VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

INTRODUCCIN

La violencia domstica es un fenmeno extendido en Bolivia. Una expresin de

ello es la aparicin constante de noticias en la prensa que, sin embargo,
representan una mnima proporcin con respecto a los casos que se producen
diariamente. Un anlisis de 98 artculos aparecidos en la prensa en ocho meses
de 2009, da cuenta de 65 vctimas de violencia. En su mayora se refieren a
violaciones o intentos de violacin.

Los Organismos que defienden a las Mujeres han denunciado esta realidad y
realizado campaas para debatir sobre las alternativas de accin. Las Oficinas
Jurdicas de la Mujer, creadas por mujeres profesionales, corroboran la
prevalencia de la violencia. Entre 2010 y 2015, las mujeres que llegaron en busca
de apoyo y/o asesora a la Oficinas de Fuerza Especial de Lucha contra la
Violencia FELC-V. (un promedio de 7000 mujeres anuales), en un 77,4%
testimoniaron ser vctimas de la violencia familiar y vecinal. Un 22,6% lo fue de
violaciones.

MARCO JURDICO.
Ley No 348 Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia

1. NORMA
LEY Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia

2. SNTESIS DE ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY

Define la erradicacin de la violencia como un tema de prioridad nacional y como

un problema de salud pblica, desde un enfoque de prevencin, proteccin de las
mujeres en situacin de violencia y la sancin de los agresores.

Reconoce 16 formas de violencia, pasando su tratamiento al mbito penal,

a travs de la simplificacin de algunos aspectos del procedimiento penal.

Se establecen nuevos tipos penales: el feminicidio, acoso sexual, violencia

familiar o domstica, esterilizacin forzada, incumplimiento de deberes,
padecimientos sexuales, actos sexuales abusivos. Y se incorpora como
delitos contra la mujer la violencia econmica, violencia patrimonial y
sustraccin de utilidades de actividades econmicas familiares.
 Seala que los delitos de violencia contra las mujeres se convierten en
delitos de accin pblica, lo que significa que la investigacin de estos
hechos, se efectuar de oficio por el Ministerio Pblico en coordinacin con
la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia FELC-V.

Establece que en casos de feminicidio no se puede utilizar la figura de

homicidio por emocin violenta, figura penal que haca referencia a razones
de honorabilidad, por la cual los agresores se acogan a esta figura, para
lograr sanciones entre 2 y 6 aos. El cambio incluye la eliminacin de
razones de honorabilidad y el incremento de la pena a entre 2 y 8 aos.

Plantea un conjunto de medidas de prevencin en diferentes niveles y

mbitos, que pretenden contribuir a modificar los comportamientos
violentos, tanto individuales como colectivos y estructurales, que toleran,
naturalizan y reproducen la violencia, priorizando medidas de prevencin en
los mbitos familiar, comunitario, educativo, de salud, laboral y
comunicacional, estableciendo tareas de cumplimiento obligatorio.

Contempla la adopcin de medidas inmediatas de proteccin para

salvaguardar la vida, integridad fsica, psicolgica, sexual, derechos
patrimoniales, econmicos y laborales de las mujeres en situacin de
violencia y los de sus dependientes de parte de las autoridades
competentes y garantizar su proteccin en tanto dura la investigacin.

Seala, que los servidores/as pblicos que tengan contacto directo con la
mujer en situacin de violencia debe aplicar el principio fundamental de
trato digno, evitando su revictimizacin.

Se debe fortalecer los servicios existentes, como los Servicios Legales

Integrales Municipales, Defensoras de la Niez y Adolescencia, a travs de
la asignacin de presupuesto, infraestructura y personal suficiente.

Se crean, nuevas instancias de atencin para las mujeres en situacin de

violencia en los diferentes niveles autonmicos del Estado. Las
universidades pblicas deben crear los Servicios de Atencin
Integralcoordinando y articulando conlos Servicios Legales Integrales
Municipales.

