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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTO TOMAS DE

PATA
ANGARAES HUANCAVELICA
CREADO POR LA LEY N 12310 DE 10 DE MAYO DE 1955

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SECCLLA
COMIT DEFENSA CIVIL

PLAN DE TRABAJO PARA AFR ONTAR LOS EFECTOS POR TEMPORADA DE


LLUVIAS EN EL DISTRITO DE SANTO TOMAS DE PATA, PROVINCIA DE
ANGARAES - REGIN HUANCAVELICA

PLAN DE TRABAJO POR TEMPORADA DE LLUVIAS EN


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTO TOMAS DE
PATA
ANGARAES HUANCAVELICA
CREADO POR LA LEY N 12310 DE 10 DE MAYO DE 1955

EL DISTRITO DE SANTO TOMAS DE PATA.

I. INTRODUCCION

Hay una creciente evidencia de cambios en los sistemas


interactuantes de la atmsfera, hidrosfera y biosfera, como resultado
de la formacin de gases de invernadero a raz de la contaminacin
atmosfrica. Los peligros consisten en que los cambios aumentan la
intensidad y frecuencia de las amenazas climticas e incrementan
las reas afectadas por ellos. El cambio climtico provocado por el
calentamiento aumentar el nmero e intensidad de vientos,
sequas, heladas y ampliar las variaciones de precipitaciones
pluviales con presencia de lluvias intensas.

Nuestra compresin del calentamiento global y sus consecuencias


de mayor vulnerabilidad a las inundaciones, lluvias intensas, sequa
y heladas, tambin nos sugiere un anlisis de una poblacin poco
preparada, en espera pasiva de los desastres. Por tanto, es
importante la movilizacin de los actores para la toma de medidas
que permitan prevenir, mitigar, atender y rehabilitar los daos, ante la
presencia de un desastre, protegiendo de esta manera a las
poblaciones.

La mitigacin real implica el desarrollo de acciones concertadas de


los gobiernos locales, instituciones y actores sociales, para reducir
los impactos ante la presencia de un desastre.

As mismo estos actores deben ser cada vez ms consiente de la


necesidad de aprender a convivir con fenmenos naturales;
considerando estos eventos como parte de la realidad en cada
determinado perodo. Siendo necesaria la elaboracin de los planes
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de contingencia como mecanismos de intervencin para la gestin


de los riesgos de desastres.

El plan contiene las acciones correspondientes a mitigacin,


rehabilitacin, preparacin y respuesta ante eventos de riesgo,
debido al carcter dinmico del ambiente y condiciones climticas es
pertinente la actualizacin del plan en forma peridica, por ello es
que el Comit de Defensa Civil contribuir a mejorar la
implementacin de los planes de contingencia, que incluyen en ello
la preparacin de la poblacin y la participacin directa en los
procesos de consulta del proceso de inversiones con respecto a la
reduccin de los desastres.

II. OBJETIVOS:

II.1. OBJETIVO GENERAL:

Orientar y normar el planeamiento, preparacin y accionar de la


Plataforma Distrital de Defensa Civil y Grupos de Trabajo, en los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, articulando un
conjunto de acciones orientadas al desarrollo de capacidades,
organizacin de la sociedad, operacin eficiente en las entidades
encargadas de la atencin, la gestin de los recursos, monitoreo y
alerta temprana, coordinacin y conduccin de la atencin de la
emergencia o desastre, asistencia humanitaria, restablecimiento de los
recursos pblicos bsicos e infraestructura, producto de las
precipitaciones pluviales.
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II.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Preparar programas de informacin y educacin pblica sobre el


evento y acciones de respuesta.
Reducir los probables daos ocasionados por las precipitaciones
pluviales en temporada de lluvia.
Restablecer las condiciones para que el proceso del desarrollo se
reinicie y fortalecer las relaciones sociales y econmicas de la
poblacin afectada.
Conformar, capacitar y activar grupos especializados en la
administracin de desastres.
Promover la organizacin de los sectores pblicos y privados,
para adoptar medidas de prevencin, preparacin, respuesta y
rehabilitacin en la temporada de las precipitaciones pluviales por
temporada de lluvia y otros desastres naturales que puedan
ocasionarse.
Integrar los esfuerzos para la operacin conjunta
Fortalecer los mecanismos para la coordinacin y operacin
conjunta de los actores que procuran la ptima respuesta.
Fortalecer el monitoreo de las operaciones de emergencia.
Mejorar la Gestin de Informacin y comunicaciones.
Evaluar los resultados de las Operaciones de Emergencia.

III. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA

III.1. MARCO LEGAL:

Ley 29664, Ley que crea el SINAGERD.

Ley N 29158 Ley Orgnica de Poder Ejecutivo.


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Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

DecretoSupremo N 0482011PCM, Reglamento de la Ley


29664 que crea el SINAGERD.

Decreto Supremo N 112012PCM, que incorpora la Poltica


Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, como Poltica
Nacional de cumplimiento obligatorio.

Decreto Supremo N 0342014PCM que aprueba el Plan


Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 20142021.

Resolucin Ministerial N 0462013 PCM, Lineamientos que


definen el marco de responsabilidades en GRD en las
entidades del estado en los tres niveles de gobierno.

Resolucin Ministerial N 276, que aprueba los lineamientos


para la constitucin y funcionamiento de los GTGRD.

Resolucin Ministerial N 1802013PCM que aprueba los


lineamientos para la organizacin, constitucin y
funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.

IV. DIAGNSTICO DE RIESGO

4.1. ASPECTOS GENERALES

Ubicacin Geogrfica

El Distrito de Secclla, se encuentra ubicada en el sur de la


Provincia de Angaraes, departamento de Huancavelica.

