INDICE
Introduccin ......................................................................................................... 3
2.3 Gnero, Esclavitud y Tortura. A 200 aos de la asamblea del ao XIII .... 16
3. Investigaciones ................................................................................................ 17
7. Equipo ............................................................................................................. 41
Introduccin
Diana Maffa
Directora
Observatorio de Gnero en la Justicia
1. Capacitacin y sensibilizacin
Una de las tres principales lneas de trabajo del Observatorio en Gnero en la Justicia consiste en
actividades de capacitacin. El objetivo es incorporar la perspectiva de gnero en la justicia y as
contrarrestar el androcentrismo del sistema jurdico, que persiste a pesar de notorios avances
normativos y progresos institucionales. Adems, fortalecer la capacitacin en gnero de operado-
res y operadoras de la justicia es un modo de mitigar las carencias de la educacin universitaria
en esta materia. Por ltimo, tenemos la conviccin de que el servicio de justicia podra ser ms
justo, equitativo y eficaz si considerara la especificidad de las mujeres y otros sujetos subordina-
dos en funcin del gnero en sus relaciones con el sistema jurdico.
Durante la aplicacin de la encuesta Percepciones de la desigualdad de gnero en la Justicia de
la Ciudad de Buenos Aires consultamos sobre estas cuestiones. Entonces, entre otros datos in-
teresantes, detectamos que la mitad de los/as efectores de justicia encuestados/as haba participa-
do de algn tipo de capacitacin en gnero durante los ltimos tres aos. Adems, una importan-
tsima proporcin de quienes respondieron la encuesta opinan que la capacitacin en esta materia
es muy relevante para el desarrollo de su tarea.
Cursos dictados
A lo largo del segundo ao del Programa en Gnero y Derecho se realizaron 8 cursos en los que
se inscribieron 572 y completaron la cursada 371 personas. El anlisis de la informacin se basa
en 222 formularios de encuesta respondidos, segn el detalle que resume la siguiente tabla:
Sexo y edad: 8 de cada 10 asistentes a los cursos del Programa Gnero y Derecho son mujeres
y el 45% tiene entre 30 y 45 aos.
Informacin laboral: la tercera parte (32%) de quienes respondieron la evaluacin de los cursos
del Programa Gnero y Derecho, se desempea en organismos externos al Poder Judicial de la
CABA. Otro tercio (32%) no registr su lugar de trabajo.
Sugerencias/Comentarios
Las principales sugerencias que realizaron las personas que participaron de los cursos del PGyD
para mejorar el desarrollo de las actividades, fueron las siguientes:
Propuestas temticas
Como sugerencias para la realizacin de nuevos cursos/talleres en el marco del PGyD, se desta-
can los siguientes temas, tratados desde una perspectiva de gnero: Comunicacin y cultura; Ac-
ceso a la justicia de grupos desaventajados por su condicin de gnero; Reforma de la justicia;
Niez y adolescencia; Derecho de familia; Economa social; Migraciones; Trabajo domstico;
Hombres violentos; Violencia laboral; Violencia institucional; Trata/explotacin sexual; Salud
mental.
Clases del seminario Teoras de gnero a cargo de Dora Barrancos y Diana Maffa
Nivel educativo: casi la totalidad de las personas que respondieron la encuesta han
cursado estudios universitarios (50%) o de posgrado (48%), a proporciones simila-
res.
2. Boletn y publicaciones
El Boletn del Observatorio de Gnero en la Justicia es una publicacin cuatrimestral que busca
visibilizar nuestro trabajo, difundir temas relevantes y debates actuales referidos al gnero en el
derecho y acercar herramientas conceptuales y jurdicas a operadores/as de la justicia y del dere-
cho y al pblico interesado. Adems, se destaca jurisprudencia novedosa, as como recursos web
y bibliografa especializada. En cada nmero hay un artculo de un/a autor/a invitado/a; la defini-
cin de un trmino significativo para los estudios de gnero y una tira de humor feminista o de
gnero. Debajo hay un detalle de los tres (3) nmero producidos durante 2014:
https://www.jusbaires.gob.ar/content/bolet%C3%ADn-n%C2%BA-3
https://www.jusbaires.gob.ar/content/bolet%C3%ADn-n%C2%BA-4
Durante el 2014 se realizaron dos publicaciones. La primera, Principios de Yogyakarta, est fo-
calizada en promover el acceso a derechos humanos en relacin con la orientacin sexual y la
identidad de gnero. La segunda, Gnero, esclavitud y tortura. A 200 aos de la asamblea del
ao XIII, est orientada a difundir debates relacionados con formas contemporneas y persisten-
tes de esclavitud y tortura, resultado de una actividad organizada junto con la Defensora General
de la Nacin.
