indekiler
2. Ar insan haklar ihlalleri ............................................................................................. 3
3. Ar nsan Haklar hlallerinde Zamanam Uygulamasna likin Genel
Kurallar .................................................................................................................................. 4
3.1. nsan Haklar Szleme Hukukunda Ar nsan Haklar hlalleri ve
Zamanam Kurallaryla lgili zel Dzenlemeler ......................................................... 7
3.2. Birlemi Milletler ve Avrupa Konseyinin Ar nsan Haklar hlalleri ve
Zamanam Kurallaryla lgili Esnek Hukuk Standartlar ........................................... 8
3.3 Birlemi Milletler Szlemeleri Denetim Organlarnn Ar nsan Haklar
hlalleri ve Zamanam Kurallaryla lgili Standartlar ..............................................10
3.4 Karlatrmal nsan Haklar Hukukunda Ar nsan Haklar hlalleri ve
Zamanam likisi ...................................................................................................................12
4. Avrupa nsan Haklar Mahkemesi tihadnda Ar nsan Haklar hlalleri ve
Zamanam ......................................................................................................................... 14
4.1 Genel ilkeler: Haklar Hiyerarisinde AHSnin 2. ve 3. Maddelerinin stn
Yeri ..................................................................................................................................................14
4.2 AHSnin 7. Maddesinin 2. ve 3. Maddeleri Inda Yorumlanmas Gereklilii
..........................................................................................................................................................16
4.3 AHMnin Ar nsan Haklar hlalleri ile Zamanam likisine Dair
tihadnn Anayasa Mahkemesi Bakmndan Dourduu Sonular ......................18
5. Trkiyede Zorla Kaybetmeler ve Zamanam ..................................................... 19
6. Sonu ................................................................................................................................ 20
KAYNAKA ...................................................................................................................... 23
1
1. Giri
Bu amicus curiae gr ar insan haklar ihlalleri sz konusu olduunda i hukukta
dzenlenen zamanam kurallar ile ilgili olarak uluslararas insan haklar hukuku ve
karlatrmal insan haklar hukukunda ortaklaan hukuki yaklamlar Trkiye
Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesinin deerlendirmesine sunmay amalamaktadr.
Gr, hem Trkiye iin balayc olan insan haklar hukuku szlemelerini ve bu
szlemelere dayanan mahkeme itihatlarn, hem de Trkiye iin dorudan
balaycl olmasa da uluslararas insan haklar hukuku ve karlatrmal insan
haklar hukukunda ar insan haklar ihlalleri ve zamanam konusunda ortaya kan
ve Anayasa Mahkemesi itihad bakmndan nem arz eden gelimeleri ele almaktadr.
2
2. Ar insan haklar ihlalleri
1
Ar insan haklar ihlalleri nitelendirmesinin Birlemi Milletler bnyesindeki en nemli hukuki
dayanaklarndan biri olarak baknz: BM Genel Kurulu, Ar Uluslararas nsan Haklar Hukuku
hlalleri ve Ciddi Uluslararas nsani Hukuk hlalleri Madurlarnn zm ve Tazminat Hakkna Dair
Temel Prensipler ve Kurallar [Basic Principles and Guidelines on the Right to a Remedy and
Reparation for Victims of Gross Violations of International Human Rights Law and Serious Violations
of International Humanitarian Law], A/RES/60/147, 16 Aralk 2005. (ngilizce:
http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/60/147;
Trke:http://www.insanhaklarisavunuculari.org/dokumantasyon/items/show/357).
2
Ar insan haklar ihlalleri nitelendirmesinin Avrupa Konseyi bnyesindeki kullanm iin baknz:
Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, Ar nsan Haklar hlalleri Bakmndan Cezaszln Sona
Erdirilmesine Ynelik Rehber lkeler [Guidelines of the Committee of Ministers of the Council of
Europe on Eradicating Impunity for Serious Human Rights Violations], 30 Mart 2011 tarihli 1110.
Bakan Yardmclar toplantsnda kabul edilen Klavuz lkeler. (ngilizce:
https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectID=09000016805cd111;
Trke:http://failibelli.org/wp-content/uploads/2015/10/Avrupa-Konseyi-%C4%B0nsan-
Haklar%C4%B1-El-Kitaplar%C4%B1-A%C4%9F%C4%B1r-%C4%B0nsan-Haklar%C4%B1-
%C4%B0hlallerinde-Cezas%C4%B1zl%C4%B1%C4%9F%C4%B1n-Ortadan-
Kald%C4%B1r%C4%B1lmas%C4%B1-2013.pdf ).
