UNIVERSIDAD NACIONAL DE
CAJAMARCA
Facultad de Ciencias Econmicas Contables y Administrativas
CICLO : V
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN
En los ltimos aos en nuestro pas, debido al crecimiento econmico, la mano de obra
calificada se ha vuelto escasa por la alta demanda, lo que ha originado que las empresas
hayan tenido que buscar a estos empleados en el exterior. Por otro lado, por la crisis
econmica como por las situaciones peculiares de ciertos pases, han migrado a nuestro
pas, extranjeros en busca de oportunidades laborales. Esta poblacin laboral migrante,
llamada comnmente expatriados tiene un marco jurdico. En nuestro pas, las normas
que regulan la contratacin de trabajadores extranjeros, como dependientes o
subordinados, estn contenidas en la Ley de Contratacin de Trabajadores Extranjeros,
aprobado por el D. Leg. N 689 (05.11.91), su Reglamentado, aprobado por el D.S. N
014-92-TR (23.12.92) y el D.S. N 023- 2001-TR (18.07.01), que modific en el
Reglamento de la Ley de Contratacin de Trabajadores Extranjeros. Estas normas no se
aplican a los ciudadanos de la Comunidad Andina de Naciones (Colombia, Ecuador,
Per, Venezuela y Bolivia).
En el presente informe detallamos el marco legal para la contratacin de extranjeros.
TRABAJADORES EXTRANJEROS
POR CUANTO:
Que, de conformidad con el Art. 42 de la Constitucin Poltica del Per se debe sealar
por Ley la proporcin preferente que corresponde a los trabajadores nacionales, tanto en
el nmero como en el monto total de remuneraciones de la empresa, segn el caso;
Que, el Gobierno del Per tiene celebrado con la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM), un convenio incorporado al ordenamiento jurdico mediante Decreto
Ley N 23018, razn por la cual resulta conveniente tenerlo en cuenta para la mejor
aplicacin de la presente Ley;
De conformidad con lo establecido en el inciso 10) del Art. 211 de la Constitucin Poltica
del Per;
Artculo 1.-
Los empleadores cualquiera fuere su actividad o nacionalidad, darn preferencia a la
contratacin de trabajadores nacionales.
REGIMEN LABORAL Y CONDICIONES PARA LA CONTRATACION
DE TRABAJADORES EXTRANJEROS
Artculo 2.-
La contratacin de trabajadores extranjeros est sujeta al rgimen laboral de la actividad
privada y a los lmites que establece la presente Ley y sus servicios estn comprendidos
en el rgimen laboral de la actividad privada. El contrato de trabajo y sus modificaciones
deben ser autorizados por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
(Concordancias: Concordante con el D.S. 06-72-TR y Dec. Ley N 22452 Art. 1)
Artculo 3.-
Para los efectos de la presente Ley, no se consideran en las limitaciones sobre
contratacin de trabajadores extranjeros a que se refieren los Arts. 2 y 4 de esta Ley.
(Concordancias: Concordante con el Decreto Ley 22452 Art. 6 y D.S. 06-72-TR Arts. 3
y 10.
Artculo 4.-
Las empresas nacionales o extranjeras podrn contratar personal extranjero en una
proporcin de hasta del 20% del nmero total de sus servidores, empleados y obreros.
Sus remuneraciones no podrn exceder del 30% del total de la planilla de sueldos y
salarios. (Concordancias: Concordante con la Constitucin Poltica del Per Art. 42)
PLAZO DE CONTRATOS DE TRABAJO CON EXTRANJEROS
Artculo 5.-
Los contratos de trabajo a que se refiere esta Ley sern a plazo determinado por un
plazo no mayor de tres (3) aos, pudiendo prorrogarse sucesivamente por plazos no
mayores a tres (3) aos, la Autoridad competente al otorgar la visa correspondiente
tendr en cuenta el plazo del contrato.
(Concordancias: Concordante con el Decreto Ley 22452 Art. 18 y el D.S. 06-79- TR Arts.
24, 26 y 27)
Artculo 6.-
Los empleadores podrn solicitar exoneracin de los porcentajes limitativos prescritos en
el Art. 4 de esta Ley, en los casos siguientes:
Artculo 7.-
La solicitud de aprobacin de contratos de trabajo y la documentacin respectiva, ser
presentada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo de la jurisdiccin donde se
encuentre el centro de trabajo.
Artculo 8.-
Las solicitudes debern ser acompaadas con los siguientes documentos:
Artculo 9.-
Los empleadores sern sancionados con multa sin perjuicio de las dems sanciones que
fueran aplicables en virtud de otras normas legales, cuando incurran en los siguientes
actos:
Artculo 10.-
La Direccin General de Empleo y Formacin Profesional tendr como funcin
recomendar a la Alta Direccin los criterios referidos a la formulacin y ejecucin de la
poltica de migracin laboral.
(Concordancias: Concordante con el D. Ley 22452 Arts. 19 y 20 y D.S. 06-79-TR Art.
18,29 y 30)
Artculo 11.-
En el marco de los convenios entre el Gobierno del Per y la Organizacin Internacional
para las Migraciones (OIM), el Ministerio de Trabajo y Promocin Social coordinar la
cooperacin de la OIM y difundir sus planes y programas a efectos de la localizacin de
personal idneo extranjero y nacional residente en el exterior, la verificacin y
presentacin de la documentacin, traslado y retorno de personal comprendido por la
presente Ley, as como la aprobacin de los contratos del personal extranjero que sean
canalizados mediante esta organizacin.