Regin : HUANCAVELICA
Provincia : ANGARAES
Distrito : SANTO TOMAS DE PATA
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Creacin Poltica

Se reconoci como Distrito el 10 de mayo de 1955 por la Ley N


12310
Situacin Geogrfica

El relieve que presenta todo el territorio del Distrito de Secclla es


muy accidentado, en el que se observa la presencia de la cordillera
de los andes en las que predominan nevados, de clima frgido y
abundante rea de vegetacin. La variada topografa y climatologa,
que existe en el Distrito de Santo Tomas de Pata, hace que se
presenten diversos fenmenos a raz de las fuertes temporadas de
lluvia.

Superficie Territorial

El Distrito de Santo Tomas de Pata tiene una extensin superficial


aproximadamente de 133.57 Km2 y una altitud de 3156 msnm, entre
sus coordenadas tenemos -13.1333 latitud y -74.4 longitud, y una
poblacin de 2,417 habitantes.

Delimitacin Poltica
El Distrito de Secclla tiene los siguientes lmites

Por el norte con Lircay

Por el sur con Julcamarca y san Antonio de Antaparco

Por el este con Congalla

Por el oeste con Santo Tomas de Pata.

4.2. HIPOTESIS
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Que en el Distrito de Santo Tomas de Pata, se produzcan


precipitaciones pluviales en la temporada de lluvia de lo normal a
superior, que generan inundaciones, huaycos, deslizamientos de tierra y
lodo, interrupcin de carreteras, interrupcin de servicios bsicos,
desbordes de ros, viviendas construidas con material de adobe y tapial
se precipiten y/o colapsen debido al debilitamiento de sus bases y
paredes.

4.3. DIAGNOSTICO DE RIESGOS PRIORIZADOS

4.3.1. Anlisis de peligros

A consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales por


temporada de lluvia que casi siempre se presentan de setiembre a
marzo de todos los aos en nuestra Distrito, existen diversos peligros
que se presentan a consecuencia de este fenmeno natural, que una de
ellas es la crecida de los ros, huaicos que afectan directamente a
terrenos de cultivos. Por otro lado el deslizamiento de tierras afecta la
carretera que interconectan con las comunidades que se encuentra
dentro del mbito distrital de santo tomas de pata en este caso las
comunidades de Mesaccocha, Illapata, Cuticsa, buena vista, anta,
Puihuan, Chupacc y Casacancha. Por otro lado con los distritos vecinos
as como; San Antonio de Antaparco, Julcamarca y Secclla.

4.3.2. Anlisis de Vulnerabilidad

De manera general se puede manifestar las vulnerabilidades


fsicas, en merito a los informes, fichas EDAN, que son reportadas por
parte de las autoridades comunales como de la Provincia, los cuales
estn a razn de los siguientes indicadores:

Existencia de residuos slidos, escombros y maleza en los cauces


de los ros.
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Deficiente construccin y en algunos casos falta de defensas


ribereas, en zonas vulnerables dentro y fuera del rea urbana de
los Distritos, los cuales si es que existieran adecuadamente,
evitaran que se sigan erosionando los taludes y colapsamiento y
por ende las viviendas que se encuentran en la parte superior de
los mismos.

Existencia de ms de 80% de viviendas construidas a base de


adobe, tapial, piedras con barro, que fueron construidos sin
asistencia tcnica.

Existencia de viviendas ubicadas en las faldas de los cerros


(laderas), los que se encuentran expuestos a ser ms fcilmente
arrasados por huaycos y/o deslizamientos

Puentes peatonales, que a la fecha se encuentran con problemas


estructurales, muchos de ellos por la antigedad; los cuales no
garantizan un cierto nivel de estabilidad.

Debilidad en el ordenamiento territorial de la localidad.

Redes de desage pluvial mal implementadas, las cuales


colapsan en pocas de lluvias, produciendo inundaciones hacia
las viviendas.

Poblacin dentro de nuestro Distrito con escaza cultura de


prevencin

Familias con bajos ingresos econmicos, muestran una dbil


capacidad de reaccin ante una eventualidad (desastres).

4.3.3 Escenario del Riesgo.


Las Inundaciones, Desbordes, Deslizamiento de Tierra y Lodo,

Huaycos; ocurren fundamentalmente a consecuencia de las fuertes


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precipitaciones pluviales por temporada de lluvia, que segn el

pronstico de precipitaciones establecidas por el SENAHMI, se prev

lluvias de lo normal a superior y en relacin a los lugares vulnerables,

es necesario concentrar el inters especialmente preventivo con el fin

de planificar y ejecutar acciones tendientes a neutralizar o mitigar los

desastres de esta naturaleza.

De igual forma mencionar que en funcin a los informes se han

detectado que dentro de la cuenca de los Ros arma, upamayo,

ccucho y rio chupaccc , no existe un adecuado sistema de proteccin

(defensa riberea), los cuales pueden disminuir el riesgo existente a la

vida humana, agricultura y a la infraestructura (erosin de las bases de

puentes, carreteras y otros).

Las viviendas principalmente de las zonas rurales del Distrito son

y fueron construidas a base de adobe, piedra y paja, tapial y otros de

menor resistencia y sin asistencia tcnica, presentando alta

vulnerabilidad fsica, que sumados a una fuerte precipitacin pluvial en

temporada de lluvia se convierte en riesgo.

La construccin de viviendas en las laderas de los cerros, son

fcilmente afectados por la cada de piedras, deslizamientos y

derrumbes, que son en muchos de los casos a consecuencia de las

fuertes precipitaciones pluviales en temporada de lluvia.


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De igual forma existen vas dentro del Distrito con escaso

mantenimiento en drenaje pluvial, complementados por la mala calidad

de suelo, presentan poca resistencia a derrumbes y deslizamientos.