Se establece la creacin de Casas Comunitarias de la Mujer en el rea

rural con apoyo de los gobiernos autnomos municipales. Adicionalmente
prev la creacin de servicios de rehabilitacin de los agresores.

Los gobiernos departamentales tienen la obligacin de crear, sostener,

equipar y mantener las Casas de Acogida y Refugio Temporal para Mujeres
en Situacin de Violencia.

Se determina la creacin de la Fuerza de Lucha contra la Violencia, incluida

en la estructura de la Polica Boliviana, jerarquizando la instancia policial
 de atencin a delitos de violencia contra las mujeres encargada de tareas
de prevencin, auxilio e investigacin, identificacin y aprehensin de los
responsables de hechos de violencia hacia las mujeres y la familia.
Desarrollar plataformas de atencin y recepcin de denuncias, crearn
unidades mviles especializadas para acudir a las mujeres en situacin de
violencia.

El Ministerio de Justicia es la entidad responsable de coordinar la

realizacin de polticas integrales de prevencin, atencin, sancin y
erradicacin de la violencia hacia las mujeres. Tiene a su cargo el Sistema
Integral Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la
Violencia en razn de Gnero SIPPASE.

El Ministerio de Justicia crear Servicios Integrados de Justicia

Plurinacional, que tiene obligatoriedad de atender a mujeres en situacin
de violencia al igual que el Servicio Plurinacional de Defensa a las
Vctimas.

Los/as servidores/as pblicos de las instancias pblicas de atencin a

mujeres en situacin de violencia debern ser formadas y sensibilizadas
sobre los derechos de las mujeres y en la temtica de la violencia contra las
mujeres.

El Consejo de la Magistratura deber implementar gradual y

progresivamente los Juzgados contra la Violencia contra las Mujeres,
incluyendo en la currcula de la Escuela de Jueces del Estado, cursos de
especializacin en materias de gnero, derechos humanos y violencia.

Se crean instancias especializadas para el tratamiento de la investigacin

de las situaciones de violencia hacia las mujeres en el Ministerio Pblico,
Fiscalas Especializadas y en el Instituto de Investigacin Forense, crear
una direccin especializada en casos de violencia contra las mujeres.

Se establece la prohibicin de la conciliacin, precautelando la vida y la

integridad sexual de las mujeres, sancionando a los funcionarios/as que la
promovieran, aunque excepcionalmente podr ser promovida por una nica
vez por la victima, no siendo posible en caso de reincidencia.

Se establece que por niveles de competencia y funciones asignadas a las

diferentes instituciones publicas involucradas para la implementacin de la
Ley, deben realizar los ajustes necesarios a sus presupuestos
institucionales desde la gestin 2013 y que el Tesoro General debe asignar
recursos necesarios y suficientes a las entidades del nivel central.
DESAFOS ANTE LA APROBACIN DE LA LEY

La garanta de implementacin

Si bien la Ley plantea en diferentes artculos la necesidad de asignacin de

los recursos necesarios para su implementacin, no define fuentes, montos
o porcentajes, ni plazos para su cumplimiento, por lo que se requiere
garantizar mecanismos de obligatoriedad en la asignacin de recursos para
cada una de las instancias establecidas en la ley. El nico caso en que se
identifica la fuente de recursos es el funcionamiento de la Fuerza Especial
de Lucha contra la Violencia, para cuyo funcionamiento se usarn los
recursos de la Ley de Seguridad Ciudadana (IDH).

Si bien se ha definido que es el Ministerio de Justicia el ente rector, se

requiere contar con una instancia del ms alto nivel jerrquico, que pueda
trabajar de manera directa con todos los niveles de decisin requeridos
para garantizar la implementacin de la Ley y el diseo e implementacin
de las polticas pblicas requeridas, que a su vez cuente con los recursos
humanos y tcnicos, y con asignacin presupuestaria suficiente para
garantizar su funcionamiento y el alcance de sus responsabilidades y lograr
una efectiva trasformacin de las situaciones de inequidad, subordinacin y
opresin que viven las mujeres, que se expresan tambin en la violencia.