Este libro fue presentado el 1 de mayo en la 40 Feria Internacional del Libro de Buenos Aires,
Sala Leopoldo Lugones. La presentacin estuvo a cargo de Ana Sanfelippo, quien ilustr el
libro, el Lic. Mauro Cabral, nico argentino que integr el equipo internacional de especialistas
que elaboraron estos Principios, la Sra. Lohana Berkins, la Dra. Diana Maffa y Susy Shock
quien acompa con su arte.
Lic. Mauro Cabral. Sra. Lohana Berkins, Dra. Diana Maffa, DG Ana Sanfelippo y Sra. Susy Shock.
Presentacin del libro Principios de Yogyakarta en la Feria del libro
El 25 de agosto de 2014 se realiz una mesa de debate en el Tribunal Superior de Justicia orga-
nizado por la Oficina de Gnero de dicho Tribunal. La presentacin estuvo a cargo de las Dras.
Alicia Ruiz y Diana Maffa y las exposiciones a cargo del Lic. Mauro Cabral y la Sra. Lohana
Berkins.
Dra. Alicia Ruiz, Sra. Lohana Berkins, Lic. Mauro Cabral y Dra. Diana Maffa.
Presentacin del libro Principios de Yogyakarta en el Tribunal Superior de Justicia.
3. Investigaciones
Investigaciones jurdicas
Durante el 2014 se iniciaron tres lneas de investigacin jurdica que pretenden generar informa-
cin de base para desarrollar propuestas de reforma institucional a futuro. Una primera lnea de
investigacin busca mapear las diversas temticas de violencia de gnero que tramitan ante el
poder judicial de la Ciudad de Buenos Aires y los problemas legales y organizacionales plantea-
dos por la creciente judicializacin de estos conflictos. La segunda lnea de trabajo se ha enfoca-
do en la investigacin del trato judicial de la oferta y demanda de sexo en la va pblica (artculo
81 del Cdigo Contravencional). Finalmente, un tercer proyecto se concentra en la investigacin
de experiencias de gobernanza feminista en el poder judicial.
Las dos primeras investigaciones se encuentran en progreso del trabajo de campo. Para ambos
proyectos se ha procedido a recopilar y sistematizar todas las estadsticas y datos disponibles
generados en el poder judicial, los Ministerio Pblico Fiscal, el Tutelar y el de la Defensa. Asi-
mismo, se han elaborado dos bases de datos de sentencias que clasifican ms de trescientas sen-
tencias producidas sobre las temticas de estudio. Se ha avanzado con el anlisis preliminar de
los datos secundarios y se ha iniciado un proceso de entrevistas con informantes clave para de-
terminar el prximo estadio del trabajo de campo. La informacin sistematizada hasta ahora esta-
r disponible como parte de un informe intermedio y durante el 2015 se completarn los estudios
para su publicacin y divulgacin al pblico.
En la investigacin sobre violencia de gnero se han desarrollado adems dos lneas especficas
complementarias sobre el registro de datos judiciales exigido por la legislacin local y nacional,
y sobre la suspensin del juicio a prueba. En relacin a este ltimo tema se organiz adems un
debate interno con expertos/as invitados/as y se preparar un reporte especfico sobre los datos
empricos y tericos de la cuestin. Respecto del tercer tema de investigacin se avanz en una
primera sesin de trabajo con expertas y se est elaborando un plan de investigacin para desa-
rrollar a futuro.
Sobre los tres temas de investigacin se realizaron adems presentaciones sobre los datos inicia-
les compilados en eventos acadmicos o del Consejo de la Magistratura de la Ciudad.
