SITUACIN ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO ACTUAL

La institucin que se encarga del cumplimiento de la pena es el INPE, es el

Organismo Pblico Ejecutor del Sector Justicia, rector del Sistema
Penitenciario Nacional institucin que tiene personera Jurdica y autonoma
presupuestaria, que a su vez se rige por el Cdigo de Ejecucin Penal y por
normas internas propias, que tambin cuenta con autonoma administrativa.

Qu es lo que podemos decir adems de esta institucin. Debemos agregar

que entre sus mltiples funciones, esta institucin se debe encargar de elaborar
polticas de Prevencin del delito y adems debe encargarse de la vigilancia,
administracin y el control de unos 66 establecimientos penitenciarios que se
encuentran ubicados en todo el territorio de la Repblica.

A la fecha en que fue elaborado el informe materia de anlisis exista una

poblacin de 77,515 personas, entre hombres y mujeres, nacionales o
extranjeros, de ellos el 75% conformaban la poblacin recluida en dichos
establecimientos con restriccin al derecho a la libertad y establecimientos de
medio libre con beneficios penitenciarios.

De la revisin del cuadro estadstico proporcionado por la Unidad de Registro

Penitenciario se puede observar que la poblacin que conforma el medio libre
de enero del 2011 a enero del 2012 ha ido disminuyendo, esto significa que hay
menos personas que cuentan con beneficios penitenciarios de semilibertad y
de liberacin condicional; pero tambin se puede observar que en el mismo
periodo hay un aumento exponencial de la poblacin penitencial recluida, esto
a su vez trae como contrapartida el hacinamiento de la poblacin penitenciaria
denigrando su derecho como personas a pesar de haber cometido algn ilcito
penal.

La no concesin de beneficios penitenciarios a personas que s califican como

aptos para recibirlos trae consigo el hacinamiento penitenciario y como muestra
de esto ltimo lo podemos observar no en casos espordicos en los medios
informativos que dan cuenta de nuestra realidad y que nos ponen en los ojos
del mundo como uno de los pases que cuenta con uno de los penales ms
peligrosos del mundo, el llamado penal de Lurigancho.

La tendencia en nuestro pas es que mensualmente se liberen menos

personas de las que ingresan, aunque en muy pocos casos esta tendencia
levemente cambia. Por ejemplo, en el periodo comprendido entre agosto del
2011 y octubre del mismo ao, la poblacin penitenciaria aument en 2000
personas, pero por otro lado la poblacin que obtena algn beneficio que le
permita salir del establecimiento penitenciario fue de 120 personas menos, es
decir que dejaron de salir 120 personas.

A qu se puede deber esta diferencia entre el aumento y la disminucin de la

poblacin penitenciaria. Somos del parecer que al aumentar el ndice de
criminalidad en este periodo en comparacin con los meses anteriores, trae
como correlativo que se hayan producidos menos casos de personas que
debieron haber obtenido algn tipo penitenciario ya sea de libertad condicional
o de semilibertad, por temor o porque se quiso evitar que siguiera aumentando
la criminalidad; y se habr pensado que las personas que cometieron los
delitos son las mismas que salieron en libertad, cuando solo basta con mirar las
estadsticas y comprobar que ello no es as. Se podra aceptar aquel modo de
actuar si es que solo hubieran ingresado como mnimo 120 personas y no las
2000 que ingresaron.

Esto demuestra que las estrategias de Poltica criminal no son las ms

acertadas y que por el contrario se est restringiendo la posibilidad a personas
que se encuentran aptas para recibir beneficios, para que no los consigan, esto
est provocando el aumento exponencial del hacinamiento.

Se deben analizar a las personas que estn solicitando la semilibertad o

libertad condicional independientemente de los sucesos delictivos que
acontezcan en la realidad para evitar que se dejen a personas que estn aptas
para poder salir del establecimiento, porque no siempre las personas que salen
libres sern las mismas que cometan los ilcitos.
Tambin de este cuadro se puede observar que de la poblacin que se
encuentra Intramuros ya sean hombres o mujeres, en un gran porcentaje se
encuentran procesados, sin sentencia. En este conglomerado hay muchos que
sern declarados inocentes y otros no. Esta incertidumbre jurdica, se debe en
gran medida a la recargada agenda que tiene el Poder Judicial para poder
emitir una resolucin condenatoria o absolutoria, y tambin se puede deber a
abogados que provocan este tipo de situacin con algn tipo de solicitud
sabiendo que el rgano jurisdiccional lo puede rechazar, pero lo nico que
provocan es que el tiempo de reclusin sin sentencia aumente, con la intencin
de que el interno salga en libertad por exceso de tiempo encarcelado sin
ningn tipo de sentencia o porque quieren que el delito prescriba o por seguir
sacando dinero a los clientes a los cuales asesoran esto a su vez provoca el
hacinamiento.

