10/04/2017 CasaCivilLegislaoEstadual

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LEIN11.172DE01DEDEZEMBRODE2008
Vertambm:
Lein12.932de07dejaneirode2014InstituiaPolticaEstadualdeResduosSlidos,edoutrasprovidncias.
Decreton11.429,de05defevereirode2009AprovaoRegimentodaComissodeRegulaodosServiosPblicosde
SaneamentoBsicodoEstadodaBahiaCORESAB,institudapelaLein11.172,de01dedezembrode2008.

Institui princpios e diretrizes da Poltica Estadual de Saneamento

Bsico, disciplina o convnio de cooperao entre entes federados
para autorizar a gesto associada de servios pblicos de
saneamentobsicoedoutrasprovidncias.

OGOVERNADORDOESTADODABAHIA,faosaberqueaAssembliaLegislativa
decretaeeusancionoaseguinteLei:

CAPTULOI
DODIREITOSALUBRIDADEAMBIENTAL

Art.1Todostmdireitovidaemambientesalubre,cujapromooepreservao
sodeveresdoPoderPblicoedacoletividade.

PargrafonicoobrigaodoPoderPblicopromoverasalubridadeambiental,
especialmentemediantepolticas,aeseaprovisouniversal,integraleequnimedosservios
pblicosnecessrios.

Art.2garantidoatodosodireitoanveisadequadosecrescentesdesalubridade
ambiental e de exigir dos responsveis medidas preventivas, mitigadoras, reparadoras ou
compensatrias em face de atividades prejudiciais ou potencialmente prejudiciais salubridade
ambiental.

CAPTULOII
DASDIRETRIZESEPRINCPIOSDAPOLTICAESTADUALDESANEAMENTOBSICO

SEOI
DaPolticaEstadualdeSaneamento

Art.3FicainstitudaaPolticaEstadualdeSaneamentoBsicocomooconjunto
deprincpios,diretrizes,planos,programaseaesacargodosdiversosrgoseentidadesda
administrao direta e indireta do Estado da Bahia, com o objetivo de proporcionar condies
adequadas de salubridade ambiental populao, especialmente por meio do acesso gua
potveleaosdemaisserviospblicosdesaneamentobsico,bemcomoocontrolesocialdesua
execuo,podendoserimplementadaatravsdacooperaoecoordenaofederativas.

Art. 4 O Saneamento Bsico constitudo pelos servios, infraestruturas e

instalaes operacionais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos
slidos, manejo das guas pluviais urbanas, aes de combate e controle a vetores e
reservatriosdedoenas,eatividadesrelevantesparaapromoodasadeedaqualidadede
vida.

1Osserviospblicosdesaneamentobsicopossuemnaturezaessencial.

2 direito de todos receber servios pblicos de saneamento bsico

adequadamenteplanejados,regulados,fiscalizadosesubmetidosaocontrolesocial.

Art.5Noconstituiserviopblicoaaodesaneamentoexecutadapormeiode
soluesindividuais,desdequeousurionodependadeterceirosparaoperarosservios,bem

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comoasaeseserviosdesaneamentobsicoderesponsabilidadeprivada,incluindoomanejo
deresduosderesponsabilidadedogerador.

PargrafonicoParaosfinsdocaputdesteartigoconsiderasesoluoindividuala
queatendadiretamenteousurio,delaseexcluindo:

Iasoluoqueatendacondomniosoulocalidadesdepequenoporte,na
formaprevistano1doart.10daLeiFederaln11.445,de05de
janeirode2007

IIafossasptica,quandonormaespecficaatribuaaoPoderPblicoa
responsabilidadeporsuaoperao.

Art. 6 Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento

bsico.

PargrafonicoAutilizaoderecursoshdricosnaprestaodeserviospblicos
de saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros resduos
lquidos,sujeitaaoutorgadedireitodeuso,nostermosdalegislaoeregulamentosfederaise
estaduais.

Art.7Olicenciamentoambientaldeunidadesdetratamentodeesgotossanitrios
edeefluentesgeradosnosprocessosdetratamentodeguaconsideraretapasdeeficincia,a
fimdealcanarprogressivamenteospadresestabelecidospelalegislaoambiental,emfuno
dacapacidadedepagamentodosusurios.