La inclusin de la prohibicin de la conciliacin en la Ley de rgano Judicial

fue un gran logro para las organizaciones de mujeres que impulsaron la
propuesta, sin embargo, la figura de la conciliacin, por una nica vez a
solitud de la victima, fue incluida en la Ley, lo que requiere que Ministerio
Pblico y las instancias de atencin definidas establezcan los mecanismos
requeridos y efectivos para garantizar la proteccin de la vida de las
mujeres, impidiendo riesgos sobre su vida o nuevas situaciones de
violencia.

Se requiere contar con mecanismos de seguimiento que garanticen que las

competencias definidas en la Ley sean implementadas de manera
inmediata por los diferentes niveles e instancias, asegurando la
obligatoriedad de las transformaciones institucionales necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.

La Difusin de la Ley en los espacios territoriales y organizativos en el pas

y a travs de los diferentes medios de comunicacin, se constituye en una
tarea inmediata para que las organizaciones y en particular las mujeres
conozcan su contenido y demanden su cumplimiento.
MARCO SOCIAL.
La mujer boliviana enfrenta 16 tipos de situaciones de violencia
Derechos. La tipificacin de cada una de las agresiones se encuentra en la Ley
348
En Bolivia hay 16 formas de violencia a las que pueden ser sometidas las mujeres,
pero algunas toman las agresiones como situaciones cotidianas. La Ley Integral
para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia tipifica cada uno de los
casos.
Las Naciones Unidas definen la violencia contra las mujeres como: Todo acto de
violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener
como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as
como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la
libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada.
(Resolucin de la Asamblea General Resolucin 48/104 Declaracin sobre la
eliminacin de la violencia contra la mujer, 1993).
Las Naciones Unidas definen la violencia contra la mujer como "todo acto de
violencia de gnero que resulte, o pueda tener como resultado un dao fsico,
sexual o psicolgico para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la
coaccin o la privacin arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida
pblica como en la privada".
La violencia de pareja se refiere al comportamiento de la pareja o ex pareja que
causa dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas la agresin fsica, la coaccin
sexual, el maltrato psicolgico y las conductas de control.
La violencia sexual es cualquier acto sexual, la tentativa de consumar un acto
sexual u otro acto dirigido contra la sexualidad de una persona mediante coaccin
por otra persona, independientemente de su relacin con la vctima, en cualquier
mbito. Comprende la violacin, que se define como la penetracin, mediante
coercin fsica o de otra ndole, de la vagina o el ano con el pene, otra parte del
cuerpo o un objeto.
Magnitud del problema
Las estimaciones ms precisas de la prevalencia de la violencia de pareja y la
violencia sexual en entornos sin conflictos son las proporcionadas por encuestas
poblacionales basadas en el testimonio de las vctimas. En el Estudio multipas de
la OMS sobre salud de la mujer y la violencia domstica, realizado en 2005 en 10
pases, en su mayora de renta media y baja, se observ que en las mujeres de 15
a 49 aos:
entre el 15% de ellas en el Japn y el 71% en Etiopa referan haber sufrido
a lo largo de su vida violencia fsica o sexual perpetrada por su pareja;
entre un 0,3% y un 11,5% referan haber sufrido violencia sexual perpetrada
por alguien que no era su pareja despus de cumplidos 15 aos;
 la primera experiencia sexual haba sido forzada en muchos casos (17% de
las mujeres en la Tanzana rural, 24% en el Per rural y 30% en zonas
rurales de Bangladesh indicaron que su primera experiencia sexual haba
sido forzada).
En un anlisis realizado en 2013 por la OMS, la Escuela de Higiene y Medicina
Tropical de Londres y el Consejo de Investigaciones Mdicas, y basado en los
datos de ms de 80 pases, se comprob que casi una tercera parte (30%) de las
mujeres que han mantenido una relacin de pareja han sufrido violencia fsica o
sexual por parte de su pareja.
Las estimaciones de la prevalencia van del 23,2% en los pases de ingresos
elevados y el 24,6% en los pases de la Regin del Pacfico Occidental al 37% en
la Regin del Mediterrneo Oriental y el 37,7% en la Regin de Asia Sudoriental.
Por otra parte, un 38% de los asesinatos de mujeres que se producen en el mundo
son cometidos por su pareja. Adems de la violencia de pareja, el 7% de las
mujeres refieren hacer sufrido agresiones sexuales por parte de personas distintas
