Partidos y sistemas de partidos: Duverger, Lipset, Rokkan, Sartori y Gary W.

Cox
septiembre 5, 2010
Partidos y sistemas de partidos: Duverger, Lipset, Rokkan, Sartori y Gary W. Cox

Por No Hernndez Cortez

Iniciemos con la definicin clsica de partido poltico que formul Sartori. En su distincin
entre faccin y partido, Sartori le da a este ltimo concepto una definicin ms moderna.
En primer lugar, Sartori distingue entre sistemas polticos competitivos y sistemas polticos
no competitivos. Bajo esta distincin nos dice Sartori que un partido poltico es aquella
agrupacin poltica que busca el poder a travs de elecciones libres dentro de un sistema
competitivo. Cabe sealar que en los sistemas no competitivos entran los partidos
totalitarios y hegemnicos que no son propios del ideal de democracia.

En un texto clsico de sociologa poltica tanto Lipset como Rokkan explican con el
paradigma de sociedad de Talcott Parsons que en funcin de las divisiones sociales
encontramos la estructuracin de los sistemas de partidos. De acuerdo con los ejes de
distribucin de recursos y de creencias ideolgicas se puede entender la distribucin de
poder y por lo tanto de la formacin de los partidos polticos. Por ejemplo el PRI antes del
2000 como tena los recursos econmicos poda disear un partido corporativo articulando
de forma hegemnica al sector campesino, obrero y empresarial.

Por otra parte, Duverger seala que el sistema mayoritario y el sistema proporcional
determina en cierto sentido la vida poltica, y dentro de esta vida poltica se encuentran los
partidos polticos. Podemos aseverar que en los sistemas mayoritarios los partidos polticos
generan una estructura ms rgida e insensible con respecto a la opinin pblica; as en el
sistema de representacin proporcional los partidos polticos son ms sensibles con
respecto a la opinin pblica. Por ejemplo, durante el Porfiriato el Grupo de los Cientficos
que definan la poltica del gobierno (hay que recordar que haba elecciones) y operaban
como el partido poltico mayoritario al servicio de los intereses de un la lite. Esta situacin
los volvi insensibles y rgidos frente a la opinin pblica de los crticos del rgimen y de
los ciudadanos.

Neto y Cox parten de los trabajos tericos de Duverger, y de Lipset y Rokkan, consideran
que en el congreso debe haber un nmero efectivo de partidos que representen la diversidad
de la sociedad y por otro lado, que en un sistema electoral fuerte se busca reducir el nmero
de partidos. Me parece que el trabajo de Neto y Cox busca un modelo que tenga una
mayor capacidad explicativa con menos variables de esta manera si revisamos los modelos
3, 4 y 5 (Neto y Cox:1997: 164) encontraremos que en el modelo 3 su valor significativo de
explicacin es de .639, en cambio el modelo 4 tiene un valor significativo de explicacin de
.679, por otra parte el modelo 5 al cual se le quitan las variables que tcnicamente se les
conoce como UPPER[1] y ENETH[2] arroja un mayor valor significativo de explicacin de
.686. Los autores concluyen que la relacin entre los clivajes sociales (Lipset y Rokkan) y
los partidos polticos (Duverger) establecen una relacin multiplicativa.

Una leccin de Sartori es que hay que pensar bien para contar bien los partidos polticos.
Sartori realiza una clasificacin por extensin de los sistemas de partidos, a saber: Sistema
de partidos no competitivos y sistema de partidos competitivos. En los sistemas de partidos
no competitivos entran los partidos nicos y hegemnicos. En los sistemas de partidos
competitivos entran los partidos predominantes, bipartidismo, pluralismo limitado y
pluralismo extremo. Sartori seala que las distancias ideolgicas marcan el grado de
polarizacin entre partidos, de esta manera indica que el bipartidismo de los Estados
Unidos es una anomala y que en los sistemas multipartidista las distancias ideolgicas
producen un gran grado de polarizacin