3
Avrupa nsan Haklar Mahkemesi itihad nda Avrupa Konseyi ar insan haklar ihlallerini
devletlerin AHS uyarnca ykml olduklar eylemler ile AHM itihatlar erevesinde ceza kanunu
hkmlerinin yrrle konulmas ykmlln kapsamaktadr. Bu ykmllkler, yaam hakk
(AHSnin 2. maddesi), ikence veya insanlk d ya da aalayc muamele veya ceza yasa
(AHSnin 3. maddesi), klelik ve zorla altrma yasa (AHSnin 4. maddesi), zgrlk ve gvenlik
hakknn belirli ynleri (AHSnin 5. maddesinin 1. fkras) ve zel ve aile hayatna sayg hakk
balamnda (AHSnin 8. maddesi) ortaya kan ykmllkler eklinde tanmlamaktadr. Bkz. 2.
Dipnot, II. Balk, 3. Paragraf.
3
3. Ar nsan Haklar hlallerinde Zamanam Uygulamasna likin
Genel Kurallar
Dier bir deyile, uluslararas insan haklar hukuku bir btn olarak ele alndnda
ar insan haklar ihlalleri ve zamanam ilikisi konusunda kayda deer bir dizi
uluslararas standart olduu tespiti, bu konuda hibir dzenleme olmad tespitinden
daha yerindedir. Sz konusu uluslararas standartlar i hukukta hukuk gvenlii
ilkesini gvence altna alan zamanam kurallarnn, ar insan haklar ihlalleri
sz konusu olduunda mutlak kurallar olarak uygulanmamas gerektiinin altn
izmektedir. Buna gre hukuk gvenlii ilkesi, hakikat hakk, etkili bavuru hakk ve
sorumlularn etkili olarak soruturularak cezalandrlmas ykmll ile beraber
deerlendirilmelidir.
4
BM Genel Kurulu, Herkesin Zorla Kaybetmelere Kar Korunmas Hakknda Uluslararas Szleme
[International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance],
E/CN.4/2005/WG.22/WP.1/Rev.4, 20 Aralk 2006. (ngilizce:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/61/53; Trke: http://failibelli.org/wp-
content/uploads/2015/10/BM-B%C3%BCt%C3%BCn-Ki%C5%9Filerin-Zorla-Kaybedilmeden-
Korunmas%C4%B1na-Dair-Uluslararas%C4%B1-S%C3%B6zle%C5%9Fme.pdf). 2016 ylnn Aralk
ay itibariyle Szlemeyi 96 devlet imzalam ve 54 devlet Szlemeye taraf olmutur.
5
Amerikan Devletleri rgt Genel Sekreteri, Amerikallar Aras Kiilerin Zorla Kaybedilmesine
Dair Szleme [Inter-American Convention on Forced Disappearance of Persons], 9 Haziran 1994.
(ngilizce: http://www.oas.org/juridico/english/treaties/a-60.html). 2014 yl itibariyle Amerikan
Devletleri rgtlerine ye olan 15 devlet Szlemeye taraf olmutur. Yalnzca Nikaragua
Szlemeyi imzalam, ancak i hukukunda onaylamad iin henz Szlemenin taraf olmamtr.
4
hukuktaki zamanam kurallar etkili soruturma ve cezalandrma ykmlln
veya etkili bavuru hakk ile hakikat hakkn ihlal etmeyecek ekilde uygulanmaldr.
Hukuk gvenlii ilkesini gvence altna alan zamanam kurallar failler iin
cezaszlk zrh oluturacak ve ar insan haklar ihlallerine ilikin hakikatin ortaya
kmasn engelleyecek ekilde yorumlanmamaldr. nk bu durumda zamanam
kurallarn hukuk gvenliini koruma amacn yitirmitir.
Etkili bavuru hakk, genel anlamyla, hak ihlali iddialarnn resmi bir organ
tarafndan tannmasn ve ihlalden etkilenen kiilere uygun bir giderim yolu
salanmasn garanti altna alr. Uluslararas ve blgesel szlemelerle 6 korunan bu
hak, ar insan haklar ihlalleri sz konusu olduunda devletlere bu ihlalleri zme
kavuturabilecek hukuki bir organ salama ykmll ykler. 7 Bavuru yolunun
bir hak ihlali iddiasn nleyebilmesi, devam etmekteyse sonlandrabilmesi veya sona
ermi bir hak ihlalini karara balayabilmesi ve bunun iin uygun bir giderim
sunabilmesi halinde ancak etkililiinden sz etmek mmkn olabilir. Yine, vuku
bulmu bir hak ihlali iddias sz konusu olduunda, tazminat denmesinin yan sra
sorumlularn ortaya karlmas bakmndan da yeterli gvencelerin salanmas
gerekmektedir. 8
Kamu otoriteleri insan haklar ihlallerini ciddi bir ekilde
soruturmad ve bu ihlaller hakkndaki hakikati gizledii takdirde etkili bavuru
hakknn ihlali sz konusu olmaktadr.
