1-.

ANTECEDENTES

Nacen los primeros vestigios de la Administracin en la imposicin de voluntad de un solo individuo, al absorber todas las
actividades necesarias para manejar su propio negocio; con los inconvenientes que ello trae consigo, pues este tipo de
administracin implica el establecimiento de normas basadas en sus perjuicios y peculiaridades, as como en la empresa
personal o familiar en tal diligencia.

Sin embargo los negocios que giran alrededor de una sola persona, solo pueden tener resultados razonablemente positivos,
mientras las actividades que deban controlarse no sean numerosas. Conforme las empresas crecen, se hace necesario
delegar funciones y responsabilidades, de tal suerte que el control de operaciones se efecte a travs de un orden
perfectamente establecido, y no sujeto exclusivamente al libre albedro de un ser humano.

Federico W. Taylor, pens que los problemas administrativos podan ser tratados siguiendo normas cientficas, en
ves de resolverlos arbitrariamente; sin embargo, no pudo estructurar en forma ordenada su idea, y fue
Henry Fayol quien objetiv la Ciencia de la Administracin, al precisar sus
principios y establecer un orden cientfico de postulados.

1.1-. ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO : EL PROCESO

ADMINISTRATIVO.

FASE MECANICA
Previcion : Que se quiere hacer ?
Planeacion Como se va a hacer ?
Organizacin: Quin lo va a hacer ?
FASE DINAMICA
Integracion : Obetener , llegar a los recursos
Direccin : Ver que se haga.
Control : Como se ah relocalizado.

ORIGENES Y EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO.

EPOCA O AO LUGAR ACONTECIMIENTO
FINES DEL SIGLO XVIII Inglaterra. El ministro de Finanzas realiza la apertura de El
Presupuesto, en el que basa sus planes, los
gastos posibles y su control.
1820 Francia y otros pases Adoptan un procedimiento de presupuesto
Europeos. gubernamental.
1821 E.U.A. Implantan un presupuesto rudimentario en el
gobierno.
DESPUS DE LA 1. GUERRA Toda la industria. Se aprecia la conveniencia del control de los
MUNDIAL gastos por medio de El Presupuesto.
EPOCA O AO LUGAR ACONTECIMIENTO
DE 1912 A 1925 E.U.A. Es la etapa en que se inicia la evolucin y
madurez de El presupuesto, ya que la iniciativa
privada comienza a observar que puede
utilizarlos para controlar mejor sus gastos, en
concordancia con el rpido crecimiento
econmico y de las nuevas formas de
organizacin propias de la creciente industria;
aprobndose la Ley del Presupuesto Nacional, y
establecindolo como instrumento de la
administracin oficial.
Se inicia, ya en forma, la aplicacin de un buen
 mtodo de plantacin empresarial; cuya eficacia
pronto se hizo patente. Habindose integrado,
con el correr del tiempo, un cuerpo doctrinal
conocido como Control Presupuestal. A partir de
esta poca se export a Amrica, Europa,
bsicamente a Francia y Alemania.
1930 GINEBRA, SUIZA Se lleva a efecto el primer Simposium
Internacional del Control Presupuestal, integrado
por representantes de 25 pases, donde se
estructuraron sus principios, para as tener un
rango internacional.
1931 MXICO Empresas de origen norteamericano, como La
General Motors Co. Y despus la Ford Motors
Co. establecieron la Tcnica Presupuestal.

EPOCA O AO LUGAR ACONTECIMIENTO

1946 E.U.A. El Departamento de Marina, para 1948
present el presupuesto por Programas y
Actividades.
POSTGUERRA DE LA 2. E.U.A La administracin por reas de Responsabilidad,
GUERRA MUNDIAL dio lugar a la Contabilidad y Presupuesto del
mismo nombre finalidad.
1961 E.U.A El Departamento de Defensa, elabor
un sistema de planeacin por programas y
presupuestos.
1964 E.U.A El Departamento de Agricultura, intenta
el Presupuesto Base Cero, siendo un fracaso.
1965 E.U.A El presidente introdujo oficial-mente a su
gobierno el Sistema de Planeacin por
Programas y Presupuestos.
1970 E.U.A La Texas Instruments por medio de Peter A.
Pyhrr hace otra versin del Presupuesto Base
Cero.
1969 Mxico La UNAM instrumenta ,un sistema de
presupuesto por programas.

2-. ETIMOLOGA

La palabra Presupuesto se compone de dos races latinas: PRE = antes de, o delante de, y SUPUESTO = hecho,
formado.

La palabra SUPUESTO viene del latin:

SUPPOSITUS = Sub: Abajo

Positus: Puesto

LATIN ESPAOL

SUPONER Facio Hacer

SUPUESTO Fictus Hecho, formado

HECHO Factum
Por lo tanto, presupuesto significa antes de lo hecho. Entre las diferentes definiciones de la palabra Presupuesto podemos
presentar las siguientes:

Para Cristbal del Ro, el presupuesto es: La estimacin programada, en forma sistemtica, de las condiciones de
operacin y de los resultados a obtener por un organismo, en un perodo determinado. El empresario debe planear con
inteligencia el tamao de sus operaciones, los ingresos, costos y gastos, con el objetivo claro de obtener utilidades, cuyo
logro se subordina a la coordinacin y relacin sistemtica de todas las actividades empresariales. Le compete adems
instaurar procedimientos que no ahoguen la iniciativa de las personas y que auspicien la determinacin oportuna de las
desviaciones detectadas frente a los pronsticos, con el propsito de evitar que en el futuro las estimaciones se reflejen en
clculos excesivamente pesimistas u optimistas.

