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DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN

PBLICA

TITULO XVIII
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

Concepto y funcin:

Que, la Administracin Pblica, como conjunto de organismos, rganos y personas rgano,


estatales o no estatales que ejercen la funcin administrativa del poder, tiene la necesidad de
diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus objetivos. Es as que la administracin
acta en el mercado de bienes y servicios intercambiando prestaciones con los administrados y
con empresas especializadas. (R.N. N 3551-2014-Santa. Sala Penal Permanente. F.J.: 4.
17/04/2015).

CAPITULO I
DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES

SECCION I
USURPACION DE AUTORIDAD, TITULOS Y HONORES

Artculo 361.- Usurpacin de funcin pblica

El que, sin ttulo o nombramiento, usurpa una funcin pblica, o la facultad de dar
rdenes militares o policiales, o el que hallndose destituido, cesado, suspendido
o subrogado de su cargo contina ejercindolo, o el que ejerce funciones
correspondientes a cargo diferente del que tiene, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro ni mayor de siete aos, e inhabilitacin de uno a
dos aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.

Si para perpetrar la comisin del delito, el agente presta resistencia o se enfrenta a


las Fuerzas del Orden, la pena ser privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de ocho aos.1

Artculo 362.- Ostentacin de distintivos de funcin o cargos que no ejerce

El que, pblicamente, ostenta insignias o distintivos de una funcin o cargo que no


ejerce o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le

1 Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 25444, publicado el 23-04-92.
corresponden, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao o
con prestacin de servicio comunitario de diez a veinte jornadas.

Artculo 363.- Ejercicio ilegal de profesin

El que ejerce profesin sin reunir los requisitos legales requeridos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

El que ejerce profesin con falso ttulo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.

La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si el ejercicio de la


profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al Estado
bajo cualquier modalidad contractual.2

Artculo 364.- Participacin en ejercicio ilegal de la profesin

El profesional que ampara con su firma el trabajo de quien no tiene ttulo para
ejercerlo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos e
inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.

SECCION II
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

Artculo 365.- Violencia contra la autoridad para obligarle a algo

El que, sin alzamiento pblico, mediante violencia o amenaza, impide a una


autoridad o a un funcionario o servidor pblico ejercer sus funciones o le obliga a
practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba en el ejercicio de
stas, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

Artculo 366.- Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones

El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la


persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento
de aqul, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio
de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos o con prestacin de servicio comunitario de ochenta a ciento
cuarenta jornadas.3

Artculo 367.- Formas agravadas

2 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28538, publicada el 07 Junio 2005.

3 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 27937, publicada el 12-02-2003.


En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos cuando:

1. El hecho se realiza por dos o ms personas.

2. El autor es funcionario o servidor pblico.

La pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos


cuando:

1. El hecho se comete a mano armada.

2. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.

3. El hecho se realiza en contra de un miembro de la Polica Nacional o de las


Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, miembro
del Tribunal Constitucional o autoridad elegida por mandato popular, en el ejercicio
de sus funciones.

4. El hecho se realiza para impedir la erradicacin o destruccin de cultivos


ilegales, o de cualquier medio o instrumento destinado a la fabricacin o transporte
ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.

5. El hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los delitos de


terrorismo, trfico ilcito de drogas, lavado de activos, secuestro, extorsin y trata
de personas.

Si como consecuencia del hecho se produce la muerte de una persona y el agente


pudo prever este resultado, la pena ser privativa de libertad no menor de doce ni
mayor de quince aos.4

Artculo 368.- Resistencia o desobediencia a la autoridad

El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un funcionario


pblico en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia
detencin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses
ni mayor de dos aos.

Cuando se desobedezca la orden de realizarse un anlisis de sangre o de otros


fluidos corporales que tenga por finalidad determinar el nivel, porcentaje o ingesta
de alcohol, drogas txicas estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas,
la pena privativa de la libertad ser no menor de seis meses ni mayor de cuatro

4 Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 30054, publicada el 30 junio 2013.


aos o prestacin de servicios comunitarios de setenta a ciento cuarenta
jornadas.5

Artculo 368-A.- Ingreso indebido de equipos o sistema de comunicacin, fotografa y/o


filmacin en centros de detencin o reclusin

El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de


detencin o reclusin, equipos o sistema de comunicacin, fotografa y/o filmacin
o sus componentes que permitan la comunicacin telefnica celular o fija, radial,
va internet u otra anloga del interno, as como el registro de tomas fotogrficas,
de video, o proporcionen la seal para el acceso a internet desde el exterior del
establecimiento penitenciario ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis aos.

Si el agente se vale de su condicin de autoridad, abogado defensor, servidor o


funcionario pblico para cometer o permitir que se cometa el hecho punible
descrito, la pena privativa ser no menor de seis ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin, conforme al artculo 36, incisos 1 y 2, del presente Cdigo. 6 7

Artculo 368-B.- Ingreso indebido de materiales o componentes con fines de elaboracin


de equipos de comunicacin en centros de detencin o reclusin

El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de


detencin o reclusin, materiales o componentes que puedan utilizarse en la
elaboracin de antenas, receptores u otros equipos que posibiliten o faciliten la
comunicacin telefnica celular o fija, radial, va internet u otra anloga del interno,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
aos.

Si el agente se vale de un menor de edad o de su condicin de autoridad,


abogado defensor, servidor o funcionario pblico para cometer o permitir que se
cometa el hecho punible descrito, la pena privativa ser no menor de tres ni mayor
de seis aos e inhabilitacin, conforme al artculo 36, incisos 1 y 2, del presente
Cdigo.8

5 Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29439, publicada el 19 noviembre 2009.

6 Artculo incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29867, publicada el 22 mayo 2012, la misma que
entr en vigencia a los sesenta das calendario de su publicacin en el diario oficial El Peruano.

7 Artculo modificado por la Cuarta Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N 1182,
publicado el 27 julio 2015.

8 Artculo incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29867, publicada el 22 mayo 2012, la misma que
entr en vigencia a los sesenta das calendario de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Artculo 368-C.-Sabotaje de los equipos de seguridad y de comunicacin en
establecimientos penitenciarios

El que dentro de un centro de detencin o reclusin vulnera, impide, dificulta,


inhabilita o de cualquier otra forma imposibilite el funcionamiento de los equipos de
seguridad y/o de comunicacin en los establecimientos penitenciarios, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos.

Si el agente se vale de un menor de edad o de su condicin de autoridad,


abogado defensor, servidor o funcionario pblico para cometer o permitir que se
cometa el hecho punible descrito, la pena privativa ser no menor de ocho ni
mayor de diez aos e inhabilitacin, conforme al artculo 36, incisos 1 y 2, del
presente Cdigo.9

Artculo 368-D.- Posesin indebida de telfonos celulares o, armas, municiones o


materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o txicos en establecimientos penitenciarios

La persona privada de libertad en un centro de detencin o reclusin, que posea o


porte un arma de fuego o arma blanca, municiones o materiales explosivos,
inflamables, asfixiantes o txicos, ser reprimida con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de quince aos.

Si el agente posee, porta, usa o trafica con un telfono celular o fijo o cualquiera
de sus accesorios que no est expresamente autorizado, la pena privativa de
libertad ser no menor de tres ni mayor de ocho aos.

Si se demuestra que del uso de estos aparatos se cometi o intent cometer un


ilcito penal, la pena ser no menor de diez ni mayor de quince aos. 10

Artculo 368-E.-Ingreso indebido de armas, municiones o materiales explosivos,


inflamables, asfixiantes o txicos en establecimientos penitenciarios

El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de


detencin o reclusin, un arma de fuego o arma blanca, municiones o materiales
explosivos, inflamables, asfixiantes o txicos para uso del interno, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos.

Si el agente se vale de un menor de edad o de su condicin de autoridad,


abogado defensor, servidor o funcionario pblico para cometer o permitir que se
cometa el hecho punible descrito, la pena privativa ser no menor de diez ni mayor

9 Artculo incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29867, publicada el 22 mayo 2012, la misma que
entr en vigencia a los sesenta das calendario de su publicacin en el diario oficial El Peruano.

10 Artculo incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29867, publicada el 22 mayo 2012, la misma que
entr en vigencia a los sesenta das calendario de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
de veinte aos e inhabilitacin, conforme al artculo 36, incisos 1 y 2, del presente
Cdigo.11

Artculo 369.- Violencia contra autoridades elegidas

El que, mediante violencia o amenaza, impide a una autoridad elegida en un


proceso electoral general, parlamentario, regional o municipal juramentar, asumir o
ejercer sus funciones ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos ni mayor de cuatro aos. Si el agente es funcionario o servidor pblico sufrir,
adems, inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y
8.12

Artculo 370.- Atentado contra la conservacin e identidad de objeto

El que destruye o arranca envolturas, sellos o marcas puestos por la autoridad


para conservar o identificar un objeto, ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta
jornadas.

