Organismo de "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peni"

PFRl'l Ministerio Evaluacin y "Ano de la Inversin para el Desarrollo Rural y !a Seguridad

del Ambiente Fiscalizacin Ambiental Alimentaria"

DIRECTIVA N 01-2013-OEFA/CD

DIRECTIVA PARA LA IDENTIFICACIN DE PASIVOS AMBIENTALES EN EL

SUBSECTOR HIDROCARBUROS A CARGO DEL ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA

OBJETIVO

Regular el proceso de identificacin de pasivos ambientales en el Subsector

Hidrocarburos a cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental -
OEFA.

ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para:

El personal que presta servicios en !os rganos de lnea, apoyo y

asesoramiento, asi como en los rganos desconcentrados del OEFA.
Los Terceros Evaluadores, Supervisores y Fiscalizadores que presten
servicios al OEFA.

BASE LEGAL

Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.

Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
Texto nico Ordenado de la Ley N26221 - Ley Orgnica de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N" 042-2005-EM.
Ley N 29134 - Ley que regula los Pasivos Ambientales en el Subsector
Hidrocarburos.
Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 015-2006-EM.
Reglamento de la Ley que regula los Pasivos Ambientales en el Subsector
Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N 004-2011-EM.
Resolucin Ministerial N 042-2013-MINAM que precisa que el OEFA es
competente para ejercer la funcin de identificacin de pasivos
ambientales de hidrocarburos.
Plan de Identificacin de Pasivos Ambientales en el Subsector
Hidrocarburos 2013-2014 del OEFA, aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo N 005-2013-OEFA/CD.

VIGENCIA

La presente Directiva entra en vigencia a partir del da siguiente de su

publicacin en el diario oficial El Peruano.

1
 Organismo de "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
PFRII Ministerio Evaluacin y
rc"u del Ambiente Fiscalizacin Ambiental
"Ao de la Inversin para el DesarroJIo Rural y la Seguridad
Alimentaria"

DISPOSICIONES GENERALES

5.1 Constituyen pasivos ambientales los pozos e instalaciones mal

abandonados, los suelos contaminados por efluentes, derrames, fugas,
residuos slidos, emisiones, restos o los depsitos de residuos ubicados
en cualquier lugar del territorio nacional, generados como consecuencia de
las actividades en el Subsector Hidrocarburos, realizadas por personas
naturales o jurdicas que han cesado sus actividades en el rea donde se
produjeron dichos impactos, entendindose como tal aquella donde se
materializ el pasivo.

5.2 La Direccin de Evaluacin (en adelante, la DE) es el rgano de lnea

competente para realizar la identificacin de los pasivos ambientales en el
Subsector Hidrocarburos, la cual contar con la colaboracin de los dems
rganos de lnea, apoyo y asesoramiento, asi como de los rganos
desconcentrados del OEFA.

5.3 La DE debe contar con especialistas en monitoreo ambiental, en particular

en materia de aguas y suelos, as como con profesionales expertos en
hidrocarburos, georeferenciacn y mapeo.

5.4 La DE debe elaborar y aprobar un Cronograma Trimestral de Trabajo de

Campo, antes del inicio de la ejecucin de las actividades de identificacin
de pasivos ambientales, en el marco de lo establecido en el Plan de
Identificacin de Pasivos Ambientales en el Subsector Hidrocarburos 2013
- 2014 del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N" 005-
2013-OEFA/CD.

5.5 La DE debe remitir a la Direccin General de Asuntos Ambientales

Energticos del Ministerio de Energa y Minas (en adelante, la DGAAE) los
Informes de Identificacin de Pasivos Ambientales que elabore, de
conformidad con lo establecido en la Ley N" 29134 y su Reglamento, as
como en el Plan de Identificacin de Pasivos Ambientales en el Subsector
Hidrocarburos 2013- 2014 del OEFA y la presente Directiva.

Lo anterior con la finalidad de que el Ministerio de Energa y Minas pueda

elaborar el Inventario de Pasivos Ambientales y determinar a los
responsables.

DISPOSICIONES ESPECFICAS

Las etapas del proceso de identificacin de pasivos ambientales en el Subsector

Hidrocarburos son las siguientes:

6.1. Planeamiento: Levantamiento de informacin documental relevante

 Organismo de "Decenio de las Personas con Discapacidad en ef Per"
Ministerio Evaluacin v "Ao ae la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad
del Ambiente Fiscalizacin Ambiental Alimentaria"

6.1.1 Esta etapa comprende la clasificacin de la informacin documental

relevante respecto de posibles pasivos ambientales que se reaiiza
con la finalidad de elaborar los Informes Tcnicos sobre Identificacin
de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos.

