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Curso I Polticas de Programacin Radiofnica

Autor I Pablo Daniel Ramos

POLITICAS DE PROGRAMACION

RADIOFONICA

LIC. PABLO RAMOS


Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

PRESENTACIN

Nos encontramos ante la necesidad de desarrollar un anlisis de la radio


desde una mirada que relacione todos los medios masivos de difusin
entre s, con sus usuarios, con la sociedad en la que se desarrollan y que
co-constituyen. Nos interesa la interaccin entre los componentes de la
comunicacin radiofnica en el espacio social.
Para comprender e intervenir en este proceso comunicativo que se
desarrolla a escala global, invadiendo la vida social de las ms variadas
comunidades, es necesario no desestimar ningn abordaje terico y
ningn instrumento metodolgico, superando barreras que han
dispersado, quitndole efectividad y llegada, el anlisis de los procesos de
comunicacin mediticos contemporneos. Debemos asumir la posibilidad
de articular perspectivas que surgen desde la economa poltica de los
medios masivos de difusin hasta la investigacin acerca de las prcticas
discursivas dominantes y de sus modos de construccin de la hegemona
y el consenso ideolgico. Confluyen aqu pensamientos que atraviesan la
naturaleza y el desarrollo de los medios masivos de difusin hasta este
nuevo siglo. Por lo tanto, en el estudio de las programaciones radiofnicas
debemos poner en juego un anlisis que abarque las construcciones
discursivas, sus condiciones de produccin y recepcin, atendiendo
especialmente a las modalidades de interaccin propuestas, los
dispositivos de identificacin y representacin de los actores del proceso
comunicativo, desde una perspectiva dinmica y compleja.
En el espacio radial encontramos luchas y negociaciones, resistencias y
reproducciones, pero la presencia dominante de un modelo hegemnico
es abrumadora, y ejerce un poder de coercin sobre las posibilidades de
desarrollar otros modos de hacer radio. Este dominio se desarrolla y se
sustenta desde las competencias tecnolgicas, las capacidades
econmicas y los saberes que legitiman las prcticas discursivas.
Estas conjeturas nos movilizan a interrogarnos sobre los fundamentos
que sustentan los saberes que guan y legitiman el diseo de las
programaciones radiofnicas.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

CAPITULO I

CREACIN, ESTABLECIMIENTO Y GESTION DE POLTICAS DE PROGRAMACIN


RADIOFNICA

CONCEPTOS CLAVES:
Planificacin: Programar es prever qu programas se emitirn, a qu hora
y de qu forma. Requiere de intuicin, investigacin y creatividad. Cuando la
radio opta por determinado perfil, opta por unos pblicos y no por otros y al
mismo tiempo decide si la programacin ser total o especializada, si se
estructurar en mosaicos, bloques o continuo.
Matriz Comunicativa: En la programacin estn registradas distintas
estrategias comunicativas, diferentes niveles de concentracin de capital,
dismiles niveles de desarrollo tecnolgico, heterogneas visiones de la
audiencia, y en general, mltiples estrategias culturales de los
programadores.
Discurso Radiofnico: El discurso no puede estar despegado de las
condiciones materiales y stas tampoco pueden aislarse de las estrategias
polticas que dan un uso social especfico a los soportes tecnolgicos.
Modalidad discursiva: Es el sistema de interrelaciones que en cada campo
de la prctica comunicativa se establece entre la tecnologa, las estrategias
de produccin/apropiacin -de tecnologas y de mensajes- y el lenguaje. En
todos los casos, se trata de superar las tipologas unidimensionales a cambio
de otras que reconozcan varios elementos sistmicos que organizados de
manera diferente puedan producir prcticas diferenciadas.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

INTRODUCCIN

Partimos de una visin integral de la comunicacin humana. Segn la


denominacin que predica Martn Barbero, hablamos de la ecologa
comunicativa. Es decir, nos encontramos ante la necesidad de desarrollar
una visin sobre la radio que relacione todos los medios masivos de difusin
entre s y con sus usuarios, con la sociedad en la que se desarrollan y que
co-constituyen. Nos interesa la interaccin entre los componentes de la
comunicacin radiofnica en el espacio social.
Como plantea J. L. Fernandez 1, habitualmente encontramos tres tipos de
enfoques sobre la radio:
a- los que atienden a los factores que podramos llamar externos a lo
discursivo: contextos histricos, econmicos, sociolgicos, tecnolgicos,
etc... Se refieren a las condiciones reales bajo las cuales se produce un
discurso y contiene las preguntas tradicionales acerca de la propiedad del
medio, los objetivos que persigue, su oferta programtica, los modos de
organizacin interna y su infraestructura tecnolgica.
b- los propiamente discursivos: gneros, estilos, lenguajes, etc... Remiten al
proceso de circulacin y distribucin.
c- los que pueden englobarse dentro del tema de los efectos y los
procedimientos de escucha.
Por supuesto, debemos considerar ests reas ntimamente relacionadas,
ninguna tendra sentido por s sola, si no es en la interrelacin con las
dems. La diferenciacin es bsicamente analtica, y sin dudas es parte de
una eleccin ideolgica.
Las exclusiones entre estos niveles encarnan una falsedad difcil de obviar, y
que compromete los resultados de la bibliografa especfica de lo radiofnico.
La interaccin entre estas dimensiones es indisoluble. Podemos citar un
ejemplo de la interdependencia entre los dispositivos tcnicos mediticos y
la discursividad meditica de la radiofona en la historia de la radio: las
tcnicas necesarias para su constitucin como soporte de textos sociales
estaban prcticamente listas a fines del siglo XIX, cuando G. Marconi las
utilizaba para transmisiones de seales a corta distancia, pero fue necesario
que transcurrieran un par de dcadas para ser metabolizadas en la
dimensin significante de la sociedad, encontrando su lugar en la trama
discursiva.2
En este juego de interacciones las PROGRAMACIONES RADIOFNICAS, segn M. C.
Mata3, aparecen como la configuracin global que adoptan los mensajes
difundidos por las emisoras y las modalidades de produccin que las
posibilitan...
En la creacin de programaciones se incluyen los supuestos sobre los que se
asienta la configuracin programtica: las ideas acerca del papel de la radio
y de sus destinatarios; la naturaleza tcnica del medio; la incidencia de los

1
FERNNDEZ, J. L: Los lenguajes de la radio. Atuel, Buenos Aires, 1999
2
LOMBARDI, C.: De la paloma mensajera al sistema editorial. En Giovanini, G.: Del pedernal al silicio.
Hachette. Buenos Aires, 1987.
3
MATA, M. C.: Investigacin radiofnica: de las palabras a los hechos. ALER, Quito, Ecuador, 1995.
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factores econmicos y polticos que regulan su existencia. Sobre estos


pilares se erige un edificio de contenidos que ser el producto destinado a
seducir a las audiencias y a legitimarse en un entorno comunicacional y
poltico.

1.LAS PROGRAMACIONES RADIOFNICAS: UN TEXTO CON


MLTIPLES ESCRITURAS Y LECTURAS

Como podemos observar, la programacin radiofnica incluye una


multiplicidad de factores y variables (capital, tecnologas, pblico
prefigurado, estrategias culturales y comunicativas), y un conjunto de
supuestos y condicionamientos (la funcin del medio y de su audiencia, el
escenario radiofnico, el contexto econmico y poltico que regula su
existencia)
El investigador colombiano J. Buenaventura4 desarrollo un exhaustivo
estudio de las programaciones radiofnicas en la ciudad de Bogot.
A partir de esas investigaciones pudo determinar que la programacin
radiofnica es una formacin discursiva en la que es posible identificar
diversos dispositivos y estrategias mediante las cuales unos destinadores
proponen una determinada interaccin a los destinatarios.
Las programaciones tienen la capacidad para configurar pblicos, en cuanto
proponen a sus destinatarios modelos identificatorios, pautas comunicativas
y culturales, modelos de interaccin simblica. En esas programaciones los
oyentes pueden reconocerse y responder a lo que proponen y ofrecen las
radios.
En la programacin estn registradas distintas estrategias comunicativas,
diferentes niveles de concentracin de capital, dismiles niveles de desarrollo
tecnolgico, heterogneas visiones de la audiencia, y en general, mltiples
estrategias culturales de los programadores.
La programacin radial es por lo tanto un escenario comunicativo donde
diferentes actores sociales se expresan, luchan y se encuentran para la
construccin de un consenso social determinado.
Si consideramos la PROGRAMACIN RADIAL EN TANTO UN ESPACIO SOCIAL Y CULTURAL,
podemos acercarnos a dos figuras que la definan.
MAPA: la nocin de programacin posibilitar construir modelos de las
dinmicas culturales de una sociedad, un verdadero mapa del tejido de una
ciudad.
PALIMPSESTO: en la programacin estn registradas mltiples escrituras de la
vida social que coexisten y luchan; escrituras de la industria cultural, del
Estado, y de las audiencias nacionales, regionales y locales.
LA PROGRAMACIN es el conjunto finito de textos escogidos y combinados
que se ofrecen a las audiencias a travs de la radio. Esos discursos poseen
unas lgicas discernibles y se someten a ritmos temporales. Tanto esas
lgicas como esos ritmos evidencian visiones culturales particulares que
circulan en una formacin social dada. Desde esta perspectiva podemos

4
BUENAVENTURA, Juan Guillermo: Programacin Radial: mapa o palimpsesto? Revista
Dilogos N 38, FELAFACS, Lima, Per. 1995.
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entender a la programacin radial como un texto donde podemos leer


diversas escrituras y por lo tanto diversas lecturas.
Hacer radio es definir y producir cotidiana y sistemticamente la
programacin que le da vida a una emisora y que, por tanto, alimenta un
tipo de relacin de comunicacin con una audiencia determinada.
Significa, tambin, responder a las preguntas, como dicen, "Para qu y para
quines pensamos la programacin? () Se trata de determinar el eje
central en torno al cual se disea el conjunto de la programacin. (...) Y para
quines se disea. Porque la audiencia no es un todo homogneo. No hay un
pblico, sino muchos pblicos"5.
Definir, entonces, el eje central, el perfil de una emisora de radio, es aclarar:
"En torno a qu se organiza la programacin radiofnica? Puede ser que
prevalezca el objetivo periodstico, y entonces hablamos de una radio
informativa. Puede ser que lo principal sea la msica y el entretenimiento. O
el gnero dramtico, como ocurra con tantas emisoras de antes, donde los
captulos de las radionovelas se pisaban los talones unos a otros. Una
programacin puede definirse como participativa, y en funcin de esto
disear sus espacios. O una radio feminista, que propone el enfoque de
gnero como criterio organizador de su programacin. O una radio ecolgica,
que se especializa en esta temtica. Ese eje central, rector, en torno al cual
se articula el conjunto de la programacin es lo que llamamos perfil de una
radio se trata de la cara de la emisora, de su personalidad"6
Cuando la radio opta por determinado perfil, opta por unos pblicos y no por
otros y al mismo tiempo decide si la programacin ser total o especializada,
si se estructurar en mosaicos, bloques o continuo. "El estilo est
relacionado directamente con el perfil de la emisora. Qu vamos a ofrecer
al oyente? Qu novedades, qu gneros y formatos desarrollaremos,
tomando en cuenta lo que brinda la competencia y lo que demanda el
pblico? Cules son los ejes temticos, transversales a toda la
programacin, que dan coherencia a la misma?" 7.
Se trata de conocer los hbitos de trabajo y ocio de nuestro pblico objetivo
para adecuar los horarios de los programas en funcin de la vida cotidiana.
Una programacin claramente diseada es recomendable mantenerla por un
buen tiempo, porque una vez que la audiencia ha convertido en un hbito la
escucha de un programa especfico, que tiene un horario, una estructura,
contenido y una conduccin que lo caracteriza, ste es difcil cambiarlo de la
noche a la maana. De ser as, esto rompera con las relaciones de
certidumbre, las rutinas, los hbitos, la cercana, confianza y referencialidad
que entran en juego -en la relacin audiencia y medio- desde el mismo
momento en que se enciende un receptor de radio y que se prolongan ms
all del simple encendido.
Un acercamiento a las teoras que hablan del sentido, de la lgica popular y
de la vida cotidiana nos sugieren que las programaciones cambiantes y las
radios que alquilan sus espacios a diversos productores independientes y/o

5
GARCA DVILA y MEZA TOVAR. De radio en radio: el escenario radiofnico. Revista Latina de
Comunicacin Social N 20, La Laguna (Tenerife), Espaa, 1999.
6
GARCA DVILA y MEZA TOVAR. Op. Cit.
7
GARCA DVILA y MEZA TOVAR. Op. Cit.
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asociados (con el fin de lograr su sostenibilidad social y econmica)


difcilmente lograrn posicionar un perfil o una personalidad en sus
respectivas audiencias.

1.1. QUE HACE UN PROGRAMADOR?

La respuesta no es simple, es compleja y depende de la perspectiva de


anlisis que pongamos en juego a la hora de definir que nos interesa
investigar sobre las programaciones.
Si estamos en condiciones de plantear en trminos ms concretos que la
programacin radiofnica es la previsin de los programas que van a ser
emitidos durante un tiempo determinado a travs de una emisora de radio.
Por lo tanto, programar es prever qu programas se emitirn, a qu hora y
de qu forma.
De esta manera podemos decir que las programaciones son finitas. La
programacin no sirve para siempre. En realidad, vara segn las
circunstancias por las que atraviesa el medio, los hbitos de los oyentes, la
competencia, etc.
Vale la pena entender que el trabajo del programador tiene un poco de
ciencia, al plantearse el porqu de una programacin y al utilizar tcnicas de
investigacin social; y tiene un poco de arte, en cuanto a la intuicin para
elegir y ordenar los contenidos y los programas que sern emitidos.
El trabajo de programar implica la seleccin, dosificacin y ordenacin de los
contenidos, segn la identidad y los objetivos de la emisora.
Entonces podemos decir que la actividad del programador incluye:
Seleccionar: cada programacin establece preferencias, jerarquas, de unos
contenidos sobre otros. Estos contenidos necesitan ser ordenados y
sistematizados con cierta coherencia y armona que respondan a los
intereses y la identidad de la emisora. Seleccionar implica, tambin,
orientarse hacia una programacin ms generalista o ms especializada
Dosificar: se refiere a la distribucin de los contenidos segn criterios de
equilibrio o predominio de unos sobre otros. La dosificacin se entiende
como el reparto de contenidos, por ejemplo: 30% periodsticos, 30%
entretenimientos, 30% educativos y 10% publicitarios.
Ordenar: hablamos de establecer la secuencialidad de unos contenidos
respecto de otros. Ordenamos los programas segn los horarios de la
programacin. Se busca el horario mas apropiado de cada contenido segn
el pblico al cual est dirigido. Las unidades para armar este montaje son los
programas. El ritmo de una programacin depende de la ordenacin de sus
contenidos, de acuerdo a la duracin de los programas y la organizacin
narrativa interna de los mismos.
Siempre una programacin presupone una emisora con caractersticas
propias. Es decir para programar debemos tener en cuenta la ideologa, los
objetivos, los criterios, los recursos y los medios de la empresa radial.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

Como define Cebrian Herreros8, la PROGRAMACIN RADIOFONICA es la planificacin


de una relacin entre la radio y una audiencia mediante contenidos
sistematizados y organizados armnicamente segn una duracin y unos
horarios, condicionados por los recursos tcnicos, humanos y econmicos de
produccin y previstos para ser emitidos durante un tiempo.
La actividad de PROGRAMAR consiste bsicamente en el diseo permanente de
estrategias comunicativas con el fin de captar segmentos nuevos de
audiencia o de constituir a la audiencia desde una nueva perspectiva.
El componente de contacto con el oyente es el mensaje, la programacin. Es
el punto clave de relaciones, de competitividad. Programar exige renovacin,
creatividad, calidad y diversificacin para competir en la oferta de
contenidos.
A su vez, toda programacin requiere de una INVESTIGACIN DE AUDIENCIAS,
profunda y compleja. Podemos adelantar que el concepto de AUDIENCIA se
refiere al conjunto de destinatarios potenciales y reales a los que se dirige la
emisora con su programacin. La audiencia es destinataria de una
programacin y a su vez condicionante de la misma.
La programacin muestra como las industrias de la cultura se pliegan a los
ritmos de las audiencias por medio de cierta sincronizacin entre sus
horarios y la rutina diaria de los sujetos.

1.2. TIPOS DE PROGRAMACIONES

Existen diversas formas de hacer radio y por lo tanto oyentes que se


relacionan de diferentes maneras con los programas que ofrecen las
emisoras. Cada experiencia radiofnica es particular, tiene su personalidad,
sus audiencias. Pero hay caractersticas similares entre algunas radios, ya
sea por que se disputan los mismos pblicos o porque persiguen las mismas
metas econmicas o sociales. Vamos a ensayar varias tipologas que nos
ayuden a comprender las diferentes experiencias radiofnicas.
En este primer caso, siguiendo a R. M. Alfaro 9, utilizaremos los componentes
del lenguaje radiofnico para caracterizar a diversos tipos de radios:
RADIOS HABLADAS: privilegian la palabra. Inclusive, hay algunas que
utilizan la msica como un complemento del discurso oral. Por lo general,
son emisoras que le dan mucha importancia a lo informativo, a la polmica,
a la opinin, a las charlas, a los invitados, a los concursos y a la
participacin de la audiencia.
RADIOS MUSICALES: privilegian la msica. Los contenidos musicales son
el eje de toda la programacin. La msica se define segn criterios
particulares, sean gneros musicales, pocas o de origen. Hay
programaciones musicales que son muy variadas, encontramos un poco de
todo, y sobretodo canciones muy populares o cortes de difusin. As
podemos encontrar radios de msica folclrica, de rock en castellano, de

8
CEBRIAN HERREROS, M.: Informacin Radiofnica. Mediacin, tratamiento y programacin. Sntesis,
Madrid, Espaa, 1994.
9
ALFARO, Rosa Ma.: La interlocucin radiofnica: Una red compleja de interacciones. Curso a distancia.
UNDA-AL, Quito, Ecuador, 1994.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

viejas canciones romnticas, etc. La palabra es secundaria. La msica es el


punto de contacto con el oyente, el elemento que seduce a una audiencia.
Son programaciones orientadas hacia el entretenimiento, el goce esttico, el
relax., la emocin y la compaa.
RADIOS MIXTAS: pueden ofrecer informativos, revistas orales y tambin
pueden tener programas musicales. Ponen el nfasis en la msica o la
palabra segn el momento del da. Tratan de acompaar con sus propuestas
la cotidianeidad de la audiencia.
En muchos casos, algunas de estas tipologas de emisoras, o estas maneras
de hacer radio, se presentan dentro de una sola programacin. Es decir, se
hace un mosaico de ofertas en distintos horarios, segn estrategias de
contacto con la audiencia. Las radios van adaptando su programacin
tomando en cuenta los momentos de escucha, el tipo de audiencia y la
cotidianeidad de sus pblicos. Algunas definen un estilo, creando una
personalidad que se mantiene durante todo el da. Otras cambian
totalmente, segn el horario. Por ejemplo, una radio que cubre una regin
importante de una provincia puede dirigirse primero a los campesinos que
madrugan, luego a las amas de casa, al medio da a sectores ms urbanos y
la tarde y noche a los jvenes.10
Adems, la programacin se disea por perodos temporales. Generalmente
se programa en dos tiempos: desde el inicio de otoo hasta el final de la
primavera, y un perodo corto que cubre slo el verano.
Una planificacin a largo plazo exige el diseo de estrategias de produccin
generales, calendario de transmisiones y coberturas de acontecimientos
especiales.
Tambin se establecen diferencias en la semana: una programacin para los
das laborales y otra para los fines de semana. Como ya dijimos, estas
programaciones siempre estn sujetas a cambios.
Avancemos un poco ms en la definicin de TIPOS DE PROGRAMACIN,
clasificndolas de acuerdo a varios aspectos:
SEGN LA EPOCA O TEMPORADA. HABITUAL (durante la mayor parte del ao); DE
ESTABLECIMIENTO (cuando emisora comienza a funcionar); DE VERANO;
PUENTE (la que une una programacin con otra: por ejemplo la de verano
con la habitual)
SEGN LOS HORARIO. MATINAL, DE MEDIODA, DE TARDE, NOCTURNA,
TRASNOCHE.
SEGN LOS CONTENIDOS: GENERALISTA (contenidos y programas variados) y
ESPECIALIZADA (con contenidos similares segn un tema, gnero, formato,
audiencia, etc.). Tambin puede ser ESPECIALIZADA GLOBAL (a lo largo de
toda la programacin) O PARCIAL (slo en una parte de la programacin)
SEGN LOS GNEROS PREDOMINANTES: PERIODSTICO, EDUCATIVO, SERVICIO,
ENTRETENIMIENTO, MUSICAL, VARIADA (Periodsticos, Musical,
Entretenimiento: programas mnibus), MIXTA (Periodstico-Musical), etc.
SEGN EL DESTINATARIO: HETEROGENEA (dirigida todos los pblicos),
INFANTIL, FEMENINA, JVEN, etc.
SEGN LA FRECUENCIA: DIARIA (de lunes a viernes), DE FIN DE SEMANA
(sbado y domingo), ESPORDICA (por hechos excepcionales)

10
ALFARO, Rosa Ma. Op. Cit.
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SEGN LA ESTRUCTURA: MOSAICO: programas yuxtapuestos (en general de corta


duracin), sin otra continuidad que la contigidad de horarios. Son como
pequeos mosaicos que van formando la programacin global. POR
BLOQUES: los contenidos y los temas van variando a lo largo de la
programacin pero se mantiene una unidad y coherencia, dada por los
estilos de locucin, la duracin de los programas, el pblico prefigurado, la
msica seleccionada, etc. Los bloques se establecen por lo general de
acuerdo a los horarios de maana, medioda, tarde, noche y trasnoche. EN
CONTINUIDAD: no es posible diferenciar bloques ni programas, la
programacin se articula en base a un eje que recorre toda la programacin.
SEGN EL AREA DE DIFUSIN O COBERTURA: INTERNACIONAL (para varios
pases), NACIONAL (en el territorio de un Estado), REGIONAL (varias
comunidades y localidades), LOCAL (se dirige a una localidad en particular).
En algunos casos existen estrategias de programacin en cadena, que
incluyen la combinacin de programas nacionales y locales, durante el total
de la programacin.
Siguiendo a C. Herreros11 podemos decir que la programacin aparece
organizada en TRES GRANDES BLOQUES DE CONTENIDOS:
A) MACROUNIDADES: Abarcan contenidos sumamente amplios hasta englobar
diversos programas con una cadencia determinada. Se caracterizan por la
organizacin de contenidos de manera continuada. Tal continuidad tiene a su
vez tres modalidades:
Cclicas: La estructura se reitera cada cierto tiempo, manteniendo la
organizacin, los presentadores y los enfoques, solo cambian los contenidos
especficos. Toda programacin esta concebida de esta forma. La audiencia
conoce de antemano lo que se emitir durante la semana. La programacin
se consolida a travs de la repeticin y adems busca la renovacin y la
atraccin por la variedad especfica de los contenidos. As el oyente sabe que
los jueves encontrar un programa de opinin sobre temas ecolgicos, una
audicin musical de jazz y un consultorio jurdico.
Seriadas: El contenido es un todo estructurado, homogeneizado y coherente,
con continuidad durante el da o la semana. Por ejemplo: un ficcional en
captulos, un concurso, un documental seriado.
Intermitentes: Son contenidos que aparecen intermitentemente a lo largo de
la programacin, siguiendo la continuidad informativa. Por ejemplo las
noticias que reaparecen en distintos momentos, en los boletines, los
noticieros y algn programa con contenidos de actualidad.
B) UNIDADES DE PROGRAMAS:
Son los programas, con una estructura reducida, cerrada y coherente,
con una duracin y un ritmo diferente. Por lo tanto podemos definir al
programa radiofnico como el conjunto de contenidos que con un ttulo y
tiempo determinados son difundidos por radio, integrndose en la
programacin generalmente con un estilo propio.
C) MICROUNIDADES PROGRAMTICAS:
Dentro de los programas se incorporan otros contenidos autnomos,
diferenciados y reconocibles. Son lo llamados micros o columnas.

11
CEBRIAN HERREROS, M.: Informacin Radiofnica. Mediacin, tratamiento y programacin. Sntesis,
Madrid, Espaa, 1994.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

Estas son algunas de las posibles clasificaciones que se pueden establecer


para las programaciones segn criterios concretos y particulares.

1.3. LA PROGRAMACION COMO UNA ESTRUCTURA

Retomemos algunas concepciones acerca del discurso radiofnico que nos


permitan entender cmo la radio es un cdigo cultural que comparten
productores y receptores.
Como sabemos EMISORES y RECEPTORES ocupan distintas posiciones y roles en la
relacin comunicativa, ponen en juego sus conocimientos y experiencias, su
realidad material y espiritual en cada intercambio que se produce en la red
social.
Los emisores producen una programacin que es portadora de unos
sentidos, unos modos de relacionarse, de pensar, de decir.
Los receptores producen su propia comprensin, su propio sentido, de lo que
propone el emisor y lo relacionan con su vida.
EL DISCURSO RADIOFNICO es todo lo que se emite por una radio. El canal (la radio)
no es un simple transportador de seales, es un verdadero cdigo de
comprensin cultural, un modo convencional reconocido para establecer un
tipo de relaciones entre emisores y receptores. Tanto para la produccin
como para la recepcin, el canal nos impone no slo limitaciones tcnicas,
sino condicionamientos y valoraciones culturales.
El discurso radiofnico tiene ciertos modos expresivos segn los cuales se
organizan y se presentan sus componentes.
Los gneros son estrategias discursivas que implican reglas de produccin y
que dan por resultado diferentes tipos de mensajes. Periodstico, dramtico,
narrativo, musical, entretenimiento, educativo. No slo tienen sus propias
reglas, sino que su uso ha ido creando normas y hbitos, un saber or y
decir, que forman parte de la experiencia cultural que todos poseemos. Los
gneros son verdaderos cdigos comunicativos que posibilitan el intercambio
y la comprensin entre sujetos.
El discurso de una emisora tiene la forma de una sucesin de sonidos que se
organizan temporalmente. Esa organizacin es la dimensin estructural, es
la programacin.
Todas las radios difunden ms o menos los mismos mensajes, lo que las
distingue es la manera en que estos estn organizados. Esa organizacin
implica una jerarquizacin de los programas, un cierto modo de sucederse y
una inclusin en ciertos momentos de la semana, segn los criterios de la
emisora.
La programacin es una estructura. Es un sistema en el cual los diferentes
elementos son interdependientes y se relacionan en torno a un eje u
objetivo que les da coherencia. Ese eje es el perfil o los criterios de
programacin.
La programacin da cuenta de los objetivos e intenciones del emisor pero
tambin de las condiciones sociales, econmicas, culturales, tecnolgicas, en
las que se produce, y, adems, da cuenta de ciertos rasgos de los receptores
con los que intenta relacionarse.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

La programacin radiofnica es una matriz comunicativa que posibilita la


comunicacin entre sujetos. Para los receptores es una gua orientadora, y
para los emisores es una pauta a seguir.
En el libro Lo que dicen las radios 12 Mata y Scarafa proponen un modelo a
seguir en el anlisis del discurso radiofnico. Para esta exploracin definen
tres dimensiones: Referencial, Enunciativa y Estructural. La que nos interesa
particularmente es esta ltima ya que se corresponde directamente con la
que entendemos como programaciones. La dimensin estructural estara
compuesta por:
A- LA OFERTA COMUNICATIVA: haciendo referencia a la variedad de espacios y de
programas que emite al aire una emisora, es decir, a la propuesta
comunicativa que ofrece una radio.
Pero existen diversas categoras para clasificar los programas:
Segn el gnero: es decir, segn las estrategias comunicativas
predominantes los programas pueden ser:
Periodsticos: difunden fundamentalmente noticias o comentarios de
actualidad.
Musicales: los contenidos del programa giran en torno la msica que
difunden.
Educativos: difunden conocimientos, con el objetivo de formar al
oyente.
De Entretenimiento: ldicos, recreativos, competitivos, se proponen
entretener al oyente mediante concursos, humor, saludos, etc...
Dramticos: incluyen principalmente narraciones orales, radioteatros o
poemas. Tambin pueden llamarse programas literarios.
De servicio pblico: difunden avisos o mensajes no comerciales, con la
intencin de favorecer la intercomunicacin.
mnibus: en estos programas conviven diversos gneros (informativo,
musical, entretenimiento) y adems son espacios de larga duracin.
Generalmente ocupan todo el segmento de la maana, o la siesta.
Celebraciones y espectculos: engloban las transmisiones en vivo de
actividades religiosas, deportivas, artsticas, etc.
Publicitarios: se dedican mayoritariamente a la difusin de avisos
publicitarios.
Segn los temas o referentes globales a los que se alude: culturales,
deportivos, musicales, periodsticos, literarios, cientficos, etc.
Segn la distribucin horaria: los momentos (hora y das) en que se
difunden y la sucesin que se establece entre ellos con mayor frecuencia:
matutinos, medioda, noche, diarios, semanales, de fin de semana.