6
rnein bkz. Bkz. Birlemi Milletler, nsan Haklar Evrensel Beyannamesi [Universal Declaration
of Human Rights], 10 Aralk 1948, Madde 8; Uluslararas Medeni ve Siyasi Haklar Szlemesi
[International Covenant on Civil and Political Rights], 16 Aralk 1966, Madde 2; Her Trl Irk
Ayrmclnn nlenmesine Dair Uluslararas Szleme [International Convention on the Elimination
of All Forms of Racial Discrimination], 21 Aralk 1965, Madde 6; Birlemi Milletler, Kadnlara
Kar Her Trl Ayrmcln nlenmesine Dair Uluslararas Szleme [Convention on the
Elimination of All Forms of Discrimination Against Women], 18 Aralk 1979, Madde 2; nsan
Haklarnn ve Temel zgrlklerin Korunmasna Dair Avrupa Szlemesi [Convention for the
Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms], 4 Kasm 1950, Madde 13.
7
Uluslararas Hukukular Komisyonu, Ar nsan Haklar hlallerinde Etkili Bavuru ve Onarm
Hakk: Uygulayclar iin bir Rehber [The Right to a Remedy and to Reparation for Gross Human
Rights Violations: A Practitioners Guide], Cenevre, Aralk 2006, Sayfa 56.
8
Benzer yndeki AHM kararlar iin bkz. Ramirez Sanchez/Fransa, B. No: 59450/2000, 4 Temmuz
2006, Paragraf 157-160; Aksoy/Trkiye, B. No: 21987/93, 18 Aralk 1996, Paragraf 95.
5
zamanda hakikatlerin ortaya karlmasn ve sorumlularn kovuturulmasn ve
cezalandrlmasn salamak iin temel oluturduklarndan dolay eitli uluslararas
organlarn uygulama ve itihatlarnda yinelenen kriterlerdir. Buna gre bir
soruturmann etkili olabilmesi iin tarafsz ve bamsz organlar tarafndan hzl ve
kapsaml bir ekilde yrtlmesi, sorumlu kiilerin tespiti ve cezalandrlmasn
salamaya yetkin olmas, madurlarn ve yaknlarnn soruturmaya katlmnn
salanmas gerekmektedir.9
9
Uluslararas Hukukular Komisyonu, Ar nsan Haklar hlallerinde Etkili Bavuru ve Onarm
Hakk: Uygulayclar iin bir Rehber [The Right to a Remedy and to Reparation for Gross Human
Rights Violations: A Practitioners Guide], Cenevre, Aralk 2006, Sayfa 57-59.
10
Bkz. BM nsan Haklar Komisyonu, Bamsz Uzman Diane Orentlicher, Cezaszlkla Mcadele
Yoluyla nsan Haklarnn Tevik Edilmesi ve Korunmasna likin Gncellenmi Prensipler [Updated
Set of Principles for the Protection and Promotion of Human Rights through Action to Combat
Impunity], E/CN.4/2005/102/Add.1., 08 ubat 2005, 2. Prensip. (ngilizce: https://documents-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/109/00/PDF/G0510900.pdf?OpenElement; Trke:
http://failibelli.org/wp-content/uploads/2015/10/BM-Ekonomik-Sosyal-Konsey-
Ba%C4%9F%C4%B1ms%C4%B1z-Uzman%C4%B1-Diane-Orentlicherin-Ki%C5%9Fisel-
Dokunulmazl%C4%B1k-ile-M%C3%BCcadeleyle-%C4%B0lgili-Prensipler-Hakk%C4%B1ndaki-
Raporu-2005.pdf)
11
rnein bkz. BM nsan Haklar Komisyonu, Hakikat Hakk [Right to Truth], A/HRC/RES/9/11,
24 Eyll 2008, Sayfa 3-4. (ngilizce:
http://ap.ohchr.org/documents/E/HRC/resolutions/A_HRC_RES_9_11.pdf). BM nsan Haklar
Komisyonu, Hakikat Hakk [Right to Truth], A/HRC/RES/12/12, 12 Ekim 2009, Sayfa 3-4.
(ngilizce: https://documents-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G09/165/99/PDF/G0916599.pdf?OpenElement).
12
Bkz. 10. Dipnot, 4. Prensip.
6
getirilmesinde zamanam kurallarnn engel tekil etmemesi iin, ar insan haklar
ihlallerine ilikin soruturma ve kovuturmalarn etkili bir bavuru yolu nitelii
tamadklar srece zamanam srelerinin iletilmemesi gerekmektedir. Bunun
sebebi bu gibi durumlarda hukuk gvenlii ilkesini koruyan zamanam kurallarnn
bu ilevini artk yitirmi olmasdr. Bu standartlar sz konusu soruturma ve
kovuturmalarn hibir ekilde zamanamna uramamas gerektiinin
savunulmasna da izin vermektedir.
