DERECHO CONSTITUCIONAL I

Anlisis de la jurisprudencia del Tribunal

constitucional EXP.N 009-2004-AA/TC

Integrantes:
Aguilar Victoria Andrea Milagros
Paredes Carhuancho Hernan Emerson
 1. Hechos Controvertidos de la Jurisprudencia:
DEMANDANTE: Juan Carlos Callegari Herazo
DEMANDADO: Ministerio de Defensa
MATERIA: Sobre la discrecionalidad y el pase al retiro por renovacin
de cuadros en las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.

Antecedentes
Juan Carlos Callegari Herazo interpone un recurso extraordinario contra la sentencia
expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Suprema quien declaro improcedente la accin
de amparo.
Petitorio del demandante
El seor Juan Carlos Callegari Herazo mediante su pedido busca que se declaren
inaplicables la Resolucin Ministerial N 658 DE/FAP-CP y la Resolucin Suprema N 073-
DE/SG, siendo la primera Resolucin la causa que dispone pasar al actor de una situacin de
actividad a una de retiro por renovacin.
Sustraccin de la Materia
El demandante ha cobrado su CTS por tal motivo, al haber cobrado sus beneficios sociales,
el accionante ha consentido plenamente la ruptura del vnculo laboral, razn por la cual
carece de sustento la demanda y debe ser desestimada.
Por tal razn se declar improcedente el recurso de apelacin interpuesto contra la
Resolucin Ministerial N 658 DE/FAP-CP.
Jurisprudencia constitucional y overruling
Ha sido criterio sentado por el tribunal constitucional el de considerar que el pase a la
situacin de retiro por causal de renovacin en las Fuerzas Armadas y Polica Nacional es
una facultad discrecional del Presidente de la Republica.
Y que el ejercicio de dicha atribucin no implica afectacin de derechos constitucionales.

Sin embargo, teniendo en cuenta el permanente propsito de optimizar la defensa del

principio de la dignidad de la persona humana, el Colegiado estimo necesario establecer
lineamientos para la adopcin de un nuevo criterio jurisprudencial sobre dicha materia en el
que se precise que tal potestad discrecional no convalida la arbitrariedad a la que puede ser
sometido un oficial cuando se inobserve sus derechos fundamentales al debido proceso, de
defensa, de motivacin de resoluciones administrativas entre otros.

Y por ese motivo, el Tribunal Constitucional aplico en el presente caso la tcnica del
prospective overruling.

As, se estableci que con posterioridad a la publicacin de la presente sentencia los nuevos
casos en que la administracin resuelva pasar a oficiales de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional de la situacin de actividad a la situacin de retiro por renovacin de cuadros,
quedaran sujetos a los criterios expuestos en la presente causa.

2. Posiciones contrapuestas de las partes de la demanda:

DEMANDANTE
Busca que se declaren inaplicables la
Resolucin Ministerial N 658 DE/FAP-CP y
la Resolucin Suprema N 073-DE/SG,
siendo la primera Resolucin la causa que
dispone pasar al actor de una situacin de
actividad a una de retiro por renovacin.
DEMANDO
El Ministerio de Defensa sostiene que es
improcedente la accin de amparo, por
cuanto ella no es la va para determinar la
ineficacia de las resoluciones que se
impugnan, sino el proceso contencioso
administrativo; as mismo refiere que la
demanda debe declararse infundada.
3. Fundamentos del TC:
El TC estableci que la potestad discrecional de la Administracin, en el caso del pase a
retiro por renovacin de cuadros de los oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, debe tener como sustento la debida motivacin de las decisiones. Que
favorezca al inters pblico.

Comentario:
Es decir se debe expresar las razones y los motivos por el cual un oficial debe pasar a la
situacin de retiro.

Asimismo, consider que el acto de la Administracin mediante el cual se dispone el pase

a retiro por renovacin de cuadros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per, debe observar las garantas que comprenden el derecho al
debido proceso.

Comentario:
El debido proceso comprende un conjunto de derechos, entre los cuales, tiene especial
relevancia para el presente caso los derechos de razonabilidad, proporcionalidad,
interdiccin de la arbitrariedad y motivacin de las resoluciones.

Se consider, tambin, que el derecho de defensa que le asiste a una persona en el

marco de un proceso sancionatorio en el que el Estado hace uso de su ius puniendi, ya
sea mediante el derecho penal o administrativo sancionador, no es aplicable al caso
sui gneris del acto de pase a retiro por renovacin de cuadros de los Oficiales
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

Comentario:
Es decir que no constituye un procedimiento administrativo sancionador.

Otro principio vulnerado por la administracin militar en el proceso de pase a retiro de

sus oficiales por la casual de renovacin es el de publicidad de las normas.

Comentario:
El principio de publicidad de la normas fue tema de estudio del curso por el cual seala y
establece que las normas jurdicas deben de ser publicadas por tal hecho la
administracin militar vulnero este principio debido a que no pblico el reglamento del
artculo 58 del Decreto Legislativo N 752.

Finalmente, se seal tambin que mal uso de la facultad discrecional de la

Administracin de pasar al retiro por renovacin a oficiales de la PNP y FFAA mediante
resoluciones no motivadas y arbitrarias, atenta tambin el derecho al trabajo
de los oficiales afectados, el derecho al honor y a la buena reputacin que tiene
todo ser humano, exponindose el honor del administrado, pues las causas de su cese
quedarn sujetas a la interpretacin individual y subjetiva de cada individuo.

Comentario:
El derecho al trabajo implica 2 aspectos: el primero, acceder a un puesto de trabajo y el
segundo, de no ser despedido arbitrariamente sino por causa justa.
El derecho al honor se ve afecto ante una falta de motivacin en las resoluciones ya que
atenta contra su proyecto de vida.
4. Opinin Critica del Fallo

El grupo concuerda con los fundamentos expuestos por el Tribunal Constitucional de declarar
improcedente la accin de amparo de Juan Carlos Callegari Herazo, sin embrago resaltamos
el precedente vinculante establecido por el principio de prospective overrilling en el cual el
tribunal constitucional resolvi que la causal de renovacin de cuadros resultaba ser
irregular cuando no cumpla determinados preceptos entre ellos:
Que la resolucin se encuentre debidamente fundamentada.
Que no se rompa el vnculo laboral cobrando el oficial su CTS.
Que se establezca el inters pblico basado en el principio de motivacin, es decir que la
administracin al momento de efectuar el pase a la situacin de retiro de un oficial
establezca: porque se le pasa el retiro a l y no otro oficial.
En los casos que la administracin incumpla cualquiera de estos preceptos generara que los
oficiales de la Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional puedan reclamar su derecho y
solicitar su reincorporacin por la va correspondiente, citando de manera obligatoria el
precedente vinculante de esta jurisprudencia del Tribunal Constitucional.