Investigaciones jurdicas
Dr. Martn Bohmer, Dra Virginia Simari, Dra. Mnica Pinto, Dr.
Roberto Saba y Dra. Paola Bergallo
Homenaje a Carmen Argibay, Facultad de Derecho, UBA
Investigacin social.
Durante el ao 2012 y la primera mitad de 2013, se condujeron las etapas exploratorias para el
diseo de la encuesta y la puesta prueba del cuestionario. Con la colaboracin de la Oficina de
Estadstica del Consejo de la Magistratura de la Ciudad de Buenos Aires, la encuesta fue admi-
nistrada a travs de una plataforma de Internet Entre mayo y junio de 2013.
Una vez recogida la informacin, a partir de la segunda mitad de 2013, comenz la etapa de pro-
cesamiento y anlisis de los datos obtenidos que se est completando en este momento. Durante
el ao 2014 se organizaron tres presentaciones pblicas, con formato similar, con el fin de difun-
dir los principales hallazgos de la encuesta y se est preparando una publicacin en conjunto con
la editorial Jusbaires para el ao 2015.
La primera de las presentaciones tuvo lugar el mircoles 19 de marzo y vers sobre los temas
educacin y capacitacin en gnero y organizacin familiar y uso del tiempo. En dicha ocasin
la Dra. Diana Maffa abri la sesin explicando la concepcin que inspir este proyecto, su obje-
tivo de aportar a la identificacin y erradicacin de los sesgos de gnero en el sistema de justicia,
contribuir la formulacin de propuestas para mejorar la equidad del Poder Judicial y superar los
espacios que resulten conflictivos. Luego, la Licenciada Roberta Ruiz y la Dra. Beatriz Kohen
dieron a conocer los principales hallazgos recogidos en estas materias y las personas invitadas, la
Dra. Raquel Asensio (Coordinadora de la Comisin sobre Temticas de Gnero de la Defensora
General de la Nacin), el Dr. Eduardo Molina Quiroga (Secretario Ejecutivo del Centro de For-
macin Judicial) y la Lic. Nidia Marsero (responsable de la Unidad de Recopilacin de Datos de
la Oficina Mujer de la CSJN), presentaron sus comentarios.
Entre los principales hallazgos en la materia educacin y capacitacin en gnero se destacan los
siguientes:
Para ocupar el mismo cargo, las exigencias educativas sobre varones y mujeres son dife-
rentes: a igualdad de cargo, las credenciales educativas de las mujeres son mayores.
Existe una importante demanda por satisfacer en lo relativo a la formacin en gnero por
parte de las instituciones de educacin superior y aquellas dedicadas a la capacitacin
profesional dentro de la justicia. Quienes han recibido capacitacin en gnero, le otorgan
un gran valor para el desarrollo de sus tareas en la justicia.
Respecto al eje organizacin familiar y uso del tiempo, los resultados de la encuesta dan cuenta
de que:
An en un contexto de relativa colaboracin entre los miembros de la pareja, todava re-
caen mayormente sobre las mujeres las responsabilidades domsticas y de crianza de los
hijos/as, limitante que impacta sobre sus posibilidades de formacin, herramienta clave
en la construccin de la carrera laboral en el Poder Judicial.
El da 20 de agosto se realiz la segunda presentacin de resultados, esta vez referidos a las opi-
niones acerca de la capacidad del sistema de seleccin de jueces y juezas para asegurar la
igualdad de oportunidades a varones y mujeres, y a las percepciones de operadores y operado-
ras de la justicia acerca del clima laboral y los tipos de discriminacin ms frecuentes.
Los comentarios estuvieron a cargo a cargo del Dr, Renzo Lavin, Director de la Asociacin Civil
por la Igualdad y la Justicia, coordinador de la investigacin sobre seleccin de jueces/zas en la
Ciudad de Buenos Aires; la Lic. Luciana Andrada, responsable de la Oficina de Prevencin, Se-
guimiento de factores de riesgo y problemticas de las relaciones laborales y Gabinete de acom-
Al referirse a los obstculos para el acceso a la justicia que afectan particularmente a las
mujeres, cobra mayor relevancia la falta de sistemas seguros de proteccin y canales seguros de
denuncia y la falta de mecanismos de contencin para sostenerse durante el proceso, obstculos
particularmente relevantes en los casos de violencia de gnero ejercida contra las mujeres.
