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Direito Previdencirio - Aulas 01 a 04


Andr Studart

CURRCULO RESUMIDO

ANDR STUDART LEITO. Mestre e Doutor em Direito das Relaes Sociais PUC-SP. Procurador Federal.
Professor e autor de direito previdencirio.
Legislao
Informativos de Jurisprudncia do STF e STJ. Smulas da TNU.
Questes de concursos anteriores.

SEGURIDADE
SOCIAL NA CF/88

CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL

CF/88: Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pbli-
cos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL

UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO


RE 587970: Direito do estrangeiro ao benefcio assistencial (art. 203, V, da CF/88)

SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DOS BENEFCIOS E SERVIOS


UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E SERVIOS S POPULAES URBANAS E RURAIS
IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS

DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO

Quais contribuies financiam a seguridade social?

I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:

a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;

II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social (...);


III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.

MITIGAO DA DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO

Art. 195. (...) 13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou parcial, da
contribuio incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento.

EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO DO CUSTEIO

CF/88: Art. 195. (...) 9 As contribuies sociais previstas no inciso I do caput deste artigo podero ter alquotas
ou bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo-de-obra, do
porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de trabalho.

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EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO DO CUSTEIO

CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO QUADRIPAR-


TITE, COM PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO
GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS

SOLIDARIEDADE E ESPCIES DE FINANCIAMENTO

CF/88: Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma DIRETA e INDIRETA, nos
termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, e das seguintes contribuies sociais:

FINANCIAMENTO INDIRETO

CF/88: Art. 195. (...) 1 - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade
social constaro dos respectivos oramentos, NO integrando o oramento da Unio.

FINANCIAMENTO DIRETO (CONTRIBUIES)

I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:

a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;

II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social (...);


III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.

CONTRIBUIO RESIDUAL

CF/88: Art. 195. 4 - A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da se-
guridade social, obedecido o disposto no art. 154, I.
Contribuio social. Constitucionalidade do artigo 1, I, da Lei Complementar n 84/96. - O Plenrio desta Corte,
ao julgar o RE 228.321, deu, por maioria de votos, pela constitucionalidade da contribuio social, a cargo das
empresas e pessoas jurdicas, inclusive cooperativas, incidente sobre a remunerao ou retribuio pagas ou
creditadas aos segurados empresrios, trabalhadores autnomos, avulsos e demais pessoas fsicas, objeto do
artigo 1, I, da Lei Complementar n 84/96, por entender que NO se aplica s contribuies sociais novas a se-
gunda parte do inciso I do artigo 154 da Carta Magna, ou seja, que elas no devam ter fato gerador ou base de
clculos prprios dos impostos discriminados na Constituio.

(...) (RE 258470, Relator(a): Min. MOREIRA ALVES, Primeira Turma, julgado em 21/03/2000, DJ 12-05-2000 PP-
00032 EMENT VOL-01990-05 PP-00963)

CONTRIBUIES PARA A SEGURIDADE SOCIAL X CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS

CF/88: Art. 167. So vedados: (...) XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de que
trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.

COMPETNCIA TRIBUTRIA (CONTRIBUIES PARA A SEGURIDADE SOCIAL)

Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais , de interveno no domnio econmico e
de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas
reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativa-
mente s contribuies a que alude o dispositivo.

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1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus servidores, para o
custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior da
contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.

CAPACIDADE TRIBUTRIA ATIVA E ORAMENTO DIFERENCIADO

Lei n. 8.212/91: Art. 33. Secretaria da Receita Federal do Brasil compete planejar, executar, acompanhar e
avaliar as atividades relativas tributao, fiscalizao, arrecadao, cobrana e ao recolhimento das con-
tribuies sociais previstas no pargrafo nico do art. 11 desta Lei, das contribuies incidentes a ttulo de substi-
tuio e das devidas a outras entidades e fundos.

CF/88: Art. 165. 5 - A lei oramentria anual compreender:

I - o oramento fiscal (...);


II - o oramento de investimento (...);
III - o oramento da seguridade social (...)

STF: NO compromete a autonomia do oramento da seguridade social (...) a atribuio, Secretaria da Receita
Federal de administrao e fiscalizao da contribuio em causa." (ADI 1.417, Rel. Min. Octavio Gallotti, julga-
mento em 2-8-99, DJ de 23-3-01)

ANTERIORIDADE NONAGESIMAL

CF/88: Art. 195. 6 - As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas aps decorridos
NOVENTA DIAS da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado, NO se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, "b".

