Anda di halaman 1dari 13

ANALISIS POTENSI PENDAPATAN

MAKALAH INI DIBUAT UNTUK MEMENUHI TUGAS

MANAJEMEN KEUANGAN NEGARA DAN DAERAH

KELOMPOK

NAMA NIM

1. ANUGERAH AKBAR A.P 15043069

2. M. NUR CANIAGO 15043059

3. RIFANDRA ADWITIYA 15043099

DOSEN MATA KULIAH :

VITA FITRI SARI, S.E.,M.SI.

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS NEGERI PADANG

2017
KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah SWT., Yang Maha Pengasih Lagi Maha
Penyayang kami haturkan puji syukur atas kehadirat-Nya yang telah melimpahkan
Rahmat, Hidayah dan Inayah-Nya kepada kami sehingga kami dapat
menyelesaikan makalah yang berjudul Analisis Potensi Pendapatan.

Adapun makalah tentang Analisis Potensi Pendapatan ini telah kami usahakan
semaksimal mungkin dengan bantuan berbagai pihak sehingga dapat
memperlancar pembuatan makalah ini, untuk itu kami tidak lupa menyampaikan
banyak terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu kami dalam
pembuatan makalah ini.

Namun tidak lepas dari semua itu kami sadar sepenuhnya bahwa ada
kekurangan baik dari segi penyusunan bahasanya maupun dari segi lainnya. Oleh
karena itu dengan lapang dada dan tangan terbuka kami membuka selebar-
lebarnya bagi pembaca yang ingin memberikan saran dan kritik kepada kami
sehingga kami dapat memperbaiki makalah ini.

Akhirnya penyusun mengharapkan semoga dari makalah tentang Analisis


Potensi Pendapatan ini dapat diambil hikmah dan manfaatnya sehingga dapat
memberikan inspirasi terhadap pembaca.

Padang, 01 Maret 2017


BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Untuk membuat perencanaan anggaran yang komperehensif dan lebih realistis,


selain dilakukan prakiraan pendapatan perlu dilakukan analisis perhitungan
potensi pedapatan. Analisis pendapatan ini berbeda dengan perkiraan pendapatan
sebab analisis potensi pendapatan adalah ntuk mengetahui peluang besarnya
perolehan pendapatan optimal yang dapat direalisasikan, sedangkan prakiraan
pendapatan merupakan prediksi perolehan pendapatan dimasa datang yang
didasarkan pada data historis realisasi pendapatan.

B. Rumusan Masalah

a. Bagaimana menganalisis potensi pendapatan daerah?


b. Bagaimana perhitungan potensi pendapatan daerah?
c. Bagaimana menghitung potensi pendapatan menggunakan tipologi klassen?

C. Tujuan Penulisan

a. Untuk mengetahui potensi pendapatan daerah


b. Untuk mengetahui perhitungan potensi pendapatan daerah
c. Untuk mengetahui menghitung potensi pendapatan menggunakan tipologi
klassen
BAB II

PEMBAHASAN

A. Mengenali Potensi Pendapatan

Potensi adalah sesuatu yang sebenarnya sudah ada, hanya belum didapat
atau diperoleh ditangan. Untuk mendapat ataummeperolehya diperlukan upaya-
upaya tertentu, misalnya untuk potensi sumber daya alam tambang perlu upaya
eksplorasi dan eksploitasi, untuk potensi pajak perlu dilakukan upaya pajak (tax
export). Karena potensi tersebut sifatnya masih tersembunyi, maka perlu diteliti
besarnya potensi pendapatan yang ada. Bagi manajer public, kemampuan
mengenali potensi pendapatan dan memamfaatkan secara optimal merupakan hal
paling penting yang menunjukan kapasitas entrepreneunership mereka dalam
menglola organisasi sector public. Osborne dan Gaebler (1992) menyatakan
pentingnya menmbuhkan pemerintah wirausaha (entrepreneunership government)
serta pemeritahan yang mampu menciptakan pendapatan tidak sekedar
membelanjakan anggaran (earning rather and spending).

Potensi pendapatan satu daerah dengan daerah lain berbeda-beda


disebabkan oleh faktor demografi, ekonomi, sosiologi, budaya, geomorfologi, dan
lingkungan yang berbeda-beda.

Jika dilihat dari kepemilikan potensi dan kemampuan mengelola potensi yang ada,
suatu daerah dapat dikategorika menjadi empat, yaitu:

1. Memeiliki potensi dan kemampuan mengelola yang tinggi


2. Memiliki potensi yang tinggi tetapi kemampuan mengelola rendah
2. Memiliki potnsi yang rendah tetapi kemampuan mengelola yang tinggi
3. Memiliki potensi yang rendah dan kemampuan mengelola yang rendah.

