Anda di halaman 1dari 44

2 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020

PRESENTACIN

La Ley 743 de 2002 ordena que la eleccin de nuevos dignatarios de los


organismos de accin comunal se llevar a cabo en el ao siguiente a aquel en
que se celebren las elecciones para corporaciones pblicas territoriales, en las
siguientes fechas:

a) Juntas de accin comunal y juntas de vivienda comunitaria, el ltimo domingo


del mes de abril (24 de abril de 2016) y su perodo inicia el primero de julio del
mismo ao.

b) Asociaciones de juntas de accin comunal, el ltimo domingo del mes de julio


(31 de julio de 2016) y su perodo inicia el primero de septiembre del mismo ao.

c) Federaciones de accin comunal, el ltimo domingo del mes de septiembre


(septiembre 25 de 2016) y su perodo inicia el primero de noviembre del mismo
ao.

d) Confederacin Nacional de Accin Comunal, el ltimo domingo del mes de


noviembre (noviembre 27 de 2016) y su perodo inicia el primero de enero del
ao 2017.

Por esta razn, el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal - IDPAC,


entidad encargada de la inspeccin, vigilancia y control sobre las organizaciones
comunales de primero y segundo grado del Distrito Capital, presenta este
documento que contiene los lineamientos bsicos bajo los cuales se deben
realizar estas elecciones. De igual, forma se incluyen recomendaciones con el
fin de facilitar el proceso electoral.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
ORGANIZACIN COMUNAL

La democracia entendida como el gobierno del pueblo, significa que la toma


de decisiones se hace con la participacin de toda la ciudadana, respetando
las reglas aprobadas por todos y todas, que son el marco normativo del Estado
Social de Derecho: la Constitucin Poltica, la Ley y los tratados internacionales.

La Accin Comunal es una forma de organizacin democrtica por excelencia:


En ella pueden participar los miembros de la comunidad y tomar decisiones
todos los afiliados, respetando las reglas establecidas en ordenamiento legal y
estatutario.

El objetivo de la Accin Comunal es el desarrollo de la comunidad privilegiando


el inters general sobre el beneficio particular, el respeto a la persona humana,
a la naturaleza y a la vida en su conjunto. Por ello, la Accin Comunal tiene la
posibilidad de hacer aportes valiosos a la construccin de una sociedad justa,
solidaria, respetuosa de los derechos y del desarrollo integral de las presentes y
futuras generaciones.

Qu es el desarrollo de la comunidad?
Consiste en mejorar la calidad de vida de las personas y las comunidades,
mediante la unin de esfuerzos de la poblacin organizada con el apoyo del
Estado. El desarrollo de la comunidad se tiene, entre otras finalidades las
siguientes:

Reconocer, valorar y respetar a las personas en su derecho a ser diferentes.

Reconocer a la organizacin como unidad social que comparte intereses,


propsitos y objetivos, que valora y respeta el derecho a las diferencias, que
sabe resolver pacficamente los conflictos. Se manifiesta en el sentido de
pertenencia, el reconocimiento y valoracin de la identidad cultural: permite
que la comunidad sea autora y no simple espectadora de su propia historia.

Construir relaciones sociales justas y equitativas que garanticen una mejor


calidad de vida y mayores oportunidades a las futuras generaciones.
4 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Fortalecer la participacin de las personas en la construccin del proyecto de
sociedad que garantice el bienestar general, ejerciendo as el derecho a la
participacin poltica consciente y crtica.

Promover la capacidad de negociacin y de autogestin de las organizaciones


comunitarias para construir su desarrollo.

Contribuir a profundizar la democracia y el Estado Social de Derecho.

ASPECTOS GENERALES

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 5
Qu es una organizacin comunal?
Es una expresin social organizada, autnoma y solidaria de la sociedad civil,
cuyo propsito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable,
construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestin del
desarrollo de la comunidad (artculo 6 de la Ley 743 de 2002).

La estructura de la Accin Comunal en la Repblica de Colombia

Cuarto Nivel
Confederacin
de Accin
Comunal Nacional

Tercer Nivel
Federacin de Accin Comunal
Integrada por Asociaciones de Juntas

Segundo Nivel
Asociaciones de Juntas de Accin Comunal
Integradas por las Juntas de Accin Comunal y Juntas
de Vivienda Comunitaria, en el caso de Bogot, una por Localidad

Primer Nivel
Juntas de Accin Comunal
Integradas por la comunidad organizada

La Accin Comunal, como expresin social organizada, cuenta con ms de 50.000


organizaciones a nivel nacional, siendo el tipo de asociacin con mayor cobertura
territorial y nmero de miembros. En el Bogot D. C. existen actualmente 1.773
Juntas de accin comunal en los barrios y veredas, dos Juntas de Vivienda

6 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Comunitaria, 20 Asociaciones de Juntas de accin comunal y una Federacin
de Accin Comunal Distrital.

Cules son las organizaciones comunales de primer grado?


De acuerdo a lo establecido en el literal a del artculo 8 de la Ley 743 de 2002
las definiciones para las organizaciones comunales de primero y segundo grado
son:

Qu es una junta de accin comunal JAC?


Es una organizacin cvica, social y comunitaria de gestin social, sin nimo
de lucro, de naturaleza solidaria, con personera jurdica y patrimonio propio,
integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que anan esfuerzos
y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable, con
fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.

Quines integran una JAC?


Todas las personas naturales que voluntariamente se afilien a la organizacin
comunal. Se pueden afiliar las personas, con documento de identificacin,
mayores de 14 aos que residan en el territorio de la JAC y que no estn incursas
en las causales de impedimento contempladas en el artculo 25 de la Ley 743
de 2002.

Se entender por residencia el lugar donde est ubicada la vivienda permanente


de la persona que solicita la afiliacin o desarrolle actividad econmica
permanente en calidad de propietario de un establecimiento de comercio ubicado
en el territorio de la JAC)

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 7
Para afiliarse se requiere la presentacin personal del interesado ante la
secretara de la organizacin comunal o subsidiariamente ante la personera
local (cuando no es posible la afiliacin ante la secretara de la JAC). No son
vlidas las listas de solicitantes, a menos que todos se hagan presentes.

Qu es una junta de vivienda comunitaria JVC?


Es una organizacin cvica sin nimo de lucro, integrada por familias que se renen
con el propsito de adelantar programas de mejoramiento o de autoconstruccin
de vivienda.

Cul es la estructura de una Junta de Accin Comunal?