13
Bkz. Zorla kaybedilme olaylarnda zamanam uygulayan bir Taraf Devlet, cezai kovuturma
asndan bu sre iin aadaki hususlar gzetecektir: (a) zamanam sresinin uzun ve fiilin arl
ile orantl olarak belirlenmesi; (b) fiilin sreklilik tamas durumu da gz nne alnarak, zaman am
sresinin gzaltnda kaybedilme fiilinin sona erdii tarihten itibaren balatlmas. Bkz. 4. Dipnot,
Madde 8/1-b.
14
Bkz. Taraf Devletlerden her biri, zorla kaybedilme madurlarnn zamanam sresi iinde gerekli
tazminat almalarn salayacaktr. Bkz. 4. Dipnot, Madde 8/2.
7
anlan BM Szlemesinden daha ileriye giderek, zorla kaybetme olaylarna ilikin
hukuki srelerde zamanam srelerinin hibir ekilde iletilemeyeceini
belirtmektedir. Szlemenin 7. Maddesinin 1. Fkras, zorla kaybetmeler ile ilgili su
ve cezalarn i hukuktaki zamanam kurallarna tabi olamayacan hkme
balamaktadr.15
BM zel Raportr Diane Orentlicher tarafndan kaleme alnan 8 ubat 2005 tarihli
Cezaszlkla Mcadele Yoluyla nsan Haklarnn Tevik Edilmesi ve Korunmasna
likin Gncellenmi Prensiplerin 23. Prensibine gre etkili bir hukuki bavuru yolu
bulunmad srece cezai srelerde hem dava hem de ceza zamanamnn
iletilemez. 16 18 ubat 2005 tarihinde uluslararas insan haklar hukukundaki
gelimeler nda tekrardan gncellenen bu Prensiplerde Diane Orientlicher,
uluslararas itihatta genel eilimin zamanamna urayamayacak uluslararas
sularn sadece insanla kar sular ve sava sularndan ibaret olmad, ayn
zamanda dier ar insan haklar ihlallerini de kapsad ynnde olduunu
belirtmitir.17
15
Bkz. 5. Dipnot, Madde 7/1.
16
Bkz. 10. Dipnot, 23. Prensip.
17
Bkz. BM nsan Haklar Komisyonu, Bamsz Uzman Diane Orentlicher tarafndan tekrardan
gncellenen Prensipler, E/CN.4/2005/102, 18 ubat 2005, 47. Paragraf. (ngilizce:
http://www.refworld.org/pdfid/42d66e7a0.pdf)
8
haklar ihlalleri ve ciddi insani hukuk ihlallerinde zamanam kurallar
uygulanmamaldr. 18
Bu dzenlemeye gre etkili bavuru yollarnn
mevcudiyetinden bamsz olarak ar insan haklar ihlallerinin soruturulmas ve
kovuturulmas hibir ekilde zamanamna tabi tutulamayacaktr.
Avrupa Konseyi Parlamenterler Asamblesi ise 2005 ylnda 1463 sayl kararnda ar
insan haklar ihlallerinden biri olan zorla kaybetmeyle ilgili olarak, madurun akbet
ve bu balamdaki hakikatler aydnlatlncaya kadar zorla kaybetme suuyla ilgili
zamanamnn ilemeyeceini belirtmektedir. 20
Bu dzenleme BM Herkesin Zorla
Kaybetmelere Kar Korunmas Hakknda Uluslararas Szlemede yer alan
zamanam dzenlemesiyle ayn mantktadr. Zorla kaybetme eyleminin sreklilik
tayan zgl karakterinden yola karak, zamanam srelerinin eylemin
tamamlanaca ana kadar iletilemeyeceini belirtmektedir.
18
Bkz. 1. Dipnot, 4. lke, 6. Paragraf.
19
Bkz. 2. Dipnot, 14. lke.
20
Avrupa Konseyi Parlamenterler Asamblesi, Zorla Kaybetmeler [Enforced Disappearances],
Resolution 1463 (2005), Madde 10.3.3. (ngilizce: http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-
XML2HTML-en.asp?fileid=17371&lang=en)
9
3.3 Birlemi Milletler Szlemeleri Denetim Organlarnn Ar
nsan Haklar hlalleri ve Zamanam Kurallaryla lgili
Standartlar
10
salanmasnn nnde engel oluturan zamanam gibi uygulamalarn kaldrlmas
gerektiini belirtmitir.24
nsan Haklar Komitesi Hrvatistan ile ilgili yapt Sonu Gzlemlerinde de benzer
bir ekilde Hrvat kamu otoritelerinin i hukukta dzenlenen zamanam srelerinin
Balkanlarda yaanan sava srasnda meydana gelen ar insan haklar ihlallerinin
kovuturmasna imkn verecek ekilde uzatlmasn nermektedir.25 Komite Panama
ile ilgili Sonu Gzlemlerinde ise sadece skynetim veya sava zamanlarnda deil
genel olarak ar insan haklar ihlali oluturan sularla ilgili zamanam kurallarnn
kaldrlmas gerektiini belirtmitir.26
24
BM nsan Haklar Komitesi, 3 Nolu Genel Yorumun yerini alan 31 Nolu Genel Yorum,
CCPR/C/21/Rev.1/Add.13, 26 Mays 2004, 18. Paragraf. (ngilizce:
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2f21
%2fRev.1%2fAdd.13&Lang=en)
25
BM nsan Haklar Komitesi, CCPR/C/HRV/CO/2, 4 Kasm 2009, 10. Paragraf. (ngilizce:
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2FC%2FH
RV%2FCO%2F2&Lang=en).