Kuadran I merupakan kondisi yang ideal, yakni pemerintah memiliki potensi


pendapatan yang tinggi serta kemampuan mengelola potensi tersebut juga tinggi.

Pada kondisi ini yang perlu dilakukan adalah menjaga sumber pendapatan untuk
kesenambungan fiskal antar generasi. Dengan kemampuan mengelola yang tinggi
tidak berarti potensi yang ada harus dieksploitasi seluruhnya saat ini sehingga
mengakibatkan generasi berikutnya tidak lagi memiliki potensi pendapatan tsb.
Hal ini khusunya terkait dengan potensi ekonomi dari sumber daya alam yang
tidak terbarui, seperti barang tambang.

Kuadran II adalah kondisi pemerintah yang memiliki potensi pendapatan


yang tinggi tetapi tidak memiliki kemampuan untuk mengelola potensi tsb secara
memadai. Kondisi seperti ini pada umumnya dialami oleh pemerintahan dinegara
berkembang, termasuk indonesia. Kondisi pada kuadran II ini merupakan kondisi
yang cukup rawan karna akan menjadi ajang kepentingan banyak pihak termasuk
pihak asing untuk merebut memanfaatkan (eksploitasi) potensi besar yang tidak
terkelola dengan baik. Strategi pengelolaan potensi pendapatan yang dapat
dilakukan oleh pemerintah pada kondisi kuadran II antara lain:1)intensifikasi
pendapatan, 2)kemitraan dengan pihak swasta untuk mengelola potensi yang ada,
3)joint venture dengan investor, dan 4) peningkatan kapasitas sumber daya
manusia dalam mengelola potensi yang ada

Kuadran III adalah kondisi pemerintahan yang memiliki potensi yang rendah
tetapi pada dasarnya mempunyai kapasitas untuk mengelola yang tinggi.pada
kondisi ini strategi yang dapat dilakukan adalah ekstensifikasi atau ekspansi.
Misalnya , suatu pemerintahan tidak memiliki potensi hutan, tetapi dengan daya
dukung sumber daya manusia dan sarana prasarana yang memiliki mampu
mengelola hasil hutan menjadi produk yang bekualitas tinggi , misalnya furniture
kualitas ekspor.

Kuadran IV adalah kondisi paling buruk yang perlu dihindari yaitu potensi
yang dimiliki rendah dan kemampuan pengelola pendapatan juga rendah. Pada
kondisi kuadran IV ini perlu dilakukan strategi peningkatan kualitas sumber daya
manusia melalui progra pendidikan dan kepelatihan ( edukasi ) sehingga memiliki
kapasitas mengelola potensi pendapatan secara lebih baik.

Pemetaan Potensi Pendapatan


Di awal sudah kita bahas bahwa potensi pendapatan masing-masing daerah
berbeda - beda disebabkan faktor demografi, ekonomi, sosial, budaya,
geomorfologi, ekologi, dsb. Faktor eksternal seperti perkembangan perekonomian
regional dan global juga dapat mempengaruhi pertumbuhan potensi ekonomi
nasional dan daerah. Sumber-sumber utama pendapatan suatu daerah secara
umum dapat dilihat pada data Pendapatan Domestik Regional Bruto ( PDRB )
yang dapat dirinci kemasing masing sektor. PDRB sektoral untuk menentukan
nilai PDRB suatu daerah yaitu :

1. Sector pertanian, meliputi:

a. Tanaman Bahan Makanan


b. Tanaman Perkebunan
c. Peternakan Dan Hasil-Hasilnya
d. Kehutanan
e. Perikanan

2. Sector pertambangan dan penggalian, meliputi:

a. Minyak Dan Gas Bumi


b. Pertambangan Tanpa Gas
c. Penggalian

3. Sector Industri Pengelohan, Meliputi:

a. Industri Migas

1. Pengilangan Minyak Bumi


2. Gas Alam Cair

b. Indutri Tanpa Migas:

1. Makanan, Minuman, Dan Tembakau.


2. Tekstil, Barang Kulit & Alas Kaki
3. Barang Kayu Dan Hasil Hutan Lainnya
4. Kertas Dan Barang Cetakan
5. Pupuk, Kimia & Barang Dari Karpet
6. Semen & Dan Barang Galian Bukan Logam
7. Logam Dasar Besi & Baja
8. Alat Angkutan, Mesin & Peralatannya
9. Barang Lainnya
4. Sector Listrik, Gas, Dan Air Bersih

a. Listrik
b. Gas
c. Air Bersih

5. Sector Konstruksi (Bangunan)

6. Sector Perdagangan, Hotel, Dan Restoran

a. Perdagangan Besar Dan Eceran


b. Hotel
c. Restoran

7. Sector Pengankutan Dan Komunikasi

a. Pengangkutan:
1. Angkutan Rel
2. Angkutan Jalan Raya
3. Angktan Laut
4. Angkutan Sungai, Danau Dan Penyebrangan
5. Angkutan Udara
6. Jasa Penunjang Angkutan