B- EL PBLICO PREFIGURADO: los sectores de poblacin a los que se dirige


preferencialmente (pblico meta). Para analizar esta dimensin es necesario
leer en la oferta comunicativa los indicios del pblico al que se destina. Los
temas y los horarios. Los modos en que el destinatario aparece nombrado en
el discurso.

12
MATA, Ma. C. y SCARAFFIA, S.: Lo que dicen las radios. Una propuesta para analizar el discurso
radiofnico. ALER; Quito, Ecuador, 1993.
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C- EL PERFIL RADIOFNICO: es la lnea predominante en materia de gneros y


formatos.

De acuerdo a estos aspectos que constituyen la dimensin estructural del


discurso radiofnico, podemos establecer una serie de pasos o
procedimientos a tener en cuenta a la hora de analizar las programaciones:
Contabilizar las horas de emisin por da, por semana, por fines de semana,
de lunes a viernes.
Reconstruir la programacin.
Caracterizar la oferta comunicativa.
Establecer el perfil radiofnico.
Determinar el pblico prefigurado.

1.4. GRILLAS E INDICES DE PROGRAMACIN

Para un tiempo determinado (trimestre o semestre) se realiza un esquema


de la programacin, conocido como grilla. En la grilla de la una radio se
agrupan los programas segn los horarios y das de emisin. Puede incluir
otras informaciones, y programas o transmisiones especialmente previstos.
Tales esquemas suelen publicarse y difundirse con el objetivo de ser
conocidos por la audiencia.
Para una mayor clarificacin las emisoras trabajan con el ndice de
Programacin. All se hacen las previsiones de la programacin da a da, con
los programas, los temas musicales, datos tcnicos, publicidades, cada uno
sus horarios correspondientes. El ndice es fundamentalmente un documento
interno de la radio, para coordinar el trabajo de sus dependencias y de su
personal. Tiene un carcter ejecutivo, salvo por algn ajuste o modificacin
que pueda hacer el programador ante un hecho justificable, no se cambian.

1.MODELOS DE RADIO

Comencemos por redefinir una visin tradicional dentro de la Teora


Radiofnica. Es decir que vamos a tomar los modelos clsicos de la radio,
instituida como pblica, privada y comunitaria, para luego preguntarnos si
siguen teniendo vigencia en un escenario mundial que ha cambiado
vertiginosamente en las ltimas dcadas, y que, sin dudas, ha complejizado
el anlisis de la comunicacin radiofnica.

2.1. MODELO PUBLICO

La radio pblica asume como institucin el desarrollo del servicio pblico


esencial, conforme a los fines y principios que el marco constitucional y
estatutario le han dado.
Si a la radio privada se le exige tambin un servicio pblico, a la radio
pblica no le es permitido el uso privado, ni siquiera por parte del Gobierno.
Principios como libertad, pluralismo, convivencia democrtica, atencin a las
minoras, igualdad, objetividad rigen el ideario de la radio pblica. Asimismo,
debe cubrir los contenidos abandonados por las radios privadas. Si las radio
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Autor I Pablo Daniel Ramos

comerciales no se encargan de las expresiones artsticas locales, las culturas


autctonas, las problemticas que ataen a minoras o grupos marginales,
las radios sin fines comerciales deben hacerlo. Esta es una forma de
fortalecer las identidades regionales desde las emisoras del Estado. Aunque,
no puede dejar de estar orientada a prestar servicio a las mayoras. Por lo
tanto debe especializar y multiplicar los servicios. La radio pblica tiene un
reto crucial, competir y complementar la radio privada. En ese terreno ha
perdido protagonismo social en los ltimos aos, ha retrocedido ante el
avance implacable del mercado privado y la ofensiva ideolgica del
neoliberalismo. La radio pblica necesita justificar sus gastos con una
audiencia masiva a la cual brindarle su servicio, y por ello sus
programadores suelen caer en la trampa de parecerse imitando a las radios
privadas.
Las radios integrantes del SOR (Servicio Oficial de Radiodifusin) constituyen
una red radiofnica nacional y es en los informativos principalmente cuando
entran en cadena todas las filiales del servicio. Cumpliendo as un objetivo,
que es informar sobre los acontecimientos en el pas, especialmente en los
mbitos de carcter estatal.
LRA 1 Radio Nacional funciona en Bs. As. y entra en conexin diariamente
con emisoras del resto del pas. Cada capital de provincia tiene su emisora
nacional. Y hay otras ubicadas en zonas estratgicas (fronteras).
El SOR es administrado por la Secretara de Comunicacin, dependiente del
PEN y el control del servicio es ejercido por el COMFER. El presupuesto parte
del Estado (60 %) y del COMFER (40%). Vale recalcar que es escaso y
limitado para competir con la infraestructura de las radios comerciales.
Podemos repasar los objetivos institucionales del SOR:
- Difundir expresiones de elevada jerarqua esttica que satisfaga las
necesidades culturales de la poblacin.
- Asegurar el intercambio cultural entre las distintas regiones del pas.
- Informar a la poblacin acerca de los actos de gobierno, nacionales y
provinciales. Es el vocero de la actividad gubernamental.
- Difundir la actividad nacional hacia el exterior a travs de la RAE (Radio
Argentina para el Exterior)
- Contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.
Queda claro que el Estado Argentino esta lejos de cumplir con las facultades
y las obligaciones que las leyes y la Constitucin demandan. Y el servicio de
radiodifusin escasamente est a la altura de lo que sus estatutos
establecen. Hay que atender al contexto poltico del pas durante los ltimos
28 aos para comprender la magnitud de esta carencia de polticas de
comunicacin a nivel estatal. Adems, el caos que domina el espectro
radiofnico en muchas regiones de nuestro pas es responsabilidad del poder
poltico que, despus de 20 aos de recuperada la vida institucional, an no
fue capaz de crear una legislacin pertinente. Todava subsiste la ley 22.285
decretada por el gobierno dictatorial de Videla, aunque su aplicacin es solo
parcial. La falta de una norma legal democrtica abre un campo de
incertidumbres, malos manejos, discrecionalidades, abusos y contradicciones
en el acceso y el uso social de las frecuencias de radiodifusin. Es el Estado,
el Congreso y la Justicia, los encargados de administrar, legislar y juzgar
sobre un bien comn, y finito, como es el de las ondas radiofnicas.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

2.2. MODELO PRIVADO

La radio privada debe conjugar la exigencia de prestar un servicio pblico


con sus intereses privados. Es decir que responde naturalmente a dos
intereses:
1- Objetivos econmicos lucrativos como empresa.
2- Objetivos institucionales-ideolgicos.
La programacin de estas emisoras tender a entablar relaciones de
atraccin hacia la audiencia, para conquistar un mayor nmero de oyentes,
como reclamo de publicidad para los anunciantes y como posibilidad de
influir ideolgicamente en ella.
La estrategia para competir consiste en restar audiencia a las otras radios y
ganarla para sus programas. Se compite por franjas horarias. Y la regla en
general pasa por copiar parmetros y estrategias de lo consagrado como
masivo.
El criterio econmico planifica en funcin de la cantidad de oyentes. Prima lo
que ms vende, lo que gusta y lo tiene xito. La radio privada considera a la
audiencia como un potencial comprador o consumidor de productos y
servicios. El oyente es un nmero, reconoce slo el aspecto cuantitativo de
la recepcin radiofnica. Cuanto mayor sea la audiencia mejor
argumentacin ante los auspiciantes.
La tendencia a la concentracin de emisoras en grandes cadenas es el
intento por competir en todos los terrenos y rentabilizar los costos de la
produccin.
La lgica del mercado pese a que intenta respetar las preferencias
personales del consumo no puede dejar de alterar las esencias simblicas de
las identidades culturales, porque en s misma tiende hacia la globalizacin y
la estandarizacin. Los intereses comerciales y publicitarios de las empresas
radiofnicas predominan por encima de las prcticas culturales de los
pblicos receptores.
El incremento de emisoras y la aproximacin a los oyentes conlleva a otro
movimiento: la especializacin de los contenidos. De esta manera se
elaboran programaciones pensando exclusivamente en grupos determinados
de audiencias; segn edad, sexo, situaciones sociales, temas y aficiones.
Hablamos de una cultura empresarial que marca los objetivos, selecciona los
recursos y organiza una estructura. La cultura empresarial proporciona unos
valores propios, establece unas pautas de saber hacer, de ideales,
creencias, hbitos y comportamientos humanos.

2.3. MODELO ALTERNATIVO

La radio comunitaria, libre, alternativa busca mayor participacin de la


sociedad en las programaciones. La programacin se plantea para dar mayor
atencin a los destinatarios. Para ella la descentralizacin comienza por dar
un nuevo sentido a lo regional, lo local, lo comunitario. Tienen como
intereses la animacin de la vida regional, la promocin de actividades e
ideas. Pretende ser una radio que se constituya en el reflejo de una
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comunidad y, al mismo tiempo, que sea catalizadora del cambio e


instrumento de apertura.
Son radios cuyo objetivo es modificar una situacin, una relacin de fuerzas,
contribuir a los cambios. Tienen su razn de ser en el campo de las
conquistas sociales. Ms que un cuestionamiento al orden radiofnico, se
trata de un cuestionamiento del orden social por medio de la radio.
Hablamos de radios abiertas a la participacin social y poltica. Teniendo en
cuenta que las necesidades de participacin no se autogeneran, estas radios
surgen como fruto de un sistema socio-econmico injusto, como fruto de la
dominacin de unos sectores sobre otros, no tanto para reivindicar el
derecho a comunicar, sino porque la comunicacin resulta esencial para la
accin. Aqu la comunicacin equivale a comprensin y participacin en torno
a la realidad inmediata. De esta manera los sectores sociales van
experimentando diferentes necesidades que pertenecen al campo de la
comunicacin y la cultura, al campo de las relaciones y los intercambios
simblicos. Necesidades que tiene que ver con la produccin social de
sentido:
- Necesidad de informarse adecuadamente sobre cuestiones que niegan
los otros medios.
- Necesidad de comprender su realidad.
- Necesidad de reconocerse a s mismos como sujetos de la historia.
- Necesidad de mostrarse al conjunto de la sociedad.
- Necesidad de lograr formas autnticas de participacin.
Los grupos y sectores sociales acumulan experiencia y hacen su propia
historia. Su voz entra en la escena pblica rompiendo el monopolio de las
voces predominantes, compitiendo con la voz de los poderes existentes y
mostrando la existencia del conflicto y sus causas.
En un estudio realizado recientemente, Andrs Geerts y Vctor Van Oeyen se
preguntan por la vigencia e incidencia de las numerosas radios populares en
12 pases de Latinoamrica. A travs de esa indagacin, que relevo la
situacin de muchas radios comunitarias del continente, establecen que lo
alternativo no implica necesariamente una propuesta comunicacional y de
sociedad propia, sino una oferta que es otra y difiere de los medios
comerciales y dominantes... buscan lograr algo mas que una ganancia
econmica y expresar discursos especficos que no son atendidos por los
medios masivos imperantes.13
Dentro de la radio alternativa, se diferencia un grupo grande de emisoras
que no se basan en primer lugar en postulados tericos, sino ms bien en la
bsqueda concreta de construccin de espacios de comunicacin que
trascienden el propio medio al representar proyectos de vida ligados a luchas
y reivindicaciones de grupos y movimientos diversos.
Se estima que existen en Amrica Latina aproximadamente mil radios que
comparten estas caractersticas:

13
- GEERTS, Andrs y OEYEN, Vctor Van: La radio popular frente al nuevo siglo: estudio de vigencia e
incidencia. ALER, Quito, 2001.-
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Autor I Pablo Daniel Ramos

-Consolidar y defender un proyecto de radio que garantice el acceso a la


palabra a todos los grupos o sectores de la poblacin a quienes siempre se
les ha negado su uso.
-Tomar en cuenta las necesidades prioritarias de las comunidades a las que
sirve.
-Representar la diversidad cultural del entorno.
-Apoyar y promover los cambios sociales necesarios para lograr una sociedad
mas justa.
Este acuerdo global permite hablar de un cierto movimiento histrico
latinoamericano, parcialmente conectado con movimientos ms globales
(FARCO, ALER, AMARC). Esto hace que la separacin en 4 corrientes
(educativa, popular, comunitaria, ciudadana) tiene, vista desde la prctica,
algo artificial.
La investigacin latinoamericana sobre comunicacin alternativa, a pesar de
una lnea hegemnica de interpretacin y aplicacin, siempre ha referido el
carcter alternativo de una experiencia comunicacional a la vinculacin
existente entre la misma y un objetivo externo a su campo especfico. Sin
realizar definiciones sobre los alcances, puede decirse que el objetivo
extracomunicacional de cualquier prctica alternativa siempre ha sido el
cambio de una determinada situacin, la oposicin al status quo. Cambiar
qu y por qu son los interrogantes ms comunes en la bsqueda de una
respuesta que llene de sentido la prctica, derivando la mayora de las veces
en arduas disputas dogmticas. Es posible encontrar emisores que definen
su prctica como inserta en el campo de la comunicacin alternativa, siendo
la mayor parte de las veces un simple gatopardismo motivado por las
exigencias de distincin que impone un superpoblado mercado de bienes
simblicos. Cambiar para que nada cambie nunca es una opcin.
Para algunos investigadores, como R. Rocagliolo, el concepto de
comunicacin alternativa es un concepto til y vlido pero es insuficiente,
porque lo alternativo se define por la negacin del otro. En cambio la palabra
alterativa tiene otros significados. El primer sentido de la palabra alterativa
tiene que ver con el verbo alterar, cambiar. Entonces lo que estamos
buscando es una comunicacin que cambie, que transforme, que altere el
orden la orden de las cosas existentes. Pero al mismo tiempo la palabra
alterativa tiene otra connotacin latina, que viene de alter, de la
comunicacin con el alter, con el otro, y por lo tanto esta connotacin es la
de la comunicacin horizontal y dialogal. La palabra alternativa puede usarse
como un cajn de sastre en el cual caben muchas cosas, mientras que la
palabra alterativa es una definicin en positivo, en la cual las cosas que
caben son solamente aquellas que estn por el cambio.
El movimiento de los medios de comunicacin alternativos tiene, segn los
casos, luchas diferentes. Pero en la base siempre se encuentra una disputa
por el sentido de la comunicacin en la sociedad. Con distintas tendencias
polticas-ideolgicas, con tcticas y proyectos distintos pero con la intencin
de dar a la comunicacin el espacio de la constitucin de los sujetos, del
intercambio, del cambio, de los valores, de una lgica que no es la del
mercado sino la de la poltica en su sentido ms perdido. En la capacidad de
los hombres y las mujeres para hacer del mundo un lugar para vivir, de
organizar la realidad y darle sentido a partir de s mismos y no de las lgicas
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Autor I Pablo Daniel Ramos

maquinarias que los atropellan. Medios alternativos a niveles local, nacional,


regional, mundial; espacios polticos transformadores; movimientos de base;
centrales de trabajadores. An sin suficiente fuerza, articulacin y espacios
de poder para incidir seriamente en una legislacin que ponga lmites a la
lgica comercial que destruye la comunicacin. A veces sin suficiente
reflexin como para ver que no hay disputa por los sentidos y las prcticas
comunicacionales que no implique una puesta en discusin del sistema en su
conjunto. A veces manteniendo slo un espacio de resistencia ideolgica que
por ms testimonial que sea marca los lmites en los que el capitalismo no
puede entrar sin ser puesto en cuestin.
Segn algunos de los autores-actores del colectivo de FM La Tribu 14 lo que
caracteriza a los medios de comunicacin colectiva es que son
antimediadores, intransitivos, que fabrican la no comunicacin, si se acepta
definir la comunicacin como un intercambio, como le espacio recproco de
una palabra y una respuesta, por lo tanto de una responsabilidad... Por eso,
la nica revolucin posible en este dominio -y en todos los dems, la
revolucin a secas- est en la restitucin de la capacidad de respuesta.
Alternativos son los proyectos que construyen alternatividad. No es una
tautologa. Lo que est en juego no son los modelos que podamos escribir
sino los procesos que se generan; esto marca la necesidad de despegarnos
de las declaraciones de principios y preocuparnos por qu significa hoy
construir alternatividad poltico-cultural-comunicacional y analizar cuales son
las consecuencias materiales y simblicas de los proyectos. Un medio de
comunicacin no es alternativo. La alternatividad es lo que construye con
otros.
La capacidad de negacin de lo establecido de los movimientos de
comunicacin alternativos es menos discutible que la capacidad de
construcciones positivas coherentes con esas negaciones, que sus
posibilidades reales de materializar un declogo de crticas y apasionados
enojos en propuestas, proyectos, actividades, cambios propios, que su
eficacia para corresponder acciones a esas estrategias a veces claramente
definidas y conceptualizadas. Oponer una verdadera
comunicacin/interlocucin a la difusin propia de los medios industriales es
parte de una utopa que muchas veces pretende ser puesta en cuestin
porque no se producen, o no se ven, las experiencias de su realizacin.

1.UNA NUEVA PROPUESTA SISTMICA DE TIPOLOGAS


RADIOFNICAS

Despus de repasar las clasificaciones ms tradicionales sobre las radios,


vamos a desarrollar una perspectiva actual, que retomando la trayectoria del
pensamiento sobre el quehacer radiofnico, propone una nueva forma de
comprender y tipificar las programaciones radiales. Para ello vamos a
presentar la sntesis de un ensayo terico escrito por el Lic. Irving Berln
Villafaa15, de la Universidad de Yucatn, Mxico.

14
AA. VV.: La Tribu: comunicacin alternativa. Ediciones La Tribu, Buenos Aires. 2000.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

3.1. LAS BASES TERICAS DE BERTOLD BRECHT

Pero primero hagamos un poco de historia sobre las teoras radiofnicas y


particularmente un acercamiento a la teora de Bertold Brecht. En 1920, el
dispositivo tecnolgico de la radio apenas empezaba a tener un uso social
masivo, perfilndose como un medio de comunicacin que revolucionara las
relaciones sociales, las identidades culturales y las producciones artsticas.
Es en ese momento, donde pocos podan percibir la importancia del nuevo
medio, un artista, pensador y militante alemn, Bertold Brecht, escriba una
obra fundamental para la historia de la radio.
Bajo un esquema de anlisis que contemplaba la esttica, la tica y la
poltica del nuevo medio de comunicacin, la teora de la radio de Bertold
Brecht supera las tesis de la reproduccin mecnica del arte encontrando en
la radio un lenguaje esttico que debe ser algo ms que la sustitucin de los
canales de transmisin. Es decir, que el comportamiento original del medio
como prolongador o amplificador del teatro, la msica, la sala de conciertos
o de conferencias, el aula de clases o las redacciones de los peridicos deba
ser superado al definirse un nuevo vocabulario, una nueva sintaxis a partir
de los signos que pueden ser transmitidos a travs de l. Carece de sentido,
deca Brecht16, que la radio se limitara a reproducir la msica como
divertimento o fondo para radiocomedias, si puede, adems, crear con sus
propias reglas y acercarnos a los problemas reales de manera inmediata
"conectando las fuerzas desconectadas por la ideologa dominante". Es ms,
la produccin radiofnica deba reunir la esttica y la tica a fin de asumir
sus responsabilidades de instruccin de los grandes grupos sociales no ya
desde los roles paternales o unilaterales, sino en un proceso de interaccin
donde tanto el emisor como el receptor tengan su momento de aprendizaje
y de enseanza. Cmo se puede utilizar el arte para la radio y la radio para
el arte? Entre las posibilidades de la tecnologa est el mezclar signos
diversos (canciones, coros, ruidos del agua y los motores) as como diversos
roles dramticos que hagan del oyente un ser dual que pueda tambin
emitir, aprendiendo la disciplina del dilogo y de la participacin tan
importante para los asuntos pblicos. El medio no es reproductor ni mero
distribuidor de informacin, sino fundamentalmente un medio de
comunicacin. Esto lo hace valioso para esta pedagoga de lo esttico tanto
como para el replanteamiento de las relaciones con el poder.
Ms all del arte universal y sus obligaciones de autonomizacin y libertad
por encima de los condicionamientos econmicos, la radio se sita en el
contexto del poder aunque no desdea, como tampoco lo hace el arte
brechtiano, el mercado. Entonces, la utopa sera posible en el momento en
que la radio fuera voz de todos, expresin interesante de los intereses del
pueblo y esfera del dilogo y el debate de los asuntos pblicos ya que puede

15
BERLIN VILLAFAA, Irving: Tipologas radiofnicas y una propuesta sistmica. Revista Latina de
Comunicacin Social N 3, La Laguna (Tenerife), Espaa, 1998.-
16
BASSETS, LLUS (ed.): De las ondas rojas a las radios libres. Ed.Gustavo Gili, Barcelona, Espaa,
1981.-
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Autor I Pablo Daniel Ramos

enfrentar productores con consumidores, polticos y ciudadanos; artistas y


empresarios haciendo mensajes valiosos que sean vendibles,
intercambiables en cualquier situacin.
A principios de siglo, con esta tesis, nace la comunicacin alternativa
centrada en la reversibilidad de los polos de produccin y recepcin, en su
posibilidad dialogal y argumental a contratiempo de otros planteamientos
que ven en la radio un medio unidireccional, unisensorial y fugaz dadas sus
caractersticas tcnicas. As, contra esta tesis que subordina los usos sociales
a la naturaleza del soporte tecnolgico se levanta otra que toma cartas de
posesin de un nuevo medio ponindolo al servicio de cada uno de los
oyentes que, amn de or, pueden participar en la construccin de los
mensajes transmitidos a travs de otros canales o soportes de comunicacin
como el telfono o el correo postal.
La radio representa posibilidades ms inmediatas de negociacin simblica
con los diversos sectores sociales -exclusin, inclusin o mediacin de
valores globales en el plano de grupos sociales particulares- de
segmentacin de audiencias mucho antes de que esto fuera posible a travs
del cable y los soportes digitales; la expresin poltica o cultural de minoras
sociales y el descentramiento del poder informativo en modelos
participativos. Su cercana doble con el oyente -la oralidad y el desarrollo
regional del medio- le otorgan un factor adicional de legitimidad y calidez
frente a otros de presencia nacional o internacional.

3.2. SOBRE ALTERNATIVOS, COMERCIALES, COMUNITARIOS,


POPULARES, PRIVADOS Y PBLICOS, Y LA DIFICULTAD DE
DEFINIRLOS
La radio ha pasado por interesantes procesos y revisiones sobre su propia
identidad, diferenciacin y concepcin, entraada en la bsqueda de su
propio capital, terminologa y mtodos de estudio y produccin.
Interesantes son, por ejemplo, las discusiones iniciadas por Mara Cristina
Mata desde el seno de ALER y las tendencias mostradas desde la AMARC
sobre la concepcin de las radios comunitarias.
En lo general, las radios comunitarias han sido definidas a partir de un
anlisis de:
a)la propiedad colectiva de la emisora y su insercin en la comunidad a la
que sirve,
b)los modos de produccin que la constituyen y sus rasgos de
experimentacin o profesionalizacin,
c)la descentralizacin en la toma de decisiones importantes del medio sin
excluir las posiciones de las minoras,
d)los contenidos programticos regionales y de inters comunitarios y con el
reflejo de la diversidad cultural de los subgrupos que forman el todo social,
e)las estrategias discursivas y el estilo de presentacin de las emisiones,
f)incorporacin de mecanismos de interaccin o de reversibilidad de los roles
emisor-productor y receptor-productor como dispositivo democratizador y de
garanta de acceso plural de los oyentes en las emisiones de las radios.
Estas caractersticas, sin embargo, no alcanzan para definir todas las
especificidades de los modelos radiofnicos que engloba, en la medida que
las intencionalidades o configuraciones de los rasgos pueden distribuirse de
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manera diferente segn se trate de emisoras populares, religiosas,


educativas, universitarias o experimentales.
Y qu decir de las emisoras religiosas y/o educativas que intentan
promover el desarrollo social, espiritual y poltico a travs de una
intencionalidad triple que incluye la evangelizacin y la alfabetizacin como
instancias de emancipacin espiritual y cultural y, simultneamente, el apoyo
a las liberaciones econmicas y polticas? Tambin pueden englobarse en el
mismo patrn a las estaciones de educacin formal a distancia o al proyecto
radiofnico universitario?
Muchas de estas radios nacen como respuesta ciudadana al estado para
atender necesidades propias grupales, regionales y comunitarias, bajo un
esquema autnomo de organizacin, cuyos fundamentos pueden estar
dentro o fuera de las legislaciones existentes en cada pas. Al ser
organismos contestatarios y obedecer a imperiosas necesidades de
comunicacin social, no siempre son legales aunque tampoco tiene porqu
ser ilegales. Antes bien, son paralegales. Es decir, que no estn
expresamente reglamentadas por la legislacin, pero tampoco estn
prohibidas expresamente. En cualquier caso, estas emisoras se distinguen
no slo por estas variables fundamentales (su relacin con el poder o con la
normativa legal), sino a travs de sus modos de produccin, la
caracterizacin de sus audiencias, la infraestructura tecnolgica utilizada y la
expresin o defensa de ciertos intereses sociales.
Los medios de comunicacin en general, y desde luego la radio, han sido
estudiados como un sistema que incluye varias esferas, entre las que
destacan: a) los modos de produccin y reproduccin financiera y discursiva,
b) los actores que intervienen en los procesos, c) la naturaleza de los bienes
simblicos producidos, d) las lgicas de consumo y e) las repercusiones de
sus mensajes en el plano del orden social. El reconocimiento de tales etapas
del proceso no ha sido objecin para enfatizar alguna de sus variables de
acuerdo con diversos paradigmas de pensamiento. Quienes han enfatizado la
esfera de la produccin y el rgimen de propiedad han hecho de esta
variable el centro del ataque para promover su transformacin: tener los
medios de produccin y revertir las relaciones de productivas, reorientando
las claves ideolgicas que los han mantenido.
Las consecuencias de esta modalidad analtica estn en:
a)la apropiacin y acceso de la poblacin a los medios de comunicacin,
inscritos dentro de un gran proyecto para subvertir el orden burgus,
b)la produccin de formas y contenidos con tendencias ideolgicas
contestatarias,
c)el impulso a modalidades comunicativas subalternas que pudieran
coordinar o apoyar los procesos de movilizacin social,
d)la eliminacin de la esfera mercantil de los productos massmediticos a fin
de garantizar una utilidad social ms all de la reproduccin social del
sistema, cuya tendencia se ve amparada en la supuesta soberana de la
audiencia en su esfera ntima de consumo.
En fin, una caracterizacin de medios de comunicacin cuyas variables
secundarias aparecen amarradas a su enclave ideolgico revolucionario
basados en el control y la produccin y consumo determinados por la lgica
de la produccin de clase.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

En el debate de las ideas y las prcticas, esta tendencia ha sido cuestionada


ms por lo que ha dejado de atender que por los objetivos manifiestos. Es
decir, que la posicin poltico-comunicativa en la radiodifusin en Amrica
Latina ha puesto de manifiesto que el acceso a los medios, las conquistas en
el terreno de la propiedad o la normativa jurdica y la legitimidad de la lucha
frontal, directa contra el poder e incluso, el terror, en los pases dictatoriales,
no otorga por s la legitimidad del decir y de la transformacin social si no
incluye otras variables subjetivas como podran ser el cuestionamiento al
mismo autoritarismo del estado vivido como internalizacin cultural y
reproducido con diverso signo ideolgico en las radios llamadas alternativas
o a las modalidades comunicantes y los procesos tcnicos de produccin que
hacan de la radio un medio instrumental imaginado para subvertir rdenes,
ensear o promover verticalmente el desarrollo.
Y no porque estas luchas estn cumplidas o no hayan sido vlidas en las
diferentes coyunturas nacionales, no. Fundamentalmente, porque los
escenarios polticos y sociales han cambiado de manera tan dramtica
inaugurando una nueva situacin y nuevos parmetros para evaluar las
acciones y lecciones aprendidas en el transcurso. Por un lado, estn los
cambios en las modalidades comunicativas que han pasado de la concepcin
instrumental hasta la alternativa llegando actualmente a una relacional que
considera a la radio no un dispositivo difusor de sentido contracultural, sino
un espacio dialogal y de coproduccin del sentido que coexiste y compite
como propuesta de sentido diferenciada pero que niega el campo en el que
se inserta o desde el que opera bajo la innegable presencia del mercado
como mecanismo central de la vida social que deja de ser el antagonista
inmediato de proyectos radiofnicos no industriales. Por el otro y tambin
como parte de las transformaciones de fin de siglo -la globalizacin de la
cultura, la espectacularizacin de la realidad, el predominio de la ideologa
del mercado y la recuperacin del individuo como actor poltico- la
flexibilidad de las mismas industrias radiofnicas que asumen por la presin
civil posiciones inimaginables hace un par de dcadas y que van desde la
radio hablada hasta el periodismo civil o de denuncia poltica.
El otro, bajo la forma condicionada del mercado, no estuvo presente en las
propuestas radiofnicas alternativas an cuando las primeras tesis de Brecht
recomiendan con claridad su observancia. En su lugar y desde las mrgenes
del mercado "disparbamos dardos que muchas veces dijimos que no le
hacan mella; nos escuchaban los concientizados, la gente nos sintonizaba
en tiempos de crisis pero luego se entretena con las otras emisoras..." 17
Este descubrimiento muestra el error repetido en varios enfoques analticos
de enfatizar alguna variable del sistema y colgar las otras de manera
secundaria, sean stas de naturaleza econmica, esttica o tecnolgica. Su
incorporacin al sistema global, como en el caso comentado, repercute tanto
en las teoras como en las prcticas al introducir preguntas y respuestas
nuevas que dan una problematizacin ms compleja y un resquebrajamiento
de la doxa de las ideologas revolucionarias o del control.

