INGENIERA

PLANIFICACIN Y
DESARROLLO

Dr. Econ. Enrique Cueva Valverde

DIMENSIONES DEL DESARROLLO

NACIONAL

DESDE LO
LOCAL
REGIONAL
HACIA LO
NACIONAL
Y DESDE LO
NACIONAL A LOCAL
LO LOCAL.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

CEPLAN

PLANEAMIENTO GOBIERNO
NACIONAL
NIVELES DE

Conducir y desarrollar
la planificacin concertada
GOBIERNO como instrumento tcnico
REGIONAL de Gobierno

Orientador y ordenador de
acciones necesarias para
lograr el desarrollo integral
GOBIERNO LOCAL del pas

Dependencias e Instituciones del Estado

 NIVELES JERRQUICOS DEL PLANEAMIENTO

CEPLAN
PLANES
PLAN
ESTRATGICO
LARGO PLAZO
NACIO
NALES
PLAN PLANES
ESTRATGICO ESTRATGICOS
MEDIANO PLAZO INSTITUCIONALES

PLAN
OPERATIVO A
CORTO PLAZO POI POI POI
20122013 2014
PRESUPUESTO
 ENFOQUE METODOLGICO
GOBIERNO
NACIONAL POLTICA
NACIONAL DE PLAN
DESARROLLO NACIONAL POLTICAS
NACIONALES DE
POLTICAS DESARROLLO
SECTORIALES
DE DESARROLLO PLANES
SECTORIALES

GOBIERNO POLTICAS
REGIONAL REGIONALES DE
PLANES REGIONALES DESARROLLO

GOBIERNO
POLTICAS
LOCAL PLANES LOCALES LOCALES DE
DESARROLLO
RESPONSABILIDADES DE FORMULACIN Y
APROBACIN DE PLANES
Tipos de Plan Formula Aprueba Rol de CEPLAN

PLAN
ESTRATGICO Consejo de Coordina
CEPLAN
DE Ministros
DESARROLLO
NACIONAL

Directivas y
PLANES Ministro del
ESTRATGICOS Ministerios No
Sector Objecin
SECTORIALES

PLANES Gobierno Directivas y

Gobiernos
CONCERTADOS Regional No
Regionales
REGIONALES Objecin
 TIPOS DE PLANES DEL SINAPLAN
LARGO PLAZO:
PLAN ESTRATGICO DE Plan orientador y
DESARROLLO NACIONAL de polticas
2010-2021 generales

PLAN ESTRATGICO MEDIANO PLAZO:

NACIONAL MULTIANUAL Plan de accin con
2011-2015 metas anuales y
programacin
PLANES SECTORIALES, anual de proyectos
REGIONALES Y LOCALES
2011-2015

PLANES
ESTRATGICOS
INSTITUCIONALES
CORTO PLAZO:
Plan operativo PLANES OPERATIVOS
con asignacin INSTITUCIONALES
presupuestal
Articulacin existente entre los planes antes sealados:
 LA REFORMA DEL ESTADO (EN EL PER)
DENTRO DE UNA VISIN INTEGRAL
Visin Nacional
Imagen Objetivo
Agenda Estrategica Plan Nacional de Desarrollo Plan Bicentenario (CEPLAN)

Polticas
Polticasde
deEstado
Estado
Acuerdo Nacional Lneas Estratgicas

Poltica
PolticaGeneral
de Gobierno
de Gobierno
de
Programas
Programasde Gobierno
Exposiciones
Obligatorio
Cumplimiento
Marco Multianual
Proyecciones Marco de Reformas
Recomendaciones
MMM
Lineamientos de Poltica Sectorial
PESEMs

Plan de Desarrollo Concertado

Nivel Territorial R/P/D

Plan Estratgico Institucional

Rol Institucional Plan Operativo Institucional

Presupuesto
Gestin Anual
Anual
 Direccin Nacional de Coordinaciny
PER
Planeamiento Estratgico

ENFOQUE DE LA PLANIFICACINY PLANEAMIENTO ESTRATGICO

PLANEAMIENTO ESTRATGICO PROSPECTIVA

CONSTRUCCIN DE FUTUROS

ESCENARIOS
deseable
FUTURO posible
probable

Tendencia
actual

PLANIFICACIN TRADICIONAL
 Enfoques de la Nueva Gestin Pblica

Fuertemente influenciada por desarrollos en la Administracin de empresas: Abundancia de

herramientas

Ms que escuelas, hay enfoques:

Gestin para Gestin por Gestin

Resultados Procesos Estratgica

(BM, BID, CLAD. En el (en el Per: SGP- (EEUU, Francia,

Per el MEF) PCM) Amrica Latina. En
Per: CEPLAN)
 Acuerdo Nacional
Grandes Objetivos:
I. Democracia y Estado de Derecho
(9 polticas de Estado)
II. Equidad Social y Justicia Social
(7 polticas de Estado)
III. Competitividad del Pas
(7 polticas de Estado)
IV. Estado Eficiente, Transparente
y Descentralizado (8 polticas
de Estado)
(15 polticas de Estado y 2 grandes objetivos
nacionales relacionados a la reforma y
modernizacin de Estado)
 AN- Poltica de Estado 24:
Estado eficiente y transparente
Nos comprometemos a construir y mantener un
Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al
servicio de las personas y de sus derechos y que
promueva el desarrollo y buen funcionamiento del
mercado y de los servicios pblicos. Nos
comprometemos tambin a que el Estado atienda las
demandas de la poblacin y asegure su participacin
en la gestin de las polticas pblicas, as como en la
regulacin de los servicios pblicos en los tres
niveles de gobierno. Garantizaremos una adecuada
representacin y defensa de los usuarios de estos
servicios, la proteccin a los consumidores y la
autonoma de los organismos reguladores.
 LEY 29158 ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO LOPE - DIC 2007

Artculo 46. Sistemas Administrativos

Los sistemas administrativos de aplicacin nacional estn regidos en
las siguientes materias:

6.
5. Endeudami- Contabilidad 7. Inversin
ento Pblico Pblica
8.
4. Tesorera Planeamiento
Estratgico

3. Presupuesto 9. Defensa
Pblico Judicial del
Estado

2.
Abastecimiento 10. Control

1. Gestin de
Recursos
LOPE 11.
Modernizacin
de la Gestin
Humanos Pblica
 PEDN 2011-Visin compartida Per al
2021
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de
derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida
e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como
seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado,
eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana.
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico
y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del
trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte
en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
 LOS SEIS OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN
BICENTENARIO

1. PLENA VIGENCIA DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

3. ESTADO
DEMOCRTICO Y
DESCENTRA-
6. CONSERVACIN Y LIZADO QUE
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RR.NN.Y LA FUNCIONA CON
2. IGUALDAD DE EFICIENCIA AL
4. ECONOMA BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE
OPORTUNIDADES
COMPETITIVA INTEGRADO Y ECOSISTMICO Y UN SERVICIO DE LA
Y ACCESO
CON ALTO NIVEL AMBIENTE QUE PERMITA UNA CIUDADANA Y
DE EMPLEO Y UNIVERSAL A LOS
SERVICIOS BUENA CALIDAD DE VIDA PARA DEL
PRODUCTIVIDAD LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA
BSICOS DESARROLLO, Y
DE ECOSISTEMAS SALUDABLES,
GARANTIZA LA
VIABLES Y FUNCIONALES EN EL
LARGO PLAZO SEGURIDAD
NACIONAL

5. DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E

INFRAESTRUCTURA ADECUADA
12
3
 Instrumentos de planeacin estratgica
Instrumentos /
Fases Metodologas
Resultados
Declaracin de visin, misin,
Fase Filosfica Diagrama de Abell lineamientos de poltica,
A quien, Qu y Cmo se satisface? valores , principios, logo y slogan
rbol de Problemas Macro Problemas y
Fase Analtica
Matriz FODA problemas especficos

Formulacin de objetivos
Fase Programtica rbol de Objetivos estratgicos generales y
especficos (estrategias, polticas,
tcticas)

Determinacin de acciones:
Fase Operativa Matriz de Marco Lgico
Plan, programa, proyectos y act.