(Concordancias: Concordante con el D. Ley 22534 Art. nico)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
REGLAMENTO
TRABAJADORES EXTRANJEROS
Primera.-
El poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el plazo improrrogable de noventa
(90) das, contados a partir de su vigencia.
Segunda.-
El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia treinta (30) das despus de su
publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".
VIGENCIA
Tercera.-
Los empleadores omisos al trmite de aprobacin de contratos de trabajo de personal
extranjero debern regularizar la contratacin en un plazo mximo de sesenta (60) das
contados a partir del da siguiente de la vigencia de la presente Ley, sin que haya lugar a
la imposicin de multa por la referida omisin.
REGULARIZACION DE AUTORIZACIONES
Cuarta.-
Los expedientes en trmite se adecuarn a las disposiciones de la presente Ley a partir
de su vigencia.
EXPEDIENTE EN TRMITE
Quinta.-
La presente Ley se aplica sin perjuicio de la observacin de los tratados internacionales
sobre la materia, en lo que sea ms favorables.
TRATADOS INTERNACIONALES
Sexta.-
Dergase el Decreto Ley N 22452, su reglamento y dems normas que se opongan a la
presente Ley.
POR TANTO:
DEROGATORIAS
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de noviembre de mil
novecientos noventa y uno.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo N 689, Ley para la Contratacin de Trabajadores
Extranjeros, publicado el 5 de noviembre de 1991, regula los requisitos y formalidades
aplicables al trabajo del personal extranjero;
Que, mediante Decreto Supremo N 014-92-TR, publicado el 23 de diciembre de 1992,
se reglament el Decreto Legislativo N 689, estableciendo formalidades adicionales que
no estn acordes con los principios de la simplificacin administrativa, como son la
veracidad, economa y celeridad;
Que, igualmente se requiere precisar el procedimiento de aprobacin de los contratos de
personal extranjero a fin de que las autoridades de trabajo y migracin soliciten iguales
requisitos y adecuen sus normas internas a lo dispuesto en las normas aprobadas sobre
la materia;
Que, por las razones expuestas resulta necesario modificar y precisar el Decreto
Supremo N 014-92-TR; y,
De
TRABAJADORES EXTRANJEROS
conformidad
con lo establecido en el Decreto Legislativo N 560 y el Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per de 1993;
DECRETA:
Artculo 1.- Modifquense los Artculos 1, 3, 9, 12, 13, 17 y 18 del Reglamento de la Ley
de
Contratacin de Trabajadores Extranjeros, aprobado mediante Decreto Supremo N 014-
92TR, los mismos que quedan redactados como sigue:
Articulo 1.- Los contratos de trabajo de personal extranjero son aprobados por la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
La Autoridad Migratoria constata la aprobacin del contrato de personal extranjero en
virtud de lo regulado en el presente Decreto Supremo; ninguna autoridad administrativa
puede exigir requisito adicional.
El personal slo podr iniciar la prestacin de servicios aprobado el respectivo contrato
de trabajo y obtenida la calidad migratoria habilitante.
Artculo 3.- Los contratos del personal extranjero exceptuado, incurso en los incisos a),
b), c) y g), se rigen por las mismas normas de contratacin aplicables a los trabajadores
peruanos, pueden ser contratados a tiempo indefinido o sujetos a modalidad conforme a
las reglas establecidas en la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobada
por Decreto Supremo N 003-97-TR.
- Fotocopia legalizada del pasaje o billete a que se refiere el inciso d) del Artculo 8 de la
Ley o la Declaracin Jurada que se garantiza el transporte pertinente la que puede ser
consignada como clusula en el mismo contrato, o la Constancia de las coordinaciones
de retorno de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), segn el Artculo
16 de este Reglamento.
Articulo 13.- El contrato de trabajo se aprueba dentro de los 5 (cinco) das hbiles
siguientes a su presentacin ante el Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
Si dentro de este plazo la autoridad administrativa de trabajo constata la falta de
documentacin, requerir al solicitante para que la presente en un plazo no mayor de 3
(tres) das hbiles; en este caso, el plazo de aprobacin corre a partir de la subsanacin.
Dos ejemplares del contrato de trabajo aprobado son devueltos al empleador.
- Para el caso del inciso b) del Artculo 6 de la Ley, se acredita la funcin gerencial
o de direccin en la empresa con una clusula en el contrato que establezca
expresamente el cargo y las funciones a desarrollar o el documento donde conste el
nombramiento. La nueva actividad empresarial o la reconversin empresarial se acredita
con un informe de la empresa, el cual tendr el carcter de declaracin jurada.
- Para el caso del inciso d) del Artculo 6 de la Ley, el Informe del Sector respectivo
referido a la conveniencia de contratar personal extranjero para llevar a cabo proyectos u
obras de trascendencia nacional.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Trabajo y
Promocin Social.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entra en vigencia al da siguiente de su
publicacin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de julio del ao dos
mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME ZAVALA COSTA
Decreto Supremo 014-92-TR del 21 de diciembre de 1992
REGLAMENTO DE LA LEY PARA LA CONTRATACION DE TRABAJADORES
EXTRANJEROS
(REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N
Que la primera Disposicin Transitoria y Final del Decreto Legislativo N 689, Ley de
Contratacin de Trabajadores Extranjeros, establece que la misma ser objeto de
Reglamentacin.
