"Igualdad de oportunidades para las poblaciones

vulnerables en educacin superior"

El liderazgo escolar: Un factor clave en las

transformaciones educativas

Magaly Robalito Campos

Representante de UNESCO en Per
 Temas

1. Roles y responsabilidades de
directores(as): debates y tendencias.
2. El papel estratgico de los directores
en los sistemas educativos.
3. Los directores en Amrica Latina y el
Caribe: 8 sistemas educativos.
4. Conclusiones y desafos.
 Referencias

Estudios internacionales: LLECE (Laboratorio

Latinoamericano de la calidad de la educacin
de la UNESCO).
Estudio sobre escuelas destacadas, UNESCO,
2002.
Marco del Buen Desempeo del Directivo,
Per.
Estudio iberoamericano sobre eficacia escolar,
CAB, 2007.
Estado del Arte del liderazgo escolar. UNESCO,
2014
 Liderazgo gestin - liderazgo
En los orgenes: directores - lderes de equipos.
Construccin de ciudadana.
Finales de los 80 / Principios de los 90
Movimiento de MEJORA EN LAS ESCUELAS
Movimiento de EFICACIA ESCOLAR
Movimiento de AUTONOMA ESCOLAR
Fin de los 90 - 2000: traslado de los principios de gestin
empresarial a la vida escolar:
Planeamiento estratgico
Resultados
Evidencias (formatos)
Dcada actual: liderazgo escolar en el marco de un
sistema de direccin compartida.
 Liderazgo escolar y su valor estratgico

En la ltima dcada emerge con fuerza la

nocin de liderazgo pedaggico como una
condicin para los cambios educativos.

Liderazgo pedaggico del director(a) es el

segundo factor (intraescolar) ms
importante en la consecucin de los
objetivos escolares.
 11 factores de la escuela asociados con el logro
escolar

Direccin Caractersticas de los

Misin de la escuela. docentes (satisfaccin con
su salario, adecuadas
Compromiso de los condiciones laborales).
docentes. Desarrollo profesional de
Trabajo en equipos los docentes.
docentes. La participacin e
Clima escolar. implicacin de las familias y
Altas expectativas la comunidad.
hacia los docentes, Caractersticas de la
directivos, alumnos . escuela.
Instalaciones y recursos.

CAB IIEE (2007)

10 factores del aula asociados con el logro escolar

Caractersticas del aula. Expectativas del

docente respecto de sus
Caractersticas del alumnos.
docente: experiencia,
antiguedad, gnero, Compromiso del
actitud frente a uso de docente con la escuela y
castigos, satisfaccin con sus alumnos.
su salario, adecuadas
condiciones laborales. Formacin permanente
del profesorado.
Metodologa del docente.
Implicacin de las
Gestin del tiempo. familias.
Clima del aula.
Instalaciones y recursos.

CAB IIEE (2007)

 UNESCO/LLECE: motores de las escuelas
destacadas
Directores con Formacin
capacidades, universitaria
compromiso y Capacitacin
valoracin permanente en
Innovadores relacin con las
necesidades de la
Motivados escuela e
individuales.
Docentes con altas Excelente clima de
expectativas sobre aula.
sus estudiantes.
UNESCO/OREALC-LLECE (2002)
Valorados por las Estudio cualitativo de escuelas con
familias y las resultados destacables en siete
pases latinoamericanos
comunidades.
 Escenario educativo: algunos problemas

Gestin escolar homognea. Centrada en lo

administrativo.
Organizacin escolar rgida en su estructura y
atomizada en sus funciones.
Instrumentos de gestin de cumplimiento
nicamente normativo.
Dbil participacin de la familia y la comunidad.
Desconfianza, subordinacin, autoritarismo,
conflicto en muchos casos.
Relacin vertical y normativa en el sistema.

Marco del Buen Desempeo del Directivo. Guerrero, 2012

 Estado del arte UNESCO, 2014
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Mxico, Per, Repblica Dominicana

Preguntas clave:
Qu se espera de los directores?
Cmo se forman los lderes?
Que se les ofrece a los directores?
Cmo se elige y evala a los lderes?
Algunos datos del estado del arte (UNESCO,
2014)
Preocupacin reciente por la formacin y el
desarrollo de los directores.
Solo en el ltimo lustro iniciativas para
empoderar a sus directivos escolares;
Ausencia de investigacin sistemtica e incluso
estadsticas elementales. Slo aproximaciones o
datos en algunos niveles.
Entre 1990 y 2003 se publicaron 37
investigaciones empricas sobre liderazgo
escolar. Solo una era de Amrica Latina.
Medidas a ciegas o reproducen estrategias
utilizadas para el sector empresarial. (UNESCO,
Algunos datos del estado del arte: gnero y
edad

Pese a la ausencia de informacin global y al riesgo

de las generalizaciones hay datos interesantes:
Gnero: importante feminizacin del cargo en
Argentina, Chile y Ecuador: porcentajes de
hombres y mujeres tienden a acercarse. Per y
Mxico es mayoritaria la presencia de directores
varones.
En los pases con informacin, el promedio de
edad es 50 aos.
(UNESCO, 2014)
 Algunos datos del estado del arte:
institucionalidad
La mayora de pases latinoamericanos no
tienen unidades especficas en los ministerios
para atender el tema directores. Son
excepciones, Per y algunas provincias de
Argentina.
En este sentido, las polticas para los directores
se encuentran ancladas de manera
indiferenciada dentro de una institucionalidad
que, en un nivel ms amplio, genera y desarrolla
las polticas docentes.