17
Mata, Mara Cristina Hacer radio es producir realidad? Revista Chasqui, N 49, octubre, 1994.
CIESPAL. Quito, Ecuador.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

En consecuencia, la vieja y primera clasificacin de las emisoras en


comerciales o no comerciales queda absolutamente superada al liberarse el
tab no slo de la fuente de financiamiento sino tambin de la insercin
estructural del emisor en los espacios existentes del receptor que juega
dentro de las reglas de un campo comn a ambos.
Cules son las repercusiones en la identidad de los proyectos radiofnicos
cuya modalidad no podr definirse slo a partir de su financiamiento o
insercin en el mercado, sino a partir de un conjunto de variables que le den
caracterizacin completa? Qu elementos del sistema y bajo qu lgica de
conjunto son tiles para explicar las diferentes modalidades radiofnicas
inauguradas con esta transformacin?
En todos los casos, se trata de superar las tipologas unidimensionales a
cambio de otras que reconozcan varios elementos sistmicos que
organizados de manera diferente puedan producir prcticas diferenciadas.

3.3. EL CONCEPTO DE MODALIDAD DISCURSIVA, SUS DIMENSIONES


Y, POR FIN, UNA TIPOLOGA PARA CARACTERIZAR A LAS RADIOS

La tesis que proponemos parte de la interrelacin que guardan las


estrategias polticas, los modos de produccin simblica, las caractersticas
internas de los discursos y las modalidades de apropiacin en las prcticas
de la comunicacin social. En consecuencia, las transformaciones de los
medios deben contemplar la integralidad del sistema y no variables
supuestamente definitorias como la voluntad poltica, los cambios de la
programacin, etc.
Este proceso comunicacional, entendido de manera sistmica e integral, se
presenta como el cruce incesante de estrategias plurisignificantes,
multicondicionadas y contradictorias, creando espacios tanto para la
reproduccin como para la resistencia dentro de los sistemas de
construccin cultural. Velleqquia propone el concepto de modalidad
discursiva, entendido ste como el "sistema de interrelaciones que en cada
campo de la prctica comunicativa se establece entre la tecnologa, las
estrategias de produccin/apropiacin -de tecnologas y de mensajes- y el
lenguaje"18.
Este concepto puede descomponerse en cuatro dimensiones principales:
POLTICO CULTURAL: el para qu de la radio, la misin, el norte, la utopa. Est
constituida por los objetivos, explcitos e implcitos, perseguidos y los modos
y relaciones de produccin-apropiacin de los mensajes y tecnologas.
COMUNICACIONAL: el lenguaje, la agenda, la musicalizacin, la audiencia, las
voces que aparecen y las voces que no aparecen. Las relaciones
comunicacionales que, como medios, queremos construir. Analiza el
significado de los mensajes, as como los cdigos culturales seleccionados
desde el campo del emisor para su produccin y por los puestos en juego en
el campo receptor al interpretarlo o reconocerlo.

18
Velleqquia, Susana: El vdeo en la educacin no formal en Amrica Latina. Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional. Ediciones Ciccus. Espaa, 1993
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

ORGANIZACIONAL: el modo en que la radio se organiza para lograr los


objetivos poltico culturales a travs del proyecto comunicacional. Implica la
toma de decisiones, la participacin, la relacin entre coherencia y eficacia.
ECONMICA-TCNICA: los recursos que necesita la radio, la generacin de
ingresos y la administracin. Comprende tanto equipos como el soporte,
insumos, conocimientos y tcnicas aplicados a la produccin-circulacin-
apropiacin de mensajes
Todas estas dimensiones comprenden aspectos materiales y simblicos que
suponen la presencia de un contexto socio-histrico condicionante, actores
sociales, roles e intereses dentro del proceso de la comunicacin, formas de
organizacin del campo y de divisin del trabajo en torno a los procesos de:
generacin, seleccin acumulacin, circulacin y apropiacin de los
mensajes, las tecnologas y el capital propio del campo; los marcos
referenciales, de carcter simblico que animan a los actores de las prcticas
comunicacionales.
Considerando al conjunto del proceso comunicacional, la radio puede
definirse como modalidades discursivas cuyas caractersticas y sentido
variarn de acuerdo al sistema de interrelaciones que se establezcan entre
las dimensiones econmica-tcnica, poltica-cultural, organizacional y
comunicativa.
Estas variaciones permiten hacer la siguiente clasificacin:
REPRODUCTORA: es aquella en la que prevalece el uso del medio como
soporte para vehiculizar/difundir mensajes dominantes producidos en otro
medio.
PRODUCTORA: produce mensajes directamente en el soporte, como fin en
s mismo y de manera independiente de las funciones que ellos desean
cumplir.
TRANSFORMADORA: comprende la modalidad productora y la trasciende
ya que la produccin en el soporte no hace de los mensajes fines en s
mismos, sino que los inscribe en procesos y/o proyectos de intervencin
social que procuran objetivos de cambio y desarrollo sociocultural.
Pensando concretamente en la radio, en sus signos y estructuracin de
lenguaje, podemos sealar:
LA MODALIDAD COMERCIAL que asume un rol reproductor de materiales
fonogrficos, anuncios publicitarios y mensajes que repiten y prolongan los
gneros, valores y estticas de los productos, insertos dentro del campo de
las industrias culturales dirigidas al entretenimiento y la ganancia.
LA MODALIDAD TRANSFORMADORA que supone la existencia de
estrategias orientadas por un proyecto de cambio y modos de produccin-
apropiacin horizontal y participativo, en torno a funciones de animacin o
promocin, dirigidos a propiciar procesos de organizacin, interlocucin y
desarrollo sociocultural y educativo en general.
LA MODALIDAD PRODUCTORA alude al uso del lenguaje radiofnico para
producir mensajes en su propio soporte, aunque las estrategias puedan
encaminarse a la reproduccin de la hegemona cultural o al contrario como
propona Bertold Brecht desde los inicios de la radio.
Estas modalidades radiofnicas cobran cuerpo a travs de esferas
institucionales, pblicas o privadas, que contribuyen a aumentar las
posibilidades de mestizaje generando prcticas diferentes que pueden
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Autor I Pablo Daniel Ramos

resultar de especficos modos de entender la misin de las emisoras o del


lenguaje radiofnico.
La tarea de clasificacin asume de entrada que la estructura es resultado de
determinados elementos organizados de una manera especfica que no
excluye tensiones, luchas o variaciones y que las transformaciones que
deben darse en los medios para ampliar su productividad social tienen que
ser en todas y cada una de las dimensiones que los conforman.
Contra las tesis del anlisis del discurso como una entidad textual aislada de
su proceso de produccin desarrolla un concepto en donde el discurso no
puede estar despegado de las condiciones materiales y stas tampoco
pueden aislarse de las estrategias polticas que dan un uso social especfico a
los soportes tecnolgicos. As, las programaciones radiofnicas seran la
parte sonora y significante que incluye no solamente los planteamientos
creativos de sus productores -sus gramticas de produccin y de
reconocimiento- sino tambin los universos modelantes de ndole poltica,
legislativa, cultural, tecnolgica y de gestin, quedando los procesos de
recepcin marcados por claves de codificacin y de lectura.
Estos usos sociales de los que hablamos no reflejan simplemente las
caractersticas objetivas tecno-mercantiles de los medios sino que son
resultado de importantes mediaciones socioculturales de adaptacin o
apropiacin por parte de sus usuarios.
As, la radio puede desarrollar estructuras y prcticas que no se reducen al
medio de comunicacin privado e industrial que conocemos, sino que pueden
tambin ser canales institucionales, independientes y comunitarios
asumiendo funciones que van desde la educacin, la animacin sociocultural,
la intervencin social, la comercializacin y promocin de bienes, pasando
por la expresin esttica.
En suma, se trata de prcticas comunicacionales comprometidas ya sea con
la reproduccin financiera y cultural de paradigmas hegemnicos, con la
posibilidad de insertarse en procesos de intervencin social y organizacin
comunitaria con objetivos claros de transformacin de un orden social y
finalmente, con la innovacin del lenguaje y los gneros que habitualmente
se despliegan en las industrias radiofnicas.
A riesgo de cometer un reduccionismo, la aplicacin del concepto
modalidades discursivas favorece la observacin de fenmenos concretos
con toda su riqueza y contradiccin dentro de un marco mayor que evitara
la dispersin absoluta de propuestas radiofnicas sin posibilidad de
generalizacin. El modelo, as planteado, cumplira la doble aspiracin de
registrar y clasificar los hechos articulares en su dinmica social y
mantenerse como un esquema capaz de mostrar la aglutinacin de lo
diverso.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

BIBLIOGRAFA:

AA. VV.: La Tribu: comunicacin alternativa. Ediciones La Tribu, Buenos


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ALFARO, Rosa Ma.: La interlocucin radiofnica: Una red compleja de
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sistmica. Revista Latina de Comunicacin Social N 3, La Laguna (Tenerife),
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CEBRIAN HERREROS, Mariano: Informacin Radiofnica. Mediacin,
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MATA, M. C.: Investigacin radiofnica: de las palabras a los hechos. ALER,
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MATA, M. C. y SCARAFFIA, S.: Lo que dicen las radios. Una propuesta para
analizar el discurso radiofnico. ALER; Quito, Ecuador, 1993.
VILLAMAYOR, C. y LAMAS, E.: Gestin de la radio comunitaria y ciudadana.
Ediciones AMARC Asociacin Mundial de Radios Comunitarias y FES
Friedrich Ebert Stiftung, 1998, Quito-Ecuador.
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CAPITULO 2

LA RADIO, SUS PROGRAMAS Y LOS OYENTES

CONCEPTOS CLAVES:
RECEPCIN: Es la interpretacin de lo que se oye y el modo en que se procesa
socialmente.
CONSUMO: Es la respuesta de los oyentes frente a la oferta radiofnica
existente.
RECEPTOR: El oyente nunca es un sujeto pasivo, constituye una instancia
sociocultural de produccin de sentido de distinta naturaleza que el emisor,
porque interpreta, se apropia, colectiviza y usa lo que los medios le ofrecen.
Y, adems, tampoco es slo receptor, es un actor individual y colectivo de
una o varias parcialidades del entorno social.
AUDIENCIA: Es una nocin, una abstraccin, un concepto, un modo de
designar a un conjunto de personas a partir de una caracterstica comn: ser
oyentes.
FRAGMENTACIN Y CONCENTRACIN DE LA AUDIENCIA: La concentracin responde a
intereses polticos (menos mensajes, ms repeticin, ms pblico, igual a
mayor penetracin e influencia ideolgica) y econmicos (mayor audiencia
para reclamar publicidad y disminucin de costos de produccin a travs de
programaciones en cadena).
PARTICIPACIN: Admite mltiples sentidos. Su contenido liberador depende de
sus intenciones y mtodos como del modo como se incorpora la vida
subjetiva y objetiva de sus destinatarios.
INVESTIGACIN DE AUDIENCIA: Procedimiento para generar informacin sobre los
perfiles del auditorio y sus caractersticas. Este tipo de investigacin sirve
para medir cuantitativa y cualitativamente.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

INTRODUCCIN

Toda programacin tiene como destino al menos un oyente. La finalidad que


persiguen los programadores con sus polticas radiofnicas es construir una
audiencia. Pero por supuesto existen mltiples audiencias y, tambin, hay
mltiples programaciones. Es imposible aislar las polticas de programacin
de los pblicos, como es imposible escindir a esos oyentes de los contextos
sociales, polticos y culturales.
No hay radio sin interlocutores, no hay radio sin propuestas de sentido, no
hay radio sin vnculos entre personas y sus modos de pensar, no hay radio
en el vaco.
La centralidad que tienen hoy los medios masivos en la produccin de los
discursos pblicos y en la esfera del consumo cultural, hace de ellos una va
privilegiada para la constitucin de identidades individuales y colectivas. Su
comprensin como espacios donde tambin se libra la lucha por el consenso,
permite restituir relevancia analtica a un medio como la radio no solo por
ser estadsticamente un medio de alto consumo a nivel popular, sino porque,
en su competitiva relacin con la televisin, ella ha debido redefinirse, ganar
un nuevo puesto: no ya la del aparato que convoca a ser odo, sino ms
bien, la del que se acomoda al oyente, la del medio que se deja regir por la
cotidianeidad de sus receptores definindose como acompaante y servidor.
De este modo, la constitucin de los sectores populares urbanos como
pblicos de las que denominamos emisoras de audiencia popular, pasa
fundamentalmente por la idea del servicio y la cooperacin. Las radios de
audiencia popular se sostienen en tanto remiten a la ilusin de un
intercambio entre iguales que los sectores populares sienten ausentes en
otras emisoras. Estas emisoras se presentan como intermediarias ante el
poder.
As como las identidades no se constituyen de una vez y para siempre, los
pblicos tampoco son cristalizaciones, categoras definibles de manera
atemporal.
Se reconoce que el pblico es producto de la radio, pero esa afirmacin
pierde por lo general su fuerza explicativa por dos razones. Por una parte se
limita, autonomizando los medios en su potencialidad creadora, sin
reflexionar suficientemente sobre el conjunto de cambios y condiciones que
cooperan en la fabricacin de unos determinados pblicos. Por otra parte se
la simplifica, al minimizar o desconocer el peso que tiene esa construccin
en el comportamiento global de los individuos y de los grupos sociales.
Los oyentes de radio son una construccin: productos de un determinado
medio en inseparable conjuncin con los cambios de poca, los nuevos
artefactos tcnicos, el crecimiento de ciudades, el ascenso social relativo y el
acceso al disfrute de bienes culturales, la ampliacin de su ciudadana
poltica. Por eso ser oyente es algo mas que un dato cuantitativo base de
mediciones- y parte de un enorme conglomerado sociocultural.
El sentido de esa condicin, sus implicancias en trminos de competencias y
expectativas, ser en consecuencia insuficientemente comprendido si no nos
preguntamos por qu y cmo cada medio ha llegado a ser lo que es, de que
modo han sido reconocidos dentro de la intertextualidad masiva, cmo unos
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ciertos sujetos fueron convirtindose histricamente en publico de esos


medios.
La historia de estas programaciones, la biografa de los oyentes, los avances
tecnolgicos, los procesos polticos y econmicos, inciden, moldean y
condicionan las relaciones que surgen entre emisores y receptores, y el
espacio sociocultural donde emergen estos intercambios son las
programaciones radiofnicas.
El estudio de las audiencias merece un compromiso serio y responsable por
parte de los programadores. Adems, deben investigarse las caractersticas
de los universos contextuales modelantes, desde lo geogrfico (lo rural y lo
urbano), hasta lo ideolgico (radios comerciales y radios comunitarias),
pasando por un inmenso abanico de posibilidades de pensar y estructurar las
programaciones.
Tambin, hablaremos del marco jurdico que modela y restringe la prctica
comunicativa en Argentina y en Latinoamrica. Las leyes sobre el derecho a
la informacin estn presentes en nuestras prcticas radiofnicas, regulan la
existencia de las radios y establecen derechos y obligaciones para
productores y receptores. La situacin jurdica en nuestro pas y en el
continente no es simple, ni est resuelta, hay que tener en cuenta la historia
social y poltica de las ltimas dcadas marcadas por gobiernos dictatoriales
y democracias dbiles, frente al poder econmico concentrado en pocos
sectores sociales.
Actualmente la gran variedad de propuestas radiofnica obedece a una serie
de transformaciones en el seno de las sociedades modernas, sociedad de la
informacin, sociedad de pblicos, sociedad de las inequidades, sociedad de
los mestizajes.
Tenemos el desafo de entender la genealoga, las caractersticas y las
proyecciones de esas relaciones entre los productos radiofnicos, las
polticas programticas, la cotidianeidad de los oyentes y las identidades
sociales.
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1.LA INTERLOCUCIN RADIOFNICA

Cada radio a la hora de hablar, de interpelar o de estudiar a sus oyentes


utiliza un lxico, un discurso y una metodologa particulares. Las diferencias
denotan identidades y propuestas singulares, sustentadas en polticas cuyo
fundamento es ideolgico, segn los objetivos culturales, polticos y
econmicos que persigan los programadores.
Podemos establecer dos conceptos claves para entender las relaciones
comunicativas entre la radio y sus oyentes:
CONSUMO: Es la respuesta de los oyentes frente a la oferta radiofnica
existente. Indica slo las condiciones de aceptacin o negacin de las
programaciones. Es decir, mide la cantidad de consumidores de una
programacin radiofnica. Es un indicador netamente cuantitativo. El mtodo
de investigacin principal es el SHARE: el porcentaje de la audiencia real que
escucha radio sintonizando una emisora determinada.
RECEPCIN: Es la interpretacin de lo que se oye y el modo en que se procesa
socialmente. Da a conocer los procesos sociales de apropiacin, construccin
y circulacin de sentido por parte de las audiencias a partir del discurso
radiofnico. En este caso hablamos de estudios de audiencia, profundos y
complejos, investigaciones de tipo etnogrficas, indicadores de ndole
cualitativa.
Por lo tanto a la hora de hablar de recepcin o de consumo de
programaciones tenemos que tener en claro las diferencias conceptuales que
encarnan estos trminos. No hay uso inocente de estas categoras, no hay
metodologas inocuas, existen definiciones y elecciones que traducen los
intereses de programadores e investigadores.

1.1.LOS RECEPTORES

Nadie nace receptor, nadie aparece de la nada como parte de un pblico.


Nos hacemos oyentes, nos identificamos con otros oyentes a partir de una
propuesta cultural.19
Los receptores se hacen tales en un proceso biogrfico en el que van
adquiriendo el capital cultural, las disposiciones y las clasificaciones para
evaluar, percibir, negociar, e incorporar los discursos y objetos mismos de la
radio.
Por lo que debemos hablar de recepcin como de un proceso, como una
biografa que se rehace da a da, en marcos situacionales cotidianos y
variables.
Ser oyentes es asumir una nueva necesidad social: la de acceder a
productos comunicativos ofrecidos por la industria cultural; la de utilizar un
medio tcnico y unos mensajes para sobrellevar la vida cotidiana.

1.2.LA AUDIENCIA

19
Gmez Vargas, Hctor. Procesos histricos de recepcin: biografas radiofnicas y mundos sociales
paralelos. Signo y Pensamiento N 33, Bogot, 1998.
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La audiencia es una nocin, una abstraccin, un concepto, un modo de


designar a un conjunto de personas a partir de una caracterstica comn: ser
oyentes.
Por lo tanto existen diversas formas de entenderla, fruto de concepciones
diferentes acerca de los medios, la comunicacin, la sociedad.
Segn M. C. Mata20, la audiencia radiofnica es:
una masa dispersa y extendida espacialmente, de acuerdo al alcance o la
cobertura de las ondas radiofnicas.
una masa heterognea, integrada por individuos diversos.
una masa posible de ser estructurada, mediante clubes de oyentes,
programas abiertos a la audiencia, con formas de participacin planificada.
una masa fluctuante, no es cautiva, ni obedece a una nica emisora.
un producto de la radio, es creada, no es natural, sus rasgos han ido
definindose a partir del modo en que la radio ha ido operando.
un objeto histrico, cambiante segn las transformaciones que se producen
en los medios y en el conjunto de la cultura.
un condicionante social que nos moldea, un modo de pensarse y actuar en
sociedad.

1.3. CONCEPTOS DE AUDIENCIA

Podemos establecer distintas categoras de audiencias, de acuerdo a lo que


plantean los autores espaoles Muoz y Gil21:
AUDIENCIA: el conjunto de destinatarios potenciales y reales a los que se
dirige una radio con su programacin. Es el conjunto de la poblacin
susceptible de recibir las programaciones radiofnicas.
AUDIENCIA POTENCIAL: la parte de la poblacin capaz de recibir la
programacin de un medio determinado, por hallarse en su zona de
cobertura y por contar con los medios tcnicos necesarios.
AUDIENCIA REAL: Es el nmero total de personas que han recibido una o
varias programaciones radiales.
AUDIENCIA ESPECIFICA: El total de personas que han recibido o reciben una
programacin determinada.
AUDIENCIA TIL: La parte de la audiencia especfica a la que atae un
mensaje.
AUDITORIO: El pblico efectivo que sigue una emisin radiofnica en un
momento concreto.
AUDIENCIA ACTIVA: la constituyen las personas que reaccionan participando
frente a los mensajes de una emisora.

1.4. CARACTERSTICAS DE LA AUDIENCIA:

A) VARIABLE: La audiencia radiofnica es una de las ms variables. Un oyente


mutante tanto en horarios como en fijacin El oyente efecta un zoom

20
MATA, M. C.: Investigacin radiofnica: de las palabras a los hechos. ALER, Quito, Ecuador, 1995.
21
MUOZ, J.J. y GIL, C.: La Radio: Teora y Prctica. Instituto Oficial de Radiotelevisin Espaola,
Madrid, Espaa, 1994.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

auditivo de atencin o de desatencin segn el inters que los hechos le


ofrezcan atencional. Esto puede entenderse a partir de diferentes causas:
- La simplicidad tcnica del aparato radio para apagar o cambiar de
sintona. Vale acotar que hoy las investigaciones dividen sus conclusiones.
Unas descubren que un porcentaje de oyentes se aferra a la sintona de una
emisora y no cambia el dial, que existe una amplia audiencia fiel a la misma
emisora y que en lugar de buscar el programa que les satisfaga dentro de
una amplitud de opciones esperan que les llegue el preferido. Sin embargo,
otras comprueban que un porcentaje similar cambia con frecuencia el dial en
busca de noticias, de presentadores o de programas determinados.
- La multiplicidad de la oferta: las diversas alternativas que se
adaptan a diferentes situaciones o expectativas posibilitan la auto-
programacin.
- La actividad compartida de escuchar radio y realizar otra
actividad. La radio es el medio que permite la simultaneidad con otro tipo de
actividades en oposicin a la televisin o a la prensa que son los medios
absorbentes y excluyentes. La audicin radiofnica se realiza mientras se
hace algo. Esta simultaneidad introduce una atencin escasamente
concentrada e intermitentemente atrada por cuestiones de inters.
- Los factores cronolgicos: la audiencia cambia segn las pocas
estacionales del ao, segn los das de la semana y los horarios diarios.
Seguimiento segn horarios sociales preestablecidos con la flexibilidad entre
das laborales, fines de semana, das festivos y vacacionales. Tienen especial
relieve los momentos de gran movilidad de la audiencia y desplazamientos
hacia playas, sierras y abandono de grandes ciudades. Diferencia de
comportamientos de la audiencia por franjas horarias cada vez ms
delimitadas: madrugadas, maanas, medioda, tarde, final de tarde, horario
nocturno y noche. Adaptacin segn condiciones de audicin: hogar,
automvil, trabajo, calle. Suponen un condicionante de la expresin por
tratarse de formas de audicin con diferentes cargas de ruidos semnticos y
tcnicos. Cambios estructurales en el asentamiento de las personas. Adultos
y ancianos en zonas cntricas de la ciudad y matrimonios jvenes en los
barrios perifricos.
B) GRUPO A DISTANCIA (REVISIN DEL CONCEPTO DE MASA ): Las audiencias cada vez
son menos multitudinarias. Existe una explosin de la oferta y el consumo
de propuestas radiofnicas. La audiencia es un cuerpo social, de dbil
estructura y limitados factores de aglutinacin.
La recepcin es cada vez ms individual, los oyentes estn aislados entre si,
pero receptan los mensajes simultneamente. Ya no solo se puede hablar de
la familia transistorizada, sino tambin del individuo transistorizado. El paso
de la audicin familiar a la individual evita la influencia del lder familiar
como sucede todava con la televisin.
C) PRXIMA: La comunicacin radiofnica es la que ms se asemeja a la
interpersonal. Los intermediarios tcnicos son mnimos. La proximidad se
instala entre emisores y receptores. Esta calidez e intimidad es percibida y
compartida por los dos polos. A la vez representa una opcin programtica
hacia los contenidos locales.