STF: (...) 1. O Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no sentido de que a alterao do prazo para recolhi-
mento das contribuies sociais, por no gerar criao ou majorao de tributo, NO ofende o Princpio da Anteri-
oridade Tributria [artigo 195, 6, CB/88]. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 295992 AgR, Rela-
tor(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 10/06/2008, DJe-117 DIVULG 26-06-2008 PUBLIC 27-06-
2008 EMENT VOL-02325-05 PP-00893)

Smula 669 do STF: NORMA LEGAL QUE ALTERA O PRAZO DE RECOLHIMENTO DA OBRIGAO TRIBU-
TRIA NO SE SUJEITA AO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE.

Smula Vinculante 50 do STF: Norma legal que altera o prazo de recolhimento de obrigao tributria no se su-
jeita ao princpio da anterioridade.

PRINCPIO DA PREEXISTNCIA DE CUSTEIO (REGRA DA CONTRAPARTIDA)

CF/88: Art. 195. (...) 5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou es-
tendido sem a correspondente fonte de custeio total.

IMUNIDADES NA SEGURIDADE SOCIAL

IMUNIDADES SOBRE APOSENTADORIAS E PENSES DO RGPS

CF/88: Art. 195. (...) II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, NO incidindo contribuio
sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201;

IMUNIDADE SOBRE AS RECEITAS DECORRENTES DE EXPORTAO

CF/88: Art. 149. 2 As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata o caput deste
artigo:

I - NO incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao;

IMUNIDADE DAS ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL

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CF/88: Art. 195. 7 - So ISENTAS (1) de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de
assistncia social (3) que atendam s exigncias estabelecidas em LEI (2) - RE 566622.

(4) Direito adquirido imunidade?

Lei n. 12.101/09: Art. 1 A certificao das entidades beneficentes de assistncia social e a iseno de contribui-
es para a seguridade social sero concedidas s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, reco-
nhecidas como entidades beneficentes de assistncia social com a finalidade de prestao de servios nas reas
de assistncia social, sade ou educao, e que atendam ao disposto nesta Lei.

STF: (...) 1. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que no existe direito adquirido regime jurdico de
imunidade tributria. A Constituio Federal de 1988, no seu art. 195, 7, conferiu imunidade s entidades bene-
ficentes de assistncia social, desde que atendidos os requisitos definidos por lei. No h imunidade tributria
absoluta. Precedentes. (...) Admitir que o cumprimento das condies vigentes e vlidas em dado perodo, por
exemplo, antes do advento do Decreto-Lei 1.572/77, valeria para todo e qualquer perodo subsequente implicaria
o reconhecimento da existncia de direito adquirido a regime jurdico e o beneficiamento de entidades apenas
pela sua data de constituio.

(...) (RMS 27904 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em 28/08/2012)

SMULA 352 DO STJ: A obteno ou a renovao do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social
(Cebas) no exime a entidade do cumprimento dos requisitos legais supervenientes.

TEORIA GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL

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CF/88: Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de
filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos
da lei, a:

SEGURADOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

SEGURADOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

SEGURADO FACULTATIVO

Excees

Sndico remunerado X sndico no remunerado

FILIAES SIMULTNEAS A REGIMES DIVERSOS

FILIAES SIMULTNEAS A REGIMES DIVERSOS

SEGURADO FACULTATIVO

Art. 201. 5 VEDADA a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de
pessoa participante de regime prprio de previdncia.

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SEGURADOS OBRIGATRIOS

SEGURADO EMPREGADO

Servidor ocupante exclusivamente de cargo em comisso;


Servidor ocupante de outro cargo temporrio;
Exercente de mandato eletivo;
Extraterritorialidade*

EMPREGADO DOMSTICO

Emenda Constitucional 72/13 e Lei Complementar 150/15.

Conceito: Art. 1 Ao empregado domstico, assim considerado aquele que presta servios de forma contnua,
subordinada, onerosa e pessoal e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas,
por mais de 2 (dois) dias por semana, aplica-se o disposto nesta Lei.

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL

Empresrio;
Trabalhador autnomo;
Equiparado a autnomo (eventual, ministro de confisso religiosa, mdico residente garimpeiro, sndico remune-
rado etc);
Extraterritorialidade *

SEGURADO ESPECIAL

Pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou
em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros ( 1), na condio de:

a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou
arrendatrio rurais, que explore atividade:

1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; ( 2)


2. de seringueiro ou extrativista vegetal (...) e faa dessas atividades o principal meio de vida;

b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida;
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do se-
gurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar res-
pectivo

( 1) REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR

Conceito.

Smula 41 da TNU: A circunstncia de um dos integrantes do ncleo familiar desempenhar atividade urbana no
implica, por si s, a descaracterizao do trabalhador rural como segurado especial, condio que deve ser anali-
sada no caso concreto.