Artculo 371.- Negativa a colaborar con la administracin de justicia

El testigo, perito, traductor o intrprete que, siendo legalmente requerido, se


abstiene de comparecer o prestar la declaracin, informe o servicio respectivo,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con
prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.

El perito, traductor o intrprete ser sancionado, adems, con inhabilitacin de


seis meses a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

Artculo 372.- Atentado contra documentos que sirven de prueba en el proceso

El que sustrae, oculta, cambia, destruye o inutiliza objetos, registros o documentos


destinados a servir de prueba ante la autoridad competente que sustancia un
proceso, confiados a la custodia de un funcionario o de otra persona, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Si la destruccin o inutilizacin es por culpa, la pena ser privativa de libertad no


mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta
jornadas.

Artculo 373.- Sustraccin de objetos requisados por autoridad

11 Artculo incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29867, publicada el 22 mayo 2012, la misma que
entr en vigencia a los sesenta das calendario de su publicacin en el diario oficial El Peruano.

12 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29519, publicada el 16 abril 2010.
El que sustrae objetos requisados por la autoridad, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

SECCION III
DESACATO

Artculo 374.- Derogado13

Artculo 375.- Perturbacin del orden en el lugar donde la autoridad ejerce su funcin

El que causa desorden en la sala de sesiones del Congreso o de las Cmaras


Legislativas, de las Asambleas Regionales, de los Consejos Municipales o de los
Tribunales de Justicia u otro lugar donde las autoridades pblicas ejercen sus
funciones o el que entra armado en dichos lugares, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de un ao o con prestacin de servicio comunitario
de veinte a treinta jornadas.

CAPITULO II
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS

Artculo 376.- Abuso de autoridad

El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un


acto arbitrario que cause perjuicio a alguien ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de tres aos.

Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena privativa


de libertad ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. 14

Artculo 376-A.- Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la entrega de bienes y


servicios

El que, valindose de su condicin de funcionario o servidor pblico, condiciona la


distribucin de bienes o la prestacin de servicios correspondientes a programas
pblicos de apoyo o desarrollo social, con la finalidad de obtener ventaja poltica
y/o electoral de cualquier tipo en favor propio o de terceros, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. 15

13 Artculo derogado por el Artculo nico de la Ley N 27975, publicada el 29-05-2003.

14 Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29703, publicada el 10 junio 2011.

15 Artculo reubicado y reformado por el Artculo 2 de la Ley N 28355, publicada el 06-10-2004.


Artculo 376-B.- Otorgamiento ilegtimo de derechos sobre inmuebles

El funcionario pblico que, en violacin de sus atribuciones u obligaciones, otorga


ilegtimamente derechos de posesin o emite ttulos de propiedad sobre bienes de
dominio pblico o bienes de dominio privado estatal, o bienes inmuebles de
propiedad privada, sin cumplir con los requisitos establecidos por la normatividad
vigente, ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de cuatro ni
mayor de seis aos.

Si el derecho de posesin o ttulo de propiedad se otorga a personas que


ilegalmente ocupan o usurpan los bienes inmuebles referidos en el primer prrafo,
la pena privativa de libertad ser no menor de cinco ni mayor de ocho aos. 16

Artculo 377.-Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales

El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su


cargo ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con
treinta a sesenta das-multa.

Cuando la omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales est referido a


una solicitud de garantas personales o caso de violencia familiar, la pena ser
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos. 17

Artculo 378.-Denegacin o deficiente apoyo policial


El polica que rehsa, omite o retarda, sin causa justificada, la prestacin de un
auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de peligro, la


pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

La pena prevista en el prrafo segundo se impondr, si la prestacin de auxilio


est referida a una solicitud de garantas personales o un caso de violencia
familiar.18

Artculo 379.- Requerimiento indebido de la fuerza pblica

16 Artculo incorporado por la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30327, publicada
el 21 mayo 2015.

17 Artculo modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 30364,


publicada el 23 noviembre 2015.

18 Artculo modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 30364,


publicada el 23 noviembre 2015.
El funcionario pblico que requiere la asistencia de la fuerza pblica para
oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de la autoridad o
contra la ejecucin de sentencia o mandato judicial, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de tres aos.

Artculo 380.- Abandono de cargo

El funcionario o servidor pblico que, con dao del servicio, abandona su cargo sin
haber cesado legalmente en el desempeo del mismo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos.

Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los funcionarios o servidores


pblicos la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos.

Artculo 381.- Nombramiento o aceptacin ilegal

El funcionario pblico que hace un nombramiento para cargo pblico a persona en


quien no concurren los requisitos legales, ser reprimido con sesenta a ciento
veinte das-multa.

El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales ser reprimido con la
misma pena.

Sujeto Activo:

El agente pblico, en este delito, no tiene una relacin funcional con un mbito de gestin o
recaudo de caudales de la Administracin. Solo se castiga a quien, extralimitndose en sus
funciones, abusa de su poder para incorporar ilegalmente personal a las reparticiones pblicas.
(R.N. N 2304-2014-Lima. Sala Penal Transitoria. F.J.: 7. 17/03/2015).

Bien Jurdico:

Este ilcito penal busca proteger la expectativa normativa referida a la legalidad de los
nombramientos de los sujetos pblicos, protegiendo, de forma especfica, el correcto
funcionamiento de la Administracin en cuanto a las pautas para el nombramiento y aceptacin de
cargos pblicos. (R.N. N 2304-2014-Lima. Sala Penal Transitoria. F.J.: 7. 17/03/2015).

Tipo De Delito:

Que, ahora bien, el tipo legal de nombramiento ilegal es un delito de resultado y de naturaleza
instantnea, pues solo requiere para su consumacin la oficializacin del nombramiento con las
formalidades del caso. (R.N. N 2304-2014-Lima. Sala Penal Transitoria. F.J.: 6. 17/03/2015).

Consumacin:

Siendo, pues, un delito instantneo y de resultado () No es relevante, a estos efectos de la


consumacin, la fecha de terminacin del nombramiento ilegal, pues no se trata de un delito
permanente. El tipo legal destaca el hecho del nombramiento como verbo rector, que a su vez
consolida el dao al bien jurdico tutelado por la ley. (R.N. N 2304-2014-Lima. Sala Penal
Transitoria. F.J.: 6. 17/03/2015).

Prescripcin:

El tipo legal de nombramiento ilegal no es un delito que afecte el patrimonio del Estado. () Por
consiguiente, no es posible la dplica del trmino de prescripcin de la accin penal. (R.N. N
2304-2014-Lima. Sala Penal Transitoria. F.J.: 7. 17/03/2015).

SECCION II
CONCUSION19

Artculo 382.-Concusin

El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, obliga o induce a una


persona a dar o prometer indebidamente, para s o para otro, un bien o un
beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
das-multa.20

Artculo 383.- Cobro indebido

El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, exige o hace pagar o


entregar contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que excede a la
tarifa legal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cuatro aos.

Accin Tpica y consumacin:

() no se ha logrado demostrar con suficiencia la responsabilidad penal del encausado Robles


Martnez, por el delito incriminado de cobro indebido o exaccin ilegal que se le atribuye; adems
los testigos Vctor Eduardo Olano Iparraguirre, los tenientes gobernadores Gilmer Urbano Vargas y
Mara Juana Menndez Silva, manifestaron que el cobro que realizaba el procesado Robles
Martnez, tambin se realizaron en la misma forma antes de que ste asuma la funcin de
Gobernador, mxime que se lleg a establecer que los cobros efectuados por el encausado Robles
Martnez, quien se desempeaba como administrador de la plaza pecuaria del Distrito de Eduardo
Villanueva, por la entrega de certificados de compra venta y pases de ganado vacuno y equino los
das sbado, constituye una contribucin voluntaria acordada por los propios ganaderos () (R.N.
N 1932-2013-Cajamarca. Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 26/02/2014).

Artculo 384.-Colusin simple y agravada

El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por


razn de su cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o

19 Ley N 27770 (Sobre Beneficios Penales y Penitenciarios) aplicable a todas las modalidades de este
delito.

20 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
contratacin pblica de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier
operacin a cargo del Estado concierta con los interesados para defraudar al
Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa.