de su pareja, aunque los datos al respecto son ms limitados.
La violencia de pareja y la violencia sexual son perpetradas en su mayora por
hombres contra mujeres y nias. El abuso sexual infantil afecta a nios y nias. En
los estudios internacionales realizados, aproximadamente el 20% de las mujeres y
el 5%-10% de los hombres refieren haber sido vctimas de violencia sexual en la
infancia. La violencia entre los jvenes, que incluye tambin la violencia de pareja,
es otro gran problema.
Factores de riesgo
Los factores de riesgo de violencia de pareja y violencia sexual son de carcter
individual, familiar, comunitario y social. Algunos se asocian a la comisin de actos
de violencia, otros a su padecimiento, y otros a ambos. Entre los factores de
riesgo de ambas, violencia de pareja y violencia sexual, se encuentran los
siguientes:
un bajo nivel de instruccin (autores de violencia sexual y vctimas de
violencia sexual);
la exposicin al maltrato infantil (autores y vctimas);
la experiencia de violencia familiar (autores y vctimas);
el trastorno de personalidad antisocial (autores);
el uso nocivo del alcohol (autores y vctimas);
el hecho de tener muchas parejas o de inspirar sospechas de infidelidad en
la pareja (autores);
las actitudes de aceptacin de la violencia (autores y vctimas).
Entre los factores asociados especficamente a la violencia de pareja cabe citar:
los antecedentes de violencia (autores y vctimas);
la discordia e insatisfaccin marital (autores y vctimas).
 las dificultades de comunicacin entre los miembros de la pareja.
Y entre los factores asociados especficamente a la violencia sexual destacan:
la creencia en el honor de la familia y la pureza sexual;
las ideologas que consagran los privilegios sexuales del hombre; y
la levedad de las sanciones legales contra los actos de violencia sexual.
La desigualdad de la mujer con respecto al hombre y el uso normativo de la
violencia para resolver los conflictos estn estrechamente asociados tanto a la
violencia de pareja como a la violencia sexual ejercida por cualquier persona.
Consecuencias para la salud
La violencia de pareja y la violencia sexual producen a las vctimas supervivientes
y a sus hijos graves problemas fsicos, psicolgicos, sexuales y reproductivos a
corto y a largo plazo, y tienen un elevado costo econmico y social.
La violencia contra la mujer puede tener consecuencias mortales, como el
homicidio o el suicidio.
Asimismo, puede producir lesiones, y el 42% de las mujeres vctimas de
violencia de pareja refieren alguna lesin a consecuencia de dicha
violencia.
La violencia de pareja y la violencia sexual pueden ocasionar embarazos no
deseados, abortos provocados, problemas ginecolgicos, e infecciones de
transmisin sexual, entre ellas la infeccin por VIH. El anlisis de 2013
revel que las mujeres que han sufrido maltratos fsicos o abusos sexuales
a manos de su pareja tienen una probabilidad 1,5 veces mayor de padecer
infecciones de transmisin sexual, incluida la infeccin por VIH en algunas
regiones, en comparacin con las mujeres que no haban sufrido violencia
de pareja. Por otra parte, tambin tienen el doble de probabilidades de sufrir
abortos.
La violencia en la pareja durante el embarazo tambin aumenta la
probabilidad de aborto involuntario, muerte fetal, parto prematuro y bebs
con bajo peso al nacer.
La violencia contra la mujer puede ser causa de depresin, trastorno de
estrs postraumtico y otros trastornos de ansiedad, insomnio, trastornos
alimentarios e intento de suicidio. Las mujeres que han sufrido violencia de
pareja tienen casi el doble de probabilidades de padecer depresin y
problemas con la bebida. El riesgo es an mayor en las que han sufrido
violencia sexual por terceros.
Entre los efectos en la salud fsica se encuentran las cefaleas, lumbalgias,
dolores abdominales, fibromialgia, trastornos gastrointestinales, limitaciones
de la movilidad y mala salud general.
La violencia sexual, sobre todo en la infancia, tambin puede incrementar el
consumo de tabaco, alcohol y drogas, as como las prcticas sexuales de
 riesgo en fases posteriores de la vida. Asimismo se asocia a la comisin (en
el hombre) y el padecimiento (en la mujer) de actos de violencia.
Repercusin en los nios
Los nios que crecen en familias en las que hay violencia pueden sufrir
diversos trastornos conductuales y emocionales. Estos trastornos pueden
asociarse tambin a la comisin o el padecimiento de actos de violencia en
fases posteriores de su vida.
La violencia de pareja tambin se ha asociado a mayores tasas de
mortalidad y morbilidad en los menores de 5 aos (por ejemplo, por
enfermedades diarreicas y malnutricin).
Costos sociales y econmicos
Los costos sociales y econmicos de este problema son enormes y repercuten en