26
BM nsan Haklar Komitesi, CCPR/C/PAN/CO/3, 17 Nisan 2008, 7. Paragraf. (ngilizce:
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/PAN/CO/3
&Lang=En).
27
Bkz. inter alia, BM kenceye Kar Komite, Sonu Gzlemleri, Karada, 3-21 Kasm 2008, 45.
Oturum, CAT/C/MNE/CO/1, 10 Ocak 2009; BM kenceye Kar Komite, Sonu Gzlemleri, Letonya,
5-23 Kasm 2007, 39. Oturum, CAT/C/LVA/CO/2, 19 ubat 2008; BM kenceye Kar Komite,
Sonu Gzlemleri, Danimarka, 30 Nisan-18 Mays 2007, 38. Oturum, CAT/C/DNK/CO/5, 16 Temmuz
2007; BM kenceye Kar Komite, Sonu Gzlemleri, talya, 30 Nisan-18 Mays 2007, 38. Oturum,
CAT/C/ITA/CO/4, 16 Temmuz 2007.
28
BM kenceye Kar Komite, 3. Nolu Genel Yorum, p. 38-40. (ngilizce:
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fGC%
2f3&Lang=en).
11
gerektiini belirtmitir.29
Mahkemenin ar insan haklar ihlali meydana geldii zaman i hukukta yer alan
zamanam kurallarnn nasl uygulanacayla ilgili verdii ilk karar Bulacio/Arjantin
karardr. Yasad ve keyfi infaz sonucu ldrlen bir gen ile ilgili olarak bir polise
alan ceza davasnda Mahkeme, failin davann zamanam ile sonulanmas iin
abaladn tespit etmitir. 30
Buna ek olarak, yarglama makamnn davann
zamanam ile sonulanmasn engellemekte baarsz olduuna karar vermitir.31 Bu
sebeplerle, Arjantin yerel ceza mahkemesinden, dava i hukukta zamanamna
uram olmasna ramen, yarglamaya ve delil toplamaya devam etmesini ve bunun
sonucunda da faili cezalandrlmasn talep etmitir. 32 Bulacio/Arjantin kararnn en
nemli zellii, Arjantin Yksek Mahkemesinin bu karara uyarak birinci derece
mahkemesine zamanam kurallarn gz ard etmesini istemesi olmutur. Arjantin
Yksek Mahkemesi, bu kararnda failin savunma hakknn sz konusu karar ile
snrladnn farknda olduunu, ancak uluslararas hukuka uymak zorunda olduunu
da not etmitir.33
25
BM Zorla Kaybetmeler alma Grubu, Sreklilik Tayan bir Su Olarak Zorla Kaybetme Genel
Yorumu, Sayfa 3-4. (ngilizce: http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Disappearances/GC-
EDCC.pdf; Trke:http://failibelli.org/wp-content/uploads/2015/10/BM-G%C3%B6zalt%C4%B1nda-
Kay%C4%B1plar-%C3%87al%C4%B1%C5%9Fma-Grubu-S%C3%BCreklik-
Ta%C5%9F%C4%B1yan-bir-Su%C3%A7-Olarak-G%C3%B6zalt%C4%B1nda-Kay%C4%B1plarla-
ilgili-Genel-G%C3%B6r%C3%BC%C5%9F.pdf).
30
Amerikallar Aras nsan Haklar Mahkemesi, Bulacio/ Arjantin Karar, 18 Eyll 2003, p. 24-25.
31
A.g.e., p. 13-14.
32
A.g.e., p. 17 - 121.