El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por


razn de su cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o
servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado mediante
concertacin con los interesados, defraudare patrimonialmente al Estado o entidad
u organismo del Estado, segn ley, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de seis ni mayor de quince aos y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa.21

Tipo de Delito y Bien Jurdico:

Que, el quebrantamiento de las reglas establecidas en la norma correspondiente para la


adquisicin y contratacin de bienes o servicios Ley de Contrataciones del Estado- da vida a la
figura delictiva de la Colusin Ilegal, que debe entenderse como un delito de mera actividad,
porque la sola produccin de la concertacin representa el momento consumativo del hecho, sin
necesidad que la administracin pblica sufra un perjuicio [Abanto Vsquez, Manuel. Los delitos
contra la Administracin Pblica en el Cdigo Penal Peruano. Lima. Palestra, dos mil tres, pgina
doscientos setenta], siendo el caso que la defraudacin debe entenderse como transgresin del
debe de lealtal, deber positivo de disponer del patrimonio administrado en beneficio del Estado; por
lo que la defraudacin no puede ser entendida como produccin o posibilidad de un perjuicio, no
constituyendo por tanto el perjuicio- un elemento objetivo del tipo, sino un indicio que permitir
advertir la presencia de un posible acuerdo colusorio defraudatorio-. (R.N. N 3551-2014-Santa.
Sala Penal Permanente. F.J.: 4. 17/04/2015).

Accin Tpica y Omisin:

Que el delito de colusin desleal, previsto y sancionado por el artculo trescientos ochenta y cuatro
del Cdigo Penal, exige que el funcionario pblico defraude al Estado concertndose fuera de la
ley con los interesados en los contratos que lleva a cabo, por razones funcionales; que,
propiamente, la concertacin fraudulenta requiere la realizacin de maniobras de engao, que se
manifiestan en un perjuicio patrimonial, lo que en autos se ha demostrado. (R.N. N 256-2013-
Ayacucho. Sala Penal Transitoria. FJ.: 5. 16/01/2014).

Que, la norma penal seala claramente que la defraudacin contra las arcas del Estado, ha de
producirse en el decurso de los procedimientos de Contratacin Administrativa, para lo cual debe
existir un acuerdo colusorio entre los funcionarios y los privados, esto es que la concertacin
constituye la fuente generadora del riesgo y la nica conducta incriminada, la misma que debe
realizarse de manera comisiva, pues no es posible una concertacin o colusin defraudatoria
mediante una omisin, al requerir dichos actos de ciertas maniobras a ejecutar por parte del sujeto
activo, de manipular datos, sobrevaluar los precios ofertados as como las sumas acordadas, entre
otros. De modo tal que, si es que el funcionario no ejecut los actos necesarios para licitar las
bases en el tiempo oportuno, estaremos ante una negligencia y no ante el delito de Colusin Ilegal,
constitutivo de una desobediencia administrativa. (R.N. N 3551-2014-Santa. Sala Penal
Permanente. F.J.: 4. 17/04/2015).

21 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
Consumacin:

En dicho orden de ideas, cabe indicar que la norma penal que prev el delito de colusin hace
referencia al funcionario o servidor pblico que participa en los contratos, suministros, licitaciones,
concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin en la que intervenga en razn de su
cargo o comisin especial para defraudar al Estado, sin embargo, la actuacin que se le imputa a
Jersi Maycol Valerio Luciano fue posterior a la celebracin del contrato derivado del proceso de
seleccin de menor cuanta. () esto es, evidencindose que no particip en ninguna de las
etapas de adquisicin o contratacin pblica de servicios, sino que su actuacin fue nicamente
para efectos de dar un visto bueno a la conformidad del servicio que present la Ingeniera Janina
Lucy Espinoza Torres para habilitar el pago respectivo, al haberse terminado presuntamente el
servicio encomendado. (R.N. N 2158-2012-Ayacucho. Sala Penal Permanente. F.J.: 5 y 6.
28/01/2014).

Que, ahora bien, el delito de colusin desleal previsto en el artculo trescientos ochenta y cuatro
del Cdigo Penal, se configura cuando concurren los siguientes elementos normativos del tipo: i) el
acuerdo clandestino entre dos o ms personas para lograr un fin ilcito; ii) perjudicar a un tercero,
en este caso al Estado; y, iii) realizar ello mediante diversas formas contractuales para lo cual se
utiliza el cargo o comisin especial; que, en efecto, el delito antes citado importa que el funcionario
pblico que interviene en un proceso de contratacin pblica por razn de su cargo concierta con
el particular interesado defraudando al Estado; que, al respecto, debe tenerse en cuenta que el
acuerdo colusorio entre las partes el Estado y los particulares- est referido a que las condiciones
de contratacin se establecen deliberadamente para beneficiar a los particulares en detrimento de
los intereses del Estado. (Rev. Sent. N 164-2011-Ayacucho. Sala Penal Permanente. F.J.: 10.
25/09/2013).

Autora:

() en efecto, en este tipo penal la vinculacin funcional del sujeto activo con el objeto normativo
materia del delito y con el bien jurdico se halla fuertemente enfatizada por la norma penal, de
forma que la autora se presenta restringida a determinados sujetos pblicos vinculados, quienes
se relacionen con el objeto material del delito (negociaciones y operaciones contractuales) por
razones exclusivamente derivadas del cargo o comisin especial () (R.N. N 2158-2012-
Ayacucho. Sala Penal Permanente. F.J.: 4. 28/01/2014).

Modus Operandi:

Que el delito de colusin desleal por el que se les ha condenado, tiene como fundamento
especfico para su configuracin, la clandestinidad del arreglo entre funcionarios que intervienen en
el negocio jurdico y los proveedores de bienes o servicios, o los potenciales adquirientes de
bienes de la administracin o los solicitantes de licitaciones; as, la uniforme jurisprudencia de la
Corte Suprema ha establecido que el delito de colusin desleal, en contratos pblicos slo se
comete cuando los funcionarios que intervienen en el mismo llegan con los particulares
(proveedores o adquirientes) a un pacto clandestino que determina su comportamiento. (Rev.
Sent. N 164-2011-Ayacucho. Sala Penal Permanente. F.J.: 1. 25/09/2013).

Concurso Aparente:

Dichos tipos penales comparten un mismo escenario de proceder conductivo, esto es, la
contratacin estatal con la particularidad que el delito de negociacin incompatible, supone un
adelantamiento de las barreras de la intervencin punitiva, erigindose como un tipo penal de
peligro, mientras que el delito de colusin es un tipo penal de resultado, pues en este se exige,
segn la redaccin jurdica de dicho delito en el ao dos mil tres, la produccin de un perjuicio
efectivo al erario nacional. En consecuencia, siendo que la tesis de la acusacin fiscal, establece
que la imputacin en contra de los encausados Anchante Anyarn y Balta Izaguirre conllev un
perjuicio patrimonial al Estado por la suma de ocho mil nuevos soles, entonces, la conducta
incriminada si situara especficamente en el delito de colusin, toda vez que no solo se sobrepas
la barrera de adelantamiento punitivo en el caso concreto, sino porque adems, el delito de
negociacin incompatible estara subsumido en el de colusin, que sera un tipo penal ms amplio.
En consecuencia, nos encontramos ante un concurso aparente de leyes, el mismo que se presenta
cuando una conducta cometida aparece comprendida en varios tipos penales, per su contenido de
injusto est definido completamente por uno solo de dichos tipos penales () (R.N. N 1083-2013-
Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 5. 09/04/2014).

Artculo 385.- Patrocinio ilegal

El que, valindose de su calidad de funcionario o servidor pblico, patrocina


intereses de particulares ante la administracin pblica, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

Artculo 386.- Responsabilidad de peritos, rbitros y contadores particulares

Las disposiciones de los Artculos 384 y 385 son aplicables a los Peritos, Arbitros
y Contadores Particulares, respecto de los bienes en cuya tasacin, adjudicacin o
particin intervienen; y, a los tutores, curadores y albaceas, respecto de los
pertenecientes a incapaces o testamentaras. 22

SECCION III
PECULADO

Artculo 387.-Peculado doloso y culposo

El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para


s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le
estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa.

Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas


tributarias, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de doce aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa.

Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados


a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena
privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.

22 Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26643, publicada el 26-06-96.


Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la
sustraccin de caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos y con prestacin de servicios comunitarios de veinte a
cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos
estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En
estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco
aos y con ciento cincuenta a doscientos treinta das-multa. 23

Tipo de Delito:

Que el delito de peculado es uno de infraccin de deber. El funcionario o servidor pblico


quebranta deberes positivos que debe protegerlos especialmente contra ciertos riesgos. Quebranta
una institucin positiva estatal: la Administracin Pblica. En el delito de peculado se tutela el
patrimonio pblico, en la medida en que est al servicio de unos intereses generales, y en el marco
del correcto funcionamiento de la Administracin Pblica en el manejo de tales fondos. (R.N. N
546-2012-Lima. Sala Penal Transitoria. F.J.: 16. 06/05/2013).

El delito de peculado es un delito de infraccin de deber con elementos de dominio porque para
cometerlo no basta ostentar la condicin de administrador de caudales o efectos, sino que se
requiere u acto de apropiacin, un acto de desplazar un bien de la esfera de custodia patrimonial
del Estado e incorporarlo a la esfera patrimonial privada [JOS LEANDRO PESCHIERA: Autora y
participacin: responsabilidad del extraneus en delito especiales propios. En: La lucha contra la
corrupcin en el Per, AA.VV., Grijley, Lima, dos mil doce, pgina trescientos treinta y ocho]. (R.N.
N 546-2012-Lima. Sala Penal Transitoria. F.J.: 16. 06/05/2013).

Elementos Materiales del Tipo:

En tal sentido, observamos que los elementos materiales del tipo penal son los siguientes: a)
existencia de una relacin funcional entre el sujeto activo, y los caudales y efectos; b) la
percepcin, administracin o custodia; c) modalidad de comisin: apropiacin o utilizacin en
cualquier forma; d) destinatario: para s o para otro; y, e) objeto de la accin: caudales o efectos.
(R.N. N 287-2013-Puno. Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 24/02/2014).

Bien Jurdico:

() que tratndose el peculado de un delito pluriofensivo, el bien jurdico se desdobla en dos


objetos especficos merecedores de proteccin jurdico-penal: a) garantizar el principio de la no
lesividad de los intereses patrimoniales de la Administracin Pblica; y b) evitar el abuso del poder
del que se halla facultado el funcionario o servidor pblico que quebranta los deberes funcionales
de lealtad y probidad. (R.N. N 287-2013-Puno. Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 24/02/2014).

El delito de peculado tiene como objeto de proteccin la intangibilidad de los intereses


patrimoniales del Estado, y el control de los excesos de poder que los funcionarios puedan
cometer en el ejercicio de sus funciones al administrar fondos pblicos. (R.N. N 1272-2013-
Amazonas. Sala Penal Transitoria. F.J.: 3. 05/03/2014).

Que, el bien jurdico protegido en el delito de peculado, adems del correcto funcionamiento de la
administracin pblica, abarca el patrimonio de esta, la fe y la confianza pblica depositada en el
funcionario encargado de percibir, administrar o custodiar bienes de la administracin pblica, por
lo tanto, la seguridad con que esta quiere preservar los bienes pblicos, constituyen el equivalente

23 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
al cumplimiento de los deberes del funcionario para con el Estado. (R.N. N 480-2014-Lima. Sala
Penal Permanente. F.J.: 4. 21/01/2015).

Accin tpica:

As, se tiene que la posesin de los caudales o efectos de la que goza el funcionario debe basarse
en el mbito de competencia del cargo, establecido en la Ley o normas jurdicas de menor
jerarqua, como son los reglamentos ROF-. Dicha posesin puede ser directa o indirecta, pero
siempre en virtud a los deberes o atribuciones, habiendo, por tanto, siempre una relacin funcional
entre el bien y el agente. Por ello, cuando se menciona el trmino apropiacin, este consiste en
hacer suyos caudales que pertenecen al Estado, y disponer de ellos. Mientras que en el supuesto
de hacer uso de los efectos, se refiere al aprovechamiento de las bondades que permite el bien.
(R.N. N 287-2013-Puno. Sala Penal Permanente. F.J.: 4. 24/02/2014).

El delito de peculado, descrito en el artculo trescientos ochenta y siete, del Cdigo Penal, se
configura mediante dos modalidades de carcter ilcito, apropiacin y utilizacin; as, se observa
que en la primera el agente o un tercero hace suyos los caudales o efectos pblicos, al apartarlos
de la esfera de la administracin pblica; por consiguiente, los incorpora a su patrimonio; mientras
que, en la segunda modalidad delictiva, usa los efectos y caudales, al retirarlos, igualmente, de la
esfera pblica, pero solo con el nimo de utilizarlos, no de apropiarse de ellos para s o para otro;
en esta modalidad, el agente no consume los bienes, solo los usa y luego los regresa al mbito
pblico; asimismo, en ambas modalidades resulta evidente el beneficio econmico-patrimonial del
funcionario o servidor pblico, agente activo del delito. (R.N. N 888-2014-Cusco. Sala Penal
Transitoria. F.J.: 4. 04/03/2015).

Imputacin Subjetiva:

El delito de peculado doloso importa, por el agente oficial, el nimo de apropiacin definitiva de los
caudales o efectos confiados por razn de su cargo. La imputacin subjetiva, por tanto, tiene como
referente ese rol de gestin debida, en este caso, del dinero pblico, por el funcionario o servidor
pblico competente, a quien, como tal, por los deberes que entraa el ejercicio de su cargo, se le
atribuye el conocimiento de esos deberes. Aqu la apropiacin definitiva del dinero pblico se
produjo y con obvio conocimiento por el o los funcionarios competentes de la infraccin de sus
deberes de debida gestin, en cuya virtud se separ el dinero pblico definitivamente de su destino
para caer en manos privadas y financiar, contra toda legalidad, la campaa electoral del presidente
candidato. (R.N. N 546-2012-Lima. Sala Penal Transitoria. F.J.: 16. 06/05/2013).

Consumacin:

() se configura cuando el funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza los caudales o
efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, esto
es, cuando el sujeto activo aparta los caudales o efectos de la esfera de la funcin de la
administracin pblica o se aprovecha de las bondades del mismo; para ello se hace necesario
que se acredite de forma fehaciente la indebida utilizacin de los fondos o efectos estatales
encomendados, resultando determinante para su corroboracin una pericia contable () (R.N. N
2927-2012-Lambayeque. Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 15/01/2014).

Tratndose de bienes del Estado, en el delito de peculado se hace necesario que se acredite, de
manera fehaciente, la indebida utilizacin de los fondos pblicos encomendados; en estos casos,
constituye prueba privilegiada la actuacin de una pericia contable. (R.N. N 1272-2013-
Amazonas. Sala Penal Transitoria. F.J.: 3. 05/03/2014).

El punto de partida para establecer la relevancia o irrelevancia penal de la conducta imputada al


encausado Alfio Nstor Rivero Lovado, adems de la posicin que ostenta en la esfera
institucional, est en acreditar si hubo o no desplazamiento o desmedro patrimonial de los
caudales o efectos de la esfera de dominio del Estado a la esfera de dominio personal del
funcionario pblico o de un tercero. (R.N. N 590-2014-Junin. Sala Penal Permanente. F.J.: 7.
14/01/2015).

Autora y Participacin en los Delitos de Infraccin al deber:

() no cabe duda que tales acciones que se presentan como neutrales pueden adquirir un
sentido delictivo de acuerdo con el contexto y las prestaciones que cada interviniente efecta; sin
embargo, no es lo que sucede en el caso de autos, pues la descripcin de os hechos, tal como se
desarroll en la tesis fiscal, no describen una vinculacin de carcter delictivo que comprometa los
deberes que cada servidor ostenta en la cadena administrativa, aunado a que en autos no se
acredit el perjuicio ocasionado a la Municipalidad de la Joya ni se aprecia que la parte civil
recurrente haya aportado elementos de prueba que determinen perjuicio alguno a la institucin
aludida. Por consiguiente, al existir una falta de identificacin de la transgresin del deber especial
en la conducta atribuida a los acusados Zavala de Navarro y Torres Valdivia, este Tribunal
Supremo considera que el auto recurrido se encuentra arreglado a Ley () (R.N. N 346-2014-
Arequipa. Sala Penal Transitoria. F.J.: 5. 16/09/2014).

Estos delitos admiten la complicidad sin ruptura del ttulo de imputacin. La intervencin del
cmplice debe producirse con anterioridad o con motivo de la ejecucin o incumplimiento del deber
de custodia leal del funcionario o servidor pblico. (R.N. N 546-2012-Lima. Sala Penal
Transitoria. F.J.: 18. 06/05/2013).