Los Partidos Politicos segn Maurice Duverger-

Duverger elabora una tipologa sistemtica estudiando los partidos desde la perspectiva de
su organizacin interna (atendiendo a su estructura) y desde la de su organizacin externa
(atendiendo a las relaciones entre los partidos que existen en una misma nacin). Con
respecto a la estructura interna de los partidos, dicho autor distingue entre partidos de
cuadros y partidos de masa. Ejemplos de partidos de cuadro son, en Europa: los actuales
partidos liberales, conservadores y radicales; y en EE. UU. el partido demcrata y el
republicano. En los partidos de cuadros la participacin del adherente o miembro es muy
pequea y su cantidad reducida. La cualidad de sus miembros importa ms que su
cantidad; se busca sobre todo el prestigio que confiere autoridad moral, o la fortuna con la
que se cubren los gastos de propaganda (Introduction la politique, 185). De organizacin
dbil y autonoma amplia, y agrupados sus miembros en circunscripciones locales, puede
decirse que los partidos de cuadros agotan sus funciones en las estrictamente electorales y
parlamentarias. Los partidos de masas implican, en cambio, una participacin popular
amplia y efectiva y no responden slo a exigencias electorales (financiamiento de campaas
a lderes no ricos, etc.). Duverger incluye bajo la rbrica de partidos de masas a los partidos
de tipo socialista, comunista y fascista, y asimismo, con matices, a algunos partidos
demcrata-cristianos (v.).
Duverger califica finalmente de tipos intermedios (ni de masas ni de cuadros) a los
partidos indirectos y a los de pases subdesarrollados. En los partidos indirectos (p. ej., el
laborista britnico en sus comienzos, 1900) los ciudadanos no se adhieren directamente al
partido, sino slo a travs de otras organizaciones (sindicatos-mutuas, cooperativas,
asociaciones intelectuales) que son verdaderos miembros colectivos del partido. Hoy el
partido laborista britnico tiene no slo miembros colectivos, sino tambin individuales,
constituyendo -segn la terminologa del profesor francs- una yuxtaposicin de partido
indirecto y partido de masas clsico. Respecto a los partidos de pases subdesarrollados
conviene sealar: a) la gran distancia social e intelectual existente entre los miembros de la
lite directiva del partido y la inmensa mayora de los adherentes. b) El encuadramiento
poltico moderno se superpone a tipos tradicionales de encuadramiento social (pertenencia
a tribus, religiones, sociedades secretas) sin suprimirlo, al contrario, los transfigura a
menudo, sacando de ellos su fuerza principal (Duverger, Introduction la politique, 1895).
c) La gran importancia, a la hora de lograr la cohesin del partido, del liderazgo personal.
Sistemas de partidos. Atendiendo al nmero de p. y las relaciones de prepotencia entre
ellos, hablamos, siguiendo la terminologa de Duverger, de diferentes sistemas de partidos.
As, podemos distinguir sistemas pluralistas de partidos y sistemas de partido nico, entre
los cuales el autor citado intercala los sistemas de partido dominante. Ciertamente, los
lmites entre los sistemas no son muy definidos y as un bipartidismo flexible (p. ej., sin
disciplina de voto, como el de los EE. UU.) puede asemejarse a un multipartidismo
moderado, y una prctica de alianzas en el multipartidismo puede hacernos creer que
estamos en un bipartidismo.
Como sistemas pluralistas de partidos podemos encontrarnos con el multipartidismo
extremo (nmero muy elevado de partidos, como en la Espaa republicana); el
multipartidismo moderado (el sistema tripartito belga), y el sistema bipartidista, en el cual
las dimensiones de los partidos pueden asegurar o imposibilitar la alternancia en el poder.
Para Sartori, el bipartidismo es la solucin ms segura. Por una parte, se beneficia del
estmulo que ofrece el turno en el poder y la responsabilidad de la oposicin; por otra,
dificulta la ideologizacin de las posiciones e impide as la polarizacin del sistema
(Rev. de Estudios Polticos, 147-148, 62). En cambio, el multipartidismo extremo y
centrfugo es la ms insegura y menos viable de las soluciones, ya que no se beneficia del
estmulo de una oposicin responsable y, por otra parte, se ve ampliamente paralizado por
la inestabilidad del Gabinete, por la heterogeneidad de las coaliciones gubernamentales y
por la presencia de partidos anti-sistema que sustituyen la competencia poltica por la
inflacin irresponsable (ib. 62).
Duverger explica la existencia de bipartidismo o multipartidismo, atendiendo a tres
