdito en que haban cado todos
los pases sudamericanos; que al descrdito general so una el que afectaba
especialmente al Uruguay, a causa de su situacin poltica y financiera que
algunos explotaban con mala fe; que la prensa inglesa acusaba al Uruguay de
fomentar el trfico ds esclavos y que eso tambin causaba mucho dao.
Despus do una larga jira por diversos mercados europeos obtuvo final-
monte el comisionado uruguayo a fines de 1836 una propuesta de la casa
Lafoner Wilson, de Liverpool, sobro la base de un contrato do arrendamiento
do doscientas a trescientas leguas fiscales destinadas a diez mil colonos de
raza blanca.
El Gobierno de Oribe apenas recibida la comunicacin do esa propuesta
se apresur a dictar un decreto previniendo que en adelante no se enajenara
porcin alguna de campo de pastoreo de propiedad pblica, bajo contrato enfl-
tutico o cualquier otro ttulo.
La prensa de Montevideo se encarg de complementar los detalles de la
noticia que el Gobierno acoga con tanto optimismo.
El emprstito de tres millones sera negociado del 88 al 90 % de su
valor y gozara del 5 al 6 % de inters. Del producto del emprstito, dedu-
cido el 5 % por concepto, de comisiones y gastos, quedaran en Londres a la
inmediata disposicin del Gobierno las dos terceras partes. La otra tercera
parte sera entregada por la casa negociadora recin a los diez aos, pero
no habra que abonar inters por ella hasta su entrega efectiva. El capital
representativo de esa tercera parte sera empleado por la casa negociadora en
la fundacin de varias estancias dentro de las trescientas leguas recibidas en
arrendamiento. Vencidos los diez aos recibira el Gobierno el saldo del
emprstito y tendra la casa negociadora un derecho de preferencia para la
compra de ios campos colonizados.
Pero acababa de estallar la primera revolucin do Rivera y an cuando
los revolucionarios haban sido vencidos en la batalla de Carpintera la
situacin de la campaa segua siendo de guerra civil o por lo menos de
preparativos para contrarrestar la nueva y ms formidable revolucin con que
amagaba Rivera desde la frontera brasilea.
Ya nadie poda pensar, por lo tanto, en la realizacin del grande emprs-
tito : los ingleses, porque deban mirar con profunda desconfianza la situacin
del Uruguay, cada da ms agitada por las revoluciones y por el desequilibrio
financiero; y los orientales porque slo atinaban a preocuparse de vencer la
guerra por la guerra.
Otra gestin comercial del mismo comisionado.
Don Juan Francisco Gir sigui, asimismo, trabajando en las capitales

europeas hasta mediados de 1S3S, eu que emprendi su viaje de regreso.
Haba llevado una doble misin: ante los banqueros europeos para la
contratacin del emprstito, y ante la Corte do Madrid para el reconocimiento
de nuestra independencia y celebracin de un tratado de comercio. De la pri-
mera nada traa, ni podfa traer, porque lo haban Impedido nuestras pro-
pias locuras. De la segunda traa la seguridad de arribar a un excelente
tratado a condicin, empero, de que el Gobierno uruguayo reconociera la
deuda que haba quedado pendiente al desprenderse la colonia de la madre
patria en 1814.
Comentando Diario de la Tarde de Buenos Aires esta segunda parte
de la misin confiada a don Juan Francisco Gir, deca que en caso de xito
de las gestiones que iban a realizarse obtendran las exportaciones uruguayas
una rebaja del 20 % sobre las argentinas en los mercados europeos. Ya goza
el comercio oriental agregaba de las enormes facilidades que brindan
su puerto y su Aduana: una tercera parte de economa por concepto de gastos
de descarga y otra tercera parte de economa por concepto de almacenaje; y
con las nuevas franquicias, todos los barcos acabarn por fondear en Mon-
tevideo !
SI nuestro puerto, deca a su turno El Nacional da Montevideo, fuera
organizado en forma de puerto franco, Buenos Aires se convertira en una
colonia nuestra.
La frase resulta absurda y hasta incomprensible hoy. Pero era distinto
en 1835. El puerto de Buenos Aires resultaba muy caro a la navegacin, a
causa de las dificultades para el embarque y desembarque de mercaderas.
Careca adems de depsitos para el almacenamiento aduanero, de manera
que haba que despachar en el acto cuanto llegaba al puerto. En cambio,
Montevideo tena su fondeadero abrigado cerca de los muelles y con grandes
almacenes para depositar los cargamentos, en condiciones de alta liberalidad
mientras llegaba el caso de despacharlos para el consumo o de reembarcarlos
para Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros o Ro Grande.
El Uruguay era, por otra parte, un pas de libertad, simptico al extran-
jero que empezaba a aportarle sus capitales y sus brazos, mientras que la Argen-
tina, que no haba alcanzado todava a darse instituciones, viva bajo las
garras de Rosas, en lucha abierta con el extranjero.
Todas las ventajas, sin embargo, tenan que desaparecer y desaparecan
por efecto de nuestras guerras civiles, y tal es el reproche ms grave qu9 la
posteridad tiene que hacer a los proceres de nuestra Independencia, a Rivera,
Lavalleja y Oribe, factores de esas guerras, por no haber sabido sacrificar sus
ambiciones personales de mando al inters general de una paz firme que ha-
bra dado al Uruguay, en medio del desconcierto en que vivan la Argentina y
el Brasil, el alto rango con que siempre haba soado Artigas.
lnjo los apremios del da.

Fracasada la tentativa para fundar el erudito pblico sobre la doblo base
(le un gran emprstito en el extranjero, que refundiera todas nuestras deudas,
y de una Caja da Amortizacin provista de recursos fijos y abundantes, ora
i'orzoso volver a la vida de expedientes contra la que se haba pretendido
reaccionar.
La situacin de! mercado monetario era poco halagadora para ia.-> opera-
clones de crdito.
A fines de julio de 1S36, ya en estado de guerra la campaa, se dirigi
el Gobierno a los corredores de nmero pidindoles que indicaran la tasa
corriente del inters. Y contestaron los interpelados eu una noa colectiva,
que oscilaba del 18 al 21. <, anual, pero que ellos podan proporcionar una
partida de $ 40,000 al 15 r/c.
Haca constar a la vez el gremio de corredores que las plizas, con 2 4 ',i
de inters, sufran un quebranto del 4 al 7 7c ; las de 18 r/(, un quebranto
ms fuerte del 15 %; las de 15 '/<, un quebi-anto del 25 </c; y las del 12 r;}
de inters un quebranto todava mayor.
Hay que advertir que las plizas, de acuerdo con la ley de su creacin,
haban sido entregadas a los tenedores de documentos de deuda exigible que
devengaban 'el 18, el 24 y hasta el 30 %. La ley no habla establecido un tipo
fijo de inters, limitndose a establecer que cada ttulo gozara del que
acordaren el Gobierno y los acreedores por transaccin. De ah la diversidad
de tasas.
En agosto de 1836 se decret el descuento de la tercera parte de los
sueldos, de la Administracin, con destino a gastos militares.
Al ao siguiente, apremiando cada vez ms las angustias del Tesoro p-
blico, la Asamblea autoriz un emprstito por S 340,000, que en el acto fu
realizado. Y a su turno puso en prctica el Gobierno un procedimiento finan-
ciero de circunstancias qua levant polvareda: el rescate de plizas a los
precios de plaza y la subsiguiente caucin de los papeles rescatados para el
levantamiento de fondos. Hubo con tal motivo una interpelacin de la Comi-
sin Permanente, a la que contest el Ministro que no se trataba de opera-
ciones clandestinas, sino de operaciones pblicas, puesto que desde principios
de ao obraba en la Cmara de Diputados una relacin de las plizas resca-
tadas y devueltas a la circulacin, y que no costando prohibidas, poda reali-
zarlas libremente el Gobierno. Y oued en pie esa tesis monstruosa que
transformaba al Gobierno en especulador de sus propios papeles, a despecho
de la ley de creacin de la Caja de Amortizacin que obligaba a inutilizar
todo ttulo amortizado dentro de 1RS veinticuatro horas de su ingreso en la
Caja.
Las estrecheces del Erarlo aumentaron considerablemente en 183S y
tuvo el Gobierno que oprimir de nuevo a los empleados. Por un primer de-
creto estableca un orden de preferencia en los pagos, a favor sucesivamente
de las letras y vales ministeriales, del sueldo de los empleados civiles y militares
y de los gastos extraordinarios de guerra; y por un segundo decreto esta-
bleca que la Contadura slo liquidara la mitad de todos los sueldos que
excedieran de S 300 al afio, medida que en el acto imitaron los diputados
mediante la donacin de la mitad de sus dietas al Tesoro pblico.
Tambin pidi y obtuvo el Gobierno autorizacin legislativa para con-
tratar varias operaciones de crdito por $ 500,000, 200,000 y 150,000. Algu-
nas de ellas destinadas a cancelar la deuda exigible, deban cubrirse con letras
de Tesorera vencidas en vez de dinero. Otras deban realizarse sobre la
Irase del 18 % de inters anual. Para el servicio de las nuevas operaciones
deba utilizarse la Caja de Amortizacin.
Ha ta mediados de 1838 prosigui el Gobierno el pago regular del ser-
vicio de la deuda pblica. Los intereses y amortizacin de las plizas fueron
atendidos con notable T>u.nti'alidad, an bajo la presin desesperante del sit'o
d3 ?a plaza de Montevideo por el ejrcito de Rivera. Y en la misma forma
i'reron pitgados los intereses de la reforma militar.
Puede y debe decirse, en homenaje al Gobierno de Oribe, que ahorraba
sobve el hambre para mantener ileso el crdito pblico.
Recin en octubre, tres semanas antes de la entrega de la plaza a Rivera,
rosolvi Oribe dirigirse a la Asamblea para anunciarle que haba tenido que
suspender el servicio de amortizacin de las plizas, y todava fu necesario
rue corriera una semana ms para que bajo las angustias del sitio previera
on un segundo Mensaje la posibilidad de que fuera necesario suspender el pago
de los intereses, medida que adopt en seguida, dando lugar a que la Caja
de Amortizacin elevara una protesta a la Comisin Permanente, ante lo
cual ese Gobierno, que ya se derrumbaba, entreg el dinero necesario para cu-
brir el servicio que estaba pendiente!
La Asamblea vota nuevos impuestos.

Desde el primer momento se dio cuenta el Poder Ejecutivo de que no
bastaban las operaciones de crdito para salir de la bancarrota en que haba
cado la Hacienda pblica.
Pidi, pues, nuevos impuestos invocando la necesidad de atender el
servicio de las plizas y otros compromisos que apremiaban, y la Asamblea
se apresur a votar una patente etxrnordinaria, con calidad de reintegro al
contribuyente mediante un emprstito y la venta de tierras pblicas.
De acuerdo con la ley de junio do 1S35 todos los establecimientos indus-
triales y comerciales sujetos a la ley de patentes tendran que abonar una
segunda cuota del mismo valor de la ya pagada; los estancieros quedaran
gravados con una patente proporcional al nmero de animales que tuvieran en
sus campos; los propietarios de fincas urbanas con una patente del 3 ',{ sobre
el arrendamiento anual; los abogados, escribanos, procuradores, corredores,
consignatarios, exentos hasta entonces, pagaran tambin patente; y los em-
pleados civiles y militares sufriran el descuento de un da del sueldo mensual
por espacio de seis meses. La Comisin de Hacienda de la Cmara de Dipu-
tados haba propuesto que la patente de los extranjeros fuera elevada al dubl
de lo que tuvie'ran que pagar los nacionales. Pero la Asamblea igual la
condicin de todos los contribuyentes.
Era una contribucin disfrazada. La promesa de reembolso chocaba
con las enormes dificultades financieras del momento. Y comprendindolo asi
se presentaron al Gobierno numerosos contribuyentes haciendo donacin espon-
tnea del importe de sus respectivas patentes, o sea renunciando al proble-
mtico reembolso.
Pasados los primeros apuros proyect el Gobierno de Oribe un plan de
reformas financieras cuyos lincamientos trazaba as en marzo de 1836, al
volver a dar cuenta a la Asamblea del estado de la Hacienda pblica:
Conviene crear rentas permanentes; es urgente emprender la reforma de
algunos de los impuestos actuales; las patentes gravan desigualmente a lo3
ramos del comercio; el derecho de exportacin sobre los ganados slo es
pagado por los ganaderos fronterizos; la alcabala dificulta la circulacin de
la propiedad; el impuesto sobre el pan, aparte de exigir indagaciones veja-
torias, es gravoso para los consumidores; podra crearse un impuesto sobre
103 esclavos encaminado a facilitar la liberacin de los que an existen y a
fomentar preferencias a favor del trabajo libre.
La guerra civil, al crear nuevas exigencias, releg al olvido el problema
de la reforma tributaria, ya planteado por los gobiernos anteriores y aplazado
bajo la presin de la misma guerra.
A mediados de 1837 fu creado, con destino al servicio de la reforma
militar, el impuesto sobre las herencias de los colaterales, con cuotas que
oscilaban del 4 al 10 </c, segn el grado de parentesco, y de otras ms consi-
derables, del 10 al 16 Ve, en el caso de que los bienes hubieren de salir del
pas para pasar al dominio de herederos extranjeros.
Al ao (siguiente pidi el Gobierno a la Asamblea nuevos recursos bajo
forma de derechos extraordinarios sobre la importacin y la exportacin y
patentes a los establecimientos que hasta entonces haban escapado a la accin
i'iscal. Y la Asamblea cre derechos adicionales del 6 r, sobre numerosos
artculos do a importacin; del S <, sobre la exportacin de varios productos
saladeriles; y dol 8 y del 12 ', sobre el reembarco y el trasbordo raspec-
t-vamente.
A la vez emprendieron las Cmara la revisin del impuesto general de
aduanas.
Por la lay de 1S37, fueron declarados libres de derechos de importacin
las mquinas, el papel, los libros, el ganado en pie, los cueros, etc. Los dems
616- ANALES HISTRICOS DEL URUGUAY
artculos deban pagar desde el G O, con que eran gravados el hierro en ba-
rras, las maderas, el carbn de piedra, las herramientas y otros productos
cuya entrada convena facilitar, hasta el 35 % con que eran gravados las
harinas y otros productos cuya entrada convena dificultar para que pudieran
desarrollarse las industrias nacionales.
Entre esas dos cuotas extremas se destacaban el azcar, la yerba, el te,
cl caf y el aceite, -los comestibles en general, el tabaco, la madera labrada,
sujetos al 24 '/r, y el trigo, las puerta? y ventanas, las velas de sebo, los
carruajes, la ropa hecha y el vino, gravados con el 31 %.
La exportacin de frutos y productos nacionales quedaba gravada con
el 4 %, salvo los cueros y animales vacunos que abonaban una cuota fija,
y las carnes saladas y harinas que eran declaradas libres de derechos.
Las mercaderas de trnsito nada tenan que pagar, ni al tiempo de su
entrada al puerto de Montevideo ni al tiempo de la salida con destino al
extranjero, pudiendo permanecer en los almacenes de Aduana por tiempo
indefinido.
EVa, como se ve, una ley estimuladora de las industrias nacionales, enca-
minada a fomentar el desarrollo del trabajo local en todas sus manifestaciones
y que habra realizado su objeto, a uo haber sido contrabalanceada su accin'
por la guerra civil que alejaba al inmigrante extranjero y que cegaba todas
las fuentes de la produccin rural.-
Tambin fu reformada, aunque menos sustancialmente, la ley de paten-
tes, mantenindose la distribucin de los patentables en siete categoras con
cuotas que oscilaban desde la de $ 10 sobre ios coches, hasta la de $ 80 a
cargo de los almacenes al por mayor. Exista una octava categora con cuota
de $ 200 por cada corrida de toros, tendiente ms bien que a proporcionar
recursos fiscales, a dificultar un espectculo brbaro que ya en esa poca
remota tenia numerosos adversarios en Montevideo.
El producto de Iiw rentas.

Se estren Oribe con un decreto que ordenaba a la Contadura la publi-
cacin mensual de los estados del Erario, con recomendacin expresa de con-
sultar la claridad hasta en los trminos mismos que se emplearan para redac-
tarlos, deseando el Gobierno segn el prembulo del decreto que
el principio de la publicidad que ha reconocido por base y garanta de sus
operaciones, sea sostenido por todos los departamentos de la Administracin
en la parte que a cada uno corresponde.
Pero luego que empezaron las medidas contra la prensa, declin el entu-
siasmo a que responda ese decreto, y a tal extremo que, del punto de vista
de la publicidad, la Administracin Oribe seala un retroceso sobre la Admi-
nistracin anterior.
He aqu un resumen recapitulativo del monto de las rentas generales
recaudadas desde 1S29 hasta 1835:
K n e r n du 1829 a f e b r e r o tie 1S32 i."T y 12 ir.expfO . $ 2.204,!>00

F e b r e r o d e 1S32 a febvevo d e 1S3" 606,512
F e b r e r o d e 1S83 a f e b r e r o d e 1S34 7(9,T7S
f e b r e r o d e 1834 a f e b r e r o u 1S3. 812,050
-Uarzo d e 1835 a d i c i e m b r e d e 1S25 (10 m e s e s ) . 624,105
f~s77M3
Durante el primer ejercicio econmico del Gobierno de Oribe, que corre

de marzo de 1835 a febrero de 1S36, tuvo el Tesoro pblico un ingreso de
$ 1.398,000, en el que figuraban estos rubros, algunos de ellos afectados o

gastados con anticipacin:
Derechos de Importacin 300,000
" exportacin " 129,000
Venta de tierras pblicas " >. 11,000
prstamos en plaza " 199,000
Patente extraordinaria " 11)2,000
La parte disponible oscilaba alrededor de $ 800,000 y con ayuda do ella

fu posible pagar los gastos mensuales de la Administracin y atender otros
compromisos.
Vase ahora cules eran lo.-: principales, rubros de egresos:
Ministerio de Gobierno S .T.s.noft
Ministerio de Guerra 434,t)H(i
.Ministerio do Hacienda " 20X,0nii
Devolucin de pristamos " :0U,00IP
Consigui a la vez el Gobierno libertar el derecho adicional de exportacin,

que produca $ 10,000 mensuales, y que estaba hipotecado a crditos que
devengaban el 30 c/c de inters anual; y las rentas de papel sellado, alcabala
y corrales, por cuya liberacin hubo que pagar $ 148,000.
AI comenzar el segundo ejercicio financiero, en marzo de 1836, anun-
ciaba ya triunfalmente Oribe a la Asamblea que las rentas disponibles mon-
taban a $ 923,000, computados los derechos de exportacin e importacin por
740,000 y el papel sellado, patentes y alcabala por 111,000.
Hasta ese momento, pues, la reaccin financiera de la Administracin
Oribe poda caracterizarse as: restablecimiento del pago mensual del Presu-
puesto; liberacin de las rentas consumidas o hipotecadas por Rivera.
Se haba tenido que recurrir a los conti ibuyentes para salir del caos
existente en marzo de 1835, pero del caos se Iba saliendo con notables energas.
Desgraciadamente cuando esa saludable reaccin se acentuaba sobrevino
la guerra civil, y el pas volvi a endeudarse y de nuevo los presupuestos
quedaron sacrificados a las exigencias de la defensa militar.
El balance general de la Contadura de la Nacin correspondiente al se-
gundo ejercicio de la Administracin Oribe, que corre de febrero de 1836 a
febrero de 1837, arroj un ingreso de $ 1.636,000, suministrado principalmente
por las siguientes fuentes:
Importacin m a r t i m a S SG.OOO
Exportacin idem " 152,0'0
Derecho adicional do aduana " 108,000
Papel sellado, patentes y alcabala " lll,0''i)
Emprstitos " lSn/iun
Productos de t i e r r a s y terrenos " I3>,II(IU
De tan gruesa suma se llevaron ms de un milln do pesos el Ministerio

de la Guerra (S 302,000), ol servicio do la deuda (314,000), y los gastos
extraordinarios de guerra (395,000): tres rubros devoradores vinculados a la
defensa de las autoridades constituidas contra la revolucin de Rivera.
El tercer balance de la Administracin Oribe fu publicado a- fines de
1837, por haberse modificado el ao financiero, que en adelanto deba correr
juntamente con el ao civil, de enero a diciembre.
Los ingresos alcanzaron a $ 1.540,000, destacndose los rubros que sub-
siguen:
Importacin martima $ 701,000