33
Arjantin Yksek Mahkemesi, Espsito, Miguel Angel s/incidente de prescripcin de la accin penal
promovido por su defensa, La Ley [L.L.], 2004-E-224 (Arg.), 23 Aralk 2004, p. 16. Aktaran:
Fernando Felip e Basch, Amerikallar Aras nsan Haklar Mahkemesinin Devletlerin nsan Haklar
12
Zamanam kurallarnn ar insan haklar ihlallerine karan failler iin bir cezaszlk
zrh salad hallerde, hukuk gvenlii ilkesini koruma amac ortadan kalkaca iin
uygulanmamas gereklilii Amerikallar Aras nsan Haklar Mahkemesinin Gmez-
Paquiyauri Brothers/Peru kararnda teyit edilmitir. Bu kararda fail, davann
zamanam ile sonulanmas iin zel bir aba sarf etmemesine ramen, Mahkeme
dava konusu suun ar insan haklar ihlali oluturmasndan dolay failin zamanam
kurallarndan yararlanamayacana karar vermitir.34
Souk Sava sonras, bask, korku ve gvensizlik hali yaratma arac olarak zorla
kaybetme ynteminin sistematik ve yaygn olarak kullanld Gney Amerika
lkelerinde Yksek Mahkemeler, zorla kaybetme vakalarnn devam eden ihlaller
olduunu tespit etmekte ve bu vakalarla ilgili zamanam sresinin ihlal
tamamlanmadan balamayacan kabul etmektedir. rnein ili Yksek Mahkemesi,
kendi ceza hukukunda insan karma suu ile ilgili olarak zamanam sresinin
karlan kiinin akbeti netletikten sonra balayacan kabul etmektedir.37 Bylece
zamanam kurallarnn hukuk gvenliini koruduunu kabul etmekte, ancak akbeti
bilinmeyen bireyler iin zamanam sresinin dier zamanam srelerine gre daha
hlallerini Cezalandrma Ykmllne ve Bunun Tehlikelerine Dair Dontrini [The Doctrine of the
Inter-American Court of Human Rights Regarding States' Duty to Punish Human Rights Violations and
its Dangers], 23 AM. U. INT'L L. REV. 195, 2007, Sayfa 216.
34
Amerikallar Aras nsan Haklar Mahkemesi, Gmez-Paquiyauri Kardeler/Peru Karar, 8 Temmuz
2004, Paragraf 233, Sayfa 76. (ngilizce:
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_110_ing.pdf).
35
Amerikallar Aras nsan Haklar Mahkemesi, Barrios Altos/Peru Karar, 14 Mart 2001, Seri C, No
75, Paragraf 41. (ngilizce: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_75_ing.pdf)
36
rnein bkz. Amerikallar Aras nsan Haklar Mahkemesi, Trujillo Oroza/Bolivia Karar, 27 ubat
2002, Seri C, No 92, Paragraf 106 (ngilizce:
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_92_ing.pdf); Amerikallar Aras nsan Haklar
Mahkemesi, Caracazo/Venezuela Karar, 29 Austos 2002, Seri C, No 95, Paragraf 119 (ngilizce:
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_58_ing.pdf)
37
A.g.e., p.120.
13
farkl bir ekilde ilemesine karar vermektedir. Yine Bolivya Yksek Mahkemesi
zorla kaybedilen bir renci ile ilgili zamanam sresinin kiinin akbeti belli
olmad iin balayamayacana karar vermitir.38
38
A.g.e., p. 121.
39
AHM, Streletz, Kessler ve Krenz/Almanya, Bavuru No. 340044/96, 35532/97, 44801/98, 22 Mart
2001, paragraf 87.
40
AHM, Aksoy/Trkiye, Bavuru No. 21987/93, 18 Aralk 1996, paragraf 62.
14
AHM ar insan hakk ihlallerine ilikin olarak vermi olduu kararlarda,
devletlerin, yaam hakk ile ikence yasa ihlali niteliindeki eylemlerin ilendii
durumlarda etkili bir soruturma yrtlerek sorumlular tespit edip cezalandrlmas
hususunda pozitif bir ykmll olduunu, yaama hakkn ihlal ettii iddia edilen
ve/veya ikence ve kt muamele iddialar ile sulanan kamu grevlilerinin af ve
zamanamndan yararlandrlmamas gerektiini" belirtilmitir.41
AHM asndan zamanam nedeni ile sona eren bir soruturma ya da kovuturma,
bu soruturma ya da kovuturmann etkili olarak yaplp yaplmadn denetlemeye
engel oluturmamaktadr. AHSnin 46. maddesi uyarnca, AHM bir soruturma veya
kovuturmann etkili bir ekilde yrtlmediine karar verirse, soruturma ve
kovuturmalarn yeniden ve etkili olarak yaplmas zorunluluu domaktadr.
Dolaysyla, AHM itihadnda zamanam kurallarnn geerlilii zamanamna
urayan soruturmann veya kovuturmann etkili olup olmad ile dorudan
ilintilidir.
41
AHM, Abdulsamet Yaman/Trkiye, Bavuru No. 32446/96, 2 Kasm 2004, paragraf 55; AHM,
Yeter/Trkiye, Bavuru No. 33750/03, 13 Ocak 2009, paragraf 70; AHM, Izci/Trkiye, Bavuru No.
42606/05, 23 Temmuz 2013, paragraf 73.
42
AHM, Mocanu ve dierleri/Romanya, Bavuru No. 10865/09, 45886/07, 32431/08, 17 Eyll 2014.