Que bajo tal marco legal, es necesario dictar las normas que regulen adecuadamente la
citada
Ley, en concordancia con las disposiciones contenidas en los Decretos Legislativos Ns.
663 y
703, Ley que regula el "Programa de Migracin-Inversin, y de Extranjera,
respectivamente;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder
Ejecutivo; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA: TRABAJADORES EXTRANJEROS
ARTCULO 7.- Para determinar el 20% del nmero total de servidores a que se refiere el
Artculo 4 de la Ley, se proceder de la siguiente manera:
a) Se tomar el total del personal de la planilla, computando conjuntamente a todos los
trabajadores, sean nacionales o extranjeros, estables o contratados a plazo determinado,
con vnculo laboral vigente. Este nmero total de servidores ser considerado el 100%.
b) Luego, se determinar el porcentaje de la planilla que representan los trabajadores
nacionales y el porcentaje que representan los trabajadores extranjeros.
c) Se compara el porcentaje que representan los trabajadores extranjeros frente al
porcentaje de 20% autorizado por la Ley, con el fin de apreciar el nmero de extranjeros
que pueden ser contratados.
ARTCULO 8.- Para determinar si el empleador se encuentra dentro del 30% del total de
la planilla de sueldos salarios, a que se refiere el Artculo 4 de la Ley, se proceder de la
siguiente manera:
a) Se tomar el total de la planilla de sueldos y salarios que corresponden a los
trabajadores nacionales o extranjeros, estables o contratados a plazo determinado,
pagados en el mes anterior al de la presentacin de la solicitud ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo. El monto total resultante ser considerado el 100%.
En los casos que se pacte el pago de la remuneracin en moneda extranjera, se tomar
en cuenta el tipo de cambio de venta del da, del mercado libre, publicado en el Diario
Oficial por la Superintendencia de Banca y Seguros, vigente al momento de presentacin
de la solicitud.
b) Luego se determinar el porcentaje del total que representan las remuneraciones de
los trabajadores nacionales y el porcentaje que representan las remuneraciones de los
TRABAJADORES EXTRANJEROS trabajadores
extranjeros.
c) Se comparar el porcentaje que representan las remuneraciones los trabajadores
extranjeros frente al 30% autorizado por la Ley, con el fin de apreciar el monto mximo
de remuneraciones que pueden ser otorgadas.
ARTICULO 9.- Cuando el personal solicitado va a ingresar en sustitucin de otro
extranjero, no se incluir en los clculos de los porcentajes limitativo al que va a ser
reemplazado, sino slo al que pretende ingresar.
El empleador podr solicitar la aprobacin del contrato del extranjero que ingresa en
sustitucin del que se encuentra laborando, con una anticipacin mxima de 3 meses
calendario, a la fecha de vencimiento de la relacin laboral.
ARTCULO 10.- Los trabajadores extranjeros exceptuados a que se refiere el Artculo 3
de la Ley, sujeto al Rgimen Laboral de la Actividad Privada sern considerados como
nacionales para el clculo de los porcentajes limitativos.
IV. DEL PLAZO
ARTICULO 11.- Los Contratos de Trabajo a que se refiere la Ley sern a plazo
determinado y tendrn una duracin no mayor de tres aos, pudiendo prorrogarse
sucesivamente por plazo no mayores a tres aos.
V. DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACION
ARTCULO 12.- El procedimiento para la aprobacin de los contratos de personal
extranjero por la Autoridad 3 Administrativa de Trabajo, ser el siguiente:
a) La solicitud, segn formato autorizado, ser dirigida a la Autoridad Administrativa de
Trabajo de la jurisdiccin donde se encuentre el centro de trabajo. Si el desempeo de
las labores del extranjero se efectuara en el mbito nacional, deber solicitarse y
aprobarse su contrato en la jurisdiccin de Lima.
b) La solicitud ser presentada acompaada de lo siguiente:
- El contrato de trabajo, preferentemente segn modelo, en tres ejemplares.
-La declaracin jurada segn formato, que el contrato no se excede de los porcentajes
limitativos autorizados.
-Comprobante de pago del derecho correspondiente a la Autoridad Administrativa de
Trabajo.
-Alternativamente, el ttulo profesional o los ttulos o certificados de estudios tcnicos o
certificados de experiencia laboral vinculados con el objeto del servicio; en fotocopia
legalizada del original visado por el Servicio Consular y el Ministerio de Relaciones
Exteriores del Per.
-Fotocopia legalizada del pasaje o billete a que se refiere el inciso d) del Artculo 8 o la
Declaracin Jurada que se garantizar el transporte pertinente, la que puede ser
consignada como clusula en el mismo contrato, o la constancia de las coordinaciones
de retorno de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), Segn el Artculo
16 de este Reglamento.