8 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Cul es el mximo rgano de una organizacin comunal?
La asamblea general de los organismos de accin comunal es la mxima
autoridad del organismo de accin comunal respectivo. Est integrada por todos
los afiliados o delegados, cada uno de los cuales acta en ella con voz y voto.

La legislacin comunal contempla los siguientes tipos de asamblea general:

- De afiliados: integrada por los afiliados registrados en el libro respectivo.

- De delegados: integrada por los delegados elegidos por los afiliados de


acuerdo a los trminos y procedimientos sealados en sus estatutos.

- De residentes: integrada por los residentes del territorio de la JAC y los


afiliados a la misma.

Para la instalacin de la asamblea general se deber cumplir con el procedimiento


sealado en el artculo 29 de la Ley 743 de 2002.

Qu es el rgano de direccin y administracin de una JAC?


Es el rgano de la JAC encargado de realizar la planeacin, administracin y
direccin de la organizacin comunal. Es el segundo en jerarqua despus de
la asamblea general. Como tal tiene funciones de administracin, direccin y
ejecucin, claramente asignadas a los dignatarios que lo integran.

Cules rganos de direccin y administracin se pueden elegir


en una JAC?
De acuerdo a la legislacin comunal existen dos tipos de rganos de direccin y
administracin, la Junta directiva y el Consejo comunal. La organizacin comunal
en sus estatutos debi optar por uno de ellos.

Qu es la junta directiva?
Es el rgano de administracin y direccin de una Junta de accin comunal en
donde los afiliados o delegados eligen directamente a los afiliados que ocuparan
los cargos directivos.

Est conformado, en principio, por presidente, vicepresidente, tesorero, secretario


y segn lo reglamentado en los estatutos de la organizacin pueden formar parte
de dicho rgano los coordinadores de las comisiones de trabajo y los delegados
al organismo superior.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 9
Qu es el consejo comunal?
Es el rgano de administracin y direccin de una junta de accin comunal
conformado por mnimo nueve representantes de los sectores ms representativos
entre los afiliados a la organizacin comunal (jvenes, mujeres, comerciantes,
adulto mayor, salud, cultura, deportes, etc.). Los representantes son elegidos
por los afiliados que se identifican con un sector y los consejeros electos, segn
lo reglamentado en los estatutos, se distribuyen los cargos de presidente,
vicepresidente, secretario y tesorero.

Por sector se denomina el grupo de personas que se asocian en torno a intereses


y propsitos comunes (jvenes, mujeres, comerciantes, adulto mayor, salud,
cultura, deportes, etc.).

Quines son dignatarios de una JAC?


Los afiliados (as) que hayan sido elegidos para el desempeo de cargos en los
rganos de: direccin y administracin; control (fiscal); conciliacin y vigilancia
(conciliadores); representacin (delegados a la asociacin) y de ejecucin
(comisiones de trabajo).

Cules requisitos se deben cumplir para ser elegido(a)


dignatario(a) de una JAC?
Estar afiliado a la organizacin comunal.

No ser miembro de alguna corporacin de eleccin popular (slo en los


casos en que los estatutos as lo reglamenten).

El representante legal, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser


mayores de edad y saber leer y escribir.

No estar sancionado por algn organismo comunal.

Cules son las incompatibilidades para ejercer como


dignatario(a) de una JAC?
Entre los directivos, entre stos y el fiscal o los conciliadores no puede

haber parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de


afinidad y primero civil, o ser cnyuges o compaeros permanentes. Es decir,

10 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
padres, hijos, abuelos, nietos y cuados, entre otros.

En la contratacin y/o en la adquisicin de bienes muebles o inmuebles,


regir la misma incompatibilidad con quien(es) se pretenda realizar el acto.

El administrador del negocio de economa solidaria no puede tener


antecedentes de sanciones administrativas o judiciales.

Las que estn contempladas en los estatutos de cada organizacin. Algunos


determinan que no podr ser elegido fiscal quien en el periodo inmediatamente
anterior haya ejercido las funciones de tesorero o presidente de la JAC.

Cmo se adquiere la calidad de dignatario de una JAC?


Se adquiere con la eleccin efectuada por el rgano competente y se acredita
con el reconocimiento otorgado por la entidad que ejerce la inspeccin, vigilancia
y control sobre la junta. Su inscripcin deber ser solicitada ante la entidad que
ejerza la inspeccin, vigilancia y Control, que para el caso de Bogot D. C. es el
Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal (IDPAC).

Ningn dignatario podr ejercer su cargo mientras no tenga el reconocimiento


expedido por el IDPAC.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 11
PROCESO
ELECTORAL
EN LAS ORGANIZACIONES
COMUNALES DE PRIMERO

12 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Es el proceso definido en la legislacin comunal y los estatutos mediante el cual la
organizacin comunal elige cada cuatro aos a los afiliados que la representarn.
Comprende tres etapas: pre electoral, electoral y pos electoral, as:

1. ETAPA PREELECTORAL
En esta etapa, el IDPAC pretende orientar a los residentes del Distrito Capital
para que se organicen y participen en las elecciones comunales y a su vez que
los representantes de las JAC difundan el proceso electoral, con el fin de ampliar
la participacin y vinculacin de los ciudadanos a las organizaciones comunales.

Para el efecto se recomienda seguir los siguientes pasos:

Cmo se preparan de las elecciones?


En lo organizativo, se recomienda:

Actualizar el libro de afiliados.

Informar a la comunidad los horarios de atencin para afiliacin.

Ordenar informes, libros, documentos y preparar el informe final de


empalme para los nuevos dignatarios, sealando en especial los logros y las
dificultades para el cumplimiento de los propsitos de la JAC.

Verificar que las personas que figuran en el libro de afiliados estn inscritas
en las comisiones de trabajo aprobadas en los estatutos.

En la gestin externa se recomienda:

Informar por escrito a la comunidad y a la asamblea sobre los espacios


locales y distritales en los cuales ha participado la JAC y el estado de cada
proceso.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 13
Elaborar un cronograma de actividades y compromisos en los diferentes
espacios.

Invitacin para asumir nuevos retos

El Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal (IDPAC) invita a las


juntas de accin comunal, para que en sus procesos de eleccin amplen y
proyecten sus acciones para la integracin de la comunidad, el mejoramiento
de la convivencia y el fortalecimiento de las organizaciones comunales. Por ello,
seala algunos aspectos a tener en cuenta en la realizacin de las elecciones de
dignatarios para el periodo 2016-2020.