V. ORGANIZACIN Y MISION.

5.1. DE LA ORGANIZACION

De acuerdo a las disposiciones que fija la normatividad vigente:


Ley N 29664 del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de
Desastres (SINAGERD) y su reglamento aprobado con D.S. N
048-2011-PCM, se estructura de la siguiente manera:

a. Del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

b. Del Consejo Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres

c. Del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y


Reduccin de Desastres (CENEPRED) y el Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI)

d. Del Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI)

e. De los Gobiernos Regionales y Locales

f. De los Grupos de Trabajo

g. De las Plataformas Regionales, Provinciales y Distritales

5.2.1. OFICINA DE DEFENSA CIVIL

La Oficina de Defensa Civil es el organismo responsable del


cumplimiento del plan de contingencia.
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Sus funciones bsicas son: programar. Dirigir, ejecutar y evaluar el


desarrollo del Plan, organizando asimismo las brigadas voluntarias de
Defensa Civil.
El comit de seguridad est constituido por:
Director de Emergencia
Jefe de Seguridad.
Jefe de Logstica.

Al producirse la emergencia, los miembros de la Oficina de Defensa


Civil, que se encuentran en el establecimiento, dirigirn las acciones de
los brigadistas y la atencin de la emergencia.

5.2.3. FUNCIONES DE LAS BRIGADAS

JEFE DE BRIGADA
1. Comunicar de manera inmediata al propietario del establecimiento de la
ocurrencia de una emergencia.
2. verificar si los integrantes de las brigadas estn suficientemente
capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.
3. estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia
cumpliendo con las directivas encomendadas por el comit.
4. comunicar de la emergencia al cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Per, Defensa Civil, Polica Nacional del Per etc.
5. iniciado el desastre se evaluara la situacin, la cual si es crtica se
informara en el punto de reunin preestablecido, para que se tomen las
acciones de evacuacin.
6. se adoptara las medidas de ataque que considere conveniente para
combatir el incendio.

SUB JEFE DE BRIGADA


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1. Reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas


funciones establecidas

BRIGADAS CONTRA DESASTRES POR TEMPORADA DE LLUVIA


1. Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia de
un desastre por temporada de lluvia y actuar de inmediato haciendo uso
de los equipos necesarios.
2. Estar lo suficientemente capacitado y entrenados para actuar en caso de
desastre natural por temporada de lluvia.
3. Activar e instruir en el manejo de la alarma contra un desastre natural
por temporada de lluvia colocado en lugares estratgicos de las
instalaciones, si lo hubiera.

5.2.4. PAUTAS PARA LAS BRIGADAS VOLUNTARIAS DE DEFENSA CIVIL.

En caso de que ocurra el evento adverso, el responsable de Defensa


Civil, informara donde lo ocurrido, el punto de reunin preestablecido,
por medio de telefona de emergencia o alarmas. Si la situacin lo
permite, intentara realizar los rescates con el apoyo de la brigada de
emergencia, sin poner peligro la vida de las personas.
En caso de viviendas colapsadas deber evacuar el personal
conforme lo establecido, disponiendo que todos los miembros de la
familia se ubiquen en una zona de seguridad preestablecida.
Mantendr informado en todo momento al Director de la emergencia
de lo que acontece en el evento.
Revisaran las viviendas de la zona impactada y exigirn la
desocupacin del lugar por inminencia de peligro.
Mantendr el orden de evacuacin evitando actos que puedan
generar pnico, expresndose en forma enrgica, pero prescindiendo
de gritar a fin de mantener la calma.
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La evacuacin ser siempre hacia las rutas de escape, siempre que


sea posible. Posteriormente aguardarn las indicaciones del Director
de la emergencia a efecto de actuar en atencin de la emergencia.

5.2.5. PAUTAS PARA EL PERSONAL QUE SE ENCUENTRA EN LA ZONA


DE LA EMERGENCIA.
Todo el personal estable del establecimiento debe conocer las
directivas generales del plan de evacuacin.
El personal que observe una situacin anmala en donde desarrolla
sus tareas, deber dar aviso en forma urgente de la siguiente manera.
1) Avisar al jefe inmediato
2) Accionar el pulsador de alarma o dar a viva voz la alarma.
3) Utilizar el telfono de emergencia.
Seguir las instrucciones que se impartan

No perder tiempo recogiendo otros objetos personales.


Caminar hacia la salida asignada.
Bajar las escaleras, caminar, sin hablar, sin gritar ni correr, respirando
por la nariz.
Una vez efectuado el descenso a la parte baja, se retirara en orden a
la va pblica donde se dirigir hacia el punto de reunin
preestablecido.

5.3. EQUIPAMIENTO
5.3.1. MTODOS DE PROTECCION.
A continuacin se listan los equipos e implementos de seguridad con
que deberan contar para combatir emergencias.

1 Telefonos Satelitales
2 Equipos como: carretillas, picos, lampas, linternas,
botas, sacos terreros, etc
3 Sealizacin de rutas de evacuacin.
4 Guantes de cuero para manipuleo de cilindros
5 Botiqun de primero auxilios
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5.3.2. PLANOS DE ZONAS DE RIESGO

Como complemento, se cuenta con los planos de las distintas zonas


de riesgo en los cuales se representa grficamente la localizacin de
los medios de proteccin y vas de evacuacin existentes en toda la
edificacin.

5.4. LISTADO DE ELEMENTOS BASICOS DE DOTACION PARA EL


BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS.
A continuacin se listan, a modo referencial, los elementos bsicos de
dotacin para el botiqun de primeros auxilios, teniendo en
consideracin que en ellos existen medicamentos, pues estos solo se
deben suministrar con la autorizacin del mdico:

Ungentos para golpes, vendas especiales, depsitos de diferentes


tamaos, alcohol yodado, aceptil rojo, baja lenguas, Venditas de tela,
esparadrapo de tela, gasa en paquetes independientes, agua
oxigenada, guantes quirrgico. etc.