43
A.g.e., paragraf 315. Ayrca bkz. AHM, Howald ve dierleri/svire, Bavuru No. 52067/10,
41072/11, 11 Mart 2014.
44
A.g.e., paragraf 326.
15
cezaszlk zrh saladn belirtmitir.45
45
AHM, Cestaro/talya, Bavuru No. 6884/11, 7 Nisan 2015, paragraf 219, 221 ve 225.
46
AHM, Alikaj ve dierleri/talya, Bavuru No. 47357/08, 29 Mart 2011, paragraf 108.
16
gre su saylan bir fiil veya ihmalden sulu bir ahsn yarglanmasna ve
cezalandrlmasna mni deildir.47
Bu genel ilkeler nda Avrupa nsan Haklar Mahkemesi itihadndan iki nemli
sonu kmaktadr:
47
AHS, Madde 7/2. (ngilizce: http://www.echr.coe.int/Documents/Convention_ENG.pdf; Trke:
http://www.echr.coe.int/documents/convention_tur.pdf).
48
AHM, Kononov /Letonya, Bavuru No. 36376/04, 17 Mays 2010, Paragraf 185.
49
AHM, Polednov/ek Cumhuriyeti, Bavuru No. 2615/10, 21 Haziran 2011, Paragraf 113.
17
sorumluluunu ortadan kaldrmamaktadr. Zamanam kurallar bu ykmlln
yerine getirilmesini engelleyecek ekilde uygulanmamaldr.
18
Ar insan haklar ihlalleri sz konusu olduunda, etkisiz bir soruturma neticesinde
verilen zamanam sebebiyle kovuturmaya yer olmadna dair kararlar, devletin
AHSnin 2. Maddesinden doan ykmllklerine aykr olduu ve sorumlularn
fiilen cezaszlna yol at iin Anayasa Mahkemesinin temel hak ve zgrlkleri
koruma odakl itihadnda nemli bir boluk yaratacaktr. Ayn bavurularda
AHMnin yerleik itihad gsterdii zere ok farkl bir tutum takip edeceinin net
olmas AYMnin ar insan haklar ve zamanam ilikisini, birok alanda yapt
gibi, AHM itihad ile uyumlu yorumlamasnn gerekliliine iaret etmektedir.
Bugn en ar insan haklar ihlallerinden biri olarak kabul edilen zorla kaybetme
eylemi, dnya apnda atma, politik iddet veya otoriter rejimlerin hkm srd
blgelerde devlet otoritelerinin siyasi muhalefeti bastrmaya ynelik bavurduu bir
yntemdir. Bu yntem Trkiyede 12 Eyll 1980 askeri darbesinden sonraki
dnemlerde, zellikle 1990l yllarda youn bir biimde devlet tarafndan
kullanlmtr.50
50
Trkiyede toplam ka kiinin zorla kaybedildiine ilikin kesin ve net bir veri henz ortaya
koyulmamtr. Ancak bu alanda alm tm kurumlarn listeleri incelendiinde, 12 Eyll 1980
darbesinden bugne toplam kaybedilen kii says, bunun kesin olmayan ve dorulanmas gereken bir
rakam olduunu hatrda tutarak, 1,353tr. Hakikat Adalet Hafza Merkezi bu alanda yrtt
almalar sonucunda 1,353 kiiden 472 kiinin zorla kaybedilmi olduunu kesinletirmitir. Zorla
kaybedilenlerin kiisel bilgileri, kaybedilme tarih ve yerleri, kaybedilme ykleri ve yrtlen hukuki
srelere dair zetler Hakikat Adalet Hafza Merkezi tarafndan oluturulan veritabannda bulunabilir:
http://www.zorlakaybedilenler.org/index.php.
19
yrtlen soruturmalarn ounun zamanamna uradn veya urama riskiyle
kar karya olduunu sylemek mmkndr. Ancak sz konusu soruturmalarn
zorla kaybetmeler hakkndaki hakikati ortaya kartacak ve faillerin
cezalandrlmasn salayacak ekilde etkili olduunu sylemek ne yazk ki mmkn
olmamaktadr.51
6. Sonu
51
Hakikat Adalet Hafza Merkezi zorla kaybedilen 296 kiiye dair yrtlen hukuki srelerin analizi
sonucunda 204 kiinin kaybedilmesine dair soruturmalarn srncemede brakldn, 9 kiiyle ilgili
soruturmann zamanam kararyla sonlandrldn ve 16 kiiyle ilgili takipsizlik karar sonucu dava
almadn ortaya koymutur. 67 kiinin zorla kaybedilmesiyle ilgili alan 13 davadan ise 34 kiinin
zorla kaybedilmesine ilikin olan 7si beraat kararyla sonulanmtr.
