Interculturalidad, Educación y Ciudadanía - Enrique López

Introduccin 1
Interculturalidad,educacinyciudadana
perspectivaslatinoamericanas
2
Interculturalidadeducacinyciudadana
Introduccin 3
Interculturalidad,
educacinyciudadana
perspectivaslatinoamericanas
LuisEnriqueLpez
editor
4
DeestaedicinFUNPROEIBAndes,2009
Delostrabajosindividuales,losautores
Pluraleditores,2009
Primeraedicin:octubre2009
ISBN:978-99954-1-248-7
Depsitolegal:4-1-2330-09
Produccin
Pluraleditores
Av.Ecuador2337,esq.C.RosendoGutirrez
Tel.2411018/casilla5097/LaPaz-Bolivia
www.plural.bo/e-mail:plural@plural.bo
ImpresoenBolivia
Introduccin 5
ndice
Introduccin 7
PRIMERASECCIN:
INTERCULTURALIDADYCIUDADANA
LainterculturalidadparatodosenAmricaLatina
RuthMoya 21
DerechosindgenasyciudadanasdiferenciadasenAmricaLatinayelCaribe
Implicanciasparalaeducacin
lvaroBelloM. 57
LaeducacininterculturalparatodosenelEcuador:discursoorealidad?
SebastinGrandaMerchn 77
SoarconunaescuelacoherenteconlainterculturalidadenBolivia?
IngeSichra 95
Interculturalidad,educacinypolticaenAmricaLatina:perspectivasdesdeelSur
pistasparaunainvestigacincomprometidaydialogal
LuisEnriqueLpez 129
6
SEGUNDASECCIN:
INTERCULTURALIDAD,CIUDADANAYEDUCACINSUPERIOR
PueblosindgenasyeducacinsuperiorenAmricaLatinayElCaribe
LuisEnriqueLpez,RuthMoyayRainerEnriqueHamel 221
LaeducacinsuperiorindgenayelmovimientoindgenaenGuatemala
DemetrioCojtCuxil 291
Pueblosindgenas,educacinytransformacindelauniversidadenBolivia
GuidoMachacaBenito 325
Desdelaescuelayhastalauniversidad:educacinpropiaparaunbuenymejorgobierno
GracielaBolaos 355
Ospovosindgenasnasinstituiesdeeducaosuperior.AexperinciadoProjetoRededeSaberes
AntonioJ.Brand,AdirCasaroNascimento,
HilarioAguileraUrquiza 377
LosdesafosdelaformacindeprofesoresindgenasenBrasil:elcasodelalicenciatura
interculturaldelaUniversidadFederaldeRoraima
MaximRepetto,MariaLuizaFernandes,IsabelMariaFonseca,
FabioAlmeidadeCarvalho 397
Educacinsuperiorydescentramientoepistemolgico
FernandoPradayLuisEnriqueLpez 427
COLOFN:
UNIVERSIDAD,PUEBLOSINDGENASYEDUCACINCIUDADANA
ENCONTEXTOSMULTITNICOSENAMRICALATINA
Universidad,pueblosindgenasyeducacinciudadanaencontextosmultitnicos
enAmricaLatina
lvaroBelloM. 455
221
Pueblosindgenasyeducacinsuperior
enAmricaLatinayElCaribe
LuisEnriqueLpez,RuthMoyayRainerEnriqueHamel1
Introduccin
Este texto surge de la preocupacin compartida por el Programa

Mxico Nacin Multicultural de la Universidad Autnoma de
MxicoyporelProgramadeFormacinenEducacinIntercultural
BilingeparalosPasesAndinos(PROEIBAndes),consedeenla
UniversidadMayordeSanSimndeBolivia,porestablecerpers-
pectivasyexperienciasdediversospaseslatinoamericanos,queden
cuentadelasituacinactualydelasproyeccionesdelaEducacin
SuperiorIndgenaenAmricaLatinayelCaribe.
Eltrabajosecomponedecuatropartes.Enlaprimerasepresenta
unanlisisdelosprocesosporlosquetransitanlasdemandasorei-
vindicacionesindgenasporunaeducacinterciariadepertinenciay
1 Lingistasconampliaexperienciadetrabajoconpoblacionesindgenas,particu-
larmentedesdeelmbitodelaeducacininterculturalbilinge.Lostresfuimos
invitados y comisionados por Jos del Val, Director del Programa Mxico
NacinMulticultural,paralapreparacindeestebalancequeseconstituy
eneldocumentodebaseparamotivarladiscusinyelanlisisdelarelacin
entrepueblosindgenasyeducacinsuperiorenelEncuentrodeUniversidades
InterculturaleseIndgenasdeAmricaLatinadeTepoztln,Mxico,marzo
2007.AgradecemosmuyespecialmenteaJosdelValyalprogramaquedirige
porpermitirnosincluirestaversindeltextoenestevolumen.
222
Segundaseccin:Interculturalidadciudadanayeducacinsuperior
calidad.Enlasegundapartesediseaunatipologadelosprogramase
institucionesenactualdesarrollo.Sobreestabase,latercerapartepre-
sentaunbalancecrticodelosavancesylimitacionesqueexperimentael
campo.Para,porltimo,concluirconunesbozoderecomendaciones
quecontribuyanalaformulacindeesquemasorientadoresdeuna
educacinsuperiorinterculturalpertinenteydecalidad,ascomode
mecanismosdegestinapropiadosparaelintercambiohorizontalyla
creacinderedesuniversitariasenAmricaLatina.
Atravsdeltextosehacemencin,amaneradecasos,sloa
algunasexperienciasnacionalesyregionalesdeeducacinsuperior
indgenaquetrabajanenelmbitodelaeducacinsuperiorindgena.
Comosepodrapreciar,estasmencionesnosonexhaustivasniinclu-
yentodaslasexperienciasdeeducacinsuperiorencursoenAmrica
Latina.Siendouncampoenpermanenteevolucin,lasreferencias
a algunas experiencias y acciones especcas slo sirven para dar
cuentadeprocesosencurso,y,entalsentido,hansidoincorporadas
ennuestroanlisis.
Diagnsticodelasituacinactual
Yanosomosloqueustedesnosobligaronaser.Tenemostodo:ojos,co-
raznyvoluntad,paralucharpornuestrosderechos;vamosadefender
loqueesnuestro.Sabemosloquetenemosquehacer,sabemosquetanto
ustedescomonosotrostenemosdignidadyvalorespropios;eshorade
mirarnosfrenteafrenteyvivircomoiguales,eshoradeaprenderlos
unosdelosotros,paraestarenequilibrioconlaPachamama.
PensamientoindgenaPuruguay2
Lacuestindeladiversidadculturalsevienediscutiendoenlasltimas
dosdcadas,enelsenodelasociedadeslatinoamericanas,nopocas
2 Tomado de Sumak yachaypi, alli kawsaypipash yachakuna. Aprender en la

sabiduraybuenvivir.LearningWisdownandtheGoodWaytoLive.Quito:
UniversidadInterculturalAmawtayWasi.Quito:UNESCO.2004.151.
vecescuestionandoelcarcterunitarioyuniformedelEstado-nacin,
como,porejemplo,ocurreenBoliviayenEcuador.Noobstante,
bajoestanocingeneraldediversidadculturalexistenconguraciones
ideolgicasdiferenciadasquehandadolugaradistintasrespuestas
estatalesyprivadasrespectoalaeducacinsuperiordelospueblos
indgenasynegros.
Estasdiferenciastienenqueverconmltiplesfactores:lospropios
procesoshistricosnacionalesyregionales,elgradodedesarrolloor-
ganizativodelosmovimientosindgenasydeotrosgrupostnicos,las
respuestasestatalesysocialesfrentealassituacionesdeindefensin,
riesgoyexclusinenlasquevivenlospueblosindgenas(cf.Aylwin
2005, entre otros). A ellos se aaden los desarrollos normativos e
institucionales que amparan o denen el carcter de los derechos
delospueblosindgenas(cf.ProyectodeDeclaracinUniversalde
DerechosIndgenas)yelcomportamientodelosorganismosdeco-
operacinnacionaleinternacionalfrenteaestamismaproblemtica
asociadaaladiversidad.
Ante este conjunto de caractersticas de la diversidad cultural
existendistintasposturastericasypolticas,quesedebatensobre
todoentrelaposicinmulticulturalistatomadadelliberalismoan-
glosajn contemporneo (cf. Kymlicka 2002, 2003) y la tradicin
latinoamericanista que aboga por una interculturalidad en todo y
para todos. Esta constelacin de ideas y procesos socioculturales
conguraelescenarioenelcualemergenlaspropuestasuniversita-
riasdeatencinalospueblosindgenas.Deahque,encadacaso,
seranecesarioestablecerunacomprensindelsignicadopoltico
ypedaggicomsprofundodelainterculturalidad.
Enestetextocentramosladiscusinenlarelacinentrepueblos
indgenasyeducacinsuperior,entantolasdemandasporcambios
profundosenesteniveleducativosonresultado,enmuchospasesde
laregin,delmovimientoindgenaorganizadoydelainterpelacin
asucondicineducativaporpartedelderesindgenas.Noobstante,
diversoselementosdeldiagnsticoquepresentamosacontinuacin
ymuchasdelasnecesidades,demandasypropuestastienenquever
tambinconlaproblemticadelapoblacinafroamericanaoafro-
224
descendientedeAmricaLatina.Resultaobvioqueenalgunospases
delaregin,comoBrasiloColombia,lacuestinafrodescendiente
esmsapremiante,porsudemografa,quelaindgena.Enestosyen
otroscasos,ladiscusinrespectoaeducacinsuperiorydiversidad
socioculturalytnicadeberaextenderseparaincluiralosafrodes-
cendientes o afroamericanos. Una perspectiva intercultural de la
educacinsuperiornopuedenidebeobviarnistasniotrasespeci-
cidadestnicasdiferenciadascomoaquellasmsrecientesproducto
demigracionesanuestrocontinente,consideramosqueespreciso
atenderdemaneraespecialyprioritarialacuestinindgenaentanto
interpelaelcarctermismodenuestrassociedadesylahistoriadela
construccindenuestrosEstadosnacionales.
Lapersistenciadelainequidad
Losrasgoscolonialesdelaformacinsociallatinoamericanahacen
quepersistancondicionesdeinequidadydesigualdad,comosedes-
prende,entreotrosfactores,delafaltadedemocraciaydepartici-
pacinsocial,elrezagoeducativo,lacondicindepobrezayextrema
quemarcaalapoblacinindgena.
Paralospueblosindgenasynegros,elescenariosocioeconmico
nacionaleinternacionaldecorteneoliberalvieneacompaadodems
incertidumbresyproblemas.Lafaltadeoportunidadeseconmicas
ylosdesplazamientosolaexpulsindelospueblosindgenasdesu
hbitattradicionaleinclusodelasreasurbanasquesevieronpreci-
sadosaocuparapartirdelaexpulsindelcampo,incideenprocesos
migratoriosdecarctercompulsivo,dentroyfueradelasfronteras
nacionales,apesardelendurecimientodelaspolticasmigratoriasde
lospasesreceptoresdemigrantes.Entrelosaos2000y2006,por
ejemplo,3,4millonesdemexicanossevieronobligadosamigrarhacia
losEstadosUnidos,entreloscualesseencuentraunaltoprocentaje
deindgenas.Esigualmentenotorioelcrecientedespoblamientode
comunidades rurales ecuatorianas y bolivianas, junto al desmem-
bramientodelasfamiliasindgenas,productodelamigracinhacia
Europa,particularmentehaciaEspaaeItalia.Endistintasregiones
muchascomunidadesruralessonhoyocupadaspreferentementepor
ancianosynios,eigualmentemuchasfamiliashanperdidoseaala
madres,alpadreoaambos,cuandoellosseconviertenenmigrantes
laboralesfueradesupasdeorigen,muchasvecesparasufrirtambin
explotacinydiscriminacin.
Msgraveanhasidoelhechoque,histricamenteydesdesu
constitucin,losEstadoslatinoamericanossehanmostradorenuentes
areconocerlosderechoscolectivosquelosindgenastienencomo
pueblos,bajolapremisaliberaldelaigualdadantelaley,adoptada
desdeiniciosdelaRepblica.Bajoesteprincipio,lasconstituciones
de nuestros pases les reconocan a los indgenas ciertos derechos
individuales. En muchos casos, sea en normas de menor rango o
en las propias constituciones, se colocaron cerrojos que impedan
elaccesouniversalporpartedelosindgenasalusufructodetales
derechos.EnBolivia,porejemplo,indgenasobtuvieronelderecho
alvotorecinconlaRevolucinNacionalde1952,cuandoseaboli
lanormaquereconocaelderechoalsufragionicamenteaquienes
eranletradosytenanrenta.
Productodelapropiareivindicacinyluchaindgenacomode
unamayoraperturainternacional,muypaulatinamentehanocurrido
cambiosafavordelospueblosindgenasynegrosy,enunospases
msqueenotros,apenassevislumbraahorasureconocimientocomo
sujetoscolectivosdederechopblico.AsocurrienEcuador,por
ejemplo,arazdeloslevantamientosindgenasquetuvieronlugaren
ladcadadelosnoventa,y,enmenormedida,tambinenGuatemala,
luegodelasuscripcindelosAcuerdosdePazentreelgobiernodeese
pasylaguerrilladelaUninNacionalRevolucionariaGuatemalteca
(UNRG). Tambin en otros pases de la regin la aprobacin del
Convenio169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT),de
1989,tuvosuimprontatantoentrelasorganizacionesindgenascomo
enlospropiosEstados;losqueloraticarony,porende,convirtieron
enleynacional,sevieronantelanecesidaddeconciliarlospreceptos
deestanuevanormaconlasdisposicionesnacionalesvigentes.En
variospases,estoconllevalareformadesusconstituciones.Pese
aello,todavanoessucientementereconocidoelaporteindgena
226
ynegroenlapreservacinylacustodiadeladiversidadculturaly
natural,ymenosanenlaeconomanacional.
Porsuparte,elaccesodesigualaoportunidadeseconmicas,po-
lticas,sociales,culturalesyeducativascontinasiendolanorma.En
lamayoradelasleyeslatinoamericanas,porejemplo,siguensiendo
msimportanteslosbienesmonumentalesdelasculturasancestrales
quelasetniasylospueblosindgenasvivos.
Constituyengravesamenazasparalospueblosindgenasynegros
lasdistintasformasdedespojodesustierrasyterritorios,ladepredacin
ydegradacindesumedioambiente,laenajenacincultural,ladeses-
tructuracindelavidacomunitariaydelosvaloressocialesymorales
quehastaahorahanpermitidosucohesineidentidad(BID2006).
Lastasasdepobrezadelosindgenaslatinoamericanosapenas
sehanmodicado,y,ensuconjunto,lospueblosindgenasseen-
cuentranengravescondicionesdepobrezamaterial(HallyPatrinos
2005). Investigaciones econmicas y sociales realizadas sobre esta
materiadancuentaqueserindgenaincrementalaprobabilidadde
unindividuodeserpobre(Ibd.).
Encuantoalosserviciosdeeducacin,sibienenlasltimasdos
dcadasseobservunmejoramientosustancialdelacobertura,yel
accesoylapermanenciadelosniosyniasindgenas,persistenlos
crnicosproblemasdeanalfabetismo,bajaescolaridadpromedioy
menorcalidadeducativa.Adems,enmateriadesalud,continanlos
altosndicesdemorbilidadymortalidad,especialmentelamaterno
infantil (BID 2006). Por ejemplo, en Guatemala, Mxico, Per y
Bolivia la poblacin indgena se caracteriza por una escolaridad
considerablemente menor que la de los no-indgenas y, aunque la
brechasehaidoacortandoenlosltimosaos,losresultadosalcan-
zadosporloseducandosindgenassonsiempremenoresquelosde
loscriollosymestizos,hechoquesugiereunacalidadeducativano
adecuada(HallyPatrinos2005).ElloconllevaaqueenGuatemala
sloel12,8%delapoblacinindgenasematriculeenlasecundaria
(BancoMundial2007).
Tampocoseharesueltoelaccesoalatierranisehasolucionado
satisfactoriamenteyentodoslospaseslatitularidaddelastierrasode
losterritorios.Cuandoestoocurre,lamismatitularidaddelastierras
oterritoriosimplicalaconcepcindelapropiedadindividualdela
tierra,hechoquesecontraponealasprcticasindgenasquefavorecen
elusufructocolectivoyelusoracionalysustentabledelosrecursos.
Noobstante,cabereconocerlosesfuerzosdelasltimasdosdcadas
dereconocimientodeterritoriosindgenasenalgunospasescomo
BrasilyBolivia.Enelltimo,elreconocimientoylatitularizacin
deTierrasComunitariasdeOrigen(TCO),denaturalezacolectiva,
desdenesdelosaosochenta,hansentadolasbasesparacadavez
mayoresreivindicacionesqueenalgunoscasosseextiendenhoya
losrecursosdelsubsuelo,enlamedidaenquelaconcepcinseha
modicadodesdeunaperspectivadetierraaterritorio.
AncuandolosEstadosnacionaleshanprevistoformasdecon-
sulta a los pueblos indgenas para el establecimiento de proyectos
modernosdeextraccindesusrecursosnaturales,enlamayorade
casosestosmecanismossevuelvenletramuertafrentealasdistintas
formasdepresin,dedesinformacinydecooptacinaloscuales,
ensuconjunto,estnsometidoslospueblosindgenas.Porejemplo,
losuwasdeColombiadebieronamenazaralgobiernocolombiano
conunsuicidiocolectivofrentealavancedelasrmaspetrolerasen
suterritorio(www.uwacolombia.org),pero,peseaquequealgunas
instanciasjudicialeseinclusoelConsejoConstitucionalreconoci
elderechosdelosuwas,elgobiernocolombianohaintentadoseguir
adelanteautorizandoalaOXIparaqueexplotecampospetrolferos
ubicadoenterritoriouwa,situacinanirresuelta(Ibd.).Igualmente
conocido es el caso de los huaorani en Ecuador en contra de una
compaapetroleratransnacional,alacualexpulsarondesuterrito-
rioen1948(Stoll1985:404-411),parasesentaaosdespussufrir
losefectostantomedioambientalescomosocialesdelaocupacin
de sus territorios por parte de diversas empresas transnacionales
(http://www.etniasdecolombia.org)3. Tambin lo es el de diversas
3 Laedicindel27.01.06deEtniasdeColombia,ActualidadEtnicaconsiganal
respectoque:Actualmente5petrolerastransnacionalesy2empresasnacio-
nalesdeterioranelterritoriodelHuaorani.RepsoldeEspaaenelBloque16,
228
comunidadesandinasdelPer,organizadasbajoCONACAMI(Con-
feracinNacionaldeComunidadesAfectadasporlaMinera),para
defenderunentornolimpioenuncontextodeexplotacinacelerada
delosrecursosnaturalesubicadosenmuchosterritoriosindgenas
(www.conacami.org).
La superposicin de los intereses privados de personas y em-
presasporsobrelosinteresescolectivosdelospueblosimplicauna
desarticulacindelavidasocialtradicional.Dehecho,ancuandolos
pueblosindgenasolasetniasestninsertosenlalgicadelmercado
detierras,buscanpreservarlaindivisibilidadylamancomunidadde
derechosydeobligacionesparaelusufructodelasmismas.
Ladegradacindelmedioambiente,eldesplazamientodecono-
cimientosytecnologasvandelamanodeunaexpansinacelerada
delasactividadesextractivas,talcomoocurrieraenlaColoniatem-
prana.Laexplotacinderecursosminerales,vegetalesoanimales,
lacreacindecarreteras,represas,laconstruccindeotrasobrasde
infraestructuraprovocanundespojodelasmismastierrasoterrito-
riosyunaexpulsindelospueblosindgenasaespacioscadavezms
nmosyenloscualesdejadeserposiblelavidaylareproduccin
delacultura.
Lafaltademecanismosoperativosparaquelospueblosindgenas
ejerzansusderechosindividualesycolectivosfavorecelaexistenciade
prcticasdeimpunidadydeasedio.Asmismo,laaculturacindela
cualsonobjetoseconfabulaencontradelapreservacindelaiden-
tidadtnicaodelaunidadpolticadelasorganizacionesindgenas.
EncanadeCanadenlosBloques14y17,lafrancesaPerencoenlosbloques
7y21,AgipdeItaliaenel10,PetrobrasdeBrasilenel31y,Petroecuador
yTecpecuadorencamposmarginales,sonlasempresasquehanocupadoel
territorioancestral.CadabloquepetroleroenEcuadortieneunaextensinde
200milhectreasylamayoraestnubicadosenbosqueprimarioAmaznico.
Y,porsifuerapoco,tienenconveniosconlosmilitaresecuatorianosparaque
cuidensusinstalacionesyreprimancualquierintentodereclamoporabusoso
contaminacinquecometenaseguraAccinAmbiental(www.http://www.
etniasdecolombia.org/periodico_detalle.asp?cid=3159, consulta en lnea,
30.04.07).
Finalmenteyporsurelevanciaparaelsistemauniversitario,es
menesterreferirsealadimensinepistemolgica.Comonohaba
ocurridohastaahoradesdelosiniciosdelaColonia,losindgenasy
susorganizacioneshanpuestoencuestinlaontologadelconoci-
miento,y,desdetalperspectiva,cuestionanlasposturaspositivistas
queprimanencasitodaslasuniversidadesdelareginyelcarcter
deuniversalidadasignadoalconocimientooccidentalhegemnico.
Interrogantescomostassurgenhoytambindesdelascienciassocia-
lescontemporneasyparticularmentedesdeloscamposdenominados
comodeestudiosculturalesydeestudiospostcoloniales(cf.Quijano
1997,Mignolo2000,Lander,2000).Bajolosargumentoscomplemen-
tariosdelacolonialidaddelpoderydelacolonialidaddelsaberen
Occidente,seplanteancuestionamientosideolgicosalamodernidad
yaleurocentrismopredominantedelasociedadcontempornea.Al
hacerloseponeencuestinlapropiaestructurayfuncionamientodel
sistemadeconstruccinydifusindeconocimientos,coincidiendo
entoncesconlasposturasdeintelectualesylderesindgenas.Estos
ltimos,habiendosidoformadosenesamismatradicinacadmi-
ca,hoylarecusanporsucondicinycarctercolonialesy,desdela
subalternidad,reclamanunlugarenlaAcademiaparasuvozylos
conocimientosdesusmayores(cf.,porejemplo,Ticona2004,www.
fondoindigena.org/uii).Tambinreivindicanqueestosmismosco-
nocimientosseanconsideradoscomosistemasintegraleseintegrados
ynoslocomoepifenmenos,posturaltimaqueparcelaelcono-
cimientoindgenadeformadescontextualizadayengranmedidalo
folcloriza.Esdesdeplanteamientoscomostosquehoysepostula,
desdedistintosrinconesdeAmricaIndgena,ladescolonizacindel
conocimientoy,porende,tambindelaeducacin,engeneral,yde
laformacinuniversitaria,enparticular(Saavedra2007).
Comoveremosenelsiguienteacpite,lospropiosindgenasse
planteanhoylanecesidaddeimaginarundesarrolloconidentidad,
sobrelabasedeunarelacindistintaentrelossaberes,conocimientos
yvalorespropiosyaquellosquetomadosdeOccidentesonnecesarios
enlascondicionesactuales,apostandoalacomplementariedadantes
quealaoposicin(www.fondoindigena.org).Hayalgunossectores,
230
sinembargo,quenoconcibentalcomplementariedadcomoposible
ydiscursivamenteplanteanunarupturaconelconocimientoocci-
dental.Peroencualquieradelosdoscasos,elsistemauniversitario
sevehoyconfrontadoconinterrogantesquenosehabaplanteado
antesyquecolocanalauniversidadlatinoamericanaenelcentrode
ladiscusinintercultural.
Laurbanizacindeloindgena
Las ltimas dcadas dan cuenta de una creciente migracin del