Indicadores
Fase Cuantitativa Indicadores de desempeo
estructurados; Balance
Scorecard Monitoreo y evaluacin
FASE FILOSFICA

FUTURO, ESCENARIO DESEADO, PROPSITOS

VISIN COMO QUIERE SER LA ENTIDAD
FUNDAMENTALES
EJES ESTRATGICOS Valores, principios ,
RAZN DE SER DE LA ENTIDAD, lineamientos,
MISIN FIN, PROPSITO
slogan
FASE ANALTICA PROBLEMAS
ANLISIS
FASE
QUE ESPERA LOGRAR LA DEL MEDIO
PROGRAMTICA
OBJETIVOS PROGRAMAS ESTRATGICOS
ENTIDAD PARA CUMPLIR SU EXTERNO E
MISIN INTERNO

ESTRATEGIAS MEDIOS PARA LOGRAR LOS

OBJETIVOS ESTRATGICOS
POLTICAS, TACTICAS

PLAN ESTRATGICO
FASE
OPERATIVA COMO
METAS o LNEAS DE ACCIN,
ACCIONES ESTRATEGICAS
PLAN, PROGRAMAS, PROYECTOS, CONCRECIN DE LOS
ACTIVIDADES
OBJETIVOS ESTRATGICOS

PRESUPUESTO

FASE CUANTITATIVA MEDIDAS PARA ESTABLECER EL

INDICADORES GRADO DE CUMPLI MIENTO DE
LOS OBJETIVOS 20
 PROCESO PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

CADENA DE PLANES ESTRATGICOS PARA SECTORES

RENIEC

PEI: Se elabora anualmente para un periodo de 3 aos.

POI: Se elabora para un periodo de 1 ao.
 Planes y la Cadena de Planes Estratgicos: Sectores

Para los sectores y sus correspondientes Organismos Pblicos Adscritos, la articulacin del
planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes
estratgicos: PEDN - PESEM PEI POI - Presupuesto.

Cadena de Planes Estratgicos: Territorios

Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Pblicos, la

articulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la siguiente
cadena de planes estratgicos: PEDN PESEM - PDRC / PDLC PEI POI - Presupuesto.

17
 Niveles de Objetivos

Nivel 1
Objetivos Nacionales

Objetivos Nacionales Especficos

Nivel 2
Competencias Competencias
exclusivas exclusivas
Competencias
Objetivos Estratgicos compartidas Objetivos Estratgicos
Sectoriales Territoriales

Nivel 3

Objetivos Estratgicos Institucionales

Articulacin

Articulacin de Planes

Nacional
Estratgicos: se da a travs
de los objetivos, indicadores y
metas

Sectorial
Territorial
Impacto en la gestin
institucional: Las oficinas
debern implementar las
acciones para lograr los
objetivos estratgicos
aprobados en su PEI, en el

Institucional
marco de la normatividad de
los Sistemas Administrativos
y Funcionales.
 Ajustepor resultados

12.06.2013
 LA APUESTA CENTRAL: UNA GESTIN PBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS AL SERVICIO DEL CIUDADANO

PILARES DE LA POLTICA DE MODERNIZACIN

Cronologa de aprobacin de normas hasta la LOPE

Modernizando la Gestin del Estado 27

COMPETENCIAS

mbito de actuacin material o territorial de la entidad, establecido

de acuerdo a un mandato constitucional y/o legal.

FUNCIN

Accin temporal y actividad derivadas de las competencias

otorgadas por la Constitucin y las leyes a las entidades pblicas,
en cuya virtud les corresponde a stas realizarlas para alcanzar sus
objetivos.

Las COMPETENCIAS son desagregadas en FUNCIONES

 IMPLICANCIAS DE APROBAR LAS LOF CON
REAS PROGRAMTICAS DE ACCIN
Documentos de Gestin

Congreso LOF

Ministerio
Matriz de competencia

ROF, CC, CAP, PAP,MOF,

Consejo de
Ministros TUPA, MGP, MAPPRO..
Afecta el desarrollo ordenado de los documentos de
gestin de los Ministerios, gobiernos regionales y
gobiernos locales y dems entidades pblicas.
 IMPLICANCIAS DE APROBAR LAS LOF CON
REAS PROGRAMTICAS DE ACCIN

Matriz de Delimitacin de Competencias y Asignacin de Funciones

Competencia
GN GR GL
Funcin A Funcin A1 Funcin A2
Funcin B Funcin B1 Funcin B2

El desorden en los trminos impide delimitar con claridad las

competencias y funciones compartidas.