52
Bunun nemli rnekleri iin baknz: 2013/7979 Nolu Glb zgrler Bavurusunda 11 Kasm
2015 tarihinde verilen kararn 49. paragrafnda BM Kadnlara Kar Her Trl Ayrmcln
nlenmesine Dair Uluslararas Szleme referans gsterilmitir. 2013/7443 Nolu Esra Nur zbey
Bavurusunda 20 Mays 2015 tarihinde verilen kararn 55. paragrafnda BM nsan Haklar
Komitesinin 22 Nolu Genel Yorumu referans gsterilmitir. 2013/409 Nolu Abdullah calan
Bavurusunda 25 Haziran 2014 tarihinde verilen kararn 87. paragrafnda Avrupa Konseyinin 27
Aralk 2001 tarihli Ortak Tutum Karar referans gsterilmitir. 2013/3924 Nolu Ali Rza zer ve
Dierleri Bavurusunda 6 Ocak 2015 tarihinde verilen kararn 47. paragrafnda 13 Ocak 1993 tarihli
Kimyasal Silahlarn Gelitirilmesi, retimi, Stoklanmas ve Kullanmnn Yasaklanmas ve Bunlarn
mhas le lgili Szlemeye; 48. paragrafnda 27 Austos 1990 tarihli BM Suun nlenmesi ve
Sulularn Islah Sekizinci Kongresinde kabul edilen Kolluk Grevlileri Tarafndan Zor ve Ateli
Silah Kullanlmas Hakknda Temel lkelere; 49. paragrafnda BM nsan Haklar Komisyonunun
20
Ar insan haklar ihlallerinin tannmas ve bu ihlallerin sz konusu olduu davalarda
zamanam kurallarnn yaam hakk ve ikence yasana tam ve etkili koruma
salayacak ekilde yorumlanmas ykmll uluslararas insan haklar hukukunda
yerleiktir. Uluslararas insan haklar hukukunda buna aykr bir yorumun zamanam
kurallarnn ruhuna ve amacna hizmet etmeyecei teslim edilmektedir.
Barl Toplanma ve Gsteri Yapma zgrl zel Raportr tarafndan hazrlanan Rapora ve 50.
paragrafnda Avrupa kencenin ve nsanlk D veya Onur Krc Ceza veya Muamelenin nlenmesi
Komitesi Gr ve Tavsiyelerine referans verilmitir.
21
mutlaka hakikat hakk, etkili bavuru hakk ve sorumlularn etkili olarak
soruturulmas ve uygun ekilde cezalandrlmas ykmll ile birlikte
deerlendirilmesi gereklilii yukarda ayrntl bir ekilde aktarlmtr.
53
BM Zorla Kaybetmeler alma Grubu hakikat hakknn nasl yorumlanmas gerektiiyle ilgili olarak
hazrlad raporunda bu hususa deinmitir. Bkz. BM Zorla Kaybetmeler alma Grubu, Zorla
Kaybetmeler ve Yasa D Keyfi nfazlar Sorunu Balamnda Medeni ve Siyasi Haklar [Civil and
Political Rights Including the Questions of Disappearances and Summary Executions],
E/CN.4/2001/68, 18 Aralk 2000, Paragraf 26.
22
KAYNAKA
Uluslararas Szlemeler
lkeler
23
Committee of Ministers of the Council of Europe on Eradicating Impunity for Serious
Human Rights Violations], Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi tarafndan 30 Mart
2011 tarihli 1110. Bakan Yardmclar toplantsnda kabul edilen Klavuz lkeler.
Yorumlar
BM nsan Haklar Komitesi, 3 Nolu Genel Yorumun yerini alan 31 Nolu Genel
Yorum, CCPR/C/21/Rev.1/Add.13, 26 Mays 2004.
Tavsiye Kararlar
24
Sonu Gzlemleri
BM kenceye Kar Komite, Sonu Gzlemleri, Karada, 3-21 Kasm 2008, 45.
Oturum, CAT/C/MNE/CO/1, 10 Ocak 2009.
BM kenceye Kar Komite, Sonu Gzlemleri, Letonya, 5-23 Kasm 2007, 39.
Oturum, CAT/C/LVA/CO/2, 19 ubat 2008.
BM kenceye Kar Komite, Sonu Gzlemleri, talya, 30 Nisan-18 Mays 2007, 38.
Oturum, CAT/C/ITA/CO/4, 16 Temmuz 2007.
Mahkeme Kararlar
25
Avrupa nsan Haklar Mahkemesi, Howald ve dierleri/svire, Bavuru No.
52067/10, 41072/11, 11 Mart 2014,
Amerikallar Aras nsan Haklar Mahkemesi, Bulacio/ Arjantin Karar, 18 Eyll 2003.
26
Anayasa Mahkemesi, Esra Nur zbey Bavurusu, B. No. 2013/7443, K. T. 20 Mays
2015.
Yerel Mahkemeler
Dier Kaynaklar
27