campoalaciudadydeungradualabandonodemuchosindgenas
de sus clsicas regiones de refugio (Aguirre Beltrn 1973) o de lo
queenColombiasedenominaresguardos,omsampliamenteen
elcontinentecomoterritoriosindgenas.Lamovilidadindgenaes
tal que bolsones importantes de migrantes indgenas habitan hoy
encentrospobladosyhastaenciudadescapitalesdetodalaregin.
Signicativossonloscasos,porejemplo,delaCiudaddeMxico,de
Quito,LimayhastadeBuenosAiresySantiagodeChile.Enestasdos
ltimascapitalesseconcentran,respectivamente,msdeunmilln
dequechuahablantes,provenientesdeBolivia,yaproximadamente
mediomillndemapucheparlantes(Lpez2004)procedentesdel
surdeesepas.
Al respecto. algunos consideran que estamos ante un proceso
deunavirtualdesterritorializacinindgena(Bengoa2007),yque
el avance indgena urbano conlleva a un abandono del territorio
ancestral,relegndolosloaunroldereferentesimblicoycomo
bastindelaidentidadindgenaqueelmigranteveenpeligro(Ibd.).
Almismotiempo,sereconocequelamigracinindgenadehoynoes
comoladeantesyque,productodelavancedelascomunicaciones,
delafacilidaddemovilizacinydelconsecuenteachicamientodelas
distanciasentrecampoyciudad,estamosmsbienanteunasituacin
enlacuallosindividuossemuevenconfacilidadyperidicamente
entrecampoyciudad;transitoquepuedeserhoynoslofsicosino
tambinvirtual.Lacomunidaddeorigen,alaquesevuelveocasio-
nalmenteoalmenosparaperodosfestivo-rituales,retroalimentara
asalsujetoindgena,dotndolodelsentidocolectivoycomunitarista
quepodraperderenelmediourbano(Ibd.).
Frenteainterpretacionescomostas,desdelosAndesydesde
miradasquehoybuscanreinterpretarlacomunidadyelserindgenas,
algunospensadoresindgenassonmsbiendelaopininqueelpro-
cesoencursodebesercalicadocomodere-territorializacin,pues
enrigorelsentidourbanoydeciudadylasciudadesexistieroncomo
talesendistintoslugaresdeAmrica,desdemuchoantesdelainvasin
europea,yporconsiguientenuncalavidaylaculturaindgenasse
desarrollaronnicamenteenelmbitorural,siendolareduccinal
rearural,enlamayoradecasos,unaaccincolonial,productode
laconquista,yqueprosiguienlarepblica(Yampara2007).Enel
rgimenactualdevigenciayreconocimientosdederechosyengoce
demayorlibertad,losindgenashabrancomenzadoatransgredirlos
cercoscolonialesqueselescolocaronyestarinrecuperandotambin
losespaciosurbanos,sinqueellosigniqueelabandonodelespacio
ruralnimenosanlarenunciaaloqueconsideransuterritorioan-
cestral,puesmsbienlavisinindgenaactualincluiraalasurbes
comopartedel(Ibd.).Paradarcuentadeestasituacin,enalgunos
lugareshoyseplanteatantolanecesidaddeconcebirlosterritorios
indgenascomoespaciosdiscontinuos,cuantolaconvenienciadever
lasciudadescomombitosmulticuturalesprivilegiados.
Enlasltimasdcadas,latomaindgenadelasciudadeshaido
inclusomsallyhahechoqueencasoscomoelmapuche,tanto
enChilecomoenArgentina,ocomoelwayuenColombiayen
Venezuela,hayahoyunaproporcinmsaltadeindgenasencen-
trospobladosyciudades,queencomunidadesrurales(Lpez2004).
Enelcasochileno,porejemplo,lainformacindelao2005daba
cuentaqueyael64,8%delapoblacinindgenahabitabaenelmedio
urbanoyqueel80%delapoblacinmapucheeraurbana(Atlasen
DVD2008).Nocabedudaquelapresenciaindgenaenlasciudades
hatransformadoelrostrodelasurbeslatinoamericanasparasiempre.
QuehoyenCiudaddeMexicohabitemsdeunmillndepersonas
de66comunidadesindgenasdiferentesinuyeenlavidacotidiana
deestaciudad,puesenmsdeunaocasinsectoresdeellaseven
232
antemanifestacionesculturalesindgenasnosloespontneassino
tambindeliberadasconelndehacersevisiblesydequesesienta
supresenciaenespaciosotroraconsideradocomotierradeotros.4
Pero,lapresenciaindgenaurbanaporlogeneralseconcentra
enlasreasperifricasdelasciudades,y,porello,lavisibilidaddela
poblacinindgenaestambinlimitada.Aellotambincontribuye
queenmuchoscasos,parasobrevivirenterritoriotodavaajeno,los
migrantesadoptenestrategiasdemimetizacinyescondansuorigen
tnico, cambiando de vestimenta, adoptando prcticas culturales
mestizaseinclusointentadoescondersucondicindehablantesde
lenguasindgenas.Lasprcticasculturalesindgenasyelusodela
lenguaancestralsereducen,enelmejordeloscasos,almbitodel
hogar.
Enloquealaeducacinsereere,sienelrearural,algunos
estudiantesindgenasrecibenatencindiferenciadaypertinentea
travsdeprogramasyproyectosdeeducacininterculturalbilinge
(EIB),stos,porlogeneral,noseorganizanniofrecenenlasciudades.
Debidoaello,lasnecesidadeseducativasdeloseducandosindgenas
enlasciudadesdistandesersatisfechas,aunqueellostenganmejores
posibilidadesdeaccesoalosdistintosnivelesdelaeducacinquesus
paresquehabitanenelmediorural.
Lacrecienteurbanizacindeloindgenacontribuyetambin
a que algunos estudiantes indgenas accedan al nivel terciario y
asistanainstitutosyuniversidadesenbuscadeprofesionalizacin.
Talincorporacin,sinembargo,nosiempresuponevisibilidado
reconocimientonimenosanlatomadeconcienciadeestasinsti-
tucionessobrelanecesidaddeatenderlosdemaneradiferenciadao
conpertinenciacultural.Msbien,enlamayoradeloscasos,los
4 Danmuestradeello,porejemplo,lasdanzasindgenasquecercadelZcalode
lacapiatlmexicanapracticanregurlarmentetodoslosnesdesemanavestidos
conatuendosqueintentanemularalosprecolombinosaztecas;tambinen
ciertamedidalosonlospasacallesquesurgieronporiniciativasdelosclubes
demigrantesandinosenLimayquehoyperidicamenteorganiza,encoordi-
nacinconellos,laMunicipalidadProvincialdeLima.
indgenasdebenocultarsucondicindetalesparapodersercon-
sideradoscomoestudiantesregularesdelauniversidadenlacual
seinscriben.Adecirdeunlderquechuaboliviano,ensupasel
accesoalauniversidadhadejadodeserunproblema,eldilemaes
eldelapertinenciacultural,puesseentraindioysesaleblanco
(FlorencioAlarcn,abril2005)5.
Lare-emergenciadelosmovimientosindgenas
Enmediodecondicionesgeneralesdesfavorables,lospueblosind-
genasynegroshanlogradoorganizarseyhacerescucharsusvoces
y demandas, articulando sus propuestas en distintos frentes, entre
loscualesunoenelquemsavancessehandadoeseldelcampo
jurdico,particularmenteenlorelacionadoasusderechoseducativos
yculturalesengeneral.Sibienelpapeldelospueblosindgenasen
laeconomayenlapreservacindeladiversidadydelaidentidad
culturalesimportante,ste,porlogeneral,nolesessucientemente
reconocidoporlassociedadesnacionales.
Conelavanceorganizativo,enmuchoscasosapartirdesuasen-
tamientoenlasciudadesyarazdecontarconprofesionalesylderes
polticosenellas,losmovimientosyorganizacionesindgenashan
logradoarticularundiscursocondiversasargumentacionesque,en
ltimainstancia,tienenqueverconlacreacindecondicionespara
negociarsusderechosenelcontextodelaglobalizacin.
Lasorganizacionesindgenascontemporneasasumenoreasu-
menloselementosdesucohesinidentitariaancestral,parapoder
insertarseeneldilogooresponderdemaneramsventajosaala
lgicadelamodernizacin.Estasestrategiassonexiblesybuscan
responderadeterminadascoyunturas.
5 FraseutilizadaensualocucinanteelConsejoUniversitariodelaUniversidad
MayordeSanSimn,enlanicaocasinenlaque,luegodecercade180aos
de creada esta universidad, su mayor rgano de gobierno invitase a cuatro
lderesdelosConsejosEducativosdePueblosOriginariosantelademandade
universidadesindgenasenBolivia.
234
Losmovimientosindgenasmsavanzadosbuscanlaredeni-
cinnegociadadelanaturalezadelEstadoyelestablecimientode
alianzassocialesquepuedanresultarexitosas.Elcuestionamientoal
carcteruniformeyhomogneodelEstado-nacinlatinomaericano
pasahoyporladenicinyplanteamientodepropuestasdiversas
queorganizacionesylderespresentanalconjuntodelassociedades
nacionales.Consuspropuestas,losindgenasponenenevidenciaque
supreocupacinvamsalldenecesidadesinsatisfechasoincluso
slo del reconocimiento de los derechos indgenas para ms bien
incidirsobrelabsquedadelbuenvivir,comoocurreanivelnacional
enGuatemala,EcuadoryBolivia,porejemplo.
LosEstadosnacionalesnopuedenobviarlanegociacinconel
mundoindgenaysuparticipacinenescenariosnormalmenteno
previstosporpartedelaclasepoltica.Enlasltimasdosdcadas,los
escenariosdelanegociacinylaconcertacinsehanincrementado
enprcticamentetodoslospasesdeAmricaLatina.
Unacaractersticaactualdelmovimientoindgenaquerequiere
seranotadaenladiscusinsobrelarelacinentrepueblosindge-
nasyuniversidadenAmricaLatinaeslareferida,deunlado,a
quelamayoradeldereseintelectualesindgenasalacabezadel
movimientoenelcontinentesonproductodelaeducacintradi-
cionalquehoycuestionanyunbuennmerodeellosasistierona
launiversidadquehoybuscantransformar.Deotroladoycomolo
hemosyasealado,lasdemandasindgenascontemporneastras-
ciendenelescenariodelosterritoriosylasnecesidadesocarencias
indgenasparaplanteartemasdelaagendanacionaleinclusodela
internacional.Paraello,hoylosindgenaslatinoamericanosnoslo
seencuentranarticuladosentressinoqueademsformanpartede
estructurasorganizativasinternacionalesyglobales,comoson,por
ejemplo,elForoPermanenteparalasCuestionesIndgenasdelSis-
temadeNacionesUnidas(cf.www.un.org/esa/socdev/unpi/index.
html),enelplanoglobal,elCaucusIndgenadelaOrganizacin
deEstadosAmericanos(OEA),enelmbitocontinental(www.oas.
org),yelConsejoIndgenadeCentroAmrica(CICA,www.con-
sejoindigenacica.org),laCoordinadoraAndinadeOrganizaciones
Indgenas (CAOI www.minkanadina.org), la Coordinadora de