1.5. EN BUSCA DEL CONCEPTO DE PUBLICO-AUDIENCIA


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Autor I Pablo Daniel Ramos

La figura del pblico ha tenido en los estudios de comunicacin una suerte


errtica: de masa dominada a libre usuario, de paciente a agente. El
desarrollo de nuevas perspectivas tericas en torno a los destinatarios de los
medios masivos constituy una de las renovaciones ms profundas en el
campo de las investigaciones en comunicacin. Los estudios de recepcin
confrontaron las concepciones positivistas, cuestionaron las explicaciones
mono-causales acerca de los comportamientos de los destinatarios,
impugnaron las concepciones instrumentales del lenguaje, redescubrieron
los sujetos y su accin, antes opacados por el peso de las estructuras y los
sistemas, reconceptualizaron la cultura como proceso social continuo y
contradictorio de produccin de significaciones. As, los destinatarios de los
medios devinieron productores: no ya receptculos de sentidos
preconstituidos, trminos pasivos de procesos de transmisin, sino sujetos
activos de una compleja relacin.
Pero algunos problemas tericos-metodolgicos relativizan la productividad
que los estudios de recepcin perseguan:
a) la indefinicin que rodea a los procesos de recepcin y sus actores,
donde aparecen equiparadas actividades tales como consumir, interpretar,
decodificar, percibir y se confunden diversos sujetos como consumidores,
pblicos, receptores, destinatarios;
b) el efecto de totalizacin contraria, al rechazar el determinismo de
las estructuras se postulo desmedidamente la autonoma de los
receptores, desconsiderando la capacidad estructurante de las
condiciones econmicas y sociales de la produccin cultural sobre lo
producido, y provocando una naturalizacin del pblico sin reflexionar
sobre las transformaciones que intervienen en el surgimiento de unos
determinados pblicos y el modo en que se insertan en los procesos de
produccin meditica;
c) la intencionalidad subyacente en muchas investigaciones
condicionadas por el mercado meditico cuya rentabilidad depende de la
captacin de pblicos determinados, confundiendo recepcin con
demanda.
Estos problemas conceptuales y metodolgicos, por un lado, impiden
inscribir los actos de consumo y decodificacin en la trama ms compleja de
la constitucin de las culturas, y, por otro, sustituyen la intencionalidad
comprensiva acerca de las relaciones de poder inscriptas en los procesos
simblicos, por una actitud prioritariamente descriptiva y celebratoria de las
audiencias y de sus capacidades de resistencia frente a las propuestas
hegemnicas.
Para hacer frente a estas limitaciones es necesaria la elaboracin de una
teora del pblico. En lugar de preguntarnos quin es el pblico o cmo se
comporta ante los medios, preguntarnos qu es el pblico. Esto es,
desnaturalizar los pblicos, revelando su condicin de construidos y
consecuentemente, aprehender los mecanismos de su constitucin y el
sentido que esa operacin tiene en relacin con el modo en que los
individuos nos reconocemos y actuamos en la sociedad.
Pensar la nocin de pblico en trminos de experiencia cultural y, por
consiguiente, de una experiencia histrica, es decir, que se ubica
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temporalmente y procede por acumulacin o sedimentacin, configurando


una suerte de tradicin en la que se articulan espacios y modalidades de
consumo, artefactos, gneros, contratos comunicativos, expectativas y
maneras de satisfacerlas.
Pensado de esta manera, el pblico deja de nombrar unos sujetos empricos
para convertirse en una categora. En ese sentido, ser pblico no es una
mera actividad; es una condicin, un modo de existencia de los sujetos en
sociedad. Sociedad de los pblicos, constituida por individuos que aceptan
un rol genrico diseado desde el mercado meditico con arreglo a normas y
competencias que l mismo provee y que se entrecruza con las adquiridas
por los sujetos en otros mbitos de la vida social. Lo que marca el carcter
construido del pblico, lo que nos permite caracterizar a nuestra sociedad
como sociedad de los pblicos, es justamente la adopcin de ese rol que
constituye un nuevo y significante referente identitario. Desde l en
convergencia o conflicto con otros referentes- los individuos actuamos. No
slo consumimos medios.
Para elaborar un modelo conceptual con el cual operar, hay que partir de
sistematizar nociones que definieron y caracterizaron los pblicos de los
medios masivos en distintas disciplinas. Estas construcciones conceptuales
se han asumido muchas veces como equivalentes sin advertir que las figuras
y acciones que se nombran no guardan entre s ms que una aparente
identidad. Para comprenderlas hay que reconocer la complejidad de la
nocin de pblico, que implica dimensiones dismiles aunque no
desvinculadas.
Esas dimensiones sustantivas, que no pueden dejar de considerarse al
abordar la problemtica de los pblicos de los medios masivos, son cuatro:
1.El Pblico: una nueva formacin social : Una nocin que asimila la
formacin de un tipo de agrupamiento social a las transformaciones en
los modos de organizacin de la produccin de bienes, las
transformaciones en los mbitos urbanos y rurales, y los modos de
interactuar en los mismos. Esta tiene una importancia central a la hora de
desnaturalizar los pblicos. Si pensamos el pblico como una nueva
forma de ser en sociedad, no slo estaremos dando cuenta de sus
relaciones y actitudes con respecto de los productos y productores
culturales, sino que necesariamente debemos historizar esa forma de ser
y relacionarla con las otras modalidades del ser en sociedad y con otros
actores sociales. Es propio del pblico ser un colectivo cambiante en tanto
condicionado por los modos en socialmente se legitiman y cristalizan las
posiciones en el campo de la produccin cultural, modos que se
transforman histricamente no slo en virtud de cambios tecnolgicos,
sino de un conjunto vasto de elementos, como los dispositivos
econmicos y polticos que regulan las producciones culturales, la
aparicin de movimientos sociales y culturales innovadores, etc.
2.El Pblico: creacin de los medios masivos : Es una categora
relacional en cuya configuracin intervienen diversos aspectos o elementos:
a)la idea del pblico como trmino o destino de las producciones y
como entidad productiva (condicionante de la produccin).
b)la asociacin entre formas de produccin y formas de consumo en
el plano de la representacin, vinculadas con los sentidos que
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adquieren el producir y consumir para grupos especficos den


determinados momentos.
c)el reconocimiento de dos niveles de existencia del pblico: un nivel
terico y un nivel emprico. El pblico como sujeto/destinatario
construido y/o inscripto en los textos y los receptores empricos
que se relacionan con dichos textos. El pblico es siempre lugar
de negociacin, ni pura autonoma resignificante, ni pura
determinacin textual. Metodolgicamente es imposible derivar el
pblico de las huellas que deja en los textos, pero, al mismo
tiempo, imposible asumirlo como entidades desvinculadas de
ellos.
3. El Pblico: un particular tipo de consumidor: el consumidor es
producto de la industria cultural, mecanismo clave en la masificacin
como proceso de imposicin de una matriz generalizada de
comportamiento y pensamiento que aliena a los individuos y garantiza la
reproduccin del sistema capitalista.
4. El Pblico: una nueva identidad: en el marco de nuevas
formaciones sociales y en el interjuego con unos textos, medios y
productos culturales determinados, los individuos van reconocindose
como trminos de interpelaciones a las que prestan consentimiento y que
les integran a otros distantes y diversos pero equiparados en trminos de
la interpelacin como pblicos. El pblico se asocia con el usuario, alguien
a quien se destinan variados servicios mediante los cuales encuentra
seguridad y posibilidad de desenvolverse eficazmente en la vida
cotidiana.

Los pblicos de medios masivos deben ser considerados como:


Una nueva formacin social que guarda relacin con
transformaciones estructurales que afectan a la produccin de bienes y la
vida cotidiana de las personas;
transformaciones institucionales que implican nuevos modos de
ordenamiento-disciplinamiento-jerarquizacin-normalizacin social;
y con el desarrollo de tcnicas y medios de comunicacin que constituyen
un mercado
a partir del cual se formulan interpelaciones en las cuales determinados
conjuntos de personas se reconocen como destinatarios o establecen
distinciones.
Las articulaciones entre estas dimensiones pueden pensarse teniendo en
cuenta algunos principios que hacen posible y rigen tal articulacin:
El modo en que los individuos son interpelados personal y
colectivamente desde los medios masivos para constituirse como
pblicos y su constitucin emprica como tales; es decir, el contraste
entre el destinatario textual y las personas que utilizan los diversos
medios.
Las relaciones cercanas, desfasajes, etc.- entre ese sistema de
interpelacin y las condiciones de vida particulares de diversos grupos
sociales, ms all de la efectiva adhesin de tales grupos a las
propuestas formuladas desde los medios.
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Las consecuencias simblicas y prcticas que tienen las condiciones y


discursos que prefiguran pblicos especficos; es decir, cmo participan
junto a otros en aquello que se denomina pblicos masivos y qu lugar
ocupa esa participacin en los procesos de formacin de las
identidades.
En tal sentido, estudiar los pblicos masivos es, por un lado, encontrar las
claves por las cuales los individuos aceptan, en situaciones especficas y en
relacin con interpelaciones particulares, convertirse en seres genricos
como medio de inclusin en la dinmica de la produccin cultural de la
sociedad, es decir, en los procesos de elaboracin colectiva de los
significados que la distinguen. Y, al mismo tiempo, estudiar los pblicos es
comprender de qu manera dicha conversin modela los comportamientos
que, ms all de la relacin que se entabla con los medios masivos, regulan
las interacciones y legitiman las institucionalidades y el poder, incluido el de
esos propios medios.
Para estudiar el modo en que se constituyen los pblicos hay que abordar
ese objeto de investigacin desde mltiples espacios de observacin: la
trama social en que se conforman los pblicos, los sistemas de interpelacin
diseados desde los medios y las prcticas de reconocimiento de diferentes
grupos sociales. Estas prcticas son posibles de ser estudiadas a partir de
dos estrategias diferentes: una es la perspectiva etnogrfica; otra es una
perspectiva bibliogrfica documental que permite recuperar esas prcticas a
travs de las huellas que han dejado en diferentes conjuntos textuales.
Por otro lado, asumir el supuesto de que los pblicos se constituyen implica
otorga a la indagacin un carcter histrico o diacrnico. Sin embargo, ello
no anula la dimensin sincrnica en tanto y en cuanto cada momento del
devenir histrico-social debe indagarse el constante proceso de constitucin
y sus mecanismos.
Por eso metodolgicamente es adecuado asumir el estudio de los pblicos
como estudios de caso cuya delimitacin podr ser de variados tipos:
Temporal: en un perodo establecido;
Localizada: en determinado mbito fsico o geogrfico;
Individualizada: por individuos particulares.
En cada estudio de caso no slo es imprescindible articular las diferentes
dimensiones, sino tambin redefinir las nociones y elaborar nuevas hiptesis
que permitan comprender de qu manera somos hoy una sociedad de
pblicos y lo que ello implica en trminos de vida, es decir, en los modos que
los seres humanos tenemos de ser y actuar.

1.6. RELACIONES ENTRE PROGRAMACION Y AUDIENCIA

La lucha simblica en busca de una posicin legtima, dominante o de


prestigio en el campo de los bienes culturales implica el desarrollo de
estrategias hacia los rbitros. Los oyentes, dado el status incipiente de la
crtica de medios, son la instancia legitimadora por excelencia del derecho a
decir y ser escuchados.
De esta forma las emisoras ponen en juego su capital de conocimientos,
tcnicas, habilidades e intuiciones que son el resultado de aos de
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Autor I Pablo Daniel Ramos

acumulacin y de prstamos provenientes de la competencia con otros


actores, tales como la prensa, la televisin, el cine y la literatura.
Las radios estn sujetas a los movimientos cclicos de la economa, dada su
dependencia estructural del mercado publicitario.
La bsqueda de ampliar las audiencias es uno de los objetivos primarios de
cualquier programacin, ya que es el referente principal para medir su
influencia y su poder de penetracin.
Esta obsesin aparece con mayor fuerza cuando la publicidad se constituye
en el motor de la supervivencia de cualquier emisora, y teniendo en cuenta
que las tarifas publicitarias dependen del presunto nmero especfico de
oyentes que sintonicen una programacin.
La radio privada se encuentra ante el reto de:
una mayor atomizacin de las audiencias,
la lucha por las fuentes de financiacin,
una tensin entre la atencin a audiencias multitudinarias y heterogneas
la aproximacin a las necesidades especficas de los pblicos locales.
Hablamos de un medio que tiende hacia la homogeneizacin, en su funcin
de reproduccin social, en la repeticin de un modelo hegemnico de radio,
en su escasa apertura hacia la participacin social, en su ortodoxia
estilstica, en su tratamiento informativo, en su agotamiento expresivo, pero
que no puede dejar de tener en cuenta la diversidad como esencia de sus
pblicos receptores. Y que, por lo tanto, elabora estrategias de
fragmentacin de las audiencias para focalizar sus contenidos en grupos
minoritarios pero poderosos poltica y econmicamente.
Podemos definir dos movimientos hacia la supervivencia en el mercado
radiofnico: Entre la dispersin y la concentracin:
A) Estrategias para la ampliacin de la audiencia:
Las radios comerciales de gran cobertura requieren la compatibilidad de
audiencias especficas y homogneas con una audiencia numerosa,
heterognea y dispersa. Sus programaciones deben tener en cuenta esta
gran diversidad, esta tensin de intereses e identidades, y buscar los
factores de aglutinacin y no de desintegracin.
Para ello buscan reflejar el ambiente y el clima social segn ciertos valores
sociales hegemnicos y dominantes, atendiendo a las opiniones pblicas y
generalizadas y a los sentimientos colectivos, persiguiendo la integracin y
la reproduccin social. En este sentido apuestan a representar a una mayora
y darle ciertos mecanismos de socializacin que generan la sensacin de
participacin y representacin en las programaciones.
La lgica del mercado pese a que intenta respetar las preferencias
personales del consumo no puede dejar de alterar las esencias simblicas de
las identidades culturales, ya que los intereses comerciales y publicitarios de
las empresas radiofnicas predominan por encima de las prcticas culturales
de los pblicos receptores.
B) Estrategias para fragmentar las audiencias:
Ya no se puede hablar de audiencias multitudinarias como hace 20 aos.
Hoy la oferta comunicativa se ha multiplicado y presenta una variedad de
opciones en formatos y contenidos que producen un oyente cada vez menos
cautivo de una emisora, un oyente que busca, y no siempre encuentra,
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Autor I Pablo Daniel Ramos

programas que satisfagan sus necesidades informativas, sociales y


culturales.
La mayor fragmentacin de la audiencia radial, causada por la introduccin
de posibilidades de eleccin ms segmentadas y focalizadas que el oyente
debe seleccionar, dar como resultado una participacin y un rating menor
para las estaciones.
A medida que el nmero de medios aumenta (ms canales de televisin,
ms radios, ms revistas, etc.) el tamao de la audiencia promedio debe por
lo tanto reducirse. Y con nuevos medios dirigidos a grupos ms selectos, los
anunciantes llegarn con sus mensajes con menor frecuencia de lo que lo
hacen en los medios masivos y ms frecuentemente en forma individual. El
ingreso publicitario de estas estaciones no vendr primariamente de los
anunciantes del mercado masivo, sino ms bien de aquellos que incluirn las
estaciones en sus inversiones para alcanzar estas estrechas y focalizadas
audiencias apropiadas para sus productos o servicios. De cantidad de
oyentes se est yendo a calidad de oyentes: ese es el cambio.
En los prximos aos, la radio continuar siendo un fuerte medio local, y
adems ofrecer mejores oportunidades de publicidad nacional a travs del
uso expandido de las programaciones va satlite. Con mejores capacidades
para medir la audiencia y audiencias ms focalizadas demogrfica y/o
psicogrficamente, la radio ser capaz de ofrecer a los anunciantes en el
futuro un medio que trabaja ms arduamente para sus anunciantes que
nunca.22
La mayor parte de los estudios prospectivos coinciden en destacar una
tendencia hacia la segmentacin de auditorios de acuerdo con sus gustos e
intereses, lo que tendr como correlato una especializacin de las
programaciones en cuanto a estilos y contenidos.
Ciertos factores de fragmentacin:
- Geogrficos: la importancia de las radios locales y la explotacin de la
proximidad del mensaje radiofnico.
- La edad.
- El sexo.
- Culturales y educacionales.
- Lingsticos.
- Sociales: de status y de pertenencia a grupos sociales definidos en una
comunidad.
- Utilitarios.
Por lo expuesto anteriormente, decimos que la radio se mueve entre dos
tensiones: la concentracin y la dispersin.
La concentracin responde a intereses polticos (menos mensajes, ms
repeticin, ms pblico, igual a mayor penetracin e influencia ideolgica) y
econmicos (mayor audiencia para reclamar publicidad y disminucin de
costos de produccin a travs de programaciones en cadena).
La fragmentacin parece responder a la demanda y el inters de grupos
especficos y diferenciados, pero, tambin, es parte de un entramado de

22
BUMBA, L.: Planificacin estratgica de medios. Resumen de Conferencias Los medios del futuro y el
futuro de los medios. Clarn, Buenos Aires, 1993. -
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medios que disean estratgicamente sus programaciones para captar o


crear nuevas audiencias.
La salvedad a esta explotacin de la comunicacin como mercanca la
ejercen las radios comunitarias, cuyo fin se inscribe en la transformacin de
un orden social. La descentralizacin en este caso comienza por dar un
nuevo sentido a lo regional, lo local, lo comunitario. La animacin de la vida
regional, la promocin de actividades e ideas. Una radio reflejo de una
comunidad y catalizadora del cambio, e instrumento de apertura.
A la vez, podemos sealar que la tendencia actual en el mercado radiofnico
argentino es hacia la articulacin de estas dos estrategias, es decir la
concentracin en cadenas de alcance nacional de emisoras especializadas o
no (Radio Clsica, FM 100), y la conformacin de multimedios que abarquen
diferentes tipos de fragmentacin por canales (AM y FM), programaciones
(especializadas y generalistas) y programas (mnibus, musicales,
informativos, etc.) en busca de una audiencia global. Es el caso de Clarn y
Amrica, a nivel nacional, y de Cadena 3 (LV3, FM Popular, FM 100.5, FM
Radio 3), a nivel local.

1.7. LA PARTICIPACIN EN LAS PROGRAMACIONES RADIOFNICAS

La nocin de radio y participacin popular atraviesa todas las investigaciones


sobre recepcin. El estudio de la participacin incluye y focaliza
necesariamente la imagen del receptor.
Sin dudas la participacin es un fenmeno comunicativo que ha avanzado y
crecido, en congruencia con acontecimientos polticos (la democratizacin, la
educacin, el periodismo cvico, la nuevas formas de organizacin social,
etc.) y tecnolgicos (telefona, internet, correo electrnico, transmisiones
exteriores, etc.)
Es decir que la participacin popular se debe a factores econmicos,
generacionales, educativos o poblacionales.
Desde la dcada del 80 las experiencias comunicacionales calificadas en
Amrica Latina como popular sufrieron un profundo desgaste producto de las
nuevas lgicas del capitalismo que impone a los medios masivos de
comunicacin - cada vez con mayor fuerza- una lgica de rentabilidad
econmica (fines de lucro: ganar dinero) y poltica (fines propagandsticos:
ganar partidarios).
Las corrientes tericas de la comunicacin que pretendan un cambio social a
travs de la generacin de polticas de participacin popular, a nivel macro
en la propiedad y el acceso poltico a los medios de comunicacin, y a nivel
micro a travs de procesos educativos, lograron incidir relativamente en las
lgicas culturales que enmarcan las relaciones comunicativas.
La demanda de los pblicos de tomar la palabra, de replicar las voces
oficiales, de acceder a diversas fuentes de informacin, de constituirse en
voceros de si mismos y de otros ciudadanos, ha cambiado las formas de
relacin y de intervencin entre oyentes y programaciones radiales.
Pero, si bien las propuestas de comunicacin comunitaria, populares,
horizontales y alternativas, han impactado en la industria de la
comunicacin, y en los hbitos de los pblicos, sta ha sabido conjugar y
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Autor I Pablo Daniel Ramos

acomodarse a los nuevos desafos para seguir detentando un gran poder de


seduccin sobre las audiencias masivas.
Entonces planteamos, tal como afirma Rosa Mara Alfaro lo siguiente: Los
medios masivos comerciales, la radio, la prensa y la televisin no son
tampoco ajenos a la participacin. Ms an la utilizan con eficacia entre
aplausos, premios y congratulaciones. La participacin se ha convertido en el
elemento motivador de audiencias, lo que garantiza mejores ganancias
movilizando inversiones en publicidad.23
Creemos que la participacin desde sta perspectiva se instituye como una
nueva modalidad que los medios masivos han adquirido para obtener ms
audiencia y por consiguiente mayor rdito econmico.
La participacin por lo tanto admite mltiples sentidos. Su contenido
liberador depende de sus intenciones y mtodos como del modo como se
incorpora la vida subjetiva y objetiva de sus destinatarios.
Para tomar en cuenta al receptor en un sentido democrtico no slo
requerimos establecer una relacin con l, sino definir una valoracin terica
del lugar que ocupa en el proceso comunicacional. El oyente nunca es un
sujeto pasivo, constituye una instancia sociocultural de produccin de
sentido de distinta naturaleza que el emisor, porque interpreta, se apropia,
colectiviza y usa lo que los medios le ofrecen. Y, adems, tampoco es slo
receptor, es un actor individual y colectivo de una o varias parcialidades del
entorno social. Podemos arriesgar que la participacin real es un proceso
continuo que tiene sentido slo cuando las transformaciones son mutuas,
cuando comunicadores e interlocutores se enriquecen en el dilogo.
Pero para exponer otra visin de la problemtica de lo popular y la
participacin, citamos a Bayona cuando manifiesta que para la
comunicacin popular la participacin se resuelve en los actores de la
comunicacin donde el emisor y el receptor no se sitan tanto con relacin a
un canal o medio, sino con relacin a sus necesidades y problemas. La
comunicacin popular no reduce su espacio a los mbitos de la comunicacin
misma, esta planteando un nuevo enfoque que mira la comunicacin como
espacio de rplica y alternativa de los sectores a la homogenizacin
transnacional, es decir, esta ligada a los movimientos sociales, a los procesos
de dominacin y de rplica de dominacin y por tanto atravesada por un
proyecto o al menos por un movimiento de lucha poltica .24
Entonces podemos pensar que se observan dos posturas; una que determina
los oyentes de acuerdo a un sistema de caracterstica mundial, y otro que se
contrapone como un proyecto poltico que acta como fuerza contra-
hegemnica de aquel.

1.LAS INVESTIGACIONES DE AUDIENCIA

El diseo de una programacin es una labor sumamente importante, que


amerita investigacin, reflexin, discusin y acuerdo dentro de un equipo
programador.

23
ALFARO, Rosa Ma.: La interlocucin radiofnica: Una red compleja de interacciones. Curso a
distancia. UNDA-AL, Quito, Ecuador, 1994.
24
BAYONA, Carlos (ed.): La radio popular en Latinoamrica.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

La investigacin puede hacerse de dos maneras:


A travs de PRCTICAS DE INVESTIGACIN COTIDIANAS, las cuales ayudaran a
organizar y mantener registradas ciertas informaciones vitales para la
gerencia de produccin y programacin de una radio, tales como: nmero de
llamadas telefnicas, tipos de participaciones, solicitud de temas y
tendencias de las preferencias musicales, estudios de opinin sobre diversos
temas de inters pblico, anlisis de fuentes de informacin, indagacin
sobre las estrategias comerciales, etc.;
A travs de ESTUDIOS MS EXTENSOS Y COMPLEJOS, que recogen informacin
general sobre audiencia y el escenario radiofnico, o que profundizan en los
modelos gerenciales de la conduccin de distintas radios. En esta lnea
encontramos tcnicas que exigen la participacin de expertos en el diseo y
ejecucin de investigaciones como los sondeos de audiencia, estudios
cualitativos de recepcin de radio, anlisis de discurso, entrevistas en
profundidad, historias de vida, etc. Estos estudios van ms all de lo que
actualmente ofrecen algunas empresas dedicadas a las mediciones de
audiencia.
La toma de decisiones en el diseo de la programacin, en un primer
momento, y en la poltica de produccin (que llenar y vestir dicha
programacin), en un segundo momento, debe estar preada de datos,
anlisis, informacin con respecto a las distintas realidades sobre las que
trabaja la radio: usos, hbitos, preferencias y demandas de distintos
pblicos consumidores de radio, ofertas de programaciones de emisoras ms
escuchadas y/o preferidas, mapa de otros medios y de actividades culturales
de la regin, estudios de imagen, factibilidad de mercados, rutinas
productivas y modelos gerenciales.
Una evaluacin constante es de importancia, con base en datos obtenidos de
estudios realizados por la propia emisora. No es conveniente tomar
decisiones drsticas basadas en simples sugerencias o en opiniones
personales nacidas slo de la buena fe.
Los aspectos que tocan las investigaciones de audiencia sobre hbitos,
gustos y preferencias, tienden a variar de un caso a otro, pero en trminos
generales comprenden: nmero de horas al da en que se escucha la radio;
horarios especficos en que se escucha la radio; lugares donde se escucha la
radio; actividades que se realizan mientras se escucha la radio; hbitos
especficos de la audiencia en los diferentes das de la semana; tipos de
programacin que gustan ms; perfil de programas, msica y artistas
preferidos.
La investigacin de audiencia genera informacin sobre los perfiles del
auditorio y sus caractersticas. Este tipo de investigacin sirve para medir
cuantitativa y cualitativamente los distintos niveles del universo, entre los
que figuran hogares con radio, automviles con radio, establecimientos con
radio, etc.
El cmulo de informaciones que arroja la investigacin permite diagnosticar
y redefinir los objetivos, las lneas o ejes de la programacin, clarificar las
estrategias de vinculacin con las audiencias y perfilar los planes de
sostenibilidad.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

2.1. TIPOS DE INVESTIGACIONES DE AUDIENCIAS

PRCTICAS DE INVESTIGACIN COTIDIANAS: sirven para conocer la audiencia activa


o participante.
TCNICAS: Es necesario registrar las llamadas, las cartas, las visitas y otras
formas de participacin de la audiencia. Es necesario planificar el trabajo
diario de produccin para la obtencin de datos de la audiencia que
participa, para luego analizarlos y valorarlos adecuadamente.
OBJETOS:
- Conocer cul es el sector de la audiencia que ms participa, con qu fines
o demandas.
- Conocer las preferencias culturales.
- Localizar los lugares donde ms se escucha la radio.
- Evaluar que espacios de la programacin cuentan con mayor nivel de
respuesta.

RATING Y SHARE: sirven para conocer la cantidad de personas que escuchan


una programacin, con relacin a la audiencia potencial. Es puramente
cuantitativo.
Tcnica: Encuestas o detectores electrnicos.
El RATING se mide:
- por puntos: cantidad de gente que escucha.
- por edades: 6-12, 12-19,19-35, 35-55, + de 55.
- por ncleo social: AC1, C2, D1, D2, E.
EL SHARE se mide en porcentajes. Es la proporcin de personas que escuch
un programa del total de escuchas.

LOS SONDEOS DE AUDIENCIA: sirven para conocer y describir la audiencia


potencial o real de una radio o un programa.
Son estudios de naturaleza cuantitativa.
TCNICAS: Se trata de medir a travs de encuestas a muestras
representativas de la poblacin.
Puede estudiarse en forma independiente o integrada:
- El tamao y la localizacin de las audiencias: Cuantas personas y donde
escuchan una programacin.
- La composicin de las audiencias: Que tipos de personas conforman la
audiencia: sexo, edad, ocupacin, educacin, etc.
- Los hbitos y gustos de las audiencias: comportamientos y preferencias
ms frecuentes en los oyentes.
OBJETIVOS: Sirven para:
- Analizar la probabilidad de un proyecto radiofnico o una nueva
programacin.
- Evaluar la labor que desarrolla una emisora.
- Conocer la incidencia de la radio en determinada localidad o regin.
- Planificar una determinada estrategia o campaa de medios.
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LOS ESTUDIOS DE RECEPCIN: para saber quienes, qu, porque y como escuchan
la radio. Tratan de conocer el lugar que ocupa la radio en la vida de la gente.
Implica preguntarse que significa para las personas ser oyentes.
Son investigaciones cualitativas.
OBJETOS: Sirven para comprender:
- Las vinculaciones que se establecen entre las programaciones y los
oyentes.
- El sentido y el significado que tienen las programaciones para las
audiencias.
- La utilidad y las expectativas que le otorgan los oyentes a la radio.
- Los significados que producen los oyentes a partir de los mensajes
difundidos. Niveles de interiorizacin y repercusin.
TCNICAS: Entrevistas en profundidad, los debates y los grupos de discusin.
OBJETIVOS:
-Disear programaciones y programas.
-Evaluar programaciones y estrategias comunicativas.
-Comprender las relaciones comunicativas entre la radio y las audiencias.

1.EL CONTEXTO DE LAS PROGRAMACIONES RADIOFNICAS

En un sistema meditico como el argentino, donde se configur una


tendencia abrupta y masiva hacia la concentracin de emisoras en cadenas y
multimedios que pertenecen a pocos, grandes y misteriosos grupos
econmicos, que, adems, llegan a tener intereses econmicos, y por
supuesto polticos, ms all de las comunicaciones y de las fronteras
nacionales, es doblemente necesario desarrollar un pensamiento que
abarque tanto lo propiamente discursivo de las programaciones radiofnicas
como su funcionalidad estratgica en un rgimen de dominio discursivo y
econmico.
Por lo tanto las programaciones deben ser estudiadas no slo desde la
observacin de los lenguajes y las estructuras gramaticales utilizadas, sino
desde el rol que desempean en el campo de la comunicacin y la posicin
histrica que ocupan y proyectan en el campo social.
Contra las tesis del anlisis del discurso como una entidad textual aislada de
su proceso de produccin, desarrollamos un concepto en donde el discurso
no puede estar despegado de las condiciones materiales y stas tampoco
pueden aislarse de las estrategias polticas que dan un uso social especfico a
los soportes tecnolgicos.
As, las programaciones radiofnicas seran la parte sonora y significante que
incluye no solamente los planteamientos creativos de sus productores -sus
gramticas de produccin y de reconocimiento- sino tambin los universos
modelantes de ndole poltica, legislativa, cultural, tecnolgica y de gestin,
quedando los procesos de recepcin marcados por claves de codificacin y
de lectura.