AUXLIO EVENTUAL DE TERCEIROS

Lei n. 8.213/91: Art. 11. 7. O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo determina-
do ou de trabalhador de que trata a alnea g do inciso V do caput, razo de no mximo 120 pessoas por dia no
ano civil, em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho, no sendo
computado nesse prazo o perodo de afastamento em decorrncia da percepo de auxlio-doena.(Redao
dada pela Lei 12.873/13)

( 2) TAMANHO DA PROPRIEDADE

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STJ: (...) O tamanho da propriedade rural no capaz de descaracterizar o regime de economia familiar do segu-
rado, se preenchidos os demais requisitos necessrios a sua configurao. (AgRg no REsp 1042401/DF, DJe
16/02/2009)

Smula 30 da TNU: Tratando-se de demanda previdenciria, o fato de o imvel ser superior ao mdulo rural no
afasta, por si s, a qualificao de seu proprietrio como segurado especial, desde que comprovada, nos autos, a
sua explorao em regime de economia familiar.

EXERCCIO DE ATIVIDADE URBANA E DESCARACTERIZAO DA QUALIDADE DE SEGURADO ESPECI-


AL

Lei n. 8.213/91: Art. 11. 9 No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra fonte de
rendimento, exceto se decorrente de:

1 EXERCCIO DE ATIVIDADE DURANTE O PERODO DE ENTRESSAFRA OU DO DEFESO.

Exerccio de atividade remunerada em perodo no superior a cento e vinte dias, corridos ou intercalados, no ano
civil.

Smula 46 da TNU: O exerccio de atividade urbana intercalada no impede a concesso de benefcio previden-
cirio de trabalhador rural, condio que deve ser analisada no caso concreto.

2 SEGURADO ESPECIAL E ATIVIDADE EMPRESARIAL

Lei n. 8.213/91: Art. 11. 12. A participao do segurado especial em sociedade empresria, em sociedade sim-
ples, como empresrio individual ou como titular de empresa individual de responsabilidade limitada de objeto ou
mbito agrcola, agroindustrial ou agroturstico, considerada microempresa nos termos da LC 123/06, no o exclui
de tal categoria previdenciria, desde que, mantido o exerccio da sua atividade rural na forma do (...), a pessoa
jurdica componha-se apenas de segurados de igual natureza e sedie-se no mesmo Municpio ou em Municpio
limtrofe quele em que eles desenvolvam suas atividades. (LEI 12.873/13)

3 OUTRAS EXCEES

Exerccio de mandato de vereador do Municpio em que desenvolve a atividade rural ou de dirigente de cooperati-
va rural constituda, exclusivamente, por segurados especiais;
Explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com hospedagem, por no mais de 120 dias ao
ano;
Benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo valor no supere o do menor benefcio
de prestao continuada da Previdncia Social;
Atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio de prestao continuada da Previdn-
cia Social.

Outras.

LIMITES ETRIOS
PARA A FILIAO

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( 1) FILIAO FACULTATIVA E IDADE MNIMA

Lei 8.213/91: Art. 13. segurado facultativo o maior de 14 (quatorze) anos que se filiar ao RGPS, mediante con-
tribuio, desde que no includo nas disposies do art. 11.
PORM ()

Decreto 3048/99: Art. 11. segurado facultativo o maior de dezesseis anos de idade que se filiar ao RGPS, me-
diante contribuio, (...), desde que no esteja exercendo atividade remunerada que o enquadre como segurado
obrigatrio da previdncia social.

( 2) FLEXIBILIZAO DA IDADE MNIMA PELA JURISPRUDNCIA

Smula 5 da TNU: A prestao de servio rural por menor de 12 a 14 anos, at o advento da Lei 8.213, de 24 de
julho de 1991, devidamente comprovada, pode ser reconhecida para fins previdencirios.

( 2) FLEXIBILIZAO DA IDADE MNIMA PELA JURISPRUDNCIA

TNU: devido o reconhecimento de servio rural, mesmo quando desempenhado por pessoa de idade inferior a
12 anos. (processo 00021182320064036303). Julgado em abril de 2016.

( 3) APOSENTADO QUE VOLTA AO TRABALHO

Lei 8.213/91: Art. 18. 2. O aposentado pelo RGPS que permanecer em atividade sujeita a este Regime, ou a ele
retornar, no far jus a prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade,
exceto ao salrio-famlia e reabilitao profissional, quando empregado.

MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. PERODO DE GRAA

MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

Art. 15. Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies:

I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;


II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remune-
rada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao;
III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compuls-
ria;
IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio mili-
tar;
VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.

GOZO DE AUXLIO-ACIDENTE E PERODO DE GRAA

TNU: A percepo de benefcios indenizatrios, que no substituem a renda, tal como o auxlio-acidente, induz
manuteno da qualidade de segurado, independentemente do recolhimento de contribuies previdencirias
(0502859-55.2014.4.05.8312, JULGADO EM JUNHO DE 2016).

PRORROGAES DO PERODO DE GRAA

Lei n. 8.213/91: Art. 15. 1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segura-
do j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segu-
rado.