Concurso Aparente de Leyes:

En verdad, no se est ante una concertacin para favorecer a un interesado, sino ante un
apoderamiento de dinero pblico en la que intervinieron extraneus e intraneus. La ausencia de
todo procedimiento de licitacin y la entrega de dinero pblico fuera de toda formalidad, al punto
que la obra no se culmin e incluso denota sobrevaluacin, es suficiente para afirmar la comisin
de un delito de peculado doloso. (R.N. N 3048-2013-Ica. Sala Penal Transitoria. F.J.: 6.
07/05/2014).

Artculo 388.-Peculado de uso

El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio, usa o permite
que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo
pertenecientes a la administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos
y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados


cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia
pblica.

No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al


servicio personal por razn del cargo.24

Artculo 389.-Malversacin
24 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una
aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el
servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa.

Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social,


de desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicacin definitiva diferente,
afectando el servicio o la funcin encomendada, la pena privativa de libertad ser
no menor de tres ni mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco das-
multa.25

Bien Jurdico:

() que el bien jurdico tutelado, para algunos autores es la legalidad del ejercicio presupuestal,
de que los estamentos pblicos ejecuten su presupuesto conforme a los lineamientos previstos en
la Ley y la Constitucin, garantizando el correcto funcionamiento de la administracin pblica, por
ese motivo algunos autores sostienen que <<lo que protege la norma no es ya ni el peculio ni la
posibilidad de disposicin de los bienes de los cuales es titular, por parte de la administracin, sino
lo que se tutela aqu es la eficacia, a buena marcha y, en una palabra, la disciplina y organizacin
no solo en la ejecucin del gasto, sino en la utilizacin de los bienes, por parte de los servidores
pblicos, a quienes se sanciona, dentro del campo jurdico penal, aun cuando lo hagan en
beneficio y para lucro de la administracin (PEA CABRERA FREYRE, Alonso: Derecho Penal.
Parte Especial, Tomo V, Idemsa, Lima, 2011, pp. 381 y 382); similar criterio es el que sostiene
Alccer Povis, al considerar que el bien jurdico protegido es la regularidad y buena marcha de la
administracin pblica (ver: http://blog.pucp.edu.pe/media/avatar/972.pdf). (R.N. N 1791-2012-
Ancash. Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 14/01/2014).

Sujeto Activo y Pasivo:

() El sujeto activo ser el funcionario o servidor pblico que debe mantener una relacin
funcionarial con el dinero o bienes y el sujeto pasivo es el Estado. (R.N. N 1791-2012-Ancash.
Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 14/01/2014).

Accin Tpica:

() verbo rector en este tipo penal es el de <<aplicar>> que comprende dos etapas, la primera de
decisin o deliberacin de los bienes y la segunda de ejecucin. (R.N. N 1791-2012-Ancash.
Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 14/01/2014).

Imputacin Objetiva:

Que es importante precisar que el delito de malversacin de fondos, en su perspectiva objetiva,


requiere de la existencia de una relacin funcional; esto es, que el dinero pblico debe estar
confiado o en posesin inmediata o mediata (disposicin funcional o jurdica) del agente en razn
de que este ltimo cumple la funcin de administrador de ellos al interior de la Administracin
Pblica. Administrar, a su vez, es una funcin que importa la facultad de disponer de los bienes
pblicos para aplicarlos a finalidades legalmente determinadas. (R.N. N 2117-2013-Lambayeque.
Sala Penal Transitoria. F.J.: 5. 22/01/2015).

25 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
Imputacin Subjetiva:

() El elemento subjetivo, es el dolo, pero resulta suficiente con el dolo eventual () La


circunstancia agravante vendra a ser cuando los bienes estn destinados a fines asistenciales o
programas de apoyo social, pero para esto requiere que el sujeto activo tenga conocimiento de
ello. (R.N. N 1791-2012-Ancash. Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 14/01/2014).

Consumacin:

() exige para su configuracin, en primer lugar, un cambio de destino siempre dentro del
mbito pblico-, de los involucrados; en segundo lugar, que este cambio sea definitivo, lo que se
expresa en funcin al propio carcter de los bienes desviados; y, en tercer lugar, como resultado
tpico, que con dicha conducta se dae el servicio o funcin pblica, se perjudiquen los plazos, o
se incrementen los costos o decrezca la calidad del servicio que presta ()(R.N. N 1791-2012-
Ancash. Sala Penal Permanente. F.J.: 3. 14/01/2014).

Concurso Aparente de Leyes:

() se les imputa que incumpliendo sus funciones acordaron, aprobaron y autorizaron el


desembolso de dinero no presupuestado para las actividades del ciento cincuenta aniversario del
distrito de Mancos, gastos que efectuaron cometiendo tambin el delito de malversacin de fondos
pblicos de la entidad agraviada; de lo cual se advierte que por la misma conducta se realiz una
doble tipificacin, estos son los delitos de malversacin de fondos y de incumplimiento de deberes
funcionales, lo cual se encuentra proscrito por nuestro ordenamiento jurdico, pues los procesados
no pueden ser pasibles de una doble valoracin del injusto y del reproche penal, sustentada en los
mismos hechos, el mismo agraviado, pero con diferente nomen iuris, pues atentara tambin contra
el principio del non bis in dem () (R.N. N 1791-2012-Ancash. Sala Penal Permanente. F.J.: 3.
14/01/2014).

Prescripcin:

(para operar la duplicidad del plazo, se requiere una afectacin al patrimonio del Estado realizada
por los funcionarios o servidores pblicos, no abarcando los delitos en los que solo se lesione el
correcto funcionamiento de la administracin pblica, o la regularidad y buena marcha de la
misma; por lo que conforme se ha sealado en el prrafo anterior, lo que protege la norma no es el
peculio del Estado, ni la posibilidad de disposicin de los bienes de los cuales es titular, sino lo que
se tutela aqu es la eficacia, la buena marcha y, en una palabra, la disciplina y organizacin no solo
en la ejecucin del gasto, sino en la utilizacin de los bienes, por parte de los servidores pblicos;
por ende, a criterio de este Supremo Tribunal () el delito de malversacin de fondos no se
encuentra comprendido dentro de los alcances de la duplicidad del plazo prescriptorio, puesto que
la finalidad de la norma es salvaguardar la eficacia, la buena marcha, la disciplina y organizacin
en la ejecucin del gasto y la utilizacin de los bienes () (R.N. N 1791-2012-Ancash. Sala
Penal Permanente. F.J.: 3. 14/01/2014).

Artculo 390.- Retardo injustificado de pago

El funcionario o servidor pblico que, teniendo fondos expeditos, demora


injustificadamente un pago ordinario o decretado por la autoridad competente,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

Artculo 391.- Rehusamiento a entrega de bienes depositados o puestos en custodia


El funcionario o servidor pblico que, requerido con las formalidades de ley por la
autoridad competente, rehusa entregar dinero, cosas o efectos depositados o
puestos bajo su custodia o administracin, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos.

Artculo 392.- Extensin del tipo

Estn sujetos a lo prescrito en los artculos 387 a 389, los que administran o
custodian dinero perteneciente a las entidades de beneficencia o similares, los
ejecutores coactivos, administradores o depositarios de dinero o bienes
embargados o depositados por orden de autoridad competente, aunque
pertenezcan a particulares, as como todas las personas o representantes legales
de personas jurdicas que administren o custodien dinero o bienes destinados a
fines asistenciales o a programas de apoyo social. 26

SECCION IV
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS

Artculo 393.-Cohecho pasivo propio

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o


cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos
e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,


promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.

El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada


del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de diez aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa. 27

Accin Tpica:

26 Artculo modificado por la Stima Disposicin Final de la Ley N 28165, publicada el 10-01-2004.

27 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
Como se ha sostenido, el solo hecho que se <<condicione>> la actuacin funcional irregular, a
cambio de una ddiva, promesa o ventaja, no hace que esta conducta sea necesariamente
constitutiva de la modalidad prevista en el ltimo prrafo del tipo penal, pues debe agregarse u
plus de desvalor que ha de apreciarse a partir de indicios demostrativos, que indiquen un acto
tpico de coaccin, que recae sobre la persona del particular. (R.N. N 627-2013-Apurmac. Sala
Penal Transitoria. F.J.: 7. 08/01/2014).

Consumacin:

En ese sentido, el delito de cohecho pasivo propio no exige para su configuracin la entrega de la
ventaja o beneficio, sino que basta su exigencia, de parte del funcionario pblico, para realizar u
omitir un acto en violacin de sus obligaciones o aceptarlas a consecuencia de haber faltado a
ellas. (Casacin N 253-2013-Puno. Sala Penal Permanente. F.J.: 2. 20/11/2014).