Cuando se analiza la valoracin de la importancia de los obstculos para el acceso
a la justicia que deben enfrentar los gays y lesbianas, y travestis y transexuales, cobran mayor
fuerza la falta de confianza del sistema, la hostilidad del sistema de justicia y la ajenidad y falta
de preparacin de las personas a cargo de la atencin.
En las tres presentaciones los/las comentaristas invitados/as ponderaron tanto la vocacin de una
institucin que decide mirarse a s misma para descubrir reas conflictivas como la calidad del
trabajo realizado. Sus intervenciones sern sumadas a la publicacin que se encuentra en prepa-
racin.
Dra. Beatriz Kohen, Lic. Roberta Ruiz y Dra. Diana Maffa. Segunda presentacin de resultados de la encuesta
Dra. Diana Maffa, Sra. Lohana Berkins, Lic. Alumin Moreno, Lic. Celeste Moretti, Dra. Beatriz Kohen y Lic
Roberta Ruiz junto a la Lic. Valeria Quiroga, responsable de la oficina de estadstica del Consejo de la Magistra-
tura de la Ciudad.
Organismos internacionales:
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Dr. Eduardo Molina Quiroga, Dra Gabriela Pastorino, Dra. Flora Acselrad, Dra. Beatriz Kohen, Dra. Susana
Medina, Dra. Elena Highton de Nolasco, Dra. Diana Maffa, Dra. Silvia Martnez, Dra Sandra Fodor y Dra
Virginia Simari. Jornadas en memoria de la Ministra Carmen Argibay.
5. Otras actividades
Actividades de capacitacin
Desayuno de trabajo con Dra. Rosane Leal da Silva La proteccin integral de nias,
nios y adolescentes en Brasil frente a la pornografa en lnea. Sala de audiencias, Ta-
cuar 124.
Dra. Arlene Kanter en entrevista para la TV pblica y Dra. Nelly Minyersky interviniendo en debate
5.2 Articulacin
Articulacin
Participacin en la capacitacin para altas autoridades del fuero civil organizada por la
Oficina Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Presentacin del "Comit Asesor en Diversidad Sexual sobre Infancia y Salud Mental".
Disertaron Yael Bendel, Diana Maffa, Claudio Avruj, Mauro Cabrail, e Iaki Regueiro
De Giacomi.
Desayuno Ciudades seguras para las mujeres: polticas locales contra la violencia de
gnero. Organizado por el Observatorio de Gnero en la Justicia en conjunto con la
Comisin Mujer, Infancia, Adolescencia y Juventud de la Legislatura CABA.
Participacin en las reuniones de jurados del premio Lola Mora, organizado por el ob-
servatorio de equidad de gnero de la Direccin de la Mujer del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires
Reunin de trabajo con integrantes del Programa "Las vctimas contra las violencias"
del Min. De Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Reunin organizada por el Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin
Observatorio de Gnero en la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires. 32
observatoriodegenero@jusbaires.gov.ar
Tacuar 124 3A. Tel.: 4014-6894
2014 Ao de las letras argentinas
Reunin de trabajo con Jaime Parada Hoyl, consejal por Providencia, Santiago de Chile
para presentar el trabajo de la Oficina de Identidad de Gnero y Orientacin Sexual y del
Observatorio de Gnero en la Justicia.
Charla debate "Los Nuevos modelos familiares y los cambios con la ley de matrimonio
igualitario y la de identidad de gnero" organizado por el Centro de Estudios e investi-
gacin de la Mujer - CEIM Elvira Rawson, saln del Crculo Mdico de San Nicols,
Provincia de Buenos Aires.
Lohana Berkins en el Festival Asterisco junto a Karen Daz, Albertina Carri, Diego Terotola, Marlene
Wayar, Carlos Pisoni, Diana Sacayn y compaeras.
