Atribucin es un trmino amplio que seala la concesin de algo a

alguien. Es decir, cuando se le atribuye una cuestin a una persona, esta

debe asumir todas las causas y consecuencias que conllevan llevar
consigo lo asignado.

analizando la raz de la palabra, el verbo atribuir, encontramos como sinnimos

palabras como aplicar, asignar u otorgar; entonces una atribucin es algo que se le da a
alguien ms, pero ese algo no es visto como un objeto, sino ms bien como un
derecho, poder, responsabilidad o facultad. En elcampo del derecho es trmino es
empleado para nombrar los cargos por los que se acusa a la persona que est siendo
juzgada, de la misma forma que se le atribuyen responsabilidades a las personas que
forman parte de un grupo de trabajopara que cumpla con sus deberes.

La atribucin social es una teora que estudia a los integrantes de una comunidad los
cuales son sometidos a una serie de situaciones para poner
aprueba su comportamiento y reacciones dentro de la organizacin. Es una teora de la
psicologa moderna que contempla un mtodo mediante el cual los especialistas evalan
la capacidad de los seres humanos para relacionarse entre s. Su nombre se debe a que a
cada sujeto se le atribuye una conducta determinada y esta es estudiada con
detenimiento para as determinar la calidad de respuesta de la persona ante posicin en
particular.

a Funcin Legislativa del Municipio I

LA FUNCIN LEGISLATIVA DEL MUNICIPIO
Por: Abogado Eduardo Lara Salazar
edularalaw@gmail.com

Dentro de la estructura municipal se cuenta con un Poder Legislativo Local, el cual se encuentra
representado por el Concejo Municipal (CM). Al respecto, la Ley Orgnica del Poder Pblico
Municipal (LOPPM, 2010) seala que es quien ejerce la funcin deliberativa o deliberante; esto
significa que tiene competencias parlamentarias.

Es el rgano legislador local; en l se discuten y aprueban los instrumentos de carcter legal

denominados Ordenanzas, definidas por la LOPPM, como actos que sanciona el Concejo Municipal
para establecer normas con carcter de ley municipal, de aplicacin general sobre asuntos
especficos de inters local. Recibirn por lo menos dos discusiones y en das diferentes,
debiendo promulgarse por el Alcalde y ser publicadas en la Gaceta Oficial Municipal.

Existe una ordenanza en la mayora de los municipios donde se regulan estos textos normativos,
las cuales suelen recibir la denominacin de Ordenanza de Instrumentos Jurdicos Municipales o
similar.
Asimismo, aprueba Acuerdos: actos que dictan los CM sobre asuntos de efecto particular, segn la
LOPPM.
Las Resoluciones son actos administrativos de efecto particular. Los Reglamentos son los actos que
dicta para la organizacin de sus rganos, servicios y dependencias.

Deben ser publicados en la Gaceta Oficial Municipal.

Tiene a su cargo tambin ejercer el control poltico sobre los rganos ejecutivos locales, pudiendo
hacer investigaciones dentro de las materias de su competencia, interpelaciones, entre otros;
tanto a funcionarios y empleados municipales como a particulares, quienes debern prestar su
colaboracin.

Se encuentra estructurado como un cuerpo colegiado, lo que va en consonancia con la funcin

deliberante, puesto que sus actos estn enmarcados dentro de la participacin, parlamentarismo,
consulta, entre otros elementos.

Al respecto, tambin es frecuente encontrar una ordenanza denominada Interior y de Debates o

similar, la cual regula el quehacer para la toma de decisiones y otras materias.

Los agentes pblicos que hacen posible al CM se denominan Concejales, quienes son funcionarios
de eleccin popular, por lo que entran dentro de las categoras de procesos comiciales establecidos
por la legislacin nacional, lo que significa que se encuentran regidos por el Poder Electoral como
indica la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

Cuentan con personal de apoyo para la gestin: funcionarios, contratados y obreros.

La LOPPM establece que el nmero de concejales deber ser proporcional a la poblacin del
municipio, por lo cual tiene unas escalas.

Para ser concejal se requiere ser de nacionalidad venezolana, mayor de veintin aos de edad,
residenciado en el municipio por el cual opta al menos los tres ltimos aos previos a su
eleccin.

Se discuta en doctrina y jurisprudencia acerca de la posibilidad de cobrar beneficios laborales, a

lo cual se opona la Contralora General de la Repblica, basado en que la remuneracin prevista
es una dieta y no salario o sueldo. Al parecer, con la aprobacin de la Ley Orgnica de
Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder
Pblico (LOEPJAFPP, 2011), a los concejales por ser de los que son va de eleccin popular se les
abre una puerta para legitimar la aspiracin con las condicionantes all fijadas.

Como todo cuerpo parlamentario se organiza en comisiones de trabajo, pudiendo ser permanentes
o temporales. De igual manera, cuenta con una Junta Directiva para la realizacin de las labores
administrativas y de representacin del CM, por lo que suelen tomar el modelo nacional del rgano
legislador, con las denominaciones de Presidente, Vicepresidente en nmero de dos y un
Secretario.

La LOPPM estatuye que el CM sesionar con la mayora absoluta de sus integrantes y tomarn
decisiones con la mayora relativa de los presentes, salvo disposicin legal en contrario.
Se sugiere dar un vistazo a otros artculos de mi autora denominados De la Organizacin y
Gestin Municipal, De las Competencias Municipales, Instrumentos Jurdicos Municipales,
Medios de Participacin, Los CLPP en la ley del ao 2010, El Alcalde, "Los Concejales"
Medios de Gestin, El rea Metropolitana de Caracas, El Distrito Capital, Los Emolumentos
de los Funcionarios Municipales, La Autonoma Municipal, Las Instancias de Participacin
Ciudadana, Las Ordenanzas, Municipio y Participacin Ciudadana, Municipio y Presupuesto,
Municipio y Planificacin, Municipio y Poder Popular, Rgimen del Personal Municipal,
Potestad Reguladora vs Potestad Tributaria, Potestad Sancionatoria Municipal, entre otros,
que se encuentran publicados en la pgina www.eduardolarasalazarabogado.blogspot.compara
obtener mayor informacin.

En otra oportunidad se tocarn otros tpicos relacionados con el tema.