Artculo 393-A.-Soborno internacional pasivo

El funcionario o servidor pblico de otro Estado o funcionario de organismo


internacional pblico que acepta, recibe o solicita, directa o indirectamente,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un
acto en el ejercicio de sus funciones Oficiales, en violacin de sus obligaciones, o
las acepta como consecuencia de haber faltado a ellas, para obtener o retener un
negocio u otra ventaja indebida, en la realizacin de actividades econmicas
internacionales, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa.28 29

Artculo 394.-Cohecho pasivo impropio

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o


cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo
o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos
e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,


promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo
o empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos
e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa. 30

28 Artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29703, publicada el 10 junio 2011.

29 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.

30 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
Artculo 394-A.- Reubicado31

Artculo 395.- Cohecho pasivo especfico

El Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o


cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o
reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es
hecho con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o
competencia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni
mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36
del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

El Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o


cualquier otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite,
directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio,
con el fin de influir en la decisin de un asunto que est sometido a su
conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de quince aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36
del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos das-multa. 32

Artculo 396.-Corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales

Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial, relator, especialista,


auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa. 33

Artculo 397.-Cohecho activo genrico

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor


pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en
violacin de sus obligaciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis aos y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa.

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o


beneficio para que el funcionario o servidor pblico realice u omita actos propios
del cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena privativa de
31 Artculo reubicado y reformado como Artculo 376-A en la Seccin de los Delitos de Abuso de Autoridad
del presente Cdigo, por disposicin del Artculo 2 de la Ley N 28355, publicada el 06-10-2004.

32 Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28355, publicada el 06-10-2004.

33 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos y con trescientos sesenta y cinco
a setecientos treinta das-multa.34

Artculo 397-A.-Cohecho activo transnacional

El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o prometa directa o


indirectamente a un funcionario o servidor pblico de otro Estado o funcionario de
organismo internacional pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio indebido
que redunde en su propio provecho o en el de otra persona, para que dicho
servidor o funcionario pblico realice u omita actos propios de su cargo o empleo,
en violacin de sus obligaciones o sin faltar a su obligacin para obtener o retener
un negocio u otra ventaja indebida en la realizacin de actividades econmicas o
comerciales internacionales, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa.35 36

Artculo 398.-Cohecho activo especfico

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o


beneficio a un Magistrado, Fiscal, Perito, rbitro, Miembro de Tribunal
administrativo o anlogo con el objeto de influir en la decisin de un asunto
sometido a su conocimiento o competencia, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin accesoria
conforme a los incisos 2, 3 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal y con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.

Cuando el donativo, promesa, ventaja o beneficio se ofrece o entrega a un


secretario, relator, especialista, auxiliar jurisdiccional, testigo, traductor o intrprete
o anlogo, la pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho
aos e inhabilitacin accesoria conforme a los incisos 2, 3 y 4 del artculo 36 del
Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.

Si el que ofrece, da o corrompe es abogado o forma parte de un estudio de


abogados, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco ni mayor de ocho
aos e inhabilitacin accesoria conforme a los incisos 1, 2, 3 y 8 del Cdigo Penal
y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa. 37

34 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.

35 Artculo incorporado por el Artculo 1 de la Ley N 29316, publicada el 14 enero 2009.

36 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.

37 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
Artculo 398-A.- Derogado38

Artculo 398-B.- Derogado39

Artculo 399.-Negociacin incompatible o aprovechamiento indebido de cargo

El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa o indirecta o


por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier
contrato u operacin en que interviene por razn de su cargo, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa. 40

Tipo de Delito:

El delito de negociacin incompatible es uno de peligro, que no exige la irrogacin de un perjuicio


patrimonial concreto a la Administracin Pblica, por lo que basta la inobservancia de la
imparcialidad requerida por la norma penal importa un adelantamiento de las barreras del
derecho penal con el objeto de prevenir que el funcionario o servidor pblico atente con el
patrimonio estatal aprovechndose de la funcin pblica-. (R.N. N 2068-2012-Lima. Sala Penal
Transitoria. F.J.: 6. 19/04/2013).

Bien Jurdico:

Lo que se tutela en este delito es, por consiguiente, la imparcialidad de los funcionarios en la toma
de decisiones propias en estricta relacin a la funcin pblica que desarrollan, evitando as
cualquier tipo de interferencia indebida o parcialidad ajenas al inters de la Administracin Pblica.
(R.N. N 2068-2012-Lima. Sala Penal Transitoria. F.J.: 6. 19/04/2013).

Concurso Aparente:

Dichos tipos penales comparten un mismo escenario de proceder conductivo, esto es, la
contratacin estatal con la particularidad que el delito de negociacin incompatible, supone un
adelantamiento de las barreras de la intervencin punitiva, erigindose como un tipo penal de
peligro, mientras que el delito de colusin es un tipo penal de resultado, pues en este se exige,
segn la redaccin jurdica de dicho delito en el ao dos mil tres, la produccin de un perjuicio
efectivo al erario nacional. En consecuencia, siendo que la tesis de la acusacin fiscal, establece
que la imputacin en contra de los encausados Anchante Anyarn y Balta Izaguirre conllev un
perjuicio patrimonial al Estado por la suma de ocho mil nuevos soles, entonces, la conducta
incriminada si situara especficamente en el delito de colusin, toda vez que no solo se sobrepas
la barrera de adelantamiento punitivo en el caso concreto, sino porque adems, el delito de
negociacin incompatible estara subsumido en el de colusin, que sera un tipo penal ms amplio.
En consecuencia, nos encontramos ante un concurso aparente de leyes, el mismo que se presenta
cuando una conducta cometida aparece comprendida en varios tipos penales, per su contenido de
38 Artculo derogado por el Artculo 4 de la Ley N 28355, publicada el 06-10-2004.

39 Artculo derogado por el Artculo 4 de la Ley N 28355, publicada el 06-10-2004.

40 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
injusto est definido completamente por uno solo de dichos tipos penales () (R.N. N 1083-2013-
Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 5. 09/04/2014).

Prescripcin:

() para aplicar esta institucin se requiere el perjuicio efectivo causado al patrimonio pblico, lo
que no ocurre en este delito. (R.N. N 865-2012-Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 7.
14/01/2014).

Artculo 400.-Trfico de influencias

El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o


prometer para s o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor pblico
que ha de conocer, est conociendo o haya conocido un caso judicial o
administrativo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

Si el agente es un funcionario o servidor pblico, ser reprimido con pena privativa


de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a
los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco
a setecientos treinta das-multa.41

Conducta tpica:

Del anlisis de este tipo penal, tenemos: a) El ncleo rector se encuentra expresado con la frase
<<invocando influencias con el ofrecimiento de interceder, esta expresin marca la especialidad
tpica de esta modalidad de corrupcin. b) Las frases <<recibir, hacer dar o prometer>> configuran
modalidades delictivas, que no bastan para configurar el delito. c) <<Donativo, promesa o cualquier
ventaja<<, son los medios corruptores. d) <<Con el ofrecimiento de ()>> constituye el
componente teleolgico de la conducta, es el destino de la accin ilcita. (Casacin N 374-2015-
Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 11. 13/11/2015).

Este verbo rector, de invocar influencias con el ofrecimiento de interceder, por lo general obedece
a propuestas expresas efectuadas directamente por el traficante al interesado, las cuales
consistiran en la afirmacin o la atribucin que el sujeto tendra la capacidad de influir en un
funcionario pblico, es decir, el agente sin legitimidad para obrar invoca la capacidad o posibilidad
de orientar o manipular la conducta de este en una direccin determinada. Estos ofrecimientos y
los actos que derivan de ello, por mximas de la experiencia se realizan subrepticiamente, de
forma clandestina no pblica. (Casacin N 374-2015-Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 13.
13/11/2015).

Imputacin Objetiva:

No es una influencia prohibida una relacin de amistad con un juez o fiscal al que se le presentan
argumentos jurdicos y se le formulan peticiones legales que debe resolver aplicando la ley.
(Casacin N 374-2015-Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 5. 13/11/2015).