-Cuando se solicite exoneracin de los porcentajes limitativos se deber incluir la
documentacin que corresponda, segn el caso, de conformidad con el Artculo 18 de
este Reglamento.
c) Los
TRABAJADORES EXTRANJEROS
contratos de trabajo
sern aprobados en primera instancia por la Autoridad Administrativa a la que se le
asigne tales funciones en Lima y por similar autoridad en las otras regiones del pas. El
funcionario competente deber evaluar los antecedentes teniendo en cuenta la normativa
vigente. La Autoridad si no hubiese cumplido alguno de los requisitos o si faltara algn
documento, deber requerir al peticionante se regularice la solicitud en el trmino de tres
das hbiles.
d) En los casos de apelacin resolver en segunda instancia la Autoridad a la que se le
asigne tales funciones en Lima y en las dems regiones el funcionario de rango
semejante. El recurso de apelacin deber ser interpuesto dentro de trmino de tercer
da, contado a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin.
ARTCULO 13.- El contrato se considerar aprobado al ingresar la solicitud a la
subdireccin competente encargada del trmite. La constancia de ingreso ser el sello de
"aprobado" o de "desaprobado" que se estampar en los contratos respectivos.
Dos copias del contrato con sus constancias respectivas le sern devueltas al empleador,
a las 24 horas de ingresar la solicitud a la oficina pertinente, bajo responsabilidad, salvo
el caso de regularizacin previsto en el inciso c) del Artculo 12 de este reglamento.
En caso de desaprobacin del contrato se deber expedir adems, resolucin
debidamente motiva.
VI. DEL CONTRATO
ARTCULO 14.- En el contrato de trabajo escrito a que se refiere el inciso b) del Artculo
8 de la Ley se deber consignar como mnimo:
a) Los datos identificatorios del empleador: nombre o razn social de la empresa, libreta
tributaria, domicilio, inscripcin en los registros de Ley, actividad econmica especfica y
fecha de inicio de la actividad empresarial, identificacin del representante legal.
b) Los datos identificatorios del trabajador nombre, lugar de nacimiento, nacionalidad,
sexo, edad, estado civil, documento de identidad, domicilio, profesin, oficio o
especialidad.
c)Los datos mnimos de la contratacin: descripcin de las labores que desempear el
contratado, jornada laboral, remuneracin diaria o mensual, en moneda nacional o
extranjera, bonificaciones o beneficio adicionales, fecha prevista para el inicio del
servicio, plazo del contrato y dems estipulaciones contractuales.
d) La remuneracin indicada en el contrato ser igual a la remuneracin computable
regulada en el Artculo 8 del Decreto Legislativo N 650. En el contrato se deber
desagregar los conceptos y valores de la remuneracin en especie.
La remuneracin dinerara y en especie servir para el clculo del porcentaje limitativo
previsto en el Artculo 8 de este Reglamento.
e) Se debern incluir adems tres clusulas especiales en que conste lo siguiente:
-Que la aprobacin del contrato no autoriza a iniciar la prestacin de servicios hasta que
no se cuente con la calidad migratoria habilitante, otorgada por la autoridad migratoria
correspondiente, bajo responsabilidad del empleador.
-El
TRABAJADORES EXTRANJEROS
compromiso
del empleador de transportar al personal extranjero y los miembros de la familia que
expresamente se estipulen, a su pas de origen o al que convengan al extinguirse la
relacin contractual.
-El compromiso de capacitacin del personal nacional en la misma ocupacin.
VII. DE LA DECLARACION JURADA
X. DE LAS EXONERACIONES
ARTCULO 18.- Las exoneraciones seguirn el trmite de aprobacin automtica
previsto en el Artculo 6 de la Ley, tal como ha quedado reglamentado por los Artculos 12
y 13 de este Decreto.
La
TRABAJADORES EXTRANJEROS
documentacin a presentarse ser la indicada el inciso b) de artculo 12 de este
Reglamento, debiendo precisarse o agregarse, segn el caso, lo siguiente:
1) La declaracin jurada deber indicar las circunstancias que ameriten la exoneracin.
2) Acompaar adicionalmente la documentacin sustentatoria pertinente:
-Tratndose del inciso a) del Artculo 6 de la Ley, se deber presentar ttulo profesional o
su equivalente en el caso de carreras tcnicas y acreditan por lo menos tres aos de
experiencia en la especialidad que se le contrate. Las certificaciones debern estar
legalizadas por las autoridades competentes.
-Para el caso del inciso b) del Artculo 6 de la Ley, se deber acreditar la funcin
gerencial o de direccin que desarrollar el extranjero en la empresa, con los
nombramientos de los rganos de la empresa; as como la nueva actividad empresarial o
reconversin empresarial, con el Informe del Sector correspondiente.
-Tratndose del inciso c) del Artculo 6 de la Ley, ttulo o ttulos que acrediten el carcter
de docente del contratado 5 y su especialidad, segn el caso, debidamente legalizados
por las autoridades competentes y traducidos cuando corresponda. Asimismo, se deber
presentar el Informe o Resolucin del Sector respectivo.
- Para el caso del inciso d) del Artculo 6 de la Ley, el Informe del Sector respectivo
referido a la conveniencia de contratar personal extranjero, para llevar a cabo proyectos
u obras de trascendencia nacional.
ARTICULO 19.- Para efecto de lo dispuesto en el inciso b) del Artculo 6 de la Ley, se
entiende como nueva actividad tanto el inciso de la actividad productiva como la posterior
instalacin o apertura de nuevos establecimientos o mercados. s como el inicio de
nuevas actividades o el incremento de las ya existentes dentro de la misma empresa. Se
entiende como reconversin empresarial, la sustitucin, ampliacin, o modificacin de las
actividades desarrolladas en la empresa y, en general, toda variacin de carcter
tecnolgico en las maquinarias, equipos, instalaciones, medios de produccin, sistemas,
mtodos y procedimientos productivos y administrativos.