Exportacin idem " 181,000
Ventas de t i e r r a s " 132,000
Papel sellado y patentes " 117,000
El impuesto extraordinario " 133,000
Recapitulando los ingresos de los tres balances resultan estas cifras:
Aduana Total
exclusivamente I de ingresos
Febrero de 1S35 a febrero de 1S36. ,j $ 629,000 1.398,000

.Febrero de 1S36 a febrero de 1S37. . . || " 828,000 1.636,000
1S37 (eneio a diciembre) i " SS2.000 1.540,000
Durante la Administracin Oribe prosigui, con relacin a varios impues-

tos, el sistema de adjudicacin a empresas concesionarias, largamente aplicado
por el Gobierno anterior. Del grado de arraigo del sistema da idea el hecho
de haber sido sacados tres veces a licitacin los impuestos de papel sellado,
patentes y alcabala, en 1S35, 1836 y 1837.
Fundando la ley de 1835 deca la Comisin de Hacienda de la Cmara
de Diputados que la experiencia gubernativa haba demostrado que la adjudi-
cacin era ms econmica que la recaudacin directa.
Crecen los presupuestos bajo la xiresln <lc la guerra.
El primer Presupuesto General de Gastos de la Administracin Oribe,
sancionado a mediados de 1835 para regir hasta mediados de 1836, oscilaba
alrededor de $ 800,000. Corresponda al Ministerio de la Guerra la suma de
$ 470,000.
Al ao siguiente, antes de estallar la revolucin de Rivera, pero ya en
pleno ambiente revolucionario, el Presupuesto se aproximaba a un milln de
pesos, de cuyo monto absorba el Ministerio de la Guerra $ 560,000. El ejr-
cito se compona do 900 hombres distribuidos en una compaa de artillera,
tres escuadrones de caballera y una compaa de guardias nacionales.
Al iniciarse el debate de ese Presupuesto, bajo el sistema de partida por
partida, resolvi la Cmara que la votacin fuera hecha por reparticiones u
oficinas, en virtud de que el otro sistema, segn dijo uno de los oradores,
haba transformado el Presupuesto en un cuerpo monstruoso.
Haba algo ms grave, sin embargo: el dficit que impona el crecimiento
de los gastos calculado por el senador don Solano Garca en $ 300,000.
A mediados.de 1S37, dictada ya la ley qua haca correr el ejercicio eco-
nmico de enero a diciembre, present el Gobierno un Presupuesto que dobla
regir durante 18 meses, hasta fines de 1S38, con un dficit de $ 470,000.
La columna de los gastos haba ido creciendo bajo la presin de la guerra
civil, y al formularse, a mediados de 1838 el Presupuesto para 1839, la
Asamblea lleg a la cifra de $ 1.453,000, en esta forma distribuida:
Poder Legislativo $ 67,420
Ministerio de Gobierno y llflar-Ionex Exterlore. . . . " 376,823
Ministerio do Hacienda " 3S1,866
Ministerio de Guerra " 627,264.
La nueva ley de Presupuesto estableca para el servicio de policas de

todo el pas, 380 celadores, de los que 50 prestaran servicio en el departa-
mento de la Capital y 330 en el resto del pas, con un costo total de $ 160,000;
elevaba el ejrcito a 1,036 plazas. Incluidos los cuadros veteranos de la guardia
nacional y ocho compaas de milicias destacarlas en la frontera, donde estaban
prestando servicio activo; y destinaba $ 200,000 al pago de Intereses do la
deuda.
Dentro de ese presupuesto enorme para la capacidad financiera de la
poca, slo permanecan estacionarios los rubros destinados al mejoramiento
social. La instruccin pblica figuraba con 36,000 para las 33 escuelas
primarias existentes en todo el pas, la escuela normal de primeras letras que
funcionaba en Montevideo y las ctedras de estudios secundarios y profesio-
nales llamadas a servir de asiento a la Universidad.
No alcanzaban las rentas para cubrir los gastos votados. Segn el clculo
incorporado a la ley de Presupuesto contra un monto de S 1.453,000 de gastos,
slo se contaba con S 1.189,000 de recursos por los siguientes conceptos:
Importacin ( a d u a n a de M o n t e v i d e o } . ? 721.000
Exportacin (idem idem) " 1S5.G00
Exportacin (receptoras y f r o i c r a s l . 17,500
Correos 1,500
P a p e l s e l l a d o , patente"? y a l c a b a l a . " 117,700
Corrales 50,000
Mercado 5,600
Loteras 1,000
Polica. . " 80,000
T e r r e n o s del ejido y t i e r r a s e n e n f l t e u s i s 24,500
El Poder Ejecutivo quedaba autorizado para usar del crdito fuera de

las sumas acordadas en el Presupuesto y en autorizaciones especiales, para
destinarlo a los actos de la guerra, dando cuenta a la Asamblea.
Con esa autorizacin que significaba declarar la absoluta ineficacia de
la ley de Presupuesto, se ahorraba la Asamblea la tarea de arbitrar fondos
para equilibrar los ingresos con los egresos y cubrir las nuevas exigencias de
la guerra.
Y as fu marchando el pas desde los comienzos de la vida institucional,
bajo la mirada de los propios constituyentes sentados en los escaos de las
Legislaturas ordinarias, y obligados por la guerra civil A abrir interminables
parntesis durante los cuales tenan que crearse hbitos y arraigarse vicios
de larga repercusin, como efectivamente ocurri.
Oribe realiza importantes nmorlizar'oiies de {leads'..

Segn los datos del Mensaje quo el Gobierno dirigi a la Asamblea en
marzo de 1S36, confirmados ms tarde por los cuadros generales de la Conta-
dura, el movimiento dsl primer ao del Gobierno de Oribe dio el siguiente
resultado con relacin a la (7ein Ucmiclacla:
i
.Monto c i r c u l a n t e e n f e b r e r o de 1S5 $ 1.105,000

" " " " " 1S6 " 1.175,000
" a m o r t i z a d o d u r a n t e <'. a o " 520,000
Haban sido computadas seguramente varias rebajas obtenidas de los

tenedores de la deuda exigible al tiempo de realizarse el canje por las plizas
y de la entrega de documentos a las oficinas receptoras en pago de derechos.
Pero esa suma enorme, amortizada en medio de una situacin de franca ban-
carro ta como la que dej Rivera, demuestra que si los dems aos de la
Administracin Oribe hubieran sido de plena paz, como lo fu el ao 1S35,
la deuda liquidada hubiera quedado totalmente extinguida.
Al Analizar el segundo ao de la Presidencia de Oribe public la Conta-
dura un balance de la deuda en 28 de febrero de 1837. Aunque se haba
amortizado un monto de $ 148,000, el saldo circulante haba subido a
$ 1.756,000, por efecto, sin duda, de la guerra civil.
Otro cuadro recapitulativo public la Contadura, del que resultaba que
desde el mes de agosto de 1835 en que se dio principio al pago de intereses
de 1RS plizas, hasta febrero de 1837 (19 meses), el servicio de la dnirln
lUjtiiao haba absorbido las siguientes cantidades:
Intereses de las plizas $ 216,2.';
AniortlsMiclOn de deudas " 6''!I,5BS
S SS5.S61
Pero el canje de ttulos de la deuda exigible por plizas haba dado

margen a que el Gobierno obtuviera una fuerte rebaja de $ 144,221 y entonces,
el desembolso real del Tesoro pblico resultaba simplemente de $ 741,040.
A mediados de 1838 present a la Asamblea el Ministro de Hacienda las
siguientes cifras rcapitulatives del movimiento de la deuda liquidada desde
febrero de 1835 hasta igual mes de 1838:
1835 S 2.200.000
1836 " 1.680,000
1837 " 1.756,000
1S3S " 1.915,000
La mitad corresponda a la deuda exigible, y una parte de ella por

valor de $ 268,000 que devengaba el 18 % de inters al ao haba sido
amortizada con ayuda de la venta de 133 leguas de campos fiscales, a razn
de $ 1,000 cada una.
Comparados los dos guarismos extremos resultaba una baja de cerca
de $ 300,000 en los tres aos del cuadro, a despecho de todos los gastos
extraordinarios que haban promovido la primera revolucin de Rivera, ven-
cida en 1836, y la segunda revolucin Iniciada al ao siguiente y continuada
hasta el derrumbe de las autoridades constitucionales.
Haca, constar, adems, el Ministro de Hacienda en su informe a la
Asamblea que estaban ya redimidas todas la3 rentas que el Gobierno de Ri-
vera haba empeado o hipotecado para obtener fondos en plaza, y que el
ejercicio de 1837 cerraba con un nico dficit de $ 87,053.
Estos resultados, verdaderamente asombrosos, obtenidos en plena guerra
civil, cuando los precedentes por un lado y las exigencias de la defensa mili-
tar por otro, Inclinaban al desborde de los gastos, emanaban del programa
de Gobierno que Oribe se traz desde los comienzos de su Administracin.
En marzo de' 1836, al dar cuenta a la Asamblea del caos de la Hacienda
pblica, adjuntaba dos proyectos de ley reveladores de sus propsitos de orden
y de severo contralor. De acuerdo con uno de ellos todas las rentas y arbi-
trios de cualquier denominacin que fueron eran de la Nacin y deban
ingresar en una sola caja, y las oficinas o establecimientos encargados de su
recaudacin estaban obligados a rendir cuenta anualmente. Do acuerdo con
el otro sin la intervencin Oe la Contadura General del Estado no podra
hacerse ningn cobro, ni cubrirse ningn pago.
Tal es el ms saneado do los ttulos del Gobierno de Oribe a la conside-
racin de la posteridad, por lo que el esfuerzo morallzador vala en s mismo
y por lo que significaba como reaccin formidable contra el caos financiero
on que haba vivido Rivera,
GOBIEKNO BE ORIBE 621
Una obra meritoria a favor de los empleados.

Durante la Administracin Oribe dictronse grandes leyes sociales ampa-
radoras de los empicados pblicos y de sus familias, algunas de ellas de inicia-
tira anterior a esa Administracin, bajo forma de pensiones, retiro y reforma
aplicables a los militares y de jubilaciones y pensiones aplicables a los em-
pleados civiles.
Pensiones militares.
A mediados de marzo de 1835 se dict la primera de esas leyes a favor
de las viudas e hijos menores de los jefes y oficiales.
Para que existiera pensin era necesario que el causante hubiera prestado
por lo menos ocho aos de servicios. La pensin oscilaba desde la tercera
parte del sueldo cuando los aos de servicio no pasaban de veinte, hasta las
dos terceras partes del sueldo cuando el nmero de aos do servicio exceda
de treinta.
Retiro y reforma militar.

ln junio del mismo ao qued complementado el programa militar con
otras dos importantes leyes: la ley de retiro y la ley de reforma.
Estableca la primera que los jefes y oficiales que por razn de retiro
quedasen fuera del servicio del ejrcito, recibiran una pensin equivalente
al nmero de aos ' que hubieran estado en actividad. Slo se pagara la
pensin tratndose de militares que hubieran prestado servicios durante diez
aos por lo menos. El retiro oscilara desde la tercera parte del sueldo,
cuando la antigedad de los servicios no excediera de 16 aos, hasta el sueldo
ntegro tratndose de servicios prestados durante ms de 40 aos.
Por la segunda se estableca que esos jefes y oficiales recibiran de una
sola vez el importe de veinte aos de sueldo como retirados.
Al jefe que gozara de ? 1,000 de retiro anual, por ejemplo, se le entre-
garla un capital de $ 20,000, obtenindose con ello un doble beneficio: a favor
del Erario pblico por la economa que realizaba la reforma, economa que
al discutirse la ley en la Cmara de Senadoies fu calculada en $ 30,000
anuales; y a favor de los jefes y oficiales reformados, a quienes se dotara
do recursos para trabajar en la industria privada y asegurar su porvenir.
Si hubiera habido fondos disponibles, o si por lo menos hubiera habido
ambiente favorable en el pas en el extranjero para la contratacin de un
emprstito, se habra podido dar a los reformados ese capital efectivo.
Pero ni haba fondos disponibles, porque la Hacienda pblica estaba en
escombros, ni tampoco era posible la contratacin inmediata de un emprs-
tito; y entonces resolvi la Asamblea que mientras no fuera posible la entrega
del capital en dinero el Tesoro pblico abonara mcnsualmente a los jefes y
oficiales reformados el inters del 6 % anual sobro dicho capital.
Ambas leyes tuvieron cumplimiento inmediato. Un mes despus de dic-
tadas ya el Gobierno declaraba fuera de las filas del ejrcito a 110 jefes y
oficiales, entre ellos lo3 coroneles Andrea Latorre, Hartolom Quinteros, Fe-
lipe Duarte y Jos Llupes, de la poca de Artigas; dejaba pendientes de reso-
lucin, a la espera de nuevos documentos, los expedientes relativos a 27 je.fe:
y oficiales; y reconoca a otros d6 el derecho de ampararse a la reforma.
Al comunicar la nmina de reformados deca ol Ministro de la Guerra
general Lenguas al Jefe del Estado Mayor, general Rondeau:
Los hroes de la Independencia que van a entrar a la vida privada,
recordarn siempre que su patria ha hecho por ellos cuanto le ha sido posible,
legndoles como una demostracin de su gratitud un capital para que puedan
622 ANALES HISTBICOS DEI. URUGUAY
llenar sus necesidades, y abrindoles al mismo tiempo un nuevo camino para

distinguirse y ocupar otros destinos de la mayor importancia, que ahora les
estaban cerrados. Los que se han hecho memorables con hechos tan gloriosos
en la guerra, van a ilustrarse en la paz con todas las virtudes cvicas: ellos
sern las firmes columnas de la Constitucin y de las leyes, pues conociendo
todo su valor sabrn sostenerlas como en otro tiempo sostuvieron tambin los
derechos de su patria contra la usurpacin extranjera.
Quedaban todava en actividad, segn resultaba de otro decreto, 120 jefes
y oficiales, incluidos los generales Oribe, Rivera y Rondeau. Lavalleja no
figuraba entre los agraciados: resida en Buenos Aires, bajo la proteccin de
Rosas que, segn hemos dicho ya, se serva de l para ejercer presin sobre
Oribe.
Refirindose a 1O:J hroes de la Independencia, escriba un diario ds la
poca :
Desde hoy habrn dejado de pertenecer r.l ejrcito para entrar a figurar
en la clase do los capitalistas y hombres que contrayndose a cualquier ramo
de la industria, pueden hacer producir a sus aptitudes y capital ms benefi-
cios que los que hayan conquistado con su espada.
La ley ele ruforma militar no fu inmediatamente seguida de otra que
asegurara la efectividad del pago correspondiente al capital reconocido a cada
retirado, y como consecuencia do ello muchos de los jees y oficiales cayeron
en manos de los agiotistas perdiendo buena parte del beneficio que se les
haba concedido.
Recin en marzo de 1836 se dirigi el Gobierno a la Asamblea en de-
manda de una ley que fijara el capital de los reformados y diera garantas
para la efectividad de su servicio de intereses y amortizacin. Peda que se
reconociera como deuda nacional la cantidad de $ 946,000 a que ascenda el
capital de los jefes y oficiales reformados y la de $ 387,000 a favor de los
militares que tenan derecho a acogerse a la reforma pero que continuaban
en servicio activo. Solicitaba tambin que se autorizara a la Tesorera para
entregar mensualmente de rentas generales a la Caja de Amortizacin la
suma de $ 7,000 y adems el producto de los derechos de mercado, pesca de
lobos y herencias transversales, con destino a intereses y amortizacin.
Do acuerdo con esa iniciativa la Asamblea sancion la ley de julio del
mismo ao, reconociendo como deuda pblica el capital de $ 1.333,000 con
6 '/<_ de inters anual y destinando a su servicio de intereses y amortizacin
una cuota de seis mil pesos mensuales de rentas generales, el producto del
derecho de exportacin por la frontera, las tres cuartas partes del derecho
do mercado, los proventos de la pesca de lobos y el 6 % sobre las herencias
transverfiiea que hubieren do salir del pas. A los jefes y oficiales refor-
mados se le3 entregaran ttulos de esa deuda, de cuyo servicio de intereses
y amortizacin se encargara la Caja do Amortizacin.
Fresca todava la tinta con qua se baba puesto el cmplase a esta ley,
tuvo lugar el. alzamiento do Rivera y entr el pas en una serie de convulsiones
quo obligaron al Gobierno a tirar un decreto llamando al servicio activo a to-
dos los jele> y oficiales rebajados y <:r.spenso.- de sus empleos y asimismo
a los reformados que no se hallaren ya ocupados eu algn servicio pblico.
Concluida la primera revolucin advirti Oribe en su Mensaje de aper-
tura de las sesiones ordinarias da febrero ds 1S37 que algunos de los jefes y
oficiales reformados continuaban agregados al Pistado Mayor con goce de
medio sueldo. Potas semanas despus se diriga a la Asamblea pidiendo
que la ley do reforma amparara a Lavalleja y a los jefes y oficiales que bajo
sus rdenes haban promovido las revoluciones do 1S32 y 1834, en virtud de
haber sido reincorporados al ejrcito. Al capital ya reconocido habra que
agregar por este nuevo concepto $ 500,000.
GOBIKHXO DE ORIBE 523
Nuevas revoluciones se encargaron de completar la reincorporacin al