5.5. SISTEMA DE COMUNICACION DE EMERGENCIA

Se han definido los tipos de Seal de Alerta y de Alarma a utilizar en


cada caso segn los medios disponibles:

- El uso de silbato de duracin continua y prolongada indica que se


trata de Seal de Alerta y si oyen silbatos de duracin breve e
intermitente indica que se trata de Seal de Alarma.
- Cuando se use altavoces o altoparlantes, se prolongara mensajes
claros y concisos a emitirse sin provocar pnico en los ocupantes.
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- El uso de telfono satelital por medio de las brigadas voluntarias a


fin de comunicar el lugar del desastre a causa de las temporadas de
lluvia.

5.6. ORGANISMO DE APOYO AL PLAN DE CONTINGENCIA

5.6.1. Procedimiento de coordinacin con otras entidades


Se deber tener al alcance una comunicaron directa e inmediatas
entre las empresas del sector que pueda prestar ayuda en caso de
producirse una emergencia por temporada de lluvia.

5.6.2. Enlace con la Plataforma de defensa civil Distritales,


Provinciales, segn corresponda.
Se deber tener un enlace directo con los comits de Defensa Civil,
tanto los comits distritales como los comits provinciales a fin de
poder prestar la ayuda necesaria en caso de ocurrir una emergencia
por temporada de lluvia.

5.6.3 Enlace con el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.


Se deber tener una comunicaron directa con el Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, quienes sern los que actuaran en
caso de producirse una emergencia por temporada de lluvia como
rganos de respuesta.

5.6.4. Enlace con la Polica Nacional del Per.


Se deber tener una comunicacin directa con la Polica Nacional del
Per, a fin de que puedan ser ellos los que acten manteniendo la
seguridad en todo el momento de mitigar la emergencia por
temporada de lluvia.
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5.6.5. Enlace con los servicios de salud pblica y privada.


Se deber comunicar a los servicios de salud y privada, con la
finalidad de que los mismos tomen las respectivas medidas de
prevencin de acuerdo a sus competencias.

5.7. CAPACITACION DE BRIGADAS VOLUNTARIAS


Se debe considerar la realizacin anual de programas de capacitacin de
las brigadas y formacin continua a los integrantes de los grupos de accin,
para lo cual se debe contemplar lo siguiente:

Detectar errores u omisin tanto en el contenido del plan de


contingencia, como en las actuaciones a realizar para su puesta en
prctica.
Habituar al personal a evacuar el establecimiento.
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de
comunicacin, alarma, sealizacin, luces de emergencia.
Estimacin y optimizacin de tiempos de evacuacin, de intervenciones
de equipos propios y de intervencin de ayudas externas
Los simulacros debern realizarse con el conocimiento y con la
colaboracin del cuerpo general de bomberos y ayudas externas que
tengan que intervenir en caso de emergencia por temporadas de lluvia.

5.7.1. PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO


Se ha elaborado un programa de actividades que comprenden las
siguientes actividades
Cursos de formacin y adiestramiento del personal en aspectos de
seguridad
Inspeccin de seguridad.
Simulacros de emergencia.
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5.8. MISION
Las entidades integrantes de los grupos de trabajo de la Plataforma
Distrital de Defensa Civil, adoptan medidas de prevencin y de
responsabilidad sectorial o institucional, ante cualquier ocurrencia por
precipitaciones pluviales por temporada de lluvia y reducir prdidas
humanas y daos materiales, particularmente las indicadas en la
hiptesis, para atender de manera oportuna la emergencia que se
presente, a fin de dar una respuesta adecuada y suficiente.

VI. EJECUCION

Los grupos de trabajo como entes para la formulacin de normas y


planes, evaluacin, organizacin, supervisin, fiscalizacin y ejecucin de
los procesos de Gestin de Riesgos de Desastres, estn integrados por
funcionarios de los niveles directivos y la Plataforma Distrital de Defensa
Civil que son espacios permanentes de participacin, coordinacin,
convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas que se constituyen
en elementos de apoyo para la preparacin, respuesta y rehabilitacin,
donde es obligatoria la participacin de las diferentes organizaciones
sociales, la cual est presidido por el Alcalde Distrital de Santo Tomas de
Pata, en este contexto las diferentes instituciones pblicas, privadas y
poblacin en general; a partir de la recepcin y/o conocimiento del presente
Plan, dispondrn las medidas pertinentes, en el mbito de su competencia,
para organizar la respuesta y asistencia oportuna y adecuada, as como la
prctica mediante simulacros en el mbito de su jurisdiccin.

6.1. CONCEPTO DE OPERACIN


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Las operaciones de emergencia, comprenden las actividades que se


realizan en el proceso de prevencin y en la respuesta para asistir a las
personas que se encuentran en peligro inminente o que hayan
sobrevivido a los efectos dainos de un fenmeno natural o inducido
por la actividad natural; bsicamente consiste en la asistencia para
evitar y/o reducir los efectos negativos y brindar techo, abrigo, alimento,
asistencia mdica, etc.; as como al recuperacin provisional de los
servicios necesarios. La atencin ser efectuada con los medios
disponibles en las localidades y/o comunidades afectadas,
especialmente por los organismos de primera respuesta, incluyendo la
participacin organizada de la poblacin, bajo la direccin y
coordinacin de los grupos de trabajo y de la Plataforma Distrital de
Defensa Civil de manera progresiva, de acuerdo a la necesidad.

El Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres se establece


sobre la base de los siguientes componentes:

Gestin Prospectiva: Es el conjunto de acciones que se


planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la
conformacin de riesgo futuro que podra organizarse con el
desarrollo de nuevas inversiones y proyectos.

Gestin Correctiva: Es el conjunto de acciones que se


planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo
existente.

Gestin Reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas


destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro
inminente o por la materializacin del riesgo.

El Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres se logra


mediante el planeamiento, organizacin, direccin y control de las
actividades y acciones relacionadas con los siguientes procesos:
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Estimacin del Riesgo: Acciones y procedimientos que se


realizan para generar el conocimiento de los peligros o
amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de
riesgos que permitan la toma de decisiones en la Gestin del
Riesgo de Desastres.