3.1. EL NUEVO ESCENARIO DE LAS COMUNICACIONES

Si analizamos ciertas tendencias que se dan en el campo de las


comunicaciones en una poca de globalizacin, entendida como
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Autor I Pablo Daniel Ramos

transferencia a nivel internacional y nacional de valores y modos de


organizacin y produccin de los medios de difusin masivos en el marco
fundante de la economa capitalista de mercado, podemos encontrar claves
para una transformacin que trasciende el aqu y ahora.
La propuesta neoliberal ha transformado las industrias comunicativas,
insertndolas como una parte medular del nuevo proceso de acumulacin de
capital a travs de la aceleracin del ciclo de circulacin de las mercancas y
de la nueva legitimacin ideolgica y la cohesin interna.
Se altera la concepcin tradicional sobre la actividad comunicativa que la
asimilaba como un producto social y se pasa a entenderla como una simple
mercanca que debe estar regida por las leyes del mercado.
Podemos enumerar algunas tendencias predominantes en los sistemas de
comunicacin contempornea, sealadas por E. Madrid: 25
1- LA COMUNICACIN DEVIENE EN UN SECTOR NEURLGICO DE LA ECONOMA: En cuanto a la
explotacin comercial de la comunicacin, representando una fuente de
valor. Se relaciona con la capitalizacin expansiva, necesaria al sistema, de
todas las actividades y mbitos sociales.
2- UN NUEVO ORDEN MUNDIAL DE LA INFORMACIN: el proceso arrasador de
concentracin y privatizacin de los medios. Nuevo entorno multimeditico.
En el campo de la radio el fenmeno de la articulacin de emisoras en
cadenas, multimedios y grupos econmicos cuyos intereses exceden la mera
produccin simblica. La expansin y homogeneizacin de las redes de
informacin en vistas de lograr un sistema nervioso de produccin simblica
que funcione a gran velocidad y sin distorsiones. Es el fenmeno de la
multiplicacin de canales para articular las transmisiones en cadena con las
programaciones locales. El resultado: se incrementa el nmero de emisoras,
pero apenas se diversifican las programaciones.
3- EL DESPLAZAMIENTO PAULATINO DEL MODELO DE SERVICIO PBLICO: El retiro o recorte
de los subsidios estatales acatando la dinmica de la libre competencia,
obliga a que el modelo pblico se comercialice y se redefina en el nuevo
acuerdo poltico.
4- LAS NUEVAS FORMAS DE FINANCIAMIENTO: La publicidad como fuente bsica de
financiamiento de las medios. A travs de la publicidad se acelera el
consumo de los productos que se ofrecen en el mercado y con ello se acorta
el proceso de realizacin del capital al pasar ms rpidamente de la forma
mercanca a la forma dinero. Por medio de la publicidad se activa
continuamente las relaciones de mercanca-dinero, evitando paralizaciones
en la transformacin del capital mercantil en capital monetario. La
concentracin y centralizacin de las industrias de la comunicacin tienden a
hacer ms efectiva la minimizacin de los costos de circulacin de las
mercancas. El objetivo principal es producir ganancias. Se reducen los
gastos en la produccin local de programas con el fin rentabilizar las
inversiones.
5- EL ARRINCONAMIENTO DE LAS IDENTIDADES CULTURALES: El mercado pasa a ser una
entidad supranacional. Los intereses empresariales pasaron a sustituir a los

25
ESTEINOU MADRID, Javier: El nuevo escenario de las comunicaciones en el proyecto neoliberal.
Revista Dilogos N 40, FELAFACS, Lima, Per. 1997.
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intereses nacionales. La economa como actividad global no conoce lmites y


rebasa las lneas culturales y polticas. Nacen los grandes conglomerados de
los medios, buscando nuevos mercados ms all de las fronteras nacionales.
Esta lgica de mercado no puede dejar de alterar las esencias simblicas de
las identidades culturales, porque en si misma tiende hacia la globalizacin y
la estandarizacin. Los intereses comerciales y publicitarios de las
corporaciones globales que enfatizan ciertos modos de vida, predominan
sobre las prcticas culturales de las naciones receptoras. Asimismo, se
constata un hermetismo hacia la participacin ms plural y abierta de los
grupos sociales. La determinacin de la pluralidad y la democracia
informativa queda disuelta en el imperio de las leyes de mercado. Los
propietarios y patrocinadores determinan cada vez ms los grupos y las
ideologas que participan en la gestin comunicativa. Se ensancha la frontera
entre quienes pueden abordar proyectos de comunicacin y quienes no
pueden hacerlo. La frontera pasa por el poder, la capacidad econmica y el
saber. El mercado se encarga as de determinar el grado de pluralismo.
6- LA EXPLOSIN DEL PBLICO DE MASAS: Aumento de la oferta comunicacional,
mayor competitividad en la bsqueda de audiencias y mercados
publicitarios. Una nueva situacin de concurrencia, complementariedad y
competitividad. Nuevo planteamiento en las relaciones, ya no internas, sino
con el entorno comunicativo y sociopoltico. Fragmentacin de las audiencias
y especializacin de los servicios. Un cambio permanente que dinamiza
constantemente el ecosistema comunicativo. Disputa por ocupar el tiempo
de ocio de las audiencias, desplazamiento a otras situaciones, el automvil,
el walkman, las oficinas. La proliferacin de medios de difusin y de nuevas
tecnologas ha producido una gran oferta que impacta sobre los pblicos
haciendo que evolucionen de receptores masivos a receptores individuales,
que tienden a autoprogramar su consumo en una banda que se puebla de
propuestas radiofnicas pero que a la vez responden a un mismo eje
discursivo, econmico y poltico.
7- LA TECNIFICACIN INTENSIVA DE LAS EMPRESAS COMUNICATIVAS: Acrecentando las
desigualdades sociales y la dependencia econmica. Nuevas tecnologas:
satlite, Internet, la televisin satelital y por cable, audiotexto, videotexto,
etc.

3.2. CAMBIOS EN LA RADIOFONA

Para cerrar el tratamiento de las transformaciones en el seno de la radio


actual, podemos sistematizar un recorrido por dos procesos de reconversin
claves en la historia de la radiofona. De manera sinttica, exponemos dos
modalidades de reconversin a partir de lo tecnolgico y lo creativo. Las
mquinas y los hombres, una relacin que potencia cambios estructurales en
todo sistema cultural.
PRIMERA RECONVERSIN: (1970 1990)
- INNOVACIONES TECNOLGICAS: el magnetfono en la produccin, la FM y la
estereofona en la emisin y los transistores en la recepcin.
- INNOVACIONES CREATIVAS: la radio informativa, la radio mvil, las programaciones
musicales, la atencin a audiencias cada vez ms locales y cercanas.
CLAVES PARA UNA SEGUNDA RECONVERSIN: (1990 - ...)
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Autor I Pablo Daniel Ramos

- INNOVACIONES TECNOLGICAS:
la informtica: digitalizacin de los procesos de organizacin, produccin y
emisin de las seales.
las telecomunicaciones: satlites, redes digitales de audio.
servicios de audio: grabadoras de CDS, los DAT.
los avances de la telefona, celular, contestadores, audioconferencias,
servicios de red de cobros revertidos automticos,
- INNOVACIONES CREATIVAS:
la radio interactiva, bsqueda y dilogo de los oyentes con la fuente.
aplicacin de las nuevas tcnicas al sonido
generacin de nuevas programaciones, programas y formatos
radio servicios
nuevo tratamiento de la produccin
bsqueda de la identidad de cada emisora

Algunas lneas que pueden demarcarse a partir de los procesos complejos y


profundos que vivimos a nivel global, que expresan de forma contradictoria,
tensiones y luchas en el corazn del hombre y las sociedades, sus medios y
su cultura:
- Multiplicacin de emisoras: tendencia a la concentracin y absorcin de
emisoras en cadenas. Homogeneizacin de los formatos y los estilos.
- Diversificacin territorial: nacional, regional, local. Descentralizacin.
Reorganizacin en cadenas: combinacin de programaciones centralizadas y
perifricas.
- Incremento de la oferta de contenidos especializados, atomizando las
audiencias. Sobretodo en las FM. Segmentacin por edad, posicin social y
aficiones. Musicales, informativas, educativas, culturales. No compite por
audiencias masivas y heterogneas, sino crea audiencias nuevas,
homogneas y minoritarias. Publicidad especfica.
- La integracin del telfono a la produccin y emisin de mensajes
radiofnicos.
- La crisis de las radios estatales.
- La lucha por repartirse las fuentes de financiacin.
Una tensin entre la atencin a audiencias multitudinarias y heterogneas y
la aproximacin a las necesidades especficas de los pblicos locales.

DE ESPECTADORES A USUARIOS: CAMBIOS EN LOS MODOS DE


NOMBRAR, CARACTERIZAR Y PRODUCIR SENTIDO ACSTICO
Gastn Montells- Colectivo La Tribu

Pensar el modo en que se ha ido denominando al destinatario de las


propuestas sonoras indica considerar los movimientos de las condiciones
de recepcin.
Sobre como ha sido posible el traspaso de la nocin de espectador, propia
de la primera activacin pblica de la oralidad en el teatro tradicional
callejero, a la de usuario, como operador de las prcticas de dilogo
inmanentes a las plataformas digitales.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

Y el paso histrico por la terminologa de "oyente". Concepto por dems


desgraciado ya que su origen est en la obediencia. Raz de la palabra
"audiencia".

APARTADO SOBRE DISPOSITIVOS SONOROS

Radio abierta o propaladora


La primera radio territorial, fsica, ha sido aquel dispositivo sonoro que
funciona por volumen no por frecuencia. Las llamadas radios propaladoras o
abiertas, donde el armado de una configuracin tcnica en el espacio
pblico permita, y lo hace todava hoy, plantear desde el sonido la
cobertura de un acontecimiento, la compaa y el respaldo a una accin
pblica.
Estas radios que emiten por volumen como si fuesen conciertos pero en
clave radiofnica, funcionan como espacios de teatralidad donde las
estrategias de produccin, si bien radiofnicas, deben pensarse como
eventos de visualizacin adems de los acuerdos singulares de la
conversacin sonora.
Las condiciones de emisin sin antena y en el espacio pblico (las radios
que se arman en los foros sociales, en las movilizaciones populares, en
encuentros colectivos culturales, etc.) son emisiones fuertemente
dependientes de la condicin visual. Radios que se ven, por lo tanto el
destinatario, en trnsito, sorprendido, casual, funciona como un espectador
ocasional que se encuentra con ese dispositivo y que observa al mismo
tiempo que escucha.

Radio tradicional
La transmisin por frecuencia de aire implica la sintonizacin y
decodificacin del sonido.
El mensaje escuchado por los parlantes del aparato receptor configura
aplicaciones sonoras en la operacin de la comunicacin radiofnica.
Esta caracterstica del dispositivo tcnico constituye dos instancias
desiguales de conversacin.
Emisin y recepcin. Y una certeza: la radio sucede donde se escucha
adems de donde se emite.
El interlocutor del mensaje es as un oyente que activa desde la audicin su
capacidad de interpretacin del evento transmitido.
Bajo este sistema de mediacin se producen contenidos para una
recepcin que escucha. Por lo tanto el lenguaje radiofnico es un
diagrama de operaciones de imagen que se activan en recepcin.
El sonido es proveedor de universos de smbolos visuales. La radio como
espacio de comunicacin es altamente accesible ya que no exige
competencias especficas de alfabetizacin. No hay que saber leer y escribir
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

para escuchar. Aqu la importancia fundacional de este medio de


comunicacin popular.

Radio on-line y extensiones hacia las plataformas digitales


La navegacin Web tiene sus propios cdigos de circulacin,
demandas y aplicaciones particulares.
A diferencia de los soportes tradicionales de la comunicacin (teatro, cine,
prensa escrita, radio, televisin) las cartografas de la digitalizacin
implican itinerarios irregulares en la decodificacin del mensaje.
Basado en el hipertexto (el relato construido ms por una suma de links
visitados y no necesariamente por la linealidad del guin de una historia),
desarrolla prcticas de atencin irregulares, discontinuas, incompletas pero
muchas veces activas, socializadoras y comprometidas.
Las radios on-line o las extensiones hacia el podcasting, determinan
destinatarios con caractersticas de usuarios. Operadores del sentido de
esos mensajes ms que convencionales receptores pasivos de una
continuidad.

ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN Y FIJACIN DE CONTENIDOS


Los usos que hacen las personas con las distintas interfaces mediticas
exigen considerar traspasos y movimientos en la caracterizacin de las
audiencias y de las estrategias de fijacin del sentido de un proyecto
comunicacional.
Si la radio que propala mensajes a los vientos del volumen necesita
pensarse bajo coordenadas de visualizacin, con cdigos de participacin
presencial ante un sujeto espectador en trnsito que cuenta con pocos
minutos de detenimiento y atencin, las radios tradicionales desarrollan
alertas ante los oyentes en sincrona con el vivo continuo de la emisin.
Las plataformas digitales, como territorios expandidos, deben pensarse bajo
los patrones de navegacin. Es decir, ante sujetos activos, prosumidores,
que leen las propuestas en velocidad, estimulados por los hipervnculos, las
gramticas del triple play y la simultaneidad en sus tareas. Importante es
tambin la consideracin del peso y duracin de los contenidos ante las
prcticas de descarga. Esos archivos comprimidos sern conservados y
reproducidos en artefactos de transporte y emisin digital. Por lo tanto
cuando ms tiempo dure el contenido mayor peso llevar el archivo.

ALGUNAS PREGUNTAS DE LA POCA COMUNICACIONAL


De qu modo interpelar a un destinatario en cada condicin de recepcin
es la pregunta motor de estas estrategias de produccin.
Con qu materialidad parte ese destinatario una vez que realiz, a su
modo, la incorporacin del contenido? Qu herramientas de fijacin
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Autor I Pablo Daniel Ramos

disponemos en cada dispositivo? Cmo favorecemos la asimilacin, uso


e interpretacin del contenido adems del acceso a l?
Estn nuestras realizaciones preparadas para coincidir con las rutinas
actuales de recepcin? En las propaladoras o radios abiertas el
presentismo directo nos permite darle en mano a ese espectador un
documento grfico que sintetice la razn de ese acontecimiento
comunicacional y lo convoque a direcciones de referencia sobre eso que
somos como propuesta.
En las radios tradicionales la fijacin del contenido quedar en la
posibilidad de grabacin y repeticin del vivo continuo. O en las
anotaciones de los cuadernos de la inmediatez.
En las plataformas digitales ser a travs de los dispositivos de captura del
triple play, capaces de ser conservados, descarga mediante, en la memoria
de nuestras computadoras pero sobretodo en el impacto inicial de esos
contenidos en nuestros cuerpos.
La tan estratgica tarea de generar el alojamiento no ya de los mensajes
sino sobretodo de las consecuencias de los mismos en las pasiones de
nuestra existencia.
Que la radio pueda ser espacio de vnculo, reflexin, emocin, utilidad,
motivacin, inspiracin y descubrimiento.
Parlantes. Antenas fsicas o virtuales. Plazas pblicas para pensar el
mundo.

3.3. EL MARCO JURIDICO, POLITICO Y ECONMICO DE LAS RADIOS


EN ARGENTINA Y AMERICA LATINA

En la dcada de los 90, la imagen de que avanzbamos hacia un mundo


globalizado en el que el libre intercambio suprima las fronteras nacionales
se impuso como la extensin de la economa de mercado.
En esta dcada fueron propiciadas las bases legales, polticas y econmicas
para la privatizacin y desnacionalizacin del patrimonio cultural argentino.
Respecto de las industrias culturales, G Mastrini 26 seala que el cambio real
se produce por la masiva irrupcin del capital en el rea cultural con un
carcter sustitutivo de la funcin cultural-reproductiva del Estado.
Caractersticas de la intervencin menemista sobre el sistema argentino de
comunicaciones de masas: ausencia de debate poltico y pblico,
desnacionalizacin, concentracin econmica y expansin del sistema
financiero.
La desarticulacin de los emprendimientos estatales a travs de los
programas de privatizacin, particularmente en comunicaciones, se
consolid a la sombra de una nueva fraccin hegemnica que combin
capital financiero internacional, operadores internacionales de servicios

26
MASTRINI, Guillermo (ed.): Mucho ruido, pocas leyes., La Cruja Ediciones, Buenos Aires, 2005-
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Autor I Pablo Daniel Ramos

pblicos y capital nacional y redujo definitivamente la poltica a la condicin


de subsistema de la economa.
Esto sucedi con el concomitante proceso de cooptacin de las principales
fuerzas polticas y los cuadros que ejercan el gobierno del Estado, un
ordenamiento de medios donde se privilegia un sistema de inters pblico
motorizado por emisores privados en base a una lgica de lucro segn la
cual desde el modelo neoliberal rentstico-financiero, se pretendi para la
radiodifusin la profundizacin del modelo de subordinacin poltica y
obediencia al mercado.
Relacin clientelstica y cmplice del gobierno y la clase poltica en general
con el bloque del poder supone una privatizacin de la funcin pblica que
implica un retroceso de la autonoma estatal donde aquellos que ya tienen el
poder econmico suman progresivamente el poder poltico. Privatismo
oficialista que combina una amplia libertad para operar en el mercado y
control informal por parte del Estado sobre los contenidos. En Argentina
durante 15 aos (1974-1989) se dio una situacin casi excepcional a nivel
mundial: el cuasi monopolio estatal funcionando en forma competitiva y
comercial. El manejo estatal de canales de televisin y estaciones de radio
no implic una poltica de servicio pblico sino que se limit a imponer un
control de los contenidos de forma directa, mientras la administracin sigui
guiada por la impronta comercial, financiada por publicidad y compitiendo
por una audiencia masiva. Esta situacin permite comprender tanto las
contradicciones en el bloque hegemnico, como la debilidad de los distintos
sectores polticos y militares que se sucedieron en el gobierno para
establecer y/o sostener una agenda propia en materia de polticas de
comunicacin.
Viejos y nuevos sectores econmicos dirigen el mercado audiovisual y la
programacin a la que acceden todos los argentinos con total impunidad,
usan recursos pblicos y sus licencias duran mucho ms de lo que dura un
cargo poltico.
Caractersticas estructurales de la radiodifusin argentina, cuya continuidad
en las directrices de la poltica, -ms all de los gobiernos de turno- fueron
absolutas y que sealan el carcter no resuelto a favor de la democracia de
un entramado social-institucional hegemnico:
temprana dependencia y vinculacin con el capital y la produccin
extranjera;
histrico centralismo del sistema en torno a Buenos Aires tanto en la
gestin como en la circulacin de informacin y produccin de contenidos;
sistemtica discriminacin de agentes no gubernamentales sin fines de
lucro;
convalidacin legal (generalmente a travs de decretos presidenciales) de
situaciones de hecho que vulneraban la ley;
no cumplimiento de la ley y su reglamento en determinados puntos (por ej.
la publicidad de las cuentas de los medios o la autorizacin del Ejecutivo
para realizar traspasos de acciones);
la conformacin de organismos de regulacin y control con carcter
centralista, unitario y dependiente del Ejecutivo Nacional;
la privatizacin de la ganancia y la estatizacin de las deudas.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

Otra continuidad histrica es la del manejo de los medios pblicos: gobierno


tras gobierno, stos fueron utilizados como rganos de difusin de la
actividad oficial, ante la indiferencia de la ciudadana.
Dos aspectos polticos interrelacionados: 1) en los medios se reconstruyen
las relaciones sociales sin que les toquen las crticas ni el planteo de reforma
poltica; 2) la permeabilidad de la clase poltica ante los reclamos e intereses
de los propietarios de los medios se ha tornado, -en una sociedad
mediatizada- en dependencia.
Podemos establecer dos momentos en el proceso de concentracin y
desnacionalizacin de la propiedad, que fue desarrollndose en sincrona con
el sector televisivo.
En un primer momento las radio porteas y de las principales provincias
pasaron a formar parte de los grupos multimedia de capital nacional
(Romay: Canal 9-Radio Libertad; Atlntida-Vigil: Canal 11-Continental-FM
Hit; Grupo Clarn: Canal 13-Mitre-FM 100; Eurnekian: Canal 2-Radio
Amrica-Aspen-Del Plata-Metropolitana; Grupo Uno-Vila-Manzano:
Rivadavia-La Red-Radio Rosario-Radio del Litoral; Cadena 3: LV3-FM
Popular-FM 100.5) Con programaciones elaboradas mayoritariamente en la
Ciudad de Buenos Aires que se repiten en provincias y localidades del resto
del pas, buscando una economa de escala que organizara el sector.
En un segundo momento, se produjo la adquisicin de las principales radio
por parte de capitales extranjeros. As, la mexicana Corporacin
Interamericana de Entretenimientos (CIE), asociada al empresario Daniel
Grinbank de Rock & Pop, adquiri nueve radios: Splendid, Libertad, Del
Plata, Amrica, Rock & Pop, Feeling, Aspen y La Metro. El otro conglomerado
de peso se constituy a partir del ingreso del grupo estadounidense de
medios de comunicacin Emmis Internacional que en 1999 compr al
empresario Daniel Hadad la mayora del capital accionario de Radio 10 y FM
News; y a mediados de 2000, al grupo Loma Negra (Familia Fortabat) Radio
El Mundo y FM Horizonte. Recordemos que el gobierno de Menem adjudic la
frecuencia 710 que perteneca a Radio Municipal a la sociedad de Hadad, el
ex-juez Oscar Salvi y Marcelo Tinelli en 1995, lo que gener un escndalo
pblico, la renuncia del conductor televisivo y, finalmente, el Gobierno
Porteo de De La Rua convalid el trmite.
Estas conformaciones potenciaron su valorizacin a partir de una nueva
norma legal, el decreto del Gobierno de Menem de 1999, que autoriz el
establecimiento de las cadenas permanentes que comenzaron a partir del
ao 2000.
Cadenas de radio operativas en Argentina en el ao 2001:
Cabecera de Distritos Emisoras Empresa
Cadena Propietaria
Del Plata 6 9 CIE/Rock & Pop
FM La Metro 3 4 CIE/Rock & Pop
Rock & Pop 7 8 CIE/Rock & Pop
FM Aspen 7 9 CIE/Rock & Pop
LV3 18 62 Cadena 3
Continental 19 74 Admira/Telefnica
Mitre 17 46 Grupo Clarn
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Autor I Pablo Daniel Ramos

FM 100 16 28 Grupo Clarn


Rivadavia 19 38 Grupo Uno
En otro plano, fue llamativa la multiplicacin en el dial de nuevas emisoras
de radio de FM y, en menor medida, de AM que comenzaron a emitir sin la
autorizacin de la autoridad competente. Segn el COMFER en 1998 existan
700 emisoras de FM legales y alrededor de dos mil que no estaban
empadronadas o no cumplan con los requisitos de la legislacin vigente.
Para el 2000 del total de 679 emisoras reconocidas legalmente: 45
correspondan al estado nacional (SOR), 45 a las universidades y 57 a los
gobiernos municipales. Las organizaciones civiles fueron excluidas de la
adjudicacin de licencias. La excepcin a esta prohibicin fue la Iglesia
Catlica, que en los ltimos aos del gobierno de Menem acrecent el
nmero de emisoras bajo su control, llegando a operar ms de 150 FM y 15
AM, transformndose as en el principal grupo de cantidades de emisoras
dentro del pas.
En 1999 el COMFER otorg 439 licencias de radio FM. Los principales
beneficiarios fueron los grandes conglomerados multimedias como los
grupos Clarn y Uno.
Para finales de la dcada el panorama mostraba:
La integracin de las principales radios en grupos nacionales e
internacionales, y su organizacin en cadenas.
La expansin de los servicios y emisoras.
La saturacin del espectro de FM, y el re-posicionamiento de los principales
agentes como oferentes y/o compradores de licencias.
Un proceso de cooptacin de la mayora de las ex-emisoras alternativas,
comunitarias, ciudadanas por parte de diferentes agentes del mercado
meditico.

3.4. LA RADIODIFUSIN COMO EXPRESION DE LA LIBERTAD DE


PRENSA Y DEL DERECHO A LA INFORMACIN

Habitualmente, la radiodifusin ha sido considerada en un segundo plano


respecto de la libertad de prensa, en el entendimiento errneo de que se
trata de un servicio meramente comercial.
De hecho, muy raramente quienes se ocupan del estudio del derecho
constitucional se detienen a analizar las importancias de las regulaciones
existentes en materia de radiodifusin.
Tampoco en los cursos de derecho administrativo es estudiado el tema.
Y, como si ello no bastara, cuando los grupos empresarios expresan sus
opiniones, no parecen defender su actividad como ejercicio del derecho
constitucional de expresar las ideas, sino como aspecto del derecho a ejercer
industria lcita o de propiedad.

3.5. LA LEY 22.285

A ms de veinte aos de la reinstauracin del rgimen democrtico pocas


deudas pueden reprocharse a los legisladores como la inagotable y an poco
fecunda discusin sobre la ley de radiodifusin.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

Ms an, la situacin se agrava cuando advertimos que en las ltimas leyes


aplicables en materia de radiodifusin viene de gobiernos de facto:
La sancionada en 1957 (decreto ley 15.460, ratificado por ley 14.467,
Gobierno del Gral. Aramburu, es la que regul las primeras radios
universitarias).
La sancionada en 1972 (19.798 llamada de telecomunicaciones, cuyo ttulo V
comprenda las normas de radiodifusin, gobierno del General Lanuse)
La sancionada en 1980, la 22.285 (gobierno del Gral. Videla) que es la ley
que hoy est vigente para legislar la actividad radiofnica.
Existen, por cierto, caractersticas de la ley 22.285 que hacen que la mayora
de quienes guardan relaciones con los medios electrnicos de comunicacin
social la repudien, sin que esta aseveracin, excluya a las propias
autoridades.
Algunos investigadores en la materia legal, como Loreti, sostienen que la ley
en vigencia, en principio, resulta centralista en exceso, autoritaria y
discriminatoria.
La caracteriza de CENTRALISTA porque toda su aplicacin est ceida al
poder ejecutivo o a los organismos dependientes de l (COMFER o secretara
de Comunicaciones9, dejando de lado las autoridades provinciales, y otras
intermedias.
Tambin es AUTORITARIA en tanto su articulado limita el funcionamiento
de los medios, y de la informacin transmitida, a las necesidades de la
seguridad nacional.
Y por ltimo, es DISCRIMINATORIA en la medida que excluye de la
facultad de ser permisionario a toda entidad legal que no sea una sociedad
comercial legalmente constituida. En los hechos estn excluidas las
cooperativas, las sociedades civiles, las fundaciones y las asociaciones
civiles, figuras bajo las que se agrupan las mayoras de las radios
comunitarias, universitarias, barriales o alternativas. Es este sentido a partir
de un recurso legal promovido por FM La Ranchada la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin en el 2004 derog este aspecto de la citada ley
declarndolo inconstitucional.
En cuanto a las autoridades de aplicacin, la ley atribuye estas facultades al
Comit Federal de radiodifusin para el control, la fiscalizacin, el registro y
el otorgamiento de emisoras, y a la Secretara de Comunicaciones de la
Nacin para la realizacin de tareas tcnicas relacionadas con la adjudicacin
y el control de operacin de las frecuencias.
Es tambin la Secretara de Comunicaciones la que debe realizar los
procedimientos en caso de descubrirse emisoras ilegales, a las que la ley
define como CLANDESTINAS, y el comn de la gente las llama truchas y
que en el contexto europeo antes de las reformas encarnadas a principios de
los aos 80 se denominaban radios libres, y que aqu la calificacin tanto
de truchas como de clandestinas, no parece que sea una mera cuestin de
semntica.
Respecto de la competencia para normar y juzgar, la ley excluye cualquier
otra posibilidad que no sea la jurisdiccin federal, en clara contradiccin con
lo que sostiene el art. 32 de la Constitucin nacional.
En 1989, el parlamento sanciona la ley 23.696 (art. 65) con lo que se
pretende lograr un blanqueo de la cantidad de radios FM que existan en
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Autor I Pablo Daniel Ramos

situacin de clandestinidad a la fecha de entrada en vigor de la ley, pero sin


solucionar el problema de fondo del modelo de explotacin.
A la ya precaria situacin legal existente, se le agregar en 1990, la
modificacin de los artculos 45 inciso e, 46 inciso a y c, mediante la ley de
reforma del Estado, conocida como la ley Dromi, que en resumen, es la que
habilita las privatizaciones en la Argentina.
Esta reforma posibilita la creacin de los multimedios pero complica todos
los problemas de regulacin en materia de libertad expresin e informacin
que hoy conocemos. No slo est en juego la posibilidad de hablar
libremente, sino tambin la cuestin de la propiedad de los medios, o sea la
posibilidad de tener los medios y los canales para poder expresarse
libremente.

3.6. INICIATIVA CIUDADANA POR UNA LEY DE RADIODIFUSION


DEMOCRATICA

En el ao 2004 un conjunto de organizaciones sociales, polticas y culturales,


nucleadas alrededor de FARCO (Foro Argentino de Radios Comunitarias),
redactaron un documento que pretende ser la base de una discusin seria y
definitiva sobre la futura ley de radiodifusin que debera ser debatida y
sancionada por el Congreso de la Nacin.