servicio activo de todos los reformados, esterilizndose as una excelente ley
que habra librado al servido pblico de cargas abrumadoras y devuelto a la
Industria privada centenares de hombres con capitales y energas capaces
de promover el crecimiento econmico del pas.
Jubilaciones y pensiones civiles.
De la situacin do los empleados civiles se ocup la ley de mayo de 1838.
Dos aos antes haba tenido necesidad el Gobierno de Oribe de pasar un
Mensaje a la Asamblea llamando la atencin acerca del sinnmero de pen-
siones, recompensas y otras gracias que estaban en trmite y que, en caso de
otorgarse, colocaran al Tesoro en graves dificultades dada la escasez de los
Ingresos.
Con el propsito de refrenar esos actos do largueza propona el Gnbiprno
un proyecto de ley en enyo mrito no se acordara por las Cmaras- legisla-
t i v a s el pago de cantidad alguna sin que al mismo tiempo se libraran al Go-
bierno los fondos necesarios para satisfacerla*.-
La ley de pensione"! y jubilaciones estaba destinada precisamente a regla-
mentar esa facultad legislativa que a tantos abusos se vena prestando.
De acuerdo con ella todos los empicados civiles que por innecesarios fue-
ran separados de la Administracin, gozaran de un retiro o pensin siempre
que tuvieran 10 aos da servicios prestados. El retiro oscilara desde la
cuarta parte del sueldo tratndose de 10 aos de servicios, hasta el sueldo
ntegro cuaudo los servicios hubieran durado 40 aos.
A su turno podran jubilarse todos los empleados que se inutilizaran
por achaques, avanzada edad o cualquier otro motivo, siempre que tuvieren
7 aos da servicios. La jubilacin oscilara desde la cuarta parte del sueldo
cuando los empleados slo tuvieren 7 aos de servicios, hasta el sueldo ntegro
a favor de los que contaran 30 aos de antigedad.
Para hacer frente a los retiros y jubilaciones creaba la ley un montepo
general con el importe de un da de sueldo a cargo de todos los empleados
civiles que recibieran ms de trescientos pesos al ao.
Las pensiones a las viudas e hijos menores continuaban regidas por la
legislacin de la poca colonial que las limitaba a la cuarta parte de los
sueldos de sus causantes.
A la ley de pensiones y jubilaciones faltbale un complemento que slo
habra de recibir varias decenas de aos despus: la separacin del montepo
del Tesoro general de la Nacin, o lo que es lo mismo la organizacin de una
Caja especial de Jubilaciones, en forma de independizar los sueldos pasivos
de las renta3 generales.
Pero con sus vacos y todo representaba un progreso enorme del doblo
punto de vista de la reglamentacin de una facultad legislativa que hasta
entonces so ejerca a capricho, y del porvenir de los empleados pblicos y de
sus hogares, asegurado para siempre desde ese momento.
Reformas jurdicas.
En 1835 fu sancionado por la Cmara de Diputados un proyecto que

suprima el fuero personal on las causas civiles y criminales de lo3 eclesis-
ticos y militaros. Pero el Senado rechaz el proyecto, y esa importante re-
forma encaminada a establecer la igualdad entre todos los ciudadanos some-
tidos a la justicia, qued aplazada.
Ya en 1S31 la Cmara da Diputados haba r-anciouado y el Senado haba
rechazado una !oy anloga derogatoria de loi privilegios creados en favor de
los militares y de loa eclesisticos.
Triunf al fin una tercera Iniciativa exteriorizada en la ley de marzo

de 1838 que suprimi el fuero personal en las causas civiles y criminales, con
estas nicas excepciones: los delitos que slo son tales cuando los cometen
individuos del clero o del ejrcito quedarn sujetos respectivamente a la
Jurisdiccin eclesistica y a la jurisdiccin militar; a la justicia militar
corresponder tambin el conocimiento de los delitos cometidos por militares
dentro de los cuarteles, en actos de servicio, o en campaa.
Como dijo el miembro informante del Senado al fundar su dictamen la
Constitucin habla establecido la igualdad entre todos los ciudadanos y habla
derogado todos los privilegios, y no era posible, por lo tanto, que siguiera
subsistiendo en causas comunes el Cuero personal de los sacerdotes y de los
militares.
Una segunda ley de gran importancia dict la Asamblea: la ley de abril
de 1837, segn la cual no salva a ningn reo de la pena de la ley la excep-
cin de ebriedad.
Fundndola deca la Comisin informante de la Cmara de Senadores:
La Comisin considera que es honroso para Vuestra Honorabilidad el
sancionar esta reforma del viejo cdigo y con ella establecer en lo penal un
principio ms coherente con las Instituciones fundamentales de la Repblica
que el respecto consagrado por las leyes actuales a uno de los vicios ms
torpes y vergonzosos de que pueda mancharse el hombre en cualquier estado
que se considere. La ebriedad priva al hombre del ejercicio de sus derechos
como ciudadano, ha dicho la Constitucin; pero la ebriedad le permite matar,
o matar sin resultas, porque un presidio por cinco aos no es pena del homi-
cidio . . . Debe, pues, sancionarse la ley proyectada para que la sociedad entre
cuanto antes al goce de los beneficios que sern incalculables, si como es
de creerse esta ley concurre a inspirar una aversin ms profunda al mayor
enemigo de la razn y de la salud de la especie cuyos progresos retarda y
del individuo cuya existencia pone en peligro.
Tuvo tambin esta ley una gestacin laboriosa. Dos aos antes la C-
mara de- Diputados haba sancionado y el Senado haba rechazado otro pro-
yecto anlogo segn el cual la ebriedad no sera considerada como una excep-
cin legal para disminuir las penas que la ley determina contra los delin-
cuentes.
Uno de los ms ardorosos defensores de la reforma, el doctor Antonino
Domingo Costa, sostuvo en el Senado sobre la doble base de su experiencia
de Juez y de su larga residencia en la campaa, que el asesino empezaba
generalmente por Invitar con una copa de bebida al Individuo a quien quera
matar. Si la vctima no quera beber tomaba pretexto del desaire para ulti-
marlo; y si beba aprovechaba su estado de ebriedad para ultimarlo tambin.
Y llegado ol momento de oponer la excepcin, agregaba el doctor Costa, los
tertulianos de la pulpera, por temor a actos de venganza, declaraban que e!
asesino estaba ebrio.
El homicidio, haba dicho ya el Presidente Oribe al abrir las sesiones
ordinarias de la Asamblea en 183C, queda casi siempre sin castigo, porque
se le disculpa con la embriaguez.
La reforma incorporada a nuestra legislacin por la ley de 1837 vena a
suprimir un verdadero privilegio constituido a favor de los ebrios. El homi-
cidio era castigado con la pena de muerte, pero si el asesino se encontraba en
estado d3 embriaguez entonces slo era aplicada la pena de presidio por cinco
aos.
Xo alcanz a tener larga duracin, sin embargo. El cdigo Penal restaur
la ebriedad entro las circunstancias atenuantes, repitiendo un error contra el
cual vuelve a alzarse hoy la te:ls jurdica de que el hombre que pierde volun-
tariamente e! dominio de s mismo, lejos de poder Invocar su estado de In-
consciencia como circunstancia atenuante, se hace acreedor a quo los tribu-
nales hagan valer la embriaguez como clrunstancla agravante del delito

cometido. La misma tesis jurdica de Lavalleja proclamada desde 1828 en
los campos de Sarandi, al prevenir a loa soldados aus la embriaguez era un
delito y que ese delito no poda ser invocado jams como circunstancia ate-
nuante de nuevos delitos.
Otra iniciativa de verdadera trascendencia hubo de quedar consagrada
durante la Administracin Oribe: la ley de extradicin de criminales.
En 1838 sancion el Senado un proyecto quo autorizaba al Poder Eje-
cutivo para celebrar tratados con la Argentina y el Brasil y entregar a los
salteadores, incendiarios, asesinos, ladrones, quebrados fraudulentos, mone-
deros falsos, que buscaran refugio en territorio uruguayo. El Tribunal Supe-
rior da Justicia, de perfecto acuerdo con el Senado, se apresur a sealar el
peligro de que se pasearan por nuestro pai3 malhechores famosos que por el
hecho de haber delinquido en el extranjero quedaban fuera de la jurisdiccin
de nuestros tribunales. Tambin encontr el proyecto acogida favorable on
ia Cmara de Diputados, annqr.e con modifiercones tendientes a promover
la celebracin de tratados antas de consagrar en la ley el principio de que los
criminales deben ser entregados a los gobiernos reclamantes.
Desgraciadamente la Asamblea de 1S38 cay derrumbada antes de dar
cima a osa importantsima reforma, y al mismo derrumbe, obra de Rivera,
pueden y deben atribuirse otros fracasos o aplazamientos, como el que sufrie-
ron el proyecto de ley sancionado por la Cmara de Senadores en 183S sobre
retroversion al Estado de todas las escribanas u oficios enajenados a particu-
lares y la mocin formulada por el'doctor Ellauri ante la Cmara de Dipu-
tados en 1836 y reiterada en 1837 por don Ramn Maslni a favor del nombra-
miento de una Comisin encargada da redactar la ley de organizacin judicial
y los Cdigos Civil, Penal y Procedimientos.
Las escribanas enajenadas producan escasos rendimientos y hubieran
podido volver al dominio del Estado, sin desembolsos sensibles, suprimindose
as la anomala, que todava hoy subsisto, de que verdaderas oficinas pblicas
sean explotadas por particulares.
En cuanto a la mocin del constituyente Ellauri bastar recordar que
hasta ese momento era Bolivia el nico pas sudamericano que tena cdigos,
para persuadirse do su importancia. SI la guerra civil no se hubiera inter-
puesto 1 Uruguay hubiera podido drselos tambin, pero en una forma mucho
ms perfecta dado el espritu liberal de sus" asambleas y la notable prepara-
cin jurdica de algunos de lo3 abogados de la poca.
Quedaron por igual causa detenidas otras reformas en trmite, entro
ellas la relativa a la organizacin del registro de la propiedad, nico medio
de combatir el fraude que el Poder Ejecutivo sealaba a la Asamblea en marzo
de 1836, cuando deca que la palabra de un hombre valia ms que la hipoteca
constituida sobre la finca ms valiosa, en razn de que la mala fe haba
encontrado el medio de que fuea posible vender la propiedad a dos personas
y de hipotecarla a otras dos con mengua del crdito territorial que ya no
exista.
I.K- enscfianzi! primaria.
Reflejando el estado da la enseanzn primaria en los comienzos del Go-

bierno de Oribe daba uno de lea ms caracterizados diarios de la poca los
datos que extractamos a continuacin:
Existen en todo el territorio nacional 33 escuelas pblicas de varones
y 2 de nias. Algunas de ellas no pueden funcionar por falta de alumnos.
:.;u JunUi3 Econmico - Administrativas, a cuya inspeccin estn sometidas,
carecen de fondos y slo podran obtener, ssgn el proyecto de la Comisin
de Hacienda de la Cmara de Diputados, para todos y cada uno de los fines
526 ANALES HISTRICOS DEL WUGFAY
de su instituto, la renta de mercados, el producto de las patentes sobre las

carretas y carretillas del trfico Interior de la ciudad y extramuros, el dere-
cho de abasto y un Impuesto del 2 % sobre el procreo anual de los ganados.
Se habla llegado a establecer escuelas en todos los pueblos de la Rep-
blica. Pero esas escuelas, que slo favorecan a las zonas urbanas, carecan,
de todo.
De vez en cuando, bajo la accin empeosa e Inteligente de algn buen
Jefe Poltico, se encargaba el vecindario de dotar a la escuela de un local
apropiado. Tal es lo que hizo en 1835 el pueblo de Faysand cediendo a la
iniciativa de don Basilio Plnilla: con el producto de una suscripcin construy
un saln de 33 varas de largo, 6 de ancho y B de alto, con techo de azotea,
ol ms grande y hermoso de todos los que haba en la campana.
A fines de 1837 la Junta Econmico - Administrativa de Canelones de-
sign una Comisin popular para el estudio de las dos escuelas pblicas que
funcionaban en la villa de Guadalupe. Dando cuenta de sus visitas de ins-
poccin comunicaba poco despus la Comisin a la Municipalidad que en la
escuela de varones haba muy pocos alumnos y notable escasez de tiles y
que la escue'.a de iflas habla tenido que cerrar sus puertas porque slo con-
taba con tres alumnas a las cuales atenda la maestra en su propio domicilio!
En e3a misma poca tenan lugar los exmenes de la escuela de nios de
Paysand, y su director don Lucas Fernndez, deca en el discurso inaugural
que al comenzar sus tareas haba tenido la esperanza de presentar un grupo
de 16 a 20 examinandos, paro que desgraciadamente la cifra le haba resultado
micho menor. ..
Entre las causas de tan deplorable situacin figuraban la escasez del
material de enseanza y la irregularidad de los pagos. A fines de 1835
comentaba la prensa de la Capital el caso de una maestra de campaa que
haba tenido que cerrar su escuela y venirse a Montevideo para vender a los
agiotistas oelio mesen r sueldo por la mitad de la modesta asignacin en que
lo3 fijaba el Presupuesto.
Agregese a la falta de recursos la Inseguridad de la vida, y se tendr
una Idea acabada de la triste condicin del maestro de entonces. A fines de
1S37, en plena conmocin revolucionaria toda la campaa, comunic al Go-
bierno la Junta Econmico - Administrativa de otro departamento que el
maestro don Mateo Guruchaga haba sido degollado y que la voz pblica atri-
bua el asesinato a la venganza o a la poltica. Agregaba la Junta qua los
nio3 de la escuela, todos enlutados, haban acompaado hasta el cementerio
el cadver del desgraciado maestro.
Entre las medidas adoptadas por el Gobierno de Oribe para mejorar la
condicin de la enseanza primarla, se destaca un decreto de 1835 encaminado
a metodizar la provisin de tiles escolares a los establecimientos de campaa,
mediante el nombramiento de comisiones bajo la vigilancia de las Juntas
Econmico - Administrativas, encargadas de inventariar las existencias y de
fijar el costo de lo que hubiese necesidad de comprar.
En el Departamento de Montevideo la situacin no era tan desesperante,
pero tambin dejaba mucho que desear, an dentro de la relatividad de los
recursos y necesidades de la poca.
A mediados de 1S35 hubo que clausurar, por falta de alumnos, la escuela
de nias de color fundada en las postrimeras del Gobierno de Rivera, cren-
dose en su lugar otra escuela de nias desprovista de toda exclusividad tnica.
En 183S la Comisin Auxiliar del Cordn envi a la Junta Econmico-
Administrativa un informe acerca de los establecimientos escolares sometido:!
a su vigilancia. Vase lo que deca:
En las zonas llamadas del Cordn, del Cardal, de la Aguada y del Cerrito,
funcionan 4 escuelas pblicas con asistencia de 256 alumnos, y 10 escuela:;
particulares con una asistencia de 82 alumnos. En conjunto, 338 alumnos.
GOBIERNO DE OBIBK 527
Las cuatro escuelas pblicas son de varones. Haba tambin en la Aguada

una escuela de nias, pero ahora est clausurada. El plan de la enseanza
pblica comprende simplemente lectura, escritura, aritmtica, gramtica cas-
tellana y doctrina cristiana. El de la enseanza particular comprende algu-
nas de esas asignaturas, y adems costura, francs e historia sagrada. El costo
de la enseanza pblica es de $ 3,100 al ao.
Don Joaqun Requena, vocal de la Comisin Auxiliar del Cordn, pre-
sent en el mismo ao a la Junta un proyecto de organizacin de la enseanza,
segn el cual se establecera una escuela de varones dondequiera que hubiera
25 alumnos, y una escuela de nias dondequiera qu3 hubiera 50 educandas.
Siendo menor la poblacin escolar la Municipalidad suministrara material de
enseanza a toda persona idnea que quisiera ensear por su cuenta.
Pero el ambiente era poco propicio a la realizacin de tales planos, por-
que el pas estaba en lo ms crudo d3 la guerra civil y la situacin del Erario
no era conciliable con alguna nueva erogacin.
Ln enseanza media.
En la enseanza mpelia segua destacndote la Escuela Mercantil soste-

nida por el Tribunal del Consulado. La Comisin examinadora de 1835, com-
puesta de hombres de la talla de don Santiago Vzquez y don Florencio Varela,
dej expresa constancia de lo.; i d e a m o s de eta escuela y dl grado de apro-
vechamiento de algunos de lo alumnos, entra ellos Juan Carlos Gmez, que
alcanz nota de sobre-aliente en el examen de tenedura bancria. Su director
don Miguel Forteza se lamentaba, sin embargo, en el discurso de clausura de
la escasez de alumnos, que l atribua a la falta de la cultura elemental nece-
saria para el ingreso al establecimiento.
El nmero de las escuelas de enseanza media se aument en el trans-
curso de la Administracin Oribe con el colegio de los Padres Escolapios y el
Colegio Oriental de Humanidades, dirigidos uno y otro por congregaciones
religiosas.
El plan del colegio de los Padres Escolapios abarcaba lectura, escritura,
gramtica castellana, aritmtica mercantil, francs, italiano, gramtica latina,
elementos de griego, retrica y potica castellana y latina, geografa fsica y
matemtica, cronologa, historia antigua, sagrada y moderna, mitologa.
Por una resolucin subsiguiente fueron autorizados sus directores para fundar
una ctedra de filosofa, de estudios vlidos para las aulas nacionales. La ense-
anza de la filosofa se dara en dos aos y tres perodos: comprendiendo el
primero lgica y metafsica; el segundo aritmtica, lgebra, geometra y fsica
general y particular; y el tercero tica y una sinopsis histrica de los conoci-
mientos filosficos. El Gobierno acord su proteccin a este colegio en cuyo
personal enseante figuraba don Pedro Giralt, de considerable accin univer-
sitaria ms tarde, dndole local y proporcionndole otros favores.
El programa del Colegio Oriental de Humanidades abarcaba lectura, cali-
grafa, decoracin, dibujo, gramtica castellana, latina y griega, francs, in-
gls e Italiano, matemticas puras y mixtas, geografa fsica y poltica, comer-
cio, tenedura de libros, filosofa, literatura, baile, gimnstica y esgrima.
El Gobierno acord tambin proteccin a este colegio, declarando que sus
alumnos quedaran asimilados a los de los cursos nacionales.
La enseanza secundarla y suieiior. Creacin de la Universidad.
En la ley de Presupuesto General de Gastos correspondiente al ao 1835,

fueron incorporadas las ctedras de matemticas, derecho civil y teologa que
formaban parte del plan universitario sancionado por la Asamblea en 1833,
bajo la Administracin Rivera.
628 AXAIiES HISTRICOS BEL URUGUAY
A principios de 1836 se expidi la Comisin encargada de proyectar el