toda la sociedad. Las mujeres pueden llegar a encontrarse aisladas e
incapacitadas para trabajar, perder su sueldo, dejar de participar en actividades
cotidianas y ver menguadas sus fuerzas para cuidar de s mismas y de sus hijos.
Prevencin y respuesta
Hay cada vez ms estudios bien diseados sobre la eficacia de los programas de
prevencin y respuesta. Son necesarios ms recursos para reforzar la prevencin
y la respuesta a la violencia de pareja y la violencia sexual, en particular la
prevencin primaria, es decir, impedir que llegue a producirse.
Respecto a la prevencin primaria, hay algunos datos correspondientes a pases
de ingresos altos que sugieren que los programas escolares de prevencin de la
violencia en las relaciones de noviazgo son eficaces. No obstante, todava no se
ha evaluado su posible eficacia en entornos con recursos escasos.
Otras estrategias de prevencin primaria que se han revelado prometedoras pero
deberan ser evaluadas ms a fondo son por ejemplo las que combinan la
emancipacin econmica de la mujer con la formacin en materia de igualdad de
gnero, las que fomentan la comunicacin y las relaciones interpersonales dentro
de la comunidad, las que reducen el acceso al alcohol y su uso nocivo, y las que
tratan de cambiar las normas culturales en materia de gnero.
Para propiciar cambios duraderos, es importante que se promulguen leyes y se
formulen polticas que:
protejan a la mujer;
combatan la discriminacin de la mujer;
fomenten la igualdad de gnero; y
ayuden a adoptar normas culturales ms pacficas.
Una respuesta adecuada del sector de la salud puede ser de gran ayuda para la
prevencin de la violencia contra la mujer y la respuesta consiguiente. La
sensibilizacin y la formacin de los prestadores de servicios de salud y de otro
tipo constituyen por tanto otra estrategia importante. Para abordar de forma
integral las consecuencias de la violencia y las necesidades de las vctimas y
supervivientes se requiere una respuesta multisectorial.
Respuesta de la OMS
En colaboracin con asociados, la OMS:
Rene datos cientficos sobre la magnitud y la naturaleza de la violencia
contra la mujer en diferentes entornos, y apoya los esfuerzos desplegados
por los pases para documentar y cuantificar dicha violencia y sus
consecuencias, en particular mejorando los mtodos para cuantificar la
violencia contra la mujer en el contexto del seguimiento de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible. Esto es fundamental para comprender la magnitud y
la naturaleza del problema a nivel mundial.
Refuerza las investigaciones y la capacidad de investigacin tendentes a
evaluar las intervenciones con que se afronta la violencia de pareja.
Investiga las intervenciones en el sector de la salud eficaces para hacer
frente a la violencia contra las mujeres.
Elabora orientaciones tcnicas basadas en datos cientficos sobre la
prevencin de la violencia de pareja y la violencia sexual, y fortalece las
respuestas del sector de la salud a ese fenmeno.
Difunde informacin y apoya los esfuerzos nacionales tendentes a impulsar
la salud y los derechos de las mujeres y a prevenir la violencia de pareja y
la violencia sexual contra la mujer y a darle respuesta;
Apoya a los pases para reforzar la respuesta del sector de la salud a la
violencia contra las mujeres, incluida la aplicacin de las herramientas y las
directrices de la OMS.
Colabora con organismos y organizaciones internacionales para reducir y
eliminar la violencia en todo el mundo.
En Bolivia 25.000 denuncias en 2015
En los ltimos ocho meses, con la vigencia de la Ley 348, la Fuerza Especial de
Lucha Contra la Violencia (FELCV) registr 25.000 denuncias sobre violencia
contra las mujeres. En 2014 el nmero pas los 50.000 casos, informa la
comandante nacional de la entidad policial, coronel Rosa Lema.
Segn datos de la FELCV, del total de casos denunciados, el 60% desisti de
seguir el proceso y el resto se encuentra en investigacin.
Todos los casos denunciados de esta gestin estn en proceso de investigacin;
tenemos personas detenidas, acusadas de violacin y otras tipificaciones de la ley.
Respecto a las 15.000 denuncias, el 60% desisti y abandon el caso, pero la ley
instruye al Ministerio Pblico continuar de oficio con el proceso, explica.
Despus de la promulgacin de la Ley 348 se cre la FELCV, entidad que tiene la
tuicin de atender solamente los casos de mujeres, de cualquier edad, que sufren
algn tipo de agresin.
CONCLUSIN.
Las diferentes instituciones y organizaciones de mujeres emprenderemos una
vigilancia permanente para garantizar la efectiva e inmediata implementacin de
la Ley a travs acciones de exigibilidad e incidencia poltica tanto hacia las
instancias nacionales como a las entidades territoriales autnomas.