PRORROGAES DO PERODO DE GRAA

Lei n. 8.213/91: Art. 15. 2 Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 meses para o segurado
desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e
da Previdncia Social. ( 1)

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Smula 27 da TNU: A ausncia de registro em rgo do Ministrio do Trabalho no impede a comprovao do


desemprego por outros meios admitidos em Direito.

STJ: (...) 1. A Terceira Seo desta Corte, (...) pacificou o entendimento de que o registro no Ministrio do Traba-
lho NO deve ser tido como o nico meio de prova da condio de desempregado do segurado, especialmente
considerando que, em mbito judicial, prevalece o livre convencimento motivado do Juiz e no o sistema de tarifa-
o legal de provas. Assim, o registro perante o MTE poder ser suprido quando for comprovada tal situao por
outras provas constantes dos autos, inclusive a testemunhal.

2. A ausncia de anotao laboral na CTPS do autor no suficiente para comprovar a sua situao de desem-
prego, j que no afasta a possibilidade do exerccio de atividade remunerada na informalidade. (..) (AgRg no Ag
1182277/SP, DJe 06/12/2010)

DESEMPREGO INVOLUNTRIO?

TNU: A prorrogao do perodo de graa prevista no 2 do art. 15 da Lei 8.213/91 somente se aplica s hip-
teses de desemprego involuntrio, o qual no se comprova pela simples ausncia de anotao na CTPS, registros
no CNIS ou exibio do Termo de Resciso de Contrato de Trabalho, devendo ser oportunizada a dilao proba-
tria para afastar o exerccio de atividade remunerada na informalidade (0008710-71.2011.4.03.6315, julgado em
outubro de 2016).

PERODO DE GRAA CONTA COMO TEMPO DE CONTRIBUIO?

Smula 73 da TNU: O tempo de gozo de auxlio-doena ou de aposentadoria por invalidez no decorrentes de


acidente de trabalho s pode ser computado como tempo de contribuio ou para fins de carncia quando interca-
lado entre perodos nos quais houve recolhimento de contribuies para a previdncia social.

DEPENDENTES
Art. 16 da Lei n. 8.213/91

INCISO I
INCISO II
INCISO III

2 (Equiparados a filhos)

INCISO I (em vigor a partir de 03/01/16) Lei 13.146/15

I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte


e um) anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental ou deficincia grave;

INCISO II

II - os pais; (PAIS ASCENDENTES)

INCISO III (em vigor a partir de 03/01/16)


Irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido ou que tenha deficincia intelectual
ou mental ou deficincia grave.

POR QUE OS DESTAQUES EMANCIPAO?

Vejamos.

ART. 77, 2, II (REDAO DADA PELA LEI 13.183/15 EM VIGOR A PARTIR DE 03/01/16)
Lei 8.213/91: Art. 77. 2 O direito percepo de cada cota individual cessar:

II - para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmo, de ambos os sexos, ao completar vinte e um anos de ida-
de, salvo se for invlido ou tiver deficincia intelectual ou mental ou deficincia grave;

OU SEJA:

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A emancipao IMPEDE o reconhecimento da condio de dependente para filhos e irmos.


Porm, aps a concesso do benefcio, a emancipao NO enseja a cessao da penso.

EQUIPARADOS A FILHO

2 .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado e desde que compro-
vada a dependncia econmica (...).

PASSEMOS A ANLISE DOS PRINCIPAIS


ASPECTOS SOBRE OS DEPEDENTES (...)

(1) CNJUGE

A) Separao da casal? Manuteno da qualidade de dependente?


B) Fraude no casamento?

A - (EX-)CNJUGE

Lei n. 8.213/91: Art. 76. 2 O cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato que recebia penso de
alimentos concorrer em igualdade de condies com os dependentes referidos no inciso I do art. 16 desta Lei.
Renncia aos alimentos?

Smula n. 336 do STJ: A mulher que renunciou aos alimentos na separao judicial tem direito penso previ-
denciria por morte do ex-marido, comprovada a necessidade econmica superveniente.

B - FRAUDE NO CASAMENTO (DEFENSORIA)

Lei 8.213/91: Art. 74. 2 Perde o direito penso por morte o cnjuge, o companheiro ou a companheira se
comprovada, a qualquer tempo, simulao ou fraude no casamento ou na unio estvel, ou a formalizao desses
com o fim exclusivo de constituir benefcio previdencirio , apuradas em processo judicial no qual ser assegurado
o direito ao contraditrio e ampla defesa.