reglamento de los nuevos estudios.
De acuerdo con su plan, que fu aprobado, la enseanza cientfica queda-
rla reducida, mientras no se realizarn nuevas ampliaciones, a los estudios
preparatorios de filosofa y matemticas y a las Facultades superiores de
Teologa y Jurisprudencia.
Para ingresar al curso de filosofa era necesario haber terminado el curso
previo de latinidad y para ingresar al curso de matemticas era necesario
haber obtenido aprobacin previa en filosofa. Los estudiantes aprobados
en latn, filosofa y matemticas podan ingresar a las Facultados de Teologa
y Jurisprudencia.
El curso de filosofa abarcaba la lgica, la metafsica, la fsica general y
la retrica. Deba durar dos aos, con lecciones diarias de dos horas.
El curso de matemticas abarcaba la aritmtica, el lgebra, la geometra
y la trigonometra. Deba durar tambin dos aos, con lecciones diarias de
tres horas, destinndose una de ellas a ejercicios prcticos aplicados al levan-
tamiento de pianos con los instrumentos necesarios.
E'i curso de teologa comprendera la teologa dogmtica y la moral, y el
curso de jurisprudencia el derecho civil. Cada uno de ellos deba durar tres
aos, con lecciones diarias de una hora.
Eran pocas las ctedras que por -el momento quedaban funcionando, fien-
tro del vasto plan de la ley de 1S33, pero en cambio los horarios eran largos
y el estudio deba hacerse intensamente.
A la apertura de los cursos, que tuvo lugar el 1. de marzo de 1836, asis-
tieron el Presidente de la Repblica y sus ministros.
pon Jos Benito Lamas, que dictaba los cursos de latn y filosofa, pas
a ocupar la ctedra de teologa; el doctor Podro Sometiera ocup la ctedra
de jurisprudencia; don Ambrosio Veazco la ctedra de latn; el doctor A'.ejo
Villegas la ctedra de filosofa; y don Joaqun Pedralbes la de matemticas.
Lo3 doctores Somellera y Villegas eran abogados argentinos, como casi
todo3 ios que en ese momento tenan estudio abierto en Montevideo (don
Florencio Varela, don Valentn Alsina, don Julin Agero, entre otros). En la
nmina de los abogados nacionales slo figuraban don Jos Ellauri, don Fran-
cisco Solano de Antua y algn otro.
Al finalizar el primer ao de estudios tuvieron lugar los exmenes uni-
versitarios con toda solemnidad en la Iglesia Matriz ante un numeroso pblico
que se agolpaba all para presenciar las pruebas de los alumnos. Al estu-
diante de filosofa don Jaime Estrzulas le fu adjudicada por el Gobierno
una medalla en homenaje a sus dotes de inteligencia y contraccin. Los alum-
nos de jurisprudencia, entre los que figuraban el mismo don Jaime Estrzulas,
don Jos Mara Muoz, don Joaqun Requena, don Ambrosio Velazco, don
Cndido Joanic y don Adolfo Berro, rindieron pruebas tan brillantes que el
presidente de la Mesa examinadora doctor Julin Alvarez se crey obligado a
dejar constancia en el acta de que eran los exmenes ms lucidos que habla
visto.
Un ao despus, en 183 7, se presentaban a los exmenes de la ctedra
de jurisprudencia 19 alumnos, entre ellos los mismos que acabamos de men-
cionar, que hacan su segundo curso, y otros como don Manuel Herrera y Obes;
y aumentaba la falange en los cursos preparatorios de latin y matemticas,
ron alumnos de la elevada talla intelectual de don Juan Carlos Gmez.
Ya estaba asegurado el buen xito del ensayo y se resolvi entonces am-
pliar y regularizar el plan de estudios, de conformidad a la ley de 1833.
Por nn decreto de mayo de 183S, dictado en lo ms crudo de la guerra civil,
declar Oribe Instituida y erigida la casa de estudios con el carcter de
Universidad Mayor de la Repblica y con el goce del fuero y juilsdicein
acadmica que por este ttulo le compete.
GBIF.RXO BE ORIBE S29
Formulada esa declaracin- pas en el acto el Gobierno a la Asamblea un

proyecto de reglamento orgnico de la Universidad, que divida los estudios
en cuatro departamentos: el de Ciencias Filosficas que comprenda latinidad,
francs, ingls, filosofa, economa poltica, matemticas, mecnica, qumica,
fsica, historia natural; el de Ciencias Mdicas que comprenda anatoma,
fisiologa, higiene, patologa quirrgica, operaciones, clnica quirrgica, pato-
loga mdica, clnica mdica, historia natural mdica, farmacia, obstetricia
terica y prctica, medicina legal; el de Ciencias Jurdico - Legales que com-
prenda el derecho natural, el derecho de gentes y el derecho civil; y el de
Ciencias Sagradas que comprenda teologa dogmtica, moral y derecho
eclesistico.
Eran declaradas preparatorias todas las materias del primer grupo o
departamento, con excepcin do la fsica, la qumica e historia natural. La eco-
noma poltica slo sera obligatoria para los aspirantes al doctorado en
Ciencias Filosficas o en Ciencias Jurdicas. La Universidad podra conferir
los grados de bachiller y de doctor.
Talos eran las bases de la ley orgnica que el Gobierno propuso y de que
la Asamblea no pudo ocuparse porque ya el tema de la guerra civil y de su
inevitable desenlace constitua la nica preocupacin de todos los espritus.
Tuvo tiempo, sin embargo, la Cmara para sancionar a mediados del
mismo ao una ley que creaba la Academia Terico - Prctica de Jurispru-
dencia, con n n curso de tres aos que debera ser reglamentado por el Tri-
bunal Superior de Justicia y que funcionara bajo la direccin de uno de sus
miembros. La asistencia era obligatoria para todos los alumnos de derecho
que quisieran optar al ttulo de abogado.
Dentro de este ambiente tan propicio a los estudios superiores deban
surgir tambin y surgieron iniciativas particulares, que sin la accin depri-
mente de la guerra civil habran dado a Montevideo Importancia considerable.
Entre ellas se destaca una propuesta que el Ingeniero - arquitecto don Ramn
Miniondo present en 18 38 a favor del establecimiento de una Academia de
Matemticas, Mecnica y Construccin, con cinco aos de estudios, habilitada
para expedir diplomas de ingeniero, arquitecto y agrimensor. La idea fu
acogida muy favorablemente por el Gobierno que autoriz el planteamiento
de la Academia, con nimo sin duda de obtener en el momento oportuno la
ratificacin legislativa, oportunidad que la guerra civil se encarg de aplazar
por tiempo indefinido.
Reorganizacin de la Biblioteca y del Museo.
A fines de 1S37 instituy el Gobierno una Comisin encargada de la

reorganizacin de la Biblioteca y del Museo.
La Comisin dio principio a su cometido mediante el envo de una circular,
por la que estimulaba la donacin de libros y materiales de estudio con destino
a los dos establecimientos a su cargo. En pocas semanas reuni la Comisin
alrededor de 1,500 volmenes con destino a la Biblioteca y enriqueci el
Museo con una esplndida donacin de Larraaga: todas las colecciones mine-
rales, todas las colecciones zoolgicas, todos los herbarios, catlogos, descrip-
ciones, dibujos y acuarelas que haba acumulado en el curso de su larga y
bien aprovechada vida de estudios.
Provista de esos y otros materiales resolvi la Comisin, que presida el
mismo Larraaga, que la inauguracin de los nuevos establecimientos tuviera
lugar el 25 de" mayo de 1S38. Su vicepresidente, que era otro eminente
hombre de ciencia, el doctor Teodoro Miguel Vilardeb, se encarg de pddir
a Larraaga que pronunciara la oracin inaugural, honor insigne que ya le
haba tocado el 25 de mayo de 1816, al instalar bajo el Gobierno de Artigas
la Biblioteca Nacional, que al ao siguiente fu destruida por los portugueses.
si
Veintin aos hace, deca Vllardeb en su nota, que en igual da pro-

nunci en ella Vuestra Seora reverendsima la oracin inaugural; y si la
destruccin de tan til establecimiento a la entrada de las tropas extranjeras
a esta Capital, su larga dominacin, y otras circunstancias deplorables, han
retardado su restauracin, desagraviado ya el honor nacional, ser el recuerdo
de esos obstculos un nuevo estimulo para que la juventud uruguaya ponga a
logro para ser libre y dichosa ese precioso depsito de las luces de los siglos
y naciones de que sus mayores carecieron.
Pero el Gobierno, sin desconocer las razones que haba tenido la Comi-
sin para elegir el 25 de mayo, prefiri el 18 de julio.
Con el aplazamiento qued suprimida desgraciadamente la ceremonia
inaugural, de imposible realizacin a raz de la derrota del Palmar y de la
aproximacin de las fuerzas revolucionarlas a la Capital.
La Biblioteca y el Museo haban sido restaurados, sin embargo, y que-
daron librados al servicio pblico gracias al esfuerzo de la Comisin organi-
zadora, que no se limitaba a pedir libros y materiales, sino que trataba de
buscarlos eila misma en la campaa para enriquecer las colecciones. A prin-
cipios de 1838 salieron dos de sus miembros, don Bernardo P. Berro y don
Teodoro Miguel Vilardeb, acompasados del canciller del Consulado de Fran-
cia, don Arsne Isabelle, a estudiar varios fsiles descubiertos en las mrgenes
del arroyo Pedernal, a 16 leguas de Montevideo, presentando a su regreso un
importante informe demostrativo de la intenta y empeosa labor de la Co-
misin.
I.a censara de las obras teatrales.
Rivera haba instituido en 1833 una Comisin inspectora dotada de

amplsimos cometidos para examinar, aprobar y desechar las obras teatrales
y vigilar sobre la propiedad de su ejecucin. Por renuncias o simple aban-
dono haba quedado la censura a cargo de una sola persona. El Gobierno de
Oribe invocando la frecuencia de las exhibiciones teatrales y en consecuencia
la magnitud de la tarea, reemplaz ese censor nico por una nueva Comisin
compuesta de don Florentino Castellanos, don Bernardo P. Berro y don Fran-
cisco Acua de Figueroa.
I * Comisin, deca el decreto de agosto de 1837, cuidar de que
las piezas estn en armona con el grado de cultura y buen gusto que predo-
mina entre las clases del primer pueblo del Estado.
Supresin y restablecimiento ce las corridas de toros.
Las corridas de toros, reanudadas a fines de 1834 por efecto de una

autorizacin del Gobierno de Rivera que ceda a viejos entusiasmos coloniales,
adquirieron amplio desarrollo en los comienzos del Gobierno de Oribe. Hasta
lleg a hablarse de la construccin de una segunda plaza al lado mismo de
la Ciudadela-, con destino a los vecinos de la ciudad, quedando la primitiva
para los vecindarios del Cordn y de la Aguada.. Al recoger la informacin,
haca constar la crnica periodstica que no exista ley que autorizara o pro-
hibiera las corridas, y as era efectivamente, por lo cual las empresas se limi-
taban a recabar la autorizacin administrativa.
Un incidente cort, felizmente, a tiempo el entusiasmo por ese espectculo
que amenazaba incorporarse definitivamente a las costumbres nacionales.
A mediados de abril de 1835 la plaza fu teatro de una escena tumul-
tuaria. Los toros eran muy flojos y el pblico se lanz a actos de violencia,
atacando a la Polica y tratando de incendiar los tablados.
Al da siguiente el Gobierno tir un decreto prohibiendo las corridas y
ordenando la Inmediata demolicin de la plaza.
GOBIERNO DE OHIBE S31
LB empresa se present en queja ante la Asamblea, y la Comisin de

Peticiones de la Cmara de Diputados, de la que formaban parte don Joaqun
Surez y don Ramn Maslni, aconsej el desechamiento del reclamo.
Esas fiestas, deca el informe, slo sirven para estimular la ferocidad
de los pueblos, para alejarlos de las ideas ms elevadas, acostumbrndolos a
divertirse con la muerte de animales tiles y con la del hombre a quien su
desgracia arrastra a lidiar con las fieras y que tarde o temprano exhala f?n
ltimo aliento en tan indecorosa palestra.
Qued paralizado el reclamo a la espera de algunos informes pedidos al
Ministerio. Pero el Gobierno, con el propsito de atender los intereses de
la empresa que haba hecho gastos para la restauracin de la plaza, tir un
segundo decreto, a fines del mismo ao 1S35, por el cual autorizaba la cele-
bracin de 55 corridas, realizadas las cuales la plaza sera demolida. Y en e1
acto empez de nuevo el brbaro espectculo, siendo de notar, como curio-o
detalle, que en una de las primeras corridas de esta segunda serie de 1835,
fueron lidiados toros de tres ganaderas nacionales que ostentaban segn los
avisos do la pransa las siguientes divisas: celeste, punz, azul y blanca.
Es decir, los mismos colores que al ao siguiente serviran de divisa a los
hombres para combatir los unos en torno de Oribe y los otros en torno a
Rivera.
Las" corridas prosiguieron en 1836 y 1837, con el concurso de cuadrillas
de toreros importados de Espaa.
Prximo a expirar el plazo concedido a la empresa para reembolsarse de
sus gastos, se present don Pedro Pablo de la Sierra, a mediados de 1837,
solicitando permiso ara otras 55 corridas, y el Gobierno accedi bajo la
condicin de que la serle habra de terminar en el preciso lapso de tiempo
de dos aos y de que el concesionario abonara la cuota de 25 pesos por cada
corrida. Pero todava en diciembre de 1840 se quejaban los diarios de los
escndalos que tenan por teatro la plaza de toros!
Artigas.
Los orientales seguan recordando a Artigas el invicto, el denodado, el

primer libertador, como le llamaba el autor de una poesa publicada por
El Nacional en 1835, con ocasin del aniversario de la batalla de Las Piedras.
En ese mismo ao, al recaudarse la patente extraordinaria, reembolsa ble
segn la ley, que el Gobierno de Oribe obtuvo de la Asamblea para conjurar
la crisis financiera, so present Jos Mara Artigas, el hijo nico del procer,
con una nota al Ministerio de Hacienda en que deca:
Aunque no estimulado por la recompensa que se ha dispensado a los
servicios que mi seor padre ha rendido a la Repblica desde la poca glo-
riosa de nuestra emancipacin poltica, corno su primer jefe y libertador;
pero deseoso de dar un nuevo testimonio de los sentimientos que siempre lo
animaron en obsequio del pas que lo vio nacer; y no piuUendo, por otra
parte, mirar cou indiferencia el estado actual de la Hacienda pblica, tiene
el que suscribe la satisfaccin de hacer donacin a favor del Tesoro nacional
y en nombre de su seor padre, del valor de la patento extraordinaria reinte-
grable que ha satisfecho con arreglo a la ley, correspondiente a la finca de
su propiedad, aunque sintiendo la pequenez de su monto.
Hubo un pequeo incidente con motivo del acuse do recibo de esta nota.
anloga a muchas otras presentadas en la misma oportunidad. El hijo dol
procer se quejaba da que el acuse de recibo careca de firma y que tal Infor-
malidad constitua un desaire para el fundador de nuestra libertad, a quien
jams, deca, se haban compensado sus servicios, ni an a la sombra de las
leyes de retiro y de reforma militar.
Al ao siguiente se present Jos Mara Artigas a la Asamblea pidiendo
la adjudicacin de un campo de 15 leguas, ubicado entre los arroyos Arerun-

gu, Caas e Islas de Vera. Ese 'campo habla sido denunciado por su padre
en 1808, durante el coloniaje; pero el expediente habla quedado paralizado
por efecto de la guerra de la Independencia. El hijo, al reanudar, la trami-
tacin, solicitaba que el campo no fuera tasado de nuevo y que se mantuviera
la tasacin primitiva, o sea el precio de treinta pesos la legua a que los
campos contiguos haban sido adjudicados a otros denunciantes.
Pero la Comisin de Peticiones, de la que formaban parte don Alejandro
Chucarro, don Francisco Haedo y don Ramn Artagaveytia, resolvi ir .nas
all y suprimi la misma tasacin primitiva, invocando estos fundamentos, que
constituyen la primera glorificacin del prcor por la Asamblea de su patria:
Los importantes servicios que el general don Jos Artigas consagr a
la Repblica desde los primeros momentos que estall la revolucin; la cons-
tancia con que puesto al frenta de los orientales sostuvo con ellos la guerra
de la Independencia con el herosmo que se reputa una de nuestras glorias;
y, por ltimo., el sentimiento ds profunda gratitud que inspira la situacin del
ilustre personaje cuyos servicios a la patria se invocan por un hijo nico, que
si est sumido en la desgracia es sin duda, a juicio de la Comisin, por el
eminente patriotismo dp su padre.
La Asamblea, de acuerdo con el dictamen de la Comisin de Peticiones
que acabamos de transcribir, dict la ley de mayo de 1836, mandando' adjudi-
car a Artigas el campo denunciado por su hijo.
Un plan do obras pblicas.
En 1837 present la Comisin Topogrfica de que formaban parte dos

ingenieros de nota, don Jos Mara Reyes y don Carlos Zucchi, un informe
acerca de las obras pblicas a ejecutarse: cambio de ubicacin del mercado,
con el propsito de arbolar todo el espacio de la Cindadela en que estaba ins-
talado; un edificio con destino al Cuerpo Legislativo, dotado de amplias tri-
bunas populares; un teatro en la plazoleta de la Ciudadela; una gran plaza
de 13,000 varas, en los terrenos adyacentes a la Ciudadela; una crcel modelo;
un tercer piso en el edificio del Cabildo de acuerdo con el plano primitivo,
construido el cual quedara destinada toda la casa a sede del Poder Ejecutivo,
y la Casa Fuerte donde ste funcionaba, a escuela pblica; una plaza en la
Aguada, con destino a depsito de frutos de la campaa; un plan general de
vialidad para la construccin de calles, caminos y calzadas.
El plan era grande y seguramente habra sido ejecutado porque haba
mucho espritu de empresa en la poblacin de Montevideo, si la guerra civil
larga y porfiada que estalla en 1838 y despus de un parntesis de paz arm p da
vuelve a estallar en 1837 hasta producir el dsrrumbo de las autoridades cons-
titucionales, no se hubiera encargado de sofocar todas las iniciativas particu-
lares y de agotar todos los recursos fiscales.
La Comisin Topogrfica prosigui en su afanosa labor de estudios y a
fines del mismo ao present al Gobierno un plano de Montevideo, obra de
uno de sus miembros, el Ingeniero Zucchi, con el trazado de las calles y
caminos, de comunicacin entra la ciudad, sus arrabales y la campaa.
Y la iniciativa particular se arriesg, a su vez, a tentar la edificacin da
un teatro moderno, sobre las siguientes bases: concesin de la lotera de
cartones por 7 aos; usufructo dsl teatro por 12 aos-'; prohibicin de edificar
otro teatro en el mismo perodo.
E'i nico teatro con que contaba a la sazn Montevideo haba sido cons-
truido durante el coloniaje, treinta y tantos aos atrs, y era muy pequeo.
La Comisin de Hacienda da la Cmara de Diputado?, a cuyo estudio pas
la propuesta, expres que la lotera de cartones acababa de ser reaiatada en
$ 4,000 anuales, lo que dara en los 7 aos de la concesin alrededor de
$ 30,000, y que an cuando pudiera conseguirse el doble en un nuevo remate,