Es importante la inclusin de los sectores poblacionales en la


eleccin de dignatarios?
Uno de los principales propsitos para el 2016 es la bsqueda y promocin de
nuevos liderazgos, la vinculacin de ms sectores poblacionales, como mujeres,
jvenes, minoras tnicas, personas en condicin de discapacidad, entre otros,
para que no slo aporten desde su experiencia como afiliados sino como
dignatarios, haciendo realidad el objetivo de la ley comunal de promover, facilitar,
estructurar y fortalecer la organizacin democrtica, moderna, participativa y
representativa.

Con idntico propsito, las elecciones de dignatarios debern pasar del voto por
nombres o personajes al voto por programas e ideas. Este voto programtico
contribuye a la consolidacin de la democracia en lo comunal, ya que establece
un compromiso ms directo entre el elector y el elegido y desarrolla la democracia
participativa.

La Accin Comunal tiene responsabilidad ambiental?

La creciente degradacin del medio ambiente es un asunto que compete a


quienes habitamos el Distrito Capital, ms an cuando contamos con importantes
reservas, parques, humedales, cerros y fuentes de agua como el pramo de
Sumapaz. Estamos en un buen momento para hacernos parte del ecosistema
y no sus dueos. Por eso, es pertinente que las organizaciones comunales
cuenten con la comisin de trabajo de medio ambiente, con el fin de adelantar
acciones de educacin, formacin ambiental y de recuperacin fsica del entorno
del cual dependemos y en el cual vivimos.

14 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Cmo participan los representantes de las JAC en la toma de
decisiones en las instancias locales?
Los delegados y directivos de las organizaciones comunales deben ser
voceros legtimos de las organizaciones, y en especial de las comunidades que
representan, y como tal su papel en los escenarios locales y distritales est
dirigido a:

Estimular la organizacin ciudadana y garantizar las condiciones


adecuadas para que los habitantes tengan presencia en los escenarios pblicos
de deliberacin y concertacin distrital e incidan, en todos los momentos del
ciclo de la gestin de la poltica, en las decisiones que afectan su existencia.

Profundizar la democracia y construir ciudad y ciudadana a travs del


pleno ejercicio y reconocimiento de los derechos.

Propiciar que los ciudadanos y ciudadanas interacten con los dems


miembros de la sociedad, con sus lderes y sus organizaciones, con los agentes
polticos y con las autoridades pblicas para acordar digna y civilizadamente los
derroteros de desarrollo humano en la ciudad.

Alimentar el clima de solidaridad y convivencia que requiere toda sociedad


para progresar, en un contexto donde se concilian las aspiraciones individuales
con los propsitos colectivos.

Movilizar voluntades para el logro del bienestar colectivo, respetando


las diferencias y creando vnculos de solidaridad que permitan alcanzar
progresivamente un clima de justicia social que asegure el ejercicio de sus
derechos de los afiliados y residentes del territorio de la organizacin comunal.

Estimular a las autoridades pblicas a coordinar mejor su accin, a hacer


un uso ms eficiente y adecuado de los recursos y a poner en marcha programas
que atiendan de manera oportuna y pertinente las demandas de la poblacin.

Inclusin de mujeres, minoras tnicas, jvenes y personas en condicin


de discapacidad no slo como afiliados sino como candidatos en la conformacin
de planchas, en cada uno de los bloques en las postulaciones.

Aportar en la construccin conjunta de un plan de accin donde se


reflejen las necesidades e intereses de las mujeres y hombres, nias y nios, de
diferentes edades, etnias, culturas, orientaciones sexuales, etc.

Construir los compromisos especficos para la agenda comunal.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 15

Apoyar la difusin e implementacin de las polticas pblicas que les competen,


en especial en su componente de participacin y organizacin.

Cualificar la gestin de los delegados en las diferentes instancias y a las


organizaciones de las localidades sobre sus deberes y derechos y sobre su
papel protagnico en la construccin de una ciudad ms humana.

Contribuir al seguimiento de los programas dirigidos a las diferentes


poblaciones desde el Plan de Desarrollo Distrital, los planes de desarrollo local
y las polticas pblicas.

Promover la produccin de conocimiento mediante la realizacin de


estudios acadmicos, tcnicos, campaas y foros, entre otros.

Acompaar los espacios locales, distritales e institucionales en los cuales


se concerten acciones para la poblacin bogotana.

Crear estrategias de comunicacin y difusin de las acciones poblacionales


y la oferta institucional para los jvenes capitalinos.

Coordinar las instancias intersectoriales especficas para los diferentes


temas.

Qu perfil deber tener el dignatario de la organizacin


comunal?
Todo aspirante a dignatario debe conocer las funciones que va a ejercer
para decidir en cul cargo se puede desempear mejor, con base en sus
aspiraciones, capacidades y habilidades.

Debe ser una persona con fuertes principios ticos, capacidad de trabajar en
equipo, capacidad de escucha, respetuoso de las diferencias, pluralista, capaz
de interpretar y liderar soluciones a las necesidades de su comunidad, incluyente
con las mujeres, jvenes, afro descendientes, poblaciones marginadas y con
16 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
diversas opciones sexuales, responsable y alejada de cualquier tipo de actos de
corrupcin.

Importante
La calidad de dignatario o dignataria se adquiere con la eleccin efectuada
por el rgano competente y se acredita con el reconocimiento otorgado por la
entidad que ejerce control y vigilancia. Por lo tanto se recomienda radicar la
solicitud de inscripcin de los dignatarios lo ms pronto posible.

2. ETAPA ELECTORAL
Es el proceso que realiza la organizacin comunal el ltimo domingo del mes
de abril para elegir a los afiliados que la representarn. Para el periodo 2016
2020 se llevar a cabo el da 24 de abril de 2016.

Qu es una eleccin comunal?


Es un proceso democrtico, ordenado por la Ley 743 de 2002, a travs del
cual la asamblea general o los afiliados a la JAC eligen las personas que los
representarn como dignatarios para un periodo de cuatro aos.

Cundo se hace la eleccin de dignatarios(as)?


La ley 743 de 2002, indica que se realizar el ltimo domingo del mes de abril
del ao siguiente al cual se haya realizado elecciones de corporaciones pblicas
territoriales. Para el ao 2016 se realizar el da 24 de abril.

Cmo se hace la eleccin de dignatarios(as)?