Se ha logrado un progreso considerable en numerosos pases del mundo. Se han

establecido marcos jurdicos de amplio espectro e instituciones y polticas
especficas para promover los derechos de las mujeres y protegerlas de la
violencia. En el mundo entero hay una conciencia cada vez mayor de la ndole y
las repercusiones de la violencia contra la mujer. Cada ao la Asamblea General,
el Consejo de Derechos Humanos y la Comisin sobre la condicin de las mujeres
reciben informes acerca de prcticas innovadoras y promisorias, en los mbitos de
la investigacin, el procesamiento judicial y la prestacin de servicios.

Pero las cifras relativas a la violencia contra las mujeres son sobrecogedoras.
Segn estadsticas recientes de la Organizacin Mundial de la Salud, un tercio de
las mujeres del mundo han sufrido actos de violencia al menos una vez en la vida.
Todava persisten obstculos considerables para que las mujeres accedan a la
justicia, lo que redunda en una impunidad generalizada para la violencia. An se
precisan esfuerzos ingentes para garantizar la realizacin del derecho de las nias
y las mujeres a una vida libre de violencia.

BIBLIOGRAFA.

http://www.la-razon.com/sociedad/mujer-boliviana-enfrenta-situaciones-
violencia_0_1948605213.html

http://abyayala.tv.bo/index.php/2016/09/01/violencia-la-mujer-bolivia/

Coordinadora de la Mujer

http://www.coordinadoradelamujer.org.bo/observatorio/index.php/marco/mostrar/bo
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Aylln, V. y Machicado, F., Gritos sin eco: (Violencia contra la mujer en la prensa
boliviana), CIDEM, La Paz, 1990.

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http://www.ohchr.org/SP/Issues/Women/WRGS/Pages/VAW.aspx