(2) COMPANHEIRO(A)

A - Relao homoafetiva?
B - Concubinato? STF - RE-669465
C Como comprovar a unio estvel?
D Justia competente?
A RELAO HOMOAFETIVA
Princpios da isonomia, da dignidade da pessoa humana etc.
B CONCUBINATO

STJ: (...) 1. Esta Corte Superior j pacificou o entendimento de que a existncia de impedimento para o casamen-
to disposto no art. 1.521 do Cdigo Civil impede a constituio de unio estvel e, por consequncia, afasta o
direito ao recebimento de penso por morte, salvo quando comprovada a separao de fato dos casados, o que,
contudo, no configura a hiptese dos autos. (...) (AgRg no REsp 1418167/CE, PRIMEIRA TURMA, julgado em
24/03/2015, DJe 17/04/2015)

C COMPROVAO DA UNIO ESTVEL

Decreto 3.048/99: Art. 22. 3 Para comprovao do vnculo e da dependncia econmica, conforme o caso, de-
vem ser apresentados no mnimo TRS dos seguintes documentos: (...).

C COMPROVAO DA UNIO ESTVEL

Smula 63 da TNU: A comprovao de unio estvel para efeito de concesso de penso por morte prescinde de
incio de prova material.

D JUSTIA COMPETENTE?

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Justia competente para declarar a unio estvel (CC 126.489/RN, 1 Seo, julgado em 10/04/2013).
Pedido de penso (unio estvel) Justia Federal

Pedido de declarao de unio estvel Justia Estadual

( 3) FILHOS (DISCIPLINAS COMPLEMENTARES)

18 anos x 21 anos?
Universitrio?

Smula 37 da TNU: A penso por morte, devida ao filho at os 21 anos de idade, NO se prorroga pela pendn-
cia do curso universitrio.

FILHOS

Filho invlido pode trabalhar?


Filho com deficincia pode trabalhar?

FILHO COM DEFICINCIA

Lei n. 8.213/91 Art. 77. (...) 6 O exerccio de atividade remunerada, inclusive na condio de microempreende-
dor individual, no impede a concesso ou manuteno da parte individual da penso do dependente com defici-
ncia intelectual ou mental ou com deficincia grave. (Includo pela Lei n 13.183, de 2015)

( 4) EQUIPARADOS A FILHO

Enteado e o menor sob TUTELA.

Menor sob guarda?

( 4) MENOR SOB GUARDA

STJ: 1. A Corte Especial do STJ recentemente concluiu que "o menor sob guarda judicial de servidor pblico
do qual dependa economicamente no momento do falecimento do responsvel tem direito penso temporria
de que trata o art. 217, II, b, da Lei 8.112/90. O art. 5 da Lei 9.717/1998 deve ser interpretado em conformidade
com o princpio constitucional da proteo integral criana e ao adolescente (CF, art. 227), como consect-
rio do princpio fundamental da dignidade humana e base do Estado Democrtico de Direito, bem assim
com o ECA (art. 33, 3)" (MS 20.589/DF, Corte Especial, DJe 2/2/2016). ()

( 4) MENOR SOB GUARDA

2. A presente questo no se confunde com a tratada no REsp 1.411.258/RS, que cuida do seguinte tema:
"alegao de que o menor sob guarda no faz juz penso por morte quando o bito do segurado ocorrer na
vigncia da lei 9.528/97, que deixou de contempl-lo como dependente previdencirio". Isso porque, no presente
caso, trata-se de penso deixada por servidora pblica federal, sendo certo que a previso do referido benefcio
foi mantida no regime estatutrio, ao contrrio do ocorrido no RGPS. (REsp 1523308/RN, SEGUNDA TURMA,
julgado em 18/10/2016, DJe 25/10/2016)

STJ: (...) 2. O tema controvertido diz respeito possibilidade de concesso, ao menor sob guarda, de penso por
morte. O entendimento desta Corte encontra-se uniformizado no sentido de que a Lei 9.528/97, norma previdenci-
ria especfica, prevalece em relao ao art. 33, 3, do Estatuto da Criana e do Adolescente, sendo aplicvel s
hipteses em que o bito ocorreu a partir de sua vigncia . (...) (AgRg no REsp 1482391/PR, Rel. Ministro HUM-
BERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 14/04/2015, DJe 20/04/2015)

MENOR SOB GUARDA

TRF 1 REGIO: (...) 4. Inobstante isso, este Tribunal, pela Corte Especial, por maioria, declarou a inconstitucio-
nalidade do 2 do art. 16 da Lei 8.213/91, com redao dada pela Medida Provisria 1.523, de 11/10/96, reedita-
da e convertida na Lei 9.528/97, com relao excluso do menor sob guarda judicial da condio de dependente
do segurado (INREO 1998.37.00.001311-0/MA, Publicao: 21/09/2009)

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CF/88 E MENOR SOB GUARDA

CF/88: Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

CF/88 E MENOR SOB GUARDA

CF/88: Art. 227. 3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:

II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;


VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao
acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou abandonado;

COMPROVAO E PRESUNO DA DEPENDNCIA ECONMICA

4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das demais deve ser compro-
vada.