OrganizacionesIndgenasdelaCuencaAmaznica(COICAwww.
coica.org), o el propio Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
IndgenasdeAmricaLatinayelCaribeenelmbitoiberoame-
ricano(www.fondoindigena.org),querenearepresentacionesde
22estadosdiferentes.
Lacrecienteparticipacinpolticaindgena
Conlaimprontaque,deunlado,tuvoelmulticulturalismoliberal
enlossistemasdegobiernoenAmricaLatinasobretodoapartir
de la dcada de los noventas, cuando el continente se reinscribi
enelproyectodemocrtico(SamozcyPostero2004,Dietz2003),
y, de otro lado, con la emergencia del movimiento indgena y su
demandadeinterculturalidad,encasitodoslospasesdelaregin
seabrieronespacios,porlimitadosquefueran,paralaparticipacin
poltica indgena. Estos resquicios fueron bien aprovechados para
llegaraocupardistintosespaciosenlaadministracindelEstado,sea
atravsdelaestructuradelospartidosclsicosocreandopartidos
oagrupacionespolticasindgenas,comoeselcasodelMovimiento
Pachacuti,dirigidoporLuisMacas,enEcuador,oelMovimiento
PolticoWinaq,enGuatemala,alacabezadeRigobertaMench,
obuscandoalianzasentreorganizacionesylderesindgenasymo-
vimientossociales-populareseinclusosindicales,comoocurrien
Bolivia,enelcasodelMovimientoalSocialismo,lideradoporEvo
Morales,hoypresidentedeesepas.
Otrofenmenorecientedelcualesnecesariodarcuentaesel
deladescentralizacindelosEstadosoeldeladesconcentracin
desusrganosdegobierno.Estehechohatradoconsigoquelos
aparatosdelEstadolleguenmscercadelosterritoriosindgenaso
inclusoqueseinsertenenellosocoincidangeogrcamente,exi-
giendoporellounamayoritervencinpolticaindgena,seadesdela
participacinciudadanaydesdeelcontrolsocialdelfuncionamiento
delEstadootambinenelpropiofuncionamientodelosrganos
gubernamentales.
236
Hoysoncadavezmsnumerososloscasosdefuncionariosguber-
namentalesindgenasenlosnivelesdefuncionamientodescentralizado
delEstado,perotambinenlosrganosdelgobiernocentral.Deigual
modo,soncrecienteslosnmerosdeconcejalesyalcaldesindgenasen
gobiernoslocales.Todoellohacequeresultenevidenteslasnecesidades
yalavezdemandasdeunamayorymejorformacinprofesional.
Desdelaperspectivaindgena,necesidadesdeformacincomolas
sealadasresultanmsevidentescuandoseconsideraquelaagenda
indgenanoincluyenicamentelaocupacindemspuestosguber-
namentales,sinomsbienlatransformacinintegraldelEstadoo
inclusosurefundacin,comosearmaenBoliviayenEcuador.Yes
que,adiferenciadelaposturamulticulturalistaqueenarasdemayor
participacindemocrticabuscabaasegurarunamayorpresenciade
los diferentes en el aparato estatal, los lderes y organizaciones
indgenascuestionanlaformaenlaqueesemismoaparatofuecon-
cebidoybuscanreconstituirelEstadoysusrganos,mecanismos
yformasdeadministracin,demodoquesteseconcibadesdela
naturalezamultitnica,pluriculturalymultilingedelassociedades
latinoamericanasyalavezrespondaaesadiversidad.Esdecir,los
indgenashoynobuscannicamentelainclusinliberalsino,desde
elcuestionamientodelmodelodeEstado-nacinconelquevieron
laluznuestrasrepblicas,apuntanmsbienhaciaunademocracia
connuevossignicadosysentidosyaunEstadoquerespondaalas
caractersticasynecesidadesdelamultietnicidad,lapluriculturalidad
yelmultilingismo.Comoesdecomprender,esenuevoescenario
planteainusitadosretosatodocentrodeeducacinsuperior,pueslos
llevadeunapreocupacinmscentradaenlaformacinprofesionala
lanecesidadinclusoderepensarelsentidodesumisininstitucional,
pues si los Estados se refundan la universidad no slo tendr que
contribuiradichoprocesosinotambinrepensarseasmisma.
Lasdemandaseducativasdelospueblosindgenas
En este nuevo escenario de articulaciones diversas de los movi-

mientosindgenasalavidapoltica,alosprocesosdedesarrollo,al
funcionamiento institucional de distintas instancias pblicas o de

derechopblicosecreannuevasnecesidadesdeformacinyesah
dondeeldciteducativoformalsehacemsevidenteylasnecesi-
dadesdeinformacinydeformacinmsimperiosas.
Sibien,lasbrechaseducacionalessehanidocorrigiendodema-
nerarelativaatravsdetodalaregin,esenlospueblosindgenas
dondestasiguesiendocrtica.Losndicesdecoberturahorizontal
yvertical,sobre-edad,repeticinydesercinsonsiempremsaltos
enlasreasruralesyenlasregionesyterritoriosindgenasqueenlas
ciudades(Lpez2004b).Precisamente,losindgenassonlosmenos
escolarizados(HallyPatrinos2005).Lamayorparadojaconsisteen
que,progresivamenteypesealosesfuerzosdelasreformaseducativas
encursodesdenesdelosaosochenta,nosiempresehalogrado
incrementarlacalidaddelaeducacinsinoque,porelcontrario,sta
parecedisminuir,productodelainsucienteatencinprestadaala
educacininterculturalbilinge6,ydelalimitadaatencinquesta
recibe,sobretodocuandoselaaplicanicamenteenlosprimerosdos
otresgradosdelaeducacinprimaria.7Estasituacinguardarelacin
tambinconelhechoque,enlosltimostiempo,lacomprensindela
calidaddelaeducacinsehareducidoyseequiparacalidadsolamente
conrendimientoescolar(yestonicamenteenloqueataealalectura
yescriturayalclculobsico),sintomarencuentraotrasdimensio-
6 Encuatropasesdelareginconmayortrayectoriaenlaimplementacindela
educacininterculturalbilinge(Guatemala,Ecuador,PeryBolivia),ams
de30aosdeadopcinocialdelaEIBenlapolticaociallacoberturade
estamodalidadnolograantranscenderlabarreradel30%delapoblacin
querequieredeunaatencinlingsticayculturalmentediferenciada(cf.los
estudiosdeRubio,Garcs,TrapnellyNeirayNucinkis2006).
7 Estudiosrealizadosendiversospasesdancuentaqueserequieredeuntiempo
mnimodeeducacinbilingeefectivaparaquesusresultadosseanduraderos
ysostenibles.Esteumbralmnimoestaraentrelos7y8aos.Enesoscasos,
laatencineducativadadaalalenguamaternaredundaenbeneciodelapren-
dizajedelasegundalenguaeinclusoenelrendimientoescolarengeneral.En
pocospasesdelaregin,laeducacinbilinge,ensuaplicacin,halogrado
realmentetrascenderlosprimeroscuatrogradosdelaeducacinprimaria.
238
nesdelaformacindelindividuo,igualmenteimportantes,queen
elcasodeeducandospertenecientesasociedadessubalternascomo
lasindgenasresultanineludibles,comoporejemploladimensin
intraeintersubjetivarelacionadaconeldesarrollodelaautoestima,
deunsentimientopositivorespectoalafamilia,comunidadypueblo
alcualperteneceeleducandoyenresumendelreconocimientodela
dignidaddelindgenacomopersonaycomocolectividad.
Por su parte, las organizaciones y los movimientos indgenas
exigen a los sistemas educativos nacionales respuestas claras a sus
necesidades educativas bsicas, as como una oferta de formacin
sostenidadesusrecursoshumanos,envistadelosdesafosexigidos
alospueblosindgenasdesdelaeconomademercado.Adems,la
necesidaddeunamayorymejorformacinprofesionalseponeen
evidenciaporlacrecienteparticipacinpolticaindgenayporlos
retos que los pueblos indgenas buscan asumir en el seno de sus
respectivas sociedades nacionales en el nuevo contexto nacional e
internacional.Alaluzdelaposibilidaddeanalizarydeproponersu
propiaproblemtica,yporsobretodosuproyectopolticoydevida,
lospueblosindgenasysusldereshandesarrolladocapacidadespara
negociarconelaparatoestatallasatisfaccindesusnecesidadesde
educacin,incluida,claroest,laeducacinsuperior.
Aunqueexistenncleoscohesionadoresdelademandaeducativa
indgena,elsistemaeducativoengeneralyelsistemauniversitarioen
particularnologrananresponderatalesdemandas.Dehecho,las
brechasnoslosereerenalaccesoalaeducacinsuperiorsinosobre
todoalairrelevanciadelamisma,puestoquenolograrespondera
losgrandesproblemasdelospueblosindgenasydesussociedades.
Lastemticaspriorizadasporlosindgenas
Lasdemandasencuantoalaformacinsuperior,engeneral,tienenque
verconlabsquedaderespuestasalassiguientesproblemticas:
Eltemadelatierraydelterritorio,noslocomosustentomate-
rialdesureproduccinbiolgica,ocomobaseparaincursionar
ennuevasestrategiasdedesarrollo,sinotambincomoelemento
simblicoyespiritualdesureproduccincultural.
Lahistoriapropiaylahistoriadelconjuntodelasociedadinter-
pretadadesdelosindgenasyotrossectoressubalternos.
Lavaloracinysistematizacindesuscosmovisionesespeccas,
delalengua,delaespiritualidadpropia,delamedicinatradi-
cional,delosconocimientosytecnologas,losvaloresticosy
estticosdistintos,delossaberesyconocimientosintangibles.
Losderechoscolectivoscomopueblos,enelmarcogeneralde
losderechoshumanos,delossistemasnormativoslocales,dela
jurisprudenciaindgenaydelasleyes,convencionesyacuerdos
internacionales.
Laidentidadylacultura,comorecursosparasufortalecimiento
comopueblosyparaelestablecimientoderelacionesintercul-
turales.
Lacreacindecondicionesydeconocimientosparalograrla
participacin individual y colectiva calicada, apuntando a las
posibilidadesdeunnuevoordendelasrelacionessocialesyde
nuevascondicionesdegobernabilidad.
Lapreservacin,desarrolloorescatedesuslenguasyculturas
enlosprocesosdeeducacin,entodoslosniveleseducativos,
incluidoeldelaeducacinsuperior.
La necesidad de manejar el entorno de manera sustentable y
favoreciendolaintegridadfsicadelterritorioancestral.
Lanecesidaddesistematizarexperienciasyconocimientosque
favorezcanlaparticipacinindgenaenlavidapblica,particu-
larmenteeneldesarrolloeinstauracindepolticaspblicas,de
accionesydesistemasdemonitoreoyveeduradetalespolticas,
quecontribuyanalasolucindelosproblemasqueaquejanalos
pueblosindgenas.
Elgrandesafoparalaeducacinsuperiortienequever,deun
lado,conlatraduccindecuestionescomolasaqupresentadasen
contenidoscurricularesdedistintascarreras,asicomo,deotrolado,
conlanecesidaddeimaginarunanuevaofertadeeducacinsuperior
240
queapuntealasatisfaccindenecesidesdeformacindirectamente
relacionadasconelproyectopolticodelospueblosyorganizaciones
indgenasyconlagestindelterritorioqueposeen.Porejemplo,
endistintoslugaresindgenasdelaregin,comoenColombia,en
Bolivia,enGuatemalayenlaAmazonaperuanalospropiosindge-
nashancomenzadoaplanteartantodemandascomopropuestasde
formacinenreasquelasuniversidadestodavanoofrecen.Enel
casocolombiano,enelmarcodeloquelosindgenasdenencomo
suplandevida,loslderesindgenasdelCauca,atravsdelConsejo
RegionalIndgenadelCauca(CRIC)hanidenticadolanecesidad
deofertasdeformacinenreascomolasdegestinterritorial,go-
biernoyadministracinpropios,gestinetnoeducativa,pedagoga
comunitaria.Encasoscomostos,laeducacinsuperiorestanteel
desafonoslodeorganizarnuevascarrerassinotambinderomper
conlalgicahistricayusualdelasdisciplinasydelaestructuracin
compartamentilzadadelaofertauniversitaria,parapensarenabor-
dajesdistintosdecarctermultieinterdicisplinarios,orientndose
alasolucindeproblemasconcretos,yquiensabesiplantendose
tambinlaorganizacindeprogramasacadmicosconcretos,ytem-
pralmentelimitadoseneltiempo,dirigidosasatisfacernecesidades
igualmente especcas, como las hoy formuladas por los lderes
indgenas en su lucha por la supervivencia como pueblos (Libio
Palechor,comunicacinpersonal).Enesecaminoycomolohemos
sealadoaqu,alauniversidadselepresentaademselretoderevisar
susplanesdeestudioycurrculosdemaneraderepensarcontenidos
ymetodologas,parapoderdarcuentatambindelconocimientoy
lossaberesindgenas.
Sustentossocioculturalesypedaggicos
delasdemandasindgenas
Al decantar sus demandas educativas, los pueblos indgenas han