Para realizar la eleccin de los dignatarios es necesario que la organizacin comunal
GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 17
prepare el proceso y para el efecto en lo posible debe realizar una asamblea preparatoria
de elecciones.

La asamblea se debe realizar teniendo en cuenta los requisitos y trminos contemplados


en los estatutos de la organizacin. En todo caso con mnimo 15 das hbiles antes de la
eleccin de dignatarios(as).

El propsito de esta asamblea es el de dar a conocer a los afiliados los plazos y proced-
imientos electorales sealados en los estatutos de la organizacin comunal y decidir
frente a aquellos que no estn reglamentados.

Aspectos a tener en cuenta en la asamblea y que de no estar claro en los estatutos deben
ser definidos por los afiliados:

Informar los sistemas de eleccin y postulacin sealados en los estatutos o en


su defecto y si los estatutos lo contemplan la asamblea general aprobar el sistema que se
aplica en las elecciones.
Informar a los afiliados el nombre de las comisiones de trabajo que tiene la orga-
nizacin y el procedimiento para elegir sus coordinadores. Estas comisiones son las que
figuran en los estatutos vigentes para la JAC.
Presentar el plan de trabajo de cada una de las planchas o listas presentadas o
establecer como sern publicadas en el territorio de la organizacin comunal.
Elegir los integrantes del Tribunal de Garantas que estar conformado por tres
afiliados(as), quienes no deben ser dignatarios ni deben aspirar a serlo y tienen como
funciones velar por que antes, durante y despus de la eleccin, las acciones se lleven a
cabo en debida forma, es decir, bajo los principios de democracia, participacin y trans-
parencia, entre otros. Las funciones del tribunal, sern las que sealan los estatutos o le
asigne la asamblea.
Fijar las condiciones para designar los jurados y votacin y asignarles funciones.
Establecer plazo, horario, lugar para la inscripcin de las planchas o listas y des-
ignar el responsable de recibirlas.
Establecer plazo, hora y lugar para la entrega de la modificacin o correccin de
las planchas o listas, y designar el responsable de recibirlas.
Precisar los requisitos que debern llenar las planchas o listas, y las condiciones
que harn que stas sean rechazadas al momento de inscribirlas.
Definir la fecha y hora de cierre del libro de afiliados.
Cuando se haya adoptado como sistema de eleccin la eleccin directa, se de-
ber determinar su duracin, la que ser de mnimo cuatro y mximo de ocho horas. De
igual forma, se deber fijar la hora de inicio de las elecciones.
El lugar donde se realizar la eleccin.

Para el efecto se cumplir con los trminos, procedimientos y requisitos definidos en la


18 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
normatividad comunal o lo aprobado por la asamblea general preparatoria de las elec-
ciones. A continuacin se sealan los aspectos principales.

Cuantos bloques se eligen el 24 de abril?

De acuerdo con la ley 743 de 2002, la postulacin de dignatarios(as) de la organizacin


comunal se har en cinco bloques separados as:

El BLOQUE COMISIONES DE TRABAJO, Estar integrado por el nmero


de comisiones de trabajo que la JAC haya adoptado en sus estatutos. Los
integrantes de la respectiva comisin elegirn su coordinador o coordinadora,
por ejemplo, los integrantes de la comisin de jvenes elegirn su coordinador o
coordinadora. En la postulacin se presentarn planchas o listas separadas por
cada comisin.

Para recordar:
En cada plancha o lista debern postularse tantas personas como cargos a
proveer, un(a) candidato(a) no podr aparecer en dos planchas o listas, ni
aspirar a ms de un cargo.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 19
Cules son los sistemas de eleccin de dignatarios?

El sistema de eleccin es el procedimiento definido en los estatutos de la


organizacin para llevar a cabo la eleccin de afiliados (as) que representarn a
la organizacin comunal.

Existen dos sistemas de eleccin:

Directa: Es la que se efecta sin necesidad de reunin de afiliados(as) o


delegados(as) en asamblea, y requiere la instalacin de mesas de votacin,
la publicacin de listado de votantes, el uso de urnas, tarjetones o votos, la
designacin de unos jurados de votacin y la fijacin de un horario para su
realizacin, que debe ser mnimo de 4 horas mximo de 8.

En Asamblea general: sistema mediante el cual los afiliados o delegados reunidos


en asamblea general eligen a sus representantes.

En este sistema de eleccin, tambin, es de obligatorio cumplimiento la


postulacin, votacin y asignacin de cargos por bloques y la aplicacin del
cuociente electoral en caso de haberse presentado ms de una plancha o lista
por bloque.

20 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Eleccin Directa Eleccin en Asamblea
Instalar mesas de votacin y urnas. Llamado a lista y verificacin del qurum
Instalar los jurados de votacin en cada Eleccin de presidente(a) y secretario(a) de asamblea
mesa.
Abrir jornada electoral a la hora fijada Presentacin de los mecanismos de eleccin. Se da
por la Asamblea Previa. lectura al Acta de Asamblea Previa, para recordar
las decisiones aprobadas en cuanto a: Sistema de
Postulacin y Sistema de Eleccin. La Asignacin de
Cargos se debe realizar por Cuociente Electoral.
Votacin directa de cada afiliado por Lectura de planchas o listas por bloques.
voto secreto.
Cierre de la jornada electoral. Instalar mesas de votacin y urnas.
Escrutinio de las mesas de votacin. Instalar los jurados de votacin en cada mesa.
Elaboracin del acta parcial de Abrir jornada electoral.
escrutinios por mesa.
Elaboracin del acta final de eleccin Votacin directa de cada afiliado(a) por voto secreto
(recogiendo los resultados de cada
mesa).
Escrutinio de mesas de votacin.
Elaboracin del acta parcial de escrutinios por mesa.
Elaboracin del acta final de eleccin (recogiendo los
resultados de cada mesa).
Juramento de los dignatarios (as) elegidos(as).
Cierre de la jornada electoral.

Cules son las formas de postulacin?


La postulacin es el medio por el cual los afiliados que aspiran a ser
dignatarios(as) presentan su nombre a consideracin de los electores. La
junta deber considerar lo ordenado en sus estatutos para la postulacin
de dignatarios(as). La postulacin debe estar acorde con lo sealado en los
estatutos o lo aprobado en la asamblea preparatoria de elecciones si est
facultada para ello.

Existen dos formas de postulacin:

Por planchas. Listado de candidatos(as) indicando el cargo especfico al

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 21
cual se postula

cada uno de ellos. Cada plancha ir en hoja independiente, por los cinco bloques.