COMPROVAO E PRESUNO DE DEPENDNCIA ECONMICA

Classe I: Presumida
Classes II e III: Comprovada.
Equiparados a filho: COMPROVADA!

COMPROVAO E PRESUNO DE DEPENDNCIA ECONMICA

STJ: (...) 1. Conforme precedentes do STJ, NO se exige incio de prova material para comprovao da depen-
dncia econmica da me em relao ao filho para fins de concesso de penso por morte. (AGA 200901085439,
DJE DATA:09/04/2012)

A DEPENDNCIA PRECISA SER EXCLUSIVA?

TNU: REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA - A dependncia econmica dos genitores em relao aos


filhos no necessita ser exclusiva, porm a contribuio financeira destes deve ser substancial o bastante para a
subsistncia do ncleo familiar, e devidamente comprovada, no sendo mero auxlio financeiro o suficiente para
caracterizar tal dependncia. (5044944-05.2014.4.04.7100, JULGADO EM AGOSTO DE 2016)

RATEIO DE REVERSO DE COTAS

Filho (20 anos), Filho (19 anos), Enteado (15 anos), Esposa e Pai.
Filho (20 anos), Filho (19 anos), Esposa, Companheira, Filho (5 anos) e Pai.
Aposentadoria do segurado: R$ 4.000,00.

CARNCIA
BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS (4-3-2-1)

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PERODO DE CARNCIA

Conceito;
Prazos de carncia;
Isenes;
Carncia de reingresso (REVOGADA MAIS UMA VEZ. AGORA PELA MP 767, DE 06/01/2017) .

AUXLIO-DOENA E DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

Regra: 12 contribuies mensais.

Excees

APOSENTADORIAS PROGRAMVEIS
Regra: 180 contribuies mensais.
Regra de TRANSIO. Art. 142 da Lei 8.213/91.
APOSENTADORIAS PROGRAMVEIS. REGRA DE TRANSIO
Lei 8.213/91: Art. 142. Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como
para o trabalhador e o empregador rural cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias
por idade, por tempo de servio e especial obedecer seguinte tabela, levando-se em conta o ano em que o
segurado implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio:

REGRA DE TRANSIO. CONGELAMENTO DA CARNCIA


Smula 44 da TNU: Para efeito de aposentadoria urbana por idade, a tabela progressiva de carncia prevista no
art. 142 da Lei n 8.213/91 deve ser aplicada em funo do ano em que o segurado completa a idade mnima para
concesso do benefcio, ainda que o perodo de carncia s seja preenchido posteriormente.

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ISENES
Auxlio-doena e aposentadoria por invalidez (acidente de qualquer natureza, doenas ocupacionais e acometi-
mento por doena prevista em portaria interministerial);
Salrio-maternidade para empregadas, domsticas e avulsas;
Servio social e reabilitao profissional;
PENSO POR MORTE, AUXLIO-RECLUSO;
Salrio-famlia e auxlio-acidente;
Benefcios concedidos para os segurados especiais.
SEGURADOS ESPECIAIS E CARNCIA
Lei 8.213/91: Art. 39. Para os segurados especiais, (...), fica garantida a concesso:
I - de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxlio-doena, de auxlio-recluso ou de penso, no valor de 1
SM, e de auxlio-acidente, (...), desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descont-
nua, no perodo, imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses corresponden-
tes carncia do benefcio requerido; ou (Redao dada pela Lei n 12.873, de 2013)
SEGURADOS ESPECIAIS E CARNCIA
Pargrafo nico. Para a segurada especial fica garantida a concesso do salrio-maternidade no valor de 1 (um)
salrio mnimo, desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos 12 (do-
ze) meses imediatamente anteriores ao do incio do benefcio.

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A MP 739 REVOGOU O PARGRAFO NICO DO ART. 24 DA LEI 8.213/91.

A MP NO FOI CONVERTIDA EM LEI.

ASSIM, O PARGRAFO NICO DO ART. 24 VOLTOU A VIGORAR.

PORM, NO DIA 06/01/2017, NA EDIO EXTRA DO DOU, FOI EDITADA A MP 767, REVOGANDO MAIS UMA
VEZ A REGRA.

BENEFCIOS EM ESPCIE

AUXLIO-DOENA
AUXLIO-DOENA

Qualidade de segurado
Carncia
Fato gerador (2)

(1) PERDA QUALIDADE DE SEGURADO DECORRENTE DA PROPRIA MOLSTIA INCAPACITANTE

STJ: O segurado que deixa de contribuir para a Previdncia Social, por estar incapacitado para o labor, no perde
a qualidade de segurado. (...) (AgRg no REsp 1245217/SP,, DJe 20/06/2012)

Smula 26 da AGU: Para a concesso de benefcio por incapacidade, no ser considerada a perda da qualidade
de segurado decorrente da prpria molstia incapacitante.