venido desarrollando propuestas y promoviendo debates diversos.
Unodelosconceptosmsdiscutidosdesdeprincipiosdelosaos
setentaeseldeinterculturalidad,asociadoaldeidentidad(Mench
1988,Cunningham2005).Desdelaperspectivaindgena,laidentidad
indgenaesvistacomoelfundamentoesencialdesuautoarmacin
comopueblos,ycomoelementocrucialparaelestablecimientode
relacionesinterculturalesquesigniquenejerciciodederechos,de-
sarrollointegralyparticipacinenelpoder(Varese1989).Bajoeste
marco,losindgenashanllegadoaconcebirlaculturaindgenacomo
unrecursopolticoensuluchaporlavisibilizacin,elreconocimiento
yladignidad,ascomoporladisputademayoresespaciosdepoder
(RosalbaJimnez,comunicacinpersonal).
Lareivindicacindelderechoaunaidentidaddiferenciada,la
concepcindelainterculturalidadcomoutopaparatrascenderla
condicinmulticulturaldelospasesenlosquehabitanyconstruir
sociedadesmsdemocrticas,yelmismoascensopolticoindgena
delosltimoslustroshanllevadoaorganizacionesylderesindgenas
dedistintospasesaplanteartambinlanocindedesarrollocon
identidad (www.fondoindigena.org). Al hacerlo, han apelando tal
vezdeformaintuitivayespontneaaloqueBonlBatalla,atravs
desuteoradelcontrolcultural(1987),reconocieracomoelcontrol
polticodelospropiosindgenassobresuculturaylosprocesosque
intervienenensusupervivencia.Alplantearhoylanocindedesa-
rrolloconidentidad,losldereseintelectualesindgenassebasanen
losrazgosestructurantesdelosmodosdevidadiferenciadosquean
persistenendistintassociedadesindgenasoensectoresdeellas,en
unaorganizacinyprcticassocialescomunitariasyenloqueellos
denominancomoelbuenvivir,alcontraponerelmodelodeconsumo
yacumulacinpresentesenlasociedadoccidentalcontempornea
frente al sistema de autosubsitencia, de redistribucin peridica y
deunaeconomadeldon(Temple1989y2003)quepredominaenlas
sociedadesindgenas.Ellonoexcluye,sinembargo,queloslderes
indgenascontemporneosrechacenotrasformasdeorganizacinde
sueconomanitampocolaposibilidaddeorganizarempresas.Loque
alparecerbuscanconestenuevoplanteamientodedesarrollocon
identidadesmsbienpostularunmodelodedesarrolloalternativoque
nosuponga,comoenelpasado,nielabandonototaldesuspatrones
devidanitampocodelasprcticasyvaloresancestralesindgenas,
242
sinomsbienlaadopcindeelementoseinstrumentosdelacultura
contemporneahegemnicaplausiblesdeserinsertadosenlamatriz
culturalindgenahistricaysubalterna,enlamedidaquecontribuyan
alasatisfaccindelasnecesidadesquehoyconfrontanlassociedades
indgenasparaalcanzarunamayorcalidaddevida.Deestemodo,los
elementosyherramientasapropiadosestaranalserviciodelserind-
gena.Enconsecuencia,elplanteamientodedesarrolloconidentidad
esdecarcterinterculturalycontribuyetambinareforzarestapropia
nocincomoelmbitoenelcualsedebatiralaidentidadindgena
enlarealidadcontempornea,alretomarlospropiosindgenasel
controlsobreelmantenimientoyelcambiocultural.
Todasestasideascentraleshanpasadopordistintosmomentos
previos,quehansignicadoespaciosdedilogointernoydedecanta-
miento,tantoalinteriordelospropiosmovimientosindgenas,como
tambineninteraccinconprofesionaleseintelectualescriollo-mes-
tizosquehanestablecidomecanismosdeinterlocucinydetrabajo
seaconelmovimientoindgenaoconlasmismascomunidadesde
base.Estedebatesehaenriquecidoconelanlisisdelasconsecuencias
pragmticasquepodranarrojaroarrojanestasnocionesenlamedida
quesirvenparaargumentarsusrelacionesconelEstadoyconlas
institucionesdelasrespectivasrealidadesnacionales.
Losmovimientosindgenashanargumentadoalolargodelos
ltimosveinteaosqueladiversidadsocialyculturalhaservidocomo
sustentodelainequidadydelaexclusin.Paralasclasespolticas,
esamismadiversidaderavistacomounfactordelsubdesarrolloyde
atrasocultural,polticoyeconmico,comolosustentlaideologa
indigenistadeEstadoquepermeelpensamientoelitistalatinoame-
ricanodesdelosaosveintehastalosaossetentauochentadelsiglo
pasado.Lasliteshicierondetalesideaselsustentodesuspolticas
deliberalismoeconmico,buscandolaasimilacindelospueblosa
lasociedadyculturanacionalesylaintegracindelosindgenas
almercadointerno.Demsestdecirquetalargumentacindelas
clasespolticasdabayandapordescontada-lalegitimacindel
modeloliberalensumomento,oneoliberalenelpresente,comola
expresinparadigmticadelaevolucindelassociedadesnacionales.
Enestesentido,elreconocimientomismodeladiversidadnoleerani
leesdisfuncionalalmodelosinoque,porelcontrario,hastalepuede
sernecesarioentantonoentraencontradiccinconlosprocesosde
transnacionalizacindelaeconoma,lacomunicacinolacultura.
Algunospensadoressocialessehanadheridoalosconceptosde
multiculturalismoydeciudadanaintercultural;estoes,alano-
cindeunaciudadanadondelasidentidadesdiferenciadaspuedan
serreconocidasporlosEstadosmulticulturales(cf.Tubino2003,
Kymlicka2002,Daz-Polanco2005).Estanocindemulticulturalis-
moreconocealossujetosdelossectoressubalternoscomosujetos
de derecho pblico. En casos como el chileno, el mexicano y el
guatemalteco,porejemplo,ynoobstantelaslimitacionesseverasde
losmodeloseconmicosvigentes,conceptoscomostoshandado
lugar a reformas del aparato institucional y administrativo de los
Estadosnacionales,atravsdeloquepodrallamarseunaintercul-
turalidadinstitucional.Esprecisamentedesdeestainterculturalidad
institucional que el Estado ha abierto dependencias especcas o
ventanillas,comoselesllamaenGuatemala-dirigidasalaatencin
delascuestionesindgenas,enlacualesamenudoseincorporapre-
ferentementeaprofesionalesindgenascomofuncionarios.8Tambin
8 Entreestenuevotipodeinstitucionesquebuscandarrespuestaalamulti-
culturalidadseencuentranlaCorporacinNacionaldeDesarrolloIndgena
(CONADI, www.conadi.gov.cl), de Chile; el Consejo de Desarrollo de las
NacionalidadesyPueblosdelEcaudor(CODENPE,www.codenpe.gob.ec);
laComisindeDesarrolloIndgena(CDI,www.cdi.gob.mx),deMxico;el
FondoIndgenadeGuatemala(FODIGUA,www.fodigua.gt)ylaComisin
ContraelRacismodelaVicepresidenciadelaRepblicadeestemismopas.
EnelPerhastaelao2007existatambinelInstitutodeDesarrollodelos
PueblosAndinos,AmaznicosyAfroperuano(INDEPA),ascomoenBolivia,
hastaelao2006unministerioespeccoelMinisteriodeAsuntosIndgenas
yPueblosOriginarios(MAIPO).MientrasqueenBolivia,elMinisteriofue
cerradoarazdelallegadaalpoderdeungobiernoindgena-popularyconla
consecuentetrasnversalizacindelacuestinindgenaentodoslossectoresde
laadministracinpblica,enelPer,conlallegadadeunnuevogobiernolos
asuntosindgenaspasaronaunadependenciademenorrangoenelMinisterio
delaMujerydeDesarrolloSocial.
244
enBolivia,Colombia,EcuadoryGuatemala,distintosorganismos
degobierno,delasociedadcivilydelacooperacininternacional
desdehaceunaodosdcadascuentanensuplantadetrabajadores
yfuncionariosconindividuosqueseautodenencomoindgenasy
queamenudohacenvisible tal autoreconocimiento a travs de la
vestimentaqueportan.
Masalldeldebateydelaspreferenciasconceptuales,resulta
importantereconocerlalargatrayectoriadelaluchaindgenaporel
ejerciciodelosderechoscolectivos,puesstaarrancadesdelaCo-
loniaycontinahastaelpresente.Sinembargo,enelmarcodelos
modelosdedesarrollopromovidosporlosEstadoslatinoamericanos
contemporneos,lanocindeinterculturalidadimplicaunanueva
comprensindelejerciciodederechoscolectivos,comoelderechoa
latierrayalterritorio,alaautonoma,alaproduccinyalagestin
colectivadelconocimiento.
Lainterculturalidad,paralamayoradelosmovimientosind-
genas, particularmente en la regin andina, se ubica en el mbito
delderechoaladiferenciaensociedadesdesiempremultitnicasy
pluriculturales,ydesdeesaperspectivasecolocatambinenlalucha
por compartir el poder. Desde esa perspectiva, la discusin sobre
lainterculturalizacindelosEstadoslatinoamericanosnosplantea
tambinelreconocimientoyaceptacindelosderechoscolectivos
indgenas.
Es desde marco general que los indgenas sudamericanos han
avanzadogradualmenteenlaconsecucindesusderechos,desdeel
reconocimientoinicialdelderechoaunaeducacinmspertinente,
ancladaensumatrizculturalydesdelaslenguasindgenas,atravs
dequelodesdeprincipiosdelosaossetentasedenomincomo
educacininterculturalbilingeoeducacinbilingeintercultural.
Como lo seala un grupo de intelectuales y lderes del Consejo
RegionalIndgenadelCaucadeColombia(CRIC),conlacreacin
deprogramasdeeducacinbilinge,elintersdelmovimientoind-
genaeseldetenerunaeducacinpropia,quesefundamentedesde
lasracesculturalesdecadapueblo,queenfaticeensuscostumbres,
su historia, en la enseanza de la lengua, en el conocimiento y
c omprensindesusproblemasynecesidades,enlainteraccinarm-
nicaconotrasculturas.Enseanzaenlacuallalenguadebereejarla
realidadculturaldelacomunidad:susmitosancestraes,susvalores
artsticos,suconocimientotcnico,susabersobreelmedioambiente,
suscostumbresehistoria.Yparaellosedebevincularalaslenguas
indgenasconlasescuelas(Panchoyotros2005:49).
Desdeelmbitoeducativo,lainterculturalidadhatrascendido
distintasesferasdelavidasocial,paragenerarcambiostambinenlos
mediosdecomunicacin,laadministracindejusticia,laconcepcin
yasignacinterritorial,ascomotambinenlaparticipacinpoltica
enlosniveleslocal,regionalynacional.Sinembargo,aldisolverseo
anularseprogresivamenteelroldelosEstadosnacionales,lospropios
referentesnormativostambinentranencrisisyalasorganizaciones
ymovimientosindgenasdebenbuscarnuevosmarcosjurdicos,ticos
einstitucionalesquerebasenlasfronterasnacionales,comoeselcaso
delConvenio169delaOIT,delaComisindeDerechosHumanos
delaOrganizacindeNacionesUnidasoahoralosacuerdosquese
tomanenelForoPermanentedeCuestionesIndgenasdeNaciones
Unidas.Esprecisamentedebidoaestapreocupacinquelosindge-
naslatinoamericanoshanapostadodemaneraparticulardesdehace
msdeunadcadaalaaprobacindeunadeclaracinuniversalde
derechosindgenas.9
Lamayoradeorganizacionesindgenasdelareginlatinoame-
ricanaveenlaeducacinunaherramientatilparalasnalidades
necesariasdeinsercinpropositivaenlasestructurassocialesdelas
sociedadesnacionales(cf.porejemplo,Bolaos2004yotros,para
elcasocolombiano,CNEM1998,paraelguatemaltecoyCONA-
MAQyotros,paraelboliviano).Deallque,partedelosesfuerzos
organizativossehayancentrado,porunlado,enlaelaboracinde
propuestasnormativasquerijanlossistemaseducativosnacionales,
9 Unborradordedeclaracinconsensuadoalolargodemsdeunadcadaentre
distintasdelegacionesgubernamentaleseindgenasseencuentrahoyalaespera
delaraticacindelaAsambleaGeneraldeNacionesUnidas,habiendosido
yaaprobadaporlaComisindeDerechosHumanos.
246
trascendiendoinclusolasjurisdiccionesindgenas;y,porotrolado,
en la elaboracin de modelos educativos que resuman y plasmen
esosderechosindividualesycolectivosnosloenlaeducacinyen
laculturasinotambinaplicndolasaldesarrollointegral.
ComolosealaladirigenciadelCRIC,estapreocupacindata
de casi ya treinta aos y es prcticamente cotanea con el propio
surgimientodelasorganizacionesindgenasenAmricaLatina.Ellos
consideranquedesdeentoncesyatravsdelaimplementacindela
educacinbilingeydelarecuperacindelprocesoeducativopara
la lengua indgena las comunidades han convertido la educacin
enunderechopararesignicarsupapel.Yanteello,laeducacin
superiorestllamadaacontribuirparaquelasgeneracionescuenten
concondicionesdevidaarmoniosa,creativayrecreativaenelmarco
desupropiacultura(Panchoyotros2005:49-50).
Transformacionesenlaeducacinsuperiorindgena
ytiposdeprogramas
Comosehasealadoenlaseccinanterior,desdehacealmenosuna
dcadalareginhavenidoexperimentandoundesplazamientodela
demandaindgena,desdeelniveldeeducacinbsica,haciaelnivel
deeducacinsuperior,incluidalauniversitaria.Ellonohasignicado
enloabsolutoelabandonodedemandasesencialesquetienenque
vernosloconelaccesoalaeducacinylaapropiacindelaescuela
sinotambinconlaconstruccindeunaeducacinbsicademayor
pertinenciaycalidad,sinomsbienlaextensindetalesreivindica-
cionesanivelessuperioresdelsistemaeducativo,trascendiendola
educacinbsicahastaentoncesconstituidaenunasuertedeumbral
esperadoyengranmedidatambinconcedidoalosindgenaspor
losgobiernoslatinoamericanos.
Enlosaosochentaycomoesnatural,eldesplazamientoobser-
vadoplanteinicialmentedesafosalossubsistemasdeformacindo-
cente,puestantolasorganizacionesindgenascuantolosministeriosde
educacinbuscabannuevasgeneracionesdedocenteshabilitadospara
ponerenmarchalosprogramasdeEIBquelaagendagubernamental
latinoamericanaahorainclua.Estotuvoqueverinicialmenteconlos
subsistemasdeformacindemaestrosenservicio,atravsdeloquese
denominacomocapacitacin,paradespuspreocuparsetambinporla
formacininicial,comoocurriconlaUniversidadPedaggicaNacio-
naldeMxico(UPN),institucinquedesde1980ofrecelicenciaturas
paralosnivelesdepre-escolarydeeducacinprimariaindgena.
Desdemediadosdeladcadadelosochenta,tambinotrospases
delareginexperimentaroninnovacionesycambiosenlosprocesos
de formacin docente que desde entonces incluyen la formacin
inicialdemaestroshablantesdeunidiomaindgenaparaquepuedan
llevaracaboprogramasdeEIBenlaescuelaprimaria.Asocurri,
porejemplo,enlugarestandistintoscomolaSierraylaAmazona
ecuatorianas con la conversin, en 1988, de las antiguas escuelas
normalesencincoInstitutosPedaggicosInterculturalesBilinges
(IPIBs)(MoyayMoya2005);ainiciosdelosaosnoventaenlaCosta
CaribedeNicaragua,conlamodicacindelaestructuracurricular
delaEscuelaNormaldeBilwi(PuertoCabezas)yBlueelds;yen
elPeranesdelosaosochentaconlacreacindeprogramasad
hocendistintasInstitutosSuperioresPedaggicosdelaSierrayla
Amazona,desdemediadosdelosaosochenta(Zavala2007).
Unadelasexperienciassingularesdeesteperodoyquemerece
serdestacadaparalosnesdeestedocumentoesladelPrograma
deFormacindeMaestrosBilingesdelaAmazonaPeruana,ms
conocidocomoFORMABIAP.Esteprograma,quefuncionainin-
terrumpidamentedesde1988ensusededeZungarococha,cercana
aIquitos,seejecutabajounmodelodeco-gestinentreelEstado
peruanoylaAsociacinIntertnicadelaSelvaPeruana(AIDESEP),
confederacinindgenarepresentativadelamayoradepueblosind-
genasamaznicos.ElFORMABIAPhallegadoaatenderaestudiantes
conestudiossecundariosconcluidosdehasta15pueblosindgenas
diferentesatravsdeunprogramacurricularinnovadorquecombina
docenciaeinvestigacinyquesentlasbasesdeuncuestionamiento
afondodeloquehastaentoncessehacaenelPerenmateriade
formacindocenteparalaEIB.
248
Dichocuestionamiento,comohoyocurreenotrasesferasdelco-
nocimientoenlaeducacinsuperiorlatinoamericana,tuvoincidencias
tantoenelplanodelapolticacomoeneldelaepistemologa.Amn
delaparticipacinpermanentedeunaorganizacinindgenaenel
funcionamientodeunainstitucinpblicadeeducacinsuperioren
lacualsepreparaalosformadoresdefuturasgeneracionesdeciuda-
danos,elinvolucramientodelderesindgenas,juntoaantroplogos,
lingistas,pedagogosycientcossocialesengeneral,enlosestudios
previosyenlapropiadiscusindelnuevocurrculodeformacin
docenteparalaAmazonaperuanatrajoconsigoimportantesmodi-
cacionesenlaformadepensarsobrecmo,porquyparaquse
formandocentesparalaEIBqueseidenticancomoindgenas,que
poseenunmanejoactivodesuidiomaancestralyquesonescogidos
porsuscomunidadesdeorigenyporsusorganizacionesparaformarse
comodocentesycumplirelrolsocialquesuspueblosyorganizaciones
lesasignanaesatareaenelprocesoactualderenacimientoindgena
oderetornodelindio(Alb1991)queexperimentan,sinotodos,
lamayoradepaseslatinoamericanos.
TransformacionescomolasquetienenlugarenEcuador,Nica-
raguayelPerdesdenesdelosaosochentasedierontambinen
unbuennmerodepasesdelareginenlosquelaEIBcomenzaba
aecharracesenelmarcodelasreformaseducativasdelosaosno-
venta.MientrasqueenGuatemalatalescambiossereferan,sobre
todo,alaetapanaldelasecundaria,puesesalldondehastahoy
sepreparaalosmaestrosguatemaltecosengeneral;enChiledichas
transformacionessedabanenlauniversidad,entantonicoespacio
enelqueseformandocentes.FueinicialmenteenlaUniversidadCa-
tlicadeTemucodondeseabri,en1992,poracuerdoentreestacasa
deestudiosyelMinisteriodeEducacin,unacarreradepedagoga
interculturalbilingedondeseformanjvenesmapuchesparaatender
loscrecientesrequerimientosdedocentesbilingesqueexperimenta
elsistemaeducativochileno.Pocotiempodespus,en1993,bajoun
esquemasimilar,aunqueestavezconapoyonancieroytcnicode
unaONGeuropea,laUniversidadArturoPratdeIquiqueabriesta
mismacarreradirigidaalapreparacindemaestrosaimaras.Hoy
lasiniciativasdeestandolesonvariasenChile,atravsdedistintas
modalidadesyconaudienciasigualmentevariadas,hastaincluirel
niveldepostgrado.EnChilehanllegadoaofrecersehastatrespro-
gramasdemaestraenEIB,conectadosentres,enunnmeroigual
deuniversidadesylocalidadesdeesepas:laUniversidadCatlicade
Temuco,laUniversidadAcademiaHumanismoCristianodeTemuco
ylaUniversidaddeTarapacenArica(Hernndez2007).
Labsquedademsynuevoscaminosenlaeducacinsuperior
paralapoblacinindgena,sinembargo,noserestringehoyalm-
bitodelapedagogaodelaeducacinengeneral.Eltrnsitodems
educandosindgenasenlossistemaseducativoslatinoamericanos,a
lapardelavirtualuniversalizacindelaeducacinbsicaenmuchos
lugaresdelcontinente,ascomolacrecienteparticipacinpoltica
indgenadelasltimasdosdcadas,hanpuestoenevidencianuevas
ymayoresnecesidadesdeformacinsuperior.
Enuninicio,comoocurrienEcuador,amaestrosyegresados
deprogramasdecapacitacinyformacinenEIBlescupolares-
ponsabilidaddeparticiparenlaconduccindesusorganizaciones
tnico-polticasyposteriormenteinclusodedistintasinstanciasde
laadministracinpblica,seaanivelregionalonacional.10Poste-
riormente,conelavancedelademocratizacindelaregin,talvez
comonuncaantes,sepropicilainterlocucinconorganizaciones
indgenasylapropiaparticipacindelderesyagrupacionesindge-
nasenlaselecciones.Productodeello,elnmerodefuncionarios
indgenasendiferentesesferasdefuncionamientodelosEstadosfue
10 Cabeaesterespectodestacarquealasprimerasgeneracionesdeegresadosdel
InstitutodeLingsticadelaUniversidadCatlicadeQuito,quecomenza
nesdelosaossententaaformaralosprimerosprofesionalesindgenasen
Ecuador,desdeunalgicaderevaloracindelalenguaylaculturaquichua,les
cupoocuparcargosdeimportanciaenlasorganizacionesindgenasecuatorianas.
As, el actual presidente de la CONAIE (Confederacin de Nacionalidades
IndgenasdelEcuador)yexcandidatoalapresidenciadelarepblica,Don
LuisMacas,egresdeestauniversidady,enrigor,laEIBfuesucanterade
formacinpoltica,elloporelcarcterpolticoyreivindicativoqueelpropio
movimientoindgenaecuatorianodecidiasignarle.
250
creciendo;hechoquehageneradodemandasypresionesdecambio
enlasuniversidadeslatinoamericanasengeneral.
Queda an por hacer un anlisis concienzudo y serio de la
participacinindgenaenlaeducacinuniversitaria.Pero,nocabe
dudaquelosnmerosdeestudiantesindgenasquecursanestudios
terciarios,seadepregradoodepostgrado,hanidoenaumentoen
laregindesdehacedosdcadas.11Enelcasochileno,porejemplo,
datosdelao2003dancuentadequeun26,3%delapoblacinind-
genadeentre18y24aoscursaestudiosenelnivelsuperior,frente
aun37,5%entrelapoblacinnoindgena(Casen2003,citadoen
LpezyMachaca2007);mientrasqueenelPerseobservaqueun
20,0%delapoblacinruralandina,deentre15y29aosdeedad,
cursaestudiossuperiores,siendoelpromedioparalapoblacintotal
deestaedaddeslo20,2%.Sinembargo,estaproporcindesciende
hastaun6,7%cuandosereerealapoblacinindgenaamaznica
(ChirinosyZegarra2004,citadoenLpezyMachaca2007).
Tambinpareceserciertoquelapreocupacindelasorganiza-
cionesindgenasporlaformacinenestenivelesmayorqueantes,
pero lo que no puede ponerse en cuestin es que el contexto de
rearmacinindgenaquevivelaregintienetambinsuimpronta
enlauniversidadlatinoamericana,puescadavezsonmsnumerosos
losestudiantesuniversitarioslatinoamericanosqueadmitenoapelan
aunarenovadaliacintnicadiferenciada,loquelosllevaincluso
alacreacindeasociacionesdeestudiantesindgenas,comoenel
caso de la Universidad Pedaggica Nacional de Mxico (Ernesto
Daz-Couder,comunicacinpersonal),delaUniversidadMayorde
Cochabamba,Bolivia,odelaUniversidadLibertadorSimnBolvar
deVenezuela(NiciaMaldonado,comunicacinpersonal).
Con la demanda y presencia indgenas en las universidades
latinoamericanas en general, aunque con mayor incidencia en las
11 Unadelaslimitacionesquesteyotrosestudiossimilaresconfrontansederiva
delhechodequelasuniversidades,porlogeneral,norecogeninformacin
tnicanilingsticamentediferenciadanialmomentodelamatrculanialde
lagraduacin.
pblicas,seexperimentaactualmenteuncuestionamientopolticoy
epistemolgicorespectodelroldelasuniversidadesydesuactuacin
frentealospueblosindgenas.
Loscambiosquehantenidolugarenlareginenladifcilrelacin
entrepueblosindgenasyeducacinsuperiorpuedenresumirseen:
(i) lapreocupacinconcienteporelaccesodelapoblacinindgena
alaeducacinsuperior,perojuntoaelloeldescuidorespecto
deunnecesarioacompaamientoacadmicodeestudiantesque,
comolosindgenas,experimentannecesidadeseducativasdife-
renciadas,productotantodesupropiacondicinsocioculturaly
lingstica,comodelaacumulacinderequerimientoseducativos
insatisfechosdesdesupasoporlaescuelaprimaria,productode
labajacalidaddelsistemaeducativoydelafaltadepertinencia
culturaldelosplanesdeestudio;
(ii) latendenciahaciaunamayorprofesionalizacin12queseobserva
entodoslospasesenelmbitodelaformacindocente,yasea
conelaumentodeaosdeestudiooconlaelevacindelnivel
acadmico, as como en el paso de la educacin secundaria a
laterciaria(cf.Cuenca,NucinkisyZavala,enprensa);enese
contexto,tantolaeducacinsuperioruniversitariacomolano
universitariahancomenzadoaprestaratencinalaformacinde
maestrosparalaEIB,enmuchoscasospropiciandolaformacin
demaestrosindgenas;
(iii) larecienteincursinuniversitariaenotrasreasdeconocimiento
relacionadasconelconocimientoylossaberesindgenas,comola
12 Aunquecadavezenmenospases,enalgunoscomoGuatemalalaformacin
docenteinicialcontinaofrecindoseenelmbitodelaeducacinsecundaria
(incluyendolapreparatoriaenMxico);enotros,laformacindocenteseinicia
enlasecundariaparaconcluirunoodosaosmstardeenloscomienzosde
unaformacindenivelsuperior,comoenEcuador,yenotrosseofrecesloen
esteltimonivel,seaeninstitutosespecializadosenlaformacindedocentes,
comoenBolivia,sloenuniversidades,comoenChile,otantoenuniversidades
comoencentrosdeformacindocentedenivelterciario,comoenMxicoo
enelPer(cf.Cuenca,NucinkisyZavala,2007).
252
saludinterculturalylosderechosindgenas;aunquecabetambin
destacarlainsucientereexinsobretemasderelevanciaenla
coyunturaactual,comoporelejemplo,lacuestindelaspatentes;
(iv) lacrecientecapacidaddeescuchaporpartedealgunasinstitucio-
nesdeeducacinsuperior,lascualestratandetomarencuenta
los puntos de vista indgenas y en algunos casos propiciar un
mayor involucramientode lderes y organizaciones indgenas,
seaalmomentodelaestructuracindenuevosprogramasy/o
ensuejecucin;nosetratanicamentedecentrosdeeducacin
superiorpblicossinoavecestambindeuniversidadesprivadas;
y,nalmente,
(v) lapreocupacinporincluiralgunosconocimientosindgenasenel
currculo;perosintodavaconcebirloscomopartedeunsistema
deconocimientosalternativoyvlidoalactual,producto,entre
otrascosas,delainsucienteinvestigacinsobredominiosde
conocimientoquevayanmsalldelosmbitossocioculturales
ylingsticos.
Losprogramasdeeducacinsuperiorindgena
Losdistintostiposdeprogramasexistentespuedensercatalogados
porlosactoresoinstanciasinvolucradosensugestacinyejecucin,
ascomoporelcarcterdelosmismos.
Segnlasinstanciasolosactoresinvolucrados