Prevencin y Reduccin del Riesgo: Acciones que se


orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad
y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.

Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: Acciones que se


realizan con el fin de procurar una ptima respuesta de la
sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atencin de personas afectadas, as como la
rehabilitacin de servicios bsicos indispensables, permitiendo
normalizar las actividades en las zonas afectadas por el
desastre.

Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer


condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperacin fsica, econmica, social de las comunidades
afectadas.

Todas las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno,


son responsables de incluir en sus procesos institucionales
estos componentes y procesos, siguiendo los mecanismos e
instrumentos particulares que sean pertinentes. Por lo que el
Plan se ha concebido en mrito a la operacin, que consiste en
activar los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.

6.2. TAREAS
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De acuerdo a la Ley N 29664 del Sistema Nacional de Gestin


del Riesgo de Desastres, se tiene:

a) Gobiernos Locales:

Incorporar en sus procesos de planificacin, de ordenamiento


territorial, de gestin ambiental y de inversin pblica, la Gestin
de Riesgo de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los
proyectos de desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se
identifica:

- La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitar


o reducirla.

- La vulnerabilidad de los proyectos pueden crear a la sociedad,


la infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su
prevencin, reduccin y control.

- La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades


existentes en su mbito de accin.

Incorporar en el Plan de Desarrollo Urbano, planes de


acondicionamiento territorial, as como en las zonificaciones que
se realicen las consideraciones pertinentes de existencia de
amenazas y condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los
lineamientos y con apoyo tcnico del CENEPRED y de las
instituciones competentes.

Identificar el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin


y establecer un plan de gestin correctiva del riesgo, en el cual se
establecen medidas de carcter permanente en el contexto del
desarrollo e inversin. Para ello cuentan con el apoyo tcnico del
INDECI y de las instituciones competentes.

Fuente: Equipo de estudio


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En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos


necesarios de preparacin para la atencin a la emergencia con el
apoyo del INDECI.

Priorizar dentro de su estrategia financiera para la Gestin del


Riesgo de Desastres, los aspectos de peligro inminente, que
permitan proteger a la poblacin de desastres con alta
probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los
gastos por impactos recurrentes previsibles.

Generar informacin sobre peligros, vulnerabilidades y riesgo de


acuerdo a los lineamientos emitidos por el ente rector del
SINAGERD, la cual ser sistematizada e integrada para la gestin
prospectiva.

Los rganos y unidades orgnicas de la Municipalidad Distrital,


debern incorporar e implementar en su gestin, los procesos de
estimacin, prevencin, respuesta y rehabilitacin
transversalmente en el mbito de sus funciones.

La Municipalidad Distrital, operan directamente su almacn de


ayuda humanitaria en favor de las personas que lo necesiten.

De conformidad con lo establecido por el artculo 20 de la Ley


Orgnica de Municipalidades, la Municipalidad Provincial es
responsable de:

- Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y


administrar las polticas en materia de Defensa Civil, en
concordancia con la Poltica Nacional de Gestin de Riesgo
de Desastres, planes sectoriales y locales correspondientes.

- Dirigir la Plataforma Distrital de Defensa Civil, que establecer


los lineamientos de funcionamiento de esta Plataforma,
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asegurando la aplicacin integral del enfoque de gestin del


riesgo de desastres.

Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y


brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la
rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Las acciones de
prevencin sern a travs de los grupos de trabajo para la gestin
de riesgo de desastres y las funciones de brindar ayuda directa e
inmediata de los damnificados y la rehabilitacin de las
poblaciones afectadas sern asumidas a travs de los
mecanismos de preparacin, respuesta y rehabilitacin
determinados.

De igual forma mencionar que es funcin del Gobierno Local:

- Coordinar con las entidades tcnicas cientficas, que


tengan a su cargo la ejecucin segn sus competencias de
la identificacin de peligros, anlisis de vulnerabilidad y
estimacin de riesgos para adoptar las medidas de
prevencin ms efectivas.

- Brindar apoyo tcnico a los Grupos de Trabajo y/o


Plataformas de Defensa Civil Distrital en la formulacin del
Plan de Operaciones de Emergencia.

- Brindar apoyo tcnico en el funcionamiento de los Centros


de Operaciones de Emergencia Distrital (COEP y COED)

- Brindar apoyo tcnico a la comisin de logstica para


mantener actualizados los inventarios de bienes para la
atencin de emergencias.

- Brindar apoyo tcnico a la comisin de logstica para la


supervisin de los almacenes en el control del nivel de
almacenamiento y movimiento de materiales.
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- Ejecutar capacitacin en Gestin del Riesgo de Desastres


para la colectividad de su jurisdiccin.

- Difundir la organizacin de los grupos de trabajo y/o


plataformas de defensa civil en todas las agrupaciones y
organizaciones laborales, instituciones educativas,
culturales sociales, comunales y otros.

b) Fases de la Gestin del Riesgo de Desastres:

FASE I: Acciones de Preparacin

- Preparacin

Sub Procesos de la Preparacin:

- Informacin sobre escenarios de riesgo de


desastres

- Planeamiento y Desarrollo de capacidades para la


respuesta

- Gestin de los recursos para la respuesta

- Monitoreo y Alerta Temprana

- Informacin Pblica y Sensibilizacin

FASE II: Respuesta


- Respuesta

Sub Procesos de la Respuesta

- Conduccin y coordinacin de la atencin de la

emergencia o desastre.