8. Sector Keuangan, Persewaan Dan Jasa Perusahaan

a. Bank
b. Lembaga Keuangan Tanpa Bank
c. Jasa Penunjang Keuangan
d. Sewa Bangunan
e. Jasa Perusahaan

9. Jasa-Jasa

a. Pemerintahan Umum

1. Administrasi Pemerintahan & Pertahanan


2. Jasa Pemerintahan Lainnya

b. Swasta:

1. Sosial Kemasyarakatan
2. Hiburan & Rekreasi
3. Perorangan & Rumah Tangga
Analisis Tipologi Klasen

Analisis Tipologi Klasen merupakan teknik pengelompokan suatu sector


dengan melihat pertumbuhan dam kontribusi sector tertent terhadap total PDRB
suatu daerah. Dengan analisis ini suatu sector dapat dikelompokan kedalam empat
kategori :

1. Sector unggulan (prima)


2. Sector potensial,
3. Sector berkembang, dan
4. Sector terbelakang

Sektor prima adalah sektor yang paling dominan kontribusi nya terhadap
perekonomian daerah. Suatu sektor dikategorikan kedalam sektor prima apabila
sektor tersebut pertumbuhan nya tinggi dan kontribusinya terhadap PDRB besar,
sedangkan sektor potensial adalah sektor yang juga meberikan kotribusi tinggi
bagi perekonomian daerah tetapi pertumbuhan sektor tersebut lambat dan
cenderung menurun. Sektor berkembang adalah sektor yang sedang mengalami
peningkatan, yang diindikasikan dengan pertumbuhan tinggi tetapi kontibusi nya
masih rendah. Sektor terbelakang adalah sektor yang menjadi kelemahan daerah
yang diindikasikan dengan pertumbuhan lambat dan kontribusi terhadar PDRB
rendah.

Tabel 1.1 Kategori Sektor berdasarkan Tipologi Klassen

Rata-rata Kontribusi
Sektoral terhadap
SEKTOR PDRB SEKTOR <PDRB
Rata-rata PDRB

rSEKTORrPDRB Sektor unggulan Sektor berkembang

rSEKTOR<rPDRB Sektor potensial Sektor terbelakang

Keterangan:

SEKTOR = rata-rata sektor i

PDRB =rata-rata PDRB


Rsektor = laju pertumbuhan sektor i

rPDRB =laju pertumbuhan PDRB

Untuk menganalisa tipologi klasen, langkah-langkahnya adalah:

1. Menghitung rata-rata PDRB per sector


2. Menghitug rata-rata sector
3. Menghitung laju pertumnuhan PDRB dan laju pertumbuhan masing-
masing sector
4. Mengklasifikasikan masing-masing sector ke dalam matriks.

Tabel 1.2 PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN PADANG


PARIAMAN ATAS DASAR HARGA KONSTAN MENURUT LAPANGAN
USAHA ( JUTAAN RUPIAH ) TAHUN 2011-2015

Rata-rata Kontribusi
Sektoral terhadap
SEKTOR PDRB SEKTOR <PDRB
Rata-rata PDRB
Laju Pertumbuhan
Sektoral

Sektor unggulan: Sektor berkembang:


a. Pertanian, Perhutanan, a. Industri Pengolahan
rSEKTORrPDRB
Perikanan
b. Konstruksi
b. Transportasi dan
Pergudangan c. Pedagangan Besar

Sektor potensial: Sektor terbelakang:


a. Penggalian a. Kesehatan, air
b. Adm. Pemerintahan b. Sampah, listrik dan gas
rSEKTOR<rPDRB
c. Pendidikan c. Jasa Perusahaan
d. Informasi dan d. Jasa lainnya
Komunikasi
B. Perhitungan Potensi Pendapatan

Analisis tipologi klassen bermanfaat untuk mengidintifikasi peta potensi ekonomi


secara makro tetapi tidak menunjukan jumlah riil potensi yang ada.Perhitungan
potensi pendapatan pada dasarnya dapat dilakukan melalui dua (2) pendekatan:

1. Basis Makro

2. Basis Mikro

Klasifikasi Pendapatan Pemerintah Daerah

Dibedakan menjadi dua bagian yaitu, pendapatan pemerintah Provinsi dan


pemerintah kabupaten/kota. Pendapatan pemerintah daerah dapat diklasifikasikan
berdasarkan kelompok, jenis, objek, dan rincian objek pendapatan. Kelompok
pendapatan meliputi :

1) Pendapatan Asli Daerah (PAD),

2) Dana Perimbangan, Dan

3) Lain-Lain Pendapatan yang Sah.