Para Meyer, Jean en su libro Gestin Presupuestaria, Presupuesto es, un conjunto coordinado de previsiones que permiten
conocer con anticipacin algunos resultados considerados bsicos por
el jefe de la empresa. Al hablar de previsiones, se hace referencia a
las decisiones que con anticipacin debe tomar el jefe de la empresa
para alcanzar los resultados propuestos. Hasta hace algunos aos,
este era el modo de administrar de muchos empresarios, de tal
manera, que el xito o fracaso de la organizacin era el premio o
castigo que solo obtena el gerente y de esos resultados dependa su
estabilidad laboral.

Hoy, el enfoque ha cambiado. Los resultados por lo general dependen

de un equipo que se compromete y lucha por unos objetivos trazados
de manera conjunta. Otra definicin de Presupuesto es una expresin
cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la
empresa en un periodo, en desarrollo de las estrategias adaptadas, que permite organizar los recursos y procesos
necesarios para lograrlos y evaluar su ejecucin Es expresin cuantitativa, porque los objetivos deben ser mensurables y
su alcance requiere la destinacin de recursos durante el periodo fijado como horizonte de planteamiento; es formal porque
exige la aceptacin de quienes estn al frente de la organizacin (gerencia, presidencia, administracin y/o juntas
directivas). Adems, desarrolla las estrategias adoptadas, porque stas permiten responder al cmo se implementaran e
integraran las diferentes actividades de la empresa de modo que converjan al logro de los objetivos previstos; deber
organizar y asignar personas y recursos; ejecutar y controlar, para que los planes no se queden slo en la mente de sus
proponentes y, por ltimo, desarrollar procedimientos de oficina y tcnicas especiales para formular y controlar el
presupuesto.

Otra acepcin de la palabra presupuesto la encontramos en la economa industrial que lo define como: la tcnica de
planeacin y predeterminacin de cifras sobre bases estadsticas y apreciaciones de hechos y fenmenos aleatorios Y
refirindose a Presupuesto como herramienta de las Administracin lo podemos conceptuar como: la estimacin
programada, en forma sistemtica, de las condiciones de operacin y de los resultados a obtener por un organismo, en un
periodo determinado.

Debido a que el presupuesto representa hoy en da un instrumentos importante para las empresas el
vocablo presupuestar se pluraliz; pero a pesar de ello mantuvo el criterio, de que deba de usarse el
verbo presuponer, para indicar lo referente a la formacin de un presupuesto; sin embargo, en la
decimonovena edicin del diccionario acadmico, aparece incluido el verbo presupuestar por lo que est bien dicho.

3-. UBICACIN DEL PRESUPUESTO EN EL TIEMPO

Destaca la existencia de informacin histrica que constituye una fuente importante para efectuar los pronsticos, lo cual no
implica que los hechos del pasado tiendan a repetirse. Los Datos histricos son transcendentales para la elaboracin del
presupuesto.
 Por

ejemplo: evolucin de las ventas den valores absolutos o

porcentuales puede constituir un parmetro a
considerar en la proyeccin.

El presupuesto implica materializar los planes empresariales en informacin cuantitativa y monetaria y son a su vez, el
cimiento de los estados financieros proyectados y representa la base de la toma de decisiones, por cuanto permite prever
las condiciones econmicas de la empresa en reas como el endeudamiento, la situacin de liquidez, la naturaleza de las
transacciones financieras y la movilizacin o rotacin de los fondos invertidos.

4-. VENTAJAS DEL PRESUPUESTO:

La elaboracin de un presupuesto puede proporcionar las siguientes ventajas:

- La Direccin posee en todo momento un cuadro general de las operaciones y resultados pudiendo de esa manera prever
las situaciones y tomar decisiones mas acertadas.

2. - Se dispone de instrumento por el cual el trabajo de la empresa se desarrolla de acuerdo a un plan general coordinado.

3. - Le posibilita la accin o adopcin de medidas con suficiente anticipacin permitiendo juzgar los acontecimientos con la
perspectiva adecuada.

4. - Ayuda al manejo financiero de la Empresa.

5. - Sirve para medir la eficiencia de los jefes responsables.

6. - Hace participar en las tareas de programacin y direccin a una mayor cantidad de responsables impulsndoles a
actuar de manera eficaz en la correccin de planes que son suyos.

7. - Facilita el control administrativo.

8. - Es un reto constante presentado a los ejecutivos de la empresa para ejercitar su creatividad y criterio profesional a fin
de mejorar la situacin de la misma.

9. - Impone a los ejecutivos no solo responsabilidad operativa sino tambin responsabilidad financiera.

10. - Obliga a mantener un archivo de datos histricos controlables