- Anlisis Operacional

- Bsqueda y Salvamento

- Salud
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- Comunicaciones

- Logstica en la respuesta

- Asistencia Humanitaria

- Movilizacin

FASE III: Rehabilitacin

- Rehabilitacin
Sub Procesos de la Rehabilitacin

- Restablecimiento de servicios pblicos bsicos de


infraestructura

- Normalizacin progresiva de los medios de vida

- Continuidad de Servicios

- Participacin del Sector Privado

VII. INSTRUCCIONES DE COORDINACION

a. El presente plan entrara en vigencia a su recepcin para la ejecucin

ante una situacin y/o emergencia.

b. Los diversos directivos y funcionarios que conforman el Grupo de

Trabajo y la Plataforma Distrital de Defensa Civil, son los

responsables de formular sus respectivos Planes de Operaciones de

Emergencia.

c. Los diversos directivos y funcionarios que se encuentren

conformantes de la Plataforma Distrital de Defensa Civil, son

responsables de la ejecucin, seguimiento, supervisin y evaluacin


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de las acciones dispuestas para las fases de aplicacin del presente

Plan.

d. Las coordinaciones entre los Grupos de Trabajo y/o Plataforma de

Defensa Civil Distrital se efectuarn mediante los Centros de

Operaciones de Emergencia Distrital en el mbito de su competencia

en coordinacin con el Centro de Operaciones de Emergencia

Regional.

e. De acuerdo a la Ley del SINAGERD, los niveles de emergencia y

capacidad de respuesta, est establecida en los siguientes niveles:

- Niveles 1, 2 y 3 Alcance Local y Regional: Comprende aquellas

situaciones que son atendidas directamente, por los Gobiernos

Regionales o Gobiernos Locales, con sus propios recursos

disponibles.

- Nivel 4. Intervencin del Gobierno Nacional: Comprende

aquellos Niveles de Impacto de Desastres, que superan la

capacidad de respuesta regional y sustentan la Declaratoria del

Estado de Emergencia. En este caso interviene el Gobierno

Nacional con los recursos nacionales disponibles y la

coordinacin con el INDECI.

- Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles de

impacto de desastres, cuya magnitud o circunstancias afecten la

vida de la Nacin y supere o pueda superar la capacidad de


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respuesta del Pas y sustente la Declaratoria de Emergencia

Nacional. Interviene el Gobierno Nacional con los recursos

nacionales disponibles y de ser necesario con el apoyo de la

ayuda internacional. En este caso el INDECI coordina y conduce

las operaciones de Respuesta y Rehabilitacin.

VIII. REDES DE TELECOMUNICACIONES

El sistema de telecomunicaciones de la Plataforma Distrital de

Defensa Civil, est conformado por las redes de telecomunicaciones,

que se indican a continuacin:

a. Telefona Celular para Autoridades del PLATPRODECI (Telefax:


067-458162)

b. Red de Coordinacin de Operaciones de Emergencia Cel. Del


Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial
de Angaraes Defensa Civil:

RPM: #990343340

E-mail: javier_nild@hotmail.com.

c. Red Informtica del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de


Desastres SINPAD, pagina web: www.indeci.gob.pe.

d. Red de Telefnica del PLATPRODECI, (Central Telf. 067-451531)

8.1. Disposiciones sobre las Telecomunicaciones de la PLATPRODECI

a. Turnos de atencin (para cubrimiento y escucha)


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- Red de Telefona Celular para autoridades de la PLATPRODECI,

en forma permanente las 24 horas del da.


- Red de Coordinacin de Operaciones de Emergencia, de acuerdo

al estado de alerta, como se aprecia:

ALERTA VERDE: (Condicin III Normal), cubriendo 12 horas (07:00 a

19:00)

ALERTA AMARILLA: (Condicin II Emergencia), cubriendo 18 horas

(06:00 a 24:00)

ALERTA ROJA: (Condicin I Desastre), cubrimiento de 24 horas.

Red informtica del SINPAD, de acuerdo al estado de alerta, como se

aprecia:

ALERTA VERDE: (Condicin III Normal), cubriendo 12 horas (07:00 a

19:00)

ALERTA AMARILLA: (Condicin II Emergencia), cubriendo 18 horas

(06:00 a 24:00)

ALERTA ROJA: (Condicin I Desastre), cubrimiento de 24 horas.

Red Telefnica Administrativa de la PLATPRODECI, de acuerdo al

estado de alerta, tal como se aprecia:

ALERTA VERDE: (Condicin III Normal), cubriendo 12 horas (07:00 a

19:00)

ALERTA AMARILLA: (Condicin II Emergencia), cubriendo 18 horas

(06:00 a 24:00)

ALERTA ROJA: (Condicin I Desastre), cubrimiento de 24 horas.


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b. Indicativos de llamadas:

Se emplear en las telecomunicaciones de la plataforma de VHF, que

conforma la Red del Centro de Operaciones de Emergencia de la

PLATPRODECI, siendo en indicativo 67 en las frecuencias 7415

103415.

c. Prueba de Comunicaciones

Las pruebas de comunicaciones se efectuarn de la siguiente


manera:

Red de Telefona celular entre autoridades de la PLATPRODECI, en la

presente Red, las pruebas estarn a cargo del mdulo de

comunicaciones del COEP.


Red de coordinaciones de emergencia de la PLATPRODECI, se

realizarn de acuerdo a los das y horarios establecidos previamente.


Red informtica del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de

Desastres SINPAD, para esta red no se efectuarn pruebas de

comunicaciones, en los casos de no disponibilidad de los servicios,

los encargados comunicarn al COEP, el motivo por el cual no pueden

informar las novedades ocurridas.


Red informtica del Sistema Nacional de Alerta Temprana, para esta

red no se efectuarn pruebas de comunicaciones, en los casos de no

disponibilidad se servicio, los encargados comunicarn al COEP, el

motivo por el cual no pueden informar las novedades ocurridas.


Red de telefona administrativa de la PLATPRODECI, para esta red

no se efectuarn pruebas de comunicaciones, en los casos de no


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disponibilidad se servicio, los encargados comunicarn al COEP, el

motivo por el cual no pueden informar las novedades ocurridas.

d. Instrucciones para ejercicios.