ARTCULO 20.- La exoneracin por nuevas actividades o reconversin empresarial se
gozar por el plazo de tres aos, pudiendo prorrogarse por una nica vez.
XI. DE LAS PRORROGAS O MODIFICACIONES
ARTICULO 21.- Las prrrogas o modificaciones en el contrato constarn en instrumento
separado y debern contemplar los mismos datos y clusulas exigidos para el contrato
originario, debiendo seguir el mismo trmite sealado en el artculo 12 de este
Reglamento, con las siguientes precisiones:
a) Se debe consignar en la solicitud el nmero de registro con que aprob el contrato
originario.
b) Se debe anexar copia del contrato anterior aprobado.
c) No ser necesario acompaar copia del ttulo profesional ni las certificaciones
referidas en los Artculos 17 y 18 inciso 2) de este Reglamento, salvo que se trate de
servicios u ocupacin diferente.
XII. DE LA MIGRACION LABORAL ORDENADA
ARTCULO 22.- La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) prestar sus
servicios a los empleadores que le soliciten asistencia en lo siguiente:
-
TRABAJADORES EXTRANJEROS
Bsqueda de personal
nacional calificado con residencia en el exterior y dispuesto a retornar al pas.
-Bsqueda de personal extranjero calificado dispuesto a migrar.
- Facilidades en el traslado al Per y retorno al pas de origen.
-Asistencia en arreglo de aspectos migratorios en el pas de origen y en el Per.
XIII. DE LOS DERECHOS Y BENEFICIOS SOCIALES
ARTICULO 23.- En ningn caso las remuneraciones, derechos y beneficios del personal
extranjero sern menores de los reconocidos para el Rgimen Laboral de la Actividad
Privada.
XIV. DEL LUCRO CESANTE
ARTICULO 24.- Si el empleador resolviera injustificada y unilateralmente el contrato,
deber abonar al trabajador las remuneraciones dejadas de percibir hasta el vencimiento
del contrato, las mismas que tienen carcter indemnizatorio.
El pago de la remuneracin en la forma prevista en el prrafo anterior sustituye a las
indemnizaciones por despedida injustificada.
XV.DE LA INSPECCION Y SANCIONES
ARTCULO 25.- La Autoridad Administrativa de Trabajo encargada del trmite de
aprobacin dispondr la realizacin de inspecciones peridicas y con criterio selectivo.
Dicha Autoridad impondr las multas y conocer de los reclamos y apelaciones.
ARTICULO 26.- Si en la visita inspectiva se establecera que el empleador ha incurrido
en alguna de los actos contemplados en el artculo 9 de la Ley, la Autoridad
Administrativa de Trabajo competente requerir se regularice la situacin contractual, en
el trmino mximo de un mes, sin perjuicio de la multa respectiva y de la accin judicial
pertinente que tales actos puedan haber generado.
De no regularizarse la situacin en el trmino concedido se proceder a imponer una
multa mayor y se requerir el 6 cumplimiento, bajo el apremio de multas sucesivas y
mayores, con sujecin a las normas vigentes sobre el particular.
Contra lo resuelto en primera instancia se podr interponer el recurso de apelacin
previsto en el inciso d) del Artculo 12 del Reglamento.
ARTICULO 27.- La conformidad de los datos referentes a los porcentajes limitativos
deber ser verificada al momento de la presentacin de la solicitud de aprobacin.
ARTCULO 28.- El inspector velar especialmente que al momento de su visita el
trabajador posea la calidad migratoria habilitante.
De constatarse que el trabajador se encuentra laborando sin la calidad migratoria
habilitante, la Autoridad Administrativa de Trabajo cumplir con comunicar tal hecho a la
Autoridad Migratoria competente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ARTISTA EXTRANJERO
Conforme lo seala el artculo 8 de la Ley N 28131, los artistas extranjeros
domiciliados y no domiciliados en el pas reciben el mismo trato que los nacionales,
debiendo sujetarse a las disposiciones de la citada ley, respetando los Tratados
Internacionales de los que el Per es parte. En tal sentido, el artista extranjero para
actuar en el pas, debe acreditar lo siguiente:
Contrato de trabajo artstico puesto en conocimiento del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo suscrito antes de su ingreso al pas. Si la presentacin artstica a
ser desarrollada en el territorio nacional excede los tres meses en el ao, el contrato de
trabajo y TRABAJADORES EXTRANJEROS sus
modificatorias deber ser autorizado por la Autoridad Administrativa de Trabajo,
siguiendo, para tal efecto, el procedimiento establecido en el Decreto Legislativo N 689,
Ley de Contratacin de Extranjeros, y su Reglamento, Decreto Supremo N 014-92-TR
(vase el Rgimen Laboral de los Trabajadores Extranjeros).Por el contrario, si la
presentacin artstica no excede de tres meses en el ao, bastar el registro del contrato
de trabajo ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, conforme lo establece el Texto
nico Ordenado del Procedimiento Administrativo del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
Pase intersindical extendido por el sindicato peruano que agrupe a los artistas de la
especialidad o gnero que cultiva el artista extranjero. El pago por el pase intersindical
ser el 2% del monto de las retribuciones que perciba el artista extranjero y su abono es
solidario con el empresario.