1Aautoridadeambientalcompetenteestabelecerprocedimentossimplificados
delicenciamentoparaasatividadesaqueserefereocaputdesteartigo,bemcomodasunidades
devalorizao,tratamentoedisposioderesduosslidos,emfunodoportedasunidadese
dosimpactosambientaisesperados.

2Aautoridadeambientalestabelecermetasprogressivasparaqueaqualidade
dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitrios e de tratamento de gua atenda
aospadresdasclassesdoscorposhdricosemqueforemlanados,apartirdosnveispresentes
detratamentoeconsiderandoacapacidadedepagamentodaspopulaeseusuriosenvolvidos.

SEOII
DosPrincpios

Art. 8 A Poltica Estadual de Saneamento Bsico ser formulada com base nos
seguintesprincpios:

I universalizao do acesso aos servios pblicos de saneamento

bsico

IIintegralidadedasatividadesecomponentesdecadaumdosdiversos
servios de saneamento, propiciando populao o acesso na
conformidadedesuasnecessidadesemaximizandoaeficciadas
aeseresultados

III controle social, a ser exercido atravs de mecanismos e

procedimentos que garantam sociedade informaes,
representaes tcnicas e participaes nos processos de
formulao de polticas, de planejamento e de avaliao
relacionadosaosserviospblicosdesaneamentobsico

IVregionalizao,consistentenoplanejamento,regulao,fiscalizaoe
prestao dos servios de saneamento em economia de escala e

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pela constituio de consrcios pblicos integrados pelo Estado e

porMunicpiosdedeterminadaregio

V fortalecimento da Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A

EMBASA, de forma a viabilizar o acesso de todos aos servios
pblicos de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio,
inclusiveemregimedecooperaocomosmunicpios

VI outros princpios decorrentes das diretrizes nacionais estabelecidas

para o saneamento bsico, principalmente objetivando o
cumprimento de metas da universalizao, pela maior eficinica e
resolutividade.

PargrafonicoParaosfinsdestaLei,consideraseuniversalizaoagarantiade
que todos, sem distino de condio social ou renda, possam acessar servios pblicos de
saneamento bsico, observado o gradualismo planejado da eficcia das solues, sem prejuzo
daadequaoscaractersticaslocais,dasadepblicaedeoutrosinteressescoletivos.

SEOIII
DaCooperao

Art. 9 O Estado da Bahia, por meio de sua administrao direta ou indireta,

cooperarcomosmunicpiosnagestodosserviospblicosdesaneamentobsicomediante:

I apoio ao planejamento da universalizao dos servios pblicos de

saneamentobsico

IIofertademeiostcnicoseadministrativosparaviabilizararegulaoe
fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico,
especialmentepormeiodeconsrciospblicos

III prestao de servios pblicos de saneamento bsico, atravs de

Contratos de Programa, celebrados pelos Municpios com a
EMBASA na vigncia de gesto associada, autorizada por
convniodecooperaoentreentesfederadosouporcontratode
consrciopblico

IVexecuodeobrasedeaes,inclusivedeassistnciatcnica,que
viabilizem o acesso gua potvel e a outros servios de
saneamento bsico, em reas urbanas e rurais, inclusive vilas e
povoados

V programas de desenvolvimento institucional e de capacitao dos

recursos humanos necessrios gesto eficiente, efetiva e eficaz
dosserviospblicosdesaneamentobsico.

PargrafonicoORegulamentodestaLei,noquesereferegestodosservios
desaneamentobsico,poderdetalharasatribuiesdoEstadodaBahia,visandoaoadequado
cumprimentodasaesquedecorramdacooperaocomosMunicpios.

CAPTULOIII
DOSISTEMAESTADUALDESANEAMENTOBSICO

Art.10FicainstitudooSistemaEstadualdeSaneamentoBsico,constitudopelos
rgos e entidades do Poder Executivo Estadual que possuam competncias relacionadas ao
saneamentobsico,assimestruturado:

I rgo Superior Conselho Estadual das Cidades, com funes

deliberativa, consultiva e fiscalizadora da Poltica Estadual de
SaneamentoBsico
II rgo Coordenador Secretaria de Desenvolvimento Urbano 3/8
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II rgo Coordenador Secretaria de Desenvolvimento Urbano

SEDUR,comcompetnciaparaformular,coordenareimplementar
aPolticaEstadualdeSaneamentoBsico,bemcomomonitorare
avaliaraexecuodesuasaes

III rgos Executores os rgos ou entidades do Poder Executivo

EstadualresponsveispelaexecuodasaesrelativasPoltica
EstadualdeSaneamentoBsico.