Sonvariadaslasreaccionesfrentealasdemandasdelospueblosind-
genasporunamayorvisibilidadypresenciaenlaeducacinterciaria,
engeneral,y,enparticular,enelsistemauniversitario.Lociertoes
que hoy son distintos los actores involucrados en la bsqueda de
respuestasatalesdemandas.
Comovimosenelacpiteanterior,enunasocasionessetratabade
solucionesplanteadasdesdeelEstado,comoenelcasochilenocuando
en1994elMinisteriodeEducacinconvocalaUniversidadArturo
Pratparaqueorganizaraunacarreradepedagogabsicaintercultural
bilinge,sobrelabasedelaexperienciaqueestauniversidadganaba
desde1993consuespecialidadenpedagogabsicaconmencinen
educacininterculturalbilinge(Hernndez2007),ocuandoelMi-
nisteriodeEducacindeEcuador,atravsdesuDireccinNacional
deEducacinInterculturalBilinge,concuerdaconlaUniversidad
deCuencalaaperturadeunprogramadelicenciaturaenlingstica
aplicadaalaeducacinbilingeintercultural(MoyayMoya2005).
Enotrasoportunidades,hemosestadoanterespuestasquelas
propiasuniversidadeshanencontrado,motivadasonoporlapresin
deorganizacionesindgenasoporloscambiosenlalegislacinna-
cionalquereconocenlamultietnicidadenlosEstados.Asocurri,
porejemplo,enColombiacuandolaUniversidadNacional,desde
su sede en Bogot, decidi abrir un programa especial de ingreso
diferenciadoparaindgenas.TambinsedioalgoparecidoenelPer,
cuandolaUniversidadNacionalMayordeSanMarcos,enacuerdo
conlaAsociacinIntertnicadelaSelvaPeruana(AIDESEP,lacon-
federacinindgenamsimportantedelaAmazonaperuana),abri
unprogramaespecialdeingresoparaestudiantesprovenientesde
comunidadesindgenasdeesaregin.Enamboscasos,cabedesta-
carlavoluntaduniversitariadeintentarresponder,desdeelmbito
universitario,alnuevoordenamientojurdicoquerigeelfunciona-
mientodelosEstados,desdeunapticamultiointercultural.Sin
embargo,observamosquelareexinolasposibilidadesrealesdela
universidadencuestinnosiemprevanmsalldelfacilitamientodel
accesoalniveldeeducacinsuperioralasespecialidadesycarreras
queacadaeducandointeresa.Contrastanenestecaso,porejemplo,
lasiniciativasdelaUniversidadNacionaldeColombia,quepresta
soporteacadmicocomplementarioytutoraalosingresantes,con
lasdeSanMarcosenLimaotambinladelaUniversidadMayorde
SanSimndeCochabamba,queslofacilitanelacceso,auncuando
lohaganenacuerdoconorganizacionesindgenasocampesinas.
Pero,juntoalasiniciativasqueacabamosdeidenticar,tam-
binhahabidocasosenquenuevosprogramasyhastainstituciones
completashansidoelresultadoodelacooperacininternacionalo
delainiciativaprivada,seaatravsdelasiglesiasolasfundaciones
254
humanitarias, como ha ocurrido, por ejemplo, con el programa

EDUMAYA, de la Universidad Rafael Landivar de Guatemala
(jesuita),ejecutadoconapoyonancierodelaAgenciaparaelDesa-
rrolloInternacionaldelosEstadosUnidos(USAID),delprograma
PathwaystoHigherEducationdelaFundacinFordqueseejecuta
enBrasil,Chile,Mxico,NicaraguayPer,delprogramadebecas
paraindgenasquetienenlaFundacinHansSeidelenelEcuador,
ascomodelaccesopreferencialabecasdepostgradootorgadaspor
laFundacinFordaprofesionalesindgenasdeBrasil,Chile,Gua-
temala,MxicoyelPer.
Lapropiamotivacinindgena,seadesdelaesferaorganizati-
vo-polticaodelainversinprivadaindgena,tambinhagenerado
programasdeeducacinsuperiorindgena.Talessonloscasosdelya
mencionadoFORMABIAPdelaAmazonaperuana,deURACCAN
yBICUenNicaragua,delaUniversidadMayaenGuatemalayde
la Amawtay Wasi en Ecuador. Contrastan bajo este rubro, de un
lado,laUniversidadAutnomaIndgenaIntercultural,delConsejo
RegionalIndgenadelCauca,deColombia,bajoliderazgopolticoy
acadmicodelaorganizacinyelliderazgoindgenas,conlarecien-
tementecreadaUniversidadMapuche,deunacorporacinprivada
cuyos directivos se identican con este pueblo indgena e incluso
reivindicansucondicinmapuche.
Finalmente,existenexperienciasenlasquecoincidenpreocu-
pacionesdeorganizacionesindgenaseiniciativastantouniversita-
rias como de la cooperacin internacional, como son los casos de
AGRUCO(AgroecologaAndina)ydelPROEIBAndes,programas
deinvestigacinyformacindeniveldepostgradoejecutadosdesde
laUniversidadMayordeSanSimn,enCochabamba,Bolivia.
Segnelcarcterdelprograma
Las innovaciones en el mbito de la educacin superior pueden

tambin clasicarse segn el tipo de servicio que ofrecen y, por
ende,delcarcterdelproblemaquebuscansuperar:accesoalnivel
superior,permanenciaenelsistemauniversitarioopertinenciadela
formacinofrecida.
Enunoscasos,eldiagnsticohafocalizadocomoproblemaun
limitadoaccesodeestudiantesindgenas,ysehanplanteadoentonces
programasdeaccesoespecialodiferenciado,porlogeneralmerced
aunabecaasignadaacadaestudianteindgena,comolosanotados
lneasanteriormenteenloscasosdeColombia,GuatemalayPer,a
losquehoypuedenaadirsetambinalgunasiniciativasargentinas,
mexicanasybrasileas.
Lacuestindelaccesosehavistocomplementadaconprogramas
de acompaamiento acadmico y de tutora destinados a asegurar
quetodoestudianteindgenaqueingresaalauniversidadcontine
yhastaconcluyasusestudiossatisfactoriamente.Unejemplodeello
son las iniciativas de esta ndole que se llevan a cabo, en Brasil, a
travsdelaUniversidadEstadualdeRoraima,enChile,enlaUni-
versidaddelaFronteradeTemuco,enMxico,desdelaUniversidad
PedaggicaNacional,yenelPer,enlaUniversidadSanAntonio
AbaddelCuzco,centrosdonde,conapoyonancieroytcnicode
laFundacinFord,seimplementanaccionesdiversasdeacompaa-
mientoacadmicoytutoraparaestudiantesindgenasbajoelttulo
dePathwaystoHigherEducation.Atravsdelapoyoacadmico
queotorga,esteprogramabuscaasegurarnoslolapermanenciade
losestudiantesindgenassinotambinlaconclusinexitosadelos
estudiosqueellosemprenden.
Enotrasocasioneselanlisishapriorizadotantoproblemasde
accesocomodepertinenciaycalidaddelaofertauniversitaria,ala
luzdealgnacontecimientopolticodemayorenvergadura.Ensi-
tuacionescomostas,lassolucioneshansidovariadas:lacreacinde
programasacadmicosespeciales,seadepre-gradoopost-grado,al
interiordeuniversidadesconvencionalesolacreacindeunanueva
institucionalidadque,sinexcluiralapoblacinblanco-mestiza,dirija
suatencinalapoblacinindgena,histricamenteexcluidadeuna
educacinuniversitariaconpertinenciacultural.
Programasespecialesalinteriordeuniversidadesconvencionales
existenahoraatravsdeprcticamentetodalaregin.Entreellos
256
tenemos, por ejemplo, la Maestra en Lingstica Indoamericana

del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropo-
logaSocialdeMxico(CIESAS),laLicenciaturaylaMaestraen
EducacinBilingeIntercultural,delaUniversidadRafaelLandvar
deGuatemala,losProgramasdeLicenciaturaenEtnoeducacinde
variasuniversidadespblicascolombianas,lamaestraqueofreceel
ProgramadeAgroecologaAndina(AGRUCCO)delaUniversidad
deSanSimndeCochabamba,elProgramadeMaestraenSalud
InterculturaldelaUniversidadTomsFrasdePotos,Bolivia,ylos
diplomadosycursosdeespecializacinenDerechosIndgenasquese
ofrecenendistintasuniversidadesdelaregin.Algunosdeestospro-
gramastienenyaunalargatrayectoriaensuhaber,comoelPrograma
dePostgradoenLingsticaAndinayEducacindelaUniversidad
NacionaldelAltiplanodePuno,Per,quefuncionaininterrumpi-
damentedesde1985yporelcualhanpasadoya10generacionesde
estudiantesaimarasyquechuastantoperuanoscomobolivianos.
Enalgunoscasossehancreadotambinprogramasregionales
especializados en alguna problemtica indgena o sedes regiona-
les destinadas a atender necesidades indgenas o necesidades de
formacin resultantes de la mayor preocupacin nacional por el
multiculturalismodelasociedadyporlanecesidaddeunamayor
relacinintercultural.Talessonloscasos,porejemplo,delPrograma
AcadmicoCotopaxi13,delaUniversidadPolitcnicaSalesiana,del
Ecuador,que,pormsdequinceaos,formamaestrosindgenaspara
laeducacininterculturalbilinge,odelassedesdescentralizadas
quehaubicadoenalgunasregionesindgenaslaUniversidadRafael
LandivardeGuatemala,yenlasqueseofrecelaformacindeintr-
preteslegalesodeperitosculturales,juntoadocentesdeeducacin
interculturalbilinge.
Peroascomoenmuchoscasosuniversidadespblicasypriva-
dasoptanporcrearprogramasespeciales,comolosmencionadosen
13 Esteprogramaqueinicialmentecomenzafuncionardescentralizadamente
enCotopaxisehaextendidoenlaltimadcadaadistintasciudadestantode
laSierracomodelaAmazonaecuatorianas.
losprrafosanteriores,enotroslainnovacinseencaminahaciala
construccindeunainstitucionalidadtotalmentedistinta.Talfueel
casoenlosnoventadelcontextodeautonomapoltico-administra-
tivatnico-indgenaquebuscabaconsolidarseenlaCostaCaribede
Nicaragua, como hoy es la situacin de la creciente participacin
polticaindgenaenlaregin.Enelcontextonicaragenseanotado,
porlainiciativadelosdosgobiernosautonmicosregionalesydeun
grupoimportantedelderespolticosdeestasdosregionessurgie-
ron,primero,laUniversidaddelasRegionesAutnomasdelaCosta
CaribedeNicaragua(URACCAN)y,despus,laBICU(Blackand
IndigenousCaribbeanUniversity).Estasdosinstitucionesapelana
su condicin de comunitarias y comparten el 6% del presupuesto
nacionalasignadoalsistemauniversitarionicaragense;noobstan-
te,nosetratadeuniversidadespblicasenelsentidoquehastahoy
tiene el trmino. En el caso especico de URACCAN, en rigor,
tampocosetratadeunainstitucinprivada14,entantonoestamos
ante una entidad con nes de lucro, con uno o ms propietarios
visibles,sinoanteuncentroacadmicodeservicioydecarcterco-
munitarioquebuscadarrespuestaalasnecesidadesindividualesde
formacinespecializadadeeducandosdelasregionesautonmicas,
ascomotambinalosrequerimientoscolectivosypolticosdelas
dosadministracionesgubernamentalesautonmicasinvolucradasen
sugestacinyadministracin.Delasdosnuevascasasdeestudios
superiores de la Costa Caribe nicaraguense, URACCAN sera la
msalineadaconunproyectoautonmicotnico-indgenageneral
nicaragense,mientrasquelaBICUresponderamsalcontextode
unasolareginautonmica,ladelsur,yfundamentalmentealsector
inglscreole-hablante.
Comoveremosmsadelante,esfuerzospioneroscomolosdela
nicaragenseURACCANhoysonseguidosporunagamavariadade
14 Lanuevalegislacineducativanicaragensedelao2007reconoceraahorael
carctercomunitariodeURACCANydeBICU,paradiferenciarlasdelresto
deuniversidadesdelpasquesonyaseapblicasoprivadas(GuillermoMclean,
comunicacinpersonal).
258
iniciativas,alasquededicaremosunapartadoespecialmsadelante.
Basteporahorasealarque,porunlado,estnlasuniversidadesin-
dgenasy/olasuniversidadesinterculturalesdecreacinestatal,como
enMxicoyenelPer;y,porotro,lasuniversidadesindgenasde
generacinautnoma,seanstasproductodeunainiciativaprivada
odemotivacincomunitaria-organizativa.
Lasbecasyelpapeldelacooperacininternacional
Dostemasadicionalesmerecenalgunareexin.Elprimeroestrefe-
ridoalasbecasyelsegundoalpapelqueenelprocesodeconstruccin
deunaeducacinsuperiorparaoconindgenashatenidolacoopera-
cininternacional.Enamboscasosestamosantelaimportanciaque
cobraelfactordelnanciamientoenelapuntalamientodelaeducacin
superiorindgena.Cabeaqu,sinembargo,hacerunaprecisinpues,
porlogeneral,mientraslasbecasvandestinadasaasegurarelavance
individual de aquellos estudiantes indgenas a los que estas ayudas
favorecen,lacooperacininternacionalapoyaelfuncionamientode
programasalternativosquebuscandotarsedepertinenciaculturaly
relevanciasocial.Noobstante,cabesealarque,concientesdeesta
ltimanecesidad,aveceslosprogramasdebecasincluyenpequeos
montosparaelmejoramientodelaofertaeducativa.
Encuantoalorigendelnanciamientodelasbecas,lasiniciativas
hoysontantopblicascomoprivadas.Entrelasprimeras,porejemplo
ycomoproductodelasreformasconstitucionalesenColombiade
iniciosdelosaosnoventa,destacelFondoAlvaroUlcudeBecas
paralaEducacinSuperiorIndgenaqueasignabahastahacepoco
tiempoelInstitutoColombianodeCrditoEducativoyEstudiosen
elExterior(ICETEX),institucindecarctergubernamental.Gracias
alabecasindgenasdelICETEXmuchoshombresymujeresind-
genaspudieroncursarestudiosdepreopostgradoenuniversidades
colombianas y excepcionalmente tambin en el exterior. Recien-
temente,losgobiernosdeArgentinayBrasilhanabiertotambin
programasespecialesdebecasparaindgenasandefacilitarlesel
accesoalsistemauniversitario.Alladodeiniciativasgubernamenta-
lescomolasaqusealadasestntambinaquellasresultantesdela
motivacindefundacionesprivadasyONGs.Seincluyenaqulos
yamencionadoscasosdelasbecasquelaFundacinHansSeidelde
Alemaniaotorgadesdehacemsdeunadcadaaldereseintelectuales
indgenasecuatorianosparacursarestudiosdeprey/opostgrado,as
comotambinlasqueofrecelaFundacinFord(FF),atravsdesu
programadirigidoapromoverestudiosdepostgradoentremiem-
bros de minoras con escaso acceso a la educacin superior, para
estudiantesinteresadosdeaquellospasesquelaFFatiende:Brasil,
Chile,Guatemala,Mxico,Peryotros5pasesmsdeotrasregio-
nesdelmundo.Cabedestacarque,entodosloscasos,lasbecasson
asignadasalospostulantesparacursarlosestudiosqueellosdeseen.
LaFFtieneademsunsistemadecolocacindelosestudiantesen
distintasuniversidadesdelmundoyparaaquelloscasosenloscuales
losestudiantesnohanhechosuspropiaspostulaciones.Enalgunos
casos,lasbecasotorgadasalosestudiantesindgenasleshanpermitido
cursarestudiosdepostgradoenprogramasespecialmentedirigidosa
estudiantesindgenas,comoeselcasodelaMaestraenEducacin
InterculturalBilingedelPROEIBAndes,quefuncionadesde1996
desdelaUniversidadMayordeSanSimndeCochabamba,Bolivia.
BecasdelaFFtambinhanposibilitadoqueprofesionalesindgenas
dedistintospasespuedancursarestudiosdepostgradoenlingstica
indoamericanaenelCIESASdeMxico.
Losesfuerzosencaminadosapropiciarelavanceeducativoentre
lapoblacinindgenacuentaenmuchospasesconelapoyodela
cooperacin internacional, As, el caso del FORMABIAP ya pre-
sentadoestedocumentonohubiesepodidorealizarsedenohaber
contadoconapoyosostenidodedistintasagenciasyorganismosde
cooperacindesdesusmismosinicios,entrelosquedestacan,deun
lado,laONGitalianaTerraNuovaquenanciaAIDESEPdurante
elperododearranquedelprogramay,deotro,laAgenciaEspaola
deCooperacinInternacional(AECI),queaunesfuerzosparapo-
sibilitarelavancedeestaexperiencia.
En pases como Ecuador, Guatemala y Bolivia el apoyo de la
cooperacin internacional posibilit que se concretaran diversas
260
iniciativasdeeducacinuniversitariaindgena.Envirtudaesaco-
operacinsepudieronllevaracabolaLicenciaturaenLingstica
AplicadaalaEducacinBilinge,delaUniversidaddeCuenca,Ecua-
dor,losprogramasdeapoyoalaparticipacinindgenaenestudios
deniveltcnicoylicenciaturaendistintasespecialidades,ascomo
laLicenciaturayMaestraenEducacinBilingeInterculturalde
laUniversidadRafaelLandvar,deGuatemala,laMaestraenSalud
InterculturaldelaUniversidadTomsFrasdePotosylaslicencia-
turasespecialesenEducacinInterculturalBilingecreadasencinco
universidadesbolivianas.
LaLicenciaturaenLingsticaAplicadaalaEducacinBilinge
(LAEB),delaUniversidaddeCuenca,seorganizapartirde1990,
graciasalosrecursosasignadosporlaCooperacinTcnicaAlemana
(GTZ) para, en primer lugar, realizar un estudio de factibilidad y
dediseocurriculardelapropuesta,y,posteriormente,paraposi-
bilitareldesarrollodedosprimeraspromocionesdeestudiantesde
distintospueblosindgenasecuatorianos.LaGTZcubritantolos
costostotalesdenanciamientodelprogramacomolaasignacin
deestipendiosmensualesalosestudiantes,mientrasqueelEstado
ecuatorianocubrilossueldosdelosparticipantes,demaneraque
susfamiliasnoquedasendesamparadasmientraslosespososoesposas
cursabanestudios.Posteriormente,elUNICEF-Ecuadorsesuma
estainiciativayconsiguitambinqueelBancoInteramericanode
Desarrolloco-nanciaselaexperienciaparacuandolaGTZconclua
su apoyo.15 Por su parte, las acciones que llev a cabo la Univer-
sidadRafaelLandivardeGuatemalapormsdeunadcadaenel
marcodesuprogramaEDUMAYApudieronllevarseacaboporel
nanciamientosostenidootorgadoporlaUnitedStatesAgencyfor
InternationalDevelopment(USAID).Msde2000estudiantesmayas
pudieronseguirestudiosaniveldetcnicosuperiory/olicenciatura
15 Estalicenciatura,quecomenzcomounprogramaespecialdecomplemen-
tacinacadmicadeunaodeduracinparaindividuosquehabandejando
inconclusossusestudiosuniversitarios, hoy funciona como una licenciatura
regulardecuatroaosdeduracin.
en las distintas disciplinas que ofrece esta universidad (Anabella