Es indispensable una Ley de Radiodifusin de la democracia que reemplace


a la Ley de la dictadura todava vigente. Si unos pocos controlan la
informacin no es posible la democracia. La Ley de radiodifusin debe
garantizar el pluralismo informativo y cultural.
Fundamentos
Ratificando que los derechos humanos son la piedra fundamental de la vida
en democracia;
Convencidos que los procesos de consolidacin de democracia y justicia en
nuestro continente son plenamente dependientes del ejercicio del derecho a
la informacin de modo universal;
Convencidos que la libertad de expresarse, opinar e informarse es
fundamental para el desarrollo de los pueblos, y para mantener vivas sus
culturas y diversidades, a las que se debe respetar para alcanzar una plena
convivencia entre las naciones americanas;
Convencidos que cuando no hay democracia, junto con el derecho a la vida y
a la libertad fsica se atenta siempre contra la posibilidad de expresin e
informacin de las mayoras;
Convencidos que slo el pluralismo garantiza el ejercicio de los derechos
fundamentales en el estado de derecho;
Considerando que en diversas declaraciones los sectores representativos de
la vida democrtica de nuestro continente han afirmado el valor de la
pluralidad;
Considerando que en la Declaracin y Plan de Accin de Santiago de
UNESCO (1992) se han reivindicado el rol y la importancia de los medios
comunitarios en la construccin de la ciudadana;
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

Inspirados en la importancia para nuestro continente de la Convencin


Americana de Derechos Humanos en materia de libertad de expresin e
informacin;
Reconociendo el alcance universal en materia de sujetos, medios y mensajes
con que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha interpretado el
artculo 13 de la Convencin;
Reconociendo la importancia que alcanza la Declaracin de Principios de
Libertad de Expresin de la CIDH, al fijar estndares de interpretacin del
artculo 13 de la CADH;
Reconociendo los valores asentados por la Relatora de Libertad de Expresin
de la OEA desde su instalacin, en la bsqueda de ampliar los sectores
amparados por su intervencin;
Reconociendo la importancia del captulo referido a las radios comunitarias
del Informe 2002 de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos;
Recordando que la libertad de expresin es un derecho fundamental
reconocido en la Declaracin Americana sobre los Derechos y Deberes del
Hombre y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, la Resolucin 59(I) de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, la Resolucin 104 adoptada por la Conferencia
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, La
Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
que todos estos acuerdos representan el marco legal y poltico al que se
encuentran sujetos los Estados Miembros de la Organizacin de Estados
Americanos;
Recordando los dichos de la Declaracin de los tres relatores de Libertad de
Expresin (de la OEA, de la ONU y el Representante de la Organizacin de
Seguridad y Cooperacin en Europa para la Libertad de los Medios de
Comunicacin (OSCE)) realizada en Noviembre de 2001, titulada Desafos a
la Libertad de Expresin en el Nuevo Siglo se expide sobre el punto
diciendo: Radiodifusin: La promocin de la diversidad debe ser el objetivo
primordial de la reglamentacin de la radiodifusin; la diversidad implica
igualdad de gnero en la radiodifusin e igualdad de oportunidades para el
acceso de todos los segmentos de la sociedad a las ondas de radiodifusin;
Enfatizando que el Relator de Libertad de Expresin de la OEA seala que
la utilizacin de los medios tradicionales de comunicacin masiva no
siempre se presentan como medio accesible para la difusin de las
necesidades y reivindicaciones de los sectores mas empobrecidos o
vulnerables de la sociedad. En este sentido, los medios comunitarios de
comunicacin y difusin vienen insistiendo desde hace tiempo para incluir en
las agendas nacionales, estrategias y contenidos que atiendan a las
necesidades de stas comunidades;
Recordando que tambin dice el Informe 2002 que dada la importancia que
pueden tener estos canales de ejercicio de la libertad de expresin
comunitarias, resulta inadmisible el establecimiento de marcos legales
discriminatorios que obstaculizan la adjudicacin de frecuencias a radios
comunitarias. Igualmente preocupante resultan las prcticas que, an en los
casos de funcionamiento en el marco de la legalidad, importan amenazas de
cierre injustificadas, o incautacin arbitraria de equipos;
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Autor I Pablo Daniel Ramos

Enfatizando que las normas tcnicas aplicables a la radiodifusin deben


facilitar y no obstaculizar la libre circulacin de informaciones, de obras
radiofnicas y audiovisuales y opiniones de conformidad al Art. 13. 3 de la
Convencin Americana;
Considerando que la Relatora entiende que los Estados en su funcin de
administradores de las ondas del espectro radioelctrico deben asignarlas de
acuerdo a criterios democrticos que garanticen una igualdad de
oportunidades a todos los individuos en el acceso a los mismos, en virtud del
Principio 12 de la Declaracin de Principios de Libertad de Expresin;
Los firmantes auspiciamos la siguiente declaracin de principios para la
adopcin de legislacin sobre radiodifusin en la Argentina;
1.- Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y difundir
informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa, a travs de la radio y la
televisin, en el marco del respeto al Estado de derecho democrtico y los
derechos humanos.
2.- La radiodifusin es una forma de ejercicio del derecho a la informacin y
la cultura y no un simple negocio comercial. La radiodifusin es un servicio
de carcter esencial para el desarrollo social, cultural y educativo de la
poblacin, por el que se ejerce el derecho a la informacin.
3.- Se garantizar la independencia de los medios de comunicacin. La ley
deber impedir cualquier forma de presin, ventajas o castigos a los
comunicadores o empresas o instituciones prestadoras en funcin de sus
opiniones, lnea informativa o editorial, en el marco del respeto al estado de
derecho democrtico y los derechos humanos. Tambin estar prohibida por
ley la asignacin arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial, crditos
oficiales o prebendas.
4.- Las frecuencias radioelctricas no deben transferirse, venderse ni
subastarse. Nadie deben apropiarse de las frecuencias. Las frecuencias
radioelctricas pertenecen a la comunidad, son patrimonio comn de la
humanidad, y estn sujetas por su naturaleza y principios a legislaciones
nacionales as como a tratados internacionales. Deben ser administradas por
el Estado con criterios democrticos y adjudicadas por perodos de tiempo
determinado a quienes ofrezcan prestar un mejor servicio. La renovacin de
las licencias estar sujeta a audiencia pblica vinculante.
5.- La promocin de la diversidad y el pluralismo debe ser el objetivo
primordial de la reglamentacin de la radiodifusin. El Estado tiene el
derecho y el deber de ejercer su rol soberano que garanticen la diversidad
cultural y pluralismo comunicacional. Eso implica igualdad de gnero e
igualdad de oportunidades para el acceso y participacin de todos los
sectores de la sociedad a la titularidad y gestin de los servicios de
radiodifusin.
6.- Si unos pocos controlan la informacin no es posible la democracia.
Deben adoptarse polticas efectivas para evitar la concentracin de la
propiedad de los medios de comunicacin. La propiedad y control de los
servicios de radiodifusin deben estar sujetos a normas antimonoplicas por
cuanto los monopolios y oligopolios conspiran contra la democracia, al
restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del
derecho a la cultura y a la informacin de los ciudadanos.
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Autor I Pablo Daniel Ramos

7.- El pblico tendr derecho a acceder a una informacin plural, as como


a la diversidad cultural. Para ello se deber garantizar la indemnidad
intelectual y esttica de los trabajadores de la comunicacin y de todos
aquellos que participan en la produccin de bienes culturales.
8.- En los casos de una integracin vertical u horizontal de actividades
ligadas, o no, a la comunicacin social, se debern establecer regulaciones
que promuevan el pluralismo, respeten las incumbencias profesionales y
derechos intelectuales de los artistas y dems trabajadores de la
comunicacin y el espectculo.
9.- Deber mantenerse un registro pblico y abierto de licencias. El registro
deber contener los datos que identifiquen fehacientemente a los titulares
de cada licencia, y los integrantes de sus rganos de administracin adems
de las condiciones bajo las cuales fue asignada la frecuencia. Las
localizaciones radioelctricas no previstas en los planes tcnicos debern ser
puestas en disponibilidad a pedido de parte con la sola demostracin de su
viabilidad tcnica.
10.- No podrn ser titulares de licencias de servicios de radiodifusin ni
integrantes de sus rganos directivos, quienes ocupen cargos electivos
oficiales nacionales, provinciales o municipales, funcionarios pblicos de los
distintos poderes, miembros de las Fuerzas Armadas y de seguridad, como
as tampoco aquellos que hayan tenido participacin comprometida con las
violaciones a los derechos humanos.
11.- Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifusin: pblicos,
comerciales y comunitarios de organizaciones de la Sociedad Civil sin fines
de lucro. Quedar prohibido todo tipo de discriminacin o cercenamiento a
causa de la naturaleza jurdica de la organizacin propietaria, en cuanto a
potencia, cantidad de frecuencias disponibles o limitaciones a los contenidos.
Todos los servicios de radiodifusin podrn contratar publicidad en igualdad
de condiciones, ya que as se respetan los derechos humanos econmicos,
sociales y culturales.
12.- Los medios estatales debern ser pblicos y no gubernamentales.
Debern proveer una amplia variedad de programacin informativa,
educativa, cultural, de ficcin y de entretenimiento garantizando la
participacin ciudadana y la atencin a las necesidades de la poblacin. En
todas las regiones del pas se destinar una frecuencia a la recepcin
gratuita del canal de TV pblica nacional y de Radio Nacional; y de igual
forma se reservar al menos una frecuencia para una radio y una emisora de
TV provincial y una emisora de FM municipal. Los servicios de la
radiodifusin universitaria constituyen un sistema pblico de gestin
autnoma y se reservar no menos de una frecuencia de radiodifusin a
cada una de las Universidades pblicas nacionales.
13.- Los planes tcnicos debern reservar al menos el 33% de frecuencias,
en todas las bandas, para entidades sin fines de lucro. En estos casos tendr
que prevalecer como criterio de asignacin de frecuencias el plan de
servicios y la insercin de las entidades en su comunidad.
14.- La ley establecer cuotas que garanticen la difusin sonora y
audiovisual de contenidos de produccin local, nacional y propia. Esto
implica produccin realizada por actores, msicos, directores, periodistas,
artistas, investigadores y tcnicos argentinos, y reglamentar la obligacin
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Autor I Pablo Daniel Ramos

de inversin en produccin propia y en la compra de derecho de antena de


pelculas nacionales.
15.- La explotacin de los servicios de radiodifusin es indelegable y debe
ser prestada por el propio titular de la licencia.
16.- Las repetidoras y cadenas deben ser una excepcin a la regla de modo
tal de priorizar el pluralismo y la produccin propia y local, salvo para las
emisoras estatales de servicio pblico o la emisin de acontecimientos de
carcter excepcional.
17. La publicidad sonora y audiovisual ser de total produccin nacional y
deber siempre diferenciarse de los contenidos de la programacin, no
estar incluida en esta, se difundir en tandas claramente identificadas al
inicio y al final por la seal distintiva del medio y no inducir a estafas y
engaos a la comunidad.
18. Los sistemas de distribucin de seales debern incluir en su grilla de
canales las emisoras de TV de aire de la localidad, el canal pblico nacional y
un canal con produccin informativa local y propia.
19. La autoridad de aplicacin deber respetar en su constitucin el sistema
federal y estar integrada adems por organizaciones de la sociedad civil no
licenciatarias y por representantes de las entidades representativas de los
trabajadores de los medios de comunicacin y de las artes audiovisuales.
20.- Se crear la figura de la Defensora del pblico, con delegaciones en
las provincias, que recibir y canalizar las inquietudes de los habitantes de
la Nacin. Deber incluirse un captulo que garantice los derechos del
pblico. Estos podrn ser ejercidos directamente por los habitantes de la
Nacin o a travs de la defensora del pblico.
21. En la nueva ley se deber contemplar la normalizacin de los servicios
de radiodifusin atendiendo a las necesidades de aquellos impedidos de
acceder a una licencia por las exclusiones histricas de la ley 22.285 y la
administracin arbitraria de las frecuencias por parte del Estado nacional.

3.7 Argentina: regulacin democrtica y desafos de su


aplicacin

Por S. Marino, G. Mastrini y M. Becerra

Introduccin
En los ltimos tres aos en Argentina se ha intensificado un debate tan
necesario como ausente hasta entonces para la democracia de las
comunicaciones: la regulacin de los medios de comunicacin, materializada
en la discusin sobre la nueva ley de servicios de comunicacin audiovisual.
Al momento de pensar en este tipo de temas es necesario incorporar
elementos al debate de modo ordenado, amplio y concreto, con el objeto de
dar cuenta de los procesos sociales, polticos y econmicos que encuadran la
situacin, para luego aportar lineamientos al debate que debe ser complejo,
exigente y consciente de los derechos humanos que estn en juego. El
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camino que recorri la norma luego de su sancin, la siguiente suspensin


por una medida cautelar en la justicia mendocina (entre otras) y la decisin
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN) de resolver dicha
situacin mediante el reciente fallo con el que revoc la medida cautelar que
suspenda la vigencia de la ley, es aleccionador en relacin al reconocimiento
de la comunicacin como un derecho. El proceso continu con la publicacin
del Decreto Reglamentario 1225/2010 (que otorga capacidades quiz
excesivas a la Autoridad de Aplicacin) y con la demora de la CSJN en la
resolucin de la cuestin considerada central por numerosos actores sociales,
polticos y econmicos: el proceso de desinversin que permitir reducir los
actuales niveles de concentracin en los medios.
En octubre de 2009 el Congreso de la Nacin sancion la nueva ley de
servicios de comunicacin audiovisual (LSCA) N 26.522/09 que reemplaz al
decreto-ley 22.285 sancionado en 1980 por la ltima dictadura militar.
Durante los meses que siguieron a la aprobacin, la discusin implic el inicio
de la reglamentacin de la nueva norma, como as tambin la discusin entre
los actores involucrados para la integracin de los distintos rganos agentes
de la gestin y el control creados para tal fin. Esto implic, adems,
controversias por la ausencia de implementacin de mecanismos consultivos
o participativos en la eleccin de algunos de los representantes ante los
mencionados rganos, como el particular caso de los universitarios.
Claro que la discusin cambi el foco desde que su aplicacin fuera
suspendida por una serie de medidas focalizadas y particulares, entre la que
se destaca el fallo de la jueza mendocina Olga Pura de Arrabal, cuyo
dictamen ratificado por la Cmara de Apelaciones en segunda instancia en la
misma provincia. El dictamen coloc a la regulacin sobre la comunicacin y
cultura nacional en un limbo jurdico, la suspensin de la aplicacin tuvo eco
en juzgados de primera instancia de otras provincias, y por lo tanto se
convirti en otro elemento central de esta discusin. La apelacin del
gobierno nacional llev la situacin a la CSJN, que declar -en su fallo del 15
de junio de 2010 y por unanimidad- la incompetencia de cualquier juez y de
cualquier tribunal para suspender una norma de aplicacin nacional mediante
una medida cautelar. Sin embargo, este no fue el lmite para el proceso de
judicializacin, que continua con el fallo de primera instancia que obtuvo el
grupo Clarn en un juzgado de la Ciudad de Buenos Aires, a partir del cual el
artculo 161 no se aplica -hasta tanto se resuelva definitivamente- a sus
empresas, consiguiendo as su objetivo de alargar los plazos de
instrumentacin de la Ley en los espacios en los que el grupo acta.
Como ser analizado ms adelante, la LSCA tiene elementos muy
destacables en materia de regulacin democrtica de la comunicacin. El
principal, e indito en el mundo, es la reserva del 33% de todo el espacio
radioelctrico a organizaciones sin fines de lucro. Basada en una doctrina de
derechos humanos, la ley procura generar autoridades de aplicacin ms
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pluralistas y transparentes, a la vez que presenta una poltica que limita la


concentracin en la propiedad.
Ms all de que escapa a los alcances del presente artculo, es importante
sealar que, desde nuestra perspectiva, la discusin sobre la regulacin
democrtica de los medios constituye un fenmeno que excede la dimensin
nacional, y se enmarca en un proceso latinoamericano. Por primera vez en la
historia, la ciudadana ms activa en organizaciones de la sociedad civil, ha
encarado procesos de debate y accin en torno a las polticas pblicas de
comunicacin, superando los acuerdos "no escritos" entre gobiernos y
dueos de medios. Algunos gobiernos han asumido la iniciativa, ya sea
convencidos de la necesidad de regular la comunicacin, ya sea para
incrementar su control sobre el sistema meditico. Pero ms all de las
intenciones de los gobiernos, la ley de radiodifusin comunitaria en Uruguay,
las constituciones de Bolivia y Ecuador, la Conferencia Nacional de
Comunicacin en Brasil, constituyen diversos ejemplos de la extensin y
amplitud de enfoques del debate.
En todos los casos, las respuestas de los empresarios de medios han sido
coherentes con la defensa del status quo y sus intereses, sosteniendo el
dogma del mercado autorregulado y de los peligros de la injerencia estatal.
Junto con representantes polticos de derecha, los empresarios de los
principales grupos de medios organizaron su resistencia a la sancin de una
norma democrtica para el sector a partir de dos principios: en primer lugar,
sostener que la concentracin en pocas manos no perjudica la libertad de
expresin y, en segundo lugar, que el nico poder que restringe la libertad de
expresin es el del Estado y el de su gestin contingente (el gobierno).
Al rechazar el dogma, Gustavo Arballo (2009) piensa a los medios como una
plaza pblica, a la que todos tienen derecho a acceder (y no slo quienes
acreditan ms capital econmico). "Para que eso pase, el Estado tiene que
intervenir, evitar que vayan cuatro tipos a poner un corralito y decir: la mitad
de la plaza es ma para siempre; poner una mnima seguridad para que no
haya mafia de punguistas; cuidar que no haya charcos de agua podrida y
mosquitos con dengue; delimitar las zonas en las que se pueden poner
vendedores ambulantes y las que no; sembrar el csped de los canteros
()".
La objecin de los principales grupos mediticos a la metfora de la plaza
pblica arguye que en materia de medios las opciones son variadas y que,
entonces, el juego de la oferta y la demanda resuelve "naturalmente" las
preferencias. Para desmontar este argumento es preciso distinguir entre
pluralidad y pluralismo: la pluralidad alude al nmero de medios; el
pluralismo a la diversidad de medios.

El sistema de radiodifusin argentino


Ante la puesta en discusin de la radiodifusin como tema y de la
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transformacin de su marco normativo, la primera cuestin es responder por


qu resulta necesario sancionar una nueva ley de radiodifusin. Y las
respuestas posibles (recortadas de una serie mucho ms amplia, tal vez
inacabada, quiz inacabable) establecen condiciones crticas sobre la
estructura y coyuntura. El marco normativo vigente hasta fines de 2009 tena
como elemento clave una norma (22285/80) sancionada por el gobierno de
facto de 1976, que llev adelante la dictadura ms cruel de historia
argentina, que regul muchos aspectos de la sociedad y dise un sistema
de medios centralista y privatista, con muchos sectores excluidos de sus
derechos.
Posteriormente, durante los 25 aos de rgimen constitucional, a partir de
gestiones y acciones del Estado y de la presin del mercado -constituido en
agente aglutinador desde polticas de corte neoliberal sobre todo a partir de
1989- se generaron condiciones aun menos democrticas en los niveles de
acceso y participacin (sobre todo este ltimo), elementos centrales del
derecho a la comunicacin.
En efecto, la aplicacin de distintas medidas polticas que cambiaron la ley y
empeoraron las condiciones de acceso y participacin, respondieron a
proyectos ideolgicos y modelos de gestin estatal desde 1983 en adelante,
pero sobre todo durante la larga dcada neoliberal (entre 1989 y 2001) y la
post-convertibilidad (a partir de 2002 y hasta diciembre de 2007). As,
durante la gestin de Carlos Menem, que llev un conjunto pormenorizado de
polticas neoliberales, materializada en la re-regulacin, concentracin y
extranjerizacin de la propiedad, adems de la situacin en la cual el
regulado impuso sus condiciones al regulador, se destacaron la Ley de
Reforma del Estado (1989), que adems de generar el marco regulatorio
para la reduccin del papel estatal transform elementos del artculo 45 de
la Ley de Radiodifusin (que regulaba sobre quienes podan ser licenciatarios
de radio y TV), permiti la propiedad cruzada de medios, privatiz los
canales 11 y 13 de Buenos Aires. Dicha ley fue acompaada
consecutivamente por las siguientes medidas: el Decreto 1771 de 1991 (que
permiti la gestin de redes privadas semi-permanentes y la emisin de
publicidad dentro de los programas), el ingreso de capitales extranjeros
(mediante el Tratado de Proteccin Recproca de Inversiones de 1991 firmado
entre Argentina y EEUU, que adquiri rango constitucional en la reforma de
1994) y el Decreto 1005 de 1999 (que elev de 4 a 24 el mximo de
licencias permitidas).
En la administracin de Fernando De la Ra, la expresin del continuismo se
sostuvo en un (nuevo) intento fallido de sancionar una ley de radiodifusin
en democracia, sin aplicar cambios sobre el marco regulatorio ms all de
impedir el control de los medios pblicos por parte del Parlamento, al vetar la
Ley de Radio y Televisin Argentina, sancionada en noviembre de 1999, que
estableca ese tipo de gestin.
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Luego del estallido de la crisis del modelo neoliberal, la gestin de Eduardo


Duhalde a partir de 2002 mantuvo las condiciones que derivaron en
beneficios a los privados, aunque la implementacin en el marco regulatorio
se materializ despus de la entrega del mando a Nstor Kirchner en mayo
de 2003. De todos modos, es necesario destacar la sancin durante el ao
2002 del Decreto 1214, que permiti el acceso a licencias de FM para los
municipios y de TV abierta para las provincias, adems de quitar el rol
subsidiario del Estado en relacin con los privados. Por ltimo, durante la
gestin de Nstor Kirchner (2003-2007) se reforz la estructura heredada,
mediante un conjunto de medidas que -puestas en serie- construyen este
sentido. La ley que "abri" el proceso, el 18 de junio de 2003 (es decir,
apenas tres semanas ms tarde de la asuncin del mando del ex gobernador
de Santa Cruz, quien lleg al poder con apenas el 22 % de los votos y el
apoyo del duhaldismo, que controlaba la mayora en las cmaras de
Diputados y Senadores) de la Ley de Proteccin de Industrias Culturales (N
25750 de 2003), que excluy a las empresas de medios de comunicacin de
la aplicacin del sistema de cram down (establecida en la Ley de Quiebras,
que implica que los acreedores pueden apropiarse de la empresa deudora
hasta cubrir el monto adeudado) y establece en 30 % el lmite de la
participacin de capital extranjero en este tipo de actividad econmica.
En mayo de 2005 se sancion el Decreto 527, que estableci condiciones de
licencias casi vitalicias (porque suspendi el plazo del conteo de los aos de
las mismas por 10 aos, luego de haber otorgado las renovaciones
reconocidas por la ley -de 10 aos- a los canales 11 y 13 en diciembre de
2004). Cierto es que la sancin en ese mismo ao 2005 de la Ley 26053
implic una mejora en el acceso de algunos sectores excluidos de la
posibilidad de acceder a licencias, ya que dicha normativa permiti que
organizaciones sin fin de lucro fuera licenciatarios (con la excepcin de las
cooperativas prestadoras de servicios pblicos de carecer monoplico). Pero
las ventajas para la concentracin no sesgaron y en diciembre de 2007, a
partir del Dictamen 637 de la Secretara de Defensa de la Competencia, se
permiti la fusin de las empresas prestadores de Televisin por Cable
Multicanal y Cablevisin, las cuales son controladas desde noviembre de
2006 por el mismo dueo: el Grupo Clarn.
Hemos sintetizado las caractersticas de este marco normativo en un trabajo
anterior, en el que describamos los aspectos fundamentales del sistema de
medios: "La dificultad de establecer un proceso regulatorio democrtico, o
incluso de alcanzar objetivos polticos vinculados con el inters pblico, no
debe ocultar las caractersticas estructurales, que se describen a lo largo del
libro, de la radiodifusin argentina que complementan a las que hemos
destacado en estas conclusiones. De esta forma no puede obviarse la
temprana dependencia y vinculacin con el capital y la produccin
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extranjera; el histrico centralismo del sistema en torno a Buenos Aires tanto


en la gestin como en la circulacin de informacin y la produccin de
contenidos; la sistemtica discriminacin de los agentes no gubernamentales
sin fines de lucro; la convalidacin legal (generalmente a travs de decretos
presidenciales) de situaciones de hecho que vulneraban la ley; el no
cumplimiento de la ley y su reglamento en determinados puntos (por
ejemplo los que exigen la publicidad de las cuentas de los medios o la
autorizacin del Ejecutivo para realizar traspasos de acciones); la
conformacin de organismos de regulacin y control con carcter centralista,
unitario y directamente dependiente del Ejecutivo Nacional; la privatizacin
de la ganancia y la estatizacin de las deudas. En estos aspectos la
continuidad de las directrices de poltica fueron absolutas, ms all de las
caractersticas de los gobiernos de turno, lo cual denota un entramado social-
institucional hegemnico que no ha podido ser resuelto en trminos
democrticos." (Mastrini y otros, 2005).
Las limitaciones polticas sealadas han contribuido a configurar un escenario
meditico altamente concentrado que puede definirse por las siguientes
caractersticas:
1.El ndice de concentracin de los principales medios: la alta concentracin
de los mercados de los medios de comunicacin ms masivos (televisin
abierta y por cable; prensa escrita y radio) que en promedio exhibe un
dominio del 78 por ciento en manos de los primeros cuatro operadores de
cada uno de esos mercados (Becerra y Mastrini, 2009);
2.el tipo de concentracin conglomeral: a diferencia de otros pases de la
regin (como Chile e incluso Mxico), los principales grupos de comunicacin
de la Argentina son conglomerales y estn presente en casi todos los
sectores. El grupo Clarn, por ejemplo, cuentan con emisoras de televisin
abierta, seales y empresas prestadoras de servicio de televisin de pago,
estaciones de radio, diarios, portales noticiosos en Internet, fbrica de papel
para diarios, entre otras actividades que controlan de modo directo. La
concentracin conglomeral que existe en la Argentina, entonces, se combina
con el alto ndice de control de los mercados por parte de los primeros
operadores y potencia el protagonismo que ejercen pocos grupos
comunicacionales expandidos en casi todos los medios de comunicacin.
Otros grupos con posiciones importantes son Telefnica de Espaa, Uno de
los empresarios Vila y Manzano, y el grupo Pierri;
3.la centralizacin geogrfica de la produccin de contenidos: una de las
caractersticas del sistema de medios de comunicacin en la Argentina es la
hiper centralizacin geogrfica de la produccin de los contenidos que, en los
medios audiovisuales, se producen en la zona metropolitana de Buenos Aires
y se reproducen el resto de los medios del pas.
Se puede apreciar que el panorama poltico y econmico justificaba por dems la sancin de una
nueva ley de radiodifusin acorde a las necesidades del conjunto de la sociedad. Slo la
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capacidad de lobby de los grandes grupos empresarios pudo mantener una legislacin tan
restrictiva durante tantos aos.