(UNESCO, 2014)
 Algunos datos del estado del arte:
participacin en polticas
La dbil especializacin de la poltica para directores se
acenta con la limitada existencia de organizaciones de
representacin gremial o profesional.
Ausencia de instancias de participacin especficas de
los directores dentro de los gremios u asociaciones
docentes ms amplias en que estn afiliados.
Directores no han logrado diferenciarse de las
especificidades docentes. No han levantado una
propuesta sobre lo especfico de su trabajo.
No se han convertido en actores influyentes de la
poltica dirigida hacia su posicin y hacia la educacin.
(UNESCO, 2014)
 Algunos datos del estado del arte:
prescripcin normativa
Mxima autoridad, responsable del funcionamiento de
las instituciones, representante legal (Per, algunas
provincias de Argentina, Colombia);
Encargado de cumplir disposiciones normativas del
sistema escolar y de sus superiores (algunas provincias
de Argentina, Repblica Dominicana, Ecuador);
En general, las funciones se ubican en: conduccin,
condiciones para el funcionamiento de la organizacin,
participacin y convivencia, y plano administrativo.
Hay disociacin entre las normas legales y las tendencias
hacia una nueva visin del director(a), con excepciones
como Per.
(UNESCO, 2014)
 Algunos datos del estado del arte:
Seleccin y evaluacin
La poltica de seleccin de los directores escolares ha
sufrido modificaciones en la ltima dcada.
Los cambios se dirigen profesionalizar el acceso al cargo
bajo concursos pblicos para la medicin de habilidades
y competencias de los candidatos, transparencia y
objetividad del proceso.
La evaluacin de desempeo tiene avances ms
recientes (Chile, Mxico y Ecuador con una
institucionalidad especializada y autnoma).
Estos procesos, no han estado exentos de oposicin
porque fueron considerados cargos inamovibles.

(UNESCO, 2014)
Algunos datos del estado del arte: estatus y
condiciones de trabajo
Posicin ms alta en la carrera. Ser docente, es un
requisito. Tema en debate.
No pasan, necesariamente, por otros cargos directivos
para postular y acceder al puesto.
Escasas oportunidades de ascenso. Supervisor o
funcionario tcnico (Argentina).
En la mayora de pases, cargo directivo de duracin
indefinida.
Dedicacin muy variada: solo director(a), tambin
profesor(unidocentes), varias escuelas (Rep. Dom.).
En casi todos los pases, la remuneracin incluye un
bono por la funcin que tiene enorme variacin (25% al
200%).
(UNESCO, 2014)
Algunos datos del estado del arte: polticas
de formacin
El estudio analiz la oferta de formacin de los
directores a nivel latinoamericano y seala que no hay
poltica de formacin como tal, que integre las etapas de
la carrera directiva (pre-servicio, induccin y en
servicio), y que oriente la formacin en base a las
funciones y responsabilidades entregadas por la
normativa o por los marcos de actuacin/estndares
desarrollados por algunos de los sistemas escolares.

Hay programas e iniciativas con predominio de oferta

privada en varios pases (Argentina, Brasil, Chile, Per).

(UNESCO, 2014)
 Conclusiones

Las polticas dirigidas a los directores escolares aparecen

como un mbito en movimiento y en proceso de cambio
en la mayora de pases estudiados.
El impulso se orienta a la potenciacin del liderazgo
directivo escolar y empieza a ingresar como tema en la
agenda de las polticas educativas.
Las iniciativas dirigidas al liderazgo directivo escolar se
han focalizado en algunos aspectos.
En general, han carecido de un enfoque sistmico que
aborde integralmente las distintas reas consideradas
claves: formacin, seleccin, estatus, condiciones de
trabajo, evaluacin.
(UNESCO, 2014)
 Conclusiones (2)

Las polticas dirigidas a los directores escolares aparecen

como un mbito en movimiento y en proceso de cambio
en la mayora de pases estudiados.
El impulso se orienta a la potenciacin del liderazgo
directivo escolar y empieza a ingresar como tema en la
agenda de las polticas educativas.
Las iniciativas dirigidas al liderazgo directivo escolar se
han focalizado en algunos aspectos.
En general, han carecido de un enfoque sistmico que
aborde integralmente las distintas reas consideradas
claves: formacin, seleccin, estatus, condiciones de
trabajo, evaluacin.
(UNESCO, 2014)
Liderazgo pedaggico es la prioridad

administracin
fijacin de
apoyo, financiera
metas,
evaluacin y estratgica y colaboracin con
evaluacin
desarrollo de la gestin de otras escuelas
calidad docente y rendicin de recursos
cuentas
humanos

LIDERAZGO COMPARTIDO TRABAJO EN EQUIPO

Funciones administrativas en apoyo al liderazgo

pedaggico (OCDE, UNESCO)
 Algunos desafos

Hacer del liderazgo escolar una profesin

atractiva.
Recuperacin del liderazgo de equipo y
comunidad.
Profesionalismo: formacin inicial, insercin,
continua.
Profesionalidad: motivacin, compromiso,
tica.
Participacin en las polticas educativas y en
las polticas de formacin docente y de
directivos.
 Algunos desafos (2)

Formular polticas para la formacin y

desarrollo del liderazgo escolar.
Articulacin con polticas escolares ms
amplias.
Coherencia entre las expectativas con las
posibilidades reales: autonoma, poder para
tomar decisiones, etc.
Atencin a la diversidad de las escuelas como
elemento orientador de la formacin y
responsabilidades del liderazgo escolar.
 Escuela que queremos
Liderazgo compartido (equipo directivo)
Conduccin clara
Centrado en los aprendizajes
Organizacin escolar democrtica, pertinente
a las necesidades y contexto
de la escuela.
Escuela acogedora que desarrolle una
convivencia democrtica e intercultural con
un fuerte vnculo con las familias y
comunidad.