Constituye infonnacin documental relevante para la elaboracin de

los Informes Tcnicos:

a) Los informes emitidos por el Organismo Supervisor de la

Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN respecto de la
identificacin de posibles pasivos ambientales en el Subsector
Hidrocarburos.

b) La informacin que brinde PERUPETRO S.A. sobre los

contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos
suscritos, el detalle de los acuerdos de responsabilidad en el
manejo y tratamiento de posibles pasivos ambientales que
pudieran estar incluidos en estos, el estado en el que se
encuentran y la respectiva ubicacin de los posibles pasivos
que hayan sido identificados, y dems informacin relevante.

c) Los reportes de denuncias y pronunciamientos de la sociedad

civil referidas a posibles pasivos ambientales de hidrocarburos.

d) La informacin brindada por aquellas personas naturales o

jurdicas que realicen actividades en el Subsector
Hidrocarburos relacionada a los posibles pasivos ambientales
que se encuentran ubicados dentro del mbito de sus
respectivas concesiones, autorizaciones o lotes.

e) Los instrumentos de gestin ambiental aplicables a las reas

objeto de anlisis, en lo relacionado a la remediacin ambiental
a la que se ha comprometido un determinado titular que realiza
actividades en el Subsector Hidrocarburos.

f) La informacin relevante en materia de identificacin de

posibles pasivos ambientales de hidrocarburos con la que se
cuente o que pueda ser brindada por las Direcciones
Regionales de Energa y Minas u otras autoridades.

g) Imgenes satelitales, informacin cartogrfica y cualquier otra

similar que resulte til.

h) Otra informacin tcnica o legal relevante.

6.1 .2 La DE clasificar la informacin antes mencionada, teniendo en

cuenta criterios de ordenacin geogrfica y conflictividad social.

3
 Organismo de "Decenio de las Personas con Discapaddad en el Per"
PFR I Ministerio Evaluacin y Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Segundad
de! Ambiente Fiscalizacin Ambiental Al i mema ra"

Como producto del anfisis de la documentacin antes sealada, se

determinarn cules son las reas que cuentan con posibles pasivos
ambientales en el Subsector Hidrocarburos.

Para la elaboracin del Cronograma Trimestral de Trabajo de Campo

se excluirn las reas respecto de las cuales se encuentre
establecida fa responsabilidad legal para su remediacin ambiental.
Dichas reas sern objeto de supervisin directa por parte del OEFA.

6.1.3 Luego de clasificar y analizar la informacin sealada en el Numeral

6.1.1, se elaborar la Ficha para la Identificacin de Pasivo
Ambiental en el Subsector Hidrocarburos, de acuerdo a lo sealado
en el Anexo I, que forma parte integrante de la presente Directiva.

6.1.4 La DE debe visar las referidas Fichas como requisito para disponer la
salida de campo correspondiente.

6.2. Evaluacin en campo

6.2.1 Para la ejecucin del Cronograma Trimestral de Trabajo en Campo

se contar con la participacin de profesionales de la DE. Este
rgano de lnea podr delegar las acciones para la identificacin de
pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos a los profesionales
que trabajan en las Oficinas Desconcentradas del OEFA.

Asimismo, dichas acciones podrn realizarse de acuerdo a lo

establecido en el Reglamento del Rgimen de Contratacin de
Terceros Evaluadores, Supervisores y Fiscalzadores del OEFA,
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 008-2013-
OEFA/CD.

6.2.2 La visita de campo tiene como finalidad verificar in situ la informacin

contenida en la Ficha para la Identificacin de Pasivo Ambiental en el
Subsector Hidrocarburos y recabar informacin relevante.

En particular, se debe caracterizar las reas afectadas y los tipos de

contaminantes presentes, sus cantidades y caractersticas fsicas,
qumicas, biolgicas o toxicolgicas, as como el nivel de riesgo (alto,
medio o bajo).

Para tal efecto, se debe realizar el levantamiento topogrfico, as

como, segn corresponda, tomas de muestras ambentaies, cuyos
resultados sern consignados para determinar las caractersticas de
las reas afectadas

Las muestras tomadas sern analizadas en laboratorios debidamente

acreditados para realizar los anlisis correspondientes. En el caso de
muestra de suelo sern realizados por laboratorios aceptados por las
 Organismo de "Decenio de as Peisonas con Discapacidad en el Peni"
Ministerio Evaluacin y "Ao (Je la Inversin para el Desarrollo Rural y la Segundad
del Ambiente Fis ca l zaci n A rob ie uta I Alimenlana"

autoridades competentes, hasta que se cuente con laboratorios

acreditados.

6.2.3 Si durante la visita de campo se determina la existencia de otros

posibles pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos diferentes
a los considerados en la informacin documental se aplicar lo
dispuesto en el segundo y tercer prrafo del Numeral 6.2.2.