Observatorio de Gnero en la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires. 33
observatoriodegenero@jusbaires.gov.ar
Tacuar 124 3A. Tel.: 4014-6894
2014 Ao de las letras argentinas
Actividades del Observatorio de Gnero en la Feria del libro y en la Feria del libro infantil
7. Equipo
Equipo
Diana Maffa
Doctora en Filosofa (UBA). Investigadora del Instituto Interdisciplina-
rio de Estudios de Gnero (UBA). Profesora adjunta de la materia gno-
seologa de la carrera de Filosofa (UBA). Fue Defensora Adjunta en
derechos humanos en la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos
Aires (1998-2003), Directora Acadmica del Instituto Hannah Arendt de
Poltica y Cultura (2004-2008), Diputada de la Ciudad de Buenos Aires
(2007-2011). Consejera acadmica del Consejo de la Magistratura de la
Ciuadad e Buenso Aires (2012-2014). Actualmente dirige el Observato-
rio de Gnero en la Justicia en el Consejo de la Magistratura de la CA-
BA.
Mail: dmaffia@jusbaires.gob.ar
Paola Bergallo
Abogada (UBA) Maestra en Derecho (U. de Columbia) Doctorado en
Derecho (U. de Stanford). Profesora de la Facultad de Derecho de la U.
de de Palermo y de la Maestra en Democracia y Derecho de la UBA.
Ha coordinado proyectos de investigacin del Centro de Estudios de
Estado y Sociedad (CEDES), el Fondo de Poblacin de Naciones Uni-
das, la Organizacin Panamericana de la Salud y el Fondo Nrdico del
Banco Mundial. Conferencista y profesora invitada en universidades
extranjeras como la U. Pompeu Fabra, de Nueva York, de Chile, de
Puerto Rico, de Bergen, y Autnoma de Mxico (UNAM). Ha sido
becaria de la Fundacin Hewlett, el Consejo de Investigaciones de No-
ruega y la Facultad de Derecho de la Universidad de Texas en Austin.
Mail: pbergallo@jusbaires.gob.ar
Lohana Berkins
Responsable de la Oficina de Justicia, Identidad de Gnero y Orienta-
cin Sexual dentro del Observatorio de Gnero en la Justicia. Fundadora
y presidenta de la Asociacin Lucha por la Identidad Travesti y Transe-
xual (ALITT). Presidenta de la primera Escuela Cooperativa para traves-
tis y transexuales Nadia Echaz. Coordin y desarroll
de investigacines cuantitativas y cualitativas sobre las condiciones de
vida de la comunidad travesti en Argentina. Ganadora de numerosos
premios por su destacada lucha en defensa de los derechos de la comu-
nidad LGTTBI
Mail: lberkins@jusbaires.gob.ar
Beatriz Kohen
Sociloga con Maestra en Ciencias Sociales con especializacin en So-
ciologa de FLACSO y Doctorado en Sociologa Jurdica de la Univer-
sidad de Durham, Reino Unido. Ha sido directora de proyectos de pres-
tigiosas organizaciones de la sociedad civil centrada en temas de Ciuda-
dana, incidencia, justicia y gnero (Poder Ciudadano, FARN, ELA,
FEIM). Dirige el rea de Justicia y Gnero de la Facultad de Derecho de
la Universidad de Palermo. Ensea e investiga y publica en temas rela-
cionados con Gnero y Justicia.
Mail: bkohen@jusbaires.gob.ar
Alumin Moreno
Mail: mamoreno@jusbaires.gob.ar
Celeste Moretti
Mail: cemoretti@jusbaires.gob.ar
Roberta Ruiz
Mail: rruiz@jusbaires.gob.ar
Vernica Trevio
Mail: vtrevino@jusbaires.gob.ar
Consejo asesor
Tamara Adrin (Venezuela)
Abogada, Universidad Catlica Andrs Bello (venezuela). Doctora en Derecho Comer-
cial, Universit Paris II. Diplomada de Derecho Comparado, Institut de Droit Compar
de Paris. Profesora universitaria. Integrante de numerosas asociaciones nacionales e in-
ternacionales defensoras de derechos humanos. VicePresidenta de International Lesbian,
Gay, Transgender, Transsexual and Intersex Law Association ILGLAW, Miembro de la
Coalicin de Organizaciones LGTTTIB de Amrica Latina
nero y justicia. Cuenta con varias publicaciones, entre ellas: Corte Penal Internacional y
los Avances en Materia de Justicia de Gnero, La Ley Hace el Delito y Gnero y Dere-
cho.