Lima es el departamento que cuenta con la mayor poblacin a nivel nacional y

lo que a su vez tambin se expresa en que Lima concentra la mayor poblacin
penitenciaria ya sea hombres o mujeres. Como hay una sobrepoblacin de
internos lo que est efectuando el INPE es trasladar a los internos a otros
establecimientos penitenciarios del Per, pero esta es la mejor opcin para
evitar el hacinamiento? Consideramos que s, pero esta a su vez se debe
efectuar teniendo en cuenta ciertos factores porque no se los puede trasladar al
lugar que tenga menos reclusos arbitrariamente. Debe existir una poltica en
este traslado. Porque se debe tener en cuenta que lo que se debe de hacer es
buscar el aislamiento de los reclusos porque muchos de los delitos son
planeados desde dentro de los penales. El segundo lugar geogrfico que
mayor cantidad de personas recluidas es en la regin Norte-Chiclayo, que
cuenta con 11 EEPP pero que a la actualidad la sobrepoblacin de internos
llega al 60%, mientras que en Lima el porcentaje de sobrepoblacin est en el
97%.

El lugar que menos poblacin penitenciaria tiene es la regin de Puno, pero

tambin tiene pocos establecimientos penitenciarios y capacidad para
albergarlos es reducida. Geopolticamente es un sitio alejado, son
establecimientos que no tienen mucha capacidad para albergar a una cantidad
enorme de reclusos, consideramos que en estos lugares se deben concentrar
los delincuentes ms violentos y los reincidentes. Tambin se deben
implementar las medidas adecuadas al efectuar este traslado. La densidad de
sobrepoblacin es de -6% es decir que an a pesar de que el establecimiento
penitenciario ya haya sobrepasado su capacidad para albergar a la misma
cantidad de internos para la que fue edificada, an no existe un hacinamiento
porque se considera de ese modo cuando la poblacin recluida sobrepasa el
20% de la capacidad que tiene el Establecimiento Penitenciario.

La regin donde el hacinamiento es extremo es en la regin de Centro

Huancayo, donde el hacinamiento llega al 165% a pesar de que esta regin
tenga una poblacin penitenciaria menor en comparacin de Chiclayo y Lima,
aquello se debe a que a pesar de tener varios establecimientos, estos han sido
edificados en su gran mayora para que cada uno de estos tengan como
capacidad mxima 200 personas, esto provoca la sobrepoblacin. Por otro lado
si se hace una comparacin entre la regin de Centro Huancayo y la regin
del Altiplano Puno, aquella tiene 7 EEPP en comparacin con sta que tiene
solo 4 EEPP, pero la capacidad que tiene cada uno de sus establecimientos de
aqulla es mucho menor que la de esta ltima. El penal donde el hacinamiento
es exorbitante es en el penal de Tarapoto donde el hacinamiento es del 406 %
el cual sobrepasa el lmite de capacidad de albergue, mientras tanto, el
establecimiento penitenciario de San Ignacio es el menos hacinado.

En general se puede decir que la regla es que s existe un hacinamiento en los

penales del Per lo que implica que tambin haya una sobrepoblacin y que
esto trae como consecuencia que los establecimientos penitenciarios se
conviertan en centros de profesionalidad de la criminalidad, adems de la
propagacin de enfermedades, esto sin tomar en cuenta la opinin que se
puede tener en el exterior de nuestro Sistema Penitenciario, pero hay raros
casos en q a pesar de haber una sobrepoblacin sta no se considera como un
hacinamiento, ejemplo de esto es el caso del penal de Ancn I y II.
La poblacin penitenciaria debera distribuida hacia penales como Challapalca
o San Ignacio para evitar los problemas que se mencionan en el prrafo
anterior pero siempre tomando en cuenta las medidas de seguridad necesarias.

Por otro lado, de los cuadros se puede desprender que el mayor ndice de la
poblacin recluida flucta en una edad que va entre los 20 y 39 aos. Hay que
tener en cuenta que la poblacin relativamente joven empieza a ingresar a los
penales en una proporcin cada vez mayor, y una de las explicaciones de esto
y teniendo en cuenta que los delitos cometidos son aquellos relacionados con
el patrimonio, se puede deber a que muchos de ellos no encuentran
oportunidades laborales, pero decir que esto es el punto neurlgico del
problema es tratar de enfocar el problema desde un solo punto de vista.
Consideramos que hay otros factores como la educacin y factores personales
que estn relacionados con los delitos relacionados con el patrimonio; y en
segundo lugar se encuentran los delitos relacionados con el Trfico ilcito de
drogas que tambin est teniendo gran impacto en estos ltimos tiempos
porque tambin hay que tener en cuenta que somos uno de los pases que
mayor cantidad de coca produce.

Hay que tener en cuenta que el delito de robo se produce con mucha mayor
intensidad en la capital de la Repblica y consideramos que esto se puede
explicar a que Lima se ha convertido en el centro del movimiento econmico,
es el lugar de las oportunidades, es el lugar que se encuentra rodeados de
centros comerciales, de actividad financiera y empresarial, es un lugar donde
se efectan muchas transacciones comerciales todo lo contrario que suceden
en departamentos alejados de la capital como es el departamento de
Huancavelica cuyo ndice delictivo en cuanto a los delitos relacionados con el
patrimonio es el ms bajo y no se debe a que no haya necesidad de robar sino
a que al ser una zona relegada del mismo progreso econmico, ste se ha
convertido en una zona que vive en pobreza o tal vez extrema pobreza.