DVIDA

Quando o segurado fica incapaz antes de implementar a carncia, h possibilidade de ele integralizar a carncia e
depois requerer o benefcio?

TNU: Os benefcios de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez no sero devidos quando o segurado ficar
incapacitado antes de cumprir integralmente a carncia necessria (2010.50.50.002983-1, julgado em outubro de
2016).

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(2) FATO GERADOR

Lei n. 8.213/91. Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o
perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por
mais de 15 (quinze) dias consecutivos.

PERCIA MDICA

Regra: Perito Mdico do INSS.


Nos casos de impossibilidade? (...)

Lei 8.213/91: Art. 60. 5 Nos casos de impossibilidade de realizao de percia mdica pelo rgo ou setor pr-
prio competente, assim como de efetiva incapacidade fsica ou tcnica de implementao das atividades e de
atendimento adequado clientela da previdncia social, o INSS poder, sem nus para os segurados, celebrar,
nos termos do regulamento, convnios, termos de execuo descentralizada, termos de fomento ou de colabora-
o, contratos no onerosos ou acordos de cooperao tcnica para realizao de percia mdica, por delegao
ou simples cooperao tcnica, sob sua coordenao e superviso, com: (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
I - rgos e entidades pblicos ou que integrem o Sistema nico de Sade (SUS);

PERODO DE ESPERA E CONTRIBUIO

Incide contribuio sobre os primeiros 15 dias de afastamento?

STJ: 1. No incide Contribuio Previdenciria sobre a verba paga pelo empregador ao empregado durante os
primeiros quinze dias de afastamento por motivo de doena, porquanto no constitui salrio, em razo da inexis-
tncia da prestao de servio no perodo. (AgRg no AREsp 88.704/BA, DJe 22/05/2012)

AUXLIO-DOENA E DOENA PREEXISTENTE

Lei n. 8.213/91: Art. 59. Pargrafo nico. No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime
Geral de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa para o benefcio, salvo
quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.

E em relao ao reingresso? (...)

Smula 53 da TNU: No h direito a auxlio-doena ou a aposentadoria por invalidez quando a incapacidade para
o trabalho preexistente ao reingresso do segurado no Regime Geral de Previdncia Social.

AUXLIO-DOENA E EXERCCIO DA ATIVIDADE

Art. 60. (...) 6 O segurado que durante o gozo do auxlio-doena vier a exercer atividade que lhe garanta subsis-
tncia poder ter o benefcio cancelado a partir do retorno atividade .
(...)

Art. 60. (...) 7 Na hiptese do 6 , caso o segurado, durante o gozo do auxlio-doena, venha a exercer ativi-
dade diversa daquela que gerou o benefcio, dever ser verificada a incapacidade para cada uma das atividades
exercidas.

EXERCCIO DE ATIVIDADE E DIFERENAS DEVIDAS

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Smula 72 da TNU: possvel o recebimento de benefcio por incapacidade durante perodo em que houve exer-
ccio de atividade remunerada quando comprovado que o segurado estava incapaz para as atividades habituais
na poca em que trabalhou.

PREVISO DE LIMITADOR

Lei 8.213/91: Art. 29, 10. O auxlio-doena no poder exceder a mdia aritmtica simples dos ltimos doze
salrios-de-contribuio, inclusive no caso de remunerao varivel, ou, se no alcanado o nmero de doze, a
mdia aritmtica simples dos salrios-de-contribuio existentes.

AUXLIO-DOENA E MP 767/17

Art. 60. 11. Sempre que possvel, o ato de concesso ou de reativao de auxlio-doena, judicial ou administra-
tivo, dever fixar o prazo estimado para a durao do benefcio.

12. Na ausncia de fixao do prazo de que trata o 11, o benefcio cessar aps o prazo de cento e vinte dias,
contado da data de concesso ou de reativao, exceto se o segurado requerer a sua prorrogao junto ao INSS,
na forma do regulamento, observado o disposto no art. 62.

13. O segurado em gozo de auxlio-doena, concedido judicial ou administrativamente, poder ser convocado a
qualquer momento para avaliao das condies que ensejaram a concesso ou a manuteno, observado o
disposto no art. 101."

AUXLIO-DOENA E MP 767/17

Art. 62. O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua atividade habitual, dever
submeter- se a processo de reabilitao profissional para o exerccio de sua atividade habitual ou de outra ativida-
de.

Pargrafo nico. O benefcio a que se refere o caput ser mantido at que o segurado seja considerado reabili-
tado para o desempenho de atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado no recupervel,
seja aposentado por invalidez."

APOSENTADORIA
POR INVALIDEZ

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

Qualidade de segurado
Carncia
Fato gerador ( 1)

( 1) - FATO GERADOR

Lei n. 8.213/91: Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carncia exigida,
ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz e insusceptvel
de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permane-
cer nesta condio.