series de factores: a) socioeconmicos; b) histrico-culturales, y c) de carcter tcnico: el
rgimen electoral. La realidad socioeconmica que subyace en el bipartidismo del S. XIX
es la de un conflicto entre aristocracia (partido conservador) y burguesa (partido liberal).
El desarrollo industrial, al provocar la aparicin del proletariado (v.), dio lugar a partidos
socialistas y otros. El partido liberal oscilar entre adherirse a las nuevas fuerzas, agruparse
al partido conservador para defenderse de ellas o permanecer como tercer camino ante la
alternativa.
Las peculiares condiciones culturales, polticas, tnicas o regionales de un pas deben
tenerse en cuenta a la hora de explicar su sistema poltico. Holanda, p. ej., ha visto
aumentada la variedad de su espectro poltico por motivos religiosos (conservadores
catlicos, protestantes y cristiano-histricos). La peculiar historia poltica de Francia
explica asimismo la triple divisin de los conservadores en la segunda mitad del S. XIX:
legitimistas, orleanistas y bonapartistas.
El rgimen electoral (v. ELECCIONES) tiene asimismo su importancia en la
configuracin de un determinado sistema de partidos. Un cierto mecanismo electoral no
genera automticamente el sistema de partidos pretendido, pero s parece frenar o impulsar
en un determinado sentido. Slo con estas matizaciones ha podido sealarse que: 1) el
escrutinio mayoritario favorece el bipartidismo; 2) la representacin proporcional tiende al
multipartidismo; 3) el escrutinio mayoritario a dos vueltas tiende a un multipartidismo
templado por las alianzas. Sin embargo, no hay que olvidar que la influencia del rgimen
electoral es secundaria con relacin a la de los factores socio-econmicos e incluso a la de
los factores culturales (Duverger, Introduction la politique, 200).
Respecto al sistema de partido nico, que se da, p. ej., en los regmenes comunistas y
fascistas, sealemos que es instrumento idneo de dictadura; se caracterizan por su
estructura centralista y disciplinada, y por la rigidez ideolgica. Adems, existen ejemplos
de partido nico, como el partido Republicano del Pueblo de Turqua o la Unin Nacional
portuguesa que de algn modo no pueden ser calificados ni como comunistas ni como
fascistas respectivamente. Advirtamos, con S. Neumann, el cualquier caso, que un sistema
monopartidista (el partido nico) es una autntica contradiccin conceptual. Lo que hace
de una organizacin poltica un autntico partido es la coexistencia de, al menos, otro grupo
competitivo.
Importancia especial tienen las tendencias a la colaboracin y el agrupamiento entre
partidos de la misma ideologa, aunque pertenecientes a diversos pases. Las
Internacionales de los partidos han tenido singular relieve en el campo socialista y
comunista. Como dice S. Neumann, Las Internacionales de todos los colores han basado
su estrategia en la esperanza de que se producir una conducta clasista por encima de las
fronteras nacionales (o. c., 628).
Un aspecto que no se puede olvidar del p. p. lo constituye su tendencia oligrquica (v.
OLIGARQUA) que es un reto planteado a la teora y la praxis polticas para conseguir la
superacin democrtica de esa nefasta tendencia. Robert Michels formul en 1911 el
problema en su famosa ley de hierro de la oligarqua (v. OLIGARQUA II): La
organizacin es la que da origen a la dominacin de los elegidos sobre los electores, de los
mandatarios sobre los mandantes, de los delegados sobre los delegadores. Quien dice
organizacin dice oligarqua (Los partidos polticos, 13). Lipset comenta as este prrafo:
El hombre moderno, segn Michels, se enfrenta con un dilema sin solucin: no puede
tener grandes instituciones, tales como Estados nacionales, gremios, partidos polticos, etc.,
sin ceder el poder efectivo de los pocos que ocupan los cargos superiores de esas
instituciones. Por ello tienen gran importancia cuantos esfuerzos se hagan por asegurar
dentro del partido la democracia (v.). Debe permitirse a todos los afiliados la participacin
en la configuracin de la voluntad de la organizacin: participacin a todos los niveles e
instrumentada en debate pblico. La base ha de tener, asimismo, control efectivo sobre la
informacin y las fuentes de ingreso del partido.
Por otra parte, los dirigentes y cuadros del partido deben de ser sometidos al control de
los militantes, los cuales deben de tener el derecho de revocarlos en todo momento (Franz
Neumann, en Abendroth y Lenk, o. c. en bibl., 268).