Pargrafo nico O Chefe do Poder Executivo Estadual organizar, por meio de

Decreto, o Sistema Estadual de Saneamento Bsico, dispondo sobre as competncias de seus
rgoseentidades,paraqueatuemdeformaeficienteeintegrada.

Art.11FicainstitudooSistemaEstadualdeInformaesemSaneamentoBsico,
em articulao com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico SINISA, que
conter as informaes relativas aos servios pblicos de saneamento bsico, cujo contedo
deverserpblicoeacessvelatodos.

CAPTULOIV
DOPLANEJAMENTO

SEOI
DisposiesGerais

Art.12Oplanejamentodosserviospblicosdesaneamentobsiconombitoda
PolticaEstadualdeSaneamentoBsicodarsemediante:

I o Plano Estadual de Saneamento Bsico previsto no art. 229 da

ConstituiodoEstadodaBahia

IIaelaborao,emcooperaocomosmunicpios,deplanosregionais
desaneamentobsico

III o apoio tcnico e financeiro do Estado, por meio da Secretaria de

Desenvolvimento Urbano ? SEDUR, elaborao dos planos
municipaisdesaneamentobsico.

1 Os planos regionais de saneamento bsico sero elaborados de forma a

subsidiar os planos municipais e abrangero o territrio de municpios atendidos por sistema
integrado de saneamento bsico ou cuja integrao da regulao, fiscalizao e prestao dos
serviosforrecomendveldopontodevistatcnicoefinanceiro,nostermosdeestudoespecfico.

2 Haver apenas um plano regional para os municpios que compem cada

regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio em que o servio pblico de
saneamentobsicosejaconsideradofunopblicadeinteressecomum.

3OEstadodaBahianoapoiartcnicaoufinanceiramenteserviospblicos
ou aes de saneamento bsico que, direta ou indiretamente, contrariem dispositivo dos planos
mencionadosnocaput,eincisos,desteartigo.

4Nostermosdoart.19,4,daLeiFederaln11.445/2007,aEMBASApoder
elaborar e fornecer a municpio, ou agrupamento de municpios limtrofes, estudos sobre os
servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, a fim de subsidilos
tecnicamente na formulao de plano de saneamento bsico ou de plano especfico de
abastecimentodeguaoudeesgotamentosanitrio.

Art. 13 O processo de elaborao e reviso dos planos de saneamento bsico

deverpreversuadivulgaoemconjuntocomosestudosqueosfundamentarem,bemcomoo
recebimentodesugestesecrticaspormeiodeconsultaouaudinciapblica.

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Pargrafo nico Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente,

emprazonosuperiora04(quatro)anos,anteriormenteelaboraodoPlanoPlurianual.

Art. 14 O Plano Estadual de Saneamento Bsico, em conjunto com os planos

regionaisdequetrataoincisoIIdoart.12destaLei,devercontemplarosobjetivosemetaspara
a universalizao dos servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes dos
mesmos no territrio estadual, observando a compatibilidade com os demais planos e polticas
pblicasdoEstadoedosMunicpios.

CAPTULOV
DAGESTOASSOCIADA

Art.15PoderosercelebradosconvniosdecooperaoentreoEstadodaBahia
eosMunicpioscomterritriosnelecontidos,visandogestoassociadadeserviospblicosde
saneamentobsico.