Visa que corresponde al artista. Para la expedicin de la visa correspondiente, se
requiere de la presentacin previa del contrato ante el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo y el pase intersindical, entre otros requisitos. Para la obtencin de la calidad
migratoria de artista en este pas, se requiere que la persona que ingresa al pas lo haga
sin un nimo de residencia, con el propsito de desarrollar actividades remuneradas de
Carcter artstico o vinculado a espectculos, presentando su contrato de trabajo
aprobado o registrado, segn corresponda, ante la Autoridad Administrativa de Trabajo y
el respectivo pase intersindical. De igual forma, estas disposiciones son tambin
aplicables al artista extranjero que ingrese al pas para promover o publicitar obras,
producciones o su imagen y que, para tal efecto, interpreta y/o ejecuta. Estos artistas,
independientemente que desarrollen dicha actividades, deben presentar ante la
Autoridad Migratoria correspondiente el pase intersindical. Dichos artistas estn
excluidos de las disposiciones laborales y procedimientos ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
Asimismo, segn lo establecido por la Resolucin Directoral N 219-90-SDIN, la
Direccin de Migraciones y Naturalizacin autorizar la expedicin de la visa del artista
cuando los solicitantes renan los requisitos siguientes:
- Contrato de trabajo, celebrado antes del ingreso al pas.
- Pase intersindical expedido por las instituciones representativas de los artistas,
intrpretes, ejecutantes y actuantes, mediante sus gremios o sindicatos y segn el
gnero del artista extranjero contratado.
- Carta de garanta de la firma contratante.
- Contrato artstico visado por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -
SUNAT.
- Inscripcin en la municipalidad donde se desarrollar el espectculo.
- Formulario impreso de visa. Queda establecido que los sindicatos que podrn emitir
pase intersindical, segn la especialidad correspondiente, sern:
- El Sindicato de Msicos del Per, para los msicos ejecutantes, instrumentistas,
solistas o en conjunto.
- El
TRABAJADORES EXTRANJEROS
Sindicato de Actores
del Per, para los cantantes, solistas, dos, tros o conjuntos de todos los gneros y
medios (teatro, cine y televisin).
- El Sindicato de Trabajadores Artistas Folkloristas del Per, para los cantantes, msicos,
bailarines y narradores del acervo folklrico nacional.
- El Sindicato Circense del Per, para los artistas, empleados y tcnicos en todas sus
modalidades.
- El Sindicato de Trabajadores en la Industria Cinematogrfica del Per, para los tcnicos
en las diversas fases de la produccin cinematogrfica.
- El Sindicato Unin de Matadores de Toros y Novillos del Per, para los matadores,
novilleros y banderilleros en los espectculos taurinos.
RGIMEN LABORAL DEL ARTISTA EXTRANJERO
En espectculos artsticos Todo espectculo artstico nacional presentado directamente
al pblico deber estar conformado como mnimo por un 80% de artistas nacionales. El
20% restante podr estar integrado por extranjeros no residentes. Los artistas nacionales
debern percibir no menos del 60% del total de la planilla de sueldos y salarios de
artistas. Los mismos porcentajes establecidos en los prrafos anteriores rigen para el
trabajador tcnico vinculado a la actividad artstica. El artista extranjero que acte en el
pas, con arreglo a la presente Ley, debe estar afi liado al Fondo de Derechos Sociales
del Artista y a una entidad prestadora de salud pblica o privada nacional, trmites que
corrern a cargo del empleador. Se excepta el caso del artista extranjero que realiza
presentaciones unitarias, siempre que su permanencia en el pas no supere los 20 das
calendario, en cuyo caso, ser de cargo del empleador sufragar los gastos de atencin
mdica que el artista extranjero requiera.
Excepciones a la participacin
Los porcentajes de participacin y de remuneracin fijados en el artculo precedente no
son aplicables cuando se trate de: elenco extranjero organizado fuera del pas, siempre
que su actuacin constituya la unidad del espectculo y est debidamente acreditado
como espectculo cultural.
En produccin de audiovisuales
Toda produccin audiovisual artstica nacional deber estar conformada como mnimo
por un 80% de artistas nacionales. El 20% restante podr estar integrado por extranjeros
no residentes. Los artistas nacionales debern percibir no menos del 60% del total de la
planilla de sueldos y salarios de artistas. Los mismos porcentajes establecidos en los
prrafos anteriores rigen para el trabajador tcnico vinculado a la actividad artstica.
Las producciones cinematogrficas se rigen por su propia legislacin.
En espectculos circenses
Todo espectculo circense extranjero ingresar al pas con su elenco original por un
plazo mximo de 90 das, pudiendo ser prorrogado por igual perodo. En este ltimo
caso, se incorporar al elenco artstico, como mnimo, el 30% de artistas nacionales y el
15% de tcnicos nacionales. Estos mismos porcentajes debern reflejarse en las
planillas de sueldos y salarios.
En
TRABAJADORES EXTRANJEROS
publicidad comercial
La publicidad comercial podr ser realizada por empresas peruanas o extranjeras,
pudiendo las imgenes ser elaboras en el territorio nacional o en el extranjero. La
publicidad comercial que se haga en el pas deber ser realizada respetando las
proporciones establecidas en el acpite antes mencionado.