Una ley para la democracia


Por primera vez, desde la recuperacin del rgimen constitucional en
diciembre de 1983, se trat en una sesin plenaria del Congreso un proyecto
de ley de medios. Se trata de un hecho casi indito, ya que habra que
remontarse hasta 1953 para encontrar el nico antecedente similar. De no
haberse clausurado durante tanto tiempo la discusin, hoy sera posible
alcanzar mayores niveles de consenso. Al contrario, la discusin se dio en un
contexto spero, con discursos desde los grandes medios (especialmente del
grupo Clarn) oponindose de forma terminante al contenido de la nueva ley.
El proyecto de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual fue aprobado
con amplias mayoras en ambas cmaras, y se convirti en la Ley 26.522/09.
La ley fue elaborada con apoyo masivo de varios sectores, entre los que se
destaca la accin de la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica
(www.coalicion.org.ar). En el articulado de la ley se recogen la mayora de
los 21 puntos que las organizaciones de la sociedad civil haban solicitado
como puntos fundamentales de una comunicacin social democrtica.
A pesar de lo que intentan exponer los intereses ms concentrados del
sistema de medios, la ley cultiva una raigambre democrtica toda vez que
garantiza la libertad de expresin, levanta la veda que exista para que
organizaciones no lucrativas puedan participar como emisores en una
sociedad aludida como "de la informacin; reduce el poder del Ejecutivo (que
hasta hoy controlaba directamente la autoridad de aplicacin de la ley
mediante un interventor), establece mecanismos que dificultan la
constitucin de oligopolios altamente concentrados, defiende a las radios y
canales pequeos de localidades de provincias y exige cuotas de produccin
local a todos los operadores del sistema. Sus objetivos proponen avances
como: crear una autoridad de aplicacin federal, autrquica, y con miembros
de las minoras polticas parlamentarias; establecer reglas que impiden la
propiedad cruzada en el mercado audiovisual (Tv abierta y de pago),
permitiendo as que nuevos actores se sumen al mercado; prohibir a las
telefnicas detentar licencias de medios (y as evitar la monopolizacin
eventual del sistema por operadores muy poderosos).
Uno de los aspectos ms novedosos de la nueva ley lo constituye la reserva
del 33% de todo el espectro para el sector privado no comercial. De hecho la
ley reconoce tres tipos de prestadores: estatales, privados comerciales, y
privados no comerciales. Dentro de los actores estatales, la ley reconoce la
importancia de la radiodifusin universitaria.
En relacin con el diseo institucional, la ley ha creado la Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual, compuesta por 7 miembros. Dos son designados por el Poder
Ejecutivo, 3 por el Congreso de la Nacin (asignndole 2 a las minoras) y 3 por el Consejo
Federal de Comunicacin Audiovisual (CFC). Precisamente otro elemento a destacar es la
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conformacin del CFC, instancia de discusin de polticas pblicas donde participan


representantes de las provincias, las empresas, los radiodifusores sin fines de lucro, los pueblos
originarios, los medios pblicos, los sindicatos de trabajadores de medios, y las universidades.
Tambin se han creado las figuras del Defensor de la Audiencia y un Consejo asesor del
audiovisual y la infancia. Es decir, un amplio y plural cuerpo de instancias que otorgan mayor
visibilidad y participacin a la sociedad en la elaboracin de polticas pblicas de comunicacin.
Otro captulo destacable es el que procura impedir la concentracin de los medios. En este
sentido se limita a 10 la cantidad de licencias que puede disponer una misma empresa o persona
(actualmente se permite hasta 24) y hasta un 35% del mercado potencial. Se limita tambin la
propiedad cruzada de medios electrnicos en la misma zona de cobertura, pero no la de medios
impresos y electrnicos. De hecho una de las mayores polmicas que despert la ley fue la
prohibicin de ser propietario de distribuidoras de cable y canales de televisin abierta en la
misma zona. A la vez, se permite a las distribuidoras de cable slo incluir una seal propia.
Finalmente en materia de contenidos se establecen altas cuotas de produccin nacional (60%), de
produccin propia (30%), e independiente (10%) con el objetivo de proteger la industria nacional.
Tambin se ha vinculado el sistema de radiodifusin con otras industrias culturales ya que parte
de los gravmenes que deben abonar los radiodifusores por el uso del espectro, es girado por la
Autoridad Federal a la industria del cine y a la de la msica.
Un aspecto procedimental fue altamente cuestionado por los grandes grupos de comunicacin. La
ley establece en un ao el plazo para adecuarse a sus disposiciones. Como muchos grupos
exceden las nuevas reglas que limitan la concentracin se vern obligados de desinvertir, por lo
que han argumentado que se atenta contra la seguridad jurdica de sus inversiones. Claro que los
grandes medios no objetaron anteriores regulaciones dispuestas por decreto (entre otros
presidentes, por Carlos Menem y Nstor Kirchner) que los beneficiaban. De hecho, la discusin
de la LSCA demostr la falacia de considerar que el Estado fue un actor circunstancial en la
suerte del sistema de medios. Esta idea, solidaria con el mito de la autorregulacin. El mayor
conocimiento social sobre el sistema de medios, subproducto del debate de la ley tras dcadas de
obturacin interesada del tema en los propios medios y en el estamento poltico, permite apreciar
que en los ltimos 35 aos el Estado fue un formidable asignador de recursos pblicos hacia los
principales actores del sector. Sobre este aspecto, remarcamos, se mantiene actualmente la
discusin en sede judicial, en lo que implicar una encrucijada para la aplicacin efectiva de un
objetivo concreto de la nueva ley: desconcentrar el sistema, objetivo que podra generar
(acompaada de una batera de acciones de mecanismos de promocin a la produccin de
contenidos) mayor diversidad de voces y de tipos de relatos y discursos.
El camino a recorrer es largo an. La sancin de una ley de medios de la democracia constituye
un hito fundamental. Pero slo puede ser considerado un punto de partida necesario para dotar al
conjunto de la sociedad de una poltica pblica que hasta ahora no ha existido en el sector.
Luego de la sancin de la ley, se recrearon las responsabilidades. El gobierno debe aplicarla con
respeto hacia el conjunto de los actores, aunque en algunos aspectos an no puede hacerlo dada
falta de resolucin de CSJN, que se demanda para comenzar una nueva etapa. El Congreso debe
an el compromiso de asumir con inmediatez los temas que quedan pendientes, como la
regulacin de la publicidad oficial, el acceso a la informacin pblica o los servicios
convergentes. Tambin la sociedad tiene sus responsabilidades: la democratizacin de la
comunicacin es un proceso incremental que nos interpela a todos.

Los desafos para su aplicacin y la transicin


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Autor I Pablo Daniel Ramos

La transicin en la oferta audiovisual ser un proceso complejo y largo. El


nuevo marco legal establece condiciones que obligarn, por ejemplo, a
incrementar la produccin propia de contenidos de las seales. Este es un
elemento central, sobre todo si se parte de situaciones como las que
demuestra el 7mo Informe de Contenidos de TV Abierta (realizado y
distribuido recientemente por la AFSCA), que "ponen de manifiesto el
centralismo del sistema y la alta penetracin de los contenidos emitidos por
los canales de cabecera propiedad del Grupo Clarn y Telefnica", y destaca
que del total de horas emitidas en los canales de Televisin, 86 % son
retrasmisiones de producciones de Canal 11 (44 %) y de Canal 13 (42 %).
Los nuevos mnimos de produccin local y propia (segn cada tipo de medio
y zona de cobertura) nos habilitan a esperar ms contenidos locales,
regionales y federales. Y, tal vez, nuevos modos de contarnos cmo somos y
qu nos pasa. E impactar en la forma en la que se configura el universo de
nuestras representaciones y de la construccin de nuestra identidad.
Por otro lado, la obligacin de emitir un alto porcentaje de msica de sellos
independientes podr permitir la circulacin de canciones de artistas nuevos
o desconocidos para el pblico masivo. De este modo, la musicalizacin de
nuestra vida cotidiana no quedar solamente en manos de los intrpretes
financiados por las grandes productoras, vinculados a los medios
concentrados y a lgicas comerciales estandarizadas.
Los nuevos contenidos que podran generarse se completan, adems, con la
exhibicin de varios films de produccin nacional de los muchos que se
realizan en nuestro pas con dinero del INCAA, estableciendo nuevas
ventanas de distribucin para esas producciones y garantizando mejores
condiciones de acceso de los ciudadanos para un cine que producimos, pero
que no miramos (masivamente). Tambin se crean las condiciones para que
los canales y productoras (definidas en sentido amplio, con y sin fines de
lucro) realicen telefilms y productos de ficcin, muy relevantes para el
desarrollo de la cultura local, para la construccin de la identidad, y para la
generacin de empleos en esta rea.
Si bien la diversidad de la oferta no est garantizada por la ley, pensar en un
sistema audiovisual con mayor variedad no es una utopa, sino un desafo a
resolver. Porque los niveles exigidos demandarn mucha inversin en la
produccin, sin que quede claro an qu tipo de contenidos podrn
generarse, cules sern los estndares de calidad y sobre todo, cules las
fuentes de financiamiento.
Ms all de la coyuntura poltica de los pases, los medios son instituciones
complejas con doble accin y mediacin de intereses: polticos y econmicos.
A partir del tipo de mercanca con la que trabajan -que tiene doble valor,
material y simblico- componen un actor particular y con consecuencias
especiales a partir de sus acciones. Intervienen, afectan y constituyen
(aunque no determinan, o al menos no se comparte aqu esa idea) el espacio
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Autor I Pablo Daniel Ramos

pblico, que es un espacio poltico. Como hemos expresado en otra


oportunidad "las instituciones estn determinadas econmica y
polticamente. Estructuran y son estructuradas por esas determinaciones." Y
los medios de comunicacin no son una excepcin, por lo que hay que
considerar que "la agenda de los medios no slo es importante por lo que
incluye (en donde no hay uniformidad), sino fundamentalmente por lo que
excluye."
En tanto que actores econmicos y por el tipo de actividad que llevan
adelante, el sector de los medios tiene tendencia a los oligopolios, debido a
su composicin de costos, en la cual los fijos son muy altos y los variables
muy bajos. Es decir que estas empresas con intereses polticos organizan sus
actividades con este formato, y van hacia la concentracin en una deriva que
puede generar barreras de ingreso a otros actores en el mercado. Por lo
tanto no hay como salir del oligopolio sin accin del Estado, una de cuyas
funciones principales radica en garantizar la diversidad (de voces, de fuentes,
de opiniones, de expresiones, de prcticas, de creencias, de culturales.)
Ahora bien, adems de la estructura definida, los principales medios -en
trminos econmicos, por ser los sectores ms dinmicos-, la radio y la
televisin (que son los que pueden permitir mayores niveles de acceso a la
informacin, entendido como la capacidad de recibir algn medio por parte
de las personas, ser audiencia), funcionan en un sector que es finito, ha sido
declarado propiedad de la humanidad por esa misma razn, debe ser
administrado por el Estado y tiene carcter valioso: el espectro
radioelctrico, el ter, el aire. La accin del Estado debe garantizar el derecho
a la informacin y un equilibrio que permita el funcionamiento de reglas
democrticas ante las posibilidades de negocios con el sistema de medios. La
sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin audiovisual constituye un
paso muy importante en el proceso de democratizacin de los medios. Pero
debe ser considerado un punto de partida. La consolidacin de una poltica de
comunicacin democrtica ser consecuencia de la accin de los gobiernos
(actual y futuro) y de la participacin intensa de la sociedad civil.

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Autor I Pablo Daniel Ramos

CAPITULO 3

MARCO CONCEPTUAL DE LAS POLTICAS DE


PROGRAMACIN RADIOFNICAS
CONCEPTOS CLAVES:
Nuevo contexto radiofnico: Las programaciones deben ser estudiadas
no slo desde la observacin de los lenguajes y las estructuras gramaticales
utilizadas, sino desde el rol que desempean en el campo de la
comunicacin y la posicin histrica que ocupan y proyectan en el campo
social.
Economa poltica: Toma a los medios de comunicacin abordando al
mismo tiempo su propia naturaleza econmica y su absoluta especificidad
como mercanca. Esto es la funcin reproductiva que la comunicacin ejerce
en relacin al sistema econmico en general, principalmente a travs de la
publicidad y de la organizacin de normas sociales de consumo
indispensables para el ciclo productivo, as como modelando pautas de
conducta funcionales a las necesidades del sistema poltico y econmico.
Discurso social: Es una yuxtaposicin de campos discursivos, con
lenguajes fuertemente marcados, y con finalidades establecidas y
reconocidas, donde un trfico, ms o menos oculto, hace circular los grandes
paradigmas de una hegemona dada.
Nocin de necesidad: Busca representar y reconocer la carencia en el otro,
y satisfacerla imaginariamente a travs de una estrategia de significaciones.
El discurso acerca de los medios que instaura a quienes emiten mensajes
como agentes de la gestacin y formacin de ste, se atribuye la facultad
fantasiosa de manejar la verdad acerca de las identidades de los otros, de
asignarle una naturaleza y una temporalidad, unos ritmos, una
perseverancia, una autonoma.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

INTRODUCCIN

El origen de la filosofa es percatarse de la propia debilidad e impotencia.


Karl Jaspers
Las partes interesadas explican la industria cultural en trminos
tecnolgicos. Se alega que son necesarios ciertos procesos reproductivos
que requieren inevitablemente la satisfaccin de necesidades idnticas en
innumerables lugares con idnticos bienes... Adems, se afirma que las
normas se basaron en primer lugar en las necesidades de los consumidores
y que por esta razn fueron aceptadas con tan poca resistencia. Esto da por
resultado ese ciclo de manipulacin y de provocacin de la necesidad, en la
cual la unidad del sistema se fortalece ms y ms. T.W. Adorno y M.
Horkheimer
El discurso no es simplemente aquello que traduce las luchas o los sistemas
de dominacin, sino aquello por lo que, y por medio de los cuales se lucha,
es aquel poder del que quiere uno aduearse. Michel Foucault

Como planteamos en un comienzo, nos encontramos ante la necesidad de


desarrollar un anlisis de la radio desde una mirada que relacione todos los
medios masivos de difusin entre s, con sus usuarios, con la sociedad en la
que se desarrollan y que co-constituyen. Es decir, nos interesa la interaccin
entre los componentes de la comunicacin radiofnica en el espacio social.
Recordemos que en este juego de interacciones las programaciones
radiofnicas aparecen como la configuracin global que adoptan los
mensajes difundidos por las emisoras y las modalidades de produccin que
las posibilitan. En la programacin estn registradas distintas estrategias
comunicativas, diferentes niveles de concentracin de capital, dismiles
niveles de desarrollo tecnolgico, heterogneas visiones de la audiencia, y
en general, mltiples estrategias culturales de los programadores.27
Por lo tanto las programaciones no pueden explicarse nicamente a travs
de la observacin de los lenguajes y las estructuras gramaticales utilizadas,
sino del papel que juegan dentro del campo de la comunicacin en general y
las condiciones histricas que permiten su desarrollo.28
El nuevo escenario global de las comunicaciones ha sido analizado y hemos
marcado ciertas tendencias que se dan dentro de las polticas hegemnicas
neoliberales que han transformado las industrias comunicativas,
insertndolas como una parte medular del nuevo proceso de acumulacin de
capital a travs de la aceleracin del ciclo de circulacin de las mercancas y
de la nueva legitimacin ideolgica y la cohesin interna.
Para adecuar el espacio cultural a las nuevas necesidades del mercado, se
altera la concepcin tradicional sobre la actividad comunicativa que la
asimilaba como un producto social y se pasa a entenderla como una simple

27
MATA, Ma. Cristina: Investigacin radiofnica: de las palabras a los hechos. ALER, Quito, Ecuador,
1995.
28
PAZ, LARIS Y BERLN: Apuntes para el estudio de la radio informativa en Mxico. En: Revista Latina
de Comunicacin Social, 12. Tenerife. 1998.
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mercanca ms que debe estar regida por las libres leyes de la oferta y la
demanda.29
Para comprender e intervenir en este proceso a escala global, que invade la
vida social de las ms variadas comunidades, es necesario no desestimar
ningn instrumento terico y metodolgico, superando barreras que han
dispersado, quitndole efectividad y llegada, al anlisis de los procesos de
comunicacin mediticos contemporneos.
Debemos asumir la posibilidad de articular perspectivas tericas, desde la
economa poltica de los medios masivos de difusin, las investigaciones
acerca de las prcticas discursivas dominantes y de sus modos de
construccin de la hegemona y el consenso ideolgico, hasta los estudios
destinados a conocer los modos en que las audiencias procesan y replican
los mensajes radiofnicos. El campo de la comunicacin es un campo
disperso y complejo, sin un conjunto de problemticas y metodologas bien
definidas y sistematizadas, por lo que los procesos de reflexin e
investigacin deben interactuar y abrirse al dilogo con otros saberes.

29
ESTEINOU MADRID, J.: El nuevo escenario de las comunicaciones en el proyecto neoliberal. En:
Revista Dilogos, 40: 57-65. Lima: FELAFACS. 1997.
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1.LA PERSPECTIVA DE LA ECONOMA POLTICA

Segn plantean Zeller y Giordano30, esta teora que est basada en el


pensamiento de Karl Marx, toma a los medios de comunicacin abordando al
mismo tiempo su propia naturaleza econmica y su absoluta especificidad
como mercanca. Esto es la funcin reproductiva que la comunicacin ejerce
en relacin al sistema econmico en general, principalmente a travs de la
publicidad y de la organizacin de normas sociales de consumo
indispensables para el ciclo productivo, as como modelando pautas de
conducta funcionales a las necesidades del sistema poltico y econmico.
La produccin discursiva opera en dos planos de rentabilidad: Plano
econmico: la ganancia econmica; Plano social: la influencia ideolgica.
La programacin es una mercanca intercambiable en el mercado y al mismo
tiempo una relacin y una prctica social. La cultura empresarial proporciona
unos valores propios, establece unas pautas de saber hacer, de ideales,
creencias, hbitos y comportamientos humanos. Las programaciones
radiofnicas colaboran en el afianzamiento y legitimacin del dominio del
capital y sus consecuencias en la organizacin de la vida social. Es
productivo en el sentido poltico, apuntalando la integracin social y limando
los antagonismos. De aqu la necesidad de un enfoque tanto econmico
como sociolgico, ya que la funcin reproductiva se ejerce tanto en la esfera
econmica como en la esfera social y poltica.
Ahora intentaremos realizar un breve glosario de los conceptos
fundamentales que nutren tericamente esta perspectiva de raz marxista,
especialmente a partir de autores como H. Holzer:
PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN: Superficialmente la distribucin aparece como
distribucin de productos, as parece estar bastante alejada y hasta opuesta
a la produccin. Pero antes de distribuir productos, la distribucin es de
instrumentos de produccin y distribucin de los miembros de la sociedad
bajo las diferentes formas y relaciones de produccin.
Lo decisivo es, pues, la produccin.
En cuanto produccin determinada, condiciona un determinado producto,
una determinada distribucin, un determinado intercambio, y unas
determinadas relaciones de todos estos factores entre s.
LA VIDA SOCIAL existe como totalidad de las relaciones sociales de los
individuos, cuya estructura organiza la vida social en un sistema social.
EL SISTEMA SOCIAL corresponde a las relaciones materiales de produccin, a
partir de la dialctica de las relaciones de produccin y las fuerzas
productivas se origina la totalidad de la formacin social.
Los elementos de una sociedad son representantes de las correspondientes
relaciones sociales.
LA COMUNICACIN SOCIAL representa sistema de regulaciones sociales con
funciones organizativas, significativas y constitutivas de la formacin social,
en bloques o reas parciales. Contempla as dos aspectos:
1- su funcin en el proceso de apropiacin de la naturaleza por los hombres;

30
ZELLER, Carlos; GIORDANO, Eduardo: Economa y polticas de comunicacin en un mercado
abierto. Revista Voces y Culturas. Barcelona, Espaa, 1991.
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2- su funcin en el proceso de confrontacin y comprensin en el interior de


la sociedad, entre los hombres.
Es un factor determinante en el proceso de reproduccin social.
La comunicacin social representa una situacin en la que los participantes
llegan a un entendimiento, por medio de signos llenos de significado, sobre
objetos, acontecimientos, etc.
Todos los objetos de la naturaleza que se convierten en objetos de la praxis
humana contienen determinados significados sociales, que se transforman
en signos comunicantes y constituyen los fundamentos objetivos del proceso
de comunicacin.
De esta forma el lenguaje y la comunicacin se refieren a un determinado
proceso de reproduccin social.
La comunicacin social est determinada por:
1- El contexto de un proceso de trabajo y ocio determinado por la relacin
del capital.
2- Es un factor co-constitutivo del sistema de dominio imperante.
3- Su funcionalidad es tanto para el sector del trabajo social, como para el
domino poltico y la legitimacin ideolgica.
La comunicacin social es funcional tanto para el inters de los capitales
particulares como para los intereses de dominio del capital total.
FUNCIONES DE LA COMUNICACIN DE MASAS:
1- LA EXPLOTACIN DEL CAPITAL INDUSTRIAL COMUNICATIVO. Las comunicaciones
representan una fuente de valor econmico. Se relaciona con la
capitalizacin expansiva, necesaria al sistema, de todas las actividades y
mbitos sociales.
2- INTERVIENE COMO REFUERZO EN EL PROCESO DE LA CIRCULACIN DE MERCANCAS Y DE LA
REALIZACIN DE PLUSVALA. Por medio de la publicidad se activa continuamente
las relaciones de mercanca-dinero, evitando paralizaciones en la
transformacin del capital mercantil en capital monetario. La concentracin y
centralizacin de las industrias de la comunicacin tienden a hacer ms
efectiva la minimizacin de los costos de circulacin de las mercancas.
3- COLABORA EN EL AFIANZAMIENTO Y LEGITIMACIN DEL DOMINIO DEL CAPITAL Y SUS
CONSECUENCIAS EN LA ORGANIZACIN DE LA VIDA SOCIAL . Es productivo en el sentido
poltico, afianzando el orden establecido, apuntalando la integracin social y
limando los antagonismos.

2.LA PERSPECTIVA SOCIOSEMITICA

Uno de los referentes de esta corriente en los estudios sociales, Marc


Angenot, explica que el discurso social debe verse como una yuxtaposicin
de campos discursivos, con lenguajes fuertemente marcados, y con
finalidades establecidas y reconocidas, donde un trfico, ms o menos
oculto, hace circular los grandes paradigmas de una hegemona dada.
La metodologa de estudio propone sumergir el discurso investigado en la
totalidad de los discursos sociales, procurando descentrar el examen para
comprender adecuadamente su funcin. No conviene preguntarse
nicamente cmo esas prcticas producen sus objetos, sino tambin cuales
son las razones por las cuales los discursos sociales tienen una clara
demarcacin de los espacios en los que es correcto que sean reproducidos.
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Son las reglas discursivas y tpicas que organizan todo esto, sin jams
enunciarse ellas mismas. El conjunto -menos sistmico que antagnico- de
lo decible, de los discursos instituidos, de los temas provistos de
aceptabilidad. No comprende solamente doctrinas, sino tambin las formas
regladas de la disidencia; no slo clichs, sino opiniones originales; no slo
la doxa, sino incluso las paradojas que permanecen en su zona de influencia.
Segn plantea Angenot31, el discurso social no es una adicin de gramticas
textuales: es tambin la produccin histrica de la aceptabilidad y del
estatuto social de las prcticas, la creencia, la produccin de la legitimacin,
la dominacin, la seguridad, de las jerarquas, la distincin, la divisin
cannica de los decibles y de los conocibles, la divisin social de los
enunciadores y de los pblicos. El discurso social no produce solamente
objetos, sino que instituye tambin los destinatarios de esos objetos,
identificndolos; no produce nicamente objetos para los sujetos, sino
sujetos para esos objetos. En cada sociedad la interaccin de los discursos,
los intereses que los sostienen y la necesidad de pensar la novedad histrica
segn las reglas, terminan por producir una hegemona incesantemente en
vas de refaccin, que sobredetermina globalmente una gran parte de lo que
es pensable/enunciable, y sobretodo priva de medios de enunciacin a lo
impensable/no-enunciable, que sin embargo no se corresponde, nunca, con
lo inexistente. Esta hegemona penetra en la prensa, la actualidad, el
comentario ideolgico, los discursos del saber.
El mismo Angenot, anteriormente citado subraya que la sociedad instituida
funciona en discursos, y es all donde detectamos las formas suaves de la
dominacin, el rol de la hegemona discursiva que consiste en soldar
divisiones y escamotear los antagonismos. Bajo esta hegemona el discurso
social presenta incesantemente antagonismos y batallas. La cuestin es
saber si estas interacciones hostiles provienen de tentativas de sacudir el
yugo de la hegemona, o de esfuerzos que intentan asegurarse una posicin
de buena relacin con esta hegemona.
Es en el mercado de los discursos, donde circulan, se demandan, se ofrecen
y se intercambian, competencias, novedades, y obsolescencias, pautas de
duracin y de modas. Existe una economa de las ideas, de los temas y de
los gneros cuyas reglas entran en conflicto con el principio de preservacin
de las hegemonas y de vigilancia de los lmites de lo pensable. De ah surge
la forma ms clsica de todo mercado de consumo: la novedad previsible o
el arte de hacer lo nuevo con lo viejo.

3.AUDIENCIA CAUTIVA

Toda programacin parece requerir de un conjunto de conocimientos, al


menos, acerca de los destinatarios, del contexto meditico y del lenguaje
radiofnico.
Por supuesto que en la tarea de programar siempre hay una cuota de ciencia
y otra de intuicin.

31
ANGENOT, Marc: Intertextualidad, interdiscursividad, discurso social. Texte, Revista de Crtica y de
teora literaria. Canad, 1984.
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Pero una de las herramientas fundamentales para acceder a ese conjunto de


saberes que guiar el proceso de definicin-evaluacin-reformulacin de las
polticas y los criterios programticos es la investigacin de audiencias,
profunda y compleja. Y ms an, un seguimiento del comportamiento de la
audiencia con respecto al medio. El conocimiento de la audiencia se
constituye en el enclave estratgico desde el cual las radios legitiman sus
programaciones frente a los potenciales anunciantes y frente la misma
audiencia en constante formacin.
De esta manera se institucionalizan ciertos mecanismos de estudio de las
audiencias. El rating, el share, los sondeos, las encuestas, los llamados
telefnicos, las cartas, los eventos y espectculos producidos o patrocinados
por la emisora, servirn para testear a la audiencia. La importancia de estas
mediciones adquiere tal magnitud, que los programas, los estilos, los
formatos, los locutores, los temas musicales, y hasta la subsistencia de una
emisora, dependen generalmente de esta instancia de legitimacin. La crtica
que seala este trato hacia los oyentes como variables numricas, que
desconoce y menosprecia la complejidad de su posicin social, es vlida,
desde lo econmico, ya que no identifica consumidores, y desde lo
ideolgico, porque se olvida, iguala y neutraliza el proceso de recepcin,
utilizando una visin lineal y autoritaria de la comunicacin meditica.
La necesidad de realizar estudios ms complejos, que superen la barrera
cuantitativa, incumbe tanto a las investigaciones sobre comunicacin
radiofnica cmo a los diseadores de programaciones que busquen
satisfacer las demandas de sus potenciales anunciantes.
Los planificadores de medios en el futuro tendrn a su disposicin informes
de investigacin ms sofisticados que harn parecer a los informes de hoy
como arcaicos. Los datos irn ms all de los perfiles demogrficos y
psicogrficos de la audiencia, permitirn conocer los hbitos de compra
simultneamente con el de la exposicin a los medios de comunicacin.32

3.1. LAS MEDICIONES

Si tenemos en cuenta la escasa evolucin de los sistemas de medicin de


audiencias en nuestro pas, la pregunta acerca del conocimiento real que
tienen los programadores de sus audiencias despierta ms dudas que
certezas.
Desde hace ms de cinco aos los sistemas de medicin de audiencias
vienen siendo el blanco de fuertes cuestionamientos de diferentes empresas
mediticas. A fines de los noventas, la Cmara de Control de medicin de
Audiencias (CCMA) le quit la homologacin a las mediciones de las dos
consultoras, IBOPE y Mercados y Tendencias, que venan desarrollando esta
tarea. A partir de establecer nuevas pautas y requisitos metodolgicas,
IBOPE qued como la nica empresa encargada de realizar mediciones de
audiencia. Cada vez que se realizaron mediciones paralelas los resultados
difirieron de los datos de IBOPE. En el ao 2001 y 2003 la CCMA realiz

32
BUMBA, L. (): Planificacin estratgica de medios. En: Resumen de Conferencias: Los medios del
futuro y el futuro de los medios: 58-83. Buenos Aires: Clarn. 1993.
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mediciones de rating a partir de llamados telefnicos coincidentales. Los


resultados marcaron una importante diferencia con los nmeros de IBOPE,
perjudicando focalizadamente a tres canales, Amrica, Canal 13 y Canal 7.
En ese momento los principales canales de televisin nacionales decidieron
no homologar las mediciones de IBOPE. El monopolio de IBOPE sobre los
nmeros del rating, la ausencia de otras empresas, mediciones y tcnicas
estadsticas es una gran debilidad para un sistema que tiene un enorme
poder sobre la oferta meditica.
Tengamos en cuenta que el rating televisivo es el ms riguroso, en cuanto
implica la utilizacin de detectores electrnicos para averiguar que canal
estn sintonizando los aparatos conectados al sistema de medicin. Este tipo
de tecnologa denominada meter no se utiliza en el interior del pas y menos
en las radios, ya que el costo del sistema meter es muy alto y obliga a
reducir el tamao de la muestra tanto como sea posible. Se puede
cuestionar el nivel de muestreo, ya que en el ao 2005 los aparatos
monitoreados sumaban alrededor de 720 casos repartidos entre Capital
Federal y Gran Buenos Aires. Estos espectadores estaran decidiendo por
millones de espectadores dispersos en todo el pas. Adems, cuando se
habla de rating se establecen nmeros precisos, cuando en realidad es un
intervalo numrico con una probabilidad asociada. Y todava podemos
desconfiar de la neutralidad de quienes miden y se erigen en rbitros de una
competencia que involucra a poderosos grupos mediticos. Por ejemplo, se
sabe que el rating fija el precio de la publicidad, el problema es que IBOPE
forma parte de un gigante conglomerado ingls llamado WPP, y la mayor
parte de sus empresas son agencias de publicidad que trabajan en el mismo
mercado donde realiza sus mediciones IBOPE, es decir, la incompatibilidad
es absoluta.
En el caso de las radios cordobesas, no se realizan mediciones diarias y
sistemticas, sino que, una o dos veces al ao, se contratan los servicios de
una consultora, generalmente esa empresa es IBOPE, y quin paga por sus
servicios es una radio particular, por lo tanto la neutralidad de las mediciones
vuelve a ser dudosa. Para terminar de ejemplificar las dudas que aparecen
alrededor del sistema de rating o share de audiencia, podemos contar el
caso de un triple cruce de mediciones que se realiz en el mes de
septiembre de 2004 en la ciudad de Crdoba. Se tomaron los datos de
IBOPE, un sondeo realizado por la Municipalidad de Crdoba y una encuesta
del rgano oficial Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Las
comparaciones establecan profundas divergencias en los tres casos, pero
era muy clara la diferencia a favor de las emisoras que son parte del
multimedio Cadena 3 en la medicin de IBOPE, presumiblemente contratada
por la empresa favorecida en el share.
Las mediciones que legitiman la posicin de un medio, de sus prcticas
discursivas, de sus locutores-estrellas, de las msicas que difunden, que
sustento emprico tienen? Qu rigurosidad cientfica acreditan? La
respuesta es obvia, y el engao es enorme. Todo esto nos lleva a afirmar
que la tarea de programar emisiones radiofnicas tiene poco que ver con la
ciencia. Y en todo caso, existe una apropiacin de un falso saber acerca de
los oyentes que determina lo que se puede escuchar en las radios locales.
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3.2. LAS NECESIDADES DEL OYENTE

Tradicionalmente existen dos corrientes que responden al interrogante de


cmo programar?: una que enfocaba la programacin pensando en lo que
el emisor consideraba pertinente para mejorar el nivel cultural y educativo
de la audiencia, visin calificada como aristocrtica y autoritaria; y otra que
ofreca slo lo que le gustara a la audiencia, calificada de demaggica y
comercial.
Pero existe otra posicin para preguntarse acerca de cmo los medios
estructuran y condicionan a sus audiencias. La funcionalidad de las
programaciones radiofnicas a las normas del mercado, la sumisin de los
procesos discursivos a criterios de rentabilidad econmica, la reduccin
valorativa de la comunicacin a nmeros de oyentes que sintonicen (no
importa cmo ni porque) una audicin, son hechos, ms que tendencias, que
aparecen en este contexto histrico del capitalismo global.
Las razones que llevan a una emisora a mantener una programacin,
generalmente se justifican en las supuestas necesidades de las audiencias.
El conocimiento de lo que demandan los oyentes es uno de los sustentos con
que se legitima las polticas de programacin y produccin de las radios.
De esta forma por ejemplo el modelo hegemnico de radio AM, es de mucho
ritmo e informacin, y la de FM, voces melodiosas y msica. Adems, se
priorizan formatos de acuerdo a horarios -maana, medioda, siesta, tarde,
noche y trasnoche- que responden a una modalidad de escucha.
Pero, cmo se construyen estos modelos de oyentes? Cmo se detectan
estas necesidades? Cmo se establecen los discursos satisfactorios?
Al hablar de necesidad, segn Raymundo Mier 33, se instaura, en el discurso
de los medios, un recurso argumentativo que rige la construccin de la
identidad de los otros -los oyentes- desde el polo de la emisin del
mensaje. Se recurre al orden biolgico, se clasifican sus necesidades, se
inventan tipologas, se proponen mediciones.
A travs del saber acerca de la identidad de los otros se trazan estrategias
de transmisin, se adoptan recursos verbales y sonoros, se operan
montajes, y se admite la armona de ciertas realizaciones y signos sonoros.
Hay una cierta tica, una tecnologa, una disciplina que acompaa estos
saberes acerca de la naturaleza del otro.
Pero: cul es la relacin de estas vastas y complejas estrategias,
topologas, topografas, clasificaciones y programaciones, con las semiosis
locales, reales, que ocurren en el seno de las audiencias?
Retomando el planteo de Mier, vemos cmo a partir de estos saberes sobre
el gusto de los oyentes se han engendrado tecnologas destinadas a su
transformacin, a su sometimiento, a su modelado.
El autor mexicano, es muy explcito en este punto, la condicin de estas
tecnologas hedonistas es precisamente la extincin de todo movimiento
inquisitivo, la extenuacin del deseo y de sus exigencias. La legitimidad de
los medios se confunde con el encumbramiento de una visin homeosttica
de la sociedad: la desestimacin de las tensiones, la extirpacin de la
33
MIER, R.: Radiofonas: hacia una semitica itinerante. Universidad Autnoma Metropolitana , D.F.,
Mxico, 1987.
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significacin violenta de los contrastes, el abatimiento de lo incierto como


recursos para el placer.
El discurso acerca de los medios que instaura a quienes emiten mensajes
como agentes de la gestacin y formacin de ste, se atribuye la facultad
fantasiosa de manejar la verdad acerca de las identidades de los otros, de
asignarle una naturaleza y una temporalidad, unos ritmos, una
perseverancia, una autonoma.
La nocin de necesidad busca representar y reconocer la carencia en el otro,
y satisfacerla imaginariamente a travs de una estrategia de significaciones.
La paradoja culmina en que ese resultado debe ser asumido por el otro; los
signos que se le ofrecen carecen entonces de singularidad, responden en
realidad a las normativas generalizadas, a los recursos tecnolgicos y al
repertorio discursivo de la industria cultural.