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

Smula 47 da TNU (= STJ): Uma vez reconhecida a incapacidade parcial para o trabalho, o juiz deve analisar as
condies pessoais e sociais do segurado para a concesso de aposentadoria por invalidez.

Por outro lado...(smula 77 da TNU)

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

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Smula 77 da TNU: O julgador no obrigado a analisar as condies pessoais e sociais quando no reconhecer
a incapacidade do requerente para a sua atividade habitual.

Por outro lado... (Smula 78 da TNU)

Smula 78 da TNU: Comprovado que o requerente de benefcio portador do vrus HIV, cabe ao julgador verifi-
car as condies pessoais, sociais, econmicas e culturais, de forma a analisar a incapacidade em sentido amplo,
em face da elevada estigmatizao social da doena.

Lei 8.213/91: Art. 46. O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua aposentadoria
automaticamente cancelada, a partir da data do retorno.

E os atos da vida poltica?

STJ: 1. Na linha dos precedentes do STJ, NO h bice cumulao da aposentadoria por invalidez com subs-
dio decorrente do exerccio de mandato eletivo, pois o agente poltico no mantm vnculo profissional com a Ad-
ministrao Pblica, exercendo temporariamente um munus pblico. Logo, a incapacidade para o exerccio da
atividade profissional no significa necessariamente invalidez para os atos da vida poltica.
2. Agravo regimental no provido.

(AgRg no REsp 1307425/SC, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/09/2013, DJe
02/10/2013)

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ E INCAPACIDADE PREEXISTENTE

Lei 8.213/91: Art. 42. 2 A doena ou leso de que o segurado j era portador ao filiar-se ao RGPS no lhe con-
ferir direito APINV, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa
doena ou leso.

Smula 53 da TNU: No h direito a AUXDO ou a APINV quando a incapacidade para o trabalho preexistente
ao reingresso do segurado no RGPS.

GRANDE INVALIDEZ

+ 25%
Caractersticas

POSIO DA TNU

TNU: A concesso do adicional de 25% por auxlio permanente de terceira pessoa extensvel a outras aposen-
tadorias alm daquela por invalidez, uma vez comprovado o cumprimento dos requisitos constantes no art. 45 da
Lei n. 8.213/91 (processo PROCESSO: 5000107-25.2015.4.04.7100).

POSIO DO STJ

1 Turma: NO ADMITE (REsp 1.533.402-SC, julgado em 1/9/2015, DJe 14/9/2015).


2 Turma: NO ADMITE, porm ACOLHE a transformao da APTC em APINV e, com a converso, ao recebi-
mento do adicional de 25% - por ser justo e o benefcio mais vantajoso (REsp 1.475.512-MG, julgado em
15/12/2015, DJe 18/12/2015)

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ x AUXDO (QUESTO PROCESSUAL)

Ao judicial: AUXDO APINV EXTRA PETITA? (AgRg no REsp 1305049/RJ Flexibilizao do pedido)

DEVERES DO SEGURADO EM GOZO DE APINV

Lei 8.213/91. Art. 101. O segurado em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e o pensionista invli-
do esto obrigados, sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia
Social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado, e tratamento dispensado gratuitamente,
exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos.

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DEVERES DO SEGURADO EM GOZO DE APINV

Lei 8.213/91. Art. 101. 1 O aposentado por invalidez e o pensionista invlido que no tenham retornado ativi-
dade estaro isentos do exame deque trata o caput aps completarem sessenta anos de idade. (TEXTO DA MP
767/17)

H excees...

DEVERES DO SEGURADO EM GOZO DE APINV

Art. 101. 2 A iseno (...) NO se aplica quando o exame tem as seguintes finalidades:

I - verificar a necessidade de assistncia permanente de outra pessoa para a concesso do acrscimo de 25% (...)

DEVERES DO SEGURADO EM GOZO DE APINV

II - verificar a recuperao da capacidade de trabalho, mediante solicitao do aposentado ou pensionista que se


julgar apto;
III - subsidiar autoridade judiciria na concesso de curatela, conforme dispe o art. 110.

TEXTO DA MP 767/17

LEI 8213/91: Art. 43 5 O segurado aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer momento para
avaliao das condies que ensejaram o afastamento ou a aposentadoria, concedida judicial ou administrativa-
mente, observado o disposto no art. 101. (REDAO DADA PELA MP 767/17)

AUXILIO-ACIDENTE

AUXLIO-ACIDENTE

Titulares
Benefcio isento de carncia
Fato gerador

AUXLIO-ACIDENTE

Titulares

AUXLIO-ACIDENTE
Lei 8.213/91: Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como INDENIZAO, ao segurado (empregado, avulso,
domstico e segurado especial) quando, (...)
(...) aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem sequelas que impli-
quem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia.

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