tampoco obtendra el empresario el capital para construir un teatro digno
de la ciudad. La obra era, sin embargo, necesaria, y entonces lo que con-
vena, en concepto de la Comisin, era que el Estado mismo la emprendiese.
Pero su dictamen no alcanz a discutirse dentro de aquel ambiente de media-
dos de 1S3T, caldeado ya por la inminencia de le, segunda revolucin de Rivera.
De todas las medidas proyectadas por la Comisin Topogrfica, slo una
pareci que iba a tener ejecucin inmediata: la que dispona la construccin
de una plaza contigua a la parte de la Cludadela ocupada por el mercado y
que obligaba a los propietarios de los terrenos circunvecinos a edificar de
acuerdo con el plano oficial de la Seccin de Arquitectura. Pero an cuando
el decreto se tir a principios de 1837, tambin hubo que aplazar su ejecucin
por largo tiempo.
VA servicio do correos.
Iajo la presin de la crisis financiera tuvo el Gobierno de Oribe que

suprimir a mediados de 1835 todas las carreras de postas que habla eu el pals.
E'l transporte de la correspondencia debera hacerse en adelante, segn el
decreto, por empresas particulares subvencionadas.
Fundando su resolucin deca Oribe, al ab>'ir las sesiones legislativas del
ao siguiente, que los habitantes de nuestra campaa no tenan la costumbre
de transitar por las postas y que outonces el servicio resultaba muy caro para
el Estado y muy pobre para los concesionarios. Muy caro para el Estado,
porque los catorce a diez seis mil pesos que se pagaban a las postas, repre-
sentaban un costo enorme de dos a tres pesos por cada carta transportada.
Muy pobre para los concesionarios, porque las cuotas oficiales no alcanzaban a
cubrir los gastos y con frecuencia quedaba suspendido el servicio, por esa causa.
Con el nuevo rgimen se obtenan, sin duda alguna, economas. Pero a
expensas del pblico, que resultaba sacrificado. Al finalizar el ao 1835,
denunciaba, por ejemplo, la prensa da Montevideo que la transmisin de una
carta de la Capital a cualquier punto del litoral del Uruguay absorba tres
semanas!
Ante la reiteracin de las denuncias fueron restablecidos los cuatro co-
rreos mensuales que antes haba, pero con deficiencias tales que Minas, por
ejemplo, qued sin comunicacin directa con Montevideo. La correspondencia
destinada a ese departamento tena que dirigirse a Maldonado y como no
haba conductores pagos entre Maldonado y Minas, era forzoso recurrir a la
buena voluntad de los pasajeros, que a veces abandonaban las valijas en las
estancias del trayecto para que otros pasajeros volvieran a alzarlas. Por efecto
de ello, los diarios montevideanos de noviembre de 1835 llegaban a Minas a
mediados de enero del ao siguiente!
Era muy exigua la renta de correos. Contra un gasto anual de 1-1 a
16,000 pesos que Insuman las postas al tiempo de ser suprimidas, apenas
perciba el Tesoro pblico 2.7S1 en 1836 y 4,107 en 1837, segn los cuadros
oficiales.
Y tena Que ser exigua por la escasez de la poblacin y por las norme?
deficiencias del servicio.
Higiene pblica. Reorganizacin de sus autoridades dirigentes.
principios de 1S35, durante el interinato presidencial de don Carlos

Anaya, se dict un decreto de polica sanitaria que suprima el Consejo de
Higiene y creaba en su lugar una Junta Mdica General*, compuesta de cinco
mdicos y cirujanos, con los siguientes cometidos: dictar medidas precauci-
nate contra las enfermedades infecciosas: administrar la vacuna; expedir ttu-
534 ANALES niSTBICOS DEL URUGUAY
los, previo examen, de mdicos y farmacuticos. Los mdicos de los departa-

mentos rentados por el Gobierno, actuaran como delegados de la nueva cor-
poracin.
Un ao despus, a raz de una desastrosa epidemia de viruela, declaraba
el Gobierno de Oribe que la Junta no haba dado resultado a causa de des-
avenencias entre los mdicos y de estar confundidas las tareas cientficas j -
las ejecutivas.
Con el propsito de separar la parte cientfica de los resortes de accin,
restableci el Gobierno la vieja Junta de Higiene con tres mdicos oficiales :
el de Polica, el del Ejrcito y el de la Sanidad; y cuatro elementos no tcnicos:
el Jefe del Estado Mayor, el Jefe Poltico, el Juez del Crimen y el Capitn
del Puerto, con las siguientes atribuciones: proponer medidas para atender
a la salud pblica, evitar los contagios, mantener el aseo de los hospitales.,
crceles y cuarteles, propagar la vacuna, visitar los buques y fiscalizar la
buena calidad de los artculos de consumo. Los tres mdicos de la Junta
tendran simplemente voto consultivo. Slo cuando actuaran como exami-
nadores do mdicos y farmacuticos tendran voz y voto. Los cuatro no pro-
cesionales seran los ejecutores de las medidas qua aprobara el Gobierno.
No poda durar esa prevencin contra los mdicos. Y efectivamente, a
mediados de 1S38, fu puesto.en vigencia un tercer reglamento de polica
sanitaria que entregaba la totalidad de lns bancas de la Junta de Higiene a
!o3 mdicos.
Segn el nuevo reglamento la corporacin se compondra de cuatro m-
dicos con las siguientes atribuciones: proponer al Gobierno cuantas medidas
i'ueran necesarias para atender a la salud pblica, conservar la pures\p, del
aire y prevenir la propagacin de las enfermedades epidmicas; formar la
estadstica mdica; indicar los medios ms convenientes para el aseo y venti-
lacin de los hospitales, crceles y cuarteles; velar sobre la conservacin y
administracin de la vacuna; inspeccionar las boticas; corregir los abusos pro-
fesionales; practicar el reconocimiento de los alimentos; proponer el nombra-
miento de mdicos de Polica. En todos los departamentos habra un mdico
de Policia dependiente de la Junta de Higiene.
Era un programa amplio y su ejecucin fu confiada a manos competen-
tes: los doctores Teodoro Miguel Vllardeb y Fermn Ferreira, sobre todo,
que ocupaban al puesto ms alto de la ciencia mdica uruguaya.
HE CREA I.A ESTADSTICA IDICA.
Por decreto de mediados do 1837 resolvi el Gobierno crear la estadstica

mdica. Con tal fin dispuso: que los cura3 prrocos enviasen a las jefaturas
polticas una relacin mensual de los bautizos y matrimonios en que intervi-
niesen; que los mdicos pararan en la misma forma una relacin de los falle-
cimientos ocurridos en su clientela, con especificacin da edad, sexo y enfer-
medad; que ol cirujano mayor del ejrcito y el mdico del hospital comuni-
caran una relacin de los fallecimientos ocurridos en los cuarteles y hospitales.
Con ayuda tie esos materiales publicara la Junta de Higiene un cuadro cada
cuatrimestre, con las observaciones que considerara pertinentes.
La Junta de Higiene de ese mismo afio, que presida el general Rondeau
en su carcter de Jefe del Estado Mayor, alcanz a presentar el resumen esta-
dstico correspondiente al ltimo cuatrimestre. Era un resumen incompleto
por la falta de remisin de muchos de los datos para formarlo. Ciertos depar-
tamentos n a d i haban enviado y otros se haban contentado con remitir 1RS
cifras correspondientes a un solo mes. Esa estadstica tan pobre arrojaba
para todo el cuatrimestre 1,279 nacimientos y 602 defunciones; con la particu-
laridad de que slo en 145 casos haba existido asistencia mdica, por efecto,
segn la Junta de Higiene, de la extrema abundancia do curanderos.
MOVIMIENTO DEL HOSPITAL DE CABIDAD.
El Hospital estaba administrado por una Junta de gobierno de la Her-

mandad de Caridad. En 1836, aprovechando el Gobierno de Oribe un parn-
tesis en la eleccin de Junta, nombr una Comisin provisoria que presidan
el doctor Antonino Domingo Costa, como hermano mayor, y varios ciudadanos
con las denominaciones de alcalde, procurador, celador, tesorero, prioste y
diputados. Esa Comisin, instituida con fines de Investigacin y fiscalizacin,
produjo un informe relativo al ejercicio econmico de agosto de 1834 a julio
de 1835, con los siguientes datos, en los que no figura la existencia de en-
fermos del aflo anterior:
Enfermos ingresados durante el a fio *35

dem curados T76
dem fallecidos 172
.Promedio diavio du enfermos* en las salas S2
Xlos Ingresados en la Cuna desde su fundacin 572
Nllos fallecidos desde esa misma poca 313
Al finalizar el ao 1S35 la existencia de asilados alcanzaba a 826, distri-

buidos en la forma que subsigue:
Expsitos 224
Hurfanos depositados G
Enfermos 4
Locos 12
El Hospital de Caridad, coh todas sus depedencias, tena un gasto anual

de $ 36,000, lo que arrojaba cerca de 10 pesos mensuales por cada asilado.
Sus recursos se obtenan con ayuda de la lotera y del derecho adicional
de 1/2 % sobre la importacin.
ENFERMEDADES EPIDMICAS.
Durante el ao 1835 hizo grandes estragos la viruela, y cuando apenas

comenzaban a amortiguarse sus efectos, estall otra epidemia, la escarlatina,
que caus numerosas vctimas en casi todo el transcurso del ao siguiente.
Vase cules eran las instrucciones que la Junta de Higiene daba a la
poblacin al iniciarse la epidemia de escarlatina: ventilar bien las habita-
ciones; limpiar bien los dormitorios; hacer desinfecciones por medio del agua
clorurada; reducir las comidas a sustancias alimenticias nutritivas y de fcil
digestin, como la carne de vaca y los huevos; no comer mucha fruta; pros-
cribir las bebidas espirituosas.
Siendo el aire el vehculo da los agentes miasmticos epidmicos,
terminaban las instrucciones, es evidente cue cuanto ms puro sea el que
respiremos, tanto menor ser la exposicin a contraer la escarlatina.
EST.U:iJ5CIMIEXT03 IXSAM'IIRK-S.
De acuerdo con lo aconsejado por la Junta de Higiene Pblica, dispuso

el Gobierno por decreto de mediado.-; de 1S36, que no se otorgaran nuevas
licencias para el establecimiento de saladeros entre la ciudad y el arroyo Migue-
lete; que los saladeros utilizaran las osamentas antes' de entrar en descom-
posicin; que los hornos de ladrillo, las jaboneras, las veleras y las pana-
deras slo pudieran instalarse en adelante fuera de los marcos de la ciudad.
BAOS PBLICOS.
NO eran utilizadas todava las playas de los alrededores de Montevideo

por la falta de caminos y la escasez de medios de locomocin. Pero en los
extremos de las calles, sobre el mar, se instalaban casillas de madera durante
la temporada balnearia y a ellas concurran los habitantes de la ciudad.
La vida municipal. Tentativa pava dictar un ley orgnica de Juntad.
Las Juntas Econmico - Administrativas continuaban vegetando por falta

de recursos pecuniarios y de una ley orgnica que precisara la extensin de
sus facultades.
En 1836 se alz una voz en el Senado, la de don Solano Garca, para
prestigiar un proyecto de ley cuyo encabezamiento sintetizaba as las causas
del fracaso de esos organismos:
Considerando que la inaccin en que se encuentran, despus de seis aos
de jurada la Carta, depende de la falta de una ley orgnica que detalle el
modo y forma de desempear sus funciones y designe los fondos que para
esto se les a p l i c a . . . .
El proyecto llenaba luego, aunque muy modestamente, ambos vacos me-
diante clusulas encaminadas a precisar el alcance de las disposiciones consti-
tucionales relativas a instruccin pblica, polica, defensa de los derechos
individuales; y a fijar rentas propias, que para Montevideo consistiran en
un derecho por cada res destinada al abasto, la mitad .del producto de la
renta de mercado y un impuesto sobre las carretas; y para la campaa en
el producto de los terrenos urbanos, el derecho de corrales y un impuesto
sobre la extraccin de cueros del departamento respectivo.
Casi en los mismos momentos la Cmara de Diputados sancionaba otro
proyecto que conceda a las Juntas, con destino a instruccin pblica y dems
fines de su instituto, algunos de esos mismos arbitrios, agregando que en el
caso de que los Ingresos no alcanzaran para cubrir todos sus gastos, recibiran
las Juntas el complemento de rentas generales.
Pero uno y otro quedaron paralizados, a despecho de una incitacin de
la Municipalidad de Montevideo al Gobierno de Oribe, a principios de 1838, a
favor de la anhelada ley orgnica. Y como consecuencia de ello prosigui el
rgimen provisorio trazado en mala hora por la ley de julio de 1832 que
dispuso que mientras el tiempo y las circunstancias no aconsejasen la nece-
sidad de dar ms extensin a las- facultades y atribuciones de las Juntas Econ-
mico-Administrativas, detalladas en el artculo'126 de la Constitucin, se
limitaran a las all consignadas y que el Poder Ejecutivo continuase costeando
de rentas generales los establecimientos creados en los departamentos, pro-
veyendo a los gastos indispensables, nterin se acordaran los arbitrios de que
haban de disponer.
Er. sERVino DE SERENOS.
A mediados de 1835 qued organizado por primera vez el servicio de vigi-

lancia nocturna en las calles de Montevideo, sobre la base del concurso espon-
tneo de los vecinos y de una cuota complementaria otorgada por el Gobierno.
De un balance ds la Comisin Directiva del servicio resulta que el
concurso del vecindario en esos momentos era de S 800 mensuales y de 200
el gubernativo.
Los serenos recorran las calles llevando el farol en una mano y la lanza
en la otra. Para anunciar la hora gritaban con toda la fuerza de sus pul-
mones: Ave Mara pursima: las once han dado y sereno. Cuando llova,
cambiaban la palabra sereno por la palabra lloviendo. Era un discurso bas-
tante largo y como se pronunciaba en forma de canto, se vean obligados los

serenos a hacer modulaciones y gorjeos de todo gnero. Ms de una vez tuvo
Que protestar la prensa de la poca contra ese canto colonial, sealando
como ejemplo a la Inglaterra, donde los serenos slo cantaban la hora y el
estado del tiempo y el de Chile donde el canto era precedido de Viva Chile.
Slo en Montevideo, agregaba la prensa, el sereno bendice la atmsfera.
Despus de algunos meses de ensayo y en presencia de sus excelentes
resultados, la Asamblea dict la ley de 1836, completada por otra de 1838,
que regularizaba el servicio de serenos mediante la creacin de un impuesto
mensual a cargo de las casas de comercio y de las casas de familia, que deberla
recaudar y administrar la Junta Econmico - Administrativa, segn la primera
de esas leyes, y una Comisin popular segn la otra.
Al discutirse el impuesto en la Cmara de Diputados se parti de la
base de un presupuesto de S 1,230 mensuales, aplicable a un personal de
30 serenos con 30 pesos de sueldo y ocho empleados ms entre vigilantes y
suplentes.
EL SERVICIO DI: ALI: MURADO.
No estaba ms adelantado el servicio de alumbrado en las calles de Monte-

video. Hacase mediante candilejas de aceite que rara vez alcanzaban a tlav
luz hasta las once de la noche.
Varias veces propuso la prensa, y en cierta ocasin desde la columna
editorial, la sustitucin de las candilejas por dos velas de sebo en cada farol,
para obtener as luz hasta la media noche!
Tantas eran las protestas del vecindario que el recaudador del im-
puesto tena que recorrer las casas de los contribuyentes acompaado de un
celador de Polica,
EMPEDRADO DE LAS CALLES.
A principios de 1835 fu contratado, sin autorizacin legislativa, el em-

pedrado de varias calles de Montevideo, al precio de 8 reales la vara cuadrada,
pagadero la mitad por los propietarios de fincas favorecidas y la otra mitad
por l Tesoro pblico.
Poco despus, ante el temor de que los propietarios pretendieran eludir
su cuota, pidi el Gobierno una ley que hiciera obligatorio el pago y la Asam-
blea as lo resolvi en el acto.
Tratbase de una obra pblica altamente reclamada por el deplorable
estado de la pavimentacin.
MERCADOS.
Continundose una Iniciativa del Gobierno de Rivera, fu destinado en