3.3. PRODUCCIN, RECEPCIN Y REGULACIN DE LOS DISCURSOS


SOCIALES

A partir de un trabajo de E. Vern 34 sobre la prensa grfica intentaremos


trasladar algunos de sus postulados al universo discursivo de la radio. El
anlisis discursivo nos permite estudiar las transformaciones socioculturales
de los grupos sociales y de las relaciones entre estas transformaciones y la
evolucin y entrelazamiento de los gneros discursivos. Al mismo tiempo
implica una red de produccin de discursos cuya complejidad requiere apelar
a un marco conceptual de mltiples niveles, que sea capaz de abordar tal
complejidad.
Para Vern los medios masivos no son solamente un dispositivo tecnolgico
particular, sino la conjuncin de un soporte y de un sistema de prcticas de
utilizacin (produccin/reconocimiento). Son un concepto sociolgico y no
tecnolgico.
Con respecto a las condiciones de produccin de los discursos, Vern aclara
que hay muchas propiedades del discurso que slo pueden explicarse en
virtud del funcionamiento del conjunto de la red meditica de nuestras
sociedades. Pero no abordar este problema sino para precisar en qu
condiciones opera el mercado de la prensa. Es decir se pregunta cul es el
dispositivo por el cual una radio dada se constituye como mercanca definida
por su valor (en el sentido econmico)?
Este dispositivo contiene 3 niveles:
1.La produccin de su audiencia: el conjunto de caractersticas que
permiten definirla, tal como las interpretan y expresan, en trminos de
expectativas los programadores. La produccin de la audiencia se hace a
travs de las percepciones-representaciones que los actores sociales
implicados en la produccin de la radio tienen de los sectores sociales a los
que apuntan.
2.El posicionamiento de la radio en relacin con las radios de la
competencia: la construccin de una audiencia supone la estructuracin de
un vnculo propuesto al receptor. Esto corresponde al orden de la estrategia

34
VERON, E.: Fragmentos de un tejido. Gedisa, Barcelona. 2004
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y, en situacin de competencia, las estrategias de las radios se


interdeterminan.
3.Valorizar la audiencia a fin de venderlo como colectivo de
consumidores potenciales ante las diversas categoras de
anunciantes: las condiciones de produccin operan como un conjunto de
restricciones que derivan no slo de las interpretaciones de las
caractersticas objetivas de la audiencia, sino tambin de la percepcin que
los anunciantes tienen de la radio y sus competidoras.
La singularidad, puesta en ejercicio a travs de estrategias enunciativas, es
la que permite justificar las inversiones publicitarias en una radio y no en
otra. Si la oferta de contenido es ms o menos la misma, el nico medio
para construir una personalidad es una estrategia enunciativa propia, es
decir, construyendo cierto vnculo con sus oyentes.
El anlisis de los discursos en produccin implica encontrarse con un objeto
multideterminado cuyas propiedades resultan del entrecruzamiento de una
pluralidad de niveles de determinacin diferentes. Analizar los discursos
consiste en la identificacin de las huellas que nos remiten a las condiciones
de produccin. Estas huellas son el soporte de operaciones que uno debe
reconstituir, operaciones que toman la forma de reglas de engendramiento
de esos discursos. La gramtica de produccin es un conjunto de reglas que
definen las condiciones restrictivas del engendramiento de un tipo de
programacin en un mercado radiofnico.
Pero en la superficie discursiva todas las huellas estn en un mismo nivel:
cmo distinguir lo que corresponde al tipo, al soporte, a la zona de
competencia directa, a la estrategia? Aqu se pone en juego la pertinencia
del anlisis.
En los fenmenos de regulacin de la produccin discursiva hay un punto
visible: el comportamiento de consumo/no consumo de los productos
discursivos propuestos. El sistema productivo se refuerza mediante una
compleja maquinaria de informacin sobre sus destinatarios, cuantitativos y
cualitativos. Interpretados por los productores de esos discursos esos
efectos forman parte de las condiciones de produccin de estos discursos.
Por ejemplo los puede llevar a tener que modificar una estrategia discursiva.
Es as que en el nivel de las condiciones de produccin opera una verdadera
teora de la recepcin.
Sin embargo el comportamiento de consumo expresa una preferencia, es un
efecto localizado, que nada nos dice sobre los efectos del sentido. La
preferencia es el resultado de una eleccin, pero enteramente opaca en
cuanto a los mecanismos significantes que la fundan. Esta teora se funda
esencialmente en el anlisis y la interpretacin de datos cuantitativos de
encuestas de dos tipos: la que describe propiedades objetivas del
destinatario y las relacionadas con elementos subjetivos. El nico dato que
tiene que ver con las conductas son los que miden el consumo. Todos los
dems cuantifican declaraciones.
Evidentemente hay correlaciones fuertes entre ciertas configuraciones de
estas variables subjetivas y ciertas preferencias expresadas en los
comportamientos de consumo. Los productores se apoyan en estas
correlaciones para tomar sus decisiones y el nico criterio para juzgar esas
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decisiones es su eficacia, aunque esos datos sean opacos en relacin con la


produccin de sentido en recepcin.
Los datos de encuesta son menos tiles donde la competencia es ms
intensa, cuando varias radios se disputan un mismo pblico o target, all
donde lo decisivo son las estrategias enunciativas. La encuesta nada nos
dice sobre las razones de la eleccin, en un pblico cuyas caractersticas
objetivas y subjetivas son semejantes.
Entonces, cmo estudiar los efectos de sentido producidos por el dispositivo
enunciativo de los discursos?
Para Vern el estudio del reconocimiento no se plantea igual cuando uno se
interesa en los procesos histricos que se dan en una misma prctica
discursiva y cuando uno adopta un punto de vista sincrnico para
comprender el funcionamiento de un sistema productivo de discursos.
En un enfoque sincrnico el sistema de produccin tiene todas las
caractersticas de un mercado de consumo de bienes culturales, con un
horizonte de expectativas de los consumos del orden de la repeticin. El
oyente fiel a una radio lo es porque sabe precisamente de antemano qu
tipo de discurso va a encontrar en l.
El anlisis en produccin, encargado de definir las estrategias discursivas
invariantes asociadas a cada radio, define el marco dentro del cual vamos a
interrogarnos sobre el reconocimiento. El nico indicador de que disponemos
es la preferencia expresada en la conducta de consumo o no. Las elecciones
remiten a variaciones en las estrategias discursivas que se dan en una zona
de competencia. Hay una fuerte asociacin entre el comportamiento de los
oyentes y las propiedades discursivas. Podemos hacerles producir un
discurso a nuestros oyentes y a los que no escuchan determinada
programacin, a travs de entrevistas, por ejemplo, para entender la
asociacin ente su conducta y las estrategias enunciativas. Las declaraciones
de los oyentes que recogemos con fines cientficos para estudiar los
mecanismos de reconocimiento forman parte de una regulacin exgena,
salvo cuando los productores de los discursos toman en cuenta estos
resultados al adoptar decisiones estratgicas.
Pero los factores que pueden permitirnos explicar esas preferencias de
consumo dependen de representaciones sociales que tienen los oyentes y
que superan ampliamente las propiedades discursivas de esas
programaciones. Aqu aparece claramente la autonoma entre un anlisis en
produccin y un anlisis en reconocimiento. Porque estas representaciones
sociales que enmarcan la recepcin derivan de ciertas caractersticas del
oyente, por ejemplo, su capital cultural. As es como una estrategia
enunciativa dada no tendr el mismo sentido para dos sujetos con capitales
culturales diferentes. Asimismo, otra condicin de reconocimiento son las
evaluaciones que hacen los oyentes de las programaciones, los estilos, las
tipologas, los gneros. Ciertas radios poseen un valor-signo que equivale a
inscribir el acto de escuchar en una estrategia ms amplia de distincin
social, por el contrario otras radios estn socialmente descalificadas.
Las reglas de una gramtica del reconocimiento expresan un encuentro
entre:
propiedades discursivas que son invariantes, que remiten a
condiciones de produccin determinadas y a
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

una modalidad de escucha, que remite a


condiciones de reconocimiento determinadas.
Si la circulacin discursiva no es lineal, es porque un discurso meditico
dado difundido en la sociedad en un momento determinado, producir una
multiplicidad de estos encuentros.
El estudio del reconocimiento es ms bien un estudio del oyente, basado en
el anlisis del discurso del oyente, para poder reconstruir las operaciones
cognitivas y evaluativas que remiten a representaciones sociales de las que
el sujeto es el soporte. Por lo que necesitamos estudiar el discurso de las
audiencias, ms que encuestas sociolgicas.
Las condiciones de reconocimiento se relacionan con variables objetivas a
partir de las cuales podemos identificar categoras de oyentes. Pero una
misma configuracin de estas variables objetivas se asocia con frecuencia a
muchas gramticas de reconocimiento. Por lo tanto, no se puede usar un
enfoque determinista que postule una causalidad lineal. El enfoque
sincrnico es el nico que nos permite articular directamente la produccin
con el reconocimiento.

3.4. LA PARTICIPACION

Constantemente las radios se empean en crear la ilusin de una interaccin


comunicativa entre emisores y oyentes. Mara Rosa Alfaro 35 al analizar este
creciente fenmeno de la participacin de las audiencias aclara, que si bien,
se multiplican los espacios dedicados a la participacin, sta se da en un
sentido restringido. Las radios utilizan la participacin con eficacia, la han
convertido en un elemento motivador de audiencias. Si participacin significa
intervencin en las programaciones en sus diferentes etapas de produccin,
incluyendo la etapa de decisin acerca de cmo decir y qu decir, en las
radios comerciales no existen mecanismos reales de participacin. La
participacin, en este caso, no significa una modificacin del lugar que
ocupan emisores y oyentes en el proceso de produccin de la programacin.
Por eso volvemos a preguntar: son los oyentes los que opinan y construyen
la poltica real o son los periodistas los que utilizan estas estrategias de
interpelacin para reafirmar su posicin como voceros de una supuesta
opinin pblica que acta solo en lo discursivo? Son los oyentes los que
programan la msica y los ranking o son las grandes compaas
discogrficas las que dictaminan que autores se escuchan y con que
frecuencia?

1.LA CONSTRUCCIN DE LA LEGITIMIDAD Y LA ACEPTABILIDAD

Los saberes que sustentan las polticas de programacin aparecen como


fruto de una voluntad sistematizante, que implica una generalizacin de los
esquemas, una analoga de los medios, disolviendo las diferencias, ocultando
la singularidad de las semiosis locales. Esta racionalidad busca encontrar una
35
ALFARO, R.: Participacin... para qu? Un enfoque poltico de la participacin en la comunicacin
popular. En: Revista Dilogos, 12: 60-77. Lima: FELAFACS. 1989
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

va eficaz para la actividad de programar los mensajes dentro de una visin


globalizante y totalizadora, interpretando los procesos sociales de
comunicacin como coherentes, sistmicos y consistentes, atribuyndoles un
funcionamiento calculable y controlable.
El diseo de estas polticas de programacin expresa la voluntad de
reconocer en los procesos de la comunicacin una estructura de verdades
incuestionables.
Estos saberes, cada vez ms institucionalizados, emergen del cruce de
diferentes discursividades racionalizadoras que provienen del campo de las
disciplinas de la comunicacin y de las prcticas institucionales de los
medios.
Se configura as una red de legitimacin para las polticas de programacin
en la radio, donde se conjugan y delimitan diferentes criterios de validez y
eficacia:
La enunciacin engendra por s misma una axiologa, la validez de la
enunciacin surge por su sola ocurrencia. El slo hecho de hablar y hacerse
escuchar por otros a travs del dispositivo radiofnico genera una
legitimacin, imprime una diferenciacin, marca un prestigio.
Los saberes que devienen del conocimiento que tienen los emisores de sus
receptores, una racionalidad conformada en el campo de la observacin y la
experiencia, que incluyen fragmentos de argumentacin extrados de las
disciplinas comunicativas y de la razn tecnolgica-cientfica de los
especialistas, configuran un marco de verdades incuestionables que guan la
labor de los programadores.
La misma materia tecnolgica que sustenta el mensaje que hace referencia
a la eficacia que se desprende de la presencia -omnipotente- de un saber
acerca de las tecnologas de la comunicacin, contribuye a crear un aura de
eficacia cientificista en el trabajo de los medios.
De esta manera los medios quedan acotados bajo un mismo espacio
funcional y se les otorga la garanta de una identidad social sustentada en
criterios estructurales. Estos criterios instituyen formas de regulacin social
para que las audiencias construyan criterios de aceptabilidad de las
programaciones, en congruencia con el dominio y el control social de la
hegemona dominante.
Los medios de comunicacin, segn Stuart Hall 36, son aparatos ideolgicos,
en tanto funcionan como constructores del conocimiento social por el cual
percibimos los mundos, las realidades de los otros y reconstruimos
imaginariamente sus vidas y las nuestras en una totalidad vivida, en un
mundo global; y este conocimiento social que los medios de comunicacin
ponen en circulacin selectivamente se ordena dentro de las grandes
clasificaciones evaluativas y normativas, dentro de los significados e
interpretaciones promovidos. El trabajo ideolgico de los medios consiste, en
parte, en establecer las normas de dominio para cada una de las realidades
plurales, mapas de saberes que asignen los acontecimientos a contextos
explicatorios. Aqu es definida y redefinida sin cesar, defendida y negociada,

36
HALL, S.: La cultura, los medios y el efecto ideolgico. En Sociedad y comunicacin de masas.
Mxico: Fondo de Cultura Econmico. 1981.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

la lnea divisoria entre las explicaciones y razones promovidas y las


excluidas, las significativas y las no significativas. Esta difcil obra de
negociacin necesita de la produccin del consenso y la construccin de la
legitimidad.
Por eso hablamos de una audiencia cautiva, en tanto las programaciones
estn estructuradas segn criterios que devienen mayoritariamente del polo
de los emisores, de aquellos que tienen la capacidad econmica y
tecnolgica de producir textos mediticos, que responden a las lgicas de un
mercado y a la reproduccin de un orden social, pero que asientan sus
decisiones sobre la legitimidad que les dara un supuesto saber acerca de lo
que el radioescucha necesita or.
Por lo tanto, en el estudio de las programaciones radiofnicas debemos
poner en juego un anlisis que abarque las construcciones discursivas, sus
condiciones de produccin y recepcin, atendiendo especialmente a las
modalidades de interaccin propuestas, los dispositivos de identificacin y
representacin de los actores del proceso comunicativo, desde una
perspectiva dinmica y compleja.
En el espacio radial encontramos luchas y negociaciones, resistencias y
reproducciones, pero la presencia dominante de un modelo hegemnico es
abrumadora, y ejerce un poder de coercin sobre las posibilidades de
desarrollar otros modos de hacer radio. Este dominio se desarrolla y se
sustenta desde las competencias tecnolgicas, las capacidades econmicas y
los saberes que legitiman las prcticas discursivas.
Intentamos develar cmo se configura este rgimen de dominio en las
polticas de programacin radiofnica, preguntndose acerca de la validez de
los saberes que las sostienen. Y estos interrogantes responden, por cierto, a
dudas y sospechas sobre la constitucin del conocimiento del proceso
comunicativo radiofnico que se atribuyen los programadores.
Ponemos en tela de juicio la neutralidad de ese saber acerca de las
audiencias, y las tecnologas que permiten cuantificar y calificar los procesos
de recepcin.
Postulamos que estos saberes son construcciones que se desarrollan desde
los mismos medios y que responden a la reproduccin de un sistema de
control y dominio social, econmico y cultural, en un contexto histrico
determinado, antes que al conocimiento real de los procesos comunicativos.
Hablamos de la produccin de una racionalidad instrumental y funcional al
modelo hegemnico. Significados que han llegado a ser universalizados y
naturalizados, hasta constituirse en las nicas formas disponibles de
explicacin de los procesos comunicativos en la radio. Premisas y
precondiciones que sostienen sus racionalidades mediante la desaparicin de
su rasgo ideolgico, pero que contienen en s mimas las definiciones de la
dominancia, que representan las estructuras del poder hegemnico. Estas
prcticas profesionales, estos saberes especializados en el campo de la
comunicacin, esconden -o diluyen en las rutinas y las tcnicas- el modo en
que estructuran y acentan la reproduccin del orden ideolgico dominante.
Finalmente, estas interpretaciones buscan obtener el consentimiento del
pblico, promocionando ciertas lecturas del proceso comunicativo,
reproduciendo continuamente la legitimacin social del trabajo de los
medios.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

Estas conjeturas nos movilizan a interrogarnos constantemente sobre los


fundamentos que sustentan estos saberes que guan y legitiman el diseo de
las programaciones radiofnicas.
Curso I Polticas de Programacin Radiofnica
Autor I Pablo Daniel Ramos

BIBLIOGRAFA:

ALFARO, R.: Participacin... para qu? Un enfoque poltico de la


participacin en la comunicacin popular. En: Revista Dilogos, 12: 60-77.
Lima: FELAFACS. 1989
ANGENOT, Marc: Intertextualidad, interdiscursividad, discurso social. Texte,
Revista de Crtica y de teora literaria. Canad, 1984.
BUMBA, L. (): Planificacin estratgica de medios. En: Resumen de
Conferencias: Los medios del futuro y el futuro de los medios: 58-83.
Buenos Aires: Clarn. 1993.
ESTEINOU MADRID, J.: El nuevo escenario de las comunicaciones en el
proyecto neoliberal. En: Revista Dilogos, 40: 57-65. Lima: FELAFACS.
1997.
HALL, S. (): La cultura, los medios y el efecto ideolgico. En Sociedad y
comunicacin de masas. Mxico: Fondo de Cultura Econmico. 1981.
MATA, Ma. Cristina: Investigacin radiofnica: de las palabras a los hechos.
ALER, Quito, Ecuador, 1995.
MIER, R.: Radiofonas: hacia una semitica itinerante. Universidad Autnoma
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PAZ, LARIS Y BERLN: Apuntes para el estudio de la radio informativa en
Mxico. En: Revista Latina de Comunicacin Social, 12. Tenerife. 1998.
RAMOS, P.: Los saberes que sustentan las polticas de programacin. En:
..., Autores Varios, Resumen de la Primera Jornada de Investigadores en
Comunicacin de Crdoba, Editorial de Comunicacin, Escuela de Ciencias de
La Informacin, U.N.C., Crdoba. 2001
VERON, E.: Fragmentos de un tejido. Gedisa, Barcelona. 2004
ZELLER, Carlos; GIORDANO, Eduardo: Economa y polticas de comunicacin
en un mercado abierto. Revista Voces y Culturas. Barcelona, Espaa, 1991.
GUIA DE TRABAJOS PRACTICOS 2012

MODULO 1

TRABAJO PRCTICO N 1: grupal


Escuche atentamente un segmento matutino de una radio AM de Crdoba y
a partir del artculo Radios y pblicos populares de M. C. Mata responda y
ejemplifique con audios:
Como se produce la articulacin entre la vida cotidiana y el discurso de
las radios populares?
Que roles y que estrategias desarrolla la radio popular en el tejido de
relaciones sociales en el que acta?

TRABAJO PRACTICO 2: grupal


1.Escuche sistemticamente la programacin de la radio elegida y consulte
documentacin pertinente, para caracterizar las dimensiones Poltica-
Cultural, Organizativa, Econmica y Comunicativa, y poder analizar las
relaciones entre ellas, y as determinar la modalidad predominante de la
radio investigada.

MODULO 2

TRABAJO PRACTICO N 3: grupal


-En base a la programacin seleccionada y analizada en el Prctico N 2,
intente determinar las caractersticas de la audiencia prefigurada a partir de
rastrear las huellas en la programacin: maneras de interpelar al oyente,
formas de participacin, horarios, temticas, lenguaje, gustos musicales,
etc.
-Elabore un cuestionario destinado a conocer el perfil de la audiencia
especfica de la radio seleccionada.
-Realice las encuestas, a un grupo de oyentes, entre 5 y 10 personas, para
testear el instrumento de investigacin.
-Seleccione 2 personas de los encuestados y realice una entrevista en
profundidad para conocer cmo se relacionan, cmo se apropian, y como
procesan los productos radiofnicos de la emisora.
-Reconozca estrategias de fragmentacin y de ampliacin de audiencias.
-Determine los modos y los objetivos de la participacin del pblico en la
programacin.

MODULO 3

TRABAJO PRCTICO N 4: grupal


A partir del ensayo Los estudios de la audiencia: una visin crtica
desde la economa poltica, de J. Vela Montero, responder:
Cuales son los principios que motivan el surgimiento de los estudios
culturales?
Qu plantea la economa poltica marxista y cuales son las crticas que
realizan desde la corriente de Birmingham?
Cmo opera el desplazamiento de la economa poltica en los estudios de
recepcin?
Cules son las principales crticas que realiza el autor a los postulados de
los estudios culturales?
Traslade el ejemplo propuesto por Vela Montero, para constatar la
importancia de la economa poltica en el anlisis cultural, a un producto
radiofnico.

TRABAJO PRACTICO N 5: grupal


1.Realice al menos dos entrevistas a productores y/o programadores de la
radio seleccionada.
2.Averige que conocimientos y experiencias acreditan tener acerca de su
trabajo, la misin de la radio en general y la suya en particular, las
caractersticas de la audiencia, los supuestos acerca de lo que las audiencias
necesitan or.
3.Analice los modos en que la radio comunica su imagen institucional, y cul
sera su proyecto radiofnico, su deber ser comunicativo, su identidad, a
travs de publicidades en otros medios y de la artstica de la emisora.
4.Finalmente, confrontado estos elementos y ponindolos en relacin con las
respuestas esbozadas en los mdulos anteriores, elabore una conclusin
general sobre la programacin analizada.

TRABAJO PRCTICO N 6: GRUPAL


PROYECTO DE PROGRAMACIN Y PRODUCTO RADIOFNICO
Disear una programacin teniendo en cuenta los siguientes
elementos:
Objetivos y fundamentacin de las polticas programticas.
Perfil Radiofnico.
Pblico prefigurado.
Estrategias Tcnico-Econmicas.
Estrategias organizativas y de gestin.
Estrategias de produccin discursiva.
Tipo de programacin.
Oferta comunicativa.
Criterios de seleccin, dosificacin y organizacin de los contenidos
programticos.
Grilla de programacin.
Combinar estas caractersticas para configurar el perfil de la
emisora:
Radio Local o Nacional.
Programacin Generalista o especializada.
Institucin Privada-Comercial, Comunitaria o Pblica.
Frecuencia AM o FM.
Producto radiofnico: Piezas de Artstica (al menos 5 spots) o Programa
modelo (representativo de la propuesta radiofnica)

TRABAJO PRCTICO PARA PROMOCIONALES:

Ensayo Individual
Se trata de una composicin literaria, generalmente breve, que tiene por
objeto exponer la opinin del autor sobre algn tema: una mirada crtica que
combina arte y verdad, reflexin y voluntad de estilo. Las ideas son el
corazn del ensayo. Nunca abandona la matriz dialctica, la permanente
apelacin al interlocutor y el deseo de compartir un punto de vista sobre el
mundo.
CARACTERSTICAS DEL ENSAYO
Tiene una naturaleza fragmentaria, inacabada y abierta, puede abordar
todos los temas y aproximarse a todos los gneros.
Supone la presencia de un yo, no autobiogrfico ni confesional, sino, un
ejercicio de introspeccin libre y abstracta.
La argumentacin es la base del ensayo, no sigue una secuencia hiperlgica
sino que flucta entre opuestos, contemplando los pro y los contra, es decir,
adscribe a un orden azaroso, dictado ms por la retrica que la lgica, la
digresin es parte de su naturaleza.
Rara vez recurre a la cita textual sino para buscar en otros la apoyatura, el
pie para la polmica, el comentario crtico o anecdtico.
EL DISCURSO ARGUMENTATIVO
Es la base de la opinin en el ensayo y supone una estructura fundamental:
una proposicin que debe ser demostrada: hiptesis
argumentos para demostrar la verdad de la hiptesis (tesis adversa,
refutaciones, contra refutaciones, paradojas, analogas)
conclusin o tesis demostrada
Se despliega en una serie de premisas basadas en ciertos fundamentos o
juicios propios. Estos razonamientos pueden ser empricos o de observacin
de la realidad, juicios de valor, que suponen una apreciacin personal, y
juicios normativos, tendientes a persuadir al interlocutor. Suele ser
polifnico, apela a las mltiples voces que proporcionan las citas y las
referencias a otros textos, siempre a travs del uso de la primera persona.
Caractersticas del ENSAYO
Es individual. El tema del ensayo debe estar ligado a las problemticas
desarrolladas en el programa de la materia. Extensin mnima, 3 pg.,
mxima 10 pg. Puede ser escrito, oral o radiofnico. En estos dos ltimos
casos deber presentarse grabado.

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