Bien Jurdico:

41 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.
De ah que el bien jurdico de este tipo penal no podra ser el normal desarrollo o correcto
funcionamiento de la Administracin Pblica, ni la imparcialidad de esta. Lo ms correcto es que
protege la imagen y prestigio de la Administracin Pblica y de forma mediata su regular
funcionamiento. Esta mnima lesividad de los actos que se tipifican en el delito de trfico de
influencias simuladas, por la ineficacia a la afectacin del bien jurdico citado, se deben de tomar
en cuenta al momento de efectuar alguna interpretacin, de conformidad con el carcter
subsidiario y fragmentario del Derecho Penal (principio de ultima ratio). (Casacin N 374-2015-
Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 14. 13/11/2015).

Autora y Participacin:

El delito de trfico de influencias es un delito comn que puede ser cometido por cualquier
persona; por lo tanto, la composicin de la tipicidad penal descrita en el artculo cuatrocientos del
Cdigo Penal y la circunstancia de la agravacin contemplada en el segundo prrafo, como es la
condicin de funcionario pblico, se refiere al autor y no al partcipe, pues este ltimo interviene en
un injusto penal que le pertenece al autor (Principio de Accesoriedad). (R.N. N 1653-2014-Lima.
Sala Penal Transitoria. F.J.: 2. 22/01/2015).

Antijuridicidad:

Si no se demuestra que el acto de abogado viola el Cdigo de tica Profesional, se configura un


caso de ejercicio legtimo de la abogaca, que no constituye trfico de influencias. (Casacin N
374-2015-Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 5. 13/11/2015).

Por ello, y en atencin a que existen diversos grados de afectacin al bien jurdico, debe
analizarse la forma en que se cometi el ilcito, la modalidad tpica utilizada, la alarma social, entre
otros criterios; de ah que el profesional en derecho podra alegar que acto dentro del ejercicio de
sus funciones, si es que las influencias simuladas que ofrece implican el uso legal de los medios y
recursos para defender un derecho o permitir una actuacin, pues la afectacin ser mnima al
prestigio de la Administracin Pblica, por lo que, ante esta lesin menor, el inters que contiene el
ejercicio de la abogaca recogido por la Constitucin Poltica del Estado y la libertad de trabajo, que
no tiene por fin vulnerar el ordenamiento jurdico, prevalecer. Lo que concuerda con la actividad
profesional que se adecua a los cnones expuestos en el considerando trigsimo. (Casacin N
374-2015-Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 36. 13/11/2015).

Tipo de Delito e Iter Criminis:

El delito de trfico de influencias simuladas es de peligro y de simple actividad que significa: i)


Atribuirse poseer influencias ante un funcionario o servidor pblico ser un acto preparatorio del
delito. ii) El trfico de la propia mediacin: ofrecimiento de interceder, es un acto ejecutivo. iii) La
recepcin del dinero, utilidad o promesa, es un acto de consumacin. (Casacin N 374-2015-
Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 12. 13/11/2015).

En el presente caso trfico de influencias simuladas- se debe precisar que los actos realizados
luego de la consumacin, es decir, el hecho que no se haya apersonado a los procesos en trmite,
no presentado escritos, recursos o informes, no son punibles como actos de trfico de influencias,
de ah que el anlisis de la conducta del imputado por este delito slo corresponde al acto de
traficar que realiza el autor sobre un particular, es decir, limitado por el ncleo rector. (Casacin
N 374-2015-Lima. Sala Penal Permanente. F.J.: 12. 13/11/2015).

Artculo 401.-Enriquecimiento ilcito


El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, incrementa
ilcitamente su patrimonio respecto de sus ingresos legtimos ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.

Si el agente es un funcionario pblico que ha ocupado cargos de alta direccin en


las entidades, organismos o empresas del Estado, o est sometido a la
prerrogativa del antejuicio y la acusacin constitucional, la pena privativa de
libertad ser no menor de diez ni mayor de quince aos y con trescientos sesenta
y cinco a setecientos treinta das-multa.

Se considera que existe indicio de enriquecimiento ilcito cuando el aumento del


patrimonio o del gasto econmico personal del funcionario o servidor pblico, en
consideracin a su declaracin jurada de bienes y rentas, es notoriamente
superior al que normalmente haya podido tener en virtud de sus sueldos o
emolumentos percibidos o de los incrementos de su capital o de sus ingresos por
cualquier otra causa lcita.42

Artculo 401 A.- Decomiso

En todo caso, los donativos, ddivas o presentes sern decomisados. 43

Artculo 401-B.- Adjudicacin al Estado de bienes decomisados

Los bienes decomisados e incautados durante la investigacin policial y proceso


judicial, sern puestos a disposicin del Ministerio de Justicia; el que los asignar
para su uso en servicio oficial o del Poder Judicial y el Ministerio Pblico, en su
caso, bajo responsabilidad.

De dictarse sentencia judicial absolutoria se dispondr la devolucin del bien a su


propietario.

Los bienes decomisados o incautados definitivamente sern adjudicados al Estado


y afectados en uso a los mencionados organismos pblicos. Aquellos bienes que
no sirvan para este fin sern vendidos en pblica subasta y su producto constituir
ingresos del Tesoro Pblico.44

CAPITULO III
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

42 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26 noviembre 2013.

43 Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25489, publicado el 10-05-92.

44 Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25489, publicado el 10-05-92
SECCION I
DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL

Artculo 402.- Denuncia calumniosa

El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendas de que no se ha


cometido o que ha sido cometido por persona distinta a la denunciada, o el que
simula o adultera pruebas o indicios de su comisin que puedan servir de motivo
para un proceso penal o el que falsamente se atribuye delito no cometido o que ha
sido cometido por otro, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
tres aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

Cuando la simulacin o adulteracin directa o indirecta de pruebas o indicios sea


efectuada por miembros de la Polica Nacional u otro funcionario o servidor pblico
encargado de la prevencin del delito, y que puedan servir de sustento para un
proceso penal por trfico ilcito de drogas, la pena ser privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis aos y trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta das-multa.45

Artculo 403.- Ocultamiento de menor a las investigaciones

El que oculta a un menor de edad a las investigaciones de la justicia o de la que


realiza la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos.

Artculo 404.- Encubrimiento personal

El que sustrae a una persona de la persecucin penal o a la ejecucin de una


pena o de otra medida ordenada por la justicia, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.

Si el Agente sustrae al autor de los delitos previstos en los artculos 152 al 153 A,
200, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333; 346 al 350, en la Ley
N 27765 (Ley Penal contra el Lavado de Activos) o en el Decreto Ley N 25475
(Establecen la penalidad para los delitos de terrorismo y los procedimientos para
la investigacin, la instruccin y el juicio), la pena privativa de libertad ser no
menor de siete ni mayor de diez aos y de ciento ochenta a trescientos
sesenticinco das-multa.

Si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor pblico encargado


de la investigacin del delito o de la custodia del delincuente, la pena ser
privativa de libertad no menor de diez ni mayor de quince aos. 46

Artculo 405.- Encubrimiento real


45 Artculo modificado por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 1237, publicado el 26 septiembre
2015.
El que dificulta la accin de la justicia procurando la desaparicin de las huellas o
prueba del delito u ocultando los efectos del mismo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Si el hecho se
comete respecto a los delitos previstos en los artculos 152 al 153 A, 200, 273 al
279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333; 346 al 350 o en el Decreto Ley N
25475 (Establecen la penalidad para los delitos de terrorismo o los procedimientos
para la investigacin, la instruccin y el juicio), la pena privativa de libertad ser no
menor de siete ni mayor de diez aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das multa.47

Artculo 406.- Excusa absolutoria

Estn exentos de pena los que ejecutan cualquiera de los hechos previstos en los
artculos 404 y 405 si sus relaciones con la persona favorecida son tan estrechas
como para excusar su conducta.

Artculo 407.- Omisin de denuncia

El que omite comunicar a la autoridad las noticias que tenga acerca de la comisin
de algn delito, cuando est obligado a hacerlo por su profesin o empleo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la ley pena privativa de


libertad superior a cinco aos, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro
aos.

Si la omisin est referida a los delitos de genocidio, tortura o desaparicin


forzada, la pena ser no menor de dos ni mayor de seis aos. 48

Artculo 408.- Fuga del lugar del accidente de trnsito

El que, despus de un accidente automovilstico o de otro similar en el que ha


tenido parte y del que han resultado lesiones o muerte, se aleja del lugar para
sustraerse a su identificacin o para eludir las comprobaciones necesarias o se
aleja por razones atendibles, pero omite dar cuenta inmediata a la autoridad, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de
cuatro aos y con noventa a ciento veinte das- multa. 49

46 Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 982, publicado el 22 julio 2007.

47 Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 982, publicado el 22 julio 2007.

48 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28516, publicada el 23 Mayo 2005.

49 Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29439, publicada el 19 noviembre 2009.