1835 el edificio de la Cindadela a mercado pblico.
La inauguracin del mercado tuvo l'igar el 1." de mayo del ao siguiente,
en homenaje al aniversario de la instalacin del gobierno patrio en Montevideo,
despus de la evacuacin de la plaza por las tropas brasileas en 1829.
El reglamento prohiba los puestos de carne, pescados, frutas y verduras
fuera del mercado y confiaba a la Polica la administracin del nuevo esta-
blecimiento.
Dos ventajas deba recoger el pueblo segn el decreto del Gobierno: la
reconcentracin en un solo punto de todos los artculos de abasto y la concu-
rrencia entre los vendedores.
Pero las dificultades inherentes a todo ensayo, debilitaron durante los
primeros tiempos la consecucin de ambas ventajas, y a tal extremo que en
1837 se vio obligada la Junta Econmico - Administrativa de la Capital a

dirigir una extensa nota al Ministerio de Gobierno en defensa de' los inte-
reses del pueblo, que ella con ms razn que la Policia deba haber quedado
encargada de tutelar.
En el mercado, deca la Junta, hay revendedores que acaparan todos los
artculos de venta y luego explotan a su antojo al pueblo consumidor. Para
combatir el abuso habra que prohibir el acaparamiento en las primeras horas
de la maana, dndose tiempo asi al pblico para surtirse. Al pan le falta el
peso que debera tener con arreglo a las cotizaciones del trigo. La carne es
mala en razn de que se mata al animal cansado por largas marchas u opri-
mido en estrechos corrales donde queda a veces tres o cuatro das. Habra
que obligar a los abastecedores a tener campos de pastoreo para el descanso
de sus ganados. Sera necesario tambin que la matanza fuera presenciada
por expertos que reconocieran el estado de las reses. La carne es, adems,
muy cara. Los carniceros la venden a razn de cinco reales la arroba cuando
el precio verdadero oscila de tros reales la clase inferior a cuatro reales la
carne flor. Los corrales de abasto, por otra parte, estn contiguos al Cernen-
torio y la matanza se realiza a veces al mismo tiempo que los entierros, a
muy pocos nacos do distancia ambos cuadros. Terminaba la Junta indicando
la conveniencia de establecer otros mercados, porque no era justo en su con-
cepto que se obligara a toda la poblacin de Montevideo a surtirse en un solo
punto de venta.
Muchos de esos defectos fueron remediados, destacndose con ello cada
vez ms la gran conquista que representaba para la poblacin el estableci-
miento del Mercado de la Cludadela.
XOMEXCLATCRA DE CALLES.
A mediados de 1S37 el Gobierno instituy una Comisin, de la que for-

maba parte don Joaqun Surez, con el encargo de proyectar una nomencla-
tura de las calles y plazas de la ciudad de Montevideo sobre la base de sus-
tituir a las actuales denominaciones aquellas que eternicen la memoria de
las pocas y lugares clebres de la patria.
Este decreto encaminado a arrancar a Montevideo el cariz colonial que
le daba la nomenclatura de sus calles, sustituyendo las denominaciones toma-
das dol. santoral por los nombres y fechas gloriosas de la historia patria,
deba quedar en lenta Incubacin hasta la Guerra Grande, en que don Andrs
Lamas se encargara de ejecutarlo en la forma que todava subsiste.
CEMENTERIOS.
La poblacin de Montevideo slo contaba hasta 1835 con un cementerio

de la poca colonial, que segn el doctor Vilardeb, lejos de infundir ideas
de recogimiento y de respeto, causaba una verdadera repugnancia. Los hue-
sos humanos, agregaba, estn hacinados a la vista del pblico no siendo vavo
ver entre ellos crneos y otras osamentas que presentan seales evidentes de
la anticipada y prematura exhumacin a que obliga la reducida capacidad de
un recinto que ni siquiera est bien cercado.
A fines del mismo ao se inaugur el camenterio nuevo, o sea el actual
cementerio Central, obra considerable para la poca planeada por el ingeniero
Zucchi. El da de la Inauguracin fueron ti-asladados, por decreto guberna-
tivo, a sus respectivos mausoleos, los restos de varios militares, entre otros
los del coronel Bernab Rivera, y se autoriz el traslado de todos los dems
dol cementerio viejo.
Con motivo de esa traslacin a un local amplio y alejado de la ciudad,
qued prohibido el entierro en las iglesias v camposantos contiguos a ellas.
GOBIERNO DE ORIBK 639
Tambin se aprovech la oportunidad para reglamentar el servicio de carros

fnebres! A. la Polica, deca el decreta, incumbe la conduccin de los cad-
veres y en consecuencia queda prohibido a los particulares encargarse de ese
transporte por negocio. T la Polica llam en el acto a licitacin para el
establecimiento de un servicio de carros fnebres bajo tarifa que oscilaba
desde el precio de $ 16 aplicable a las familias pudientes, hasta el de $ 2 a
cargo de los pobres.
EL SERVICIO DE SALUBRIDAD.
Como se ve, no estaban todava bien delineadas las funciones municipales

y por efecto de ello varias tareas que hoy corresponden a las Juntas Ecoumico-
Adininistrativas eran atendidas entonces por la Polica.
A los servicios de mercados y cementerios, netamente municipales, que
acabamos de mencionar, puede agregarse el de salubridad que tambin corres-
ponda a la Polica, encargada como estaba de la limpieza de las calles y de
la aplicacin do multas a los contraventores de las ordenanzas respectivas.
Kl servido policial.
Aparte de esas tareas, que insuman mucho tiempo, la Polica tena otras
que eran ms de su incumbencia y las atenda con un celo que no ha sido toda-
va sobrepujado. La persecucin del juego, por ejemplo, que se acentu a
mediados de 1835, bajo la presin de una circular de la Jefatura de Montevideo
a los comisarios, exigindoles severidad contra los violadores de las leyes y
disposiciones vigentes. A la Polica la consta, deca la circular, que en la
Capital funcionan casas de juego en las que varias personas decentes de la
sociedad se han desmoralizado y pervertido, abandonndose al extremo de
derrochar la mayor parte de lo que constitua su subsistencia.
Otra tarea muy absorbente era la de descubrir y perseguir a los ladrones
de ganados y de cueros, la gran plaga de la campaa que se acentuaba ao
tras ao a despecho de las medidas reglamentarias del transporte a base de
certificados expedidos por los vendedores y de guas emanadas de los jueces
inferiores.
Sealando algunos de los vicios corrientes deca Oribe a la Asamblea al
abrir las sesiones ordinarias de 1836:
El homicidio y el abigeato que frecuentemente se sienten en el pas,
quedan casi siempre sin castigo, porque el primero se disculpa con la embria-
guez y la gravedad del segundo se desconoce en la Capital, donde no alarma
y donde no se valoran circunstancias agravantes cuyo mrito slo puede dis-
tinguir y graduar el conocimiento y la prctica de los trabajos de campaa.
La experiencia nos demuestra que la impunidad produce el desaliento y el
cansancio de los encargados de la vigilancia pblica, multiplica los crmenes y
excita la venganza de los ofendidos.
Era justa esa crtica a la administracin de justicia, y el mal que ella
sealaba era fuente a su turno de otros males ms graves todava. Vase cmo
se expresaba uno de los diarios de Montevideo en 1835:
Con frecuencia sucede que la Polica da campaa mata a los delincuentes
supuestos o verdaderos a quienes va a aprehender, so pretexto de que quieren
huir o hacer armas contra la autoridad. La verdadera causa est en los de-
fectos de nuestra administracin de justicia que da por resultado que los pre-
sos sean puestos en libertad y vuelvan al teatro de sus hazaas constituyendo
un peligro para el Juez o el soldado que los arrest. Ante el riesgo algunos
matan y otros no arrestan a los delincuentes.
No obstante 03as deficiencias eran muchos los presos que remita la cam-
paa y ms de una vez estuvo expuesto el pueblo, por falta de crceles seguras,
a graves agresiones. A fines de 1835, por ejemplo, uno de los conjurados

denunci un plan prximo a ser ejecutado, segn el cual los presos sorpren-
deran al Cuerpo de Guardia y provistos de las armas all existentes atacaran
el Cuartel de Dragones y en seguida se. dirigiran a la Plaza de Toros para
apoderarse de la caballada de los concurrentes a la corrida. Cuando estall
la primera revolucin de Rivera, el Gobierno, temiendo la reproduccin de esa
tentativa, hizo transportar a todos los presos a un pontn.
Como exponente del grado de cultura de los procedimientos policiales de
la poca, puede mencionarse la forma en que eran sacrificados los perros en
las calles de Montevideo a fines de 1835.
Los presos y sus custodias policiales salan provistos de lazos para cazar
a las victimas y de afilados cuchillos para degollarlas en plena calle y muchas
veces en presencia de sus dueos. Censurando esas escenas de barbarie,
sealaba la prensa el ejemplo de Espaa, donde el exterminio se realizaba me-
diante el empico de carne envenenada, forma que aos ms tarde adopt la
Polica de la Capital.
La Guardia Nacional.
La Guardia Nacional fu reorganizada por una ley de mediados de 1835,

que declar obligatorio el enrolamiento-de todos los individuos comprendidos
entre los 17 y 45 aos de edad para el arma de Infantera, y entre los 20 y 50
para el arma de caballera. En Montevideo y en cada uno de los pueblos
importantes de la Repblica habra un batalln de 600 plazas de Infantera
y una compaa de 100 plazas de artillera. En los pueblos de menor pobla-
cin slo habra una compaa de infantera. En cada departamento habra
adems uno o dos escuadrones de caballera segn el nmero de habitantes.
El servicio durara varios aos quedando limitado, en tiempo de paz, a ejer-
cicios doctrinales en los das festivos de los meses de febrero, marzo y abril.
La ley exima del enrolamiento a los extranjeros. Pero a ellos, como a
todos los dems exceptuados, les impona el servicio cvico de sus respectivos
distritos.
Sosteniendo que deba tener ms amplitud esa obligacin deca la Comi-
sin Militar de la Cmara de Diputados: se explica que al extranjero se le
exima del servicio en el ejrcito de lnea, pero no que se le exonere de la
Guardia Nacional, cuyo objeto es el mantenimiento del orden que no puede
ni debe quedar a cargo exclusivo de los ciudadanos.
No satisfecha con los trminos de la ley present la misma Comisin
al ao siguiente un proyecto mediante el cual todo extranjero que despus de
un ao de permanencia en la Repblica no se hubiera enrolado en la Guardia
Nacional, tendra que pagar vna patente anual e 80 pesos. El plazo se exten-
dera a dos aos tratndose de colonos y la patente se reducira a 10 pesos
tratndose de jornaleros. Pero el proyecto qued rechazado despus de un
debate en que se dijo que ya los extranjeros estaban recargados por la pa-
tente de giro y que se corra el riesgo de alejarlos del pas.
Algunos meses despus de la promulgacin de la ley anunciaba Oribe a
la Asamblea, con ocasin de la apertura de las sesiones ordinarias, que la
Guardia Nacional estaba ya organizada y en ejercicios doctrinales, con un
efectivo de 1,500 hombres de infantera y 7,000 de caballera.
Intereses eclesisticos. El pudre Montei-roso.
La iglesia oriental haba quedado separada de la dicesis de Buenos Aires,

desde mediados de 1832 en que el Papa concedi a Larraaga el ttulo de vicario
con independencia de toda otra jefatura extranjera.
Con el fin de completar esa autonoma la Asamblea autoriz al Poder
GOBIERNO DE OBIBE 641
Ejecutivo, a mediados de 1835, para proyectar de acuerdo con la Vicaria la

organizacin de los Juzgados y Tribunales eclesisticos, en forma de que todas
las causas concluyeran dentro del territorio del Estado.
Dos aos despus el Papa conferia a Larraaga la dignidad de proto-
110 ta vio apostlico, y el electo prestaba solemne juramento de acatamiento a
la Constitucin y al patronato del Estado.
Durante la Presidencia de. Oribe volvi a presentarse el padre Monterroso
on Montevideo, dando ya por terminado el destierro que lo haba impuesto
Rivera por sus afinidades polticas con Lavaleja. Las circunstancias haban
cambiado: Lavaleja estaba ahora del iado del Gobierno en lucha contra Rivera
y, en consecuencia, ya no poda ser peligrosa la presencia del ex secretario de
Artigas.
Al comunicar el hecho al Ministerio se apresuraba a anunciar Larraaga
que Monterroso revelaba mucha docilidad y sumisin y no menos amor al
orden, y que haba pedido varios alas de espera para el despacho de su
equipaje que deba llegar de Ro Grande, bajo promesa de quedar retirado
entretanto. Pocos das despus llegaba el equipaje y volva Larraaga a
dirigirse al Gobierno para anunciarle con la ms viva complacencia, que
Monterroso haba presentado el documento de su secularizacin expedido y
ejecutado en la forma necesaria.
Ya Monterroso ni era elemento poltico que conviniera expulsar, ni fraile
obligado a permanecer en su celda y, en consecuencia, pudo vivir tranquilo en
su pas hasta 1S38, en que ocurri su deceso.
Era un gran convencido del porvenir glorioso del Uruguay, segn lo
atestigua este prrafo de carta escrita desde su destierro en Francia, un ao
antes de reaparecer en Montevideo:
Siempre la Banda Oriental dara hijos herederos de su engrandecimiento:
su clima, su posicin le dan esta ventaja. Con la Revolucin se ha desplegado
su genio: los continuos combates le han dado gloria: su historia abunda de
cosas grandes: negarle e3ta prerrogativa es negar los hechos. Ella marcha a
su destino o es preciso borrarla de la posicin que ocupa en el mapamundi.
Por exageradas que aparezcan estas ideas, envuelven en su fondo un germen
que es ms digno de admirarse que de explicarse. An antes de la Revo-
lucin se notaron estos sntomas. La reconquista de Buenos Aires es la obra
de sus manos. La Junta Representativa de Montevideo en 1808 indica sus
ideas. En la Revolucin qu podra decirse? qu no sigui el rol comn?
Su causa justificada por los mismos que la c o m b a t i e r o n . . . Y despus de un
resultado tan glorioso, podra negarse el genio a los orientales? Personifi-
carlo!. . . Sin recursos, sin tctica, tal vez sin moral pblica, su entusiasmo
le prepara todo, todo se facilita. Sa pelea y se vence. Si se miden exacta-
mente las proporciones, no fueron los griegos ms gloriosos en Maratn, ni
los espaoles resistiendo a los franceses. La historia desarrollar estas ideas
y dar al tiempo lo que es del tiempo. En tanto, mi clculo es que el genio
que ha do desarrollar la grandeza del pueblo oriental, ha nacido ya.
La prensil iiicrnrln.
Eran generalmente rganos de combato los diarlos de la poca que veni-
mos examinando: colorados los unos, blancas los otros, pero iguales todo.-
en la frase hiriente y en el sacrificio sistemtico de los intereses genrale a
los intereses do partido.
Por eso debi causar estraeza la aparicin de El Iniciador, a mediados
de 183S, y debi sorprender a sus propios redactores la proteccin que el
pueblo de Montevideo les prestaba en el perodo ms lgido de la guerra civil.
Una publicacin principiada en medio de la tormenta que bate a nuestra
sociedad, prescindiendo de todo o que pasa en el da; que se ha ocupado tal
vez de cosas que hasta ahora no haban sido tocadas entre nosotros, ofreca
desde luego una vida corta y miserable. Contbamos tambin con que la
sociedad, conmovida por causas que al parecer amenazan su existencia, se pres-
tara poco, rechazara tal vez esa voz Inoportuna, que ni es el eco del pasado,
ni del presente; pero nos hemos engallado. Y este desengao no es estril;
fecundo puede ser en Ideas consoladoras, en esperanas sagradas... Las socie-
dades americanas, tan conmovidas en su supertele, ofrecen un corazn virgen:
parecidas a aquellos seres que por las circunstancias se ven arrastrados al
laberinto de las pasiones y que conservan Ileso el profundo sentimiento de la
paz, del honor; poned los ojos ev los Inmensos resortes de prosperidad nacio-
nal que diariamente se tocan entre nosotros, y aquella verdad nacer por s sola.
Examinad la vida ntima y secreta de esta sociedad y hallaris que an palpita
plenamente. Lanzad una voz que afecte esos sentimientos y encontraris un
eco de amistad, de amor; y tenemos la ilusin de haberlo conseguido por
nuestra parte.
Tal era el lenguaje de los redactores de El Iniciador, al cerrar el primer
tomo de la revista. En apoyo de su optimismo, hubieran podido invocar el
decreto de ereccin de la Universidad, el de Inauguracin de la Biblioteca y
del Museo, los exmenes pblicos de latn, filosofa, matemticas, derecho y
teologa, cuando Oribe y Rivera encabezando cada uno a la mitad de los
orientales contra la otra mitad, luchaban ms furiosamente que nunca en torno
del Gobierno del pas, derramando sangre a torrentes y destruyendo todas las
fuentes de la riqueza nacional.
El espritu de alta cultura que as se abra camino en medio del fragor
de la lucha, era el tercer combatiente que en definitiva habra de triunfar y
quedar dueo del campo de batalla.
El porvenir tiene varios nombres deca aos despus Vctor Hugo en
un discurso pronunciado en Jersey: para los dbiles se llama lo imposible;
para los tmidos se llama lo desconocido; para los pensadores y para los
fuertes se llama el ideal.
Pues bien, era esa fuerza la que abra camino a los jvenes literatos de
El Iniciador y la que obligaba a Oribe a erigir la Universidad, dando cum-
plimiento a una ley de Rivera, el formidable adversario que en esos mismos
instantes acaudillaba a casi toda la campaa para echarlo abajo en larga
y porfiada lucha de predominio personal.
*
INDICE
INDICE
PARTE PRIMERA
CAPITULO I
LA HISTORIA DEL URUGUAY
Su punto de arranque, pgina 9. El pueblo uruguayo surge a la v i d a con

t r e s actos de gloria, 9. Necesidad -de formar el sentimiento nacional, 10.
CAPITULO I I
DESCUBRIMIENTO Y TOMA DE POSESIN DEL TERRITORIO URUGUAYO POR

LOS ESPAOLES
Exploraciones Iniciales, pgina 11. Los charras, 11. Luchas que sostie-
nen con los espaoles, 12. E l exterminio de l a raza, 13.
CAPITULO I I I
ABSORCIN D E TERRITORIOS POR LOS PORTUGUESES
Primitivos dominios espaoles sobre el Atlntico, pgina 15. Fundacin de

la Colonia por los portugueses, 15. Fundacin de Montevideo, 16. Prosigue
la Invasion p o r t u g u e s a con el concurso espaol, 17. Los portugueses se adue-
an del Ro Grande, 17. Destruccin de la Colonia .por los espaoles, 18. L a
conquista de las Misiones orientales, 18. A r t i g a s y Rondeau c o n t r a los p o r t u -
gueses, 19. P o r tqu los espaoles perdan sus territorios, 19. Las Invasio-
nes de 1811 y do 1816, 19. Absorcin y reconstitucin de territorios por facto-
res econmicos, 20.
CAPITULO IV
E l medio ambiente del puebla uruguayo, pgina 21.
85
CAPITULO V
L A A D M I N I S T R A CION U R U G U A Y A D U R A N T E ! E L COLONIAJE!
D i v e r s a s a u t o r i d a d e s c o l o n i a l e s , p a g i n a 22. L o s C a b i l d o s , 22. E l C a b i l d o
de M o n t e v i d e o y l o s C o m a n d a n t e s M i l i t a r e s , 23. C r e a c i n de l a G o b e r n a c i n de
M o n t e v i d e o , 24. L o s G o b e r n a d o r e s de M o n t e v i d e o y el Cabildo, 24.
CAPITULO VI
L A P O L T I C A ECONMICA D E L COLONIAJE
I d e a s de l a poca, p g i n a 27. T r e s g r a n d e s e r r o r e s e c o n m i c o s , 27. El

a i s l a m i e n t o i n t e l e c t u a l , 29. L a s r i q u e z a s del R i o de l a P l a t a y s u e x t e r m i n i o , 30.
E l .proceso e c o n m i c o del coloniaje: lo formulan l o s labradores e n 1793, 31.
Y lo amplan los estancieros en 1794, 32. El criollo para la servi-
d u m b r e ! , 34.
CAPITULO VII
LUCHAS COMERCIALES ENTRE MONTEVIDEO Y BUENOS AIRES
I m p o r t a n c i a d e l p u e r t o d e M o n t e v i d e o , p a g i n a 36. E l G o b i e r n o d e B u e n o s
A i r e s p r o c u r a t r a b a r el d e s a r r o l l o de M o n t e v i d e o , 37. U n a p g i n a d e la
p o c a , 38.
CAPITULO VIII
Cual era, en e s e m o m e n t o , la s i t u a c i n del R i o d e l a P l a t a , p g i n a 40.