Por listas: Listado de candidatos(as) sin especificar el cargo al que se postulan.


Cada lista ir en hoja independiente, por cada uno de los cinco bloques.

Qu votacin se requiere para que sea vlida la eleccin directa?

La mayora de los estatutos de las JAC sealan que la eleccin de dignatarios


es vlida con la participacin mnima del veinte por ciento (20%) de los afiliados

22 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
registrados en el libro. Sin embargo, si la eleccin directa no est regulada en
los estatutos, se entender vlida cuando en ella participe un nmero igual o
superior al treinta por ciento (30%) de los afiliados registrados en el libro.

Cul es el curum que se requiere para que sea vlida la eleccin en Asamblea?

La eleccin en asamblea ser vlida siempre y cuando se cuente con la presencia


de por lo menos la mitad ms uno de los(as) afiliados(as), a la hora convocada.
Si no concurre el anterior nmero de afiliados, el curum se conformar una hora
ms tarde con la presencia de por lo menos el treinta por ciento (30%) de los
afiliados y las decisiones sern vlidas si participa la mayora de los afiliados con
que se instal la asamblea general. Si no se conforma el qurum decisorio, el
da sealado en la convocatoria (abril 24), la eleccin de dignatarios ser vlida
si la asamblea se instala con no menos del 20% de sus miembros, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes.

Cmo se asignacin de cargos?

La asignacin de cargos se realiza, nicamente, aplicando el cuociente electoral


establecido en la Ley 743 de 2002 y se obtiene de la siguiente manera:
a. Se suman todos los votos vlidos obtenidos por las planchas o listas in-
scritas en cada bloque ms los votos en blanco.
b. El resultado se divide por el nmero de cargos a proveer en cada bloque.
El nmero entero resultante de la divisin se denomina cuociente electoral.
c. Luego, en cada uno de los bloques se divide el nmero de votos que
obtuvo cada plancha o lista por el cuociente electoral. El resultado en nmeros
enteros corresponde al nmero de cargos a que tiene derecho cada plancha o
lista y se asignan en estricto orden de postulacin (descendente). Si al aplicar
el nmero entero del cuociente electoral no se proveen todos los cargos, las va-
cantes se asignarn con los residuos, de mayor a menor

Ejemplo:

Para el bloque de directivos que proveen 4 cargos a saber: presidente(a), vice-


presidente, tesorero(a) y secretario(a). Para el ejemplo se postularon 3 planchas
y se cuenta con 3 mesas de votacin.

La votacin fue la siguiente:

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 23
PLANCHA Votos
1 75
2 98
3 17
Votos en blanco 12
TOTAL 202
El total de votos, sumadas todas las mesas, incluidos los votos en blanco, es de
202.

Entonces: 202/4 = 50.75

Se toma la parte entera, es decir 50, cifra que es el cuociente electoral

Para la asignacin de cargos se ordenan las planchas de mayor a menor


votacin, as:

La Plancha 2, que obtuvo 98 votos, entonces 98/50 = 1 y queda un residuo de


48.

La Plancha 1, que obtuvo 75 votos, entonces 75/50= 1 y queda un residuo de 25.

La Plancha 3, que obtuvo 17 votos, entonces 17/50 = 0 y queda un residuo de


residuo 17.

Plancha Votos Cargos Residuo


2 98 1 48
1 75 1 25
3 17 0 17

Segn los resultados de las operaciones matemticas y el orden de los

24 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 25
cargos contemplado en los estatutos, stos se deben asignar, en primer lugar,
por cuociente y despus por mayor residuo. En el ejemplo la asignacin de
cargos queda as:

Presidente(a): se le asigna el cargo a la plancha 2 por cuociente.

Vicepresidente: se le asigna el cargo a la plancha 1 por cuociente.

Tesorero(a): se le asigna el cargo a la plancha 2 por mayor residuo.

Secretario(a): se le asigna el cargo a la plancha 1 por tener el segundo mayor


residuo.

La Plancha 3 no obtiene ningn cargo.

Qu aspectos logsticos mnimos se deben tener en cuenta?


La organizacin comunal debe disponer de los elementos y documentos
necesarios para desarrollar en debida forma las elecciones y para el efecto se
requiere:

Disponer y organizar el lugar, las mesas, sillas para jurados de votacin,


urnas y votos.

Fijar en lugar visible los listados de afiliados(as), con el nmero de


identificacin y afiliacin, en los cuales se indique claramente la mesa en la que
deben depositar el voto o votos.

Fijar las planchas o listas por bloque, en un lugar visible, con sus
respectivos programas de trabajo.

Entregar a los jurados de votacin de cada mesa el material requerido


26 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
(listado de votantes, registro de votantes, bolgrafos, resaltadores, papeletas,
tarjetones o votos y actas de escrutinio parcial y general de votacin).

Qu se debe tener en cuenta para la eleccin del consejo


comunal en las JAC que optarn por este rgano de
administracin y direccin?

Para la eleccin de los integrantes del consejo comunal, la asamblea general


define previamente 9 sectores sociales. Cada uno de los afiliados(as) a la JAC
debe inscribirse en el sector de su inters.

Los afiliados inscritos en cada sector elegirn a su delegado, quien ser el


consejero o consejera del mismo. Se debe diligenciar el acta de eleccin de
consejeros o consejeras por parte de los jurados de votacin.

Los consejeros o consejeras elegidos se renen internamente para designar


los cargos de presidente (a), vicepresidente(a), tesorero(a) y secretario(a). De
esta reunin se debe levantar acta y adjuntarla al resto de la documentacin de
elecciones para efectos de la inscripcin de dignatarios.

Vale aclarar que los consejeros no representan a las comisiones trabajo y por lo
tanto los afiliados y afiliadas inscritos a cada una de las comisiones de trabajo
elegirn al coordinador. La asamblea general elige al fiscal a los integrantes de
la comisin de convivencia y conciliacin y a los delegados(as) a la asociacin
de juntas de accin comunal en tres bloques separados.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 27
PARA RECORDAR
La postulacin se har por planchas o listas en cinco bloques separados.

La asignacin de cargos siempre ser por cuociente electoral. En el caso del bloque de fiscal y de
los coordinadores de las comisiones de trabajo, la plancha o lista que obtenga el mayor nmero
de votos, es a quien se le asigna el cargo porque estas planchas o listas estn compuestas por
un solo candidato.