Natalia Gherardi (Argentina)
Abogada por la Universidad de Buenos Aires. Maestra en Derecho por la London
School of Economics and Political Science (Gran Bretaa). Docente en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires y en la Maestra en Derecho y Polticas Pu-
blicas de la Universidad Nacional de Lans. Directora Ejecutiva del Equipo Latinoame-
ricano de Justicia y Gnero (ELA). Ha sido consultora para CEPAL, OEA y OIT. Cuen-
ta con numerosas publicaciones sobre gnero y justicia.
Eva Giberti (Argentina)
Es psicloga y psicoanalista y asistente social. Ha recibido el Doctorado Honoris causa
en Psicologa de la Universidad Nacional de Rosario y de la Universidad Nacional de
Entre Ros. Es una precursora de los estudios sobre gnero, violencia de gnero y abuso
infantil en nuestra regin. Es docente de grado y posgrado en muchas universidades na-
cionales. Fue consultora de UNICEF. Ha sido perito de parte de la Asociacin Abuelas
de Plaza de Mayo en varias causas judiciales. Es creadora y coordinadora del Programa
Las vctimas contra las violencias que depende del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de La Nacin. Es autora de numerosos artculos y libros, entre ellos: Adop-
cin, 1996; La adopcin para padres, 1999 y Los hijos de la fertilizacin asistida, 2001.
Elena Highton (Argentina)
Abogada por la Universidad de Buenos Aires y Doctora en Derecho y Ciencias Sociales
por la misma Universidad. Fue nombrada Jueza de la Nacin en 1979 y en 1994 fue de-
signada Jueza de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil. Es Ministra de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin desde 2004, creadora y responsable de la
Oficina de Violencia Domstica. Es docente universitaria, con cargos concursados en la
Universidad de Buenos Aires y dictando clases en casas de estudios de otros pases. In-
tegrante de la Asociacin Internacional de Mujeres Jueces. Ha recibido numerosas dis-
tinciones por sus actividades relacionadas con resolucin de conflictos. Es autora de
numerosos artculos y libros, entre ellos: Justicia en cambio. Sociedad civil, abogados y
jueces. Un nuevo proyecto para la administracin de Justicia, 2003.
Nacional de Primera Instancia del Trabajo, a cargo del juzgado n 18, desde diciembre
de 1987 hasta diciembre de 1998, cuando asumi como Jueza del Tribunal Superior de
Justicia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. En ese tribunal cre y dirige la Ofi-
cina de Gnero. Ha publicado numerosos artculos y ensayos en revistas y libros espe-
cializados en Argentina y en otros pases, entre ellos compil El derecho en el gnero y
el gnero en el derecho, 2000 e Idas y Vueltas por una Teora Crtica del Derecho,
2001.
Rita Laura Segato (Argentina y Brasil)
Antroploga, doctora en Antropologa Social por Queens University of Belfast (Irlanda
del Norte). Es profesora de Antropologa y Biotica en la Ctedra UNESCO de la Uni-
versidad de Brasilia y dirige el grupo de investigacin Antropologa y Derechos Huma-
nos del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de Brasil, don-
de revista como investigadora de nivel mximo. Ha enseado en universidades de Esta-
dos Unidos, Canad, Francia y Argentina, entre otros pases. Su labor acadmica se con-
juga con el activismo en temas de gnero y raza. Es autora de varias publicaciones sobre
gnero, violencia y discriminacin, entre ellas destacamos los libros La escritura en el
cuerpo de las mujeres asesinadas en Ciudad Jurez, La nacin y sus otros: raza, etnici-
dad y diversidad religiosa en tiempos de politicas de la identidad, 2007 y Las estructu-
ras elementales de la violencia, 2003.