1Oconvniodecooperaoaqueserefereocaputdesteartigo:

Ipodersercelebradocomprazodevignciaindeterminado

II dispor sobre a regulao e fiscalizao dos servios pblicos de

saneamentobsicoobjetodagestoassociada

IIIprever,nocasodeconstituiodeconsrciopblicoentreoEstadoe
oMunicpioconvenente,ainclusodasfinalidadesdoconvniode
cooperao, estabelecendo que o ato constitutivo do consrcio
sucederlheautomaticamenteparatodososefeitoslegais

IV poder autorizar que, para a prestao de servios pblicos de

abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, o Municpio
celebreContratodeProgramadiretamentecomaEmpresaBaiana
de guas e Saneamento S/A EMBASA, dispensada a licitao,
nostermosdoart.24,incisoXXVI,daLeiFederaln8.666,de21
dejunhode1993

V ter como foro, para dirimir controvrsias que dele tenham se

originado,oTribunaldeJustiadoEstadodaBahia,nostermosdo
art.123,I,"j",daConstituioEstadual.

2 O convnio de cooperao entre entes federados somente produzir efeitos

emrelaoaoMunicpioconvenentesehouverleimunicipalqueodisciplineouratifique.

Art.16OContratodePrograma,pormeiodoqualoMunicpiocontrateaEMBASA,
deveratenderatodososrequisitosdaLeiFederaln11.445/2007,especialmente:

I plano de saneamento bsico editado pelo municpio ou conjunto de

municpios

II estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmicofinanceira da

prestao universal e integral dos servios, nos termos do plano
referidonoincisoIdesteartigo

III legislao municipal dispondo sobre normas de regulao e a

designao da entidade de regulao e de fiscalizao dos
servios que, preferencialmente, dever se efetivar mediante
cooperaooucoordenaofederativa

IV realizao de audincia e de consulta pblica sobre a minuta do

ContratodePrograma.

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1 O plano a que se refere o inciso I deste artigo poder abranger apenas o

serviocujaprestaosercontratada.

2Consideraseexistenteoplanopublicadoantesdaaudinciapblicaemque
sedivulgaraminutadeContratodePrograma.

3 Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser

compatveiscomoplanodesaneamentobsico.

4 A viabilidade mencionada no inciso II deste artigo pode ser demonstrada

medianteamensuraodanecessidadeerespectivaprevisodeaportedeoutrosrecursosalm
dosemergentesdaprestaodosservios.

5 As normas de regulao a que se refere o inciso III deste artigo devero

atender,nomnimo,aoprevistonosarts.9,incisosIIIaVII,e11,2eincisos,daLeiFederaln
11.445/2007.

6defesoEMBASAcelebrarContratodeProgramacomMunicpiocujoprazo
devignciasejainferiora20(vinte)anos.

CAPTULOVI
DASDISPOSIESGERAIS

Art.17Oart.7daLein10.704,de12denovembrode2007,passaavigorarcom
asseguintesalteraes:

"Art.7..........................................................................

..........................................................................................

IV....................................................................................

..........................................................................................

b)CmaradeSaneamentoBsico

...........................................................................................

3ACmaraTcnicadeSaneamentoBsico,almdergoassessor
do CONCIDADES/BA, ter por competncias prprias as de formular a
PolticaeoPlano Estadual de Saneamento Bsico, conforme o disposto
no art. 229 da Constituio do Estado da Bahia, bem como exercer o
controle social dos servios e aes de saneamento bsico prestados e
executadospelosrgoseentidadesdaadministraodiretaeindiretado
Estado.

4 A Cmara Tcnica de Saneamento Bsico ter sua composio

definidaemDecretodoChefedoPoderExecutivoEstadual,asseguradaa
participao de representantes do Poder Pblico, de associaes
comunitriasedeentidadesprofissionaisligadasaosaneamentobsico,
bem como, nos termos do art. 47 da Lei Federal n 11.445, de 05 de
janeirode2007LeiNacionaldeSaneamentoBsico,arepresentao:

I dos Municpios, inclusive daqueles em que a Empresa Baiana de

guaseSaneamentoS/AEMBASAnosejaaprestadoradosservios
deabastecimentodeguaedeesgotamentosanitrio

II de rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento

bsico,inclusivedeconsrciospblicos

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IIIdosprestadoresdosserviospblicosdesaneamentobsico,dentre
elesaEMBASA

IVdosusuriosdosserviosdesaneamentobsico

Vdeentidadestcnicaseorganizaesdasociedadecivilrelacionadas
aosaneamentobsicoedeentidadesdedefesadoconsumidor

5 O funcionamento e as atribuies de cada Cmara Tcnica, bem

como da Cmara de Saneamento Bsico, no que se refere s suas
funes de rgo assessor, sero definidos no Regimento Interno do
CONCIDADES/BA.