Giracca,comunicacinpersonal);fuetambinUSAIDlaquehizo
posiblequeunos200profesionalesmayaspudiesencursarestudios
delicenciaturay/omaestraeneducacinbilingemaya-castellano.
Enelcasoboliviano,desdeelao2000,laCooperacindelaCo-
munidadFrancfonadelReinodeBlgicabrindaasistenciatcnica
acincouniversidadesbolivianasparaeldesarrollodeprogramasde
licenciaturaespecialenEIB,segnloprevlalegislacinboliviana.
El apoyo belga, en este caso, es parcial y los estudiantes mismos
solventan el desarrollo de sus estudios, aun cuando cuatro de las
cinco universidades involucradas sean pblicas.16 Tambin en este
pasfuncionaunaMaestraenSaludInterculturalquerecibeapoyo
nancierodelgobiernoitalianoyquetienevnculosenredconuna
universidadchilena,unamexicanayotraitaliana.
Cabetambindestacarquelasiniciativasdeuniversidadindgena
encursorecibenporlogeneralapoyonancieroy/otcnico,almenos
parcial.As,laURACCANdeNicaragua,atravsdelamodalidadde
proyectos,recibeayudanancierainternacionalquecomplementa
elpresupuestoquerecibedelEstadonicaragenseparaposibilitarel
desarrollodesusactividades.LaUniversidadIndgenaIntercultural
AutnomadelConsejoRegionalIndgenadelCauca,Colombia,ha
recibidoapoyotcnicoynancieroparcialdelUNESCO-IESALC,
ascomotambinayudanancieradediversosdonantesentrelosque
seencuentraelBancoInteramericanodeDesarrollo.LaUniversidad
Kawsay-Tinkuy,deBolivia,harecibidotambinapoyonancierodel
GobiernodeFinlandiaascomoasistenciatcnicadelaUniversidad
AbAkademiedeesemismopas.Esenoeselcasonidelasuniver-
16 LaslicenciaturasespecialesenEIBcomprendendosaosymediodeestudios(5
semestres)queseaadenalostresocuatroaosdeestudiospostsecundariosen
uninstitutopedaggicoparaobtenerelttulodeprofesorprimarioosecundario.
EstaslicenciaturasseofrecenactualmenteenlasuniversidadesMayordeSan
Simn(Cochabamba),dondeseiniciaron,TomsFras(Potos),Tcnicade
OruroyLaCordillera(LaPaz)yatiendennicamenteamaestrosymaestras
quechuayaimarahablantes.
262
sidadesinterculturalesmexicanas ni tampoco elde laUniversidad

Intercultural de la Amazona Peruana, las queslo funcionan con
recursosdelosrespectivospresupuestosnacionales.
Programasregionales
Actualmente, dos programas regionales de educacin superior