T o m a de B u e n o s A i r e s por l o s I n g l e s e s , 40. M o n t e v i d e o d e c r e t a l a reconquista
y se da u n a organizacin poltica revolucionaria, 41. R u i z H u i d o b r o cede el
m a n d o d e l e j r c i t o a L i n i e r s , 42. H a b l a n a l g u n o s t e s t i g o s p r e s e n c i a l e s , 42.
E l e j r c i t o d e M o n t e v i d e o r e c o n q u i s t a a B u e n o s A i r e s , 43. B u e n o s A i r e s des-
c o n o c e l a i m p o r t a n c i a de l a r e c o n q u i s t a u r u g u a y a , 44. P r e p a r a t i v o s c o n t r a la
s e g u n d a I n v a s i n , 45. S o b r e m o n t e e x p u l s a d o de M o n t e v i d e o , 45. La s e g u n d a i n -
v a s i n i n g l e s a . S a q u e o de M a l d o n a d o , 46. M o n t e v i d e o p i d e a u x i l i o s a Buenos
A i r e s y e s d e s a t e n d i d o , 46. E l a s a l t o a M o n t e v i d e o , 47. A c t u a c i n h e r o i c a de
los blandengues, 48. El parte oficial del Gobernador de M o n t e v i d e o , 49.
U n a m e m o r i a d e l Cabildo, 49. L o s v e n c e d o r e s h a c e n h o n o r a l o s v e n c i d o s , 50.
N o c o n s i g u e n l o s i n g l e s e s d o m i n a r la c a m p a a u r u g u a y a , 50. E n c a m b i o r e -
v o l u c i o n a n el a m b i e n t e del R i o de la P l a t a , 51. E l e j r c i t o I n g l s a t a c a a B u e -
n o s A i r e s y e s v e n c i d o , 62. D e s o c u p a c i n de M o n t e v i d e o , 52. I * o b r a efec-
t i v a de l a s I n v a s i o n e s i n g l e s a s , 53.
NDICE 647
CAPITULO XI
LA JUNTA DE GOBIERNO DE 1808
Continan las disidencias e n t r a Montevideo y Buenos Aires, p a g i n a 54.

Organizacin d e l a J u n t a d e G o b i e r n o d e 1808, 54. B u e n o s A i r e s e x i g e l a di-
solucin de l a Junta, 56. L a f o r m u l a revolucionarla e x p l i c a d a p o r el doctor
P r e z C a s t e l l a n o , 67. E l e j e m p l o de Montevideo c u n d e en el r e s t o del Conti-
n e n t e , BS. Es disuelta la J u n t a de Gobierno, 69. El coloniaje herido do
muerte, 69.
CAPITULO X
EL RIO D E LA PLATA C03QUISTA ALGUNAS FRANQUICIAS ECONMICAS
Un parntesis de tranquilidad, pgina 60. Representacin de los hacen-

d a d o s y a g r i c u l t o r e s e n 1809, 60. V e n t a j a s q u e o b t u v o el t e s o r o p b l i c o , 62.
CAPITULO XI
LA REVOLUCIN DE MAYO
U n a n u e v a r e p e r c u s i n d e l c o n f l i c t o e u r o p e o , p a g i n a 63. E l c a b i l d o abierto
d e M a y o d e 1810, 63. S e r e p i t e l a f r m u l a u r u g u a y a d e 1808, 64. D o s va-
r i a n t e s d e l a f r m u l a d e M a y o , 65. E l e x t e r m i n i o d e l o s r e a l i s t a s , 66. La
d i c t a d u r a en vez del gobierno constitucional, 67. M o n t e v i d e o r e c h a z a l a fr-
m u l a d e M a y o , 68. H a b i l i t a c i n d e l p u e r t o d e M a l d o n a d o , 69. P o r q u M o n -
t e v i d e o r e c h a z l a f r m u l a d e M a y o , 70.
CAPITULO XII
CUALES E R A N LAS IDEAS POLTICAS DE LOS I I E V O L U C I O N A R I O 3 D E 1810
E n la vspera de la Revolucin, pgina 7 1 . B u e n o s A i r e s r o c h a z a el plan

d e a n e x i n a P o r t u g a l , 7 1 . P e r o g e s t i o n a l a c o r o n a c i n d e l a p r i n c e s a C a r l o t a , 72.
El monarquismo durante la Revolucin d e M a y o , 73. Despus de l a Re-
v o l u c i n d e M a y o , 73. E n t r e g a d e l R i o d e l a P l a t a a l m o n a r c a I n g l s , 73.
P r o y e c t o d e c o r o n a c i n d e u n p r i n c i p e e s p a o l , 74. E l C o n g r e s o d e Tucumftn
y l a d i n a s t a d e l o s I n c a s , 75, V a r i a n t e a q u e d a l u g a r l a I n v a s i n p o r t u g u e s a , 77.
Sigue ocupndose el C o n g r e s o de T u c u m n de la ereccin de u n trono, 78.
Artigas hace triunfar la idea republicana, 79.
CAPITULO XIII
A P A R E C E ] A R T I G A S BIT EL E S C E N A R I O D E I.A R E V O L U C I N D E H A T O
L o s p r o g r e s o s d e l a R e v o l u c i n en 1810, p a g i n a 80. E l d l s t a n c l a m l e n t o e n t r e
M o n t e v i d e o y B u e n o s A i r e s , 80. 'Los a n t e p a s a d o s d e A r t i g a s , 81. Campaas
m i l i t a r e s de A r t i g a s d u r a n t e el c o l o n i a j e , 81. T a r e a s d e l o s b l a n d e n g u e s , 83.
E l g r e m i o d e h a c e n d a d o s f o r m u l a el e l o g i o de A r t i g a s , 84. L o s p r i m e r o s ser-
v i c i o s , 84. E n l a s i n v a s i o n e s I n g l e s a s , 85. S i g u e e n a u m e n t o el p r e s t i g i o d e l
personaje, 86. A r t i g a s e n 1810, 87. T r a b a j o s a n t e r i o r e s de l o s patriotas
u r u g u a y o s , 87. Se p r e s e n t a A r t i g a s e n B u e n o s A i r e s , 88. I m p r e s i n -que s u s
Ideas p r o d u c e n e n B u e n o s A i r e s , S9.
CAPITULO XIV
INSURRECCIN G E N E R A L D E LA CAMPABA URUGUAYA
L a o b r a de A r t i g a s , p g i n a 91. P o r s e g u n d a v e z e l G o b i e r n o de Buenos
A i r e s 'Posterga a A r t i g a s , 92. < P r i m e r a s v i c t o r i a s a r t l g u i s t a s , 92. L a batalla
d e L a s P i e d r a s , 92. L a v i c t o r i a de L a s P i e d r a s en el p r i m e r a n i v e r s a r i o de la
R o v o l u c i n d e M a y o , -94. S u s i g n i f i c a d o d e l p u n t o d e v i s t a m i l i t a r , 94. Su
significado d e l p u n t o d e v i s t a del r e s p e t o a l a v i d a de l o s p r i s i o n e r o s , 96.
Artigas encabeza la reaccin humanitaria, 97. E l s i t i o de M o n t e v i d e o , 9S.
E l G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s l e v a n t a el s i t i o d e M o n t e v i d e o , 99. T r a t a d o de
pacificacin de 1811, 100.
CAPITULO XV
EL LEVANTAMIENTO DEL SITIO 1)13 MONTEVIDEO
Sus causas determinantes, p a g i n a 101. L o s d e s a s t r e s del ejrcito argen-

t i n o , 101. L a i n v a s i o n p o r t u g u e s a , 102. E l p r e s t i g i o do A r t i g a s c o m o causa
d e l l e v a n t a m i e n t o d e l s i t i o , 103. H o n o r e s al e j r c i t o o r i e n t a l , 104. Artigas
h a c e l a h i s t o r i a d e l a c a m p a a . L a i n s u r r e c c i n d e 1811 y sus resultados. Los
p o r t u g u e s e s . A c t i t u d de l o s o r i e n t a l e s a n t e el a r m i s t i c i o . C o m o c o n s e c u e n c i a de
l a r a t i f i c a c i n d e l a r m i s t i c i o e m i g r a e n m a s a el p u e b l o o r i e n t a l , 104. Causas
d e l a e m i g r a c i n d e l (pueblo o r i e n t a l , 107. L a c a u s a c u l m i n a n t e e x p u e s t a por
e l m i s m o p u e b l o o r i e n t a l , IOS. E l G o b i e r n o de B u e n o s A i r e s c o n t r a A r t i g a s , 109.
CAPITULO XVI
VIOLACIN D E L T R A T A D O D K O C T U B R E D E 1811
D e q u i e n f u l a r e s p o n s a b i l i d a d , p a g i n a 111. E l t e s t i m o n i o de l a s a u t o r i d a -
des argentinas, 111. El testimonio de las autoridades portuguesas, 112.
NDICE 549
Otros testimonios de contemporneos, 113. Artigas se nstala en la costa ar-

gentina, 113.
CAPITULO XVII
LUCHA ENTRE] ARTIGAS Y EL GOBIERNO D E BUENOS AIRES
Artigas en su campamento argentino del Ayul, pgina 115. La Justicia artl-

gulsta, 116. Preparativos para la reanudacin de la guerra, 117. Los portu-
gueses proponen un armisticio, 118. 131 Gobierno de Buenos Aires desorganiza el
campamento oriental, 118. Artigas explica su disidencia con Buenos Aires, 119.
La expulsion de Sarratea, 120. Lo que dicen los contemporneos, 121. 131
doctor Anchorena dice que haba orden de matar a Artigas, 122. La soberana
uruguaya segn el concepto de la poca, 123.
CAPITULO XVIII
Los orientales lo inician, pgina 121. La batalla del Cerrlto, 125. Arti-
gas se Incorpora a-la linea sitiadora, 125.
CAPITULO XIX
DURANTE EL SEGUNDO SITIO D E MONTEVIDEO
La gran contienan de Ideas entre Montevideo y Buenos Aires
El Gobierno de Buenos Aires exige el sometimiento de la Provincia Oriental,

p&glna 127. Una consulta al pueblo, 127. El primer congreso de la Provincia
Oriental, 127. Las condiciones que impone la Provincia Oriental, 129.
Pliego de Instrucciones a los diputados orientales, 130. Un segundo congreso
oriental organiza el regimen interno de la Provincia, 131. Una tentativa de con-
ciliacin que fracasa, 132. El plan poltico de Artigas. La independencia de E s -
paa. La idea federal es de Artigas. Las autonomas provinciales. Reconquista de
las Alipiones. El fomento econmico. Organizacin interna de la Provincia, 133.
Actitud que asume el Gobierno de nenos Aires, 137, El rechazo de los di-
putados orientales, 137. Artigas busca una frmula de conciliacin, 139.
Larraaga trasmite esa formula conciliatoria, 140. El gobierno econmico de
la Provincia Oriental, 141. Amenazas de alzamiento del segundo sitio, 142. >
El tercer congreso de la Provincia Oriental, 145. La crnica del tercer congreso
hecha por uno de sus miembros, 140. El congreso no tena libertad, 147. Ar-
tigas apela ante el pueblo, 147. Artigas se ve obligado a abandonar la lnea
sitiadora, 150.
660. ANALES HISTORIOS DEL URUGUAY
CAPITULO XX
A R T I G A S R E C H A Z A TODOS I O S O F R E C I M I E N T O S D E LOS BSPA5fOL.ES
E n l a v s p e r a d e l a b a t a l l a de L a s P i e d r a s , p a g . 152. (Durante l a s luchas

e n t r e A r t i g a s y S a r r a t e a , 152. D e s p u s del b a n d o q u e p u s o a p r e c i o l a c a b e z a
d e A r t i g a s , 153. A r t i g a s c o m b a t a c o n t r a t o d o s l o s d e s p o t i s m o s , 163.
CAPITULO XXI
E L GOBIERNO ARGENTINO E N MONTEVIDEO
C a p i t u l a c i n d e l a p l a z a , .pagina 151. A l v e a r t i e n d e u n a c e l a d a a O t o r g u e s , 155.

Cmo se inicio la administracin argentina en Montevideo, 157. 131
rgimen poltico de la Provincia, 15S. Prosigue la guerra contra Artigas, 158.
[Habla llegado la oportunidad de elegir diputados!, 159. La guerra de exter-
minio, 160. Batalla de Guayabos, 160. El ejrcito argentino desaloja la plaza
de Montevideo, 160.
CAPITULO XXII
EXTIENDE ARTIGAS SU ACCIN A LAS PROVINCIAS ARGENTINAS
Los prestigios de Artigas, pagina 162. La causa de l o s orientales era la

causa de las dems provincias, 168. Artigas aclamado por Buenos Aires a raz
del derrumbe de Alvear, 163. Un presente de carne humana, 165. Contra la
dictadura de la Capital, 166. Artigas propone como base de pacificacin el sis-
tema federal, 166. Un congreso artlgulsta, 167. El Gobierno de Buenos Aires
contesta con la guerra, 168. Artigas y el Congreso de Tucumn, 169. Como
trataba el Gobierno de Buenos Aires.a las provincias, 170.
CAPITULO XXIII
COMO GOBERNABA ARTIGAS
En las provincias de su protectorado, pagina 171. El gobierno de Artigas

en la Provincia Oriental, 172. Quin era Otorgues?, 172. Dos bandos de
sangre de Otorgues y de Alvear, 173. Una eleccin popular de mandatarios, 174,
El doctor Prez Castellano y Artigas, 174. Los desrdenes de la poca
de Otorgues, 176. La administracin de Barreiro, 176. Las grandes lineas
del gobierno de Artigas. En materia de dignidad nacional. En materia de acata-
miento a la soberana popular. El respeto a la institucin de los Cabildos. Las
leyes y su cumplimiento. Los empleos pblicos. -Fomentando el desarrollo econ-
mico. Contra las contribuciones. La enseanza pblica en sus diversas formas, 177.
NDICE SEl
CAPITULO X X I V
L A L E Y E N D A DIS SANGRE
U n a s u p u e s t a s o m b r a del p r o g r a m a a r t i g u l s t a , p g i n a 189. A r t i g a s y su
c o n d u c t a i n v a r i a b l e c o n l o s (prisioneros, 189. (Medidas c o n t r a l o s e s p a o l e s , 189.
La leyenda de Purificacin, 191. Desfilan ilustres testigos militares, 191.
Lo que dicen Larraaga y Guerra, 192. Impresiones de Robertson, 194.
Hablan otros Ilustres testigos de la poca, 195. Los detractores de Ar-
tigas. Cavia. Bengger y Longchamp. El general Miller. Robertson, 196. 1*
nada ms a favor de la leyenda, 200. Durante la conquista portuguesa de
1816: Aplicaba Artigas la ley del Talln a los portugueses? El respeto a la
propiedad, 201. Artigas Juzgado por la diplomacia norteamericana, 203. Opi-
nin de Alberdl, 205. El por qu de la leyenda, 205.
CAPITULO XXV
EL GOBIERNO D E BUENOS AIRES PROMUEVE LA CONQUISTA D E LA PRO-

VINCIA ORIENTAL POR LOS PORTUGUESES
Artigas en la vspera de la invasin portuguesa, pagina 207. La diploma-

cia argentina traza el programa de la conquista portuguesa, 207. Actitud que
asume el Congreso de Tucumn, 208. La prensa argentina protesta y los pe-
riodistas son desterrados, 210. La conquista portuguesa ayudada por los ejr-
citos argentinos, 212. Artigas invita a Pueyrredn a la concordia, 213. Puey-
rredn responde a Artigas con la guerra, 211. Otros actos de connivencia con
la Invasin portuguesa, 215.
CAPITULO XXVI
LA CONQUISTA DE LA PROVINCIA ORIENTAL POR LOS PORTUGUESES
Las primeras .alarmas, pagina 217. El Cabildo convoca al pafs a las ar-
mas, 218. Empiezan las hostilidades, 218, Amplitud do la conquista, 219. El
plan militar de Artigas, 219. Seis derrotas sucesivas, 220. Tres observaciones
sugiere la Memoria del capitn Moraes Lara, 222. Un ejemplo de la .barbarle
portuguesa, 223. Se complementa el desastre de Artigas en India Muerta, 224.
La plaza de Montevideo se prepara para la defensa, 225. Una revolucin
contra Barreiro, 226. Artigas ordena la desocupacin de la plaza de Monte-
video, 227.
CAPITULO XXVII
S B R E A N U D A L A CONTIENDA P O L T I C A A T R A V S D E L PLATA
L a . a c t i t u d d e l D i r e c t o r P u e y r r e d n , p a g i n a 228. iSalen de Buenos Aires

c u a t r o o f i c i o s ! , 228. L a p l a z a d e M o n t e v i d e o p i d e a u x i l i o s a B u e n o s A i r e s , 229.
Pueyrredn exige el sometimiento Incondicional de la Provincia, 230.
Barrelro r e a n u d a intilmente su gestin, 232. A r t i g a s rechaza la Incorpora-
cin incondicional, 283.
CAPITULO XXVIII
LOS PORTUGUESES SE APODERAN D E MONTEVIDEO, PERO ARTIGAS CON-

TINUA SU GIGANTESCA LUCHA
Barreiro evacua la (plaza, pagina 234. El Cabildo hace el proceso de A r t i -

g a s y glorifica al conquistador, 234. E n t r e aclamaciones e Insultos, 235.
Las Instrucciones de Lecor, 236. El Cabildo se convierte en ejecutor de la con-
quista portuguesa, 236. P r o s i g u e A r t i g a s su gigantesca lucha, 237. Los ejr-
oitos .portugueses sitiados p o r los orientales, 237. (Lecor lanza un decreto de
exterminio c o n t r a los orientales, 238. V P u e y r r e d n se ve obligado a p r o -
testar, 288. Estimulando el caos en el campo artlguista, 240. Pueyrredn
franquea a l a escuadrilla p o r t u g u e s a la e n t r a d a al rio Uruguay, 241. Gracias al
Directorio, los dos ejrcitos portugueses se ponen al habla, 242.
CAPITULO XXIX
ARTIGAS VUELVE A LLEVAR LA GUERRA A RIO GRANDE V ORGANIZA

E L EJERCITO CONTRA BUENOS ADXES
P o r que los portugueses retrocedieron despus de l a b a t a l l a del Catalan, p a -

gina 243. L a segunda contrainvasin de Artigas, 244. E l ltimo y glorioso es-
fuerzo, 244.
CAPITULO XXX
ARTIGAS ES1 DERROTADO POR LOS PORTUGUESES, PERO TRIUNFA EN

BUENOS AIRES
A r t i g a s p r e p a r a el movimiento federal contra Buenos Aires, p a g i n a 246.

