DESAFIOS E PERSPECTIVAS PARA O DILOGO SOCIAL NO BRASIL: O

MODELO SINDICAL BRASILEIRO E A REFORMA SINDICAL

Joo Carlos Gonalves
Desde 1985 at agora estamos no maior perodo democrtico do nosso pas,
do ponto de vista de que no houve interveno em sindicato, no houve
nada que atrapalhasse essa vida democrtica de interveno no Governo
Federal e assim por diante. Perodo rico de produo na economia e de
caminharmos para um processo de experincia e de convvio democrtico
entre as partes.
Por outro lado, estamos promovendo essa discusso num momento em que
teremos eleio presidencial tambm. outra eleio em que, com certeza,
haver um debate sobre reformas trabalhistas, reformas sindicais; muitas
vezes, alguns, puxando para o interesse daqueles que acham que uma
reforma sindical ou trabalhista necessria para diminuir custos, e ns,
trabalhadores, sobre a nossa opinio, uma reforma que pudesse fazer
avanar cada vez mais os pontos democrticos que achamos importantes
serem feitos tambm na nossa maneira de nos organizar, na nossa maneira
de conviver nas negociaes coletivas com os empresrios. Nesse aspecto,
creio que j avanamos muito nesse perodo.
A experincia ps-eleio do Presidente Lula e at no governo FHC com o
movimento sindical sendo chamado a participar dos conselhos que foram
instalados, do ponto de vista da participao de trabalhadores, empresrios
e governo, no Conselho Curador do Fundo de Garantia, nos conselhos em
que tivemos tambm a possibilidade de discutir e gerir questes
importante no que tange a representatividade do trabalhador.

O perodo do governo Lula foi positivo, do ponto de vista das negociaes

coletivas, quer seja dos trabalhadores, quer seja dos empresrios. Fomos
chamados a participar, por exemplo, do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Econmico. Promovemos um debate sobre a reforma
sindical, a reforma da estrutura sindical e da reforma trabalhista, a qual
acabou, como proposta, indo para o Congresso Nacional e l est para
debate dos congressistas. A experincia do dia contribui com o
aprimoramento da ao sindical.