En el caso de las listas, lo que se determina es el nmero de renglones que se debe asignar
a cada una de las mismas, en estricto orden descendente. Posteriormente en reunin de los
elegidos, se repartirn los cargos en la forma que est determinada en sus estatutos o la que
la que aprob la asamblea general o por consenso, para lo cual la organizacin comunal debe
remitir el acta de asignacin de los cargos al IDPAC. Esto operar tambin para los bloques
de delegados y conciliadores, teniendo en cuenta la asignacin de cargos se har en orden
descendente por cada lista y de acuerdo al nmero de cargos que resulte de la aplicacin de
cuociente electoral.

3. ETAPA POS ELECTORAL

Cules documentos deben presentarse ante el IDPAC para la


inscripcin de los dignatarios elegidos?

Copia del acta de asamblea preparatoria.

Acta de asamblea de eleccin (si se opt por este sistema)

Registro de asistentes

Planchas o listas presentadas

Listado de sufragantes (afiliados a la JAC)

Registro de votantes

Actas parciales de escrutinio por mesa de votacin

Acta final de eleccin

28 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Listado de dignatarios elegidos (directorio).

Copia del plan de trabajo inscrito por cada plancha o lista

Es importante que estos documentos sean diligenciados en letra clara, imprenta


preferiblemente.

Qu debe hacerse si se considera que las elecciones no se


realizaron en debida forma?

La eleccin de dignatarios y dignatarias puede ser impugnada, es decir que se


puede solicitar la nulidad de la eleccin de los dignatarios de una organizacin
comunal o de las decisiones de sus rganos, cuando se considera que stas han
violado disposiciones legales o estatutarias.

Cmo se impugna la eleccin de dignatarios?

La demanda de impugnacin se debe presentar ante la COMISIN DE CON-


VIVENCIA Y CONCILIACIN DE LA ASOCIACIN DE JUNTAS DE ACCIN
COMUNAL DE LA LOCALIDAD. La demanda de impugnacin slo se podr
presentar ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal cuando
no exista la asociacin de juntas en la respectiva localidad.

Cul es el contenido de la impugnacin?

Las demandas de impugnacin slo podrn ser presentadas por quienes tengan
la calidad de afiliados. El nmero de los mismos, el trmino para la presentacin,
las causales de impugnacin y el procedimiento en general se encuentran en los
estatutos de cada organismo comunal.

Por regla general los requisitos del escrito de la demanda de impugnacin son:

Lugar y fecha.
La designacin de la comisin de convivencia y conciliacin de la locali-
dad.
Nombre y calidad de los demandantes, de los demandados y de los elegi-
dos.
Relato cronolgico de los hechos materia de la impugnacin.
Pretensiones de la demanda (qu se quiere lograr con la demanda).
GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 29
Los fundamentos legales (normas que se consideran violadas).

Cules son los anexos de la impugnacin?

Certificacin de la calidad de afiliados(as) de los impugnantes, expedida


por el secretario de la JAC.
Copia del documento en donde conste la decisin que se impugna.
Relacin de las pruebas que se pretendan hacer valer.
Nombre, identificacin y firma de los impugnantes.

La demanda deber ser suscrita por el nmero de afiliados(as) que se determine


en los estatutos (generalmente son 10) y presentarse DENTRO DE LOS DIEZ
(10) DAS HBILES SIGUIENTES A LA ELECCIN, siempre y cuando los estat-
utos no establezcan otro termino.

La presentacin de la impugnacin anula la eleccin de los


dignatarios?

LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA NO INVALIDA LAS ELECCIONES que


se impugnan, las cuales se consideran vlidas hasta cuando la comisin de con-
vivencia y conciliacin declare su nulidad y el fallo est en firme.

Es viable conciliar en el proceso de impugnacin?

La CONCILIACIN en el proceso de impugnacin es un mecanismo alternativo


para resolver amigablemente las controversias electorales, en virtud del cual en
cualquier etapa del mismo los conciliadores(as) podrn llamar a conciliar a las
partes. En caso de acuerdo se levantar el acta respectiva la cual presta mrito
ejecutivo y hace trnsito a cosa juzgada.

30 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 31
Qu es la asociacin de juntas de accin comunal -
ASOJUNTAS?

Es la organizacin comunal de segundo grado. Est conformada por las juntas


de accin comunal y juntas de vivienda comunitaria (organizaciones de primer
grado) que voluntariamente se afilian a ella.
Como organismo de grado superior, la asociacin de juntas de accin comunal
de cada localidad, representa a las juntas que tengan su radio de accin dentro
de la misma, ante las entidades pblicas y privadas del orden distrital y nacional.

Cules son los objetivos de las ASOJUNTAS?

Adems de los que sealen los estatutos de cada Asociacin, los objetivos de
estas organizaciones son:
Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su
comunidad, localidad y el Distrito Capital, a travs del ejercicio de la democracia
participativa.
Crear y desarrollar procesos de formacin para el ejercicio de la democ-
racia dentro de la localidad.
Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad de su locali-
dad.
Establecer los canales de comunicacin necesarios para el desarrollo de
sus actividades.
Generar procesos comunitarios autnomos de identificacin, formulacin,
ejecucin, administracin y evaluacin de planes, programas y proyectos de de-
sarrollo comunitario en la localidad.
Celebrar contratos con empresas pblicas y privadas del orden interna-
cional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes,
programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de
desarrollo.
Crear y desarrollar procesos econmicos de carcter colectivo y solidario
para lo cual podrn celebrar contratos de emprstito con entidades nacionales o
internacionales.
Desarrollar procesos para la recuperacin, recreacin y fomento de las
diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan
la identidad comunal y nacional a nivel local.
Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y col-
ectivas, dentro de la localidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diver-
sidad dentro de un clima de respeto y tolerancia.
32 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Lograr que las juntas afiliadas estn permanentemente informadas sobre
el desarrollo de los hechos, polticas, programas y servicios del Estado y de las
entidades que incidan en su bienestar y desarrollo.
Promover y ejecutar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como
mecanismos previstos por la Constitucin y la ley, para el respeto de los dere-
chos de los asociados.
Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos fun-
damentales y del medio ambiente, consagrados en la Constitucin y la ley.
Generar y promover procesos de organizacin y mecanismos de inter-
accin con las diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cum-
plimiento de los objetivos de la accin comunal.
Promover y facilitar la participacin de todos los sectores sociales, en
especial de las mujeres y los jvenes, en los organismos directivos de la accin
comunal.
Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos, buscar
el acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de
vida en su localidad.
Representar a sus afiliadas ante las dems organizaciones pblicas y
privadas.
Asesorar a las Juntas de la localidad en materia de interpretacin y apli-
cacin de la legislacin comunal, organizacin comunitaria y desarrollo barrial
Los dems que se den los organismos de accin comunal respectivos en
el marco de sus derechos, naturaleza y autonoma.