La difusin de publicidad realizada en el extranjero y difundida por medios de
comunicacin nacional se sujetar en su parte pertinente a lo establecido en la Dcimo
Tercera Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757, que tiene que ver
con la publicidad comercial producida en el extranjero. La difusin del comercial
publicitario nacional actuado por persona comprendida en la presente Ley tiene una
vigencia mxima de un ao. Las repeticiones que se hagan pasado dicho plazo estn
sujetas al pago de retribucin. La utilizacin de imgenes o voces ya fijadas de las
personas comprendidas en la presente Ley en una nueva creacin publicitaria, obliga a la
previa autorizacin del artista y al abono de la retribucin correspondiente.
La publicidad actuada por persona no comprendida en la presente Ley se regula por la
ley pertinente.
Aplicacin de los porcentajes
Para la aplicacin de los porcentajes establecidos en los puntos precedentes
(espectculos artsticos, producciones audiovisuales, espectculos circenses y publicidad
comercial), se tomar en cuenta lo siguiente:
a) Los empleadores de artistas y trabajadores tcnicos comprendidos en el mbito de
aplicacin de la Ley N 28131 estn obligados a registrar en sus planillas de
remuneraciones distinguiendo a dichos trabajadores segn su categora.
b) En las planillas de remuneraciones se considera el total de trabajadores por cada
categora de las indicadas por la Ley N 28131, conforme a lo registrado o por registrarse
en planillas, considerando a los nacionales o extranjeros, con contrato a tiempo
indeterminado o sujeto a modalidad, con vnculo laboral vigente. A dicho total se le
aplicarn los porcentajes limitativos previstos por la Ley N 28131 para apreciar el
cumplimiento de esta.
c) Para la determinacin de las remuneraciones, el clculo del porcentaje se efectuar en
forma diferenciada entre artistas y tcnicos comprendidos en la Ley, sobre el total de las
remuneraciones a pagarse en la obra, actuacin o temporada conforme a la actividad
artstica a realizarse.
d) A efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo, ello podr efectuarse a
travs de Declaracin Jurada, la que ser materia de fiscalizacin por la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
En espectculos taurinos
En toda feria taurina debe participar por lo menos un matador nacional. En las novilladas;
becerradas y mixtas deben participar por lo menos un novillero nacional. Entindase que
la referencia a la participacin de un matador o novillero nacional a que se refiere el
artculo 28 de la Ley se encuentra referida a cada corrida o fecha que comprenden los
eventos en que estos se realicen. En el caso de las otras categoras de trabajadores de
TRABAJADORES EXTRANJEROS espectculos
taurinos comprendidos dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 28131, se debe
tomar en cuenta el lmite del 80% de artistas nacionales y del 20% restante podr estar
integrado por extranjeros no residentes; as como el lmite remunerativo relativo a que los
artistas nacionales debern percibir no menos del 60% del total de la planilla de sueldos
y salarios de artistas.
TRABAJADORES EXTRANJEROS
REQUISITOS PARA LA CONTRATACIN DE PERSONAL EXTRANJERO,
NOTA:
Los Contratos de trabajo de personal extranjero, previamente sern
calificados para su aprobacin respectiva.
NOTA:
Seores:
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO:
SUB DIRECCIN DE REGISTROS GENERALES
continuacin:
DEL TRABAJADOR
Nombres y Apellidos..............................................Nacionalidad.................................
Profesin u Ocupacin.Especializado en...........................
Puesto a ocupar........................................................................................................
POR TANTO:
LUGAR Y FECHA:...............................
A. Dineraria
- Haber Mensual................................x 12 =
- Gratificaciones.........................al ao 12 =
- Otras bonificaciones....................al ao =
- Subtotal Anual =
B. Especie
1.................Titular, ............edad
2. ............ parentesco......edad.......
3. .............. parentesco. . .edad......
4- .............. parentesco...edad......
_l mJ X ai k X
(Lugar y Fecha)..............................................
mbito de Aplicacin
El referido instrumento es de aplicacin a los trabajadores migrantes andinos,
quedando excluidos el empleo en la Administracin Pblica y aquellas actividades
contrarias a la moral, a la preservacin del orden pblico, a la vida y a la salud de las
personas, y a los intereses esenciales de la seguridad nacional. (Artculo 2 ).
2. Trabajador de empresa, aqul que se traslada a otro pas miembro por un periodo
superior a ciento ochenta (180) das y por disposicin de la empresa para la cual
trabaja bajo relacin de dependencia, sea que la misma ya est instalada en el
otro pas, tenga un curso legal un proyecto para establecerse o realice un proyecto
especial all.
3. Trabajador de temporada, aqul que se traslada a otro pas para realizar labores
cclicas o estacionales. En este caso se requerir la existencia de un contrato que
ampare a uno o varios trabajadores y determine con precisin la labor y el tiempo
en que se desarrolla. Asimismo se le deber garantizar el alojamiento y pagos de
traslado.
1. Identificacin a presentarse,
2. Sexo,
3. Edad,
4. Nacionalidad,
5. Domicilio de trabajador,
8. Remuneracin,
11. Actividad o puesto de trabajo a ser ocupado por el trabajador, jornada laboral y
beneficios laborales iguales al nacional.