indgena operan en la regin. Uno de ellos es el ya identicado
ProgramadeFormacinenEducacinInterculturalBilingepara
losPasesAndinos(PROEIBAndes)yelotroeslaUniversidadIn-
dgenaIntercultural.Ambosfuncionanbajolamodalidadderedes
universitarias.
ElPROEIBAndesoperadesde1996,desdesusedeenlaUni-
versidadMayordeSanSimn,deCochabamba,einvolucraprctica-
menteatodosloscentrosuniversitariosquecuentanconprogramas
deformacineinvestigacinenEIBenloscincopasesandinoscon
losqueseinici:Bolivia,Colombia,Chile,EcuadoryPer.Aellos
sesumlaArgentina,elao2000,atravsdesuProgramaNacional
deEIBydesuMinisteriodeEducacin.ElPROEIBAndescuenta
concincolneasdeaccindelascualesparanesdeesteinforme
nosinteresanlasdeinvestigacinyladeformacinderecursoshu-
manos(cf.www.proeibandes.org).Bajoestaltimalneadeaccin
cuentaconvariosprogramas,entrelosquedestacansuProgramade
FortalecimientodeLiderazgosIndgenasysuProgramadeMaes-
traenEIB.Enelmbitodelaformacindeliderazgosindgenas
hadesarrolladoalafechatrescursoscompletos,dosenColombia,
encolaboracinconlaUniversidaddelCaucayelCRIC,yunoen
Bolivia,focalizandolaformacinenlagestinetnoeducativa(Co-
lombia)oenlagestindelaEIB(Bolivia).17Enamboscasos,estos
cursosdefortalecimientodeliderazgosindgenasfueronresultadode
17 El2007seinicilaejecucindeuntercerdiplomadoengestinetnoeducativa
enColombiayunsegundocursodetcnicomedioengestindelaEIBen
Bolivia.
lademandaynegociacinconorganizacionesindgenascolombianas
ybolivianasysedesarrollaronconlaparticipacinactivayalavez
bajoelescrutiniodelasmismas,Porsuparte,laMaestraenEIBha
formadoalafechaaproximadamente130profesionalesde6pases
diferentesyalafechaestendesarrollounaquintapromocinde26
estudiantesdepostgradoprovenientesdeArgentina,Bolivia,Brasil,
Colombia,MxicoyelPer.
DesdesusinicioselPROEIBAndescuentaconapoyotcnico
ynancierodelaCooperacinTcnicaAlemana(GTZ),alaquese
sumanlospasesdelosqueprovienenlosestudiantesyotrasagencias
decooperacinyfundacionesparaelotorgamientodebecasalos
estudiantesindgenas.EntreellasdestacanlaCooperacinTcnica
BelgaylaFundacinFord.UnrasgoparticulardelPROEIBAndes
eselreferidoalpapelqueensudiseoyejecucinhanjugadoor-
ganizacionesindgenasdelosdistintospasesinvolucrados.Fueron
precisamentelasorganizacionesindgenasqueenlaprimerareunin
deplanicacinparticipativadeesteprograma,realizadaenLima
el ao 1993, determinaron que los cursos a ofrecer se dirigiesen
tantoapueblosindgenasdetierrasbajascomodetierrasaltas,yno
nicamente a aimaras y quechuas, como prevea el diseo tcnico
inicial(cf.LpezySichra2004).Lasorganizacionesindgenasestn
representadaseneldirectoriodeesteprogramayparticipanenla
tomadedecisionessobresufuncionamiento.
El Programa Universidad Indgena Intercultural (UII) es una
iniciativadelFondoparaelDesarrollodelosPueblosIndgenasde
AmricaLatinayelCaribe(FondoIndgena),acuyodesarrolloe
implementacincontribuyenelgobiernoalemn,atravsdelaGTZ,
laAECIyelBID(www.fondoindigena.org).LaUIIesunodelos
programasemblemticosdelFondoIndgenaqueformapartedesu
plataformadedesarrolloconidentidad.Paraapoyareldesarrollode
estainiciativa,elFondoIndgenanegociconelgobiernoalemnla
puestaenmarchadeunproyectoquecomenzenagosto2006yque
tendrunosseisaosdeduracin,divididosendosfasesdetresaos
cadauna.LaUIIesproductodevariosaosdedeliberacinentre
organizacionesindgenas,lapropiaestructuraindgenayguberna-
264
mentaldelFondoIndgenaytambinentreelFondoIndgenayun
conjuntodeuniversidadeslatinoamericanas.
Estratgicamente y al menos por estos primeros seis aos, la
UniversidadIndgenaInterculturalhasidoconcebidacomounared
decentrosuniversitariosquellevanacaboaccionesdeformacine
investigacinconyparaestudiantesindgenas,yamenudodesdela
propiademandayvisinindgenas.Paracomenzar,laUIIconcentrar
susaccionesenelniveldepostgrado,demaneradeformarlosrecur-
soshumanosyespecialistasquerequierenalgunasdelasiniciativas
deuniversidadesindgenasy/ointerculturalesencursoenlaregin.
Durantesuprimerafase(2006-2008),laUIIhapriorizadocincom-
bitosdeespecializacin:saludintercultural,cuyocentrouniversitario
coordinadorparaelcontinenteeselInstitutodeMedicinaTradicional
deURACCAN,Nicaragua;derechosindgenas,cuyainstanciacoor-
dinadoraeselInstitutodeEstudiosIndgenasdelaUniversidaddela
Frontera,deTemuco,Chile;desarrolloconidentidad,coordinadopor
elmismoFondoIndgenaycuyacoordinacinestennegociacin
conuniversidadesecuatorianasybolivianas;yeducacinintercultural
bilinge,cuyacoordinacinestacargodelaUniversidadMayor
deSanSimn,atravsdelPROEIBAndes.Aestoscuatrocampos
sesumarunoquintoenlasegundafasedelproyecto(2009-2011),
elderevitalizacinidiomticaqueestaraacargodelCIESAS,de
Mxico,ydelInstitutodeInvestigacionesenLingsticaAplicada
(CILA)delaUniversidadNacionalMayordeSanMarcosdeLima,
Per.Estascincoespecialidadesfueronconcertadasenunareuninde
planicacinparticipativallevadaacaboenLimaenmarzodel2003,
entrelderesindgenasydirectivosuniversitariosdelos9primeros
pasesquesehansumadoaestainiciativa:Bolivia,Colombia,Costa
Rica,Chile,Ecuador,Mxico,NicaraguayPer.
TalvezunodelasinnovacionesmsimportantesdelPrograma
deUniversidadIndgenaInterculturaleseldelaCtedraIndgena
Itinerante(Moya2003).Estactedrahasidoconcebidacomoelhilo
conductordelaUII,pues,deunlado,sientalasbasesdeldilogoepis-
temolgicoyporendeposicionaycolocaelconocimientoindgenaal
centrodeladiscusinencadaunodeloscentrosuniversitariosenlos
quedesarrollenlosprogramasacadmicosdelaUII,y,deotrolado,se
convierteenelmecanismodeinterlocucinentrelosacadmicosy
loslderesyorganizacionesindgenas.Enfuncinaestoltimo,todo
cursoqueofrecelaUIIcomienzaporyconlaCtedraIndgenaItine-
rante.LaCtedratrabajasobrecuatrotemascentrales:espiritualidad
yconocimientoindgena,geopolticadelconocimientooccidentaly
conocimientoindgena,movimientoindgena,conocimientoindgena
ygobernabilidadymovimientoindgenayconstruccindesociedades
interculturales.LaCtedraestintegradaporconocidosintelectuales
ylderesindgenasconvisinregionallatinoamericana,seadesdeel
Estadoodesdelasociedadcivil,alosqueseaadenencadapasy
localidadespeccaunoodosconnotadossabiosindgenas.Losejes
quemotivaneltrabajodelaCtedraIndgenasonlosdeespiritualidad,
conocimiento,poderybienvivir,aspectosque,sibienestrechamente
interrelacionadosdesdelavisinindgena,merecenuntratamiento
particularduranteeldesarrollodelaCtedra,siendocadaunoala
vezeltemaquemerecemayoratencindeunodeloscatedrticos
indgenas.Noobstante,caberecalcarquelaCtedrafuncionacomo
un ente colegiado que trabaja bajo la modalidad de enseanza en
equipo(Cunningham,2006).18
Universidadesindgenasyuniversidadesinterculturales
Comolohemossugerimosenacpitesanteriores,lascomunidades
indgenasytnicasdeNicaraguafueronlaspionerasenestamateria,
entantosupieronaprovecharelresquicioquelesabralalegislacin
autonmicaparaplantearselacreacin,primero,deunauniversidad
18 IntegranlaCtedraIndgena:MirnaCunningham,mdica-cirujanamiskita
nicaragense,fundadorayexrectoradeURACCAN,quienlacoordina;Luis
Maldonado,lsofoquichuaecuatoriana,exMinistrodeBienestarSocialde
Ecuador;EstebanTicona,socilogoyantroplogoaimaraboliviano,actual
DirectordelaAcademiaDiplomticadeBolivia;yMarcosTerena,dirigente
ypensadorterenabrasileo,actualPresidentedelConsejoTribaldelBrasil.A
ellosseaadenencadapasenelquelactedradesarrollaactividadesdistintos
expertosindgenasquerefuerzanladocenciaquelactedraimparte.
266
dirigidapreferentementeasupoblacinindgenayluegodeotrams.
Porsuprocesodegestacinestasuniversidadesfueronincialmente
consideradasenNicaraguacomoprivadas,peroenrigornuncalo
fueronpues,comosehadestacadoaqu,sucreacinestuvoestrecha-
mentevinculadaconlaconstruccindeunpoderautonmicoan
no consolidado (Mirna Cunningham, comunicacin personal). Su
carcterdiferenciadonotienequevernicamenteconsumodalidad
degestinsinotambinconelnivelytipodeformacinqueofrecen.
Ambasuniversidadesofrecenformacintantoaniveltcnicocomo
aquelladirigidahaciaunalicenciaturaencamposestrechamentevin-
culadosconeldesarrollosocioproductivovistocomonecesariopara
elavanceeconmicodelrgimenautonmicoperotambinparala
emancipacinsocialdelospueblosindgenasycomunidadestnicas
quehabitanrespectivamenteenlaReginAutnomadelAtlntico
Norte y en la Regin Autnoma del Atlntico Sur. Es as que en
URACCAN, por ejemplo, se ofrece formacin en contabilidad y
manejorecursosforestales,porunlado,y,porotro,enrevitalizacin
idiomtica,EIByautonoma.
Aestasiniciativaspionerasnicaragenses,desdehacealmenos
cincoaos,otrasydistintasvocesindgenasnoshanhechoorsus
demandasrelativasauniversidadespropiasoindgenas.Dosdelos
casosquehanameritadomayordiscusinhansidolosquesurgieron
enelsenodelaCONAIE(ConfederacindeNacionalidadesIndge-
nasdelEcuador)ydelCRIC(ConsejoRegionalIndgenadelCauca,
Colombia).Aestasvocesinicialesenlosltimosaossehanaadido
otrasdesdedistintospasesdelaregin,comoChileoVenezuela.En
otroscasos,lainiciativa,sibienpudodeberseaunademandaindgena
inicial,fuetomadaporelEstado,comoocurrienelPer(entreel
2000yel2006)yenMxico,apartirdelao2003.
Universidadesindgenas
Enelcasocolombiano,inicialmenteelCRICbuscalianzasconlaUni-
versidaddelCaucaparallevaradelanteunprimerprogramadelicencia-
turaenpedagogacomunitaria,elcual,porrequisitodelauniversidad,
debidenominarsecomodelicenciaturaenetnoeducacin.Locierto
esquelaUniversidaddelCauca,ennegociacinconelCRIC,acept
legalizarunaexperienciaautnomaqueelCRICyahabainiciado,loque
exiginoslolaconvalidacindealgunosdelosestudiospreviosreali-
zadossinoinclusolaregularizacindelosprocedimientosdeadmisin
quelalegislacinuniversitariaregularcolombianaexige(LiliaTrvio,
comunicacinpersonal).Luegodecincoaos,unostreintaindgenas
colombianosarticuladosalosprocesosorganizativosdelCRICyasu
programaeducativoautnomoquedatayademsde35aos(cf.Bolaos
yotros2005)estabanadportasdegraduarseanesdelao2006,luego
delasustentacindelastesisrespectivas.
Lanaturalezayduracindelasnegociacionessostenidasentrela
organizacinindgenasylauniversidad,llevamuchosdirectivosdel
CRICadiscutirsobrelaposibilidaddeabrirsupropiauniversidad,
apelandoparaelloalaConstitucinColombianade1991quereco-
noceunconjuntodederechosindgenasyqueademslesotorgaalos
pueblos indgenas un rgimen especial de administracin y gestin
(LibioPalechor,comunicacinpersonal).Apelandoadichadisposicin
constitucional,elCRIChaabiertosuUniversidadAutnomaIndgena
Intercultural (UAII) y cuenta con unos doscientos estudiantes que
cursanestudiosdelicenciaturaenderechomayor,opropiooconsue-
tudinariocomosediraenotroscontextos;gestingubernamentalde
territoriosindgenas,ypedagogacomunitariavolviendoconelloa
ladenominacinoriginaria,puesconcibenhoylaetnoeducacinslo
como la oferta estatal para los indgenas. Los tres programas estn
acadmicamenteacargotantodeprofesionalesindgenascomono-
indgenas,perolagestindelaUAIIestbajoelcontroldelCRICy
desusautoridadesymayores(Ibd.).Porlodems,enlaconstruccin
curriculardetalesprogramassebusca,enprimerlugar,recuperar,sis-
tematizaryfortalecerelconocimientopropiopara,sobreesabaseyen
unsegundomomento,relacionarycomplementarlosconocimientosy
saberesindgenasconaquellosprovenientesdeunamatrizoccidentaly
positivista.SibienendiversasoportunidadeslasautoridadesdelCRIC
reiteranqueloseducandosindgenasqueasistenasusprogramaslo
hacenporconviccinynecesidadrealdeaportaraundesarrollocon
268
identidadynoparaobtenercerticadosyttulos,restaporversicuando
concluyansusestudioslosuniversitariosindgenasnoleexigirnal
CRICelotorgamientodelacerticacincorrespondiente.Ladirigen-
ciadelCRICconsideraque,sitalmomentollegare,nohabrmsque
reivindicarelcarcterestatutarioespecialquelaConstitucinconere
alospueblosindgenascolombianos,hechoquepondrnuevamenteen
jaque,estavezdesdeelmbitodelaeducacinsuperior,alaestructura
organizativayjurdicadelEstadocolombiano.Porestavaesproba-
blequelosnasas,guambianosyyanaconasdelCRICreivindicarnel
carcternacionalypblicodesuuniversidad,dadoqueseamparanen
unadisposicinconstitucional(Ibd.).
Lasituacindelasotrasuniversidadesindgenasenfunciona-
miento en la regin es radicalmente distinta. Si bien la UAII del
CRICpuedeserclaramentecatalogadacomounauniversidadpropia,
indgenaycomunitaria,elcursoseguidoporlaAmawtayWasi(Casa
delaSabidura),deEcuador,olaUniversidadMapuche,sonotros.La
discusinenEcuadorrespectoaunauniversidadindgenaestalvez
tanantiguacomolanicaragense,lacolombianaoinclusolamaya-
guatemaltecaentornoaunaUniversidadMaya.Sinembargo,ypese
alafuerzaquellegaalcanzarelmovimientoindgenaecuatoriano,
lareivindicacinnofueporunauniversidadpblicasinomsbien
deunauniversidadprivada,puestemanquelaposibleasignacin
presupuestariallegaseconcondicionamientossobresuestructuray
funcionamientoysobretodo,entanto,losindgenasecuatorianos
vinculabanlaautonomauniversitariaaladenicincurricularsobre
loscontenidosadesarrollar.Adiferenciadelosindgenascolombia-
nos,losecuatorianossbuscaronelreconocimientoocialyluegode
unlargoprocesodenegociacin,el2005recibieronlaautorizacin
defuncionamientodelentenacionalresponsabledelfuncionamiento
delsistemauniversitarioyenseptiembre2006abrieronlainscripcin
paralosprimerosestudiantes.LaAmawtayWasiensucondicinde
universidadprivadatienepropietariosy,porello,sehangenerado
distanciamientosentreelmovimientoquelagestylainstituciona-
lidadalcanzada.Estauniversidad,sibiensehaautodeclaradacomo
indgenaycomocomunitariayapelaalacosmovisinquichua,con-
vocatambinainteresadosno-indgenas,entantotambinreivindica
su condicin de intercultural. Tiene planicado ofrecer carreras
de pregrado en los niveles de tcnico (dos aos) tecnlogo (tres
aos)eingenieroolicenciado(cincoaos)enlasespecialidadesde
agroecologa,arquitecturayplanicacinterritorialypsicopedagoga
interculturalplurilinge.
Enelcasochileno,laUniversidadMapucheestambindecarc-
terprivadoycuentayaconaprobacinocial,aunquenohaabierto
aninscripciones.Peseasunombreyasuubicacin,algunosdudan
que esta universidad realmente se oriente hacia la recuperacin y
revitalizacindelosconocimientos,saberesyvaloresindgenas(Jaime
Andrade,comunicacinpersonal,julio2006).
Otra iniciativa indgena de larga data es la de la Universidad
Maya,cuyasdiscusionesinicialestuvieronlugarenelpropiomarco
de la suscripcin de los Acuerdos de Paz de 1996. Este proyecto
fuemotivodealmenosdosestudiosdefactibilidadrealizadosenel
marcodeunapoyoespecialquelaUNESCOotorgaestainiciativa.
LasdiscusionesentornoalaUniversidadMayahansidoarduasy
variadasyhantenidoquevertantoconladimensinpropiamente
institucionalcomoconlacurricularypedaggica.Encuantoalo
primero, y aun cuando en septiembre 2005 esta universidad fue
ocialmenteinauguradaporelmismoPresidentedeGuatemala,
noseharesueltosucondicinpblicaoprivada,entantolaConsti-
tucinguatemaltecasloreconoceelcarcteranacionalypblicaa
unasolouniversidadentodoelpas:laUniversidaddeSanCarlos.
Tambinenestembitoexistenproblemasnoresueltoscomoelde
losrganosdegobiernouniversitario,dadoque,adiferenciadelo
queocurreenlasuniversidadesconvencionales,lamayatienecomo
rganosuperiordegobiernoaunaJuntadeCargadores,emulandoel
sistemamayadeorganizacinsocial.Encuantoalostiposdecarrera
quelaUniversidadMayahadeofrecertampocofuesimple,entanto
seconsideraba,porejemplo,especialidadespocoortodoxasparael
sistemauniversitarioconvencional,comoladesacerdociomaya.De
cualquiermodo,cabealrespectodestacarqueseaenlaCtedraIn-
dgenadelaUII,comoenlasuniversidadesindgenasengeneralla
270
espiritualidadindgenaencuentraenestosnuevosespaciosunmbito
dereposicionamientoy,enciertomodo,tambinderevitalizacin,
dado el carcter holstico o integral que caracteriza al sistema de
conocimientosindgenas.
Universidadesinterculturales
Sloendospases,enelPeryenMxico,estamosanteuniversidades
denidascomointerculturales,desdeinstanciasgubernamentales.En
elcasoperuano,setratadeunarpidarespuestagubernamentalque
datadelao2000peroquenopudoimplementarsesinodesdenes
delao2005.LaUniversidadInterculturaldelaAmazonaPeruana
funciona en los ex-predios del Instituto Lingstico de Verano en
Yarinacocha,Pucallpa,yofreceporahoraslolacarreradeeducacin
intercultural bilinge. En el caso mexicano, la proyeccin es ms
ambiciosaeincluyehastadieznuevasuniversidades.
LaReformaConstitucionalaprobadaenMxico,en2001,dioel
contextonormativoypolticoparalacreacindelasuniversidades
interculturales.Elproyectodecreacindeuniversidadesintercultu-
ralescorrespondealsexenio2000-2006.Consisteenlacreacinde
diezuniversidadesinterculturalesparaabatirlamarginalidadindgena
enlaeducacinsuperior.
Yaen1999sehabaabiertounaprimerauniversidadindgenaen
Sinaloa,enlacomunidadmayo-yoremedeMochicahui,municipio
deElFuerte.Posteriormentesefundaron7universidadesmsen
distintos estados del pas. Al ao 2003, segn la SEP la matrcula
de estas instituciones oscilaba entre 500 y 3000 estudiantes como
mximoyseinvertaentre3y7millonesdepesosanualesencada
unadeellas.
La nalidad de las universidades interculturales mexicanas es
atenderalosgruposconmenoraccesoalaeducacinsuperior,de
manerade(i)ofreceropcionesinnovadorasdeformacinprofesional
(carreras)encaminadaspredominantementeaatenderlosproblemas
dedesarrollodelascomunidadesindgenas;(ii)ofrecerunaforma-
cinbsicadurantelosdosprimerosaosdeestudioquepermitaa
losestudiantesconsolidarunaformacinterico-metodolgicaque
facilitesuintroduccinalosestudioscientcos;y(iii)enfatizaren
elestudioydesarrollodeproyectosdeinvestigacinsobrelaslen-
guasylasculturasindgenas,incluyendoensudiseolaperspectiva
delenfoqueintercultural.Elenfoqueeducativointerculturalenla
enseanzasuperiorincorporaravaloresprovenientesdelalosofa
ylastradicionesindgenas,susimbolismoehistoria.
Loslineamientosgeneralesparadisearelmodelodeeducacin
superiorinterculturalson,demodoresumido,responderalasdeman-
dasformativasdelasetniasdeMxico,adecuandoestaformacina
laresolucindeproblemasqueaquejanalascomunidadesindgenas
yasufuturodesarrollo;einducirunprocesoderevaloracindelas
lenguasylasculturasindgenasyfortalecerlapresenciadesusvalores
ysustradicionesenlaculturanacional.
Lascarrerasofrecidasporestasuniversidadesson:(i)atencin
ypromocindelasalud,atencineducativainterculturalentodos
losniveles,(ii)reordenamientoterritorial,preservacindelpaisajey
viviendacomunitaria,(iii)desarrollopotencialdelaeconomafamiliar
ycomunitaria,(iv)economaambiental,(v)potenciacindeldesa-
rrolloeconmicocomunitario,(vi)derechoshumanos,(vii)gestin
municipalycomunitaria,y(viii)promocindeldesarrollocultural.
Balancepolticocrtico
Iryvolveralotronoesunproblemaintelectual,esunproblemadelcorazn,
claroqueunopuedeestudiaralotro;esms,essudeberhacerlo,perocom-
prenderloesalgodistinto;conocerlavidadelospueblos,hacerlapregunta
necesariaqueconduzcaalsaber,nosaledelconocimientodeloscientcos
sinodelcorazndelhermanoolahermana.
AbadioGreen1996
Larevisindelasdosseccionesanterioresnospermiteconstatarque,si
biendurantelasltimasdosdcadashansurgidoiniciativasimportantes
tantoporpartedelosEstadoscomodelaspropiasuniversidadesylos
272
movimientosindgenasparaatendernecesidadesdeeducacinsuperior
indgena,stasnologranansatisfacerlasdemandasquehoyplantean
loslderesyorganizacionesindgenas,perotambinlosintelectuales
indgenas.Comosehapodidoapreciar,lasdemandasindgenastras-
ciendeneltemadelaccesoynossitananteuncomplejoescenariode
reivindicacionesdendoletantopolticocomoepistemolgico,planos
quedesdelaperspectivaindgenaseencuentranestrechamentevincu-
lados.Aestaprimeraybsicaconstatacinseaadenunaseriedeotras
consideracionesquedesarrollamosacontinuacin.
Lacuestindelaciudadana
Eldesplazamientodedemandaanotadoenseccionesanterioresde
estedocumentonoscolocaanteunescenarioenelcuallauniversidad,
ylaeducacinsuperior,engeneral,sonvistasactualmenteporlos
indgenascomombitosdeconstruccinoderearmacinciudadana.
Creemosqueaellotambinsedebeelafnindgenaporaccedera
laeducacinsuperior.
Pero,cuandolapreocupacintrasciendeelmeroaccesoalsis-
temadeeducacinsuperioryeldisfrutedelosbienesybenecios
individualesquesteofreceatodoindividuoyserelacionaeducacin
superiorconlamultietnicidad,lapluriculturalidadyelmultilingis-
mocaractersticosdelassociedadeslatinoamericanas,lacuestinde
la ciudadana tambin se complejiza. En tales situaciones se llega
paralelamenteacuestionarlaontologadelconocimientoacadmico
ydesdeelplanopolticoentrantambinenjuegoposibilidadesde
construccindenuevasyvariadasformasdeciudadanadesdeelpro-
piombitodelaeducacinsuperior.Lasasociacionesdeestudiantes
indgenasenuniversidadesdelareginanotadasenacpitesanteriores
deestetrabajoconstituyenevidenciasdequeprocesoscomostos
estnenjuegoydancuentandecmoalgunosuniversitariospueden
considerarse a la vez mixes y mexicanos, o aimaras y bolivianos o
quichuasperotambinecuatorianos.
Tambinesmenesterdestacarqueelavancedelosindgenasen
laeducacinterciaradesataprocesosinterculturalesquemodicanel
escenariouniversitario.Laeducacinsuperiorofreceunespaciosin
igualparaelredescubrimientodesucondicintnicadiferenciada.
Porsuparte,launiversidadtienelaresponsabilidaddecrearloses-
paciosylascondicionesnecesariosparaestimulareldebatesobrela
interculturalidadysurelacinconlosderechosdelaciudadana,en
uncontextocomoelactualenelcualelpropioconceptodeciudada-
nasevaredeniendoencontextosenlosqueemergenglobalmente
nuevostemasytambincondicionescomoladeunasociedadms
responsable con el medio ambiente y los recursos naturales, por
ejemplo.
Loquepareceestarlejosandeocurrireselreplanteamiento
desdeelsectorculturalmentehegemnicodelactualestudiantado
universitariodesucondicintnica(mestizo,blanco,hispanohablan-
te),enelmarcodelasociedadmultitnicadelaqueformaparte.Por
ello,unacomprensininterculturaldelaciudadanaconstituyean
undesafosobretodoparalasuniversidadespblicasdelaregin.
Alparecer,sonlosindgenasquienesmsestnavanzandoeneste
caminoentantoestnlograndoapropiarsedelespaciouniversitario
yhacerdelunmbitoderecuperacinculturaleidentitaria,cues-
tionando,porende,elcarcteruniversalhegemnicodelaeducacin
superior.
Enlamedidaenquesurgenprogramasouniversidadesdesdelos
pueblosindgenas,estasiniciativasconstituyenalavezinstrumentos
queapuntalanlaconstruccindeciudadanasysociedadesindgenas,
entantoentranenjuegotantoconsideracionesindividualescomo
colectivas.
Enestecontexto,launiversidadlatinoamericanaseencuentra
anteenormesdesafosepistemolgicosypolticos,puesresultaan
insuciente la reexin y discusin universitaria respecto a pro-
blemticascomolasaqusealadasquenologran,porlogeneral,
trascenderelmbitodelascienciassocialesypolticas.Peroincluso
desde estos mbitos, si bien la mayora de universidades pblicas
delareginreivindicasucondicindeautnomas,stasnologran
establecervnculosentreestetipodeautonomayaquellaquehoy
reclamandiversoscolectivosindgenas.
274
Ladiversidaddeorigenydecontrolpolticosobre
laeducacinsuperior
Elbalancerealizadotambindacuentadeladiversidaddeorigende
lasiniciativasdeeducacinsuperiorindgenaencurso,ascomode
lasnotablesdiferenciasexistentesencuantoalcontrolpolticodelas
mismas.Vemosquelamayoradelosprogramasenejecucinfueron
concebidosdesdeunaperspectivadearribahaciaabajo;esdecir,se
tratadeexperienciaspensadas,seadesdeelEstado,desdelasiglesias,
desdelasuniversidadesodesdelacooperacininternacional,para
atender a la poblacin indgena que busca acceder a la educacin
superior.Pocassontodavalasiniciativasorganizadasconlasorgani-
zacionesylderesindgenasymenosanlasplanteadasnoslodesde
lademandaindgenasinotambindesdesupropiavisin.
Comosehapodidover,laapropiacindelespaciouniversitario
quehoyplanteanlasorganizacionesindgenascuestionaelcontrol
polticoactualqueseejercesobreestasinstitucionesynosremite
auncuestionamientodelsistemadepoderimperante.Larecons-
truccinpolticaysocialquelosindgenasplanteanparalasociedad
multitnica,apartirdelarelecturadeladiversidadhistricamente
inherenteanuestrassociedades,noscolocaanteunescenarionuevo
einusitadodeunagestininstitucionaldiferente,seadelasuniver-
sidadesensuconjuntooalmenosdelosprogramasqueatiendena
estudiantesindgenas.Desdelavisinindgenaestosprogramasde-
benserobjetodeco-gestin,demaneradepermitirescucharlavoz
indgenarespectodesudiseo,ejecucinyevaluacin.Talesvoces
debenprovenirtantodelospropiosestudiantesquelosprogramas
atiendencomodeloslderesdelasorganizaciones,ytambindelos
expertosindgenasquehabitanenlascomunidadesindgenas.
Elnfasisenlacuestindelacceso
Persisteanunapreocupacincentradaenfacilitarelaccesoalos
estudiantes indgenas a la educacin superior, incluso en aquellas
regionesypasesenlosquelaparticipacinindgenaenlaeducacin
superioresdelargadatacomosonloscasosdeuniversidadespblicas
delSurAndinoPeruano(Ayacucho,CuzcoyPuno)ylasuniversidades
deloccidentebolivianoengeneral(sobretodoLaPaz,Cochabam-
ba,Potos)19,comotambinenMxico.Lamotivacinindgenaen
cuantoalaeducacinsuperiortrasciendeesteplanoytienequever
tantoconlapertinenciaculturalylarelevanciasocialdelascarreras
yespecializacionesquelasuniversidadesofrecenenyparaloscon-
textosindgenas,cuantoconlamismacalidaddelservicioeducativo.
Laspropuestasdeuniversidadindgenaprecisamenteapuntanala
solucindecarenciasquelosindgenasdetectanenestosaspectos.
Lacuestindelacalidadylainsucienteatencinalaformacin
delosinvestigadoresyprofesores
EnelcasodelasUICyUII,quedanporresolverunaseriedetemas
queataenacualquieruniversidadenlostiemposactuales,peroque
adquieren particular relevancia en las universidades mencionadas.
Queremosdestacardosenparticular.
Enprimerlugar,todauniversidadestsujetaarequerimientos
internosyexternosdecalidad.Ladiscusindelacalidadacadmica
ydesuscriterioseninstitucionesdeeducacinsuperiormencionadas
planteaexigenciasydilemasparticulares.Serariesgosoplantearse
unesquemasimpledeaccinarmativaqueredundeenexigencias
demenornivelycalidadparalasuniversidadesindgenasylasuni-
versidadesinterculturalesalasqueseaplicanaotrasuniversidades;
untalprocesollevaldescrditodegrannmerodeprogramasde
19 Universidadescomolassealadashanincorporadodesdealmenoslosaos
1970aestudiantesdeorigenindgenaquehablanunidiomaoriginario.Aello
sedebe,porejemplo,quefueseprecisamenteungrupodeuniversitariosde
hablaaimarayquesereivindicabancomotalesque,enBolivia,fundaronel
movimientokataristayqueprodujesenelManiestodeTiwanakuque,hace
casicuarentaaos,cuestionaseelcarctercolonialdelasociedadboliviana.Un
estudiorecienterealizadoenlaUniversidadMayordeSanSimndeCochabam-
baarrojquemsdel80%delosestudiantesdepsicologahablabaelquechua
yseautoidenticabacomotal(TeresaMarzana,comunicacinpersonal).
276
educacinbilingeenvariospases,incluyendolosEE.UU.Setendr
quebuscarmsbiencriteriosdeotrotipoquepartandeunprincipio
decalidadquesedenaporelgradoenquelosprogramasymtodos
logrenserapropiadosyadecuados,incluyendolaperspectivaindgena
misma,paralasnecesidadesespeccasdelospueblosindgenasenlo
temtico,porunlado,ydelascondicionesdeestudiodelapoblacin
estudiantil,porelotro.
Ensegundolugar,quedaporresolverseelproblemadelrecluta-
mientoylaformacindelpersonaldocenteydeinvestigacindelas
UIIyUIC.Muchasvecessecreaninstitucionesdeestetiposincontar
conuncuerpoacadmicoapropiadoysuciente.Tambinenestecaso
lasnuevasinstitucionesseenfrentanadesafoscomunesacualquier
universidadnueva.Essabidoqueelxitodeunanuevainstitucin
educativauniversitariadependeprincipalmentedelacalidad,elalto
nivelacadmicoylacapacidadcreativadesuequipofundador.Por
otrolado,lasinstitucionesmencionadasrequierendeunperlmuy
especcodeprofesores-investigadoresquedeberacombinarideal-
mentecualidadescomoelprofundoconocimientodelasculturasy
lenguasindgenasconunaslidaformacinyexperienciaacadmicas.
Lomsrazonableserbuscarlaintegracindeequiposqueensu
conjuntoexhibanycombinenlosperles deseablesincluyendosu
composicininterdisciplinariaeintertnica.
Larelacinentreinvestigacinydocencia
Elpuntoanteriornosllevaaltemacentraldelarelacinentreinvesti-
gacinydocencia.Existelatentacinparalasnuevasuniversidadesde
cederalaspresionesdelademandadeformacinencarreraspriorita-
rias,sinllegarprimeroaunpuntodeconsolidacinacadmicamnima.
Siselimitaranaimpartirdocenciasindesarrollarsimultneamenteo,
depreferencia,conanterioridad,lainvestigacin,difcilmentepodrn
cumplirconsuspropsitos.Unaperspectivainterculturalrequierede
unfuertecomponentedeinvestigacinquealimenteladocencia,ya
quelaconstruccinmismadelainterculturalidad,ensuespecicidad
concreta, constituye un programa prioritario de investigacin. De
cualquiermodosetratadeasegurarunaadecuadaarticulacinentre
investigacinydocencia,asegurandoquetodoprocesoformativoin-
cluyaelestudioenterrenoyquelainvestigacinseconcibatambin
como un espacio privilegiado de aprendizaje. Por esta razn, para
lasuniversidadesinterculturalesdeMxico,porejemplo,sepropone
comoejearticuladoryprimeraunidadlacreacindeunCentrode
InvestigacinsobreLenguayCulturacuyasactividadesdeberninuir
entodaslasdems(Schmelkes2004:388).
Enestarelacinentreinvestigacinydocenciafaltaanmayor
reexinrespectodelpapelquelosmovimientosindgenasylapropia
agendapolticaindgenacumplenenelmbitodelainvestigacin,
sobretodoencuantoalaformaenlaqueestosactoresyprocesos
orientanlosproyectosdeinvestigacin,sustemasymetodologas.Es
decir,faltaanmayorreexinrespectodelrolsocialypolticodela
investigacinenuncontextodeemergenciaeindiscutiblepresencia
polticaindgenacomoelactual.
Laofertalimitadadeespecialidades
Aunquelasnuevasuniversidadesindgenasylasuniversidadesinter-
culturaleshanrealizadounesfuerzoimportanteparadenircomo
prioritarias las carreras que atienden necesidades esenciales de la
poblacinindgena,quedananporatenderotrasnecesidadesigual-
menteimportantesparaloslderesylasorganizacionesindgenas.
En las respuestas hasta ahora ofrecidas destacan los campos de la
pedagoga,delalenguaylacultura,delderechoindgena(antropo-
logaydefensorajurdica),deldesarrollosustentableosostenible
(agronoma,ecologa),delagestindeldesarrolloydelamedicina
tradicional.Estanuevaofertaintentaserinterdisciplinariaensmis-
ma,ascomorepresentaryactivardemaneraprivilegiadalosenfo-
ques,lossaberesylascosmovisionesdelospueblosoriginarios.Hay
quemencionar,sinembargo,lanecesidadqueestasuniversidadesse
proponganabarcarotrasdisciplinasentrelasquedesatacandiversas
ramasdelaingeniera,latecnologa,comotambindelasciencias
sociales,econmicasyhumanas.
278
Para ello ser necesario asegurar una interlocucin adecuada