Artculo 409.- Falsedad en juicio

El testigo, perito, traductor o intrprete que, en un procedimiento judicial, hace


falsa declaracin sobre los hechos de la causa o emite dictamen, traduccin o
interpretacin falsos, ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de
dos ni mayor de cuatro aos.

Si el testigo, en su declaracin, atribuye a una persona haber cometido un delito, a


sabiendas que es inocente, la pena ser no menor de dos ni mayor de seis aos.

El Juez puede atenuar la pena hasta lmites inferiores al mnimo legal o eximir de
sancin, si el agente rectifica espontneamente su falsa declaracin antes de
ocasionar perjuicio.

Artculo 409-A.- Obstruccin de la justicia

El que mediante el uso de fuerza fsica, amenaza, ofrecimiento o concesin de un


beneficio indebido, impide u obstaculiza se preste un testimonio o la aportacin de
pruebas o induce a que se preste un falso testimonio o pruebas falsas, ser
sancionado con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco
aos.

Si el hecho se comete respecto en la investigacin preliminar o proceso penal por


delito previsto en los artculos 152 al 153-A, 200, 296 al 298 o en la Ley N 27765
(Ley Penal contra el Lavado de Activos), la pena privativa de libertad ser no
menor de cinco ni mayor de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das multa.50

Artculo 409-B.- Revelacin indebida de identidad

El que indebidamente revela la identidad de un colaborador eficaz, testigo,


agraviado o perito protegido, Agente Encubierto o especial, o informacin que
permita su identificacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis aos.

Cuando el Agente es funcionario o servidor pblico y por el ejercicio de su cargo


tiene acceso a la informacin, la pena ser no menor de cinco ni mayor de siete
aos, e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4. 51

Artculo 410.- Avocamiento ilegal de proceso en trmite

50 Artculo adicionado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 982, publicado el 22 julio 2007.

51 Artculo adicionado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 982, publicado el 22 julio 2007.
La autoridad que, a sabiendas, se avoque a procesos en trmite ante el rgano
jurisdiccional, ser reprimida con pena privativa de libertad no mayor de dos aos
e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

Artculo 411.- Falsa declaracin en procedimiento administrativo

El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaracin en relacin


a hechos o circunstancias que le corresponde probar, violando la presuncin de
veracidad establecida por ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Artculo 412.- Expedicin de prueba o informe falso en proceso judicial

El que, legalmente requerido en causa judicial en la que no es parte, expide una


prueba o un informe falsos, niega o calla la verdad, en todo o en parte, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos.

Artculo 413.- Evasin mediante violencia o amenaza

El que, estando legalmente privado de su libertad, se evade por medio de


violencia o amenaza, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
tres aos.

Artculo 414.- Favorecimiento a la fuga

El que, por violencia, amenaza o astucia, hace evadir a un preso, detenido o


interno o le presta asistencia en cualquier forma para evadirse, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal efecto, es funcionario o
servidor pblico, la pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
ocho aos.

Si el agente actu por culpa, la pena ser no mayor de un ao.

Artculo 415.- Amotinamiento de detenido o interno

El detenido o interno que se amotina atacando a un funcionario del


establecimiento o a cualquier persona encargada de su custodia, u obligando por
la violencia o amenaza a un funcionario del establecimiento o a cualquier persona
encargada de su custodia a practicar o abstenerse de un acto, con el fin de
evadirse, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis aos.
Si el agente provoca un motn, disturbio o cualquier violacin contra la integridad
fsica de cualquier persona o de la seguridad interna o externa del recinto, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos.

Los cabecillas o dirigentes del motn sern sancionados con la pena sealada,
aumentada en una tercera parte.52

Artculo 416.- Fraude procesal

El que, por cualquier medio fraudulento, induce a error a un funcionario o servidor


pblico para obtener resolucin contraria a la ley, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

Artculo 417.- Ejercicio arbitrario de derecho. Justicia por propia mano

El que, con el fin de ejercer un derecho, en lugar de recurrir a la autoridad, se hace


justicia arbitrariamente por s mismo, ser reprimido con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

Artculo 417-A.- Insolvencia provocada

El responsable civil por un hecho delictivo que, con posterioridad a la realizacin


del mismo y con la finalidad de eludir total o parcialmente el cumplimiento de la
reparacin civil correspondiente, realiza actos de disposicin o contrae
obligaciones que disminuyan su patrimonio, hacindose total o parcialmente
insolvente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni
mayor de cuatro.

La misma pena se aplicar a quien como representante de una persona


jurdica, con posterioridad a la realizacin de un hecho delictivo, dispone de los
bienes de su representada, con la finalidad de eludir total o parcialmente la
imposicin de una consecuencia accesoria en el proceso penal respectivo.

Si el hecho se comete respecto a proceso por delito previsto en los artculos 152 al
153 A, 200, 296 al 298, en la Ley N 27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos
o en el Decreto Ley N 25475 (Establecen la penalidad para los delitos de
terrorismo y los procedimientos para la investigacin, la instruccin y el juicio),
ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
aos.53

52 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29867, publicada el 22 mayo 2012, la misma que
entr en vigencia a los sesenta das calendario de su publicacin en el diario oficial El Peruano.

53 Artculo adicionado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 982, publicado el 22 julio 2007.
SECCION II
PREVARICATO

Artculo 418.- Prevaricato

El Juez o el Fiscal que dicta resolucin o emite dictamen, manifiestamente


contrarios al texto expreso y claro de la ley, o cita pruebas inexistentes o hechos
falsos, o se apoya en leyes supuestas o derogadas, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. 54

Artculo 419.- Detencin ilegal

El Juez que, maliciosamente o sin motivo legal, ordena la detencin de una


persona o no otorga la libertad de un detenido o preso, que debi decretar, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

Artculo 420.- Prohibicin de conocer un proceso que patrocin

El Juez o Fiscal que conoce en un proceso que anteriormente patrocin como


abogado, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

Artculo 421.- Patrocinio indebido de abogado o mandatario judicial

El Abogado o mandatario judicial que, despus de haber patrocinado o


representado a una parte en un proceso judicial o administrativo, asume la
defensa o representacin de la parte contraria en el mismo proceso, ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

SECCION III
DENEGACION Y RETARDO DE JUSTICIA

Artculo 422.- Negativa a administrar justicia

El Juez que se niega a administrar justicia o que elude juzgar bajo pretexto de
defecto o deficiencia de la ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Artculo 423.- Negativa al cumplimiento de obligaciones de notario y auxiliares


jurisdiccionales

El notario o secretario de juzgado o fiscala o cualquier otro auxiliar de justicia que


se niega a cumplir las obligaciones que legalmente le corresponde, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de un ao, o con treinta a sesenta das-
multa.

54 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28492, publicada el 12 Abril 2005.
Artculo 424.- Omisin de ejercicio de la accin penal

El Fiscal que omite ejercitar la accin penal ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

CAPITULO IV
DISPOSICIONES COMUNES

Artculo 425.-Funcionario o servidor pblico

Son funcionarios o servidores pblicos:

1. Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.

2. Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de


eleccin popular.

3. Todo aquel que, independientemente del rgimen laboral en que se encuentre,


mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado, incluidas las empresas del Estado o sociedades de
economa mixta comprendidas en la actividad empresarial del Estado, y que en
virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos.

4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por


autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares.

5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.

6. Los designados, elegidos o proclamados, por autoridad competente, para


desempear actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado o sus
entidades.

7. Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley.55

Principio de realidad:

La condicin de funcionario pblico no se pone en crisis por la vinculacin del agente mediante un
contrato civil, sino por las labores efectivas que realiza en la funcin pblica. La prueba documental
y testifical revelan el manejo de los recursos estatales a cargo del imputado. Finalmente, los
informes de la entidad agraviada y las pericias contables revelan las irregularidades en la ejecucin
de la obra. (Sumilla del R.N. N 433-2014-Amazonas. Sala Penal Transitoria. 17/03/2015).

Artculo 426.-Inhabilitacin accesoria y especial

55 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30124, publicada el 13 diciembre 2013.
Los delitos previstos en el captulo II de este Ttulo se sancionan, adems, con
pena de inhabilitacin accesoria, con igual tiempo de duracin que la pena
principal, de conformidad con el artculo 36, incisos 1 y 2.

Los delitos previstos en el captulo III de este Ttulo se sancionan, adems, con
pena de inhabilitacin de uno a tres aos, de conformidad con el artculo 36,
incisos 1 y 2.56

56 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 29758, publicada el 21 julio 2011.