Cules son los requisitos para participar en la eleccin de


dignatarios de las ASOJUNTAS?

Para participar en la eleccin de los dignatarios de la asociacin es necesario


que las juntas de accin comunal y juntas de vivienda comunitaria estn afilia-
das a la correspondiente asociacin.

Para afiliarse a la asociacin se requiere.

Ser junta de accin comunal o junta de vivienda comunitaria y tener per-


sonera jurdica vigente.
Que la junta interesada en afiliarse desarrolle su actividad dentro del
territorio de la asociacin, definido en sus estatutos.
Que la solicitud de afiliacin se haya aprobado en asamblea general del
organismo interesado con el curum sealado en la ley y los estatutos.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 33
Estos son los requisitos generales, sin embargo, se deben consultar los estatu-
tos de cada asociacin para determinar si existen requisitos adicionales.

Qu documentos se requieren para afiliarse a la ASOJUNTAS?

Los documentos que se deben presentar al momento de solicitar la afiliacin a


la asociacin son:

Copia del acta de la asamblea general en la cual se aprob la afiliacin.


Copia de la resolucin a travs de la cual se obtuvo la personera jurdi-
ca.
Copia de los estatutos vigentes.
Copia del auto de reconocimiento que inscribe a los delegados de la
JAC ante la asociacin.

Estos documentos debern ser presentados ante el secretario general de la


asociacin quien es el responsable de realizar las afiliaciones.

En algunas asociaciones pueden existir requisitos adicionales, por lo tanto se


deben consultar los estatutos vigentes para cada asociacin.

Existen impedimentos para afiliarse a la ASOJUNTAS

No se podrn afiliar a la ASOJUNTAS las juntas de accin comunal y juntas de


vivienda comunitaria que tengan su personera jurdica suspendida.

Cmo son representadas las juntas de accin comunal y las


juntas de vivienda comunitaria ante la ASOJUNTAS?

Las Juntas de accin comunal y Juntas de Vivienda Comunitaria son represen-


tadas en la ASOJUNTAS por los cuatro (4) delegados elegidos en cada orga-
nizacin comunal de primer grado, tres de ellos son elegidos por la asamblea
general de afiliados y el presidente lo es por derecho propio.

Es necesario que las JAC y las JVC actualicen ante la secretara general de
la asociacin, la informacin sobre sus delegados, presentando copia de una
certificacin vigente expedida por el IDPAC. De igual manera la asociacin de
juntas deber solicitar al IDPAC el listado de los delegados a la misma de la re-
spectiva localidad para garantizar la veracidad de las representaciones o en su
defecto generar la certificacin de existencia y representacin legal a travs de
34 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
la pgina www.participacionbogota.gov.co.

PARA RECORDAR
Para ser delegado ante la ASOJUNTAS se requiere:

Ser afiliado a una de las juntas de la localidad, afiliada a la asociacin.

Ser elegido como tal por la asamblea de la junta, de conformidad con sus estatutos.

Estar inscrito y reconocido como d elegado por parte de la entidad que ejerce la
inspeccin, vigilancia y control, la cual expedir la respectiva certificacin

Hay que reconocer el papel de los delegados el cual implica tareas como:

La asistencia y participacin en los espacios requeridos, presentacin de


propuestas y toma de decisiones.

Constituirse como un medio de comunicacin de doble va, entre


la organizacin y el espacio en el que se representa y de este espacio a la
organizacin.

Identificar y priorizar aquellos espacios o entidades que sean importantes


para la organizacin, den claridad frente al proceder y se obtengan resultados
especficos, para contribuir al o a los objetivos propuestos.

Cules rganos se eligen en la asociacin de juntas?

La estructura de una asociacin de juntas es similar a la de una junta de accin


comunal y comprende un rgano de administracin que es la junta directiva
que est integrada por los cargos de:

o Presidente
o Vicepresidente
o Tesorero
o Secretario general

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 35
Cuando los estatutos lo reglamenten tambin formarn parte de la junta directi-
va:

o Los secretarios ejecutivos


o Los coordinadores de comisiones empresariales

De igual forma tiene un rgano de control que es el fiscal.

Hay un rgano de representacin que est integrado por los delegados a


la federacin de accin comunal de Bogot, que son cinco (5), uno de los cuales
es el presidente de la asociacin por derecho propio.

Tambin cuenta con un rgano de conciliacin y vigilancia que es la


comisin de convivencia y conciliacin. Esta est integrada por el nmero de
conciliadores que sealen los estatutos. Este nmero vara entre tres (3) y nueve
(9) conciliadores, razn por la cual al momento de conformar las planchas o lis-
tas para el bloque de comisin de convivencia y conciliacin se deben consultar
los estatutos vigentes para cada asociacin.

Qu requisitos se deben cumplir para ser elegido como


dignatario en la ASOJUNTAS?

Como regla general los candidatos debern ser delegados de las organizaciones
comunales de primer grado de la respectiva localidad.

Para el caso del presidente, vicepresidente, tesorero y fiscal, deben cumplir las
siguientes condiciones:

Ser delegado a la asociacin de juntas.

Tener ms de 18 aos.

Saber leer y escribir.

Cumplir con los dems requisitos que fijen los estatutos de cada asociacin.

Los secretarios ejecutivos, conciliadores, los coordinadores de las comisiones


empresariales y el secretario general deben cumplir las siguientes condiciones:

Ser delegado de una junta afiliada.

Cumplir con los dems requisitos que fijen los estatutos de cada asociacin.

36 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
La comisin de convivencia y conciliacin de la asociacin de juntas

Uno de los rganos ms importantes de la asociacin de juntas es la comisin


de convivencia conciliacin, papel que an no se le ha reconocido. Esto es
visible al momento de la eleccin de sus miembros, cuando estos cargos son
llenados algunas veces de manera improvisada.

Se debe tener en cuenta que el ejercicio de este cargo requiere de un perfil


especial ya que este rgano es la base del sistema de justicia comunal creado
por la ley 743 de 2002 y su decreto reglamentario 2350 de 2003 (compilado
ahora en el decreto 1066 de 2015).