6.3. Elaboracin del Informe de Identificacin de Pasivos Ambientales en

el Subsector Hidrocarburos

6.3.1 La DE debe revisar y evaluar los resultados de los trabajos

realizados en campo, los cuales sustentarn los Informes Tcnicos
sobre Identificacin de Pasivos Ambientales del Subsector
Hidrocarburos.

6.3.2 Los Informes Tcnicos sobre Identificacin de Pasivos Ambientales

del Subsector Hidrocarburos sern suscritos por el Director de
Evaluacin y el Subdirector de Evaluacin de la Calidad Ambiental.
Dichos informes sern remitidos a la DGAAE.

6.3.3 El Informe Tcnico sobre Identificacin de Pasivos Ambientales del

Subsector Hidrocarburos deber contener, como mnimo, la siguiente
informacin:

a) Identificacin del rea:

Se deber detallar las caractersticas del rea o lugar evaluado,

consignando su descripcin fsica, extensin, ubicacin, medio
biolgico y aspectos socioeconmicos relevantes.

b) Tipos y caractersticas de los contaminantes identificados:

Para realizar la evaluacin ambiental del rea en estudio o

zona de influencia de pasivos ambientales del Subsector
Hidrocarburos se determinarn los tipos de contaminantes de
acuerdo a sus cantidades y caractersticas fsicas, qumicas,
biolgicas o toxicolgicas. Asimismo, se tendr en cuenta la
calidad ambiental, salud y seguridad de las poblaciones
cercanas.

c) Calificacin del nivel de riesgo:

Para la calificacin del nivel de riesgo se utilizar ta

"Metodologa para la estimacin del nivel de riesgo de pasivos
ambientales en el Subsector Hidrocarburos", la cual ser
aprobada por el Consejo Directivo del OEFA.

 Organismo de "Decenio de fas Personas con Discapacidad en el Per"

PFRl'f I Ministerio Evaluacin y
rcnu del Ambiente Fiscalizacin Ambiental
"Ao de ia Inversin para el Desarrollo Rural y la Segundad
Alimenta na"

La estimacin del riesgo de los pasivos ambientales del

Subsector Hidrocarburos, no implica la elaboracin de estudios
de riesgo.

6.3.4 En caso que del anlisis correspondiente se determine que los pasivos
ambientales identificados califican como de alto riesgo para la salud,
seguridad de la poblacin o la calidad del ambiente, la DE en
coordinacin con la Alta Direccin del OEFA deber remitir el
Informe Tcnico sobre Identificacin de Pasivos Ambientales del
Subsector Hidrocarburos a la DGAAE y la Direccin General de
Hidrocarburos de! Ministerio de Energa y Minas, en un plazo no mayor
de dos (2} das hbiles, contados desde la aprobacin del citado
informe.

6.4. De la participacin ciudadana en el proceso de identificacin de

pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos

El OEFA podr coordinar con la poblacin local, las empresas o

instituciones presentes en la zona y otras organizaciones de la sociedad
civil, para obtener informacin relevante que permita identificar los pasivos
ambientales del Subsector Hidrocarburos. El OEFA es otorgar una
constancia de reconocimiento por el apoyo que brinden en el desarrollo de
dichas actividades.
 ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL Nmero de ficha

FICHA PARA LA IDENTIFICACIN DE PASIVO AMBIENTAL

EN EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS

Fecha de Visita (dd-mm-aa) Hora (hh:mn) Nombre del Evaluador/ Direccin o Unidad

I. IDENTIFICACIN Y UBICACIN
Estado Tiempo (Describir]
Localidad :
Cdigo Lluvioso "'
PERUPETRO
Distrito
Soleado U
Provincia

Regin
Nublado O
Nombre del Proyecto o Lote

rea de operacin del Proyecto o Lole

Da tu m Geodsico Zona Este Norte Altitud: (m) Precisin (m)

das
WGSB4 P5AD56

lC FBtemescripcin de la zona

II. DESCRIPCIN DEL POSIBLE PASIVO AMBIENTAL

Instalaciones Restos Otro:
Suelos Contaminados
Pozo
Abandonado O mal
con Efluente o Derrame O Emisiones de O O
Abandonadas Residuos

Descripcin del Pasivo

Ambiental:

Profundidad a pro limada del rea

afectada aproi. |m') afectada (m|

III. ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN DENTRO DEL REA DE INFLUENCIA

tnduMrial
J Comercial Agropecuaria
rn D
ActlvlSaues recreativas
1REC

JfAH
Caza
1 Campo deportivo
Otro:

_ __ .- ;

X T

Distancia
Descripcin
Entorno
aprox. i ii

Viviendas

Infraestructura vial
'ni' J-

Infrastructura urbana

Arearagrcolas o ganaderas
,\ ;w!L SxpUflacin forestal

.,' \ Bosque yo vegetacin Natural

-tros
Observaciones:

S* '-!\

^T

Oh

V. SITUACIN DEL AGUA (En caso de existir impacto al agua, auna distancia de hasta 100 m)

Cuerpo de agua cercano

O O Distancia aproximada (m)
 ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL (!- ficha

FICHA PARA LA IDENTIFICACIN DE PASIVO AMBIENTAL

EN ELSUBSECTOR HIDROCARBUROS

Nombre del cuerpo de agua Volumen cauda! aproximado

Descripcin del cuerpo de agua

Uso del agua

MACIN COMPLEMENTARIA A LA DESCRIPCIN DEL PASIVO AMBIENTAL

Campamentos,

Caminos, pistes
de aterrizaje, Lineas elctricas TT Generadores y
transformadores
Oficinas, talleres.
iclura encontradas Lineas frreas. elctricos.

'caso de existir) Plantas de

procesos u Maquinaria pesada D Otros:
abandonadas.

Descripcin de
infraestructura

de ftesiduo(s)
i'caso de existir)
Material de
Desbroce
Chatarra Industrial D Desmont

Descripcin de los Residuos,

en caso de existir
'oluinoii. etc.)

Cantidad de
Cantidad de Cantidad de Cantidad del contaminante
contaminante que
contaminante que se contaminante que se que se encuentre mayor al
se encuentre
encuentre mayor a
encuentre mayor a 1% 100% sobre el ECA o Q
Componente
ambiental hasta 10% sobre el O mayor a 10%
50% hasta el 100% O norma referencial
hasta 50% sobre
ECA D norma sobre el ECA o norma
el ECA o norma
referencia! referertcial
referencial

Entre 50 500 Mayor a 500 Toneladas

49
Infraestructura
o residuo)s)
Menor
Toneladas O
Enlre
Toneladas
S
Toneladas
O
-Muy inflamables

Daos leves
- Explosiva Muy Txica
o
Peligrosidad O Combustible
O - Inflamables
- Corrosiva
Causa
irreversibles
efectos

inmediatos
Presencia de poblacin
Presencia de Presencia de
Presencia de poblacin adyacente, localizada en el
poblacin en un poblacin en un
Extensin
radio mayor a 1 O radio de 0,6 a 1 O en
0,5 Km
un radio menor a mismo lugar del pasivo

Km Km
Pasivo ambiental Pasiva ambiental que
Pasivo ambiental que
que se encuentre se encuentre
se encuentre
afectando en un afectando en dos o
afectando en dos
Pasivo ambie nial componente ms componente
componente ambiental
que no afecten a ambiental, en al
Calidad del Medio
los componentes O menos un O y al
parmetro
menos
pof
un ambiental y en dos o
ms parmetro por
ambientales parmetro componente afectado
componente afectado
establecido en el establecido en el ECA
estableado en el ECA
ECA o norma o norma referencral
o norma referencial
refere ricial

100
Menos de
O
Entre
personas
5 y 50
O
Entre
personas
50
Ms de 100 personas
O
personas
ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL Nmero de ficha

FCHA PARA LA IDENTIFICACIN DE PASIVO AMBIENTAL

EN EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS

Para llegar se requiere

En vehiculo, seguido Recorrido largo a pie en Adyacente a reas
de un vehiculo de
O de distancia corta a pie Q via no demarcada (mayor pobladas, corta distancia
Transporte (bote.
(mayor a 1 km) a1 km) a pie (menos de 1 km)
helicptero, avin!

Instalaciones Instalaciones con

Instalaciones con Instalaciones con
cimentacin cimentacin detenorada y
cimentacin cimentacin deten orada y
delenorada y con construcciones
con construcciones
deteriorada
construcciones
y con
O construcciones
O inestables y elevadas O inestables y elevadas
O
inestables de paca (mayores a 2,5 m de
deterioradas a nivel del (mayores a 2,5 m de
elevacin (entre 1.5 y altura) con potencial
suelo (menor a 1.5 m) altura)
2,5 m de altura) cada de escombros

Zona afectada con

Zona afectada cercada Zona afectada no cercada Zona afectada no cercada
cercos y seales.
y no sealizada O pero sealizada O ni sealizada o
ambos deteriorados

Existen residuos E listen residuos

Existen residuos Existen resid nos
explosivos yo explosivos yo
explosivos y/c explosivos y/a
combustibles combustibles
O o
cuyas

propiedades se O almacenados en O ;ombustibles combustibles

a la
abandonados en reas abandonactos
encuentran infraestructuras
cercadas. inte m pene
neutralizadas deterioradas

Agua
Aire Agua Superficial Sedimento Suelo Efluentes Emisiones
Subterrnea