4 Como lo establece el inciso c) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 689, no se consideran dentro
del trmite de contratacin de los trabajadores extranjeros aquellos con cuyo pas de origen exista
convenio de reciprocidad laboral o doble nacionalidad.
As, el trabajador podr ser contratado a plazo indefinido o sujeto a modalidad, en este
ltimo caso, si se presentan algunos de los supuestos objetivos que habiliten dicha
contratacin en aplicacin del Decreto Supremo N 003-97-TR, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
I. OBJETIVO
II. FINALIDAD
IV. ALCANCE
V. MBITO DE ACTUACIN
f) Remuneracin.
j) Jornada laboral.
k) Beneficios laborales que no deben ser menores a los previstos para los
trabajadores nacionales.
5.9 Los trabajadores migrantes andinos deben tener un trato igual que un
trabajador nacional, debiendo por tanto sujetarse a la normatividad laboral
vigente aplicable a nuestros nacionales, sin que esto implique un trato mejor o
ms privilegiado que el de un nacional, por lo tanto, el contrato con un
trabajador migrante andino debe cumplir con los requisitos previstos por la
legislacin laboral peruana de acuerdo a la naturaleza del contrato.
VIII. ANEXO
MTPE
Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo
Ciudad,.................................
-----------------------------------------------------------
Firma y sello del funcionario responsable
CASOS PRACTICOS
PRIMER CASO
LIMITES EN LA CONTRATACION DE EXTRANJEROS
a) Informacin:
Trabajadores nacionales: 340
Remuneraciones mensuales: S/. 800 000
b) Lmite en el nmero de trabajadores extranjeros: 20%
Las empresas nacionales o extranjeras podrn contratar personal extranjero en
una proporcin de hasta el 20% del nmero de sus trabajadores, empleados y
obreros.
Nmero Porcentaje
TOTAL 100%
(1) Al ser el lmite de trabajadores extranjeros el 20%, los trabajadores
nacionales como mnimo deben ser el 80%.
Si 340 trabajadores es el 80%, el lmite de trabajadores extranjeros a
contratar ser:
E = 340 x 20 / 80
E = 85
Por tanto, el nmero de extranjeros que podr contratarse, como mximo
es 85.
c) Lmite en remuneraciones de trabajadores extranjeros: 30%
El monto de las remuneraciones del personal extranjero no podr exceder del
30% del total de la planilla de sueldos y salarios.
Monto Porcentaje
TOTAL 100%
(1) Al ser el lmite de la remuneracin de los trabajadores extranjeros el 30%
del total de remuneraciones, la remuneracin de los trabajadores
nacionales debe ser como mnimo el 70% del total.
Si S/. 800 000 es el 70% de la remuneracin, el 30% ser:
R = 800 000 x 30 / 70
R = 342 857
Por tanto, el monto que como mximo puede pagarse a los extranjeros es
de S/. 342 857.
Resumen:
SEGUNDO CASO
EXCESO EN LOS LIMITES
a) Informacin:
Total de trabajadores nacionales: 60 trabajadores.
Total de remuneraciones mensuales: S/. 500 000.00.
Trabajadores extranjeros que laboran actualmente: 6 trabajadores.
Remuneraciones mensuales de los 6 extranjeros: S/. 60 000.00
Nmero de trabajadores extranjeros que desea contratar: 10
trabajadores.
Remuneracin mensual de cada trabajador extranjero a contratar: S/.
15 000.00
b) Clculo del lmite en nmero de trabajadores: 20%
Situacin inicial
Nmero Porcentaje
Por tanto, el nmero de extranjeros que podr contratarse, como mximo es:
N %
- Lmite de trabajadores 15 20%
extranjeros
- Trabajadores extranjeros 6 8%
que ya laboran
TOTAL 100%
(1) Al ser el lmite de la remuneracin de los trabajadores extranjeros el
30%del total de remuneraciones, la remuneracin de los trabajadores
nacionales debe ser como mnimo el 70% del total.
Si S/. 440 000 es el 70% de la remuneracin, el 30% ser:
R = 440 000 x 30 / 70
R = 188 571.43
Por tanto, el monto que como mximo puede pagarse a los extranjeros es de S/. 188
571.43
Nmero Porcentaje
La empresa no puede pagar los 15 000 que pretende pagar a cada trabajador,
pues excedera el lmite.
El exceso sera:
- Exceso 6 428.57
Resumen:
Remuneracin
Trabajador Nmero
Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje
Nacional 440 000 70% 60 80%
Extranjero 188 571.43 30% 15 20%
Total 628 571 100% 75 100%
Exceso ------ ------ ------ ------
Incremento 128 571.43 20.45% 9 12%
reciente
Descripcin Traba
jador
A B
Remuneracin mensual 14 000 14 000
Remuneracin anual (14 000 x 14) 196 000 196 000
Total Renta Bruta 196 000 196 000
Deduccin de 7 UIT (*) 27 650
Renta Neta 196 000 168 350
Tasas:
- 8% de 1 UIT hasta 5 UIT (19 750 ------ 1 580
x 8%)
- 14% de 5 UIT hasta 20 UIT (59 ------ 8 295
250 x 14%)
- 17% de 20 UIT hasta 35 UIT (59 ------ 10 072.5
250 x 17%)
- 20% por el exceso de 35 UIT 39 200 6 020
(30 100 x 20%)
Total impuesto anual 39 200 25 967.5
(*) No tiene deduccin de 7 UIT