entreuniversidad,lderesyorganizacionesindgenasdemaneraque
la creacin de nuevas y ms carreras y campos de especializacin
respondaalasnecesidadesyalasperspectivasindgenas,ascomo
alavancepolticodelmovimientoindgena.Tambinhabrquere-
plantearselaformaactualenlaqueestnestructuradaslasdisciplinas
y profundizar ms en la reexin y atencin interdisciplinarias a
problemticasindgenas,comoeselcasoporejemplodelaseguri-
dadysoberanaalimentariasodelosdiversostemasimplicadosen
lapropuestaindgenadedesarrolloconidentidad.
Elinvolucramientodeintelectualesindgenas
Enelcuestionamientoepistemolgicoypolticoencurso,lasuni-
versidadesseencuentrananteeldesafonoslodetomarencuenta
elementosdelconocimientoindgenaensusplanesdeformacin,
sino tambin de considerar un nivel de participacin signicativo
en la docencia de intelectuales tradicionales indgenas o sabios
indgenas,comogeneralmenteselesllama.Algunosprogramasen
ejecucinhanintentadohacerloconvocandoaexpertosindgenasen
aspectosdelenguayculturaindgenaydndolesunespacioformalen
eldesarrollodeactividadesacadmicas,porlogeneral,compartidas
conunprofesionalnoindgena,comoocurreenelFORMABIAP,
enlaURACCANyenelPROEIBAndes.LafrmuladelaCtedra
IndgenaItinerantedelaUIIconstituyetambinunaestrategiapara
darpresenciayvozalconocimientoylasabiduraindgenasenla
educacinsuperior.Obviamente,sonlasuniversidadesindgenasen
ejecucinlasquemayorreexinhanprestadoaltemaylasquehan
decontribuirconsolucionesadecuadasatandelicadacuestin.
Loqueestetipodedemandaydesolucinponenenlamesa
dediscusinvamsalldeunameraparticipacinindgenaenel
desarrollodelosprogramasuniversitariosdirigidosaellos,pues,en
rigor,orientanladiscusinhaciaelplanoepistemolgicoybuscan
poner en vigencia el dilogo de saberes que organizaciones como
laUNESCOhanbuscadoinstaurar.Este,sinembargo,esunode
losaspectosmsdifcilesdeponerenmarchaporlanaturalezadel
quehaceruniversitarioconvencionalyporlavigenciaderequisitos
deacreditacindeconocimientosyttulosociales.
Lanecesidaddesistematizacindelconocimientoindgena
Propiciarelllamadodilogodesaberesyalavezpotenciarelco-
nocimientoindgenaexigeemprenderunatareasloparcialmente
atendida:lasistematizacindelasprcticasysaberesindgenasysu
construccinacadmicacomoconocimientovlidoydereferencia
nosloparaindgenassinoparalasociedadensuconjunto.Sibien
disciplinascomolaantropologaoetnologa,lalingsticaylahistoria
sehanaproximadoalconocimientoindgena,lohanhechotradicio-
nalmentedesdesupropialgicaydesdeunavisinpositivistadela
realidadydelconocimiento;redujeronlaparticipacinindgenaala
condicindeproveedoresdeinformacinqueelprofesionalanalizaba.
Loquecabehacerhoyesrecuperarysistematizarlosconocimientos,
perodesdeunamiradadiferenteyconlaactivaparticipacindeinte-
lectualesyestudiantesindgenasquecontribuyanaldescentramiento
epistemolgicodelosacadmicosno-indgenas.
Loqueaquplanteamossuponemsuntemadeagendaquede
realizacintodava,puessonanescasoslosesfuerzosenestesentido.
Laresponsabilidadrespectodelarecuperacinysistematizacindel
conocimientoindgenatrasciendeelmbitodelosprogramaspara,
con y desde los indgenas, pues, en verdad, atae a todo centro de
educacinsuperioryalaacademiaengeneral.Comodicenalgunos
lderesindgenasalabordarestetipodediscusiones,losconocimien-
tosindgenaspuedencontribuiralasolucindealgunosproblemas
que confronta la sociedad contempornea y, en tanto patrimonio
delahumanidad,debenformarpartedelasllamadoconocimiento
universal(AbadioGreen,comunicacinpersonal).
ElavancedelaeducacininterculturalbilingeenAmricaLa-
tina,porlodems,requieredeinsumoscomolosaqusealados.Por
ello,lasistematizacindelconocimientoindgenahadecontribuiral
replanteamientodeloscurrculosvigentesqueexigeelplanteamiento
280
deinterculturalidadparatodosquelalegislacineducativahoypostula
atravsdelcontinente.
Larelacinuniversidadcomunidadopuebloindgena
Las nuevas IES se instalaron o se instalarn estratgicamente en

zonasdealtadensidaddepoblacinindgena.Adiferenciademu-
chasuniversidadestradicionales,sinembargo,tienencomoobjeti-
vo importante la vinculacin de las actividades de investigacin y
docencia con la comunidad circundante, para atender de manera
eciente sus problemas y necesidades en reas de competencia de
launiversidad.Estavinculacinycompromisorequierenestablecer
unarelacinestrechaparacrearlazosdeconanzamutua,comotam-
binlaintegracindeestasactividadesalaplanicacincurricular.
Estavinculacincontribuyeademsaunamejorarticulacinentre
investigacinydocencia.
Laescasapreocupacinporlainterculturalizacin
delasuniversidades
Porlogeneral,lasactividadesacadmicasentornoatemticasindgenas
yconpoblacinindgenasedesarrollanenprogramasespeccosoen
institucionespropias(UII,UIC).Enamboscasos,existeelpeligroque
stasseaslenyqueseproduzcannuevosghettosparaindgenas.El
objetivointerculturalsloselograrsilasociedadnoindgenaparticipa
activamenteenunacercamientoydilogoentreculturas.Enelcasode
lasuniversidades,esteprocesodebeincluir(i)unaextensaintercultu-
ralizacindelconjuntodeactividadesdedocenciaeinvestigacinen
todaslasdisciplinas;(ii)lacoordinacinentrelasinvestigacionesen
materiadepueblosindgenas,comotambinconprogramasdocentes
especcos para la poblacin indgena; (iii) por ltimo, la atencin,
visibilizacinyapoyoalacoordinacinentremiembrosdelospueblos
indgenasqueestudianenlasuniversidades.
En este campo, el Programa Universitario Mxico: Nacin
MulticulturaldelaUNAMenMxico,juegaunpapeldevanguar-
diaentodoelcontinentelatinoamericano,yaquenoexisteningn
programacomparablehastalafechaenotrasuniversidades.
Desdesucreacin,endiciembrede2004,esteprogramarealiza
unaintensaactividaddocenteenmsdeunadecenadeescuelasy
facultadesdelaUNAM,endondeimpartelamateriaMxico,nacin
multicultural,cursadaadiciembrede2006porcasi6,000alumnos.
CuentatambinconunprogramadeBecasparaEstudiantesInd-
genas,delquesonbeneciarios150alumnosdemsde30carreras
delauniversidadmexicana.
EntrelosobjetivosdeclaradosensuAcuerdodecreacin,des-
tacan:I.Vincularlosesfuerzosintelectuales,metodolgicosytc-
nicosdelaspersonasygruposquetrabajantemasrelacionadoscon
lacomposicinmulticulturalindgenadelanacinmexicana,dentro
yfueradelaUNAM.
ElPUMCdespliegatambinunvastoprogramaeditorial,inclui-
doenlunaseriedetextospreparadosporreconocidosintelectuales
indgenasdeMxicoyAmricaLatina.
Como otros programas de la UNAM, el PUMC diversica
sus actividades en investigacin, docencia, difusin y vinculacin
interinstitucional. En el primer campo destaca su acuerdo con 25
lderesindgenasdelcontinenteamericano,autoresdelaDeclaracin
deTepoztlnyrmantesconelrectordelaUNAMdelPactodel
Pedregal,paraelaborarelInformedeevaluacindelDecenioInterna-
cionaldelosPueblosIndgenasdelMundo1995-2004,ydarseguimiento
alSegundoDecenio2005-2014proclamadoporlaONU.Asimismo,el
estudiodetemasasociadosalapresenciadelaspoblacionesafricanas
yafrodescendientesenMxico,yalamigracinhistricayactual
deotrascolectividadesqueanimanladiversidadculturalmexicana.
Esevidentesuintersporasociarlasactividadesuniversitariascon
propuestasdedesarrolloeconmico,social,lingsticoyculturalde
pueblosyorganizacionesindgenasdeMxico.
Aunque valora y promueve los esfuerzos para la creacin de
universidades indgenas, enfatiza la importancia de introducir la
perspectivainterculturalenelconjuntodelasuniversidadespblicas
deAmricaLatinayelCaribe.
282
Elnanciamientodelaeducacinsuperiorindgena
Elbalancerealizadodacuentaque,conhonrosasexcepcionesentre
lasquedestacalavoluntaddelgobiernomexicano,lamayoradepro-
gramasdeeducacinsuperiorindgena,incluidosaquellosgestados
desdeyporlaspropiasorganizacionesindgenas,reposanydependen
fuertementedelapoyodelacooperacininternacional.Soncontados
todavaloscasosdelasuniversidadespblicasque,apelandoasus
propios recursos presupuestarios, organizan programas especiales
paraestudiantesindgenas;cabetambinpreguntarseporlamotiva-
cinrealdealgunasuniversidadesprivadascuandoseinvolucranen
laejecucindeprogramasdeestandole.
Siendo que la cuestin de la educacin superior indgena est
estrechamentevinculadaaunaconstruccindiferenteyalternativade
ciudadana,elEstadotieneantesunaseriaresponsabilidad.Sinola
asume,estaracontribuyendoaconstruirunaimagendelindgenacomo
ciudadanodesegundaclasecuyaeducacinestaexpensasdeloque
lacooperacininternacionaldeseaopuedehacer.Pero,adems,siel
desafoesanmayoryvaporlavadelainterculturalizacindetoda
laeducacinsuperior,laresponsabilidaddelosEstadoslatinoameri-
canosestodavamsgrande.Enrigor,setratadeponerenvigencia
losnuevospreceptosconstitucionalesdelasltimasdosdcadasque
reconocieronyasumieronelcarcterpluriculturaldesussociedades.
Quelasreformasconstitucionalesnosequedenenelpapel,exigedel
Estadomayoresnivelesdeinversintendientestantoaasegurarun
mayoraccesoindgenaaunaeducacinsuperiorpertinenteydecali-
dad,cuantotambinlaforjadeunaactitudyvocacininterculturales
detodosloseducandosdelniveldeeducacinsuperior.
Cierreprovisional
Alcabodeestarevisin,quedaenpieparaladiscusinlagranpre-
guntasobrecmoproseguirenlaconstruccindeunamejorrelacin
entrepueblosindgenasyeducacinsuperior.Nocabedudaquelas
propuestasdeuniversidadindgenaelaboradasenlaltimadcada
son producto de la insatisfaccin indgena con el carcter por lo
generalanvigentequetienelaeducacinsuperiorenAmricaLa-
tina.Comohemosvisto,sibiensonencomiableslosesfuerzospor
asegurarunmayoraccesoindgenaalauniversidad,sontodavaem-
brionariosaquellosdirigidosaacompaaracadmicayafectivamente
esainsercin.Menoresansonlasiniciativasdirigidasarepensarel
currculoylosplanesdeestudiodelaeducacinsuperior,enarasde
unamayorpertinenciaculturaldelamisma.Estasituacinnoslleva
aladisyuntivadesidebemosempujareldebatealinteriordelauni-
versidadsobresuinterculturalizacin,habidacuentadelanaturaleza
multitnicaquecaracterizaaAmricaLatina,osidebiramosapoyar
losesfuerzosdeorganizacionesylderesindgenasporconstituirsus
propiascasasdeestudiossuperiores.Deloquenocabedudaesque
laurgenciadeconstruirunaAmricaLatinainterculturalnosllevaa
plantearsolucionesquenoexcluyanniaunosniaotrossinoquems
bienconvoquenycomprometanalconjuntodelasociedadlatinoa-
mericanaenlaconstruccindeunnuevosentidodedemocracia.
Comolosealamosaliniciodeestedocumento,nohayrelacin
desinonimiaentreinterculturalidadymundoindgena,porloquees
menestertambindocumentaryestudiarlaproblemticadelaedu-
cacinsuperiorentrelapoblacinafroamericanaoafrodescendiente.
Estamosconvencidosquemssonlosparalelosquelasdiferencias,
en tanto tambin es posible y deseable interpelar a la universidad
latinoamericanadesdeesaptica.Porlodems,ysibienaquhemos
priorizadoloindgenaporlagrandeudahistricaquetenemoscon
losoriginariosdenuestrocontinente,esmenesterreconocerqueun
proyectodeeducacininterculturalnosepuederestringiralesta-
blecimientodenuevosmodosderelacionamientoentrelapoblacin
indgenaylossectoreshegemnicosdenuestrassociedades.
Elreconocimientodelamulticulturalidadquenoscaracterizano
implicatrabajarencompartimentosestancos,sinomsbiengenerar
espaciosdeinterseccinycrucepermanenteentretradicionescultu-
ralesysistemasdeconocimientosqueseentrecruzanentreamplios
sectoresdenuestrapoblacin,particularmenteentrelosindgenas,
284
susdescendientesydemuchosdequienesconstituyenlossectores
populares de nuestros pases. Entre otros han sido los propios l-
deres y organizaciones indgenas quienes han puesto en evidencia
quelosespaciosinterculturalesconstituyenunaalternativadesdela
cualpodramosimaginarnuevossistemasdeeducaciny,enrigor,
tambinnuevasformasdevida.Estoexigedelsistemauniversitario
ydelaeducacinsuperiorengeneralunaaperturaantelosnuevos
conocimientos,parahacersedeellosyenriquecerlaformacinde
todoslosestudiantes,seanellosindgenasono.
La apertura universitaria hacia el conocimiento y los saberes
indgenas,porlodems,puedecontribuirareforzarsucondicinde
institucinnacional,enunmomentoenelcuallauniversidadpblica
luchapornoserprivatizada,tantoentrminoseconmicoscomoen
trminosepistemolgicos.Laeducacinsuperiorcomobienpblico
debeporelloincluirnecesariamenteatodoeseampliosectorque
histricamenteyporrazonesdiversasnofuedesuincumbencia.
Aunquenoessteellugarparahacerlo,existetambinlane-
cesidaddeestablecerunclarodeslindeconceptualentrelanocin
de interculturalidad, nacida y utilizada en Sudamrica desde los
aossetentaconlademulticulturalismoquenosllegmsbiendel
hemisferio norte a la luz del pensamiento liberal contemporneo.
Ladiscusinesimportante,pueslagnesisdetalesconceptosest
estrechamenteligadaaalhistoriadelospueblosenloscualesstos
sehandesarrolladoy,enelcasolatinoamericanoenparticular,ala
luchayreivindicacinindgenaenclarocuestionamientoalcarcter
uniformeyhomogneoquehaasumidoelEstado-nacin.
Estedebatedebenecesariamenteincluirlasposibilidadesreales
queunproyectodeinterculturalizacindelassociedadeslatinoame-
ricanastieneenunmomentoenelcualseacentanlasdesigualdades
entre ricos y pobres pero tambin entre indgenas y no-indgenas
comoresultadodeunmodeloeconmicoadverso.
Finalmenteycomosehapuestoaquenevidencia,amenudola
luchaindgenaporelaccesoalaeducacinsuperiortienequevercon
undeseoexpresoderedenirlaciudadanaenunnuevocontextoso-
ciohistricoenlacuallapugnaporladisputadelpoderesevidente.
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