Teniendo en cuenta que las pruebas de comunicaciones solo permiten

medir la operatividad de los equipos en un momento dado, stas no

permiten medir la efectividad del sistema en los aspectos relacionados

a rendimiento y capacidad de saturacin. En tal sentido el sistema de

telecomunicaciones de la PLATPRODECI, como el eje de defensa

civil de la Provincia, debe considerar operadores debidamente

preparados para responder en casos de emergencia o desastre, por lo

que es necesaria la ejecucin del Ejercicio de Comunicaciones en las

que participarn los organismos de los sectores pblicos y privados.

Para la elaboracin de los mismos, se tendr en cuenta los siguientes

detalles:

Fecha y hora del ejercicio


Participantes
Sistema de Telecomunicaciones a utilizarse en el ejercicio
Indicativos a usarse
Pruebas de Comunicaciones
Mensaje de ejercicios
Claridad de las comunicaciones
Conclusiones

e. Directorio telefnico de emergencia


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En caso de emergencia el personal de turno ser el responsable de


efectuar las siguientes llamadas:

AMBULANCIAS

Hospital Dep. Huancavelica 067-453198


Essalud 067-592000
Cruz Roja 067-452883
Bomberos 116 453100

ASISTENCIA PBLICA

Centro Antirrbico 067-456313

EMERGENCIA POLICIALES

Emergencias PNP 105


Direccin Nacional contra El Terrorismo (DINCOTE) 067-453041
Robo de Vehculos (DIROVE) 067-455940
Unidad de desactivacin de explosivos (UDEX) 999997913

ENTIDADES DE SERVICIOS PUBLICOS

EMERGENCIA DEFENSA CIVIL 115


Instituto Nacional de Defensa Civil (511)225-
9898

EMERGENCIA HOSPITALES 117

Hospital Departamental 067-760223


Hospital Regional ESSALUD 067-453113
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Centro de Salud de Angaraes 067-458335

MATRIZ DEL DIAGNOSTICO DE INCIDENCIA DE LAS PRECIPITACIONES


PLUVIALES EN EL DISTRITO DE SANTO TOMAS DE PATA PROVINCIA
DE ANGARAES
TECNOLOGICO Y INSTITUCIONALES Y
RECURSOS NATURALES POBLACIONES
PRODUCTIVO LEGALES GRADO DE
SITUACION SITUACION SITUACION OCURRENCIA
PELIGRO SITUACION ACTUAL
ACTUAL ACTUAL ACTUAL
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Las lluvias- Asentamiento de - La degradacin del Falta de verificacin por


torrenciales poblaciones medio ambiente, parte de las entidades
hacen que los (viviendas), en zonas como consecuencia competentes sobre las
suelos se de peligro, en de las actividades condiciones de
saturen y terrenos o reas productivas seguridad as como la
pierdan pendientes y cerca (Agrcolas), procesos identificacin de
estabilidad, lo de fallas de la de ocupacin, se edificaciones y
que originan corteza terrestre. constituyen en un factor construcciones inseguras.
los - Existencia de centros transformador de los Existencia de normas
deslizamientos poblados con alta fenmenos naturales obsoletas e
Las deficientes densidad poblacional en desastres. inaplicables.
polticas de como resultado de - Falta de Las instituciones y los
riego y cultivos falta de planificacin implementacin de sistemas no estimulan
en laderas, urbana y redes para el la participacin de la
tambin ordenamiento monitoreo y comunidad en el
originan los territorial. vigilancia de los cumplimiento de las
deslizamientos- La poblacin no tiene peligros. normas.
Ocupacin de una cultura de - Actividades agrcolas No existen leyes que
ecosistemas prevencin. se desarrollan en consideren la
frgiles y el- Los conocimientos zonas inestables y aplicacin de polticas e
desarrollo de ancestrales en causes antiguos incentivos para quienes
actividades organizacionales de de ros. se dedican a la
Agrcolas sin las comunidades, no - Ausencia de programas reforestacin y hacen
control tcnico. son aprovechadas de conservacin de uso adecuado de las
El Distrito de para difundir los suelos. tierras y de los
santo tomas principios de la - Los gastos que se sistemas de riego.
de pata prevencin y destinan para Existe informalidad en la
por su atencin de prevencin son ocupacin de los
desastres. superfluos o suelos y en la
topografa variada
secundarios. construccin de las
est - Asentamiento de
sujeto a viviendas ubicadas - Existen organizaciones edificaciones.
los en orillas de ros, especializadas en Insuficiente articulacin
cambios quebradas y Defensa Civil, que no de las entidades de
carreteras. se nota su presencia desarrollo y de Defensa
climticos, que
Civil en el proceso de
generan peligros- Las cuencas sin embargo en
hidrogrficas cuando algunos meses del planificacin no permite
meteorolgicos.
reciben fuertes ao presentan una actuacin integra y
La causa de
DESLIZAMIENTO, precipitaciones eficiente para la
estos cambios rendicin de gastos
pluviales, prevencin de
DERRUMBES, climatolgicos de actividades
generan desastres en estos
es debido al sostenidas.
ALUDES, emergencias en las peligros.
calentamiento
partes bajas, Limitados recursos
global de la
ALUVION, tierra. afectando a pblicos para ser
Los cambios las destinados a PELIGRO
HUAYCO, POR
climatolgicos poblaciones y programas y proyectos
TEMPORADA DE agricultura riberea. de prevencin de MUY ALTO
son causantes
LLUVIA de lluvias - Las ciudades desastres.
intensas, sequias, son fsica, funcional y
inundaciones, econmicamente
entre otros, que ms vulnerables a los
atentan contra peligros por la
las concentracin de
actividades poblacin en
productivas Comunidades
campesinas, debido a
las migraciones
descontroladas.
- Existencia de alto
grado de deterioro de
la calidad de vida de
las comunidades.
- Existe alto grado de
mortalidad y
morbilidad, debido al
incremento de
enfermedades,
producidas por el uso
de agua no tratada.
De acuerdo a las investigaciones realizadas sobre la presencia de
precipitaciones pluviales que sucede cada ao los lugares ms afectados son
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la zona centro en el cual se encuentra incluido Huancavelica, provincia de


Angaraes y distrito de Secclla.