El p r o g r a m a del movimiento federal, 247. Artigas da las ltimas Instrucciones
a su teniente Ramrez, 248. Cae Pueyrredn y ocupa su l u g a r Rondeau, 248.
L a connivencia de Rondeau con los p o r t u g u e s e s , 248. San Martin y Bel-
grano ante el ejercito artlguista, 249. E l ejercito a r t l g u i s t a en m a r c h a hacia
Buenos Aires, 250. i A r t i g a s r e a n u d a a l a vez su ofensiva c o n t r a los p o r t u g u e -
NDICE 653
s e s , 250. 'Pero d e s p u s d e d o s v i c t o r i a s , e s d e r r o t a d o e n T a c u a r e m b , 251. lia

c a m p a a o r i e n t a l s e s o m e t e ai l o s p o r t u g u e s e s , 251. EU e j r c i t o a r t l g u i s t a v o l -
t e a a l D i r e c t o r i o y s i C o n g r e s o d e T u c u m a n , 252. A r t i g a s e r a e l Jefe d e l a c o a -
l i c i n t r i u n f a n t e , 254. L a v i c t o r i a p o l t i c a de A r t i g a s , 254. A r t i g a s t r a z a el
p r o g r a m a de l a r e v o l u c i n t r i u n f a n t e en Cepeda, 255. E l g o b e r n a d o r Sarratea
a r m a a -Ramrez c o n t r a A r t i g a s , 256. A r t i g a s , v e n c i d o p o r S a r r a t e a , s e retira
al P a r a g u a y , 259.
CAPITULO X X X I
R E C A P I T U L A N D O . L A O B R A E F E C T I V A D E A R T I G A S E N E L R I O D E LA P L A T A
Puntos de v i s t a fundamentales, pgina 260. El republicanismo de Arti-

g a s , 260. L a s o b e r a n a p o p u l a r y la d i c t a d u r a g u b e r n a t i v a , 261. E l r g i m e n f e d e -
ral y la campaa artlguista, 263. Artigas fundador de ipueblos, 264. L a
b a n d e r a de A r t i g a s e r a de h u m a n i d a d y de o r d e n , 266. A r t i g a s y Washing-
ton, 267.
CAPITULO X X X I I
ARTIGAS EN EL PARAGUAY
Los perseguidores de Artigas perseguidos a su turno, pgina 268. La

e n t r a d a de A r t i g a s e n e l P a r a g u a y , 269. A r t i g a s r e l a t a s u e n t r a d a a l P a r a -
g u a y y s u r g i m e n de v i d a , 269. A r t i g a s -padre de l o s p o b r e s , 270. Habla
A r t i g a s c o n e l g e n e r a l P a z , a c e r c a d e s u p l e i t o c o n B u e n o s A i r e s , 270. E l G o -
b i e r n o de R i v e r a g e s t i o n a I n t i l m e n t e l a r e p a t r i a c i n de A r t i g a s , 270.
CAPITULO X X X I I I
CAUSAS D E LOS D E S A S T R E S MILITARES DE ARTIGAS
C u a t r o a o s de I n c e s a n t e s d e r r o t a s , p g i n a 272. L a d e s i g u a l d a d numrica
d e l a s f u e r z a s , 272. A r t i g a s s l o a d m i t a v o l u n t a r i o s ! , 273. L a p o b r e z a d e l
p a r q u e a r t l g u i s t a , 275. L a c o n n i v e n c i a m i l i t a r a r g e n t i n a , 276.
CAPITULO X X X I V
P O R ftU LA P R O V I N C I A O R I E N T A L NO F U E I N C O R P O R A D A A L A CORONA
PORTUGUESA
L o s p r i m e r o s r e s u l t a d o s de l a c o n q u i s t a , p g i n a 278. E l C o n g r e s o Clspla-
t i n o , 278. La I n c o r p o r a c i n -a l a c o r o n a p o r t u g u e s a , 279. E l R e y d e P o r t u -
gal no ratifica la incorporacin, 281. Cinco grandes potencias europeas se
o p o n e n a l a c o n q u i s t a , 281. Y E s p a a o r g a n i z a d o s f u e r t e s e x p e d i c i o n e s mili-
t a r e s , 82. L a C o r t e p o r t u g u e s a r e s u e l v e a p l a z a r l a i n c o r p o r a c i n , 282.
CAPITULO XXXV
E L BRASIL SE! INDEPENDIZA DE! PORTUGAL Y LA CONTIENDA R E P E R C U T E

. HONDAMENTF. E N T R E LOS ORIENTALES
Don J u a n VI r e g r e s a a Lisboa y el Brasil se Independiza, p a g i n a 284.

Como repercute l a lucha en Montevideo, 284. El Cabildo proclama l a Inde-
pendencia u r u g u a y a , 286. E l Gobierno de Buenos Aires r e c u r r e a la diplomacia, 287.
Hacen la paz los generales Lecor y D a Costa, 289. Colazos de l a Inde-
pendencia del Brasil, 289. Por qu la Provincia Oriental no fu incorporada
a la corona portuguesa, 290.
CAPITULO XXXVI
LA CRUZADA D E LOS TREINTA Y TRES ORIENTALES
E l gnesis de la cruzada, p g i n a 291. Lavalleja y Rivera, 291. E l p r o -

g r a m a de Lavalleja, .292. El p r o g r a m a do las autoridades orientales, 293.
E r a la reincorporacin un recurso de circunstancias?, 294. La revolucin
triunfante, 295. Actitud presclndente del Gobierno argentino, 295. E r a otra
la orientacin del Congreso argentino, 297. L a Influencia de la opinin p-
blica, 298. L a ley de reincorporacin a las Provincias Unidas, 299. L a Idea de
llevar la g u e r r a a Hlo Grande, 300. E l Brasil declara la guerra, 301. P r o -
clama del Gobierno argentino, 302. iLa vindicacin de Artigas, 302. Honrando
a los vencedores de Rincn y Sarandl, 302. L a victoria de iltuzalng, 303.
Cmo vivan los vencedores, 304. La inconversln como efecto de l a guerra, 305.
L a reconquista de las Misiones orientales, 306. R i v e r a hace el (proceso
de la conquista portuguesa, 806. La Insurreccin brasilea, 307. Remachando
las cadenas a los orientales, ,308. La A r g e n t i n a y el (Brasil reanudan ibajo o t r a
base las negociaciones, 310. La convencin preliminar de (paz, 312. Cmo
recibi la noticia el Jefe de los-Trelm.* y Tres, 313. Rivera a r r a n c a p. la con-
quista u n trozo de territorio, 813. Independientes a la f u e r z a o p o r la propia
voluntad?, 315.
*
NDICE 555
PARTE SEGUNDA
I. GOBIEHXOS DE LAVALI.EJA V HOXDIMl". l'EHIODO DE OHGAXTZACIOX

XACIOXAT, 1825-ISaO
Introduccin a los Captulos I - IV, pgina 321

Capitulo I. Gonnsitxos DE LAVALLEJA Y ROXOEAU. Evolucin pollilca. Legislaturas
y gobernantes del periodo de organizacin nacional, pgina 322
El Gobierno Provisorio de 1825, .pagina, 322. Se organiza una segunda Le-
gislatura, que aprueba la Constitucin unitaria de las Provincias Unidas, 323.
Lavalleja echa abajo la Sala de Representantes y asume la dictadura, 334. Los
Intereses uruguayos ante la Convencin de Paz de 1S2S, 324. Tentativas para
organizar una nueva Legislatura, 326. Incidentes electorales. Leyes de re-
forma, 327. El asiento de las autoridades nacionales durante la guerra, 328. La
Constitucin de 1830, 328. .Manifiesto de la Asamblea Constituyente, 330.
Una representacin de los militares, 331. Sobre denominaciones, 331. La Idea
federal, 332. . Jura de la Constitucin, 332. El pabelln nacional y el escudo
de armas, 332. La integridad del territorio nacional, 333.
Cap. II. GOBIEBXOS DE LAVALLEJA Y ROXDEA. Evolucin (poltica. Los partidos

personales en lucha, p&gina 335
Las rivalidades entre Lavalleja y Rivera, pgina 335. El primer motn lo
encabeza Rivera, 335. Rivera busca glorioso desquite en las Misiones, 336.
La opinin reacciona en favor de Rivera, 337. La colonia "Bella Unin", 338.
El Poder Ejecutivo colegiado, 338. Ni Lavalleja, ni Rivera, Nombramiento
de Rondeau, 339. Un parntesis de conciliacin bajo la administracin Ron-
deau, 340. Sublevacin de la soldadesca, 340. Renacen las rivalidades entre
Rivera y Lavalleja, 341. Renuncia el Gobernador Rondeau, 342. El segundo
motn de Rivera, 343. Lavalleja y Rivera arriban a un acuerdo en la vspera de
la jura de la Constitucin, 344. Complicaciones internacionales. Surge Rosas, 345.
Un balance de responsabilidades, 347.
Cap, III. GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y ROXDEAU. Evolucin econmica, pgina. 349

La poblacin durante el coloniaje, pgina 349. Despus del coloniaje, 349.
El trfico de esclavos, 350. Comercio exterior. Importaciones y exporta-
clones, 353. Entradas y salidas de buques, 353. La riqueza ganadera, 354.
El comercio interno durante la guerra, 355. Instituciones de fomento In-
dustrial, 356. Tierras pblicas, 357. Obras de progreso general, 357. La
lucha contra el papel moneda y contra el cobre, 353.
Cap. TV. GOBIERNOS DE LAVALLEJA Y RONDEAU. Evolucin administrativa, p-

gina 361
E l Presupuesto General de Gastos, pagina S61. T e n t a t i v a s p a r a organizar
el crdito pblico, 363. Los impuestos de l a poca. Flan de reformas, 363.
Medidas de contralor, 366. L a instruccin pblica, S67. E l servicio de polica,
369. E l ejrcito de linea y l a Guardia Nacional, 371. Servicios do higiene
pblica y beneficencia, 371. Organizacin de Tribunales y Juzgados, 373.
Garantas individuales, 874. L a libertad de imprenta, 374. U n a ordenanza
sobre l a ebriedad, que se anticipaba a su tiempo, 375. Secuestros de guerra, 376.
L a Iglesia oriental, .377. Cerno e r a atendido el servicio de correos,- 377.
Un p r o g r a m a p a r a l a s J u n t a s Econmico - Administrativas, 377.
II. GOBH2RXO D E RIVERA 1830-1884
Introduccin a los Captulos V - VII, p g i n a 3S1

Capitulo V. E L OOBIEBXO SE RIVERA SEL PONTO DE VISTA POLTICO, p a g i n a . . 382
Rivera es electo Presidente, p a g i n a 882. Rivera sale a campaa, 888.
Festejando aniversarios gloriosos, 383. Resurge la querella, 884. Complica-
ciones internacionales: l a accin p e r t u r b a d o r a de Rosas; l a accin p e r t u r b a d o r a
del Brasil, 384 - 885, L a prensa desbocada, 386. Alzamiento de los Indgenas, 386.
' Un motn en el Durazno, 387. Otro motn en Montevideo, 887. R e s t a -
blecimiento de a u t o r i d a d e s constitucionales, 389. T e r m i n a l a lucha con la emi-
gracin de Lavalleja, 389. E l Gobierno hace el proceso a l lavallejlsmo, 390.
Distribuyendo responsabilidades, 391. Corre s a n g r e de prisioneros, 892.
Las contiendas aquende y -allende el P l a t a , 392. Empiezan l a s confiscaciones
de bienes, 393. Lavalleja p r e p a r a u n a nueva revolucin, 393. Medidas que
adopta el Gobierno, 394. L a segunda Invasin, 395. Rivera p r o t e s t a contra l a
complicidad brasilea, 395. E n el tercer aniversario de la j u r a do l a Consti-
tucin, 396. ILos orientales se acuerdan de Artigas, 397. E l plan de Rosas
contra la Repblica Oriental, 397. La comunidad de l a s aguas, 399. U n plan
notable de la Cancillera u r u g u a y a p a r a obtener el t r a t a d o de limites con el
Brasil, 399. L a tercera revolucin de Lavalleja, 400. De d e r r o t a en derrota, 401.
Corre nuevamente s a n g r e de prisioneros, 402. Agresiones internaciona-
les. Ante la complicidad de la Argentina y del Brasil Rivera apela a l a Gran
Bretaa, 403. i A dos pasos de l a g u e r r a con el Brasil!, 404. Baja Rivera
de l a presidencia en -medio de grandes aplausos, 407. Vicios electorales, 409.
Queda aplazado el proceso de Rivera, 409.
l'np. VI. Ei. GOBIEBXO DR RiviiA DEL PTXTO DE VISTA ECONMICO, p a g i n a . . 412
Clculo do l a poblacin, pgina 112. Fomentando la Inmigracin, 412.
Las herencias de extranjeros, 414. L a esclavitud, 414. Los ltimos cha-
rras, 416. Comercio de importacin y de exportacin, 417. Importaciones que
convenia suprimir, 418. Movimientos de buques en el puerto de Montevideo, 419.
Se proyecta construir un gran puerto en la b a h a de Montevideo, 419. -
NDICE 667
Obras de dragado, abalizamiento e iluminacin martima, 420. La bandera e s -

paola en el puerto de Montevideo, 422. La i n d u s t r i a ganadera, 422. P r e -
cios del ganado, 424. La agricultura, 425. E n favor de los arboles, 426.
El comercio interno y la b a r a t u r a de la vida, 427. Proteccin a l a s industrias
nacionales, 428. -Conflictos entre poseedores y propietarios de campos do p a s -
toreo, 429. El Gobierno de Rivera desconoce el derecho de los propietarios, 430.
Enajenacin de l a s t i e r r a s pblicas, 430. L a lucha c o n t r a l a moneda de
cobre, 431.
Cap. VII. E L GOBIEIXO DE RIVERA DEL PUNTO DE VISTA ADMINISTRATIVO, p a g i n a . 434

Prepaarndo un jjlan de reformas fiscales, pgina 434. R e n t a s y gastos, 435.
Cmo se distribuan los presupuestos, 436. E l a t r a s o en los pagos, 436.
Medidas y planes ipara c o n t r a r r e s t a r la 'bancarrota, 437. E l sacrificio de la
t i e r r a pblica, 439. Tentativas p a r a asegurar el contralor de la Asamblea, 440.
Pero todas l a s t e n t a t i v a s de contralor eran ineficaces, 441. Los Im-
puestos, 442. L a recaudacin de los impuestos por el Estado o por empresas
concesionarias, 443. E s t a d o de la enseanza primaria, 445. Bajo la -presin
de l a s ipenurias fiscales. E l sueldo de los .maestros, 447. La enseanza prepa-
r a t o r i a y superior, 447. La Biblioteca Xacional, 449. Bibliotecas ambulan-
tes, 449. Servicios de higiene pblica y beneficencia, 450. El ejrcito de li-
nea y la g u a r d i a nacional, 451. El servicio de Polica, 452. Reformas carce-
larias, 452. Servicios municipales, 453. El correo de campaa, 454. I n t e -
reses eclesisticos, 464. Teatros y diversiones, 454.
III. GOBIERNO D E ORIBE 1885 -1838
Introduccin a los Captulos VIII - X, pgina 459

Cnpllulo VIII. Ei. GoniKuxo DE OKIDK DEL PUNTO DE VISTA POLITICO, p g i n a . . 461
Duranto el interinato de don Carlos Anaya, pgina 461. Oribe es elegido
Presidente de la Repblica, 462. Cual e r a el ambiente internacional, 162.
Comienza la l a r g a dictadura de Rosas, 462. Oribe concede amnista a los r e -
volucionarios de 1832, .a condicin de que vivan al lado do Rosas, 463. Medidas
c o n t r a la libertad do imprenta, 464. Rosas y el comercio de Montevideo, 167.
La obra do anulacin de Rivera, 46S. El rompimiento, 469. Las cuentas
de 1834, 470. Rivera so lanza a la revolucin, 471. Oribe y Rosas estrechan
su alianza, 472. Lavalleja proclama a los orientales, 473. Aparecen las di-
visas blanca y colorada, 473. Rivera es vencido por Oribe, 475. Los venci-
dos se incorporan al ejrcito de Ro Grande, 176 Preparndose p a r a una nueva
revolucin, 477. Una 'resolucin de alto .patriotismo: t r a t a Oribe de precipitar
el t r a t a d o de limites con el Brasil, 478. Cmo planteaba Oribe el problema de
limites, 479. La Asamblea General anatematiza a Rivera, 480. Una tentativa
de conciliacin, 481. Rivera promueve su segunda revolucin y vence a Oribe, 4SI.
Oribe abre gestiones de paz, 483. L a frmula de ^jaz, 484. Oribe r e n u n -
cia la presidencia y se embarca p a r a Buenos Aires, 485. Desde Buenos Aires p r o -
568 ANALES HISTORIOS SEL URUGUAY
testa Oribe contra l a coaccin, 486. Cmo se recibe l a (protesta de Qrlbe en

Montevideo y en Buenos Aires, 486. Cual e r a l a a y u d a de Rosas, 487. L a
intervencin (francesa en l a calda de Oribe, 488. L a verdadera c a u s a de l a
calda, 489. Oribe se p r e p a r a p a r a l a 'reconquista de su presidencia, 490.
Vicios polticos de l a poca. E l m a l de l a s facultades extraordinarias, 491.
La intervencin oficial en los comicios, 492.
Cap. I X . E L GOBIERNO DK ORIBE DEL PCXTO DE VISTA ECONMICO, p a g i n a . . 493

Cftlculo de l a poblacin, pagina 493. L a inmigracin, 494. L a esclavi-
tud, 496. Estimulando el desarrollo comercial, 497. T r a t a d o s ' d e comercio: con
Inglaterra, con Francia, con Espaa, 498 - 500. E l puerto de Montevideo, 500.
Los progresos industriales de n u e s t r a campaa, 501. La industria del pan, 503.
L a t i e r r a pblica, 504. L a moneda y el inters del dinero, 506.
Cnp, X. E L GOBIERNO DE ORIBE SEL p u x r o DE VISTA ADMINISTRATIVO, .pagina 508

Estado do la (Hacienda pblica al empezar el gobierno de Oribe, p a g i n a 508.
Organizacin del crdito pblico, 509. T e n t a t i v a p a r a c o n t r a t a r , u n em-
prstito en Europa, 612. Otra gestin comercial del mismo comisionado, 612.
Bajo los apremios del da, 513. L a Asamblea votai nuevos impuestos, 515.
E l producto de l a s rentas, 516. Crecen los presupuestos bajo l a presin
de la guerra, 618. Oribe realiza importantes amortizaciones de deuda, 619.
U n a obra meritoria a favor de los empleados, 521. Pensiones militares, 621.
Retiro y reforma militar, 521. Jubilaciones y Pensiones civiles, 523.
Reformas jurdicas, 623. L a enseanza p r i m a r i a , 625. L a enseanza media, 527.
L a enseanza secundaria y superior. Creacin de l a Universidad, 527. (Reor-
ganizacin de la Biblioteca y del Museo, 629. L a censura de l a s obras tea-
trales, 530. Supresin y restablecimiento de l a s corridas de toros, 630. Ar-
tigas, 531. U n p l a n de obras pblicas, 632. E l servicio de correos, 533.
Higiene pblica. Reorganizacin de s u s autoridades dirigentes. Se crea l a esta-
dstica mdica. Movimiento del Hospital de Caridad. Enfermedades epidmicas.
Establecimientos insalubres. Baos pblicos, 533 - 536. L a vida municipal. Ten-
tativa p a r a dictar u n a ley orgnica de J u n t a s . E l servicio de serenos. E l servicio
de alumbrado. Empredrado de l a s calles. Mercados. Nomenclatura de calles. Ce-
menterios. E l servicio de salubridad, 536-539. E l servicio policial, 539. L a
guardia nacional, 540. Intereses, eclesisticos. El padre Monlerroso, 540.
La prensa literaria, 541.

Anales Historicos Del Uruguay Tomo 1 Abarca Los Tiempos Heroicos Desde La Conquista Del Territorio Por Los Espanoles Hasta La Cruzaca de Los Treinta y Tres Orientales

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EDUARDO ACEVED

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