6 Podero ser criadas novas Cmaras Tcnicas, em carter

permanenteouprovisrio."

CAPTULOVII
DASDISPOSIESFINAISETRANSITRIAS

Art.18FicacriadaaComissodeRegulaodosServiosPblicosde
Saneamento Bsico do Estado da Bahia CORESAB, rgo autnomo de regime especial,
vinculadaSecretariadeDesenvolvimentoUrbanoSEDUR,comacompetnciadeexerceras
atividades de regulao e fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico, mediante
delegao,enquantonohouverentereguladorprpriocriadopeloMunicpio,ouagrupamentode
Municpios,pormeiodecooperaooucoordenaofederativa.
RevogadopeloArt.26daLein12.602,de29denovembrode2012
Redaodeacordocomoart.12daLein11.471,de15deabrilde2009.
Redao original: "Art. 18 Fica criada a Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do Estado da Bahia
CORESAB, vinculada Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR, com a competncia de exercer as atividades de regulao e
fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico, mediante delegao, enquanto no houver ente regulador prprio criado pelo
Municpio,ouagrupamentodeMunicpios,pormeiodecooperaooucoordenaofederativa."

Art.19Paracumprimentododispostonoartigoanterior,ficamcriados,
naestruturadecargosemcomissodaSecretariadeDesenvolvimentoUrbanoSEDUR,01(um)
cargodeComissrioGeral,smboloDAS2A,e02(dois)cargosdeComissrioAdjunto,smbolo
DAS2C.
RevogadopeloArt.26daLein12.602,de29denovembrode2012

Art. 20 Os ocupantes dos cargos de Comissrio Geral e Comissrio

AdjuntoseronomeadospeloGovernadordoEstadoeinvestidospeloprazode02(dois)anos,
podendoserreconduzidosumanicavez.

PargrafonicoExtintaaCORESAB,serotambmextintos,namesmadata,os
cargosqueintegramasuaestrutura.

RevogadopeloArt.26daLein12.602,de29denovembrode2012

Art. 21 A CORESAB poder solicitar servidores de outros rgos e

entidadesdaAdministraoPblicadoEstado,naformadalegislaopertinente.

RevogadopeloArt.26daLein12.602,de29denovembrode2012

Art.22DecretodoChefedoPoderExecutivoEstadualdisporsobreo
funcionamentodaCORESAB.

RevogadopeloArt.26daLein12.602,de29denovembrode2012

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Art.23Osserviosdesaneamentobsico,atualmenteprestadospor
entidadeestadual,deveroseradaptadossdisposiesdestaLei,ficandosujeitosregulaoe
fiscalizao pela CORESAB, salvo se estas competncias tiverem sido atribudas a entidade
queatendaodispostonoart.21daLeiFederaln11.445/2007.

RevogadopeloArt.26daLein12.602,de29denovembrode2012

Art.24Ficamratificadososconvniosdecooperaoeoscontratosdeconcesso,
Contratos de Programa e outros atos de delegao relativos a servios de saneamento bsico
celebradospeloEstadoepelaEMBASAanteriormenteaestaLei.

Art. 25 As despesas decorrentes da aplicao desta Lei correro conta de

dotaes prprias consignadas no oramento vigente, ficando o Poder Executivo Estadual
autorizadoapromoverasalteraesoramentriasquesefizeremnecessrias.

Art.26OChefedoPoderExecutivoEstadual,pordecreto,regulamentarestaLei,
dispondosobreoutrosaspectosdaPolticaEstadualdeSaneamentoBsico,especialmentesobre
asmicrorregiesadministrativasdesaneamentobsicoeaparticipaodoEstadoemconsrcios
pblicos.

Art.27EstaLeientraremvigornadatadesuapublicao.

Art.28Revogamseasdisposiesemcontrrio.

PALCIODOGOVERNODOESTADODABAHIA,em01dedezembrode2008.

JAQUESWAGNER

Governador

EvaMariaCellaDalChiavon
SecretriadaCasaCivil
AfonsoBandeiraFlorence
SecretriodeDesenvolvimentoUrbano

11.172

01.12.2008

LEIN11.17201/12/2008

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