O sindicato foi organizado no Brasil, muitas vezes, para buscar apenas o

direito individual; o direito coletivo, muitas vezes, se dava na hora em que
interferia a Justia do Trabalho para dirimir aquela ao que o movimento
estava coordenando. Com o aumento da organizao sindical, avana-se a
negociao coletiva.
Primeiro limite: negociao coletiva se d por meio do sindicato local. A
confederao s negocia questes trabalhistas se o sindicato, se a
federao lhe der procurao. Isso para dizer que, no Brasil, ainda no
avanamos no contrato coletivo de trabalho. Temos experincias de
negociaes coletivas que ainda se do por regio, por cidade ou por
estado. No se d uma negociao unitria. Necessitando assim de
mudanas para negociaes coletivas no mbito nacional. As centrais
sindicais auxiliam na negociao coletiva nacional, articulando aes
sindicais nos diversos estados.
A questo do salrio mnimo foi uma delas, que j foi citada aqui; a questo
da Previdncia Social, a negociao para um aumento real e melhoria dos
benefcios dos aposentados. Tudo isso foi graas a essa mudana que
demos ao movimento, modernizando-o, passando de confederaes, como
se fossem organizaes nacionais, e avanando para centrais sindicais.
Houve avano da sindicalizao aps 1988, quando conquistamos o direito
de fundar sindicatos de servidores pblicos, ainda que no tenhamos, na
prtica, a negociao dos servidores, ou seja, no h uma data-base. Muitas
vezes, as greves dos servidores so mais para buscar a negociao do que
propriamente para adquirir a reivindicao, e, com isso, prejudicando a
maioria da populao mais pobre necessitada do servio do Estado
O aumento da sindicalizao, no Brasil, s no maior porque ainda no
ratificamos a Conveno n 158, que probe a demisso imotivada. A
rotatividade de mo de obra no nosso pas supera o nmero de contratados
naquele ano. uma verdadeira mudana no sentido da diminuio de
salrios, da diminuio de companheiros e companheiras que se
sindicalizaram, que so demitidos e depois tm de refazer sua associao.
Com isso, dificulta-se, cada vez mais, a organizao no ambiente de
trabalho. Creio tambm que esse um dado que deveramos fundamentar.
Alm disso, temos a Conveno n 135, que garante a organizao no local
de trabalho, algo que no existe no nosso pas. Ainda que na Constituio
tenhamos a possibilidade de ter o delegado sindical em empresas com mais
de duzentos empregados, ainda no temos regulamentada a organizao da
delegacia sindical no ambiente de trabalho, enfraquecendo-se a
organizao sindical e dificultando-se o dilogo.
O sindicato avana at a porta da fbrica; da porta da fbrica, impossvel
o sindicato entrar, a no ser por meio de seus associados ou dos delegados
clandestinos. Por isso, dizer que temos a perspectiva de aumentar o nmero
de diretores do sindicato, verdade. Isso porque a lei no garante a
estabilidade de emprego para aqueles que so delegados sindicais. Ento,
os colocarmos como diretores de sindicato, pode garantir a possibilidade de
eles poderem exigir ou falar sem serem demitidos, contribuindo para as
reinvindicaes.
H a necessidade de novas estruturas sindicais. Constituiu-se as centrais
sindicais, regulamentadas em negociao com o Governo Federal e com o
Congresso Nacional, por meio de um dilogo no foi uma coisa imposta
por lei e foi votado no Congresso Nacional. As centrais sindicais so hoje
constitudas pelos sindicatos, que escolhe a central a que ele quer se filiar e
indica a central a quem ele quer pagar. assim com a federao e com a
confederao.
Quando se fala em autonomia e liberdade sindical, busca-se a constituio
de uma nova forma de democracia, de liberdade. No Brasil, por exemplo, o
sindicato representa todos os trabalhadores, sindicalizados ou no. Quando
celebramos uma conveno coletiva, quando conquistamos um aumento
real de salrio, estendemos esse acordo a todos os trabalhadores e
trabalhadoras. No somos ns; isso est na lei. Se voc observar na Sucia,
nos pases nrdicos, ver que no assim, os benefcios so estendidos
apenas para quem sindicalizado.
cobrado no pas as contribuies de todos os trabalhadores e
trabalhadoras para o sindicato porque eles e elas so beneficiados pelos
acordos coletivos, mas o ponto pode ser discutido, mas no se pode abrir
mo daquilo que as instituies dos trabalhadores, que so os sindicatos,
suas federaes e suas confederaes, lhes garantem.
Quando se fala dos trabalhadores, no se fala dos empregadores, que
tambm tm sua contribuio sindical obrigatria, repassada aos
sindicados, s federaes. Ningum questiona de onde vm os grandes
prdios das federaes, como so administradas as finanas. H certas
mazelas dentro do movimento sindical, mas acredita-se que a maioria est
agitando.
Quando se falou do acordo do salrio mnimo, foi graas a manifestaes
feitas em Braslia articuladas pelos sindicatos. Tal luta continua na pauta.
Houve muitos avanos e acredita-se que eles continuaro a vir mas, muitas
vezes, certas medidas que o Ministrio Pblico toma acabam prejudicando e
cerceando o direito de organizao. Estamos, nesse momento, com uma
greve da construo civil na Baixada Santista, mas o sindicato no pode
colocar um carro de som na porta para fazer sua assembleia tem de ser a
tantos quilmetros de distncia. Se no se pode ter organizao no local de
trabalho, no poderemos fazer nossa assembleia? No justo, assim como
no justo tambm que se retire o financiamento dos sindicatos, porque
sabemos que as finanas de uma entidade sindical ou de qualquer
organizao so a principal maneira de ser democrtico, autnomo, e no
depender do patro, do partido, nem da Igreja.
importante que cada trabalhador possa participar do sindicato e contribuir
com aquele que lhe traz benefcios. Creio que as centrais sindicais esto
maduras para esse dilogo. Temos buscado entendimentos com o Ministrio
Pblico e h manifestaes por esse cerceamento, e acredita-se que, no
Brasil, avanamos na democracia e na organizao dos trabalhadores de
uma maneira que temos garantido cada vez mais a participao social dos
trabalhadores nas decises do nosso pas.