Del cumplimiento de las funciones por parte de esta comisin dependen procesos
fundamentales para las juntas de accin comunal y juntas de vivienda comunitaria
como son: resolucin de conflictos por la va conciliatoria y disciplinaria, por
lo tanto, cumplimiento de la normatividad comunal por parte de dignatarios y
afiliados y actualizacin de libros de afiliados de las juntas. De igual forma, es el
nico rgano facultado para conocer y resolver las demandas de impugnacin
que se presenten contra las decisiones que toman diversos rganos de las juntas
de la localidad.

Dada la importancia de la labor que se le encomienda, se espera que el integrante


de la comisin de convivencia y conciliacin de la asociacin rena los siguientes
requisitos:

Reconocimiento por parte de la comunidad.

Poseer habilidad para resaltar lo positivo de cada punto de vista.

Mantener buenas relaciones con la comunidad.

Ser respetado como lder.

Saber escuchar y respetar las diferencias entre las partes y conocer bien
a su comunidad: moral, costumbres, creencias.

Ser justo e imparcial.

Posibilitar y facilitar el consenso en las decisiones sin imponer soluciones


en materia de conciliacin.

Poseer la habilidad para facilitar la bsqueda de soluciones a los conflictos.

Ser tico y con integridad moral.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 37
Poseer un adecuado conocimiento y capacidad de interpretacin de la
legislacin comunal.

Cmo se desarrolla el proceso electoral en las ASOJUNTAS?

Este proceso, en lo fundamental, sigue los parmetros sealados para la eleccin


de dignatarios de las organizaciones comunales de primer grado. No obstante
los bloques que conforman la ASOJUNTAS son:

38 GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
REQUISITOS PERFIL SINTESIS DE LAS FUNCIONES

DIGNATARIOS Y
DIGNATARIAS
Presidente o Residir en el territorio Capacidad de gestin, Iniciativa, Representante legal de la junta y Delegado por
Presidenta y ser afiliado. responsabilidad y compromiso. derecho propio ante la Asociacin.

No estar impedido. Conocer la legislacin comunal. Convocar a asamblea de afiliados y reuniones


de directiva.
Ser mayor de edad. Reconocer y valorar los miembros y las
necesidades de la comunidad. Suscribir junto con el Tesorero o Tesorera los
Saber leer y escribir. cheques y rdenes de pago, previamente
aprobados por la directiva.

Suscribir contratos con entidades pblicas y


privadas.
Vicepresidente Ser Afiliado(a). Capacidad para coordinar equipos de Reemplaza temporalmente o de manera
o trabajo y trabajar en equipo. definitiva al presidente o Presidenta.
Residir en el
Vicepresidenta
territorio. Compromiso y responsabilidad. Coordina las actividades de las comisiones de
trabajo.
No estar impedido(a). Buenas relaciones interpersonales.
Por derecho propio es integrante de la comisin
Ser mayor de 18 aos. empresarial.

Saber leer y escribir.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
39
40
Tesorero o Ser Afiliado(a). Capacidad de organizacin. Depositario y responsable del patrimonio de la
Tesorera Junta de Accin Comunal.
Residir en el Honradez y responsabilidad.
territorio. Manejar la tesorera y libros contables.
Trabajo en equipo y compromiso conocer
No estar impedido(a). la legislacin comunal y tener algunas Recaudar los aportes de la Junta de Accin
nociones contables. Comunal.
Ser mayor de 18 aos.
Rendir a la directiva y a la asamblea de afiliados
Saber leer y escribir. y afiliadas, el informe del movimiento de
tesorera.
Secretario o Ser Afiliado (a). Capacidad de organizacin y Tener bajo su cuidado y diligenciar libros de
Secretaria responsabilidad. afiliados y afiliadas, y de actas.
Residir en el
territorio. Propositivo y con buenas relaciones Registrar la afiliacin de las personas que
interpersonales. integran la Junta de Accin Comunal.
No estar impedido.
Reconocer y valorar las necesidades de la Responder por el archivo y los documentos de
comunidad. la organizacin.

Llevar el control de los afiliados sancionados.

Realizar la actualizacin del libro de afiliados.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
Tesorero o Ser afiliado(a). Propositivo y con buenas relaciones Velar porque tanto dignatarios y dignatarias
Tesorera interpersonales. como afiliados y afiliadas cumplan con sus
Residir en el deberes estatutarios y legales.
territorio. Trabajo en equipo y compromiso.
Rendir informe a la asamblea y a la directiva
No estar impedido Conocer la legislacin comunal y tener sobre el manejo e inversin de los bienes
(a). algunas nociones contables. de la junta y denunciar ante la comisin de
convivencia y conciliacin o ante las autoridades
Deseo y voluntad para facilitar la
administrativas o judiciales las irregularidades
resolucin de conflictos.
encontradas.
Capacidad de escuchar y ser imparcial.
Construir y preservar la armona en las
. relaciones interpersonales y colectivas dentro
de la comunidad a partir del respeto por la
diversidad.

Surtir la va conciliatoria de los conflictos


organizativos.

Declarar la prdida de la calidad de afiliados sin


que ello constituya sancin.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
41
42
Coordinadores Ser afiliado (a). Facilidad para trabajo en equipo. Convocar a reuniones de la comisin y
o coordinadoras presidirlas.
Residir en el Facilidad de comunicacin
de comisiones
territorio. Llevar junto con el secretario de la comisin las
de trabajo Propositivo y con buenas relaciones estadsticas de las labores ejecutadas.
No estar impedido interpersonales.
(a). Elaborar propuestas de actividades acordes
Compromiso con su comunidad. al plan de trabajo de la junta, incluyendo el
presupuesto y presentarlas a la directiva para
su aprobacin.
.
Rendir informes de las labores desarrolladas.

Delegado o Residir en el Facilidad de comunicacin. Representar a la junta ante la asociacin y


delegada a la territorio. defender sus derechos.
Propositivo y con buenas relaciones
asociacin de
No estar impedido interpersonales. Votar con responsabilidad y mantener
juntas
(a). informada a la junta sobre las decisiones y
Responsable y comprometido con su resoluciones de la asociacin.
comunidad.
Rendir informe de su gestin a la asamblea y a
la directiva.

GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020
GUA DEL PROCESO ELECTORAL DE DIGNATARIOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DE PRIMERO Y SEGUNDO GRADO 2016-2020 43