Klasifikasi Pendapatan Pemerintah Provinsi

I. PENDAPATAN ASLI DAERAH

a. Pajak Daerah

1. Pajak kendaraan bermotor


2. Pajak kendaraan di Air
3. Bea balik nama kendaraan bermotor
4. Bea balik nama kendaraan di Air
5. Pajak bahan bakar kendaraan bermotor
6. Pajak Air Permukaan

b. Retribusi Daerah

1. Retribusi Jasa Umum


2. Retribusi Jasa Usaha
3. Retribusi Perijinan Tertentu

c. Bagian Laba BUMD


d. Lain-Lain PAD yang Sah
II. DANA PERIMBANGAN
a. Dana Bagi Hasil

1. Bagi Hasil Pajak


2. Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam)

b. Dana Alokasi Umum


c. Dana Alkasi Khusus

III. LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH

Klasifikasi Pndapatan Pemerintah Kabupaten/Kota

IV. PENDAPATAN ASLI DAERAH

a. Pajak Daerah
i. Pajak Hotel
ii. Pajak Restoran
iii. Pajak Hiburan
iv. Pajak Reklame
v. Pajak Penerangan Jalan
vi. Pajak Pengambilan Bahan Galian C
vii. Pajak Parkir
viii. Pajak Air Bawah Tanah
ix. Pajak Sarang Burung Walet
x. Pajak Lingkungan
b. Retribusi Daerah
i. Retribusi Jasa Umum
ii. Retribusi Jasa Usaha
iii. Retribusi Perizinan Tertentu
c. Dana Alokasi Umum
d. Lain-lain PAD yang Sah
V. DANA PERIMBANGAN

a. Dana Bagi Hasil


i. Bagi Hasil Pajak
ii. Bagi Hasil Bukam Pajak (Sumber Daya Alam)
b. Dana Alokasi Umum
c. Dana Alokasi Khusus

VI. LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH

Perhitungan Potensi Pendapatan Basis Mikro

Perhitungan potensi pendapatan basis mikro dilakukan dengan cara menghitung


potensi potensi pendapatan untuk masing-masing objek pendapatan. Potensi suatu
penerimaan pajak dan retribusi secara umum dapat dihitung dengan mengalikan
tarif suatu pajak/retribusi dengan basis pajak/retribusi. Tarif pajak/retribusi
disesuaikan dengan ketentuan peraturan perundangan, seperti uu tentang pajak
dan retribusi daerah dan/atau peraturan daerah tentang pajak dan retribusi daerah.
Sementara itu, penentuan basis pajak perlu dilakukan penghitungan secara
objektif, sebab basis pajak/ retribusi ini akan mempengaruhi besarnya potensi
pendapatan.

Potensi Pendapatan Pajak/Retribusi =Basis Pajak/Retribusi x Tarif


Pajak/Retribusi

Selanjutnya, untuk memproyeksikan besarnya perubahan potensi penerimaan di


masa depan, yang perlu dilakukan adalah melakukan proyeksi tehadap basis
pajaknya atau disebut juga dengan pendekatan basis makro.

BAB III

PENUTUP

KESIMPULAN
Analisis potensi pendapatan penting untuk membuat perencanaan anggaran yang
komprehensif dan lebih realistis. Analisis potensi pendapatan bertujuan untuk
mengetahui peluang besarnya perolehan pendapatan optimal yang masih dapat di
realisasikan. Potensi pendapatan sifatnya masih tersembunyi, sehingga perlu di
teliti besarnya potensi pendapatan yang ada.

Pemerintah daerah perlu memetakan keunggulan daerah, yaitu mengidentifikasi


sektor-sektor yang menjadi keunggulan daya saing daerah, sektor yang masih
potensial untuk dikembangkan dan sektor terbelakang yang menjadi kelemahan
atau kekurangan daerah, pemerintah dapat melakukan analisi Tipologi Klassen
dengan menggunakan data PDRB.

Daftar Pustaka

Mahmudi (2009) Manajemen Keuangan Daerah Buku Seri Membudayakan


Akuntabilitas Publik, Yogyakarta: Erlangga.

Anda mungkin juga menyukai