Fuente: CENEPRED
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MEDIDAS PARA MITIGAR, LOS EVENTOS PRESENTADOS EN EL DISTRITO DE


SANTO TOMAS DE PATA A CONSECUENCIA DE LLUVIAS FUERTES

1. LIMPIEZA Y DESCOLMATACIN DE CAUCE DE RO

INSUMOS

N DISTRITO DE SECCLLA OBJETIVO


HUMANOS MATERIALES Y/O
EQUIPOS
-Evitar el avance
SECTORES de erosin fluvial
- Picos, lampas
del Ro poniendo
- materiales de
CC.PP QUE ESTAN EN LAS en riesgo las
01 Personal Obrero primeros auxilios
RIVERAS DE RIO CHILLAMA viviendas
CC.PP QUE ESTAN EN LAS aledaas por
LADERAS DE LOS CERROS derrumbe de talud.

INSUMOS

N RIO ARAPA Y RIO ROMERO OBJETIVO


HUMANOS MATERIALES Y/O
EQUIPOS
Evitar el avance
SECTORES de erosin fluvial
Lampas
Picos del Ro Arapa y
-Barrenos Romero poniendo
01 Personal Obrero
en riesgo las
RIO ARAPA Y ROMERO viviendas
aledaas por
derrumbe de talud.

2. LIMPIEZA DE VAS DE COMUNICACIN

INSUMOS

DISTRITO DE
N SECCLLA OBJETIVO
HUMANOS MATERIALES
Y/O EQUIPOS
TRAMOS
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- Limpieza de va
Carretillas ante posibles
Lampas deslizamientos
SECCLLA Y SUS CENTROS Picos y huaycos, como
01 Personal Obrero tambin posterior
POBLADOS Barrenos
a los eventos que
se pudieran
presentar.

DE LOS INSUMOS CONTEMPLADOS EN EL PRESENTE PLAN:

Vestuario: Sern destinados para el personal que participar en las labores de


limpieza, descolmatacin y otros que se presentarn antes durante y despus de un
evento. En el caso de las casacas y gorras sern asignados a los miembros de la
Plataforma de Defensa Civil.
Combustible: Sern destinados para el abastecimiento de las maquinarias, que
realizarn diversos trabajos de limpieza, mitigacin de eventos.
Herramientas: Sern destinadas para el uso de las cuadrillas del personal que
realizar diversos trabajos, como tambin servirn para la entrega a algunas
comunidades que por efectos de las lluvias las necesiten.
Otros Bienes: De las carretillas servirn para los diversos trabajos que realizarn el
personal obrero, como tambin para el abastecimiento de algunas comunidades que
las necesiten. Los costales de Polietileno (Sacos Terreros), servirn para hacer
entrega a los pobladores afectados por diversos eventos (inundaciones)
De las Calaminas: Sern para la atencin de las personas o familias afectadas o
damnificadas del Distrito de Secclla.
De los Implementos de Seguridad: Sern para el personal que realizar trabajos de
campo antes, durante y despus de los eventos presentados.
De los viticos: Sern para el desplazamiento del personal a nivel de todo el Distrito
de Secclla, de acuerdo a los eventos que se pudieran presentar.
De los vehculos: Servirn para la implementacin de los vehculos menores de la
Municipalidad, para temas netamente de las emergencias.
De Maquinarias y Equipos: Este presupuesto estar dirigido exclusivamente para el
mantenimiento de la Maquinaria Pesada que realizar trabajos antes, durante y
despus de los eventos que se pudieran presentar en el mbito Distrital.
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De los servicios diversos: Este presupuesto ser exclusivamente para


la remuneracin del personal obrero que realizar diversos trabajos ante
la presencia de diversos eventos, de igual forma durante y despus de
los eventos. En el caso del pago por voladura de rocas se realizara a la
empresa que realice trabajos de prevencin y limpieza ante posibles deslizamientos y
huaycos. Finalmente con este presupuesto se realizar el pago a los profesionales que
realizarn trabajos netamente tcnicos de identificacin y formulacin de Fichas
Tcnicas de Emergencia y PIP de Emergencia.
Finalmente aclarar que se realizar la implementacin de un Sistema de Radio
Comunicacin, el cual estar implementado con una central base, antena, accesorios
y 10 radios mviles, con la finalidad de que se pueda mantener en comunicacin
constante los diversos grupos de trabajo de esta Plataforma de Defensa Civil Distrital
en casos de emergencia. Dicho sistema abarcar un radio de accin de comunicacin
en todo el distrito.
CONCLUSION GENERAL

Realizado el diagnostico situacional de los peligros que se presentan en


nuestro Distrito de Secclla a consecuencia de las fuertes precipitaciones
pluviales por temporada de lluvia, existen zonas de riesgo puntualizadas, que
requieren un cierto nivel de priorizacin, de acuerdo a los sectores
identificados. Motivo por el cual el presente Plan de Contingencias, considera
algunas acciones que ayudarn a mitigar los eventos presentados. Cabe
mencionar que el presupuesto estimado est sujeto a ser modificado, previa
evaluacin.

RECOMENDACIN GENERAL

Existe la necesidad de poder implementar de forma inmediata el presente Plan


de Trabajo por parte de la Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad
Distrital de Secclla, con la finalidad de poder mitigar los eventos que se
pudieran presentar en los prximos das dentro de nuestra provincia.

Defensa Civil Tarea de Todos!

PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL - SECCLLA


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